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信訪案件工作匯報(bào)篇一
為了貫徹落實(shí)省xxx文件精神,按照集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)的要求,公司認(rèn)真全面排查經(jīng)營(yíng)管理中的法律風(fēng)險(xiǎn),找出存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。為進(jìn)一步做好公司法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作,對(duì)排查出的法律風(fēng)險(xiǎn),制定了針對(duì)性的整改方案。
(一)外部風(fēng)險(xiǎn)
由于外部的宏觀經(jīng)濟(jì)及有關(guān)政策法律發(fā)生變化,會(huì)影響承租企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和合同簽署時(shí)的法律關(guān)系,可能導(dǎo)致承租企業(yè)的履約能力下降及有關(guān)法律糾紛,進(jìn)而對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生影響。
(二)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)
主要包括企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)及員工的道德風(fēng)險(xiǎn),其中融資租賃公司作為資金密集型和人才密集型企業(yè),對(duì)承接項(xiàng)目的評(píng)估和決策正確與否直接關(guān)系到企業(yè)的存亡,公司的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控制度至關(guān)重要;租賃合約簽訂中的法律風(fēng)險(xiǎn)也要重視。員工的道德品質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)和法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是影響風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。
(一)密切關(guān)注國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)和政策法律規(guī)定的變化,及時(shí)采取針對(duì)性的有關(guān)措施,有效減少其對(duì)公司經(jīng)營(yíng)管理產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)。
(二)完善公司內(nèi)控制度。建立完善的內(nèi)控制度,保障業(yè)務(wù)操作能夠根據(jù)公司的政策、規(guī)定、內(nèi)控程序規(guī)范有序地進(jìn)行。
(三)完善有效的退出機(jī)制。通過(guò)有效的退出機(jī)制保全公司資產(chǎn),對(duì)公司資源進(jìn)行優(yōu)化配臵,在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下實(shí)現(xiàn)公司業(yè)務(wù)目標(biāo)。
(四)加強(qiáng)對(duì)融資租賃項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理。融資租賃項(xiàng)目管理主要分為前期調(diào)查、中期評(píng)估、后期審批和還款跟蹤等四個(gè)過(guò)程,針對(duì)不同的過(guò)程設(shè)定切實(shí)可行的操作流程,使各環(huán)節(jié)的調(diào)查和評(píng)估做到客觀準(zhǔn)確,堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和非現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查相結(jié)合原則、堅(jiān)持共同調(diào)查人制度、堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)控制第一位的原則等。力求在融資租賃業(yè)務(wù)的源頭就對(duì)全部可能發(fā)生的法律風(fēng)險(xiǎn)有深刻了解并加以控制。
(五)加強(qiáng)對(duì)融資租賃資金的風(fēng)險(xiǎn)管理。建立有效的資金監(jiān)控制度,選擇合理的籌資方式,優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu),強(qiáng)化財(cái)務(wù)的監(jiān)控與實(shí)施。
(六)加強(qiáng)對(duì)融資租賃資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理。根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境的變化,審慎選擇租賃物及供應(yīng)商,規(guī)范租賃合同的談判和簽署,制定標(biāo)準(zhǔn)的租賃物交付及租金回收流程,最直接有效地控制租賃風(fēng)險(xiǎn)。
律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),使員工樹(shù)立正確的職業(yè)道德觀,提升員工的職業(yè)素養(yǎng),增強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),使在業(yè)務(wù)中控制法律風(fēng)險(xiǎn)成為員工的自覺(jué)行為。
信訪案件工作匯報(bào)篇二
