隨著社會(huì)一步步向前發(fā)展，報(bào)告不再是罕見(jiàn)的東西，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫(xiě)的。報(bào)告幫助人們了解特定問(wèn)題或情況，并提供解決方案或建議。這里我整理了一些優(yōu)秀的報(bào)告范文，希望對(duì)大家有所幫助，下面我們就來(lái)了解一下吧。
投資換電站建設(shè)的報(bào)告篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
一是堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。根據(jù)《市級(jí)機(jī)關(guān)x個(gè)類別黨組織書(shū)記基層黨建工作責(zé)任清單》，制定中心《2021年黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》時(shí)，明確黨建責(zé)任清單，扭住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，進(jìn)一步壓實(shí)黨
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看組織書(shū)記抓黨建職責(zé)，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求。二是嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，扎實(shí)開(kāi)展黨員思想動(dòng)態(tài)問(wèn)卷調(diào)查，及時(shí)掌握黨員所思所想。在單位面臨體制改革之際，及時(shí)開(kāi)展談心談話活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)抓好思想工作，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。三是堅(jiān)持理論武裝，抓實(shí)黨員教育。每月組織集中學(xué)習(xí)，宣傳貫徹***、省、市委最新決策部署，強(qiáng)化黨員政治意識(shí)；邀請(qǐng)專家教授圍繞學(xué)習(xí)xx“三大法寶”、黨的***五中、******等時(shí)政熱點(diǎn)做專題講座，幫助黨員干部領(lǐng)會(huì)精髓，筑牢思想根基。一是豐富組織生活形式和內(nèi)容。依托三會(huì)一課、主題黨日活動(dòng)，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)xx“三大法寶”，答好xx“發(fā)展四問(wèn)”大討論等主題實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)組織參觀教育基地、邀請(qǐng)專家講解、撰寫(xiě)心得體會(huì)等活動(dòng)增強(qiáng)實(shí)效、豐富組織生活、提升凝聚力。二是嚴(yán)格組織生活紀(jì)律。通過(guò)《中心機(jī)關(guān)黨支部黨員積分管理辦法（試行）》，實(shí)行黨員積分制管理，將黨員參加組織生活、黨費(fèi)繳納等情況納入考核體系，加強(qiáng)對(duì)中心黨員實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、精準(zhǔn)管理。三是提升黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。一方面，在疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)一線發(fā)現(xiàn)、考驗(yàn)先進(jìn)分子，對(duì)疫情期間表現(xiàn)突出的兩位同志，優(yōu)先確定為入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象，為中心黨支部注入新鮮血液。另一方面，在項(xiàng)目部開(kāi)展“查隱患、促整改、保安全”主題黨日活動(dòng)，把黨關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針政策宣貫到生產(chǎn)一線、把******的關(guān)心帶到生產(chǎn)一線、充分發(fā)揮黨組織在安全生產(chǎn)領(lǐng)域“橋頭堡”作用。此外，扎實(shí)推進(jìn)“第一書(shū)記”制度，在其指導(dǎo)下，創(chuàng)建“匠筑xx-支部建在項(xiàng)目上”黨建服務(wù)品牌，并在軌交控制中心項(xiàng)目部試點(diǎn)開(kāi)展，成立臨時(shí)黨支部，把黨員同志和奮戰(zhàn)在一線的工人們凝聚起來(lái)，切實(shí)發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，為決戰(zhàn)“過(guò)萬(wàn)億”、奪取“雙勝利”提供堅(jiān)強(qiáng)黨建保障。
年初制定“機(jī)關(guān)作風(fēng)整治月”工作計(jì)劃，深入貫徹落實(shí)***、省委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)部署要求和全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)精神，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)*********關(guān)于疫情防控、安全生產(chǎn)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展一系列重要指示批示精神。圍繞民生重點(diǎn)工程建設(shè)，有計(jì)劃、針對(duì)性地加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)效能建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，抗擊疫情上前線，解決問(wèn)題到一線，把黨旗插到項(xiàng)目工地上，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，奮力搶回因疫情、梅雨汛期等延誤的工期，按時(shí)交付xx四所學(xué)校，充分彰顯了建設(shè)中心黨員干部的“狼性”作風(fēng)。
廉政教育常態(tài)化。一如繼往地念好“緊箍咒”，將黨紀(jì)法規(guī)條例等納入月度集中學(xué)習(xí)，適時(shí)傳達(dá)市紀(jì)委案例通報(bào)，進(jìn)行警示教育；日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)常態(tài)化，有針對(duì)性地對(duì)前期招投標(biāo)、工程建設(shè)及材料設(shè)備關(guān)鍵崗位人員開(kāi)展廉政談話，對(duì)思想性、苗頭性、傾向性的問(wèn)題抓早抓小，做到嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)；自我排查常態(tài)化，除作風(fēng)建設(shè)自我排查、紀(jì)律監(jiān)督檢查建議自查自糾外，開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，結(jié)合實(shí)際制定相關(guān)防控措施。通過(guò)各項(xiàng)舉措從源頭上加強(qiáng)監(jiān)管，一體推進(jìn)中心不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制建設(shè)，為建設(shè)人民滿意、百姓放心的廉潔工程保駕護(hù)航。
2021年二季度黨建工作專項(xiàng)督察中，發(fā)現(xiàn)存在7個(gè)問(wèn)題，中心黨組對(duì)此高度重視，第一時(shí)間召開(kāi)黨組會(huì)，研究問(wèn)題，部署整改措施。通過(guò)修訂內(nèi)控管理制度和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)，對(duì)全員進(jìn)行崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查；開(kāi)展“黨建+安全”主題黨日活動(dòng)、創(chuàng)建項(xiàng)目黨建品牌；制定《建設(shè)中心落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作的實(shí)施意見(jiàn)》、黨組及班子成員意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制“四張清單”；注重黨員教育管理質(zhì)量和實(shí)效，補(bǔ)學(xué)新修訂《條例》等方式，確保整改到位、取得實(shí)效。
2022年，中心黨支部將圍繞落實(shí)***和省、市委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的部署要求，結(jié)合市級(jí)機(jī)關(guān)工委關(guān)于黨的建設(shè)工作要點(diǎn)，把中心黨建工作同當(dāng)前集中建設(shè)管理轉(zhuǎn)型發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)、重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，同步部署、融合推進(jìn)，以更新的舉措、更大的干勁和更高質(zhì)量的黨建工作引領(lǐng)項(xiàng)目建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
投資換電站建設(shè)的報(bào)告篇二
為確保集團(tuán)公司責(zé)任追究工作全面覆蓋，根據(jù)省政府國(guó)資委組織召開(kāi)的違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究體系建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議要求，集團(tuán)公司組織召開(kāi)專項(xiàng)會(huì)議，傳達(dá)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究工作體系建設(shè)的通知精神，研究落實(shí)追責(zé)工作體系建設(shè)相關(guān)事宜，并成立責(zé)任追究工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置工作辦公室，抽調(diào)人員組成專門(mén)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌開(kāi)展相關(guān)工作。同時(shí)，要求各權(quán)屬企業(yè)及相關(guān)單位按照文件精神設(shè)置相應(yīng)機(jī)構(gòu)，設(shè)置專責(zé)部門(mén)和專職人員，確保違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究工作體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
具體情況集團(tuán)公司責(zé)任追究工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照“全覆蓋”的總體目標(biāo)和“職責(zé)明確、流程清晰、規(guī)范有序”的工作機(jī)制要求，對(duì)責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，建立完善組織體系和專門(mén)制度，制定具體工作內(nèi)容和任務(wù)，確保改革目標(biāo)任務(wù)落地。
（一）組織體系方面。
一是成立責(zé)任追究工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。集團(tuán)公司建立健全組織體系，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，成立責(zé)任追究工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)批準(zhǔn)問(wèn)題線索的處置建議，對(duì)重要問(wèn)題線索進(jìn)行掛牌督辦，統(tǒng)籌安排部署審議核查及處理實(shí)施等工作。
二是成立責(zé)任追究職能部門(mén)。集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察室作為責(zé)任追究歸口管理部門(mén)，按照有關(guān)工作程序負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，已明確2名工作人員具體負(fù)責(zé)承辦相關(guān)違規(guī)追責(zé)工作。
三是明確建立協(xié)同配合體系。建立內(nèi)部違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資問(wèn)題線索移送和辦理反饋機(jī)制，成立由集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察、綜合管理、組織人事、財(cái)務(wù)、企管、監(jiān)事會(huì)辦公室等各部門(mén)組成的違規(guī)經(jīng)營(yíng)核查工作組，負(fù)責(zé)具體實(shí)施核查工作，形成核查工作報(bào)告，并提供相關(guān)支持保障工作等。
四是建立配套完善的評(píng)估體系。為加強(qiáng)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究工作的順利開(kāi)展，在充分發(fā)揮自身潛力的基礎(chǔ)上，擬與第三方中介機(jī)構(gòu)合作，建立能有效對(duì)企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)和資產(chǎn)損失進(jìn)行科學(xué)評(píng)估的工作平臺(tái)。
五是探索設(shè)立其他相關(guān)機(jī)制。在推進(jìn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究工作過(guò)程中，結(jié)合實(shí)際嘗試建立損失認(rèn)定、責(zé)任認(rèn)定、離職退休人員違規(guī)責(zé)任追究處理及容錯(cuò)機(jī)制等工作機(jī)制。
（二）制度建設(shè)方面。
一是制定違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度。為加強(qiáng)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究工作，規(guī)范違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究行為，實(shí)現(xiàn)有章可循，集團(tuán)公司于12月初制定印發(fā)了xxx集團(tuán)有限公司違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究辦法。
二是加強(qiáng)配套制度建設(shè)。為健全完善責(zé)任追究工作規(guī)則，集團(tuán)公司根據(jù)省政府國(guó)資委通知要求并結(jié)合工作實(shí)際，制定xxx集團(tuán)有限公司違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資問(wèn)題和線索查處工作指引，形成高效有力的工作機(jī)制。
三是強(qiáng)化權(quán)屬企業(yè)責(zé)任追究相關(guān)制度建設(shè)。集團(tuán)公司規(guī)定權(quán)屬企業(yè)結(jié)合實(shí)際合理設(shè)置責(zé)任追究機(jī)構(gòu)，配備責(zé)任追究工作人員。出臺(tái)專項(xiàng)制度，細(xì)化權(quán)屬企業(yè)責(zé)任追究范圍、資產(chǎn)損失標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任認(rèn)定和責(zé)任追究處理等，將責(zé)任追究工作層層壓緊壓實(shí)。
（三）加大追責(zé)力度方面。
一是開(kāi)展違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資自查。集團(tuán)公司下發(fā)專門(mén)通知，要求各權(quán)屬企業(yè)認(rèn)真梳理各類投資項(xiàng)目，開(kāi)展違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資自查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，定期向集團(tuán)公司責(zé)任追究工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)工作情況。
二是實(shí)行問(wèn)題線索臺(tái)賬管理。建立xx鹽業(yè)集團(tuán)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資問(wèn)題線索管理臺(tái)賬，對(duì)當(dāng)前的問(wèn)題線索統(tǒng)一編號(hào)，登記入賬，全流程跟蹤記錄辦理情況，辦結(jié)后予以對(duì)賬銷號(hào)。
三是努力做好“后半篇文章”。強(qiáng)化日常警示教育，利用信息平臺(tái)發(fā)布有關(guān)違規(guī)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，以警促廉、以案促改，讓廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，抓好經(jīng)營(yíng)投資風(fēng)險(xiǎn)教育預(yù)防。
一是將責(zé)任追究嵌入企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理，使該工作納入集團(tuán)年度考核目標(biāo)中，同時(shí)在起草的相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理制度中加入違規(guī)責(zé)任追究工作管理要求。
二是在xxx集團(tuán)有限公司違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究辦法下發(fā)到各權(quán)屬企業(yè)之后，第一時(shí)間要求各企業(yè)深入領(lǐng)會(huì)文件精神，按照文件要求進(jìn)行自查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題及時(shí)整改。
一是權(quán)屬企業(yè)責(zé)任追究工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善，相關(guān)制度建設(shè)有待加強(qiáng)，需盡快結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定責(zé)任追究相關(guān)制度和細(xì)則。
二是集團(tuán)公司及權(quán)屬企業(yè)參與此項(xiàng)工作人員相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)欠缺，業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。
三是未有效利用信息化手段對(duì)追責(zé)工作提供支撐。目前正在逐步按照省政府國(guó)資委工作要求，盡快接入國(guó)有資產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、禁入限制人員信息管理等系統(tǒng)，并探索建立本企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究有關(guān)信息系統(tǒng)。
