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市政府征收農(nóng)村土地篇一
廣東省征收農(nóng)村集體土地留用地管理辦法的最新內(nèi)容是怎么樣的呢?下文是廣東省征收農(nóng)村集體土地留用地管理辦法,歡迎閱讀!
第一條 為深入推進征地制度改革,多方式妥善安置被征地農(nóng)民,規(guī)范征收農(nóng)村集體經(jīng)濟組織土地所需留用地的管理,切實維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發(fā)〔20xx〕28號)有關(guān)精神和《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于解決社會保障若干問題的意見》(粵發(fā)〔20xx〕14號)的相關(guān)規(guī)定,制訂本辦法。
第二條 本辦法所稱的征收農(nóng)村集體經(jīng)濟組織土地所需的留用地(下稱留用地),是指國家征收農(nóng)村集體土地后,按實際征收土地面積的一定比例,作為征地安置另行安排給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織用于發(fā)展生產(chǎn)的建設(shè)用地。留用地的使用權(quán)及其收益全部歸該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有。
(一)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織選擇折算貨幣補償而放棄留用地安置的;
(二)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所屬土地范圍內(nèi),沒有符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃可供選址安排作為留用地的。
(三)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提出的留用地選址方案不符合土地利用總體規(guī)劃或城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃確定的建設(shè)用地安排,在與市、縣(市、區(qū))人民政府充分協(xié)商后仍不能達成一致的。
已經(jīng)是集體所有性質(zhì)的留用地,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織申請將該留用地征收為國有土地而使用的,不再安排留用地,也不折算貨幣補償。
第四條 留用地選址應(yīng)當遵循以下原則:
(一)符合土地利用總體規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃;
(三)根據(jù)產(chǎn)業(yè)分類分別向規(guī)劃功能區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)集中。
第五條 留用地折算貨幣補償?shù)?,其標準參照基準地價評估確定,并不得低于該留用地辦理轉(zhuǎn)為建設(shè)用地需要的所有費用總和,具體標準由各地級以上市人民政府按照本地區(qū)平均土地收益和經(jīng)濟社會發(fā)展水平自行制定。
折算成貨幣補償?shù)模瑧?yīng)當將不安排留用地和折算貨幣補償?shù)那闆r在用地報批材料書面請示及征收土地方案中予以說明,貨幣補償款項應(yīng)當與實際征收土地的征地補償費用一起兌現(xiàn)給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。
第六條 留用地應(yīng)當依法轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。留用地原則上保留集體土地性質(zhì);在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的留用地可征收為國有土地。
留用地辦理轉(zhuǎn)為建設(shè)用地或征收土地手續(xù)的費用,納入征地成本,由用地單位承擔。其中,征收為國有建設(shè)用地的,各地級以上市、縣(市)人民政府可以無償返撥給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,用于發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。
第七條 留用地應(yīng)當在項目預審階段納入用地范圍,在申請城市分批次或單獨選址項目用地時一并上報審批,在征收集體土地時安排解決。因留用地選址等實際條件限制確實難以一并報批的,各地級以上市、縣(市、區(qū))人民政府在上報用地申請時應(yīng)當附上向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織作出的具體書面承諾,并在批準用地后6個月內(nèi)為其依法辦理留用地的用地報批手續(xù);如被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將不同征地項目的留用地累計合并安排,或者屬于公益性或交通基礎(chǔ)設(shè)施項目留用地的,可延長辦理期限,但最遲不得超過兩年,并在書面承諾中加以明確。
留用地與征地一并報批的,應(yīng)當附上留用地安置方案,列明留用地選址位置、面積和擬安排用途等內(nèi)容。