(一)把信訪工作作為“老大”工程抓。信訪從某種意義上講是一個(gè)老大難工作,但俗話說(shuō)得好:老大難,老大難,老大重視就不難。***公安局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,將信訪工作作為“一把手工程”抓,形成大信訪格局。一是強(qiáng)化信訪責(zé)任毫不含糊。明確“一把手”負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,分線領(lǐng)導(dǎo)配合抓工作機(jī)制,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。保證將信訪問(wèn)題解決在基層,化解在轄區(qū)。二是做到領(lǐng)導(dǎo)接訪持之以恒。***公安局局局領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每月接待來(lái)訪群眾3次;特別是對(duì)重大疑難信訪,保證當(dāng)事人都能受到局領(lǐng)導(dǎo)接待,面對(duì)面地提出訴求,讓上訪人感受到公安機(jī)關(guān)解決問(wèn)題的決心和誠(chéng)意。這樣,不僅強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)接訪力度,而且大大提高了信訪問(wèn)題解決質(zhì)量。三是突出包案包辦問(wèn)責(zé)到底。對(duì)上級(jí)交督辦及上級(jí)掛牌督辦重大疑難信訪案件采取“定領(lǐng)導(dǎo)、定個(gè)案”的包案方法。堅(jiān)持“誰(shuí)接待、誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)督辦、誰(shuí)協(xié)調(diào)”的原則,責(zé)任到人,一包到底,問(wèn)責(zé)倒查。
(二)把信訪工作作為服務(wù)工程抓。一是調(diào)查研究,服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。深入開(kāi)展調(diào)查研究,加強(qiáng)對(duì)重大、疑難信訪問(wèn)題的分析和破解。通過(guò)向上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)報(bào)送和向局領(lǐng)導(dǎo)呈報(bào)等渠道,積極提出破解信訪“疑難”問(wèn)題的建設(shè)性意見(jiàn)和建議,為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。二是維護(hù)大局,服務(wù)重大“節(jié)會(huì)”。為確保重大“節(jié)會(huì)”期間社會(huì)穩(wěn)定,***公安局法制室堅(jiān)持一手抓市內(nèi)穩(wěn)控,一手抓駐會(huì)接訪勸返。三是圍繞中心,服務(wù)經(jīng)濟(jì)。***公安局始終堅(jiān)持“執(zhí)法為民”理念,努力服從服務(wù)于***的經(jīng)濟(jì)建設(shè),為***經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境矛盾等信訪問(wèn)題和群體性突發(fā)事件,***公安局總是處在事發(fā)前沿陣地,妥善化解矛盾,積極排解疑難。
求”理念,對(duì)于法度之外,情理之中的訴求不一推了之,而是跳出信訪,換位思考,采取個(gè)案救助和補(bǔ)償?shù)姆绞?,盡力從人文關(guān)懷上促其停訪息訴。三是用“法”為則。對(duì)***公安局存在過(guò)失、過(guò)錯(cuò),給當(dāng)事人造成損失、傷害的,實(shí)事求是、有錯(cuò)必認(rèn)、有錯(cuò)必糾、不遮不掩,做到全錯(cuò)全糾、部分錯(cuò)部分糾、沒(méi)有錯(cuò)也不責(zé)難上訪群眾;對(duì)一些信“訪”不信法、信上不信下,奉行“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”,以上訪謀利為業(yè)、胡攪蠻纏者,則在實(shí)際工作中強(qiáng)化證據(jù)意識(shí),固定證據(jù),適時(shí)進(jìn)行依法打擊,絕不為息事寧人弱化公安機(jī)關(guān)打擊職能,不“和稀泥”、“花錢(qián)買(mǎi)平安”、妥協(xié)保穩(wěn)定。
迎聲、問(wèn)有答聲、走有送聲,使上訪者感受到我們的熱情和誠(chéng)心。三是做嚴(yán)處訪辦訪規(guī)范。嚴(yán)格按規(guī)定的程序和時(shí)效進(jìn)行系統(tǒng)的操作、辦理,因案施策,做到領(lǐng)導(dǎo)批件跟蹤辦、緊急信訪立即辦、簡(jiǎn)單信訪迅速辦、復(fù)雜信訪細(xì)心辦、一般信訪及時(shí)辦、重要信訪抓緊辦,切實(shí)加大初信初訪的接、處、辦工作力度,竭力減少重復(fù)上訪案件的發(fā)生,營(yíng)造了接處受理文明有序,依法辦理規(guī)范有方工作氛圍。
(一)案件缺乏有效證據(jù),查辦時(shí)間跨度長(zhǎng),處理難度大。在公安疑難信訪問(wèn)題中,涉法案件占有很大的比例,其中殺人、傷害、交通肇事等刑事案件,因犯罪嫌疑人尚未緝獲歸案或者受害者得不到經(jīng)濟(jì)賠償而引發(fā)的信訪問(wèn)題最為突出。由于受諸多因素的影響,公安機(jī)關(guān)未能及時(shí)收集和固定有力證據(jù),使案件一時(shí)難以查明事實(shí),或者案件難以定性,或者是對(duì)案件犯罪嫌疑人呈請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕、移送起訴,檢察機(jī)關(guān)以“事實(shí)不清,證據(jù)不足”為由不批準(zhǔn)逮捕或退查,導(dǎo)致案件難以處理,久拖不決,引發(fā)當(dāng)事人長(zhǎng)期上訪。
(二)上訪人文化素質(zhì)偏低,法制觀念淡薄,心理偏執(zhí)。在公安疑難信訪問(wèn)題中,上訪人文化素質(zhì)偏低,法制觀念淡薄,缺乏主見(jiàn),上訪心理復(fù)雜,情緒波動(dòng)較大,容易在一些別有用心的人的挑唆下形成偏執(zhí)心理,無(wú)理取鬧,甚至制造極端行為,造成不良社會(huì)影響。
訪活動(dòng)中積累了較豐富的經(jīng)驗(yàn),掌握了一套應(yīng)對(duì)公安機(jī)關(guān)和信訪民警的辦法,并以公安機(jī)關(guān)未能及時(shí)破案(結(jié)案)或者對(duì)公安機(jī)關(guān)的處理意見(jiàn)不理解、不滿(mǎn)意為由,提出過(guò)高甚至無(wú)理的要求,如得不到滿(mǎn)足,而采取越級(jí)上訪、纏訪、鬧訪等非正常上訪形式,擾亂信訪秩序。
