人的記憶力會(huì)隨著歲月的流逝而衰退，寫(xiě)作可以彌補(bǔ)記憶的不足，將曾經(jīng)的人生經(jīng)歷和感悟記錄下來(lái)，也便于保存一份美好的回憶。大家想知道怎么樣才能寫(xiě)一篇比較優(yōu)質(zhì)的范文嗎？下面是小編幫大家整理的優(yōu)質(zhì)范文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
河南經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議篇一
今年以來(lái)，我單位認(rèn)真落實(shí)省委、省政府，市委、市政府《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見(jiàn)》和《市區(qū)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和提升營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》文件精神，現(xiàn)將落實(shí)情況報(bào)告如下。
一、多措并舉做實(shí)援企穩(wěn)崗，全力助推企業(yè)發(fā)展
一是做好企業(yè)用工保障。對(duì)21戶涉及疫情保障的重點(diǎn)企業(yè)，落實(shí)“一對(duì)一”專員服務(wù)對(duì)接企業(yè)用工需求和現(xiàn)實(shí)困難，解決用工崗位260個(gè)。二是積極落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策。向151家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金218.24萬(wàn)元，惠及企業(yè)職工5977人。受理13家困難企業(yè)穩(wěn)崗返還申請(qǐng)，已撥付返還資金17.76萬(wàn)元，待撥付返還資金1720.08萬(wàn)元，惠及企業(yè)職工2087人。三是落實(shí)一次性吸納就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策。目前，已受理11戶企業(yè)一次性吸納就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策申請(qǐng)，待撥付資金8.7萬(wàn)元。四是做好以工代訓(xùn)，開(kāi)展培訓(xùn)2198人，撥付資金112.5萬(wàn)元。
二、大力實(shí)施技能提升行動(dòng)，提高企業(yè)軟實(shí)力
截至目前，開(kāi)展各類職業(yè)培訓(xùn)40期，共培訓(xùn)6163人，其中開(kāi)展在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)390人，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)240人，扶貧專班創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)30人，農(nóng)民勞務(wù)品牌培訓(xùn)1151人（建檔立卡貧困勞動(dòng)力181人），項(xiàng)目制培訓(xùn)319人，就業(yè)技能培訓(xùn)1536人，以工代訓(xùn)培訓(xùn)2198人，安全技能培訓(xùn)277人，線上企業(yè)職工培訓(xùn)22人。已兌現(xiàn)培訓(xùn)補(bǔ)貼449萬(wàn)元。
用活、用好“職通”微信招聘線上平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)提供招工便利；
繼續(xù)舉辦好“民營(yíng)企業(yè)招聘周”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”、“校企合作招聘會(huì)”以及“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、搭平臺(tái)促就業(yè)”等特色專場(chǎng)招聘活動(dòng),為企業(yè)招工、勞動(dòng)者求職搭建線上線下對(duì)接平臺(tái)，緩解民營(yíng)企業(yè)用工難問(wèn)題。截至目前，共開(kāi)展各類招聘會(huì)17場(chǎng)次，發(fā)布320家企業(yè)用工需求信息，提供崗位12000余個(gè)，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
四、積極開(kāi)展政策宣講，用好用實(shí)惠企政策
積極組織開(kāi)展援企穩(wěn)崗、技能提升等惠企政策入企宣講活動(dòng)，為企業(yè)詳細(xì)解讀失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、企業(yè)培訓(xùn)、一次性吸納就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)惠企政策及具體申辦流程，為企業(yè)健康發(fā)展、有效復(fù)工復(fù)產(chǎn)保駕護(hù)航。今年7月，區(qū)人社局以“黨建+營(yíng)商環(huán)境建設(shè)”主題活動(dòng)為契機(jī)，在經(jīng)開(kāi)區(qū)孵化園開(kāi)展人力資源和社會(huì)保障政策法規(guī)宣講會(huì)，助推人社各項(xiàng)惠企政策落地生效。
促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展工作報(bào)告
在全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會(huì)上講話
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作匯報(bào)
經(jīng)濟(jì)工作報(bào)告
促進(jìn)民營(yíng)醫(yī)院健康發(fā)展活動(dòng)實(shí)施方案
河南經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議篇二
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專題:
平均分是指所有被錄取考生的平均分?jǐn)?shù)。平均分，是考生當(dāng)年進(jìn)入高校所平均水平的體現(xiàn)。比較幾年的平均分，如果考生都能夠處于這個(gè)位置，那該考生被錄取的可能性在不發(fā)生特別意外的情況下是非常大的。可以說(shuō)，使用好平均分就能很好避免“大小年”的影響。因此，我們?cè)谑褂梅謹(jǐn)?shù)線時(shí)，應(yīng)將最高分、最低分和平均分結(jié)合使用，并特別重視平均分的意義。
下面以某重點(diǎn)大學(xué)在北京招生情況為例，計(jì)算錄取線差如下：
平均錄取線差=(62+70+69+69+64+58)/6=65
很顯然，根據(jù)往年的情況來(lái)看，報(bào)考此大學(xué)平均需要65分的線差，最高的年份需要70分的線差。為保險(xiǎn)起見(jiàn)，2009年報(bào)考該校還必須根據(jù)錄取分?jǐn)?shù)區(qū)間大小、錄取人數(shù)在各分?jǐn)?shù)段分布情況留出足夠的保險(xiǎn)空間，建議考生至少要留10分以上的余地。
河南經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議篇三
在2005年，十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，明確地把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村確定為我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，這是從我國(guó)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度和“三農(nóng)”問(wèn)題實(shí)際出發(fā)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的具體化方案。2008年10月十七屆三中全會(huì)又通過(guò)了《中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)做出了更加細(xì)化的界定。從我國(guó)的國(guó)情和農(nóng)村發(fā)展情況來(lái)看，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，并不是要否定我國(guó)的城鎮(zhèn)化道路。而推進(jìn)城鎮(zhèn)化，即使我國(guó)的城鎮(zhèn)化程度達(dá)到60%，仍然會(huì)有五六億人滯留農(nóng)村，所以推進(jìn)城鎮(zhèn)化的同時(shí)也必須大力發(fā)展新農(nóng)村。建設(shè)新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化是相互關(guān)聯(lián)、密不可分的，它們都與解決“三農(nóng)”問(wèn)題有關(guān)。對(duì)此，積極探索建設(shè)新農(nóng)村與推進(jìn)城鎮(zhèn)化的互動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的雙重驅(qū)動(dòng)，這會(huì)對(duì)我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)擺脫“二元”結(jié)構(gòu)的困境提供有益的思考。
新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展的理論依據(jù)
城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展低水平的產(chǎn)物，又是經(jīng)濟(jì)落后的重要原因。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的根本途徑。城鎮(zhèn)是不能孤立存在的，它以受其影響的廣大農(nóng)村地區(qū)作為腹地而存在，發(fā)揮擴(kuò)散效應(yīng)與回流效應(yīng)，兩者具有密不可分的關(guān)系，并不存在戰(zhàn)略重疊和現(xiàn)實(shí)矛盾。目前，有關(guān)城鄉(xiāng)聯(lián)系和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理論較多，這為我國(guó)確立建設(shè)新農(nóng)村與推進(jìn)城鎮(zhèn)化的互動(dòng)戰(zhàn)略，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一體化格局提供了理論依據(jù)。
（一）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源配置理論
推進(jìn)城鎮(zhèn)化是吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、提高農(nóng)民收入的重要載體。一方面，有利于人口及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由農(nóng)村向城鎮(zhèn)集聚；另一方面，伴隨著小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，投資需求隨之增長(zhǎng)，直接增加農(nóng)民的勞務(wù)收入。在這一過(guò)程中，勞動(dòng)力由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門向現(xiàn)代工業(yè)部門轉(zhuǎn)移，這是必然發(fā)生的共生現(xiàn)象。圍繞農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源的配置，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家進(jìn)行了大量的研究。劉易斯模型認(rèn)為，在二元經(jīng)濟(jì)中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門最大的特點(diǎn)就是剩余勞動(dòng)力的存在。由于工農(nóng)業(yè)之間的收入水平存在明顯的差距，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力必然有一種向工業(yè)部門流動(dòng)的趨勢(shì)。美國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉尼斯和費(fèi)景漢在劉易斯理論的基礎(chǔ)上，認(rèn)為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力必然流動(dòng)的趨勢(shì)是以農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品的增加為前提的，彌補(bǔ)了劉易斯模型的不足。在此基礎(chǔ)上，托達(dá)羅系統(tǒng)發(fā)展了這一論斷，建立了一個(gè)解釋發(fā)展中國(guó)家城鄉(xiāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的模型，該模型認(rèn)為剩余勞動(dòng)力的區(qū)域轉(zhuǎn)移是理性的經(jīng)濟(jì)行為，遷移決策取決于城鄉(xiāng)之間預(yù)期工資差異?？梢?jiàn)，建設(shè)新農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)就必須鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移，這種轉(zhuǎn)移是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高、城鄉(xiāng)之間工資預(yù)期的差異，這是政府主導(dǎo)、農(nóng)民自覺(jué)、市場(chǎng)自發(fā)三方博弈的結(jié)果。結(jié)合我國(guó)具體現(xiàn)實(shí)，在城市“異質(zhì)性結(jié)構(gòu)”存在的前提下，可行的辦法就是建立適量的小城鎮(zhèn)就地轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)。
（二）非均衡增長(zhǎng)理論與城市中心論
城市向農(nóng)村的流動(dòng)來(lái)帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，帶有明顯“城市偏向”傾向和城市中心色彩。實(shí)現(xiàn)建設(shè)新農(nóng)村與推進(jìn)城鎮(zhèn)化的互動(dòng)發(fā)展，一方面需要選擇適合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心區(qū)域，通過(guò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和聚集經(jīng)濟(jì)效益推動(dòng)城鎮(zhèn)化，加快要素資源的合理整合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的非均衡增長(zhǎng)；另一方面需要克服非均衡增長(zhǎng)理論與城市中心論的誤區(qū)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)。我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正是長(zhǎng)期以來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡增長(zhǎng)戰(zhàn)略選擇和城鄉(xiāng)發(fā)展政策供給不對(duì)等所導(dǎo)致的必然結(jié)果。利普頓認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家的城鄉(xiāng)關(guān)系的實(shí)質(zhì)就在于城市集團(tuán)利用自己的政治權(quán)力，通過(guò)“城市偏向”政策使社會(huì)資源不合理的流入自己的利益所在地區(qū)，最終損害農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。
（三）城鄉(xiāng)聯(lián)系模式選擇理論
關(guān)于城鄉(xiāng)聯(lián)系模式的選擇，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯、拉尼斯和費(fèi)景漢早就提出用來(lái)解釋發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程的經(jīng)典模式，即城市-工業(yè)導(dǎo)向模式，這一聯(lián)系互動(dòng)模式主要通過(guò)城市中現(xiàn)代工業(yè)不斷吸納農(nóng)村中剩余勞動(dòng)力來(lái)實(shí)現(xiàn)。在這里主要結(jié)合契合我國(guó)現(xiàn)實(shí)的“城市-城鎮(zhèn)-農(nóng)村”聯(lián)系模式進(jìn)行分析，盡管其表現(xiàn)形式多樣，有的強(qiáng)調(diào)農(nóng)村城鎮(zhèn)的發(fā)展，有的強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，有的強(qiáng)調(diào)城市的均衡布局，但都有一個(gè)共同點(diǎn)就是都強(qiáng)調(diào)廣大農(nóng)村地區(qū)小城鎮(zhèn)的發(fā)展，以城鎮(zhèn)為中介，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)系。因?yàn)樾〕擎?zhèn)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化中心，通過(guò)其輻射作用，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村向城市的自然延伸。
另外，小城鎮(zhèn)作為農(nóng)村的區(qū)域中心，具有很強(qiáng)的集聚擴(kuò)散效應(yīng)，能夠在一定范圍內(nèi)將各種生產(chǎn)要素聚集起來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。弗里德曼認(rèn)為，集中發(fā)展中心城鎮(zhèn)，一方面可以分散過(guò)度集中于大城市的規(guī)劃與權(quán)力機(jī)構(gòu)，另一方面又可以為農(nóng)村居民提供一個(gè)有利于其自身發(fā)展的場(chǎng)所，極大地降低農(nóng)民的交易費(fèi)用；費(fèi)孝通認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)于打破城市和鄉(xiāng)村封閉隔絕的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素在產(chǎn)業(yè)上的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成資源要素雙向流動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)體系具有極其重要的意義。
新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化互動(dòng)中存在的不協(xié)調(diào)
（一）建設(shè)新農(nóng)村與推進(jìn)城鎮(zhèn)化勞動(dòng)力資源配置的不協(xié)調(diào)
隨著農(nóng)村地區(qū)非農(nóng)化浪潮的興起，農(nóng)村地區(qū)相當(dāng)數(shù)量的勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商，基本上脫離了農(nóng)業(yè)。但是，由于這種轉(zhuǎn)移沒(méi)有納入正式渠道，是一種暫時(shí)性的轉(zhuǎn)移，戶口常住地依舊在原籍，于是便出現(xiàn)了一個(gè)既非農(nóng)民，又非城市居民的“兩棲性”游離階層。這種離農(nóng)人口的“兩棲性”和不穩(wěn)定性決定了一旦環(huán)境發(fā)生變化，就會(huì)出現(xiàn)逆向轉(zhuǎn)移。這一階層的出現(xiàn)對(duì)于解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)出路，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入起到了重要作用，但同時(shí)也存在著許多弊端。
資源的浪費(fèi)，同時(shí)他們卻并不因?yàn)閾碛须p份的生產(chǎn)資料和生活資料而得到較高的經(jīng)濟(jì)效益和消費(fèi)效用。
（二）新農(nóng)村建設(shè)與小城鎮(zhèn)發(fā)展土地資源利用的不協(xié)調(diào)
大力發(fā)展小城鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化作為建設(shè)新農(nóng)村的必然選擇，其本來(lái)要旨在于在農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動(dòng)或農(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式和文化觀念向城鎮(zhèn)現(xiàn)代化水平轉(zhuǎn)變。可是，在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，由于選擇的偏差、定位的誤區(qū)以及農(nóng)民的漠視，致使盲目的城鎮(zhèn)化，不僅沒(méi)有促進(jìn)農(nóng)村和諧秩序的演化，反而使得現(xiàn)有的農(nóng)村秩序受到很大的破壞。一方面，就環(huán)境而言，小城鎮(zhèn)大多數(shù)都以落后的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，規(guī)模較小，無(wú)法發(fā)揮規(guī)模效益和集聚效應(yīng)，但投資巨大，結(jié)果致使農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重。這樣，不但沒(méi)有促進(jìn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，反而極大地惡化了農(nóng)村現(xiàn)有的生態(tài)秩序。另一方面，盲目的城鎮(zhèn)化，使得“造城”運(yùn)動(dòng)和“圈地”熱潮如火如荼，在造就新的城市貧民的同時(shí)，又在大量吞食著農(nóng)民的廉價(jià)土地。另外，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化步伐不斷加速，小城鎮(zhèn)數(shù)量開(kāi)始猛增，土地資源利用矛盾和問(wèn)題越來(lái)越突出。許多工業(yè)園區(qū)侵占良田，環(huán)境污染嚴(yán)重，建設(shè)用地盲目擴(kuò)張，占用耕地過(guò)多，小城鎮(zhèn)建設(shè)用地粗放利用，這些都是與建設(shè)新農(nóng)村的初衷相悖的，已成為制約建設(shè)新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展的重要阻礙。