1.組織領(lǐng)導(dǎo)方面。進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，集團(tuán)公司各權(quán)屬企業(yè)盡快建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，促進(jìn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究工作全面有序開(kāi)展，做到責(zé)任追究工作體系全覆蓋，確保違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究工作上下貫通，有效實(shí)施。
2.制度建設(shè)方面。進(jìn)一步完善集團(tuán)公司及權(quán)屬企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范集團(tuán)公司投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)從制度層面認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”原則，既要對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)肅追責(zé)，又要保護(hù)經(jīng)營(yíng)管理人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為敢擔(dān)當(dāng)、敢作為、敢負(fù)責(zé)的同志營(yíng)造良好氛圍。
3.工作協(xié)調(diào)方面。堅(jiān)持各部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)各方監(jiān)督力量協(xié)作，提高監(jiān)督效能。對(duì)于制度執(zhí)行和工作推進(jìn)中的有關(guān)情況，核查工作組定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，及時(shí)總結(jié)反饋，加強(qiáng)交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短。
4.建立長(zhǎng)效機(jī)制。將責(zé)任追究情形和多發(fā)問(wèn)題與采購(gòu)銷售、資金管理、投資并購(gòu)等業(yè)務(wù)逐一對(duì)應(yīng)，不斷完善內(nèi)控制度，提高預(yù)警防范和化解風(fēng)險(xiǎn)能力。突出典型問(wèn)責(zé)，通過(guò)嚴(yán)肅查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資案件，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)曝光，充分發(fā)揮責(zé)任追究的警示和震懾作用。
投資換電站建設(shè)的報(bào)告篇三
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，深入貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，按照完善現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，以提高國(guó)有企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，以強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集部門(mén)和崗位的監(jiān)督為重點(diǎn)，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)、完善機(jī)制，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、約束有效的經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任體系，全面推進(jìn)依法治企，健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，提高國(guó)有資本效率、增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力、防止國(guó)有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值。
（二）基本原則。
1.依法合規(guī)、違規(guī)必究。以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定，對(duì)違反規(guī)定、未履行或未正確履行職責(zé)造成國(guó)有資產(chǎn)損失以及其他嚴(yán)重不良后果的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)人員，嚴(yán)格界定違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任，嚴(yán)肅追究問(wèn)責(zé)，實(shí)行重大決策終身責(zé)任追究制度。
2.分級(jí)組織、分類處理。履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)按照國(guó)有資產(chǎn)分級(jí)管理要求和干部管理權(quán)限，分別組織開(kāi)展責(zé)任追究工作。對(duì)違紀(jì)違法行為，嚴(yán)格依紀(jì)依法處理。3.客觀公正、責(zé)罰適當(dāng)。在充分調(diào)查核實(shí)和責(zé)任認(rèn)定的基礎(chǔ)上，既考慮量的標(biāo)準(zhǔn)也考慮質(zhì)的不同，實(shí)事求是地確定資產(chǎn)損失程度和責(zé)任追究范圍，恰當(dāng)公正地處理相關(guān)責(zé)任人。
4.懲教結(jié)合、糾建并舉。在嚴(yán)肅追究違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任的同時(shí)，加強(qiáng)案例總結(jié)和警示教育，不斷完善規(guī)章制度，及時(shí)堵塞經(jīng)營(yíng)管理漏洞，建立問(wèn)責(zé)長(zhǎng)效機(jī)制，提高國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。
（三）主要目標(biāo)。在2017年年底前，國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制基本形成，責(zé)任追究的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方式清晰規(guī)范，責(zé)任追究工作實(shí)現(xiàn)有章可循。在2020年年底前，全面建立覆蓋各級(jí)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)及國(guó)有企業(yè)的責(zé)任追究工作體系，形成職責(zé)明確、流程清晰、規(guī)范有序的責(zé)任追究工作機(jī)制，對(duì)相關(guān)責(zé)任人及時(shí)追究問(wèn)責(zé)，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任意識(shí)和責(zé)任約束顯著增強(qiáng)。
（一）集團(tuán)管控方面。所屬子企業(yè)發(fā)生重大違紀(jì)違法問(wèn)題，造成重大資產(chǎn)損失，影響其持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力或造成嚴(yán)重不良后果；未履行或未正確履行職責(zé)致使集團(tuán)發(fā)生較大資產(chǎn)損失，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況產(chǎn)生重大影響；對(duì)集團(tuán)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、內(nèi)控缺陷等問(wèn)題失察，或雖發(fā)現(xiàn)但沒(méi)有及時(shí)報(bào)告、處理，造成重大風(fēng)險(xiǎn)等。
（二）購(gòu)銷管理方面。未按照規(guī)定訂立、履行合同，未履行或未正確履行職責(zé)致使合同標(biāo)的價(jià)格明顯不公允；交易行為虛假或違規(guī)開(kāi)展“空轉(zhuǎn)”貿(mào)易；利用關(guān)聯(lián)交易輸送利益；未按照規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)或未執(zhí)行招標(biāo)結(jié)果；違反規(guī)定提供賒銷信用、資質(zhì)、擔(dān)保（含抵押、質(zhì)押等）或預(yù)付款項(xiàng)，利用業(yè)務(wù)預(yù)付或物資交易等方式變相融資或投資；違規(guī)開(kāi)展商品期貨、期權(quán)等衍生業(yè)務(wù)；未按規(guī)定對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)及時(shí)追索或采取有效保全措施等。
（三）工程承包建設(shè)方面。未按規(guī)定對(duì)合同標(biāo)的進(jìn)行調(diào)查論證，未經(jīng)授權(quán)或超越授權(quán)投標(biāo)，中標(biāo)價(jià)格嚴(yán)重低于成本，造成企業(yè)資產(chǎn)損失；違反規(guī)定擅自簽訂或變更合同，合同約定未經(jīng)嚴(yán)格審查，存在重大疏漏；工程物資未按規(guī)定招標(biāo)；違反規(guī)定轉(zhuǎn)包、分包；工程組織管理混亂，致使工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，工程成本嚴(yán)重超支；違反合同約定超計(jì)價(jià)、超進(jìn)度付款等。
（四）轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)、上市公司股權(quán)和資產(chǎn)方面。未按規(guī)定履行決策和審批程序或超越授權(quán)范圍轉(zhuǎn)讓；財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估違反相關(guān)規(guī)定；組織提供和披露虛假信息，操縱中介機(jī)構(gòu)出具虛假財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估鑒證結(jié)果；未按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行回避制度，造成資產(chǎn)損失；違反相關(guān)規(guī)定和公開(kāi)公平交易原則，低價(jià)轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)、上市公司股權(quán)和資產(chǎn)等。
（五）固定資產(chǎn)投資方面。未按規(guī)定進(jìn)行可行性研究或風(fēng)險(xiǎn)分析；項(xiàng)目概算未經(jīng)嚴(yán)格審查，嚴(yán)重偏離實(shí)際；未按規(guī)定履行決策和審批程序擅自投資，造成資產(chǎn)損失；購(gòu)建項(xiàng)目未按規(guī)定招標(biāo)，干預(yù)或操縱招標(biāo)；外部環(huán)境發(fā)生重大變化，未按規(guī)定及時(shí)調(diào)整投資方案并采取止損措施；擅自變更工程設(shè)計(jì)、建設(shè)內(nèi)容；項(xiàng)目管理混亂，致使建設(shè)嚴(yán)重拖期、成本明顯高于同類項(xiàng)目等。
（六）投資并購(gòu)方面。投資并購(gòu)未按規(guī)定開(kāi)展盡職調(diào)查，或盡職調(diào)查未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析等，存在重大疏漏；財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估或估值違反相關(guān)規(guī)定，或投資并購(gòu)過(guò)程中授意、指使中介機(jī)構(gòu)或有關(guān)單位出具虛假報(bào)告；未按規(guī)定履行決策和審批程序，決策未充分考慮重大風(fēng)險(xiǎn)因素，未制定風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案；違規(guī)以各種形式為其他合資合作方提供墊資，或通過(guò)高溢價(jià)并購(gòu)等手段向關(guān)聯(lián)方輸送利益；投資合同、協(xié)議及標(biāo)的企業(yè)公司章程中國(guó)有權(quán)益保護(hù)條款缺失，對(duì)標(biāo)的企業(yè)管理失控；投資參股后未行使股東權(quán)利，發(fā)生重大變化未及時(shí)采取止損措施；違反合同約定提前支付并購(gòu)價(jià)款等。
（七）改組改制方面。未按規(guī)定履行決策和審批程序；未按規(guī)定組織開(kāi)展清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估；故意轉(zhuǎn)移、隱匿國(guó)有資產(chǎn)或向中介機(jī)構(gòu)提供虛假信息，操縱中介機(jī)構(gòu)出具虛假清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)與資產(chǎn)評(píng)估鑒證結(jié)果；將國(guó)有資產(chǎn)以明顯不公允低價(jià)折股、出售或無(wú)償分給其他單位或個(gè)人；在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、實(shí)施員工持股計(jì)劃等改組改制過(guò)程中變相套取、私分國(guó)有股權(quán)；未按規(guī)定收取國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價(jià)款；改制后的公司章程中國(guó)有權(quán)益保護(hù)條款缺失等。
（八）資金管理方面。違反決策和審批程序或超越權(quán)限批準(zhǔn)資金支出；設(shè)立“小金庫(kù)”；違規(guī)集資、發(fā)行股票（債券）、捐贈(zèng)、擔(dān)保、委托理財(cái)、拆借資金或開(kāi)立信用證、辦理銀行票據(jù)；虛列支出套取資金；違規(guī)以個(gè)人名義留存資金、收支結(jié)算、開(kāi)立銀行賬戶；違規(guī)超發(fā)、濫發(fā)職工薪酬福利；因財(cái)務(wù)內(nèi)控缺失，發(fā)生侵占、盜取、欺詐等。
（九）風(fēng)險(xiǎn)管理方面。內(nèi)控及風(fēng)險(xiǎn)管理制度缺失，內(nèi)控流程存在重大缺陷或內(nèi)部控制執(zhí)行不力；對(duì)經(jīng)營(yíng)投資重大風(fēng)險(xiǎn)未能及時(shí)分析、識(shí)別、評(píng)估、預(yù)警和應(yīng)對(duì)；對(duì)企業(yè)規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同和重要決策的法律審核不到位；過(guò)度負(fù)債危及企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)，惡意逃廢金融債務(wù)；瞞報(bào)、漏報(bào)重大風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)損失事件，指使編制虛假財(cái)務(wù)報(bào)告，企業(yè)賬實(shí)嚴(yán)重不符等。
（十）其他違反規(guī)定，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。
對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資發(fā)生的資產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)規(guī)定認(rèn)定損失金額及影響。
（一）資產(chǎn)損失包括直接損失和間接損失。直接損失是與相關(guān)人員行為有直接因果關(guān)系的損失金額及影響。間接損失是由相關(guān)人員行為引發(fā)或?qū)е碌模苯訐p失外、能夠確認(rèn)計(jì)量的其他損失金額及影響。
（二）資產(chǎn)損失分為一般資產(chǎn)損失、較大資產(chǎn)損失和重大資產(chǎn)損失。涉及違紀(jì)違法和犯罪行為查處的損失標(biāo)準(zhǔn)，遵照相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；涉及其他責(zé)任追究處理的，由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況制定資產(chǎn)損失程度劃分標(biāo)準(zhǔn)。
（三）資產(chǎn)損失的金額及影響，可根據(jù)司法、行政機(jī)關(guān)出具的書(shū)面文件，具有相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)出具的專項(xiàng)審計(jì)、評(píng)估或鑒證報(bào)告，以及企業(yè)內(nèi)部證明材料等進(jìn)行綜合研判認(rèn)定。相關(guān)經(jīng)營(yíng)投資雖尚未形成事實(shí)損失，經(jīng)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估在可預(yù)見(jiàn)未來(lái)將發(fā)生的損失，可以認(rèn)定為或有資產(chǎn)損失。
國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)人員任職期間違反規(guī)定，未履行或未正確履行職責(zé)造成國(guó)有資產(chǎn)損失以及其他嚴(yán)重不良后果的，應(yīng)當(dāng)追究其相應(yīng)責(zé)任；已調(diào)任其他崗位或退休的，應(yīng)當(dāng)納入責(zé)任追究范圍，實(shí)行重大決策終身責(zé)任追究制度。經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任根據(jù)工作職責(zé)劃分為直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（一）直接責(zé)任是指相關(guān)人員在其工作職責(zé)范圍內(nèi)，違反規(guī)定，未履行或未正確履行職責(zé)，對(duì)造成的資產(chǎn)損失或其他不良后果起決定性直接作用時(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
企業(yè)負(fù)責(zé)人存在以下情形的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任：本人或與他人共同違反國(guó)家法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定；授意、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反國(guó)家法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定；未經(jīng)民主決策、相關(guān)會(huì)議討論或文件傳簽、報(bào)審等規(guī)定程序，直接決定、批準(zhǔn)、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，并造成重大資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果；主持相關(guān)會(huì)議討論或以文件傳簽等其他方式研究時(shí)，在多數(shù)人不同意的情況下，直接決定、批準(zhǔn)、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，造成重大資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果；將按有關(guān)法律法規(guī)制度應(yīng)作為第一責(zé)任人（總負(fù)責(zé)）的事項(xiàng)、簽訂的有關(guān)目標(biāo)責(zé)任事項(xiàng)或應(yīng)當(dāng)履行的其他重要職責(zé)，授權(quán)（委托）其他領(lǐng)導(dǎo)干部決策且決策不當(dāng)或決策失誤造成重大資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果；其他失職、瀆職和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任的行為。