化解公安疑難信訪問(wèn)題,要按照科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,從解決執(zhí)法理念、執(zhí)法行為、工作作風(fēng)、警民關(guān)系等方面存在的問(wèn)題入手,教育廣大民警牢固樹(shù)立執(zhí)法為民思想,切實(shí)改變工作作風(fēng),規(guī)范執(zhí)法行為,依法履行職責(zé),自覺(jué)做到“權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀”,以人民的利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿,切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的疑難信訪問(wèn)題。
責(zé),落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。化解疑難信訪問(wèn)題,要做到領(lǐng)導(dǎo)重視、以責(zé)任單位為主,職能部門(mén)參與,齊抓共管,從局領(lǐng)導(dǎo)到各部門(mén)、警種領(lǐng)導(dǎo),從基層所、隊(duì)長(zhǎng)到辦案民警都要時(shí)刻繃緊“責(zé)任”這根線,在高度負(fù)責(zé)的前提下,明確責(zé)任分工,各司其職,各負(fù)其責(zé),環(huán)環(huán)相扣,確保責(zé)任落實(shí)?!耙话咽帧币?jīng)常過(guò)問(wèn)信訪工作,積極協(xié)調(diào)解決重大疑難信訪問(wèn)題。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,認(rèn)真研究、評(píng)估、剖析疑難信訪問(wèn)題,協(xié)調(diào)解決重大、復(fù)雜疑難信訪案件。各部門(mén)、警種要建立完善解決疑難信訪問(wèn)題制度,哪個(gè)部門(mén)、警種引發(fā)的疑難信訪問(wèn)題,就由哪個(gè)部門(mén)、警種負(fù)責(zé)接待和解決?信訪部門(mén)要認(rèn)真履行督辦職責(zé),對(duì)重大、疑難信訪案件提出具體督辦意見(jiàn),并加強(qiáng)跟蹤督辦。同時(shí),要實(shí)行信訪工作“一票否決”制,將信訪工作成績(jī)與領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核和民警的工作績(jī)效考核、提拔任用緊密掛鉤,形成全局上下從局長(zhǎng)到基層執(zhí)法民警共同重視關(guān)注信訪工作,共同解決信訪問(wèn)題,人人不能引發(fā)信訪事項(xiàng)的“大信訪”格局。
構(gòu)成犯罪的,堅(jiān)決依法追究其刑事責(zé)任。通過(guò)堅(jiān)決依法打擊,維護(hù)良好的執(zhí)法環(huán)境和信訪秩序。
信訪案件工作匯報(bào)篇三
一、抓住一個(gè)龍頭,建立健全信訪綜合治理制約和激勵(lì)機(jī)制。
支行領(lǐng)導(dǎo)非常重視客戶(hù)投訴信訪工作,把信訪和綜合發(fā)展有機(jī)的結(jié)合起來(lái),牢固樹(shù)立“及時(shí)處理信訪,穩(wěn)定支行發(fā)展,是第一責(zé)任”的觀念,抓住落實(shí)信訪和綜治責(zé)任制這個(gè)龍頭,逐步建立健全信訪和綜治工作制約和機(jī)制激勵(lì)機(jī)制。
一是全權(quán)實(shí)行“四個(gè)納入”。即把綜合發(fā)展工作納入中層領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制及績(jī)效考核的重要項(xiàng)目;納入管理考核的重要內(nèi)容;納入評(píng)先評(píng)優(yōu)的必要條件。 二是認(rèn)真組織兩次檢查。即半年檢查和年度檢查。采取“聽(tīng)、查、看、議”等方式嚴(yán)格檢查,把綜合管理工作檢查結(jié)果,與責(zé)任人的補(bǔ)貼獎(jiǎng)金掛鉤,做到獎(jiǎng)勤罰懶。
二、堅(jiān)持三項(xiàng)制度,形成常抓不懈的工作機(jī)制。
一是堅(jiān)持部門(mén)經(jīng)理負(fù)責(zé)工作制度。有效促進(jìn)了綜合管理工作責(zé)任的落實(shí),實(shí)現(xiàn)了基層管理工作有人抓、有人管。
二是堅(jiān)持穩(wěn)定分析和信訪工作情況分析制度。每半年召開(kāi)一次全行性的穩(wěn)定分析會(huì),研究分析全行信訪工作,部置信訪于綜合管理工作,解決影響重、難點(diǎn)問(wèn)題,全年未發(fā)期和不定期進(jìn)行通報(bào),既指出問(wèn)題、危害、原因,又提出具體措施和要求。
信訪案件工作匯報(bào)篇四
第一章
總則
第一條
為深入推進(jìn)涉訴信訪工作改革,進(jìn)一步加強(qiáng)源頭治理,規(guī)范司法行為,提高司法水平,增強(qiáng)法官預(yù)防和化解涉訴信訪能力,維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,提升司法公信,努力實(shí)現(xiàn)讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都受到公平正義的目標(biāo),特制定本規(guī)定。
第二條
本規(guī)定所成涉訴信訪案件評(píng)查是指當(dāng)事人訴求依照法定程序?qū)徖?、審查終結(jié),但信訪人仍通過(guò)來(lái)信、來(lái)訪等形式反映問(wèn)題、表達(dá)意愿,法院決定組織相關(guān)人員,按照相應(yīng)的評(píng)查程序,對(duì)其反映的問(wèn)題和涉及的案件進(jìn)行核實(shí)和審查的行為。
第三條
涉訴信訪案件評(píng)查工作應(yīng)遵循以下基本原則:
1、堅(jiān)持終審人民法院評(píng)查和上一級(jí)人民法院評(píng)查相結(jié)合的原則;
2、堅(jiān)持嚴(yán)格依法評(píng)查的原則;
3、堅(jiān)持實(shí)事求是是客觀公正的原則;
4、堅(jiān)持法律效果與社會(huì)效果統(tǒng)一的原則;
