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國家工作報告篇一
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雖然目前國務院還未公布本次大督查的具體內(nèi)容，但從中國政府網(wǎng)披露的消息可預知，簡政放權(quán)將是督查工作的重心。
【相關(guān)報道】
國務院：新增5000億元信貸資產(chǎn)證券化試點規(guī)模 國務院：推廣ppp項目模式 鼓勵項目直接融資 國務院：鼓勵企業(yè)提升網(wǎng)速40%以上 推流量不清零服務 國務院推動重大項目盡快開工 但求無過官員要被問責 國務院第二次大督查就要開始了。
據(jù)中國政府網(wǎng)消息，在5月13日的國務院常務會議上，李克強部署了本次大督查的相關(guān)工作?！盀榱藝液腿嗣竦睦妫讲椴灰碌米锶?！督察組下去要擔負這個責任，該辦就辦，獎罰分明！”李克強說。
李克強強調(diào)，督查的目的是為了保證全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務完成，用督查讓政策“落地”。
雖然目前國務院還未公布本次大督查的具體內(nèi)容，但從中國政府網(wǎng)披露的消息可預知，簡政放權(quán)將是督查工作的重心。
首次督查為穩(wěn)增長起關(guān)鍵作用
去年6月25日，國務院派出8個督查組，抽調(diào)100余人，分別對27個中央部委及16個地方省市展開了為期10天的督查。這場以“穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生”為主題的大督查，規(guī)?？涨?，規(guī)格“史無前例”。
16個地方省市包括廣東、廣西、湖南、湖北、河北、江蘇、山東、上海、浙江、遼寧、黑龍江、北京、河南、陜西、四川和重慶。27個中央部委包括國家發(fā)改委、財政部、國土資源部、銀監(jiān)會、人民銀行、中國鐵路總公司、國家開發(fā)銀行、教育部、科技部、水利部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部、住建部、國家稅務總局、工信部、交通運輸部、國資委、民政部、人社部、文化部、衛(wèi)計委、保監(jiān)會、商務部、海關(guān)總署、工商總局、扶貧辦、質(zhì)檢總局。
首次國務院督查中，取消和下放行政審批事項、推進“簡政放權(quán)”政策的落實，被列為19項重點督查事項之首。發(fā)放給受督查部委及省區(qū)市的調(diào)查問卷中，10項問題的前4項均與行政審批制度改革有關(guān)。
據(jù)中國政府網(wǎng)披露的部分消息顯示，督察組通過召開座談會、查閱文件資料、發(fā)放調(diào)查問卷、分組走訪調(diào)研、進行實地查看等多種方式開展督查。
作為民政部選派的三名督查工作者之一，社會福利和慈善事業(yè)促進司司長詹成付每天早上七點會準時從家里出發(fā)，帶著厚厚的材料趕赴受督查部委。晚上七點左右忙完后，他還要趕到單位處理部里的工作，回到家時，已是晚上十點后?！暗鬲z般的充實日子”，詹成付用這樣一句話來描述為期10天的督查工作。
7月16日，總理聽取了督查組和第三方評估單位的匯報，會議也對在督查和第三方評估中發(fā)現(xiàn)的問題提出了整改要求。為此，國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于對國務院政策措施落實中存在問題進行整改的通知》。
即使如此，督查并未全部結(jié)束。10月下旬至11月上旬期間，國務院辦公廳又派出4個回訪督促調(diào)研組。半個月后的11月27日，中辦、國辦聯(lián)合對地方再次進行督查。
經(jīng)濟下行督查需更接地氣
昨日，統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，4月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.9%，社會消費品零售總額同比增長10%，1-4月固定資產(chǎn)投資同比增長12%，均不及市場預期，并處于多年來的低位。1-4月房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長6%，新開工面積同比降17.3%，商品房銷售面積26385萬平方米，同比下降4.8%。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購置面積5469萬平方米，同比下降32.7%。1-4月投資增速創(chuàng)下2000年12月以來最低，消費增速為2006年2月來低位。
此外，央行數(shù)據(jù)顯示，4月末，廣義貨幣(m2)余額128.08萬億元，同比增長10.1%，增速分別比上月末和去年同期低1.5個和3.1個百分點，創(chuàng)下歷史新低。
匯豐大中華區(qū)首席經(jīng)濟學家屈宏斌表示，四月份經(jīng)濟數(shù)據(jù)令人失望，數(shù)據(jù)顯示經(jīng)濟下行壓力加劇，亟待寬松。國務院再次部署大督查，證明中國經(jīng)濟遠未觸底，高層將采取更大動作穩(wěn)增長。
李克強提出，此次督查不能光靠“聽匯報”，還要“下去看”。各督察組既要找創(chuàng)造經(jīng)驗的好典型，正面引導；也要狠抓不作為的壞典型，懲前毖后。
與首次督查主要通過座談會“聽匯報”相比，“下去看”料將會成為此次督查工作的重點，督查工作會更加接地氣。
“該處理的要處理，確實不作為的，國務院通報批評，責令他向國務院做檢查！”李克強說。
從季度gdp走勢來看，去年二、三、四季度gdp增速分別為7.5%、7.3%和7.3%，今年一季度gdp增速降至7.0%。本次大督查能否促進經(jīng)濟企穩(wěn)回升，還需拭目以待。
國家工作報告篇二
物業(yè)是指已經(jīng)建成并投入使用的各類房屋及其與之相配套的設(shè)備、設(shè)施和場地。下文是物業(yè)管理條例，歡迎閱讀!
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范物業(yè)管理活動，維護業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)的合法權(quán)益，改善人民群眾的生活和工作環(huán)境，制定本條例。
第二條 本條例所稱物業(yè)管理，是指業(yè)主通過選聘物業(yè)管理企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)按照物業(yè)服務合同約定，對房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進行維修、養(yǎng)護、管理，維護相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的活動。
第三條 國家提倡業(yè)主通過公開、公平、公正的市場競爭機制選擇物業(yè)管理企業(yè)。
第四條 國家鼓勵物業(yè)管理采用新技術(shù)、新方法，依靠科技進步提高管理和服務水平。
第五條 國務院建設(shè)行政主管部門負責全國物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作。
第二章 業(yè)主及業(yè)主大會
第六條 房屋的所有權(quán)人為業(yè)主。
業(yè)主在物業(yè)管理活動中，享有下列權(quán)利：
(一)按照物業(yè)服務合同的約定，接受物業(yè)管理企業(yè)提供的服務;
(二)提議召開業(yè)主大會會議，并就物業(yè)管理的有關(guān)事項提出建議;
(三)提出制定和修改業(yè)主公約、業(yè)主大會議事規(guī)則的建議;
(四)參加業(yè)主大會會議，行使投票權(quán);
(五)選舉業(yè)主委員會委員，并享有被選舉權(quán);
(六)監(jiān)督業(yè)主委員會的工作;
(七)監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)履行物業(yè)服務合同;
(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第七條 業(yè)主在物業(yè)管理活動中，履行下列義務：
(一)遵守業(yè)主公約、業(yè)主大會議事規(guī)則;
(三)執(zhí)行業(yè)主大會的決定和業(yè)主大會授權(quán)業(yè)主委員會作出的決定;
(四)按照國家有關(guān)規(guī)定交納專項維修資金;
(五)按時交納物業(yè)服務費用;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。
第八條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主組成業(yè)主大會。
業(yè)主大會應當代表和維護物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主在物業(yè)管理活動中的合法權(quán)益。
第九條 一個物業(yè)管理區(qū)域成立一個業(yè)主大會。
物業(yè)管理區(qū)域的劃分應當考慮物業(yè)的共用設(shè)施設(shè)備、建筑物規(guī)模、社區(qū)建設(shè)等因素。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。
第十條 同一個物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主，應當在物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門的指導下成立業(yè)主大會，并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會。但是，只有一個業(yè)主的，或者業(yè)主人數(shù)較少且經(jīng)全體業(yè)主一致同意，決定不成立業(yè)主大會的，由業(yè)主共同履行業(yè)主大會、業(yè)主委員會職責。
業(yè)主在首次業(yè)主大會會議上的投票權(quán)，根據(jù)業(yè)主擁有物業(yè)的建筑面積、住宅套數(shù)等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。
第十一條 業(yè)主大會履行下列職責：
(一)制定、修改業(yè)主公約和業(yè)主大會議事規(guī)則;
(二)選舉、更換業(yè)主委員會委員，監(jiān)督業(yè)主委員會的工作;
(三)選聘、解聘物業(yè)管理企業(yè);
(四)決定專項維修資金使用、續(xù)籌方案，并監(jiān)督實施;
(六)法律、法規(guī)或者業(yè)主大會議事規(guī)則規(guī)定的其他有關(guān)物業(yè)管理的職責。
第十二條 業(yè)主大會會議可以采用集體討論的形式，也可以采用書面征求意見的形式;但應當有物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)持有1/2以上投票權(quán)的業(yè)主參加。
業(yè)主可以委托代理人參加業(yè)主大會會議。
業(yè)主大會作出決定，必須經(jīng)與會業(yè)主所持投票權(quán)1/2以上通過。業(yè)主大會作出制定和修改業(yè)主公約、業(yè)主大會議事規(guī)則，選聘和解聘物業(yè)管理企業(yè)，專項維修資金使用和續(xù)籌方案的決定，必須經(jīng)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主所持投票權(quán)2/3以上通過。
業(yè)主大會的決定對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全體業(yè)主具有約束力。
第十三條 業(yè)主大會會議分為定期會議和臨時會議。
業(yè)主大會定期會議應當按照業(yè)主大會議事規(guī)則的規(guī)定召開。經(jīng)20%以上的業(yè)主提議，業(yè)主委員會應當組織召開業(yè)主大會臨時會議。
第十四條 召開業(yè)主大會會議，應當于會議召開15日以前通知全體業(yè)主。
住宅小區(qū)的業(yè)主大會會議，應當同時告知相關(guān)的居民委員會。
業(yè)主委員會應當做好業(yè)主大會會議記錄。
第十五條 業(yè)主委員會是業(yè)主大會的執(zhí)行機構(gòu)，履行下列職責：
(一)召集業(yè)主大會會議，報告物業(yè)管理的實施情況;
(二)代表業(yè)主與業(yè)主大會選聘的物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)服務合同;
(四)監(jiān)督業(yè)主公約的實施;
(五)業(yè)主大會賦予的其他職責。
第十六條 業(yè)主委員會應當自選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi)，向物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門備案。
業(yè)主委員會委員應當由熱心公益事業(yè)、責任心強、具有一定組織能力的業(yè)主擔任。
業(yè)主委員會主任、副主任在業(yè)主委員會委員中推選產(chǎn)生。
第十七條 業(yè)主公約應當對有關(guān)物業(yè)的使用、維護、管理，業(yè)主的共同利益，業(yè)主應當履行的義務，違反公約應當承擔的責任等事項依法作出約定。
業(yè)主公約對全體業(yè)主具有約束力。
第十八條 業(yè)主大會議事規(guī)則應當就業(yè)主大會的議事方式、表決程序、業(yè)主投票權(quán)確定辦法、業(yè)主委員會的組成和委員任期等事項作出約定。
第十九條 業(yè)主大會、業(yè)主委員會應當依法履行職責，不得作出與物業(yè)管理無關(guān)的決定，不得從事與物業(yè)管理無關(guān)的活動。
業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定違反法律、法規(guī)的，物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門,應當責令限期改正或者撤銷其決定，并通告全體業(yè)主。
第二十條 業(yè)主大會、業(yè)主委員會應當配合公安機關(guān)，與居民委員會相互協(xié)作，共同做好維護物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的社會治安等相關(guān)工作。
在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，業(yè)主大會、業(yè)主委員會應當積極配合相關(guān)居民委員會依法履行自治管理職責，支持居民委員會開展工作，并接受其指導和監(jiān)督。
住宅小區(qū)的業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定，應當告知相關(guān)的居民委員會，并認真聽取居民委員會的建議。
第三章 前期物業(yè)管理
第二十一條 在業(yè)主、業(yè)主大會選聘物業(yè)管理企業(yè)之前，建設(shè)單位選聘物業(yè)管理企業(yè)的，應當簽訂書面的前期物業(yè)服務合同。
第二十二條 建設(shè)單位應當在銷售物業(yè)之前，制定業(yè)主臨時公約，對有關(guān)物業(yè)的使用、維護、管理，業(yè)主的共同利益，業(yè)主應當履行的義務，違反公約應當承擔的責任等事項依法作出約定。
建設(shè)單位制定的業(yè)主臨時公約，不得侵害物業(yè)買受人的合法權(quán)益。
第二十三條 建設(shè)單位應當在物業(yè)銷售前將業(yè)主臨時公約向物業(yè)買受人明示，并予以說明。
物業(yè)買受人在與建設(shè)單位簽訂物業(yè)
買賣合同
時，應當對遵守業(yè)主臨時公約予以書面承諾。第二十四條 國家提倡建設(shè)單位按照房地產(chǎn)開發(fā)與物業(yè)管理相分離的原則，通過招投標的方式選聘具有相應資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。
住宅物業(yè)的建設(shè)單位，應當通過招投標的方式選聘具有相應資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè);投標人少于3個或者住宅規(guī)模較小的，經(jīng)物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門批準，可以采用協(xié)議方式選聘具有相應資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。
第二十五條 建設(shè)單位與物業(yè)買受人簽訂的買賣合同應當包含前期物業(yè)服務合同約定的內(nèi)容。
第二十六條 前期物業(yè)服務合同可以約定期限;但是，期限未滿、業(yè)主委員會與物業(yè)管理企業(yè)簽訂的物業(yè)服務合同生效的，前期物業(yè)服務合同終止。
第二十七條 業(yè)主依法享有的物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的所有權(quán)或者使用權(quán)，建設(shè)單位不得擅自處分。
第二十八條 物業(yè)管理企業(yè)承接物業(yè)時，應當對物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進行查驗。
(二)設(shè)施設(shè)備的安裝、使用和維護保養(yǎng)等技術(shù)資料;
(三)物業(yè)質(zhì)量保修文件和物業(yè)使用說明文件;
(四)物業(yè)管理所必需的其他資料。
物業(yè)管理企業(yè)應當在前期物業(yè)服務合同終止時將上述資料移交給業(yè)主委員會。
第三十條 建設(shè)單位應當按照規(guī)定在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)配置必要的物業(yè)管理用房。