留用地單獨報批的,縣級以上土地行政主管部門應(yīng)當專門作出書面說明,包括需安排留用地所對應(yīng)的用地批次或項目,原用地批次或項目征地面積、征地時間、留用地比例、留用地指標安排、被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對留用地選址方案的意見、是否經(jīng)充分協(xié)商等情況,并附上當時各地級以上市、縣(市、區(qū))人民政府向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織作出的具體書面承諾文件或地級以上市、縣(市、區(qū))人民政府與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂的相關(guān)協(xié)議文件。
第八條 城市分批次報批及地級以上市、縣級工程項目涉及留用地的用地指標由各地級以上市、縣(市、區(qū))安排解決。國家、省重點工程項目因征收農(nóng)村集體經(jīng)濟組織土地需要安排留用地的,用地指標由省統(tǒng)籌安排解決。
對在征收集體經(jīng)濟組織土地時難以一并安排解決留用地的,對留用地實行指標管理。各地級以上市、縣(市、區(qū))土地行政主管部門要建立留用地指標管理臺帳,以村為單位,對留用地的用地指標核定、使用、調(diào)劑、注銷等實行動態(tài)管理。
被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以將不同征地項目安排的留用地指標累計合并使用,報批用地時使用當年土地利用計劃指標。
已分配給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的留用地指標不得轉(zhuǎn)讓;各地級以上市、縣(市、區(qū))人民政府在征得被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織同意的前提下,可以協(xié)商購回該留用地指標。
用于核定留用地指標的原征地項目不獲批準的,該留用地指標自動失效。
第九條 留用地應(yīng)當以被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的名義進行登記,不得以個人名義登記。
嚴禁將留用地分配到本村村民。
第十條 依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押國有留用地使用權(quán)或出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押集體留用地使用權(quán),須經(jīng)本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意,流轉(zhuǎn)方案應(yīng)在本集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)公示15日。
留用地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租或作價入股、出資與他人合作、聯(lián)營等形式用于經(jīng)營性項目和工業(yè)用地的,應(yīng)當參照國有土地使用權(quán)公開交易的程序和辦法,通過土地交易市場招標、拍賣、掛牌等方式進行。但本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全(獨)資注冊成立的公司、企業(yè)使用留用地的除外。
第十一條 留用地安置不影響征地補償,不得因?qū)嵤┝粲玫匕仓媒档驼鞯匮a償標準。
第十二條 違反本辦法第八條第四款規(guī)定,擅自轉(zhuǎn)讓留用地用地指標的,縣級以上土地行政主管部門不得為其辦理使用該留用地用地指標審批手續(xù)。
違反本辦法第九條第二款規(guī)定和第十條第一款規(guī)定,擅自將留用地分配給本村村民,擅自轉(zhuǎn)讓、出租和抵押留用地使用權(quán)的,縣級以上土地行政主管部門不得為其辦理該留用地權(quán)屬變更等登記手續(xù)。
違反本辦法第十條第二款規(guī)定,留用地使用權(quán)不實行公開交易的,縣級以上土地行政主管部門不得為其辦理產(chǎn)權(quán)變更登記或者他項權(quán)利登記手續(xù)。
第十三條 大中型水利水電工程項目建設(shè)征地,按照國家《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 各地級以上市人民政府可根據(jù)本辦法精神,結(jié)合各地區(qū)自身實際情況,制定本市征收農(nóng)村集體經(jīng)濟組織土地留用地管理具體實施辦法。
第十五條 本辦法由省國土資源廳負責解釋。
第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
《土地管理法》實施以來,各地按照國家法律法規(guī)和政策積極開展土地登記工作,取得了顯著的成績,對推進土地市場建設(shè),維護土地權(quán)利人合法權(quán)益,促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是,受當時條件的限制,農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作總體滯后,有的地區(qū)登記發(fā)證率還很低,已頒證的農(nóng)村集體土地所有權(quán)大部分只確權(quán)登記到行政村農(nóng)民集體一級,沒有確認到每一個具有所有權(quán)的農(nóng)民集體,這與中央的要求和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需求不相適應(yīng)。明晰集體土地財產(chǎn)權(quán),加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作任務(wù)十分緊迫繁重。