5、堅(jiān)持有錯(cuò)必糾的原則。
第二章
受理?xiàng)l件 第四條
1、長(zhǎng)期上訪、可能引發(fā)或已經(jīng)赴省進(jìn)京上訪的案件;
2、重大敏感案件可能引發(fā)群體性事件、影響社會(huì)穩(wěn)定的案件;
3、當(dāng)事人反映強(qiáng)烈,可能引發(fā)極端行為的案件;
4、上級(jí)人民法院或有關(guān)單位交辦的案件;
5、其他需要評(píng)查的涉訴信訪案件。
第五條
我院自行組織開(kāi)展由我院審結(jié)案件的信訪評(píng)查工作。經(jīng)審判委員會(huì)討論,認(rèn)為存在案情疑難重大、對(duì)評(píng)查結(jié)論有較大分歧、當(dāng)事人堅(jiān)持要求上一級(jí)人民法院評(píng)查、可能引發(fā)群體性事件、可能造成負(fù)面影響,需要上一級(jí)人民法院再行評(píng)查的案件,可以提請(qǐng)上一級(jí)人民法院評(píng)查。
第六條
案件評(píng)查所涉的原審卷宗由立案信訪部門(mén)調(diào)齊后移交評(píng)查部門(mén)進(jìn)行評(píng)查。
第三章
組織機(jī)構(gòu)
第七條
每件涉訴信訪案件的評(píng)查工作由審判委員確定的評(píng)查人員所在庭室組成合議庭進(jìn)行。
第八條
涉訴信訪案件評(píng)查組織對(duì)本院審判委員會(huì)負(fù)責(zé),向?qū)徟形瘑T會(huì)匯報(bào)工作。
第四章
評(píng)查程序 第九條
信訪案件評(píng)查,評(píng)查人必須進(jìn)行閱卷,從案件事實(shí)認(rèn)定、法律適用、證據(jù)采信、實(shí)體處理、審判程序、法律文書(shū)及信訪事項(xiàng)處理等方面進(jìn)行審查,并做好閱卷筆錄。
根據(jù)閱卷情況,評(píng)查人認(rèn)為有必要的,可以建議合議庭就存在疑問(wèn)的案件事實(shí)、證據(jù)、程序、訴求處理等相關(guān)情況或其他重點(diǎn)問(wèn)題,走訪、約談、訪問(wèn)案件當(dāng)事人、信訪人、案件原承辦人、知情人等,就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)二人以上進(jìn)行,并制作相應(yīng)筆錄。
第十條
評(píng)查人應(yīng)當(dāng)寫(xiě)出評(píng)查報(bào)告、評(píng)查報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:
5、化解涉訴信訪案件的具體措施。
第十一條
合議庭進(jìn)行討論。合議庭按照合議制對(duì)涉訴信訪案件進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議要形成書(shū)面記錄,先由承辦人提交書(shū)面評(píng)查報(bào)告,提出評(píng)查意見(jiàn)后,由合議庭圍繞案件事實(shí)、證據(jù)與定性、信訪訴求等問(wèn)題進(jìn)行評(píng)議,形成合議庭評(píng)查意見(jiàn)。評(píng)查意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)明確一下方面:案件事實(shí)認(rèn)定是否清楚、證據(jù)是否明確充分、辦案程序與實(shí)體處理是否合法、原審程序是否存在過(guò)錯(cuò)或瑕疵、信訪訴求是否合理、對(duì)信訪訴求的處理是否適當(dāng)、到位。合議庭內(nèi)部意見(jiàn)不一致的,按照少數(shù)服從多數(shù)人的原則形成評(píng)查意見(jiàn)。
第十二條
合議庭形成意見(jiàn)后,報(bào)相關(guān)評(píng)查組織討論,形成結(jié)論。
第十三條
經(jīng)相關(guān)評(píng)查組織討論認(rèn)為應(yīng)提交審判委員會(huì)討論的,由評(píng)查人制作向?qū)徟形瘑T會(huì)匯報(bào)的匯報(bào)提綱,將信訪案件報(bào)審判委員會(huì)討論。
第十四條
評(píng)查結(jié)束后,由評(píng)查組織出具案件評(píng)查結(jié)論,由評(píng)查組織向信訪人告知評(píng)查結(jié)論。
第十五條
評(píng)查工作應(yīng)當(dāng)在案件轉(zhuǎn)交之日起三個(gè)月內(nèi)完成。如遇緊急情況的,應(yīng)根據(jù)需要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。有客觀原因不能再三個(gè)月內(nèi)完成的,應(yīng)提出延長(zhǎng)申請(qǐng)由分管領(lǐng)導(dǎo)審批。
第五章
評(píng)查結(jié)果分類(lèi)及評(píng)查結(jié)論的實(shí)施 第十六條
評(píng)查結(jié)果確實(shí)為一類(lèi)案件、二類(lèi)案件、三類(lèi)案件。一類(lèi)案件是指審判程序合法;證據(jù)采信恰當(dāng),認(rèn)定事實(shí)清楚;案件定性準(zhǔn)確,適用法律正確;裁判結(jié)論正確;文書(shū)制作規(guī)范的案件。二類(lèi)案件是指在審判程序、事實(shí)認(rèn)定、法律文書(shū)制作等方面存在瑕疵,但裁判結(jié)論正確的案件、三類(lèi)案件是指案件的審判存在違反法律、司法解釋規(guī)定情形的,實(shí)體判決明顯有錯(cuò)誤的案件。
第十七條
確定為一類(lèi)案件的,應(yīng)做好釋法析理、判后答疑和矛盾化解工作。
第十八條
確定為二類(lèi)案件的,在決定維持原判的基礎(chǔ)上,對(duì)瑕疵部分進(jìn)行補(bǔ)正、補(bǔ)救,同時(shí)做好矛盾化解工作。
第十九條
確定為三類(lèi)案件的,應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)救,補(bǔ)救措施合理但信訪人不接受的,裁定再審。
第二十條
雖確定為以來(lái)案件即原判正確,但信訪當(dāng)事人生活確有困難,符合救助條件的,由我院信訪部門(mén)按照司法救助相關(guān)規(guī)定進(jìn)行救治,并妥善化解矛盾。
第二十二條
