最新徐州政府報(bào)告 鄂州政府工作報(bào)告(通用10篇)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天，報(bào)告不再是罕見(jiàn)的東西，報(bào)告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無(wú)誤的。報(bào)告對(duì)于我們的幫助很大，所以我們要好好寫(xiě)一篇報(bào)告。下面是小編給大家?guī)?lái)的報(bào)告的范文模板，希望能夠幫到你喲!

徐州政府報(bào)告篇一

鄂州市是中華人民共和國(guó)湖北省下轄的地級(jí)市，本站小編為大家整理了一些鄂州政府

工作報(bào)告

，希望對(duì)你有用!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、“”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及20xx年工作回顧

“”時(shí)期是我市發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。五年來(lái)，全市上下以黨的精神為指引，在視察湖北、視察鄂州重要指示精神鼓舞下，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握“三維綱要”，以作貢獻(xiàn)、打頭陣的精神狀態(tài)，全面推進(jìn)“一改兩化”，實(shí)現(xiàn)了“”圓滿(mǎn)收官，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就。

——這五年，是有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜局勢(shì)，綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階的五年。我們始終堅(jiān)持抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的持續(xù)沖擊，克難攻堅(jiān)，砥礪前行，以新作為應(yīng)對(duì)新常態(tài)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。預(yù)計(jì)20xx年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到730億元，比“”末(下同)年均增長(zhǎng)11.4%。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到382.8億元，年均增長(zhǎng)13%。財(cái)政總收入66.2億元，年均增長(zhǎng)16.1%。地方公共財(cái)政預(yù)算收入47.2億元，年均增長(zhǎng)20.4%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資823.69億元，年均增長(zhǎng)22.7%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額262.1億元，年均增長(zhǎng)13.8%。外貿(mào)出口2.3億美元，實(shí)際利用外資2.28億美元，年均分別增長(zhǎng)11.8%和12.9%。人均生產(chǎn)總值跨越1萬(wàn)美元，標(biāo)志著鄂州進(jìn)入新的發(fā)展階段。財(cái)政總收入、地方公共財(cái)政預(yù)算收入、農(nóng)民人均可支配收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)翻一番，為在全省率先全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——這五年，是積極調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，發(fā)展質(zhì)量不斷提升的五年。我們始終堅(jiān)持以質(zhì)量和效益為中心，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。工業(yè)整體實(shí)力邁上新臺(tái)階。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)525家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)收入1300億元，是20xx年的兩倍。累計(jì)實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目533個(gè)，是“”的2.1倍。企業(yè)素質(zhì)提升。顧地科技在深交所上市，大通物流等23家企業(yè)在“新三板”、“四板”掛牌。高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)比重由20xx年的51%下降到30%，高端制造業(yè)快速成長(zhǎng)，新興產(chǎn)業(yè)比重提高14個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增幅連年居全省前列?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展。電子商務(wù)、現(xiàn)代物流快速成長(zhǎng)，已經(jīng)成為新的經(jīng)濟(jì)支柱。唯品會(huì)、亞馬遜、蘇寧云商、家樂(lè)福、普洛斯、易商、意大利維龍等國(guó)內(nèi)外電商巨頭落戶(hù)葛店開(kāi)發(fā)區(qū)，形成大智慧、大物流、大倉(cāng)儲(chǔ)、大市場(chǎng)支撐大電商的產(chǎn)業(yè)格局。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力提升，20xx年底各項(xiàng)貸款余額337億元，是20xx年末的2.3倍。市農(nóng)村信用社順利改制成鄂州農(nóng)村商業(yè)銀行。

——這五年，是咬定發(fā)展不放松，重大項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)成果豐碩的五年。我們始終把擴(kuò)大有效投資作為提升存量、優(yōu)化增量、加快發(fā)展的關(guān)鍵。一批事關(guān)鄂州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性、支撐性項(xiàng)目落戶(hù)，特別是建市以來(lái)最具全局意義的國(guó)際航空物流樞紐項(xiàng)目落戶(hù)鄂州，是我市“”收官時(shí)期的重大喜事。五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資2880億元，是“”時(shí)期的3.4倍。總投資74億元的鄂州電廠(chǎng)三期工程全面動(dòng)工，投資過(guò)十億的南都電源、特種汽車(chē)、虹潤(rùn)新能源、長(zhǎng)煜模具等重大工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。完成交通運(yùn)輸建設(shè)投資313億元，是“”的10倍。漢鄂高速、鄂黃高速、大廣南鄂州段、鄂州大道及南互通、城際鐵路、新火車(chē)站相繼建成并開(kāi)通運(yùn)行;葛山大道改造、吳楚大道西段即將建成通車(chē)，三江港鐵路貨運(yùn)樞紐以及綜合碼頭工程建設(shè)進(jìn)展順利。重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的協(xié)同推進(jìn)，奠定了鄂州未來(lái)跨越發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——這五年，是全面推進(jìn)沿江濱湖新區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展的五年。我們不斷拓展和優(yōu)化發(fā)展空間，創(chuàng)造性地實(shí)施“五個(gè)一”開(kāi)發(fā)模式，賦予新區(qū)市級(jí)行政管理權(quán)限，大力推動(dòng)八大新區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)。葛店開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，產(chǎn)城融合發(fā)展步伐加快，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階;鄂州開(kāi)發(fā)區(qū)、梧桐湖新區(qū)、花湖開(kāi)發(fā)區(qū)、紅蓮湖新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)集中連片開(kāi)發(fā);三江港區(qū)成為武漢新港南岸核心港區(qū)，公鐵水多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)全面拉開(kāi);鄂城新區(qū)高起點(diǎn)規(guī)劃，建設(shè)進(jìn)展順利。梁子湖區(qū)被列為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，梧桐湖新區(qū)被列入全省綠色示范區(qū)。20xx年八大新區(qū)固定資產(chǎn)投資占全市的63.8%，招商引資額占全市的75%，形成了多極支撐、多點(diǎn)發(fā)力、競(jìng)相發(fā)展的開(kāi)放開(kāi)發(fā)格局。

——這五年，是持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，城鄉(xiāng)一體化水平全面提升的五年。我們始終按照“全域鄂州、統(tǒng)籌發(fā)展”的思路，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化。城鄉(xiāng)一體的交通、供電、供水、廣電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建成，農(nóng)村衛(wèi)生、教育、文化等事業(yè)全面提升。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連增”，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)“十二連快”。建成生態(tài)農(nóng)業(yè)基地392個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)一村一基地，一大批具有鄂州特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌興起。梁子湖區(qū)成為全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，中國(guó)臺(tái)灣生態(tài)農(nóng)業(yè)園、國(guó)家有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)中心落戶(hù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平全面提升。土地流轉(zhuǎn)率居全省前列。家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展，80%以上農(nóng)戶(hù)進(jìn)入合作服務(wù)體系。20xx年農(nóng)產(chǎn)品加工值達(dá)到260億元，是20xx年的4.3倍?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”蓬勃發(fā)展，特色農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷(xiāo)售，鄂州蓮子在天津渤交所上市，開(kāi)啟鄂州農(nóng)產(chǎn)品電子交易新模式。

——這五年，是著力提升城市建設(shè)管理水平，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化的五年。五年來(lái)，我們始終以全域規(guī)劃為先導(dǎo)，堅(jiān)持建設(shè)管理并重，提升城市功能，改善人居環(huán)境。累計(jì)完成市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資65億元，中心城區(qū)建成面積達(dá)60平方公里。全市城鎮(zhèn)化率64.08%，居全省第二。實(shí)施城建攻堅(jiān)計(jì)劃，三國(guó)吳都風(fēng)光帶二期三期、火車(chē)站廣場(chǎng)、西山公園、橘園公園、博物館等一批工程建成，西山風(fēng)景區(qū)、蓮花山風(fēng)景區(qū)實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)并向市民免費(fèi)開(kāi)放，鳳凰大橋、主城區(qū)綜合客運(yùn)樞紐、雨污分流、洋瀾湖濕地公園、市民中心等工程順利啟動(dòng)實(shí)施，葛華水廠(chǎng)投入使用。深入推進(jìn)“五城同創(chuàng)”，實(shí)施城管提能工程，城市形象明顯改觀，獲得全國(guó)文明城市提名，順利通過(guò)全國(guó)園林城市、省級(jí)衛(wèi)生城復(fù)檢、全國(guó)綠化模范城市核查考評(píng)，通過(guò)全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化城市和省級(jí)環(huán)保模范城中期評(píng)估。在中國(guó)社科院全國(guó)宜居城市最新排行榜中，鄂州名列第45位，居全省第二。

——這五年，是高舉改革大旗，發(fā)展活力強(qiáng)勁迸發(fā)的五年。我們積極承擔(dān)100多項(xiàng)全國(guó)、全省改革試點(diǎn)任務(wù)，探索出一批在全省可復(fù)制、全國(guó)可借鑒的改革經(jīng)驗(yàn)和鮮活樣本。深化行政審批制度改革，實(shí)現(xiàn)了全省市州審批項(xiàng)目流程最優(yōu)、時(shí)限最短、收費(fèi)最低。率先推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)。圍繞打造“一刻鐘”服務(wù)圈，推進(jìn)公共服務(wù)下沉，120項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)社區(qū)辦理。深入推進(jìn)商事制度改革，實(shí)施先照后證、注冊(cè)資本認(rèn)繳制、“三證合一、一照一碼”改革，市場(chǎng)主體總量達(dá)6.6萬(wàn)戶(hù)，五年實(shí)現(xiàn)倍增。推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)制度改革，完成行政事業(yè)單位資產(chǎn)清理歸集，實(shí)行規(guī)范化管理、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。創(chuàng)新投融資體制，積極推動(dòng)ppp合作、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等新模式，設(shè)立3億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、7.5億元股權(quán)投資基金。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作基本完成。擴(kuò)大農(nóng)村“五權(quán)”抵押融資，發(fā)放貸款3.1億元。全國(guó)“多規(guī)合一”試點(diǎn)、全國(guó)中小城市綜合改革試點(diǎn)、全國(guó)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)、事業(yè)單位分類(lèi)改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革等各項(xiàng)改革試點(diǎn)都取得新成效。

——這五年，是建設(shè)生態(tài)文明，可持續(xù)發(fā)展能力大幅提升的五年。我們始終堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)貫穿于發(fā)展全過(guò)程，積極創(chuàng)建生態(tài)市?？茖W(xué)確立主體功能分區(qū)，將經(jīng)濟(jì)功能主要布局在沿江濱湖新區(qū)，梁子湖500平方公里區(qū)域全面退出一般工業(yè)，在全省率先取消生態(tài)區(qū)域和農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資、工業(yè)增加值考核。我市被列入全國(guó)水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)工業(yè)污染源防治，實(shí)施105個(gè)重點(diǎn)減排工程，火電脫硫脫硝、鋼鐵煙氣脫硫、水泥窯脫硝全部完成。全面禁止秸稈露天焚燒。實(shí)施“三邊”植樹(shù)、環(huán)梁子湖生態(tài)林帶、洋瀾湖綜合治理等工程。涂鎮(zhèn)湖、曹家湖實(shí)現(xiàn)破堤還湖。實(shí)施清潔鄉(xiāng)村工程，在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化垃圾全收集全處理全覆蓋，并全面啟動(dòng)全市城鄉(xiāng)污水全收集全處理工程，建成污水處理設(shè)施221座。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，完成123個(gè)村環(huán)境連片整治。4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲“全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，57個(gè)村獲“省級(jí)生態(tài)村”、“全省綠色示范鄉(xiāng)村”稱(chēng)號(hào)。

——這五年，是增進(jìn)人民福祉，人民群眾獲得感不斷提升的五年。我們始終把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾共享發(fā)展成果，民生支出占財(cái)政支出比重提高到75%。累計(jì)投入資金35億元，連續(xù)5年辦好“十件實(shí)事”。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，完成整村脫貧階段性任務(wù)。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保險(xiǎn)制度基本建立，五項(xiàng)基本社會(huì)保險(xiǎn)新增擴(kuò)面14萬(wàn)人。

率先在全省對(duì)五類(lèi)特殊困難群眾實(shí)行兜底保障。率先啟動(dòng)被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度。城區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每月460元、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每月280元。連續(xù)5年提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金待遇。加強(qiáng)村、社區(qū)干部工作報(bào)酬保障。建設(shè)保障性住房3.5萬(wàn)套，啟動(dòng)鄂州職業(yè)大學(xué)校中村、朱家垴、鄂城水泥廠(chǎng)等棚戶(hù)區(qū)改造。率先在全省完成義務(wù)教育均衡發(fā)展示范改革，教育信息化、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化等工作步入全國(guó)、全省前列。醫(yī)療衛(wèi)生保障體系更加完善，完成中醫(yī)院、市婦幼保健院改擴(kuò)建和265個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，市中心醫(yī)院新門(mén)診大樓投入使用。貫徹計(jì)劃生育基本國(guó)策，出生人口性別比穩(wěn)步下降。

公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善，文化藝術(shù)事業(yè)快速發(fā)展，全民健身和群眾性文化活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，我市被命名為“中國(guó)三國(guó)文化之鄉(xiāng)”。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，連續(xù)6年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，連續(xù)20xx年未發(fā)生食品藥品安全事件。全面開(kāi)展平安鄂州建設(shè)，社會(huì)治安防控體系不斷完善，治安和刑事案件發(fā)案率持續(xù)下降。建立和完善“1+7”社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，消除了一批影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛。推行政府法律顧問(wèn)和“一村(社區(qū))一律師”制度?！傲濉逼辗▓A滿(mǎn)完成。民族宗教和諧。國(guó)防動(dòng)員工作不斷加強(qiáng)，“雙擁”活動(dòng)取得新成效，海軍“鄂州艦”下水。其他各方面工作都取得了新的成績(jī)。

各位代表，剛剛過(guò)去的20xx年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和前所未有的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們正確認(rèn)識(shí)、適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，積極主動(dòng)作為，統(tǒng)籌推進(jìn)“穩(wěn)、促、調(diào)、惠、防”各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年，全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.8%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.8%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10.4%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)12.6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.2萬(wàn)人，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在1.6%。盡管少數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)值，但仍處于較快增長(zhǎng)區(qū)間，符合經(jīng)濟(jì)新常態(tài)運(yùn)行發(fā)展規(guī)律。

與此同時(shí)，我們不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，鞏固黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委六條意見(jiàn)和市委實(shí)施細(xì)則，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，下大力提高行政效能和服務(wù)水平，認(rèn)真開(kāi)展“四項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治”和“三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理”，落實(shí)“三短一簡(jiǎn)一儉”，“三公”經(jīng)費(fèi)比上年下降28%。

各位代表，“”時(shí)期，我們?cè)趶?fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)下取得的這些成績(jī)，得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市人民齊心協(xié)力、奮力拼搏，得益于社會(huì)各界的大力支持，在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向駐市人民解放軍、武警官兵，向所有參與、支持、關(guān)心鄂州建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

各位代表，五年的歷程令人難忘，五年的成就來(lái)之不易。我們深深體會(huì)到，推動(dòng)鄂州科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，一切從實(shí)際出發(fā)，把“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效”總要求與鄂州實(shí)際相結(jié)合，厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，把握發(fā)展主動(dòng)權(quán);必須堅(jiān)持用先進(jìn)理念引領(lǐng)發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展一步到位，牢牢把握“三維綱要”，更加注重發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，更加注重保障和改善民生，更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè);必須堅(jiān)持打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)不動(dòng)搖，應(yīng)急與謀遠(yuǎn)相結(jié)合，積極謀劃推動(dòng)重大改革發(fā)展舉措，堅(jiān)持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，系統(tǒng)發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用、消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、出口的促進(jìn)作用，推動(dòng)一產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、二產(chǎn)業(yè)升級(jí)、三產(chǎn)業(yè)倍增;必須堅(jiān)持奮發(fā)有為、求真務(wù)實(shí)不動(dòng)搖，始終保持嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，自加壓力，主動(dòng)作為，營(yíng)造強(qiáng)勁發(fā)展氣場(chǎng);必須堅(jiān)持推進(jìn)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)型政府和廉潔政府建設(shè)不動(dòng)搖，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，以法治理念、法治思維推進(jìn)各項(xiàng)工作，主動(dòng)接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，為人民辦事、對(duì)人民負(fù)責(zé)、向人民報(bào)告、讓人民滿(mǎn)意。

同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量偏小、層次偏低，財(cái)政增收壓力大，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，開(kāi)放水平不高，長(zhǎng)期積累的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾集中，等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們不回避、不懈怠，一定以高度負(fù)責(zé)的精神，采取切實(shí)有力的措施，認(rèn)真加以解決。

二、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)

“十三五”時(shí)期，將是鄂州在新的歷史起點(diǎn)上，大有可為的黃金機(jī)遇期。我們要搶抓國(guó)家加快推進(jìn)中部崛起、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)等歷史機(jī)遇，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，奮力開(kāi)創(chuàng)“十三五”發(fā)展新局面。根據(jù)《中共鄂州市委關(guān)于制定全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，市政府編制了《鄂州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，提請(qǐng)大會(huì)一并審議。

“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話(huà)精神，全面落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，深入貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，牢牢把握“三維綱要”和“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效、以質(zhì)為帥、量質(zhì)兼取”工作方針，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以率先全面建成更高標(biāo)準(zhǔn)小康社會(huì)和加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程為主題，以建設(shè)國(guó)際航空都市區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線(xiàn)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)帶動(dòng)、綠色引領(lǐng)、開(kāi)放先導(dǎo)、共享保障戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)造鄂州速度、鄂州質(zhì)量、鄂州效率、鄂州標(biāo)準(zhǔn)，在湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”征程中作貢獻(xiàn)、打頭陣。

今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)是：綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%左右，到20xx年力爭(zhēng)達(dá)到1200億元，人均gdp突破10萬(wàn)元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%，公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)12%;人民生活水平進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡發(fā)展，貧困人口全部脫貧;社會(huì)文明程度進(jìn)一步提升，市民科學(xué)文化素養(yǎng)和健康文明素質(zhì)普遍增強(qiáng);生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建取得突破，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，全面完成省定節(jié)能減排目標(biāo);城市治理現(xiàn)代化進(jìn)一步加快，城市宜居性增強(qiáng)，法治鄂州建設(shè)深入推進(jìn)，各項(xiàng)改革任務(wù)如期完成。

今后五年，我們要以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大理念引領(lǐng)發(fā)展，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越。

(一)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)活力城市。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，讓創(chuàng)新貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，增強(qiáng)科技創(chuàng)新力，把創(chuàng)新擺在鄂州發(fā)展全局的核心位置，提高創(chuàng)新服務(wù)水平。加快引進(jìn)創(chuàng)新步伐，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，形成一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。培育發(fā)展新動(dòng)力，發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用、出口的促進(jìn)作用，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。拓展發(fā)展新空間，構(gòu)建發(fā)展新格局，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+鄂州”計(jì)劃，推動(dòng)沿江城市連綿帶建設(shè)。全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加速發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。建設(shè)全面深化改革示范區(qū)，深化行政管理體制改革，深化要素配置市場(chǎng)化改革，深化財(cái)稅管理體制改革。

(二)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)品質(zhì)城市。實(shí)施協(xié)調(diào)帶動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的平衡性、協(xié)同性、整體性。提高城市發(fā)展質(zhì)量，提升城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。提高美麗鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量，加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)力度，集中連片規(guī)劃建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。提高精神文明建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)法治鄂州建設(shè)，開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，打響鄂州文化品牌，突破性發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，豐富城鄉(xiāng)文體生活，建設(shè)文化強(qiáng)市。提高軍民融合發(fā)展水平。

(三)堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)城市。實(shí)施綠色引領(lǐng)戰(zhàn)略，建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)和優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造湖北水生態(tài)安全屏障。加快生態(tài)文明建設(shè)，全域開(kāi)展生態(tài)文明創(chuàng)建，重點(diǎn)打造梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)。加快綠色發(fā)展進(jìn)程，推行生產(chǎn)生活方式綠色化，完善綠色發(fā)展機(jī)制，建立綠色財(cái)稅機(jī)制，構(gòu)建綠色金融體制，建立綠色考核機(jī)制。

(四)堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，建設(shè)國(guó)際城市。充分發(fā)揮國(guó)際航空物流樞紐項(xiàng)目對(duì)城市功能、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、要素集聚的引領(lǐng)功能，加快推進(jìn)航空都市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成立足長(zhǎng)江、輻射全國(guó)、面向全球的航空物流樞紐中心。構(gòu)建航空、水運(yùn)、鐵路、公路有機(jī)銜接的多式聯(lián)運(yùn)體系，加快“一心兩翼”現(xiàn)代化大港口建設(shè)，打造武漢新港南岸核心港區(qū)，建設(shè)區(qū)域陸路交通樞紐。提高對(duì)外開(kāi)放水平，學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，推行自貿(mào)區(qū)體制機(jī)制，打造對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，加快優(yōu)進(jìn)優(yōu)出步伐，深度融入長(zhǎng)江中游城市群。實(shí)施開(kāi)放先導(dǎo)戰(zhàn)略，建設(shè)長(zhǎng)江中游重要節(jié)點(diǎn)城市，打造內(nèi)陸開(kāi)放門(mén)戶(hù)。

(五)堅(jiān)持共享發(fā)展，建設(shè)幸福城市。實(shí)施共享保障戰(zhàn)略，切實(shí)保障改善民生，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，實(shí)行更加積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系，持續(xù)增加居民收入。實(shí)行教育現(xiàn)代化工程，推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代教育體系。實(shí)施全民社保工程，推進(jìn)全民參保計(jì)劃，完善社會(huì)救助體系，發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，改善居民住房條件。實(shí)施健康鄂州工程，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策，完善扶貧工作機(jī)制，確保20xx年貧困人口全部脫貧銷(xiāo)號(hào)、貧困村全部脫貧出列。

三、20xx年工作安排

20xx年是“十三五”開(kāi)局之年，是全面建成小康社會(huì)決勝階段的首戰(zhàn)之年。做好今年工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。面對(duì)發(fā)展新常態(tài)，我們要清醒地看到，新的一年宏觀形勢(shì)依然嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行壓力繼續(xù)加大。必須以競(jìng)進(jìn)的精神狀態(tài)，克難攻堅(jiān)，搶抓機(jī)遇，積極做好各項(xiàng)工作，確?！笆濉遍_(kāi)好局、起好步。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%以上;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.5%以上，外貿(mào)出口增長(zhǎng)10%，居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬(wàn)人，完成省定節(jié)能減排目標(biāo)。

