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國(guó)家工作報(bào)告篇一
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雖然目前國(guó)務(wù)院還未公布本次大督查的具體內(nèi)容，但從中國(guó)政府網(wǎng)披露的消息可預(yù)知，簡(jiǎn)政放權(quán)將是督查工作的重心。
【相關(guān)報(bào)道】
國(guó)務(wù)院：新增5000億元信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)規(guī)模 國(guó)務(wù)院：推廣ppp項(xiàng)目模式 鼓勵(lì)項(xiàng)目直接融資 國(guó)務(wù)院：鼓勵(lì)企業(yè)提升網(wǎng)速40%以上 推流量不清零服務(wù) 國(guó)務(wù)院推動(dòng)重大項(xiàng)目盡快開(kāi)工 但求無(wú)過(guò)官員要被問(wèn)責(zé) 國(guó)務(wù)院第二次大督查就要開(kāi)始了。
據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，在5月13日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)部署了本次大督查的相關(guān)工作?！盀榱藝?guó)家和人民的利益，督查不要怕得罪人！督察組下去要擔(dān)負(fù)這個(gè)責(zé)任，該辦就辦，獎(jiǎng)罰分明！”李克強(qiáng)說(shuō)。
李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，督查的目的是為了保證全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)完成，用督查讓政策“落地”。
雖然目前國(guó)務(wù)院還未公布本次大督查的具體內(nèi)容，但從中國(guó)政府網(wǎng)披露的消息可預(yù)知，簡(jiǎn)政放權(quán)將是督查工作的重心。
首次督查為穩(wěn)增長(zhǎng)起關(guān)鍵作用
去年6月25日，國(guó)務(wù)院派出8個(gè)督查組，抽調(diào)100余人，分別對(duì)27個(gè)中央部委及16個(gè)地方省市展開(kāi)了為期10天的督查。這場(chǎng)以“穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生”為主題的大督查，規(guī)模空前，規(guī)格“史無(wú)前例”。
16個(gè)地方省市包括廣東、廣西、湖南、湖北、河北、江蘇、山東、上海、浙江、遼寧、黑龍江、北京、河南、陜西、四川和重慶。27個(gè)中央部委包括國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、銀監(jiān)會(huì)、人民銀行、中國(guó)鐵路總公司、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、教育部、科技部、水利部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部、住建部、國(guó)家稅務(wù)總局、工信部、交通運(yùn)輸部、國(guó)資委、民政部、人社部、文化部、衛(wèi)計(jì)委、保監(jiān)會(huì)、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、扶貧辦、質(zhì)檢總局。
首次國(guó)務(wù)院督查中，取消和下放行政審批事項(xiàng)、推進(jìn)“簡(jiǎn)政放權(quán)”政策的落實(shí)，被列為19項(xiàng)重點(diǎn)督查事項(xiàng)之首。發(fā)放給受督查部委及省區(qū)市的調(diào)查問(wèn)卷中，10項(xiàng)問(wèn)題的前4項(xiàng)均與行政審批制度改革有關(guān)。
據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)披露的部分消息顯示，督察組通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、查閱文件資料、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、分組走訪調(diào)研、進(jìn)行實(shí)地查看等多種方式開(kāi)展督查。
作為民政部選派的三名督查工作者之一，社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)詹成付每天早上七點(diǎn)會(huì)準(zhǔn)時(shí)從家里出發(fā)，帶著厚厚的材料趕赴受督查部委。晚上七點(diǎn)左右忙完后，他還要趕到單位處理部里的工作，回到家時(shí)，已是晚上十點(diǎn)后?！暗鬲z般的充實(shí)日子”，詹成付用這樣一句話來(lái)描述為期10天的督查工作。
7月16日，總理聽(tīng)取了督查組和第三方評(píng)估單位的匯報(bào)，會(huì)議也對(duì)在督查和第三方評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出了整改要求。為此，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于對(duì)國(guó)務(wù)院政策措施落實(shí)中存在問(wèn)題進(jìn)行整改的通知》。
即使如此，督查并未全部結(jié)束。10月下旬至11月上旬期間，國(guó)務(wù)院辦公廳又派出4個(gè)回訪督促調(diào)研組。半個(gè)月后的11月27日，中辦、國(guó)辦聯(lián)合對(duì)地方再次進(jìn)行督查。
經(jīng)濟(jì)下行督查需更接地氣
昨日，統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，4月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)10%，1-4月固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)12%，均不及市場(chǎng)預(yù)期，并處于多年來(lái)的低位。1-4月房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比增長(zhǎng)6%，新開(kāi)工面積同比降17.3%，商品房銷售面積26385萬(wàn)平方米，同比下降4.8%。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地購(gòu)置面積5469萬(wàn)平方米，同比下降32.7%。1-4月投資增速創(chuàng)下2000年12月以來(lái)最低，消費(fèi)增速為2006年2月來(lái)低位。
此外，央行數(shù)據(jù)顯示，4月末，廣義貨幣(m2)余額128.08萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.1%，增速分別比上月末和去年同期低1.5個(gè)和3.1個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)下歷史新低。
匯豐大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家屈宏斌表示，四月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)令人失望，數(shù)據(jù)顯示經(jīng)濟(jì)下行壓力加劇，亟待寬松。國(guó)務(wù)院再次部署大督查，證明中國(guó)經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)未觸底，高層將采取更大動(dòng)作穩(wěn)增長(zhǎng)。
李克強(qiáng)提出，此次督查不能光靠“聽(tīng)匯報(bào)”，還要“下去看”。各督察組既要找創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)的好典型，正面引導(dǎo)；也要狠抓不作為的壞典型，懲前毖后。
與首次督查主要通過(guò)座談會(huì)“聽(tīng)匯報(bào)”相比，“下去看”料將會(huì)成為此次督查工作的重點(diǎn)，督查工作會(huì)更加接地氣。
“該處理的要處理，確實(shí)不作為的，國(guó)務(wù)院通報(bào)批評(píng)，責(zé)令他向國(guó)務(wù)院做檢查！”李克強(qiáng)說(shuō)。
從季度gdp走勢(shì)來(lái)看，去年二、三、四季度gdp增速分別為7.5%、7.3%和7.3%，今年一季度gdp增速降至7.0%。本次大督查能否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，還需拭目以待。
國(guó)家工作報(bào)告篇二
物業(yè)是指已經(jīng)建成并投入使用的各類房屋及其與之相配套的設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)地。下文是物業(yè)管理?xiàng)l例，歡迎閱讀!
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范物業(yè)管理活動(dòng)，維護(hù)業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)的合法權(quán)益，改善人民群眾的生活和工作環(huán)境，制定本條例。
第二條 本條例所稱物業(yè)管理，是指業(yè)主通過(guò)選聘物業(yè)管理企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對(duì)房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的活動(dòng)。
第三條 國(guó)家提倡業(yè)主通過(guò)公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選擇物業(yè)管理企業(yè)。
第四條 國(guó)家鼓勵(lì)物業(yè)管理采用新技術(shù)、新方法，依靠科技進(jìn)步提高管理和服務(wù)水平。
第五條 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。
第二章 業(yè)主及業(yè)主大會(huì)
第六條 房屋的所有權(quán)人為業(yè)主。
業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中，享有下列權(quán)利：
(一)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，接受物業(yè)管理企業(yè)提供的服務(wù);
(二)提議召開(kāi)業(yè)主大會(huì)會(huì)議，并就物業(yè)管理的有關(guān)事項(xiàng)提出建議;
(三)提出制定和修改業(yè)主公約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則的建議;
(四)參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議，行使投票權(quán);
(五)選舉業(yè)主委員會(huì)委員，并享有被選舉權(quán);
(六)監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)的工作;
(七)監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同;
(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第七條 業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中，履行下列義務(wù)：
(一)遵守業(yè)主公約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則;
(三)執(zhí)行業(yè)主大會(huì)的決定和業(yè)主大會(huì)授權(quán)業(yè)主委員會(huì)作出的決定;
(四)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定交納專項(xiàng)維修資金;
(五)按時(shí)交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第八條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主組成業(yè)主大會(huì)。
業(yè)主大會(huì)應(yīng)當(dāng)代表和維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中的合法權(quán)益。
第九條 一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域成立一個(gè)業(yè)主大會(huì)。
物業(yè)管理區(qū)域的劃分應(yīng)當(dāng)考慮物業(yè)的共用設(shè)施設(shè)備、建筑物規(guī)模、社區(qū)建設(shè)等因素。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。
第十條 同一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門的指導(dǎo)下成立業(yè)主大會(huì)，并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)。但是，只有一個(gè)業(yè)主的，或者業(yè)主人數(shù)較少且經(jīng)全體業(yè)主一致同意，決定不成立業(yè)主大會(huì)的，由業(yè)主共同履行業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)職責(zé)。
業(yè)主在首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議上的投票權(quán)，根據(jù)業(yè)主擁有物業(yè)的建筑面積、住宅套數(shù)等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。
第十一條 業(yè)主大會(huì)履行下列職責(zé)：
(一)制定、修改業(yè)主公約和業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則;
(二)選舉、更換業(yè)主委員會(huì)委員，監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)的工作;
(三)選聘、解聘物業(yè)管理企業(yè);
(四)決定專項(xiàng)維修資金使用、續(xù)籌方案，并監(jiān)督實(shí)施;
(六)法律、法規(guī)或者業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則規(guī)定的其他有關(guān)物業(yè)管理的職責(zé)。
第十二條 業(yè)主大會(huì)會(huì)議可以采用集體討論的形式，也可以采用書(shū)面征求意見(jiàn)的形式;但應(yīng)當(dāng)有物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)持有1/2以上投票權(quán)的業(yè)主參加。
業(yè)主可以委托代理人參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議。
業(yè)主大會(huì)作出決定，必須經(jīng)與會(huì)業(yè)主所持投票權(quán)1/2以上通過(guò)。業(yè)主大會(huì)作出制定和修改業(yè)主公約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則，選聘和解聘物業(yè)管理企業(yè)，專項(xiàng)維修資金使用和續(xù)籌方案的決定，必須經(jīng)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主所持投票權(quán)2/3以上通過(guò)。
業(yè)主大會(huì)的決定對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全體業(yè)主具有約束力。
第十三條 業(yè)主大會(huì)會(huì)議分為定期會(huì)議和臨時(shí)會(huì)議。
業(yè)主大會(huì)定期會(huì)議應(yīng)當(dāng)按照業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則的規(guī)定召開(kāi)。經(jīng)20%以上的業(yè)主提議，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)業(yè)主大會(huì)臨時(shí)會(huì)議。
第十四條 召開(kāi)業(yè)主大會(huì)會(huì)議，應(yīng)當(dāng)于會(huì)議召開(kāi)15日以前通知全體業(yè)主。
住宅小區(qū)的業(yè)主大會(huì)會(huì)議，應(yīng)當(dāng)同時(shí)告知相關(guān)的居民委員會(huì)。
業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好業(yè)主大會(huì)會(huì)議記錄。
第十五條 業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，履行下列職責(zé)：
(一)召集業(yè)主大會(huì)會(huì)議，報(bào)告物業(yè)管理的實(shí)施情況;
(二)代表業(yè)主與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同;
(四)監(jiān)督業(yè)主公約的實(shí)施;
(五)業(yè)主大會(huì)賦予的其他職責(zé)。
第十六條 業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi)，向物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門備案。
業(yè)主委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)由熱心公益事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、具有一定組織能力的業(yè)主擔(dān)任。
業(yè)主委員會(huì)主任、副主任在業(yè)主委員會(huì)委員中推選產(chǎn)生。
第十七條 業(yè)主公約應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)物業(yè)的使用、維護(hù)、管理，業(yè)主的共同利益，業(yè)主應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，違反公約應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任等事項(xiàng)依法作出約定。
業(yè)主公約對(duì)全體業(yè)主具有約束力。
第十八條 業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則應(yīng)當(dāng)就業(yè)主大會(huì)的議事方式、表決程序、業(yè)主投票權(quán)確定辦法、業(yè)主委員會(huì)的組成和委員任期等事項(xiàng)作出約定。
第十九條 業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得作出與物業(yè)管理無(wú)關(guān)的決定，不得從事與物業(yè)管理無(wú)關(guān)的活動(dòng)。
業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出的決定違反法律、法規(guī)的，物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者撤銷其決定，并通告全體業(yè)主。
第二十條 業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)，與居民委員會(huì)相互協(xié)作，共同做好維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的社會(huì)治安等相關(guān)工作。
在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極配合相關(guān)居民委員會(huì)依法履行自治管理職責(zé)，支持居民委員會(huì)開(kāi)展工作，并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督。
住宅小區(qū)的業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出的決定，應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)的居民委員會(huì)，并認(rèn)真聽(tīng)取居民委員會(huì)的建議。
第三章 前期物業(yè)管理
第二十一條 在業(yè)主、業(yè)主大會(huì)選聘物業(yè)管理企業(yè)之前，建設(shè)單位選聘物業(yè)管理企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面的前期物業(yè)服務(wù)合同。
第二十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在銷售物業(yè)之前，制定業(yè)主臨時(shí)公約，對(duì)有關(guān)物業(yè)的使用、維護(hù)、管理，業(yè)主的共同利益，業(yè)主應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，違反公約應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任等事項(xiàng)依法作出約定。
建設(shè)單位制定的業(yè)主臨時(shí)公約，不得侵害物業(yè)買受人的合法權(quán)益。
第二十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在物業(yè)銷售前將業(yè)主臨時(shí)公約向物業(yè)買受人明示，并予以說(shuō)明。
物業(yè)買受人在與建設(shè)單位簽訂物業(yè)
買賣合同
時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)遵守業(yè)主臨時(shí)公約予以書(shū)面承諾。第二十四條 國(guó)家提倡建設(shè)單位按照房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與物業(yè)管理相分離的原則，通過(guò)招投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。
住宅物業(yè)的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè);投標(biāo)人少于3個(gè)或者住宅規(guī)模較小的，經(jīng)物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn)，可以采用協(xié)議方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。
第二十五條 建設(shè)單位與物業(yè)買受人簽訂的買賣合同應(yīng)當(dāng)包含前期物業(yè)服務(wù)合同約定的內(nèi)容。
第二十六條 前期物業(yè)服務(wù)合同可以約定期限;但是，期限未滿、業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理企業(yè)簽訂的物業(yè)服務(wù)合同生效的，前期物業(yè)服務(wù)合同終止。