制約新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展良性互動(dòng)的因素分析
（一）建設(shè)新農(nóng)村與推進(jìn)城鎮(zhèn)化勞動(dòng)力資源配置不協(xié)調(diào)的因素分析
小城鎮(zhèn)是城市中資本、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素向農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)散的橋梁，也是農(nóng)村地區(qū)剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的平臺(tái)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，為了確保國(guó)家優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略選擇，我國(guó)確立了嚴(yán)格限制城鄉(xiāng)人口自由流動(dòng)和遷徙的戶口制度，嚴(yán)格限制農(nóng)村人口向城市包括小城鎮(zhèn)的流動(dòng)。20世紀(jì)80年代，迫于農(nóng)村改革和農(nóng)村非農(nóng)化的強(qiáng)烈需要，政府有限度地對(duì)傳統(tǒng)限制人口流動(dòng)的政策做了很小范圍和程度的開(kāi)放，致使戶口不發(fā)生變動(dòng)的非正式人口流動(dòng)成為人口流動(dòng)的主流?？墒牵r(nóng)村地區(qū)大量剩余勞動(dòng)力雖然脫離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但是又不能徹底地轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)中去從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，而是在進(jìn)行二、三產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，仍沒(méi)有完全割斷同土地的關(guān)系，廣大農(nóng)民工在農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間游離著，形成了一個(gè)特殊的“游離階層”。這種二元戶籍制度改革的不徹底性，既不利于農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也阻礙了城鎮(zhèn)化水平的提高。除此之外，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制不活和土地收益率低下也是重要的原因。一方面，在我國(guó)現(xiàn)行的土地產(chǎn)權(quán)制度安排之下，由于土地流轉(zhuǎn)的內(nèi)生機(jī)制不健全和外部環(huán)境不成熟，致使許多農(nóng)民轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，但又不愿意放棄小塊土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，土地社會(huì)保障功能不斷強(qiáng)化。這樣就會(huì)降低農(nóng)民非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資預(yù)期，阻礙農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)部門向非農(nóng)業(yè)部門的相對(duì)自由轉(zhuǎn)移。另一方面，在土地及其它生產(chǎn)要素相對(duì)穩(wěn)定的情況下，由于客觀上存在投資報(bào)酬遞減規(guī)律，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率往往因?yàn)閯趧?dòng)力數(shù)量的增加而趨于遞減。如果剩余勞動(dòng)力未轉(zhuǎn)移出去，則必然造成潛在的農(nóng)業(yè)待業(yè)勞動(dòng)力的增加。如果把所有的勞動(dòng)力都投入到數(shù)量固定甚至減少的土地上，則必然造成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的下降和土地收益率的低下。
（二）新農(nóng)村建設(shè)與小城鎮(zhèn)發(fā)展土地資源利用不協(xié)調(diào)的因素分析
新農(nóng)村建設(shè)與小城鎮(zhèn)發(fā)展土地資源利用的不協(xié)調(diào)，最重要原因在于政府在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中缺乏統(tǒng)籌和長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，造成小城鎮(zhèn)用地規(guī)模失控，不僅沒(méi)能體現(xiàn)效益，反而惡化了農(nóng)村現(xiàn)有秩序，在土地社會(huì)保障功能對(duì)農(nóng)民不斷強(qiáng)化的背景下，耕地面積卻大幅減少。當(dāng)然，在小城鎮(zhèn)的發(fā)展進(jìn)程中，無(wú)論是城市人口比重日益增加，還是城市自身規(guī)模的擴(kuò)大，都必然伴隨著城鎮(zhèn)建成區(qū)的擴(kuò)大和耕地面積的減少，這是任何國(guó)家城鎮(zhèn)化的必然趨勢(shì)。
在我國(guó)土地資源利用效率低下，一方面，由于在小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中缺乏科學(xué)合理的統(tǒng)一規(guī)劃，與城市規(guī)劃脫節(jié)，忽視鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，忽視城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，缺乏應(yīng)有的權(quán)威性、指導(dǎo)性和實(shí)效性，在缺乏項(xiàng)目、資金和第二、三產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模的情況下，必然導(dǎo)致粗放用地。
目前我國(guó)大多數(shù)小城鎮(zhèn)在用地結(jié)構(gòu)方面普遍存在著居住用地比重過(guò)大，公共設(shè)施用地和綠化用地比重偏少，公共服務(wù)設(shè)施配套不完善等問(wèn)題。其原因在小城鎮(zhèn)用地布局方面，存在著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村莊和小城鎮(zhèn)布局過(guò)于分散，城市內(nèi)部道路建設(shè)不規(guī)范，功能分區(qū)不明顯，建筑密度和容積率低，建筑物布局零亂等問(wèn)題，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)土地用地結(jié)構(gòu)不合理，土地利用率低下，城市集聚效益降低，生態(tài)環(huán)境較差，城市的自然人文景觀缺乏特色等。
另外，由于我國(guó)小城鎮(zhèn)的發(fā)展絕大多數(shù)是依靠農(nóng)民自發(fā)形成的，小城鎮(zhèn)建設(shè)資金的嚴(yán)重匱乏是制約小城鎮(zhèn)發(fā)展的首要因素。在小城鎮(zhèn)發(fā)展初期，只能采取低成本擴(kuò)張的政策，以地生財(cái)以大量占用耕地為代價(jià)。這種重外延輕內(nèi)涵的小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略模式，使小城鎮(zhèn)的用地規(guī)模無(wú)限制的擴(kuò)張，耕地占用面積迅速增加。
實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)的對(duì)策選擇
（一）加快戶籍制度改革和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的創(chuàng)新
長(zhǎng)期以來(lái)，以戶籍制度為根基的城鄉(xiāng)分割體制是農(nóng)村人口不能自由向城市遷徙，將城鄉(xiāng)居民分割為兩個(gè)發(fā)展機(jī)會(huì)和社會(huì)地位嚴(yán)重不平等的社會(huì)集團(tuán)。直到20世紀(jì)80年代起才開(kāi)始松動(dòng)，市民所享有的特權(quán)逐漸開(kāi)始弱化。戶籍制度及其管理方式不應(yīng)當(dāng)成為人為的區(qū)分人們社會(huì)身份的標(biāo)志，應(yīng)適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)非農(nóng)化和市場(chǎng)化的需要，逐步并最終徹底剝離粘貼在非農(nóng)業(yè)戶口上的一系列無(wú)償?shù)纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)福利，實(shí)現(xiàn)以居住地劃分城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口，實(shí)行以遷入地和常居地管理為主的管理方式，鼓勵(lì)有固定住所、有合法收入的農(nóng)村人口或外來(lái)人口辦理城鎮(zhèn)常居戶口。這能有效地加速農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移配置，克服凝滯性強(qiáng)、附著性大的配置陷阱。
另外，值得注意的是，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力要實(shí)現(xiàn)徹底轉(zhuǎn)移，面臨一個(gè)不可回避的問(wèn)題就是如何處理轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力原來(lái)承包的耕地，避免大量的亦工亦農(nóng)的兼業(yè)化現(xiàn)象。為此迫切需要土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)制度的創(chuàng)新，促使轉(zhuǎn)移土地的勞動(dòng)力向種田能手集中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。從耕地退出的角度看，應(yīng)該讓退出耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶仍能憑他們?cè)械耐恋亟?jīng)營(yíng)權(quán)而獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)的收益。從耕地流出的角度看，政府應(yīng)當(dāng)采取措施培育、造就一個(gè)懂經(jīng)營(yíng)管理的階層。還要進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的創(chuàng)新，以企業(yè)式的管理、核算和收入分配模式取代以血緣關(guān)系為紐帶、不計(jì)效益和成本的家庭耕作模式，逐步將傳統(tǒng)的家庭式生產(chǎn)組織改造成企業(yè)式農(nóng)場(chǎng)。這樣才能更好地契合發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的現(xiàn)實(shí)要求。
（二）建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的區(qū)域規(guī)劃體系
2004年新《土地管理法》實(shí)施以后，我國(guó)土地管理進(jìn)入土地用途管制制度階段，除生態(tài)退耕還林還草外，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡成為我國(guó)土地管理工作的重大戰(zhàn)略和艱巨任務(wù)。然而城鎮(zhèn)化必然占用一定數(shù)量的耕地，我們既要反對(duì)那些因害怕失去耕地而不搞城鎮(zhèn)化的典型的“小農(nóng)意識(shí)”，也要防止出現(xiàn)忽略我國(guó)人多地少、土地資源稀缺的基本國(guó)情，片面追求城鎮(zhèn)盲目無(wú)限制擴(kuò)張的錯(cuò)誤傾向。中國(guó)式的城鎮(zhèn)化道路只能是以保護(hù)耕地為前提的城鎮(zhèn)發(fā)展模式。也就是說(shuō)，在城鎮(zhèn)建設(shè)占用耕地的同時(shí)，必須通過(guò)各種有效途徑開(kāi)墾同等數(shù)量和質(zhì)量的耕地，以保護(hù)一定區(qū)域內(nèi)的耕地總量不變。因?yàn)樾〕擎?zhèn)建設(shè)不僅關(guān)系到自身發(fā)展，而且事關(guān)區(qū)域以至全國(guó)人口、資源、環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。
小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略不僅要因地制宜科學(xué)地選擇能充分發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，具有地方特色的發(fā)展模式和用地模式，而且要始終堅(jiān)持法定原則，以小城鎮(zhèn)區(qū)域土地利用綜合效益最大化為目標(biāo)，科學(xué)合理地確定小城鎮(zhèn)用地規(guī)模和布局。這就需要在小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃對(duì)小城鎮(zhèn)發(fā)展引導(dǎo)和調(diào)控作用，堅(jiān)持用途管制制度，建立起統(tǒng)一協(xié)調(diào)的小城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃體系，正確引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整使耕地?cái)?shù)量增加的同時(shí)提高新增耕地的質(zhì)量，避免小城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃脫節(jié)，防止小城鎮(zhèn)建設(shè)片面追求外延發(fā)展規(guī)模，用地粗放，浪費(fèi)土地和亂占濫用耕地的現(xiàn)象，使小城鎮(zhèn)建設(shè)步入有序的可持續(xù)發(fā)展軌道，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
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河南經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議篇四
（一）一、關(guān)于普查范圍與分工
（一）消防、邊防和警衛(wèi)是否納入普查范圍？由誰(shuí)負(fù)責(zé)普查登記？
答：邊防和警衛(wèi)部隊(duì)不納入本次普查范圍，消防部隊(duì)屬于普查范圍，由地方普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普查登記工作。
（二）小飯桌和學(xué)生托管中心是否納入普查范圍？ 答：不納入。
（三）軍隊(duì)、武警的醫(yī)院、幼兒園由誰(shuí)負(fù)責(zé)普查？
答：軍隊(duì)、武警所屬的醫(yī)院、幼兒園由軍隊(duì)或武警系統(tǒng)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織普查。
二、關(guān)于拍攝證照
（一）不同機(jī)構(gòu)類型的單位需要拍攝哪些證照，具體要求是什么？
答：1.法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位應(yīng)拍攝的證照：工商、編制或民政等部門發(fā)放的證照、稅務(wù)登記證和組織機(jī)構(gòu)代碼證。
企業(yè)法人單位需要拍攝：工商部門發(fā)放的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》（或《合伙企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《外商投資合伙企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》等）、稅務(wù)登記證和組織機(jī)構(gòu)代碼證。
企業(yè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位需要拍攝：工商部門發(fā)放的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》(或《合伙企業(yè)分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《外商投資合伙企業(yè)分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記證》等)、稅務(wù)登記證和組織機(jī)構(gòu)代碼證。
事業(yè)法人需要拍攝：編制部門發(fā)放的證書(shū)包括：《事業(yè)單位法人登記證書(shū)》、稅務(wù)登記證和組織機(jī)構(gòu)代碼證。
事業(yè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位需要拍攝：稅務(wù)登記證和組織機(jī)構(gòu)代碼證。社團(tuán)、基金會(huì)和民辦非企業(yè)法人單位需要拍攝：《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)》、（或《基金會(huì)法人登記證書(shū)》、《民辦非企業(yè)單位（法人）登記證書(shū)》）、稅務(wù)登記證和組織機(jī)構(gòu)代碼證。
社團(tuán)或基金會(huì)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位需要拍攝：《社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)登記證書(shū)》（或《基金會(huì)分支（代表）機(jī)構(gòu)登記證書(shū)》）、稅務(wù)登記證和組織機(jī)構(gòu)代碼證。
宗教事務(wù)管理部門發(fā)放的《宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記證》；司法部門發(fā)放的《律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證》、《公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證》、《司法鑒定許可證》、《律師事務(wù)所分所執(zhí)業(yè)許可證》；工商行政管理部門頒發(fā)的《農(nóng)民專業(yè)合作社營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《農(nóng)民專業(yè)合作社分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。
2.領(lǐng)取證照的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)拍攝的證照：工商或民政部門發(fā)放的證照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證。
工商部門發(fā)放的執(zhí)照：《個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；民政部門發(fā)放的證書(shū)：《民辦非企業(yè)單位（個(gè)體）證書(shū)》、或《民辦非企業(yè)單位(合伙)證書(shū)》。
法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的各類證照可拍攝原件、復(fù)印件或傳真件。法人單位原則上要“三證”齊全；多產(chǎn)業(yè)法人單位本部、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶要按領(lǐng)取證照的實(shí)際情況拍攝，以確保單位真實(shí)。
（二）聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位是否需要拍“三證”？
答：登記時(shí)對(duì)企業(yè)工商執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證進(jìn)行拍照，目的是核實(shí)單位基本信息，確保普查對(duì)象真實(shí)存在，因此不論是對(duì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)還是非聯(lián)網(wǎng)直報(bào)普查對(duì)象的證照都要進(jìn)行拍照。
（三）連鎖門店等分支機(jī)構(gòu)只有營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本，沒(méi)有組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證，如何拍攝證照？ 答：對(duì)法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的“三證”進(jìn)行拍照留存是三經(jīng)普方案的統(tǒng)一要求，目的是確保普查對(duì)象真實(shí)存在。確實(shí)有一些連鎖門店等產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位證照不全，這就要根據(jù)實(shí)際情況，有什么證照就拍什么證照。
三、關(guān)于單位界定與填報(bào)
（一）一戶多證的單位如何處理？（領(lǐng)取多個(gè)執(zhí)照或證書(shū)的單位）如何普查？ 答：根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行判斷。如果是相同的人員、在相同的場(chǎng)地、從事同種活動(dòng)，并統(tǒng)一核算的，作為一個(gè)法人單位填報(bào)普查表，同時(shí)要對(duì)其他單位進(jìn)行備注。如果能夠分別核算收入和支出，則作為不同的法人單位填報(bào)普查表。