今年重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：

(一)著力調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化先進(jìn)制造業(yè)的主導(dǎo)作用、新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐作用，著力穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一是再造工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)并重，加強(qiáng)傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)改造，推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合。啟動(dòng)實(shí)施“百家企業(yè)技改行動(dòng)計(jì)劃”，全面提升技術(shù)裝備、經(jīng)營(yíng)管理、品種質(zhì)量水平，培育一批高端拳頭產(chǎn)品，提升全要素生產(chǎn)效率，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)向信息化、智能化、綠色化邁進(jìn)。把新興產(chǎn)業(yè)培育作為經(jīng)濟(jì)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，集中力量支持生物醫(yī)藥、電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)形成集群優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金對(duì)新興產(chǎn)業(yè)培育、高新項(xiàng)目引進(jìn)的撬動(dòng)作用，支持北斗導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、高端智能裝備、新能源等項(xiàng)目快速成長(zhǎng)。加快電廠(chǎng)三期、南都電源、特種汽車(chē)、虹潤(rùn)新能源等重大項(xiàng)目進(jìn)展，盡快形成百億產(chǎn)業(yè)規(guī)模。實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，確保億元骨干企業(yè)增加15家，規(guī)上企業(yè)新增50家。實(shí)施“推動(dòng)企業(yè)上市計(jì)劃”，吸引產(chǎn)業(yè)基金以“股權(quán)+債權(quán)”的方式，支持企業(yè)上市、掛牌，擴(kuò)大直接融資。二是推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)。把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的引爆點(diǎn)，著眼于千億產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，高起點(diǎn)謀劃重大推進(jìn)政策、發(fā)展規(guī)劃和承載平臺(tái)。加快推進(jìn)葛店中部電子商務(wù)基地建設(shè)，爭(zhēng)取開(kāi)展跨境電子商務(wù)試點(diǎn)。推動(dòng)電子商務(wù)在各領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)電商產(chǎn)業(yè)集聚和園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，力爭(zhēng)全市電子商務(wù)交易額達(dá)到150億元。支持南山臨港新城一期、東方甩掛聯(lián)盟、三江港公鐵物流等項(xiàng)目建設(shè)。提高對(duì)外貿(mào)易水平，力爭(zhēng)出口實(shí)績(jī)企業(yè)達(dá)到60家。投入5000萬(wàn)元注入文化產(chǎn)業(yè)基金，培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市創(chuàng)建，打造一批山水鄉(xiāng)愁和歷史文化旅游精品。三是增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，支持開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，出臺(tái)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，支持引進(jìn)、自建國(guó)家省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、院士和博士后工作站，力爭(zhēng)全年高新企業(yè)增加10家以上。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，支持國(guó)家省級(jí)質(zhì)量檢測(cè)中心建設(shè)。構(gòu)建一批全要素、開(kāi)放式的眾創(chuàng)空間，支持葛店科技加速器、鄂州開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)咖啡等平臺(tái)健康發(fā)展，運(yùn)用“孵化器+風(fēng)險(xiǎn)投資”、“加速器+股權(quán)投資”、“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間+天使基金”模式，扶持一批創(chuàng)新型小微企業(yè)成長(zhǎng)，加快形成新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和增長(zhǎng)點(diǎn)。四是大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。認(rèn)真落實(shí)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板改革任務(wù)，謀劃實(shí)施“供給側(cè)改革鄂州行動(dòng)計(jì)劃”。繼續(xù)實(shí)行服務(wù)企業(yè)“直通車(chē)制度”，幫助企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，搭建銀企對(duì)接橋梁，提高財(cái)政間歇資金使用效率和針對(duì)性。新增6000萬(wàn)元財(cái)政資金，支持企業(yè)技術(shù)改造、節(jié)能減排和補(bǔ)充保證保險(xiǎn)貸款基金等，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開(kāi)展“降低企業(yè)成本行動(dòng)”，落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，擴(kuò)大直供電交易試點(diǎn)，幫助企業(yè)降成本、增效益。最大限度減少投資前置審批事項(xiàng)，促進(jìn)投資便利化。依靠市場(chǎng)力量，推動(dòng)冶金、建材、礦山等企業(yè)兼并重組，淘汰一批污染嚴(yán)重、浪費(fèi)資源、安全保障難度大、喪失自我更新發(fā)展能力的落后企業(yè)。

(二)深入推進(jìn)改革攻堅(jiān)，增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。突出問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，全面推進(jìn)各項(xiàng)改革，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。一是深化經(jīng)濟(jì)體制改革。加快建立符合市場(chǎng)化要求、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的投融資、財(cái)稅、國(guó)有資產(chǎn)管理體制機(jī)制。綜合運(yùn)用ppp模式，推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)融資。繼續(xù)推進(jìn)營(yíng)改增試點(diǎn)，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入營(yíng)改增范圍。按照公共財(cái)政要求，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)建設(shè)、社會(huì)保障、精準(zhǔn)扶貧、基層治理的支出保障。建立完善以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管新體制，推進(jìn)區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)歸集，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，啟動(dòng)文體旅游和自然資源資產(chǎn)歸集、授權(quán)經(jīng)營(yíng)工作。二是深化行政管理體制改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，完善“四張清單一張網(wǎng)”，推進(jìn)行政審批事項(xiàng)全流程、并聯(lián)式網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察全覆蓋，建立健全事中事后監(jiān)管體系。進(jìn)一步推進(jìn)商事制度改革，推動(dòng)工商登記全程電子化以及電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照試點(diǎn)。開(kāi)展綜合監(jiān)管行政執(zhí)法改革試點(diǎn)。認(rèn)真做好行政審批事項(xiàng)的承接落實(shí)和取消下放工作，提升新區(qū)承接市級(jí)職權(quán)的能力水平，提高新區(qū)行政運(yùn)轉(zhuǎn)效能和服務(wù)效率。三是深化農(nóng)村改革。推進(jìn)農(nóng)村基層交易平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息對(duì)接。開(kāi)展賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有權(quán)、收益權(quán)試點(diǎn)。推進(jìn)新型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)社試點(diǎn)，推動(dòng)金融與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社深度融合。在“三權(quán)分置”的基礎(chǔ)上，通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股等方式發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革和供銷(xiāo)社綜合改革。四是深化社會(huì)管理體制改革。推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，完善社會(huì)治理責(zé)任體系。加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處平臺(tái)建設(shè)，健全完善“1+n”多元社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制。推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)社區(qū)軟硬設(shè)施建設(shè)，支持基層社會(huì)組織發(fā)展，增強(qiáng)社區(qū)和基層社會(huì)組織的自我服務(wù)、自我管理能力。同時(shí)，加快全國(guó)中小城市綜合改革試點(diǎn)、“多規(guī)合一”試點(diǎn)和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革等各項(xiàng)改革工作。

(三)加快推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)開(kāi)放發(fā)展新局面。搶抓國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江中游城市群戰(zhàn)略機(jī)遇，把航空都市區(qū)和新區(qū)建設(shè)作為主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)。一是全力推進(jìn)航空都市區(qū)建設(shè)。省委、省政府要求20xx年在鄂州實(shí)現(xiàn)大飛機(jī)起降，任務(wù)光榮而又艱巨。按照要件申報(bào)、機(jī)場(chǎng)核準(zhǔn)、工程建設(shè)、竣工驗(yàn)收等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工作量，明確任務(wù)清單，落實(shí)責(zé)任主體，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，并行推進(jìn)各項(xiàng)工作。高起點(diǎn)編制完成航空都市區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，設(shè)立200億元航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，啟動(dòng)拆遷安置、道路交通等配套設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展臨空產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)和導(dǎo)入。推進(jìn)臨空金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，引進(jìn)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)和多層次資本市場(chǎng)主體入駐，打造長(zhǎng)江中游“金融港”和“基金小鎮(zhèn)”。二是完善新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。以人本理念指導(dǎo)八大新區(qū)建設(shè)發(fā)展，把新區(qū)建成獨(dú)立成篇的現(xiàn)代化宜居宜業(yè)新城。加強(qiáng)新區(qū)教育、醫(yī)療、文化娛樂(lè)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)等消費(fèi)設(shè)施建設(shè)，讓新區(qū)引得進(jìn)人、留得住人。啟動(dòng)建設(shè)葛店新高中、梧桐湖醫(yī)院、葛華客運(yùn)站。繼續(xù)高強(qiáng)度進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)投入，打通制約項(xiàng)目落地“最后一公里”，提升產(chǎn)業(yè)承載力。搶抓國(guó)家放松銀根，實(shí)行低利率、長(zhǎng)周期的政策性融資機(jī)遇，擴(kuò)大建設(shè)性融資規(guī)模。三是加快新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)定不移走產(chǎn)城融合路子，狠抓新區(qū)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)。葛店開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、高端制造、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè);鄂州開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、智能制造、新型建材等產(chǎn)業(yè);鄂城新區(qū)和花湖開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì);三江港和紅蓮湖新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展港口物流、休閑旅游等產(chǎn)業(yè);梧桐湖新區(qū)和梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。立足新區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，加強(qiáng)招商引資，推動(dòng)項(xiàng)目向新區(qū)集中，引進(jìn)一批投資過(guò)10億元的大項(xiàng)目落戶(hù)，打造沿江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

(四)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。始終把“三農(nóng)”工作作為重中之重，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。一是提升生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。堅(jiān)持生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向不動(dòng)搖，促進(jìn)種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。落實(shí)糧食安全責(zé)任制。加快推進(jìn)種植規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品特色化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、營(yíng)銷(xiāo)品牌化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。推進(jìn)中國(guó)臺(tái)灣生態(tài)農(nóng)業(yè)園、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地等農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育龍頭企業(yè)。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，做大做強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)主體。加大職業(yè)農(nóng)民培育力度。實(shí)施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，優(yōu)化“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定認(rèn)證。二是全面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)道路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)維護(hù)，安排專(zhuān)項(xiàng)資金扶持農(nóng)村公路的養(yǎng)管護(hù)工作。推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施花馬湖灌區(qū)節(jié)水配套改造、新港河道整治、民信閘除險(xiǎn)加固、樊口電排二站等工程。

大力實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)村新社區(qū)臺(tái)區(qū)供電能力。完善農(nóng)村安全飲水體系，完成雨臺(tái)山水廠(chǎng)擴(kuò)建，建成太和水廠(chǎng)，新建城東水廠(chǎng)和城南自來(lái)水加壓站，提高城鄉(xiāng)供水能力和質(zhì)量。三是大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”。加強(qiáng)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)“寬帶鄂州”建設(shè)，完成光纖進(jìn)村入戶(hù)工程，為“互聯(lián)網(wǎng)+”融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造條件。整合全市涉農(nóng)信息資源，搭建集生態(tài)農(nóng)業(yè)信息傳播、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)于一體的電商平臺(tái)，支持龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶(hù)入駐平臺(tái)。積極與國(guó)內(nèi)知名電商合作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬€(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合、前臺(tái)后臺(tái)一體化”的電子商務(wù)模式，全域推進(jìn)電商進(jìn)農(nóng)村，培育一批“淘寶村”、“淘寶戶(hù)”。四是提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)相和諧理念，不改變傳統(tǒng)村落形態(tài)，美化傳統(tǒng)民居環(huán)境，加強(qiáng)鄉(xiāng)村綠化，因地制宜、一村一特色。注重發(fā)揮農(nóng)民主體作用，不搞違背農(nóng)村生產(chǎn)生活特點(diǎn)和農(nóng)民意愿的大拆大建。以村村秀美、戶(hù)戶(hù)整潔為目標(biāo)，整體規(guī)劃、整村推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村人居面貌。

(五)提升城市功能品質(zhì)，營(yíng)造優(yōu)美宜居環(huán)境。堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，完善城市功能設(shè)施，提高城市治理能力，建設(shè)生態(tài)宜居文明城市。一是加強(qiáng)城市功能建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)城建“重大項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，開(kāi)工建設(shè)鄂咸高速、重載車(chē)專(zhuān)用通道，完成三江港區(qū)綜合碼頭一期、五丈港港區(qū)綜合碼頭、吳楚大道東段主體工程。啟動(dòng)南互通至鐵山、東溝至鐵山一級(jí)公路建設(shè)，三江大道與吳楚大道實(shí)現(xiàn)對(duì)接。加快推進(jìn)鳳凰大橋、市民中心、東洋瀾湖濕地公園、吳都中央生態(tài)廊道二期等工程建設(shè)，啟動(dòng)文化中心、體育中心、天龍山公園、江灘公園四期、植物園、動(dòng)物園等重點(diǎn)工程。統(tǒng)籌城市地下和地上設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“海綿城市”和綜合地下城市管廊建設(shè)，完成主城區(qū)雨污分流，全部封堵入洋瀾湖排污口。推進(jìn)老舊城區(qū)、城際鐵路沿線(xiàn)棚戶(hù)區(qū)破舊危房拆遷改造，完成1.5萬(wàn)套棚戶(hù)區(qū)和危房改造任務(wù)。探索建立多形式、多元化城市建設(shè)投融資體系，力爭(zhēng)全年全市基礎(chǔ)設(shè)施投資突破200億元，主城區(qū)完成投資20億元以上。二是深入開(kāi)展城管能力提升工程。繼續(xù)以“五城同創(chuàng)”為載體，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，整治范圍向城中村、城郊村、老城區(qū)、背街小巷和農(nóng)村延伸，向各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、中心鎮(zhèn)覆蓋。實(shí)行重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理與日常精細(xì)管理相結(jié)合，開(kāi)展渣土拋撒、工地?fù)P塵、油煙噪聲、亂搭亂建、出店經(jīng)營(yíng)、交通違法等專(zhuān)項(xiàng)整治，形成條塊結(jié)合的長(zhǎng)效管控機(jī)制。認(rèn)真解決好物業(yè)管理糾紛、集貿(mào)市場(chǎng)臟亂差等一系列問(wèn)題，加大停車(chē)場(chǎng)、微循環(huán)等城市交通疏導(dǎo)場(chǎng)所建設(shè)。完善全域公共交通體系，推動(dòng)城市公交向新區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，優(yōu)化班次線(xiàn)路，逐步實(shí)現(xiàn)全市通勤一體化。重點(diǎn)加強(qiáng)大冶至武漢鄂州路段治超工作。推進(jìn)“智慧城管”建設(shè)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立智能化城市管理平臺(tái)，提升管理水平。三是推進(jìn)農(nóng)村人口市民化。深化戶(hù)籍制度改革，推動(dòng)戶(hù)籍制度改革和居住證雙落地，推進(jìn)農(nóng)民工市民化，先期重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)期在城市居住、有相對(duì)固定工作的農(nóng)民工有序市民化，實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)。把房地產(chǎn)去庫(kù)存與城市化工作結(jié)合起來(lái)，把貨幣化安置和拆遷還建結(jié)合起來(lái)，對(duì)被征地拆遷農(nóng)民，按城市化一步到位的要求，統(tǒng)籌解決其戶(hù)籍、住房、社保、醫(yī)保、養(yǎng)老、子女就學(xué)等問(wèn)題。深化基本公共服務(wù)供給制度改革，促進(jìn)有條件有意愿的農(nóng)民工及家屬在城鎮(zhèn)有序落戶(hù)，平等享受基本公共服務(wù)。

(六)堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)。把生態(tài)文明建設(shè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口和著力點(diǎn)，完善綠色發(fā)展機(jī)制，加快綠色發(fā)展進(jìn)程。一是推進(jìn)全域生態(tài)建設(shè)。以創(chuàng)建生態(tài)市為契機(jī)，全域推進(jìn)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。依托梁子湖綜合防洪一期工程等重大項(xiàng)目，推進(jìn)全國(guó)水生態(tài)文明試點(diǎn)建設(shè)，集中連片實(shí)施山水田林湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，推進(jìn)湖泊生態(tài)治理，對(duì)湖泊流域?qū)嵭杏猛竟苤?。完成花馬湖水系生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，啟動(dòng)青天湖、五四湖、葛店南部區(qū)域湖泊生態(tài)恢復(fù)工程。開(kāi)展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村。對(duì)全市百年以上古樹(shù)名木實(shí)行編號(hào)保護(hù)。全面推進(jìn)“綠滿(mǎn)鄂州”建設(shè)。二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境整治。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境整治工作，建立政府、企業(yè)、公眾共治體系。實(shí)行污染源控制和污染物治理兩手抓，加強(qiáng)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染源監(jiān)管，實(shí)施一批節(jié)能減排工程，嚴(yán)控農(nóng)村面源污染。加快實(shí)施城鄉(xiāng)一體的污水收集處理體系建設(shè)，推進(jìn)紅蓮湖污水處理廠(chǎng)和葛店三王污水處理廠(chǎng)建設(shè)，鄂鋼生產(chǎn)生活污水全部進(jìn)入城市污水管網(wǎng)。加強(qiáng)大氣污染防治，強(qiáng)化秸稈焚燒管控工作，推廣秸稈資源化綜合利用，淘汰所有“黃標(biāo)車(chē)”，城區(qū)禁止使用燃煤鍋爐，推行“煤改氣”。三是探索綠色發(fā)展促進(jìn)機(jī)制。推動(dòng)建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，探索綠色資產(chǎn)證券化、綠色信貸融資模式，積極開(kāi)展資源和環(huán)境責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)。劃定生態(tài)紅線(xiàn)、基本農(nóng)田紅線(xiàn)和城市邊界線(xiàn)，城區(qū)實(shí)行“退二進(jìn)三”。啟動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，從今年開(kāi)始，每年市財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助梁子湖區(qū)1500萬(wàn)元，補(bǔ)助15個(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各50萬(wàn)元。抓好資源節(jié)約集約利用，實(shí)行能效、建設(shè)用地強(qiáng)度“雙控”措施，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)和工礦廢棄地再利用。開(kāi)展梧桐湖新區(qū)綠色建筑示范區(qū)建設(shè)。大力倡導(dǎo)全民節(jié)能環(huán)保意識(shí)，形成綠色低碳社會(huì)風(fēng)尚。

(七)加強(qiáng)保障和改善民生，共享改革發(fā)展成果。建設(shè)幸福城市，我們要多謀民生之利，多解民生之憂(yōu)，增進(jìn)人民群眾福祉。一是擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員等群體就業(yè)。優(yōu)化小額擔(dān)保貸款發(fā)放辦法，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，開(kāi)展多種形式就業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力。二是加強(qiáng)民生保障。完善特困群體兜底保障制度，適當(dāng)提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、老年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一城鄉(xiāng)醫(yī)保險(xiǎn)種“三個(gè)目錄”，提高醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)比例。抓好農(nóng)村福利院提檔升級(jí)工作，新增城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老、農(nóng)村老年人互助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)22處，大力發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式，啟動(dòng)民政服務(wù)中心、殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心建設(shè)。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。建立農(nóng)民工工資保障制度。三是發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)教育信息化試點(diǎn)改革，建設(shè)市中等職業(yè)教育中心，新建城東九年一貫制學(xué)校，啟動(dòng)市二中遷建工程，建設(shè)一批普惠性幼兒園，加快推進(jìn)華中師范大學(xué)鄂州校區(qū)建設(shè)，籌資8000萬(wàn)元改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，辦人民滿(mǎn)意教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)基層醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，完善衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)設(shè)施，提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平，啟動(dòng)兒童醫(yī)院建設(shè)，實(shí)施全面“兩孩”政策。加快文化體育事業(yè)發(fā)展，廣泛開(kāi)展全民閱讀、全民健身、群眾性文化活動(dòng)，完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)吳王城遺址等歷史文物保護(hù)。四是打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省和市精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策，安排財(cái)政扶貧資金1.1億元，按“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，鎖定對(duì)象，精準(zhǔn)施策。支持有一定能力的貧困家庭發(fā)展特色生產(chǎn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。貧困人口醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)比例提高10%，并提供醫(yī)療救助，特困殘障群體一律實(shí)行兜底保障，確保年底45%的貧困村出列、45%以上貧困人口脫貧。完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。五是增強(qiáng)社會(huì)安全感和滿(mǎn)意度。完善城鄉(xiāng)網(wǎng)格管理。創(chuàng)新完善立體化治安防控體系，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建工作。抓好特殊人群收治、管護(hù)。加強(qiáng)社區(qū)矯正工作。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高安全隱患排查治理體系建設(shè)水平。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管。暢通群眾訴求反映渠道，著力化解社會(huì)矛盾。強(qiáng)化應(yīng)急管理，提高防災(zāi)減災(zāi)、保障公共安全和處置突發(fā)事件能力。深入推進(jìn)法治鄂州建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員和“雙擁”共建等工作，進(jìn)一步鞏固軍政軍民關(guān)系。

(八)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，打造人民滿(mǎn)意政府。面對(duì)改革發(fā)展的新形勢(shì)，人民群眾的新期盼，我們必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)，牢記工作職責(zé)，不負(fù)人民重托。推進(jìn)依法行政。加快法治政府建設(shè)，強(qiáng)化法治意識(shí)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力。啟動(dòng)“七五”普法，依法制定行政規(guī)章，依法依規(guī)推動(dòng)改革發(fā)展。健全依法決策機(jī)制，全面推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。完善行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，創(chuàng)新行政復(fù)議辦案機(jī)制。自覺(jué)接受市人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行市人大會(huì)決定，自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和社會(huì)各界意見(jiàn)，自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督。提升行政效能。集中精力謀大事、抓發(fā)展。加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，崇尚實(shí)干，力戒空談，雷厲風(fēng)行開(kāi)展工作。加強(qiáng)效能監(jiān)察和問(wèn)責(zé)，對(duì)各項(xiàng)工作實(shí)行項(xiàng)目化、目標(biāo)化、責(zé)任化管理，嚴(yán)格績(jī)效考評(píng)，切實(shí)解決不作為、慢作為等問(wèn)題，提高工作執(zhí)行力和效率。鞏固群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾、解決問(wèn)題的常態(tài)化，從今年開(kāi)始，我們改變過(guò)去集中力量辦“十件實(shí)事”的做法，把為人民辦實(shí)事寓于日常工作之中，讓人民群眾時(shí)刻都能感受到政府服務(wù)的改善和效能的提升。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。把思想和精力集中到謀事創(chuàng)業(yè)上，把功夫下在狠抓落實(shí)上。要以作貢獻(xiàn)、打頭陣的精神狀態(tài)，緊盯重點(diǎn)和難點(diǎn)，想對(duì)策、下功夫、求突破。加強(qiáng)新知識(shí)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)新政策研究，不斷總結(jié)、創(chuàng)新、提高，用新思維、新辦法適應(yīng)新常態(tài)，確保各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新的突破。堅(jiān)持“力度統(tǒng)一論”，認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)持道德高線(xiàn)，守住法紀(jì)底線(xiàn)。健全政府系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金分配使用、項(xiàng)目招投標(biāo)、工程建設(shè)、土地出讓、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的監(jiān)管，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，推行重大決策和規(guī)范性文件廉潔性評(píng)估，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，營(yíng)造干凈干事、風(fēng)清氣正的良好氛圍，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，催人奮進(jìn)的“十三五”新征程已經(jīng)開(kāi)啟，新的一年，讓我們?cè)谑∥?、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為在全省率先全面建成更高標(biāo)準(zhǔn)小康社會(huì)、加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程而努力奮斗!