（二）主管責(zé)任是指相關(guān)人員在其直接主管（分管）工作職責(zé)范圍內(nèi)，違反規(guī)定，未履行或未正確履行職責(zé)，對(duì)造成的資產(chǎn)損失或不良后果應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
（三）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是指主要負(fù)責(zé)人在其工作職責(zé)范圍內(nèi)，違反規(guī)定，未履行或未正確履行職責(zé)，對(duì)造成的資產(chǎn)損失或不良后果應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
五、責(zé)任追究處理
（一）根據(jù)資產(chǎn)損失程度、問(wèn)題性質(zhì)等，對(duì)相關(guān)責(zé)任人采取組織處理、扣減薪酬、禁入限制、紀(jì)律處分、移送司法機(jī)關(guān)等方式處理。
1.組織處理。包括批評(píng)教育、責(zé)令書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、誡勉、停職、調(diào)離工作崗位、降職、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、責(zé)令辭職、免職等。
2.扣減薪酬?？蹨p和追索績(jī)效年薪或任期激勵(lì)收入，終止或收回中長(zhǎng)期激勵(lì)收益，取消參加中長(zhǎng)期激勵(lì)資格等。
3.禁入限制。五年內(nèi)直至終身不得擔(dān)任國(guó)有企業(yè)董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員。
4.紀(jì)律處分。由相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)查處。
5.移送司法機(jī)關(guān)處理。依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，移送司法機(jī)關(guān)依法查處。
以上處理方式可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。
1.發(fā)生較大資產(chǎn)損失的，對(duì)直接責(zé)任人和主管責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)、誡勉、停職、調(diào)離工作崗位、降職等處理，同時(shí)按照以下標(biāo)準(zhǔn)扣減薪酬：扣減和追索責(zé)任認(rèn)定50%—100%的績(jī)效年薪、扣減和追索責(zé)任認(rèn)定（含）前三年50%—100%的任期激勵(lì)收入并延期支付績(jī)效年薪，終止尚未行使的中長(zhǎng)期激勵(lì)權(quán)益、上繳責(zé)任認(rèn)定及前一的全部中長(zhǎng)期激勵(lì)收益、五年內(nèi)不得參加企業(yè)新的中長(zhǎng)期激勵(lì)。
對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)、誡勉、停職、調(diào)離工作崗位等處理，同時(shí)按照以下標(biāo)準(zhǔn)扣減薪酬：扣減和追索責(zé)任認(rèn)定30%—70%的績(jī)效年薪、扣減和追索責(zé)任認(rèn)定（含）前三年30%—70%的任期激勵(lì)收入并延期支付績(jī)效年薪，終止尚未行使的中長(zhǎng)期激勵(lì)權(quán)益、三年內(nèi)不得參加企業(yè)新的中長(zhǎng)期激勵(lì)。
2.發(fā)生重大資產(chǎn)損失的，對(duì)直接責(zé)任人和主管責(zé)任人給予降職、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、責(zé)令辭職、免職和禁入限制等處理，同時(shí)按照以下標(biāo)準(zhǔn)扣減薪酬：扣減和追索責(zé)任認(rèn)定100%的績(jī)效年薪、扣減和追索責(zé)任認(rèn)定（含）前三年100%的任期激勵(lì)收入并延期支付績(jī)效年薪，終止尚未行使的中長(zhǎng)期激勵(lì)權(quán)益、上繳責(zé)任認(rèn)定（含）前三年的全部中長(zhǎng)期激勵(lì)收益、不得參加企業(yè)新的中長(zhǎng)期激勵(lì)。
對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人給予調(diào)離工作崗位、降職、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、責(zé)令辭職、免職和禁入限制等處理，同時(shí)按照以下標(biāo)準(zhǔn)扣減薪酬：扣減和追索責(zé)任認(rèn)定70%—100%的績(jī)效年薪、扣減和追索責(zé)任認(rèn)定（含）前三年70%—100%的任期激勵(lì)收入并延期支付績(jī)效年薪，終止尚未行使的中長(zhǎng)期激勵(lì)權(quán)益、上繳責(zé)任認(rèn)定（含）前三年的全部中長(zhǎng)期激勵(lì)收益、五年內(nèi)不得參加企業(yè)新的中長(zhǎng)期激勵(lì)。
3.責(zé)任人在責(zé)任認(rèn)定已不在本企業(yè)領(lǐng)取績(jī)效年薪的，按離職前一全部績(jī)效年薪及前三年任期激勵(lì)收入總和計(jì)算，參照上述標(biāo)準(zhǔn)追索扣回其薪酬。
4.對(duì)同一事件、同一責(zé)任人的薪酬扣減和追索，按照黨紀(jì)政紀(jì)處分、責(zé)任追究等扣減薪酬處理的最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但不合并使用。
（三）對(duì)資產(chǎn)損失頻繁發(fā)生、金額巨大、后果嚴(yán)重、影響惡劣的，未及時(shí)采取措施或措施不力導(dǎo)致資產(chǎn)損失擴(kuò)大的，以及瞞報(bào)、謊報(bào)資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)從重處理。對(duì)及時(shí)采取措施減少、挽回?fù)p失并消除不良影響的，可以適當(dāng)從輕處理。
（四）國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究處理的具體標(biāo)準(zhǔn)，由各級(jí)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)根據(jù)資產(chǎn)損失程度、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任等情況，依照本意見(jiàn)制定。
六、責(zé)任追究工作的組織實(shí)施
（一）開(kāi)展國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究工作，應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：
1.受理。資產(chǎn)損失一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)立即按管轄規(guī)定及相關(guān)程序報(bào)告。受理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)掌握的資產(chǎn)損失線索進(jìn)行初步核實(shí)，屬于責(zé)任追究范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)責(zé)任追究工作。2.調(diào)查。受理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限及時(shí)組織開(kāi)展調(diào)查，核查資產(chǎn)損失及相關(guān)業(yè)務(wù)情況、核實(shí)損失金額和損失情形、查清損失原因、認(rèn)定相應(yīng)責(zé)任、提出整改措施等，必要時(shí)可經(jīng)批準(zhǔn)組成聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行核查，并出具資產(chǎn)損失情況調(diào)查報(bào)告。
3.處理。根據(jù)調(diào)查事實(shí)，依照管轄規(guī)定移送有關(guān)部門(mén)，按照管理權(quán)限和相關(guān)程序?qū)ο嚓P(guān)責(zé)任人追究責(zé)任。相關(guān)責(zé)任人對(duì)處理決定有異議的，有權(quán)提出申訴，但申訴期間不停止原處理決定的執(zhí)行。責(zé)任追究調(diào)查情況及處理結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。
4.整改。發(fā)生資產(chǎn)損失的國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)吸取教訓(xùn)，落實(shí)整改措施，堵塞管理漏洞，建立健全防范損失的長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）責(zé)任追究工作原則上按照干部管理權(quán)限組織開(kāi)展，一般資產(chǎn)損失由本企業(yè)依據(jù)相關(guān)規(guī)定自行開(kāi)展責(zé)任追究工作，上級(jí)企業(yè)或履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要的，可直接組織開(kāi)展；達(dá)到較大或重大資產(chǎn)損失標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由上級(jí)企業(yè)或履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)開(kāi)展責(zé)任追究工作；多次發(fā)生重大資產(chǎn)損失或造成其他嚴(yán)重不良影響、資產(chǎn)損失金額特別巨大且危及企業(yè)生存發(fā)展的，應(yīng)當(dāng)由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)開(kāi)展責(zé)任追究工作。
投資換電站建設(shè)的報(bào)告篇四
一、環(huán)境建設(shè)具體情況
目前，我市的投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)與“跨越發(fā)展、崛起騰飛”的要求還不相適應(yīng)，一些深層次的問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決。
(一)思想認(rèn)識(shí)偏差。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，觀念保守，不能與時(shí)俱進(jìn)，不求有功但求無(wú)過(guò)，缺乏進(jìn)取心和責(zé)任心，應(yīng)付事務(wù)多，開(kāi)拓進(jìn)取少，有風(fēng)險(xiǎn)的不敢干、有難度的不愿干、無(wú)先例的不肯干。比如：蘇南許多地方實(shí)行審批權(quán)、許可權(quán)相對(duì)集中的“一站式”服務(wù)，有效地解決了“中梗阻”問(wèn)題，提高了行政效率。但我市的個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)干部片面強(qiáng)調(diào)客觀理由，認(rèn)為“市里沒(méi)有規(guī)定，外地是外地，是”，致使外地的好做法很難在我市得到運(yùn)用和推廣。少數(shù)機(jī)關(guān)干部思想不夠解放，觀念更新慢，不敢突破常規(guī)，沖破條條框框；不敢承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，承擔(dān)責(zé)任；固步自封、因循守舊思想嚴(yán)重；固守本本主義，喜歡上行下效。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)軟環(huán)境建設(shè)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，說(shuō)的少，做得更少，處于一般應(yīng)付，對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的
規(guī)章制度
和承諾沒(méi)有很好地兌現(xiàn)和落實(shí)。比如：“行風(fēng)熱線”開(kāi)辦之初，各上線單位基本上都能堅(jiān)持“一把手”上線，但是后來(lái)大多數(shù)單位就變成副職、甚至中層干部上線，甚有個(gè)別單位安排單位內(nèi)部人員冒充群眾撥打熱線電話，欺上瞞下，蒙混過(guò)關(guān)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不是追求一流的工作成績(jī)，而是在職務(wù)消費(fèi)上相互攀比。還有個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)本單位出現(xiàn)的損害投資發(fā)展軟環(huán)境的人和事處理不及時(shí)、不到位，強(qiáng)調(diào)客觀理由多，不敢嚴(yán)管重處，甚至放縱屬下。(二)行政行為失范。集中整治過(guò)程中已經(jīng)初步解決的一些問(wèn)題在有些領(lǐng)域、有些部門(mén)又有所反彈。一些行政執(zhí)法部門(mén)及其工作人員違法行政、越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力等問(wèn)題仍然存在，侵害企業(yè)和群眾利益的事件屢有發(fā)生。權(quán)力利益化、利益部門(mén)化，與民爭(zhēng)利、謀私現(xiàn)象在少數(shù)單位和部門(mén)，甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部身上依然存在，有的不給好處不辦事、人情不到不辦事，吃拿卡要、胡亂作為。一些執(zhí)法單位不能很好地寓監(jiān)管于服務(wù)中，多頭檢查、重復(fù)檢查，有利可圖的爭(zhēng)相檢查，甚至少數(shù)單位為了部門(mén)利益，以創(chuàng)收為目的，以罰代法。創(chuàng)收任務(wù)是完成了，可客商卻給罰怕了、罰走了，也把對(duì)外形象罰壞了、罰糟了。另外，基層站所隊(duì)的工作作風(fēng)還沒(méi)有得到強(qiáng)有力的治理和整頓，隨意執(zhí)法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)不高，存在執(zhí)法不公，損害投資者利益的情況。
(三)工作效率低下。部分有審批職能的單位對(duì)市委、市政府出臺(tái)的重大決策執(zhí)行不力，不能從企業(yè)的角度考慮問(wèn)題，上熱下冷的問(wèn)題在一定程度上還很突出，企業(yè)和投資者意見(jiàn)很大。一是項(xiàng)目集中度不高。目前，我市進(jìn)入行政審批服務(wù)中心的審批項(xiàng)目330個(gè)，其中有一部分項(xiàng)目還是體外循環(huán)，而蘇州進(jìn)中心的項(xiàng)目是516項(xiàng)、揚(yáng)州是575項(xiàng)。有的單位因?yàn)槭芾骝?qū)動(dòng)，不愿意讓“油水多”、“含金量高”的項(xiàng)目進(jìn)入中心，有的在項(xiàng)目設(shè)置上巧做文章。有少數(shù)項(xiàng)目承諾進(jìn)中心而未進(jìn)中心，其中包括一些與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的項(xiàng)目，有些單位甚至將已進(jìn)入行政審批服務(wù)中心的審批項(xiàng)目又收了回去。二是項(xiàng)目承諾期限長(zhǎng)。一些審批部門(mén)審批環(huán)節(jié)仍然過(guò)多、審批周期仍然過(guò)長(zhǎng)，使許多項(xiàng)目可以在更短時(shí)間內(nèi)審批的卻不能快速審批。
經(jīng)過(guò)三輪改革，我市保留審批事項(xiàng)的承諾時(shí)限有了大幅度壓縮，但與其他地區(qū)比較，還有進(jìn)一步壓縮的空間。通過(guò)與鎮(zhèn)江市的259個(gè)項(xiàng)目對(duì)比，鎮(zhèn)江市承諾時(shí)限比我市長(zhǎng)的49個(gè)，相等的51個(gè)，比我市短的有159個(gè)。在我市承諾進(jìn)中心的330個(gè)項(xiàng)目中，只有30個(gè)項(xiàng)目為即辦項(xiàng)目，96個(gè)項(xiàng)目的承諾期限在7天(含7天)以下，而承諾期限在7天以上的項(xiàng)目為204個(gè)，占到進(jìn)中心項(xiàng)目數(shù)的62％。三是項(xiàng)目進(jìn)中心不徹底。有些單位沒(méi)有對(duì)窗口給予充分授權(quán)，造成辦事群眾兩頭跑。在我市承諾進(jìn)中心的330個(gè)項(xiàng)目中，能在窗口直接辦結(jié)的僅有43個(gè)。進(jìn)中心部門(mén)中，除國(guó)稅、地稅、工商、城管、衛(wèi)生等部門(mén)外，其他部門(mén)處長(zhǎng)以下實(shí)質(zhì)性審查工作大部分要回后方完成，審批窗口變成了“收發(fā)室”，一方面造成辦事群眾兩頭跑，另一方面也加大了中心開(kāi)展聯(lián)合審批工作的難度，審批周期始終沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的壓縮。比如，目前我市基本建設(shè)項(xiàng)目審批需要11個(gè)環(huán)節(jié)85個(gè)工作日，而上海浦東只需要7個(gè)環(huán)節(jié)60個(gè)工作日，蘇南一些地方工業(yè)企業(yè)基本建設(shè)審批階段行政許可僅需40個(gè)工作日，差距非常明顯。
(四)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。一些部門(mén)主動(dòng)服務(wù)不夠，沒(méi)有從思想深處真正樹(shù)立起服務(wù)的觀念，缺乏主動(dòng)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的基本意識(shí)。想問(wèn)題、辦事情，考慮部門(mén)利益多，考慮整體利益少，遇到事情互相推諉扯皮，配合協(xié)作不夠，幾個(gè)環(huán)節(jié)有時(shí)看起來(lái)跟誰(shuí)都有關(guān)系，但又誰(shuí)都沒(méi)有責(zé)任，實(shí)際是存在協(xié)調(diào)不到位的問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)同企業(yè)的聯(lián)系和溝通跡比較少，不能及時(shí)了解企業(yè)的需求。有些部門(mén)對(duì)招商引資進(jìn)來(lái)的企業(yè)跟蹤服務(wù)不夠，甚至出爾反爾，不兌現(xiàn)當(dāng)初的承諾。個(gè)別服務(wù)部門(mén)、審批部門(mén)“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦、人難找”的現(xiàn)象仍然存在?！胺?wù)承諾制”、“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“一次性告知”等服務(wù)制度在具體實(shí)施過(guò)程中還存在流于形式的問(wèn)題，沒(méi)有真正落到實(shí)處。外來(lái)企業(yè)進(jìn)入我市的門(mén)檻還比較高，不能吸引更多的外來(lái)投資者來(lái)我市投資。特別是個(gè)別部門(mén)常規(guī)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高，經(jīng)常利用節(jié)日慶典向企業(yè)發(fā)請(qǐng)貼等，收取贊助費(fèi)，企業(yè)反映比較多。