對(duì)案件評(píng)查為瑕疵案件并造成當(dāng)事人申訴信訪的,對(duì)審判瑕疵責(zé)任人依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第二十三條
對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)線索,移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行處理。
第六章
附則
第二十四條
本規(guī)定自2017年1月1日起實(shí)施。
信訪案件工作匯報(bào)篇五
構(gòu)建我區(qū)穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境
在全區(qū)05年信訪穩(wěn)定工作會(huì)議上的報(bào)告
同志們:
這次全區(qū)信訪穩(wěn)定工作會(huì)議的主要任務(wù)是:總結(jié)去年工作,分析目前形勢(shì),部署今年任務(wù),動(dòng)員全區(qū)黨政組織勵(lì)精圖治、開(kāi)拓進(jìn)取,全力做好新形勢(shì)下的信訪穩(wěn)定工作,努力構(gòu)建我區(qū)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。下面,我重點(diǎn)講三方面問(wèn)題。
一、2004年全區(qū)信訪、政法穩(wěn)定工作的基本情況
2004年,全區(qū)共受理群眾來(lái)信來(lái)訪n案次,同比增加n案次,其中集體訪n案次,n人次,同比增加n案次,個(gè)體訪n案次,同比增加n案次;全年共發(fā)刑事案件n起,破案n起,破案率n%;受理治安案件n起,查處n起,共打擊處理各類(lèi)違法犯罪人員n人。群防、群治組織發(fā)揮了應(yīng)有的作用,確保了全年未發(fā)生有影響的重特大治安刑事案件和其他災(zāi)害事故。這些成果說(shuō)明,我區(qū)環(huán)境是安全的,社會(huì)是穩(wěn)定的,我區(qū)是值得創(chuàng)業(yè)者信賴(lài)和能使百姓安居樂(lè)業(yè)的一方熱土。
在過(guò)去的一年里,全區(qū)信訪、政法穩(wěn)定工作,在市委政法委、市委、市政府信訪辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我區(qū)政府緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局,一方面抓經(jīng)濟(jì)的超常發(fā)展,另方面重點(diǎn)抓影響穩(wěn)定的突出信訪問(wèn)題,通過(guò)采取特殊的工作體制、工作措施,充分調(diào)動(dòng)、整合各職能部門(mén)工作力量,為維護(hù)全區(qū)、乃至全市的穩(wěn)定做出了努力和貢獻(xiàn)。我區(qū)也因此被評(píng)為市委、市政府2004年度信訪穩(wěn)定、綜治工作先進(jìn)單位。這里面凝聚著廣大干部職工的艱辛和汗水。在此,我代表我區(qū)黨委、政府向關(guān)心、支持我們的市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)及辛勤工作在維穩(wěn)戰(zhàn)線上的廣大干部職工、公安民警,向你們?yōu)槲覅^(qū)穩(wěn)定工作做出的貢獻(xiàn)表示最崇高的敬意和真誠(chéng)的感謝!
2004年我區(qū)主要做了以下幾項(xiàng)工作:
(一)立足長(zhǎng)效,加強(qiáng)體系建設(shè),為信訪穩(wěn)定工作提供強(qiáng)有力的組織保證。
2004年是我區(qū)“五年快發(fā)展”的重要一年,經(jīng)濟(jì)工作能否按照既定目標(biāo)取得超??焖侔l(fā)展,關(guān)系我區(qū)未來(lái)的長(zhǎng)足發(fā)展,而良好的社會(huì)穩(wěn)定環(huán)境是經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展的前提條件和重要保障。一是我區(qū)黨政班子成員正確認(rèn)識(shí)形勢(shì),正確處理發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系,充分合理的擺布各項(xiàng)工作。在堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)的同時(shí),正確認(rèn)識(shí)因發(fā)展而觸及到的利益群體所引發(fā)的各種矛盾,如---等,能夠認(rèn)真調(diào)查研究,分析論證,從全局高度理清思路,找準(zhǔn)突破口,強(qiáng)化工作措施,使許多牽涉群眾面廣、操作難度大的工作得到順利實(shí)施,并取得實(shí)效;二是強(qiáng)化體系,完善機(jī)制,努力構(gòu)建穩(wěn)定工作長(zhǎng)效機(jī)制。我區(qū)已建立了自上而下的信訪穩(wěn)定工作體系,逐步建立健全了穩(wěn)定工作一系列
規(guī)章制度
,建立了信訪穩(wěn)定為依法行政、科學(xué)決策參謀服務(wù)的工作制度,提升了信訪工作的站位,為信訪工作注入了生機(jī),同時(shí)也使信訪穩(wěn)定工作逐步向規(guī)范化、制度化、法制化邁進(jìn);三是身體力行,為群眾解決實(shí)際問(wèn)題。全年,通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)接待日直接解決各類(lèi)問(wèn)題n件;通過(guò)召開(kāi)各種協(xié)調(diào)會(huì)議,協(xié)調(diào)解決各種疑難復(fù)雜問(wèn)題n件;通過(guò)落實(shí)責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)包案、采取特殊的工作辦法,不僅有效的解決了一些問(wèn)題,而且在我區(qū)營(yíng)造了良好的黨群、干群關(guān)系,受到了群眾的贊譽(yù)。(二)綜合運(yùn)用多種措施,集中解決一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
