淮北市政府工作報告(精選6篇)

在當(dāng)下社會，接觸并使用報告的人越來越多，不同的報告內(nèi)容同樣也是不同的。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的報告嗎？下面是小編給大家?guī)淼膱蟾娴姆段哪０?，希望能夠幫到你?

淮北市政府工作報告篇一

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年是本屆政府的開局之年。在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以黨的和xx屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞加快建設(shè)名副其實(shí)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市的總體目標(biāo)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持“兩提兩增四抓”，在極為困難的形勢下較好地完成了市十四屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)好態(tài)勢。在全國、全省經(jīng)濟(jì)增速整體放緩的新常態(tài)下，我市經(jīng)濟(jì)扭轉(zhuǎn)了20xx年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來下行的態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)逆勢回升。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3284.6億元，比上年增長9%，增速提高1.8個百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資2981.1億元，增長18.3%;社會消費(fèi)品零售總額1416.3億元，增長12.6%;外貿(mào)出口14.4億美元，增長11.2%;公共財(cái)政預(yù)算收入260.3億元，增長11.2%。

——重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新突破。323個省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資868.2億元，是年度目標(biāo)的1.4倍。特別是一批謀劃多年而沒有干成的項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展：洛陽石化1800萬噸煉油擴(kuò)能改造項(xiàng)目獲準(zhǔn)開工，一個超千億級的石化產(chǎn)業(yè)正呼之欲出;洛陽城市軌道交通項(xiàng)目獲得文物、環(huán)保批復(fù)，即將取得國家核準(zhǔn);洛吉黃河大橋開工建設(shè)，黃河天塹又一條通途指日可待;引黃入洛工程主洞即將貫通，故縣水庫引水工程順利開工，更優(yōu)質(zhì)的水資源將造福洛陽千家萬戶;老城歷史文化街區(qū)項(xiàng)目正式開工，隋唐城“一區(qū)一軸”九洲池、應(yīng)天門項(xiàng)目加快推進(jìn)，古都厚重的歷史文化特色將進(jìn)一步彰顯。

——先行先試帶來新紅利。我市先后入選國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市、信息惠民試點(diǎn)城市、電子商務(wù)示范城市、信息消費(fèi)試點(diǎn)城市、寬帶中國示范城市、電子功能材料區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)、首批智慧旅游試點(diǎn)城市、公共文化服務(wù)體系示范城市、首批養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市、中央直屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交試點(diǎn)城市等，不僅為當(dāng)前的發(fā)展帶來了政策資金支持，而且為長遠(yuǎn)的發(fā)展贏得了主動。

——資源挖掘出現(xiàn)新亮點(diǎn)。工業(yè)、科技、文化、山水、生態(tài)等方面的資源優(yōu)勢正在加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。機(jī)器人及智能裝備制造、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)揚(yáng)帆起航，傳統(tǒng)制造業(yè)借智能化之力加速提升;中油一建研制的世界最大單門吊裝系統(tǒng)，中信重工研制的世界最大功率、技術(shù)最先進(jìn)的自磨機(jī)，河柴重工研制的國內(nèi)最大功率高速柴油機(jī)，軸研科技獲準(zhǔn)路試的高鐵車輛軸承，讓“洛陽創(chuàng)造”享譽(yù)海內(nèi)外;“雙申遺”成功再添世界級名片，大遺址保護(hù)展示工作成績斐然，中央新影華夏文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、白云山國家旅游度假區(qū)等一批大項(xiàng)目開工建設(shè)，文化旅游業(yè)進(jìn)入新一輪黃金發(fā)展期;華夏文明第一河、伊洛河水生態(tài)文明示范區(qū)等項(xiàng)目順利推進(jìn)，林業(yè)生態(tài)屏障日益完善，魅力獨(dú)具的宜居之城未來可期。

——載體建設(shè)取得新成效。城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、公共財(cái)政預(yù)算收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速明顯高于全市平均水平，對全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)顯著提高。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)入提質(zhì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展新階段，固定資產(chǎn)投資突破1500億元，配套服務(wù)和集聚能力明顯提升。商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)全面鋪開，泉舜財(cái)富購物中心等大型商業(yè)綜合體建成投用。創(chuàng)新載體加快建設(shè)，洛陽大學(xué)科技園升格為國家級大學(xué)科技園，中意科技園開園運(yùn)營，浙大科技園、萊普生智慧工場暨物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新科技園正式開工。都市生態(tài)農(nóng)業(yè)風(fēng)頭正勁，特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)“百花齊放”，形成了“一圈四帶”的發(fā)展格局。

——人民生活有了新提高。預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到27054元和9763元，增長9%和11.5%。1.98萬戶農(nóng)村危房得到改造。2.3萬戶城鎮(zhèn)居民入住安置房。6520戶城市低收入家庭享受到保障房待遇。70852人實(shí)現(xiàn)脫貧。城鎮(zhèn)居民大病補(bǔ)充醫(yī)療保險最高支付額從16萬元提高到25萬元，異地就醫(yī)結(jié)算城市擴(kuò)大到20個，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新農(nóng)合參保率分別達(dá)到98%和99.6%。

——干群精神有了新提振。廣大干部在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中得到錘煉，作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，效能不斷提升。全市上下心往一處想、勁往一處使，創(chuàng)新求變、干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先的氛圍日益濃厚、熱情空前高漲，已經(jīng)成為推動洛陽科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的強(qiáng)大精神動力。

一年來，我們主要做了以下工作：

(一)面對不斷增大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，突出三大舉措，加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)控，在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)逆勢增長。開放招商增活力。實(shí)施十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商行動計(jì)劃，全年共簽約億元以上項(xiàng)目359個，實(shí)際利用外資24億美元。成功引進(jìn)境內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)12家，正威有色科技城、伊川汽車產(chǎn)業(yè)園、阿帕奇電動汽車產(chǎn)業(yè)園等一批投資大、帶動力強(qiáng)的好項(xiàng)目相繼落戶。中信重工、一拖集團(tuán)等一批企業(yè)與境外企業(yè)合作邁出新步伐，北企集團(tuán)、北玻公司等一批骨干企業(yè)積極拓展海外市場，入選中國外貿(mào)出口先導(dǎo)指數(shù)樣本企業(yè)。服務(wù)企業(yè)解難題。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)分包、落實(shí)幫扶政策、搞好要素保障、推進(jìn)產(chǎn)銷對接，強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、減負(fù)擔(dān)、增效益”百日攻堅(jiān)行動，支持優(yōu)勢企業(yè)擴(kuò)能增產(chǎn)，幫助困難企業(yè)擺脫困境。深入開展銀政、銀企合作，通過組織銀企洽談會共簽約項(xiàng)目5229個、資金793.4億元，當(dāng)年落實(shí)率超過98%。大力開展還貸周轉(zhuǎn)金、增信基金、信用評級、中小微企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償?shù)冉鹑趧?chuàng)新服務(wù)，緩解了企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的資金難題。全年金融機(jī)構(gòu)新增貸款334億元;新增存貸比達(dá)到84.7%，創(chuàng)20xx年來新高。優(yōu)化環(huán)境提效能。深入開展“庸懶散拖”專項(xiàng)治理、百姓問政、群眾評諾等活動，行政效能進(jìn)一步提高。加大企業(yè)投訴案件查辦力度，企業(yè)反映問題解決率達(dá)97.1%。加強(qiáng)企業(yè)周邊環(huán)境治理，依法從嚴(yán)打擊阻工擾工等違法犯罪行為，保障了企業(yè)生產(chǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)秩序。

(二)針對結(jié)構(gòu)不優(yōu)的突出矛盾，啟動創(chuàng)新引擎，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。建設(shè)平臺推動科技創(chuàng)新。出臺促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合十條新政，支持企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，新增院士工作站6家、市級以上研發(fā)平臺83家、高新技術(shù)企業(yè)孵化器4個，40家企業(yè)入圍高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)。

先后與中科院自動化所、計(jì)算所、微生物所和上海交通大學(xué)、華大基因合作在洛組建創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。榮獲國家科技進(jìn)步獎1項(xiàng)、國家技術(shù)發(fā)明獎3項(xiàng)、河南省科技進(jìn)步獎35項(xiàng)。專利申請量、技術(shù)

合同

成交額同比分別增長17.5%和29.5%。高新區(qū)被確定為全省唯一的國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)。擴(kuò)大投資推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)施重大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目420個，帶動全市完成工業(yè)投資1411.5億元。圍繞延鏈補(bǔ)鏈，啟動有色金屬、石化煤化等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級計(jì)劃，中建材新型顯示材料基地、恒陽鋁業(yè)高檔鋁型材等162個項(xiàng)目開工建設(shè);中信重工重裝高科產(chǎn)業(yè)園、華茂新材料產(chǎn)業(yè)園等258個在建項(xiàng)目順利推進(jìn);河南能源20萬噸乙二醇、洛陽單晶硅半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園等97個項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。實(shí)施電子信息、智能裝備制造等產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，以“一基地兩園區(qū)”和30家骨干企業(yè)為重點(diǎn)，著力培育機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)集群。引進(jìn)培育電子信息企業(yè)150家，惠普國際軟件人才及產(chǎn)業(yè)基地、中興通訊智慧產(chǎn)業(yè)基地等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)，中航鋰電鋰離子動力電池二期、中航光電技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。21個重大環(huán)保技術(shù)裝備項(xiàng)目列入國家鼓勵發(fā)展目錄，數(shù)量居全省首位。轉(zhuǎn)變方式推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群和龍頭企業(yè)培育工程，新增市級以上龍頭企業(yè)86家、專業(yè)合作社148家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)60%;積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增家庭農(nóng)場106個，完成土地流轉(zhuǎn)101萬畝。成功創(chuàng)建出口牡丹芍藥花卉國家級質(zhì)量安全示范區(qū)。洛建農(nóng)業(yè)成為全省首家在上海股交中心e板上市的農(nóng)業(yè)企業(yè)。多策并舉推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。出臺《關(guān)于加快發(fā)展高成長服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》，確定八大領(lǐng)域、六大園區(qū)的總體發(fā)展戰(zhàn)略，中國移動呼叫中心一期主體工程完工，五洲國際工業(yè)博覽城、八里·唐文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快實(shí)施。哈他網(wǎng)絡(luò)公司入選全省電子商務(wù)示范企業(yè)。第32屆中國洛陽牡丹文化節(jié)成功舉辦。全省首家智慧旅游指揮中心、城市旅游集散中心順利投用。全年接待游客9470萬人次，旅游總收入突破600億元、增速高于全國9.3個百分點(diǎn)。

(三)針對影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙，全面深化改革，實(shí)施重點(diǎn)突破，加速釋放發(fā)展活力。正式啟動新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。編制完成試點(diǎn)實(shí)施方案，出臺戶籍制度改革等相關(guān)配套政策，扎實(shí)開展市民化體制機(jī)制改革、農(nóng)村集體土地改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證等試點(diǎn)工作。穩(wěn)步推進(jìn)新一輪國企改革。出臺深化國資國企改革意見和實(shí)施計(jì)劃，積極推動洛糧公司、有色礦業(yè)等通過改制重組發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。深化與央企、省企戰(zhàn)略合作，啟動32家央企“三供一業(yè)”分離移交工作。順利完成白馬集團(tuán)紡織搬遷升級改造。多點(diǎn)突破推進(jìn)投融資制度改革。引進(jìn)北大方正等社會資本參與醫(yī)療衛(wèi)生、交通、能源、市政等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)經(jīng)營。組建宏科創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司，搭建機(jī)器人及智能裝備制造產(chǎn)業(yè)投資平臺。順利爭取到財(cái)政部和亞洲開發(fā)銀行ppp模式試點(diǎn)城市。成功發(fā)行洛陽銀行50億元小微企業(yè)金融債、洛鉬股份49億元可轉(zhuǎn)債和中信重工10億元公司債。全省首家金融租賃公司和我市首家外商投資融資租賃公司開業(yè)運(yùn)營。8家企業(yè)成功在“新三板”掛牌，通達(dá)電纜、軸研科技在資本市場再融資7.2億元。深入推動政府機(jī)構(gòu)改革。調(diào)整理順工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管行政管理體制，減少市政府工作部門4個。穩(wěn)步推進(jìn)縣(市)區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革。進(jìn)一步完善事業(yè)單位績效工資制度。繼續(xù)深化行政審批制度改革。積極推進(jìn)行政審批“兩集中、兩到位”，加快網(wǎng)上審批試點(diǎn)工作，探索建立行政部門權(quán)力清單，取消市級行政審批事項(xiàng)74項(xiàng)、下放37項(xiàng)。出臺企業(yè)投資負(fù)面清單。深入推進(jìn)工商登記制度改革，新增企業(yè)戶數(shù)、新增企業(yè)資本總額同比分別增長72.5%和198%。全力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。大力實(shí)施“小巨人”培育工程和“百千萬成長工程”，非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值同比增長13.3%，對全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到57%。

(四)遵循新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展要求，突出示范引領(lǐng)，完善基礎(chǔ)功能，持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌。增強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)引領(lǐng)作用。示范區(qū)第二污水處理廠、中原大道等項(xiàng)目啟動建設(shè)，華能熱電聯(lián)產(chǎn)二期工程第一臺機(jī)組即將投運(yùn)，高鐵大道、希望路跨伊河大橋等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目竣工投用。智慧旅游、智慧教育、智慧園區(qū)、智慧樓宇等四大智慧城市樣板點(diǎn)部分建成投用。持續(xù)提升城市支撐能力。加緊實(shí)施東、西、南、北環(huán)城道路建設(shè)，連霍高速洛陽至三門峽段改擴(kuò)建工程竣工通車。新建、改擴(kuò)建城市道路26.7公里、高速公路28.9公里、縣鄉(xiāng)公路238公里。開工建設(shè)城市生活垃圾綜合處理園區(qū)、華潤首陽山電廠至洛陽市區(qū)長輸供熱管網(wǎng)。新增供熱面積300萬平方米。西工、伊新南等6座變電站建成投用。3g網(wǎng)絡(luò)覆蓋城區(qū)，4g網(wǎng)絡(luò)覆蓋熱點(diǎn)區(qū)域。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)高效運(yùn)行。加快棚戶區(qū)改造和縣城建設(shè)。堅(jiān)持安置優(yōu)先，穩(wěn)步推進(jìn)舊城棚戶區(qū)、城中村改造，全年累計(jì)開工1884萬平方米、竣工1788萬平方米。積極推進(jìn)縣城提質(zhì)擴(kuò)容和重點(diǎn)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。885個行政村環(huán)境集中整治全部達(dá)標(biāo)，81個美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)順利實(shí)施。硬化通組通戶道路20xx公里。解決農(nóng)村飲水安全問題46.1萬人。實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目269個，完成扶貧搬遷4.4萬人，社會化扶貧工作受到國家表彰。老區(qū)建設(shè)取得新成效。我市被確定為全省改善農(nóng)村人居環(huán)境示范市。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)。積極創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，5個重點(diǎn)企業(yè)資源綜合利用項(xiàng)目、5個循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)“城市礦產(chǎn)”示范基地項(xiàng)目竣工投用，14個綜合節(jié)能改造項(xiàng)目進(jìn)展順利，全年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降5.5%左右。137家工業(yè)企業(yè)實(shí)施廢氣治理，80項(xiàng)重點(diǎn)減排工程、27臺電力機(jī)組除塵脫硫脫硝設(shè)施建成投用，拆除燃煤鍋爐32臺，淘汰黃標(biāo)車、老舊車2.9萬輛。大氣質(zhì)量、主要河道斷面水質(zhì)達(dá)到省定目標(biāo)。完成造林45.3萬畝、林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)10.8萬畝;市區(qū)新增綠地214.7公頃，城市綠化覆蓋率達(dá)39.6%。欒川縣入選“國家園林縣城”，被確定為全省唯一的國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

(五)順應(yīng)全市人民的美好期待，傾力改善民生，促進(jìn)社會和諧，不斷提升群眾幸福指數(shù)。持續(xù)加大民生投入，全年各級財(cái)政用于民生的支出達(dá)296.1億元，占公共預(yù)算支出的71.9%。省定民生工程、市定民生實(shí)事全部完成。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化技能培訓(xùn)和就業(yè)幫扶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)11.5萬人、再就業(yè)3.5萬人。在全省率先開展靈活就業(yè)人員助保貸款工作，發(fā)放小額擔(dān)保貸款17.6億元，扶持2.7萬人成功創(chuàng)業(yè)。全年培訓(xùn)農(nóng)民10.3萬人次。新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.7萬人。完善社會保障體系。在全省率先實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品零差率銷售全覆蓋。全市二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面實(shí)行“先看病、后付費(fèi)”模式。啟動實(shí)施新農(nóng)合大病醫(yī)療保險。加快市第五人民醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院、河科大一附院新區(qū)醫(yī)院二期等工程建設(shè)，市婦幼保健院新區(qū)醫(yī)院建成開業(yè)。開工保障性住房2.7萬套、竣工1.9萬套。啟動縣級社會福利中心建設(shè)，新建農(nóng)村老年幸福院284所，新增養(yǎng)老床位3200張。全面發(fā)展社會事業(yè)。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園64所，引進(jìn)名牌學(xué)校6所。啟動集中連片特殊困難地區(qū)普通高中改造。美麗園丁教育基金培訓(xùn)項(xiàng)目累計(jì)培訓(xùn)教師1.59萬人次。洛陽師范學(xué)院新校區(qū)和職教園區(qū)4所職業(yè)學(xué)校二期項(xiàng)目全面啟動。我市順利通過國家語言文字二類城市評估。扎實(shí)推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，新編戲劇《穆桂英掛帥》《洛陽令》廣受好評。組織文化惠民演出600余場。孟津、新安榮獲“全國文化先進(jìn)縣”稱號。新增全民健身活動場地50余萬平方米。我市榮獲全國體育事業(yè)突出貢獻(xiàn)獎和第12屆省運(yùn)會金牌數(shù)、獎牌數(shù)、總分一等獎。不斷創(chuàng)新社會管理。110聯(lián)動工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，群眾訴求辦結(jié)率和滿意率均在95%以上。啟動實(shí)施單獨(dú)二孩政策。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，積極化解信訪積案，提高社區(qū)網(wǎng)格化管理水平，依法打擊處置非法集資，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，社會大局保持穩(wěn)定。

(六)以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為載體，堅(jiān)持依法行政，大力改進(jìn)作風(fēng)，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動。以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題，深入開展“五查五看五爭當(dāng)”活動，針對查擺出來的“四風(fēng)”突出問題，認(rèn)真制定整改措施，著力解決好政策落實(shí)“最先一公里”、聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化環(huán)境、長效化機(jī)制進(jìn)一步形成。主動接受人大及其會監(jiān)督，積極支持政協(xié)參政議政，“制訂中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市建設(shè)規(guī)劃”“提高教育均衡化發(fā)展水平”等議案得到較好落實(shí)，人大代表建議和政協(xié)提案辦理效果良好。提請市人大會審議地方性法規(guī)草案3部，出臺政府規(guī)章1件，清理規(guī)范性文件1788件。強(qiáng)力推進(jìn)政府廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)消費(fèi)、用車、住房管理制度，加大審計(jì)監(jiān)督力度，“三公經(jīng)費(fèi)”同比下降28.8%。堅(jiān)持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，共查辦案件2154件，給予黨政紀(jì)處分2119人次;查處損害群眾利益問題284個，追究責(zé)任241人次。與此同時，軍民融合發(fā)展質(zhì)量和國防動員保障能力進(jìn)一步提升，雙擁工作取得新成效。民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人防、氣象、地震、檔案、史志、殘疾人工作、婦女兒童事業(yè)等都取得了新的成績。

各位代表!過去的一年，不平凡、不容易、不簡單!回顧一年來的工作，盡管困難很多，但是結(jié)果超出預(yù)期。我們深切體會到：洛陽之所以能夠在巨大的困難面前破浪前行、砥礪奮進(jìn)，正是得益于省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子和老同志打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，得益于市人大、市政協(xié)和各民主黨派、人民團(tuán)體的監(jiān)督支持，得益于全市人民和社會各界的團(tuán)結(jié)奮斗、無私奉獻(xiàn)。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐洛部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持洛陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的社會各界和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍存在一些突出問題：經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，結(jié)構(gòu)性矛盾尚未得到有效解決;各種資源優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮，城市綜合競爭力和輻射帶動能力還不夠強(qiáng);城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，農(nóng)民增收、農(nóng)村脫貧的難度增大;安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié);公共服務(wù)體系還不完善，就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、住房等群眾關(guān)心的問題沒有得到妥善解決;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些機(jī)關(guān)工作人員法治意識、服務(wù)意識、擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，行政效率不高，一些部門和領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象還時有發(fā)生。對于以上問題，我們一定高度重視，認(rèn)真解決，決不辜負(fù)全市人民的期望和重托!