第二十七條 業(yè)主依法享有的物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的所有權(quán)或者使用權(quán)，建設(shè)單位不得擅自處分。
第二十八條 物業(yè)管理企業(yè)承接物業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)。
(二)設(shè)施設(shè)備的安裝、使用和維護(hù)保養(yǎng)等技術(shù)資料;
(三)物業(yè)質(zhì)量保修文件和物業(yè)使用說(shuō)明文件;
(四)物業(yè)管理所必需的其他資料。
物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)在前期物業(yè)服務(wù)合同終止時(shí)將上述資料移交給業(yè)主委員會(huì)。
第三十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)配置必要的物業(yè)管理用房。
第三十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的保修期限和保修范圍，承擔(dān)物業(yè)的保修責(zé)任。
第四章 物業(yè)管理服務(wù)
第三十二條 從事物業(yè)管理活動(dòng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的法人資格。
國(guó)家對(duì)從事物業(yè)管理活動(dòng)的企業(yè)實(shí)行資質(zhì)管理制度。具體辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定。
第三十三條 從事物業(yè)管理的人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，取得職業(yè)資格證書(shū)。
第三十四條 一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域由一個(gè)物業(yè)管理企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理。
第三十五條 業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)管理企業(yè)訂立書(shū)面的物業(yè)服務(wù)合同。
物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)對(duì)物業(yè)管理事項(xiàng)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費(fèi)用、雙方的權(quán)利義務(wù)、專項(xiàng)維修資金的管理與使用、物業(yè)管理用房、合同期限、違約責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行約定。
第三十六條 物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，提供相應(yīng)的服務(wù)。
物業(yè)管理企業(yè)未能履行物業(yè)服務(wù)合同的約定，導(dǎo)致業(yè)主人身、財(cái)產(chǎn)安全受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第三十七條 物業(yè)管理企業(yè)承接物業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與業(yè)主委員會(huì)辦理物業(yè)驗(yàn)收手續(xù)。
業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向物業(yè)管理企業(yè)移交本條例第二十九條第一款規(guī)定的資料。
第三十八條 物業(yè)管理用房的所有權(quán)依法屬于業(yè)主。未經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意，物業(yè)管理企業(yè)不得改變物業(yè)管理用房的用途。
第三十九條 物業(yè)服務(wù)合同終止時(shí)，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)將物業(yè)管理用房和本條例第二十九條第一款規(guī)定的資料交還給業(yè)主委員會(huì)。
物業(yè)服務(wù)合同終止時(shí)，業(yè)主大會(huì)選聘了新的物業(yè)管理企業(yè)的，物業(yè)管理企業(yè)之間應(yīng)當(dāng)做好交接工作。
第四十條 物業(yè)管理企業(yè)可以將物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的專項(xiàng)服務(wù)業(yè)務(wù)委托給專業(yè)性服務(wù)企業(yè)，但不得將該區(qū)域內(nèi)的全部物業(yè)管理一并委托給他人。
第四十一條 物業(yè)服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循合理、公開(kāi)以及費(fèi)用與服務(wù)水平相適應(yīng)的原則，區(qū)別不同物業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)，由業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)按照國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)辦法，在物業(yè)服務(wù)合同中約定。
第四十二條 業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同的約定交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。業(yè)主與物業(yè)使用人約定由物業(yè)使用人交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的，從其約定，業(yè)主負(fù)連帶交納責(zé)任。
已竣工但尚未出售或者尚未交給物業(yè)買受人的物業(yè)，物業(yè)服務(wù)費(fèi)用由建設(shè)單位交納。
第四十三條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督。
第四十四條 物業(yè)管理企業(yè)可以根據(jù)業(yè)主的委托提供物業(yè)服務(wù)合同約定以外的服務(wù)項(xiàng)目，服務(wù)報(bào)酬由雙方約定。
第四十五條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位應(yīng)當(dāng)向最終用戶收取有關(guān)費(fèi)用。
物業(yè)管理企業(yè)接受委托代收前款費(fèi)用的，不得向業(yè)主收取手續(xù)費(fèi)等額外費(fèi)用。
第四十六條 對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)治安、環(huán)保、物業(yè)裝飾裝修和使用等方面法律、法規(guī)規(guī)定的行為，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)制止，并及時(shí)向有關(guān)行政管理部門報(bào)告。
有關(guān)行政管理部門在接到物業(yè)管理企業(yè)的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)違法行為予以制止或者依法處理。
第四十七條 物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作。發(fā)生安全事故時(shí)，物業(yè)管理企業(yè)在采取應(yīng)急措施的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)行政管理部門報(bào)告，協(xié)助做好救助工作。
物業(yè)管理企業(yè)雇請(qǐng)保安人員的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。保安人員在維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的公共秩序時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)，不得侵害公民的合法權(quán)益。
第四十八條 物業(yè)使用人在物業(yè)管理活動(dòng)中的權(quán)利義務(wù)由業(yè)主和物業(yè)使用人約定，但不得違反法律、法規(guī)和業(yè)主公約的有關(guān)規(guī)定。
物業(yè)使用人違反本條例和業(yè)主公約的規(guī)定，有關(guān)業(yè)主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。
第四十九條 縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)使用人和物業(yè)管理企業(yè)在物業(yè)管理活動(dòng)中的投訴。
第五章 物業(yè)的使用與維護(hù)
第五十條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按照規(guī)劃建設(shè)的公共建筑和共用設(shè)施，不得改變用途。
業(yè)主依法確需改變公共建筑和共用設(shè)施用途的，應(yīng)當(dāng)在依法辦理有關(guān)手續(xù)后告知物業(yè)管理企業(yè);物業(yè)管理企業(yè)確需改變公共建筑和共用設(shè)施用途的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)業(yè)主大會(huì)討論決定同意后，由業(yè)主依法辦理有關(guān)手續(xù)。
第五十一條 業(yè)主、物業(yè)管理企業(yè)不得擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的道路、場(chǎng)地，損害業(yè)主的共同利益。
因維修物業(yè)或者公共利益，業(yè)主確需臨時(shí)占用、挖掘道路、場(chǎng)地的，應(yīng)當(dāng)征得業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理企業(yè)的同意;物業(yè)管理企業(yè)確需臨時(shí)占用、挖掘道路、場(chǎng)地的，應(yīng)當(dāng)征得業(yè)主委員會(huì)的同意。
業(yè)主、物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)將臨時(shí)占用、挖掘的道路、場(chǎng)地，在約定期限內(nèi)恢復(fù)原狀。
第五十二條 供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)相關(guān)管線和設(shè)施設(shè)備維修、養(yǎng)護(hù)的責(zé)任。
前款規(guī)定的單位因維修、養(yǎng)護(hù)等需要，臨時(shí)占用、挖掘道路、場(chǎng)地的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)原狀。
第五十三條 業(yè)主需要裝飾裝修房屋的，應(yīng)當(dāng)事先告知物業(yè)管理企業(yè)。
物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房屋裝飾裝修中的禁止行為和注意事項(xiàng)告知業(yè)主。
第五十四條 住宅物業(yè)、住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅物業(yè)或者與單幢住宅樓結(jié)構(gòu)相連的非住宅物業(yè)的業(yè)主，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定交納專項(xiàng)維修資金。
專項(xiàng)維修資金屬業(yè)主所有，專項(xiàng)用于物業(yè)保修期滿后物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新、改造，不得挪作他用。
專項(xiàng)維修資金收取、使用、管理的辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門制定。
第五十五條 利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在征得相關(guān)業(yè)主、業(yè)主大會(huì)、物業(yè)管理企業(yè)的同意后，按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。業(yè)主所得收益應(yīng)當(dāng)主要用于補(bǔ)充專項(xiàng)維修資金，也可以按照業(yè)主大會(huì)的決定使用。
第五十六條 物業(yè)存在安全隱患，危及公共利益及他人合法權(quán)益時(shí)，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修養(yǎng)護(hù)，有關(guān)業(yè)主應(yīng)當(dāng)給予配合。
第五十七條 違反本條例的規(guī)定，住宅物業(yè)的建設(shè)單位未通過(guò)招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)管理企業(yè)或者未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自采用協(xié)議方式選聘物業(yè)管理企業(yè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處10萬(wàn)元以下的罰款。
第五十八條 違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位擅自處分屬于業(yè)主的物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的所有權(quán)或者使用權(quán)的，由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;給業(yè)主造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十九條 違反本條例的規(guī)定，不移交有關(guān)資料的，由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期仍不移交有關(guān)資料的，對(duì)建設(shè)單位、物業(yè)管理企業(yè)予以通報(bào)，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
第六十條 違反本條例的規(guī)定，未取得資質(zhì)證書(shū)從事物業(yè)管理的，由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;給業(yè)主造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
以欺騙手段取得資質(zhì)證書(shū)的，依照本條第一款規(guī)定處罰，并由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門吊銷資質(zhì)證書(shū)。
第六十一條 違反本條例的規(guī)定，物業(yè)管理企業(yè)聘用未取得物業(yè)管理職業(yè)資格證書(shū)的人員從事物業(yè)管理活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;給業(yè)主造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十二條 違反本條例的規(guī)定，物業(yè)管理企業(yè)將一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全部物業(yè)管理一并委托給他人的，由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，處委托合同價(jià)款30%以上50%以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門吊銷資質(zhì)證書(shū)。委托所得收益，用于物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)，剩余部分按照業(yè)主大會(huì)的決定使用;給業(yè)主造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十三條 違反本條例的規(guī)定，挪用專項(xiàng)維修資金的，由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門追回挪用的專項(xiàng)維修資金，給予警告，沒(méi)收違法所得，可以并處挪用數(shù)額2倍以下的罰款;物業(yè)管理企業(yè)挪用專項(xiàng)維修資金，情節(jié)嚴(yán)重的，并由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門吊銷資質(zhì)證書(shū);構(gòu)成犯罪的，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。
第六十四條 違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)不按照規(guī)定配置必要的物業(yè)管理用房的，由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。
第六十五條 違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意，物業(yè)管理企業(yè)擅自改變物業(yè)管理用房的用途的，由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;有收益的，所得收益用于物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)，剩余部分按照業(yè)主大會(huì)的決定使用。
(二)擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)道路、場(chǎng)地，損害業(yè)主共同利益的;
(三)擅自利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的。
個(gè)人有前款規(guī)定行為之一的，處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款;單位有前款規(guī)定行為之一的，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。
第六十七條 違反物業(yè)服務(wù)合同約定，業(yè)主逾期不交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)督促其限期交納;逾期仍不交納的，物業(yè)管理企業(yè)可以向人民法院起訴。
第六十八條 業(yè)主以業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)的名義，從事違反法律、法規(guī)的活動(dòng)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。
第六十九條 違反本條例的規(guī)定，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門、縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者其他好處，不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第七章 附則
第七十條 本條例自20xx年9月1日起施行。
居住物業(yè)是指具備居住功能、 供人們生活居住的建筑， 包括住宅小區(qū)、 單體住宅樓、公寓、 別墅、 度假村等， 當(dāng)然也包括與之相配套的共用設(shè)施、 設(shè)備和公共場(chǎng)地。
商業(yè)物業(yè)有時(shí)也稱投資性物業(yè)，是指那些通過(guò)經(jīng)營(yíng)可以獲取持續(xù)增長(zhǎng)回報(bào)或者可以持續(xù)升值的物業(yè)，這類物業(yè)又可大致分為商服物業(yè)和辦公物業(yè)。商服物業(yè)是指各種供商業(yè)、服務(wù)業(yè)使用的建筑場(chǎng)所，包括購(gòu)物廣場(chǎng)、百貨商店、超市、專賣店、連鎖店、賓館、酒店、倉(cāng)儲(chǔ)、休閑康樂(lè)場(chǎng)所等。辦公物業(yè)是從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、咨詢、服務(wù)等行業(yè)的管理人員(白領(lǐng))辦公的場(chǎng)所，它屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資料的范疇。這類物業(yè)按照發(fā)展變化過(guò)程可分為傳統(tǒng)辦公樓、現(xiàn)代寫字樓和智能化辦公建筑等，按照辦公樓物業(yè)檔次又可劃分為甲級(jí)寫字樓、乙級(jí)寫字樓和丙級(jí)寫字樓。商業(yè)物業(yè)市場(chǎng)的繁榮與當(dāng)?shù)氐恼w社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況相關(guān)，特別是與工商貿(mào)易、金融保險(xiǎn)、顧問(wèn)咨詢、旅游等行業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)。這類物業(yè)由于涉及物業(yè)流通與管理的資金數(shù)量巨大，所以常以機(jī)構(gòu)(單位)投資為主，物業(yè)的使用者多用所有者提供的空間進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并用部分經(jīng)營(yíng)所得支付物業(yè)租金。
工業(yè)物業(yè)是指為人類的生產(chǎn)活動(dòng)提供使用空間的房屋，包括輕、重工業(yè)廠房和發(fā)展起來(lái)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用房以及相關(guān)的研究與發(fā)展用房及倉(cāng)庫(kù)等。工業(yè)物業(yè)有的用于出售，也有的用于出租。一般來(lái)說(shuō)，重工業(yè)廠房由于其設(shè)計(jì)需要符合特定的工藝流程要求和設(shè)備安裝需要，通常只適合特定的用戶使用，因此不容易轉(zhuǎn)手交易。 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)(如電子、計(jì)算機(jī)、精密儀器制造等行業(yè))用房則有較強(qiáng)的適應(yīng)性。輕工業(yè)廠房介于上述兩者之間。
其他用途物業(yè)，除了上述物業(yè)種類以外的物業(yè)，稱為其他物業(yè)，有時(shí)也稱為特殊物業(yè)。這類物業(yè)包括賽馬場(chǎng)、高爾夫球場(chǎng)、汽車加油站、飛機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、高速公路、橋梁，隧道等物業(yè)。特殊物業(yè)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容通常要得到政府的許可。特殊物業(yè)的市場(chǎng)交易很少，對(duì)這類物業(yè)的投資多屬長(zhǎng)期投資，投資者靠日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的收益來(lái)回收投資、賺取投資收益。這類物業(yè)的土地使用權(quán)出讓的年限，國(guó)家規(guī)定最高為 50 年。
國(guó)家工作報(bào)告篇三
消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。下面本站小編給大家?guī)?lái)國(guó)務(wù)院扶貧攻堅(jiān)決定，僅供參考!