此外，在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)被服務(wù)對(duì)象自身也存在一定的問(wèn)題。如：一些企業(yè)的管理者素質(zhì)較差，法制意識(shí)、政策觀念淡薄，不守法經(jīng)營(yíng)，投機(jī)取巧，不守信用。少數(shù)市民舉止不文明，不講信用，在一定程度上影響了對(duì)外開(kāi)放的形象。個(gè)別市民思想意識(shí)差，有的甚至刁鉆蠻橫，置全市的發(fā)展大局于不顧，特別是在征地拆遷中，胡搭亂建，漫天要價(jià)。
上述問(wèn)題的存在，有體制和機(jī)制等方面的因素，但更主要的還是主觀因素。究其根源：一是思想觀念落后。少數(shù)單位和個(gè)人思想不夠解放，因循守舊，觀念保守，創(chuàng)新意識(shí)差，怕負(fù)責(zé)任，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，不能積極地、想方設(shè)法地為企業(yè)和群眾排憂解難。二是厭戰(zhàn)畏難心理。有的同志認(rèn)為投資發(fā)展軟環(huán)境是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步好轉(zhuǎn)，急也急不來(lái)；有的人認(rèn)為投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)是大家的事，我抓你不抓照樣好不起來(lái)；還有的認(rèn)為我抓這么久了也抓得很好，但全市還是不好，產(chǎn)生了怕苦畏難、打退堂鼓的思想。三是埋怨推脫心理。主要是少數(shù)部門(mén)不能正確看待企業(yè)和群眾評(píng)判，不從自身找原因，而是片面強(qiáng)調(diào)客觀原因。上述這些錯(cuò)誤的思想心態(tài)，雖然只是存在于個(gè)別單位和少數(shù)人身上，但如不及時(shí)加以糾正，必將嚴(yán)重影響我市投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的進(jìn)一步深化。對(duì)此，我們必須引起高度重視，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。
二、思路與對(duì)策
(一)提高認(rèn)識(shí)，更新觀念，全力營(yíng)造思想解放的新氛圍
王建華同志在市第十次黨會(huì)報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“我們與先進(jìn)地區(qū)的差距，表面上看是經(jīng)濟(jì)總量上的差距，運(yùn)行質(zhì)量上的差距，但歸根結(jié)底還是思想觀念上的差距”。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想解放的程度，決定著改革開(kāi)放的力度，決定著地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度。要在全市掀起新一輪思想解放大討論，大力推進(jìn)思想解放、觀念更新，使干部群眾的思想觀念更加符合我市“跨越發(fā)展、崛起騰飛”的現(xiàn)實(shí)需要。
一要牢固樹(shù)立“軟環(huán)境就是生產(chǎn)力”的觀念。今后區(qū)域之間的
競(jìng)爭(zhēng)不僅是政策優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)，更是軟環(huán)境優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)。哪一個(gè)地區(qū)的政府能夠率先提供更便利的服務(wù)環(huán)境、更規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境、更公平的法制環(huán)境，資本、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素就會(huì)向這個(gè)地區(qū)流動(dòng)，區(qū)域的超常規(guī)、跨越式發(fā)展就會(huì)成為可能。相反，不僅外地投資者望而卻步，不敢前來(lái)投資，就連本地投資者也會(huì)紛紛抽逃資金、異地興業(yè)，各種資源就會(huì)大量流失，必然導(dǎo)致項(xiàng)目難上、發(fā)展滯后。浙江畜牧業(yè)不發(fā)達(dá)，卻有聞名世界的皮革之都；不產(chǎn)鐵煤，卻有全國(guó)著名的五金之都；西部一些資源大省，勞動(dòng)力、土地價(jià)格也不高，但知名的大企業(yè)卻十分有限。形成這種強(qiáng)烈反差的重要原因，就是各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境存在巨大差異。我們要對(duì)外開(kāi)放，吸引域外資金，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，就必須下力氣打造一流的投資發(fā)展軟環(huán)境。
二要牢固樹(shù)立“人人都是軟環(huán)境”的觀念。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)
增強(qiáng)加快發(fā)展的主體意識(shí)，樹(shù)立人人都是軟環(huán)境的觀念，更加自覺(jué)地服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。凡是有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的事情就要千方百計(jì)地去做，凡是不利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的事情堅(jiān)決不做。絕不允許只考慮部門(mén)利益、局部利益、小團(tuán)體利益、個(gè)人利益，搞推諉扯皮、互相掣肘；絕不允許借服務(wù)之名，向企業(yè)亂收費(fèi)，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，諸如通過(guò)各類協(xié)會(huì)搞有償服務(wù)等，更不允許強(qiáng)行收費(fèi)；絕不允許消極應(yīng)付，走過(guò)場(chǎng)，搞上有政策、下有對(duì)策。要大力倡導(dǎo)“議有決、決有行”，“言必信、行必果”的工作作風(fēng)，真正做到想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急、解企業(yè)之所難、幫企業(yè)之所需，為企業(yè)和投資者提供全方位、全過(guò)程的服務(wù)。
三要牢固樹(shù)立“為投資者服務(wù)就是為發(fā)展服務(wù)”的觀念。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)?！叭齻€(gè)代表’’是辨證的，沒(méi)有先進(jìn)的生產(chǎn)力，就不可能有先進(jìn)的文化；沒(méi)有先進(jìn)的生產(chǎn)力，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，就不可能代表最廣大人民群眾的根本利益。圍繞項(xiàng)目抓好服務(wù)，至關(guān)重要，做好這一點(diǎn)，就能夠引來(lái)更多項(xiàng)目，就能夠加快發(fā)展，就能夠?yàn)榇碜顝V大人民群眾的根本利益積蓄更多實(shí)力、財(cái)力，我們就有更多的能力為群眾排憂解難、辦實(shí)事。要在思想上樹(shù)立“一快三通”的理念，對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求反應(yīng)迅速、行動(dòng)快速，對(duì)工作運(yùn)轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的不暢問(wèn)題要及時(shí)“溝通”，對(duì)基層和群眾遇到的一些矛盾要積極“疏通”，對(duì)不利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的條條框框要大膽“變通"，最大限度地方便企業(yè)和群眾。
(二)突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，全力形成集中整治的新聲勢(shì)
按照市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的意見(jiàn)》和市優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開(kāi)展優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)集中整治活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，在這次動(dòng)員大會(huì)結(jié)束以后，全市將集中2個(gè)月左右的時(shí)間，進(jìn)行全市軟環(huán)境建設(shè)的集中整治活動(dòng)，具體分為動(dòng)員部署、自查自糾、集中整改三個(gè)階段。各地各部門(mén)要以改革的精神、創(chuàng)新的舉措抓好落實(shí)，使各級(jí)干部和廣大公務(wù)人員普遍受到一次深刻的教育，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)全市投資發(fā)展軟環(huán)境的明顯改觀。
一要抓住軟環(huán)境中存在的突出問(wèn)題認(rèn)真開(kāi)展“十查”一查部門(mén)職能和
崗位職責(zé)
是否落實(shí)，是否能圍繞全市發(fā)展大局盡職盡責(zé)；二查辦事效率是否高效，是否存在推諉扯皮、敷衍塞責(zé)現(xiàn)象和不給好處不辦事、給了好處亂辦事及吃拿卡要行為；三查服務(wù)態(tài)度是否熱情，是否存在門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦以及態(tài)度生冷僵硬、粗暴蠻橫等問(wèn)題；四查執(zhí)法行為是否公正，是否存在地方和部門(mén)保護(hù)主義，歧視、刁難、卡壓非公有制企業(yè)和外來(lái)客商問(wèn)題；五查執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為是否規(guī)范，是否存在亂收亂罰、以罰代法問(wèn)題；六查優(yōu)惠政策是否到位，是否還有隨意截留、梗阻肢解政策問(wèn)題；七查紀(jì)律觀念是否牢固，是否還有紀(jì)律松弛、工作懶散、有令不行、有禁不止、各自為政、我行我素問(wèn)題；八查廉潔從政紀(jì)律是否遵守，有沒(méi)有假公濟(jì)私、謀私、弄權(quán)斂財(cái)、中飽私囊等違紀(jì)違法問(wèn)題；九查為民意識(shí)是否堅(jiān)定，是否牢固確立為群眾服務(wù)、為基層服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的思想；十查影響和破壞投資發(fā)展軟環(huán)境的人和事是否得到嚴(yán)肅查處。對(duì)于排查出來(lái)的問(wèn)題，要敢于正視，勇于解剖，從講政治講大局的高度，認(rèn)真反思和整改。二要全面清理檢查承諾事項(xiàng)的落實(shí)情況。對(duì)近年來(lái)市委、市政府及各部門(mén)制定的政策、法規(guī)、文件執(zhí)行情況，各部門(mén)、各單位社會(huì)公開(kāi)承諾的服務(wù)內(nèi)容與事項(xiàng)兌現(xiàn)情況，以及在招商引資過(guò)程中簽訂的
合同
履行情況，要進(jìn)行全面排查梳理，查找是否執(zhí)行到位。對(duì)弄虛作假、推諉扯皮、承諾不兌現(xiàn)、私自變更合同、不履行合同條款、隨意侵犯投資者利益等行為，要堅(jiān)決予以查處。三要認(rèn)真清理解決歷史遺留問(wèn)題。著力解決群眾最關(guān)心、企業(yè)最關(guān)注、基層反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，使一些長(zhǎng)期以來(lái)因?yàn)槔骊P(guān)系久拖不決的矛盾得到有效化解。要通過(guò)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、座談會(huì)等，切實(shí)幫助投資商和企業(yè)解決好歷史遺留問(wèn)題，對(duì)能解決的問(wèn)題要盡快解決；一時(shí)難以解決的要做出分期解決的承諾；確實(shí)不能解決的也要向投資商講清情況，取得諒解，增強(qiáng)投資者的投資信心和積極性。四要努力營(yíng)造穩(wěn)定安全的治安環(huán)境。深入開(kāi)展“平安”創(chuàng)建活動(dòng)，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊惡勢(shì)力、欺行霸市、強(qiáng)攬工程、破壞或影響投資發(fā)展軟環(huán)境的違法犯罪活動(dòng)。把嚴(yán)打真正貫徹到偵察、審判、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，完善“大調(diào)解”網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，充分發(fā)揮基層司法、執(zhí)法組織在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的主力軍作用，使企業(yè)外部治安環(huán)境得到根本性好轉(zhuǎn)。
(三)簡(jiǎn)化審批，提高效率，全力塑造政府職能的新面貌府職能轉(zhuǎn)變是否到位，是決定投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)成敗的關(guān)鍵所在。這些年我們一直在不斷強(qiáng)調(diào)抓好行政審批制度改革，加快政府職能的轉(zhuǎn)變，特別是取消了一批審批項(xiàng)目，取得了初步成效。各級(jí)各部門(mén)要繼續(xù)把政府職能轉(zhuǎn)變作為投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容，以行政審批制度改革為突破口，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)變到公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管上來(lái)。
二要切實(shí)壓縮審批時(shí)間。各部門(mén)要以“精簡(jiǎn)、規(guī)范、高效”為原則，對(duì)保留的行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目的辦理程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，提高即辦件比例，審批時(shí)限在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再壓縮30％一50％，一般項(xiàng)目控制在7個(gè)工作日以內(nèi)。依法保留的行政許可和非許可審批事項(xiàng)，要按照“能進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)進(jìn)則進(jìn)”的要求，原則上全部納入行政服務(wù)中心辦理。確因特殊情況不適宜在中心辦理的，必須報(bào)市政府審查批準(zhǔn)。
三要切實(shí)強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管。各級(jí)各部門(mén)對(duì)取消后還需要通過(guò)其他方式監(jiān)管的審批事項(xiàng)，要制定并落實(shí)后續(xù)監(jiān)管的措施和辦法，防止出現(xiàn)管理“真空”，特別是對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)管理的項(xiàng)目，要理順關(guān)系，防止管理脫節(jié)。對(duì)改變管理方式的審批事項(xiàng)，要做好向行業(yè)組織和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的移交工作。要進(jìn)一步培育行業(yè)組織和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)并規(guī)范其行為，加強(qiáng)管理和監(jiān)督。對(duì)保留的審批項(xiàng)目，要明確條件，規(guī)范審批行為和方式，簡(jiǎn)化工作程序，提高辦事效率。
(四)改善硬件，提升素質(zhì)，全力建設(shè)行政服務(wù)的新中心
設(shè)立行政審批服務(wù)中心，是我市軟環(huán)境建設(shè)的特色和亮點(diǎn)之一。但從目前情況看，市行政審批服務(wù)中心無(wú)論是硬件方面，還是軟件方面都大大落后于全國(guó)其他地區(qū)，與x市開(kāi)放城市形象很不匹配。因此，當(dāng)務(wù)之急要加快行政服務(wù)中心的硬軟件建設(shè)，盡快選址確定新的辦公場(chǎng)所，同時(shí)配置新的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使網(wǎng)上審批更加便捷。要統(tǒng)籌考慮中心城區(qū)和東部城區(qū)建設(shè)發(fā)展需要，全面落實(shí)市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于“東部事情在東部辦”的要求，本著精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能、廉政、便民的原則，力爭(zhēng)在年內(nèi)啟用市行政服務(wù)中心東部分中心。能進(jìn)中心的審批服務(wù)項(xiàng)目都要進(jìn)中心，退出中心的項(xiàng)目要重進(jìn)中心，使機(jī)關(guān)“中梗阻”現(xiàn)象沒(méi)有生根的土壤，推動(dòng)各職能部門(mén)工作作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。
入駐行政服務(wù)中心的各部門(mén)在窗口建設(shè)上必須做到“四個(gè)到位”。一是項(xiàng)目到位。入駐單位的所有行政審批審核事項(xiàng)都必須入駐中心，實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外”，原單位一律不得再受理和辦理。二是授權(quán)到位。入駐中心的單位要打破現(xiàn)有多個(gè)科室“一班人馬”搞行政許可的格局，通過(guò)審批與監(jiān)督的分離，將本單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)批審核權(quán)力相應(yīng)集中，授予窗口。各窗口單位的主管領(lǐng)導(dǎo)每周至少要保證一次到中心處理業(yè)務(wù)工作，并納入中心考勤管理；需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專門(mén)委員會(huì)審批的項(xiàng)目，按原渠道上報(bào)審批。三是業(yè)務(wù)骨干到位。窗口負(fù)責(zé)人必須是原單位的業(yè)務(wù)科長(zhǎng)，其他工作人員是原單位負(fù)責(zé)行政審批的業(yè)務(wù)骨干；所有窗口工作人員都必須是行政人員，以保證審批主體合格；在中心工作時(shí)間必須在一年以上，以保持中心工作人員相對(duì)穩(wěn)定。四是監(jiān)管到位。人員進(jìn)入中心后，人事關(guān)系不轉(zhuǎn)，性質(zhì)不變，業(yè)務(wù)上接受原單位的指導(dǎo)，日常工作接受中心的領(lǐng)導(dǎo)和管理。2019年11月31日上午11點(diǎn)15分至30分之間，我們的暗訪人員在市行政審批服務(wù)中心某局的窗口發(fā)現(xiàn)一名女工作人員竟然在柜臺(tái)后面跳繩。這要引起中心的警覺(jué)，必須對(duì)進(jìn)中心工作人員加強(qiáng)日常管理。