二、20xx年總體要求及重點(diǎn)工作安排

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是“”規(guī)劃的收官之年，更是洛陽站在新的發(fā)展起點(diǎn)、全面實(shí)施中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市戰(zhàn)略的開局之年。

站在新起點(diǎn)，認(rèn)識新常態(tài)，洛陽加快發(fā)展的政策利好很多、機(jī)遇十分難得!我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)總體向好的基本面沒有改變，洛陽發(fā)展仍然面臨著較好的宏觀條件和穩(wěn)定的政策環(huán)境。東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快向中西部轉(zhuǎn)移，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革催生了一批新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，“一帶一路”重大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略加快實(shí)施，一系列重大改革將密集面世，一大批推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、擴(kuò)大消費(fèi)升級的重要舉措將陸續(xù)出臺。特別是我市被列為國家新型城鎮(zhèn)化和信息惠民等試點(diǎn)城市，加之洛深合作全面啟動，將在擴(kuò)大有效投資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、提升創(chuàng)新能力、加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)等方面為我們注入新的活力。只要我們主動適應(yīng)新常態(tài)，牢牢把握新機(jī)遇，就一定能夠搶占先機(jī)，贏得主動，打造洛陽經(jīng)濟(jì)的“升級版”!

站在新起點(diǎn)，明確新定位，洛陽未來發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就、路徑更加清晰!中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)提質(zhì)增效的態(tài)度非常堅(jiān)決，宏觀調(diào)控的政策導(dǎo)向十分明確。省委、省政府確定的“三大國家戰(zhàn)略”加快實(shí)施，“四個河南”建設(shè)方興未艾。市委十屆十三次全會描繪了洛陽加快建設(shè)名副其實(shí)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市的美好藍(lán)圖，進(jìn)一步明確了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要增長極、文化示范區(qū)、最佳宜居地、開放創(chuàng)新城的戰(zhàn)略定位。只要我們咬定青山不放松，堅(jiān)持與省會鄭州錯位發(fā)展，緊盯副中心城市的目標(biāo)定位持續(xù)發(fā)力、久久為功，就一定能夠把美好的愿景變成現(xiàn)實(shí)!

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淮北市政府工作報告篇二

在不經(jīng)意間，一個季度就這樣過去了，這一季度在工作中收獲很多吧，快來寫在總結(jié)上吧。下面是小編給大家整理的優(yōu)秀個人季度

工作總結(jié)

，僅供參考。

一：加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)

努力提升業(yè)務(wù)技能水平，強(qiáng)化自身風(fēng)險管理意識。一季度來，我能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)金融法律法規(guī)，積極參加行里組織的各種學(xué)習(xí)活動，不斷提高自己的理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。幾個月的學(xué)習(xí)對我行的業(yè)務(wù)知識有了循序漸進(jìn)的了解，“反假幣”知識宣傳的同時進(jìn)步深化了對我行的業(yè)務(wù)品種熟知，同時在這個過程中也自我認(rèn)知業(yè)務(wù)知識不精通特別是信貸業(yè)務(wù)的掌控度不高，在以后的工作中還得加強(qiáng)這方面的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，多看看制度匯編，積極向營業(yè)部請教業(yè)務(wù)技能訣竅，以便在面對客戶時能夠很好的顯示出我們的業(yè)務(wù)水平。

二：加強(qiáng)客戶營銷，增加客戶群體

只有不斷開發(fā)優(yōu)質(zhì)客戶，擴(kuò)展業(yè)務(wù)，增加存款，才能提高效益。經(jīng)過幾個月的鍛煉已經(jīng)勇于把自己推銷出去，由于客觀上地域、人際條件的限制及主觀上個人能動性不夠高業(yè)績一直不顯著，深知我的業(yè)績一直影響著整個部門的發(fā)展，自己的擔(dān)子很重，而自己的技能、營銷能力和閱歷與其客戶經(jīng)理業(yè)績都有一定的距離，所以總不敢掉以輕心，總在

學(xué)習(xí)總結(jié)

，怎樣才可以更好的做好銀行工作，不斷學(xué)習(xí)、不斷積累，能夠比較從容地處理日常工作中出現(xiàn)的各類問題，認(rèn)真努力貫徹到實(shí)際工作中去。積極提高自身各項(xiàng)業(yè)務(wù)素質(zhì)，爭取工作的主動性，具備較強(qiáng)的專業(yè)心，責(zé)任心，增強(qiáng)自己的信心，努力提高工作效率和工作質(zhì)量。

三：存在的問題和今后努力方向

在幾個月的學(xué)習(xí)鍛煉過程中，發(fā)現(xiàn)自己存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：第一，業(yè)績技能水平還不夠熟練，有些很好的客戶資源，原本有合作的可能性，但自己卻不能很好的有針對性的為客戶制定業(yè)務(wù)方案。第二，現(xiàn)有的客戶資源，沒有能夠很好的深挖細(xì)刨，對于自己有目標(biāo)的客戶群體也一直沒有找到合適的介入機(jī)會。第三，有些工作做的不夠過細(xì)，一些工作協(xié)調(diào)不是十分到位。

針對以上突出的問題，我將爭取最大努力做到以下幾點(diǎn)：第一，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升技能，只有具備完善的業(yè)務(wù)技能水平，開展業(yè)務(wù)才可以得心應(yīng)手，游刃有余。第二，在做好本職工作的同時，積極營銷，更新觀念，爭取以良好的心態(tài)和責(zé)任心，做出較好的業(yè)績回報招行。第三，細(xì)節(jié)決定成敗，今后我將努力完善工作細(xì)節(jié)，扎實(shí)基本功，實(shí)實(shí)在在，用心做事，反復(fù)磨練自己，戒掉惰性，勤以思考學(xué)習(xí)，勤于去開拓新客戶。第四，增強(qiáng)部門、同事、銀企之間等合作意識，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，不斷改進(jìn)，力爭做好銀行工作。

一、指導(dǎo)思想

以“”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治 理”的思想，從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識當(dāng)前學(xué)校安全工作的嚴(yán)峻性、艱巨性和復(fù)雜性，保持高度警惕，切實(shí)強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查，及時消除各類安全 隱患，努力減少安全事故，堅(jiān)決遏止重特大事故的發(fā)生。

二、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視

專門成立了專項(xiàng)安全排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把安全排查整治工作作為學(xué)校首要工作，作了全面安排和部署，做到分工明確、職責(zé)明確、責(zé)任到人、落實(shí)到崗。

三、安全排查工作全面有序，措施得力。

(一)第一階段，宣傳教育。

1、各班召開“珍愛生命，安全第一”為主題的班會;

2、每班出一期安全黑板報;

3、宣傳窗內(nèi)辦一期安全宣傳刊;

4、各班辦一期安全

手抄報

5、舉行安全知識測試活動;

6、利用集會對學(xué)生進(jìn)行安全教育，教育學(xué)生注意交通、用電、飲食衛(wèi)生等安全，還教育學(xué)生防火、防盜、防溺水等。

(二)第二階段，進(jìn)行班級內(nèi)部自查與整改。

開學(xué)第二周為班級、辦公室、遠(yuǎn)程教育教室、公共設(shè)施的自查階段，對自查出的問題立即整改并報告給安全領(lǐng)導(dǎo)小組。對不能徹底排查的安全隱患必須書面報告安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由安全領(lǐng)導(dǎo)小組制定整治方案、措施，限期整改。

(三)第三階段，拉網(wǎng)式大排查。

(1)學(xué)校健全完善了學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作責(zé)任制、安全工作各項(xiàng)管理制度，進(jìn)一步落實(shí)工作機(jī)構(gòu)和人員，強(qiáng)化學(xué)校安全組織管理、責(zé)任意識，加強(qiáng)安全工作的管理和督查，做到工作落實(shí)到人，職責(zé)明確，責(zé)任到人。

(2)設(shè)施設(shè)備安全。我校校舍房屋建筑手續(xù)齊全。學(xué)校的校舍及常用的設(shè)施設(shè)備已經(jīng)維修或更新，檢查更換了教室內(nèi)不亮的日光燈管，維修了教室里損壞的門、窗、桌椅。現(xiàn)能夠保證師生使用時的安全。

(3) 消防安全。我校定期檢查人員相對集中或可造成安全事故的場所，如學(xué)生宿舍、食堂、閱覽室、會議廳、鍋爐房、燃?xì)庠O(shè)施、供電設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)防火部位的安 全隱患，按照公安消防部門的要求，及時進(jìn)行整改。對于學(xué)生比較集中的教學(xué)樓、宿舍樓等地方，配備了必要的消防設(shè)施;樓道內(nèi)的電燈完好，能夠正常使用，樓層 轉(zhuǎn)向平臺處加裝了照明設(shè)施及應(yīng)急照明燈;明確了整改責(zé)任人，確保防火安全。

(4)飲食衛(wèi)生安全。做好流行性疾病的宣傳及預(yù)防工作。學(xué)校食堂定點(diǎn)采購有關(guān)資料齊全，保存完好。加強(qiáng)了學(xué)生食堂、小商店的衛(wèi)生管理，對炊事人員進(jìn)行安全和衛(wèi)生知識教育，對學(xué)生進(jìn)行自我防范意識和能力的教育，不食用來歷不明的食物。

(5)交通安全。嚴(yán)禁師生乘坐機(jī)動三輪車、低速載貨汽車、無證照車輛;接送學(xué)生的車輛手續(xù)齊全，堅(jiān)決禁止雇傭或使用報廢車、拼裝車、未檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格以及不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛接送學(xué)生;接送學(xué)生的車輛嚴(yán)格按照核定人數(shù)載客，無超員現(xiàn)象。

(6) 學(xué)校周邊環(huán)境安全。學(xué)校與公安、文化等有關(guān)部門聯(lián)合，加大了學(xué)校周邊環(huán)境的治理力度，堅(jiān)決取締了學(xué)校周邊違法的場所;門衛(wèi)嚴(yán)格按照學(xué)校規(guī)定查驗(yàn)來訪人員身 份證，嚴(yán)格履行登記手續(xù)，防止非教學(xué)用的易燃易爆物品，有毒有害物品和管理刀具等危險品進(jìn)入校園，學(xué)校周邊環(huán)境目前良好。

(7)其它安全。加強(qiáng)師生心理健康教育，杜絕了師生因心理壓抑或失常造成的安全隱患以及校園暴力事件等。

一、銷售拓展

來公司已經(jīng)工作二年了，想到這里，受寵若驚的同時，更是感慨萬千、如履薄冰。經(jīng)過這二年的沉淀，我已從公司的普通一員成長為業(yè)務(wù)熟悉，經(jīng)驗(yàn)豐富的老員工。記得剛進(jìn)公司的時候，自己強(qiáng)烈意識到自己理論匱乏，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足等各類工作上的不足。如何快速提高自己的知識和銷售水平，更新自己的知識結(jié)構(gòu)，并深入到實(shí)際工作的每個環(huán)節(jié)將顯得尤為重要。在上半年的工作中的這段時間，我通過虛心向公司領(lǐng)導(dǎo)及同仁學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，不斷提高自身素質(zhì)修養(yǎng)及業(yè)務(wù)技能。在公司領(lǐng)導(dǎo)和同仁的關(guān)懷與支持下，明確了自己的工作職能，迅速提高了自己的銷售技巧 ，也鉆研了一套屬于自己的銷售方法。并以雷厲風(fēng)行、以身作則的銷售作風(fēng)得到了公司領(lǐng)導(dǎo)和同事的一致認(rèn)同。

二、工作情況

銷售方面：(1)參加了潞城卓越水泥的開標(biāo)后入圍備選廠家之一和客戶考察工作。(2)參與大伙房水泥的投標(biāo)和考察工作。(3)努力挖掘目標(biāo)客戶和潛在客戶。(4)努力開拓非水泥行業(yè)的客戶，如煤化工、礦熱爐、玻璃、硫酸等新領(lǐng)域的拓展，以身作則，起到了很好的表率作用。(5)推行項(xiàng)目小組，合理分配及協(xié)調(diào)公司部門工作。(6)積極的做好客戶的商務(wù)關(guān)系。(7)明確項(xiàng)目管理和部門管理職能，較大項(xiàng)目公司高層直接參與項(xiàng)目小組。

在公司項(xiàng)目執(zhí)行方面：(1)通過不斷對客戶的拜訪，收取同行業(yè)之間的信息和積累市場經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在對非水泥行業(yè)市場有了一個相對比較全面的認(rèn)識和了解。

(2)客戶考察公司的工程業(yè)績，到公司總部考察，安排做好接待工作。(3)發(fā)現(xiàn)客戶需求后，努力的給客戶出各種技術(shù)方案和投資收益方案，滿足客戶要求。

(4)現(xiàn)在我逐漸可以清晰、流利的應(yīng)對客戶所提到的各種問題，準(zhǔn)確的把握客戶的需要，良好的與客戶溝通。在這一季度的工作中，雖然還沒有簽下訂單，但是我們拜訪的部份客戶逐漸取得了對我們公司以及技術(shù)的信任。(5)每天我堅(jiān)持詳細(xì)的安排當(dāng)天

工作計(jì)劃

，下午對當(dāng)天的工作情況進(jìn)行總結(jié)，對市場遇到的問題和成功的經(jīng)驗(yàn)大家一起分享，想辦法 、找點(diǎn)子去解決。(6)在具體工作中，我努力的做好領(lǐng)導(dǎo)給沒每一個工作，分清輕重緩急，合理的安排時間，按時，按量的完成任務(wù)。

三、存在不足

1.由于自身的學(xué)識、能力、思想、心里素質(zhì)等的局限，導(dǎo)致平時工作中比較死板，對工作中的一些問題和沒有全面的理解和把握。

2.由于學(xué)習(xí)新知識和掌握新東西不夠，獨(dú)立工作能力不足，工作中不夠大膽，個人銷售專業(yè)知識、基本素質(zhì)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

3.對公司的銷售能力還需進(jìn)一步加強(qiáng)。由于個人的原因，進(jìn)行嚴(yán)格的、全面的學(xué)習(xí)和提高個人能力，有一個很長的、艱難的過程。今年我雖然作了一些嘗試，但深度、力度都還顯不夠。

4.對銷售工作方面努力還不足。存在觀念陳舊，工作不實(shí)，技術(shù)不精、質(zhì)量意識薄弱、依賴心強(qiáng)等都亟待轉(zhuǎn)變、改善和提高。進(jìn)一步個人銷售整體素質(zhì)還有大量工作要作。

四、工作計(jì)劃

1、努力完成本職工作之余，學(xué)習(xí)更多的非水泥行業(yè)專業(yè)知識、

合同

能源管理知識 、投資收益知識，以提升自己的專業(yè)知識。

2、完善銷售專業(yè)知識，建立一套明確的系統(tǒng)的業(yè)務(wù)銷售辦法，和獎勵措施 。 銷售管理是企業(yè)的重點(diǎn)，完善銷售管理制度的目的是讓銷售人員在工作中發(fā)揮主觀能動性，提高提成和獎勵措施，可以對工作有高度的責(zé)任心，可以提高銷售人員的主人翁意識。

3、培養(yǎng)銷售人員發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)問題，不斷自我提高，業(yè)務(wù)能力提高到一個新的檔次。

4、銷售目標(biāo)的制定。把業(yè)績考核 落實(shí)到每個人。一切銷售業(yè)績都起源于有一個好的銷售人員，建立一支具有凝聚力，合作精神的銷售團(tuán)隊(duì)是企業(yè)的根本。 根據(jù)公司下達(dá)的銷售任務(wù)，把任務(wù)根據(jù)具體情況分解到周，每天，來完成各個時間段的銷售任務(wù)。

我認(rèn)為公司發(fā)展是與員工綜合素質(zhì)，指導(dǎo)方針，團(tuán)隊(duì)的建設(shè)是分不開的。提高執(zhí)行力的標(biāo)準(zhǔn)，建立一個良好的銷售團(tuán)隊(duì)和有一個好的工作模式與工作環(huán)境是工作的關(guān)鍵。我相信通過我們一段時間的市場開拓，對于提升我們團(tuán)隊(duì)每個人自己的業(yè)務(wù)能力，業(yè)務(wù)水平都會有了一個較大幅度的提高，針對市場的一些變化和同行業(yè)之間的競爭，可以拿出一個比較完整的方案應(yīng)付一些突發(fā)事件。對于公司給我的這們一個項(xiàng)目可以全程的操作下來。

以上是我的一些不成熟的建議和看法，如有不妥之處敬請諒解。

在今后的工作中，我將一如既往的努力學(xué)習(xí)新的文化 知識，不斷提高自身的業(yè)務(wù)及銷售水平，要再接再厲做好自己的本職工作，遇到工作困難，及時與領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系匯報，并尋找更好解決問題的辦法，繼續(xù)鞏固現(xiàn)有成績，針對自身的不足加以改進(jìn)，爭取做的更好，爭取為xx公司的再次跨越騰飛做出更大的貢獻(xiàn)!