中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定
確保到20xx年農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)?，F(xiàn)就打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出如下決定。
一、增強(qiáng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的使命感緊迫感
消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。改革開(kāi)放以來(lái)，我們實(shí)施大規(guī)模扶貧開(kāi)發(fā)，使7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，取得了舉世矚目的偉大成就，譜寫了人類反貧困歷史上的輝煌篇章。黨的以來(lái)，我們把扶貧開(kāi)發(fā)工作納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，作為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作，擺在更加突出的位置，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，不斷豐富和拓展中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路，不斷開(kāi)創(chuàng)扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)新局面。
我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。中西部一些省(自治區(qū)、直轄市)貧困人口規(guī)模依然較大，剩下的貧困人口貧困程度較深，減貧成本更高，脫貧難度更大。實(shí)現(xiàn)到20xx年讓7000多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口擺脫貧困的既定目標(biāo)，時(shí)間十分緊迫、任務(wù)相當(dāng)繁重。必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)思路和辦法，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
扶貧開(kāi)發(fā)事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)人民福祉，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)我國(guó)國(guó)際形象。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是促進(jìn)全體人民共享改革發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大舉措，是體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要標(biāo)志，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑。各級(jí)黨委和政府必須把扶貧開(kāi)發(fā)工作作為重大政治任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)解決好思想認(rèn)識(shí)不到位、體制機(jī)制不健全、工作措施不落實(shí)等突出問(wèn)題，不辱使命、勇于擔(dān)當(dāng)，只爭(zhēng)朝夕、真抓實(shí)干，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)中的這塊突出短板，決不讓一個(gè)地區(qū)、一個(gè)民族掉隊(duì)，實(shí)現(xiàn)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》確定的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。
二、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶與集中連片特殊困難地區(qū)開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合，堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重，堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì)保障有效銜接，咬定青山不放松，采取超常規(guī)舉措，拿出過(guò)硬辦法，舉全黨全社會(huì)之力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(二)總體目標(biāo)
到20xx年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平。確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。
(三)基本原則
——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)組織基礎(chǔ)。充分發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書(shū)記一起抓。切實(shí)加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，使其成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
——堅(jiān)持政府主導(dǎo)，增強(qiáng)社會(huì)合力。強(qiáng)化政府責(zé)任，引領(lǐng)市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，鼓勵(lì)先富幫后富，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局。
——堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，提高扶貧成效。扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，必須解決好扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶的問(wèn)題，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧，切實(shí)提高扶貧成果可持續(xù)性，讓貧困人口有更多的獲得感。
——堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)保護(hù)放在優(yōu)先位置，扶貧開(kāi)發(fā)不能以犧牲生態(tài)為代價(jià)，探索生態(tài)脫貧新路子，讓貧困人口從生態(tài)建設(shè)與修復(fù)中得到更多實(shí)惠。
——堅(jiān)持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。繼續(xù)推進(jìn)開(kāi)發(fā)式扶貧，處理好國(guó)家、社會(huì)幫扶和自身努力的關(guān)系，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神，充分調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)干部群眾積極性和創(chuàng)造性，注重扶貧先扶智，增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力。
——堅(jiān)持因地制宜，創(chuàng)新體制機(jī)制。突出問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)路徑，由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變;創(chuàng)新扶貧資源使用方式，由多頭分散向統(tǒng)籌集中轉(zhuǎn)變;創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)模式，由偏重“輸血”向注重“造血”轉(zhuǎn)變;創(chuàng)新扶貧考評(píng)體系，由側(cè)重考核地區(qū)生產(chǎn)總值向主要考核脫貧成效轉(zhuǎn)變。
三、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略，加快貧困人口精準(zhǔn)脫貧
(四)健全精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。抓好精準(zhǔn)識(shí)別、建檔立卡這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打好基礎(chǔ)，為推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化創(chuàng)造條件。按照扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)的要求，使建檔立卡貧困人口中有5000萬(wàn)人左右通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、教育支持、醫(yī)療救助等措施實(shí)現(xiàn)脫貧，其余完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口實(shí)行社保政策兜底脫貧。對(duì)建檔立卡貧困村、貧困戶和貧困人口定期進(jìn)行全面核查，建立精準(zhǔn)扶貧臺(tái)賬，實(shí)行有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)致貧原因和脫貧需求，對(duì)貧困人口實(shí)行分類扶持。建立貧困戶脫貧認(rèn)定機(jī)制，對(duì)已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶，在一定時(shí)期內(nèi)讓其繼續(xù)享受扶貧相關(guān)政策，避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象，切實(shí)做到應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)扶則扶。抓緊制定嚴(yán)格、規(guī)范、透明的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣退出標(biāo)準(zhǔn)、程序、核查辦法。重點(diǎn)縣退出，由縣提出申請(qǐng)，市(地)初審，省級(jí)審定，報(bào)國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。重點(diǎn)縣退出后，在攻堅(jiān)期內(nèi)國(guó)家原有扶貧政策保持不變，抓緊制定攻堅(jiān)期后國(guó)家?guī)头稣?。加?qiáng)對(duì)扶貧工作績(jī)效的社會(huì)監(jiān)督，開(kāi)展貧困地區(qū)群眾扶貧滿意度調(diào)查，建立對(duì)扶貧政策落實(shí)情況和扶貧成效的第三方評(píng)估機(jī)制。評(píng)價(jià)精準(zhǔn)扶貧成效，既要看減貧數(shù)量，更要看脫貧質(zhì)量，不提不切實(shí)際的指標(biāo)，對(duì)弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(五)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧。制定貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。出臺(tái)專項(xiàng)政策，統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金，重點(diǎn)支持貧困村、貧困戶因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)等。實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，扶持建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色農(nóng)業(yè)基地。加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)培育，發(fā)揮其對(duì)貧困人口的組織和帶動(dòng)作用，強(qiáng)化其與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。支持貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓貧困戶更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益。加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌推介營(yíng)銷支持力度。依托貧困地區(qū)特有的自然人文資源，深入實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程?？茖W(xué)合理有序開(kāi)發(fā)貧困地區(qū)水電、煤炭、油氣等資源，調(diào)整完善資源開(kāi)發(fā)收益分配政策。探索水電利益共享機(jī)制，將從發(fā)電中提取的資金優(yōu)先用于水庫(kù)移民和庫(kù)區(qū)后續(xù)發(fā)展。引導(dǎo)中央企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)分別設(shè)立貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，主要用于吸引企業(yè)到貧困地區(qū)從事資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展等。
(六)引導(dǎo)勞務(wù)輸出脫貧。加大勞務(wù)輸出培訓(xùn)投入，統(tǒng)籌使用各類培訓(xùn)資源，以就業(yè)為導(dǎo)向，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。加大職業(yè)技能提升計(jì)劃和貧困戶教育培訓(xùn)工程實(shí)施力度，引導(dǎo)企業(yè)扶貧與職業(yè)教育相結(jié)合，鼓勵(lì)職業(yè)院校和技工學(xué)校招收貧困家庭子女，確保貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握一門致富技能，實(shí)現(xiàn)靠技能脫貧。進(jìn)一步加大就業(yè)專項(xiàng)資金向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。支持貧困地區(qū)建設(shè)縣鄉(xiāng)基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)和支持用人企業(yè)在貧困地區(qū)建立勞務(wù)培訓(xùn)基地，開(kāi)展好訂單定向培訓(xùn)，建立和完善輸出地與輸入地勞務(wù)對(duì)接機(jī)制。鼓勵(lì)地方對(duì)跨省務(wù)工的農(nóng)村貧困人口給予交通補(bǔ)助。大力支持家政服務(wù)、物流配送、養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展貧困地區(qū)勞動(dòng)力外出就業(yè)空間。加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策扶持力度。對(duì)在城鎮(zhèn)工作生活一年以上的農(nóng)村貧困人口，輸入地政府要承擔(dān)相應(yīng)的幫扶責(zé)任，并優(yōu)先提供基本公共服務(wù)，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)村貧困人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。
(七)實(shí)施易地搬遷脫貧。對(duì)居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)等地區(qū)的農(nóng)村貧困人口，加快實(shí)施易地扶貧搬遷工程。堅(jiān)持群眾自愿、積極穩(wěn)妥的原則，因地制宜選擇搬遷安置方式，合理確定住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善搬遷后續(xù)扶持政策，確保搬遷對(duì)象有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧，做到搬得出、穩(wěn)得住、能致富。要緊密結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，編制實(shí)施易地扶貧搬遷規(guī)劃，支持有條件的地方依托小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)安置搬遷群眾，幫助其盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，享有與當(dāng)?shù)厝罕娡鹊幕竟卜?wù)。加大中央預(yù)算內(nèi)投資和地方各級(jí)政府投入力度，創(chuàng)新投融資機(jī)制，拓寬資金來(lái)源渠道，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。積極整合交通建設(shè)、農(nóng)田水利、土地整治、地質(zhì)災(zāi)害防治、林業(yè)生態(tài)等支農(nóng)資金和社會(huì)資金，支持安置區(qū)配套公共設(shè)施建設(shè)和遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)。利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策支持易地扶貧搬遷。為符合條件的搬遷戶提供建房、生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)貼息貸款支持。支持搬遷安置點(diǎn)發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加搬遷戶財(cái)產(chǎn)性收入。探索利用農(nóng)民進(jìn)城落戶后自愿有償退出的農(nóng)村空置房屋和土地安置易地搬遷農(nóng)戶。
(八)結(jié)合生態(tài)保護(hù)脫貧。國(guó)家實(shí)施的退耕還林還草、天然林保護(hù)、防護(hù)林建設(shè)、石漠化治理、防沙治沙、濕地保護(hù)與恢復(fù)、坡耕地綜合整治、退牧還草、水生態(tài)治理等重大生態(tài)工程，在項(xiàng)目和資金安排上進(jìn)一步向貧困地區(qū)傾斜，提高貧困人口參與度和受益水平。加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，增加重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付。結(jié)合建立國(guó)家公園體制，創(chuàng)新生態(tài)資金使用方式，利用生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)工程資金使當(dāng)?shù)赜袆趧?dòng)能力的部分貧困人口轉(zhuǎn)為護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員。合理調(diào)整貧困地區(qū)基本農(nóng)田保有指標(biāo)，加大貧困地區(qū)新一輪退耕還林還草力度。開(kāi)展貧困地區(qū)生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)，健全公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，推動(dòng)地區(qū)間建立橫向生態(tài)補(bǔ)償制度。
(九)著力加強(qiáng)教育脫貧。加快實(shí)施教育扶貧工程，讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育，阻斷貧困代際傳遞。國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)向貧困地區(qū)、基礎(chǔ)教育傾斜。健全學(xué)前教育資助制度，幫助農(nóng)村貧困家庭幼兒接受學(xué)前教育。穩(wěn)步推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。加大對(duì)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的支持力度，特崗計(jì)劃、國(guó)培計(jì)劃向貧困地區(qū)基層傾斜，為貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校定向培養(yǎng)留得下、穩(wěn)得住的一專多能教師，制定符合基層實(shí)際的教師招聘引進(jìn)辦法，建立省級(jí)統(tǒng)籌鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng)和對(duì)口支援。全面落實(shí)連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度。合理布局貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校，改善基本辦學(xué)條件，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，提高義務(wù)教育鞏固率。普及高中階段教育，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)、中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，讓未升入普通高中的初中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育。加強(qiáng)有專業(yè)特色并適應(yīng)市場(chǎng)需求的中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，提高中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)。努力辦好貧困地區(qū)特殊教育和遠(yuǎn)程教育。建立保障農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生上重點(diǎn)高校的長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)貧困家庭大學(xué)生的救助力度。對(duì)貧困家庭離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生提供就業(yè)支持。實(shí)施教育扶貧結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)計(jì)劃。
(十)開(kāi)展醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助脫貧。實(shí)施健康扶貧工程，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，努力防止因病致貧、因病返貧。對(duì)貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政給予補(bǔ)貼。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)制度對(duì)貧困人口實(shí)行政策傾斜，門診統(tǒng)籌率先覆蓋所有貧困地區(qū)，降低貧困人口大病費(fèi)用實(shí)際支出，對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)支付后自負(fù)費(fèi)用仍有困難的，加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等幫扶力度，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，使貧困人口大病醫(yī)治得到有效保障。加大農(nóng)村貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)和醫(yī)療救助力度，擴(kuò)大納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目。建立貧困人口健康卡。對(duì)貧困人口大病實(shí)行分類救治和先診療后付費(fèi)的結(jié)算機(jī)制。建立全國(guó)三級(jí)醫(yī)院(含軍隊(duì)和武警部隊(duì)醫(yī)院)與連片特困地區(qū)縣和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣縣級(jí)醫(yī)院穩(wěn)定持續(xù)的一對(duì)一幫扶關(guān)系。完成貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極促進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療診治和保健咨詢服務(wù)向貧困地區(qū)延伸。為貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)醫(yī)學(xué)類本?？茖W(xué)生，支持貧困地區(qū)實(shí)施全科醫(yī)生和?？漆t(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃，制定符合基層實(shí)際的人才招聘引進(jìn)辦法。支持和引導(dǎo)符合條件的貧困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。采取針對(duì)性措施，加強(qiáng)貧困地區(qū)傳染病、地方病、慢性病等防治工作。全面實(shí)施貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善、新生兒疾病免費(fèi)篩查、婦女“兩癌”免費(fèi)篩查、孕前優(yōu)生健康免費(fèi)檢查等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。加強(qiáng)貧困地區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。