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徐州政府報(bào)告篇二

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、20xx年工作回顧

剛剛過(guò)去的20xx年，是很不平凡的一年。全市上下在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，按照“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效”的總要求，咬定發(fā)展不放松，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，取得了好于預(yù)期的成績(jī)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值690億元，同比增長(zhǎng)9.5%，增幅居全省第二位;人均生產(chǎn)總值歷史性突破1萬(wàn)美元大關(guān);規(guī)模以上工業(yè)增加值373.15億元，增長(zhǎng)11.3%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資698.03億元，增長(zhǎng)22.1%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入42.74億元，增長(zhǎng)11.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額230.28億元，增長(zhǎng)13.1%;外貿(mào)出口1.97億美元，增長(zhǎng)11.8%;實(shí)際利用外資2.19億美元，增長(zhǎng)30.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22970元，增長(zhǎng)10%;農(nóng)村居民人均純收入11332元，增長(zhǎng)11%。主要指標(biāo)增幅位居全省前列，其中工業(yè)增加值、工業(yè)用電量、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值和農(nóng)業(yè)增加值四項(xiàng)指標(biāo)增幅均居全省第一位。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)奮進(jìn)，速度質(zhì)量同步提升。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們不等不靠，出臺(tái)了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面深化改革的一系列政策措施，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，籌措了8.7億元財(cái)政間歇資金，加大銀企對(duì)接力度和頻次，著力解決企業(yè)用工、用地等困難，強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升。全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1290億元，增長(zhǎng)9.2%，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)50家，新增銷(xiāo)售收入過(guò)億元企業(yè)34家。實(shí)施技改項(xiàng)目109個(gè)，完成技改投資64.5億元，增長(zhǎng)28.1%。全市新增高新技術(shù)企業(yè)16家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值100.12億元，增長(zhǎng)16.9%，占gdp比重達(dá)到14.5%。生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)比重同比提高2.16個(gè)百分點(diǎn)。連續(xù)第6年被省政府評(píng)為質(zhì)量先進(jìn)市。

——生態(tài)農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)紛呈，農(nóng)村發(fā)展勢(shì)頭喜人。編制完成全市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)生態(tài)農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)民以“帶地入股、保底分紅”模式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增家庭農(nóng)場(chǎng)210家，新增農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織54家，70%以上的農(nóng)戶(hù)進(jìn)入合作服務(wù)體系，全市面積100畝以上的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地達(dá)到129個(gè)?！傲盒摹庇袡C(jī)番茄、“梁道”有機(jī)稻米等一批具有鄂州特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌興起，新增有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證17個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)6個(gè)、國(guó)家級(jí)現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)示范場(chǎng)1個(gè)和省部級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)8個(gè)。我市獲批創(chuàng)建全省首家生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，中國(guó)臺(tái)灣生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、省農(nóng)科院科技創(chuàng)新基地落戶(hù)我市。糧食和水產(chǎn)品產(chǎn)量分別達(dá)到36.38萬(wàn)噸、45萬(wàn)噸，雙雙實(shí)現(xiàn)“十一連增”。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)再上臺(tái)階。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工值280億元，增長(zhǎng)33%。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展加快。大力開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。編制完成32個(gè)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，涂家垴鎮(zhèn)萬(wàn)秀村等6個(gè)村獲評(píng)全省“綠色示范鄉(xiāng)村”。加大農(nóng)田水利、安全飲水、國(guó)土整治等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。

——第三產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)加快，新興業(yè)態(tài)迅速崛起。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)的主攻方向，以電子商務(wù)、智慧物流為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。全市限上企業(yè)網(wǎng)絡(luò)零售額占全省限上企業(yè)網(wǎng)絡(luò)零售額的23%。葛店開(kāi)發(fā)區(qū)電子商務(wù)基地快速成長(zhǎng)，引進(jìn)了蘇寧易購(gòu)、上海易商等大型電商企業(yè)，唯品會(huì)當(dāng)年動(dòng)工建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)，當(dāng)年上交稅收1.2億元，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額30.5億元?，F(xiàn)代物流、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，東方甩掛物流聯(lián)盟、寶灣國(guó)際、潮團(tuán)國(guó)際等知名企業(yè)落戶(hù)我市。推動(dòng)金融創(chuàng)新，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額303億元，增長(zhǎng)11.8%。鄂州農(nóng)村信用合作社順利完成改制。我市連續(xù)第20xx年榮獲全省“金融信用市”稱(chēng)號(hào)。文化旅游、生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展加快，全年接待國(guó)內(nèi)外游客575萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入50.3億元，分別增長(zhǎng)19.02%、21.09%。

——各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，創(chuàng)新活力日益顯現(xiàn)。全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革，審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)至92項(xiàng)，審減率達(dá)73%，18類(lèi)39個(gè)審批項(xiàng)目實(shí)行零收費(fèi)。在新區(qū)成立行政審批局和綜合執(zhí)法局，享有市級(jí)審批和執(zhí)法管理權(quán)限。在全省率先實(shí)行工商注冊(cè)資本認(rèn)繳制和“先照后證”登記制度改革，實(shí)施“一址多照”登記制度。通過(guò)改革催生市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展，全年新登記市場(chǎng)主體8990戶(hù)，其中私營(yíng)企業(yè)20xx戶(hù)，增長(zhǎng)19.14%;新增企業(yè)注冊(cè)資本57億元，增長(zhǎng)100.05%。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅體制改革，嚴(yán)格預(yù)算管理，推進(jìn)公務(wù)卡結(jié)算制度，部門(mén)公用經(jīng)費(fèi)下降15%;歸集整合各單位結(jié)余資金，建立了生態(tài)農(nóng)業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金，助推相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。企業(yè)在資本市場(chǎng)直接融資取得突破，13家企業(yè)在“新三板”和武漢股權(quán)托管交易中心掛牌。加快國(guó)有資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)制度改革，對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清理歸集，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完成16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、216個(gè)村土地確權(quán)登記頒證工作。擴(kuò)大農(nóng)村“五權(quán)”抵押融資，共發(fā)放貸款8254萬(wàn)元。規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤指標(biāo)交易，成交額2123萬(wàn)元。持續(xù)推動(dòng)公共服務(wù)下沉，服務(wù)范圍擴(kuò)大到84個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)。事業(yè)單位分類(lèi)改革、公立醫(yī)院改革、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)試點(diǎn)、社會(huì)組織直接登記等改革也取得新進(jìn)展。

——新區(qū)開(kāi)發(fā)全面提速，發(fā)展后勁更加充足。我們搶抓國(guó)家推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)重大歷史機(jī)遇，加快推進(jìn)沿江濱湖新區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)。出臺(tái)扶持新區(qū)發(fā)展的13條政策，賦予新區(qū)市級(jí)行政管理權(quán)限。加快建設(shè)大平臺(tái)，謀劃大項(xiàng)目，培植大產(chǎn)業(yè)，打牢發(fā)展基礎(chǔ)。各新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速，八大新區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資94億元，實(shí)際開(kāi)發(fā)面積突破100平方公里，葛店開(kāi)發(fā)區(qū)、鄂州開(kāi)發(fā)區(qū)、花湖開(kāi)發(fā)區(qū)、梧桐湖新區(qū)、紅蓮湖新區(qū)框架格局基本形成。各新區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商，新落地億元項(xiàng)目85個(gè)，其中5億元以上項(xiàng)目15個(gè)?？偼顿Y74億元的鄂州電廠(chǎng)三期、20億元的南山集團(tuán)臨港新城、16億元的南都新能源和投資均超過(guò)10億元的依訊北斗、物聯(lián)網(wǎng)啟動(dòng)建設(shè);東湖高新創(chuàng)意科技城、彤翰電子、華中數(shù)控、建華管樁等57個(gè)億元項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

——建設(shè)管理水平提升，城市面貌明顯改觀。著力完善城市功能，提升城市品位。創(chuàng)新城市規(guī)劃編制與管理，我市被列為全國(guó)28個(gè)“多規(guī)合一”試點(diǎn)城市。加大城市配套設(shè)施投入，主城區(qū)實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目49項(xiàng)，完成投資15億元，投資額創(chuàng)歷史新高。吳楚大道西段、葛山大道改造等項(xiàng)目進(jìn)展順利，鄂州大道南互通、三江港鐵路貨運(yùn)站主體工程竣工，火車(chē)站廣場(chǎng)投入使用，城際鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。桔園生態(tài)公園、寒溪生態(tài)廣場(chǎng)即將開(kāi)園，葛華水廠(chǎng)竣工供水。扎實(shí)開(kāi)展“五城同創(chuàng)”，集中開(kāi)展城市管理專(zhuān)項(xiàng)整治和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生大掃除等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，在主城區(qū)實(shí)施“禁鞭”。改造升級(jí)15個(gè)城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)，對(duì)明堂市場(chǎng)、古樓街等地段集中開(kāi)展了重點(diǎn)整治，城區(qū)衛(wèi)生狀況明顯改善。完成主城區(qū)物業(yè)管理全覆蓋三年目標(biāo)任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)各專(zhuān)項(xiàng)創(chuàng)建工作，順利通過(guò)省級(jí)文明城市檢查驗(yàn)收、國(guó)家園林城市復(fù)查考評(píng)、省級(jí)環(huán)保模范城中期評(píng)估、城區(qū)除“四害”省級(jí)考核評(píng)估，第六次蟬聯(lián)省級(jí)文明城市，正式入圍第三批創(chuàng)建全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市。

——生態(tài)建設(shè)成效顯著，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。大力整治工業(yè)污染，實(shí)施球團(tuán)廠(chǎng)燒結(jié)煙氣脫硫、電廠(chǎng)1#2#機(jī)組脫硝、世紀(jì)新峰脫硝等重點(diǎn)工程，關(guān)停德勝鋼鐵等小水泥、小粉磨、小鑄造企業(yè)74家，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能76萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能60萬(wàn)噸。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)點(diǎn)源污染防治，完成31家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理工程。開(kāi)展環(huán)保部綜合督查試點(diǎn)工作，建立了環(huán)保監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。梁子湖區(qū)全面退出一般工業(yè)，實(shí)施涂鎮(zhèn)湖破堤還湖、洋瀾湖綜合治理、主城區(qū)雨污分流等工程。

推進(jìn)全國(guó)水生態(tài)文明示范市建設(shè)，對(duì)全市湖泊逐一編號(hào)造冊(cè)，實(shí)行“湖長(zhǎng)制”管理。江湖連通、湖港連通工程順利推進(jìn)。推進(jìn)環(huán)梁子湖生態(tài)景觀林帶、“三邊”植樹(shù)建設(shè)，新增造林面積7萬(wàn)畝。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)污水全收集、全處理，紅蓮湖污水處理廠(chǎng)即將投入運(yùn)行，我市被列為全省城鄉(xiāng)污水一體化處理試點(diǎn)城市。

——民生保障明顯改善，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持民生決定目的，持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入，民生類(lèi)支出占全市財(cái)政總支出70%以上。籌資3.6億元，完成“十件實(shí)事”。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%，低于目標(biāo)控制數(shù)。企業(yè)退休人員連續(xù)十一年提高養(yǎng)老金。五項(xiàng)基本社會(huì)保險(xiǎn)新增擴(kuò)面3.2萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)保即時(shí)結(jié)算和異地結(jié)算。在全省率先實(shí)現(xiàn)被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障全覆蓋，全市1.86萬(wàn)名60周歲以上被征地農(nóng)民每月領(lǐng)取240元養(yǎng)老金。在全省率先對(duì)城鄉(xiāng)“五類(lèi)”特困群體實(shí)行兜底保障，惠及困難群眾2.2萬(wàn)人次。完成7個(gè)城市社區(qū)居家養(yǎng)老和127個(gè)農(nóng)村互助養(yǎng)老示范點(diǎn)建設(shè)，改造升級(jí)10個(gè)農(nóng)村福利院。完成320個(gè)村民委員會(huì)選舉換屆。鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，籌資8737萬(wàn)元，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和薄弱學(xué)校改造工程，華容區(qū)、梁子湖區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過(guò)國(guó)家檢查驗(yàn)收;實(shí)施教育信息化工程，被確定為全國(guó)教育裝備實(shí)驗(yàn)區(qū)和全省教育信息化試點(diǎn)市。大力改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，市中心醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心等改擴(kuò)建工程進(jìn)展順利;武漢大學(xué)人民醫(yī)院托管市中心醫(yī)院，讓全市人民享受更高水平的醫(yī)療服務(wù)。啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，出生人口性別比穩(wěn)步下降。大力推進(jìn)周周樂(lè)、周周演、送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)家書(shū)屋、村村響、農(nóng)村公益電影免費(fèi)放映等文化惠民工程。市博物館新館、蓮花山公園免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放。全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開(kāi)展，在全省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得22枚金牌的較好成績(jī)。穩(wěn)步推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，籌資11億元建設(shè)保障房6300套，基本解決拆遷安置歷史遺留問(wèn)題。發(fā)放住房公積金貸款6.63億元，2100戶(hù)家庭圓了住房夢(mèng)。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2.2%。創(chuàng)新社會(huì)綜合治理體制機(jī)制，深入排查化解社會(huì)矛盾，解決了一批影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題。全面推進(jìn)平安鄂州建設(shè)，社會(huì)治安防控體系不斷加強(qiáng)，成為全省市州唯一連續(xù)3年命案全破城市。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，連續(xù)70個(gè)月未發(fā)生較大事故。改革食品藥品監(jiān)督管理體制，開(kāi)展農(nóng)村食品藥品和城區(qū)散裝食用油等專(zhuān)項(xiàng)整治，連續(xù)20xx年未發(fā)生食品藥品安全事故。大力支持國(guó)防建設(shè)，廣泛開(kāi)展“雙擁”活動(dòng)，軍政軍民關(guān)系密切。社會(huì)保持和諧安定。

在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展的同時(shí)，我們高度重視政府自身建設(shè)。一年來(lái)，政府系統(tǒng)認(rèn)真開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，按照建設(shè)責(zé)任政府、法治政府、服務(wù)型政府、廉潔政府的要求，改進(jìn)服務(wù)方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“約法三章”，“三公”經(jīng)費(fèi)下降40%。開(kāi)展“六大專(zhuān)項(xiàng)整治”，集中解決了一批“四風(fēng)”和關(guān)系群眾切身利益的“最后一公里”問(wèn)題，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)案件。加強(qiáng)建章立制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，廣大干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意識(shí)明顯增強(qiáng)，依法行政水平明顯提升。其它各方面的工作都取得了新的成績(jī)。

各位代表，過(guò)去的一年，在十分困難的外部條件下，我們能夠取得這些成績(jī)實(shí)屬來(lái)之不易。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大代表、政協(xié)委員的有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無(wú)黨派人士、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐市人民解放軍、武警官兵，向所有參與、支持、關(guān)心鄂州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。外部市場(chǎng)需求疲軟，投資拉動(dòng)作用發(fā)揮不夠，資金、土地、用工等要素保障偏緊，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力大，新的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)還不突出，財(cái)政增收難度較大，社會(huì)保障水平與民生需求還有一定差距。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定認(rèn)真對(duì)待，積極采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、20xx年工作安排

今年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)法治鄂州建設(shè)的開(kāi)局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。做好今年工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，新常態(tài)孕育著新機(jī)遇。我們要善于把握各種有利條件，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)。要充分認(rèn)識(shí)到，我市仍然處于大有可為的“黃金發(fā)展期”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好，有很大潛力，有較強(qiáng)的韌性;要看到，國(guó)家為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力實(shí)施定向調(diào)控、精準(zhǔn)發(fā)力，采取一系列的政策組合拳有利于宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展;還要看到，隨著國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)和全省“一元多層次”戰(zhàn)略加快落實(shí)，我市的戰(zhàn)略地位和比較優(yōu)勢(shì)將更加顯現(xiàn);特別是我們堅(jiān)持“一改兩化”不動(dòng)搖，不斷釋放改革紅利，強(qiáng)力推進(jìn)新區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)，多極支撐、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局已經(jīng)形成，一大批重大項(xiàng)目紛紛落戶(hù)，為我市科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大后勁和潛能。我們要以時(shí)不我待、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以勇于擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新務(wù)實(shí)的積極作為，全面完成“”規(guī)劃和年度目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)鄂州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，堅(jiān)持“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效”工作總要求，牢牢把握“市場(chǎng)決定取舍、綠色決定生死、民生決定目的”三維綱要，堅(jiān)持“一改兩化”不動(dòng)搖，始終不渝抓改革，腳踏實(shí)地調(diào)結(jié)構(gòu)，積極進(jìn)取抓創(chuàng)新，竭盡全力保民生，不斷創(chuàng)造鄂州速度、鄂州效率、鄂州標(biāo)準(zhǔn)、鄂州質(zhì)量，努力為全省“建成支點(diǎn)、走在前列”作貢獻(xiàn)、打頭陣。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.5%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)村常住居民人均純收入增長(zhǎng)11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以?xún)?nèi)，完成省定節(jié)能減排目標(biāo)。

圍繞以上目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作。

(一)突出產(chǎn)業(yè)培育，夯實(shí)基礎(chǔ)平臺(tái)，全面提升新區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)水平。全面加快八大新區(qū)建設(shè)發(fā)展步伐，把新區(qū)作為搶抓國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇的承接點(diǎn)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的支撐點(diǎn)，使新區(qū)成為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的新高地和轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎。一是明確發(fā)展定位，大力培育特色產(chǎn)業(yè)。立足各新區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，明確產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)方向，避免低水平重復(fù)和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，走錯(cuò)位發(fā)展的路子。葛店開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展電力、高端裝備制造、導(dǎo)航通訊、生物醫(yī)藥、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè);鄂州開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展智能制造、新型建材、節(jié)能環(huán)保、通用航空、汽車(chē)服務(wù)等產(chǎn)業(yè);鄂城新區(qū)和花湖開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新能源、裝備制造、文化體育等產(chǎn)業(yè);三江港新區(qū)和紅蓮湖新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流、電子信息、特種汽車(chē)、休閑旅游等產(chǎn)業(yè);梧桐湖新區(qū)和梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)。使八大新區(qū)形成八仙過(guò)海、各顯神通、競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高承載能力。運(yùn)用市場(chǎng)化方式推動(dòng)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“新區(qū)獨(dú)立成篇”的思路，前瞻規(guī)劃、科學(xué)布局、滾動(dòng)推進(jìn)。先行拉開(kāi)主干路網(wǎng)骨架，優(yōu)先建設(shè)生產(chǎn)配套設(shè)施，同步完善城市生活服務(wù)功能，確保八大新區(qū)全年完成投資300億元以上，使新區(qū)生產(chǎn)配套設(shè)施與生活服務(wù)體系對(duì)接融合，提高項(xiàng)目和人口的承載力。創(chuàng)新拆遷、安置模式，實(shí)現(xiàn)新區(qū)人口就地市民化。三是堅(jiān)持以產(chǎn)興城，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)城融合。牢固樹(shù)立產(chǎn)城互動(dòng)理念，依靠大產(chǎn)業(yè)、大布局推動(dòng)新區(qū)大發(fā)展。圍繞新區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，謀劃一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，扎實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目落地，全力推進(jìn)投資10億元以上的鄂州電廠(chǎng)三期、南都新能源、南山臨港新城、華威科、依訊北斗、彤諾電腦、新宇特種車(chē)、濱湖電子、迪卡儂、蘇寧云商、上海易商、潮團(tuán)冷鏈、港中旅等重大項(xiàng)目建設(shè)。促進(jìn)主城區(qū)與八個(gè)新區(qū)之間的功能分工、協(xié)調(diào)互動(dòng)，形成多點(diǎn)發(fā)力、共同發(fā)展格局，建設(shè)宜居宜業(yè)組群式大城市。四是強(qiáng)化招商引資，做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)底盤(pán)。實(shí)施招商引資“一把手”工程，堅(jiān)持大員上陣，專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍主動(dòng)出擊，上門(mén)招商。瞄準(zhǔn)未來(lái)成長(zhǎng)最快、潛力最大的領(lǐng)域和行業(yè)，抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目的引進(jìn)工作，每個(gè)新區(qū)要引進(jìn)2個(gè)以上投資過(guò)10億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。注重招商引資質(zhì)量，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展一步到位，既注重引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大的支柱型大項(xiàng)目，又注重引進(jìn)成長(zhǎng)性好，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配套能力強(qiáng)的科技型、創(chuàng)新型、集群型項(xiàng)目。嚴(yán)格投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)程度，對(duì)污染重、能效低、安全生產(chǎn)保障難度大的項(xiàng)目堅(jiān)決拒之門(mén)外，全年新洽談引進(jìn)億元項(xiàng)目百個(gè)以上。

(二)突出先行先試，狠抓改革攻堅(jiān)，不斷釋放發(fā)展紅利。以厘清政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系為突破口，以市場(chǎng)化改革為取向，以簡(jiǎn)政放權(quán)為先手棋，全面深化各領(lǐng)域改革，激活轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)力。一是深化行政體制改革。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革，全面清理規(guī)范非行政許可審批事項(xiàng)，實(shí)行政府部門(mén)職責(zé)清單、審批清單、投資負(fù)面清單、收費(fèi)清單制度。加強(qiáng)新區(qū)行政審批管理服務(wù)承接能力建設(shè)。進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，推行工商、公安、質(zhì)監(jiān)、國(guó)(地)稅聯(lián)合辦證和“多號(hào)合一”試點(diǎn)，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力。二是深化投融資體制改革。創(chuàng)新ppp合作模式，探索“一區(qū)多園”建設(shè)模式，完善沿江濱湖新區(qū)開(kāi)發(fā)機(jī)制。建立投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)及網(wǎng)上并聯(lián)審批制度，推進(jìn)投資便利化。加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、“新三板”、武漢股權(quán)托管交易中心掛牌上市，面向資本市場(chǎng)直接融資。深化公共資源交易改革和行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)改革。加快推進(jìn)新一輪國(guó)企改革。三是深化財(cái)政體制改革。推進(jìn)預(yù)算管理改革，進(jìn)一步健全預(yù)算體系和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線(xiàn)和國(guó)庫(kù)集中收付，進(jìn)一步理順市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，提高資金使用效率。四是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。全面完成土地確權(quán)頒證工作，推動(dòng)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系，把農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等“五權(quán)”流轉(zhuǎn)交易全部納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，建立市、區(qū)、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的交易信息系統(tǒng)。五是創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制。建立自然資源資產(chǎn)管理制度，明確自然資源資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)權(quán)益，完善自然生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)登記制度。探索建立資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，開(kāi)展碳排放權(quán)、排污權(quán)交易試點(diǎn)和抵押融資。