（二）教育或衛(wèi)生部門頒發(fā)的行業(yè)許可證，是否可作為認(rèn)定單位的依據(jù)？ 答：教育或衛(wèi)生部門頒發(fā)的行業(yè)許可證不能作為認(rèn)定單位的依據(jù)。如果只有教育或衛(wèi)生部門頒發(fā)的許可證，沒(méi)有工商、編制或民政部門頒發(fā)的證照，原則上不作為普查對(duì)象單獨(dú)認(rèn)定為法人單位或產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。
（三）掛靠的非法人單位如何普查？
答：掛靠在政府機(jī)關(guān)的非法人單位，視作法人單位單獨(dú)填報(bào)普查表；掛靠在企業(yè)、事業(yè)、社團(tuán)、民辦非企業(yè)單位等法人單位的非法人單位，符合法人單位條件的，應(yīng)作為法人單位單獨(dú)填報(bào)普查表，不符合法人單位條件的，應(yīng)作為被掛靠單位的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；若掛靠的法人單位倒閉，掛靠單位仍在經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)視作法人單位單獨(dú)填報(bào)普查表。
（四）郵政報(bào)刊亭如何普查？ 答：已領(lǐng)取工商《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的，作為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位填報(bào)611表；未領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的，一律作為個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶填報(bào)614表。
（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大、政協(xié)如何普查？
答：不單獨(dú)作為普查對(duì)象填報(bào)普查表，其人員和收支等數(shù)據(jù)并入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)一填報(bào)普查表。
（六）村委會(huì)、居委會(huì)如何登記？
答：村委會(huì)和居委會(huì)作為其他法人單位，填報(bào)普查611表。在填村委會(huì)、居委會(huì)普查表時(shí)注意不要將其舉辦的企事業(yè)單位包括進(jìn)來(lái)，要按照相關(guān)規(guī)定處理。
（七）人民銀行的機(jī)構(gòu)類型是什么？答：中國(guó)人民銀行總行機(jī)構(gòu)類型選填“30機(jī)關(guān)”，省級(jí)及以下人民銀行機(jī)構(gòu)類型選填“20事業(yè)單位”。
（八）停產(chǎn)一年以上、當(dāng)年關(guān)閉企業(yè)如何普查？
答：停產(chǎn)一年以上的企業(yè)應(yīng)填報(bào)普查表，其中經(jīng)濟(jì)指標(biāo)免填；“四上”當(dāng)年關(guān)閉的單位，按一套表相關(guān)要求填報(bào)；“四下”當(dāng)年關(guān)閉的單位，由單位原主管單位負(fù)責(zé)填報(bào)，如無(wú)主管單位且無(wú)法落實(shí)其他填報(bào)人，可以免填。
（九）外國(guó)企業(yè)（單位）常駐中國(guó)的代表機(jī)構(gòu)如何填報(bào)？
答：外國(guó)企業(yè)（單位）常駐中國(guó)的代表機(jī)構(gòu)，不具有法人資格，作為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位進(jìn)行普查登記，其歸屬法人單位組織機(jī)構(gòu)代碼填寫(xiě)“000000000”、歸屬法人單位名稱填寫(xiě)其外國(guó)法人單位的名稱、歸屬法人單位區(qū)劃代碼填寫(xiě)“000000”。
答：此類產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位歸屬法人單位情況按其上一級(jí)視同法人單位填報(bào)。
（十一）省級(jí)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位如何填報(bào)普查表？ 答：省級(jí)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位上報(bào)611表。
（十二）聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)下屬的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，也要用pda采集611表嗎？ 答：為保證普查對(duì)象的不重不漏、信息準(zhǔn)確無(wú)誤，方案要求對(duì)所有法人、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶都要登記。所以不管產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位是否隸屬于聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)，是否與聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)在同一地點(diǎn)，只要符合產(chǎn)業(yè)活動(dòng)劃分標(biāo)準(zhǔn)，都要單獨(dú)填611表。
同時(shí)，所有多產(chǎn)業(yè)法人單位（包括聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位，金融和鐵路系統(tǒng)單位）的本部作為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，均需填報(bào)611表。
（十三）在普查登記過(guò)程中，底冊(cè)中的單位找不到或發(fā)現(xiàn)新增單位怎么辦？ 答：對(duì)底冊(cè)有而實(shí)際找不到的單位，要進(jìn)行備注,如消亡、遷出、未找到，具體可按pda提示操作。至于新增單位，pda中有新增單位功能，可根據(jù)新增單位的類型追加相應(yīng)普查表。
（十四）在聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)登記過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)底冊(cè)信息有錯(cuò)誤，怎么辦？ 答：對(duì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)進(jìn)行定位、單位信息進(jìn)行核實(shí)和證照拍攝是現(xiàn)場(chǎng)登記的三大任務(wù)。如果發(fā)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)單位信息有誤，不直接修改，要根據(jù)pda提示在規(guī)定窗口中對(duì)錯(cuò)誤指標(biāo)情況進(jìn)行說(shuō)明。
答：普查員在填寫(xiě)非聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位普查表時(shí)，單位底冊(cè)信息已提前導(dǎo)入pda作為普查表的一部分，普查員在現(xiàn)場(chǎng)要對(duì)信息進(jìn)行一一核實(shí)。如果相關(guān)信息是對(duì)的，則跳過(guò)，如果是錯(cuò)的，則要現(xiàn)場(chǎng)修改并保存。
（十六）如何理解601表中的“下一級(jí)法人單位”？
答：是指法人單位絕對(duì)或相對(duì)控股的下一級(jí)法人單位。在理解時(shí)把握兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一是控股，包括絕對(duì)和相對(duì)控股；二是下一級(jí)法人，也就是二級(jí)法人。
四、關(guān)于行業(yè)劃分
（一）在民政部門登記的老年公寓、養(yǎng)老院等單位的行業(yè)代碼如何填寫(xiě)？ 答：在民政部門登記管理**老年公寓，**養(yǎng)老院等單位，行業(yè)代碼填寫(xiě)“8414老年人、殘疾人養(yǎng)護(hù)服務(wù)”。
（二）工商業(yè)聯(lián)合會(huì)的行業(yè)代碼如何填寫(xiě)？
答：工商業(yè)聯(lián)合會(huì)屬于社團(tuán)法人，行業(yè)代碼填寫(xiě)9419其他群眾團(tuán)體。
五、關(guān)于個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶普查的問(wèn)題
（一）個(gè)體運(yùn)輸戶填哪張表？如何采集證照？
答：考慮到個(gè)體運(yùn)輸戶流動(dòng)性較大的特點(diǎn)，方案規(guī)定：有掛靠單位的個(gè)體運(yùn)輸戶，由掛靠單位將這些車輛作為單個(gè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶填報(bào)《個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶普查表》（614-1表），一戶一表并按其掛靠單位的地址進(jìn)行定位；無(wú)掛靠單位的個(gè)體運(yùn)輸戶，由縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)根據(jù)交通運(yùn)輸管理部門提供的資料填寫(xiě)《個(gè)體運(yùn)輸普查表》（614-3表），并按交管部門所在地址進(jìn)行定位。
（二）一些規(guī)模較大的個(gè)體戶能否作為企業(yè)登記？
答：不可以。不論個(gè)體戶的規(guī)模有多大，只要它領(lǐng)取的是個(gè)體工商戶的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，就要作為個(gè)體工商戶填寫(xiě)相應(yīng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶普查表。
（三）個(gè)體戶的從業(yè)人員包括戶主本人嗎? 答：個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的從業(yè)人員指參加經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的所有人員，包括業(yè)主、雇員以及參加經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的其他人員，如家庭成員、幫手和學(xué)徒，包括全部雇主和雇員。
（四）個(gè)體戶證照必須拍嗎？
答：凡是領(lǐng)取工商部門頒發(fā)的《個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或者民政部門頒發(fā)的《民辦非企業(yè)單位（合伙）登記證書(shū)》、《民辦非企業(yè)單位（個(gè)人）登記證書(shū)》的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，都要拍攝證照。
（五）抽樣調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)個(gè)體戶普查表信息錯(cuò)誤怎么辦？ 答：個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶抽樣調(diào)查人員只負(fù)責(zé)采集pda中已加載的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的4個(gè)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，不允許修改已加載的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶信息，如果發(fā)現(xiàn)前期登記存在指標(biāo)錯(cuò)填情況，應(yīng)如實(shí)記錄，逐級(jí)上報(bào)。
（六）抽樣調(diào)查時(shí)個(gè)體戶不存在怎么辦？ 答：調(diào)查時(shí)如果個(gè)體戶找不到，要進(jìn)行備注,如消亡、遷出、未找到，具體可按pda提示操作。
（七）抽樣調(diào)查時(shí)遇到新增個(gè)體戶時(shí)怎么辦？
答：個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶抽樣調(diào)查嚴(yán)格按照pda給定的個(gè)體戶名單進(jìn)行，如果遇到新增個(gè)體戶，也不必調(diào)查。
（八）如何對(duì)個(gè)體運(yùn)輸戶進(jìn)行抽樣調(diào)查？
答：國(guó)家調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)根據(jù)推送到pda中的個(gè)體運(yùn)輸抽樣調(diào)查表，對(duì)抽中普查區(qū)內(nèi)全部有掛靠個(gè)體運(yùn)輸戶進(jìn)行調(diào)查。
六、其他有關(guān)問(wèn)題
（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)如何填表? 答：對(duì)于聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的有關(guān)企業(yè)，在601表中增設(shè)“是否從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)活動(dòng)？”，如是，追問(wèn)“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品收入”。對(duì)于非聯(lián)網(wǎng)直報(bào)相關(guān)單位，在611表中增設(shè)“是否從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)活動(dòng)？”，如是，追問(wèn)“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品收入”。
（二）電子商務(wù)活動(dòng)如何普查？
答：為了全面反映電子商務(wù)活動(dòng)情況，將《信息化情況》（609表）的統(tǒng)計(jì)范圍擴(kuò)大到“轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)法人單位”。
同時(shí)，在《普查通用表》（611表）中項(xiàng)目19后增加“項(xiàng)目20：貴單位2013年是否通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷售或采購(gòu)商品和服務(wù)[1]？□1是，2否”。
在《個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶普查表》（614-1表）中第9欄后增加“第10欄：是否通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷售或采購(gòu)商品和服務(wù)（1是，2否）”。
（三）如何組織開(kāi)展普查數(shù)據(jù)審核驗(yàn)收工作？
答：第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)采集審核驗(yàn)收工作采取分級(jí)、分專業(yè)負(fù)責(zé)的原則組織開(kāi)展。聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位普查數(shù)據(jù)的采集審核驗(yàn)收工作原則上與現(xiàn)行一套表工作模式一致。非聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶普查數(shù)據(jù)的采集審核驗(yàn)收由各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查辦公室統(tǒng)一組織，單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶名錄信息由普查中心負(fù)責(zé)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)由相關(guān)專業(yè)負(fù)責(zé)。個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)的采集審核驗(yàn)收由國(guó)家調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)負(fù)責(zé)。各地要按照上述原則，根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)一步明確各級(jí)各相關(guān)專業(yè)的工作任務(wù)。
（四）普查數(shù)據(jù)驗(yàn)收截至（止）到什么時(shí)間？
答：聯(lián)網(wǎng)直報(bào)普查表數(shù)據(jù)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收截至?xí)r間為2014年5月15日24時(shí)。省級(jí)驗(yàn)收截止時(shí)間為2014年4月15日24時(shí)，其中從業(yè)人員和工資總額截止時(shí)間為2014年3月31日24時(shí)。
非聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位普查表數(shù)據(jù)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收截至?xí)r間為2014年6月30日24時(shí)；省級(jí)驗(yàn)收截止時(shí)間為2014年5月15日24時(shí)。
個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶普查表數(shù)據(jù)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收截至?xí)r間為2014年5月31日24時(shí)；省級(jí)驗(yàn)收截止時(shí)間為2014年4月30日24時(shí)。
省以下各級(jí)驗(yàn)收截止時(shí)間由省級(jí)普查機(jī)構(gòu)確定。
（五）保密單位普查數(shù)據(jù)如何采集上報(bào)？
答：保密單位以紙介質(zhì)方式采集普查數(shù)據(jù)，不得定位、拍攝證照；各級(jí)普查辦逐級(jí)匯總后報(bào)國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查辦公室，不得在無(wú)保密保障措施的系統(tǒng)中處理涉密信息。
[1]通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷售商品和服務(wù)，是指本單位通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)接收商品和服務(wù)訂單。付款可以在網(wǎng)上進(jìn)行，也可以在網(wǎng)下進(jìn)行；通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)采購(gòu)商品和服務(wù)，是指本單位通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)出商品和服務(wù)訂單。付款可以在網(wǎng)上進(jìn)行，也可以在網(wǎng)下進(jìn)行。
河南經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議篇五
河南省高級(jí)經(jīng)濟(jì)師資格申報(bào)、評(píng)審條件及論文發(fā)表要求
第一章
總
則
第一條
為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀，科學(xué)、客觀、公正地評(píng)價(jià)我省經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)人員的水平和能力，培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才隊(duì)伍，積極為我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)國(guó)家和我省職稱改革有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合經(jīng)濟(jì)專業(yè)特點(diǎn)，制定本條件。
第二條
本條件適用于全省各類企業(yè)、事業(yè)單位中從事經(jīng)濟(jì)工作的專業(yè)技術(shù)人員。
第三條
高級(jí)經(jīng)濟(jì)師資格實(shí)行考試與評(píng)審相結(jié)合的評(píng)價(jià)辦法。凡申請(qǐng)參加高級(jí)經(jīng)濟(jì)師資格評(píng)審的人員，須通過(guò)全省統(tǒng)一組織的高級(jí)經(jīng)濟(jì)師資格業(yè)務(wù)考試。
第四條
高級(jí)經(jīng)濟(jì)師實(shí)行資格評(píng)價(jià)與職務(wù)聘任相分離。
申報(bào)條件
第五條
基本條件：
（一）擁護(hù)黨的路線、方針和政策，遵守國(guó)家法律、法規(guī)，恪守職業(yè)道德，具有良好的敬業(yè)精神。
（二）高級(jí)經(jīng)濟(jì)師資格業(yè)務(wù)考試成績(jī)合格且在有效期內(nèi)。
（三）任職年限內(nèi)考核均為合格以上。
（四）身體健康，能夠全面履行崗位職責(zé)。
第六條
學(xué)歷及資歷符合下列條件之一：
（一）研究生畢業(yè)并獲得博士學(xué)位，取得經(jīng)濟(jì)師或相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格滿2年，從事經(jīng)濟(jì)工作2年以上。
（二）研究生畢業(yè)并獲得碩士學(xué)位，取得經(jīng)濟(jì)師或相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格滿4年，從事經(jīng)濟(jì)工作5年以上。
（三）大學(xué)本科畢業(yè)，取得經(jīng)濟(jì)師或相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格滿5年，從事經(jīng)濟(jì)工作9年以上。
（四）不具備上述規(guī)定學(xué)歷，須通過(guò)考試取得經(jīng)濟(jì)師資格或相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格滿5年，其中大學(xué)?？飘厴I(yè)須從事經(jīng)濟(jì)工作11年以上，中專畢業(yè)須從事經(jīng)濟(jì)工作15年以上。
（五）已具備其他系列高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格的人員，須現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)專業(yè)崗位工作，且滿1年以上。
