在當下社會，接觸并使用報告的人越來越多，不同的報告內(nèi)容同樣也是不同的。優(yōu)秀的報告都具備一些什么特點呢？又該怎么寫呢？下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報告文章怎么寫，我們一起來了解一下吧。
防懲統(tǒng)計造假責任制規(guī)定 工作報告制度篇一
為了更好貫徹落實《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》以及市直機關(guān)黨工委的《實施意見》。促進局機關(guān)黨組織工作規(guī)范化，制度化，增強機關(guān)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，結(jié)合局機關(guān)實際，特制定以下黨建工作制度和議事規(guī)則。
一、總支部委員會會議議題
2、討論研究局機關(guān)黨建工作的重大問題和以機關(guān)總支部委員會名義上報下達的文件;研究機關(guān)年度黨建工作計劃和實施意見;研究年度工作總結(jié)。
3、研究局機關(guān)黨的建設(shè)，黨風廉政建設(shè)，精神文明建設(shè)和政治思想工作中的重大事項。
4、研究機關(guān)工會，共青團，婦委會等群眾團體工作的重大事項。
5、研究討論機關(guān)入黨積極分子的培養(yǎng)教育，新黨員發(fā)展及預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正工作。
6、討論決定對機關(guān)黨員的獎懲(含對先進集體，優(yōu)秀黨員，黨務(wù)工作者推薦，考核，表彰;對違法違紀黨員的處理并上報)。
7、研究市直黨工委，局黨委臨時交辦的有關(guān)事宜。
二、總支部委員會議事規(guī)則
1、嚴格執(zhí)行民主集中制，建立健全規(guī)范的議事決策機制，提高決策的的科學化，民主化水平。
2、總支部委會一般每季度召開一次，遇特殊情況和因工作需要可隨時召開。
4、總支部委員會會議必須有半數(shù)以上委員到會才能舉行，討論決定問題時，必須充分發(fā)揮民主，執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)原則，會議可根據(jù)工作需要吸收相關(guān)人員列席會議。
5、會議記錄由組織委員負責，記錄要清晰，忠于發(fā)言人的意愿，對聽不清楚或未記全的重要意見，要及時請發(fā)言人核對補充。會議記錄在會后由副書記審核簽注后送書記審定。
6、對會議議定的事項，各委員必須堅決執(zhí)行，對歸口負責上報或落實的該項要按時完成，并及時反饋(包括市直機關(guān)黨工委要求上報的有關(guān)事項)。
7、與會人員要遵守會場紀律，集中精力開會，未經(jīng)主持人同意不得處理與會議無關(guān)事宜，更不能中途擅自離會。
8、與會人員要自覺遵守會議保密紀律，杜絕自由主義現(xiàn)象發(fā)生。
三、請示報告工作制度
1、支部委員會每半年、總支部委員每年向黨員大會報告工作，征求黨員的意見，接受黨員的評議和監(jiān)督。
4、總支堅持定期向上級黨組織報告工作，對政策上把握不準的黨內(nèi)重大問題隨時請示報告，對黨工委布置的工作要及時匯報完成情況。接受上級黨組織的監(jiān)督和指導(dǎo)。
5、每個黨員都要按時參加黨的組織活動，認真負責地向黨組織匯報自己的思想和工作情況，黨員外出時間較長，應(yīng)以書面形式，每季度向黨組織匯報思想和工作情況，歸隊后應(yīng)當面向黨組織負責人匯報，自覺接受黨組織的教育和監(jiān)督。平時有重大事項，要隨時向黨組織匯報和反映。
6、入黨介紹人要定期向所在黨支部匯報被介紹人的思想，工作，學習等情況，取得支部的指導(dǎo)和幫助。
四、黨費收繳管理制度
1、黨員交納黨費應(yīng)做做到自覺，主動，積極，在每月的20日前應(yīng)由本人親自交給黨小組長，黨小組長應(yīng)及時登記，造冊，做好黨員黨費證記錄，并將收繳黨費及時上交支部組織委員。支部組織委員按時上交總支組織委員。
2、黨員如遇特殊情況不能按時交納黨費，可以補交，但補交黨費的時間不走超過三個月。對不按時交納黨費的黨員，支部要及時進行批評教育，對無正當理由連續(xù)6個月不交納黨費的黨員，按自行脫黨處理。
3、黨員應(yīng)交納的黨費比例，由各支部組織委員按照上級黨組織規(guī)定的比例和按照統(tǒng)一的核定，黨員必須足額交納。黨員增加工資收入后，由支部組織委員會核算后通知黨員本人，按新工資標準領(lǐng)取工資的當月起，按照規(guī)定比例交納黨費?？傊?yīng)在每年年終，向黨員公布黨費收繳情況。