(三)突出高端導(dǎo)向，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深刻把握新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的演化趨勢(shì)，聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，以做大增量、調(diào)優(yōu)存量來(lái)引領(lǐng)新常態(tài)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。研究制定符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的政策措施，充分聚合政府引導(dǎo)、市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體、科技引領(lǐng)作用，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。推動(dòng)信息化與工業(yè)化融合，提升傳統(tǒng)工業(yè)信息化、智能化水平。用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)量提高、效益提升。引導(dǎo)企業(yè)資產(chǎn)重組、兼并聯(lián)合，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，中小企業(yè)投大靠強(qiáng)。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，打造一批在國(guó)內(nèi)外有影響的拳頭產(chǎn)品、著名商標(biāo)、名牌企業(yè)。發(fā)揮市中小企業(yè)擔(dān)保公司作用，切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難題，支持中小微企業(yè)發(fā)展。二是推動(dòng)高新產(chǎn)業(yè)規(guī)?；Ｉ钊雽?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，加快建設(shè)科技加速器、孵化器、創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，建立鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的體制機(jī)制，在葛店開(kāi)發(fā)區(qū)打造科技人員、高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“夢(mèng)工廠(chǎng)”。運(yùn)用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)和杠桿作用，引進(jìn)各類(lèi)風(fēng)投基金、股權(quán)基金，扶持吸引科研成果在我市轉(zhuǎn)化落戶(hù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和集群化。建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，制定配套措施，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)形成一批科技型企業(yè)群體。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50家以上。三是積極培育轉(zhuǎn)型發(fā)展新支柱。著眼“十三五”，超前謀劃，提早布局，突破性引進(jìn)、培育、發(fā)展智能制造、機(jī)器人、通用航空及服務(wù)、電腦制造及信息服務(wù)等高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。實(shí)行大員上陣，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)專(zhuān)班，用釘釘子精神，全力推進(jìn)，努力為鄂州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和未來(lái)發(fā)展提供新的產(chǎn)業(yè)支撐。四是加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施第三產(chǎn)業(yè)倍增工程。加快葛店開(kāi)發(fā)區(qū)“國(guó)家電子商務(wù)示范基地”建設(shè)，構(gòu)建大倉(cāng)儲(chǔ)、大物流、大智慧支撐的大電商基地，努力爭(zhēng)取跨境電子商務(wù)交易試點(diǎn)獲批。引進(jìn)1-2家金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新金融品種，提高金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力。著力擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模，支持企業(yè)開(kāi)展對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作，拓展發(fā)展空間。充分發(fā)揮三江港鐵路貨運(yùn)港航樞紐的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)有實(shí)力、有運(yùn)作能力的物流企業(yè)，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，把三江港和葛店港打造成為長(zhǎng)江中游對(duì)外開(kāi)放的窗口和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的高地。推進(jìn)梁子湖“一心兩翼”生態(tài)旅游和紅蓮湖“印記武漢、歡樂(lè)紅蓮”等項(xiàng)目建設(shè)，打造鄂州旅游升級(jí)版。

(四)突出生態(tài)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化“三農(nóng)”基礎(chǔ)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，探索出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。一是推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新提質(zhì)增效。加快“一區(qū)三線(xiàn)四園”建設(shè)。發(fā)揮峒山全國(guó)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新基地、中國(guó)臺(tái)灣生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)等生態(tài)農(nóng)業(yè)基地的示范引領(lǐng)效應(yīng)，推進(jìn)全市生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和梁子湖有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)建設(shè)，新建生態(tài)農(nóng)業(yè)基地50個(gè)。堅(jiān)持打生態(tài)有機(jī)牌，走特色優(yōu)質(zhì)路，實(shí)施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，加快“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定認(rèn)證。二是推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)，改變傳統(tǒng)農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、分散粗放狀況，發(fā)展集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)。大力培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等新型農(nóng)業(yè)主體，新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社50家。尊重群眾意愿，保障農(nóng)戶(hù)利益，加強(qiáng)耕地保護(hù)，引導(dǎo)土地向新型農(nóng)業(yè)主體適度集中，力爭(zhēng)全市土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到38%。建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。加強(qiáng)排灌系統(tǒng)、路網(wǎng)電網(wǎng)、國(guó)土整治、生態(tài)大棚、信息化等設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)“新網(wǎng)工程”建設(shè)，打通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)“最后一公里”。三是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，依托龍頭企業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力。扶持長(zhǎng)鏈條、深加工、帶動(dòng)強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)提檔擴(kuò)規(guī)，確保全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上。用好生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，扶持和推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、在線(xiàn)查詢(xún)、網(wǎng)絡(luò)化銷(xiāo)售、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)的營(yíng)銷(xiāo)體系，全市60%農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售。四是加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。進(jìn)一步完善體制機(jī)制，做實(shí)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系，提升服務(wù)水平。進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)村社會(huì)管理，按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)和諧的理念，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加快推進(jìn)首批30個(gè)村示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，實(shí)施“田園宜居、鄉(xiāng)村文化、通暢路網(wǎng)、環(huán)境治理、鄉(xiāng)村綠化”五大工程，彰顯自然、生態(tài)、環(huán)境、地域特色。深入實(shí)施“清潔鄉(xiāng)村”工程，加快農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，連線(xiàn)成片推進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治。深入開(kāi)展“三萬(wàn)”活動(dòng)和城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。

(五)突出完善功能，創(chuàng)新建管機(jī)制，提升城市內(nèi)在品質(zhì)。把握城市發(fā)展規(guī)律，將城市規(guī)劃建設(shè)與管理的重心轉(zhuǎn)移到完善設(shè)施功能、優(yōu)化人居環(huán)境、提升城市品質(zhì)上來(lái)，讓廣大市民感受現(xiàn)代城市的親和力、宜居度和認(rèn)同感。一是打通節(jié)點(diǎn)，補(bǔ)齊短板。按照全域一體，集中力量推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快吳楚大道西段、東段、葛山大道改擴(kuò)建、主城區(qū)客運(yùn)樞紐站等重點(diǎn)工程建設(shè)，開(kāi)展鳳凰大橋、鄂咸高速建設(shè)。打通主城區(qū)與各新區(qū)之間、各個(gè)新區(qū)之間、新區(qū)內(nèi)部之間的交通節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，實(shí)現(xiàn)“村村通客車(chē)”。二是完善功能，提升品質(zhì)。滿(mǎn)足城市多層次生產(chǎn)生活、精神文化需求，推進(jìn)三國(guó)吳都風(fēng)光帶五期、天龍山公園、吳都中央生態(tài)廊道等園林綠化工程建設(shè)。開(kāi)展市民中心、文化中心、體育中心和群藝館、科技館等項(xiàng)目前期工作和建設(shè)。完善城市交通、停車(chē)場(chǎng)、綠化、集貿(mào)市場(chǎng)等公共設(shè)施建設(shè)。加快火車(chē)站商圈建設(shè)。推進(jìn)鄂州職業(yè)大學(xué)校中村、朱家垴、水泥廠(chǎng)等棚戶(hù)區(qū)改造和舊城區(qū)改造。完善和提高城鄉(xiāng)供水一體化水平，實(shí)施雨臺(tái)山水廠(chǎng)、太和水廠(chǎng)改擴(kuò)建工程。認(rèn)真做好“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作。三是突出重點(diǎn)，強(qiáng)化管理。推進(jìn)“五城同創(chuàng)”工作常態(tài)化、全域化。主城區(qū)各項(xiàng)治理工作從主次干道、商業(yè)大街向背街小巷延伸;從中心區(qū)域向城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸;從有人管理區(qū)域向無(wú)人管理的區(qū)域延伸。各區(qū)和中心鎮(zhèn)集中力量建設(shè)停車(chē)場(chǎng)、菜市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)等疏導(dǎo)場(chǎng)所。推進(jìn)智慧城市、智慧城管建設(shè)，開(kāi)展“示范街”創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)施背街小巷、主城區(qū)旱廁改造，加快洋瀾湖綜合治理及老城區(qū)雨污分流工程建設(shè)。鞏固物業(yè)管理全覆蓋成果，提升管理服務(wù)水平。持續(xù)開(kāi)展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等城市環(huán)境綜合整治。繼續(xù)抓好“禁鞭”工作。深入開(kāi)展“百萬(wàn)市民素質(zhì)提升工程”，樹(shù)立良好社會(huì)風(fēng)尚。

(六)突出綠色發(fā)展，強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)生態(tài)文明先行區(qū)。牢牢把握“綠色決定生死”的深刻內(nèi)涵，把尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一是大力推進(jìn)環(huán)境整治。深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土工程。繼續(xù)采取工程減排和管理控排措施，加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染治理和實(shí)時(shí)在線(xiàn)監(jiān)管，實(shí)施鄂鋼、球團(tuán)廠(chǎng)、華新水泥粉塵治理工程。擴(kuò)大強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)企業(yè)范圍，淘汰落后工藝設(shè)備，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，確?？嘏旁O(shè)施與生產(chǎn)同步、匹配運(yùn)行。依法關(guān)停一批污染重的小粉磨、小窯爐、小鑄造、小采石、小礦山等小企業(yè)。綜合治理工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣和工地?fù)P塵三大污染源，減少灰霾天氣。建立大氣污染和極端天氣預(yù)警制度。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)點(diǎn)源面源污染防治，全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要建立治污設(shè)施。二是打造生態(tài)文明優(yōu)勢(shì)。以創(chuàng)建梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)、全國(guó)水生態(tài)文明示范市為契機(jī)，加快實(shí)施梁子湖流域綜合治理防洪一期、洋瀾湖生態(tài)補(bǔ)水等工程，全市水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心建成投入使用。堅(jiān)決制止圍湖養(yǎng)殖，用3年時(shí)間完成全市主要湖泊退池還湖、破堤還湖工作。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體垃圾、污水全收集全處理體系建設(shè)。開(kāi)展綠滿(mǎn)荊楚行動(dòng)，積極創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)示范區(qū)，推進(jìn)漢鄂高速、吳楚大道沿線(xiàn)綠化林帶建設(shè)，完成4.5萬(wàn)畝造林任務(wù)，實(shí)現(xiàn)2年“綠滿(mǎn)鄂州”的奮斗目標(biāo)，突顯“山川秀美、百湖之市”的生態(tài)鄂州優(yōu)勢(shì)。三是探索綠色發(fā)展新路徑。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估和“三同時(shí)”制度，引入綠色準(zhǔn)入機(jī)制。依托項(xiàng)目建設(shè)，用足鼓勵(lì)政策，加強(qiáng)光伏太陽(yáng)能、生物質(zhì)能規(guī)模化開(kāi)發(fā)利用。提高lng、管道燃?xì)庠谝淮文茉聪M(fèi)中的比重，實(shí)施主城區(qū)、新區(qū)鍋爐“煤改氣”工程，支持內(nèi)湖船舶、道路運(yùn)輸車(chē)輛“油改氣”。推進(jìn)資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)工礦區(qū)、磚廠(chǎng)、小選廠(chǎng)廢棄土地修復(fù)和再利用。大力推廣建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能新技術(shù)、新模式，倡導(dǎo)低碳生活、綠色消費(fèi)新觀念。

(七)突出民生目的，堅(jiān)持底線(xiàn)思維，使發(fā)展成果更多惠及人民群眾。把改善民生作為政府第一責(zé)任，順應(yīng)人民群眾的新需求、新期待，守住底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度，全力辦好民生實(shí)事，不斷提升全市人民幸福感。一是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)和優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)并重，提升下崗失業(yè)人員、新生勞動(dòng)力和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，鼓勵(lì)支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬(wàn)人。二是提高城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平。繼續(xù)提高退休職工養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。做實(shí)“五類(lèi)”特困群眾兜底保障工作，確保困難群眾基本生活。完善社會(huì)救助體系，提高救助覆蓋面和救助水平。推進(jìn)全民社保登記工作。完成49個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老和互助養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)公租房728套，為低收入住房困難家庭發(fā)放廉租房補(bǔ)貼。三是辦好人民滿(mǎn)意教育。深化教育領(lǐng)域綜合改革，實(shí)施義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、教育信息化、中等職業(yè)教育、農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程，完成葛店高中、市學(xué)生實(shí)踐基地一期建設(shè)。支持鄂州職業(yè)大學(xué)提升辦學(xué)質(zhì)量和層次。推進(jìn)華師大鄂州校區(qū)、葛店職教園建設(shè)。加強(qiáng)全市社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。四是提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。建立城鄉(xiāng)一體的遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)，推進(jìn)基本醫(yī)療服務(wù)下沉。加快市中心醫(yī)院綜合樓、市二醫(yī)院新院、市三醫(yī)院改擴(kuò)建工程建設(shè)。推進(jìn)公立醫(yī)院改革。做好重大傳染病防控，完善各項(xiàng)

應(yīng)急預(yù)案

。大力開(kāi)展出生人口性別比綜合治理，加大“兩非”查處，穩(wěn)定低生育水平。五是大力發(fā)展文化體育事業(yè)。加快推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)、吸納社會(huì)資本參與公共文化體育設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)吳王城遺址保護(hù)工作。提高文化場(chǎng)館服務(wù)水平。繼續(xù)開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)和周周樂(lè)、周周演、送戲下鄉(xiāng)等文化活動(dòng)，推進(jìn)社區(qū)(村)公益電影固定放映點(diǎn)建設(shè)和管理。六是加強(qiáng)社會(huì)治理。深化法治鄂州、平安鄂州建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，健全城鄉(xiāng)一體網(wǎng)格化管理服務(wù)體系，完善立體化治安防控體系，創(chuàng)新社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制，推進(jìn)陽(yáng)光信訪(fǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)安全隱患排查整治力度。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品行為，加強(qiáng)大眾飲食攤點(diǎn)衛(wèi)生整治，推進(jìn)放心糧油市場(chǎng)體系建設(shè)。打擊和處置非法集資，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。認(rèn)真做好外事僑務(wù)和民族宗教工作。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)防動(dòng)員法、兵役法等法規(guī)，實(shí)現(xiàn)國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

人民群眾的期盼就是政府努力的方向。新的一年，我們將深入鞏固拓展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，以建設(shè)責(zé)任政府、法治政府、服務(wù)型政府和廉潔政府為目標(biāo)，堅(jiān)持依法行政，全心全意為人民服務(wù)，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)，贏得人民群眾的信任。

(一)堅(jiān)持執(zhí)政為民。把人民群眾滿(mǎn)意作為衡量政府工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。始終將群眾利益擺在首位，牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，多做打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、利當(dāng)前、惠民生的工作。深入基層、深入群眾，用心體察民情，誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。按照“清廉為官、事業(yè)有為”要求，大力提升“精神區(qū)位”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，努力增進(jìn)全市人民福祉。加強(qiáng)制度建設(shè)，完善績(jī)效考評(píng)，整治懶政、怠政、為官不為等不良風(fēng)氣，使各級(jí)政府和部門(mén)的精力用到謀發(fā)展、抓落實(shí)上。實(shí)行“一線(xiàn)工作法”，確保重大決策、重大項(xiàng)目落地有力，重點(diǎn)工作高效推進(jìn)。整合親民熱線(xiàn)、市長(zhǎng)專(zhuān)線(xiàn)、電視問(wèn)政、微信微博等政民互動(dòng)平臺(tái)，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)。進(jìn)一步推進(jìn)公共服務(wù)下沉，讓群眾少跑腿、少受累。

(二)堅(jiān)持依法行政。把依法行政貫穿于政府工作的全過(guò)程，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公正公開(kāi)、守法誠(chéng)信的法治政府。規(guī)范行政行為，嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序履職，破除把依法行政與提高辦事效率對(duì)立起來(lái)的觀念，進(jìn)一步提高行政效能。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其會(huì)的決議決定。全面清理規(guī)范行政自由裁量權(quán)，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策和規(guī)范性文件合法性審查和廉潔性評(píng)估。推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，著力解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和權(quán)責(zé)交叉的問(wèn)題，促進(jìn)公正、嚴(yán)格、文明執(zhí)法。實(shí)行法律顧問(wèn)制度，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基層法律顧問(wèn)服務(wù)體系。加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，完善政府監(jiān)管清單，明確政府部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，提高政府治理能力和水平。抓好“六五”普法，提升全民學(xué)法尊法守法用法的自覺(jué)性。

(三)堅(jiān)持科學(xué)理政。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，把該放的權(quán)放到位，把該管的事管住管好。健全科學(xué)決策、民主決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公眾參與、集體討論決定的程序。精心編制好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃。認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案，廣泛聽(tīng)取民主黨派、無(wú)黨派人士、工商聯(lián)、人民團(tuán)體的意見(jiàn)建議。深入推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)，及時(shí)公開(kāi)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大投資項(xiàng)目、社會(huì)公益事業(yè)等政府信息，提高政府工作透明度。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)行為。加快推進(jìn)信用體系建設(shè)，建立誠(chéng)信公平的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。嚴(yán)格政府部門(mén)行政問(wèn)責(zé)、行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作落實(shí)的監(jiān)督，確保落實(shí)到位。

(四)堅(jiān)持廉潔從政。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格履行主體責(zé)任，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”和“力度統(tǒng)一論”，進(jìn)一步加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)腐敗“零容忍”。強(qiáng)化政府重大投資項(xiàng)目、重大財(cái)政資金支出的審計(jì)和監(jiān)管，嚴(yán)格農(nóng)村“三資”管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。厲行勤儉節(jié)約，降低行政運(yùn)行成本，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革，把有限的資源和財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展和改善民生上，讓政府過(guò)緊日子，讓百姓過(guò)好日子。堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，著力解決群眾反映突出的政風(fēng)行風(fēng)問(wèn)題，樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。

各位代表，新的一年已經(jīng)開(kāi)始，改革發(fā)展的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全市人民，解放思想，改革創(chuàng)新，凝心聚力，克難攻堅(jiān)，埋頭苦干，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!

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徐州政府報(bào)告篇三

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2011年08月06日10:27 我來(lái)說(shuō)兩句(0)

江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn)）

蘇州市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公 告

第21號(hào)

《蘇州市房屋使用安全管理?xiàng)l例》已由蘇州市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議于2011年6月28日制定，并經(jīng)江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議于2011年7月16日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2011年10月1日起施行。

2011年8月2日

第一章 總 則

據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)已投入使用房屋的安全管理，包括房屋結(jié)構(gòu)安全、房屋安全鑒定、危險(xiǎn)房屋防治、房屋白蟻防治等管理。

用安全管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 房屋使用安全管理遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、確保安全的原則。

全日常管理工作。

當(dāng)按照各自職責(zé)做好房屋使用安全管理工作。

屋的安全和正常使用。

為。

第七條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行舉報(bào)。

予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立房屋使用安全管理檔案，依法公開(kāi)房屋結(jié)構(gòu)改造安全行政許可、房屋使用安全監(jiān)督檢查等信息，方便單位和個(gè)人查詢(xún)、監(jiān)督。

第二章 房屋結(jié)構(gòu)安全

（二）在承重墻體上增開(kāi)或者擴(kuò)大門(mén)、窗、壁櫥，變更門(mén)、窗、壁櫥位置；

（三）在柱、梁、樓板上增開(kāi)或者擴(kuò)大洞口；

（四）超過(guò)房屋原設(shè)計(jì)承載力增加荷載；

（五）拆改公共建筑中具有抗震、防火功能的非承重結(jié)

構(gòu)。

前款規(guī)定行為，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定還需辦理其他行政許可的，從其規(guī)定。

在農(nóng)村宅基地自建自住房屋上有本條第一款規(guī)定行為的，可以不辦理房屋結(jié)構(gòu)改造安全行政許可。

第十條 申請(qǐng)房屋結(jié)構(gòu)改造安全行政許可應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）行政許可申請(qǐng)書(shū)；

（二）申請(qǐng)人身份證明；

同意的書(shū)面證明；

（四）涉及共用部位的，提交共用人同意的書(shū)面證明；

（五）房屋原設(shè)計(jì)單位或者其他具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的房屋結(jié)構(gòu)改造設(shè)計(jì)方案，或者房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的可行性方案。

設(shè)計(jì)單位、房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的方案負(fù)責(zé)。

構(gòu)改造安全行政許可手續(xù)。

他房屋管理單位。

承擔(dān)改造任務(wù)的施工者應(yīng)當(dāng)按照房屋結(jié)構(gòu)改造安全行政許可決定和許可的方案實(shí)施改造；房屋所有人、使用人不能提供房屋結(jié)構(gòu)改造安全行政許可決定和許可的方案，施工者不得施工。

文件規(guī)定的合理使用年限等事項(xiàng)書(shū)面告知購(gòu)房人。

人或者承租人。

房屋所有人、使用人有權(quán)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)、建設(shè)單位、城建檔案機(jī)構(gòu)、出售人或者出租人查詢(xún)房屋主體承重結(jié)構(gòu)、抗震防火結(jié)構(gòu)、設(shè)計(jì)文件規(guī)定的合理使用年限和結(jié)構(gòu)改造等事項(xiàng)，被查詢(xún)?nèi)擞辛x務(wù)配合查詢(xún)。

房屋沒(méi)有設(shè)計(jì)文件或者設(shè)計(jì)文件沒(méi)有規(guī)定合理使用年限的，參照房屋結(jié)構(gòu)耐用年限確定。

第十四條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)施裝飾裝修登記制度。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居（村）民委員會(huì)或者其他房屋管理單位，發(fā)現(xiàn)有本條例第九條第一款規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)告知房屋所有人、使用人按照本條例第十條規(guī)定辦理房屋結(jié)構(gòu)改造安全行政許可手續(xù)；對(duì)房屋所有人、使用人、施工者違反房屋使用安全管理的行為應(yīng)當(dāng)勸阻，并及時(shí)報(bào)告住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)。

第三章 房屋安全鑒定

第十五條 房屋安全鑒定，由依法設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定文書(shū)，是認(rèn)定房屋安全狀況的依據(jù)。

（一）超過(guò)房屋設(shè)計(jì)文件規(guī)定的合理使用年限，需要繼續(xù)使用的；

（三）無(wú)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)已投入使用，未確定其安全性的；

（八）其他依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行房屋安全鑒定的。

置、大型群眾性活動(dòng)等行政許可事項(xiàng)時(shí)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人委托房屋安全鑒定。

第十七條 進(jìn)行隧道、樁基、開(kāi)挖深基坑等工程建設(shè)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前，委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)施工區(qū)周邊范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行安全檢查并保存原始記錄；施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，并按照規(guī)定采取安全防護(hù)措施。

安全鑒定的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定。

因工程建設(shè)造成房屋損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理修復(fù)、賠償?shù)让袷仑?zé)任。

書(shū)。沒(méi)有約定或者約定不明確的，應(yīng)當(dāng)在接受委托之日起二十個(gè)工作日內(nèi)出具鑒定文書(shū)。

狀況。

房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)及其鑒定人員對(duì)其出具的鑒定文書(shū)負(fù)責(zé)。