第三章
評(píng)審條件
第七條
業(yè)務(wù)工作能力和經(jīng)歷符合以下要求：
（一）具有系統(tǒng)、扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)專業(yè)理論知識(shí)，掌握相關(guān)專業(yè)知識(shí)，了解國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，熟悉與本專業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)及國(guó)際慣例。
（二）及時(shí)了解、掌握國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論、方法和發(fā)展趨勢(shì)，在實(shí)際工作中，能夠運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和手段，指導(dǎo)和改進(jìn)本單位、本部門經(jīng)濟(jì)管理工作。
（三）對(duì)從事的專業(yè)領(lǐng)域有較深入的研究，能發(fā)現(xiàn)和解決經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，并能從理論上加以分析、判斷、歸納和總結(jié)。
（四）業(yè)務(wù)工作經(jīng)歷須具備下列條件之一：
1、主持企業(yè)、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理工作2年以上。
2、作為骨干參與企業(yè)、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理工作3年以上。
3、主持或作為骨干參與完成1項(xiàng)省級(jí)以上或2項(xiàng)省轄市級(jí)重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目或重點(diǎn)工程項(xiàng)目。
4、主持或作為主要完成人承擔(dān)1項(xiàng)省部級(jí)以上或2項(xiàng)省轄市（廳）級(jí)科研課題或?qū)ｎ}調(diào)研報(bào)告。
5、作為業(yè)務(wù)骨干長(zhǎng)期從事經(jīng)濟(jì)工作，取得突出的工作業(yè)績(jī)。第八條
具有較高的理論素養(yǎng)和學(xué)術(shù)水平，符合下列條件之一：
（一）公開(kāi)出版經(jīng)濟(jì)或相關(guān)專業(yè)學(xué)術(shù)著作1部，每部本人撰寫(xiě)5萬(wàn)字（獨(dú)著或第一作者）。
（二）在全國(guó)中文核心期刊上發(fā)表經(jīng)濟(jì)專業(yè)論文2篇；或在省部級(jí)以上公開(kāi)發(fā)行的學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表經(jīng)濟(jì)專業(yè)論文3篇；或在省部級(jí)以上公開(kāi)發(fā)行的學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表經(jīng)濟(jì)專業(yè)論文2篇，并在省部級(jí)以上經(jīng)濟(jì)專業(yè)學(xué)術(shù)會(huì)議上宣讀2篇。本條中所有論文均要求為獨(dú)著或第一作者，論文每篇不少于3000字。
（三）主持編寫(xiě)經(jīng)濟(jì)、管理或相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)教材2部，每部本人撰寫(xiě)5萬(wàn)字，正式出版發(fā)行，并在實(shí)際工作中應(yīng)用。
第九條
業(yè)績(jī)成果具備下列條件中的2條以上：
（一）在經(jīng)濟(jì)工作中成效顯著，研究成果獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)或省部級(jí)一、二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，或省部級(jí)三等獎(jiǎng)、省轄市（廳）級(jí)一等獎(jiǎng)2項(xiàng)以上。
（二）主持企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作3年以上，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平，企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、銷售收入、利潤(rùn)、上繳稅收、凈資產(chǎn)收益率等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)3年持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
（三）主持或作為主要完成人，大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，有2種以上高新技術(shù)產(chǎn)品或適銷新產(chǎn)品面市，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益。
（四）主持企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作期間，重視節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作，組織實(shí)施的省級(jí)節(jié)能改造重大項(xiàng)目或環(huán)保治理重大項(xiàng)目已經(jīng)省級(jí)主管部門驗(yàn)收運(yùn)行，項(xiàng)目技術(shù)上達(dá)到我省先進(jìn)水平，效益顯著。
（五）主持或作為主要完成人在某一領(lǐng)域或某一專項(xiàng)工作中，大膽改革，積極創(chuàng)新，為提高單位經(jīng)營(yíng)管理水平和決策水平作出了主要貢獻(xiàn)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益，受到上級(jí)部門表彰。
（六）主持或作為主要完成人，完成1項(xiàng)省級(jí)或2項(xiàng)省轄市級(jí)重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程項(xiàng)目，投產(chǎn)后達(dá)到設(shè)計(jì)指標(biāo)，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，并通過(guò)有關(guān)主管部門驗(yàn)收。
（七）主持或作為主要完成人，承擔(dān)的1項(xiàng)國(guó)家級(jí)或2項(xiàng)省部級(jí)或3 項(xiàng)省轄市級(jí)重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目或重點(diǎn)工程項(xiàng)目的可研報(bào)告或項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告，通過(guò)省部級(jí)主管部門鑒定（驗(yàn)收）。
（八）主持或作為主要完成人，制定的2項(xiàng)的區(qū)域或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，得到采用，并正式印發(fā)實(shí)施。
（九）主持或作為主要完成人，承擔(dān)1項(xiàng)省部級(jí)或2項(xiàng)省轄市（廳）級(jí)科研課題、專題調(diào)查研究報(bào)告，被相關(guān)部門采用。
（十）長(zhǎng)期從事會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、評(píng)估、咨詢等社會(huì)中介活動(dòng)，主持過(guò) 5 個(gè)以上大型企事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告審驗(yàn)、專項(xiàng)審計(jì)工作、稅務(wù)、財(cái)會(huì)咨詢、評(píng)估、策劃等大型項(xiàng)目工作，業(yè)績(jī)突出。
（十一）作為業(yè)務(wù)骨干在經(jīng)濟(jì)工作中，對(duì)本專業(yè)有獨(dú)到見(jiàn)解，提出有較高價(jià)值的建議，或所制訂的規(guī)章制度、管理辦法，被廳級(jí)以上單位或大型以上企業(yè)采用，對(duì)改進(jìn)單位（部門）工作，提高效率（效益）作出了重要貢獻(xiàn)。
（十二）長(zhǎng)期從事經(jīng)濟(jì)工作，成績(jī)突出，獲得省轄市以上“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄ⅰ跋冗M(jìn)工作者”等榮譽(yù)稱號(hào)。
1、領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)，并主持企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作5年以上。
2、企業(yè)規(guī)模及經(jīng)營(yíng)管理水平居全國(guó)同行業(yè)領(lǐng)先水平，企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、銷售收入、利潤(rùn)、上繳稅收、凈資產(chǎn)收益率等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)5年以上持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，年銷售收入3億元以上，年上繳企業(yè)所得稅500萬(wàn)元以上或創(chuàng)造就業(yè)崗位1000個(gè)以上。
3、本人獲得省級(jí)以上勞動(dòng)模范或省部級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)。
第四章 附
則
第十一條
本條件中的“相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格”是指會(huì)計(jì)師、統(tǒng)計(jì)師、審計(jì)師及按規(guī)定可聘為經(jīng)濟(jì)師的各類執(zhí)業(yè)資格。
第十二條
本條件中所規(guī)定的有關(guān)工作年限，其截止日期為當(dāng)年年底。
第十三條
本條件中所規(guī)定的申報(bào)條件和評(píng)審條件必須同時(shí)具備。業(yè)績(jī)成果、論文與論（譯）著，須是任現(xiàn)職以來(lái)所取得的。
第十四條
本條件中有數(shù)量級(jí)別概念的，凡是某數(shù)量級(jí)別以上或以下者，均含本數(shù)量級(jí)別。
第十五條
本條件所列企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的“主持人”，是指企業(yè)副總以上級(jí)別的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員，“骨干”是指具體承擔(dān)項(xiàng)目的調(diào)研、立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施、綜合研究報(bào)告的編寫(xiě)等全過(guò)程的負(fù)責(zé)人或者是具體從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等某一方面的負(fù)責(zé)人，“主要完成人”以項(xiàng)目任務(wù)書(shū)或有關(guān)文件為依據(jù)，排名須在前5位。
“省部級(jí)鑒定（驗(yàn)收）”是指項(xiàng)目完成以后，由省部級(jí)業(yè)務(wù)主管部門組織的鑒定或驗(yàn)收，通過(guò)者須提交鑒定（驗(yàn)收）相關(guān)資料。
調(diào)查報(bào)告、發(fā)展規(guī)劃、可行性研究報(bào)告、建議、規(guī)章制度、管理辦法等均須有原稿、原件和相應(yīng)部門（單位）鑒定意見(jiàn)，個(gè)人排名須在前5位，被采用的須提供有關(guān)單位采用證明。
本條件中提到的效果、效益，是指直接的效果、效益，須交驗(yàn)所在單位鑒定意見(jiàn)和省轄市以上主管部門證明材料。
第十六條
企業(yè)上繳稅收以企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）以上稅務(wù)部門出具的納稅證明為準(zhǔn)。
第十七條
公開(kāi)出版的著作指取得isbn統(tǒng)一書(shū)號(hào)，公開(kāi)出版發(fā)行的本專業(yè)學(xué)術(shù)專著或譯著，科普類、手冊(cè)類、論文匯編等不在此列。
公開(kāi)發(fā)行的專業(yè)學(xué)術(shù)刊物不含增刊、專刊、特刊。宣讀論文須提交宣讀證書(shū)。
以筆名發(fā)表或出版的論文、著作及本人撰寫(xiě)的字?jǐn)?shù)，須由所在單位和出版部門同時(shí)出具證明。
第十八條
本條件自發(fā)布之日起實(shí)施，原《河南省經(jīng)濟(jì)系列高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)、評(píng)審條件（試行）》（豫人職〔2002〕19 號(hào)）同時(shí)廢止，以往有關(guān)規(guī)定與本條件不一致的，以本條件為準(zhǔn)。
附1：
根據(jù)深化職稱改革精神和我省經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)人員的實(shí)際，在調(diào)查研究和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，我們對(duì)原《河南省經(jīng)濟(jì)系列高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)、評(píng)審條件（試行）》（豫人職〔2002〕19 號(hào)）進(jìn)行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《河南省高級(jí)經(jīng)濟(jì)師資格申報(bào)、評(píng)審條件》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
河南省人事廳
二00八年八月十二日
附2：正規(guī)發(fā)表渠道推薦
中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)是國(guó)內(nèi)權(quán)威的經(jīng)濟(jì)期刊發(fā)表平臺(tái)。論文發(fā)表包發(fā)快發(fā)，提供論文寫(xiě)作指導(dǎo)。推薦期刊有：《經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊》《商業(yè)時(shí)代》《金融經(jīng)濟(jì)》《財(cái)經(jīng)界》《中國(guó)經(jīng)貿(mào)》《中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)》《經(jīng)濟(jì)視角》《中國(guó)外資》《中國(guó)商貿(mào)》《中國(guó)市場(chǎng)》《中國(guó)商界》等。
編輯：陳琳
河南經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議篇六
(一)招商成果不斷擴(kuò)大。今年，我縣積極參加了省、市組織的20xx·龍崗文化旅游藝術(shù)節(jié)、中國(guó)最美油菜花海旅游文化節(jié)、第xx屆西洽會(huì)、第二十屆津洽會(huì)及環(huán)渤海小分隊(duì)招商活動(dòng)、第二十四屆西交會(huì)、陜南綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目合作交流活動(dòng)、漢中--長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目懇談會(huì)、漢中天津經(jīng)貿(mào)合作活動(dòng)等大型經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)8次;積極“走出去”，自主舉辦重點(diǎn)招商活動(dòng)8次，先后前往江西、河南、江蘇、西安等省市，就高端建筑陶瓷、發(fā)飾品生產(chǎn)線、電梯生產(chǎn)線等項(xiàng)目進(jìn)行接洽，誠(chéng)邀投資商來(lái)縣投資;接待各界客商50余起，邀請(qǐng)陜西東方智慧企業(yè)家聯(lián)合會(huì)、美國(guó)陜西商會(huì)、xx市外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)、交大西安校友會(huì)西部企業(yè)家同學(xué)會(huì)來(lái)縣考察洽談，取得階段性成效;與交大西安校友會(huì)西部企業(yè)家同學(xué)會(huì)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，初步確立了在論壇研討、投資合作、人才培養(yǎng)、慈善事業(yè)等領(lǐng)域的長(zhǎng)效合作意向，并爭(zhēng)取到同學(xué)會(huì)部分企業(yè)家110萬(wàn)元的公益事業(yè)捐贈(zèng)。截至目前，成功簽約項(xiàng)目16個(gè)，總投資181.51億元，協(xié)議引資181.36億元。另有一批新洽談項(xiàng)目正在積極跟進(jìn)洽談。
(二)項(xiàng)目推進(jìn)良好。今年，縣委、縣政府強(qiáng)化了項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，對(duì)簽約項(xiàng)目和正在洽談的、有初步意向的招商項(xiàng)目都實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓制、領(lǐng)辦代辦制，加大了項(xiàng)目服務(wù)協(xié)調(diào)力度，保障了項(xiàng)目的順利實(shí)施。
1、新簽約項(xiàng)目進(jìn)展順利。今年西洽會(huì)上，我縣簽約項(xiàng)目8個(gè)，項(xiàng)目總投資160.2億元，截至目前到位資金6.5億元。其中：圣水文化旅游園區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目完成投資1.1億元，正在修改完善建設(shè)性詳規(guī)、編制文物保護(hù)區(qū)規(guī)劃;紅寺湖大孤山生態(tài)休閑旅游綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目已投資0.5億元，完成了項(xiàng)目規(guī)劃、可研、環(huán)評(píng)、立項(xiàng)、施工圖等前期工作，正在實(shí)施護(hù)坡及環(huán)境整治等工程;漢山新城建設(shè)項(xiàng)目已投資1億元完成了項(xiàng)目前期工作，正在進(jìn)行征地拆遷等工作;天漢大道南段區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目已完成投資0.81億元，完成高速公路以北約800米路基工程;發(fā)飾品生產(chǎn)線項(xiàng)目已完成投資0.33億元，廠區(qū)圍墻正在施工;廉泉新區(qū)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目完成投資0.15億元，目前進(jìn)行項(xiàng)目前期工作;汽車安全測(cè)試系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目已投資0.56億元，正在進(jìn)行場(chǎng)地平整及建筑基礎(chǔ)施工;老年休閑度假村項(xiàng)目已投資0.44億元，正在辦理土地過(guò)戶手續(xù)。此外，我們還簽約了一批項(xiàng)目，其中：重汽發(fā)動(dòng)機(jī)配件生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目完成投資1.61億元，正在訂購(gòu)設(shè)備;唐龍低速微電動(dòng)汽車生產(chǎn)線項(xiàng)目、陜西東泰光熱制冷設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目、三峽新能源公司風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、茶葉基地及加工廠建設(shè)等項(xiàng)目正在辦理前期相關(guān)手續(xù)。
2、重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)展良好。黎坪景區(qū)合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目已累計(jì)投資6.55億元，部分景區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施得到初步改善，20xx年接待游客4萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入290萬(wàn)元;今年接待游客6.6萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入510萬(wàn)元;龍頭山森林公園旅游項(xiàng)目已投資0.59億元，完成景區(qū)道路7.8公里路基工程，森林公園總體規(guī)劃正在修改完善;生態(tài)型油茶產(chǎn)業(yè)化綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目完成到位資金0.59億元，新建加工基地正在進(jìn)行設(shè)備安裝;金色藍(lán)鎮(zhèn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目已完成投資2億元，目前六棟多層正在進(jìn)行主體施工。幸福嘉苑二期開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目已完成投資1.46億元，目前正在進(jìn)行三期兩棟樓主體施工。
(三)年度目標(biāo)任務(wù)順利完成。今年，市上下達(dá)我縣招商引資目標(biāo)任務(wù)35.06億元，較去年凈增3.185億元。為確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)，縣委、縣政府繼續(xù)實(shí)行招商引資目標(biāo)責(zé)任制管理，對(duì)22個(gè)鎮(zhèn)和18個(gè)部門分解下達(dá)了招商引資目標(biāo)任務(wù)，按月匯總通報(bào)，定期檢查考核，截止目前，全年實(shí)際完成到位資金47.35億元，占市上下達(dá)目標(biāo)任務(wù)35.06億元的135.05%。其中：省外合作項(xiàng)目到位資金22.44億元，占任務(wù)21.28億元的105.5%;省內(nèi)合作項(xiàng)目到位資金24.91億元。