4、預(yù)備黨員從支部大會通過其預(yù)備黨員之月開始同正式黨員一樣按規(guī)定交納黨費。
5、所有收繳的黨費由機關(guān)總支每季度一次統(tǒng)一上交匯入黨工委的黨費賬戶，局機關(guān)黨組織不留成黨費，不得拖延上繳或借支，挪用黨費。
五、黨員學習培訓制度
1、培訓內(nèi)容：系統(tǒng)地學習馬列主義，毛澤東思想，鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習《黨章》、黨的基本路線、基本方針，基本政策，黨的基本知識，科學文化知識，法律知識和形勢任務(wù)教育等內(nèi)容。
2、黨員學習教育要做到“六有”：有學習計劃，有相對固定的學習時間，有學習記錄本，有學習考勤中，有個人筆記本，有學習心得體會。
3、每個月召開一次黨員學習會，學理論，學黨章，傳達上級指示精神，局領(lǐng)導(dǎo)每年要為黨員上課2-3次。
5、機關(guān)總支部委員、支部委員及專職黨員干部的培訓教育，每2年至少輪訓一次。
6、積極選送黨員干部參加黨校各種學習培訓，定期舉辦黨員培訓班。
7、創(chuàng)新學習載體，豐富學習內(nèi)涵，采取輔導(dǎo)報告，辦培訓，組織對黨員進行學習培訓。
8、組織入黨積極分子參加市直機關(guān)黨工委培訓班學習培訓
9、努力搞好黨員干部職工的崗位培訓和技能培訓，積極創(chuàng)造有利條件，鼓勵不脫產(chǎn)學習，深造學習，倡導(dǎo)崗位成才，自學成才。
六、黨員教育管理監(jiān)督制度
3、嚴格黨員管理。每個黨員都必須編入一個支部過組織生活，督促黨員履行義務(wù)，并按照規(guī)定交納黨費。
4、堅持民主生活制度，支部每半年召開一次民主生活會。對照黨員標準，個人檢查總結(jié)自己在學習，思想，工作，作風同，廉潔自律等方面的情況。開展批評與自我批評，防止的糾正工作中的缺點和錯誤，克服和制止黨內(nèi)違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生。
5、機關(guān)黨總支每半年，支部每季度分析一次黨員和群眾的思想狀況，切實改進和加強思想政治工作。
6、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，機關(guān)黨總支部委員，支部委員每半年至少與黨員談心一次;黨員與黨員之間，黨員與群眾之間每年至少開展談心一次。
7、定期組織民主評議黨員，每年年終，結(jié)合工作總結(jié)，開展一次民主評議黨員活動。
8、加強黨風廉政建設(shè)，嚴格執(zhí)行黨的紀律，對違法違紀黨員要嚴格按《黨章》及《黨紀處分條例》等有關(guān)規(guī)定及時進行處理，堅決同腐敗現(xiàn)象作斗爭。
9、嚴格按照“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的要求，有計劃，有步驟地做好發(fā)展黨員工作。加強對入黨員積極分子和預(yù)備黨員的教育，培養(yǎng)得考察，嚴格把好質(zhì)量關(guān)。
10、定期檢查黨員參加組織生活的情況，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加所在支部組織生活的情況。黨員參加組織生活情況，每半年在黨內(nèi)通報一次;黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加所在支部組織生活的情況，每年向上級黨組織報告一次。對多次或長期無故不參加組織生活的黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要進行批評教育。
11、嚴格按照規(guī)定接轉(zhuǎn)黨的組織關(guān)系。黨員在調(diào)動工作辦理行政關(guān)系同時，要辦好轉(zhuǎn)接黨組織關(guān)系的手續(xù)。
12、建立黨員活動室，配發(fā)黨報黨刊，及時下發(fā)上級文件，擴大黨員的行情權(quán)，定時公開黨內(nèi)事務(wù)。
13、積極開展革命傳統(tǒng)，愛國主義，思想道德等教育，每年組織1-2次市區(qū)周邊愛國主義教育基地的參觀學習，每年組織一次義務(wù)活動。
七、民主評議黨員制度
1、每年開展一次民主評議黨員活動，在年度考核，年終總結(jié)時或上級黨組織同意安排的時間內(nèi)進行。
2、民主評議黨員按照“學習教育，自我評議，民主評議，組織考核，表彰和處置”等五個環(huán)節(jié)進行，重點抓好黨內(nèi)互評，群眾評議和支部考評工作。
3、對黨員進行在新形勢下堅持黨員標準的教育，組織學習《黨章》黨的重要理論和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，提高對黨的性質(zhì)，理想，宗旨，紀律的認識，為自我評價和民主評議打好基礎(chǔ)。