第三十一條 建設(shè)單位應當按照國家規(guī)定的保修期限和保修范圍，承擔物業(yè)的保修責任。
第四章 物業(yè)管理服務
第三十二條 從事物業(yè)管理活動的企業(yè)應當具有獨立的法人資格。
國家對從事物業(yè)管理活動的企業(yè)實行資質(zhì)管理制度。具體辦法由國務院建設(shè)行政主管部門制定。
第三十三條 從事物業(yè)管理的人員應當按照國家有關(guān)規(guī)定，取得職業(yè)資格證書。
第三十四條 一個物業(yè)管理區(qū)域由一個物業(yè)管理企業(yè)實施物業(yè)管理。
第三十五條 業(yè)主委員會應當與業(yè)主大會選聘的物業(yè)管理企業(yè)訂立書面的物業(yè)服務合同。
物業(yè)服務合同應當對物業(yè)管理事項、服務質(zhì)量、服務費用、雙方的權(quán)利義務、專項維修資金的管理與使用、物業(yè)管理用房、合同期限、違約責任等內(nèi)容進行約定。
第三十六條 物業(yè)管理企業(yè)應當按照物業(yè)服務合同的約定，提供相應的服務。
物業(yè)管理企業(yè)未能履行物業(yè)服務合同的約定，導致業(yè)主人身、財產(chǎn)安全受到損害的，應當依法承擔相應的法律責任。
第三十七條 物業(yè)管理企業(yè)承接物業(yè)時，應當與業(yè)主委員會辦理物業(yè)驗收手續(xù)。
業(yè)主委員會應當向物業(yè)管理企業(yè)移交本條例第二十九條第一款規(guī)定的資料。
第三十八條 物業(yè)管理用房的所有權(quán)依法屬于業(yè)主。未經(jīng)業(yè)主大會同意，物業(yè)管理企業(yè)不得改變物業(yè)管理用房的用途。
第三十九條 物業(yè)服務合同終止時，物業(yè)管理企業(yè)應當將物業(yè)管理用房和本條例第二十九條第一款規(guī)定的資料交還給業(yè)主委員會。
物業(yè)服務合同終止時，業(yè)主大會選聘了新的物業(yè)管理企業(yè)的，物業(yè)管理企業(yè)之間應當做好交接工作。
第四十條 物業(yè)管理企業(yè)可以將物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的專項服務業(yè)務委托給專業(yè)性服務企業(yè)，但不得將該區(qū)域內(nèi)的全部物業(yè)管理一并委托給他人。
第四十一條 物業(yè)服務收費應當遵循合理、公開以及費用與服務水平相適應的原則，區(qū)別不同物業(yè)的性質(zhì)和特點，由業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)按照國務院價格主管部門會同國務院建設(shè)行政主管部門制定的物業(yè)服務收費辦法，在物業(yè)服務合同中約定。
第四十二條 業(yè)主應當根據(jù)物業(yè)服務合同的約定交納物業(yè)服務費用。業(yè)主與物業(yè)使用人約定由物業(yè)使用人交納物業(yè)服務費用的，從其約定，業(yè)主負連帶交納責任。
已竣工但尚未出售或者尚未交給物業(yè)買受人的物業(yè)，物業(yè)服務費用由建設(shè)單位交納。
第四十三條 縣級以上人民政府價格主管部門會同同級房地產(chǎn)行政主管部門，應當加強對物業(yè)服務收費的監(jiān)督。
第四十四條 物業(yè)管理企業(yè)可以根據(jù)業(yè)主的委托提供物業(yè)服務合同約定以外的服務項目，服務報酬由雙方約定。
第四十五條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位應當向最終用戶收取有關(guān)費用。
物業(yè)管理企業(yè)接受委托代收前款費用的，不得向業(yè)主收取手續(xù)費等額外費用。
第四十六條 對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)治安、環(huán)保、物業(yè)裝飾裝修和使用等方面法律、法規(guī)規(guī)定的行為，物業(yè)管理企業(yè)應當制止，并及時向有關(guān)行政管理部門報告。
有關(guān)行政管理部門在接到物業(yè)管理企業(yè)的報告后，應當依法對違法行為予以制止或者依法處理。
第四十七條 物業(yè)管理企業(yè)應當協(xié)助做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作。發(fā)生安全事故時，物業(yè)管理企業(yè)在采取應急措施的同時，應當及時向有關(guān)行政管理部門報告，協(xié)助做好救助工作。
物業(yè)管理企業(yè)雇請保安人員的，應當遵守國家有關(guān)規(guī)定。保安人員在維護物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的公共秩序時，應當履行職責，不得侵害公民的合法權(quán)益。
第四十八條 物業(yè)使用人在物業(yè)管理活動中的權(quán)利義務由業(yè)主和物業(yè)使用人約定，但不得違反法律、法規(guī)和業(yè)主公約的有關(guān)規(guī)定。
物業(yè)使用人違反本條例和業(yè)主公約的規(guī)定，有關(guān)業(yè)主應當承擔連帶責任。
第四十九條 縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應當及時處理業(yè)主、業(yè)主委員會、物業(yè)使用人和物業(yè)管理企業(yè)在物業(yè)管理活動中的投訴。
第五章 物業(yè)的使用與維護
第五十條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按照規(guī)劃建設(shè)的公共建筑和共用設(shè)施，不得改變用途。
業(yè)主依法確需改變公共建筑和共用設(shè)施用途的，應當在依法辦理有關(guān)手續(xù)后告知物業(yè)管理企業(yè);物業(yè)管理企業(yè)確需改變公共建筑和共用設(shè)施用途的，應當提請業(yè)主大會討論決定同意后，由業(yè)主依法辦理有關(guān)手續(xù)。
第五十一條 業(yè)主、物業(yè)管理企業(yè)不得擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的道路、場地，損害業(yè)主的共同利益。
因維修物業(yè)或者公共利益，業(yè)主確需臨時占用、挖掘道路、場地的，應當征得業(yè)主委員會和物業(yè)管理企業(yè)的同意;物業(yè)管理企業(yè)確需臨時占用、挖掘道路、場地的，應當征得業(yè)主委員會的同意。
業(yè)主、物業(yè)管理企業(yè)應當將臨時占用、挖掘的道路、場地，在約定期限內(nèi)恢復原狀。
第五十二條 供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位，應當依法承擔物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)相關(guān)管線和設(shè)施設(shè)備維修、養(yǎng)護的責任。
前款規(guī)定的單位因維修、養(yǎng)護等需要，臨時占用、挖掘道路、場地的，應當及時恢復原狀。
第五十三條 業(yè)主需要裝飾裝修房屋的，應當事先告知物業(yè)管理企業(yè)。
物業(yè)管理企業(yè)應當將房屋裝飾裝修中的禁止行為和注意事項告知業(yè)主。
第五十四條 住宅物業(yè)、住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅物業(yè)或者與單幢住宅樓結(jié)構(gòu)相連的非住宅物業(yè)的業(yè)主，應當按照國家有關(guān)規(guī)定交納專項維修資金。
專項維修資金屬業(yè)主所有，專項用于物業(yè)保修期滿后物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新、改造，不得挪作他用。
專項維修資金收取、使用、管理的辦法由國務院建設(shè)行政主管部門會同國務院財政部門制定。
第五十五條 利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進行經(jīng)營的，應當在征得相關(guān)業(yè)主、業(yè)主大會、物業(yè)管理企業(yè)的同意后，按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。業(yè)主所得收益應當主要用于補充專項維修資金，也可以按照業(yè)主大會的決定使用。
第五十六條 物業(yè)存在安全隱患，危及公共利益及他人合法權(quán)益時，責任人應當及時維修養(yǎng)護，有關(guān)業(yè)主應當給予配合。
第五十七條 違反本條例的規(guī)定，住宅物業(yè)的建設(shè)單位未通過招投標的方式選聘物業(yè)管理企業(yè)或者未經(jīng)批準，擅自采用協(xié)議方式選聘物業(yè)管理企業(yè)的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責令限期改正，給予警告，可以并處10萬元以下的罰款。
第五十八條 違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位擅自處分屬于業(yè)主的物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的所有權(quán)或者使用權(quán)的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門處5萬元以上20萬元以下的罰款;給業(yè)主造成損失的，依法承擔賠償責任。
第五十九條 違反本條例的規(guī)定，不移交有關(guān)資料的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責令限期改正;逾期仍不移交有關(guān)資料的，對建設(shè)單位、物業(yè)管理企業(yè)予以通報，處1萬元以上10萬元以下的罰款。
第六十條 違反本條例的規(guī)定，未取得資質(zhì)證書從事物業(yè)管理的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門沒收違法所得，并處5萬元以上20萬元以下的罰款;給業(yè)主造成損失的，依法承擔賠償責任。
以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，依照本條第一款規(guī)定處罰，并由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門吊銷資質(zhì)證書。
第六十一條 違反本條例的規(guī)定，物業(yè)管理企業(yè)聘用未取得物業(yè)管理職業(yè)資格證書的人員從事物業(yè)管理活動的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責令停止違法行為，處5萬元以上20萬元以下的罰款;給業(yè)主造成損失的，依法承擔賠償責任。
第六十二條 違反本條例的規(guī)定，物業(yè)管理企業(yè)將一個物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全部物業(yè)管理一并委托給他人的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責令限期改正，處委托合同價款30%以上50%以下的罰款;情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門吊銷資質(zhì)證書。委托所得收益，用于物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護，剩余部分按照業(yè)主大會的決定使用;給業(yè)主造成損失的，依法承擔賠償責任。
第六十三條 違反本條例的規(guī)定，挪用專項維修資金的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門追回挪用的專項維修資金，給予警告，沒收違法所得，可以并處挪用數(shù)額2倍以下的罰款;物業(yè)管理企業(yè)挪用專項維修資金，情節(jié)嚴重的，并由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門吊銷資質(zhì)證書;構(gòu)成犯罪的，依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的刑事責任。
第六十四條 違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)不按照規(guī)定配置必要的物業(yè)管理用房的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責令限期改正，給予警告，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。
第六十五條 違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)業(yè)主大會同意，物業(yè)管理企業(yè)擅自改變物業(yè)管理用房的用途的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責令限期改正，給予警告，并處1萬元以上10萬元以下的罰款;有收益的，所得收益用于物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護，剩余部分按照業(yè)主大會的決定使用。
(二)擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)道路、場地，損害業(yè)主共同利益的;
(三)擅自利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進行經(jīng)營的。
個人有前款規(guī)定行為之一的，處1000元以上1萬元以下的罰款;單位有前款規(guī)定行為之一的，處5萬元以上20萬元以下的罰款。
第六十七條 違反物業(yè)服務合同約定，業(yè)主逾期不交納物業(yè)服務費用的，業(yè)主委員會應當督促其限期交納;逾期仍不交納的，物業(yè)管理企業(yè)可以向人民法院起訴。
第六十八條 業(yè)主以業(yè)主大會或者業(yè)主委員會的名義，從事違反法律、法規(guī)的活動，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。
第六十九條 違反本條例的規(guī)定，國務院建設(shè)行政主管部門、縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員利用職務上的便利，收受他人財物或者其他好處，不依法履行監(jiān)督管理職責，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第七章 附則
第七十條 本條例自20xx年9月1日起施行。
居住物業(yè)是指具備居住功能、 供人們生活居住的建筑， 包括住宅小區(qū)、 單體住宅樓、公寓、 別墅、 度假村等， 當然也包括與之相配套的共用設(shè)施、 設(shè)備和公共場地。
商業(yè)物業(yè)有時也稱投資性物業(yè)，是指那些通過經(jīng)營可以獲取持續(xù)增長回報或者可以持續(xù)升值的物業(yè)，這類物業(yè)又可大致分為商服物業(yè)和辦公物業(yè)。商服物業(yè)是指各種供商業(yè)、服務業(yè)使用的建筑場所，包括購物廣場、百貨商店、超市、專賣店、連鎖店、賓館、酒店、倉儲、休閑康樂場所等。辦公物業(yè)是從事生產(chǎn)、經(jīng)營、咨詢、服務等行業(yè)的管理人員(白領(lǐng))辦公的場所，它屬于生產(chǎn)經(jīng)營資料的范疇。這類物業(yè)按照發(fā)展變化過程可分為傳統(tǒng)辦公樓、現(xiàn)代寫字樓和智能化辦公建筑等，按照辦公樓物業(yè)檔次又可劃分為甲級寫字樓、乙級寫字樓和丙級寫字樓。商業(yè)物業(yè)市場的繁榮與當?shù)氐恼w社會經(jīng)濟狀況相關(guān)，特別是與工商貿(mào)易、金融保險、顧問咨詢、旅游等行業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)。這類物業(yè)由于涉及物業(yè)流通與管理的資金數(shù)量巨大，所以常以機構(gòu)(單位)投資為主，物業(yè)的使用者多用所有者提供的空間進行經(jīng)營活動，并用部分經(jīng)營所得支付物業(yè)租金。
工業(yè)物業(yè)是指為人類的生產(chǎn)活動提供使用空間的房屋，包括輕、重工業(yè)廠房和發(fā)展起來的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用房以及相關(guān)的研究與發(fā)展用房及倉庫等。工業(yè)物業(yè)有的用于出售，也有的用于出租。一般來說，重工業(yè)廠房由于其設(shè)計需要符合特定的工藝流程要求和設(shè)備安裝需要，通常只適合特定的用戶使用，因此不容易轉(zhuǎn)手交易。 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)(如電子、計算機、精密儀器制造等行業(yè))用房則有較強的適應性。輕工業(yè)廠房介于上述兩者之間。
其他用途物業(yè)，除了上述物業(yè)種類以外的物業(yè)，稱為其他物業(yè)，有時也稱為特殊物業(yè)。這類物業(yè)包括賽馬場、高爾夫球場、汽車加油站、飛機場、車站、碼頭、高速公路、橋梁，隧道等物業(yè)。特殊物業(yè)經(jīng)營的內(nèi)容通常要得到政府的許可。特殊物業(yè)的市場交易很少，對這類物業(yè)的投資多屬長期投資，投資者靠日常經(jīng)營活動的收益來回收投資、賺取投資收益。這類物業(yè)的土地使用權(quán)出讓的年限，國家規(guī)定最高為 50 年。
國家工作報告篇三
消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。下面本站小編給大家?guī)韲鴦赵悍鲐毠詻Q定，僅供參考!