淮北市政府工作報告篇三

在科學(xué)發(fā)展道路上實(shí)現(xiàn)沈陽老工業(yè)基地全面振興

——在中國共產(chǎn)黨沈陽市第十二次代表大會上的報告

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共沈陽市第十一屆委員會向大會作報告。

一、過去五年的工作

市第十一次黨代會以來的五年，是沈陽發(fā)展史上極不平凡的五年，是應(yīng)對挑戰(zhàn)、砥礪奮進(jìn)的五年，是跨越發(fā)展、成果豐碩的五年。五年來，在黨中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級黨組織和廣大黨員、干部、群眾，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞完成“五大任務(wù)”、實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”，搶抓機(jī)遇、開拓進(jìn)取，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)，譜寫了推動科學(xué)發(fā)展、加快全面振興的壯麗篇章。

一、步調(diào)更加一致，推動科學(xué)發(fā)展已經(jīng)成為全市上下的自覺行動。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步深化對市情的認(rèn)識，明確提出完成“五大任務(wù)”、實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”的總體思路，制定出臺《關(guān)于深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，推動沈陽在科學(xué)發(fā)展道路上加快全面振興的意見》和《關(guān)于建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展長效機(jī)制的決定》。堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面和各個環(huán)節(jié)，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出好字優(yōu)先、好中求快、又好又快的可喜局面，穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持思路的穩(wěn)定性和工作的連續(xù)性相統(tǒng)一，長遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性任務(wù)相結(jié)合，準(zhǔn)確把握形勢，確定年度主題，聚焦工作重點(diǎn)，創(chuàng)新突破舉措，破解發(fā)展難題，不斷保持振興發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭。尤為可喜的是，全市廣大黨員干部思想作風(fēng)發(fā)生了重大變化，工作中少浮躁之氣、多務(wù)實(shí)之心，發(fā)展中立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，事業(yè)心、責(zé)任感明顯增強(qiáng)，全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的氛圍更加濃厚。

這五年，全市綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)大幅提升。堅(jiān)持以增量推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，大力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入嶄新階段。2010年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值是2005年的2.1倍，年均增長16.3%;全社會固定資產(chǎn)投資是2005年的3.2倍，年均增長29.7%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入是2005年的2.6倍，年均增長21%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平大幅提升，沈陽老工業(yè)基地振興取得了重大成果。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量顯著提高，裝備制造業(yè)支撐作用明顯增強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，2010年全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比2005年翻兩番;服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值和社會消費(fèi)品零售總額雙雙突破2000億元;縣域經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)總量的比重不斷提高，對全市經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率持續(xù)攀升;非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，成為推動沈陽全面振興的重要力量?？茖W(xué)實(shí)施行政區(qū)劃局部調(diào)整，作出“三區(qū)”合署辦公、全面開發(fā)建設(shè)大渾南的重大決策，高水平編制了全域科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，各區(qū)域功能定位更加合理，東西南北中各具特色的空間格局基本形成。招商引資成果豐碩，外資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，重大項(xiàng)目令人振奮。國有企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重大進(jìn)展，沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)改革發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。城市建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，道路、綠化、水系建設(shè)力度空前，一批標(biāo)志性建筑和重大基礎(chǔ)設(shè)施建成使用，沈陽邁入地鐵時代。國家生態(tài)市和全國環(huán)境建設(shè)樣板城創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)提前完成，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得重大進(jìn)展。

這五年，和諧社會建設(shè)取得顯著成效。堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓振興發(fā)展成果越來越多地惠及全市人民。城鄉(xiāng)居民收入水平持續(xù)提高，2010年城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別突破2萬元和1萬元大關(guān)，比2005年翻了一番。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)120萬人，勞動關(guān)系更加和諧。社會保障體系不斷完善，保障標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，保障水平穩(wěn)步提升，各類特困群體得到有效救助，低收入家庭住房困難得到有效緩解。各級各類教育快速協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)教育資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化整合，義務(wù)教育均衡發(fā)展走在全國前列，教育公平邁出重大步伐?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化深入推進(jìn)，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得重要階段性成果。文化體制改革不斷深入，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面推進(jìn)，精品創(chuàng)作生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，藝術(shù)惠民“雙百萬”工程開辟了公共文化服務(wù)體系建設(shè)新途徑。群眾體育和競技體育成績斐然，奧足賽沈陽賽區(qū)比賽取得圓滿成功。

群眾性精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展，市民文明素質(zhì)和城市文明程度進(jìn)一步提高，雙擁模范城創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)“六連冠”。各級人大、政協(xié)職能作用不斷加強(qiáng)，各民主黨派和人民團(tuán)體作用充分發(fā)揮。依法治市工作穩(wěn)步推進(jìn)，全社會法制觀念明顯增強(qiáng)，社會公平和正義得到有效維護(hù)。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的“沈陽模式”在全國推廣，我市實(shí)現(xiàn)了從全國信訪大市到信訪工作先進(jìn)城市的巨大轉(zhuǎn)變?！捌桨采蜿枴苯ㄔO(shè)成效顯著，打擊刑事犯罪成果突出，安全生產(chǎn)監(jiān)管體系日趨完善，人民群眾的安全感、幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。

這五年，黨的建設(shè)開創(chuàng)嶄新局面。堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，黨的建設(shè)科學(xué)化水平不斷提高。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，深入開展“雙爭雙創(chuàng)”活動，各級黨委中心組理論學(xué)習(xí)的示范帶動作用不斷增強(qiáng)，廣大黨員干部思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提高。不斷深化干部人事制度改革，“四個堅(jiān)持”的正確用人導(dǎo)向進(jìn)一步樹立，公推比選等干部選拔任用辦法大力推行，綜合考評體系更加完善，干部調(diào)整交流力度進(jìn)一步加大，區(qū)、縣(市)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆圓滿完成，一大批政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平不斷提升。廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大規(guī)模干部培訓(xùn)特別是基層黨組織書記輪訓(xùn)工作全面推開，“兩新”組織黨建工作走在全國前列，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)取得可喜成果。切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，涌現(xiàn)出潘作良等一大批為黨分憂、為民解難的先進(jìn)典型，廣大黨員干部勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)蔚然成風(fēng)。大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作力度不斷加大，懲治和預(yù)防腐敗體系日益完善，反腐敗斗爭成效顯著，黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

如果說五年前的沈陽，擺脫了“東北現(xiàn)象”的困擾，基本完成了老工業(yè)基地的調(diào)整改造，那么五年后的今天，沈陽振興發(fā)展已經(jīng)取得了重大成果，步入了科學(xué)發(fā)展的軌道，正在向老工業(yè)基地全面振興的目標(biāo)闊步前進(jìn)。

同志們，過去五年取得的成績來之不易。這是黨中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級黨組織、廣大黨員干部和群眾奮力拼搏的結(jié)果，是社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表中共沈陽市第十一屆委員會，向全市各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士，向港澳臺同胞和國際友人，向駐沈部隊(duì)和武警官兵，向所有為沈陽振興發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時，還必須清醒地看到存在的矛盾和問題：經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不盡合理，自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，資源環(huán)境矛盾還較突出，制約科學(xué)發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙還有待進(jìn)一步消除，城市建設(shè)和管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)，人民群眾的生活水平還有待進(jìn)一步提高，維護(hù)社會穩(wěn)定的壓力仍然很大，一些黨員干部的思想觀念和工作作風(fēng)需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。我們一定要以對沈陽振興發(fā)展、對全市人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)解決好這些問題。

二、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)未來五年發(fā)展

未來五年，我們?nèi)蕴幱诖笥锌蔀榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期。從國際上看，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，新科技革命迅猛發(fā)展，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型孕育突破，低碳技術(shù)、綠色經(jīng)濟(jì)已成為新一輪發(fā)展的重點(diǎn)，全球正在進(jìn)入創(chuàng)新集聚爆發(fā)和新興產(chǎn)業(yè)加速成長的新時期。從國內(nèi)來看，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的深入推進(jìn)，發(fā)展的有利條件、比較優(yōu)勢和長期向好的趨勢沒有改變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，市場需求潛力巨大，體制活力顯著增強(qiáng)，我國已經(jīng)進(jìn)入了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的新階段。我們必須科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢，緊緊抓住國家振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略深入實(shí)施、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)改革發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略、第十二屆全運(yùn)會主會場設(shè)在沈陽的難得歷史機(jī)遇，奮力開創(chuàng)沈陽振興發(fā)展的新局面。

面對新形勢新變化，沈陽要贏得主動、發(fā)揮優(yōu)勢、開創(chuàng)未來，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)?？茖W(xué)發(fā)展觀開拓了中國特色社會主義理論發(fā)展的新境界，續(xù)寫了馬克思主義中國化的新篇章，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。當(dāng)前，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，要求我們必須切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)化為世界觀和方法論，轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的思路和舉措，在實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的偉大征程中，讓科學(xué)發(fā)展觀在沈陽大地上熠熠生輝，放射出更加燦爛奪目的真理光芒。

高舉偉大旗幟，最根本的在于把科學(xué)發(fā)展觀與沈陽實(shí)際緊密結(jié)合起來，形成具有時代特征、沈陽特色的發(fā)展思路和工作舉措。做優(yōu)發(fā)展空間、做大中心城市、做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、著力改善民生這“五大任務(wù)”，建設(shè)國家中心城市、先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、生態(tài)宜居之都這“三大目標(biāo)”，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是科學(xué)發(fā)展觀在沈陽的具體體現(xiàn)和生動實(shí)踐。我們必須堅(jiān)持在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，不斷豐富和完善“五大任務(wù)”、“三大目標(biāo)”的內(nèi)涵，并切實(shí)將其作為沈陽振興發(fā)展的奮斗目標(biāo)、工作重點(diǎn)和戰(zhàn)略舉措，毫不動搖、一以貫之地堅(jiān)持下去，推動老工業(yè)基地全面振興偉業(yè)乘風(fēng)破浪、一往無前。

今后五年的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，搶抓機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，以改革開放和自主創(chuàng)新為動力，圍繞實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”，深入推進(jìn)“五大任務(wù)”，大力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，在科學(xué)發(fā)展道路上實(shí)現(xiàn)沈陽老工業(yè)基地全面振興。

全面完成今后五年的任務(wù)，是中央和省委的殷切期望，是全市人民的共同心愿，也是時代賦予我們的光榮使命。我們堅(jiān)信，經(jīng)過不懈努力，一個經(jīng)濟(jì)更加繁榮、體制更加完備、環(huán)境更加友好、城市更加文明、社會更加和諧的新沈陽一定會展現(xiàn)在世人面前。我們對沈陽的美好明天充滿信心。

三、實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的主要任務(wù)

未來五年，我們必須始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動力，全面落實(shí)發(fā)展這個第一要務(wù)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)實(shí)力沈陽、活力沈陽、宜居沈陽、文明沈陽、和諧沈陽。

(一)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大經(jīng)濟(jì)總量，建設(shè)實(shí)力沈陽

優(yōu)化空間布局、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、做大經(jīng)濟(jì)總量，是沈陽當(dāng)前及今后一個時期首要而緊迫的任務(wù)。要堅(jiān)持在做大總量中調(diào)整結(jié)構(gòu)、在調(diào)整結(jié)構(gòu)中擴(kuò)大增量，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面提升城市綜合實(shí)力，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值突破一萬億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到一千億元。

進(jìn)一步優(yōu)化空間布局。嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃和重點(diǎn)空間建設(shè)規(guī)劃，深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，不斷完善區(qū)域功能特色，全面提升城市建設(shè)水平。東西南北中各重點(diǎn)空間要發(fā)揮比較優(yōu)勢，按照功能定位要求加速項(xiàng)目聚集，實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展。積極推進(jìn)土地高效集約利用和產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集聚度和單位面積產(chǎn)出率，切實(shí)把空間優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。積極探索沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展模式，充分發(fā)揮沈陽核心和引領(lǐng)作用，建立健全區(qū)域合作機(jī)制，推動沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)盡快成為帶動全省乃至東北老工業(yè)基地振興發(fā)展的新的增長點(diǎn)。堅(jiān)持把沈撫同城化作為重點(diǎn)和突破口，加大工作推進(jìn)力度，推動沈撫新城率先隆起，使其成為帶動沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的新引擎。

加快構(gòu)建新型工業(yè)體系。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，全面實(shí)施工業(yè)五項(xiàng)工程，努力形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)裝備制造業(yè)為主體、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的發(fā)展新格局。著眼于進(jìn)一步增強(qiáng)裝備制造業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，依托三大聚集區(qū)和兩大配套區(qū)，積極推進(jìn)信息化與工業(yè)化的深度融合，加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)、汽車及零部件和現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)，支持一批骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，加快培育一批千億元產(chǎn)業(yè)集群，切實(shí)解決總量不夠、單體不大的問題。提升產(chǎn)業(yè)層次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育自主品牌和名優(yōu)產(chǎn)品，增強(qiáng)成套配套能力，基本建成具有國際競爭力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地。在加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，把培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要突破口，大力發(fā)展高端裝備制造、信息、生物醫(yī)藥、航空、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，完善相關(guān)政策，加大支持力度，充分發(fā)揮中小科技型企業(yè)作用，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和示范基地，努力把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為沈陽的支柱產(chǎn)業(yè)，以此爭取經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主動權(quán)，搶占未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。

不斷壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模。積極營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加大“金廊”開發(fā)建設(shè)力度，加快金融區(qū)和其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，不斷增強(qiáng)沈陽服務(wù)業(yè)的輻射力和競爭力。積極發(fā)展面向裝備制造業(yè)改造升級的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)金融創(chuàng)新，提升金融業(yè)競爭力和服務(wù)水平，加快發(fā)展第三方物流，提升物流服務(wù)的社會化、專業(yè)化和信息化水平，大力發(fā)展會展業(yè)，培育壯大高技術(shù)服務(wù)業(yè)，規(guī)范提升商務(wù)服務(wù)業(yè)。優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)布局，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極發(fā)展旅游、健身、家政等生活性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，提高城市服務(wù)品質(zhì)。

進(jìn)一步提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。積極探索縣域工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)的有效途徑，支持“一市三縣”沖刺全國百強(qiáng)縣，全面增強(qiáng)縣域綜合實(shí)力，力爭主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)五年翻兩番。加快縣域工業(yè)化步伐，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)新民包裝印刷、遼中機(jī)加泵閥、法庫陶瓷和康平高新復(fù)合材料等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，積極引導(dǎo)市區(qū)工業(yè)向縣域轉(zhuǎn)移，使縣域成為城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地和城市可持續(xù)發(fā)展的拓展區(qū)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”乃至“一縣一業(yè)”，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，提升綠色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加強(qiáng)縣城、中心鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)人口、資源和產(chǎn)業(yè)向縣城和園區(qū)集聚，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，走出一條富有沈陽特色的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新路子。

(二)深化改革開放，推進(jìn)自主創(chuàng)新，建設(shè)活力沈陽

改革開放和自主創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的強(qiáng)大動力。要進(jìn)一步解放思想，大膽探索，不斷把改革引向深入，努力提高外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，切實(shí)激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在活力。

積極推進(jìn)綜合配套改革。緊緊抓住設(shè)立沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的重大機(jī)遇，創(chuàng)造性地落實(shí)國家賦予的先行先試權(quán)，勇于趟水探路，敢于破舊立新，深入實(shí)施國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)方案，全面建立符合新型工業(yè)化要求的體制機(jī)制。要樹立全局眼光，增強(qiáng)系統(tǒng)思維，努力實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新的協(xié)調(diào)聯(lián)動和系統(tǒng)推進(jìn)，著力增強(qiáng)改革的配套性。因地制宜搞好“兩化”融合、優(yōu)化金融生態(tài)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等各種專項(xiàng)改革試驗(yàn)，及時推出具有引領(lǐng)和借鑒意義的重大改革舉措，著力增強(qiáng)改革的示范性。堅(jiān)持漸進(jìn)式改革和先試點(diǎn)后推廣的科學(xué)方法，力求在空間布局科學(xué)化、園區(qū)建設(shè)生態(tài)化、資源利用集約化上邁出實(shí)質(zhì)性步伐，著力增強(qiáng)改革的實(shí)效性。要以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動改革的有序推進(jìn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、整體推進(jìn)，進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，積極推進(jìn)股份制改造，實(shí)現(xiàn)投資主體和產(chǎn)權(quán)主體多元化，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育一批具有國際競爭力的企業(yè)集團(tuán)。加大扶持力度，拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入范圍和領(lǐng)域，不斷提高市場化程度，落實(shí)促進(jìn)發(fā)展的政策措施，推動非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。深化農(nóng)村綜合改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。積極推進(jìn)行政管理體制改革，創(chuàng)新管理體制，提高行政效率，大力加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，努力建設(shè)服務(wù)型政府和法治政府。積極穩(wěn)妥地分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。

著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)。按照“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”的要求，堅(jiān)持內(nèi)資與外資并重，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)和中央所屬大型企業(yè)對接，爭取更多體量大、帶動性強(qiáng)、技術(shù)水平高、發(fā)展后勁足的大項(xiàng)目落戶沈陽。積極轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式,擴(kuò)大高技術(shù)含量、高附加值、高效益產(chǎn)品出口，加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵有條件的企業(yè)開展跨國經(jīng)營，努力提高沈陽企業(yè)和產(chǎn)品的國際競爭力。建立多層次、寬領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作交流機(jī)制，積極推進(jìn)區(qū)域聯(lián)合與協(xié)作，加強(qiáng)與國外友好城市的經(jīng)濟(jì)文化交流，進(jìn)一步提升城市國際化水平。

加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市。堅(jiān)持把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，突破一批核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加大投入力度，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持院士工作站發(fā)展，鼓勵創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新的能力。搭建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，加快建設(shè)國家大學(xué)科技城，積極支持企業(yè)間或企業(yè)與高等院校、科研院所建立技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展，鼓勵更多的科研成果在本地轉(zhuǎn)化。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。牢固樹立人人皆可成才的觀念，為各類人才提供廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺、發(fā)展空間。大力引進(jìn)高層次人才、緊缺人才和海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，激活人才潛能，努力建設(shè)一支富有創(chuàng)新精神的人才隊(duì)伍，使沈陽成為高端創(chuàng)新人才的聚集地。

(三)加強(qiáng)城市建設(shè)，辦好全運(yùn)盛會，建設(shè)宜居沈陽

城市建設(shè)和管理水平代表城市形象。要以承辦“十二運(yùn)”為契機(jī)，改造提升老城區(qū)，加快建設(shè)新城區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)城市功能和品位的新跨越，讓沈陽這座城市更加宜居、更具魅力。