(五)拓展領(lǐng)域，創(chuàng)新形式，全力深化政務(wù)公開(kāi)的新內(nèi)容
推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容。目前我市政務(wù)公開(kāi)工作總體進(jìn)展較好，各縣區(qū)、各部門(mén)做了大量工作，“陽(yáng)光政務(wù)”成為共識(shí)，但也存在公開(kāi)的內(nèi)容不全面、形式單一、監(jiān)督檢查力度不夠等問(wèn)題。今后，要按照中央和省里的要求，進(jìn)一步加大政務(wù)公開(kāi)力度。
一要拓展政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)域。要推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)“百分百”，使政務(wù)
公開(kāi)成為全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)基本制度和施政方式，實(shí)現(xiàn)應(yīng)公開(kāi)的百分之百公開(kāi)。對(duì)各類行政事項(xiàng)，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，都要公開(kāi)。要從人民群眾普遍關(guān)心和關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題入手，不斷豐富和拓展政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，使政務(wù)公開(kāi)逐步從辦事領(lǐng)域向決策領(lǐng)域延伸。同時(shí)，要全面深入推行學(xué)校、醫(yī)院及水、電、氣、公交等公用事業(yè)單位的辦事公開(kāi)制度。
二要深化政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。各級(jí)、各部門(mén)要根據(jù)自身職能和有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步編制完善本系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的詳細(xì)分類目錄，區(qū)分不同情況向社會(huì)公開(kāi)或在單位內(nèi)部公開(kāi)。通過(guò)各種各樣的方式和途徑，向社會(huì)公開(kāi)行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和執(zhí)法結(jié)果；公開(kāi)行政許可項(xiàng)目及依據(jù)、條件、程序、期限、申請(qǐng)材料目錄、行政許可結(jié)果；公開(kāi)各項(xiàng)行政征收依據(jù)、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收范圍和征收對(duì)象等等，不斷增強(qiáng)執(zhí)法工作的透明度。
三要?jiǎng)?chuàng)新政務(wù)公開(kāi)形式。從便于群眾知情、方便群眾辦事、利于群眾監(jiān)督出發(fā)，進(jìn)一步規(guī)范和探索政務(wù)公開(kāi)的形式，抓住社會(huì)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行“點(diǎn)題”公開(kāi)，使政務(wù)公開(kāi)的形式不斷豐富和發(fā)展。進(jìn)一步改進(jìn)“行風(fēng)熱線”和“行風(fēng)熱線110”工作，確?！耙话咽帧鄙暇€，堅(jiān)決杜絕組織內(nèi)部人員撥打熱線電話的現(xiàn)象。
四要健全政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督體系。著力構(gòu)建多主體、多層面、多渠道、多形式的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步細(xì)化考評(píng)辦法，明確考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，定期考評(píng)檢查。要自覺(jué)接受人大、政協(xié)以及人民群眾的評(píng)議監(jiān)督，充分發(fā)揮效能投訴中心和新聞?shì)浾摫O(jiān)督的作用，通過(guò)檢舉電話、
檢舉信
箱、網(wǎng)上檢舉等方式，認(rèn)真受理群眾的投訴。要制定和完善政務(wù)公開(kāi)責(zé)任追究制度，對(duì)走形式、搞虛假公開(kāi)的，要進(jìn)行嚴(yán)肅查處，追究相關(guān)人員的責(zé)任。(六)改革體制，規(guī)范行為，全力樹(shù)立依法行政的新形象
法治環(huán)境是投資發(fā)展軟環(huán)境的重要方面。依法行政工作在法治政府、法治建設(shè)中處于舉足輕重的地位。目前，我市市級(jí)行政執(zhí)法主體74家，執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章1758部，行使十類8093項(xiàng)行政執(zhí)法職權(quán)，涉及市政府各部門(mén)和各縣區(qū)政府，覆蓋面廣。各級(jí)各部門(mén)要把推進(jìn)依法行政作為當(dāng)前和今后工作的重點(diǎn)，按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，不斷深化行政執(zhí)法體制改革。
一要規(guī)范執(zhí)法行為。要下大力氣從制度上解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、執(zhí)法空白等問(wèn)題。實(shí)行檢查與處罰分離、罰款決定與罰款收繳分離的制度，從源頭上遏制違法執(zhí)法、亂收費(fèi)、亂罰款的現(xiàn)象。要嚴(yán)格落實(shí)依法行政責(zé)任制，全面加強(qiáng)各級(jí)行政主管部門(mén)行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)。在全面梳理行政執(zhí)法依據(jù)的基礎(chǔ)上，合理設(shè)置行政執(zhí)法崗位，科學(xué)界定崗位職責(zé)，并認(rèn)真分解落實(shí)。要嚴(yán)格規(guī)范和限制行政執(zhí)法過(guò)程中的個(gè)人裁量權(quán)，杜絕隨意裁量、違規(guī)裁量、濫用裁量權(quán)的現(xiàn)象，保證法律、法規(guī)和行政規(guī)章的正確實(shí)施，維護(hù)行政執(zhí)法當(dāng)事人的合法權(quán)益。
二要規(guī)范收費(fèi)行為。加大對(duì)亂收費(fèi)亂罰款的治理力度，財(cái)政、物價(jià)部門(mén)要對(duì)全市所有行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行年審和清理，統(tǒng)一編制發(fā)布《x市行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)目錄》，逐項(xiàng)列出收費(fèi)的單位、依據(jù)、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開(kāi)。以后企業(yè)就按《收費(fèi)目錄》繳費(fèi)，《收費(fèi)目錄》中沒(méi)有的可以拒繳，《收費(fèi)目錄》之外的收費(fèi)行為都視為違規(guī)違紀(jì)。收費(fèi)部門(mén)對(duì)企業(yè)收費(fèi)要實(shí)行登記簿制度，嚴(yán)禁“搭車收費(fèi)”或“捆綁收費(fèi)”，每季度對(duì)企業(yè)的收費(fèi)總量要向社會(huì)公開(kāi)。審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察、物價(jià)等部門(mén)每年要對(duì)企業(yè)的收費(fèi)登記簿進(jìn)行一次檢查，發(fā)現(xiàn)多收費(fèi)的要依照規(guī)定對(duì)相關(guān)部門(mén)和責(zé)任人進(jìn)行查處。
三要規(guī)范涉企檢查行為。今后，除國(guó)家和省級(jí)統(tǒng)一部署的檢查外，對(duì)市級(jí)以下(含市級(jí))的常規(guī)檢查要實(shí)行總量控制，一年內(nèi)同一部門(mén)對(duì)同一企業(yè)的檢查原則上不能超過(guò)兩次，確有必要檢查的必須經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。市效能辦、市減負(fù)辦每半年要對(duì)各部門(mén)檢查總量進(jìn)行一次公示。各部門(mén)執(zhí)法檢查不得影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)全市重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行行政執(zhí)法檢查，一般應(yīng)采取聯(lián)合檢查、集中檢查等方式，并事先擬定包括執(zhí)法依據(jù)、原因、時(shí)間、對(duì)象、方式、事項(xiàng)等內(nèi)容，以書(shū)面形式報(bào)市軟環(huán)境建設(shè)辦公室同意后方可進(jìn)入企業(yè)檢查。對(duì)重大檢查活動(dòng)，必須由部門(mén)主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督。
(七)完善制度，嚴(yán)查重處，全力打造長(zhǎng)效管理的新“鐵拳”
要按照市委、市政府《關(guān)于對(duì)損害投資發(fā)展軟環(huán)境行為實(shí)行責(zé)任追究的暫行規(guī)定》，不斷加大對(duì)損害投資發(fā)展軟環(huán)境行為的查處力度，堅(jiān)持嚴(yán)查重處，實(shí)行“投訴查實(shí)、明查暗訪與年終測(cè)評(píng)和目標(biāo)管理掛鉤制度”，使日常的查處和明查暗訪結(jié)果與年終測(cè)評(píng)分值掛鉤。進(jìn)一步強(qiáng)化行政效能投訴中心職能，加大效能投訴的查處力度、軟環(huán)境建設(shè)辦公室的明查暗訪力度，重點(diǎn)圍繞全局工作、重點(diǎn)工作以及群眾反映的突出問(wèn)題開(kāi)展督查工作。為方便企業(yè)和群眾投訴，市軟環(huán)境投訴中心等統(tǒng)一設(shè)立新的投訴電話，號(hào)碼是。
市軟環(huán)境投訴中心要按照“有訴必接、有接必查、有查必果、快速反應(yīng)”的要求，認(rèn)真做好涉及軟環(huán)境建設(shè)方面的投訴。受理工作堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則，各地、各部門(mén)、各單位對(duì)受理的和市辦環(huán)境建設(shè)辦公室交辦、轉(zhuǎn)辦的投訴件，原則上應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果答復(fù)投訴人，情況復(fù)雜需要延期的應(yīng)向市軟環(huán)境建設(shè)辦公室提出延期申請(qǐng)，并向投訴人說(shuō)明。對(duì)受理的投訴，凡應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)而未辦結(jié)的，或應(yīng)當(dāng)糾正的問(wèn)題而沒(méi)有糾正到位的，每發(fā)生一起都要在軟環(huán)境社會(huì)測(cè)評(píng)中扣除總分的5％。對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p害投資發(fā)展軟環(huán)境事件的單位，或?qū)Ρ締挝怀霈F(xiàn)損害軟環(huán)境的人和事查處不力、姑息遷就的，軟環(huán)境建設(shè)辦公室有權(quán)建議有關(guān)部門(mén)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
因損害投資發(fā)展軟環(huán)境行為被查處的，除要扣發(fā)當(dāng)事人當(dāng)月獎(jiǎng)金和年度目標(biāo)管理獎(jiǎng)外，受到通報(bào)批評(píng)處理的，年終不得評(píng)為優(yōu)秀公務(wù)員或先進(jìn)個(gè)人；受到停職待崗、換崗、降職使用處理的，年終不得評(píng)為稱職或合格等次；個(gè)人一年內(nèi)被投訴查實(shí)2次的，應(yīng)予以辭退或換崗；一個(gè)部門(mén)(單位)一年內(nèi)有2人(次)被通報(bào)批評(píng)或有1人(次)受到停職待崗以上處理的，單位不得被評(píng)為先進(jìn)單位或目標(biāo)管理一、二等獎(jiǎng)，扣發(fā)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)年度目標(biāo)管理獎(jiǎng)，并追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。將軟環(huán)境建設(shè)工作與干部評(píng)先評(píng)優(yōu)和使用掛鉤，對(duì)在社會(huì)公開(kāi)評(píng)議中“不滿意”率列前10位，且不滿意率超過(guò)三分之一的中層干部應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職。
要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，賦予新聞媒體“話語(yǔ)權(quán)”，表彰和宣傳軟環(huán)境建設(shè)的先進(jìn)典型，加大對(duì)損害軟環(huán)境行為的曝光力度和頻率，在電臺(tái)、電視臺(tái)和報(bào)紙開(kāi)設(shè)軟環(huán)境建設(shè)曝光臺(tái)等專欄，如實(shí)報(bào)道企業(yè)、投資者和廣大群眾的反映，并進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。
注重各部門(mén)軟環(huán)境建設(shè)的工作成效和工作實(shí)績(jī)，嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)懲，創(chuàng)新目標(biāo)考核評(píng)比措施，實(shí)行動(dòng)態(tài)目標(biāo)考核。進(jìn)一步完善工作機(jī)制，使各項(xiàng)工作走上法制化、規(guī)范化、制度化的軌道，縮小行政自由裁量權(quán)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理，以剛性制度規(guī)范約束行政行為，建立健全監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度。
投資換電站建設(shè)的報(bào)告篇五
的資產(chǎn)損失負(fù)責(zé)，不僅將面臨從“批評(píng)教育”到“免職”等不同程度的組織處理，還可能同時(shí)面臨經(jīng)濟(jì)上的嚴(yán)懲。
《意見(jiàn)》中各項(xiàng)規(guī)定明確具體、可操作性強(qiáng)、威懾力大，讓制度真正落在了實(shí)處。之前，類似的責(zé)任制并不少，但是一方面位階較低、細(xì)化不夠；另一方面也大多陷于“紙上空轉(zhuǎn)”。在國(guó)企改革全面攻堅(jiān)的背景下，這部意見(jiàn)的意義就在于保障國(guó)有資產(chǎn)安全，這也是國(guó)企深化改革的重要前提。
《意見(jiàn)》進(jìn)一步強(qiáng)化了把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。長(zhǎng)期以來(lái)，很多國(guó)企存在的一個(gè)問(wèn)題就是決策約束失之于寬，存在權(quán)責(zé)不對(duì)等狀況，國(guó)企投資出現(xiàn)巨虧，高管卻可全身而退。近幾年，國(guó)企走出去步伐加快，大手筆“買(mǎi)買(mǎi)買(mǎi)”，然而不少項(xiàng)目轉(zhuǎn)眼卻成了虧損黑洞，幾十億甚至上百億元投資打了水漂。還有一些國(guó)企，只關(guān)心負(fù)責(zé)人任期內(nèi)的營(yíng)收數(shù)字好不好看，不切實(shí)際追求規(guī)模，加劇產(chǎn)能過(guò)剩，最后滋生一批僵尸企業(yè)。虧損之后，許多決策者只要換家企業(yè)、換個(gè)崗位就可卸責(zé)，有些甚至留在原有崗位繼續(xù)發(fā)號(hào)施令。正是基于上述國(guó)企決策失范，違規(guī)經(jīng)營(yíng)、盲目投資、暗箱操作、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等問(wèn)題頻發(fā)的嚴(yán)峻現(xiàn)狀，實(shí)行重大決策終身責(zé)任追究制度，強(qiáng)化國(guó)企決策的規(guī)范性勢(shì)在必行。
國(guó)有資產(chǎn)流失。保障國(guó)有資產(chǎn)安全，是新一輪國(guó)企改革的前提和底線。此次明確建立投資決策的終身追責(zé)制度，更是把約束的目標(biāo)直接對(duì)準(zhǔn)了投資決策者這一責(zé)任主體，無(wú)疑給國(guó)有資產(chǎn)加上一把“保險(xiǎn)鎖”。
在制度的約束下規(guī)范發(fā)展，國(guó)企才能真正做強(qiáng)做優(yōu)做大。期待國(guó)企重大決策終身責(zé)任追究制度的進(jìn)一步落實(shí)，倒逼新一輪國(guó)企改革步入制度化規(guī)范化的正軌，讓國(guó)企在激勵(lì)中奮發(fā)前行，在約束下規(guī)范發(fā)展。
投資換電站建設(shè)的報(bào)告篇六
一、基本情況
本次清查工作從5月25日起，對(duì)2010年以來(lái)上級(jí)發(fā)改部門(mén)下達(dá)的中央投資支持項(xiàng)目進(jìn)行了全部清理自查，每個(gè)項(xiàng)目均要求由項(xiàng)目單位寫(xiě)出自查報(bào)告及情況說(shuō)明，同時(shí)派出專項(xiàng)檢查組，按上級(jí)要求對(duì)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)資、服務(wù)業(yè)和高技產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等四類項(xiàng)目進(jìn)行了重點(diǎn)清查。重點(diǎn)清查的四類40個(gè)項(xiàng)目，其中：工業(yè)類項(xiàng)目12個(gè)，中央投資3116萬(wàn)元；基礎(chǔ)設(shè)施投資類項(xiàng)目13個(gè)，中央投資17486萬(wàn)元；環(huán)資類項(xiàng)目8個(gè)，中央投資5390萬(wàn)元；服務(wù)業(yè)和高技產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)類項(xiàng)目7個(gè)，中央投資1180萬(wàn)元。
二、資金到位撥付情況
經(jīng)與財(cái)政部門(mén)對(duì)接，2010-2014年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目中央資金截止2014年12月底已全部到位，竣工項(xiàng)目中央資金已全部撥付，在建與未開(kāi)工項(xiàng)目嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序分批撥付給項(xiàng)目單位。
三、項(xiàng)目建設(shè)情況
重點(diǎn)清查的四類40個(gè)項(xiàng)目中，截止5月底，已建成完工項(xiàng)目26個(gè)，在建項(xiàng)目11個(gè)，未開(kāi)工項(xiàng)目3個(gè)。
（一）建成完工項(xiàng)目情況。