中共中央、國務院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定
確保到20xx年農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，是全面建成小康社會最艱巨的任務。現(xiàn)就打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出如下決定。
一、增強打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的使命感緊迫感
消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。改革開放以來，我們實施大規(guī)模扶貧開發(fā)，使7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，取得了舉世矚目的偉大成就，譜寫了人類反貧困歷史上的輝煌篇章。黨的以來，我們把扶貧開發(fā)工作納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，作為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的重點工作，擺在更加突出的位置，大力實施精準扶貧，不斷豐富和拓展中國特色扶貧開發(fā)道路，不斷開創(chuàng)扶貧開發(fā)事業(yè)新局面。
我國扶貧開發(fā)已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。中西部一些省(自治區(qū)、直轄市)貧困人口規(guī)模依然較大，剩下的貧困人口貧困程度較深，減貧成本更高，脫貧難度更大。實現(xiàn)到20xx年讓7000多萬農(nóng)村貧困人口擺脫貧困的既定目標，時間十分緊迫、任務相當繁重。必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)思路和辦法，堅決打贏這場攻堅戰(zhàn)。
扶貧開發(fā)事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)人民福祉，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)我國國際形象。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是促進全體人民共享改革發(fā)展成果、實現(xiàn)共同富裕的重大舉措，是體現(xiàn)中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要標志，也是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下擴大國內(nèi)需求、促進經(jīng)濟增長的重要途徑。各級黨委和政府必須把扶貧開發(fā)工作作為重大政治任務來抓，切實增強責任感、使命感和緊迫感，切實解決好思想認識不到位、體制機制不健全、工作措施不落實等突出問題，不辱使命、勇于擔當，只爭朝夕、真抓實干，加快補齊全面建成小康社會中的這塊突出短板，決不讓一個地區(qū)、一個民族掉隊，實現(xiàn)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》確定的脫貧攻堅目標。
二、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的總體要求
(一)指導思想
全面貫徹落實黨的和xx屆二中、三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，堅持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進，堅持精準幫扶與集中連片特殊困難地區(qū)開發(fā)緊密結(jié)合，堅持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護并重，堅持扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接，咬定青山不放松，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，舉全黨全社會之力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
(二)總體目標
到20xx年，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領(lǐng)域指標接近全國平均水平。確保我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。
(三)基本原則
——堅持黨的領(lǐng)導，夯實組織基礎(chǔ)。充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，嚴格執(zhí)行脫貧攻堅一把手負責制，省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓。切實加強貧困地區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，使其成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
——堅持政府主導，增強社會合力。強化政府責任，引領(lǐng)市場、社會協(xié)同發(fā)力，鼓勵先富幫后富，構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。
——堅持精準扶貧，提高扶貧成效。扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，必須解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶的問題，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧，切實提高扶貧成果可持續(xù)性，讓貧困人口有更多的獲得感。
——堅持保護生態(tài)，實現(xiàn)綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)保護放在優(yōu)先位置，扶貧開發(fā)不能以犧牲生態(tài)為代價，探索生態(tài)脫貧新路子，讓貧困人口從生態(tài)建設(shè)與修復中得到更多實惠。
——堅持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動力。繼續(xù)推進開發(fā)式扶貧，處理好國家、社會幫扶和自身努力的關(guān)系，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神，充分調(diào)動貧困地區(qū)干部群眾積極性和創(chuàng)造性，注重扶貧先扶智，增強貧困人口自我發(fā)展能力。
——堅持因地制宜，創(chuàng)新體制機制。突出問題導向，創(chuàng)新扶貧開發(fā)路徑，由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉(zhuǎn)變;創(chuàng)新扶貧資源使用方式，由多頭分散向統(tǒng)籌集中轉(zhuǎn)變;創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，由偏重“輸血”向注重“造血”轉(zhuǎn)變;創(chuàng)新扶貧考評體系，由側(cè)重考核地區(qū)生產(chǎn)總值向主要考核脫貧成效轉(zhuǎn)變。
三、實施精準扶貧方略，加快貧困人口精準脫貧
(四)健全精準扶貧工作機制。抓好精準識別、建檔立卡這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)打好基礎(chǔ)，為推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化創(chuàng)造條件。按照扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準的要求，使建檔立卡貧困人口中有5000萬人左右通過產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、教育支持、醫(yī)療救助等措施實現(xiàn)脫貧，其余完全或部分喪失勞動能力的貧困人口實行社保政策兜底脫貧。對建檔立卡貧困村、貧困戶和貧困人口定期進行全面核查，建立精準扶貧臺賬，實行有進有出的動態(tài)管理。根據(jù)致貧原因和脫貧需求，對貧困人口實行分類扶持。建立貧困戶脫貧認定機制，對已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶，在一定時期內(nèi)讓其繼續(xù)享受扶貧相關(guān)政策，避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象，切實做到應進則進、應扶則扶。抓緊制定嚴格、規(guī)范、透明的國家扶貧開發(fā)工作重點縣退出標準、程序、核查辦法。重點縣退出，由縣提出申請，市(地)初審，省級審定，報國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組備案。重點縣退出后，在攻堅期內(nèi)國家原有扶貧政策保持不變，抓緊制定攻堅期后國家?guī)头稣?。加強對扶貧工作績效的社會監(jiān)督，開展貧困地區(qū)群眾扶貧滿意度調(diào)查，建立對扶貧政策落實情況和扶貧成效的第三方評估機制。評價精準扶貧成效，既要看減貧數(shù)量，更要看脫貧質(zhì)量，不提不切實際的指標，對弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”的，要嚴肅追究責任。
(五)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧。制定貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。出臺專項政策，統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金，重點支持貧困村、貧困戶因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)等。實施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進行動，扶持建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色農(nóng)業(yè)基地。加強貧困地區(qū)農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)培育，發(fā)揮其對貧困人口的組織和帶動作用，強化其與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制。支持貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓貧困戶更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值收益。加大對貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌推介營銷支持力度。依托貧困地區(qū)特有的自然人文資源，深入實施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程?？茖W合理有序開發(fā)貧困地區(qū)水電、煤炭、油氣等資源，調(diào)整完善資源開發(fā)收益分配政策。探索水電利益共享機制，將從發(fā)電中提取的資金優(yōu)先用于水庫移民和庫區(qū)后續(xù)發(fā)展。引導中央企業(yè)、民營企業(yè)分別設(shè)立貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金，采取市場化運作方式，主要用于吸引企業(yè)到貧困地區(qū)從事資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展等。
(六)引導勞務輸出脫貧。加大勞務輸出培訓投入，統(tǒng)籌使用各類培訓資源，以就業(yè)為導向，提高培訓的針對性和有效性。加大職業(yè)技能提升計劃和貧困戶教育培訓工程實施力度，引導企業(yè)扶貧與職業(yè)教育相結(jié)合，鼓勵職業(yè)院校和技工學校招收貧困家庭子女，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能，實現(xiàn)靠技能脫貧。進一步加大就業(yè)專項資金向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。支持貧困地區(qū)建設(shè)縣鄉(xiāng)基層勞動就業(yè)和社會保障服務平臺，引導和支持用人企業(yè)在貧困地區(qū)建立勞務培訓基地，開展好訂單定向培訓，建立和完善輸出地與輸入地勞務對接機制。鼓勵地方對跨省務工的農(nóng)村貧困人口給予交通補助。大力支持家政服務、物流配送、養(yǎng)老服務等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展貧困地區(qū)勞動力外出就業(yè)空間。加大對貧困地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策扶持力度。對在城鎮(zhèn)工作生活一年以上的農(nóng)村貧困人口，輸入地政府要承擔相應的幫扶責任，并優(yōu)先提供基本公共服務，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)村貧困人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。