辦結(jié)息訪n件,辦結(jié)率、息訪率均為100%。在專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)中,我區(qū)建立了聯(lián)席會(huì)議制度,對(duì)重大疑難信訪案件召集相關(guān)職能部門(mén)共同商議,集體決策。使一批問(wèn)題得到及時(shí)有效的解決;四是通過(guò)信訪聽(tīng)證,法律約束的辦法,遏制上訪勢(shì)頭、規(guī)范信訪行為。去年10月市專(zhuān)項(xiàng)治理辦對(duì)我區(qū)拆遷上訪問(wèn)題的聽(tīng)證會(huì),不僅對(duì)上訪問(wèn)題進(jìn)行了政策封口,同時(shí)也消除了一些上訪人繼續(xù)上訪的思想,有效遏制了上訪人屢次進(jìn)京重復(fù)上訪的勢(shì)頭,對(duì)上訪人無(wú)理纏訪,滯留、沖擊我區(qū)政府機(jī)關(guān)的行為進(jìn)行了有效制止,通過(guò)維護(hù)法律的尊嚴(yán),扭轉(zhuǎn)了信訪無(wú)秩序狀態(tài),促進(jìn)了我區(qū)良好社會(huì)環(huán)境的形成。
(三)創(chuàng)新思維,踏實(shí)工作,努力開(kāi)創(chuàng)信訪穩(wěn)定工作新機(jī)制。
一是按照上三級(jí)關(guān)于“人要回去、事要解決”的工作要求,我區(qū)建立了進(jìn)京訪接續(xù)工作站,強(qiáng)化了接訪、調(diào)處、分流各環(huán)節(jié)的工作,明確了責(zé)任分工,規(guī)范了接待處置工作,切實(shí)起到了穩(wěn)定情緒、緩和矛盾的作用。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行首辦負(fù)責(zé)制,規(guī)范了接待處理、電話投訴、督察督辦、結(jié)案歸檔等工作流程,明確了誰(shuí)接訪誰(shuí)負(fù)責(zé),跟蹤處置,直到結(jié)案息訪的工作原則,提高了接訪工作質(zhì)量和效率;二是通過(guò)強(qiáng)化信息上報(bào)反饋制度,設(shè)置基層信息員,全年共收集上報(bào)各類(lèi)信息n件,不僅使信訪問(wèn)題得到及時(shí)有效的協(xié)調(diào)解決,而且由于信息準(zhǔn)確,超前工作,有效防止了越級(jí)上訪,避免了社會(huì)影響的產(chǎn)生;三是在社會(huì)面上,我們積極調(diào)處各類(lèi)糾紛n起,調(diào)解率、調(diào)解成功率均為100%,保證不出現(xiàn)矛盾激化,不出現(xiàn)民事轉(zhuǎn)刑事案件,以某街道為例,民事糾紛已由去年n起銳減至今年的n起。一年來(lái),共對(duì)n名兩勞釋解人員進(jìn)行聯(lián)合幫教工作,采取多種方式,使其實(shí)現(xiàn)就業(yè),既解決了生活問(wèn)題,又對(duì)防止重新犯罪起到了積極作用。
(四)夯實(shí)穩(wěn)定工作基礎(chǔ),加強(qiáng)信訪穩(wěn)定機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。
為加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作,使其適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,我區(qū)黨政班子形成共識(shí),通過(guò)建立、完善工作體制,加強(qiáng)軟、硬環(huán)境建設(shè),提升穩(wěn)定工作站位,發(fā)揮信訪穩(wěn)定工作機(jī)構(gòu)職能作用。一是結(jié)合特殊工作體制,專(zhuān)門(mén)成立了綜治委,在綜治辦、維穩(wěn)辦、選派和配備了熟悉業(yè)務(wù)、政治素質(zhì)強(qiáng)的干部和同志,加強(qiáng)接待處理及協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。二是我區(qū)各業(yè)務(wù)職能部門(mén)均設(shè)置了專(zhuān)兼職信訪工作人員,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)接待處理本系統(tǒng)本部門(mén)信訪問(wèn)題,形成了自上而下的信訪工作系統(tǒng),做到了出現(xiàn)信訪問(wèn)題有人管、有人做,使信訪問(wèn)題按照所屬類(lèi)別、性質(zhì)有始有終得到跟蹤處理。三是通過(guò)建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),逐步鍛造信訪干部崗位意識(shí)、大局觀念,樹(shù)立吃苦耐勞,甘于奉獻(xiàn)的工作精神,使信訪干部隊(duì)伍素質(zhì)化、專(zhuān)業(yè)化。四是我區(qū)在信訪穩(wěn)定工作上舍得投入,不僅建立信訪穩(wěn)定基金,還為信訪機(jī)構(gòu)在辦公設(shè)施、硬件配備上努力創(chuàng)造條件,使信訪工作職能作用得到充分發(fā)揮。
二、我區(qū)信訪穩(wěn)定工作面臨的形勢(shì)
(一)企業(yè)轉(zhuǎn)制、村屯拆遷引發(fā)的矛盾
國(guó)企改革不斷推進(jìn),企業(yè)人員并軌,建設(shè)新城,這些轉(zhuǎn)變,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,將給我區(qū)人民帶來(lái)莫大的利益,但房屋拆遷后,由于思想保守、文化素質(zhì)偏低等因素影響,人們?cè)跊](méi)有正確認(rèn)識(shí)到將來(lái)會(huì)從轉(zhuǎn)型中受益扉淺之前,危機(jī)感加劇,行為容易出現(xiàn)偏激,正常的上訪可能轉(zhuǎn)化成極端行為,且容易被別有用心的人利用,造成暫時(shí)的、局部的不穩(wěn)定。
(二)社會(huì)治安形勢(shì)不容樂(lè)觀
我區(qū)地理位置屬于城邊,外來(lái)人口混雜,并且日益增多,社會(huì)治安狀況將會(huì)越來(lái)越復(fù)雜,治安、防范工作壓力增大,綜合治理工作任重而道遠(yuǎn)。
三、2005年我區(qū)信訪穩(wěn)定工作的總體安排