1、工業(yè)類項(xiàng)目9個(gè)，分別是：xx市福利漁業(yè)用品有限公司年增產(chǎn)聚乙烯網(wǎng)700噸擴(kuò)技改項(xiàng)目、xx市芝鳳工程機(jī)械涂裝有限公司中聯(lián)重科配套工程機(jī)械涂裝建設(shè)項(xiàng)目、湖南省俏嘴巴食品有限公司膨化食品深加工生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)建、湖南科至博機(jī)械有限公司大馬力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、xx市騰達(dá)棉麻紡織有限公司3萬(wàn)錠棉紡生產(chǎn)線產(chǎn)業(yè)升級(jí)技改項(xiàng)目、湖南首玉生物科技有限公司18萬(wàn)噸/年硫基氮磷鉀復(fù)合肥改擴(kuò)建項(xiàng)目、太陽(yáng)鳥(niǎo)游艇股份有限公司高性能符合材料船艇擴(kuò)能建設(shè)項(xiàng)目、鑫海繩網(wǎng)制造有限公司年產(chǎn)550噸超高強(qiáng)度高性能節(jié)能網(wǎng)具技術(shù)改造項(xiàng)目、鑫海繩網(wǎng)制造有限公司年產(chǎn)1萬(wàn)噸高密度聚乙烯經(jīng)編無(wú)結(jié)網(wǎng)生產(chǎn)線升級(jí)改造項(xiàng)目。其中首玉生物2014年3月破產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給湖南正輝生態(tài)科技，原企業(yè)資料已遺失。
2、基礎(chǔ)設(shè)施投資類項(xiàng)目7個(gè)，分別是：xx市司法局業(yè)務(wù)用房、xx市看守所、xx市人民法院審判法庭、xx市公安局泗湖山派出所、xx市三眼塘鎮(zhèn)自來(lái)水廠改擴(kuò)建工程、xx市草尾鎮(zhèn)自來(lái)水廠改擴(kuò)建工程、xx市檔案館新建項(xiàng)目。
3、環(huán)資類項(xiàng)目5個(gè)，分別是：xx市金太陽(yáng)紙業(yè)有限公司綜合節(jié)能改造項(xiàng)目、xx市金太陽(yáng)紙業(yè)有限公司電機(jī)及輸變電系統(tǒng)節(jié)能改造項(xiàng)目、鑫海繩網(wǎng)制造有限公司年處理8000噸廢舊漁網(wǎng)綜合利用項(xiàng)目、湖南天下洞庭糧油實(shí)業(yè)有限公司稻米副產(chǎn)物深加工循環(huán)綜合利用建設(shè)工程、城區(qū)300噸/日生活垃圾無(wú)害化處理工程。
4、服務(wù)業(yè)及高技產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)類項(xiàng)目5個(gè)：湖南泰源農(nóng)業(yè)科技研發(fā)信息服務(wù)平臺(tái)、沅江天隆米業(yè)“佳天隆”系列優(yōu)質(zhì)精米生產(chǎn)技術(shù)推廣中心、盧青年米業(yè)草尾散糧中轉(zhuǎn)庫(kù)物流設(shè)施改擴(kuò)建、沅江河?xùn)|百業(yè)榨南湖特種水產(chǎn)品研發(fā)推廣中心、湖南帝豪船舶沅江洞庭湖船舶產(chǎn)業(yè)集群配套研發(fā)服務(wù)中心。其中天隆米業(yè)2014年破產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給天下洞庭。
（二）在建項(xiàng)目情況。
1、工業(yè)類在建項(xiàng)目3個(gè)：（1）南洞庭湖漁業(yè)發(fā)展有限公司漁用浮球浮板、繩索、無(wú)結(jié)網(wǎng)生產(chǎn)線技術(shù)改造項(xiàng)目于2012年12月開(kāi)工，實(shí)施過(guò)程中因土地問(wèn)題未能按照計(jì)劃如期辦理，公司于2013年研究決定，項(xiàng)目分兩期建設(shè)，首期投資580余萬(wàn)元，對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)線進(jìn)行技術(shù)改造，2013年中央資金100萬(wàn)元到公司專賬戶，用于新購(gòu)織網(wǎng)機(jī)、模具、鍋爐、捻線機(jī)、壓機(jī)等設(shè)備。二期工程建設(shè)于2014年8月啟動(dòng)，至目前為止項(xiàng)目累計(jì)完成總投資760萬(wàn)元，完成投資率58%，預(yù)計(jì)2016年8月建成達(dá)產(chǎn)。（2）沅江浣溪沙酶技術(shù)有限公司年生產(chǎn)4.1萬(wàn)噸造紙制漿系列酶制劑生產(chǎn)線項(xiàng)目于2013年12月開(kāi)工，目前已完成第一階段小型生產(chǎn)線建設(shè)，建成以來(lái)已生產(chǎn)粗酶2450噸，配制精制商品酶制劑300噸。完成投資1250.57萬(wàn)元。（3）湖南x(chóng)x市潤(rùn)澤科技有限公司針刺法土工無(wú)紡布環(huán)保材料項(xiàng)目原計(jì)劃于2011年3月開(kāi)工，并已完成部分土地平整與設(shè)備訂購(gòu)。但因開(kāi)發(fā)區(qū)征地困難，上級(jí)主管部門(mén)同意在公司收購(gòu)的沅江虹光通達(dá)物流有限公司上建設(shè)?，F(xiàn)有廠房6500平方米、土地面積34畝、基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)備完好，實(shí)際投資達(dá)8000萬(wàn)元。由于技術(shù)人員短缺，生產(chǎn)線調(diào)試生產(chǎn)進(jìn)度緩慢，加上銀行資金不能到位，公司面臨破產(chǎn)，項(xiàng)目沒(méi)有按預(yù)期完工。
2、基礎(chǔ)設(shè)施類在建項(xiàng)目5個(gè)：（1）xx市城北供水管網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目，至目前為止已完成大堤路、界河路、塞南路等道路所屬工程，完成總投資1200萬(wàn)元，余下的6條供水管道建設(shè)正按照規(guī)劃建設(shè)要求逐步分批實(shí)施。（2）xx市城市建設(shè)開(kāi)發(fā)投資有限責(zé)任公司跑馬嶺路、環(huán)湖路等道路及排水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，截止5月底已完成投資額3460萬(wàn)元，完成工程形象進(jìn)度的65%。（3）xx市茶盤(pán)洲鎮(zhèn)政府幸福路、幸鵝路、幸民路、經(jīng)一路道路及供、排水管網(wǎng)工程，于2014年12月開(kāi)工建設(shè)。目前一期工程已完成雨水排水管道2.2千米，污水排水管道4.0千米，鋪設(shè)給水管道1.8千米;道路路基平整1.8千米，完成計(jì)劃投資1050萬(wàn)元。已完成項(xiàng)目建設(shè)50%，預(yù)計(jì)今年8月全面竣工。二期工程正在設(shè)計(jì)，預(yù)計(jì)7月底進(jìn)行招投標(biāo)，8月動(dòng)工，年底完工。（4）湖南沅江桔城工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)有限公司青年路，楓楊路，文明路建設(shè)項(xiàng)目，至5月底，青年路、楓楊路已竣工，投入使用，文明路已完成招投標(biāo)，正在組織施工，共計(jì)完成投資1296.73萬(wàn)元。（5）xx市自來(lái)水公司跑馬嶺路、環(huán)湖路等23條道路配套供水管網(wǎng)工程。至目前已完成金融路、獅山路、書(shū)院路等11條道路共計(jì)管網(wǎng)7.6km,其他洞庭廟巷、楓楊路等5條道路3.8km管網(wǎng)正在建設(shè)中。已完成投資600萬(wàn)元，占工程量的60%。
3、環(huán)資類在建項(xiàng)目2個(gè)：（1）xx市污水處理廠二期工程項(xiàng)目，至2014年底已完成管網(wǎng)鋪設(shè)59.48千米，廠區(qū)于2014年10月動(dòng)工，其中氧化溝、二沉池、消毒池等已完成工程量60%。預(yù)計(jì)9月份竣工驗(yàn)收。（2）安華貿(mào)易年產(chǎn)3萬(wàn)噸生物質(zhì)固體成型燃料項(xiàng)目，現(xiàn)征地6.7畝，預(yù)征地18畝，完成2300平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房新建，目前正在進(jìn)行場(chǎng)地硬化，并定購(gòu)顆粒成型燃料生產(chǎn)線設(shè)備2條。至5月份止完成投資1800萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資56.2%。
4、服務(wù)業(yè)及高技產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)類在建項(xiàng)目1個(gè)：湖南湘土農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司沅江蔬菜產(chǎn)業(yè)集群配套服務(wù)中心改擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目，已完成新建研發(fā)中心服務(wù)樓、物流配送和脫水蔬菜曬坪建設(shè)，以及生產(chǎn)培訓(xùn)示范實(shí)習(xí)基地提質(zhì)改造，新增生豬技術(shù)示范推廣項(xiàng)目、電子信息服務(wù)平臺(tái)正在籌建中。
一、基本情況
本次清查工作從5月25日起，對(duì)2010年以來(lái)上級(jí)發(fā)改部門(mén)下達(dá)的中央投資支持項(xiàng)目進(jìn)行了全部清理自查，每個(gè)項(xiàng)目均要求由項(xiàng)目單位寫(xiě)出自查報(bào)告及情況說(shuō)明，同時(shí)派出專項(xiàng)檢查組，按上級(jí)要求對(duì)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)資、服務(wù)業(yè)和高技產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等四類項(xiàng)目進(jìn)行了重點(diǎn)清查。重點(diǎn)清查的四類40個(gè)項(xiàng)目，其中：工業(yè)類項(xiàng)目12個(gè)，中央投資3116萬(wàn)元；基礎(chǔ)設(shè)施投資類項(xiàng)目13個(gè)，中央投資17486萬(wàn)元；環(huán)資類項(xiàng)目8個(gè)，中央投資5390萬(wàn)元；服務(wù)業(yè)和高技產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)類項(xiàng)目7個(gè)，中央投資1180萬(wàn)元。
二、資金到位撥付情況
經(jīng)與財(cái)政部門(mén)對(duì)接，2010-2014年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目中央資金截止2014年12月底已全部到位，竣工項(xiàng)目中央資金已全部撥付，在建與未開(kāi)工項(xiàng)目嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序分批撥付給項(xiàng)目單位。
三、項(xiàng)目建設(shè)情況
重點(diǎn)清查的四類40個(gè)項(xiàng)目中，截止5月底，已建成完工項(xiàng)目26個(gè)，在建項(xiàng)目11個(gè)，未開(kāi)工項(xiàng)目3個(gè)。
（一）建成完工項(xiàng)目情況。
1、工業(yè)類項(xiàng)目9個(gè)，分別是：xx市福利漁業(yè)用品有限公司年增產(chǎn)聚乙烯網(wǎng)700噸擴(kuò)技改項(xiàng)目、xx市芝鳳工程機(jī)械涂裝有限公司中聯(lián)重科配套工程機(jī)械涂裝建設(shè)項(xiàng)目、湖南省俏嘴巴食品有限公司膨化食品深加工生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)建、湖南科至博機(jī)械有限公司大馬力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、xx市騰達(dá)棉麻紡織有限公司3萬(wàn)錠棉紡生產(chǎn)線產(chǎn)業(yè)升級(jí)技改項(xiàng)目、湖南首玉生物科技有限公司18萬(wàn)噸/年硫基氮磷鉀復(fù)合肥改擴(kuò)建項(xiàng)目、太陽(yáng)鳥(niǎo)游艇股份有限公司高性能符合材料船艇擴(kuò)能建設(shè)項(xiàng)目、鑫海繩網(wǎng)制造有限公司年產(chǎn)550噸超高強(qiáng)度高性能節(jié)能網(wǎng)具技術(shù)改造項(xiàng)目、鑫海繩網(wǎng)制造有限公司年產(chǎn)1萬(wàn)噸高密度聚乙烯經(jīng)編無(wú)結(jié)網(wǎng)生產(chǎn)線升級(jí)改造項(xiàng)目。其中首玉生物2014年3月破產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給湖南正輝生態(tài)科技，原企業(yè)資料已遺失。
2、基礎(chǔ)設(shè)施投資類項(xiàng)目7個(gè)，分別是：xx市司法局業(yè)務(wù)用房、xx市看守所、xx市人民法院審判法庭、xx市公安局泗湖山派出所、xx市三眼塘鎮(zhèn)自來(lái)水廠改擴(kuò)建工程、xx市草尾鎮(zhèn)自來(lái)水廠改擴(kuò)建工程、xx市檔案館新建項(xiàng)目。
3、環(huán)資類項(xiàng)目5個(gè)，分別是：xx市金太陽(yáng)紙業(yè)有限公司綜合節(jié)能改造項(xiàng)目、xx市金太陽(yáng)紙業(yè)有限公司電機(jī)及輸變電系統(tǒng)節(jié)能改造項(xiàng)目、鑫海繩網(wǎng)制造有限公司年處理8000噸廢舊漁網(wǎng)綜合利用項(xiàng)目、湖南天下洞庭糧油實(shí)業(yè)有限公司稻米副產(chǎn)物深加工循環(huán)綜合利用建設(shè)工程、城區(qū)300噸/日生活垃圾無(wú)害化處理工程。
4、服務(wù)業(yè)及高技產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)類項(xiàng)目5個(gè)：湖南泰源農(nóng)業(yè)科技研發(fā)信息服務(wù)平臺(tái)、沅江天隆米業(yè)“佳天隆”系列優(yōu)質(zhì)精米生產(chǎn)技術(shù)推廣中心、盧青年米業(yè)草尾散糧中轉(zhuǎn)庫(kù)物流設(shè)施改擴(kuò)建、沅江河?xùn)|百業(yè)榨南湖特種水產(chǎn)品研發(fā)推廣中心、湖南帝豪船舶沅江洞庭湖船舶產(chǎn)業(yè)集群配套研發(fā)服務(wù)中心。其中天隆米業(yè)2014年破產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給天下洞庭。
（二）在建項(xiàng)目情況。
1、工業(yè)類在建項(xiàng)目3個(gè)：（1）南洞庭湖漁業(yè)發(fā)展有限公司漁用浮球浮板、繩索、無(wú)結(jié)網(wǎng)生產(chǎn)線技術(shù)改造項(xiàng)目于2012年12月開(kāi)工，實(shí)施過(guò)程中因土地問(wèn)題未能按照計(jì)劃如期辦理，公司于2013年研究決定，項(xiàng)目分兩期建設(shè)，首期投資580余萬(wàn)元，對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)線進(jìn)行技術(shù)改造，2013年中央資金100萬(wàn)元到公司專賬戶，用于新購(gòu)織網(wǎng)機(jī)、模具、鍋爐、捻線機(jī)、壓機(jī)等設(shè)備。二期工程建設(shè)于2014年8月啟動(dòng)，至目前為止項(xiàng)目累計(jì)完成總投資760萬(wàn)元，完成投資率58%，預(yù)計(jì)2016年8月建成達(dá)產(chǎn)。（2）沅江浣溪沙酶技術(shù)有限公司年生產(chǎn)4.1萬(wàn)噸造紙制漿系列酶制劑生產(chǎn)線項(xiàng)目于2013年12月開(kāi)工，目前已完成第一階段小型生產(chǎn)線建設(shè)，建成以來(lái)已生產(chǎn)粗酶2450噸，配制精制商品酶制劑300噸。完成投資1250.57萬(wàn)元。（3）湖南x(chóng)x市潤(rùn)澤科技有限公司針刺法土工無(wú)紡布環(huán)保材料項(xiàng)目原計(jì)劃于2011年3月開(kāi)工，并已完成部分土地平整與設(shè)備訂購(gòu)。但因開(kāi)發(fā)區(qū)征地困難，上級(jí)主管部門(mén)同意在公司收購(gòu)的沅江虹光通達(dá)物流有限公司上建設(shè)。現(xiàn)有廠房6500平方米、土地面積34畝、基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)備完好，實(shí)際投資達(dá)8000萬(wàn)元。由于技術(shù)人員短缺，生產(chǎn)線調(diào)試生產(chǎn)進(jìn)度緩慢，加上銀行資金不能到位，公司面臨破產(chǎn)，項(xiàng)目沒(méi)有按預(yù)期完工。
2、基礎(chǔ)設(shè)施類在建項(xiàng)目5個(gè)：（1）xx市城北供水管網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目，至目前為止已完成大堤路、界河路、塞南路等道路所屬工程，完成總投資1200萬(wàn)元，余下的6條供水管道建設(shè)正按照規(guī)劃建設(shè)要求逐步分批實(shí)施。（2）xx市城市建設(shè)開(kāi)發(fā)投資有限責(zé)任公司跑馬嶺路、環(huán)湖路等道路及排水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，截止5月底已完成投資額3460萬(wàn)元，完成工程形象進(jìn)度的65%。（3）xx市茶盤(pán)洲鎮(zhèn)政府幸福路、幸鵝路、幸民路、經(jīng)一路道路及供、排水管網(wǎng)工程，于2014年12月開(kāi)工建設(shè)。目前一期工程已完成雨水排水管道2.2千米，污水排水管道4.0千米，鋪設(shè)給水管道1.8千米;道路路基平整1.8千米，完成計(jì)劃投資1050萬(wàn)元。已完成項(xiàng)目建設(shè)50%，預(yù)計(jì)今年8月全面竣工。二期工程正在設(shè)計(jì)，預(yù)計(jì)7月底進(jìn)行招投標(biāo)，8月動(dòng)工，年底完工。（4）湖南沅江桔城工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)有限公司青年路，楓楊路，文明路建設(shè)項(xiàng)目，至5月底，青年路、楓楊路已竣工，投入使用，文明路已完成招投標(biāo)，正在組織施工，共計(jì)完成投資1296.73萬(wàn)元。（5）xx市自來(lái)水公司跑馬嶺路、環(huán)湖路等23條道路配套供水管網(wǎng)工程。至目前已完成金融路、獅山路、書(shū)院路等11條道路共計(jì)管網(wǎng)7.6km,其他洞庭廟巷、楓楊路等5條道路3.8km管網(wǎng)正在建設(shè)中。已完成投資600萬(wàn)元，占工程量的60%。
3、環(huán)資類在建項(xiàng)目2個(gè)：（1）xx市污水處理廠二期工程項(xiàng)目，至2014年底已完成管網(wǎng)鋪設(shè)59.48千米，廠區(qū)于2014年10月動(dòng)工，其中氧化溝、二沉池、消毒池等已完成工程量60%。預(yù)計(jì)9月份竣工驗(yàn)收。（2）安華貿(mào)易年產(chǎn)3萬(wàn)噸生物質(zhì)固體成型燃料項(xiàng)目，現(xiàn)征地6.7畝，預(yù)征地18畝，完成2300平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房新建，目前正在進(jìn)行場(chǎng)地硬化，并定購(gòu)顆粒成型燃料生產(chǎn)線設(shè)備2條。至5月份止完成投資1800萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資56.2%。