全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升城市的承載、服務(wù)和輻射能力。嚴(yán)格實(shí)施《沈陽市綜合交通規(guī)劃》，加快機(jī)場改擴(kuò)建、高鐵站新建、地鐵工程及軌道交通建設(shè)等重點(diǎn)工程進(jìn)度，抓好城市橋梁、市政道路建設(shè)，搞好東一環(huán)、二環(huán)高架、三環(huán)改擴(kuò)建和四環(huán)建設(shè)，構(gòu)建城市快速路系統(tǒng)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，努力構(gòu)筑以空港、高速鐵路、高速公路、城市快速路、軌道交通為重點(diǎn)的科學(xué)化、智能化、立體化綜合交通體系。全面加強(qiáng)老城區(qū)地下管網(wǎng)改造和地下空間開發(fā)利用，加快特色街區(qū)和方城地區(qū)改造步伐，嚴(yán)格保護(hù)文物古跡、歷史建筑和文化風(fēng)貌區(qū)。在老城改造中，要將保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和建設(shè)一批現(xiàn)代化建筑有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)做到古城風(fēng)韻和現(xiàn)代特色相得益彰，讓沈陽這座歷史文化名城煥發(fā)新的風(fēng)采。

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)大渾南開發(fā)。按照高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、城市空間和功能完善拓展區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌首善區(qū)和科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的定位，高水平、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)大渾南建設(shè)。堅(jiān)持總體規(guī)劃、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)的原則，以渾南新城為核心區(qū)，按照“生態(tài)、低碳、環(huán)?！钡睦砟?，切實(shí)搞好建設(shè)項(xiàng)目的空間設(shè)計(jì)、環(huán)境設(shè)計(jì)和形象設(shè)計(jì)，加快建設(shè)一批標(biāo)志性的建筑，切實(shí)將渾南新城建設(shè)成和諧、綠色、創(chuàng)新之城。以渾南新城為突破口，加快沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)新城、新市鎮(zhèn)和城際連接帶建設(shè)步伐，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建與母城以及周邊城市暢通便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)人流、物流、資金流和信息流加速聚集，推動城市重心南移，不斷提高大渾南地區(qū)整體開發(fā)建設(shè)水平，使其在拓展和完善城市功能、建設(shè)國家中心城市中發(fā)揮更大作用。

提高城市現(xiàn)代化管理水平。堅(jiān)持建管并重、創(chuàng)新體制、整合資源，構(gòu)筑數(shù)字化、精細(xì)化、動態(tài)化城市管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，完善以市級為主導(dǎo)、區(qū)級為主體、街道為基礎(chǔ)、社區(qū)為前沿的大城管格局。加強(qiáng)城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市進(jìn)出口等薄弱環(huán)節(jié)的改造整治力度，依法拆除違章建筑，不斷改善市容市貌。全面落實(shí)好為解決交通問題而采取的十大對策，從健全政策法規(guī)、完善交通設(shè)施和強(qiáng)化交通管理入手，全面實(shí)施交通暢通工程，大力發(fā)展公共交通，有效解決中心城區(qū)停車難和交通擁堵問題。健全綜合執(zhí)法機(jī)制，為廣大市民提供調(diào)控有力、高效優(yōu)質(zhì)的城市管理與服務(wù)，著力打造通暢、便捷、安全、舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。

創(chuàng)建全國環(huán)境建設(shè)樣板城。全面提升城鄉(xiāng)綠化水平，大力加強(qiáng)水系建設(shè)，全方位提升渾河自然景觀，加快蒲河生態(tài)化、景觀化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，推進(jìn)遼河沈陽段生態(tài)化治理，加大臥龍湖等濕地保護(hù)力度，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，不斷改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，加大污水處理、垃圾處理等環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)節(jié)能減排，實(shí)行嚴(yán)格的節(jié)能降耗和污染物排放目標(biāo)責(zé)任制，建立更加有效的監(jiān)管機(jī)制。提升全社會生態(tài)文明理念，積極倡導(dǎo)低碳的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式，讓沈陽城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美，更加適宜人居和創(chuàng)業(yè)，早日進(jìn)入國家生態(tài)市行列。努力探索老工業(yè)基地調(diào)整改造和生態(tài)環(huán)境建設(shè)同步推進(jìn)，在全國有示范和引領(lǐng)作用的發(fā)展模式，加快向全國環(huán)境建設(shè)樣板城的目標(biāo)邁進(jìn)。

舉全市之力籌辦好全運(yùn)會。辦好2013年全運(yùn)會，使命光榮，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們必須按照全民全運(yùn)、文明全運(yùn)、節(jié)儉全運(yùn)、廉潔全運(yùn)的要求，凝聚各方智慧，動員一切力量，全力做好各項(xiàng)工作。高質(zhì)量完成全運(yùn)會比賽場館、全運(yùn)村及配套工程建設(shè)，建立健全場館運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持以“辦賽會惠民生”為核心理念，全面落實(shí)好市區(qū)兩級全民健身中心以及城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)任務(wù)，切實(shí)把全運(yùn)工程建成惠民工程、健康工程。以“全民參與、健康生活”為主題，廣泛開展“人人都是東道主，我為全運(yùn)作貢獻(xiàn)”教育實(shí)踐活動，認(rèn)真做好社會氛圍營造、城市環(huán)境改造、綜合條件創(chuàng)造等工作，全面提升城市整體功能和服務(wù)全運(yùn)水平。精心做好全運(yùn)會期間的各項(xiàng)工作，安排好各項(xiàng)賽事活動，落實(shí)好安保工作的各項(xiàng)措施，組織好志愿者服務(wù)，千方百計(jì)做好各項(xiàng)接待服務(wù)保障工作，為各方來賓提供熱情周到的服務(wù)。

(四)繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文明沈陽

文化是一個民族的精神和靈魂，也是沈陽實(shí)現(xiàn)全面振興的強(qiáng)大力量。必須堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，不斷增強(qiáng)城市的文化軟實(shí)力，加快建設(shè)文化強(qiáng)市，確保進(jìn)入全國文明城市行列。

提升市民文明素質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，倡導(dǎo)愛國守法和敬業(yè)誠信，在全社會形成知榮辱、講正氣、盡義務(wù)的良好風(fēng)尚。普及科學(xué)知識，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，培育積極健康的社會心態(tài)。推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，凈化社會文化環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保護(hù)青少年身心健康，提升全市人民思想道德水平。加強(qiáng)群眾性精神文明創(chuàng)建，深入推進(jìn)文明市民教育、文明出行提升等“十大文明行動”，切實(shí)提高城市文明程度。

構(gòu)建特色地域文化。加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用，積極挖掘整理清前文化、近代文化遺存，保護(hù)和繼承革命文化、工業(yè)文化資源，結(jié)合時代特點(diǎn)，打造具有關(guān)東特色的地域文化，叫響國家歷史文化名城品牌。深化文化體制改革，加強(qiáng)專業(yè)文藝院團(tuán)建設(shè)，大力扶持原創(chuàng)性文化精品創(chuàng)作，創(chuàng)作一批思想深刻、藝術(shù)精湛、群眾喜愛的優(yōu)秀作品，引進(jìn)和培育一批扎根沈陽、享譽(yù)全國的文化名家大師，力爭獲得更多國家級和世界級獎項(xiàng)。

完善文化服務(wù)體系。著眼于增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品供給和服務(wù)能力，加快建設(shè)藝術(shù)中心、工業(yè)博物館等標(biāo)志性大型文化設(shè)施，抓好城鄉(xiāng)基層文化陣地和公共文化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)文化資源向農(nóng)村和基層傾斜，構(gòu)建全覆蓋、普惠型公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。深入實(shí)施藝術(shù)惠民“雙百萬”工程，廣泛開展豐富多彩的群眾文化活動，推動文化下鄉(xiāng)活動向常態(tài)化、長效化發(fā)展。積極創(chuàng)新文化服務(wù)方式，推動公共文化資源向社會免費(fèi)開放，引導(dǎo)社會力量參與公益性文化場館管理，讓全市人民享受到更多更好的文化福利。

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，加快建設(shè)國家級文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群，不斷優(yōu)化空間布局，加快培育和引進(jìn)一批大型文化企業(yè)，提高規(guī)?；?、集約化和專業(yè)化水平，推動文化產(chǎn)業(yè)成為全市的支柱產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對外文化交流與合作，著力辦好東北文博會等重大活動，探索面向國際市場的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，擴(kuò)大文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，進(jìn)一步提升沈陽文化的知名度和影響力。

(五)加強(qiáng)社會建設(shè)，保障改善民生，建設(shè)和諧沈陽

經(jīng)濟(jì)越是快速發(fā)展，就越是要大力加強(qiáng)社會建設(shè)和管理，加快推進(jìn)民生工程，不斷提高人民群眾幸福水平，努力把沈陽建成人民幸福安康、社會安定和諧的一方樂土。

實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，提高就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。積極推行工資集體協(xié)商，加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，進(jìn)一步做好農(nóng)民工工作，依法維護(hù)勞動者權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。完善提高城鄉(xiāng)居民收入水平的政策措施，促進(jìn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步。我們的努力方向就是幫助無業(yè)者就業(yè)，推動有志者創(chuàng)業(yè)，讓勞動者體面勞動有尊嚴(yán)生活，讓廣大人民群眾更多地分享改革發(fā)展成果。

健全社會保障體系。堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度有效銜接，擴(kuò)大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋面，健全預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)相結(jié)合的工傷保險制度。提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展殘疾人和老齡事業(yè)，保護(hù)婦女、未成年人合法權(quán)益，發(fā)展社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫和慈善事業(yè)，提高社會保障水平。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，加大保障性住房建設(shè)力度，解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難，逐步把符合條件的農(nóng)民工納入住房保障范圍，滿足居民的合理住房需求。進(jìn)一步做好價格調(diào)控監(jiān)管工作，努力穩(wěn)定生活必需品市場價格，切實(shí)保障群眾基本生活。

加快社會事業(yè)發(fā)展。面向時代要求，統(tǒng)籌推進(jìn)各級各類教育科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，積極發(fā)展學(xué)前教育，高水平均衡發(fā)展義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，支持普通高中辦出質(zhì)量和特色，鼓勵和支持在沈高校發(fā)展，構(gòu)建終身教育體系，提高教育現(xiàn)代化水平，加快教育強(qiáng)市建設(shè)步伐。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，認(rèn)真落實(shí)國家醫(yī)改政策，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，健全基本藥物保障供應(yīng)體系，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障能力。全面做好人口工作，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。全面發(fā)展體育事業(yè)，做大做強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)，發(fā)展競技體育，開展全民健身運(yùn)動，提升全市人民的健康水平。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。著眼于有效解決影響社會和諧的突出問題，全面做好國家社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作，努力在全國率先建立中國特色社會主義社會管理體系，最大限度地激發(fā)社會活力、最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素。建立健全社會管理格局，完善政府社會管理職能，引導(dǎo)人民團(tuán)體、基層自治組織、行業(yè)組織、社會組織和企事業(yè)單位共同參與，加強(qiáng)對流動人口、特殊人群的管理和服務(wù)。完善用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的“沈陽模式”，健全群眾權(quán)益維護(hù)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，加強(qiáng)社會矛盾源頭治理，努力把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。深入貫徹依法治市方略，做好“六五”普法工作，加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作，提高依法行政水平，營造良好的法治環(huán)境。擴(kuò)大公民有序的政治參與，保障人民群眾的民主權(quán)利。深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)社會公平正義。深入開展平安沈陽創(chuàng)建活動，完善社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，全面做好防災(zāi)減災(zāi)工作，健全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高全社會危機(jī)管理水平和抗風(fēng)險能力。嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障食品藥品安全，提高監(jiān)管的有效性和公信力，堅(jiān)持不懈地打擊制假、售假等不法行為，確保廣大群眾都能吃上放心食品、用上放心藥品。

四、全面提高新形勢下黨的建設(shè)科學(xué)化水平

實(shí)現(xiàn)未來五年的宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在黨。必須深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話精神，堅(jiān)持以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，使各級黨組織始終成為全市人民的主心骨和振興大業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

(一)不斷強(qiáng)化理論武裝，提高廣大黨員干部的黨員意識和執(zhí)政意識。思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)。必須按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，強(qiáng)化各級黨委中心組理論學(xué)習(xí)，深入開展新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)，充分發(fā)揮各級黨校干部培訓(xùn)主渠道作用，堅(jiān)持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，切實(shí)提高廣大黨員干部運(yùn)用科學(xué)理論解決振興發(fā)展中各種難題的能力。進(jìn)一步加強(qiáng)理想信念教育和思想道德建設(shè)，引導(dǎo)廣大黨員干部強(qiáng)化黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)宗旨意識、組織意識和表率意識，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責(zé)，勇于改革創(chuàng)新、爭當(dāng)時代先鋒，真正做到平常時看得出來、關(guān)鍵時站得出來、危難時豁得出來，不斷增強(qiáng)維護(hù)黨的執(zhí)政地位的責(zé)任感和使命感。

(二)切實(shí)提高選人用人公信度，建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。我們要始終堅(jiān)持黨管干部原則不動搖，堅(jiān)持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)不降低，堅(jiān)持貫徹干部選拔任用條例不走樣，堅(jiān)持抵制干部選拔任用中的不正之風(fēng)不妥協(xié)，不斷深化干部人事制度改革，形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向。健全干部選拔任用提名制度、差額選拔干部制度和干部任用民主決策制度，推行公開選拔和公推比選等競爭性選拔干部方式，確保想干事的有機(jī)會、能干事的有舞臺、干成事的有地位。不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，尤其要選好配強(qiáng)“一把手”，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能和合力。抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)，加大培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部力度，注重從基層一線遴選干部和多崗位鍛煉干部。

認(rèn)真做好老干部工作，充分發(fā)揮老同志的積極作用。加快制定和完善有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展的差異化績效評價考核體系和具體考核辦法，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確政績觀，在推動沈陽全面振興中大顯身手、建功立業(yè)。

(三)認(rèn)真做好新形勢下黨的群眾工作，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。人民群眾是我們黨的力量之源、勝利之本、執(zhí)政之基。必須深刻認(rèn)識做好新形勢下群眾工作的重要性和緊迫性，不斷增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，扎實(shí)做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾的工作。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點(diǎn)，自覺貫徹黨的群眾路線，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，從群眾中汲取智慧和力量。始終站穩(wěn)群眾立場，想問題、作決策、干工作都要從群眾利益出發(fā)，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事。不斷創(chuàng)新群眾工作方法，深入開展“四個一”活動，積極推行基層工作法，增強(qiáng)群眾工作的親和力和感染力，堅(jiān)持心思向下沉、眼睛向下看、腳步向下走，帶著責(zé)任、帶著感情、帶著愛心，千方百計(jì)把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)。健全服務(wù)群眾和聯(lián)系群眾制度，完善維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，使群眾工作更加科學(xué)、更有活力、更富實(shí)效。我們黨最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后最大的危險是脫離群眾。全市每一名黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須進(jìn)一步強(qiáng)化群眾觀念，增進(jìn)群眾感情，永遠(yuǎn)和人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。

(四)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，是我們黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。要加快完善懲治和預(yù)防腐敗體系，強(qiáng)化教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力，不斷奪取反腐敗斗爭的新勝利。要堅(jiān)持把反腐倡廉教育融入干部培養(yǎng)、選拔、管理和使用的全過程，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，認(rèn)真落實(shí)黨員干部個人有關(guān)事項(xiàng)報告、述職述廉、廉政談話、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，逐步建立內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系，努力形成憑制度用權(quán)、靠制度辦事、用制度管人的工作格局。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，全面推進(jìn)“五大系統(tǒng)”建設(shè)，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)作。堅(jiān)決查辦各類違紀(jì)違法案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，對任何腐敗分子都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息。

(五)切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，夯實(shí)黨的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，不斷創(chuàng)新基層黨組織工作，著力擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)生機(jī)活力，把全市基層黨組織建設(shè)成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要堅(jiān)持把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓，不斷豐富活動內(nèi)容，突出實(shí)踐特色，推動基層黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，引導(dǎo)廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀。把握企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位以及“兩新”組織等不同領(lǐng)域基層黨組織的職能定位，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“四進(jìn)四建”、“三建三送”、“一學(xué)三提”等活動，增強(qiáng)工作的創(chuàng)新性和實(shí)效性。加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決村級黨組織負(fù)責(zé)人基本報酬和社會保障問題。大力加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)發(fā)展黨員工作，建立健全教育、管理、服務(wù)黨員的長效機(jī)制，推進(jìn)黨務(wù)公開，保障黨員的民主權(quán)利，更好地發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。全面推行黨代表大會代表任期制，積極探索發(fā)揮代表作用的途徑和形式，保證代表充分行使各項(xiàng)權(quán)利。

(六)充分調(diào)動方方面面的積極性，形成共謀發(fā)展、共促振興的強(qiáng)大合力。要充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，最大限度地激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，不斷鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職能，保證立法和決策更好地體現(xiàn)人民意志。堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，切實(shí)做好新形勢下民主黨派工作，加強(qiáng)民族宗教工作，不斷壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。做好國防動員和民兵預(yù)備役工作。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照法律和各自章程創(chuàng)造性地開展工作，積極參與社會管理和公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)由一般活動型向綜合服務(wù)型轉(zhuǎn)變。只要全市上下萬眾一心、群策群力，就一定能夠凝聚起推動全面振興的強(qiáng)大合力，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的任何艱難險阻，就一定能夠開創(chuàng)沈陽更加燦爛美好的明天。

同志們，回顧過去，我們倍感驕傲;展望未來，我們豪情滿懷。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員、干部和群眾，銳意進(jìn)取，奮發(fā)圖強(qiáng)，為深入推進(jìn)“五大任務(wù)”、加快實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”、推動沈陽老工業(yè)基地在科學(xué)發(fā)展道路上實(shí)現(xiàn)全面振興而努力奮斗!