根據(jù)目前的形勢(shì)和任務(wù),2005年我區(qū)信訪穩(wěn)定工作總的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo),深入貫徹全市信訪穩(wěn)定工作會(huì)議、市政法工作會(huì)議精神,緊緊圍繞“工業(yè)年”活動(dòng)這一中心,以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院新《信訪條例》為主線,以解決實(shí)際問(wèn)題為核心,以依法規(guī)范信訪秩序?yàn)槭侄?,以?guī)范化、制度化、法制化建設(shè)為方向,深入開(kāi)展大排查大調(diào)處工作,全面做好集中處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件第二、三階段的工作,努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)信訪穩(wěn)定、綜合治理形勢(shì)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn),積極為我區(qū)振興發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
根據(jù)上級(jí)要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,今年信訪穩(wěn)定工作的主要目標(biāo)是:
1、確保四無(wú):無(wú)越級(jí)到省、進(jìn)京非正常訪,無(wú)圍堵市委、市政府的過(guò)激上訪行為,無(wú)產(chǎn)生重大社會(huì)影響的群體性事件,“法輪功”無(wú)出區(qū)滋事事件。
2、確保完成五個(gè)指標(biāo):市交辦案件結(jié)案率達(dá)100%,重點(diǎn)人包保率、監(jiān)控率達(dá)100%,矛盾糾紛調(diào)解率95%,成功率90%以上,法輪功人員轉(zhuǎn)化率達(dá)100%。
圍繞上述目標(biāo),我們重點(diǎn)要抓好以下幾方面工作:
(一)以“先進(jìn)性”教育活動(dòng)為契機(jī),進(jìn)一步強(qiáng)化政治責(zé)任感,從大局出發(fā),開(kāi)創(chuàng)信訪穩(wěn)定工作新局面。
一要強(qiáng)化政治意識(shí),增強(qiáng)做好信訪穩(wěn)定工作重要性的認(rèn)識(shí)。要從實(shí)踐“三個(gè)代表”,堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)高度,從維護(hù)穩(wěn)定工作大局,構(gòu)建和諧社會(huì)高度,深化對(duì)新形勢(shì)下信訪工作重要性的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感。提升和發(fā)揮信訪工作的地位、作用。牢牢把握密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系,維護(hù)群眾的合法權(quán)益,保持社會(huì)穩(wěn)定這三項(xiàng)基本任務(wù);二要強(qiáng)化大局意識(shí),就是牢牢把握信訪工作服務(wù)于發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),把信訪工作放在我區(qū)工作全局中思考,放在大發(fā)展、快發(fā)展的背景下謀劃,放在我區(qū)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展的實(shí)踐中推進(jìn),實(shí)現(xiàn)抓信訪、促穩(wěn)定、保大局;三要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),就是要牢記為民宗旨,發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng),堅(jiān)持依法辦事,認(rèn)真負(fù)責(zé)地協(xié)調(diào)解決群眾的信訪問(wèn)題,達(dá)到信訪案件“件件有著落,事事有回音”的要求,以飽滿(mǎn)的政治熱情,務(wù)實(shí)的作風(fēng),帶著感情和責(zé)任做好信訪穩(wěn)定工作,全面提升工作定位,努力開(kāi)創(chuàng)信訪穩(wěn)定工作新局面。
(二)深入學(xué)習(xí)貫徹新《信訪條例》,努力建立信訪工作新秩序。
《信訪條例》的修訂和頒布,是建立信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制的重要標(biāo)志,必將進(jìn)一步推動(dòng)信訪工作規(guī)范化,法制化建設(shè)。我區(qū)將圍繞上三級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)貫徹《信訪條例》的總體要求,具體抓好三項(xiàng)工作。一是要全面做好《信訪條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。力爭(zhēng)5月份前對(duì)全區(qū)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、信訪工作人員全部培訓(xùn)一遍。進(jìn)一步提高依法正確處理人民內(nèi)部矛盾、就地解決問(wèn)題的能力和水平;二要加大對(duì)《信訪條例》的宣傳力度。我區(qū)將通過(guò)印發(fā)宣傳提綱、辦宣傳欄、配合市搞大型宣傳活動(dòng)、開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽等多種形式,廣泛宣傳《信訪條例》,讓廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部明確自己所擔(dān)負(fù)的責(zé)任,使信訪干部熟練運(yùn)用條例開(kāi)展工作。通過(guò)宣傳,讓群眾了解信訪工作的基本程序,引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求,解決利益矛盾;三要認(rèn)真研究落實(shí)《信訪條例》配套措施。各部門(mén)要圍繞強(qiáng)化“三個(gè)責(zé)任”,完善受理、辦理信訪事項(xiàng)的程序,及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)工作方式和方法,形成與新《信訪條例》相適應(yīng)的工作運(yùn)行機(jī)制,努力推動(dòng)我區(qū)“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪工作新秩序。