4、評議按支部或黨小組進行。黨員在學習討論的基礎(chǔ)上對照黨員標準，總結(jié)個人在思想，工作，學習，作風，特別是學習實踐中“三個代表”重要思想等方面的情況，肯定成績，找出差距，明確努力方向。
5、每個黨員都要認真參加民主評議，對照黨員標準進行的處評，互評，開展批評與自我批評，黨小組長要做好會議記錄。評議期間非特殊情況不得請假。
6、按照黨章規(guī)定的黨員標準和本局的保持共產(chǎn)黨先進性具體要求，在對黨員進行堅持黨員標準教育和黨員做出自我評價與自我批評的基礎(chǔ)上，黨員要填寫《民主評議黨員登記表》，支委會在廣泛聽取各方面意見后，對每個黨員形成評議意見通知黨員本人，并向支部大會報告評議情況。
7、對評出的優(yōu)秀黨員進行表揚或表彰;對模范作用不突出的黨員，要進行教育幫助;對不合格的黨員，支委會區(qū)別不同情況，提出限期改正或者勸退，除名的意見提交支部大會表決，報黨工委審批。
8、認真做好評議黨員工作總結(jié)，并將評議黨員情況上級組織。
防懲統(tǒng)計造假責任制規(guī)定 工作報告制度篇二
1、實行局長負責制和分級責任制。局長負責全面工作，副局長協(xié)助局長分管部分工作。辦事員對主任、所長負責；主任、所長對分管局長負責；局長對人社局負責。
2、工作回報堅持"逐級匯報"制。即各中心、所、室工作人員向負責人匯報，各中心、所、室負責人向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報，主管領(lǐng)導(dǎo)向局長匯報，一般情況下不得越級匯報。
3、匯報內(nèi)容主要是自己分管工作的進展情況；領(lǐng)導(dǎo)安排的臨時性工作完成情況；外出參加會議的情況；各單位目標實施情況及存在的問題，對工作的看法及建議；其他需要匯報的內(nèi)容。
4、一般情況下，各中心、所、室負責人應(yīng)每月主動向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報一次全面工作。根據(jù)需要，也可隨時召開匯報會，以便了解情況，安排工作。
5、堅持請示、報告和重大問題集體審定制度。中心、所、室需請示匯報的問題，要及時報告。凡有明確規(guī)定的，由分管局長負責處理；涉及到全局性工作，須報告局長；重大問題由支委會或局務(wù)會研究決定，必要時，須向區(qū)人社局黨組或分管局長、局長請示報告。
6、樹立"快、準、細、嚴"的報表作風。講究辦事效率，提高工作質(zhì)量。做到：積極主動、及時準確、不推不拖、不出差錯。
7、凡因工作不匯報，造成影響和損失的，將追究當事人的主任，并視情節(jié)輕重做出相應(yīng)處理。
防懲統(tǒng)計造假責任制規(guī)定 工作報告制度篇三
去年對深圳、廈門兩地的調(diào)研表明，推進工程擔保制度，有助于防范工程風險、保障合同履約、規(guī)范建筑市場、維護市場主體各方的合法權(quán)益。在去年調(diào)研的基礎(chǔ)上，建設(shè)部于20xx年8月份印發(fā)了《關(guān)于在房地產(chǎn)開發(fā)項目中推行工程建設(shè)合同擔保的若干規(guī)定（試行）》（即建市〔20xx〕137號文件，以下簡稱137號文件），對工程擔保的種類、契約形式、有效期、擔保金額、擔保責任做出了詳細規(guī)定，成為建設(shè)行業(yè)推行工程擔保的第一部規(guī)范性指導(dǎo)文件。試行137號文的目的，意在使各地推行工程擔保的工作有章可循，減輕工程建設(shè)各方對工程擔保責任的誤解和爭議，減少當事人的交易成本。
兩地推行工程擔保制度時間不同，推進方式、工作進度分別體現(xiàn)出了地方特點，出現(xiàn)的問題也有所區(qū)別。
（一）成都市推行工程擔保制度情況
同廈門市相比，成都市推行工程擔保制度較晚，但是已經(jīng)取得了初步成效。20xx年6月，該市以清理拖欠工程款和民工工資為切入點，由市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于切實解決和預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和民工工資有關(guān)問題的通知》，要求“強化項目資金到位的核驗監(jiān)督”、“建立工程備料預(yù)付款制度”和“建立民工工資制度保證金和擔保制度”。在新建項目開工之前，建設(shè)單位和施工企業(yè)都應(yīng)按工程合同價格的5％預(yù)交民工工資支付保證金或提供保函，才能獲取施工許可證，并同時與銀行、勞動保障部門、建設(shè)行政主管部門簽訂民工工資支付保證金監(jiān)管協(xié)議。同年，成都市建委又印發(fā)了《關(guān)于加強成都市建設(shè)領(lǐng)域民工工資保證金管理工作有關(guān)問題的通知》，進一步強調(diào)了“民工工資支付保證金和擔保制度的執(zhí)行”，規(guī)定除重點監(jiān)控建筑業(yè)企業(yè)和建設(shè)單位必須采取民工工資保證金的形式外，其他非重點監(jiān)控企業(yè)或建設(shè)單位可采取擔?；蚨~繳納保證金的形式，以及銀行保函、保險公司保函、擔保公司保函等方式。