第十九條 經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出危險(xiǎn)房屋通知書(shū)；為非危險(xiǎn)房屋的，應(yīng)當(dāng)在鑒定文書(shū)上注明正常使用條件下的有效期限。

第四章 危險(xiǎn)房屋防治

險(xiǎn)解危工作。

遭遇洪水、地震等重大自然災(zāi)害，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)按照應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，組織有關(guān)部門(mén)和房屋所有人、使用人及時(shí)做好排險(xiǎn)解危工作。

第二十一條 經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋所有人按照下列規(guī)定進(jìn)行治理：

（一）處理使用，適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施可以解除危險(xiǎn)的房屋；

（二）變更使用，適用于改變用途后能夠安全使用的房屋；

（五）整體拆除，適用于整幢

危險(xiǎn)且無(wú)修繕價(jià)值，需立即拆除的房屋。

異產(chǎn)毗連房屋經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋所有人應(yīng)當(dāng)共同治理。

任人承擔(dān)。

經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的農(nóng)村自建房屋，房屋所有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修繕治理；未及時(shí)修繕治理且危及公共安全的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、當(dāng)?shù)厝嗣裾凑辗止ぶ付ㄓ嘘P(guān)單位代修，或者采取其他治理措施。發(fā)生的費(fèi)用由房屋所有人或者相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)。

部門(mén)和房屋所有人逐年改造。

第五章 房屋白蟻防治

第二十四條 白蟻防治管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)各類(lèi)房屋進(jìn)行蟻情檢查，發(fā)現(xiàn)蟻害的，及時(shí)組織滅治。

房屋所有人、使用人發(fā)現(xiàn)房屋蟻害的，應(yīng)當(dāng)向白蟻防治管理機(jī)構(gòu)報(bào)告并及時(shí)滅治。

白蟻預(yù)防處理。

實(shí)施白蟻預(yù)防處理的證明文件，白蟻預(yù)防質(zhì)量保證內(nèi)容應(yīng)當(dāng)載入房屋質(zhì)量保證書(shū)。

出具白蟻防治的證明文件。

立白蟻防治檔案。

第二十八條 白蟻預(yù)防的包治期限不得低于十五年，白蟻滅治的包治期限不得低于兩年。

第二十九條 白蟻包治期限內(nèi)發(fā)生蟻害的，原白蟻防治單位應(yīng)當(dāng)免費(fèi)予以滅治。

未經(jīng)白蟻預(yù)防和超過(guò)包治期限的房屋，滅治所需費(fèi)用由房屋所有人承擔(dān)。房屋所有人生活特別困難的，可以予以減免費(fèi)用。

第六章 法律責(zé)任

第三十條 違反本條例規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

蟻防治的。

千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第三十三條 違反本條例第十四條規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)未實(shí)施裝飾裝修登記制度的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令限期改正；發(fā)現(xiàn)違反房屋使用安全管理行為未報(bào)告住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，給予警告，并可以處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

三千元以下、對(duì)單位處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

資源等人員密集場(chǎng)所的房屋。

本條例所稱(chēng)房屋結(jié)構(gòu)耐用年限、施工區(qū)周邊范圍，按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

城市房屋安全管理辦法》同時(shí)廢止。

徐州政府報(bào)告篇四

對(duì)于安全工作，我們要認(rèn)真抓落實(shí)，牢牢抓住安全生產(chǎn)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，任何單位、任何人都不能有絲毫馬虎，任何時(shí)候不能有絲毫松懈。下面是小編給大家整理的季度安全

工作總結(jié)范文

，僅供參考。

一、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作

1、 2月份，正值春節(jié)期間，公司對(duì)春節(jié)安全生產(chǎn)工作和值班守護(hù)工作進(jìn)行了安排。制定了春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作和值班守護(hù)

工作方案

，并下達(dá)公司各部門(mén)和各二級(jí)庫(kù)執(zhí)行。公司成立了春節(jié)期間安全生產(chǎn)督查領(lǐng)導(dǎo)小組，由總經(jīng)理王敏先擔(dān)任組長(zhǎng)，部門(mén)負(fù)責(zé)人以上領(lǐng)導(dǎo)為成員，各部門(mén)按照自身工作職責(zé)，開(kāi)展了笫一季度安全生產(chǎn)工作的檢查。對(duì)公司總庫(kù)和二級(jí)庫(kù)庫(kù)區(qū)安全設(shè)備、消防設(shè)施、值班措施等方面的工作進(jìn)行了全面和詳細(xì)檢查?；厥站W(wǎng)點(diǎn)安全檢查，主要針對(duì)火災(zāi)安全隱患。對(duì)各網(wǎng)點(diǎn)滅火器是否配備齊全、滅火器是否在有效期內(nèi)、物資是否分類(lèi)堆放、衛(wèi)生是否清潔等問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)處理，徹底消除可能導(dǎo)致安全事故發(fā)生的因素。

公司值班人員在值班期間，不定時(shí)對(duì)總庫(kù)、各二級(jí)庫(kù)進(jìn)行了電話(huà)檢查，確認(rèn)各庫(kù)是否隨時(shí)有人值班，并將上級(jí)檢查和自身對(duì)各庫(kù)進(jìn)行的檢查記錄在案，由于公司對(duì)春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作高度重視，認(rèn)真部署，確保了節(jié)日期間無(wú)任何安全事故的發(fā)生。

二、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)責(zé)任制是公司安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。春節(jié)過(guò)后，安全生產(chǎn)和后勤部根據(jù)公司工作要求，針對(duì)公司機(jī)構(gòu)調(diào)整情況和安全生產(chǎn)情況工作實(shí)際，安全生產(chǎn)工作層層落實(shí)、人人負(fù)責(zé)的原則，公司分管安全的領(lǐng)導(dǎo)與各部門(mén)負(fù)責(zé)人簽訂了安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任狀,并要求各部門(mén)負(fù)責(zé)人與各崗位從業(yè)人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，將責(zé)任狀分部門(mén)歸檔保存。

三、安全檢查情況

安全檢查是安全生產(chǎn)最重要的手段。今年以來(lái)，公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)都陸續(xù)對(duì)自身工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了檢查，并取得了良好效果。2月16日，公司主要領(lǐng)導(dǎo)就總庫(kù)進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)雷管庫(kù)內(nèi)門(mén)松動(dòng)，總庫(kù)人員當(dāng)日即整改完畢。3月份，按照公司領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)安全生產(chǎn)工作要求，安全生產(chǎn)和后勤部聯(lián)合民爆綜合部對(duì)公司各二級(jí)庫(kù)、臨時(shí)庫(kù)、再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了安全檢查。

各二級(jí)庫(kù)情況較好，未發(fā)現(xiàn)安全隱患。3月7日、3月17日在大壩臨時(shí)庫(kù)列行檢查中，發(fā)現(xiàn)存在庫(kù)房通風(fēng)口未安裝鐵絲網(wǎng)、庫(kù)區(qū)攝像頭無(wú)防雨設(shè)施、未建立巡查記錄和安全設(shè)備檢查記錄等問(wèn)題。檢查人員當(dāng)即對(duì)該庫(kù)下達(dá)了整改通知。該庫(kù)隨后上交書(shū)面整改報(bào)告，在整改期限內(nèi)整改完畢。

1 月26日，安全生產(chǎn)和后勤部對(duì)綜合市場(chǎng)、酒店、停車(chē)場(chǎng)、洗車(chē)場(chǎng)進(jìn)行了檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)綜合市場(chǎng)在消防通道放有液化氣罐、液化爐、柴油桶。當(dāng)即對(duì)其下達(dá)了整改通知，要求立即將液化氣罐、液化爐、柴油桶搬走，并對(duì)綜合市場(chǎng)負(fù)責(zé)人罰款200元。3月份，安全生產(chǎn)和后勤部與民爆綜合部在對(duì)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行的聯(lián)合檢查中，發(fā)現(xiàn)滅火器過(guò)期或數(shù)量不夠的情況較突出，其中有3個(gè)網(wǎng)點(diǎn)缺滅火器1個(gè)，1個(gè)網(wǎng)點(diǎn)有1個(gè)滅火器失效，1個(gè)網(wǎng)點(diǎn)缺2個(gè)滅火器。

檢查人員對(duì)這5個(gè)網(wǎng)點(diǎn)都下達(dá)了整改通知，要求限期補(bǔ)充滅火器。中樞網(wǎng)點(diǎn)衛(wèi)生情況不盡如人意，茅臺(tái)網(wǎng)點(diǎn)衛(wèi)生比較好。檢查中還發(fā)現(xiàn)，由于各網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人和工作人員的文化程度和重視不夠等原因，絕大多數(shù)網(wǎng)點(diǎn)沒(méi)有開(kāi)展收購(gòu)物資臺(tái)帳登記。

四、避雷設(shè)施檢測(cè)

3月以來(lái)，各二級(jí)庫(kù)均匯報(bào)避雷設(shè)施檢測(cè)已經(jīng)開(kāi)展。其中，長(zhǎng)崗、茅壩兩個(gè)二級(jí)庫(kù)的避雷設(shè)施檢測(cè)報(bào)告已經(jīng)交到安全生產(chǎn)和后勤部，其余二級(jí)庫(kù)避雷設(shè)施檢測(cè)報(bào)告還未交來(lái)。安全生產(chǎn)和后勤部在檢查時(shí)已通知各二級(jí)庫(kù)，須按時(shí)將避雷設(shè)施檢測(cè)報(bào)告送到公司存檔。

五、一季度安全生產(chǎn)工作不足和二季度安全生產(chǎn)工作安排

1、安全檢查力度不夠。安全生產(chǎn)和后勤部由于身兼辦公室、安全生產(chǎn)兩塊任務(wù)，人手比較緊張，陷于事務(wù)性工作。導(dǎo)致一季度的安全檢查中，只對(duì)各二級(jí)庫(kù)的檢查能保證每月一次，而對(duì)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)檢查次數(shù)相對(duì)較少。

2、少數(shù)崗位人員責(zé)任心不強(qiáng)。2月份，總庫(kù)雷管庫(kù)內(nèi)門(mén)發(fā)現(xiàn)松動(dòng)。這項(xiàng)隱患本來(lái)應(yīng)該是總庫(kù)工作人員首先發(fā)現(xiàn)、首先報(bào)告、首先處理。但卻是在公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)總庫(kù)的檢查中才發(fā)現(xiàn)。說(shuō)明相關(guān)崗位人員馬虎大意，責(zé)任心不強(qiáng)。

3、臨時(shí)庫(kù)人員素質(zhì)有待提高。一季度的安全檢查檢查中，大壩臨時(shí)庫(kù)出現(xiàn)問(wèn)題較多。雖然都及時(shí)進(jìn)行了整改，但相對(duì)于其他二級(jí)庫(kù)，臨時(shí)庫(kù)的人員無(wú)論是工作素質(zhì)還是責(zé)任心，都有待加強(qiáng)。

4、再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)的問(wèn)題。由于網(wǎng)點(diǎn)的從業(yè)人員文化素質(zhì)不高，法律意識(shí)淡薄，物資收購(gòu)臺(tái)帳登記絕大多數(shù)網(wǎng)點(diǎn)沒(méi)有開(kāi)展。同時(shí)，中樞各網(wǎng)點(diǎn)衛(wèi)生較差，對(duì)公司“整臟治亂”工作形成了一定壓力。

針對(duì)以上問(wèn)題，二季度的安全生產(chǎn)工作安排，應(yīng)從以下方面進(jìn)行：

1、落實(shí)各部門(mén)、各崗位主體責(zé)任。按照上級(jí)有關(guān)部門(mén)文件精神，全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制。以“安全責(zé)任、重在落實(shí)”為主題，組織開(kāi)展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。在去年的基礎(chǔ)上，做好重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援演練。

第一季度安全生產(chǎn)工作總結(jié)5篇第一季度安全生產(chǎn)工作總結(jié)5篇2、加強(qiáng)安全保障體系建設(shè)，加強(qiáng)公司安全監(jiān)管、安全資金投入力度。在一季度安全檢查基礎(chǔ)上，根據(jù)年初制定的安全生產(chǎn)工作方案，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)檢查、部門(mén)檢查、崗位自我檢查。各部門(mén)通力配合，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。針對(duì)存在的問(wèn)題，加大安全投入和技術(shù)保障投入，提高公司安全生產(chǎn)水平和事故防范能力。

3、嚴(yán)肅責(zé)任追究制度，。按照“依法依規(guī)、獎(jiǎng)懲分明“的原則，對(duì)多次出現(xiàn)安全隱患的崗位人員，要嚴(yán)格處理，懲前毖后。對(duì)查出的問(wèn)題，要進(jìn)行回查，落實(shí)整改;責(zé)任部門(mén)必須對(duì)整改的問(wèn)題，做出詳細(xì)的書(shū)面報(bào)告。

4、，加大警示問(wèn)責(zé)力度。按照安全生產(chǎn)責(zé)任狀的要求，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。對(duì)多次出現(xiàn)安全隱患的部門(mén)，分管領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行約談，加強(qiáng)督察，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

5、加強(qiáng)重點(diǎn)部位監(jiān)管。公司總庫(kù)、各二級(jí)庫(kù)、臨時(shí)庫(kù)和網(wǎng)點(diǎn)安全責(zé)任重大，安全生產(chǎn)和后勤部、倉(cāng)儲(chǔ)部、民爆綜合部要加強(qiáng)對(duì)這些部位的監(jiān)管，深入排查安全隱患，針對(duì)可能存在的消防、爆炸、盜搶等隱患，要根據(jù)預(yù)案，做好防范，確保不出現(xiàn)問(wèn)題。

6、結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，積極開(kāi)展安全文化建設(shè)，強(qiáng)化職工安全技術(shù)職業(yè)培訓(xùn)，提高職工安全生產(chǎn)技能。

7、二季度氣溫將有大幅度回升，對(duì)安全生產(chǎn)工作有一定壓力。公司各民爆倉(cāng)儲(chǔ)部門(mén)、二級(jí)庫(kù)、臨時(shí)庫(kù)要定時(shí)開(kāi)門(mén)通風(fēng)，檢查滅火器材和消防水池，能確保正常使用。尤其對(duì)各網(wǎng)點(diǎn)的檢查要重視火災(zāi)隱患，滅火器過(guò)期或數(shù)量不夠的，要及時(shí)補(bǔ)足，確保公司各部門(mén)各環(huán)節(jié)無(wú)安全事故發(fā)生。

今年以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議和全省安全生產(chǎn)相關(guān)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》，及早安排部署，扎實(shí)開(kāi)展以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)。截至3月底，全市共發(fā)生各類(lèi)事故46起，死亡8人，受傷60 人，直接經(jīng)濟(jì)損失194萬(wàn)元。與去年同期相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別上升35%、60%、46%、363%。全市各類(lèi)事故死亡 8人，占省政府下達(dá)控制指標(biāo)47人的17%，在控制進(jìn)度范圍內(nèi)。

一、第一季度工作開(kāi)展情況

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及早安排部署安全生產(chǎn)工作。

市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持把安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同安排、同部署、同考核，在《政府

工作報(bào)告

》中將安全生產(chǎn)列為社會(huì)管理創(chuàng)新“六大行動(dòng)”之一，作為社會(huì)管理的重要內(nèi)容，并及時(shí)召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議進(jìn)行安排部署。春節(jié)前，市上領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人深入重點(diǎn)企業(yè)和單位開(kāi)展調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)辦公，主要就重大建設(shè)項(xiàng)目安全保障、重點(diǎn)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)以及城市供水、交通安全、應(yīng)急隊(duì)伍等進(jìn)行全面檢查，有力地促進(jìn)了全市安全生產(chǎn)工作。

同時(shí)，進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由市政府與縣(區(qū))政府、有關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)

責(zé)任書(shū)

，將目標(biāo)責(zé)任逐一分解落實(shí)。市安委會(huì)辦公室制定下發(fā)了《金昌市創(chuàng)新社會(huì)管理安全生產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》和《金昌市20xx年安全生產(chǎn)工作方案》，確定了今年安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)和任務(wù)。

(二)堅(jiān)持安全發(fā)展，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。

我們以貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》為核心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供安全保障，切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。

一是修訂完善了《金昌市安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了各級(jí)政府、各部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任，突出各級(jí)政府、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”職責(zé)，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)不重視或重視不夠的問(wèn)題，保障各級(jí)政府屬地管理責(zé)任和各部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。

二是通過(guò)嚴(yán)格納入目標(biāo)責(zé)任管理、安全生產(chǎn)行政許可、實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)和重點(diǎn)監(jiān)管、警示約談等行之有效地辦法，督促企業(yè)主動(dòng)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，市安委辦制定了《金昌市安全生產(chǎn)約談制度》，擴(kuò)大了約談級(jí)別和范圍，已約談危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)2家。

(三)強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

各級(jí)政府、各部門(mén)堅(jiān)持“關(guān)口前移、重心下移”，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，不斷提高事前防范和化解能力。

一是深入推進(jìn)隱患排查整治。我們堅(jiān)持把隱患排查治理工作作為企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作狠抓落實(shí)，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制訂隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)分析，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化作業(yè)。元至3月份，全市各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位排查一般隱患2741 項(xiàng)，已整改2709項(xiàng)，整改率98.8%。

二是不斷深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。按照省市統(tǒng)一安排，各級(jí)政府、各部門(mén)不斷推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)“打非治違”和專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)在執(zhí)法檢查中查出一般隱患475項(xiàng), 已整改437項(xiàng)。針對(duì)永昌縣油脂化工廠(chǎng)在居民區(qū)儲(chǔ)存溶劑油重大隱患，市、縣組織聯(lián)合執(zhí)法，監(jiān)督企業(yè)及時(shí)消除事故隱患，確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。3月底市安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì)對(duì)全部煤礦礦井進(jìn)行了系統(tǒng)檢查，對(duì)違法違規(guī)行為依法進(jìn)行了處理。

三是嚴(yán)格實(shí)施行政許可。堅(jiān)決把好安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度和安全生產(chǎn)許可證制度，堅(jiān)決杜絕不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)投入生產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違法建設(shè)行為。

四是扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，全面開(kāi)展崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。年前市縣政府聯(lián)合對(duì)全市22對(duì)煤礦礦井進(jìn)行了系統(tǒng)檢查驗(yàn)收，因各礦井均未按照規(guī)定完成五大系統(tǒng)建設(shè)，達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化要示，均未通過(guò)驗(yàn)收，繼續(xù)停產(chǎn)整頓。

二、第二季度工作重點(diǎn)

一是繼續(xù)開(kāi)展宣傳貫徹國(guó)務(wù)院40號(hào)《意見(jiàn)》精神。充分利用各種新聞媒體，并通過(guò)培訓(xùn)班、宣傳欄、黑板班、安全征文、演講等活動(dòng)，多形式、多層次開(kāi)展宣傳教育，深刻領(lǐng)會(huì)和認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院40號(hào)《意見(jiàn)》精神。

二是繼續(xù)深化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。充分結(jié)合安全生產(chǎn)月等活動(dòng)，廣泛開(kāi)展事故警示教育，切實(shí)從事故中吸取深刻教訓(xùn)，堅(jiān)持常態(tài)化、長(zhǎng)效化管理。各級(jí)政府、各部門(mén)強(qiáng)化監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，認(rèn)真開(kāi)展隱患排查治理。嚴(yán)肅事故查處，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究，堅(jiān)決落實(shí)防范措施。

三是不斷深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。按照年度工作安排，煤礦、非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域全面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。通過(guò)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，切實(shí)消除各類(lèi)事故隱患。制訂實(shí)施全市“打非治違”行動(dòng)方案，各行業(yè)牽頭部門(mén)抓好落實(shí)，堅(jiān)決按照 “四個(gè)一律”的要求，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，鞏固和擴(kuò)大“打非”行動(dòng)成果。

四是大力加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作。在全市工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)繼續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)開(kāi)展企業(yè)班組建設(shè)和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理活動(dòng)，不斷推進(jìn)企業(yè)班組安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升企業(yè)安全管理水平。

五是深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。按照年度工作安排，突出近期安全生產(chǎn)實(shí)際，結(jié)合重大節(jié)假日前安全檢查，按照市安辦統(tǒng)一安排部署，在全市扎實(shí)開(kāi)展安全大檢查，通過(guò) “拉網(wǎng)式”的安全檢查，確保不留后患，不留死角，及時(shí)消除事故隱患，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)勢(shì)頭。

六是規(guī)范礦山企業(yè)和礦山采掘施工管理。非煤礦山企業(yè)必須與外包施工單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確非煤礦山企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，外包施工單位對(duì)承接工程負(fù)直接安全生產(chǎn)責(zé)任。外包施工單位施工前，要向安全監(jiān)管部門(mén)備案，履行開(kāi)工審批程序。

1、今年一季度以來(lái)，我公司按照上級(jí)全面開(kāi)展安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，突出重點(diǎn)、抓住中心、堅(jiān)持預(yù)防、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管。一是建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持定期檢查、限期整改，逐級(jí)逐項(xiàng)抓好落實(shí);二是深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理。

2、以抓好道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸為工作重點(diǎn)，開(kāi)展定期不定期開(kāi)安全大檢查，專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，落實(shí)安全隱患排查措施，及時(shí)排除安全隱患。促進(jìn)了安全工作的進(jìn)一步落實(shí)。認(rèn)真完成各項(xiàng)工作任務(wù)，認(rèn)真履行各項(xiàng)職責(zé)。

3、企業(yè)安全等級(jí)評(píng)估、質(zhì)量信譽(yù)考核工作順利完成，隱患排查和專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。上級(jí)對(duì)公司安全生產(chǎn)狀況評(píng)估，企業(yè)順利通過(guò)安全等級(jí)評(píng)估，取得相應(yīng)的安全生產(chǎn)等級(jí)資質(zhì)，強(qiáng)化了企業(yè)法人抓安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)。

4、以源頭管理和薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，公司領(lǐng)導(dǎo)多次深入生產(chǎn)一線(xiàn)檢查安全工作。注重對(duì)重要時(shí)段重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全檢查和督查力度。按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真協(xié)調(diào)解決安全管理方面存在的問(wèn)題，把安全隱患治理具體明確到了每一個(gè)責(zé)任單位，每一個(gè)責(zé)任人員，強(qiáng)化了企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，規(guī)范了企業(yè)安全生產(chǎn)行為。

5、從今年1月開(kāi)始對(duì)20xx年以來(lái)修訂完善各類(lèi)安全生產(chǎn)管理制度。加強(qiáng)事故應(yīng)急救援管理工作。按照應(yīng)急救援預(yù)案職責(zé)和要求，編制、完善、修訂應(yīng)急救援預(yù)案。為了不斷提高員工的事故處理能力和應(yīng)急技能。