(四)對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高,有力推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
我局積極調(diào)整工作思路，將招商的重點(diǎn)放在重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的洽談和引進(jìn)上，并引導(dǎo)各鎮(zhèn)及相關(guān)部門在引進(jìn)項(xiàng)目過(guò)程中，要注重項(xiàng)目質(zhì)量，引進(jìn)能帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。今年新簽約的8個(gè)項(xiàng)目中，產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目有5個(gè)，占到了62.5%。今年全縣45個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中有招商引資項(xiàng)目25個(gè)，占55.6%。前三季度，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到83.19億元，漢中中材、東方希望、漢中鋅業(yè)、膠東水泥、托普制藥、天鴻基礦業(yè)、中梁建材等一批招商引資企業(yè)不斷發(fā)展壯大，躋身為全縣43家規(guī)模以上企業(yè)行列，壯大了縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，培植了新的財(cái)源，旅游文化、商貿(mào)流通等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，提供了大量就業(yè)崗位。一批城市基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)綜合體、精品住宅項(xiàng)目相繼實(shí)施，有力推動(dòng)了城市建設(shè)進(jìn)程。
河南經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議篇七
本屆政府履行職責(zé)已經(jīng)一年。現(xiàn)在，我代表省政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
一、xx年工作回顧
過(guò)去的一年是極不平凡的一年。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的重大變化，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府和全省人民一道，繼續(xù)解放思想，奮力攻堅(jiān)克難，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，振興吉林老工業(yè)基地邁出了新的步伐。
——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快。預(yù)計(jì)全省地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)6400億元，比上年增長(zhǎng)16%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值跨越3000美元大關(guān)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)19%，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)31.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)24.3%，外貿(mào)進(jìn)出口額增長(zhǎng)29.5%，增速均居全國(guó)前列。
——發(fā)展質(zhì)量提高。全省地方級(jí)財(cái)政收入、一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入、財(cái)政支出分別達(dá)到422.8億元、845.2億元、1180.1億元，分別增長(zhǎng)31.8%、30.2%、33.5%，三項(xiàng)指標(biāo)增長(zhǎng)同時(shí)超過(guò)30%為xx年實(shí)行分稅制以來(lái)首次。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在面臨諸多不利因素的情況下實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)340億元。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.5%，主要污染物減排完成年度目標(biāo)。
——農(nóng)業(yè)獲得大豐收。糧食產(chǎn)量達(dá)到568億斤，創(chuàng)歷史最高水平。吉林增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)規(guī)劃作為省級(jí)第一個(gè)增糧工程，獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，并啟動(dòng)實(shí)施，我省糧食綜合生產(chǎn)能力和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)正在向更高水平邁進(jìn)。
——發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成5600億元，比上年增長(zhǎng)40%，人均投資突破2萬(wàn)元，達(dá)到發(fā)達(dá)省份水平。長(zhǎng)吉圖高速公路全線通車，全省新增高速公路382公里。長(zhǎng)春龍嘉國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客年吞吐量突破300萬(wàn)人次大關(guān)，長(zhǎng)白山旅游機(jī)場(chǎng)于北京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕前正式通航。長(zhǎng)雙煙鐵路竣工通車，東部鐵路通道吉林境內(nèi)全線貫通。哈達(dá)山水利樞紐工程得到國(guó)家批準(zhǔn)并正式開(kāi)工建設(shè)，結(jié)束了我省多年沒(méi)有建設(shè)大型水利工程的歷史。建成和在建電源項(xiàng)目裝機(jī)容量790萬(wàn)千瓦。
——社會(huì)事業(yè)取得新的進(jìn)步。全年登記科技成果498項(xiàng)，申請(qǐng)專利5000件，獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)7項(xiàng)。城鄉(xiāng)全面實(shí)現(xiàn)免費(fèi)義務(wù)教育，這是我省教育發(fā)展史上的重要里程碑。成功舉辦第九屆中國(guó)長(zhǎng)春電影節(jié)暨改革開(kāi)放三十年農(nóng)村題材電影展，國(guó)家農(nóng)村題材電影創(chuàng)作基地和基金在長(zhǎng)影建立。長(zhǎng)春科技文化中心主體竣工。吉林奧運(yùn)金牌實(shí)現(xiàn)零的突破。
——人民生活繼續(xù)改善。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12800元，農(nóng)村居民人均純收入4930元，分別增長(zhǎng)13%和17.7%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)52.5萬(wàn)人，全社會(huì)從業(yè)人員1281萬(wàn)人，達(dá)到歷史最好水平。全省養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面超過(guò)2100萬(wàn)人次。城鄉(xiāng)47萬(wàn)戶困難群眾住房條件得到改善。人民生活水平朝著全面小康目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)一步。
(一)大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。針對(duì)年初農(nóng)資價(jià)格上漲、市場(chǎng)糧價(jià)走低、干旱嚴(yán)重等諸多不利條件，積極爭(zhēng)取國(guó)家提高水稻最低收購(gòu)價(jià)格、加大玉米專儲(chǔ)和臨時(shí)儲(chǔ)備、增加農(nóng)信社再貸款，及早落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，保護(hù)和調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民種糧積極性。全面推廣測(cè)土配方施肥等重大農(nóng)業(yè)技術(shù)。啟動(dòng)30個(gè)縣(市)全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)，機(jī)械綜合作業(yè)率超過(guò)50%。推進(jìn)耕作方式改革，實(shí)施深松深翻1368萬(wàn)畝。西部土地開(kāi)發(fā)整理工程初見(jiàn)成效。制定扶持政策，畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。林業(yè)經(jīng)濟(jì)、園藝特產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施1000個(gè)村，并在6個(gè)縣(市、區(qū))整體推進(jìn)試點(diǎn)。
(二)努力確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。面對(duì)上半年能源、原材料等價(jià)格大幅上漲和下半年國(guó)際金融危機(jī)沖擊的影響，積極采取應(yīng)對(duì)措施，實(shí)行貸款財(cái)政貼息，增加省級(jí)信用擔(dān)保資本金規(guī)模，推進(jìn)銀行、企業(yè)、擔(dān)保公司互動(dòng)，加強(qiáng)生產(chǎn)要素調(diào)節(jié)，努力緩解企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。支持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定促進(jìn)軌道客車、石化、食品、醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的規(guī)劃和政策措施，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)實(shí)力。扎實(shí)開(kāi)展“工業(yè)項(xiàng)目年”活動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)“四個(gè)百項(xiàng)”億元以上工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，建成項(xiàng)目80個(gè)。特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展。實(shí)施“1111工業(yè)節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃”，推廣24種節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，91個(gè)工業(yè)節(jié)能降耗項(xiàng)目竣工運(yùn)行。
(三)繼續(xù)加大投資拉動(dòng)力度。超前謀劃，上爭(zhēng)下促，多渠道籌措資金，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，積極落實(shí)建設(shè)條件，實(shí)施3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目3900個(gè)，竣工投產(chǎn)1160個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目110個(gè)，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等投資全面推進(jìn)。針對(duì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足問(wèn)題，組織謀劃重大項(xiàng)目，取得積極成效。抓住國(guó)家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策做出重大調(diào)整，特別是四季度增加1000億元投資的契機(jī)，提前準(zhǔn)備項(xiàng)目，及時(shí)匯報(bào)銜接，得到國(guó)家相關(guān)部門有力支持。大力開(kāi)展招商引資和鼓勵(lì)民間投資，構(gòu)建多元化投資格局。
(四)深入推進(jìn)改革開(kāi)放。深化國(guó)企改革，解決國(guó)企改制遺留難點(diǎn)企業(yè)問(wèn)題和分離辦社會(huì)職能、政策性破產(chǎn)工作取得新的進(jìn)展。扎實(shí)推進(jìn)地方國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，以國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)為骨干、多種經(jīng)濟(jì)成份并存的多元化糧食市場(chǎng)主體初步形成。首批10個(gè)縣(市、區(qū))集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)成效明顯。吉林銀行重組四平等省內(nèi)4家城信社和國(guó)內(nèi)增資擴(kuò)股順利完成。東北地區(qū)中小企業(yè)再擔(dān)保公司在我省成立。韓亞銀行、招商銀行長(zhǎng)春分行掛牌運(yùn)營(yíng)。東北首家農(nóng)村商業(yè)銀行在九臺(tái)成功組建。推動(dòng)中小企業(yè)股權(quán)融資。一汽啟明公司上市。組織赴一些國(guó)家及香港和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展系列經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，一批國(guó)內(nèi)外企業(yè)來(lái)我省考察投資。成功舉辦第四屆東北亞博覽會(huì)和第七屆農(nóng)博會(huì)。編制長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃并上報(bào)國(guó)家有關(guān)部門。長(zhǎng)春廣東工業(yè)園、上海工業(yè)園和吉林深圳工業(yè)園以及琿春俄羅斯工業(yè)園、日本工業(yè)園等一批省際、國(guó)際工業(yè)園區(qū)開(kāi)工建設(shè)，縣級(jí)工業(yè)集中區(qū)加快發(fā)展。中日韓俄陸海聯(lián)運(yùn)成功試航。全省實(shí)際利用外資30.1億美元，增長(zhǎng)32.5%;引進(jìn)外省資金1200億元，增長(zhǎng)60%。旅游業(yè)快速發(fā)展，總收入增長(zhǎng)28.7%。
(五)積極發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。實(shí)施汽車關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、主要農(nóng)作物優(yōu)良品種選育、玉米生物化工產(chǎn)品深度開(kāi)發(fā)等7個(gè)重大科技專項(xiàng)，取得階段性成果。進(jìn)一步提高義務(wù)教育發(fā)展水平，基本完成縣級(jí)職教中心建設(shè)任務(wù)，高校“質(zhì)量工程”、“示范工程”實(shí)施進(jìn)展良好。繼續(xù)完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助能力不斷增強(qiáng)。松花江等重點(diǎn)流域水污染防治工作扎實(shí)推進(jìn)。影視劇創(chuàng)作和文化信息資源共享工程、農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)成效顯著。開(kāi)展“萬(wàn)名愛(ài)心兒女走進(jìn)萬(wàn)戶計(jì)劃生育特殊家庭”活動(dòng)，計(jì)劃生育家庭特別扶助制度試點(diǎn)順利實(shí)施。北京奧運(yùn)火炬在我省傳遞圓滿成功。民族、宗教、人防、軍民共建等工作取得新的成績(jī)。
(六)著力辦好民生實(shí)事。省政府承諾的八件民生實(shí)事全面完成。10萬(wàn)個(gè)公益性崗位規(guī)?；痉€(wěn)定。城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。免費(fèi)培訓(xùn)低保家庭適齡就業(yè)子女8001人。全省企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月人均增加95元。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平明顯提高，農(nóng)村年人均提高到540元，城市月人均提高到130元，分別比上年增長(zhǎng)50%和53%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到70元，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到86%。啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。開(kāi)始補(bǔ)發(fā)歷史拖欠的中小學(xué)教師工資。全面完成68所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、30所農(nóng)村初中校舍改造。改造農(nóng)村泥草房14.7萬(wàn)戶、城市和煤礦棚戶區(qū)1300萬(wàn)平方米，率先在全國(guó)開(kāi)展林業(yè)棚戶區(qū)改造試點(diǎn)。建設(shè)城市廉租房81.8萬(wàn)平方米，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼23萬(wàn)戶。8.7萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧。解決農(nóng)村60萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。完成廣播電視“村村通”和有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換任務(wù)。向城鄉(xiāng)貧困低保戶免費(fèi)發(fā)放10.5萬(wàn)臺(tái)彩色電視機(jī)。落實(shí)物價(jià)上漲和油電調(diào)價(jià)后低收入群眾生活補(bǔ)助及相關(guān)燃油補(bǔ)貼，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)群眾利益。
(七)進(jìn)一步加強(qiáng)民主法制和服務(wù)型政府建設(shè)。推進(jìn)平安吉林建設(shè)，深入開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，增強(qiáng)治安整體防控能力，圓滿完成奧運(yùn)等大型活動(dòng)安保任務(wù)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全工作富有成效。法制宣傳、法律服務(wù)和人民調(diào)解取得新的成績(jī)。設(shè)立專項(xiàng)救助資金，解決一大批信訪突出問(wèn)題。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，全面開(kāi)展隱患排查治理，重特大事故得到遏制。集中進(jìn)行食品藥品安全整治，及時(shí)有效組織診查治療我省受三鹿奶粉事件影響的嬰幼兒。
辦理省人大代表建議和政協(xié)提案449件，提請(qǐng)省人大審議地方性法規(guī)草案8部，制定政府規(guī)章6部。深入推進(jìn)政府績(jī)效評(píng)估，行政事業(yè)編制和行政公用經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”。減少和下放行政審批權(quán)限305項(xiàng)，取消年審年檢項(xiàng)目42項(xiàng)，分別占總數(shù)的51%和67%。取消、暫停行政事業(yè)性收費(fèi)26項(xiàng)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。開(kāi)展政府新聞發(fā)布工作，促進(jìn)政府信息公開(kāi)。深化軟環(huán)境和政行風(fēng)民主評(píng)議及糾風(fēng)專項(xiàng)治理，組織56個(gè)中省直部門的159名處長(zhǎng)通過(guò)媒體向社會(huì)公開(kāi)承諾工作效率和服務(wù)措施，嚴(yán)肅查處一批損害發(fā)展軟環(huán)境的案件。扎實(shí)開(kāi)展繼續(xù)解放思想大討論和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，政府工作進(jìn)一步改進(jìn)。
xx特大地震發(fā)生后，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，動(dòng)員全省廣大干部和社會(huì)各界捐款捐物，迅速組織公安消防干警、醫(yī)療衛(wèi)生人員、交通通信職工等第一時(shí)間奔赴四川地震災(zāi)區(qū)，全力支援抗震搶險(xiǎn)救災(zāi)。認(rèn)真做好對(duì)口支援黑水縣災(zāi)后重建工作，援建項(xiàng)目取得預(yù)期進(jìn)展，得到災(zāi)區(qū)黨委、政府和群眾的高度評(píng)價(jià)。
去年我們?nèi)〉玫某煽?jī)，來(lái)之不易。這是全省廣大干部群眾同心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，凝聚著各個(gè)方面的智慧和力量。我代表吉林省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和各級(jí)干部、老同志，解放軍駐吉部隊(duì)、武警官兵和公安司法干警，中直各單位，表示衷心的感謝!向省人大、省政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界，表示衷心的感謝!向港澳同胞、臺(tái)灣同胞、廣大僑胞以及所有關(guān)心和支持吉林建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝!