淮北市政府工作報告篇四

總體工作思路：以教育局的一系列有關(guān)安全工作重要批示及有關(guān)會議精神為指導(dǎo)思想，以“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰主辦，誰負(fù)責(zé)”的原則，以“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我實(shí)”為自我要求，制定各項(xiàng)規(guī)章制度，真正做到以面促點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合；以制度為綱，以落實(shí)為要，明確分工，各司其職，責(zé)任落到實(shí)處，工作做到細(xì)處，齊抓共管，確保學(xué)校和師生生命、財(cái)產(chǎn)安全。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

科學(xué)分工

1 校安全工作負(fù)主管責(zé)任；其他中層領(lǐng)導(dǎo)，按照工作分工，對所分管的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；班主任對本班級的安全工作負(fù)直接管理責(zé)任；任課教師對所任教的課堂內(nèi)或所組織的教育教學(xué)活動中的學(xué)生安全工作負(fù)直接責(zé)任；值班人員對當(dāng)日安全工作負(fù)直接責(zé)任；重點(diǎn)項(xiàng)目和部位的責(zé)任人對本項(xiàng)目和部位的安全工作負(fù)直接責(zé)任。

二、完善制度

責(zé)任明確

按照縣教育局要求，進(jìn)一步健全完善了各項(xiàng)安全常規(guī)工作制度，確保校園安全管理的長效機(jī)制，從而使安全工作制度化、常規(guī)化，使各項(xiàng)安全要求得以不折不扣地落實(shí)。為了落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，切實(shí)加強(qiáng)處室安全工作，防止各類安全責(zé)任事故的發(fā)生，學(xué)校與各處室、班級簽訂了安全工作目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。建立健全定期檢查和日常防范相結(jié)合的安全管理制度，以及學(xué)生管理、門衛(wèi)值班、巡邏值班、防控傳染病、食品衛(wèi)生管理、防火安全管理、體育器材檢查、健康體檢等等一系列安全工作規(guī)章制度。使各項(xiàng)制度職責(zé)更具體化、更細(xì)致化，同時我們還和教職工層層簽訂了各種責(zé)任書，分工到人，責(zé)任到人，簽訂了安全責(zé)任書，并與學(xué)?？己讼鄴煦^，強(qiáng)化管理，使學(xué)校安全管理網(wǎng)絡(luò)覆蓋到校園的每一個區(qū)域，每一個角落。嚴(yán)禁教師個人利用假期(日)私自帶學(xué)生外出，在校外開展的社會實(shí)踐活動要堅(jiān)持上級領(lǐng)導(dǎo)審批，制定活動預(yù)案。對涉及學(xué)校安全的各項(xiàng)工作，都要做到有章可循，違章必究，不留盲點(diǎn)，不出漏洞。

學(xué)校把所有教職工履行安全工作職責(zé)情況納入年度考核，考核結(jié)果與年度考核、績效工資、評先評優(yōu)相結(jié)合，對因工作失職造成不良后果的堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任追究，實(shí)行年度考核“一票否決制”。

三、廣泛宣傳

加強(qiáng)教育

2 式，提高廣大師生的安全防范意識和自救自護(hù)能力。充分利用晨會、主題班會、黑板報、專題講座、觀看錄像資料、應(yīng)急疏散演練等形式，定期開展豐富多彩的安全教育活動?；蛘吒鶕?jù)工作需要開展針對性的安全教育，比如在11月29日，看到新疆一所學(xué)校發(fā)生踩踏事故的新聞報道后，我校迅速開展了“關(guān)注校內(nèi)活動安全、預(yù)防踩踏事故”主題教育。另一方面，學(xué)校也非常重視與學(xué)生家長的溝通與交流，充分利用家長會、《告家長書》等方式，及時與家長互通信息，共同防范。

四、落實(shí)工作措施，實(shí)行有效管理

學(xué)校在日常安全管理中始終把安全工作放在心上、抓在手上,并突出重點(diǎn),持之以恒,努力抓出實(shí)效。

1、切實(shí)加強(qiáng)校園安全管理,定期排查安全隱患。實(shí)行“四排查兩總結(jié)一通報”。值班人員每天早、中、晚巡查,政教處每周小查,學(xué)校每月大查,節(jié)、假日專查。值班教師、班級安全委員每天認(rèn)真填寫安全日志,遇到突發(fā)事件、發(fā)現(xiàn)重大隱患立即向值班領(lǐng)導(dǎo)報告。每周例會上,由政教處向全體教師通報上一周安全情況。狠抓落實(shí)，及時整改立足防范變“堵”為“疏”，確保安全萬無一失。開展常規(guī)檢查。每學(xué)期開學(xué)以后，學(xué)校把安全教育工作作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容之一。開學(xué)前，學(xué)校對校舍進(jìn)行全面的安全檢查。同時，積極配合縣衛(wèi)生監(jiān)督所對學(xué)校飲水衛(wèi)生進(jìn)行檢查。冬季，學(xué)校對電線和學(xué)生宿舍、教學(xué)樓、食堂等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行防火安全檢查。

2、學(xué)校組織全體教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)校園安全方面的規(guī)定和應(yīng)急預(yù)案，各類人員積極參加安全知識培訓(xùn)；我們克服校園大，人員多，安全配備不是很到位，很合理的困難，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求；我們及時發(fā)現(xiàn)捕捉老師安全管理中的好方法并及時推廣，例：推行班級學(xué)生安全員制度對工作中的不合理我們及時指導(dǎo)，老師們有的是對孩子們的“愛心、耐心、細(xì)心”，大家群策群力，安全無小事，上下一條心，為了我們的共同目標(biāo)共建安全校園努力著。

3、切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)部位、設(shè)施設(shè)備的安全管理。學(xué)校建立并完善了對易燃、3 易爆、劇毒等危險品及其他重要設(shè)施設(shè)備的使用、登記管理制度,對實(shí)驗(yàn)室、財(cái)務(wù)室、微機(jī)室等重點(diǎn)部位配備了必要的防火、防盜等安全裝置。今年暑假學(xué)校投資在校內(nèi)關(guān)鍵部位安裝了16個攝像頭，4、切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理。學(xué)校由總務(wù)主任李紅山同志具體負(fù)責(zé)分管食品衛(wèi)生安全工作。嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》的規(guī)定,嚴(yán)把食堂工作人員健康關(guān),嚴(yán)把食品采購關(guān),嚴(yán)把好食品烹飪關(guān),杜絕出售變質(zhì)、過期食品,嚴(yán)把餐具衛(wèi)生關(guān),慎防食物中毒。

5、切實(shí)加強(qiáng)寄宿生管理。學(xué)校一方面培養(yǎng)寄宿學(xué)生嚴(yán)格遵守紀(jì)律和獨(dú)立生活能力的良好習(xí)慣，一方面加強(qiáng)管理力度。每天由值班教師配合宿舍管理人員督察學(xué)生就餐秩序、晚上就寢查鋪，夜間定時不定時巡查，確保寄宿學(xué)生在校安全。

6、切實(shí)加強(qiáng)治安保衛(wèi)工作。充分發(fā)揮“校園警務(wù)室”的作用，由派出所干警系統(tǒng)學(xué)校治安保衛(wèi)組成員對校園周邊治安環(huán)境進(jìn)行整治。重視對門衛(wèi)的管理，嚴(yán)格控制外來人員進(jìn)入學(xué)校，并對學(xué)生實(shí)行離校請假登記制度。加大治安保衛(wèi)投入，學(xué)校為門衛(wèi)室添置警棍、鋼叉等保安器材,并在學(xué)校重點(diǎn)部位安裝了16個攝像頭，完善了校園視頻監(jiān)控，對師生及校外人員進(jìn)出情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控、錄像,確保校園全方位、全天侯安全可靠。

7、堅(jiān)持24小時值班值勤制度。學(xué)校保安人員堅(jiān)持24小時在校園治安巡邏，規(guī)定值班領(lǐng)導(dǎo)和值日組教師在學(xué)生在校期間必須有人在校園值班，這一值班值勤制度在應(yīng)對可能的突發(fā)事件、確保晚間校園平安上起到了十分重要的作用。

總之，安全工作是學(xué)校工作的重要組成部分。我校將以高度負(fù)責(zé)的精神和飽滿的工作熱情，創(chuàng)造性地扎實(shí)工作，把學(xué)校安全工作提高到一個新的水平。

牟定縣高平中學(xué)

2010年12月30日

淮北市政府工作報告篇五

各位代表,一年來,盡管經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻,但我們齊心協(xié)力,迎難而上,取得了轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好業(yè)績,完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)。這些成績來之不易,是省委、省政府親切關(guān)懷的結(jié)果,是市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)和社會各界支持監(jiān)督的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向全市百萬各族人民,向拼搏奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的建設(shè)者,向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志,向駐酒解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警,向中央、省屬駐酒單位以及所有關(guān)心、支持酒泉發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時,我們清醒地認(rèn)識到,全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些突出矛盾和問題。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大,資源性行業(yè)應(yīng)對市場風(fēng)險不足,服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的任務(wù)艱巨。二是項(xiàng)目建設(shè)落地制約因素較多,招商引資項(xiàng)目開工率和資金到位率偏低,固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長動力不足。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難,支柱稅源貢獻(xiàn)度下降,地方財(cái)政收入質(zhì)量不高,財(cái)政收支壓力較大。四是糧食、果品等農(nóng)產(chǎn)品價格下跌,農(nóng)民持續(xù)增收面臨較大壓力,改善偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村和沿山片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,大幅增加貧困家庭收入的難度較大。五是個別政府部門工作人員大局意識淡薄,擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng),推諉扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生,等等。這些問題,既是制約我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的難點(diǎn),也是我們做好下一步工作的重點(diǎn),我們將進(jìn)一步健全機(jī)制,強(qiáng)化措施,認(rèn)真加以解決。

“”主要成就及“十三五”規(guī)劃綱要說明

各位代表,“”是酒泉發(fā)展史上極不平凡的五年,面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢和經(jīng)濟(jì)下行壓力,在全市人民的共同努力下,我們積極適應(yīng)發(fā)展新常態(tài),圓滿完成了“”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù),經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新的巨大成就。

——五年來,堅(jiān)持政策導(dǎo)向抓機(jī)遇,把中央和省市委決策付諸酒泉實(shí)踐,始終按照“五做五加強(qiáng)”總體思路,以項(xiàng)目建設(shè)為抓手,開工建設(shè)億元以上重大項(xiàng)目1372個,累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資4178億元,是“”的3.8倍。瓜星高速、瓜敦高速和蘭新高鐵、額哈鐵路建成通車,全市公路總里程達(dá)到1.7萬公里,比20xx年增加3710公里,路網(wǎng)密度達(dá)到963公里/萬平方公里,98.5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和96.6%的行政村通上了油路,開通國內(nèi)航線21條,農(nóng)林水利、交通通信、輸電線路、能源管道等基礎(chǔ)設(shè)施更加完備。經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng),全市生產(chǎn)總值年均增長8.5%,第三產(chǎn)業(yè)比重提高12.2個百分點(diǎn),人均gdp突破8000美元,穩(wěn)步進(jìn)入中等收入行列。財(cái)政總收入連續(xù)突破整數(shù)關(guān)口,跨上百億元臺階,年均增長14.8%,高于經(jīng)濟(jì)增速6.3個百分點(diǎn),人均公共財(cái)政收入3238元,居全省前列。城鄉(xiāng)居民收入不斷提高,連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長。

——五年來,堅(jiān)持做精一產(chǎn)增效益,把發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)作為富裕農(nóng)民的有力支撐,大力實(shí)施“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃,肅州、敦煌被授予國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),全市發(fā)展高效蔬菜、名優(yōu)果品、現(xiàn)代制種、特色中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)210萬畝,建成科技示范園區(qū)120個,標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)982個,農(nóng)民來自設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖的收入比重達(dá)56%,農(nóng)業(yè)增加值年均增長5.6%。農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快,培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體2800多個,土地流轉(zhuǎn)占比提高到33%,規(guī)?；?jīng)營占耕地面積的21%,建成國家級龍頭企業(yè)4個、省級龍頭企業(yè)29個,形成保鮮貯藏能力40萬噸,農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)換增值率達(dá)62%。勞動力輸轉(zhuǎn)培訓(xùn)常態(tài)化,勞務(wù)經(jīng)濟(jì)占農(nóng)民收入的比重達(dá)27%。

——五年來,堅(jiān)持做強(qiáng)二產(chǎn)促轉(zhuǎn)型,把發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要突破,制定實(shí)施培育壯大首位產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等行動計(jì)劃,新能源裝機(jī)容量突破1000萬千瓦,酒泉千萬千瓦級風(fēng)電基地、百萬千瓦級光電基地按期建成,風(fēng)光電裝備制造形成全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)能力,以超高壓為骨干、各等級電壓相配套的外送電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,新能源首位產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值的比重達(dá)到36%。資源綜合利用步伐加快,九大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群崛起,煤化工、硅材料、建筑建材等6個循環(huán)經(jīng)濟(jì)百億元產(chǎn)業(yè)鏈增加值年均增長9.6%。酒泉工業(yè)園區(qū)升格為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),建成省級工業(yè)園區(qū)1個,各類園區(qū)入駐企業(yè)800多戶,吸納了27.1%的城鎮(zhèn)就業(yè),創(chuàng)造了近七成的地方稅收,對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)90%以上。

——五年來,堅(jiān)持做大三產(chǎn)擴(kuò)規(guī)模,把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為提升產(chǎn)業(yè)層次的關(guān)鍵舉措,深入開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn),建成商品交易市場74個、大型綜合性商業(yè)設(shè)施5個、配送機(jī)構(gòu)17家,新建改造農(nóng)家店703個,商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)面積達(dá)80萬平方米,外貿(mào)進(jìn)出口年均增長6.7%,社會消費(fèi)品零售總額年均增長15.8%,市場規(guī)模比20xx年翻了一番。華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)全面推進(jìn),絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會成為國家戰(zhàn)略平臺,鎖陽城、懸泉置、玉門關(guān)申遺成功,敦煌文化產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建為國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重達(dá)到3.3%。莫高窟數(shù)字展示中心等22個旅游項(xiàng)目建成向游客開放,鳴沙山?月牙泉創(chuàng)建為5a級景區(qū),文化、體育、養(yǎng)生與旅游業(yè)加速融合,戶外運(yùn)動等業(yè)態(tài)活力增強(qiáng),旅游收入年均增長33.7%,達(dá)到151億元,占gdp的比重由9.3%提高到27%。物流、快遞、信息、金融、電商等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%。

——五年來,堅(jiān)持做美城市提品位,把建設(shè)明星明珠城市作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的目標(biāo)定位,以酒嘉一體化城市規(guī)劃綱要和酒泉城市總體規(guī)劃為引領(lǐng),堅(jiān)持新區(qū)拓展和老城改造并舉,完成城市建設(shè)投資280億元,比“”增加2.2倍,七縣市區(qū)城市建成區(qū)面積達(dá)到90平方公里,城鎮(zhèn)人均住房面積由24.5平方米增加到27.9平方米,城鎮(zhèn)保障性住房供給率達(dá)到85%,集中供熱實(shí)現(xiàn)全覆蓋,管道天然氣普及率達(dá)到59%,綠化覆蓋率達(dá)到37.6%,市政道路、地下管網(wǎng)、電力通信等城市基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,城市綜合承載能力和帶動輻射效應(yīng)增強(qiáng)。城鄉(xiāng)一體化步伐加快,新農(nóng)村建設(shè)取得階段性成效,農(nóng)村飲水安全普及率由55%提高到98%,磚混結(jié)構(gòu)住房比重由41.8%提高到62%,樓居式社區(qū)化中心村占比達(dá)到10%,城鎮(zhèn)化水平達(dá)到56.7%。生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),最嚴(yán)格的水資源管理制度全面建立,森林覆蓋率由3%提高到5.5%,單位gdp用水量、單位gdp能耗、污染物排放等約束性指標(biāo)全面完成,環(huán)境質(zhì)量指數(shù)由75.8%提高到85.6%。

——五年來,堅(jiān)持做實(shí)民生謀福祉,把提高公共服務(wù)和社會保障水平作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),幫助9500名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè),累計(jì)選拔6398名高校畢業(yè)生到基層和企業(yè)就業(yè),應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率提高到85%。社會保障體系更加完善,城鄉(xiāng)五項(xiàng)社會保險覆蓋面保持在90%以上,社?；鹗杖朐鲩L28%,企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險籌資標(biāo)準(zhǔn)及報銷水平分別提高50%、25.7%、142%和80%,城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別增長68.3%和1.2倍,五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)翻了一番。扶貧攻堅(jiān)成效顯著,貧困人口由12.01萬人減少到2.65萬人,五年減少9.36萬人。社會事業(yè)全面進(jìn)步,市級標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建面達(dá)100%,九年義務(wù)教育保持全省領(lǐng)先水平,我市被評為全國“兩基”工作先進(jìn)市。研發(fā)投入占gdp的比重達(dá)2%,科技對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率提高到55%。每千人擁有文化“三館一站”面積103.6平方米,人均體育場館面積達(dá)1.6平方米,每千人擁有醫(yī)療床位5.6張、衛(wèi)生技術(shù)人員5.1人,每千名老人養(yǎng)老床位達(dá)到33張,均高于全省平均水平。

各位代表,回顧“”發(fā)展歷程,我們搶抓政策機(jī)遇,緊盯發(fā)展目標(biāo),破解發(fā)展難題,經(jīng)受住了轉(zhuǎn)型陣痛、體制改革、經(jīng)濟(jì)下行等多重考驗(yàn),在探索奮進(jìn)中堅(jiān)定了發(fā)展信心,在實(shí)干攻堅(jiān)中凝聚了各方力量,在創(chuàng)新實(shí)踐中提高了執(zhí)政能力和水平,在應(yīng)對挑戰(zhàn)中取得了豐碩成果。這為我們?nèi)嬲J(rèn)識新常態(tài)、主動適應(yīng)新常態(tài)、積極引領(lǐng)新常態(tài)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn),也為我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣於藞?jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段,制定和實(shí)施好“十三五”規(guī)劃綱要,明確未來5年發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù),事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,事關(guān)全面建成小康社會大局。市委、市政府高度重視“十三五”規(guī)劃編制工作,在20xx年7月就作了具體安排,成立了專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),多次召開專題會議,對事關(guān)酒泉發(fā)展的重大問題進(jìn)行研究決策,今年10月又集中聽取七縣(市、區(qū))、經(jīng)開區(qū)和各部門專項(xiàng)規(guī)劃編制情況,對規(guī)劃編制工作提出了明確要求。市人大會、市政協(xié)分別提出了專題建議,為規(guī)劃編制提供了重要參考。黨的xx屆五中全會和省委十二屆十四次全委會召開之后,市政府認(rèn)真學(xué)習(xí),深入領(lǐng)會,進(jìn)一步理清了規(guī)劃編制的思路、重點(diǎn)和舉措。按照市委三屆十一次全委擴(kuò)大會議審議通過的《中共酒泉市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》精神,集聚各方智慧起草了“十三五”規(guī)劃綱要征求意見稿,并在全市范圍內(nèi)廣泛征求意見,部分市人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士提出的許多寶貴意見被采納?！毒V要(草案)》的編制過程,是發(fā)揚(yáng)民主、科學(xué)決策的過程,是凝心聚力、共謀發(fā)展的過程。經(jīng)多次征求意見、反復(fù)討論修改形成的《綱要(草案)》,已提請大會審議。下面,我就幾個問題作簡要說明。