(一)加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是維護農(nóng)民權(quán)益、促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實需要。通過農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證,有效解決農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛,化解農(nóng)村社會矛盾,依法確認農(nóng)民土地權(quán)利,強化農(nóng)民特別是全社會的土地物權(quán)意識,有助于在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進過程中,切實維護農(nóng)民權(quán)益。
(二)加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是落實最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度、提高土地管理和利用水平的客觀需要。土地確權(quán)登記發(fā)證的過程,是進一步查清宗地的權(quán)屬、面積、用途、空間位置,建立土地登記簿的過程,也是摸清土地利用情況的過程,從而改變農(nóng)村土地管理基礎(chǔ)薄弱的狀況,夯實管理和改革的基礎(chǔ),確認農(nóng)民集體、農(nóng)民與土地長期穩(wěn)定的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,將農(nóng)民與土地物權(quán)緊密聯(lián)系起來,可以進一步激發(fā)農(nóng)民保護耕地、節(jié)約集約用地的積極性。
(三)加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的迫切需要。加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證,依法確認和保障農(nóng)民的土地物權(quán),進而通過深化改革,還權(quán)賦能,最終形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)能明確、權(quán)益保障、流轉(zhuǎn)順暢、分配合理的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度,是建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場的前提,是促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的動力源泉。
市政府征收農(nóng)村土地篇二
隨著農(nóng)村征地的日益增多,那么對農(nóng)村土地補償標準的確定就顯得非常重要。下文是小編收集的關(guān)于20xx年最新農(nóng)村土地征收補償條例,歡迎閱讀!
一、土地補償費
土地征收的土地補償費是如何計算的呢?土地補償費一般為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。
二、土地征收的安置補助費
按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準,為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是,每公頃被征收耕地的安置補助費,最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。
三、青苗補償標準
對剛剛播種的農(nóng)作物,按季產(chǎn)值的三分之一補償工本費。對于成長期的農(nóng)作物,最高按一季度產(chǎn)值補償。對于糧食、油料和蔬菜青苗,能得到收獲的,不予補償。對于多年生的經(jīng)濟林木,要盡量移植,由用地單位付給移植費;如不能移植必須砍伐的,由用地單位按實際價值補償。對于成材樹木,由樹木所有者自行砍伐,不予補償。
四、其他附著物的補償標準
征收土地需要遷移鐵路、公路、高壓電線、通訊線、廣播線等,要根據(jù)具體情況和有關(guān)部門進行協(xié)商,編制投資概算,列入初步設(shè)計概算報批。拆遷農(nóng)田水利設(shè)施及其它配套建筑物、水井、人工魚塘、養(yǎng)殖場、墳墓、廁所、豬圈等的補償,參照有關(guān)標準,付給遷移費或補償費。用地單位占用耕地建房或者從事其它非農(nóng)業(yè)建設(shè)時,應(yīng)當按照《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》的規(guī)定,繳納耕地占用稅。
1、各項征地補償費用的具體標準、金額由市、縣政府依法批準的征地補償安置方案規(guī)定。
2、土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的確定(有關(guān)土地補償費、安置補助費的補償標準):按當?shù)亟y(tǒng)計部門審定的最基層單位統(tǒng)計年報和經(jīng)物價部門認可的單價為準。