6、深入開(kāi)展企業(yè)安全文化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)、宣傳和教育，專(zhuān)職安全員要加大監(jiān)管的力度，全面促進(jìn)全公司安全生產(chǎn)順利有序進(jìn)行。提升全員安全綜合素質(zhì)和安全自律意識(shí)，牢記“安全在于時(shí)刻警惕，事故源于瞬間麻痹” 理念，以我的區(qū)域安全我負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極投身安全生產(chǎn)工作，努力營(yíng)造一個(gè)“我與企業(yè)雙平安”的良好氛圍。堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，依法做好員工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，努力健全員工職業(yè)健康檢查制度，改善員工工作環(huán)境，消除職業(yè)病發(fā)生源頭。

通過(guò)對(duì)一季度安全生產(chǎn)工作的回顧，在查找問(wèn)題、分析形勢(shì)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)之上，我們感到：當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，不容樂(lè)觀。時(shí)時(shí)刻刻都要繃緊這根弦，防患于未然。通過(guò)扎實(shí)有效的工作，預(yù)防事故、減少損失，達(dá)到保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全之目的。

今后要著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：

第一，要以貫徹落實(shí)“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)為契機(jī)，依據(jù)“一崗雙責(zé)”原則，堅(jiān)持事故倒查和順查相結(jié)合，全面落實(shí)好安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制。

第二，要繼續(xù)堅(jiān)持高壓態(tài)勢(shì)嚴(yán)厲打擊超速、超載、超時(shí)疲勞駕駛行為，切實(shí)消除事故隱患。

第三，要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)法人、安全監(jiān)督管理人員及駕駛?cè)藛T的安全意識(shí)，提高安全操作技能。

第四，要進(jìn)一步完善落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。特別是企業(yè)的安全教育和培訓(xùn)更要注重實(shí)效性、針對(duì)性和可操作性。要依據(jù)交通行業(yè)的高危性和特殊性，增加培訓(xùn)內(nèi)容，強(qiáng)化培訓(xùn)效果。

徐州政府報(bào)告篇五

第三個(gè)季度即將過(guò)去，第四個(gè)季度即將到來(lái)，又到我們寫(xiě)銷(xiāo)售季度工作總結(jié)與下個(gè)季度的計(jì)劃了。下面是小編給大家整理的第三季度銷(xiāo)售

工作總結(jié)范文

，僅供參考。

1、第三季度接到管理中心《關(guān)于加強(qiáng)電視衛(wèi)生安全的緊急通知》后，我嘉誠(chéng)公司首先成立了電視衛(wèi)生安全檢查小組，明確了任務(wù)，并對(duì)工作區(qū)和設(shè)備、庫(kù)房進(jìn)行了責(zé)任區(qū)、責(zé)任人的劃分，使安全責(zé)任和衛(wèi)生區(qū)的責(zé)任落實(shí)到位到人，強(qiáng)化了員工的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

2、健全、完善有關(guān)電視衛(wèi)生安全工作制度，在基礎(chǔ)上制定了《食品衛(wèi)生安全預(yù)防措施》，《食品衛(wèi)生中毒預(yù)案》，建立了食品衛(wèi)生安全檢查制度，完善了食品采購(gòu)，入庫(kù)檢查制度，做到層層把關(guān)，責(zé)任到人。

3、為使食品衛(wèi)生工作能夠更加明晰，明確，保證各項(xiàng)

崗位職責(zé)

與操作規(guī)程更加規(guī)范，因而制作了各類(lèi)制度牌15塊并張貼上墻;改造，新增食品存放加工等部位的設(shè)備設(shè)施，把陳舊的洗碗池更換上了不銹鋼池，還增加了兩個(gè)涼菜間，還安裝上了電視和紫外線(xiàn)消毒燈，還把后廚不規(guī)范的線(xiàn)路和開(kāi)關(guān)重新進(jìn)行了改造。

4、各公寓、平房、辦公樓除了每周兩次的班組安全學(xué)習(xí)外，這個(gè)季度，各部門(mén)每周又增加了關(guān)于“服務(wù)禮儀，職業(yè)道德”的電教課，并制作了300張溫馨提示“節(jié)約用電，小心地滑”;對(duì)新來(lái)的員工進(jìn)行了安全知識(shí)培訓(xùn)，除每周日檢查外我公司針對(duì)各部門(mén)進(jìn)行了一次安全衛(wèi)生大檢查，每月一次針對(duì)員工進(jìn)行安全常識(shí)和如何正確使用消防器材進(jìn)行抽考。

5、鍋爐班、維修班、綜合班，第三季度除了每周二次的班組安全學(xué)習(xí)以外，我們特意在八月份組織每周一次的電視電教課，內(nèi)容包括“禮貌禮節(jié)”“職業(yè)道德”;鍋爐班八月份對(duì)東院鍋爐房陳舊的管道和設(shè)施進(jìn)行了除銹補(bǔ)漆工作;維修班每周二次對(duì)箱變和配電室進(jìn)行安全檢查和打掃衛(wèi)生，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理，并制作了“安全管理流程圖”1塊，“燃?xì)庑孤?yīng)急處理流程圖”2塊，“火警應(yīng)急處理流程圖”2塊，“消防應(yīng)急處理流程圖”1塊。

6、我公司每月1號(hào)對(duì)整個(gè)聯(lián)合基地274個(gè)滅火器，76個(gè)消防栓進(jìn)行檢查，并填寫(xiě)卡片。8月份我公司進(jìn)行一次消防疏散演練和“”消防疏散演練簽名活動(dòng)，參加人數(shù)：117人次;還對(duì)全體員工進(jìn)行了一次關(guān)于“安全知識(shí)”，“服務(wù)禮儀、職業(yè)道德、職業(yè)技能”的考試，參加人數(shù)103人，還進(jìn)行一次“安全知識(shí)”的電教課，參加人數(shù)：118人次。

小結(jié)：從第三季度的“安全生產(chǎn)”工作來(lái)看，我公司在今后的工作中仍然把“安全生產(chǎn)”做為主題，逐步推行“以人為本，預(yù)防為主”“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的安全管理模式，安全管理從事后被動(dòng)變?yōu)槭虑爸鲃?dòng)，從專(zhuān)人管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿珕T管理，今后除了繼續(xù)開(kāi)展消防演練和疏散演練、設(shè)備安全大檢查、現(xiàn)場(chǎng)隱患大排查等系列活動(dòng)外，重點(diǎn)推行，安全知識(shí)競(jìng)賽和演講，安全座談會(huì)等安全文化建設(shè)活動(dòng)，從而營(yíng)造人人重視安全，人人維護(hù)安全，時(shí)時(shí)處處安全的和諧氛圍。

一、第3季度工作總結(jié)

1、銷(xiāo)售任務(wù)完成情況

1)、第3季度轎車(chē)部共銷(xiāo)售282臺(tái)，我個(gè)人銷(xiāo)售115臺(tái)，其中賽豹19臺(tái)，路寶15臺(tái)，賽馬21臺(tái)，占轎車(chē)部總數(shù)的18%。

2)、結(jié)合總辦銷(xiāo)售工作安排，每位員工輪流到飛值班，在那邊我一共接待113個(gè)有效客戶(hù)，其中成交的有6個(gè)。有力的給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手一個(gè)重要打擊。

2、銷(xiāo)售工作總結(jié)、分析

1)入職感言。在銷(xiāo)售崗位上，首先我要提到兩個(gè)人一個(gè)是總辦林總監(jiān)和銷(xiāo)售部王經(jīng)理，我要非常感謝他們倆人在工作上對(duì)我的幫助。我在接觸汽車(chē)銷(xiāo)售時(shí)，對(duì)汽車(chē)知識(shí)和銷(xiāo)售知識(shí)非常缺乏，我的工作可以說(shuō)是很難入手的。前兩個(gè)月，我都是在王總監(jiān)和莫經(jīng)理的帶領(lǐng)下進(jìn)行客戶(hù)談判、分析客戶(hù)情況的、所以在銷(xiāo)售中遇到難談下來(lái)的客戶(hù)或?qū)Ρ溶?chē)型優(yōu)勢(shì)對(duì)比的時(shí)候我總想到他們。正因?yàn)橛辛怂麄冊(cè)阡N(xiāo)售技巧、談判工作中的幫助，還有前期這些經(jīng)驗(yàn)做鋪墊，所以八月份我才能順利的在崗位中獨(dú)立開(kāi)展工作，整個(gè)學(xué)習(xí)的過(guò)程，可以說(shuō)完全是兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)言傳身教的結(jié)果。

2)職業(yè)心態(tài)的調(diào)整

銷(xiāo)售員的一天應(yīng)該從清晨睜開(kāi)第一眼開(kāi)始，每天早上我都會(huì)從自己定的歡快激進(jìn)的鬧鈴聲中醒來(lái)，然后以精神充沛、快樂(lè)的心態(tài)迎接一天的工作。如果我沒(méi)有別人經(jīng)驗(yàn)多，那么我和別人比誠(chéng)信;如果我沒(méi)有別人單子多，那么我和別人比服務(wù)。

5)重點(diǎn)客戶(hù)的開(kāi)展。我在這里想說(shuō)一下：我們要把b類(lèi)的客戶(hù)當(dāng)成a類(lèi)來(lái)接待，就這樣我們才比其他人多一個(gè)a類(lèi)，多一個(gè)a類(lèi)就多一個(gè)機(jī)會(huì)。拜訪(fǎng)，對(duì)客戶(hù)做到每周至少三次的拜訪(fǎng)。我認(rèn)為攻客戶(hù)和制定目標(biāo)是一樣的，首先要集中精力去做一個(gè)客戶(hù)，只有這樣才能有收效，等重點(diǎn)客戶(hù)認(rèn)可了，我再將精力轉(zhuǎn)移到第二重點(diǎn)客戶(hù)上。

6)自己工作中的不足：

在銷(xiāo)售工作中也有急于成交的表現(xiàn)，不但影響了自己銷(xiāo)售業(yè)務(wù)的開(kāi)展，也打擊了自己的自信心。我想在以后的工作中會(huì)摒棄這些不良的做法，并積極學(xué)習(xí)、請(qǐng)教老銷(xiāo)售員業(yè)務(wù)知識(shí)，盡快提高自己的銷(xiāo)售技能。

二、第4季度的工作開(kāi)展

公司在發(fā)展過(guò)程中，我認(rèn)為要成為一名合格的銷(xiāo)售員，首先要調(diào)整自己的理念，和公司統(tǒng)一思想、統(tǒng)一目標(biāo)，明確公司的發(fā)展方向，才能充分溶入到公司的發(fā)展當(dāng)中，才能更加有條不紊的開(kāi)展工作。

首先，從理念上：我應(yīng)該和公司保持一致的經(jīng)營(yíng)思想、經(jīng)營(yíng)理念，與公司高層統(tǒng)一目標(biāo)和認(rèn)識(shí)，協(xié)助公司促進(jìn)企業(yè)文化方面的建設(shè)。

第二，業(yè)務(wù)上：了解客戶(hù)的資料務(wù)、興趣愛(ài)好、家庭情況等，挖掘客戶(hù)需求，投其所好，搞好客戶(hù)關(guān)系，隨時(shí)掌握信息，力爭(zhēng)第4季度要比3季度翻一翻。

最后我希望第4季度公司的業(yè)績(jī)更加輝煌!

隨著工作的深入，我接觸到了許多新的事物，也遇到了許多新的問(wèn)題，而這些新的經(jīng)歷對(duì)于我來(lái)說(shuō)都是一段新的磨練歷程?；仡櫿麄€(gè)第三季度，我學(xué)會(huì)了很多：在遇見(jiàn)困難時(shí)，我學(xué)會(huì)了從容不迫地去面對(duì);在遇到挫折的時(shí)候，我學(xué)會(huì)了去堅(jiān)強(qiáng)地抬頭;在重復(fù)而又單調(diào)的工作背后，我學(xué)會(huì)了思考和總結(jié);在公司形象受到破壞的時(shí)候，我學(xué)會(huì)了如何去維護(hù);在被客戶(hù)誤解的時(shí)候，我學(xué)會(huì)了如何去溝通與交流。以上是我在工作方面取得略微突破的地方，但這種突破并不意味著我就能夠做好工作，在接下來(lái)的工作中我會(huì)繼續(xù)完善自己，在失敗中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和吸取教訓(xùn);在和同事配合工作過(guò)程中學(xué)習(xí)他們先進(jìn)的工作方法和理念;在溝通和交流過(guò)程中學(xué)會(huì)諒解他人。

現(xiàn)將工作總結(jié)作如下匯報(bào)：

一、工作方面：

4、維護(hù)老客戶(hù)，保持經(jīng)常與老客戶(hù)聯(lián)系，了解客戶(hù)對(duì)產(chǎn)品需求的最新動(dòng)向。另外要向客戶(hù)推出公司最新產(chǎn)品，確定客戶(hù)是否有需要。

二、工作中存在的問(wèn)題

1、貨期協(xié)調(diào)能力不夠強(qiáng)，一些貨期比較急的貨經(jīng)常不能很好地滿(mǎn)足客戶(hù)的需求，貨期一退再推，有些產(chǎn)品甚至要二十多天才能完成。這種情況導(dǎo)致了部分客戶(hù)的抱怨。工作的條理性不夠，在工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些錯(cuò)誤;對(duì)時(shí)間的分配和利用不夠合理，使工作的效率大大地降低;不能很好地區(qū)分工作內(nèi)容的主次性，從而影響了工作的整體進(jìn)程。

2、由于自身產(chǎn)品知識(shí)的缺乏和業(yè)務(wù)水平的局限，在與客戶(hù)的溝通交流過(guò)程中不能很好地說(shuō)服客戶(hù)。這一方面我還需要繼續(xù)學(xué)習(xí)去完善自身的產(chǎn)品知識(shí)和提高業(yè)務(wù)水平。

3、產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題在大貨生產(chǎn)中是很難避免的，但是所有人都希望降低產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上個(gè)月客戶(hù)投訴我司產(chǎn)品存在質(zhì)量問(wèn)題的案例達(dá)十幾起。舉兩個(gè)案例：(釘，因?yàn)榈揍斣趯?shí)際大貨生產(chǎn)過(guò)程中不夠鋒利、穿透力不夠強(qiáng)，導(dǎo)致客戶(hù)在裝釘過(guò)程中出現(xiàn)大量底釘打歪、打斷、變形情況。這給客戶(hù)帶來(lái)了一定的損失，經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)，客戶(hù)要求我司盡快補(bǔ)回?fù)p耗的底釘1000粒;)單的工字扣,客戶(hù)投訴我公司產(chǎn)品存在嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題,一個(gè)工字扣同時(shí)出現(xiàn)幾種質(zhì)量問(wèn)題:掉漆、鈕面變形、顏色不統(tǒng)一。這使我們和客戶(hù)的溝通出現(xiàn)空前的尷尬場(chǎng)面?？蛻?hù)對(duì)我們的產(chǎn)品質(zhì)量表示懷疑，也對(duì)我們的態(tài)度表示懷疑。他們覺(jué)得我們沒(méi)有一點(diǎn)誠(chéng)意。后來(lái)我們工廠(chǎng)采取了相應(yīng)的措施解決了此次質(zhì)量問(wèn)題。但是之前糟糕的質(zhì)量問(wèn)題給客戶(hù)帶去了非常不好的影象對(duì)我們的信任度和滿(mǎn)意度都大幅度降低。

對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題我覺(jué)得它是客觀存在的，如果要求工廠(chǎng)生產(chǎn)的大貨不發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，那時(shí)不現(xiàn)實(shí)的也是一種幼稚的想法。容忍一定限度的質(zhì)量問(wèn)題是每個(gè)業(yè)務(wù)員所必須做到的，如果一味地去埋怨工廠(chǎng)，只會(huì)讓事情變得更加糟糕。如果說(shuō)有什么可以彌補(bǔ)質(zhì)量問(wèn)題，那就是我們的態(tài)度。一旦發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題我們就應(yīng)該及時(shí)有效地去挽回?fù)p失和客戶(hù)對(duì)我們的信任，拿出我們的誠(chéng)意尋找并承認(rèn)自己的過(guò)失之處，這才是首先要做的事情。

三、自我剖析

在心態(tài)方面，我存在兩個(gè)問(wèn)題：一是急躁心理、二是責(zé)任分散。我還需要進(jìn)一步去調(diào)整和改變。

在緊張的工作中會(huì)經(jīng)常產(chǎn)生急躁的心理狀態(tài)，我曾嘗試著去緩解這種狀態(tài)，但是效果并不好。心理學(xué)解釋導(dǎo)致急躁的心理有許多因素：工作環(huán)境、自身素質(zhì)、生活習(xí)慣、工作方法等等，而我認(rèn)為調(diào)整急躁的心理狀態(tài)還需要從自己的生活習(xí)慣和工作方法做起，因?yàn)楣ぷ鳝h(huán)境是客觀的，而提高自身素質(zhì)特別是心理方面的素質(zhì)更不是一朝一夕的事情，現(xiàn)在我能把握的就是調(diào)整自己的工作方法和自己的生活習(xí)慣。

責(zé)任分散是為了提高工作效率的一種重要手段，但是工作分散心理卻有著它消極的一面，當(dāng)一件事情的責(zé)任被多個(gè)人分擔(dān)后，沒(méi)有人認(rèn)為這件事是自己的事情，久而久之便沒(méi)有人會(huì)去刻意關(guān)注這件事，在我身邊我能感受到它是存在的。我想克服這種心理的最佳方法就是培養(yǎng)和加強(qiáng)自身的團(tuán)隊(duì)合作精神。時(shí)刻都要把自己擺在一個(gè)團(tuán)體的位置里，因?yàn)檫@里沒(méi)有我只有我們。

四、第四個(gè)季度工作計(jì)劃

1、維護(hù)老客戶(hù)：主要是訂單跟蹤，確保大貨能夠準(zhǔn)時(shí)出廠(chǎng)。做好秋季打樣工作。

2、做好貨款回籠，上個(gè)月我在這一方面做地不好，被人敷衍的感受實(shí)在不好受，從現(xiàn)在開(kāi)始要多長(zhǎng)一個(gè)心眼，俗話(huà)說(shuō)：口說(shuō)無(wú)憑，什么事情都要確認(rèn)才行。

3、對(duì)于新客戶(hù)，一定要完全按照

合同

上的規(guī)范行事。盡快地獲得新客戶(hù)對(duì)我們的信任和支持。

4、堅(jiān)持學(xué)習(xí)產(chǎn)品知識(shí)和提高自身的業(yè)務(wù)水平，事物都是在時(shí)刻變化的，我需要不斷補(bǔ)充新的知識(shí)來(lái)充實(shí)自己。堅(jiān)持多出去走走，保持經(jīng)常與客戶(hù)的有效溝通和交流，真正了解客戶(hù)需要什么產(chǎn)品。

以上是我工作總結(jié)，不足之處還請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)多多指點(diǎn)和批評(píng)，在接下來(lái)的工作中，我會(huì)做好

個(gè)人工作計(jì)劃

，爭(zhēng)取將各項(xiàng)工作開(kāi)展得更好。

徐州政府報(bào)告篇六

恩施土家族苗族自治州，簡(jiǎn)稱(chēng)恩施州，是中國(guó)湖北省下轄的民族自治州，下面是本站小編給大家?guī)?lái)的恩施州政府

工作報(bào)告

，歡迎閱讀!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)州政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、“”時(shí)期工作回顧

20xx年以來(lái)，在省委、省政府和州委的領(lǐng)導(dǎo)下，全州上下全面貫徹黨的，xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神和系列重要講話(huà)精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和州委決策部署，搶抓機(jī)遇，克難奮進(jìn)，全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了重大成就，掀開(kāi)了恩施綠色發(fā)展、加快發(fā)展、安全發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展新的一頁(yè)。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，州域經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階。始終堅(jiān)持“三州”戰(zhàn)略[1]不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移走特色開(kāi)發(fā)、綠色繁榮、可持續(xù)發(fā)展的路子不折騰，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖干到底”、一屆接著一屆干不懈怠，一心一意抓發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。與20xx年相比，生產(chǎn)總值由351億元增加到670億元，年均增長(zhǎng)10.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值由75.6億元增加到176.7億元，年均增長(zhǎng)12.6%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由244億元增加到726億元，年均增長(zhǎng)24.3%;財(cái)政總收入由56億元增加到132億元，年均增長(zhǎng)18.7%，地方一般公共預(yù)算收入由26.1億元增加到67.2億元，年均增長(zhǎng)20.8%;金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額由467億元增加到1050億元，年均增長(zhǎng)17.6%，貸款余額由251億元增加到659億元，年均增長(zhǎng)21.3%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入由12565元增加到22198元，年均增長(zhǎng)12.1%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入由3956元增加到7969元，年均增長(zhǎng)15%，城鄉(xiāng)居民收入增幅連續(xù)五年居全省前三位;減少貧困人口76.2萬(wàn)人，居全省第一。主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)完成了“”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，實(shí)施了一批重大項(xiàng)目。渝利鐵路建成投入運(yùn)營(yíng)，宜萬(wàn)鐵路開(kāi)通動(dòng)車(chē)，恩施邁入高鐵時(shí)代。宜巴高速、恩來(lái)高速、恩黔高速建成通車(chē)，利萬(wàn)高速基本建成，恩建高速、黔張常鐵路快速推進(jìn)，宣鶴高速開(kāi)工建設(shè)，“千公里”綠色生態(tài)旅游公路基本建成，“”期間全州新建高速公路、鐵路里程及投資量均居全省第一。恩施機(jī)場(chǎng)完成二期改擴(kuò)建，成為國(guó)內(nèi)重要的支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)。湖北能源、三峽新能源、中廣核利川風(fēng)電項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新增風(fēng)電裝機(jī)30萬(wàn)千瓦，鶴峰江坪河電站復(fù)工建設(shè)，利川楊東河水電站、巴東石柱河水電站等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，新增水電裝機(jī)38萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電廣泛推廣使用。城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造全面實(shí)施，優(yōu)化了電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高了供電質(zhì)量。以“寬帶恩施”為主的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面提速，城市光纖入戶(hù)率達(dá)80%，行政村通光纖率達(dá)98%，出口帶寬達(dá)到250g，以4g為主體的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，移動(dòng)電話(huà)百人擁有率居全省第4位。完成“通暢工程”7646公里，100%的行政村通了瀝青水泥路，100%的行政村通了客車(chē)。完成了153座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，治理中小河流32條，解決了126萬(wàn)農(nóng)村居民和32.8萬(wàn)農(nóng)村師生的飲水難題，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動(dòng)”，產(chǎn)城融合彰顯新特色。全面落實(shí)州委六屆五次全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)。全國(guó)旅游扶貧試點(diǎn)工作座談會(huì)、全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在恩施召開(kāi)，推介展示了特色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。按照建基地、培主體、強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌的思路，加快推進(jìn)現(xiàn)代煙草、茶葉、畜牧、生態(tài)文化旅游、清潔能源、信息等產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，特色農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)到500萬(wàn)畝，建成了全省最大的煙葉、茶葉、高山蔬菜基地和全國(guó)重要的商品藥材基地。食品、能源、煙草、藥化、建材等支柱工業(yè)加快發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由283家增加到513家，各類(lèi)市場(chǎng)主體由9萬(wàn)戶(hù)增加到18.4萬(wàn)戶(hù)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))已經(jīng)成為雙輪驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)城融合的大平臺(tái)，成為特色鮮明、產(chǎn)業(yè)聚集、配套完善的城市新區(qū)。質(zhì)量興州步伐加快，恩施玉露、伍家臺(tái)貢茶、長(zhǎng)友食品、三峽酒榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)。高新技術(shù)企業(yè)由1家增加到23家，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。富硒產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，建成了國(guó)家富硒產(chǎn)品質(zhì)檢中心，成立了州硒研究院，成功舉辦了兩屆中國(guó)硒產(chǎn)品博覽交易會(huì)，首次召開(kāi)中國(guó)南方馬鈴薯大會(huì)，“恩施硒茶”“恩施硒土豆”等富硒農(nóng)產(chǎn)品得到市場(chǎng)廣泛認(rèn)可，“世界硒都”已成為恩施州一張亮麗的發(fā)展名片。生態(tài)文化旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，形成了2家5a級(jí)景區(qū)、14家4a級(jí)景區(qū)的高等級(jí)景區(qū)集群，游客接待人數(shù)由1062萬(wàn)人次增加到3700萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)28.3%;旅游綜合收入由51億元增加到250億元，年均增長(zhǎng)37.6%，生態(tài)文化旅游業(yè)進(jìn)入全省第一方陣。信息產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，浪潮集團(tuán)落戶(hù)恩施，利川云計(jì)算中心投入運(yùn)行，信息產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)州域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。大力培植現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、中介服務(wù)等新業(yè)態(tài)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力大幅提升，信貸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，好又多公司率先在“新三板”上市，金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，連續(xù)8年榮獲“湖北省金融信用州”稱(chēng)號(hào)。積極推進(jìn)以人為核心、以產(chǎn)業(yè)為支撐、以公共服務(wù)為保障的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)施城鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目950個(gè)，完成投資590億元，州文化中心、州傳媒中心、女兒城等城鎮(zhèn)項(xiàng)目相繼建成，恩施、利川、來(lái)鳳城區(qū)規(guī)模明顯擴(kuò)大，城鎮(zhèn)功能更加完善，“一主兩副”中心地位更加突出，建始、巴東、宣恩、咸豐、鶴峰新城區(qū)建設(shè)步伐加快，輻射帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)，城區(qū)建成區(qū)面積由75平方公里增加到105平方公里，城鎮(zhèn)化率由30.5%增加到40%。全面推進(jìn)“六城”同創(chuàng)[2]，城市精細(xì)化建設(shè)管理、人性化服務(wù)水平全面提升，逐步呈現(xiàn)出“環(huán)境優(yōu)美、干凈整潔、暢通有序、寧?kù)o祥和、文明開(kāi)放、宜居宜旅宜業(yè)”的城市新形象。