(三)加強(qiáng)督查交辦工作力度,切實(shí)解決信訪突出問(wèn)題。
一要抓好交辦案件的辦結(jié)工作。對(duì)上級(jí)聯(lián)席會(huì)議交辦的信訪突出問(wèn)題,要堅(jiān)持依法按政策辦事,做到既解決實(shí)際問(wèn)題又解決思想問(wèn)題,堅(jiān)決把上訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?。?duì)新發(fā)生的信訪突出問(wèn)題,要及時(shí)交辦,并通過(guò)督辦采取有效措施,解決在初信初訪階段;二要發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度解決實(shí)際問(wèn)題的能力。對(duì)重點(diǎn)、疑難信訪問(wèn)題及時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,認(rèn)真研究,依法集體決策,真正發(fā)揮政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治的信訪協(xié)調(diào)作用,及時(shí)化解一些矛盾問(wèn)題;三要繼續(xù)落實(shí)重點(diǎn)案件領(lǐng)導(dǎo)包案制度。對(duì)群眾反映的突出問(wèn)題及領(lǐng)導(dǎo)做出批示交辦的信訪事項(xiàng)列為工作重點(diǎn),逐級(jí)包保落實(shí)責(zé)任。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部包保案件實(shí)行“一崗雙責(zé)”,加大解決問(wèn)題及維護(hù)信訪穩(wěn)定工作力度。
(四)加強(qiáng)信訪信息綜合分析研究,當(dāng)好決策參謀。
一要進(jìn)一步加強(qiáng)信訪信息工作,不斷提高其時(shí)效性和質(zhì)量。緊緊圍繞我區(qū)的中心工作,對(duì)收集到的問(wèn)題和建議,進(jìn)行綜合分析研究,精心提煉、歸納、整理,善于透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì),透過(guò)一般發(fā)現(xiàn)矛盾的癥結(jié),并提出處理意見(jiàn)和建議;二要注重對(duì)信息的深度開(kāi)發(fā),綜合分析力求“精”、專(zhuān)題調(diào)研力求“深”、定向跟蹤力求“準(zhǔn)”。有針對(duì)性地開(kāi)展調(diào)查研究活動(dòng),注重調(diào)研實(shí)效,對(duì)現(xiàn)實(shí)中遇到的問(wèn)題進(jìn)行理性思考,切實(shí)把問(wèn)題搞清楚,把問(wèn)題分析透徹,形成有情況、有分析、有建議的
調(diào)查報(bào)告
;三要注重總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),尤其對(duì)信訪穩(wěn)定工作的新思路、新進(jìn)展、新成效,要及時(shí)報(bào)告。力求解決某方面問(wèn)題、完善某項(xiàng)政策、推動(dòng)某方面工作。跟蹤改革和社會(huì)發(fā)展實(shí)踐,體察和了解民情、民聲、民意,關(guān)注掌握社會(huì)動(dòng)態(tài),及時(shí)反映傾向性、苗頭性和典型性問(wèn)題,為領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行科學(xué)決策、調(diào)整工作部署服好務(wù)、做好參謀。(五)創(chuàng)新工作機(jī)制、加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè),努力提高信訪工作能力和水平。
一是配合市搞好信訪信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作。要抓住機(jī)遇、加大投入,有計(jì)劃,有步驟地抓好信訪信息化建設(shè);二是根據(jù)《信訪條例》要求,不斷創(chuàng)新工作方法。組織機(jī)關(guān)專(zhuān)業(yè)人員、法律援助人員、社會(huì)志愿者共同參與,綜合運(yùn)用多種辦法,依法、及時(shí)、合理的處理信訪問(wèn)題;三是以提升站位,提高能力,轉(zhuǎn)變作風(fēng)為要求,加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍的建設(shè)。通過(guò)提高站位,使信訪干部善于從政治的全局的高度分析問(wèn)題,增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力,增強(qiáng)工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性。通過(guò)提高能力,加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè),更好地適應(yīng)新時(shí)期信訪工作。通過(guò)轉(zhuǎn)變作風(fēng),及時(shí)就地認(rèn)真解決群眾實(shí)際問(wèn)題,在抓具體促深入、抓重點(diǎn)帶一般、抓典型促提高上下功夫,從根本上杜絕、減少信訪問(wèn)題發(fā)生。
同志們,面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù),我區(qū)信訪穩(wěn)定工作繁重而艱巨,讓我們大家以高度的政治責(zé)任感,飽滿(mǎn)的工作熱情,扎實(shí)有效的工作,努力做好2005年信訪、政法穩(wěn)定工作,為構(gòu)建我區(qū)和諧社會(huì)和經(jīng)濟(jì)事業(yè)全面發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
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