(七)實施易地搬遷脫貧。對居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災害頻發(fā)等地區(qū)的農(nóng)村貧困人口，加快實施易地扶貧搬遷工程。堅持群眾自愿、積極穩(wěn)妥的原則，因地制宜選擇搬遷安置方式，合理確定住房建設(shè)標準，完善搬遷后續(xù)扶持政策，確保搬遷對象有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧，做到搬得出、穩(wěn)得住、能致富。要緊密結(jié)合推進新型城鎮(zhèn)化，編制實施易地扶貧搬遷規(guī)劃，支持有條件的地方依托小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)安置搬遷群眾，幫助其盡快實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，享有與當?shù)厝罕娡鹊幕竟卜?。加大中央預算內(nèi)投資和地方各級政府投入力度，創(chuàng)新投融資機制，拓寬資金來源渠道，提高補助標準。積極整合交通建設(shè)、農(nóng)田水利、土地整治、地質(zhì)災害防治、林業(yè)生態(tài)等支農(nóng)資金和社會資金，支持安置區(qū)配套公共設(shè)施建設(shè)和遷出區(qū)生態(tài)修復。利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策支持易地扶貧搬遷。為符合條件的搬遷戶提供建房、生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)貼息貸款支持。支持搬遷安置點發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟，增加搬遷戶財產(chǎn)性收入。探索利用農(nóng)民進城落戶后自愿有償退出的農(nóng)村空置房屋和土地安置易地搬遷農(nóng)戶。
(八)結(jié)合生態(tài)保護脫貧。國家實施的退耕還林還草、天然林保護、防護林建設(shè)、石漠化治理、防沙治沙、濕地保護與恢復、坡耕地綜合整治、退牧還草、水生態(tài)治理等重大生態(tài)工程，在項目和資金安排上進一步向貧困地區(qū)傾斜，提高貧困人口參與度和受益水平。加大貧困地區(qū)生態(tài)保護修復力度，增加重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付。結(jié)合建立國家公園體制，創(chuàng)新生態(tài)資金使用方式，利用生態(tài)補償和生態(tài)保護工程資金使當?shù)赜袆趧幽芰Φ牟糠重毨丝谵D(zhuǎn)為護林員等生態(tài)保護人員。合理調(diào)整貧困地區(qū)基本農(nóng)田保有指標，加大貧困地區(qū)新一輪退耕還林還草力度。開展貧困地區(qū)生態(tài)綜合補償試點，健全公益林補償標準動態(tài)調(diào)整機制，完善草原生態(tài)保護補助獎勵政策，推動地區(qū)間建立橫向生態(tài)補償制度。
(九)著力加強教育脫貧。加快實施教育扶貧工程，讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育，阻斷貧困代際傳遞。國家教育經(jīng)費向貧困地區(qū)、基礎(chǔ)教育傾斜。健全學前教育資助制度，幫助農(nóng)村貧困家庭幼兒接受學前教育。穩(wěn)步推進貧困地區(qū)農(nóng)村義務教育階段學生營養(yǎng)改善計劃。加大對鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的支持力度，特崗計劃、國培計劃向貧困地區(qū)基層傾斜，為貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學校定向培養(yǎng)留得下、穩(wěn)得住的一專多能教師，制定符合基層實際的教師招聘引進辦法，建立省級統(tǒng)籌鄉(xiāng)村教師補充機制，推動城鄉(xiāng)教師合理流動和對口支援。全面落實連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度。合理布局貧困地區(qū)農(nóng)村中小學校，改善基本辦學條件，加快標準化建設(shè)，加強寄宿制學校建設(shè)，提高義務教育鞏固率。普及高中階段教育，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生實施普通高中免除學雜費、中等職業(yè)教育免除學雜費，讓未升入普通高中的初中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育。加強有專業(yè)特色并適應市場需求的中等職業(yè)學校建設(shè)，提高中等職業(yè)教育國家助學金資助標準。努力辦好貧困地區(qū)特殊教育和遠程教育。建立保障農(nóng)村和貧困地區(qū)學生上重點高校的長效機制，加大對貧困家庭大學生的救助力度。對貧困家庭離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生提供就業(yè)支持。實施教育扶貧結(jié)對幫扶行動計劃。
(十)開展醫(yī)療保險和醫(yī)療救助脫貧。實施健康扶貧工程，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，努力防止因病致貧、因病返貧。對貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳費部分由財政給予補貼。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險制度對貧困人口實行政策傾斜，門診統(tǒng)籌率先覆蓋所有貧困地區(qū)，降低貧困人口大病費用實際支出，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險支付后自負費用仍有困難的，加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，使貧困人口大病醫(yī)治得到有效保障。加大農(nóng)村貧困殘疾人康復服務和醫(yī)療救助力度，擴大納入基本醫(yī)療保險范圍的殘疾人醫(yī)療康復項目。建立貧困人口健康卡。對貧困人口大病實行分類救治和先診療后付費的結(jié)算機制。建立全國三級醫(yī)院(含軍隊和武警部隊醫(yī)院)與連片特困地區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣縣級醫(yī)院穩(wěn)定持續(xù)的一對一幫扶關(guān)系。完成貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡(luò)標準化建設(shè)，積極促進遠程醫(yī)療診治和保健咨詢服務向貧困地區(qū)延伸。為貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)訂單定向免費培養(yǎng)醫(yī)學類本專科學生，支持貧困地區(qū)實施全科醫(yī)生和專科醫(yī)生特設(shè)崗位計劃，制定符合基層實際的人才招聘引進辦法。支持和引導符合條件的貧困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。采取針對性措施，加強貧困地區(qū)傳染病、地方病、慢性病等防治工作。全面實施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病免費篩查、婦女“兩癌”免費篩查、孕前優(yōu)生健康免費檢查等重大公共衛(wèi)生項目。加強貧困地區(qū)計劃生育服務管理工作。
(十一)實行農(nóng)村最低生活保障制度兜底脫貧。完善農(nóng)村最低生活保障制度，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底。加大農(nóng)村低保省級統(tǒng)籌力度，低保標準較低的地區(qū)要逐步達到國家扶貧標準。盡快制定農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的實施方案。進一步加強農(nóng)村低保申請家庭經(jīng)濟狀況核查工作，將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍，做到應保盡保。加大臨時救助制度在貧困地區(qū)落實力度。提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平，改善供養(yǎng)條件。抓緊建立農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)的數(shù)據(jù)互通、資源共享信息平臺，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測管理、工作機制有效銜接。加快完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，適時提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，引導農(nóng)村貧困人口積極參保續(xù)保，逐步提高保障水平。有條件、有需求地區(qū)可以實施“以糧濟貧”。
(十二)探索資產(chǎn)收益扶貧。在不改變用途的情況下，財政專項扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，尤其是喪失勞動能力的貧困戶。資產(chǎn)可由村集體、合作社或其他經(jīng)營主體統(tǒng)一經(jīng)營。要強化監(jiān)督管理，明確資產(chǎn)運營方對財政資金形成資產(chǎn)的保值增值責任，建立健全收益分配機制，確保資產(chǎn)收益及時回饋持股貧困戶。支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體通過土地托管、牲畜托養(yǎng)和吸收農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)入股等方式，帶動貧困戶增收。貧困地區(qū)水電、礦產(chǎn)等資源開發(fā)，賦予土地被占用的村集體股權(quán)，讓貧困人口分享資源開發(fā)收益。
(十三)健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關(guān)愛服務體系。對農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人進行全面摸底排查，建立詳實完備、動態(tài)更新的信息管理系統(tǒng)。加強兒童福利院、救助保護機構(gòu)、特困人員供養(yǎng)機構(gòu)、殘疾人康復托養(yǎng)機構(gòu)、社區(qū)兒童之家等服務設(shè)施和隊伍建設(shè)，不斷提高管理服務水平。建立家庭、學校、基層組織、政府和社會力量相銜接的留守兒童關(guān)愛服務網(wǎng)絡(luò)。加強對未成年人的監(jiān)護。健全孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、低收入家庭重病重殘等困境兒童的福利保障體系。健全發(fā)現(xiàn)報告、應急處置、幫扶干預機制，幫助特殊貧困家庭解決實際困難。加大貧困殘疾人康復工程、特殊教育、技能培訓、托養(yǎng)服務實施力度。針對殘疾人的特殊困難，全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。對低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人等重點救助對象，提高救助水平，確?；旧睢Ｒ龑Ш凸膭钌鐣α繀⑴c特殊群體關(guān)愛服務工作。
加強貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快破除發(fā)展瓶頸制約
(十四)加快交通、水利、電力建設(shè)。推動國家鐵路網(wǎng)、國家高速公路網(wǎng)連接貧困地區(qū)的重大交通項目建設(shè)，提高國道省道技術(shù)標準，構(gòu)建貧困地區(qū)外通內(nèi)聯(lián)的交通運輸通道。大幅度增加中央投資投入中西部地區(qū)和貧困地區(qū)的鐵路、公路建設(shè)，繼續(xù)實施車購稅對農(nóng)村公路建設(shè)的專項轉(zhuǎn)移政策，提高貧困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)補助標準，加快完成具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路的建設(shè)任務，加強農(nóng)村公路安全防護和危橋改造，推動一定人口規(guī)模的自然村通公路。加強貧困地區(qū)重大水利工程、病險水庫水閘除險加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等水利項目建設(shè)。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，全面解決貧困人口飲水安全問題。小型農(nóng)田水利、“五小水利”工程等建設(shè)向貧困村傾斜。對貧困地區(qū)農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施管理養(yǎng)護給予支持。加大對貧困地區(qū)抗旱水源建設(shè)、中小河流治理、水土流失綜合治理力度。加強山洪和地質(zhì)災害防治體系建設(shè)。大力扶持貧困地區(qū)農(nóng)村水電開發(fā)。加強貧困地區(qū)農(nóng)村氣象為農(nóng)服務體系和災害防御體系建設(shè)。加快推進貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量，制定貧困村通動力電規(guī)劃，提升貧困地區(qū)電力普遍服務水平。增加貧困地區(qū)年度發(fā)電指標。提高貧困地區(qū)水電工程留存電量比例。加快推進光伏扶貧工程，支持光伏發(fā)電設(shè)施接入電網(wǎng)運行，發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)。
(十五)加大“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧力度。完善電信普遍服務補償機制，加快推進寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋貧困村。實施電商扶貧工程。加快貧困地區(qū)物流配送體系建設(shè)，支持郵政、供銷合作等系統(tǒng)在貧困鄉(xiāng)村建立服務網(wǎng)點。支持電商企業(yè)拓展農(nóng)村業(yè)務，加強貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺建設(shè)。加強貧困地區(qū)農(nóng)村電商人才培訓。對貧困家庭開設(shè)網(wǎng)店給予網(wǎng)絡(luò)資費補助、小額信貸等支持。開展互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)便民服務，提升貧困地區(qū)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融服務水平，擴大信息進村入戶覆蓋面。