回顧過(guò)去的一年，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在諸多困難和問(wèn)題。老工業(yè)基地長(zhǎng)期積累的一些矛盾尚未根本解決。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，經(jīng)濟(jì)效益還不高;基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，建設(shè)任務(wù)繁重;縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距仍然較大，實(shí)力不強(qiáng);科技成果轉(zhuǎn)化率偏低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢;部分群眾生活比較困難，社會(huì)還有不穩(wěn)定因素;政府服務(wù)還存在不足，發(fā)展軟環(huán)境仍有不盡人意的地方。在國(guó)際金融危機(jī)沖擊下，又遇到一些新的問(wèn)題。受市場(chǎng)緊縮、相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品滯銷、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行和農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工受阻、企業(yè)投資意愿和投資能力下降等影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行矛盾突出，不少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，農(nóng)民持續(xù)增收困難增加，招商引資和出口難度加大，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)就業(yè)形勢(shì)更為嚴(yán)峻。我們一定要增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以高度負(fù)責(zé)的精神，重視解決存在的問(wèn)題，更加努力地做好政府工作。
二、xx年工作總體安排
今年，我省振興發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也充滿重大機(jī)遇。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)還在擴(kuò)散蔓延，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大，對(duì)我省的影響不斷加深，部分行業(yè)和企業(yè)受到?jīng)_擊明顯，今年特別是上半年我們面臨的困難會(huì)更大。但同時(shí)我們也要看到有利因素，堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難的信心。一是中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整帶來(lái)新的機(jī)遇。中央實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了一系列實(shí)實(shí)在在、含金量高的政策措施，擴(kuò)大內(nèi)需，加大投資力度，我省作為老工業(yè)基地和糧食主產(chǎn)區(qū)，將得到更多支持。二是吉林有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十年的發(fā)展尤其是東北振興五年來(lái)的艱苦努力，我省已經(jīng)擺脫老工業(yè)基地舉步維艱的困難局面，正在步入又好又快發(fā)展軌道。特別是近年來(lái)全省實(shí)施一大批重大工程項(xiàng)目，投資拉動(dòng)的效應(yīng)正在集中顯現(xiàn)。三是我省具有較大的發(fā)展?jié)摿蛻?yīng)對(duì)危機(jī)的回旋余地。吉林正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段，二三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施大規(guī)模建設(shè)，存在著巨大的產(chǎn)業(yè)升級(jí)空間和市場(chǎng)需求潛力。發(fā)達(dá)國(guó)家和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)正在轉(zhuǎn)型，以更快速度向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，為我們招商引資、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)新的契機(jī)。目前建筑材料和機(jī)器設(shè)備價(jià)格降低，對(duì)我省擴(kuò)大投資項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)技術(shù)改造更為有利。四是加快推進(jìn)吉林發(fā)展振興的局面可喜?，F(xiàn)在全省發(fā)展思路清晰，布局已經(jīng)展開(kāi)，各個(gè)方面謀發(fā)展、重發(fā)展、快發(fā)展的氛圍濃厚，干部群眾盼振興、圖振興、促振興的愿望強(qiáng)烈，全省上下同心同德、干勁十足。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的科學(xué)判斷上來(lái)，統(tǒng)一到省委對(duì)全省今年工作的決策部署上來(lái)，緊緊依靠全省人民，變壓力為動(dòng)力，化風(fēng)險(xiǎn)為機(jī)遇，堅(jiān)定信心，迎難而上，利用一切積極因素，采取一切有效措施，全力應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)，在全國(guó)發(fā)展中搶占先機(jī)，在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的背景下奮勇前行，努力保持我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
今年政府工作總的要求是：以黨的xx和xx全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省九次黨代會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強(qiáng)省，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，全力擴(kuò)大內(nèi)需，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深化改革開(kāi)放，保障改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)和諧穩(wěn)定，不斷開(kāi)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年。
xx年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)15%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)28%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%，外貿(mào)進(jìn)出口額增長(zhǎng)13%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降5%，居民消費(fèi)價(jià)格水平漲幅控制在4%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在2.8%。以內(nèi)。實(shí)際工作中主要指標(biāo)力爭(zhēng)超額完成。
這些目標(biāo)，是經(jīng)過(guò)綜合權(quán)衡各方面因素確定的。既著眼保持我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，又分析整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑的壓力;既考慮幾年來(lái)投資形成的發(fā)展能力和今年的投資拉動(dòng)作用，又兼顧到市場(chǎng)需求不足帶來(lái)的不利影響;既要增強(qiáng)社會(huì)各方面的發(fā)展信心，又要保證經(jīng)過(guò)努力能夠?qū)崿F(xiàn)。
實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，要突出把握好以下幾個(gè)方面：一要著力推進(jìn)改革開(kāi)放。繼續(xù)解放思想，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，用改革的辦法、開(kāi)放的思維，破解發(fā)展中的難題，不斷增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。二要著力推進(jìn)投資拉動(dòng)。把投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力，進(jìn)一步加大投資力度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三要著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。抓住新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，堅(jiān)持以增量帶存量，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，為保持較長(zhǎng)時(shí)期、較快發(fā)展速度打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四要著力推進(jìn)科技創(chuàng)新。把自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化作為增強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的根本措施，加大科技創(chuàng)新力度，提高產(chǎn)品科技含量，增加科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。五要著力推進(jìn)改善民生。把增加城鄉(xiāng)居民收入和實(shí)施民生工程作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要內(nèi)容，下大氣力解決好群眾生活中的突出困難和問(wèn)題，激發(fā)全省人民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
三、全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)
(一)著力擴(kuò)大投資和消費(fèi)需求。加大投資力度和規(guī)模，突出工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和民生等領(lǐng)域，集中力量抓好重大項(xiàng)目，全省新開(kāi)工3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目1500個(gè)。重點(diǎn)實(shí)施交通、水利、電力、生態(tài)環(huán)保和城市公共設(shè)施等八大工程。加快哈大客運(yùn)專線、長(zhǎng)吉城際鐵路、榆樹(shù)至舒蘭、遼源至西豐等鐵路建設(shè)進(jìn)度，開(kāi)工通化至灌水、靖宇至松江河、和龍至南坪、石家至煙筒山4條鐵路，爭(zhēng)取開(kāi)工吉林至圖們快速鐵路、松原至陶賴昭、白城至烏蘭浩特鐵路。加快建設(shè)營(yíng)城子至松江河、長(zhǎng)春至松原、松原至雙遼等高速公路，四平至長(zhǎng)春段高速公路進(jìn)行八車道改造，伊通至遼源高速公路建成通車。實(shí)施長(zhǎng)春龍嘉國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建，爭(zhēng)取通化機(jī)場(chǎng)開(kāi)工。完成老龍口水利樞紐主體工程，加快哈達(dá)山水利樞紐、大安灌區(qū)、引嫩入白工程建設(shè)，全面啟動(dòng)中部引水工程，加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。加快在建電源和電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，新開(kāi)雙遼電廠擴(kuò)建、長(zhǎng)春第四熱電廠和通榆500千伏變電站等項(xiàng)目，靖宇核電開(kāi)始臨建工作。擴(kuò)大松花江流域水污染防治工程規(guī)模，推進(jìn)流域內(nèi)縣城污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)和工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)。實(shí)施一批資源型城市接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)。啟動(dòng)建設(shè)向海生態(tài)示范區(qū)。加快長(zhǎng)春輕軌三期工程施工，開(kāi)展長(zhǎng)春西客站和地鐵1號(hào)線工程前期工作，爭(zhēng)取盡早開(kāi)工。繼續(xù)謀劃一批重大項(xiàng)目，搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。注重生產(chǎn)力科學(xué)布局，控制高耗能、高排放、高污染項(xiàng)目，防止低水平重復(fù)建設(shè)。發(fā)揮政府公共投資引導(dǎo)作用，積極鼓勵(lì)民間投資，帶動(dòng)全社會(huì)資金投入。進(jìn)一步規(guī)范投資行為，加強(qiáng)投資項(xiàng)目和資金監(jiān)管，提高投資效益，打造廉潔工程。
努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。完善相關(guān)消費(fèi)政策，改善消費(fèi)環(huán)境。落實(shí)支持一汽汽車銷售和促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展的措施，努力增加汽車和住房消費(fèi)。積極引導(dǎo)擴(kuò)大服務(wù)性消費(fèi)，培育和促進(jìn)旅游、醫(yī)療保健、教育、文化等消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。大力開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。推行家電下鄉(xiāng)，對(duì)農(nóng)民購(gòu)買家電實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼。健全農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系，建設(shè)日用消費(fèi)品和農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程、“雙百”市場(chǎng)工程，支持大型商業(yè)流通企業(yè)到縣城及中心集鎮(zhèn)發(fā)展連鎖超市、便利店，為擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)創(chuàng)造條件。
(二)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為重點(diǎn)任務(wù)。抓住國(guó)家加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)扶持力度的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等政策，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。正常年景下糧食產(chǎn)量達(dá)到550億斤。加快實(shí)施增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)規(guī)劃，全面啟動(dòng)“十大”工程和生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)化、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新4個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。開(kāi)展玉米、水稻主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)全程機(jī)械化作業(yè)試點(diǎn)，擴(kuò)大深松深翻面積。推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)主要糧食作物新品種開(kāi)發(fā)和重大增產(chǎn)技術(shù)的集成推廣。從今年起，用三年時(shí)間打好畜牧業(yè)加快發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出抓好生豬、肉牛奶牛、家禽等生產(chǎn)，啟動(dòng)實(shí)施15個(gè)現(xiàn)代牧業(yè)園區(qū)，扶持1000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，完善畜禽良種繁育和疫病防控體系，組建省畜牧業(yè)信貸中心。規(guī)范奶站建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代奶業(yè)。加強(qiáng)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展棚膜蔬菜產(chǎn)業(yè)。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力推進(jìn)多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，改進(jìn)完善企業(yè)和農(nóng)戶合作方式，培育農(nóng)民新型合作組織。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”和“春風(fēng)工程”，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民多渠道就業(yè)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。今年全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)到300萬(wàn)人以上。抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范工作，以發(fā)展社會(huì)事業(yè)和建設(shè)公共設(shè)施為重點(diǎn)，繼續(xù)搞好“百鎮(zhèn)千村”新農(nóng)村建設(shè)。
(三)全力推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。利用國(guó)際金融危機(jī)產(chǎn)生的倒逼機(jī)制，按照建立新型工業(yè)體系的要求，以產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)躍升計(jì)劃，做大做強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。汽車產(chǎn)業(yè)要在擴(kuò)大整車產(chǎn)能的同時(shí)，加強(qiáng)自主品牌體系建設(shè)，積極發(fā)展新能源汽車，壯大專用車規(guī)模，提升汽車零部件、模塊研發(fā)制造能力;石化產(chǎn)業(yè)要提高油氣產(chǎn)量，增加煉油和乙烯產(chǎn)能，擴(kuò)大合成氨生產(chǎn)，大力發(fā)展精細(xì)化工;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要突出精深加工，提升龍頭企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)資源效益最大化;加快發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的裝備制造業(yè);抓好以現(xiàn)代中藥和生物制藥為重點(diǎn)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、以汽車電子和光電子為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)。加大資源勘探開(kāi)發(fā)力度，發(fā)展油頁(yè)巖、礦泉水等優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)軌道客車、醫(yī)藥、食品等特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搞好產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。繼續(xù)開(kāi)展“工業(yè)項(xiàng)目年”活動(dòng)，加快豐越20萬(wàn)輛轎車、吉化千萬(wàn)噸煉油和百萬(wàn)噸乙烯、中化吉林化肥80萬(wàn)噸尿素等50項(xiàng)投資20億元以上重大項(xiàng)目建設(shè)，提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中度。把技術(shù)改造放在突出位置，實(shí)施“四高一優(yōu)”技改工程，重點(diǎn)抓好錦湖輪胎新增315萬(wàn)條子午線輪胎、通鋼300萬(wàn)噸精品鋼工程等1000個(gè)投資3000萬(wàn)元以上企業(yè)技改項(xiàng)目。加強(qiáng)重大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，積極發(fā)展高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新升級(jí)。堅(jiān)持實(shí)施品牌戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品知名度，新增一批國(guó)家名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。深入推進(jìn)節(jié)能減排。集中力量抓好100戶年綜合能耗1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)節(jié)能，實(shí)施100個(gè)節(jié)能改造項(xiàng)目。大力推廣高效節(jié)能產(chǎn)品和建筑材料，搞好重點(diǎn)污染減排工程建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入門檻，加快淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)銀行、企業(yè)、擔(dān)保公司合作，幫助企業(yè)解決困難，保障煤電油氣運(yùn)等要素供應(yīng)，搞好產(chǎn)需銜接，組織企業(yè)開(kāi)展管理創(chuàng)新活動(dòng)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