(十一)實(shí)行農(nóng)村最低生活保障制度兜底脫貧。完善農(nóng)村最低生活保障制度，對(duì)無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實(shí)行政策性保障兜底。加大農(nóng)村低保省級(jí)統(tǒng)籌力度，低保標(biāo)準(zhǔn)較低的地區(qū)要逐步達(dá)到國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。盡快制定農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接的實(shí)施方案。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村低保申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查工作，將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。加大臨時(shí)救助制度在貧困地區(qū)落實(shí)力度。提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平，改善供養(yǎng)條件。抓緊建立農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)的數(shù)據(jù)互通、資源共享信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理、工作機(jī)制有效銜接。加快完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，適時(shí)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)村貧困人口積極參保續(xù)保，逐步提高保障水平。有條件、有需求地區(qū)可以實(shí)施“以糧濟(jì)貧”。
(十二)探索資產(chǎn)收益扶貧。在不改變用途的情況下，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，尤其是喪失勞動(dòng)能力的貧困戶。資產(chǎn)可由村集體、合作社或其他經(jīng)營(yíng)主體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。要強(qiáng)化監(jiān)督管理，明確資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方對(duì)財(cái)政資金形成資產(chǎn)的保值增值責(zé)任，建立健全收益分配機(jī)制，確保資產(chǎn)收益及時(shí)回饋持股貧困戶。支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)土地托管、牲畜托養(yǎng)和吸收農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股等方式，帶動(dòng)貧困戶增收。貧困地區(qū)水電、礦產(chǎn)等資源開(kāi)發(fā)，賦予土地被占用的村集體股權(quán)，讓貧困人口分享資源開(kāi)發(fā)收益。
(十三)健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。對(duì)農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人進(jìn)行全面摸底排查，建立詳實(shí)完備、動(dòng)態(tài)更新的信息管理系統(tǒng)。加強(qiáng)兒童福利院、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、殘疾人康復(fù)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、社區(qū)兒童之家等服務(wù)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高管理服務(wù)水平。建立家庭、學(xué)校、基層組織、政府和社會(huì)力量相銜接的留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)。健全孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、低收入家庭重病重殘等困境兒童的福利保障體系。健全發(fā)現(xiàn)報(bào)告、應(yīng)急處置、幫扶干預(yù)機(jī)制，幫助特殊貧困家庭解決實(shí)際困難。加大貧困殘疾人康復(fù)工程、特殊教育、技能培訓(xùn)、托養(yǎng)服務(wù)實(shí)施力度。針對(duì)殘疾人的特殊困難，全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。對(duì)低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人等重點(diǎn)救助對(duì)象，提高救助水平，確保基本生活。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與特殊群體關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。
加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快破除發(fā)展瓶頸制約
(十四)加快交通、水利、電力建設(shè)。推動(dòng)國(guó)家鐵路網(wǎng)、國(guó)家高速公路網(wǎng)連接貧困地區(qū)的重大交通項(xiàng)目建設(shè)，提高國(guó)道省道技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建貧困地區(qū)外通內(nèi)聯(lián)的交通運(yùn)輸通道。大幅度增加中央投資投入中西部地區(qū)和貧困地區(qū)的鐵路、公路建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施車購(gòu)稅對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移政策，提高貧困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加快完成具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路的建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村公路安全防護(hù)和危橋改造，推動(dòng)一定人口規(guī)模的自然村通公路。加強(qiáng)貧困地區(qū)重大水利工程、病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等水利項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，全面解決貧困人口飲水安全問(wèn)題。小型農(nóng)田水利、“五小水利”工程等建設(shè)向貧困村傾斜。對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)給予支持。加大對(duì)貧困地區(qū)抗旱水源建設(shè)、中小河流治理、水土流失綜合治理力度。加強(qiáng)山洪和地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)。大力扶持貧困地區(qū)農(nóng)村水電開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村氣象為農(nóng)服務(wù)體系和災(zāi)害防御體系建設(shè)。加快推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量，制定貧困村通動(dòng)力電規(guī)劃，提升貧困地區(qū)電力普遍服務(wù)水平。增加貧困地區(qū)年度發(fā)電指標(biāo)。提高貧困地區(qū)水電工程留存電量比例。加快推進(jìn)光伏扶貧工程，支持光伏發(fā)電設(shè)施接入電網(wǎng)運(yùn)行，發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)。
(十五)加大“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧力度。完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋貧困村。實(shí)施電商扶貧工程。加快貧困地區(qū)物流配送體系建設(shè)，支持郵政、供銷合作等系統(tǒng)在貧困鄉(xiāng)村建立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。支持電商企業(yè)拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)，加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村電商人才培訓(xùn)。對(duì)貧困家庭開(kāi)設(shè)網(wǎng)店給予網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)補(bǔ)助、小額信貸等支持。開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)便民服務(wù)，提升貧困地區(qū)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)水平，擴(kuò)大信息進(jìn)村入戶覆蓋面。
(十六)加快農(nóng)村危房改造和人居環(huán)境整治。加快推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村危房改造，統(tǒng)籌開(kāi)展農(nóng)房抗震改造，把建檔立卡貧困戶放在優(yōu)先位置，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，探索采用貸款貼息、建設(shè)集體公租房等多種方式，切實(shí)保障貧困戶基本住房安全。加大貧困村生活垃圾處理、污水治理、改廁和村莊綠化美化力度。加大貧困地區(qū)傳統(tǒng)村落保護(hù)力度。繼續(xù)推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治。加大貧困地區(qū)以工代賑投入力度，支持農(nóng)村山水田林路建設(shè)和小流域綜合治理。財(cái)政支持的微小型建設(shè)項(xiàng)目，涉及貧困村的，允許按照一事一議方式直接委托村級(jí)組織自建自管。以整村推進(jìn)為平臺(tái)，加快改善貧困村生產(chǎn)生活條件，扎實(shí)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。
(十七)重點(diǎn)支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、連片特困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。出臺(tái)加大脫貧攻堅(jiān)力度支持革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，加快實(shí)施重點(diǎn)貧困革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，擴(kuò)大革命老區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。加快推進(jìn)民族地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生工程建設(shè)，實(shí)施少數(shù)民族特困地區(qū)和特困群體綜合扶貧工程，出臺(tái)人口較少民族整體脫貧的特殊政策措施。改善邊疆民族地區(qū)義務(wù)教育階段基本辦學(xué)條件，建立健全雙語(yǔ)教學(xué)體系，加大教育對(duì)口支援力度，積極發(fā)展符合民族地區(qū)實(shí)際的職業(yè)教育，加強(qiáng)民族地區(qū)師資培訓(xùn)。加強(qiáng)少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展。大力推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，加大邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，完善邊民補(bǔ)貼機(jī)制，充分考慮邊境地區(qū)特殊需要，集中改善邊民生產(chǎn)生活條件，扶持發(fā)展邊境貿(mào)易和特色經(jīng)濟(jì)，使邊民能夠安心生產(chǎn)生活、安心守邊固邊。完善片區(qū)聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加快實(shí)施集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃。加大中央投入力度，采取特殊扶持政策，推進(jìn)西藏、四省藏區(qū)和新疆南疆四地州脫貧攻堅(jiān)。
強(qiáng)化政策保障，健全脫貧攻堅(jiān)支撐體系
(十八)加大財(cái)政扶貧投入力度。發(fā)揮政府投入在扶貧開(kāi)發(fā)中的主體和主導(dǎo)作用，積極開(kāi)辟扶貧開(kāi)發(fā)新的資金渠道，確保政府扶貧投入力度與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)。中央財(cái)政繼續(xù)加大對(duì)貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)，一般性轉(zhuǎn)移支付資金、各類涉及民生的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金和中央預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)一步向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜。加大中央集中彩票公益金對(duì)扶貧的支持力度。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等涉農(nóng)資金要明確一定比例用于貧困村。各部門安排的各項(xiàng)惠民政策、項(xiàng)目和工程，要最大限度地向貧困地區(qū)、貧困村、貧困人口傾斜。各省(自治區(qū)、直轄市)要根據(jù)本地脫貧攻堅(jiān)需要，積極調(diào)整省級(jí)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)加大扶貧資金投入。從20xx年起通過(guò)擴(kuò)大中央和地方財(cái)政支出規(guī)模，增加對(duì)貧困地區(qū)水電路氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高基本公共服務(wù)水平的投入。建立健全脫貧攻堅(jiān)多規(guī)劃銜接、多部門協(xié)調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制，整合目標(biāo)相近、方向類同的涉農(nóng)資金。按照權(quán)責(zé)一致原則，支持連片特困地區(qū)縣和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣圍繞本縣突出問(wèn)題，以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)，以重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目為平臺(tái)，把專項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會(huì)幫扶資金捆綁集中使用。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家在貧困地區(qū)安排的公益性建設(shè)項(xiàng)目取消縣級(jí)和西部連片特困地區(qū)地市級(jí)配套資金的政策，并加大中央和省級(jí)財(cái)政投資補(bǔ)助比重。在扶貧開(kāi)發(fā)中推廣政府與社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買服務(wù)等模式。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查和審計(jì)、稽查等工作，建立扶貧資金違規(guī)使用責(zé)任追究制度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費(fèi)等違法違規(guī)問(wèn)題，堅(jiān)決從嚴(yán)懲處。推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)，集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪工作。貧困地區(qū)要建立扶貧公告公示制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，保障資金在陽(yáng)光下運(yùn)行。
(十九)加大金融扶貧力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)性、政策性、開(kāi)發(fā)性、合作性等各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的金融支持。運(yùn)用多種貨幣政策工具，向金融機(jī)構(gòu)提供長(zhǎng)期、低成本的資金，用于支持扶貧開(kāi)發(fā)。設(shè)立扶貧再貸款，實(shí)行比支農(nóng)再貸款更優(yōu)惠的利率，重點(diǎn)支持貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。運(yùn)用適當(dāng)?shù)恼甙才牛瑒?dòng)用財(cái)政貼息資金及部分金融機(jī)構(gòu)的富余資金，對(duì)接政策性、開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的資金需求，拓寬扶貧資金來(lái)源渠道。由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)行政策性金融債，按照微利或保本的原則發(fā)放長(zhǎng)期貸款，中央財(cái)政給予90%的貸款貼息，專項(xiàng)用于易地扶貧搬遷。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別設(shè)立“扶貧金融事業(yè)部”，依法享受稅收優(yōu)惠。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)要延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加貧困地區(qū)信貸投放。對(duì)有穩(wěn)定還款來(lái)源的扶貧項(xiàng)目，允許采用過(guò)橋貸款方式，撬動(dòng)信貸資金投入。按照省(自治區(qū)、直轄市)負(fù)總責(zé)的要求，建立和完善省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)投融資主體。支持農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)為貧困戶提供免抵押、免擔(dān)保扶貧小額信貸，由財(cái)政按基礎(chǔ)利率貼息。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、助學(xué)貸款、婦女小額貸款、康復(fù)扶貧貸款實(shí)施力度。優(yōu)先支持在貧困地區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等機(jī)構(gòu)。支持貧困地區(qū)培育發(fā)展農(nóng)民資金互助組織，開(kāi)展農(nóng)民合作社信用合作試點(diǎn)。支持貧困地區(qū)設(shè)立扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。支持貧困地區(qū)設(shè)立政府出資的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)開(kāi)展扶貧擔(dān)保業(yè)務(wù)。積極發(fā)展扶貧小額貸款保證保險(xiǎn)，對(duì)貧困戶保證保險(xiǎn)保費(fèi)予以補(bǔ)助。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，通過(guò)中央財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)等支持貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)發(fā)展。加強(qiáng)貧困地區(qū)金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。支持貧困地區(qū)開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)，有條件的地方可給予一定保費(fèi)補(bǔ)貼。有效拓展貧困地區(qū)抵押物擔(dān)保范圍。
(二十)完善扶貧開(kāi)發(fā)用地政策。支持貧困地區(qū)根據(jù)第二次全國(guó)土地調(diào)查及最新年度變更調(diào)查成果，調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃。新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保障扶貧開(kāi)發(fā)用地需要，專項(xiàng)安排國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。中央和省級(jí)在安排土地整治工程和項(xiàng)目、分配下達(dá)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)計(jì)劃和補(bǔ)助資金時(shí)，要向貧困地區(qū)傾斜。在連片特困地區(qū)和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣開(kāi)展易地扶貧搬遷，允許將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)在省域范圍內(nèi)使用。在有條件的貧困地區(qū)，優(yōu)先安排國(guó)土資源管理制度改革試點(diǎn)，支持開(kāi)展歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用、城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)和低丘緩坡荒灘等未利用地開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)。
(二十一)發(fā)揮科技、人才支撐作用。加大科技扶貧力度，解決貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)中的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。加大技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)(基金)對(duì)科技扶貧的支持，加快先進(jìn)適用技術(shù)成果在貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)化。深入推行科技特派員制度，支持科技特派員開(kāi)展創(chuàng)業(yè)式扶貧服務(wù)。強(qiáng)化貧困地區(qū)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。加大政策激勵(lì)力度，鼓勵(lì)各類人才扎根貧困地區(qū)基層建功立業(yè)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的人員在職稱評(píng)聘等方面給予傾斜。大力實(shí)施邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃，貧困地區(qū)本土人才培養(yǎng)計(jì)劃。積極推進(jìn)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程。
廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量，合力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)
(二十二)健全東西部扶貧協(xié)作機(jī)制。加大東西部扶貧協(xié)作力度，建立精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，使幫扶資金主要用于貧困村、貧困戶。東部地區(qū)要根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)情況，逐步增加對(duì)口幫扶財(cái)政投入，并列入年度預(yù)算。強(qiáng)化以企業(yè)合作為載體的扶貧協(xié)作，鼓勵(lì)東西部按照當(dāng)?shù)刂黧w功能定位共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)?xùn)|部人才、資金、技術(shù)向貧困地區(qū)流動(dòng)。啟動(dòng)實(shí)施經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣(市)與國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣“攜手奔小康”行動(dòng)，東部各省(直轄市)在努力做好本區(qū)域內(nèi)扶貧開(kāi)發(fā)工作的同時(shí)，更多發(fā)揮縣(市)作用，與扶貧協(xié)作省份的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。建立東西部扶貧協(xié)作考核評(píng)價(jià)機(jī)制。
(二十三)健全定點(diǎn)扶貧機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)定點(diǎn)扶貧工作，建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，確保各單位落實(shí)扶貧責(zé)任。深入推進(jìn)中央企業(yè)定點(diǎn)幫扶貧困革命老區(qū)縣“百縣萬(wàn)村”活動(dòng)。完善定點(diǎn)扶貧牽頭聯(lián)系機(jī)制，各牽頭部門要按照分工督促指導(dǎo)各單位做好定點(diǎn)扶貧工作。
(二十四)健全社會(huì)力量參與機(jī)制。鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人參與扶貧開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)幫扶資源和精準(zhǔn)扶貧有效對(duì)接。引導(dǎo)社會(huì)扶貧重心下移，自愿包村包戶，做到貧困戶都有黨員干部或愛(ài)心人士結(jié)對(duì)幫扶。吸納農(nóng)村貧困人口就業(yè)的企業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等就業(yè)支持政策。落實(shí)企業(yè)和個(gè)人公益扶貧捐贈(zèng)所得稅稅前扣除政策。充分發(fā)揮各民主黨派、無(wú)黨派人士在人才和智力扶貧上的優(yōu)勢(shì)和作用。工商聯(lián)系統(tǒng)組織民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)各類社會(huì)組織開(kāi)展到村到戶精準(zhǔn)扶貧。完善扶貧龍頭企業(yè)認(rèn)定制度，增強(qiáng)企業(yè)輻射帶動(dòng)貧困戶增收的能力。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立扶貧公益基金和開(kāi)展扶貧公益信托。發(fā)揮好“10·17”全國(guó)扶貧日社會(huì)動(dòng)員作用。實(shí)施扶貧志愿者行動(dòng)計(jì)劃和社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)貧困地區(qū)計(jì)劃。著力打造扶貧公益品牌，全面及時(shí)公開(kāi)扶貧捐贈(zèng)信息，提高社會(huì)扶貧公信力和美譽(yù)度。構(gòu)建社會(huì)扶貧信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索發(fā)展公益眾籌扶貧。
大力營(yíng)造良好氛圍，為脫貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)大精神動(dòng)力
(二十五)創(chuàng)新中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)理論。深刻領(lǐng)會(huì)關(guān)于新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的重要戰(zhàn)略思想，系統(tǒng)總結(jié)我們黨和政府領(lǐng)導(dǎo)億萬(wàn)人民擺脫貧困的歷史經(jīng)驗(yàn)，提煉升華精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐成果，不斷豐富完善中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)理論，為脫貧攻堅(jiān)注入強(qiáng)大思想動(dòng)力。
(二十六)加強(qiáng)貧困地區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)中華民族自強(qiáng)不息、扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德，振奮貧困地區(qū)廣大干部群眾精神，堅(jiān)定改變貧困落后面貌的信心和決心，凝聚全黨全社會(huì)扶貧開(kāi)發(fā)強(qiáng)大合力。倡導(dǎo)現(xiàn)代文明理念和生活方式，改變落后風(fēng)俗習(xí)慣，善于發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約在扶貧濟(jì)困中的積極作用，激發(fā)貧困群眾奮發(fā)脫貧的熱情。推動(dòng)文化投入向貧困地區(qū)傾斜，集中實(shí)施一批文化惠民扶貧項(xiàng)目，普遍建立村級(jí)文化中心。深化貧困地區(qū)文明村鎮(zhèn)和文明家庭創(chuàng)建。推動(dòng)貧困地區(qū)縣級(jí)公共文化體育設(shè)施達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。支持貧困地區(qū)挖掘保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用紅色、民族、民間文化資源。鼓勵(lì)文化單位、文藝工作者和其他社會(huì)力量為貧困地區(qū)提供文化產(chǎn)品和服務(wù)。
(二十七)扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)宣傳工作。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，全面宣傳我國(guó)扶貧事業(yè)取得的重大成就，準(zhǔn)確解讀黨和政府扶貧開(kāi)發(fā)的決策部署、政策舉措，生動(dòng)報(bào)道各地區(qū)各部門精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧豐富實(shí)踐和先進(jìn)典型。建立國(guó)家扶貧榮譽(yù)制度，表彰對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)作出杰出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人。加強(qiáng)對(duì)外宣傳，講好減貧的中國(guó)故事，傳播好減貧的中國(guó)聲音，闡述好減貧的中國(guó)理念。
(二十八)加強(qiáng)國(guó)際減貧領(lǐng)域交流合作。通過(guò)對(duì)外援助、項(xiàng)目合作、技術(shù)擴(kuò)散、智庫(kù)交流等多種形式，加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家和國(guó)際機(jī)構(gòu)在減貧領(lǐng)域的交流合作。積極借鑒國(guó)際先進(jìn)減貧理念與經(jīng)驗(yàn)。履行減貧國(guó)際責(zé)任，積極落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，對(duì)全球減貧事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。
大力營(yíng)造良好氛圍，為脫貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)大精神動(dòng)力
(二十五)創(chuàng)新中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)理論。深刻領(lǐng)會(huì)關(guān)于新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的重要戰(zhàn)略思想，系統(tǒng)總結(jié)我們黨和政府領(lǐng)導(dǎo)億萬(wàn)人民擺脫貧困的歷史經(jīng)驗(yàn)，提煉升華精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐成果，不斷豐富完善中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)理論，為脫貧攻堅(jiān)注入強(qiáng)大思想動(dòng)力。
(二十六)加強(qiáng)貧困地區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)中華民族自強(qiáng)不息、扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德，振奮貧困地區(qū)廣大干部群眾精神，堅(jiān)定改變貧困落后面貌的信心和決心，凝聚全黨全社會(huì)扶貧開(kāi)發(fā)強(qiáng)大合力。倡導(dǎo)現(xiàn)代文明理念和生活方式，改變落后風(fēng)俗習(xí)慣，善于發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約在扶貧濟(jì)困中的積極作用，激發(fā)貧困群眾奮發(fā)脫貧的熱情。推動(dòng)文化投入向貧困地區(qū)傾斜，集中實(shí)施一批文化惠民扶貧項(xiàng)目，普遍建立村級(jí)文化中心。深化貧困地區(qū)文明村鎮(zhèn)和文明家庭創(chuàng)建。推動(dòng)貧困地區(qū)縣級(jí)公共文化體育設(shè)施達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。支持貧困地區(qū)挖掘保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用紅色、民族、民間文化資源。鼓勵(lì)文化單位、文藝工作者和其他社會(huì)力量為貧困地區(qū)提供文化產(chǎn)品和服務(wù)。
(二十七)扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)宣傳工作。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，全面宣傳我國(guó)扶貧事業(yè)取得的重大成就，準(zhǔn)確解讀黨和政府扶貧開(kāi)發(fā)的決策部署、政策舉措，生動(dòng)報(bào)道各地區(qū)各部門精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧豐富實(shí)踐和先進(jìn)典型。建立國(guó)家扶貧榮譽(yù)制度，表彰對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)作出杰出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人。加強(qiáng)對(duì)外宣傳，講好減貧的中國(guó)故事，傳播好減貧的中國(guó)聲音，闡述好減貧的中國(guó)理念。
(二十八)加強(qiáng)國(guó)際減貧領(lǐng)域交流合作。通過(guò)對(duì)外援助、項(xiàng)目合作、技術(shù)擴(kuò)散、智庫(kù)交流等多種形式，加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家和國(guó)際機(jī)構(gòu)在減貧領(lǐng)域的交流合作。積極借鑒國(guó)際先進(jìn)減貧理念與經(jīng)驗(yàn)。履行減貧國(guó)際責(zé)任，積極落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，對(duì)全球減貧事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。
切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障
(二十九)強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。實(shí)行中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū)、直轄市)負(fù)總責(zé)、市(地)縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，堅(jiān)持片區(qū)為重點(diǎn)、精準(zhǔn)到村到戶。黨中央、國(guó)務(wù)院主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制定扶貧開(kāi)發(fā)大政方針，出臺(tái)重大政策舉措，規(guī)劃重大工程項(xiàng)目。省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作負(fù)總責(zé)，抓好目標(biāo)確定、項(xiàng)目下達(dá)、資金投放、組織動(dòng)員、監(jiān)督考核等工作。市(地)黨委和政府要做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查工作，把精力集中在貧困縣如期摘帽上?？h級(jí)黨委和政府承擔(dān)主體責(zé)任，書(shū)記和縣長(zhǎng)是第一責(zé)任人，做好進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作。要層層簽訂脫貧攻堅(jiān)
責(zé)任書(shū)
，扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)重的省(自治區(qū)、直轄市)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要向中央簽署脫貧責(zé)任書(shū)，每年要向中央作扶貧脫貧進(jìn)展情況的報(bào)告。省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府要向市(地)、縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出要求，層層落實(shí)責(zé)任制。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門要按照部門職責(zé)落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)部門專項(xiàng)規(guī)劃與脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃有效銜接，充分運(yùn)用行業(yè)資源做好扶貧開(kāi)發(fā)工作。軍隊(duì)和武警部隊(duì)要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極參與地方扶貧開(kāi)發(fā)。改進(jìn)縣級(jí)干部選拔任用機(jī)制，統(tǒng)籌省(自治區(qū)、直轄市)內(nèi)優(yōu)秀干部，選好配強(qiáng)扶貧任務(wù)重的縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，把扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)績(jī)作為選拔使用干部的重要依據(jù)。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)貧困縣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要保持穩(wěn)定，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、符合條件的可以就地提級(jí)。加大選派優(yōu)秀年輕干部特別是后備干部到貧困地區(qū)工作的力度，有計(jì)劃地安排省部級(jí)后備干部到貧困縣掛職任職，各省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府也要選派廳局級(jí)后備干部到貧困縣掛職任職。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)踐行黨的群眾路線，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)貫穿于脫貧攻堅(jiān)始終。(三十)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，有針對(duì)性地選配政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、熟悉“三農(nóng)”工作的干部擔(dān)任貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。抓好以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，集中整頓軟弱渙散村黨組織，提高貧困村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用。選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，突出抓好村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將村干部報(bào)酬、村辦公經(jīng)費(fèi)和其他必要支出作為保障重點(diǎn)。注重選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部到貧困地區(qū)駐村，選聘高校畢業(yè)生到貧困村工作。根據(jù)貧困村的實(shí)際需求，精準(zhǔn)選配第一書(shū)記，精準(zhǔn)選派駐村工作隊(duì)，提高縣以上機(jī)關(guān)派出干部比例。加大駐村干部考核力度，不穩(wěn)定脫貧不撤隊(duì)伍。對(duì)在基層一線干出成績(jī)、群眾歡迎的駐村干部，要重點(diǎn)培養(yǎng)使用。加快推進(jìn)貧困村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，繼續(xù)落實(shí)好“四議兩公開(kāi)”、村務(wù)聯(lián)席會(huì)等制度，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制。在有實(shí)際需要的地區(qū)，探索在村民小組或自然村開(kāi)展村民自治，通過(guò)議事協(xié)商，組織群眾自覺(jué)廣泛參與扶貧開(kāi)發(fā)。
(三十一)嚴(yán)格扶貧考核督查問(wèn)責(zé)。抓緊出臺(tái)中央對(duì)省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核辦法。建立年度扶貧開(kāi)發(fā)工作逐級(jí)督查制度，選擇重點(diǎn)部門、重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行聯(lián)合督查，對(duì)落實(shí)不力的部門和地區(qū)，國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告并提出責(zé)任追究建議，對(duì)未完成年度減貧任務(wù)的省份要對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。各省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府要加快出臺(tái)對(duì)貧困縣扶貧績(jī)效考核辦法，大幅度提高減貧指標(biāo)在貧困縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核指標(biāo)中的權(quán)重，建立扶貧工作責(zé)任清單。加快落實(shí)對(duì)限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的貧困縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核的要求。落實(shí)貧困縣約束機(jī)制，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)決剎住窮縣“富衙”、“戴帽”炫富之風(fēng)，杜絕不切實(shí)際的形象工程。建立重大涉貧事件的處置、反饋機(jī)制，在處置典型事件中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷提高扶貧工作水平。加強(qiáng)農(nóng)村貧困統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)能力和數(shù)據(jù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
(三十二)加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)隊(duì)伍建設(shè)。穩(wěn)定和強(qiáng)化各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)重的省(自治區(qū)、直轄市)、市(地)、縣(市)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由黨政主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，強(qiáng)化各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)、檢查考核的職能。加強(qiáng)與精準(zhǔn)扶貧工作要求相適應(yīng)的扶貧開(kāi)發(fā)隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職能，充實(shí)配強(qiáng)各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作力度。扶貧任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專門干部負(fù)責(zé)扶貧開(kāi)發(fā)工作。加強(qiáng)貧困地區(qū)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和扶貧干部思想作風(fēng)建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，全面提升扶貧干部隊(duì)伍能力水平。
(三十三)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)法治建設(shè)。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)履行責(zé)任，善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作，在規(guī)劃編制、項(xiàng)目安排、資金使用、監(jiān)督管理等方面，提高規(guī)范化、制度化、法治化水平。強(qiáng)化貧困地區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè)和基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。健全貧困地區(qū)公共法律服務(wù)制度，切實(shí)保障貧困人口合法權(quán)益。完善扶貧開(kāi)發(fā)法律法規(guī)，抓緊制定扶貧開(kāi)發(fā)條例。
讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，凝心聚力，精準(zhǔn)發(fā)力，苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗。
國(guó)家工作報(bào)告篇四
中共中央國(guó)務(wù)院決定全面二孩的決定公布后，引起了大家的熱議，下面先和小編一起來(lái)了解國(guó)務(wù)院全面兩孩決定公布，希望對(duì)大家有幫助!