從以上調(diào)研信息來看，成都市工程擔保正處于起步階段，其工作重點是解決建設(shè)行業(yè)工程款拖欠問題，以維護處于工程建設(shè)鏈條最末端的勞動者利益。所采取的措施主要是：對于重點建設(shè)項目，讓業(yè)主和承包商同時向建設(shè)管理部門提供相應(yīng)民工工資支付保證，提交的擔保金額是工程合同價格的一定比例，該比例足以保證支付該項目的工人工資；對于非重點建設(shè)項目，可以采取定額繳納的方式。主要擔保形式是現(xiàn)金保證，由業(yè)主和承包商分別向政府建設(shè)管理部門繳納現(xiàn)金作為支付擔保，目前為止已有427戶繳納；其次是第三方擔保，即業(yè)主和承包商向建設(shè)管理部門提供銀行保函和擔保公司保函。這種形式已經(jīng)很接近137號文件規(guī)定的業(yè)主工程款支付擔保和承包商付款擔保。目前，有近80戶提交了保函形式的擔保。
此外，成都市已經(jīng)開始推行工程投標擔保和承包商履約擔保，重點是政府投資項目，主要依靠招投標監(jiān)督推動。
成都市在清欠工作中推行擔保制度取得初步成效后，根據(jù)137號文件精神，制定了《成都市建設(shè)工程擔保暫行辦法》征求意見稿，準備修改完善后在下半年施行，全面推進工程擔保制度。
（二）廈門市推行工程擔保制度情況
廈門市推行工程擔保制度較早，其特點是在全國率先實施工程招標最低價中標制度。20xx年4月，廈門市對全部使用國有資金或國有資金占控股或主導(dǎo)地位的工程項目全面實行最低投標價中標辦法。《廈門市建設(shè)工程最低價中標實施辦法》規(guī)定，最低投標價中標法實行中標人低價風險保證擔保制度，即中標人（承包人）在簽訂建設(shè)工程施工合同時，除向招標人（發(fā)包人）提交履約擔保金外，還應(yīng)提交低價風險擔保金。低價風險擔保金數(shù)額為投標人投標報價低于市造價站發(fā)布的最低控制價之差額和評委會認定的不可靠的低價金額。最低價風險保證擔保制度通過經(jīng)濟手段、保險機制化解工程風險，保證了最低價中標工程的質(zhì)量和安全。20xx年3月，廈門市印發(fā)了《廈門市建設(shè)與管理局關(guān)于進一步完善建設(shè)工程最低投標價中標辦法的若干規(guī)定的通知》，對工程擔保的擔保方式、有效期等細節(jié)問題做出了明確的規(guī)定。其中針對擔保有效期普遍少于實際工期，導(dǎo)致?lián)＿^早失效的現(xiàn)象，該通知明確規(guī)定了履約擔保的有效期應(yīng)截止到竣工驗收合格之日，工程款支付擔保的有效期應(yīng)截止到除工程質(zhì)量保修金以外的全部工程款結(jié)算之日。
廈門市自20xx年以來，新建項目共有457個，需辦理工程款支付擔保和履約擔保的工程中，絕大部分均按規(guī)定辦理了工程擔保。同成都市相比，廈門市基本上實施了137號文件規(guī)定的各項工程擔保制度。此外，相比上次調(diào)研，廈門市擔保市場出現(xiàn)多家專業(yè)擔保公司，承攬工程擔保業(yè)務(wù)，改變了銀行擔保一家獨攬的局面。
（一）加強立法，強化137號文件的推行力度
為推行工程擔保制度，兩市分別出臺了一些地方性法規(guī)和配套文件。廈門市政府于20xx年11月5日頒布了《廈門市建筑市場管理若干暫行規(guī)定》（廈門市政府令第103號），其中明確規(guī)定了實行工程擔保制度的建設(shè)工程項目的標準，以及工程款支付保函和履約保函與工程施工合同價款的最低比例和金額。起步稍晚的成都市從監(jiān)管民工工資支付入手，頒布了《關(guān)于切實解決和預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和民工工資有關(guān)問題的通知》等文件，初步確立了工程擔保模式。
實踐證明，137號文件頒布的意義重大，該文件成為地方政府推行工程擔保的綱領(lǐng)性文件，兩市的建設(shè)行政主管部門在該文件的指導(dǎo)下，通過制定一些實施辦法，對實行工程擔保的具體過程、擔保人與被擔保人之間的權(quán)利和責任、索賠機制等進行了詳細規(guī)定。這些辦法的制定，為工程擔保制度的順利實施打下了良好的基礎(chǔ)。