(四)加快縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)對(duì)縣級(jí)工業(yè)集中區(qū)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)項(xiàng)目多、發(fā)展空間受限的工業(yè)集中區(qū)，合理安排用地指標(biāo)。啟動(dòng)建設(shè)100個(gè)有特色、有基礎(chǔ)、有潛力的城鎮(zhèn)，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)綜合改革，放開(kāi)戶籍限制，賦予縣級(jí)管理權(quán)限，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。堅(jiān)持放開(kāi)、放活、放手，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。支持千戶成長(zhǎng)型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，打造百?gòu)?qiáng)民企。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。設(shè)立全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，引導(dǎo)高成長(zhǎng)性中小企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融資。多渠道增加擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金，擴(kuò)大擔(dān)保信用規(guī)模，實(shí)行信貸財(cái)政貼息，建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。加快企業(yè)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的政策，集中抓好20個(gè)服務(wù)業(yè)園區(qū)、20個(gè)服務(wù)業(yè)平臺(tái)和100個(gè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。吸引更多的民間資本和外資投資服務(wù)業(yè)，積極培育一批行業(yè)領(lǐng)先、帶動(dòng)作用強(qiáng)的大中型服務(wù)業(yè)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大以長(zhǎng)白山為代表的重點(diǎn)景區(qū)、景點(diǎn)開(kāi)發(fā)和推介力度，改善旅游發(fā)展環(huán)境，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(五)積極推進(jìn)科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施科教興省戰(zhàn)略，加大政策、項(xiàng)目、企業(yè)、人才層面工作力度，切實(shí)提高科技成果轉(zhuǎn)化率和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。制定并落實(shí)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)化的扶持政策。組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)，培育有競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)群。實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化提速工程，安排專項(xiàng)資金，大力推動(dòng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)前景好的混合動(dòng)力汽車、車載前裝導(dǎo)航信息系統(tǒng)、重組人胰島素及制劑、百噸級(jí)碳纖維、生物基化工醇、高清晰led大屏幕顯示器、新型鋰離子電池、時(shí)速350公里高速動(dòng)車組、吉林人參系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、玉米和水稻收割機(jī)十大科技成果產(chǎn)業(yè)化。創(chuàng)新體制機(jī)制，整合科技資源，探索建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺(tái)。發(fā)揮現(xiàn)有高層次科技人才作用，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)研究人員、高校教師參加企業(yè)技術(shù)研發(fā)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，創(chuàng)辦科技型企業(yè)。抓住國(guó)際金融危機(jī)引發(fā)新一輪人才流動(dòng)的契機(jī)，積極吸引我省急需的各類高層次人才，增強(qiáng)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。
四、推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)
進(jìn)一步推動(dòng)教育改革發(fā)展。實(shí)施中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的投入和政策扶持，開(kāi)展中等職業(yè)教育免費(fèi)政策試點(diǎn)。幫助高校解決發(fā)展中的困難，增強(qiáng)培養(yǎng)高素質(zhì)人才、科技創(chuàng)新和服務(wù)社會(huì)的能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)搞好城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，推進(jìn)文化體制改革，支持重點(diǎn)文化企業(yè)改制上市，加快省科技新館、博物新館、美術(shù)館和圖書(shū)新館等建設(shè)，長(zhǎng)春科技文化中心國(guó)慶節(jié)前向社會(huì)開(kāi)放。增加專項(xiàng)資金支持民族地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展影視、出版、歌舞、動(dòng)漫等文化產(chǎn)業(yè)。積極備戰(zhàn)參加第十一屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，穩(wěn)定低生育水平。支持民族地區(qū)加快發(fā)展，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。強(qiáng)化宗教事務(wù)管理，積極引導(dǎo)和依法規(guī)范宗教活動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)防教育，搞好雙擁共建和國(guó)防后備力量建設(shè)。保障婦女兒童權(quán)益，發(fā)展老齡和殘疾人事業(yè)，做好氣象、人防、地震、測(cè)繪、地方志等工作。
今年繼續(xù)辦好八件民生實(shí)事。一是大力促進(jìn)就業(yè)。積極落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的扶持政策，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退伍軍人和下崗失業(yè)人員等創(chuàng)業(yè)服務(wù)，完善城鄉(xiāng)就業(yè)保障體系，增加就業(yè)扶持資金和創(chuàng)業(yè)小額信貸，對(duì)困難就業(yè)人員靈活就業(yè)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，穩(wěn)定公益性崗位開(kāi)發(fā)規(guī)模并加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。城鎮(zhèn)新增就業(yè)42萬(wàn)人，創(chuàng)建充分就業(yè)示范社區(qū)100個(gè)，保持城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。二是提高社會(huì)保障水平。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均增加100元。農(nóng)民低保補(bǔ)助年人均由540元提高到700元，城市居民低保補(bǔ)助月人均由130元提高到150元。增加重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助，提高農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)水平。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由70元提高到80元。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)現(xiàn)全覆蓋，將在校大學(xué)生納入其中。開(kāi)展農(nóng)村獨(dú)女戶夫婦養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、村黨組織書(shū)記養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。三是進(jìn)一步改善群眾居住條件。改造城市棚戶區(qū)及危舊房600萬(wàn)平方米、煤礦棚戶區(qū)220萬(wàn)平方米、林業(yè)棚戶區(qū)200萬(wàn)平方米、農(nóng)村泥草房20萬(wàn)戶，建設(shè)城市廉租房80萬(wàn)平方米，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼23.4萬(wàn)戶。四是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程。解決97萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題。五是改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件。加快農(nóng)村中小學(xué)校舍危房改造，今年完成67所農(nóng)村初中校舍改造。按計(jì)劃補(bǔ)發(fā)歷史拖欠的中小學(xué)教師工資。適當(dāng)增加農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)。用兩年時(shí)間全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)生理化實(shí)驗(yàn)室和微機(jī)教學(xué)室，徹底結(jié)束農(nóng)村中學(xué)生在黑板上做實(shí)驗(yàn)的歷史。六是加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。改造200所鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)林牧場(chǎng)衛(wèi)生院。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備配置水平，開(kāi)展醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)。全面落實(shí)適齡兒童擴(kuò)大免疫規(guī)劃。七是繼續(xù)搞好扶貧開(kāi)發(fā)。實(shí)施400個(gè)貧困村“整村推進(jìn)”計(jì)劃，再實(shí)現(xiàn)8萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧。八是豐富農(nóng)村群眾文化生活。扶持建設(shè)75個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、1000個(gè)農(nóng)村文化大院、2000個(gè)農(nóng)家書(shū)屋，向農(nóng)村送3000場(chǎng)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝演出。以上八件民生實(shí)事，省級(jí)財(cái)政當(dāng)年籌措資金和爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助共125億元。
建立長(zhǎng)效機(jī)制是改善民生的重要保障。堅(jiān)持新增財(cái)力70%用于改善民生，指導(dǎo)市(州)、縣(市)政府制定民生工程規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，實(shí)行民生實(shí)事承諾制，建立目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)體系，每年集中力量辦成幾件人民群眾熱切期盼的大事實(shí)事，使老百姓在發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。
高度重視做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。搞好社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，完善基層治安防控體系，加大社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處力度，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，深化反滲透、反情報(bào)、反破壞斗爭(zhēng)，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)。建立暢通的群眾利益訴求渠道，認(rèn)真解決信訪突出問(wèn)題。加強(qiáng)城鄉(xiāng)防災(zāi)能力建設(shè)，科學(xué)預(yù)防和妥善處置各類突發(fā)事件。堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。落實(shí)安全生產(chǎn)政府和企業(yè)兩個(gè)主體責(zé)任，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入開(kāi)展隱患排查治理，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，構(gòu)建食品藥品安全長(zhǎng)效機(jī)制，建立完善責(zé)任追究懲治制度，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。
按照規(guī)劃和協(xié)議，繼續(xù)搞好對(duì)口支援四川黑水縣地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作，全面完成今年援建任務(wù)。
五、繼續(xù)深化改革開(kāi)放
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。一是繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革。利用國(guó)家促進(jìn)企業(yè)兼并重組的政策，加快我省遺留難點(diǎn)企業(yè)重組改制。支持一汽等企業(yè)實(shí)施主輔分離和輔業(yè)改制。進(jìn)一步完善改制后企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。繼續(xù)推進(jìn)廠辦大集體改革試點(diǎn)。二是搞好農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作。遵循自愿、依法、有償?shù)脑瓌t，推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步改革農(nóng)村土地使用制度，健全征地補(bǔ)償機(jī)制。全面推開(kāi)集體林權(quán)制度改革。搞好國(guó)有地方糧食購(gòu)銷企業(yè)改革收尾。完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。做好化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點(diǎn)工作。三是加快金融體制改革創(chuàng)新。推進(jìn)吉林銀行到省外設(shè)立分行，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資。積極引進(jìn)民生銀行、中信銀行、華夏銀行等域外金融機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)投資者。落實(shí)縣域內(nèi)銀行金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款的政策，努力實(shí)現(xiàn)銀行資金回流農(nóng)村。進(jìn)一步改革農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度。擴(kuò)大新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。今年各市(州)和一半以上縣(市)要建立小額貸款公司。開(kāi)展農(nóng)民宅基地和住房、自有林地抵押貸款試點(diǎn)。積極引導(dǎo)企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)集合債，支持有條件企業(yè)上市直接融資，探索非上市公司股權(quán)交易。搞好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。四是深化財(cái)稅體制改革。繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理制度改革，省直行政和全額撥款事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)收支脫鉤。進(jìn)一步改革財(cái)政體制，規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。積極落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型改革等促進(jìn)發(fā)展的財(cái)稅政策。堅(jiān)持依法治稅，加強(qiáng)稅收征管，規(guī)范非稅收入管理，努力做到應(yīng)收盡收。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保證擴(kuò)大內(nèi)需、“三農(nóng)”、民生等重點(diǎn)支出需要，控制和壓縮一般性支出。
著力構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局。啟動(dòng)實(shí)施長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃，立足吉林和東北老工業(yè)基地振興，面向東北亞區(qū)域合作與發(fā)展，以琿春為開(kāi)放窗口、延(吉)龍(井)圖(們)為開(kāi)放前沿，以長(zhǎng)春、吉林市為主要依托，實(shí)施邊境與腹地聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，努力形成具有較強(qiáng)實(shí)力的經(jīng)濟(jì)隆起帶，引領(lǐng)和帶動(dòng)圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)取得新突破，打造我省新的對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。同時(shí)爭(zhēng)取上升為國(guó)家戰(zhàn)略。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)基地和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快國(guó)際、省際工業(yè)園區(qū)及各類開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，積極暢通進(jìn)出口通道。創(chuàng)新招商引資方式，開(kāi)展與中央大企業(yè)和國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)對(duì)接，組織好重大招商引資活動(dòng)，辦好第五屆東北亞博覽會(huì)、第六屆汽車博覽會(huì)等展會(huì)，爭(zhēng)取在引進(jìn)大企業(yè)和大項(xiàng)目、高新技術(shù)企業(yè)和科技含量高的項(xiàng)目、知名企業(yè)地區(qū)總部等方面取得新進(jìn)展。利用外資增長(zhǎng)15%以上，引進(jìn)外省資金增長(zhǎng)30%以上。抓住國(guó)家提高商品出口退稅率的契機(jī)，加強(qiáng)重點(diǎn)出口企業(yè)培育和出口商品基地建設(shè)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，抓好對(duì)俄、朝邊貿(mào)，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易總量，努力增加出口規(guī)模。支持有條件的企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，在境外建立戰(zhàn)略資源基地和生產(chǎn)加工基地。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)
復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，使政府工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。要從機(jī)構(gòu)改革、制度措施、思想作風(fēng)等方面加大力度，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，加強(qiáng)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府建設(shè)，為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能。認(rèn)真組織實(shí)施省政府機(jī)構(gòu)改革，抓緊制定“三定”方案，調(diào)整部門職能和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，理順職責(zé)關(guān)系，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，切實(shí)推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)。啟動(dòng)市(州)、縣(市、區(qū))政府機(jī)構(gòu)改革，爭(zhēng)取上半年完成。建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家和群眾相結(jié)合的科學(xué)民主決策機(jī)制，省政府重大決策要廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，開(kāi)展專家咨詢論證。推行電子政務(wù)，提高行政效能和辦事效率。積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)，完善發(fā)布機(jī)制，健全政府新聞發(fā)言人制度，增加政府工作透明度。
大力推進(jìn)依法行政。深化制度建設(shè)，依法規(guī)范各級(jí)政府行政權(quán)力，加強(qiáng)市縣依法行政，重點(diǎn)約束經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域執(zhí)法行為，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制，堅(jiān)決查處行政執(zhí)法不作為、亂作為等問(wèn)題。進(jìn)一步量化行政處罰自由裁量權(quán)，減少處罰隨意性。繼續(xù)推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位問(wèn)題。主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。完善法律服務(wù)和法律援助體系，重視人民群眾通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟等法定渠道，對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)化解行政爭(zhēng)議。
進(jìn)一步改善發(fā)展軟環(huán)境。實(shí)行軟環(huán)境建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)減少和下放的行政審批項(xiàng)目監(jiān)督管理，確保落實(shí)到位。繼續(xù)推進(jìn)行政審批權(quán)相對(duì)集中改革。開(kāi)展行政審批、收費(fèi)事項(xiàng)清理工作，再取消一批行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目。加強(qiáng)和改進(jìn)各級(jí)政務(wù)大廳工作，建設(shè)省級(jí)網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)。深入開(kāi)展軟環(huán)境和政行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)和投資者權(quán)益保障。加大軟環(huán)境督促檢查力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅查處破壞軟環(huán)境的案件。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，逐步建立個(gè)人信用檔案，規(guī)范各類社會(huì)中介組織行為，堅(jiān)決打擊商業(yè)欺詐和逃廢債務(wù)等不法行為，構(gòu)建誠(chéng)信吉林。
切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。省政府確定今年為“工作落實(shí)年”，以新的措施、新的狀態(tài)、新的作風(fēng)，創(chuàng)造性地推動(dòng)各項(xiàng)工作。要打破常規(guī)，創(chuàng)新工作方式，健全工作目標(biāo)責(zé)任制，全面推行省、市、縣三級(jí)政府績(jī)效評(píng)估，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，建立督查通報(bào)制度，提高執(zhí)行力。政府機(jī)關(guān)要大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，解決實(shí)際問(wèn)題。進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件。深入開(kāi)展節(jié)能降耗活動(dòng)，勤儉辦一切事情，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。繼續(xù)實(shí)行行政事業(yè)編制和行政公用經(jīng)費(fèi)“零增長(zhǎng)”，降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。堅(jiān)持從嚴(yán)治政、廉潔從政，構(gòu)建懲防并舉的反腐倡廉工作機(jī)制。加強(qiáng)公務(wù)員教育、管理和監(jiān)督，建設(shè)一支忠于職守、勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、廉潔自律的公務(wù)員隊(duì)伍。
各位代表!