3、按規(guī)定支付的土地補償費、安置補助費尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,可增加安置補助費。原土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍的土地管理規(guī)定,已經(jīng)在20xx年3月26日《土地管理法》中刪除。
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宋大涵表示,從補償原則看,原47條的規(guī)定沒有綜合考慮土地年產(chǎn)值以外的其他因素,包括土地區(qū)位、供求關(guān)系以及土地對農(nóng)民的就業(yè)和社會保障功能。從補償標準看,“30倍上限”規(guī)定過死,不適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟社會發(fā)展情況和各地不同情況。
草案指出,征收農(nóng)民集體土地補償安置的具體辦法,由國務(wù)院制定。依照國務(wù)院制定的具體辦法,省、自治區(qū)、直轄市可以規(guī)定補償安置的具體標準。
中國土地學會副理事長黃小虎認為,這是一個很大的進步,符合中央提出的改革征地制度要尊重農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)的精神。
國務(wù)院常務(wù)會議討論通過的草案,對農(nóng)民集體所有土地征收補償制度作了修改。會議指出,在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快的情況下,占地過多過快問題日益突出,必須推進改革、健全法制,嚴格約束占用耕地。
報告也提出“改革征地制度,提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例”。
按照現(xiàn)行的30倍上限估算,目前農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例不足十分之一。
《第一財經(jīng)(微博)日報》以占比最大的水稻田的產(chǎn)值計算:全國水稻平均畝產(chǎn)470公斤,以目前稻谷價格2元/公斤可獲940元產(chǎn)值;冬季種植經(jīng)濟作物的產(chǎn)出,按占比最大的油菜籽計算,國家發(fā)改委價格司20xx年報告稱平均每畝產(chǎn)值508元。兩項相加,平均每畝產(chǎn)值在1500元左右。按最高補償30倍計算,最高可獲得4.5萬元/畝左右。
而土地增值收益遠高于這一數(shù)字。國家統(tǒng)計局披露,20xx年全國開發(fā)商購置土地共花費8049億元,購置了4.0973億平方米土地,每平方米平均單價1964元,折合每畝的平均價格是131萬元。這些土地的前身包括國有土地和集體土地,國有土地因為整體的地段優(yōu)勢會更貴一些,所以由集體土地改性而成的部分單價應(yīng)該較低。雖然沒有分類統(tǒng)計,但即使按均價的一半計算,也有65萬元/畝。
按此粗略估算,農(nóng)民土地被征收后所獲得的補償款只有最終賣價的6.9%,也就是1/14左右。
市政府征收農(nóng)村土地篇三
根據(jù)《土地管理法》第四十七條的規(guī)定,征用耕地的補償費包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費;征用城市郊區(qū)的菜地,用地單位還應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。根據(jù)《土地管理法實施條例》第二十六條的規(guī)定,土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有;地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有;需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的,安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,由農(nóng)村集體組織管理和使用;由其他單位安置的,安置補助費支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的,安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。
實踐中,農(nóng)民的土地被征用后,由于土地資源的有限性,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織一般無法及時調(diào)整其他土地給被征地農(nóng)民,亦無法對需要安置的人員進行安置,通常將土地補償費與安置補助費合在一塊,在提留30%后將其余70%(各地略有差異)分配給村民。如何將這些款項發(fā)放到村民手中呢?根據(jù)法律規(guī)定及實際情況,當前土地補償費的支付有三種情形:以村民小組為集體土地經(jīng)營管理單位時,可由村民小組組織分配;以村民委員會為集體土地經(jīng)營管理單位時,可由村民委員會組織分配;如經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定后,將分配方案提交征地單位的,征地單位也可根據(jù)該方案直接將土地補償費支付給村民。而安置補助費的發(fā)放一般是根據(jù)法律規(guī)定,只能由征地單位直接支付給村民。