（二）推行工程擔保制度的初期必須依靠政府強制推行
當?shù)卣敖ㄔO(shè)行政主管部門的強制推行是成都、廈門兩市推行工程擔保制度取得成效的主要原因。成都、廈門兩市的建設(shè)行政主管部門在當?shù)卣闹С窒拢槍Ρ镜貙嶋H，不斷完善工程擔保制度的各項措施和辦法，有效保證了這項制度的順利實施。雖然是否要求提供工程擔保應(yīng)當是建立在市場主體自愿互利的原則基礎(chǔ)上的一種市場行為，是市場主體的自發(fā)行為，政府的強制措施只是暫時的和過渡性的。但是鑒于我國的實際國情，在推行工程擔保的初期，這種強制措施是必不可少的，有利于確立機制，培育、引導(dǎo)和保護市場，規(guī)范當事人的行為。
（三）金融機構(gòu)積極參與，共同培育擔保人市場
在座談中，我們了解到，成都、廈門兩市的銀行等金融機構(gòu)對推行工程擔保制度十分支持，積極性很高。盡管工程擔保的手續(xù)費等收入不大，但他們認為推行工程擔保制度擴大了自己的業(yè)務(wù)范圍，提供了一個新的、比較優(yōu)良的經(jīng)營品種，形成了金融機構(gòu)新的利潤增長點，擴大了吸儲的范圍，促進了自身信貸業(yè)務(wù)量的增長。特別是在推行工程擔保制度初期，有能力開展相關(guān)業(yè)務(wù)的擔保人為數(shù)不多，擔保公司尚處在培育發(fā)展階段。因此，一些以往與建設(shè)領(lǐng)域接觸較多的金融機構(gòu)，如成都、廈門兩市的各家銀行就紛紛搶占市場份額，業(yè)務(wù)量迅猛增長，尤其是兩市的建設(shè)銀行依靠原有優(yōu)勢，承接了絕大部分的擔保業(yè)務(wù)，取得了可觀的經(jīng)濟效益，并為今后的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
盡管成都和廈門兩市開展工程擔保制度試點工作取得了一定成效，但在推行過程中也暴露出了一些問題，需要我們進行認真地思考，以便進一步完善這項制度。
（一）擔保人市場尚未形成，對擔保機構(gòu)缺乏必要的監(jiān)管
工程擔保制度的推行，必須擁有相當數(shù)量并符合資格條件的擔保人，形成具有一定競爭力的擔保人市場。目前，由于保監(jiān)會暫時禁止保險公司開展工程擔保業(yè)務(wù)，專業(yè)擔保公司還處于發(fā)育階段，數(shù)量較少，承包商之間的同業(yè)擔保還沒有開展起來，銀行作為單一的承保主體幾乎包攬了整個擔保人市場。市場競爭不足影響到擔保服務(wù)水平，如擔保手續(xù)時間過長，擔保手續(xù)費偏高，保單形式單一，缺乏靈活性，不能適應(yīng)市場和工程建設(shè)的要求。另外，雖然137號文件允許“專業(yè)擔保公司”提供擔保，但目前還缺乏對擔保公司在信用等級、擔保能力、專業(yè)化水平、風險管理措施等方面的要求，一些擔保公司不具備相應(yīng)的擔保能力和風險管理能力，沒有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量和風險管理制度，往往采取不規(guī)范運作，引起市場不正當競爭，影響了工程擔保的作用和聲譽。
（二）工程擔保形式單一，現(xiàn)金擔保比例過重
137號文件規(guī)定的工程擔保類型共有投標擔保、業(yè)主工程款支付擔保、承包商履約擔保、承包商付款擔保4種，基本涵蓋了對工程建設(shè)中各個環(huán)節(jié)各方當事人責任的保證。由于擔保市場不成熟、推進工作側(cè)重點不同等原因，這些類型的擔保業(yè)務(wù)尚未全部開展起來，有的即使開展起來，也不夠規(guī)范。
工程擔保的意義在于擔保人以其自身的實力和信譽為被保證人作擔保，保證被保證人履行義務(wù)，被保證人的代價只是購買擔保的費用。而在現(xiàn)金保證的方式下，業(yè)主或承包商的財務(wù)負擔會大大加重。以處于萌芽階段的成都市工程擔保市場為例，成都市重點推行的民工工資支付保證，就是不夠完善的。成都市對工程項目的業(yè)主和承包商分別規(guī)定了支付保證金，但在實際操作中，后者往往采取現(xiàn)金保證的方式，動用自己的資金向有關(guān)部門提供現(xiàn)金保證，而不是從擔保機構(gòu)那里尋求第三方的擔保，與真正意義的工程擔保還有一定距離。即使能夠提交銀行保函或擔保公司保函的企業(yè)，也會由于信用記錄不全，被收取較高比例的現(xiàn)金保證，同樣加大了財務(wù)負擔。
（三）反擔保形式單一，信用擔保機制遠未建立