我省正站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，朝著全面振興吉林老工業(yè)基地的目標(biāo)闊步前進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，凝聚全省2700萬(wàn)人民的智慧和力量，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為加快吉林振興發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省目標(biāo)而努力奮斗!
河南經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議篇八
摘要：林下經(jīng)濟(jì)作為一種新型的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，能夠?qū)⑸峙c土地資源進(jìn)行充分的發(fā)揮，并在此基礎(chǔ)上大力興辦種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和旅游業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)，投資少、回報(bào)快、潛力大的生態(tài)資源平衡與共享。但是在真正實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，會(huì)遇到很多現(xiàn)實(shí)性困境，發(fā)展現(xiàn)狀也不盡如人意，本文基于可持續(xù)發(fā)展的角度，對(duì)林下經(jīng)濟(jì)進(jìn)行闡釋。
關(guān)鍵詞：林下經(jīng)濟(jì) 發(fā)展意義 制約因素 發(fā)展對(duì)策 正文：
一、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的意義
1、使林場(chǎng)的得到最大化的綜合效益
森林中的林下空間是非常豐富的，用其發(fā)展種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)，可以在最低成本下實(shí)現(xiàn)最大程度的森林產(chǎn)出，使林場(chǎng)從傳統(tǒng)的單一經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)資源綜合化的轉(zhuǎn)變，從而幫助林場(chǎng)得到最大化的經(jīng)濟(jì)效益。
2、極大提高了農(nóng)民的收入
單純依靠農(nóng)作物的產(chǎn)量來(lái)提高林區(qū)農(nóng)民的收入，其程度是非常有限的，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，將從前閑置浪費(fèi)的空間利用起來(lái)，不需要額外的投入，就可以為農(nóng)民打造多一條的創(chuàng)收之路。
3、加快當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化
發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，能夠?qū)⒅苓吀鱾€(gè)行業(yè)納入到統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中進(jìn)行管理，最終實(shí)現(xiàn)各個(gè)行業(yè)的實(shí)效推動(dòng)。農(nóng)產(chǎn)品的加工、運(yùn)輸、物流、服務(wù)、開(kāi)發(fā)等等吸納了大量的剩余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了人力資源向經(jīng)濟(jì)資源最大效益的轉(zhuǎn)化。而當(dāng)?shù)氐木用裨诠ぷ髦幸矔?huì)提升素質(zhì)，生活質(zhì)量得到提高。
二、常見(jiàn)的林下經(jīng)濟(jì)模式
1、林菌模式
當(dāng)?shù)厣值目諝鉂穸缺容^大、氧氣量充足、晝夜溫差小、光照時(shí)間短強(qiáng)度低的話，則適宜發(fā)展這種模式。森林的下部空間可以種植各種食用菌，從而實(shí)現(xiàn)種植、供給、包裝、運(yùn)輸、銷售一體化。
2、林禽模式
森林面積較小，植物年齡尚幼，空氣流通性好、光照足、溫度適宜的條件下，可以大力發(fā)展針對(duì)家禽的養(yǎng)殖業(yè)，這樣也會(huì)在一定程度上減低害蟲(chóng)對(duì)于幼林的侵害，而家禽的糞便可以直接成為林木的肥料，二者互相促進(jìn)，將養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的成本都控制在了最低，實(shí)實(shí)在在提高了農(nóng)民的收入。
3、林草模式
人工干預(yù)森林種植，使森林形成自給自足的生態(tài)系統(tǒng)，能夠提高森林地表溫度，降低森林水土流失，改善土壤土質(zhì)，提高林木產(chǎn)出。
4、林花模式
針對(duì)鮮花市場(chǎng)的巨大潛力，選擇森林中的有效空間，進(jìn)行花卉種植，既可以滿足市場(chǎng)要求，增加農(nóng)民收入，還可以形成風(fēng)景資源，開(kāi)展林花旅游觀光。
5、林藥模式
同樣是要選擇適宜的森林，進(jìn)行藥材種植，相對(duì)來(lái)說(shuō)，中藥的種植效益較高，使用的土地資源環(huán)境限制較少，林木和藥材的協(xié)調(diào)與平衡更容易達(dá)到，農(nóng)民收入的提高更加明顯。
除了上述五種模式之外，林下空間種植其他的農(nóng)作物或觀賞性植物也是可以的，有些地區(qū)還因?yàn)榇罅Πl(fā)展種植業(yè)，最后走上了綠色工業(yè)的道路——旅游業(yè)。
三、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)困境
1、農(nóng)民的土地生產(chǎn)意識(shí)低下，思想包袱比較重
我們常說(shuō)小農(nóng)意識(shí)，這在當(dāng)代的農(nóng)村是一個(gè)普遍存在的現(xiàn)象。幾千年來(lái)，農(nóng)民已經(jīng)習(xí)慣了面朝黃土背朝天的耕作方式，只要有自己的一塊土地，就滿足于自給自足的狀態(tài)。這種沒(méi)有約束、不需協(xié)作的生產(chǎn)方式在意識(shí)上給予農(nóng)民安全感。小農(nóng)意識(shí)的形成不單單是農(nóng)民個(gè)體的原因，和中國(guó)幾千年封建社會(huì)實(shí)行的農(nóng)民政策也有著很大的關(guān)系。但是隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的流失，傳統(tǒng)的耕種意識(shí)也在遭受著巨大的沖擊。再加上，無(wú)法形成規(guī)模的種植、交通不便利、農(nóng)作物成本與收益的負(fù)相關(guān)，新興的經(jīng)濟(jì)模式使得農(nóng)民在保守的意識(shí)下，又增加了對(duì)未來(lái)的諸多恐慌，思想包袱愈加沉重而不敢前行。
2、林地?fù)Q手率低，無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)
林地?fù)Q手率就是我們所說(shuō)的林地流轉(zhuǎn)，指的是林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人按照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或其他方式流轉(zhuǎn)。林地流轉(zhuǎn)的前提是林地確權(quán)，但是大部分的農(nóng)民都將土地視作生存的根本，只有在自己手里經(jīng)營(yíng)才實(shí)在。因此，這就造成了實(shí)際上的缺乏統(tǒng)一管理，土地的規(guī)范化與合法化使用基本上難以實(shí)現(xiàn)，規(guī)?；?jīng)營(yíng)也就變得無(wú)從談起，無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)戶投資林下經(jīng)濟(jì)的積極性。
3、林權(quán)缺乏資金支持、政策扶持
林下經(jīng)濟(jì)要想發(fā)展，僅僅依靠單打獨(dú)斗是不行的。政策和資金的保障必須緊跟到位。但是和林權(quán)經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的資金扶持政策幾乎沒(méi)有。林木的使用權(quán)、所有權(quán)、抵押權(quán)等等，都沒(méi)有明確的規(guī)定政策去實(shí)施，盤活這些林木資源，從而無(wú)法從根本上有效解決林農(nóng)貸款的難題。有一些農(nóng)民并是不對(duì)林下經(jīng)濟(jì)不感興趣，但是申請(qǐng)的手續(xù)繁瑣，成本較高，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)抵押貸款不到位或是到位的額度非常小的情況，久而久之，熱情與積極性被打壓，被動(dòng)放棄了林下經(jīng)濟(jì)。
2、生產(chǎn)銷售兩張皮，市場(chǎng)動(dòng)態(tài)與農(nóng)民受益不相適應(yīng)
發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，對(duì)自然條件的依賴就比較高，而自然條件又直接決定著產(chǎn)品產(chǎn)量，產(chǎn)品產(chǎn)量有關(guān)系到當(dāng)年甚至未來(lái)兩三年的市場(chǎng)價(jià)格，所以，我們不得不承認(rèn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，“谷賤傷農(nóng)”是一個(gè)必然會(huì)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。農(nóng)民對(duì)于生產(chǎn)種植是行家里手，但是對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的把握顯然是門外漢，如果沒(méi)有統(tǒng)一的管理、統(tǒng)一的指導(dǎo)、政府又沒(méi)有相對(duì)傾斜的保護(hù)性政策的話，讓農(nóng)民在未來(lái)市場(chǎng)收益不可預(yù)期的情況下，先期投入巨額資金，幾乎直接就會(huì)造成農(nóng)民的信心不足，而將林下經(jīng)濟(jì)擱置不前。
四、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的對(duì)策
1、政府提高宣傳力度，林改配套政策落到實(shí)處
林下經(jīng)濟(jì)要想大力發(fā)展，首要完成的是林改工作，作為先期工作，林改工作第一步是林地確權(quán)，而完善有力的配套政策會(huì)將林業(yè)產(chǎn)能激活。為此，政府相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，特別是林業(yè)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)盡快制定林改配套政策，并將政策宣傳到位，讓群眾認(rèn)識(shí)到政策的實(shí)際內(nèi)涵，大膽解放思想、開(kāi)拓眼界，從有積極意向的農(nóng)戶開(kāi)始，逐步做好林下經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的工作。
2、簡(jiǎn)化申請(qǐng)手續(xù)，提高融資效率
各級(jí)各地銀行應(yīng)該嚴(yán)格積極地履行國(guó)家政策，在嚴(yán)格執(zhí)行貸款標(biāo)準(zhǔn)和程序的前提下，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高審批效率，一方面放寬貸款的用途，另一方面在額度和期限上都作出相對(duì)寬松的調(diào)整，采取財(cái)政貼息和降低利率等多種優(yōu)惠方式，通過(guò)農(nóng)戶小額信貸、農(nóng)戶聯(lián)保貸款和林權(quán)抵押貸款的自由組合，采取靈活信貸的管理模式，逐步拓寬融資渠道，滿足林企、林農(nóng)的多元化融資需求。
3、進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，做好科學(xué)指導(dǎo)工作 各地的林業(yè)站聯(lián)合下屬科技部門，整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、醫(yī)藥等部門的技術(shù)力量，成立專業(yè)的技術(shù)服務(wù)隊(duì)，深入林地農(nóng)家開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)地解決群眾發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)隨時(shí)可能遇到的技術(shù)難題，不斷提高農(nóng)民技術(shù)，選出技術(shù)骨干和示范大戶，帶領(lǐng)農(nóng)戶集體創(chuàng)業(yè)、集體提高。
4、培養(yǎng)林下經(jīng)濟(jì)示范戶，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)
政府部門要將成功的、優(yōu)秀的案例宣傳到農(nóng)戶身邊，同時(shí)劃撥專項(xiàng)資金扶持培育林下經(jīng)濟(jì)示范戶，政府要大力宣傳“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，鼓勵(lì)種植戶、養(yǎng)殖戶進(jìn)行深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子，盡早形成生產(chǎn)、加工、銷售一體化產(chǎn)業(yè)格局。
5、成立多種形式的林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是林農(nóng)和相關(guān)利益體根據(jù)自愿的原則，把取得經(jīng)營(yíng)權(quán)的林地和擁有的資金、技術(shù)、信息等資源，按照各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)組織起來(lái)，從而提高集約化的經(jīng)營(yíng)水平、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力、增加成員的實(shí)際收入，通過(guò)自我管理、自我發(fā)展、自我服務(wù)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收增收。我國(guó)林業(yè)民間合作組織主也要幫助林下經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。
6、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，共同推進(jìn)發(fā)展
就像上文所說(shuō)，林下經(jīng)濟(jì)要想發(fā)展起來(lái)，需要所有相關(guān)部門一起努力，通力合作。在這一過(guò)程中要進(jìn)行資源的整合、技術(shù)的創(chuàng)新，由當(dāng)?shù)氐目茖W(xué)技術(shù)部門組織有關(guān)部門成立專業(yè)的種植養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)隊(duì)，深入實(shí)地開(kāi)展技術(shù)服務(wù)?？h政府要加快林地基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度，派專員進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，建立完善的預(yù)警機(jī)制，做好市場(chǎng)服務(wù)，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高林下經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促使林下經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。
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