4、服務(wù)業(yè)及高技產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)類在建項(xiàng)目1個(gè)：湖南湘土農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司沅江蔬菜產(chǎn)業(yè)集群配套服務(wù)中心改擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目，已完成新建研發(fā)中心服務(wù)樓、物流配送和脫水蔬菜曬坪建設(shè)，以及生產(chǎn)培訓(xùn)示范實(shí)習(xí)基地提質(zhì)改造，新增生豬技術(shù)示范推廣項(xiàng)目、電子信息服務(wù)平臺(tái)正在籌建中。
（三）未開(kāi)工項(xiàng)目情況
1、基礎(chǔ)設(shè)施類1個(gè)：xx市公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房項(xiàng)目，因與民俗文化街建設(shè)項(xiàng)目選址有沖突，市委政府經(jīng)多次組織專家論證及相關(guān)職能部門(mén)討論，征求意見(jiàn)后，建議重新選址，進(jìn)行整體搬遷?，F(xiàn)市政府?dāng)M將原洞庭珍珠有限公司的用地劃撥歸公安局業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目建設(shè)用地。目前，該宗地正經(jīng)市國(guó)土部門(mén)進(jìn)入掛牌程序，預(yù)計(jì)9月份開(kāi)工建設(shè)。
2、環(huán)資類1個(gè)：xx市第二污水處理廠，該項(xiàng)目除赤塘泵站場(chǎng)地平整外，正處于招標(biāo)準(zhǔn)備階段。未開(kāi)工主要原因是項(xiàng)目建設(shè)模式由原來(lái)的bot改為ppp，目前項(xiàng)目投資主體招標(biāo)工作已完成投資主體資格預(yù)審。預(yù)計(jì)開(kāi)工時(shí)間2015年9月。
3、服務(wù)業(yè)及高技產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)類項(xiàng)目1個(gè)：湖南三屹數(shù)碼科技有限公司數(shù)控生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，因土地重購(gòu)延期，于2014年8月重獲省批地，2015年4月中旬完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，5月完成招標(biāo)，中標(biāo)單位為中彩建工集團(tuán)。預(yù)計(jì)7月份開(kāi)工，2016年6月完工。
四、存在的問(wèn)題
一是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不平衡。有的項(xiàng)目由于資金計(jì)劃下達(dá)較晚，加上初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)、評(píng)審以及招投標(biāo)等前期工作所必需的程序和時(shí)間，以致未能如期當(dāng)年開(kāi)工建設(shè)。
二是有的項(xiàng)目單位與部門(mén)之間、項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間協(xié)調(diào)不夠，前期準(zhǔn)備不充分，導(dǎo)致項(xiàng)目不能按時(shí)動(dòng)工。如公安局業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目因規(guī)劃、土地問(wèn)題，三屹數(shù)碼項(xiàng)目因重新選址征地等問(wèn)題，開(kāi)工延期。三是個(gè)別項(xiàng)目投資出現(xiàn)超概算問(wèn)題。受市場(chǎng)價(jià)格上漲因素以及多雨等自然條件的影響，個(gè)別項(xiàng)目出現(xiàn)了建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容不變的情況下投資超預(yù)算的問(wèn)題。如污水廠二期工程建設(shè)項(xiàng)目因地下水位高、地質(zhì)條件差，加上環(huán)湖截流工程量大，導(dǎo)致投資有所突破，工程也相應(yīng)延期。四是地方配套資金籌措難度大。由于縣級(jí)財(cái)力有限，配套資金落實(shí)困難，這是內(nèi)陸地區(qū)存在的一個(gè)共性問(wèn)題。
五、下步工作措施和建議
1、加強(qiáng)調(diào)度，推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度。對(duì)重點(diǎn)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目進(jìn)一步加大調(diào)度力度，及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。建議對(duì)所有未開(kāi)工和在建項(xiàng)目，均明確要求項(xiàng)目實(shí)施單位實(shí)行倒排工期，未開(kāi)工項(xiàng)目要加快前期工作進(jìn)度，盡快落實(shí)開(kāi)工條件，在規(guī)定期限內(nèi)開(kāi)工建設(shè)；在建項(xiàng)目要進(jìn)一步強(qiáng)化要素保障措施，確保按投資計(jì)劃全力推進(jìn)，順利完工。竣工未驗(yàn)收的項(xiàng)目要督促項(xiàng)目建設(shè)單位盡快完善項(xiàng)目工程資料和財(cái)務(wù)資料，做好各項(xiàng)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，為順利通過(guò)省市驗(yàn)收打好基礎(chǔ)。
2、明確責(zé)任，規(guī)范實(shí)施項(xiàng)目。中央投資項(xiàng)目應(yīng)由項(xiàng)目業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，項(xiàng)目建設(shè)單位一把手為第一責(zé)任人。項(xiàng)目單位要嚴(yán)格落實(shí)好“五制”及中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和資金管理。同時(shí)進(jìn)一步明確各相關(guān)部門(mén)職責(zé)，發(fā)改部門(mén)要及時(shí)下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃，規(guī)范項(xiàng)目審批程序，做好項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)核準(zhǔn)工作，搞好項(xiàng)目調(diào)度；財(cái)政部門(mén)要負(fù)責(zé)按計(jì)劃撥付項(xiàng)目資金，落實(shí)配套資金，敦促各項(xiàng)目單位建立健全專項(xiàng)工程資金帳戶，落實(shí)資金?？顚Ｓ茫粚徲?jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)中央投資項(xiàng)目的資金使用進(jìn)行跟蹤審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)和全面審計(jì)，促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施。
3、加強(qiáng)監(jiān)管，聯(lián)合督辦督查。除發(fā)改、財(cái)政、住建、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保等職能部門(mén)嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理規(guī)定，加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、資金使用、質(zhì)量安全等監(jiān)督管理力度外，建議聯(lián)合監(jiān)察局、督查局等部門(mén)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行聯(lián)合督查；同時(shí)加大審計(jì)介入力度，將年度中央投資項(xiàng)目列入各年度審計(jì)計(jì)劃，并對(duì)重點(diǎn)、重大項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)。堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任追究，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題必須切實(shí)整改到位。通過(guò)采取有力措施，促進(jìn)項(xiàng)目按時(shí)如質(zhì)如量完成建設(shè)任務(wù)，為我市今后爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目奠定更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
投資換電站建設(shè)的報(bào)告篇七
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作，明確要求構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、約束有效的經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任體系，嚴(yán)格責(zé)任追究?！秾?shí)施辦法》是國(guó)資委落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變要求，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究工作的重要舉措。各中央企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)好《實(shí)施辦法》，站在夯實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)的高度，深刻理解責(zé)任追究工作在有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失、落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任方面的作用，將貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》作為推進(jìn)依法治企的抓手，不斷提高經(jīng)營(yíng)投資管理的規(guī)范化、科學(xué)化水平，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
各中央企業(yè)要高度重視責(zé)任追究工作，將建立健全責(zé)任追究工作體系作為提升合規(guī)經(jīng)營(yíng)水平防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的抓手來(lái)落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確相應(yīng)的職能部門(mén)或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展責(zé)任追究工作，配強(qiáng)配實(shí)工作力量，并做好與企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的協(xié)同配合。要加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)責(zé)任追究工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，在2020年底前，全面建立企業(yè)責(zé)任追究工作體系，形成職責(zé)明確、流程清晰、規(guī)范有序的工作機(jī)制。各中央企業(yè)要按照《實(shí)施辦法》第五十條的規(guī)定，于2018年9月30日前將本企業(yè)責(zé)任追究工作相應(yīng)職能部門(mén)或機(jī)構(gòu)的有關(guān)情況以書(shū)面形式(見(jiàn)附件)報(bào)告國(guó)資委。
各中央企業(yè)要按照《實(shí)施辦法》第四十九條、第七十七條的規(guī)定，抓緊制定修改本企業(yè)的違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度和配套文件，細(xì)化責(zé)任追究的范圍、依據(jù)、損失標(biāo)準(zhǔn)、啟動(dòng)機(jī)制、程序、方式和職責(zé)，督促指導(dǎo)所屬企業(yè)建立健全相關(guān)制度和責(zé)任倒查機(jī)制，不斷提高責(zé)任追究工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，保障責(zé)任追究工作有章可循、規(guī)范有序。請(qǐng)各中央企業(yè)于2018年12月31日前將本企業(yè)的違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度報(bào)送國(guó)資委備案。
按照《實(shí)施辦法》第五十一條的規(guī)定，為及時(shí)掌握違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資問(wèn)題線索以及責(zé)任追究工作情況，各中央企業(yè)要建立健全責(zé)任追究工作報(bào)告機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資問(wèn)題線索，對(duì)可能或已經(jīng)造成較大和重大資產(chǎn)損失或損失風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間向國(guó)資委“一事一報(bào)告”，同時(shí)定期匯總報(bào)告年度責(zé)任追究工作情況，具體要求另行通知。
各中央企業(yè)要切實(shí)加大宣傳培訓(xùn)力度，加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，因地制宜地開(kāi)展對(duì)《實(shí)施辦法》和企業(yè)責(zé)任追究制度的宣傳培訓(xùn)，確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員了解掌握有關(guān)規(guī)定要求，為促進(jìn)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)凝聚共識(shí)，營(yíng)造良好氛圍和工作環(huán)境。要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任案件，及時(shí)總結(jié)和通報(bào)典型案例，加強(qiáng)警示教育，發(fā)揮震懾作用。同時(shí)，舉一反三，不斷完善規(guī)章制度，堵塞經(jīng)營(yíng)管理漏洞，建立長(zhǎng)效機(jī)制，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
投資換電站建設(shè)的報(bào)告篇八
（一）企業(yè)概況
（二）違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度機(jī)制工作體系建設(shè)情況
已基本建成違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任制度體系和違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究組織體系及違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究工作機(jī)制。
（一）工作總體情況
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視，把責(zé)任追究體系建設(shè)作為全面推進(jìn)依法治企，提高國(guó)有資本效率，增強(qiáng)系統(tǒng)企業(yè)活動(dòng)的重要抓手，整體謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)。成立了以黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)xxx為組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記、總經(jīng)理xxxx、黨委委員，紀(jì)委書(shū)記為副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)班子為成員的違規(guī)責(zé)任追究工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推動(dòng)責(zé)任追究工作，為此項(xiàng)工作開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是完善制度保障。首先我公司組織班子注意深入學(xué)習(xí)xxx公司《“三個(gè)體系”建設(shè)實(shí)施方案》《違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度》文件精神，圍繞如何加強(qiáng)企業(yè)決策體系、內(nèi)部控制體系和責(zé)任追究體系建設(shè)方面，進(jìn)行了熱烈討論，使大家快速把握制度基本要求，強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，結(jié)合公司實(shí)際，制定了違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度及報(bào)告制度，明確了責(zé)任追究范圍、資產(chǎn)損失認(rèn)定、經(jīng)營(yíng)責(zé)任認(rèn)定、責(zé)任追究處理、組織實(shí)施5方面具體內(nèi)容，為深入推進(jìn)責(zé)任追究提供了制度保障。
三是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。明確辦公室作為責(zé)任追究工作的具體負(fù)責(zé)部門(mén)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任主體有效覆蓋；同時(shí)進(jìn)一步充實(shí)責(zé)任追究工作力量，提高追究工作專業(yè)化水平，強(qiáng)化防風(fēng)險(xiǎn)的能力。
四是拓寬線索渠道。要求內(nèi)部部門(mén)，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題上探索多渠道并行的措施，采取信訪舉報(bào)、審計(jì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)、談話發(fā)現(xiàn)，把群眾監(jiān)督與專業(yè)監(jiān)督相結(jié)合。聚焦權(quán)力、資金集中的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、“關(guān)鍵人”，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行定期報(bào)送制度。
（二）下一步工作措施
1.制度機(jī)制建設(shè)方面。建立健全《重大決策事項(xiàng)履職記錄制度》，全面記錄、反應(yīng)重大決策事項(xiàng)履職過(guò)程，提高領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)化和民主化水平。