目前，政府投資工程有財政資金作后盾，能夠以較低比例的保證金，甚至不提交保證金也能取得銀行出具的支付保函，比如廈門市的政府投資工程，只要有發(fā)改委財政資金安排計劃，就可取得擔保。但是對于其他業(yè)主和建筑業(yè)企業(yè)，作為主要擔保人的銀行一般不接受現(xiàn)金保證以外的其他反擔保形式，而且現(xiàn)金保證的比例偏高，給投保人帶來流動資金不足的問題，反而降低了投保人的支付能力和履約能力。工程擔保應(yīng)該是建立在信用制度基礎(chǔ)上的一種個性化的制度，以授信額度決定保證金的比例，甚至可以不用任何抵押，就可授予擔保。但目前社會上缺乏獨立的征信機構(gòu)，不能對所有投保人的信用情況、財務(wù)狀況等進行評估并提供給擔保人。雖然銀行對投保人都建立了相應(yīng)的資信等級評估制度，并根據(jù)評估結(jié)果給予不同等級的授信額度，但是這種評估一般只對平時與自己有業(yè)務(wù)往來的企業(yè)，難以做到對所有投保人一一評估，而對無業(yè)務(wù)往來的企業(yè)，銀行要求對方必須提交擔保金額50％-100％的保證金。同時，一些銀行為避免承擔風險，在給予相應(yīng)的授信額度時，也要求企業(yè)抵押相應(yīng)數(shù)額的保證金或資產(chǎn)。
（四）業(yè)主的強勢地位造成與建筑業(yè)企業(yè)工程擔保義務(wù)的不平等
通過此次對兩地工程擔保市場的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)建筑市場存在明顯的市場主體地位不平等的問題。處于弱勢地位的建筑企業(yè)不得不從項目投標開始就接受業(yè)主各種苛刻的條件。在成都，市屬的建筑業(yè)企業(yè)就有1538家，再加上省屬企業(yè)和中央駐成都的企業(yè)，建筑企業(yè)總數(shù)已經(jīng)突破了3000家。數(shù)量如此之多的乙方追逐有限的工程項目，勢必成為甲方的魚肉對象。建筑市場主體地位的不平等，對工程擔保制度的實施所產(chǎn)生的影響主要表現(xiàn)在四個方面：一是業(yè)主主觀上漠視工程擔保的作用，不愿承擔工程款支付保證的責任，所以在工程招標中，對承包商的投標擔保和履約擔保設(shè)置苛刻條件，比如只接受業(yè)主客戶銀行開出的保函，而不接受擔保公司保函，甚至要求投標人必須用現(xiàn)金擔保，使工程擔保成為變相的承包商墊資；二是許多業(yè)主工程款支付保函是由受益人即建筑業(yè)企業(yè)代業(yè)主向銀行提供反擔保，實際上是業(yè)主強迫建筑業(yè)企業(yè)為其承擔違約的風險，使業(yè)主工程款支付擔保失去了應(yīng)有的作用；三是對于應(yīng)該購買業(yè)主工程款支付擔保的項目，業(yè)主通過與中標人私下協(xié)商，依靠自己的強勢地位，迫使建筑企業(yè)在中標后，代替業(yè)主承擔工程款支付擔保的費用，從而將業(yè)主的工程擔保費用轉(zhuǎn)嫁給建筑業(yè)企業(yè)；四是建設(shè)工程合同管理不到位的情況下，即使業(yè)主方能夠按照工程擔保合同的約定承擔義務(wù)，其工程進度款的撥付都會在主觀上產(chǎn)生延遲，從而極大的影響了承包方的利益。在市場結(jié)構(gòu)不夠健康、監(jiān)管力度不夠的情況下，業(yè)主施加給建筑業(yè)企業(yè)的或明或暗的不平等條款，實際上加重了建筑業(yè)企業(yè)的財務(wù)負擔，極大削弱了工程擔保積極意義。
（一）進一步完善相關(guān)法律法規(guī)，依法推行工程擔保制度
通過調(diào)研，我們深刻認識到，加強立法，制定相關(guān)的法規(guī)，因是推行工程擔保制度取得成功的根本保障。137號文件對工程擔保的實施提出了一個基本的框架，規(guī)定了投標擔保、業(yè)主工程款支付擔保、履約擔保等制度。但僅有這部部門規(guī)章是不夠的，按照《行政許可法》的要求，政府部門規(guī)章若帶有強制性的內(nèi)容，必須有現(xiàn)行法律明確的規(guī)定才能執(zhí)行，而現(xiàn)行的《擔保法》對工程擔保并無明確規(guī)定，因此，各地政府和建設(shè)行政主管部門在推進工程擔保制度時，會受到一定的限制。如果將工程擔保的有關(guān)規(guī)定寫入《建筑法》修正案，將會極大地推動工程擔保制度建設(shè)。目前我們能做到的就是大力宣傳推廣建設(shè)部剛剛印發(fā)的《工程擔保合同示范文本（試行）》（建市〔20xx〕74號文件）。該文件對投標保證、業(yè)主支付委托保證、承包商履約保證、總承包商付款保證等重要環(huán)節(jié)做出了示范，這將成為擔保行業(yè)為工程建設(shè)行業(yè)提供擔保服務(wù)的重要參考文件，有助于擔保人統(tǒng)一工程擔保格式，避免不平等條款的出現(xiàn)。
（二）積極培育和規(guī)范擔保人市場