近期公布的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》(全文見(jiàn)二版),我國(guó)將實(shí)行生育登記服務(wù)制度,對(duì)生育兩個(gè)以內(nèi)(含兩個(gè))孩子的,不實(shí)行審批,由家庭自主安排生育。這是在“準(zhǔn)生證”制度實(shí)施多年后,我國(guó)計(jì)劃生育服務(wù)管理的重大變革。
這一文件是在我國(guó)最高立法機(jī)關(guān)不久前對(duì)人口與計(jì)劃生育法作出修改后,對(duì)全面兩孩政策實(shí)施的進(jìn)一步規(guī)定。文件充分肯定了計(jì)劃生育工作取得的巨大成就,明確了計(jì)劃生育改革發(fā)展的思路、目標(biāo)、原則、主要任務(wù)和措施。
決定指出,當(dāng)前我國(guó)人口發(fā)展呈現(xiàn)出重大轉(zhuǎn)折性變化,實(shí)施全面兩孩政策、改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理是新形勢(shì)下堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策的重大戰(zhàn)略部署。
決定提出,實(shí)施全面兩孩政策、改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的主要目標(biāo)是,到20xx年,計(jì)劃生育服務(wù)管理制度和家庭發(fā)展支持體系較為完善,政府依法履行職責(zé)、社會(huì)廣泛參與、群眾誠(chéng)信自律的多元共治格局基本形成,計(jì)劃生育治理能力全面提高;覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、功能完備、便捷高效的婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)體系更加完善,基本實(shí)現(xiàn)人人享有計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù),推動(dòng)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的落實(shí);保持適度生育水平,人口總量控制在規(guī)劃目標(biāo)之內(nèi)。
為穩(wěn)妥扎實(shí)有序?qū)嵤┤鎯珊⒄?決定提出,依法組織實(shí)施全面兩孩政策,改革生育服務(wù)管理制度,加強(qiáng)出生人口監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè),合理配置公共服務(wù)資源。
決定同時(shí)要求,大力提升計(jì)劃生育服務(wù)管理水平,構(gòu)建有利于計(jì)劃生育的家庭發(fā)展支持體系,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
決定指出,計(jì)劃生育政策推行40多年來(lái),我國(guó)人口過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到有效控制,資源、環(huán)境壓力有效緩解,婦女兒童發(fā)展?fàn)顩r極大改善,人口素質(zhì)明顯提高,為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),也為世界人口發(fā)展和減貧作出了重大貢獻(xiàn)。
國(guó)家工作報(bào)告篇五
2017年國(guó)務(wù)院春節(jié)放假幾天呢?下面小編整理了2017年國(guó)務(wù)院春節(jié)放假通知，歡迎閱讀!
2017年國(guó)務(wù)院春節(jié)放假
春節(jié)：1月27日至2月2日放假調(diào)休，共7天。1月22日(星期日)、2月4日(星期六)上班。
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于2017年部分節(jié)假日安排的通知
國(guó)辦發(fā)明電〔2016〕17號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將2017年元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和國(guó)慶節(jié)放假調(diào)休日期的具體安排通知如下。
一、元旦：1月1日放假，1月2日(星期一)補(bǔ)休。
二、春節(jié)：1月27日至2月2日放假調(diào)休，共7天。1月22日(星期日)、2月4日(星期六)上班。
三、清明節(jié)：4月2日至4日放假調(diào)休，共3天。4月1日(星期六)上班。
四、勞動(dòng)節(jié)：5月1日放假，與周末連休。
五、端午節(jié)：5月28日至30日放假調(diào)休，共3天。5月27日(星期六)上班。
六、中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)：10月1日至8日放假調(diào)休，共8天。9月30日(星期六)上班。
節(jié)假日期間，各地區(qū)、各部門要妥善安排好值班和安全、保衛(wèi)等工作，遇有重大突發(fā)事件，要按規(guī)定及時(shí)報(bào)告并妥善處置，確保人民群眾祥和平安度過(guò)節(jié)日假期。
國(guó)務(wù)院辦公廳
2016年12月1日
春節(jié)過(guò)年的習(xí)俗
大年初一
拜年
拜年刺”，故名片又稱“名刺”。
明代之后，許多人家在門口貼一個(gè)紅紙袋，專收名帖，叫“門簿”。拜年時(shí)要用左手包住右手，右手握拳。[6]一是走親戚。初一必須到親戚家、須帶禮物。進(jìn)門先向佛像、祖宗影像、牌位各行三叩首禮，然后再給長(zhǎng)輩們依次跪拜?？梢远毫舫燥?、玩耍。二是禮節(jié)性的拜訪。如給同事、朋友拜年，一進(jìn)屋門，僅向佛像三叩首，如與主人系平輩則只須拱手一揖而已，如比自己年長(zhǎng)，仍應(yīng)主動(dòng)跪拜，主人應(yīng)走下座位做攙扶狀，連說(shuō)免禮表示謙恭。這種情況一般不宜久坐，寒暄兩句客套話就要告辭。主人受拜后，應(yīng)擇日回拜。三是感謝性的拜訪。凡一年來(lái)對(duì)人家不好的就要買些禮物送去，借拜年之機(jī)，表示謝忱。四是串門式的拜訪。對(duì)于左鄰右舍的街坊，素日沒(méi)有多大來(lái)往，但見(jiàn)面都能說(shuō)得來(lái)，到了年禧，只是到院里，見(jiàn)面彼此一抱拳說(shuō)：“恭禧發(fā)財(cái)”、“一順百順”，在屋里坐一會(huì)兒而已，無(wú)甚過(guò)多禮節(jié)。古時(shí)有拜年和賀年之分：拜年是向長(zhǎng)輩叩歲;賀年是平輩相互道賀?，F(xiàn)在，有些機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、學(xué)校，大家聚在一起相互祝賀，稱之為“團(tuán)拜”。隨著時(shí)代的發(fā)展，拜年的習(xí)俗亦不斷增添新的內(nèi)容和形式?，F(xiàn)在人們除了沿襲以往的拜年方式外，又興起了禮儀電報(bào)拜年和電話拜年等。當(dāng)然，由于我國(guó)封建歷史很長(zhǎng)，在過(guò)年的習(xí)俗上仍然有一些封建迷信的殘余存在，這需要大家注意。一些地區(qū)晚輩則要給老輩的人磕頭致以拜年。
正月初二
祭財(cái)神
北方在正月初二祭財(cái)神，這天無(wú)論是商貿(mào)店鋪，還是普通家庭，都要舉行祭財(cái)神活動(dòng)。各家把除夕夜接來(lái)的財(cái)神祭祀一番。實(shí)際上是把買來(lái)的粗糙印刷品焚化了事。這天中午要吃餛飩，俗稱“元寶湯”。祭祀的供品用魚(yú)和羊肉。老北京的大商號(hào)，這天均大舉祭祀活動(dòng)，祭品要用“五大供”，即整豬、整羊、整雞、整鴨、紅色活鯉魚(yú)等，祈望今年要發(fā)大財(cái)。早晨吃昨晚上包好的餃子，餃子中有硬幣，吃到硬幣今年會(huì)交好運(yùn)。
正月初三
正月初三是女媧造豬的日子，故稱“豬日”。在這一天里，人們不能殺豬，如果天氣好，則意味著這一年里，豬會(huì)養(yǎng)得很好，養(yǎng)豬的人家會(huì)有個(gè)好收成。舊時(shí)初三日夜把年節(jié)時(shí)的松柏枝及節(jié)期所掛門神門箋等一并焚化，以示年已過(guò)完，又要開(kāi)始營(yíng)生。俗諺有“燒了門神紙，個(gè)人尋生理”。民間以為正月初三為谷子生日，這一天祝祭祈年，且禁食米飯。即天慶節(jié)。宋代宮廷節(jié)日，宋真宗大中祥符元年，因傳有天書(shū)下降人間，真宗下詔書(shū)，定正月初三日為天慶節(jié)，官員等休假五日。后來(lái)稱小年朝，不掃地、不乞火，不汲水，與歲朝相同。
正月初四
羊日正月初四是女媧造羊的日子，故稱“羊日”。在這一天里，人們不能殺羊，如果天氣好，則意味著這一年里，羊會(huì)養(yǎng)得很好，養(yǎng)羊的人家會(huì)有個(gè)好收成。羊日是漢族民間迎神的日子。在老皇歷中占羊，故常說(shuō)的“三羊(陽(yáng))開(kāi)泰”乃是吉祥的象征，也是恭迎灶神回民間的日子。 大年初四這一天全家在一起吃折羅，所謂折羅，就是把幾天剩下的飯菜合在一起的大雜燴，打掃年貨。清掃室內(nèi)，把垃圾收集堆到一處，這也是漢族民俗中說(shuō)的“扔窮”。 在北方有些農(nóng)村風(fēng)俗是大年初四，綁火神，用玉米梗或麥梗幫在棍子上，點(diǎn)燃后從自己家送到河里去，代表一年家里無(wú)火災(zāi)。在福建的莆仙地區(qū)的人們的風(fēng)俗是重新圍爐過(guò)大年，這是全國(guó)唯一、獨(dú)特的地方風(fēng)俗，反映了漢族勞動(dòng)人民普遍希望辭舊迎新，送走舊日貧窮困苦，迎接新一年的美好生活的傳統(tǒng)心理。
正月初五