一、關(guān)于形勢判斷

科學(xué)分析面臨的環(huán)境和形勢,是謀劃“十三五”規(guī)劃、抓好“十三五”發(fā)展的重要前提。綜合判斷,世界經(jīng)濟(jì)形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻,大宗商品價格大幅下跌,全球經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換的壓力增大,但仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,總體向好的基本面沒有改變。我市同全國一樣,在新常態(tài)下,投資拉動效應(yīng)和資源帶動取向減弱,結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換升級更加緊迫,環(huán)境保護(hù)、生態(tài)安全等風(fēng)險累積疊加,但隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略縱深推進(jìn),我市的區(qū)位交通、人力資源、產(chǎn)業(yè)集群、載體平臺等優(yōu)勢更加凸顯。特別是廣大群眾全面建成小康社會的強(qiáng)烈愿望,是“十三五”發(fā)展的總體環(huán)境特征,也是我們迎接挑戰(zhàn)、加快發(fā)展的強(qiáng)大動力,為我們轉(zhuǎn)型跨越提供了重要支撐和保障。

二、關(guān)于預(yù)期目標(biāo)

《綱要(草案)》圍繞市委《建議》提出的提前全面建成小康社會的總要求,確定了“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo):地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%,固定資產(chǎn)投資年均增長12%,社會消費(fèi)品零售總額年均增長10%,財(cái)政總收入年均增長8%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8%,農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長9%,外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長8%。

今后五年,經(jīng)濟(jì)保持中高速增長是中央明確的目標(biāo)要求,根據(jù)國家全面建成小康社會“兩個翻番”要求測算,20xx年我市城鄉(xiāng)居民可支配收入和生產(chǎn)總值比20xx年翻一番,就是我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入和生產(chǎn)總值三項(xiàng)指標(biāo)從15104元、7234元和405億元分別達(dá)到30208元、14468元和810億元。由于“”時期我市實(shí)現(xiàn)了比較高的增速,“十三五”時期三項(xiàng)指標(biāo)年均分別增長2.4%、1.4%和6%就可以達(dá)到。但省上確定“十三五”三項(xiàng)指標(biāo)增速分別為7%、9%和7.5%,綜合考慮我市發(fā)展環(huán)境、發(fā)展基礎(chǔ)和潛在增長因素以及需要達(dá)到全面小康、轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo),我們提出“十三五”時期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%,農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%,生產(chǎn)總值增長7.5%是經(jīng)過積極努力可以實(shí)現(xiàn)的。從酒泉基礎(chǔ)設(shè)施欠賬大、內(nèi)生增長動力弱、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢不確定因素比較多的情況分析,投資仍是拉動我市經(jīng)濟(jì)增長的主要動力,只有保持12%的投資增長速度,才能支撐7.5%的經(jīng)濟(jì)增速。在全省提前兩年全面建成小康社會,是基于我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全省前列,特別是全面小康綜合指數(shù)達(dá)到85.9%,高于全省10.5個百分點(diǎn),39項(xiàng)小康監(jiān)測指標(biāo)已有15項(xiàng)達(dá)到目標(biāo)值來考慮的。今年我們已經(jīng)有6個縣市區(qū)貧困人口發(fā)生率降至3%以內(nèi),20xx年將全部降至3%以內(nèi),再經(jīng)過兩年的鞏固提高,貧困人口這個短板將徹底解決,在20xx年穩(wěn)定脫貧是完全有把握的。這樣的安排,既落實(shí)了省委省政府對酒泉的要求,也符合酒泉的實(shí)際,體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越的目標(biāo),更是順應(yīng)了廣大群眾對幸福美好新生活的熱切期盼。

三、關(guān)于重點(diǎn)任務(wù)

《綱要(草案)》突出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、加快生態(tài)文明建設(shè)、提升開放型經(jīng)濟(jì)水平、完善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、加快發(fā)展社會事業(yè)、強(qiáng)化制度保障8個方面的內(nèi)容。需要重點(diǎn)說明的是,黨中央、國務(wù)院決定舉辦絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會,這一國家戰(zhàn)略平臺的建立,為我們開放開發(fā)提供了重大發(fā)展機(jī)遇。著眼開放發(fā)展,要充分發(fā)揮我市地理區(qū)位、歷史文化、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢,主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略,充分利用文化博覽會、新能源博覽會等戰(zhàn)略平臺和沿邊優(yōu)勢,面向絲綢之路沿線國家和相關(guān)省份,深化國際文化交流合作和經(jīng)貿(mào)合作,加快酒泉國際港務(wù)區(qū)建設(shè),著力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市;著眼創(chuàng)新發(fā)展,立足資源型產(chǎn)業(yè)比重大、科技創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密的市情特征,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,加大轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的力度,重點(diǎn)圍繞戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、特色高效農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)力,強(qiáng)化企業(yè)的主體作用、政策的引導(dǎo)作用、平臺的支撐作用,提高科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率;著眼協(xié)調(diào)發(fā)展,從我市城鎮(zhèn)化水平不高、城鄉(xiāng)移民三元結(jié)構(gòu)考慮,把完善城鎮(zhèn)化發(fā)展機(jī)制、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、深化戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化作為重點(diǎn),引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口在城鎮(zhèn)落戶,貧困人口徹底脫貧;著眼綠色發(fā)展,把保護(hù)好生態(tài)環(huán)境作為我們賴以生存和加快發(fā)展的必要條件,堅(jiān)持實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略,大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),加大生態(tài)安全屏障保護(hù)力度,加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)、水資源、能源節(jié)約利用和污染防治,切實(shí)改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境;著眼共享發(fā)展,從解決事關(guān)群眾切身利益的問題入手,加強(qiáng)義務(wù)教育、社會保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、文化體育等基本公共服務(wù),提高供給能力、共享水平和保障覆蓋面。通過深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革保障發(fā)展理念順利實(shí)施。

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淮北市政府工作報告篇六

政府

工作報告

反映了最新和最權(quán)威的政府工作現(xiàn)狀,并提出未來的

工作計(jì)劃

，下面本站小編給大家分享幾篇佛山市政府工作報告，一起看一下吧!

各位代表：

我代表佛山市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年，是國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢極為復(fù)雜、發(fā)展遭遇較大困難的一年。一年來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，奮力拼搏，一手抓抗擊雨雪冰凍、洪澇災(zāi)害和支援地震災(zāi)區(qū)重建家園，一手抓應(yīng)對國際金融危機(jī)，努力推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，市十三屆人大三次會議確定的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。

全社會固定資產(chǎn)投資1258.65億元，增長15.5%;社會消費(fèi)品零售總額1177.84億元，增長24.4%。

——環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。gdp能耗、主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量持續(xù)下降，完成預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到55%，全市中心城區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%。全年空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于二級天數(shù)為362天。

——人民生活水平穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位21.53萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.85%。城市居民人均可支配收入22494元，增長9.2%;農(nóng)村居民人均純收入9656元，增長7.7%。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額3494.11億元，比年初增長23.1%。

一年來，我們主要做了以下幾方面工作：

(一)以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為主線，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效明顯。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值198.94億元，增長1.7%。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，新增國家級、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)各1家。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制完成，新增農(nóng)業(yè)園區(qū)面積2.11萬畝。海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)架構(gòu)初步形成，國通物流成為全國農(nóng)業(yè)保稅項(xiàng)目、全國供港澳農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)處理中心。農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)加強(qiáng)，新增農(nóng)業(yè)類廣東省名牌產(chǎn)品5個。

工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。全社會工業(yè)總產(chǎn)值首破萬億元，達(dá)11658.31億元，增長20.0%。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)高端化逐步顯現(xiàn)。全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值2237億元，增長6.6%。引入新型顯示器件、電子信息、汽車配件、新能源等一批項(xiàng)目。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和落后產(chǎn)能關(guān)停并轉(zhuǎn)力度，關(guān)停高耗能、高污染、低效益企業(yè)622家。積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)移企業(yè)230家;首期投入資金1億元，啟動佛山(清遠(yuǎn))、(云浮)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)，佛山(清遠(yuǎn))產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園被認(rèn)定為廣東省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。金融業(yè)發(fā)展提速，出臺《佛山市金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20xx-20xx)》。實(shí)施金融發(fā)展三項(xiàng)計(jì)劃[1]，創(chuàng)新試點(diǎn)計(jì)劃全面展開，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險基金、信用擔(dān)?；痖_始運(yùn)作，企業(yè)上市取得突破，新增上市公司5家。廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)初具雛形，aia(美國友邦保險有限公司)后援中心奠基，picc(中國人民財(cái)產(chǎn)保險有限公司)數(shù)據(jù)中心動工。現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展加快，成功舉辦第五屆佛山(國際)物流洽談會，簽約項(xiàng)目98項(xiàng)，投資總額263億元。易運(yùn)物流市場、三山國際物流園等相繼建成運(yùn)營，“中國-新加坡(佛山)現(xiàn)代物流工業(yè)園”項(xiàng)目達(dá)成合作意向。商貿(mào)、旅游業(yè)優(yōu)化發(fā)展，世界名牌折扣店簽約進(jìn)駐三水區(qū)，一批城市商圈設(shè)施不斷完善。成功舉辦第二屆佛山旅游文化節(jié)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、會展經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，佛山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，全國首個動漫主題虛擬創(chuàng)業(yè)園落戶南海區(qū)，“國家工業(yè)設(shè)計(jì)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)(順德)基地”正式運(yùn)營。

自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)。我市榮獲“創(chuàng)新型(20xx)國家十強(qiáng)市”稱號。佛山高新區(qū)實(shí)行“一區(qū)六園”新管理體制，佛山國家火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園開工建設(shè)。產(chǎn)學(xué)研合作全面推進(jìn)，公共研發(fā)服務(wù)平臺建設(shè)加強(qiáng)。新增國家級檢測中心2個、省級研究院1家、省級工程中心12家、院士工作室1個、博士后工作站10家。品牌、專利、標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實(shí)施取得新成績，新增中國馳名商標(biāo)6件，28個產(chǎn)品進(jìn)入中國名牌產(chǎn)品公示階段;參與制定并發(fā)布57項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)、13項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);發(fā)明專利申請量和授權(quán)量均居全省前列。成功舉辦第五屆中國國際專利與名牌博覽會。

(二)以提升對外開放水平為目標(biāo)，大力發(fā)展內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)

民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。全市規(guī)模以上民營企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值6162.88億元，增長21.9%。落實(shí)扶持民營企業(yè)的各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)對中小企業(yè)的服務(wù)，發(fā)揮政府參與設(shè)立中小企業(yè)信用擔(dān)?；鸬娜谫Y放大效應(yīng)，推動全市擔(dān)保行業(yè)累計(jì)為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保近180億元。南海區(qū)實(shí)施民營企業(yè)發(fā)展“雄鷹計(jì)劃”[2]，幫助企業(yè)解決發(fā)展中面臨的各種難題。

招商選資力度加大。成功舉辦第二屆佛山投資環(huán)境推介暨項(xiàng)目洽談會，推出147個優(yōu)質(zhì)招商項(xiàng)目，簽約投資239億元。先后赴日韓、澳大利亞、東南亞、西班牙等國家和地區(qū)開展招商推介活動。全市實(shí)際外商直接投資18.07億美元，增長14.9%。全年引進(jìn)投資超千萬美元項(xiàng)目66個，新增世界500強(qiáng)項(xiàng)目13個。

外經(jīng)貿(mào)工作有效開展。積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，推動對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品均保持增長，中東、印度、俄羅斯、拉美、非洲等新興市場出口增勢良好。全市外貿(mào)進(jìn)出口總值422.14億美元，增長11.6%，其中出口289.6億美元，增長10.6%。鼓勵企業(yè)參與聯(lián)合國采購，截至去年底，全市共有587家企業(yè)成為聯(lián)合國采購注冊供應(yīng)商。企業(yè)“走出去”取得實(shí)效，新批準(zhǔn)設(shè)立境外企業(yè)16家。

(三)以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)，大力推進(jìn)現(xiàn)代化大城市建設(shè)與管理

以廣佛軌道交通為重點(diǎn)的路網(wǎng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。廣佛軌道交通佛山段建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，與廣州主干路網(wǎng)的銜接有序進(jìn)行。廣佛-佛開高速擴(kuò)建、廣賀高速(三水段)、廣明高速(西樵至更樓段)、江肇高速(高明段)等9個項(xiàng)目加快建設(shè)，廣明高速二期、廣三高速擴(kuò)建等7個項(xiàng)目抓緊前期工作。廣珠城際軌道交通建設(shè)順利推進(jìn)，途經(jīng)我市的鐵路工程線行選址、征地拆遷等前期工作進(jìn)展順利。啟動“佛山一環(huán)”南拓工程建設(shè)，一批市重點(diǎn)路橋項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。航道整治和港口建設(shè)力度加大，東平水道創(chuàng)建成為省文明樣板航道。

公共交通加快發(fā)展。公交優(yōu)先發(fā)展政策進(jìn)一步落實(shí)，《佛山市公共交通發(fā)展十大措施》得到實(shí)施。禪城區(qū)率先引入公共交通共同體管理新模式(tc)[3]，南海區(qū)桂城街道、順德區(qū)北滘鎮(zhèn)率先開通鎮(zhèn)內(nèi)公交，市民出行環(huán)境不斷改善。

組團(tuán)城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。東平新城“南延?xùn)|拓”發(fā)展范圍初步確定，一批在建項(xiàng)目及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。大良-容桂組團(tuán)供水管網(wǎng)連通工程建設(shè)任務(wù)完成。其他城市組團(tuán)建設(shè)步伐加快。

“三舊”改造全面展開。完善“三舊”改造控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，出臺鼓勵支持“三舊”改造的政策措施，改造過程中的一些問題得到解決。全市啟動“三舊”改造項(xiàng)目209個，完成改造項(xiàng)目69個，完成改造面積632.77萬平方米?！皫X南天地”、中國家居博覽城等大型改造項(xiàng)目開工建設(shè)。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。電源建設(shè)和電網(wǎng)改造不斷加強(qiáng)，天然氣站和高壓管網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)。第二水源地建設(shè)進(jìn)展順利。三年城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程累計(jì)完成建設(shè)總?cè)蝿?wù)的92.4%。啟動“無線佛山”建設(shè)，全市信息化綜合指數(shù)達(dá)76.8%。

城市綜合管理繼續(xù)加強(qiáng)。理順城市管理體制，形成市、區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)四級城市管理格局。強(qiáng)化城市屬地管理職能，探索“聯(lián)合執(zhí)法、專群結(jié)合、綜合治理”城管新模式，城市綜合執(zhí)法和綜合管理力度加大，城市環(huán)境不斷改善。

(四)以汾江河綜合整治為抓手，大力加強(qiáng)節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)

節(jié)能減排強(qiáng)勢推進(jìn)。通過加大對污染行業(yè)的整治、推進(jìn)環(huán)保重點(diǎn)工程建設(shè)和實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，節(jié)能減排取得新成績。違法違規(guī)用地專項(xiàng)整治全面展開，全市復(fù)耕復(fù)綠土地2.22萬畝，拆除違章建筑186萬平方米。

水和大氣環(huán)境綜合整治力度加大。大力推進(jìn)重點(diǎn)污染河段整治，全市累計(jì)完成主干河涌整治427.6公里，完成投資9.92億元。實(shí)施汾江河綜合整治“310”工程[4]，完成工程項(xiàng)目11項(xiàng)。加強(qiáng)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，新建、擴(kuò)建污水處理廠4間，新增污水處理能力9.3萬噸/日。大力推進(jìn)大氣污染防治，企業(yè)脫硫、使用清潔能源和“上大壓小”工程建設(shè)不斷加強(qiáng)，南莊、大瀝和羅村等重點(diǎn)區(qū)域煙塵治理成效明顯。

“綠地佛山”建設(shè)取得實(shí)效。確定“不開發(fā)區(qū)”戰(zhàn)略。大力推進(jìn)舊城區(qū)、道路的綠化提升和“示范路”建設(shè)，新增綠化面積727萬平方米，改造綠化面積995萬平方米，建設(shè)區(qū)級示范路3條、鎮(zhèn)級示范路29條，“佛山一環(huán)”綠化提升工程任務(wù)全面完成。深入開展全民植樹造林活動，全年植樹311.4萬株，營造各種主題林122個，完成山上造林3.92萬畝。

(五)以改革創(chuàng)新為動力，大力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

體制機(jī)制改革力度加大。行政管理體制改革繼續(xù)深化，啟動新一輪行政審批制度改革，審批效率大幅度提高;三水區(qū)鎮(zhèn)(街道)區(qū)劃順利調(diào)整，市直交通綜合行政執(zhí)法改革全面完成，佛山高新區(qū)管委會管理體制實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。事業(yè)單位聘用制度基本建立，分類改革全面啟動。農(nóng)村體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，制定《關(guān)于深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制改革試點(diǎn)工作意見》，南海區(qū)出臺政策有效解決農(nóng)村“外嫁女”及其子女權(quán)益問題，全市引入中介組織規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作基本完成。財(cái)政體制改革積極推進(jìn)，公共財(cái)政繼續(xù)向民生傾斜，全年財(cái)政投入公共服務(wù)和民生事業(yè)201.47億元，占一般預(yù)算支出的82.5%，增長20.1%。試行了專項(xiàng)資金支出封套定額包干管理辦法，開展了財(cái)政支出績效評價改革。投融資體制改革扎實(shí)推進(jìn)，出臺《佛山市政府投資非經(jīng)營性項(xiàng)目代建制管理辦法(試行)》，成功舉辦20xx佛山經(jīng)營城市論壇暨城市可經(jīng)營項(xiàng)目簽約儀式，簽約83項(xiàng)，投資總額442.26億元。農(nóng)信社改革順利推進(jìn)。信用佛山建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，我市被評為第三批中國金融生態(tài)市。

區(qū)域合作與發(fā)展積極推進(jìn)。從政策措施、資金、項(xiàng)目和人力資源等方面加強(qiáng)對各區(qū)的支持，千方百計(jì)統(tǒng)籌推動各區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快發(fā)展。以交通路網(wǎng)建設(shè)為切入點(diǎn)，加強(qiáng)與廣州的合作發(fā)展，“廣佛城巴”、“廣佛快巴”如期開通，廣佛年票實(shí)現(xiàn)互認(rèn)互通。與港澳在金融服務(wù)、現(xiàn)代物流等方面的交流合作取得新成果;與國內(nèi)外友好城市的文化交流、經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步加強(qiáng)。

(六)以改善民生為重點(diǎn)，大力發(fā)展社會事業(yè)