推行工程擔保制度，除了繼續(xù)發(fā)揮銀行的作用外，還應(yīng)當積極培育其他具備條件的機構(gòu)擔當擔保人，以形成有一定競爭的擔保人市場。要積極培育和發(fā)展專業(yè)擔保公司，規(guī)范其運作，我部應(yīng)會同有關(guān)部門盡快制定工程擔保行業(yè)準入門檻，根據(jù)擔保公司自有資金實力、專業(yè)技術(shù)力量等，確定允許開展工程擔保的業(yè)務(wù)范圍，對擔保機構(gòu)的資本充足率、準備金和經(jīng)營業(yè)績等指標作出規(guī)定，并對其開展工程擔保業(yè)務(wù)的信譽狀況等作定期評估。鑒于目前的專業(yè)擔保公司自有資金實力一般不強，應(yīng)主要為中小型項目提供擔保，并要形成競爭機制，不能搞壟斷。建議與保監(jiān)會等部門積極協(xié)商，爭取保險公司盡快開展工程擔保業(yè)務(wù)。同時，還應(yīng)當發(fā)展承包商的同業(yè)擔保，由實力強、信譽好的承包商為其他承包商提供第三方擔保。這樣做，既可以有效地保證工程建設(shè)的順利進行，又比較簡便易行。但必須嚴禁兩家企業(yè)交叉互保，以保障業(yè)主的合法權(quán)益。
（三）加快誠信體系建設(shè)，推動擔?？焖侔l(fā)展
建立工程擔保制度的目的不是為了“賠償”，而是為了“不賠償”。推行工程擔保制度必須要以現(xiàn)代信用體系為基礎(chǔ)，工程擔保制度正是通過信用機制的辦法規(guī)范市場主體各方的行為，強化守信受益，違約受罰的準則，從而實現(xiàn)防范風險的目的。因此，應(yīng)盡快建立建設(shè)市場的信用管理系統(tǒng)。一是培育和發(fā)展獨立的征信機構(gòu)，建立動態(tài)的資信數(shù)據(jù)庫，搜集、涵蓋市場主體各方的資產(chǎn)負債情況、納稅情況、銀行信用狀況、履約記錄、業(yè)績等各種信息，根據(jù)這些數(shù)據(jù)和擔保人的信用規(guī)范及評估標準，完成對市場主體各方的信用評分、評級，為擔保人的授信提供可靠的依據(jù)。二是建立激勵和懲罰機制。使守信者得到酬償，信譽高的業(yè)主或建筑業(yè)企業(yè)，擔保人愿意為其擔保，費率低，甚至免保費。讓有不良信用記錄的市場主體必須以極高的代價獲取擔保，甚至得不到擔保，無法在建筑市場中生存。
（四）加大宣傳力度，及時總結(jié)經(jīng)驗，推動各地開展試點工作
從此次調(diào)研的情況來看，成都、廈門開展工程擔保制度試點工作已經(jīng)取得了一定的成效，在推進工作中出現(xiàn)的問題具有一定的代表性。我們應(yīng)認真總結(jié)兩市好的經(jīng)驗和做法，分析推行過程中存在的問題，以指導(dǎo)和推動全國其他地區(qū)的試點工作。據(jù)了解，目前江蘇、山東、河北等省市也在積極籌備推行工程擔保制度。我們要在適當時機，擴大調(diào)研范圍，加大《工程擔保合同示范文本》的宣傳和培訓力度，認真總結(jié)137號文件和《工程擔保合同示范文本》的實施效果，使全國的工程擔保工作有序地、規(guī)范化地進行。
防懲統(tǒng)計造假責任制規(guī)定 工作報告制度篇四
為加強學校的管理，創(chuàng)設(shè)良好育人環(huán)境，保障學校和教職工、學生的合法權(quán)益，保證學校教育教學活動的正常進行，根據(jù)《中小學學校環(huán)境管理的暫行規(guī)定》和《中小學幼兒園安全管理辦法》以及相關(guān)政策法規(guī)制定學校門衛(wèi)制度。
學校門衛(wèi)制度是對一切進出學校的人員和物質(zhì)進行有效****和嚴格管理的制度。包括進出人員證件查驗制度、外來人員入校登記制度、會客制度、車輛準入放行制度、物品出入查驗制度。
1、非學校教職員工進入學校，應(yīng)主動向?qū)W校保衛(wèi)人員出示證明身份的相關(guān)證件。
2、學校門衛(wèi)工作人員應(yīng)認真查驗進入學校的外來人員的相關(guān)證件，嚴禁不明身份人員進入學校。
3、對拒不出示證件或不能證明其身份的外來人員，學校門衛(wèi)工作人員有權(quán)拒絕其進入學校并做好解釋工作。
4、在上課期間，學生確因特殊情景需出校門時，必須按保衛(wèi)科制定的規(guī)定持有班主任教師簽字同意的請假條，查驗后方可放行并將請假條存檔備查。其它情景一律不準學生外出，遲到的學生必須按要求作好登記后才準許入校。
1、外來人員進入學校，必須在學校進行登記，經(jīng)允許后方可進入。
2、對拒不進行登記的外來人員或登記資料與事實不符的，門衛(wèi)工作人員有權(quán)拒絕其進入學校并做好解釋工作。
1、學校教師在開展教育教學工作期間原則上不會客，確因工作需要會客的，外來人員來訪必須經(jīng)門衛(wèi)工作人員與被訪人員聯(lián)系，經(jīng)同意并完成登記后方可入校。