正月初五俗稱破五。民俗一說(shuō)破五前諸多禁忌過(guò)此日皆可破。按照舊的習(xí)慣要破五吃“水餃子”五日，北方叫“煮餑餑”。如今有的人家只吃三、二天，有的隔一天一吃，然而沒(méi)有不吃的。從王公大宅到街巷小戶都如是，就連待客也如此。婦女們也不再忌門，開(kāi)始互相走訪拜年、道賀。新嫁女子在這一天歸寧。一說(shuō)破五這一天不宜做事，否則本年內(nèi)遇事破敗。破五習(xí)俗除了以上禁忌外，主要是送窮，迎財(cái)神，開(kāi)市貿(mào)易。南方人在正月初五祭財(cái)神。民間傳說(shuō)，財(cái)神即五路神。所謂五路，指東西南北中，意為出門五路，皆可得財(cái)。五祀即祭戶神、灶神、土神、門神、行神，所謂“路頭”，即五祀中之得神。凡接財(cái)神須供羊頭與鯉魚(yú)，供羊頭有“吉祥”之意，供鯉魚(yú)是詩(shī)“魚(yú)”與“余”諧音，圖個(gè)吉利。人們深信只要能夠得到財(cái)神顯靈，便可發(fā)財(cái)致富。路頭神是吳地所信奉的一位財(cái)神。俗以是日為他的生日，祭曬迎接，頗為壯觀。俗以為接路頭，越早越好，最早接到的才是真神，特別靈驗(yàn)，因此叫“搶路頭”。有的地方，真的在元日初四便“匆匆搶路頭”了，且相沿成俗。既然路神已不再是行旅的保護(hù)者，人們便不再在赴旅時(shí)祭祀它了。至于人們?cè)谠鲁跷寮腊萋奉^神，并以此日為其生日，乃五路神中之“五”與初五之“五”牽連之故。北方于此日祭“五窮”也是一樣。在正月而非其他月，乃取新年新氣象，圖一年吉利，財(cái)源茂盛，東西南北中，財(cái)富五路并進(jìn)。正月初五“送窮”，是中國(guó)古代民間一種很有特色的歲時(shí)風(fēng)俗。這一天各家用紙?jiān)鞁D人，稱為“掃晴娘”，“五窮婦”，“五窮娘”，身背紙袋，將屋內(nèi)穢土掃到袋內(nèi)，送門外燃炮炸之。這一習(xí)俗又稱為“送窮土”，“送窮媳婦出門”。舊俗春節(jié)期間大小店鋪從大年初一起關(guān)門，而在正月初五開(kāi)市。俗以正月初五為財(cái)神圣日，認(rèn)為選擇這一天開(kāi)市必將招財(cái)進(jìn)寶。
正月初六
正月初六“送窮”，是我國(guó)古代民間一種很有特色的歲時(shí)風(fēng)俗。其意就是祭送窮鬼(窮神)。窮鬼，又稱“窮子”。據(jù)宋陳元靚《歲時(shí)廣記》引《文宗備問(wèn)》記載：“顓頊高辛?xí)r，宮中生一子，不著完衣，宮中號(hào)稱窮子。其后正月晦死，宮中葬之，相謂曰'今日送窮子。”相傳窮鬼乃顓頊之子。他身材羸弱矮小，性喜穿破衣?tīng)€衫，喝稀飯。即使將新衣服給他，他也扯破或用火燒出洞以后才穿，因此“宮中號(hào)為窮子”。送窮之俗在唐代相當(dāng)盛行，大文學(xué)家韓愈曾寫過(guò)一篇《送窮文》，其中說(shuō)：“(主人)三揖窮鬼而告之曰：‘聞子行有日矣，我有資送之恩，子等有意于行乎’?”唐詩(shī)人姚合還寫有詩(shī)《晦日送窮三首》，其中第一首云：“年年到此日，瀝酒拜街中。萬(wàn)戶千門看，無(wú)人不送窮?！?從最后兩句可以窺見(jiàn)送窮風(fēng)俗在當(dāng)時(shí)已相當(dāng)普遍。
正月初七
正月初七亦稱“人勝節(jié)”、“人慶節(jié)”、“人口日”、“人七日”等。
正月初八
傳說(shuō)初八是谷子的生日。這天天氣晴朗，則主這一天稻谷豐收，天陰則年歉。民間以正月初八為眾星下界之日，制小燈燃而祭之，稱為順星，也稱“祭星”、“接星”。祭祀用兩張神碼，第一張印著星科、朱雀、玄武等，第二張是"本命延年壽星君"。二張前后撂在一起，夾在神紙夾子上，放在院中夭地桌后方正中受祀。神碼前陳放著用香油浸捻的黃、白二色燈花紙捻成的燈花，放入直徑寸許的"燈盞碗"，或用49盞，或用108盞，點(diǎn)燃。再供熟元宵和清茶。黃昏后，以北斗為目標(biāo)祭祀。祭祀后，待殘燈將滅，將神碼、香根與芝麻秸、松柏枝一同焚化，祀成。
正月初九
正月初九是天日，傳說(shuō)此日為玉皇大帝生日。主要習(xí)俗有祭玉皇、道觀齋天等，有些地方，天日時(shí)，婦女備清香花燭、齋碗，擺在天井巷口露天地方膜拜蒼天，求天公賜福。
正月初十
這一天凡磨、碾等石制工具都不能動(dòng)，甚至設(shè)祭享祀石頭，恐傷莊稼。也稱“石不動(dòng)”“十不動(dòng)”。河南風(fēng)俗這一日家家向石頭焚香致敬。午餐必食饃餅，認(rèn)為吃餅一年之內(nèi)便會(huì)財(cái)運(yùn)亨通。在山東鄆城等地有抬石頭神之舉。初九夜，人們將一瓦罐凍結(jié)在一塊平滑的大石頭上，初十日早晨，以繩系罐鼻，由十個(gè)小伙子輪流抬著瓦罐走。石頭不落地則預(yù)示當(dāng)年豐收。舊時(shí)民間俗信。在正月舉行的祀鼠活動(dòng)，亦稱“老鼠嫁女”“老鼠娶親”。具體日期因地而異，有的在正月初七，有的在正月二十五，不少地區(qū)是正月初十。山西平遙縣初十日將面餅置墻根，名曰“賀老鼠嫁女”。湖南寧遠(yuǎn)則以十七日為“老鼠嫁女”這一日忌開(kāi)啟箱柜，怕驚動(dòng)老鼠。前一天晚上，兒童將糖果、花生等放置陰暗處，并將鍋蓋簸箕等大物大敲大打，為老鼠催妝，第二天早晨，將鼠穴閉塞，認(rèn)為從此以后老鼠可以永遠(yuǎn)絕跡。還有的地區(qū)于老鼠娶婦日很早就上床睡覺(jué)，也不為驚擾老鼠，俗謂你擾它一天，它擾你一年。
正月十五
元宵節(jié)是中國(guó)主要的傳統(tǒng)節(jié)日，也叫元夕、元夜，又稱上元節(jié)，因?yàn)檫@是新年第一個(gè)月圓夜。因歷代這一節(jié)日有觀燈習(xí)俗，故又稱燈節(jié)。元宵節(jié)俗的形成有一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，據(jù)一般的資料與民俗傳說(shuō)，正月十五在西漢已經(jīng)受到重視，漢武帝正月上辛夜在甘泉宮祭祀“太一”的活動(dòng)，被后人視作正月十五祭祀天神的先聲。
不過(guò)，正月十五真正作為民俗節(jié)日是在漢魏之后。東漢佛教文化的傳入，對(duì)于形成元宵節(jié)俗有著重要的推動(dòng)意義。元宵放燈的習(xí)俗，在唐代發(fā)展成為盛況空前的燈市，中唐以后，已發(fā)展成為全民性的狂歡節(jié)。
唐玄宗(公元685—762)時(shí)的開(kāi)元盛世，，長(zhǎng)安的燈市規(guī)模很大，燃燈五萬(wàn)盞，花燈花樣繁多，皇帝命人做巨型的燈樓，廣達(dá)20間，高150尺，金光璀璨，極為壯觀。以后歷代的元宵燈會(huì)不斷發(fā)展，燈節(jié)的時(shí)間也越來(lái)越長(zhǎng)。唐代的燈會(huì)是“上元前后各一日”，宋代又在十六之后加了兩日，明代則延長(zhǎng)到由初八到十八整整十天。到了清代，滿族入主中原，宮廷不再辦燈會(huì)，民間的燈會(huì)卻仍然壯觀。日期縮短為五天。正月十五吃元宵，“元宵”作為食品，在中國(guó)也由來(lái)已久。
宋代，民間即流行一種元宵節(jié)吃的新奇食品。這種食品，最早叫“浮元子”后稱“元宵”，生意人還美其名曰“元寶”。元宵即"湯圓"以白糖、玫瑰、芝麻、豆沙、黃桂、核桃仁、果仁、棗泥等為餡，用糯米粉包成圓形，可葷可素，風(fēng)味各異。可湯煮、油炸、蒸食，有團(tuán)圓美滿之意。
陜西的湯圓不是包的，而是在糯米粉中"滾"成的，或煮司或油炸，熱熱火火，團(tuán)團(tuán)圓圓。在北方一些地方，正月十五還要幾個(gè)村子聚集在一起演社火。社火里包括踩高蹺、跳鐘馗、花車等等。春節(jié)是中國(guó)一個(gè)古老的節(jié)日，也是全年最重要的一個(gè)節(jié)日，如何過(guò)慶賀這個(gè)節(jié)日，在千百年的歷史發(fā)展中，形成了一些較為固定的風(fēng)俗習(xí)慣，有許多還相傳至今。
國(guó)家工作報(bào)告篇六
20xx年五一勞動(dòng)節(jié)放假三天，那么具體如何放假呢?下面請(qǐng)看小編給大家分享的20xx年國(guó)務(wù)院51放假通知，希望對(duì)大家有幫助。
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于20xx年部分節(jié)假日安排的通知
國(guó)辦發(fā)明電〔20xx〕18號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將20xx年元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和國(guó)慶節(jié)放假調(diào)休日期的具體安排通知如下。
一、元旦：1月1日放假，與周末連休。
二、春節(jié)：2月7日至13日放假調(diào)休，共7天。2月6日(星期六)、2月14日(星期日)上班。
三、清明節(jié)：4月4日放假，與周末連休。
五、端午節(jié)：6月9日至11日放假調(diào)休，共3天。6月12日(星期日)上班。
六、中秋節(jié)：9月15日至17日放假調(diào)休，共3天。9月18日(星期日)上班。
七、國(guó)慶節(jié)：10月1日至7日放假調(diào)休，共7天。10月8日(星期六)、10月9日(星期日)上班。
節(jié)假日期間，各地區(qū)、各部門要妥善安排好值班和安全、保衛(wèi)等工作，遇有重大突發(fā)事件，要按規(guī)定及時(shí)報(bào)告并妥善處置，確保人民群眾祥和平安度過(guò)節(jié)日假期。
國(guó)務(wù)院辦公廳
20xx年12月10日
各科室，委屬各單位：
接市府辦通知，現(xiàn)將開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)20xx年五一節(jié)放假安排通知如下：
一、放假安排：5月1日放假，與周末連休。
二、節(jié)假日期間，請(qǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展科、規(guī)劃建設(shè)科及時(shí)通知并督促入?yún)^(qū)企業(yè)、在建企業(yè)及施工建設(shè)(監(jiān)理)單位等妥善安排好值班和安全保衛(wèi)工作，請(qǐng)?zhí)貏e注意清明節(jié)期間的用火安全。
三、請(qǐng)各科室在放假前全面、仔細(xì)地檢查一遍本科室，切勿遺留重要物品在辦公室內(nèi)，并確保本科室所有電源(含飲水機(jī))切斷，門窗緊閉。
四、請(qǐng)值班的同志要準(zhǔn)時(shí)到達(dá)值班室(辦公室207室)，不得遲到早退，要提高警惕、加強(qiáng)巡查，確保值班電話暢通，認(rèn)真做好值班(包括值班室衛(wèi)生)登記工作，外出巡查時(shí)，請(qǐng)將值班室電話轉(zhuǎn)接到手機(jī)。遇有重大突發(fā)事件發(fā)生，要按規(guī)定及時(shí)報(bào)告并妥善處置。
五、節(jié)假日期間請(qǐng)全體機(jī)關(guān)同志保持手機(jī)通訊暢通。
六、請(qǐng)門衛(wèi)與值班的同志一起做好安全保衛(wèi)工作，尤其要加強(qiáng)夜間值班的安全防護(hù)工作，確保人防、技防工作到位，管理使用好監(jiān)控設(shè)施。
值班電話：。
人事行政部
這年頭就流行串個(gè)小門，逛個(gè)小店，走個(gè)街，串個(gè)巷，旅個(gè)游，喝個(gè)酒，交個(gè)友。笑一個(gè)，美一個(gè)?？晌逡坏淖８？刹荒芡砹?-祝您節(jié)日樂(lè)上加樂(lè)!
五一假期，你不知道從哪弄來(lái)一輛最原始的摩托車，并自豪的稱為：“老爺車”，你經(jīng)過(guò)的地方無(wú)處不是滾滾濃煙，百姓連連叫苦：孫長(zhǎng)老，收了這神通吧!