社會建設(shè)取得新成績。就業(yè)和社會保障工作不斷加強(qiáng)，貫徹落實(shí)《

勞動合同

法》，在崗職工勞動合同簽訂率達(dá)96.7%。四級就業(yè)服務(wù)體系進(jìn)一步完善，全年安置失業(yè)人員4.24萬人，介紹各類求職者就業(yè)22萬人。社會保險待遇調(diào)整工作得到落實(shí)，征繳面進(jìn)一步擴(kuò)大，綜合征繳率達(dá)98%。教育事業(yè)均衡發(fā)展，全市新增省、市一級幼兒園31所。職業(yè)技術(shù)教育整合、轉(zhuǎn)型及新校園建設(shè)步伐加快，教育現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，公共文化服務(wù)體系不斷完善，文化遺產(chǎn)保護(hù)工作繼續(xù)加強(qiáng)，祖廟修繕工程順利推進(jìn)?！案覟槿讼?、崇文務(wù)實(shí)、通濟(jì)和諧”成為新時期佛山人精神?！镑攘Ψ鹕健薄ⅰ叭窠∩砼c奧運(yùn)同行”、“市民自行車大巡游”等系列文體活動取得成效。衛(wèi)生和人口事業(yè)加快發(fā)展，三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，全市共設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心45個、服務(wù)站230個。免費(fèi)婚檢、產(chǎn)檢和出生缺陷干預(yù)工程積極推進(jìn)，人口計(jì)生綜合改革力度加大，我市戶籍人口政策生育率96.2%，人口自然增長率4.81%。。全力支援汶川地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)和開展對口援建，累計(jì)捐款4.13億元，救治、轉(zhuǎn)送傷病員4638人，完成1.13萬套22.5萬平方米過渡安置房生產(chǎn)任務(wù)。

平安佛山創(chuàng)建不斷深化。推進(jìn)“六好”平安和諧社區(qū)、“十好”和諧文明村居創(chuàng)建活動取得新成果。加強(qiáng)嚴(yán)打整治和綜合治理，強(qiáng)化國家安全工作，社會大局總體穩(wěn)定。開展領(lǐng)導(dǎo)“大接訪”活動,及時解決了一批群眾反映的實(shí)際問題。成功應(yīng)對自然災(zāi)害、手足口病、“三聚氰胺”等突發(fā)事件。開展產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品安全檢測和食品安全專項(xiàng)整治工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，公共安全水平不斷提高。供應(yīng)北京奧運(yùn)會食品安全保障任務(wù)圓滿完成。三水區(qū)成為我省首批國家級食品安全示范區(qū)。

十件民生實(shí)事順利完成。去年《政府工作報告》確定的十件民生實(shí)事順利完成。市級財(cái)政安排5000萬元、各區(qū)配套資金2.3億元支持舊村居改造。各級財(cái)政投入8715萬元實(shí)施漁民上岸工程，解決無房戶漁民住房720套。建設(shè)廉租房2068套。非戶籍常住人口子女中的13類政策性借讀生及華僑子女、中國臺灣學(xué)生已經(jīng)納入免費(fèi)義務(wù)教育對象范圍。先后建立居民門診基本醫(yī)療和職工門診基本醫(yī)療制度，在全省乃至全國率先步入全民醫(yī)保時代，全市參保人數(shù)362.5萬人;全市二級以上醫(yī)院設(shè)立“惠民平價門診號”，新增提供“惠民產(chǎn)房”服務(wù)定點(diǎn)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)11家。免費(fèi)培訓(xùn)失業(yè)人員8880名、高技能人才9127名、本地農(nóng)村富余勞動力1.21萬名。企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金提高到1070元。調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)，禪城、南海、順德區(qū)調(diào)整為320元/人·月，高明、三水區(qū)調(diào)整為280元/人·月。為1.5萬人次適齡低保家庭子女落實(shí)義務(wù)教育階段生活補(bǔ)助政策。對全市低保家庭實(shí)行燃?xì)鈨r格補(bǔ)貼，食品消費(fèi)增支部分按月給予補(bǔ)貼。

(七)以“廉政效能服務(wù)”為主題，大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)

民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。堅(jiān)持向人大報告工作和向政協(xié)通報工作制度，自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，辦復(fù)率100%;認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、社會組織和市政府顧問意見，科學(xué)民主決策水平進(jìn)一步提高。政府法制建設(shè)和政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開取得成效，普法、執(zhí)法、行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督工作有效開展。

解放思想活動取得新成果。全面開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動，明確以“現(xiàn)代制造基地、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、嶺南文化名城、美麗富裕家園”為佛山發(fā)展定位。先后提出并實(shí)施金融發(fā)展三項(xiàng)計(jì)劃、信息化發(fā)展“3+1”規(guī)劃[5]，出臺加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的若干意見及14個配套文件、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展十大措施等，政府引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。

政風(fēng)和廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。開展以“廉政效能服務(wù)”為主題的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。啟動行政投訴電子監(jiān)察系統(tǒng)，充分發(fā)揮“12345”行政服務(wù)、行政投訴熱線作用，查處并糾正嚴(yán)重影響行政效能行為。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)案件。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)，政府服務(wù)效率和水平不斷提高。

與此同時，老年人、殘疾人、婦女兒童事業(yè)，糧食儲備、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺港澳事務(wù)、廣播電視、新聞出版、統(tǒng)計(jì)、檔案、方志、人防、氣象、扶貧等各項(xiàng)工作都取得了新成績。

各位代表!一年來我們?nèi)〉玫某煽儊碇灰?。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果;是全市人民搶抓機(jī)遇，克服困難，開拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果;是各位人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表佛山市人民政府向全市廣大干部群眾，中央、省駐佛山單位，駐佛山人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵，人民警察和社會各界人士表示崇高的敬意，向長期關(guān)心支持佛山建設(shè)的港澳臺同胞、海外僑胞、國內(nèi)外友人以及外來務(wù)工人員表示衷心的感謝!

我們也清醒地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍然存在一些矛盾和問題。主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化任務(wù)艱巨，在調(diào)整中科學(xué)把握好二三產(chǎn)業(yè)的良性互動和均衡發(fā)展難度很大;各種資源要素約束剛性增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間越來越受到限制;自主創(chuàng)新動力機(jī)制亟待加強(qiáng);節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然嚴(yán)峻;統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問題壓力較大，區(qū)域發(fā)展不夠平衡;食品藥品安全、安全生產(chǎn)及維護(hù)社會穩(wěn)定等涉及人民群眾切身利益的突出問題需要進(jìn)一步解決;政府管理和公共服務(wù)能力有待進(jìn)一步提高，等等。我們要正視這些矛盾和問題，并在今后工作中認(rèn)真加以解決。

二、20xx年面臨的形勢和目標(biāo)任務(wù)

20xx年，是新中國成立60周年，是我市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，實(shí)現(xiàn)“兩轉(zhuǎn)型一再造”目標(biāo)的重要一年，也是實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的開局之年。做好今年的工作，意義重大。

綜觀國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，20xx年將是新世紀(jì)以來我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為困難的一年，國際金融危機(jī)尚未見底，嚴(yán)重后果還將進(jìn)一步顯現(xiàn)。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，企業(yè)經(jīng)營普遍困難，市場消費(fèi)信心不足。受國際金融危機(jī)影響，我市經(jīng)濟(jì)增長速度將會放緩，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的任務(wù)艱巨。但危機(jī)中蘊(yùn)藏著重大發(fā)展機(jī)遇，我們看到，我市今年發(fā)展也面臨許多有利條件。一是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長期趨勢沒有改變。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，中央提出了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施，強(qiáng)調(diào)把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為當(dāng)前的首要任務(wù)，顯示了中央促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的信心和決心。二是《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的出臺，明確了珠三角地區(qū)在全國改革發(fā)展大局的戰(zhàn)略定位，必將有力地促進(jìn)佛山經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、文化提升、民生改善實(shí)現(xiàn)新跨越。三是我市有30年改革開放積累的雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、完備的產(chǎn)業(yè)配套、較高的市場化水平，加上我市以制造業(yè)為主、以民營企業(yè)為主、規(guī)模企業(yè)發(fā)展迅猛，等等，為我市應(yīng)對國際金融危機(jī)創(chuàng)造了有利條件。四是我們對問題認(rèn)識較早，應(yīng)對舉措及時有效，出臺了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展十大措施，特別是先后與國內(nèi)主要商業(yè)銀行簽訂了總額達(dá)2800億元的授信協(xié)議，有力地緩解了我市建設(shè)和發(fā)展中的資金問題。我們認(rèn)為，只要我們正確估計(jì)形勢，客觀分析影響，勇于面對挑戰(zhàn)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，尤其要緊扣“科學(xué)發(fā)展、先行先試”這條主線，從解決最緊迫、最突出、最重大的問題入手，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃綱要的實(shí)施，全面落實(shí)中央、省、市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的系列政策措施，佛山一定能克服困難，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展!

20xx年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十屆四次全會精神，貫徹實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，按照市委十屆六次全會的總體部署，以建設(shè)“現(xiàn)代制造基地、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、嶺南文化名城、美麗富裕家園”為目標(biāo)，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長的根本途徑，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快自主創(chuàng)新和體制機(jī)制改革，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展，加快改善民生和促進(jìn)社會和諧，努力把佛山建設(shè)成為廣東參與國際競爭的先鋒隊(duì)，推進(jìn)珠三角一體化的主力軍，探索科學(xué)發(fā)展模式的排頭兵。

20xx年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長11%;人均生產(chǎn)總值力爭與本地生產(chǎn)總值同步增長;單位gdp能耗下降4.36%;主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別下降6%和5%;全社會固定資產(chǎn)投資增長12%;社會消費(fèi)品零售總額增長16%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長9%;進(jìn)出口總值力爭有所增長;城市居民人均可支配收入增長7.5%;農(nóng)村居民人均純收入增長7%;居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在4%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長率控制在6.3%。以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)要抓好“三個著力”：

(一)著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型

做精做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。以都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、外匯農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)為方向，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。抓好陳村花卉世界、國通物流城等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。完善農(nóng)產(chǎn)品交易市場和流通網(wǎng)絡(luò)，加快形成生產(chǎn)、加工、流通有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化水平。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，完善多層次、多功能的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)和海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品科技推廣示范基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。實(shí)施信息興農(nóng)工程，以信息化促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及無公害生產(chǎn)，加強(qiáng)有害生物防控工作，提升農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全水平。

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相配套，信息化與工業(yè)化相融合，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、汽車及零配件、新型顯示器件等產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展電子信息、生物制藥、醫(yī)療器械、新能源、新材料、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)改造提升家電、建材、紡織等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)“3+9”特色產(chǎn)業(yè)基地[6]，大力推進(jìn)廣東省無線射頻產(chǎn)業(yè)(佛山)基地、廣東薄膜太陽能產(chǎn)業(yè)基地和順德國家光伏系統(tǒng)工程研究中心產(chǎn)業(yè)化基地等建設(shè)，促進(jìn)加快形成具有佛山特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施信息化發(fā)展“3+1”規(guī)劃，以信息化帶動工業(yè)化，加快信息技術(shù)與工業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品構(gòu)成、生產(chǎn)過程、經(jīng)營管理等方面融合，全面提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。以招商引資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，把歐美、日韓、新加坡、中國臺灣等國家和地區(qū)作為招商重點(diǎn)區(qū)域，著力引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。辦好第三屆佛山投資環(huán)境推介暨項(xiàng)目洽談會。扶持發(fā)展一批具有國際競爭力的大企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)與資本運(yùn)作有機(jī)結(jié)合，爭取成為聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)集群與資本運(yùn)作試點(diǎn)城市。積極實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，按照省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園標(biāo)準(zhǔn)協(xié)助建設(shè)佛山(清遠(yuǎn))、(云浮)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，配合做好園區(qū)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展金融業(yè)、物流業(yè)、會展業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)等。抓緊落實(shí)扶持促進(jìn)廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)建設(shè)的政策措施，加大招商力度，今年力爭引入多家銀行機(jī)構(gòu)。全面實(shí)施金融發(fā)展三項(xiàng)計(jì)劃，今年要在推動設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)孵化基金，試點(diǎn)非標(biāo)準(zhǔn)公司股權(quán)質(zhì)押融資等創(chuàng)新項(xiàng)目上取得突破。推進(jìn)中新(佛山)現(xiàn)代物流工業(yè)園、華南國際采購及物流配送中心等重大項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特點(diǎn)，整合各類會展資源，打造一批知名會展品牌。完善總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)一批總部經(jīng)濟(jì)大樓，形成總部經(jīng)濟(jì)帶。大力發(fā)展以工業(yè)設(shè)計(jì)、網(wǎng)游動漫等為基礎(chǔ)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動“佛山制造”向“佛山創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。優(yōu)化發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)，推進(jìn)世界名牌商品折扣店、大型商品零售批發(fā)機(jī)構(gòu)、云東海等建設(shè)。辦好第三屆佛山旅游文化節(jié)。做好第二次經(jīng)濟(jì)普查工作。

加快內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)“雙輪驅(qū)動”，提升經(jīng)濟(jì)國際化水平。貫徹落實(shí)國家和省扶持中小企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，推進(jìn)“減稅、讓利、減費(fèi)”工作，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。引導(dǎo)中小企業(yè)找準(zhǔn)發(fā)展定位，及時調(diào)整市場策略和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大內(nèi)銷市場開發(fā)力度。鼓勵和支持企業(yè)參與“家電下鄉(xiāng)”，拓展農(nóng)村消費(fèi)市場。加強(qiáng)和改善政府服務(wù)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中面臨的資金、土地、人才等實(shí)際難題。引導(dǎo)和鼓勵中小企業(yè)進(jìn)行股份制改造，推動建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化出口產(chǎn)品和市場結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品、具有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的出口。支持行業(yè)協(xié)會和企業(yè)組團(tuán)參加國際展覽、展銷及境外經(jīng)貿(mào)活動，通過展會平臺擴(kuò)大出口。積極開拓俄羅斯、東盟、中東、南美洲、非洲等新興市場。以信息化加快國際化，加強(qiáng)國際貿(mào)易電子商務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵企業(yè)利用阿里巴巴等知名電子交易平臺拓展國內(nèi)外貿(mào)易。大力推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，鼓勵和支持加工貿(mào)易企業(yè)開拓內(nèi)銷市場，擴(kuò)大國內(nèi)采購及產(chǎn)品內(nèi)銷。繼續(xù)推動企業(yè)參與聯(lián)合國采購。加快“走出去”步伐，鼓勵和支持企業(yè)到國外投資設(shè)廠，開展國際化經(jīng)營。積極應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘和摩擦，改進(jìn)口岸通關(guān)服務(wù)，創(chuàng)造良好外貿(mào)環(huán)境。

提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型佛山。圍繞建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的需要，著力抓好關(guān)鍵領(lǐng)域引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。以新能源技術(shù)、新型顯示技術(shù)、led(發(fā)光二極管)等為突破口,集中力量解決一批關(guān)鍵領(lǐng)域、核心技術(shù)和行業(yè)共性技術(shù)。繼續(xù)深化產(chǎn)學(xué)研合作，促使一批重點(diǎn)院校、科研院所與我市共建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。以專利、標(biāo)準(zhǔn)和名牌為切入點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，鼓勵企業(yè)參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的研制;扶持發(fā)展一批具有國際影響力的名牌產(chǎn)品和區(qū)域品牌。加快建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、檢測認(rèn)證中心等公共技術(shù)平臺和創(chuàng)新服務(wù)體系，突出抓好佛山國家火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，全力打造國家級孵化器。構(gòu)建社會化、多元化科技創(chuàng)新投入體系，用好科技發(fā)展專項(xiàng)基金。發(fā)揮政府采購扶持自主創(chuàng)新的作用。實(shí)施人才開發(fā)戰(zhàn)略，完善和落實(shí)人才政策，加快建設(shè)一支高層次、國際化的優(yōu)秀人才隊(duì)伍，重點(diǎn)建設(shè)博士后工作站、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)，促進(jìn)五區(qū)共同發(fā)展。支持五區(qū)按照城市發(fā)展定位，充分發(fā)揮各自特色和優(yōu)勢，實(shí)行差異化發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌力度，對重大項(xiàng)目在全市五區(qū)統(tǒng)籌安排;進(jìn)一步完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，優(yōu)化各城市組團(tuán)功能布局，推進(jìn)城市建設(shè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的銜接;進(jìn)一步簡政放權(quán)，發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)(街道)在推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性、創(chuàng)新性。加快制定科學(xué)發(fā)展考核評價指標(biāo)體系，引領(lǐng)五區(qū)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌全市資源，支持禪城區(qū)大力發(fā)展城市精品經(jīng)濟(jì)，提升中心城區(qū)綜合競爭力;建設(shè)“嶺南天地”。支持南海區(qū)加快建設(shè)廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū);打造先進(jìn)制造業(yè)基地。支持順德區(qū)推進(jìn)綜合體制改革試點(diǎn)工作;加快構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。支持高明、三水區(qū)加快重大項(xiàng)目和民生事業(yè)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

(二)著力推進(jìn)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型

加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。抓住《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》實(shí)施帶來新一輪城鎮(zhèn)化發(fā)展的機(jī)遇，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌，將土地利用、城鄉(xiāng)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等規(guī)劃作為一個整體統(tǒng)籌編制，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。今年要抓好鎮(zhèn)(街道)、村(居)規(guī)劃的修編完善，推動鎮(zhèn)村規(guī)劃與城市規(guī)劃建設(shè)相銜接，使全市城鄉(xiāng)真正實(shí)現(xiàn)規(guī)劃對接、資源共享、聯(lián)動發(fā)展。完善“不開發(fā)區(qū)”規(guī)劃及實(shí)施機(jī)制。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共設(shè)施均等化，加快農(nóng)村道路交通、供水供電、廣播電視、信息網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城市公共設(shè)施向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級之間公共基礎(chǔ)設(shè)施的對接。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，加快農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)金融、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)和社會保障等公共服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋，引導(dǎo)城市資本、科技、人才為農(nóng)村提供社會服務(wù)。

建立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)長效機(jī)制，采取有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的稅收政策和公共財(cái)政制度安排，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，加大對“三農(nóng)”投入力度，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。選擇綜合實(shí)力較強(qiáng)、基礎(chǔ)條件較好、區(qū)域發(fā)展相對均衡的鎮(zhèn)(街道)，作為開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步帶動全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