2、學生家長到學校找教師交流或了解學生情景時，需由門衛(wèi)工作人員與被訪人員聯(lián)系，到門衛(wèi)室確認和登記后準予進入。
3、學生家長要進學校找自我的孩子或其他學生，只能在課間由門衛(wèi)工作人員與班主任教師聯(lián)系并登記后進入。
1、學校在正常教育教學工作期間，應(yīng)關(guān)掉好校門，嚴禁機動車輛進入學校。
2、上級視察工作或確因工作需要進入學校的車輛，需經(jīng)學校領(lǐng)導(dǎo)同意后，在門衛(wèi)工作人員的引導(dǎo)下停放到指定地點，禁止鳴笛，限速行駛，確保師生安全。
1、學校門衛(wèi)工作人員對進出學校的外來人員攜帶的物品進行登記，對可疑物品要進行查驗，嚴禁易燃易爆、劇毒、管制＊具等危險物品進入學校。
2、學校門衛(wèi)工作人員對帶出學校的大宗物品要經(jīng)有關(guān)部門同意并查驗登記后方可放行。
3、學校門衛(wèi)工作人員要加強對帶入或帶出學校的可疑物品的盤查，確保學校和師生的人身財產(chǎn)安全。
防懲統(tǒng)計造假責任制規(guī)定 工作報告制度篇五
金壇市國土資源局實行監(jiān)察工作情況報告制度。同時定期對違法案件進行統(tǒng)計分析，并對違法案件查處工作上報備案。
一、金壇市國土資源局法規(guī)監(jiān)察科負責向常州市國土資源局法規(guī)監(jiān)察處報告工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所負責局向法規(guī)科報告監(jiān)察工作。應(yīng)當在每年12月15日前書面報送本年度監(jiān)察工作總結(jié)報告。有重要情況和問題應(yīng)及時報告。
二、對上級主管部門交辦的監(jiān)察事項，應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)報告辦理結(jié)果，不能按時完成的，應(yīng)書面說明原因。
三、監(jiān)察人員依職權(quán)或領(lǐng)導(dǎo)指定承辦具體案件，并應(yīng)將辦理結(jié)果及時向領(lǐng)導(dǎo)報告，不得私自辦案。
四、監(jiān)察工作中遇到重大行政干預(yù)或其他阻力難以查處時，應(yīng)當向上一級主管部門匯報案情，必要時，也可越級向上報告，并可請求上級主管部門直接查處。
五、上級主管部門對下級部門請示報告的有關(guān)監(jiān)察事項，應(yīng)在20日內(nèi)予以答復(fù)，逾期視為同決。
六、監(jiān)察工作中出現(xiàn)的重要苗頭和傾向問題以及工作中的新經(jīng)驗，應(yīng)及時報告上級主管部門。
七、對正在查處和結(jié)案的違法案件應(yīng)當定期向上一級機關(guān)上報備案。并定期對本行政區(qū)域內(nèi)國土資源違法案件進行統(tǒng)計分析，寫出專題報告，為上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。
八、上報備案的違法案件材料包括違法案件報告、行政處罰決定書、行政處分建議書、國土資源犯罪案件移送書等。正在查處的案件報階段性調(diào)查報告，有重大影響的案件立案后報立案審批表。
九、《國土資源違法案件及查處情況統(tǒng)計表》每季度上報一次；《國土資源違法案件查處中給責任人紀律處分及刑事處罰情況統(tǒng)計表》每半年上報一次，其中兩種情況統(tǒng)計表的年報要附帶有本地區(qū)違法案件的特點、典型案例、產(chǎn)生原因及發(fā)展趨勢的分析報告。
十、查處的違法案件、統(tǒng)計表和分析報告要按期及時上報。其中：
（一）查處的違法案件上報時間為每年以6月10日和12月十日前；
（三）半年報表和全年綜合報表，縣級為每半年和全年結(jié)束后的一周內(nèi)報達，省轄市為每半年和全年結(jié)束后的十五日內(nèi)報告。
十一、對立案查處的違法性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重，在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的案件，應(yīng)分別在立案后一周內(nèi)，結(jié)案后兩周內(nèi)直接報省局。
十二、上報的違法案件和統(tǒng)計表應(yīng)實事求是，不得瞞報、漏報；分析要有根有據(jù)，不得隨意夸大或縮小問題。
對統(tǒng)計不符合要求，錯誤較多的，上報部門退回，并責成重新統(tǒng)計上報。對弄虛作假，或故意瞞報、漏報違法案件的，應(yīng)追究責任人的責任。
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