國(guó)家工作報(bào)告篇七
區(qū)科技局積極貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市有關(guān)“雙創(chuàng)”政策，加快推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，培育發(fā)展新動(dòng)能。
一、“雙創(chuàng)”工作總結(jié)
（一）營(yíng)造“雙創(chuàng)”良好環(huán)境。
一是開(kāi)展“科技調(diào)研月”活動(dòng)，走訪調(diào)研35家科技型企業(yè)，對(duì)企業(yè)項(xiàng)目、平臺(tái)、人才等情況進(jìn)行排查摸底，充實(shí)區(qū)科技型企業(yè)信息庫(kù)。二是印發(fā)《科技政策選編》，廣泛宣傳國(guó)家和省市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，重點(diǎn)加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)新認(rèn)定辦法、高企科技保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)償、企業(yè)研究開(kāi)發(fā)財(cái)政補(bǔ)助、小微企業(yè)升級(jí)高企財(cái)政補(bǔ)助、科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)辦法、科技型企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除調(diào)至75%等政策的宣傳力度。三是落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步提升自主創(chuàng)新能力加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（寒政發(fā)〔2014〕12號(hào)）、《xx區(qū)應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金管理辦法》（寒政辦發(fā)〔2014〕49號(hào)）等政策，為永和藥業(yè)兌現(xiàn)省院士工作站補(bǔ)助資金10萬(wàn)元，已推薦奧博儀表申請(qǐng)2017年省研究開(kāi)發(fā)財(cái)政補(bǔ)助資金。（二）發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)輻射帶動(dòng)作用。
一是培育創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)。目前，我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)5家、入選省科技型中小微企業(yè)信息庫(kù)企業(yè)11家，煜華電子、速博世達(dá)2家企業(yè)在齊魯股權(quán)交易中心“科技板”掛牌。2016年我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重為28.15%，較2015年初提高4.99個(gè)百分點(diǎn)。今年，對(duì)我區(qū)19家企業(yè)42人開(kāi)展了高企申報(bào)培訓(xùn)，天元盈康、煜華電子等5家企業(yè)參加了第一批高企申報(bào)，華光數(shù)碼、維波斯新材料等17家企業(yè)申請(qǐng)省科技型中小微企業(yè)信息庫(kù)入庫(kù)并參加省創(chuàng)新競(jìng)技行動(dòng)計(jì)劃，其中7家企業(yè)通過(guò)市預(yù)晉級(jí)初選。二是發(fā)揮龍頭企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作示范作用。2015年以來(lái)，亞康藥業(yè)與國(guó)家動(dòng)物用保健品工程技術(shù)研究中心、百德生物與中科院成都生物研究所等均建立密切合作關(guān)系，全區(qū)新簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議19項(xiàng)，新建立上海交通大學(xué)歐普諾免耕生物技術(shù)研究所、西北農(nóng)林科技大學(xué)植保學(xué)院奧豐生物農(nóng)藥技術(shù)研發(fā)中心、齊魯工業(yè)大學(xué)恒德造紙助劑技術(shù)研究所3家市認(rèn)定“招院引所”產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)構(gòu)，市級(jí)產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)構(gòu)達(dá)到6家。三是加強(qiáng)人才引進(jìn)培養(yǎng)。篩選了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)人才4名，擬推薦歐普諾生物、百德生物、亞康藥業(yè)、中孚藥業(yè)等企業(yè)申報(bào)鳶都產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程。
（三）激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。
一是加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。2015年以來(lái)，我區(qū)依托恒德紙業(yè)、恒聯(lián)特種紙等企業(yè)建成市級(jí)工程技術(shù)研究中心5家、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4家，市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室總數(shù)分別達(dá)到32家、11家。依托俊清科技、光合莊園等龍頭企業(yè)獲批建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園，依托慧三濃科技、俊清蔬果合作社獲批建設(shè)省“交界農(nóng)科驛站”、“北曹埠農(nóng)科驛站”，永和藥業(yè)建成省級(jí)院士工作站，百德生物牽頭成立“農(nóng)牧副產(chǎn)物無(wú)害化處理與資源化利用”市級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。依托青辰置業(yè)、中成創(chuàng)業(yè)、亞康藥業(yè)、中凱興業(yè)建成市級(jí)備案眾創(chuàng)空間4家，入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)123個(gè)。亞康藥業(yè)、區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建成市級(jí)科技企業(yè)孵化器，孵化面積25.6萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)61家，畢業(yè)企業(yè)10家。二是強(qiáng)化科技項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)。2015年以來(lái)，我區(qū)共有41個(gè)項(xiàng)目列入市級(jí)以上科技發(fā)展計(jì)劃，爭(zhēng)取扶持資金1262萬(wàn)元。其中，百德生物的“規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廢棄物資源化成套技術(shù)與產(chǎn)業(yè)模式示范”項(xiàng)目列入中科院sts計(jì)劃，恒聯(lián)新材料的“再生纖維素膜（玻璃紙）清潔生產(chǎn)新工藝與產(chǎn)業(yè)化示范”項(xiàng)目列入省科技重大專項(xiàng)，xx省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)項(xiàng)目列入省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展資金計(jì)劃，恒聯(lián)新材料的“生物基高性能纖維材料產(chǎn)品的研發(fā)”項(xiàng)目列入省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新工程。另有天元盈康等12家企業(yè)14個(gè)項(xiàng)目列入?yún)^(qū)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金扶持范圍。2015年以來(lái)，我區(qū)維波斯新材料獲市國(guó)際合作獎(jiǎng)，恒天海龍、歐普諾生物2家企業(yè)獲市科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，區(qū)人民醫(yī)院獲市科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、三等獎(jiǎng)2項(xiàng)。三是落實(shí)省“創(chuàng)新券”政策。借助省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)科研設(shè)施開(kāi)放共享。2016年以來(lái)，凱利布森、天元盈康、亞康藥業(yè)等3家企業(yè)加入省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)平臺(tái)供給方會(huì)員，入網(wǎng)儀器設(shè)備105臺(tái)（套），總價(jià)值1676萬(wàn)元，承接小微企業(yè)檢測(cè)分析業(yè)務(wù)316單，獲省“創(chuàng)新券”補(bǔ)助資金86.5萬(wàn)元。
二、存在主要問(wèn)題
一是研發(fā)投入不足，2015年我區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值比重為0.9%，全市2.59%（2016年數(shù)據(jù)尚未公布）。
二是高企數(shù)量少，我區(qū)僅有5家高企（恒聯(lián)新材料、圓友重工、中孚藥業(yè)、歐普諾生物、鑫山環(huán)保），占全市高企總數(shù)（468家）的1.1%。三是高端創(chuàng)新平臺(tái)少，我區(qū)市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站等創(chuàng)新平臺(tái)44家，其中省級(jí)3家（恒聯(lián)新材料、圓友重工的省級(jí)工程技術(shù)研究中心，永和藥業(yè)的省級(jí)院士工作站），國(guó)家級(jí)沒(méi)有。三、下步打算
一是加大研發(fā)投入力度。
強(qiáng)化科技項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，充分發(fā)揮國(guó)家和省、市、區(qū)財(cái)政研發(fā)資金“撬動(dòng)”作用，重點(diǎn)扶持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益明顯、成長(zhǎng)潛力大的企業(yè)。建立部門、街道共同參與的“條塊結(jié)合”機(jī)制，發(fā)揮浙江大學(xué)科技人才在區(qū)級(jí)、各街道擔(dān)任副職作用，加強(qiáng)與區(qū)經(jīng)信、統(tǒng)計(jì)部門和各街道的聯(lián)動(dòng)、配合，督導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真如實(shí)填報(bào)“山東統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)網(wǎng)上直報(bào)”系統(tǒng)。二是壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
深入實(shí)施“小升高”科技計(jì)劃，協(xié)調(diào)區(qū)財(cái)稅部門做好材料聯(lián)合審核指導(dǎo)，全力做好高企申報(bào)服務(wù)，擬推動(dòng)奧博儀表、百德生物等7家企業(yè)參加第二批高企申報(bào)，力爭(zhēng)年內(nèi)新增高企3-5家。加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重較2016年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。三是推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作。
聚焦全區(qū)創(chuàng)新發(fā)展需求，積極為企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作“牽線搭橋”，推動(dòng)天元盈康、百德生物等企業(yè)與中科院等高層次科研機(jī)構(gòu)達(dá)成合作。發(fā)揮浙江大學(xué)濰坊產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)與浙大對(duì)接人才、項(xiàng)目等。加大招院引所力度，擬推薦鑫山環(huán)保、天元盈康等企業(yè)申請(qǐng)市“招院引所”認(rèn)定。
四是加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。
重點(diǎn)推動(dòng)恒聯(lián)新材料、中孚藥業(yè)等企業(yè)申報(bào)省級(jí)示范工程技術(shù)研究中心，百德生物、亞康藥業(yè)申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)中凱興業(yè)申報(bào)建設(shè)市級(jí)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，力爭(zhēng)年內(nèi)新建市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)2家以上。一是建議擴(kuò)大“后補(bǔ)助”力度。
圍繞企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展取得的成效，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研發(fā)投入、科研人員、引進(jìn)人才、創(chuàng)新平臺(tái)、高新技術(shù)產(chǎn)品等多方面，制定企業(yè)創(chuàng)新評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)加大“后補(bǔ)助”力度，加快發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)。二是建議加快科技金融發(fā)展。
圍繞科技型小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金等政策，進(jìn)一步簡(jiǎn)化小微企業(yè)貸款審批程序，放寬融資條件，解決小微企業(yè)“融資難、融資貴”的問(wèn)題。三是建議出臺(tái)包容創(chuàng)新監(jiān)管實(shí)施意見(jiàn)。
結(jié)合社會(huì)信用體系建設(shè)，建立政府、企業(yè)、社會(huì)組織、媒體及公眾等多種主體共同參與的包容創(chuàng)新監(jiān)管體系，制定包容創(chuàng)新監(jiān)管具體實(shí)施意見(jiàn)。加大對(duì)技術(shù)交易市場(chǎng)的政策支持力度，促進(jìn)知識(shí)、技術(shù)、信息等創(chuàng)新要素有效集聚和開(kāi)放共享。持續(xù)營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好環(huán)境，形成支持鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。四是建議完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)政策。
對(duì)列入各級(jí)科技計(jì)劃的項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，進(jìn)行研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除備案，規(guī)范企業(yè)技術(shù)研發(fā)和成果產(chǎn)業(yè)化。完善科技項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)?，建立評(píng)審專家遴選、誠(chéng)信、問(wèn)責(zé)、回避制度，由專家對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的真實(shí)性、合理性、科學(xué)性進(jìn)行審核，提出財(cái)政分配經(jīng)費(fèi)、企業(yè)配套經(jīng)費(fèi)等意見(jiàn)。2017年7月16日
國(guó)家工作報(bào)告篇八
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院，即中央人民政府，是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)，由、副、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)組成。國(guó)務(wù)院實(shí)行負(fù)責(zé)制。關(guān)于國(guó)務(wù)院所發(fā)出批復(fù)相信大家都很好奇，下面就是小編今天為大家收集的部分由國(guó)務(wù)院發(fā)出的批復(fù)文，歡迎查看!
國(guó)家發(fā)展改革委：
一、原則同意《東北振興“十三五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
二、《規(guī)劃》實(shí)施要全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力完善體制機(jī)制，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力保障和改善民生，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，因地制宜、分類施策，揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)克短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，有效提升老工業(yè)基地的發(fā)展活力、內(nèi)生動(dòng)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的振興發(fā)展新路，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。
三、遼寧省、吉林省、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府要深化對(duì)全面振興東北老工業(yè)基地重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，將《規(guī)劃》確定的重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策、重要改革任務(wù)與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密銜接起來(lái)，完善推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化政策保障，分解落實(shí)各項(xiàng)工作，確保《規(guī)劃》提出的目標(biāo)任務(wù)如期完成。
四、國(guó)務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各有關(guān)部門和單位要圍繞東北振興重點(diǎn)領(lǐng)域研究制定具體政策，在有關(guān)規(guī)劃編制、體制創(chuàng)新、項(xiàng)目安排等方面給予積極支持，為《規(guī)劃》順利實(shí)施創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
五、國(guó)家發(fā)展改革委要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)與服務(wù)，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施進(jìn)行跟蹤分析和督促檢查，注意研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)組織開(kāi)展《規(guī)劃》實(shí)施中期評(píng)估，推動(dòng)《規(guī)劃》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。重大問(wèn)題及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。
國(guó)務(wù)院
北京市人民政府、國(guó)務(wù)院審改辦：
一、同意在北京城市副中心開(kāi)展公共服務(wù)類建設(shè)項(xiàng)目投資審批改革試點(diǎn)，中央國(guó)家機(jī)關(guān)在京重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行。試點(diǎn)期為3年，自國(guó)務(wù)院批復(fù)之日起算。請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施《北京市開(kāi)展公共服務(wù)類建設(shè)項(xiàng)目投資審批改革試點(diǎn)方案》(以下簡(jiǎn)稱《試點(diǎn)方案》)。
二、試點(diǎn)工作要全面貫徹黨的和xx屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，緊緊圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、大膽探索，堅(jiān)持依法行政、穩(wěn)妥推進(jìn)。
三、北京市人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體，細(xì)化改革措施，通過(guò)先行先試，提高投資項(xiàng)目審批服務(wù)效率和監(jiān)管水平，加快北京城市副中心建設(shè)，促進(jìn)非首都功能疏解。對(duì)《試點(diǎn)方案》實(shí)施中的具體問(wèn)題以及改革的新措施，要及時(shí)與國(guó)務(wù)院審改辦溝通協(xié)商，重大問(wèn)題和情況及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院。
四、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要按照職能分工，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，積極支持北京市開(kāi)展改革試點(diǎn)。國(guó)務(wù)院審改辦要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤分析和督促檢查，協(xié)調(diào)推進(jìn)改革試點(diǎn)措施落實(shí)到位，適時(shí)對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。
附件：北京市開(kāi)展公共服務(wù)類建設(shè)項(xiàng)目投資審批改革試點(diǎn)方案
國(guó)務(wù)院
20xx年5月13日
貴州省人民政府：
一、同意設(shè)立貴州貴安新區(qū)。貴安新區(qū)位于貴州省貴陽(yáng)市和安順市結(jié)合部，區(qū)域范圍涉及貴陽(yáng)、安順兩市所轄4縣(市、區(qū))20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃控制面積1795平方公里。貴安新區(qū)是黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)核心地帶，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，地勢(shì)相對(duì)平坦，人文生態(tài)環(huán)境良好，發(fā)展?jié)摿薮?，具備加快發(fā)展的條件和實(shí)力。要把建設(shè)貴安新區(qū)作為深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)后發(fā)趕超路子的重要舉措，加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)展內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，努力推動(dòng)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、貴安新區(qū)建設(shè)要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市發(fā)展建設(shè)新模式;著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;著力提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展;著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，不斷增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，帶動(dòng)周邊地區(qū)共同發(fā)展，把貴安新區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、環(huán)境優(yōu)美的西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地和生態(tài)文明示范區(qū)。
三、貴州省人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貴安新區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，明確工作責(zé)任，積極穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)貴安新區(qū)建設(shè)發(fā)展。要認(rèn)真做好貴安新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水資源供求中長(zhǎng)期規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，做好與國(guó)家及本省有關(guān)規(guī)劃的銜接。要著力優(yōu)化空間布局，切實(shí)節(jié)約集約利用土地，嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田。要進(jìn)一步明確發(fā)展思路，突出發(fā)展重點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進(jìn)貴安新區(qū)發(fā)展，涉及的重要政策和重大建設(shè)項(xiàng)目要按規(guī)定程序報(bào)批。
四、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要按照職能分工，加強(qiáng)對(duì)貴安新區(qū)建設(shè)發(fā)展的支持和指導(dǎo)，在有關(guān)規(guī)劃編制、政策實(shí)施、項(xiàng)目布局、資金安排、體制創(chuàng)新、對(duì)外開(kāi)放等方面給予積極支持，為貴安新區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和貴州省人民政府參與的部省際聯(lián)席會(huì)議制度。國(guó)家發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門做好有關(guān)重大發(fā)展政策的落實(shí)工作，幫助協(xié)調(diào)解決貴安新區(qū)建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。
建設(shè)貴安新區(qū)，對(duì)于探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)后發(fā)趕超途徑、發(fā)展內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)具有重要意義。各有關(guān)方面要統(tǒng)一思想、密切配合、開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，共同推動(dòng)貴安新區(qū)持續(xù)健康發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
國(guó)務(wù)院
20xx年1月6日
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