地上附著物和青苗補償費的分配因產(chǎn)權(quán)人、種植人相對比較明確,一般不存在很大的爭議,容易產(chǎn)生糾紛的主要是土地補償費和安置補助費的分配。分配方式一般有二種:一是由分有責任田的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員平均分配,無論其承包的責任田是否被征用;二是誰承包的責任田被征用,就歸誰所有。在實際分配中,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)常以少數(shù)服從多數(shù)的“民主”原則決定少數(shù)人享有或不享有征地補償費的分配權(quán)利,該部份人如果服從時便能順利分配下去,如果他們不服從多數(shù)人決定時極易產(chǎn)生糾紛。
法律已規(guī)定土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有,所以有權(quán)參與分配的也只能是集體經(jīng)濟組織成員。而認定的依據(jù)一般應(yīng)以戶籍為原則,但戶籍又不是惟一依據(jù)。在實際分配時應(yīng)注意區(qū)分如下幾種情況:1、為了分配土地補償費,以不正當手段遷入戶口,不應(yīng)當認定其分配資格;2、為了成就某種便利條件而將戶口遷入,不應(yīng)當認定其分配資格,如許多中、小學和幼兒園的就讀條件中包括戶口所在地,部分家長為子女擇校而將子女的戶口遷入親戚處;3、因在大中專院校就讀而將戶口遷出,其父母仍以集體經(jīng)濟組織的基本生產(chǎn)資料為經(jīng)濟生活保障,為確保其安心學習所必要的生活費用,應(yīng)當認定其分配資格;4、大中專院校畢業(yè)后又將戶口遷回,已屬居民戶,且已在外工作,有生活來源,雖然未將戶口遷至其工作所在地,但不應(yīng)當以戶口在本村認定其分配資格;5、已嫁入的婦女,戶口已遷入,應(yīng)查明其娘家所在地是否已收回其責任田,如未收回,其作為農(nóng)民的合法權(quán)益未被侵犯,不應(yīng)當認定其分配資格;6、確系本村新生人口,根據(jù)法律規(guī)定,人的民事權(quán)利能力始于出生,故不能以其戶口手續(xù)未辦好而拒絕發(fā)放,只要能夠確認征地補償費產(chǎn)生于其出生之后,就應(yīng)當認定其分配資格。另外,筆者認為:1、服刑人員的合法財產(chǎn)權(quán)利不受剝奪,不應(yīng)當以其正在服刑為由拒絕發(fā)放;2、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織無權(quán)扣留村民的合法財產(chǎn),確實存在其他糾紛應(yīng)通過正當途徑、合法程序解決。
對于第二種分配方式,筆者認為:承包人死亡后,繼承人可繼續(xù)承包經(jīng)營責任田,但該責任田被征用后的補償費,繼承人只能分得青苗補償費,土地補償費應(yīng)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有,因為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織無須在征用已死亡的承包人的責任田后調(diào)整相應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量的土地給已死亡的承包人或其繼承人繼續(xù)承包經(jīng)營。根據(jù)法律規(guī)定,只有集體土地經(jīng)營管理單位應(yīng)當調(diào)整又未能調(diào)整其他數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)耐恋亟o農(nóng)民繼續(xù)承包經(jīng)營的,才應(yīng)當將不少于70%的土地補償費支付給被征地農(nóng)民。當然,集體經(jīng)濟組織成員在享受村民權(quán)利的同時也應(yīng)當履行村民義務(wù)。
市政府征收農(nóng)村土地篇四
乙方:_______________
一、甲方將該地塊的使用權(quán)交予乙方進行暫時管理,直到甲方再次進行調(diào)用為止。
二、在管理過程中,乙方不得改變土地使用性質(zhì)。
三、當甲方需要重新使用該地塊時,代管理關(guān)系結(jié)束,乙方無條件將地塊使用權(quán)交予甲方。
四、協(xié)議經(jīng)甲、乙雙方簽字按印之日起生效,并具有法律效力。
五、本協(xié)議一式兩份,甲、乙雙方各執(zhí)一份。
市政府征收農(nóng)村土地篇五
甲方:_______________(以下稱甲方)
法人代表人:_______________
乙方:_______________村社(以下稱乙方)
法人代表人:_______________
一、乙方自愿將所屬集體土地畝作為甲方敬老院生產(chǎn)性用地。
二、征地費用:按照土地管理法相關(guān)規(guī)定,甲方一次性給予乙方土地補償費、安臵補助費等費用共計每畝萬元,甲方實際應(yīng)支乙方征地費元。
三、甲方依法征地涉及所征地方面的土地調(diào)整等一切糾紛均由乙方負責。在土地調(diào)整和糾紛處理過程中的安全事故責任均由乙方負責。
四、征地相關(guān)手續(xù),由乙方協(xié)助甲方辦理,費用由甲方承擔。
五、違約責任:一方違約,向另一方支付總標的額20%的違約金。
六、未盡事宜,雙方協(xié)商解決。
七、本協(xié)議一式五份,甲、乙雙方各執(zhí)一份,送村民委員會、國土、村建各一份。
甲方:_______________
法人代表(簽字):_______________
乙方:_______________
法人代表(簽字):_______________
法人代表(簽字):_______________
___ 年 ___ 月 ___ 日
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