(十六)加快農(nóng)村危房改造和人居環(huán)境整治。加快推進貧困地區(qū)農(nóng)村危房改造，統(tǒng)籌開展農(nóng)房抗震改造，把建檔立卡貧困戶放在優(yōu)先位置，提高補助標準，探索采用貸款貼息、建設(shè)集體公租房等多種方式，切實保障貧困戶基本住房安全。加大貧困村生活垃圾處理、污水治理、改廁和村莊綠化美化力度。加大貧困地區(qū)傳統(tǒng)村落保護力度。繼續(xù)推進貧困地區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治。加大貧困地區(qū)以工代賑投入力度，支持農(nóng)村山水田林路建設(shè)和小流域綜合治理。財政支持的微小型建設(shè)項目，涉及貧困村的，允許按照一事一議方式直接委托村級組織自建自管。以整村推進為平臺，加快改善貧困村生產(chǎn)生活條件，扎實推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。
(十七)重點支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、連片特困地區(qū)脫貧攻堅。出臺加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)指導意見，加快實施重點貧困革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，擴大革命老區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。加快推進民族地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和民生工程建設(shè)，實施少數(shù)民族特困地區(qū)和特困群體綜合扶貧工程，出臺人口較少民族整體脫貧的特殊政策措施。改善邊疆民族地區(qū)義務教育階段基本辦學條件，建立健全雙語教學體系，加大教育對口支援力度，積極發(fā)展符合民族地區(qū)實際的職業(yè)教育，加強民族地區(qū)師資培訓。加強少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護與發(fā)展。大力推進興邊富民行動，加大邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，完善邊民補貼機制，充分考慮邊境地區(qū)特殊需要，集中改善邊民生產(chǎn)生活條件，扶持發(fā)展邊境貿(mào)易和特色經(jīng)濟，使邊民能夠安心生產(chǎn)生活、安心守邊固邊。完善片區(qū)聯(lián)系協(xié)調(diào)機制，加快實施集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅規(guī)劃。加大中央投入力度，采取特殊扶持政策，推進西藏、四省藏區(qū)和新疆南疆四地州脫貧攻堅。
強化政策保障，健全脫貧攻堅支撐體系
(十八)加大財政扶貧投入力度。發(fā)揮政府投入在扶貧開發(fā)中的主體和主導作用，積極開辟扶貧開發(fā)新的資金渠道，確保政府扶貧投入力度與脫貧攻堅任務相適應。中央財政繼續(xù)加大對貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，中央財政專項扶貧資金規(guī)模實現(xiàn)較大幅度增長，一般性轉(zhuǎn)移支付資金、各類涉及民生的專項轉(zhuǎn)移支付資金和中央預算內(nèi)投資進一步向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜。加大中央集中彩票公益金對扶貧的支持力度。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等涉農(nóng)資金要明確一定比例用于貧困村。各部門安排的各項惠民政策、項目和工程，要最大限度地向貧困地區(qū)、貧困村、貧困人口傾斜。各省(自治區(qū)、直轄市)要根據(jù)本地脫貧攻堅需要，積極調(diào)整省級財政支出結(jié)構(gòu)，切實加大扶貧資金投入。從20xx年起通過擴大中央和地方財政支出規(guī)模，增加對貧困地區(qū)水電路氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高基本公共服務水平的投入。建立健全脫貧攻堅多規(guī)劃銜接、多部門協(xié)調(diào)長效機制，整合目標相近、方向類同的涉農(nóng)資金。按照權(quán)責一致原則，支持連片特困地區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣圍繞本縣突出問題，以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)，以重點扶貧項目為平臺，把專項扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會幫扶資金捆綁集中使用。嚴格落實國家在貧困地區(qū)安排的公益性建設(shè)項目取消縣級和西部連片特困地區(qū)地市級配套資金的政策，并加大中央和省級財政投資補助比重。在扶貧開發(fā)中推廣政府與社會資本合作、政府購買服務等模式。加強財政監(jiān)督檢查和審計、稽查等工作，建立扶貧資金違規(guī)使用責任追究制度。紀檢監(jiān)察機關(guān)對扶貧領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費等違法違規(guī)問題，堅決從嚴懲處。推進扶貧開發(fā)領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)，集中整治和加強預防扶貧領(lǐng)域職務犯罪工作。貧困地區(qū)要建立扶貧公告公示制度，強化社會監(jiān)督，保障資金在陽光下運行。
(十九)加大金融扶貧力度。鼓勵和引導商業(yè)性、政策性、開發(fā)性、合作性等各類金融機構(gòu)加大對扶貧開發(fā)的金融支持。運用多種貨幣政策工具，向金融機構(gòu)提供長期、低成本的資金，用于支持扶貧開發(fā)。設(shè)立扶貧再貸款，實行比支農(nóng)再貸款更優(yōu)惠的利率，重點支持貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。運用適當?shù)恼甙才?，動用財政貼息資金及部分金融機構(gòu)的富余資金，對接政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)的資金需求，拓寬扶貧資金來源渠道。由國家開發(fā)銀行和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)行政策性金融債，按照微利或保本的原則發(fā)放長期貸款，中央財政給予90%的貸款貼息，專項用于易地扶貧搬遷。國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別設(shè)立“扶貧金融事業(yè)部”，依法享受稅收優(yōu)惠。中國農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)要延伸服務網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加貧困地區(qū)信貸投放。對有穩(wěn)定還款來源的扶貧項目，允許采用過橋貸款方式，撬動信貸資金投入。按照省(自治區(qū)、直轄市)負總責的要求，建立和完善省級扶貧開發(fā)投融資主體。支持農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行等金融機構(gòu)為貧困戶提供免抵押、免擔保扶貧小額信貸，由財政按基礎(chǔ)利率貼息。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款、助學貸款、婦女小額貸款、康復扶貧貸款實施力度。優(yōu)先支持在貧困地區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等機構(gòu)。支持貧困地區(qū)培育發(fā)展農(nóng)民資金互助組織，開展農(nóng)民合作社信用合作試點。支持貧困地區(qū)設(shè)立扶貧貸款風險補償基金。支持貧困地區(qū)設(shè)立政府出資的融資擔保機構(gòu)，重點開展扶貧擔保業(yè)務。積極發(fā)展扶貧小額貸款保證保險，對貧困戶保證保險保費予以補助。擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，通過中央財政以獎代補等支持貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品保險發(fā)展。加強貧困地區(qū)金融服務基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。支持貧困地區(qū)開展特色農(nóng)產(chǎn)品價格保險，有條件的地方可給予一定保費補貼。有效拓展貧困地區(qū)抵押物擔保范圍。
(二十)完善扶貧開發(fā)用地政策。支持貧困地區(qū)根據(jù)第二次全國土地調(diào)查及最新年度變更調(diào)查成果，調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃。新增建設(shè)用地計劃指標優(yōu)先保障扶貧開發(fā)用地需要，專項安排國家扶貧開發(fā)工作重點縣年度新增建設(shè)用地計劃指標。中央和省級在安排土地整治工程和項目、分配下達高標準基本農(nóng)田建設(shè)計劃和補助資金時，要向貧困地區(qū)傾斜。在連片特困地區(qū)和國家扶貧開發(fā)工作重點縣開展易地扶貧搬遷，允許將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標在省域范圍內(nèi)使用。在有條件的貧困地區(qū)，優(yōu)先安排國土資源管理制度改革試點，支持開展歷史遺留工礦廢棄地復墾利用、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點。
(二十一)發(fā)揮科技、人才支撐作用。加大科技扶貧力度，解決貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)中的關(guān)鍵技術(shù)問題。加大技術(shù)創(chuàng)新引導專項(基金)對科技扶貧的支持，加快先進適用技術(shù)成果在貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)化。深入推行科技特派員制度，支持科技特派員開展創(chuàng)業(yè)式扶貧服務。強化貧困地區(qū)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，加強新型職業(yè)農(nóng)民培訓。加大政策激勵力度，鼓勵各類人才扎根貧困地區(qū)基層建功立業(yè)，對表現(xiàn)優(yōu)秀的人員在職稱評聘等方面給予傾斜。大力實施邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃，貧困地區(qū)本土人才培養(yǎng)計劃。積極推進貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓工程。
廣泛動員全社會力量，合力推進脫貧攻堅
(二十二)健全東西部扶貧協(xié)作機制。加大東西部扶貧協(xié)作力度，建立精準對接機制，使幫扶資金主要用于貧困村、貧困戶。東部地區(qū)要根據(jù)財力增長情況，逐步增加對口幫扶財政投入，并列入年度預算。強化以企業(yè)合作為載體的扶貧協(xié)作，鼓勵東西部按照當?shù)刂黧w功能定位共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動東部人才、資金、技術(shù)向貧困地區(qū)流動。啟動實施經(jīng)濟強縣(市)與國家扶貧開發(fā)工作重點縣“攜手奔小康”行動，東部各省(直轄市)在努力做好本區(qū)域內(nèi)扶貧開發(fā)工作的同時，更多發(fā)揮縣(市)作用，與扶貧協(xié)作省份的國家扶貧開發(fā)工作重點縣開展結(jié)對幫扶。建立東西部扶貧協(xié)作考核評價機制。
(二十三)健全定點扶貧機制。進一步加強和改進定點扶貧工作，建立考核評價機制，確保各單位落實扶貧責任。深入推進中央企業(yè)定點幫扶貧困革命老區(qū)縣“百縣萬村”活動。完善定點扶貧牽頭聯(lián)系機制，各牽頭部門要按照分工督促指導各單位做好定點扶貧工作。
(二十四)健全社會力量參與機制。鼓勵支持民營企業(yè)、社會組織、個人參與扶貧開發(fā)，實現(xiàn)社會幫扶資源和精準扶貧有效對接。引導社會扶貧重心下移，自愿包村包戶，做到貧困戶都有黨員干部或愛心人士結(jié)對幫扶。吸納農(nóng)村貧困人口就業(yè)的企業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠、職業(yè)培訓補貼等就業(yè)支持政策。落實企業(yè)和個人公益扶貧捐贈所得稅稅前扣除政策。充分發(fā)揮各民主黨派、無黨派人士在人才和智力扶貧上的優(yōu)勢和作用。工商聯(lián)系統(tǒng)組織民營企業(yè)開展“萬企幫萬村”精準扶貧行動。通過政府購買服務等方式，鼓勵各類社會組織開展到村到戶精準扶貧。完善扶貧龍頭企業(yè)認定制度，增強企業(yè)輻射帶動貧困戶增收的能力。鼓勵有條件的企業(yè)設(shè)立扶貧公益基金和開展扶貧公益信托。發(fā)揮好“10·17”全國扶貧日社會動員作用。實施扶貧志愿者行動計劃和社會工作專業(yè)人才服務貧困地區(qū)計劃。著力打造扶貧公益品牌，全面及時公開扶貧捐贈信息，提高社會扶貧公信力和美譽度。構(gòu)建社會扶貧信息服務網(wǎng)絡(luò)，探索發(fā)展公益眾籌扶貧。
大力營造良好氛圍，為脫貧攻堅提供強大精神動力
(二十五)創(chuàng)新中國特色扶貧開發(fā)理論。深刻領(lǐng)會關(guān)于新時期扶貧開發(fā)的重要戰(zhàn)略思想，系統(tǒng)總結(jié)我們黨和政府領(lǐng)導億萬人民擺脫貧困的歷史經(jīng)驗，提煉升華精準扶貧的實踐成果，不斷豐富完善中國特色扶貧開發(fā)理論，為脫貧攻堅注入強大思想動力。