加強(qiáng)土地科學(xué)使用，塑造城鄉(xiāng)宜居宜商土地利用空間。嚴(yán)格落實(shí)土地利用總體規(guī)劃確定的耕地保有量、基本農(nóng)田面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量等各項(xiàng)指標(biāo)。把握我市作為廣東省推進(jìn)節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范市的機(jī)遇，積極探索土地利用新模式，力爭在優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)布局、開拓土地利用途徑、確保重點(diǎn)發(fā)展用地等方面實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)施“三舊”改造“雙百計(jì)劃”[7]，最大限度地盤活使用土地存量。協(xié)調(diào)促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接，強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控土地的主導(dǎo)作用。加強(qiáng)對土地投資強(qiáng)度和投入產(chǎn)出率等指標(biāo)考核，提高土地利用效率。嚴(yán)禁違法違規(guī)用地，健全依法依規(guī)用地長效機(jī)制，全面落實(shí)政府主導(dǎo)、國土部門牽頭、其他部門配合的土地管理共同責(zé)任制。完成新一輪土地利用總體規(guī)劃修編和全市第二次土地調(diào)查工作。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市綜合競爭力。全面實(shí)施《佛山市綜合交通規(guī)劃(20xx-20xx年)》。加快與廣州新白云機(jī)場、新火車站、南沙港等三大交通樞紐的路網(wǎng)對接，繼續(xù)推進(jìn)與廣州、中山、江門、肇慶等周邊城市主干道路的銜接，抓緊做好與港珠澳大橋道路規(guī)劃的銜接，完善我市與周邊城市的路網(wǎng)體系。穩(wěn)步推進(jìn)廣佛軌道交通建設(shè)，啟動廣佛南延線建設(shè)，力爭廣佛環(huán)線立項(xiàng)動工。加快“佛山一環(huán)”南拓工程和市重點(diǎn)路橋項(xiàng)目的建設(shè)步伐，完善全市區(qū)域區(qū)與區(qū)之間的路網(wǎng)體系。配合做好途經(jīng)我市的廣珠城際軌道交通、武廣、貴廣、南廣、廣茂等鐵路及珠二環(huán)、廣珠西線等高速公路建設(shè)。抓緊編制佛山西站、新三水站和丹灶鐵路物流中心、官窯貨運(yùn)站的建設(shè)規(guī)劃。做好佛山機(jī)場民航復(fù)航籌備工作。加大港口、碼頭、河道等資源整合和建設(shè)力度，力爭東平水道創(chuàng)建為國家文明樣板航道。落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展政策，加強(qiáng)公交站場和軌道交通接駁站場的規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化完善全市公交網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展鎮(zhèn)內(nèi)公交，繼續(xù)推進(jìn)廣佛客運(yùn)公交化、同城化，為市民出行提供更便捷服務(wù)。采取更強(qiáng)有力措施推進(jìn)電源電網(wǎng)和“上大壓小”工程建設(shè)，緩解我市電力供應(yīng)難題;繼續(xù)推進(jìn)天然氣站和高壓管網(wǎng)建設(shè)。加快第二飲用水源工程建設(shè)，力爭下半年實(shí)現(xiàn)試通水。抓好第二輪城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)。

加強(qiáng)組團(tuán)城市建設(shè)與管理，提升城市現(xiàn)代化水平。進(jìn)一步完善組團(tuán)城市規(guī)劃及實(shí)施機(jī)制，統(tǒng)籌全市資源加快推進(jìn)組團(tuán)城市建設(shè)。東平新城要加快推進(jìn)公共文化綜合體[8]、公共服務(wù)中心、交通樞紐中心等項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)完善水利、道路、綠化等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大良-容桂組團(tuán)要加大建設(shè)力度，盡快形成百萬人口中心城區(qū)。西江新城、西南組團(tuán)等其他城市組團(tuán)要加快建設(shè)步伐，推動城市組團(tuán)之間有效銜接與錯位發(fā)展。以信息化提升城市化，加快電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，打造“無線城市群”，建設(shè)“u-佛山”[9]。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)全市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心、應(yīng)急指揮中心、災(zāi)難備份中心。加快“數(shù)字化城管”建設(shè)，優(yōu)先在市及各區(qū)中心城區(qū)建設(shè)數(shù)字城管系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，力爭用三年左右時間，建成覆蓋全市的“網(wǎng)格化城市管理”模式。完善城市綜合執(zhí)法和綜合管理機(jī)制，突出抓好違法用地、違法建設(shè)的查控及市容市貌的整治，努力建設(shè)一個安定有序、文明潔凈的現(xiàn)代化城市。

全面落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。把握珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，以推進(jìn)廣佛同城化為突破口，主動與廣州密切聯(lián)系，共同編制“廣佛同城化”建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃，就產(chǎn)業(yè)、交通、金融、科技、教育、醫(yī)療、文化旅游、生態(tài)環(huán)境、就業(yè)和社會保障等方面開展深入合作，率先構(gòu)建城市規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作共贏、公共事務(wù)協(xié)作管理的一體化發(fā)展格局;以交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化為切入點(diǎn)，積極加強(qiáng)與周邊城市在交通路網(wǎng)、資源配置、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新、市場體系、信息化建設(shè)等方面的規(guī)劃銜接和協(xié)作聯(lián)動，突破行政體制障礙，共同推進(jìn)珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。抓住我市成為商務(wù)部首批落實(shí)cepa示范城市和廣東省cepa 5先行先試重點(diǎn)市的機(jī)遇，以項(xiàng)目為紐帶，積極推進(jìn)與港澳在金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、會展、科技等方面合作。支持我市企業(yè)到香港上市融資。力爭我市成為粵港澳金融合作區(qū)的金融創(chuàng)新試點(diǎn)城市。繼續(xù)加強(qiáng)與國內(nèi)外友好城市的交流合作，推動交流合作向更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平發(fā)展。

(三)著力推進(jìn)環(huán)境再造

推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提升城市發(fā)展集聚力。嚴(yán)格執(zhí)行主要污染物排放總量控制制度，建立污染減排倒逼機(jī)制。加大工程減排、結(jié)構(gòu)減排和監(jiān)管減排力度，全力抓好截污工程、污水處理廠及配套污水收集系統(tǒng)、引水泵站等工程建設(shè)，力爭新建、續(xù)建、擴(kuò)建24間污水處理廠，新增污水處理規(guī)模約75.5萬噸/日，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到77%。繼續(xù)加強(qiáng)對傳統(tǒng)耗能企業(yè)的整治提升，健全落后產(chǎn)能有效退出機(jī)制，堅(jiān)決淘汰一批落后產(chǎn)能。大力推廣節(jié)能新技術(shù)，加快形成節(jié)約型生產(chǎn)和消費(fèi)模式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，綜合運(yùn)用市場、價格、信貸、環(huán)保等手段，引導(dǎo)推動企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)開展清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗和資源綜合利用。繼續(xù)推進(jìn)以汾江河(佛山水道)、內(nèi)河涌綜合整治為重點(diǎn)的水環(huán)境治理，完成綜合整治各項(xiàng)任務(wù)，穩(wěn)步改善主要河涌水質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)以改善空氣質(zhì)量為重點(diǎn)的大氣污染防治，加強(qiáng)電廠、工業(yè)鍋爐、窯爐等企業(yè)脫硫工程建設(shè)和清潔能源改造，著力治理機(jī)動車尾氣、施工揚(yáng)塵、餐飲業(yè)油煙，不斷改善空氣環(huán)境質(zhì)量。提升生活垃圾無害化處理能力和管理水平，大力推行垃圾分類收集和處理，最大限度地實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化目標(biāo)。完善在線監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。全面實(shí)施“美麗佛山”戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)立體綠化，突出抓好道路、河涌、庭院綠化和村后風(fēng)景林改造，加快構(gòu)建全市道路綠網(wǎng)骨架及河道綠網(wǎng)系統(tǒng)。大力開展全民植樹造林活動。積極推進(jìn)國家級生態(tài)示范鎮(zhèn)(村)、全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動。做好迎接國家園林城市復(fù)查工作。

繼續(xù)深化體制機(jī)制改革，增強(qiáng)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的動力和活力。積極推進(jìn)農(nóng)村體制改革，利用我市作為廣東省開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)市的優(yōu)勢，按照“培育、整合、改造、規(guī)范”四種類型，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制改革，今年重點(diǎn)抓好村居改革試點(diǎn)工作。推動和規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。完善征地補(bǔ)償機(jī)制，解決好被征地農(nóng)村居民就業(yè)、住房和社會保障。進(jìn)一步理順農(nóng)村基層黨組織、自治組織與經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系。穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制改革，以順德區(qū)為試點(diǎn)，制訂并實(shí)施“大部制”改革方案，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)及其職能調(diào)整，完善政府組織體系和行政運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，加強(qiáng)全市各級行政服務(wù)中心的統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一管理，加快行政審批電子網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，努力提高政府服務(wù)效能。加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)改革，抓好劣勢企業(yè)退出清理工作，推進(jìn)水業(yè)、氣業(yè)上市和上市公司重組，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，促進(jìn)國有資產(chǎn)增值保值。加大財(cái)政體制改革力度，加強(qiáng)稅收征管，規(guī)范非稅收入管理。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力節(jié)約財(cái)政開支和壓減一般性財(cái)政支出，擴(kuò)大財(cái)政對公共事業(yè)、民生事業(yè)和“三農(nóng)”工作的投入，落實(shí)財(cái)政對中小企業(yè)的扶持政策。積極推進(jìn)績效預(yù)算、財(cái)務(wù)集中監(jiān)管、公務(wù)卡結(jié)算制度等改革，確保財(cái)政資金安全高效、用到實(shí)處。深化金融體制改革，建立完善再擔(dān)保機(jī)制和體系，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金、創(chuàng)業(yè)孵化基金等，為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)融資服務(wù)。積極開展資本運(yùn)作，抓住創(chuàng)業(yè)板即將推出的有利時機(jī)，引導(dǎo)、鼓勵一批優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)盡早進(jìn)入。建立健全金融風(fēng)險預(yù)警機(jī)制和管理體系，增強(qiáng)防范化解金融風(fēng)險能力。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，建設(shè)“信用佛山”。完善投資體制改革，進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理，完善招標(biāo)、投標(biāo)行政監(jiān)管機(jī)制。辦好20xx佛山城市可經(jīng)營項(xiàng)目投資推介洽談會。大力促進(jìn)行業(yè)協(xié)會、商會和社區(qū)民間組織等社會組織發(fā)展，建立健全政府對社會組織的培育和扶持機(jī)制，改革完善社會組織的監(jiān)管模式，引導(dǎo)社會組織誠信自律，提高社會組織工作人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。

推進(jìn)人文環(huán)境建設(shè)，提升城市發(fā)展核心力。加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會主義核心價值和新時期佛山人精神，營造共享和諧、積極向上的社會環(huán)境。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，廣泛深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，進(jìn)一步提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。加強(qiáng)國防動員和民兵預(yù)備役建設(shè)，進(jìn)一步提高雙擁工作水平。推動文化創(chuàng)新，不斷提升佛山的文化軟實(shí)力。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)基層公共文化設(shè)施建設(shè)，推動全市文化資源共享。做大做強(qiáng)“魅力佛山”文化品牌，大力開展周末系列、流動系列和高雅藝術(shù)系列文化活動，加強(qiáng)基層和諧文化建設(shè)，豐富廣大市民和外來務(wù)工人員文化生活。加強(qiáng)體現(xiàn)嶺南特色文化遺產(chǎn)的保護(hù)開發(fā)利用，重點(diǎn)抓好祖廟-東華里歷史文化街區(qū)、南風(fēng)古灶片區(qū)改造，基本完成祖廟修繕工程。利用我市陶藝、粵劇、武術(shù)等傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，打造具有影響力的佛山特色旅游文化品牌。大力實(shí)施《佛山市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20xx-20xx年)》，運(yùn)用信息技術(shù)創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。加快體育事業(yè)發(fā)展，推動公共體育設(shè)施完善和共享。以迎亞運(yùn)為契機(jī)，辦好佛山市第七屆運(yùn)動會和亞洲游泳錦標(biāo)賽。

推進(jìn)政務(wù)環(huán)境再造，努力建設(shè)廉潔勤政務(wù)實(shí)高效政府。大力加強(qiáng)法治政府建設(shè)，自覺接受市人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，積極支持市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和社會各界的意見和建議，重視群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。認(rèn)真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。進(jìn)一步完善政府決策機(jī)制，堅(jiān)持政府重要事項(xiàng)和公共政策社會公示制度，完善行政決策專家論證、社會聽證和合法性審查制度，積極推進(jìn)政務(wù)公開和“陽光工程”。進(jìn)一步創(chuàng)新政府管理，積極推動理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，不斷提高引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展能力。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善政府組織體系，加強(qiáng)條塊之間的合作和部門之間的溝通，確保政令暢通，切實(shí)提高政府執(zhí)行力。推行行政首長問責(zé)制，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察和行政執(zhí)法監(jiān)督，在政府重點(diǎn)工作分解落實(shí)基礎(chǔ)上，建立健全重大決策執(zhí)行信息反饋、目標(biāo)管理和績效考評機(jī)制。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，做到用制度管權(quán)、管事、管人，加快形成政府反腐倡廉制度體系和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和民主監(jiān)督制度。扎實(shí)開展各專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)肅查處各種腐敗行為。繼續(xù)深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動，努力塑造務(wù)實(shí)創(chuàng)新、勤政為民、廉潔高效的政府形象。

加快社會事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建穩(wěn)定和諧發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)就業(yè)和社會保障工作，完善城鄉(xiāng)一體化培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)體系，建立健全城鄉(xiāng)一體化人力資源市場。鼓勵企業(yè)不實(shí)行生產(chǎn)性裁員。實(shí)施以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工程，開展城鄉(xiāng)再就業(yè)援助活動。推廣順德區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為就業(yè)困難群眾提供就業(yè)渠道。積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。以順德區(qū)為試點(diǎn)，研究出臺全征地農(nóng)村居民養(yǎng)老保險實(shí)施方案。擴(kuò)大工傷保險覆蓋面，重點(diǎn)推動建筑企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險。創(chuàng)新具有佛山特色的企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)模式。完善社會救助體系，落實(shí)低保和“五?！惫B(yǎng)工作。實(shí)施低收入居民臨時生活補(bǔ)助與物價漲幅聯(lián)動，緩解物價上漲對低收入居民生活的影響。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)工作。加快義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院和佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校園建設(shè)，推動順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)一步形成辦學(xué)特色。積極穩(wěn)妥解決中小學(xué)代課教師問題。加強(qiáng)國際教育交流，推進(jìn)教育國際化進(jìn)程。加強(qiáng)與東西兩翼和粵北山區(qū)合作辦學(xué)，完成省下達(dá)我市的培訓(xùn)任務(wù)。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，有效提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力。繼續(xù)完善“惠民門診”、“惠民產(chǎn)房”服務(wù)，規(guī)范門診基本醫(yī)療保險服務(wù)流程。改進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，建立和諧醫(yī)患關(guān)系。強(qiáng)化醫(yī)療行業(yè)監(jiān)管，健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理長效機(jī)制。廣泛開展群眾性愛國衛(wèi)生運(yùn)動。加強(qiáng)人口與計(jì)生服務(wù)管理工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。深入開展“六好”平安和諧社區(qū)、“十好”和諧文明村居創(chuàng)建活動。健全社會治安防控體系，強(qiáng)化社會治安綜合治理，加強(qiáng)針對治安重點(diǎn)區(qū)域和“兩搶一盜”等突出治安問題的嚴(yán)打整治，爭取用三年左右時間實(shí)現(xiàn)社會治安明顯好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)國家安全工作。強(qiáng)化安全生產(chǎn)企業(yè)法人主體責(zé)任和政府監(jiān)管主體責(zé)任，深入開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動，防范和遏制重特大事故發(fā)生。嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品質(zhì)量監(jiān)管，保障人民群眾飲食和用藥安全。完善自然災(zāi)害、環(huán)境污染、公共安全等突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。健全信訪工作機(jī)制，積極妥善化解社會矛盾。加強(qiáng)流動人口和出租屋的管理與服務(wù)，維護(hù)流動人口合法權(quán)益。繼續(xù)做好對口支援四川水磨鎮(zhèn)恢復(fù)重建工作。

著力辦好十件民生實(shí)事：

1、開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作。按照“政府引導(dǎo)、政策支持、市場運(yùn)作、自愿參?！钡哪Ｊ?，率先推出水稻保險試點(diǎn)工作，爭取試點(diǎn)險種覆蓋全行業(yè)達(dá)到40%以上。

2、加強(qiáng)保障性住房建設(shè)。落實(shí)住房保障建設(shè)責(zé)任，完成建設(shè)保障性住房2410套。繼續(xù)實(shí)施漁民安居工程，全面解決264戶人均住房面積不到12平方米的漁民住房問題。

3、加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。全面落實(shí)我市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》，新建45間社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,完成205間社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站信息化基礎(chǔ)設(shè)施配套。

4、完善居民基本醫(yī)療保險制度。提高居民住院和門診基本醫(yī)療待遇;將大學(xué)生及中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生納入居民住院和門診基本醫(yī)療保險范圍，惠及學(xué)生8.47萬多人。

5、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、食品安全監(jiān)管工作。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系。加大對屠宰廠(場)的規(guī)范整治力度，積極推進(jìn)生豬來源定點(diǎn)基地供應(yīng)，完善生豬協(xié)議準(zhǔn)入、購銷掛鉤制度，逐步建立肉品安全追溯管理信息平臺，確保我市生豬質(zhì)量達(dá)到“放心肉”標(biāo)準(zhǔn)。

6、解決農(nóng)村居民“出行難”問題?；緦?shí)現(xiàn)全市200人以上自然村、革命老區(qū)50人以上自然村通水泥(瀝青)路目標(biāo)，全面提升農(nóng)村公路通行能力。

7、扶持革命老區(qū)建設(shè)。建立健全扶持老區(qū)工作機(jī)制，著力解決“一保五難”問題，改善老區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境。加大財(cái)政投入，今年優(yōu)先解決老區(qū)“飲水難”問題。

8、改善市民文化生活質(zhì)量。加快推進(jìn)市圖書館、博物館、藝術(shù)館等新館建設(shè)，為基層群眾購買公益電影1.1萬場，引進(jìn)約15場國內(nèi)外高水準(zhǔn)的藝術(shù)演出和展覽，扶持重點(diǎn)文藝社團(tuán)開展創(chuàng)作、演出和對外交流活動，資助服務(wù)外來工的文化設(shè)施建設(shè)和文化活動。

9、繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。禪城、南海、順德區(qū)由320元/人·月提高到350元/人·月，高明、三水區(qū)由280元/人·月提高到310元/人·月。對城鄉(xiāng)最低生活保障對象實(shí)施分類救助。

10、繼續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。從今年1月起，對20xx年12月31日前(含本日)已領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的21.38萬多名企業(yè)退休人員調(diào)整基本養(yǎng)老金。同時，妥善解決早期離開縣以上國有集體企業(yè)人員社會保險問題。

各位代表!當(dāng)前佛山正處于以新一輪思想大解放推動新一輪經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展的關(guān)鍵時期。推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的要求更加迫切，任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大。讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，堅(jiān)定信心，振奮精神，奮力拼搏，為實(shí)現(xiàn)“兩轉(zhuǎn)型一再造”目標(biāo)，為建設(shè)我們更加美麗富裕的家園而努力奮斗!

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