2.工作組織領(lǐng)導(dǎo)方面。進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)職能部門(mén)建設(shè)，提高部門(mén)協(xié)作能力，逐步形成違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資追究工作相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機(jī)制。
3.具體工作開(kāi)展方面。要加強(qiáng)督辦整改工作，督促有關(guān)責(zé)任主體切實(shí)采取有效措施，挽回國(guó)有資產(chǎn)損失，降低損失風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮以追責(zé)促追損的正向作用。要在適當(dāng)范圍總結(jié)通報(bào)案件核查處理情況，發(fā)揮“追責(zé)一個(gè)、警示一片”的警示教育作用，強(qiáng)化各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員合規(guī)履職和責(zé)任意識(shí)，有效促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展。
加強(qiáng)追責(zé)隊(duì)伍建設(shè)，希望公司加強(qiáng)對(duì)基層工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，提升基層追責(zé)隊(duì)伍專業(yè)能力和工作水平，促進(jìn)公司做大做強(qiáng)，提高運(yùn)營(yíng)效率，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
投資換電站建設(shè)的報(bào)告篇九
南通和淮安等市也開(kāi)始對(duì)政府投資工程試行集中代建。通過(guò)“代建”可以實(shí)現(xiàn)專業(yè)化建設(shè)管理，達(dá)到控制投資、提高投資效益和管理水平的目的，這是政府投資項(xiàng)目管理的一種創(chuàng)新。
非政府投資活動(dòng)一般都追求自身利益的最大化，所以除政府財(cái)政基本建設(shè)資金以外的投資都會(huì)追求最大化利潤(rùn)，而對(duì)難以盈利甚至不盈利且投資回收期較長(zhǎng)的項(xiàng)目則不會(huì)涉足，而這些難以盈利甚至不盈利且投資回收期較長(zhǎng)的項(xiàng)目又往往是政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施，是關(guān)系到改善投資環(huán)境、改善人民生活、加強(qiáng)國(guó)防安全的設(shè)施，所以政府基本建設(shè)資金必須集中投資在這些公益性的基礎(chǔ)設(shè)施上。
由于政府投資項(xiàng)目大多涉及到社會(huì)發(fā)展或服務(wù)的各個(gè)方面，又是使用國(guó)家或地方財(cái)政的資金，從根本上說(shuō)是納稅人的錢(qián)，因此涉及到社會(huì)公眾的切身利益，不可避免地成為社會(huì)輿論的關(guān)注焦點(diǎn)。要在公眾關(guān)注的前提下將項(xiàng)目建設(shè)好，相關(guān)負(fù)責(zé)單位應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)直接、間接地報(bào)告政府投資項(xiàng)目的建設(shè)意義、施工進(jìn)展、施工質(zhì)量及建成后的項(xiàng)目對(duì)公眾生活將產(chǎn)生的影響。爭(zhēng)取輿論的支持，自覺(jué)接受公眾輿論的監(jiān)督，是保證政府投資項(xiàng)目順利完成的重要保障。
為保證政府投資項(xiàng)目的投資效益，使納稅人的資金得到充分利用，樹(shù)立政府廉潔、高效的形象，政府一般采取比其他形式投資更嚴(yán)格的管理程序。主要表現(xiàn)在：要按照國(guó)家規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序;嚴(yán)禁擠占、挪用政府投資;嚴(yán)禁在勘探、設(shè)計(jì)、施工方面做手腳;財(cái)政部門(mén)把關(guān)項(xiàng)目評(píng)審程序，以保障財(cái)政基本建設(shè)資金不被浪費(fèi)。
代建制度是一種民事委托關(guān)系還是行政委托關(guān)系， 理論和實(shí)踐都提出了這個(gè)問(wèn)題，一方面，代建制普遍存在一個(gè)實(shí)踐矛盾，即委托代建的房屋建起來(lái)了，委托人(各相關(guān)政府)作為直接的當(dāng)事人，不得不面對(duì)不斷出現(xiàn)的工程質(zhì)量和使用功能缺陷的投訴，這種情形在危房改造等安居工程建設(shè)中普遍存在。另一方面，國(guó)家法律 法規(guī)賦予了建設(shè)單位在建設(shè)工程項(xiàng)目上的重大責(zé)任與義務(wù)，不能夠因?yàn)閷?shí)行代建制而產(chǎn)生轉(zhuǎn)移。實(shí)行代建制的本來(lái)目的是希望通過(guò)代建方使建設(shè)單位從非專業(yè)領(lǐng)域工作中擺脫出來(lái)，不必承擔(dān)這些單位無(wú)力承擔(dān)的專業(yè)責(zé)任與義務(wù)。但是當(dāng)代建行為的法律關(guān)系不清時(shí)，建設(shè)單位在簽訂協(xié)議時(shí)，通過(guò)委托代建，建設(shè)工程的民事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移了，但更重要的行政責(zé)任乃至刑事責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)并沒(méi)有轉(zhuǎn)移，原因在于代建制度并不是一個(gè)法定制度。同時(shí)行政法規(guī)規(guī)定的建設(shè)單位的責(zé)任與義務(wù)以及建設(shè)單位違法的責(zé)任追究，包括對(duì)單位主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究，并沒(méi)有因民事性質(zhì)的委托而轉(zhuǎn)移。代建單位因有限的代建費(fèi)用而不愿承擔(dān)更多的代建責(zé)任，同時(shí)建設(shè)單位也因風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有被完全轉(zhuǎn)移而對(duì)委托代建持疑慮態(tài)度，合作雙方這種不同的期望目標(biāo)便對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目產(chǎn)生各種不利的影響，在工程建設(shè)過(guò)程中，扯皮、糾紛、責(zé)任推卸等情況時(shí)常發(fā)生。這些情況，對(duì)于代建制度的順利推行是十分不利的。
我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目管理體制是伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步變化的，加上建設(shè)行政管理體制上的條條分割情況，便產(chǎn)生了一些具有條條分割特征的管理制度和機(jī)制形式，如工程咨詢管理制度、工程監(jiān)理制度、設(shè)計(jì)咨詢制度以及其他各類細(xì)分的工程建設(shè)中介服務(wù)制度等。這些制度和機(jī)構(gòu)組織的業(yè)務(wù)不僅具有同性質(zhì)的重疊性，還因與政府的某行業(yè)的管理職能關(guān)聯(lián)，通過(guò)各自的資質(zhì)、資格及業(yè)務(wù)范圍的管理而形成相對(duì)的封閉的運(yùn)行機(jī)制，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目的中間管理服務(wù)環(huán)節(jié)過(guò)多，不僅造成資源浪費(fèi)，管理低效等問(wèn)題，還一定程度上阻礙了建筑領(lǐng)域的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，現(xiàn)在，又要在政府投資領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目上再實(shí)行一個(gè)代建環(huán)節(jié)，是否會(huì)因增加一個(gè)中間環(huán)節(jié)而影響工程建設(shè)效能，也是客觀存在的一個(gè)問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，監(jiān)理單位在工程建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制義務(wù)和對(duì)項(xiàng)目的
合同
管理，信息管理以及 工作協(xié)調(diào)責(zé)任。而目前的代建制度，代建單位在工程實(shí)施過(guò)程中所承擔(dān)的權(quán)利與義務(wù)也大致如此。如果不能有效地處理好兩者之間的關(guān)系，可能會(huì)對(duì)工程建設(shè)產(chǎn)生副作用。政推動(dòng)，并適時(shí)制定和調(diào)整相關(guān)政策來(lái)保證工程進(jìn)度，表現(xiàn)的是政府行為，而采用代建制后，則改為相關(guān)企業(yè)完成此項(xiàng)工作，作為企業(yè)，往往很困難。并且在企業(yè)行為下，花費(fèi)在房屋動(dòng)遷的費(fèi)用相對(duì)以前要多出許多，對(duì)工程總投資會(huì)造成不利的局面。
代建企業(yè)大都隸屬于政府部門(mén)，雖然根據(jù)政府體制改革的要求，代建企業(yè)正在改制，但從整體看，政企不分、產(chǎn)權(quán)不明、責(zé)權(quán)不清的現(xiàn)象依然存在。由于代建制企業(yè)與相關(guān)政府部門(mén)的裙帶關(guān)系，自然形成一種行業(yè)保護(hù)主義、地方保護(hù)主義，這將極大的阻礙代建企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)代建制企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是相當(dāng)不利的。
目前的代建行業(yè)中，項(xiàng)目管理人員的專業(yè)水平都很高，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較多，但知識(shí)面偏窄，綜合協(xié)調(diào)管理能力較弱，尤其是經(jīng)濟(jì)、管理、法律等方面知識(shí)和能力不足，缺少?gòu)?fù)合型人才。另外，代建單位的人員組織存在結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象，且培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)缺乏，缺少專門(mén)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
現(xiàn)階段，由于代建制度出現(xiàn)而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移問(wèn)題，主要因?yàn)槲写ǖ姆刹幻鞔_，以及責(zé)任無(wú)法轉(zhuǎn)移的情形，作為代建單位應(yīng)通過(guò)與委托單位協(xié)商，明確項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體。
在我國(guó)具有代建制資質(zhì)的企業(yè)，幾乎清一色是隸屬于某一個(gè)政府機(jī)關(guān)，有的甚至就是政府機(jī)構(gòu)的原班人馬?，F(xiàn)階段，這個(gè)帶有壟斷色彩的行為對(duì)于企業(yè)的發(fā)展有著得天獨(dú)厚的效果，但對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展是相當(dāng)不利的，行業(yè)的壟斷限制了競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于調(diào)動(dòng)員工的積極性也有不利的一面，我們應(yīng)該借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)，用現(xiàn)代企業(yè)管理的理念，深化企業(yè)的人事制度改革和分配制度改革，加強(qiáng)企業(yè)員工的凝聚力，以適應(yīng)未來(lái)社會(huì)發(fā)展的需要。
代建企業(yè)屬于“智力服務(wù)業(yè)”，它與其它產(chǎn)業(yè)的主要區(qū)別在于它的成果是在從業(yè)人的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和智力中產(chǎn)生的，為此從業(yè)人員的素質(zhì)極為重要，這就要求從業(yè)人員有較高水準(zhǔn)的專業(yè)知識(shí)，還要通曉有關(guān)法律、社會(huì)及相關(guān)科學(xué)知識(shí)，要有較強(qiáng)的語(yǔ)言表達(dá)能力、敏銳的思維能力等，除此之外，還要承擔(dān)法律和社會(huì)責(zé)任。因此，要使企業(yè)有充足的動(dòng)力發(fā)展，就必須加強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)培養(yǎng)。
為了保證市政工程和房屋建筑工程代建工作的正常開(kāi)展，加強(qiáng)工程管理，規(guī)范工程參建單位和個(gè)人的行為，我們對(duì)公司范圍內(nèi)從事施工(含園林綠化施工、安全設(shè)施施工)、監(jiān)理等建設(shè)活動(dòng)的承包企業(yè)和個(gè)人建立信用管理體系，對(duì)施工和監(jiān)理業(yè)務(wù)承包單位和個(gè)人的從業(yè)規(guī)定、施工和監(jiān)理單位的不良行為及罰則、個(gè)人不良行為及罰則等作出明確規(guī)定，并將業(yè)務(wù)承包單位和個(gè)人行為記入信用檔案，為再次參與公司工程建設(shè)提供信用數(shù)據(jù)支持，以利于獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，從而培養(yǎng)一批講信用、精業(yè)務(wù)和強(qiáng)管理的代建工程建設(shè)隊(duì)伍。
《**市市級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建管理暫行規(guī)定》經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施以后，我們嚴(yán)格按照暫行辦法的要求，嚴(yán)格執(zhí)行代建單位管理責(zé)任、代建項(xiàng)目實(shí)施程序、代建項(xiàng)目資金管理、代建項(xiàng)目獎(jiǎng)懲等規(guī)定。在代建制推行過(guò)程中，我們結(jié)合代建制的要求，進(jìn)一步細(xì)化了暫行規(guī)定的具體細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)代建過(guò)程中的招投標(biāo)管理、合同管理、變更簽證管理、質(zhì)量安全管理、代建項(xiàng)目資金管理、廉政監(jiān)督等重點(diǎn)工作的管理,建立規(guī)范的申報(bào)審批程序和明確管理責(zé)任，強(qiáng)化代建工作各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保將每個(gè)代建工程做成陽(yáng)光工程、精品工程和廉潔工程。
我市市級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)全面推行代建制。在代建工作開(kāi)展過(guò)程中，我們結(jié)合代建制的特殊要求，重新編制了《代建合同示范文本》，對(duì)代建項(xiàng)目概況、代建工作內(nèi)容(包括全過(guò)程代建和建設(shè)過(guò)程代建的工作內(nèi)容)、項(xiàng)目投資控制金額、計(jì)劃工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、代建管理費(fèi)、委托方職責(zé)(包括確定工程負(fù)責(zé)人)、代建單位職責(zé)(包括確定工程負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)管理人)、預(yù)算及財(cái)務(wù)資金管理、竣工移交、違約責(zé)任和部分專用條款進(jìn)行明確，報(bào)市建設(shè)局、市財(cái)政和市工商局批準(zhǔn)印發(fā)執(zhí)行后將有利于規(guī)范合同內(nèi)容，強(qiáng)化合同管理，促進(jìn)代建工程順利開(kāi)展。
為加強(qiáng)我們承擔(dān)的工程建設(shè)管理工作，提高重大項(xiàng)目管理人員的責(zé)任感，按時(shí)按要求完成建設(shè)任務(wù)，豐富激勵(lì)機(jī)制，我們規(guī)定凡是屬于公司承擔(dān)建設(shè)的工程項(xiàng)目管理部負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)管理人員均實(shí)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。按照權(quán)限分級(jí)管理的原則，項(xiàng)目管理部門(mén)負(fù)責(zé)人承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，繳納2019元風(fēng)險(xiǎn)抵押金;現(xiàn)場(chǎng)管理人員承擔(dān)直接責(zé)任，繳納1000元風(fēng)險(xiǎn)抵押金。在項(xiàng)目責(zé)任時(shí)限內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)的，風(fēng)險(xiǎn)抵押金予以退回，并按照同等金額予以獎(jiǎng)勵(lì);在項(xiàng)目責(zé)任時(shí)限內(nèi)未完成建設(shè)任務(wù)的，風(fēng)險(xiǎn)抵押金予以扣除。
為了進(jìn)一步加強(qiáng)市政工程、房屋建筑代建工程建設(shè)質(zhì)量管理，建立工程質(zhì)量長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制，在工程竣工驗(yàn)收移交后，我們將按照規(guī)定在保修期內(nèi)組織參建單位參與檢驗(yàn)工程建設(shè)質(zhì)量及使用情況。該回訪制度明確規(guī)定：我們承擔(dān)建設(shè)的工程在招投標(biāo)時(shí)應(yīng)明確提出設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)及時(shí)參加公司的質(zhì)量回訪活動(dòng)。各工程項(xiàng)目管理部在組織質(zhì)量回訪時(shí)，應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取委托單位(使用單位)的意見(jiàn)，嚴(yán)格檢查工程質(zhì)量，做好回訪記錄，并將工程參建單位參加回訪及落實(shí)我們對(duì)回訪要求的情況都列入該參建單位的信用記錄。參建單位未落實(shí)質(zhì)量回訪要求的，我們不支付剩余工程款項(xiàng)。此外，工程返修的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，以國(guó)家建筑施工驗(yàn)收規(guī)范，規(guī)程，標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求為準(zhǔn)，返修必須由使用單位簽證，納入技術(shù)檔案。
總而言之，代建制是新興的制度創(chuàng)新，必須在實(shí)踐中繼續(xù)豐富和發(fā)展，在今后的發(fā)展中，我們必須立足節(jié)約資金、提高效益、確保廉潔的前提，切實(shí)采取合法的措施、合理的方式，突破傳統(tǒng)體制的束縛，推動(dòng)代建制全面進(jìn)步。
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