(二十六)加強貧困地區(qū)鄉(xiāng)風文明建設(shè)。培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚中華民族自強不息、扶貧濟困傳統(tǒng)美德，振奮貧困地區(qū)廣大干部群眾精神，堅定改變貧困落后面貌的信心和決心，凝聚全黨全社會扶貧開發(fā)強大合力。倡導現(xiàn)代文明理念和生活方式，改變落后風俗習慣，善于發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約在扶貧濟困中的積極作用，激發(fā)貧困群眾奮發(fā)脫貧的熱情。推動文化投入向貧困地區(qū)傾斜，集中實施一批文化惠民扶貧項目，普遍建立村級文化中心。深化貧困地區(qū)文明村鎮(zhèn)和文明家庭創(chuàng)建。推動貧困地區(qū)縣級公共文化體育設(shè)施達到國家標準。支持貧困地區(qū)挖掘保護和開發(fā)利用紅色、民族、民間文化資源。鼓勵文化單位、文藝工作者和其他社會力量為貧困地區(qū)提供文化產(chǎn)品和服務。
(二十七)扎實做好脫貧攻堅宣傳工作。堅持正確輿論導向，全面宣傳我國扶貧事業(yè)取得的重大成就，準確解讀黨和政府扶貧開發(fā)的決策部署、政策舉措，生動報道各地區(qū)各部門精準扶貧、精準脫貧豐富實踐和先進典型。建立國家扶貧榮譽制度，表彰對扶貧開發(fā)作出杰出貢獻的組織和個人。加強對外宣傳，講好減貧的中國故事，傳播好減貧的中國聲音，闡述好減貧的中國理念。
(二十八)加強國際減貧領(lǐng)域交流合作。通過對外援助、項目合作、技術(shù)擴散、智庫交流等多種形式，加強與發(fā)展中國家和國際機構(gòu)在減貧領(lǐng)域的交流合作。積極借鑒國際先進減貧理念與經(jīng)驗。履行減貧國際責任，積極落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，對全球減貧事業(yè)作出更大貢獻。
大力營造良好氛圍，為脫貧攻堅提供強大精神動力
(二十五)創(chuàng)新中國特色扶貧開發(fā)理論。深刻領(lǐng)會關(guān)于新時期扶貧開發(fā)的重要戰(zhàn)略思想，系統(tǒng)總結(jié)我們黨和政府領(lǐng)導億萬人民擺脫貧困的歷史經(jīng)驗，提煉升華精準扶貧的實踐成果，不斷豐富完善中國特色扶貧開發(fā)理論，為脫貧攻堅注入強大思想動力。
(二十六)加強貧困地區(qū)鄉(xiāng)風文明建設(shè)。培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚中華民族自強不息、扶貧濟困傳統(tǒng)美德，振奮貧困地區(qū)廣大干部群眾精神，堅定改變貧困落后面貌的信心和決心，凝聚全黨全社會扶貧開發(fā)強大合力。倡導現(xiàn)代文明理念和生活方式，改變落后風俗習慣，善于發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約在扶貧濟困中的積極作用，激發(fā)貧困群眾奮發(fā)脫貧的熱情。推動文化投入向貧困地區(qū)傾斜，集中實施一批文化惠民扶貧項目，普遍建立村級文化中心。深化貧困地區(qū)文明村鎮(zhèn)和文明家庭創(chuàng)建。推動貧困地區(qū)縣級公共文化體育設(shè)施達到國家標準。支持貧困地區(qū)挖掘保護和開發(fā)利用紅色、民族、民間文化資源。鼓勵文化單位、文藝工作者和其他社會力量為貧困地區(qū)提供文化產(chǎn)品和服務。
(二十七)扎實做好脫貧攻堅宣傳工作。堅持正確輿論導向，全面宣傳我國扶貧事業(yè)取得的重大成就，準確解讀黨和政府扶貧開發(fā)的決策部署、政策舉措，生動報道各地區(qū)各部門精準扶貧、精準脫貧豐富實踐和先進典型。建立國家扶貧榮譽制度，表彰對扶貧開發(fā)作出杰出貢獻的組織和個人。加強對外宣傳，講好減貧的中國故事，傳播好減貧的中國聲音，闡述好減貧的中國理念。
(二十八)加強國際減貧領(lǐng)域交流合作。通過對外援助、項目合作、技術(shù)擴散、智庫交流等多種形式，加強與發(fā)展中國家和國際機構(gòu)在減貧領(lǐng)域的交流合作。積極借鑒國際先進減貧理念與經(jīng)驗。履行減貧國際責任，積極落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，對全球減貧事業(yè)作出更大貢獻。
切實加強黨的領(lǐng)導，為脫貧攻堅提供堅強政治保障
(二十九)強化脫貧攻堅領(lǐng)導責任制。實行中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū)、直轄市)負總責、市(地)縣抓落實的工作機制，堅持片區(qū)為重點、精準到村到戶。黨中央、國務院主要負責統(tǒng)籌制定扶貧開發(fā)大政方針，出臺重大政策舉措，規(guī)劃重大工程項目。省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府對扶貧開發(fā)工作負總責，抓好目標確定、項目下達、資金投放、組織動員、監(jiān)督考核等工作。市(地)黨委和政府要做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查工作，把精力集中在貧困縣如期摘帽上?？h級黨委和政府承擔主體責任，書記和縣長是第一責任人，做好進度安排、項目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進實施等工作。要層層簽訂脫貧攻堅
責任書
，扶貧開發(fā)任務重的省(自治區(qū)、直轄市)黨政主要領(lǐng)導要向中央簽署脫貧責任書，每年要向中央作扶貧脫貧進展情況的報告。省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府要向市(地)、縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出要求，層層落實責任制。中央和國家機關(guān)各部門要按照部門職責落實扶貧開發(fā)責任，實現(xiàn)部門專項規(guī)劃與脫貧攻堅規(guī)劃有效銜接，充分運用行業(yè)資源做好扶貧開發(fā)工作。軍隊和武警部隊要發(fā)揮優(yōu)勢，積極參與地方扶貧開發(fā)。改進縣級干部選拔任用機制，統(tǒng)籌省(自治區(qū)、直轄市)內(nèi)優(yōu)秀干部，選好配強扶貧任務重的縣黨政主要領(lǐng)導，把扶貧開發(fā)工作實績作為選拔使用干部的重要依據(jù)。脫貧攻堅期內(nèi)貧困縣縣級領(lǐng)導班子要保持穩(wěn)定，對表現(xiàn)優(yōu)秀、符合條件的可以就地提級。加大選派優(yōu)秀年輕干部特別是后備干部到貧困地區(qū)工作的力度，有計劃地安排省部級后備干部到貧困縣掛職任職，各省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府也要選派廳局級后備干部到貧困縣掛職任職。各級領(lǐng)導干部要自覺踐行黨的群眾路線，切實轉(zhuǎn)變作風，把嚴的要求、實的作風貫穿于脫貧攻堅始終。(三十)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。加強貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子建設(shè)，有針對性地選配政治素質(zhì)高、工作能力強、熟悉“三農(nóng)”工作的干部擔任貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導。抓好以村黨組織為領(lǐng)導核心的村級組織配套建設(shè)，集中整頓軟弱渙散村黨組織，提高貧困村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，發(fā)揮好工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用。選好配強村級領(lǐng)導班子，突出抓好村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，將村干部報酬、村辦公經(jīng)費和其他必要支出作為保障重點。注重選派思想好、作風正、能力強的優(yōu)秀年輕干部到貧困地區(qū)駐村，選聘高校畢業(yè)生到貧困村工作。根據(jù)貧困村的實際需求，精準選配第一書記，精準選派駐村工作隊，提高縣以上機關(guān)派出干部比例。加大駐村干部考核力度，不穩(wěn)定脫貧不撤隊伍。對在基層一線干出成績、群眾歡迎的駐村干部，要重點培養(yǎng)使用。加快推進貧困村村務監(jiān)督委員會建設(shè)，繼續(xù)落實好“四議兩公開”、村務聯(lián)席會等制度，健全黨組織領(lǐng)導的村民自治機制。在有實際需要的地區(qū)，探索在村民小組或自然村開展村民自治，通過議事協(xié)商，組織群眾自覺廣泛參與扶貧開發(fā)。
(三十一)嚴格扶貧考核督查問責。抓緊出臺中央對省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法。建立年度扶貧開發(fā)工作逐級督查制度，選擇重點部門、重點地區(qū)進行聯(lián)合督查，對落實不力的部門和地區(qū)，國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組要向黨中央、國務院報告并提出責任追究建議，對未完成年度減貧任務的省份要對黨政主要領(lǐng)導進行約談。各省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府要加快出臺對貧困縣扶貧績效考核辦法，大幅度提高減貧指標在貧困縣經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核指標中的權(quán)重，建立扶貧工作責任清單。加快落實對限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的貧困縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核的要求。落實貧困縣約束機制，嚴禁鋪張浪費，厲行勤儉節(jié)約，嚴格控制“三公”經(jīng)費，堅決剎住窮縣“富衙”、“戴帽”炫富之風，杜絕不切實際的形象工程。建立重大涉貧事件的處置、反饋機制，在處置典型事件中發(fā)現(xiàn)問題，不斷提高扶貧工作水平。加強農(nóng)村貧困統(tǒng)計監(jiān)測體系建設(shè)，提高監(jiān)測能力和數(shù)據(jù)質(zhì)量，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
(三十二)加強扶貧開發(fā)隊伍建設(shè)。穩(wěn)定和強化各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組和工作機構(gòu)。扶貧開發(fā)任務重的省(自治區(qū)、直轄市)、市(地)、縣(市)扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組組長由黨政主要負責同志擔任，強化各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組決策部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實、檢查考核的職能。加強與精準扶貧工作要求相適應的扶貧開發(fā)隊伍和機構(gòu)建設(shè)，完善各級扶貧開發(fā)機構(gòu)的設(shè)置和職能，充實配強各級扶貧開發(fā)工作力度。扶貧任務重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專門干部負責扶貧開發(fā)工作。加強貧困地區(qū)縣級領(lǐng)導干部和扶貧干部思想作風建設(shè)，加大培訓力度，全面提升扶貧干部隊伍能力水平。
(三十三)推進扶貧開發(fā)法治建設(shè)。各級黨委和政府要切實履行責任，善于運用法治思維和法治方式推進扶貧開發(fā)工作，在規(guī)劃編制、項目安排、資金使用、監(jiān)督管理等方面，提高規(guī)范化、制度化、法治化水平。強化貧困地區(qū)社會治安防控體系建設(shè)和基層執(zhí)法隊伍建設(shè)。健全貧困地區(qū)公共法律服務制度，切實保障貧困人口合法權(quán)益。完善扶貧開發(fā)法律法規(guī)，抓緊制定扶貧開發(fā)條例。
讓我們更加緊密地團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，凝心聚力，精準發(fā)力，苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。
國家工作報告篇四
中共中央國務院決定全面二孩的決定公布后，引起了大家的熱議，下面先和小編一起來了解國務院全面兩孩決定公布，希望對大家有幫助!
近期公布的《中共中央、國務院關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》(全文見二版),我國將實行生育登記服務制度,對生育兩個以內(nèi)(含兩個)孩子的,不實行審批,由家庭自主安排生育。這是在“準生證”制度實施多年后,我國計劃生育服務管理的重大變革。
這一文件是在我國最高立法機關(guān)不久前對人口與計劃生育法作出修改后,對全面兩孩政策實施的進一步規(guī)定。文件充分肯定了計劃生育工作取得的巨大成就,明確了計劃生育改革發(fā)展的思路、目標、原則、主要任務和措施。
決定指出,當前我國人口發(fā)展呈現(xiàn)出重大轉(zhuǎn)折性變化,實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務管理是新形勢下堅持計劃生育基本國策的重大戰(zhàn)略部署。
決定提出,實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務管理的主要目標是,到20xx年,計劃生育服務管理制度和家庭發(fā)展支持體系較為完善,政府依法履行職責、社會廣泛參與、群眾誠信自律的多元共治格局基本形成,計劃生育治理能力全面提高;覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、功能完備、便捷高效的婦幼保健計劃生育服務體系更加完善,基本實現(xiàn)人人享有計劃生育優(yōu)質(zhì)服務,推動聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的落實;保持適度生育水平,人口總量控制在規(guī)劃目標之內(nèi)。
為穩(wěn)妥扎實有序?qū)嵤┤鎯珊⒄?決定提出,依法組織實施全面兩孩政策,改革生育服務管理制度,加強出生人口監(jiān)測預測,合理配置公共服務資源。
決定同時要求,大力提升計劃生育服務管理水平,構(gòu)建有利于計劃生育的家庭發(fā)展支持體系,切實加強組織領(lǐng)導。