五年來(lái)，我們?nèi)ν七M(jìn)生態(tài)文明，美麗恩施建設(shè)開(kāi)啟新征程。全面落實(shí)州委六屆七次全會(huì)精神，正確處理開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，美麗恩施建設(shè)取得明顯成效。大力實(shí)施“山更青”工程。推進(jìn)綠滿(mǎn)荊楚、退耕還林還草、森林撫育、天然林保護(hù)、長(zhǎng)江防護(hù)林建設(shè)等重點(diǎn)生態(tài)工程，植樹(shù)造林222萬(wàn)畝，森林覆蓋率由60.4%提高到63.1%。大力實(shí)施“水更綠”工程?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)“河長(zhǎng)制”基本建立，清江流域環(huán)境污染綜合治理全面啟動(dòng)，其他主要河流保護(hù)與治理工作得到加強(qiáng)。大力實(shí)施“天更藍(lán)”工程。全面推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域大氣污染綜合治理，著力改善大氣環(huán)境質(zhì)量，縣市城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)平均在300天以上。大力實(shí)施“土更凈”工程。推進(jìn)耕地酸化治理和國(guó)土整治工程，耕地保護(hù)得到加強(qiáng)，土壤環(huán)境得到改善。大力實(shí)施“城鄉(xiāng)更美”工程。深入推進(jìn)環(huán)境綜合整治，切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，建成了一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村莊。

五年來(lái)，我們不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，改革開(kāi)放邁出新步伐。行政審批制度改革深入推進(jìn)，探索實(shí)行了權(quán)力清單、責(zé)任清單、監(jiān)管清單、負(fù)面清單和行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，州級(jí)行政審批事項(xiàng)由348項(xiàng)減少到172項(xiàng)，初步建立了州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，權(quán)責(zé)體系進(jìn)一步理順。積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，建立健全了國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制。農(nóng)村綜合改革全面推進(jìn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)穩(wěn)步實(shí)施，集體林權(quán)制度改革基本完成。財(cái)政預(yù)算管理制度改革有序推進(jìn)，政府預(yù)算管理體系不斷完善。事業(yè)單位分類(lèi)改革成效顯著，公益性進(jìn)一步彰顯。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革逐步深化，公立醫(yī)院改革全面實(shí)施。文化體制改革有序推進(jìn)，公共文化服務(wù)體系更加完善?！跋日蘸笞C”、“三證合一”[3]登記制度改革順利實(shí)施，激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。積極推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，“三位一體”[4]基層治理模式得到了國(guó)家和省肯定?！奥蓭熯M(jìn)村、法律便民”成效顯著，國(guó)家司法部授予州司法局集體一等功。司法體制改革試點(diǎn)圓滿(mǎn)完成。龍山來(lái)鳳經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范區(qū)跨省區(qū)域合作、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展加快實(shí)施，龍鳳鎮(zhèn)全國(guó)綜合扶貧改革試點(diǎn)探索創(chuàng)新了旅游扶貧、金融扶貧、電商扶貧、社會(huì)扶貧等精準(zhǔn)扶貧新機(jī)制。開(kāi)放先導(dǎo)戰(zhàn)略深入實(shí)施，對(duì)外開(kāi)放水平進(jìn)一步提升。招商引資到位資金由60.3億元增加到225.8億元，年均增長(zhǎng)30%，外貿(mào)出口由1.1億美元增加到5.2億美元，年均增長(zhǎng)37%，實(shí)際利用外資由1584萬(wàn)美元增加到3655萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)18.2%。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持民生優(yōu)先，社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。堅(jiān)持財(cái)力向民生領(lǐng)域傾斜，民生支出占一般公共預(yù)算支出的80%以上。精準(zhǔn)扶貧深入推進(jìn)。在全省率先實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，率先制定了精準(zhǔn)扶貧考核辦法，提高了精準(zhǔn)扶貧考核權(quán)重，積極爭(zhēng)取中直單位定點(diǎn)幫扶、“616”對(duì)口支援[5]和省內(nèi)部分市對(duì)口支援民族縣市，精準(zhǔn)扶貧工作取得顯著成效。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村薄弱學(xué)校改造等一批教育建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)校舍182萬(wàn)平方米，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件明顯改善。教育信息化加快推進(jìn)，“班班通”覆蓋率達(dá)93%。補(bǔ)充農(nóng)村中小學(xué)教師4700名，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。高考成績(jī)連創(chuàng)新高，教育教學(xué)質(zhì)量全面提升。大力加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)施了以州中心醫(yī)院、湖北民族學(xué)院附屬民大醫(yī)院、恩施市中心醫(yī)院、來(lái)鳳龍鳳醫(yī)療中心等為代表的一批衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)建設(shè)66個(gè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室870個(gè)，補(bǔ)充縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生人員1048名?；舅幬镏贫热鎸?shí)施，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到99.4%，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到99.5%。認(rèn)真落實(shí)人口和計(jì)劃生育基本國(guó)策，生育水平保持穩(wěn)定。努力滿(mǎn)足人民群眾的精神文化需求。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極傳播“熱愛(ài)恩施、發(fā)展恩施、維護(hù)恩施”的正能量。民族文化保護(hù)與傳承工作不斷加強(qiáng)，唐崖土司城址成功申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。大力推進(jìn)民族文化和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，文化體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。文化體育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，群眾性文化體育活動(dòng)廣泛開(kāi)展。社會(huì)保障體系不斷健全，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到98.9%。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)大幅提升，困難群眾基本生活得到有效保障。新建保障性住房9.1萬(wàn)套，改造農(nóng)村危房7.4萬(wàn)戶(hù)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)20.4萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)困難人員再就業(yè)5.7萬(wàn)人。“平安恩施”建設(shè)深入推進(jìn)，公眾安全感、社會(huì)治安滿(mǎn)意度、執(zhí)法公正滿(mǎn)意度居全省前列。食品藥品安全監(jiān)管體系更加完善，食品藥品安全形勢(shì)總體向好。安全生產(chǎn)責(zé)任制全面落實(shí)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。積極做好國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和“雙擁”工作，軍政軍民關(guān)系更加密切。積極開(kāi)展“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州”創(chuàng)建活動(dòng)，全國(guó)先進(jìn)自治州建設(shè)呈現(xiàn)良好局面。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、殘疾人工作全面發(fā)展，外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、宗教、統(tǒng)計(jì)和調(diào)查、物價(jià)、審計(jì)、移民、氣象、人防、水文、史志、檔案、保密、廣播電視、新聞出版等工作都取得了新成績(jī)。

五年來(lái)，我們切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，干部作風(fēng)呈現(xiàn)新氣象。始終把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“六條意見(jiàn)”和州委實(shí)施細(xì)則，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，全面落實(shí)省委巡視組兩次巡視反饋意見(jiàn)，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等突出問(wèn)題得到有力整治，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”全面落實(shí)，懲治和預(yù)防腐敗體系進(jìn)一步完善。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，持續(xù)推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，健全完善政府新聞發(fā)布制度，政府施政更加公開(kāi)透明。大力推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制度、依法行政考核制度，普遍建立法律顧問(wèn)制度，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，共辦理人大代表議案、建議285件，政協(xié)委員提案911件。

剛剛過(guò)去的20xx年，全州上下積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，搶抓發(fā)展新機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新成績(jī)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.1%，增幅居全省第2位;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)16.3%;招商引資實(shí)際到位資金增長(zhǎng)23.1%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)12.7%，直接利用外資增長(zhǎng)18.6%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.7%，增幅居全省第3位，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.8%，增幅居全省第1位;新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%。人口自然增長(zhǎng)率控制在5.8‰以?xún)?nèi)，其他各項(xiàng)指標(biāo)都保持了較高的增長(zhǎng)速度。

各位代表，過(guò)去五年，是我州歷史上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實(shí)惠最多的五年。五年的改革創(chuàng)新做法得到了國(guó)家和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，五年的成功經(jīng)驗(yàn)正在向全省、全國(guó)推廣。今天，恩施做法、恩施經(jīng)驗(yàn)、恩施形象匯聚成加快發(fā)展的強(qiáng)大氣場(chǎng)，增強(qiáng)了全州各族人民的自信心和凝聚力!五年來(lái)的成就，得益于省委、省政府和州委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于州人大、州政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于歷屆州委、州政府打下的良好基礎(chǔ)，得益于全州各族人民的共同努力。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向所有關(guān)心支持恩施州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界人士、各位朋友，表示衷心感謝!

五年的實(shí)踐證明，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須始終堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，緊緊依靠各族干部群眾，凝聚各方力量，形成合力抓發(fā)展;必須始終堅(jiān)持綠色發(fā)展，既要金山銀山，更要綠水青山，堅(jiān)定不移地走特色開(kāi)發(fā)、綠色繁榮、可持續(xù)發(fā)展之路;必須始終堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，用大項(xiàng)目筑牢大底盤(pán)，用大項(xiàng)目支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)，用一批大項(xiàng)目促進(jìn)跨越發(fā)展;必須始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用，以改革促創(chuàng)新、促開(kāi)放、促發(fā)展;必須始終堅(jiān)持民生優(yōu)先，用更多的精力關(guān)注民生，把更多的財(cái)力投向民生，努力讓人民群眾在共享發(fā)展中擁有更多獲得感;必須始終堅(jiān)持真抓實(shí)干，只為成功想辦法，不為失敗找理由，敢于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)責(zé)，以百折不撓的毅力保持抓落實(shí)的韌勁和狠勁。

在回顧成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問(wèn)題。主要是：受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，地區(qū)生產(chǎn)總值增幅、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅和服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重三項(xiàng)指標(biāo)沒(méi)有完成“”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù);貧困人口多，貧困程度深，返貧機(jī)率大，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨繁重;重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不多，龍頭企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)支撐能力有限;財(cái)政實(shí)力、社保水平與民生需求矛盾突出，擴(kuò)大公共產(chǎn)品供給、保障和改善民生任務(wù)繁重;少數(shù)政府部門(mén)和工作人員作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)不優(yōu)，不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于這些困難和問(wèn)題，我們一定高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和任務(wù)

“十三五”時(shí)期是我州發(fā)展的黃金機(jī)遇期、投資高峰期、改革攻堅(jiān)期、脫貧決勝期，國(guó)家深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)、新一輪西部大開(kāi)發(fā)、“一帶一路”[6]、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”等重大戰(zhàn)略，省委、省政府堅(jiān)持實(shí)施“一元多層次”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“兩圈兩帶”[7]和“一紅一綠”[8]試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為加快發(fā)展帶來(lái)了重大歷史機(jī)遇。州委六屆九次全會(huì)做出了一系列重大決策部署，為“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向。根據(jù)《中共恩施州委關(guān)于制定恩施州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，州政府制定了《恩施州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，提交本次會(huì)議審議，審議通過(guò)后，將成為指導(dǎo)全州未來(lái)五年發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

今后五年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話(huà)精神，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，咬定“與全省同步全面建成小康社會(huì)”目標(biāo)不放松，全面落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，主動(dòng)融入“一元多層次”戰(zhàn)略體系，牢牢把握市場(chǎng)、綠色、民生“三維綱要”，始終堅(jiān)持“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效、以質(zhì)為帥、量質(zhì)兼取”，全面推進(jìn)“生態(tài)立州、產(chǎn)業(yè)興州、開(kāi)放活州、依法治州、富民強(qiáng)州”戰(zhàn)略，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保與全省同步全面建成小康社會(huì)，努力將恩施州建成綠色、繁榮、開(kāi)放、文明的全國(guó)先進(jìn)自治州。

今后五年，全州主要指標(biāo)增幅力爭(zhēng)在全省位居先進(jìn)行列，確保實(shí)現(xiàn)“縣摘帽、鄉(xiāng)出列、村脫貧、戶(hù)銷(xiāo)號(hào)”的脫貧目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7%以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)16%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)11.5%;游客接待人次年均增長(zhǎng)15%，旅游綜合收入年均增長(zhǎng)15%;地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8%;城鎮(zhèn)化率提高7.5個(gè)百分點(diǎn);城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

今后五年，我們將按照州委和王海濤書(shū)記提出的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步、與新型城鎮(zhèn)化同步、與美麗恩施建設(shè)同步、與精神文明建設(shè)同步的要求，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力建設(shè)全國(guó)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)，武陵山綜合交通樞紐中心，武陵山商貿(mào)物流中心，全國(guó)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)健身、綠色生態(tài)文化與健康休閑養(yǎng)生的知名旅游目的地，國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)，全國(guó)綜合扶貧改革創(chuàng)新區(qū)和全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力有新提升，人民生活有新改善，改革開(kāi)放有新成效，城鄉(xiāng)建設(shè)有新面貌，生態(tài)建設(shè)有新突破，基層治理有新加強(qiáng)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，全州將實(shí)施投資10億元以上的重大項(xiàng)目100個(gè)(類(lèi))，力爭(zhēng)五年完成投資6000億元以上。州本級(jí)財(cái)政籌集資金26億元以上搭建融資平臺(tái)，撬動(dòng)銀行、社會(huì)資本500億元以上支持精準(zhǔn)扶貧和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大民生項(xiàng)目、新型城鎮(zhèn)化、“智慧恩施”[9]建設(shè)，為脫貧攻堅(jiān)、加快發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。我們將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

(一)突出產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。深入實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，加快特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，打造州域經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”。一是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興州”戰(zhàn)略，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代煙草、茶葉、畜牧、生態(tài)文化旅游、清潔能源、信息、大健康七大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈“五鏈一體”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”“硒+”“旅游+”，培育壯大富硒產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能。加快推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)利用，重點(diǎn)抓好頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)。二是大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。加快建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，組織實(shí)施硒資源開(kāi)發(fā)、馬鈴薯主糧化、新能源開(kāi)發(fā)、特色農(nóng)牧業(yè)良種繁育等重大科技專(zhuān)項(xiàng)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化利用，構(gòu)建更加完善的技術(shù)創(chuàng)新體系。三是大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[10]，全面深化行政審批制度、財(cái)稅體制、金融體制、戶(hù)籍制度、農(nóng)村綜合改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制。在公共服務(wù)領(lǐng)域大力推廣政府和社會(huì)資本合作ppp模式[11]，在改善民生中培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。深入推進(jìn)片區(qū)扶貧改革試點(diǎn)，鞏固拓展龍山來(lái)鳳經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范區(qū)和龍鳳鎮(zhèn)全國(guó)綜合扶貧改革試點(diǎn)建設(shè)成果，放大試點(diǎn)示范效應(yīng)，努力把恩施建成全省乃至全國(guó)綜合扶貧改革創(chuàng)新區(qū)。四是大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。大力培育創(chuàng)新型企業(yè)，積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、創(chuàng)新平臺(tái)，培育引進(jìn)創(chuàng)新型、開(kāi)拓型人才，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

(二)突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“城鄉(xiāng)一體化”的要求，大力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一是加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持實(shí)施“五個(gè)統(tǒng)籌”[12]，做大做強(qiáng)“一主兩副”，著力把州城建成連接宜昌、萬(wàn)州三峽城市群的節(jié)點(diǎn)城市和武陵山區(qū)域中心城市，把利川、來(lái)鳳建成州域副中心城市，把建始、巴東、宣恩、咸豐、鶴峰5個(gè)縣城打造成各具特色、各顯優(yōu)勢(shì)、具有較強(qiáng)承載力和產(chǎn)業(yè)支撐力的縣域中心城市。著力加強(qiáng)“智慧城市”建設(shè)，深入推進(jìn)“六城”同創(chuàng)，進(jìn)一步提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。堅(jiān)持把新農(nóng)村建設(shè)和移民建鎮(zhèn)、易地扶貧搬遷、生態(tài)移民、民居改造結(jié)合起來(lái)，著力建設(shè)有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗鄉(xiāng)村。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成黔張常鐵路、大峽谷至騰龍洞旅游觀光鐵路和利萬(wàn)高速、恩建高速、宣鶴高速、來(lái)咸高速，開(kāi)工建設(shè)鶴峰至五峰高速、鄭萬(wàn)鐵路恩施段，積極爭(zhēng)取高速鐵路、安張衡鐵路、昭黔恩鐵路、利咸高速、許家坪機(jī)場(chǎng)搬遷、城市旅游輕軌、滬蓉滬渝連接線(xiàn)建設(shè)，著力打造武陵山綜合交通樞紐中心。著力完善水利保障網(wǎng)、新型能源網(wǎng)和城市地下綜合管網(wǎng)，改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件。三是大力推進(jìn)縣域協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“依托資源、放大特色、錯(cuò)位發(fā)展”的原則，突出優(yōu)勢(shì)特色，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，力爭(zhēng)每個(gè)縣市都有一個(gè)以上特色產(chǎn)業(yè)集群，努力形成“特色突出、功能明確、協(xié)調(diào)帶動(dòng)”的縣市發(fā)展格局。四是加快建設(shè)“智慧恩施”。大力推進(jìn)以“寬帶恩施”為主要內(nèi)容的信息高速公路建設(shè)，城鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)光纖入戶(hù)，城市家庭寬帶接入能力達(dá)到100m以上，城市無(wú)線(xiàn)寬帶覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)村家庭寬帶接入能力達(dá)到20m以上，農(nóng)村家庭寬帶普及率達(dá)90%以上，農(nóng)村4g網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%。廣泛運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，以信息化帶動(dòng)新型工業(yè)化、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。全面提高信息化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域特別是在教育、醫(yī)療、社會(huì)管理等方面的應(yīng)用水平，以信息化促進(jìn)公共服務(wù)均等化。

(三)突出生態(tài)文明，推進(jìn)綠色發(fā)展。深入實(shí)施“生態(tài)立州”戰(zhàn)略，加快建設(shè)山青、水綠、天藍(lán)、地凈、人與自然和諧的“美麗恩施”，在綠色發(fā)展上走在全國(guó)前列。一是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。持續(xù)推進(jìn)“山更青”“水更綠”“天更藍(lán)”“土更凈”“城鄉(xiāng)更美”五大專(zhuān)項(xiàng)治理。整合項(xiàng)目資金20億元以上實(shí)施清江綜合治理與環(huán)境保護(hù)工程，深入推進(jìn)“綠滿(mǎn)荊楚”行動(dòng)，實(shí)施好長(zhǎng)江防護(hù)林工程、水土保持工程、退耕還林還草、生態(tài)公益林以及天然林保護(hù)工程等重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。二是推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)再生資源回收利用，建立綠色低碳循環(huán)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。三是節(jié)約和高效利用資源?？茖W(xué)開(kāi)發(fā)和合理利用土地、礦產(chǎn)、森林等資源，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和水資源管理制度，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田。制定“負(fù)面清單”，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。四是建立健全生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。建立森林、濕地、水資源生態(tài)效益評(píng)估機(jī)制，積極開(kāi)展碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)。建立科學(xué)合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立貧困群眾分享生態(tài)紅利的體制機(jī)制，加快完善生態(tài)環(huán)保監(jiān)管制度，完善生態(tài)文明建設(shè)綜合考評(píng)體系。

(四)突出載體建設(shè)，推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展。深入實(shí)施“開(kāi)放活州”戰(zhàn)略，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。一是搭建開(kāi)放平臺(tái)。加快推進(jìn)航空口岸、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、邊檢機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化通關(guān)平臺(tái)。大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))建設(shè)，打造一批特色產(chǎn)業(yè)園，做強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)。做大做強(qiáng)中國(guó)硒產(chǎn)品博覽交易會(huì)會(huì)展品牌，努力把硒博會(huì)打造成國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的博覽會(huì)，提升會(huì)展平臺(tái)。充分利用州內(nèi)外高校、科研院所、決策咨詢(xún)研究機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)交流合作，加大招才引智力度，建設(shè)智庫(kù)平臺(tái)。二是加大招商引資力度。轉(zhuǎn)變招商思路，創(chuàng)新招商方式，著力引進(jìn)一批技術(shù)含量高、投資額度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，力爭(zhēng)在招大引強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)新突破。三是大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。加強(qiáng)出口基地建設(shè)，大力培育外貿(mào)市場(chǎng)主體，提升外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力。四是拓展開(kāi)放領(lǐng)域。全面推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)對(duì)外開(kāi)放，構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次、高水平的對(duì)外開(kāi)放新格局。