決定指出,計劃生育政策推行40多年來,我國人口過快增長的勢頭得到有效控制,資源、環(huán)境壓力有效緩解,婦女兒童發(fā)展狀況極大改善,人口素質(zhì)明顯提高,為全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ),也為世界人口發(fā)展和減貧作出了重大貢獻。
國家工作報告篇五
2017年國務院春節(jié)放假幾天呢?下面小編整理了2017年國務院春節(jié)放假通知，歡迎閱讀!
2017年國務院春節(jié)放假
春節(jié)：1月27日至2月2日放假調(diào)休，共7天。1月22日(星期日)、2月4日(星期六)上班。
國務院辦公廳關(guān)于2017年部分節(jié)假日安排的通知
國辦發(fā)明電〔2016〕17號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：
經(jīng)國務院批準，現(xiàn)將2017年元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和國慶節(jié)放假調(diào)休日期的具體安排通知如下。
一、元旦：1月1日放假，1月2日(星期一)補休。
二、春節(jié)：1月27日至2月2日放假調(diào)休，共7天。1月22日(星期日)、2月4日(星期六)上班。
三、清明節(jié)：4月2日至4日放假調(diào)休，共3天。4月1日(星期六)上班。
四、勞動節(jié)：5月1日放假，與周末連休。
五、端午節(jié)：5月28日至30日放假調(diào)休，共3天。5月27日(星期六)上班。
六、中秋節(jié)、國慶節(jié)：10月1日至8日放假調(diào)休，共8天。9月30日(星期六)上班。
節(jié)假日期間，各地區(qū)、各部門要妥善安排好值班和安全、保衛(wèi)等工作，遇有重大突發(fā)事件，要按規(guī)定及時報告并妥善處置，確保人民群眾祥和平安度過節(jié)日假期。
國務院辦公廳
2016年12月1日
春節(jié)過年的習俗
大年初一
拜年
拜年刺”，故名片又稱“名刺”。
明代之后，許多人家在門口貼一個紅紙袋，專收名帖，叫“門簿”。拜年時要用左手包住右手，右手握拳。[6]一是走親戚。初一必須到親戚家、須帶禮物。進門先向佛像、祖宗影像、牌位各行三叩首禮，然后再給長輩們依次跪拜。可以逗留吃飯、玩耍。二是禮節(jié)性的拜訪。如給同事、朋友拜年，一進屋門，僅向佛像三叩首，如與主人系平輩則只須拱手一揖而已，如比自己年長，仍應主動跪拜，主人應走下座位做攙扶狀，連說免禮表示謙恭。這種情況一般不宜久坐，寒暄兩句客套話就要告辭。主人受拜后，應擇日回拜。三是感謝性的拜訪。凡一年來對人家不好的就要買些禮物送去，借拜年之機，表示謝忱。四是串門式的拜訪。對于左鄰右舍的街坊，素日沒有多大來往，但見面都能說得來，到了年禧，只是到院里，見面彼此一抱拳說：“恭禧發(fā)財”、“一順百順”，在屋里坐一會兒而已，無甚過多禮節(jié)。古時有拜年和賀年之分：拜年是向長輩叩歲;賀年是平輩相互道賀?，F(xiàn)在，有些機關(guān)、團體、企業(yè)、學校，大家聚在一起相互祝賀，稱之為“團拜”。隨著時代的發(fā)展，拜年的習俗亦不斷增添新的內(nèi)容和形式。現(xiàn)在人們除了沿襲以往的拜年方式外，又興起了禮儀電報拜年和電話拜年等。當然，由于我國封建歷史很長，在過年的習俗上仍然有一些封建迷信的殘余存在，這需要大家注意。一些地區(qū)晚輩則要給老輩的人磕頭致以拜年。
正月初二
祭財神
北方在正月初二祭財神，這天無論是商貿(mào)店鋪，還是普通家庭，都要舉行祭財神活動。各家把除夕夜接來的財神祭祀一番。實際上是把買來的粗糙印刷品焚化了事。這天中午要吃餛飩，俗稱“元寶湯”。祭祀的供品用魚和羊肉。老北京的大商號，這天均大舉祭祀活動，祭品要用“五大供”，即整豬、整羊、整雞、整鴨、紅色活鯉魚等，祈望今年要發(fā)大財。早晨吃昨晚上包好的餃子，餃子中有硬幣，吃到硬幣今年會交好運。
正月初三
正月初三是女媧造豬的日子，故稱“豬日”。在這一天里，人們不能殺豬，如果天氣好，則意味著這一年里，豬會養(yǎng)得很好，養(yǎng)豬的人家會有個好收成。舊時初三日夜把年節(jié)時的松柏枝及節(jié)期所掛門神門箋等一并焚化，以示年已過完，又要開始營生。俗諺有“燒了門神紙，個人尋生理”。民間以為正月初三為谷子生日，這一天祝祭祈年，且禁食米飯。即天慶節(jié)。宋代宮廷節(jié)日，宋真宗大中祥符元年，因傳有天書下降人間，真宗下詔書，定正月初三日為天慶節(jié)，官員等休假五日。后來稱小年朝，不掃地、不乞火，不汲水，與歲朝相同。
正月初四
羊日正月初四是女媧造羊的日子，故稱“羊日”。在這一天里，人們不能殺羊，如果天氣好，則意味著這一年里，羊會養(yǎng)得很好，養(yǎng)羊的人家會有個好收成。羊日是漢族民間迎神的日子。在老皇歷中占羊，故常說的“三羊(陽)開泰”乃是吉祥的象征，也是恭迎灶神回民間的日子。 大年初四這一天全家在一起吃折羅，所謂折羅，就是把幾天剩下的飯菜合在一起的大雜燴，打掃年貨。清掃室內(nèi)，把垃圾收集堆到一處，這也是漢族民俗中說的“扔窮”。 在北方有些農(nóng)村風俗是大年初四，綁火神，用玉米?；螓湽驮诠髯由?，點燃后從自己家送到河里去，代表一年家里無火災。在福建的莆仙地區(qū)的人們的風俗是重新圍爐過大年，這是全國唯一、獨特的地方風俗，反映了漢族勞動人民普遍希望辭舊迎新，送走舊日貧窮困苦，迎接新一年的美好生活的傳統(tǒng)心理。
正月初五
正月初五俗稱破五。民俗一說破五前諸多禁忌過此日皆可破。按照舊的習慣要破五吃“水餃子”五日，北方叫“煮餑餑”。如今有的人家只吃三、二天，有的隔一天一吃，然而沒有不吃的。從王公大宅到街巷小戶都如是，就連待客也如此。婦女們也不再忌門，開始互相走訪拜年、道賀。新嫁女子在這一天歸寧。一說破五這一天不宜做事，否則本年內(nèi)遇事破敗。破五習俗除了以上禁忌外，主要是送窮，迎財神，開市貿(mào)易。南方人在正月初五祭財神。民間傳說，財神即五路神。所謂五路，指東西南北中，意為出門五路，皆可得財。五祀即祭戶神、灶神、土神、門神、行神，所謂“路頭”，即五祀中之得神。凡接財神須供羊頭與鯉魚，供羊頭有“吉祥”之意，供鯉魚是詩“魚”與“余”諧音，圖個吉利。人們深信只要能夠得到財神顯靈，便可發(fā)財致富。路頭神是吳地所信奉的一位財神。俗以是日為他的生日，祭曬迎接，頗為壯觀。俗以為接路頭，越早越好，最早接到的才是真神，特別靈驗，因此叫“搶路頭”。有的地方，真的在元日初四便“匆匆搶路頭”了，且相沿成俗。既然路神已不再是行旅的保護者，人們便不再在赴旅時祭祀它了。至于人們在元月初五祭拜路頭神，并以此日為其生日，乃五路神中之“五”與初五之“五”牽連之故。北方于此日祭“五窮”也是一樣。在正月而非其他月，乃取新年新氣象，圖一年吉利，財源茂盛，東西南北中，財富五路并進。正月初五“送窮”，是中國古代民間一種很有特色的歲時風俗。這一天各家用紙造婦人，稱為“掃晴娘”，“五窮婦”，“五窮娘”，身背紙袋，將屋內(nèi)穢土掃到袋內(nèi)，送門外燃炮炸之。這一習俗又稱為“送窮土”，“送窮媳婦出門”。舊俗春節(jié)期間大小店鋪從大年初一起關(guān)門，而在正月初五開市。俗以正月初五為財神圣日，認為選擇這一天開市必將招財進寶。
正月初六
正月初六“送窮”，是我國古代民間一種很有特色的歲時風俗。其意就是祭送窮鬼(窮神)。窮鬼，又稱“窮子”。據(jù)宋陳元靚《歲時廣記》引《文宗備問》記載：“顓頊高辛時，宮中生一子，不著完衣，宮中號稱窮子。其后正月晦死，宮中葬之，相謂曰'今日送窮子。”相傳窮鬼乃顓頊之子。他身材羸弱矮小，性喜穿破衣爛衫，喝稀飯。即使將新衣服給他，他也扯破或用火燒出洞以后才穿，因此“宮中號為窮子”。送窮之俗在唐代相當盛行，大文學家韓愈曾寫過一篇《送窮文》，其中說：“(主人)三揖窮鬼而告之曰：‘聞子行有日矣，我有資送之恩，子等有意于行乎’?”唐詩人姚合還寫有詩《晦日送窮三首》，其中第一首云：“年年到此日，瀝酒拜街中。萬戶千門看，無人不送窮。” 從最后兩句可以窺見送窮風俗在當時已相當普遍。
正月初七
正月初七亦稱“人勝節(jié)”、“人慶節(jié)”、“人口日”、“人七日”等。
正月初八
傳說初八是谷子的生日。這天天氣晴朗，則主這一天稻谷豐收，天陰則年歉。民間以正月初八為眾星下界之日，制小燈燃而祭之，稱為順星，也稱“祭星”、“接星”。祭祀用兩張神碼，第一張印著星科、朱雀、玄武等，第二張是"本命延年壽星君"。二張前后撂在一起，夾在神紙夾子上，放在院中夭地桌后方正中受祀。神碼前陳放著用香油浸捻的黃、白二色燈花紙捻成的燈花，放入直徑寸許的"燈盞碗"，或用49盞，或用108盞，點燃。再供熟元宵和清茶。黃昏后，以北斗為目標祭祀。祭祀后，待殘燈將滅，將神碼、香根與芝麻秸、松柏枝一同焚化，祀成。
正月初九
正月初九是天日，傳說此日為玉皇大帝生日。主要習俗有祭玉皇、道觀齋天等，有些地方，天日時，婦女備清香花燭、齋碗，擺在天井巷口露天地方膜拜蒼天，求天公賜福。
正月初十
這一天凡磨、碾等石制工具都不能動，甚至設(shè)祭享祀石頭，恐傷莊稼。也稱“石不動”“十不動”。河南風俗這一日家家向石頭焚香致敬。午餐必食饃餅，認為吃餅一年之內(nèi)便會財運亨通。在山東鄆城等地有抬石頭神之舉。初九夜，人們將一瓦罐凍結(jié)在一塊平滑的大石頭上，初十日早晨，以繩系罐鼻，由十個小伙子輪流抬著瓦罐走。石頭不落地則預示當年豐收。舊時民間俗信。在正月舉行的祀鼠活動，亦稱“老鼠嫁女”“老鼠娶親”。具體日期因地而異，有的在正月初七，有的在正月二十五，不少地區(qū)是正月初十。山西平遙縣初十日將面餅置墻根，名曰“賀老鼠嫁女”。湖南寧遠則以十七日為“老鼠嫁女”這一日忌開啟箱柜，怕驚動老鼠。前一天晚上，兒童將糖果、花生等放置陰暗處，并將鍋蓋簸箕等大物大敲大打，為老鼠催妝，第二天早晨，將鼠穴閉塞，認為從此以后老鼠可以永遠絕跡。還有的地區(qū)于老鼠娶婦日很早就上床睡覺，也不為驚擾老鼠，俗謂你擾它一天，它擾你一年。
正月十五
元宵節(jié)是中國主要的傳統(tǒng)節(jié)日，也叫元夕、元夜，又稱上元節(jié)，因為這是新年第一個月圓夜。因歷代這一節(jié)日有觀燈習俗，故又稱燈節(jié)。元宵節(jié)俗的形成有一個較長的過程，據(jù)一般的資料與民俗傳說，正月十五在西漢已經(jīng)受到重視，漢武帝正月上辛夜在甘泉宮祭祀“太一”的活動，被后人視作正月十五祭祀天神的先聲。
不過，正月十五真正作為民俗節(jié)日是在漢魏之后。東漢佛教文化的傳入，對于形成元宵節(jié)俗有著重要的推動意義。元宵放燈的習俗，在唐代發(fā)展成為盛況空前的燈市，中唐以后，已發(fā)展成為全民性的狂歡節(jié)。
唐玄宗(公元685—762)時的開元盛世，，長安的燈市規(guī)模很大，燃燈五萬盞，花燈花樣繁多，皇帝命人做巨型的燈樓，廣達20間，高150尺，金光璀璨，極為壯觀。以后歷代的元宵燈會不斷發(fā)展，燈節(jié)的時間也越來越長。唐代的燈會是“上元前后各一日”，宋代又在十六之后加了兩日，明代則延長到由初八到十八整整十天。到了清代，滿族入主中原，宮廷不再辦燈會，民間的燈會卻仍然壯觀。日期縮短為五天。正月十五吃元宵，“元宵”作為食品，在中國也由來已久。
宋代，民間即流行一種元宵節(jié)吃的新奇食品。這種食品，最早叫“浮元子”后稱“元宵”，生意人還美其名曰“元寶”。元宵即"湯圓"以白糖、玫瑰、芝麻、豆沙、黃桂、核桃仁、果仁、棗泥等為餡，用糯米粉包成圓形，可葷可素，風味各異。可湯煮、油炸、蒸食，有團圓美滿之意。
陜西的湯圓不是包的，而是在糯米粉中"滾"成的，或煮司或油炸，熱熱火火，團團圓圓。在北方一些地方，正月十五還要幾個村子聚集在一起演社火。社火里包括踩高蹺、跳鐘馗、花車等等。春節(jié)是中國一個古老的節(jié)日，也是全年最重要的一個節(jié)日，如何過慶賀這個節(jié)日，在千百年的歷史發(fā)展中，形成了一些較為固定的風俗習慣，有許多還相傳至今。
國家工作報告篇六
20xx年五一勞動節(jié)放假三天，那么具體如何放假呢?下面請看小編給大家分享的20xx年國務院51放假通知，希望對大家有幫助。
國務院辦公廳關(guān)于20xx年部分節(jié)假日安排的通知
國辦發(fā)明電〔20xx〕18號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：
經(jīng)國務院批準，現(xiàn)將20xx年元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和國慶節(jié)放假調(diào)休日期的具體安排通知如下。
一、元旦：1月1日放假，與周末連休。
二、春節(jié)：2月7日至13日放假調(diào)休，共7天。2月6日(星期六)、2月14日(星期日)上班。
三、清明節(jié)：4月4日放假，與周末連休。
五、端午節(jié)：6月9日至11日放假調(diào)休，共3天。6月12日(星期日)上班。
六、中秋節(jié)：9月15日至17日放假調(diào)休，共3天。9月18日(星期日)上班。
七、國慶節(jié)：10月1日至7日放假調(diào)休，共7天。10月8日(星期六)、10月9日(星期日)上班。
節(jié)假日期間，各地區(qū)、各部門要妥善安排好值班和安全、保衛(wèi)等工作，遇有重大突發(fā)事件，要按規(guī)定及時報告并妥善處置，確保人民群眾祥和平安度過節(jié)日假期。
國務院辦公廳
20xx年12月10日
各科室，委屬各單位：
接市府辦通知，現(xiàn)將開發(fā)區(qū)管委會20xx年五一節(jié)放假安排通知如下：
一、放假安排：5月1日放假，與周末連休。
二、節(jié)假日期間，請經(jīng)濟發(fā)展科、規(guī)劃建設(shè)科及時通知并督促入?yún)^(qū)企業(yè)、在建企業(yè)及施工建設(shè)(監(jiān)理)單位等妥善安排好值班和安全保衛(wèi)工作，請?zhí)貏e注意清明節(jié)期間的用火安全。
三、請各科室在放假前全面、仔細地檢查一遍本科室，切勿遺留重要物品在辦公室內(nèi)，并確保本科室所有電源(含飲水機)切斷，門窗緊閉。
四、請值班的同志要準時到達值班室(辦公室207室)，不得遲到早退，要提高警惕、加強巡查，確保值班電話暢通，認真做好值班(包括值班室衛(wèi)生)登記工作，外出巡查時，請將值班室電話轉(zhuǎn)接到手機。遇有重大突發(fā)事件發(fā)生，要按規(guī)定及時報告并妥善處置。
五、節(jié)假日期間請全體機關(guān)同志保持手機通訊暢通。
六、請門衛(wèi)與值班的同志一起做好安全保衛(wèi)工作，尤其要加強夜間值班的安全防護工作，確保人防、技防工作到位，管理使用好監(jiān)控設(shè)施。
值班電話：。
人事行政部
這年頭就流行串個小門，逛個小店，走個街，串個巷，旅個游，喝個酒，交個友。笑一個，美一個?？晌逡坏淖８？刹荒芡砹?-祝您節(jié)日樂上加樂!
五一假期，你不知道從哪弄來一輛最原始的摩托車，并自豪的稱為：“老爺車”，你經(jīng)過的地方無處不是滾滾濃煙，百姓連連叫苦：孫長老，收了這神通吧!
國家工作報告篇七
區(qū)科技局積極貫徹落實國家和省、市有關(guān)“雙創(chuàng)”政策，加快推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育發(fā)展新動能。
一、“雙創(chuàng)”工作總結(jié)
（一）營造“雙創(chuàng)”良好環(huán)境。
一是開展“科技調(diào)研月”活動，走訪調(diào)研35家科技型企業(yè)，對企業(yè)項目、平臺、人才等情況進行排查摸底，充實區(qū)科技型企業(yè)信息庫。二是印發(fā)《科技政策選編》，廣泛宣傳國家和省市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，重點加大對高新技術(shù)企業(yè)新認定辦法、高企科技保險財政補償、企業(yè)研究開發(fā)財政補助、小微企業(yè)升級高企財政補助、科技型中小企業(yè)評價辦法、科技型企業(yè)研發(fā)費用加計扣除調(diào)至75%等政策的宣傳力度。三是落實國家、省、市有關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和區(qū)人民政府《關(guān)于進一步提升自主創(chuàng)新能力加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（寒政發(fā)〔2014〕12號）、《xx區(qū)應用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理辦法》（寒政辦發(fā)〔2014〕49號）等政策，為永和藥業(yè)兌現(xiàn)省院士工作站補助資金10萬元，已推薦奧博儀表申請2017年省研究開發(fā)財政補助資金。（二）發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)輻射帶動作用。
一是培育創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)。目前，我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)5家、入選省科技型中小微企業(yè)信息庫企業(yè)11家，煜華電子、速博世達2家企業(yè)在齊魯股權(quán)交易中心“科技板”掛牌。2016年我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重為28.15%，較2015年初提高4.99個百分點。今年，對我區(qū)19家企業(yè)42人開展了高企申報培訓，天元盈康、煜華電子等5家企業(yè)參加了第一批高企申報，華光數(shù)碼、維波斯新材料等17家企業(yè)申請省科技型中小微企業(yè)信息庫入庫并參加省創(chuàng)新競技行動計劃，其中7家企業(yè)通過市預晉級初選。二是發(fā)揮龍頭企業(yè)產(chǎn)學研合作示范作用。2015年以來，亞康藥業(yè)與國家動物用保健品工程技術(shù)研究中心、百德生物與中科院成都生物研究所等均建立密切合作關(guān)系，全區(qū)新簽訂產(chǎn)學研合作協(xié)議19項，新建立上海交通大學歐普諾免耕生物技術(shù)研究所、西北農(nóng)林科技大學植保學院奧豐生物農(nóng)藥技術(shù)研發(fā)中心、齊魯工業(yè)大學恒德造紙助劑技術(shù)研究所3家市認定“招院引所”產(chǎn)學研合作機構(gòu)，市級產(chǎn)學研合作機構(gòu)達到6家。三是加強人才引進培養(yǎng)。篩選了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點人才4名，擬推薦歐普諾生物、百德生物、亞康藥業(yè)、中孚藥業(yè)等企業(yè)申報鳶都產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程。
（三）激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。
一是加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。2015年以來，我區(qū)依托恒德紙業(yè)、恒聯(lián)特種紙等企業(yè)建成市級工程技術(shù)研究中心5家、市級重點實驗室4家，市級以上工程技術(shù)研究中心、重點實驗室總數(shù)分別達到32家、11家。依托俊清科技、光合莊園等龍頭企業(yè)獲批建設(shè)省級農(nóng)業(yè)科技園，依托慧三濃科技、俊清蔬果合作社獲批建設(shè)省“交界農(nóng)科驛站”、“北曹埠農(nóng)科驛站”，永和藥業(yè)建成省級院士工作站，百德生物牽頭成立“農(nóng)牧副產(chǎn)物無害化處理與資源化利用”市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。依托青辰置業(yè)、中成創(chuàng)業(yè)、亞康藥業(yè)、中凱興業(yè)建成市級備案眾創(chuàng)空間4家，入駐創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)123個。亞康藥業(yè)、區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建成市級科技企業(yè)孵化器，孵化面積25.6萬平方米，在孵企業(yè)61家，畢業(yè)企業(yè)10家。二是強化科技項目驅(qū)動。2015年以來，我區(qū)共有41個項目列入市級以上科技發(fā)展計劃，爭取扶持資金1262萬元。其中，百德生物的“規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化成套技術(shù)與產(chǎn)業(yè)模式示范”項目列入中科院sts計劃，恒聯(lián)新材料的“再生纖維素膜（玻璃紙）清潔生產(chǎn)新工藝與產(chǎn)業(yè)化示范”項目列入省科技重大專項，xx省級農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)項目列入省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展資金計劃，恒聯(lián)新材料的“生物基高性能纖維材料產(chǎn)品的研發(fā)”項目列入省重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新工程。另有天元盈康等12家企業(yè)14個項目列入?yún)^(qū)應用技術(shù)研發(fā)資金扶持范圍。2015年以來，我區(qū)維波斯新材料獲市國際合作獎，恒天海龍、歐普諾生物2家企業(yè)獲市科技進步二等獎，區(qū)人民醫(yī)院獲市科技進步二等獎1項、三等獎2項。三是落實省“創(chuàng)新券”政策。借助省大型科學儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)平臺，推動企業(yè)科研設(shè)施開放共享。2016年以來，凱利布森、天元盈康、亞康藥業(yè)等3家企業(yè)加入省大型科學儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)平臺供給方會員，入網(wǎng)儀器設(shè)備105臺（套），總價值1676萬元，承接小微企業(yè)檢測分析業(yè)務316單，獲省“創(chuàng)新券”補助資金86.5萬元。
二、存在主要問題
一是研發(fā)投入不足，2015年我區(qū)研發(fā)經(jīng)費占生產(chǎn)總值比重為0.9%，全市2.59%（2016年數(shù)據(jù)尚未公布）。
二是高企數(shù)量少，我區(qū)僅有5家高企（恒聯(lián)新材料、圓友重工、中孚藥業(yè)、歐普諾生物、鑫山環(huán)保），占全市高企總數(shù)（468家）的1.1%。三是高端創(chuàng)新平臺少，我區(qū)市級以上工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、院士工作站等創(chuàng)新平臺44家，其中省級3家（恒聯(lián)新材料、圓友重工的省級工程技術(shù)研究中心，永和藥業(yè)的省級院士工作站），國家級沒有。三、下步打算
一是加大研發(fā)投入力度。
強化科技項目驅(qū)動，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，充分發(fā)揮國家和省、市、區(qū)財政研發(fā)資金“撬動”作用，重點扶持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟社會效益明顯、成長潛力大的企業(yè)。建立部門、街道共同參與的“條塊結(jié)合”機制，發(fā)揮浙江大學科技人才在區(qū)級、各街道擔任副職作用，加強與區(qū)經(jīng)信、統(tǒng)計部門和各街道的聯(lián)動、配合，督導企業(yè)認真如實填報“山東統(tǒng)計信息網(wǎng)網(wǎng)上直報”系統(tǒng)。二是壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
深入實施“小升高”科技計劃，協(xié)調(diào)區(qū)財稅部門做好材料聯(lián)合審核指導，全力做好高企申報服務，擬推動奧博儀表、百德生物等7家企業(yè)參加第二批高企申報，力爭年內(nèi)新增高企3-5家。加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育力度，力爭實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重較2016年提高1個百分點以上。三是推動產(chǎn)學研合作。
聚焦全區(qū)創(chuàng)新發(fā)展需求，積極為企業(yè)產(chǎn)學研合作“牽線搭橋”，推動天元盈康、百德生物等企業(yè)與中科院等高層次科研機構(gòu)達成合作。發(fā)揮浙江大學濰坊產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺資源優(yōu)勢，引導企業(yè)與浙大對接人才、項目等。加大招院引所力度，擬推薦鑫山環(huán)保、天元盈康等企業(yè)申請市“招院引所”認定。
四是加快創(chuàng)新平臺建設(shè)。
重點推動恒聯(lián)新材料、中孚藥業(yè)等企業(yè)申報省級示范工程技術(shù)研究中心，百德生物、亞康藥業(yè)申報省級重點實驗室。加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，重點推動中凱興業(yè)申報建設(shè)市級科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，力爭年內(nèi)新建市級以上創(chuàng)新平臺2家以上。一是建議擴大“后補助”力度。
圍繞企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展取得的成效，從知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)投入、科研人員、引進人才、創(chuàng)新平臺、高新技術(shù)產(chǎn)品等多方面，制定企業(yè)創(chuàng)新評價獎勵辦法，對創(chuàng)新型企業(yè)加大“后補助”力度，加快發(fā)展“四新”經(jīng)濟。二是建議加快科技金融發(fā)展。
圍繞科技型小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導基金等政策，進一步簡化小微企業(yè)貸款審批程序，放寬融資條件，解決小微企業(yè)“融資難、融資貴”的問題。三是建議出臺包容創(chuàng)新監(jiān)管實施意見。
結(jié)合社會信用體系建設(shè)，建立政府、企業(yè)、社會組織、媒體及公眾等多種主體共同參與的包容創(chuàng)新監(jiān)管體系，制定包容創(chuàng)新監(jiān)管具體實施意見。加大對技術(shù)交易市場的政策支持力度，促進知識、技術(shù)、信息等創(chuàng)新要素有效集聚和開放共享。持續(xù)營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境，形成支持鼓勵創(chuàng)新、包容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。四是建議完善科研項目經(jīng)費管理有關(guān)政策。
對列入各級科技計劃的項目，引導企業(yè)建立研發(fā)準備金制度，進行研發(fā)費用加計扣除備案，規(guī)范企業(yè)技術(shù)研發(fā)和成果產(chǎn)業(yè)化。完善科技項目評審專家?guī)?，建立評審專家遴選、誠信、問責、回避制度，由專家對經(jīng)費預算的真實性、合理性、科學性進行審核，提出財政分配經(jīng)費、企業(yè)配套經(jīng)費等意見。2017年7月16日
國家工作報告篇八
中華人民共和國國務院，即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是最高國家行政機關(guān)，由、副、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長組成。國務院實行負責制。關(guān)于國務院所發(fā)出批復相信大家都很好奇，下面就是小編今天為大家收集的部分由國務院發(fā)出的批復文，歡迎查看!
國家發(fā)展改革委：
一、原則同意《東北振興“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，請認真組織實施。
二、《規(guī)劃》實施要全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力完善體制機制，著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力保障和改善民生，協(xié)同推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，因地制宜、分類施策，揚長避短、揚長克短、揚長補短，有效提升老工業(yè)基地的發(fā)展活力、內(nèi)生動力和整體競爭力，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的振興發(fā)展新路，與全國同步全面建成小康社會。
三、遼寧省、吉林省、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府要深化對全面振興東北老工業(yè)基地重要性、緊迫性的認識，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，將《規(guī)劃》確定的重大工程、重大項目、重大政策、重要改革任務與本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展緊密銜接起來，完善推進機制，強化政策保障，分解落實各項工作，確?！兑?guī)劃》提出的目標任務如期完成。
四、國務院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導小組各成員單位、各有關(guān)部門和單位要圍繞東北振興重點領(lǐng)域研究制定具體政策，在有關(guān)規(guī)劃編制、體制創(chuàng)新、項目安排等方面給予積極支持，為《規(guī)劃》順利實施創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
五、國家發(fā)展改革委要加強綜合協(xié)調(diào)與服務，會同有關(guān)部門對《規(guī)劃》實施進行跟蹤分析和督促檢查，注意研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，適時組織開展《規(guī)劃》實施中期評估，推動《規(guī)劃》各項目標任務落實。重大問題及時向國務院報告。
國務院
北京市人民政府、國務院審改辦：
一、同意在北京城市副中心開展公共服務類建設(shè)項目投資審批改革試點，中央國家機關(guān)在京重點建設(shè)項目參照執(zhí)行。試點期為3年，自國務院批復之日起算。請認真組織實施《北京市開展公共服務類建設(shè)項目投資審批改革試點方案》(以下簡稱《試點方案》)。
二、試點工作要全面貫徹黨的和xx屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，堅持改革創(chuàng)新、大膽探索，堅持依法行政、穩(wěn)妥推進。
三、北京市人民政府要加強組織領(lǐng)導，明確責任主體，細化改革措施，通過先行先試，提高投資項目審批服務效率和監(jiān)管水平，加快北京城市副中心建設(shè)，促進非首都功能疏解。對《試點方案》實施中的具體問題以及改革的新措施，要及時與國務院審改辦溝通協(xié)商，重大問題和情況及時報告國務院。
四、國務院有關(guān)部門要按照職能分工，加強指導和服務，積極支持北京市開展改革試點。國務院審改辦要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤分析和督促檢查，協(xié)調(diào)推進改革試點措施落實到位，適時對試點工作進行評估，總結(jié)可復制可推廣的改革經(jīng)驗。
附件：北京市開展公共服務類建設(shè)項目投資審批改革試點方案
國務院
20xx年5月13日
貴州省人民政府：
一、同意設(shè)立貴州貴安新區(qū)。貴安新區(qū)位于貴州省貴陽市和安順市結(jié)合部，區(qū)域范圍涉及貴陽、安順兩市所轄4縣(市、區(qū))20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃控制面積1795平方公里。貴安新區(qū)是黔中經(jīng)濟區(qū)核心地帶，區(qū)位優(yōu)勢明顯，地勢相對平坦，人文生態(tài)環(huán)境良好，發(fā)展?jié)摿薮?，具備加快發(fā)展的條件和實力。要把建設(shè)貴安新區(qū)作為深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、探索欠發(fā)達地區(qū)后發(fā)趕超路子的重要舉措，加快推進體制機制創(chuàng)新，發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟，努力推動貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、貴安新區(qū)建設(shè)要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，著力推進體制機制創(chuàng)新，探索欠發(fā)達地區(qū)城市發(fā)展建設(shè)新模式;著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;著力提升對內(nèi)對外開放水平，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展;著力推進生態(tài)文明建設(shè)，促進人與自然和諧發(fā)展，不斷增強綜合競爭實力，帶動周邊地區(qū)共同發(fā)展，把貴安新區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、社會文明、環(huán)境優(yōu)美的西部地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地和生態(tài)文明示范區(qū)。
三、貴州省人民政府要切實加強對貴安新區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導，完善工作機制，明確工作責任，積極穩(wěn)妥扎實推進貴安新區(qū)建設(shè)發(fā)展。要認真做好貴安新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、水資源供求中長期規(guī)劃等專項規(guī)劃的編制工作，做好與國家及本省有關(guān)規(guī)劃的銜接。要著力優(yōu)化空間布局，切實節(jié)約集約利用土地，嚴格保護耕地和基本農(nóng)田。要進一步明確發(fā)展思路，突出發(fā)展重點，創(chuàng)新發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進貴安新區(qū)發(fā)展，涉及的重要政策和重大建設(shè)項目要按規(guī)定程序報批。
四、國務院有關(guān)部門要按照職能分工，加強對貴安新區(qū)建設(shè)發(fā)展的支持和指導，在有關(guān)規(guī)劃編制、政策實施、項目布局、資金安排、體制創(chuàng)新、對外開放等方面給予積極支持，為貴安新區(qū)發(fā)展營造良好的政策環(huán)境。要加強溝通協(xié)調(diào)，建立由國務院有關(guān)部門和貴州省人民政府參與的部省際聯(lián)席會議制度。國家發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門做好有關(guān)重大發(fā)展政策的落實工作，幫助協(xié)調(diào)解決貴安新區(qū)建設(shè)過程中遇到的困難和問題。
建設(shè)貴安新區(qū)，對于探索欠發(fā)達地區(qū)后發(fā)趕超途徑、發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟、建設(shè)生態(tài)文明社會具有重要意義。各有關(guān)方面要統(tǒng)一思想、密切配合、開拓創(chuàng)新、真抓實干，共同推動貴安新區(qū)持續(xù)健康發(fā)展，努力開創(chuàng)貴州經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
國務院
20xx年1月6日
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