(五)突出精準(zhǔn)脫貧，推進(jìn)共享發(fā)展。堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，切實(shí)保障和改善民生，讓城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。一是全力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。按照“精準(zhǔn)脫貧、不落一人”的要求，大力實(shí)施“五個(gè)一批”[13]和“六個(gè)精準(zhǔn)”[14]，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。未來(lái)五年，我們將整合國(guó)家、省扶貧項(xiàng)目資金，撬動(dòng)金融扶貧和社會(huì)幫扶資金共700億元支持精準(zhǔn)扶貧，確保到20xx年全州8個(gè)縣市全部摘帽，729個(gè)貧困村全部出列，65.7萬(wàn)貧困人口整體脫貧，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和養(yǎng)老有保障。二是提高社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，努力辦好人民滿(mǎn)意教育。全面落實(shí)教育惠民政策，繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育工程、義務(wù)教育“全面改薄”計(jì)劃，實(shí)施職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃和教育信息化工程，加快普及高中階段教育，促進(jìn)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施教師補(bǔ)充行動(dòng)計(jì)劃，解決好教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)、力量不夠的問(wèn)題。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。支持以州中心醫(yī)院、湖北民族學(xué)院附屬民大醫(yī)院、州中醫(yī)院為核心，加快建設(shè)武陵山區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心。實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)保障計(jì)劃，解決力量不足、隊(duì)伍不穩(wěn)的問(wèn)題。繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。著力提升文化軟實(shí)力。堅(jiān)持社會(huì)主義文化前進(jìn)方向，完善社會(huì)主義核心價(jià)值體系，大力發(fā)展文化事業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極培育恩施特色的文化產(chǎn)業(yè)體系，努力實(shí)現(xiàn)“文化小康”，著力建設(shè)文化強(qiáng)州。三是積極促進(jìn)就業(yè)。建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，多渠道、多形式增加就業(yè)崗位。四是建立更加公平的社會(huì)保障制度。實(shí)施全民參保計(jì)劃，不斷提高綜合保障水平。統(tǒng)籌健全救助體系，加大留守老人、留守婦女、留守兒童關(guān)愛(ài)力度，切實(shí)保障困難群眾生活。五是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。發(fā)揮民族區(qū)域自治的優(yōu)勢(shì)，全面落實(shí)民族優(yōu)惠政策，全力推進(jìn)全國(guó)先進(jìn)自治州建設(shè)，努力建成全國(guó)首批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州。

(六)突出依法行政，推進(jìn)依法治州。堅(jiān)持依法治州，努力建設(shè)“法治恩施”。一是落實(shí)立法規(guī)劃。圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等工作，制定好地方政府規(guī)章，協(xié)同做好地方性法規(guī)的制定。認(rèn)真做好自治條例、單行條例的制定及修訂工作。二是規(guī)范執(zhí)法行為。深入推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，建立健全綜合執(zhí)法體系，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。三是創(chuàng)新社會(huì)治理。進(jìn)一步完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，以人民調(diào)解為主，推動(dòng)行政復(fù)議、行政訴訟、信訪(fǎng)集處、行政調(diào)解、仲裁的有機(jī)銜接，有效化解社會(huì)矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。四是完善政府法律顧問(wèn)制度。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在政府重大行政決策、重大民商事行為等方面的重要作用，促進(jìn)政府依法履行職能。五是加強(qiáng)法制宣傳教育。加強(qiáng)黨員干部法治教育培訓(xùn)，提高運(yùn)用法治思維、法治方式管理社會(huì)公共事務(wù)的能力。加強(qiáng)基礎(chǔ)法律知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)廣大人民群眾的法治意識(shí)，在全州上下形成尊法、學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍。

三、20xx年工作重點(diǎn)

20xx年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的首戰(zhàn)之年，做好今年的工作，具有特殊重要的意義。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的壓力，我們一定要堅(jiān)定信心，保持定力，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，搶抓發(fā)展新機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局。

今年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%;游客接待人數(shù)增長(zhǎng)16%，旅游綜合收入增長(zhǎng)20%;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%;招商引資增長(zhǎng)15%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)12%，利用外資增長(zhǎng)12%;城鎮(zhèn)化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn);城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%;減少貧困人口26.2萬(wàn)人;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以?xún)?nèi);新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.1%以?xún)?nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰以?xún)?nèi);縣市城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)300天以上;安全生產(chǎn)、節(jié)能減排完成省定目標(biāo)任務(wù)。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：

(一)抓精準(zhǔn)扶貧，堅(jiān)決打贏開(kāi)局之戰(zhàn)

把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治責(zé)任、最緊迫的發(fā)展任務(wù)、最難得的發(fā)展機(jī)遇，聚焦“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)扶”“怎么扶”，精準(zhǔn)施策，確保257個(gè)貧困村、8.1萬(wàn)貧困戶(hù)、26.2萬(wàn)貧困人口今年脫貧摘帽。

打好“五大戰(zhàn)役”。按照“五個(gè)一批”的要求，打好易地搬遷脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、社會(huì)保障政策兜底陣地戰(zhàn)和發(fā)展生產(chǎn)脫貧、生態(tài)補(bǔ)償脫貧、發(fā)展教育脫貧持久戰(zhàn)“五大戰(zhàn)役”，分戰(zhàn)役制訂實(shí)施方案和作戰(zhàn)圖，建立指揮體系、協(xié)同體系、一線(xiàn)操作體系，一月一調(diào)度、一季一督查、年終結(jié)硬賬。首要之戰(zhàn)是打好易地搬遷脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，籌集資金70億元以上，對(duì)3.9萬(wàn)戶(hù)、12.5萬(wàn)人實(shí)施易地扶貧搬遷。對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)子女實(shí)施免費(fèi)高中教育和免費(fèi)職業(yè)教育，提高農(nóng)村低保戶(hù)和五保對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保每人每年收入超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)有需求的貧困戶(hù)提供“10萬(wàn)元以?xún)?nèi)、三年期限、無(wú)擔(dān)保、免抵押、全貼息”貸款。

加大政策扶持。充分利用湖北省扶貧開(kāi)發(fā)投資公司和州、縣市融資平臺(tái)，有效承接中央、省級(jí)扶貧資金，積極爭(zhēng)取金融扶貧和社會(huì)扶貧資金投入，實(shí)施一批脫貧項(xiàng)目。州本級(jí)財(cái)政安排2億元用于重大扶貧項(xiàng)目建設(shè)，州縣兩級(jí)按照20xx年地方財(cái)政收入增量的15%增列專(zhuān)項(xiàng)扶貧預(yù)算，州縣財(cái)政20xx年清理回收可統(tǒng)籌使用的存量資金中50%以上用于精準(zhǔn)扶貧。

推進(jìn)區(qū)域扶貧。認(rèn)真總結(jié)和全面推廣龍鳳鎮(zhèn)全國(guó)綜合扶貧改革試點(diǎn)探索實(shí)行的大病救助、教育扶貧、金融扶貧、旅游扶貧、生態(tài)補(bǔ)償脫貧的成功經(jīng)驗(yàn)，放大示范效應(yīng)。大力推進(jìn)武陵山龍山來(lái)鳳經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范區(qū)建設(shè)，探索跨區(qū)域貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作發(fā)展新模式。加快革命老區(qū)、高寒山區(qū)和“四縣市五鄉(xiāng)鎮(zhèn)”高山連片特困片區(qū)[15]脫貧步伐，探索建立精準(zhǔn)扶貧區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

合力脫貧攻堅(jiān)。進(jìn)一步完善貧困人口基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)，建立精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。建立健全脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、督辦考核機(jī)制和駐村幫扶機(jī)制，確保全州729個(gè)貧困村都有駐村工作隊(duì)，每個(gè)貧困戶(hù)都有幫扶責(zé)任人。積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與扶貧，充分利用中直單位定點(diǎn)幫扶、“616”對(duì)口支援和省內(nèi)部分市對(duì)口支援民族縣市等幫扶平臺(tái)，形成扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。

(二)抓投資擴(kuò)消費(fèi)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

堅(jiān)定不移擴(kuò)大投資。加快實(shí)施一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，打牢發(fā)展基礎(chǔ)。全年實(shí)施過(guò)億元的重點(diǎn)項(xiàng)目156個(gè)，計(jì)劃完成投資233億元。充分利用省級(jí)和州、縣市融資平臺(tái)，撬動(dòng)銀行和社會(huì)資本加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的資金投入。積極推廣政府和社會(huì)資本合作模式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)地方融資平臺(tái)存量項(xiàng)目轉(zhuǎn)型為ppp項(xiàng)目，使ppp模式在更大范圍、以更大規(guī)模推廣。切實(shí)做好重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，建成利萬(wàn)高速利川段，加快推進(jìn)恩建高速、宣鶴高速、黔張常鐵路等重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，開(kāi)工建設(shè)大峽谷至騰龍洞旅游觀光鐵路，繼續(xù)實(shí)施“千公里”綠色生態(tài)旅游公路和國(guó)省道改造升級(jí)、撤并村通暢工程、城市客運(yùn)站和物流園區(qū)、城市水電路氣及地下配套管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。抓好恩施農(nóng)產(chǎn)品加工園、恩施清江旅游度假區(qū)、思樂(lè)集團(tuán)深加工項(xiàng)目等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。抓好武陵山區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心、州公共衛(wèi)生服務(wù)中心、湖北民族學(xué)院科技學(xué)院、車(chē)壩河水庫(kù)引水工程、清江環(huán)境治理及生態(tài)保護(hù)亞行貸款項(xiàng)目、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造等民生項(xiàng)目建設(shè)。加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)中央、省預(yù)算內(nèi)投資大幅增長(zhǎng)。積極做好鄭萬(wàn)鐵路巴東段的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，做好安張衡鐵路、昭黔恩鐵路、來(lái)咸高速、利咸高速、鶴峰至五峰高速、州圖書(shū)館新館、州民族體育運(yùn)動(dòng)中心、荊門(mén)經(jīng)宜昌至巴東成品油管道及配套設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目的前期推進(jìn)工作，積極謀劃一條穿越恩施的高速鐵路。

千方百計(jì)促進(jìn)消費(fèi)。圍繞發(fā)展生產(chǎn)、改善生活和完善城鎮(zhèn)功能，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。提升生態(tài)文化旅游業(yè)發(fā)展水平，圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游六要素，大力推進(jìn)核心景區(qū)提檔升級(jí)和旅游配套設(shè)施建設(shè)，不斷豐富戶(hù)外運(yùn)動(dòng)、休閑度假、康體養(yǎng)生等旅游業(yè)態(tài)，提升旅游消費(fèi)水平。加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老、體育產(chǎn)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。大力加強(qiáng)商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展一批商業(yè)中心、特色街區(qū)，積極發(fā)展商貿(mào)流通企業(yè)和以品牌連鎖為主的商業(yè)業(yè)態(tài)，培育一批服務(wù)業(yè)大企業(yè)、大品牌。全面落實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)的各項(xiàng)政策，暢通物流、穩(wěn)定物價(jià)，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)繁榮發(fā)展。

積極擴(kuò)大對(duì)外出口。加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易方式，提升對(duì)外貿(mào)易水平。大力培育外貿(mào)市場(chǎng)主體，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)茶葉出口基地，鼓勵(lì)支持州內(nèi)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，打造一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的外貿(mào)龍頭企業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大特色產(chǎn)品出口，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，增強(qiáng)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)抓產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條。以七大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為抓手，推進(jìn)州域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。抓好現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。加大恩施卷煙廠(chǎng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，力爭(zhēng)產(chǎn)值達(dá)到100億元，大力推進(jìn)煙葉基地單元和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)“清江源”特色優(yōu)質(zhì)煙葉品牌建設(shè)，確保煙農(nóng)增收、財(cái)政增稅、企業(yè)增效。抓好茶葉產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。加大茶葉標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)力度，加快推進(jìn)茶葉清潔化生產(chǎn)和精深加工，打造“恩施硒茶”公共品牌，著力把茶葉產(chǎn)業(yè)建成農(nóng)民脫貧增收的支柱產(chǎn)業(yè)。抓好畜牧產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖，促進(jìn)草食畜牧業(yè)加快發(fā)展，著力抓好飼料生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工和營(yíng)銷(xiāo)流通全過(guò)程監(jiān)管，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。抓好生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。推進(jìn)恩施大峽谷、利川騰龍洞、咸豐坪壩營(yíng)等景區(qū)延伸開(kāi)發(fā)，加快利川騰龍洞創(chuàng)5a進(jìn)程，力爭(zhēng)咸豐坪壩營(yíng)列入創(chuàng)建5a計(jì)劃，進(jìn)一步完善旅游配套服務(wù)設(shè)施，積極創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。抓好清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。加快推進(jìn)風(fēng)能、天然氣、頁(yè)巖氣、生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用，合理開(kāi)發(fā)水能資源，抓好頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好信息產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與特色產(chǎn)業(yè)的深度融合，催生新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)和新動(dòng)力，推動(dòng)智能制造技術(shù)的運(yùn)用，提升全員勞動(dòng)生產(chǎn)率。抓好大健康產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。發(fā)揮硒資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)硒產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“世界硒都·中國(guó)恩施硒谷”建設(shè);大力發(fā)展戶(hù)外運(yùn)動(dòng)健體、休閑旅游和養(yǎng)老養(yǎng)生醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快培育新型健康產(chǎn)業(yè)體系，提升“硒+”融合發(fā)展質(zhì)量和效益。

發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。采取綜合措施，保障生產(chǎn)要素供給，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“市場(chǎng)主體增量行動(dòng)”和“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，大力培育、積極引進(jìn)和扶持壯大一批市場(chǎng)主體，推動(dòng)市場(chǎng)主體增量提質(zhì)。深入開(kāi)展“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)，積極為企業(yè)排憂(yōu)解難。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)等多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。大力推進(jìn)“質(zhì)量強(qiáng)州”戰(zhàn)略，加大對(duì)品牌建設(shè)的扶持力度，支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)精品名牌。加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

提升園區(qū)聚集能力。進(jìn)一步完善規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境，不斷提升園區(qū)承載力。創(chuàng)新管理體制，吸引更多的資金、人才、技術(shù)等要素向園區(qū)聚集，積極引導(dǎo)一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中，努力把園區(qū)打造成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“洼地”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“高地”。

四、抓新型城鎮(zhèn)化，改善城鄉(xiāng)面貌

深入推進(jìn)“六城”同創(chuàng)。堅(jiān)持以州城為龍頭、以縣市城區(qū)和中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，全民、全域、全程參與“六城”同創(chuàng)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和群眾需求相結(jié)合，深入實(shí)施環(huán)境潔凈、交通暢通、綠化亮化、城市寧?kù)o、空氣凈化、河道美化、全民素質(zhì)提升“七大工程”，著力解決“治堵保暢”“治塵保潔”“治噪保靜”“治山保水”等難題，尊重、禮待、服務(wù)好每一位游客、投資者和居民，營(yíng)造宜居宜旅宜業(yè)的良好環(huán)境。加快推進(jìn)清江恩施城區(qū)段的治理和開(kāi)發(fā)，大力實(shí)施州城五峰山、鳳凰山環(huán)境綜合整治。大力推動(dòng)城鎮(zhèn)管理機(jī)制創(chuàng)新，提升城鎮(zhèn)精細(xì)化管理、人性化服務(wù)水平。

加快新型城鎮(zhèn)化。按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好城鎮(zhèn)。全年實(shí)施城鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目310個(gè)，計(jì)劃完成投資160億元。大力推進(jìn)老城區(qū)、老舊小區(qū)、棚戶(hù)區(qū)改造和城市新區(qū)建設(shè)，加快完善城市道路、地下管網(wǎng)、防洪排澇等基礎(chǔ)設(shè)施。落實(shí)去庫(kù)存的各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水治理，重點(diǎn)推進(jìn)清江流域污水處理項(xiàng)目建設(shè)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，建立完善農(nóng)村垃圾治理體系。因地制宜推進(jìn)特色街道建設(shè)，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)特色化發(fā)展，著力建設(shè)一批風(fēng)格各異的山區(qū)小城鎮(zhèn)。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。以新型社區(qū)、中心村和特色村寨為重點(diǎn)，尊重自然格局，保護(hù)自然景觀，傳承民族文化，積極爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范鄉(xiāng)村。把易地扶貧搬遷和新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合起來(lái)，努力建設(shè)一批各具特色的美麗鄉(xiāng)村。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村交通、水利、電力、住房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成撤并村通暢工程450公里，大力實(shí)施國(guó)土整治工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田16萬(wàn)畝，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

五、抓改革開(kāi)放，提升創(chuàng)新動(dòng)力

深入推進(jìn)各項(xiàng)改革。按照中央、省委省政府和州委的統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)籌推進(jìn)各方面改革。大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，提高供給質(zhì)量和效率。著力抓好行政審批制度改革、公務(wù)用車(chē)制度改革、財(cái)政預(yù)決算管理和財(cái)稅制度改革、戶(hù)籍制度改革、收入分配制度改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革、職業(yè)教育改革，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、文化科技體制改革、司法體制改革、商事制度改革、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管體制改革，力爭(zhēng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破。建立完善社會(huì)辦醫(yī)政策體系，積極支持民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。進(jìn)一步完善“三位一體”治理模式，提升基層治理能力。破除妨礙非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)筑誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。

全面擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。加快推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新平臺(tái)、精準(zhǔn)扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放。加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資方式，更加突出小分隊(duì)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，全面提升項(xiàng)目履約率、資金到位率和落地開(kāi)工率。深化與中央省屬?lài)?guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，推動(dòng)引資、引技、引智深度融合發(fā)展。積極組織和參加各類(lèi)招商活動(dòng)，辦好第三屆中國(guó)硒產(chǎn)品博覽交易會(huì)和首屆“恩商大會(huì)”。爭(zhēng)取建設(shè)一類(lèi)航空口岸和設(shè)立恩施海關(guān)機(jī)構(gòu)，營(yíng)造便捷高效的通關(guān)環(huán)境。

大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。實(shí)施特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)科技支撐行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)抓好硒資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)、馬鈴薯主糧化、頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)等技術(shù)攻關(guān)，著力破解特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題。統(tǒng)籌抓好技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、借智借力相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加快完善科技創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系及服務(wù)體系，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，加大高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品培育力度。加大技術(shù)人才、實(shí)用人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，大力推進(jìn)新型智庫(kù)平臺(tái)建設(shè)，建立一支懂經(jīng)營(yíng)、善管理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

六、抓財(cái)稅金融，增強(qiáng)保障能力

做好財(cái)稅工作。充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，積極運(yùn)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、財(cái)政貼息等政策，支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，大力發(fā)展增長(zhǎng)型、骨干型、穩(wěn)定型財(cái)源，積極培育新的財(cái)稅增長(zhǎng)點(diǎn)。認(rèn)真做好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的稅收征管工作，加大財(cái)稅收入組織力度，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效率。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)禁新建政府性樓堂館所，嚴(yán)格執(zhí)行“三公”經(jīng)費(fèi)管理辦法，嚴(yán)格控制一般性支出，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障和改善民生。

創(chuàng)新金融服務(wù)。牢固樹(shù)立“抓經(jīng)濟(jì)必須抓金融”和“普惠金融”理念，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新產(chǎn)品、推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)，增強(qiáng)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，確保全州信貸增幅高于全省平均水平。積極爭(zhēng)取銀行、保險(xiǎn)、證券機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持金融機(jī)構(gòu)向縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村(社區(qū))延伸網(wǎng)點(diǎn)。支持國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和政府融資擔(dān)保平臺(tái)做大做強(qiáng)，推廣小額貸款保證保險(xiǎn)，擴(kuò)大過(guò)橋資金規(guī)模，構(gòu)建中小企業(yè)多元化增信服務(wù)體系。用好用活民貿(mào)民品貸款優(yōu)惠利率政策，幫助企業(yè)解決資金難題。加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，積極推動(dòng)企業(yè)上市或在新三板、四板及眾籌金融交易市場(chǎng)掛牌融資。支持發(fā)展民間金融和互聯(lián)網(wǎng)金融，引導(dǎo)民間資本規(guī)范參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。用好政策性、開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的支持政策，引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的信貸投放力度，探索完善金融扶貧新模式。

七、抓生態(tài)保護(hù)，建設(shè)美麗恩施

堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省主體功能區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，保護(hù)好森林、耕地、濕地和水資源。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境制度建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度和節(jié)約集約用地制度，全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度[16]，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省完善生態(tài)補(bǔ)償政策，建立健全生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)治理。深入推進(jìn)“山更青”“水更綠”“天更藍(lán)”“土更凈”“城鄉(xiāng)更美”專(zhuān)項(xiàng)治理，著力解決影響群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。推進(jìn)“綠滿(mǎn)荊楚”行動(dòng)，實(shí)施退耕還林還草、天然林保護(hù)、三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程，完成造林綠化43萬(wàn)畝、退耕還林還草29萬(wàn)畝。進(jìn)一步加強(qiáng)河道管理，鞏固縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“河長(zhǎng)制”，加強(qiáng)城鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)，加強(qiáng)清江流域環(huán)境綜合治理、三峽庫(kù)區(qū)水污染防治，全面提高州內(nèi)河流水體質(zhì)量。繼續(xù)向大氣污染宣戰(zhàn)，進(jìn)一步加大重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域大氣污染治理力度，加快淘汰落后產(chǎn)能，減少大氣污染物排放，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。大力推進(jìn)耕地土壤酸化治理，強(qiáng)化耕地修復(fù)，抓好水土保持工作，治理水土流失，從嚴(yán)控制農(nóng)村面源污染，努力讓人民群眾吃上放心農(nóng)產(chǎn)品。實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)生活垃圾、污水處理，開(kāi)展城鎮(zhèn)“兩違”清理和農(nóng)村無(wú)序建房治理，促進(jìn)城鄉(xiāng)綠化、凈化、美化。

科學(xué)利用生態(tài)。堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)。按照減量化、再利用、資源化的要求，積極推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加大再生資源回收利用力度，推進(jìn)資源高效、循環(huán)利用。大力發(fā)展生態(tài)茶園、生態(tài)果園、生態(tài)藥園等生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展現(xiàn)代旅游觀光農(nóng)業(yè)，變生態(tài)資產(chǎn)為生產(chǎn)資本，幫助群眾增收致富。節(jié)約集約利用水、土地、礦產(chǎn)等資源，降低資源消耗強(qiáng)度。大力倡導(dǎo)“勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康”的生活方式和消費(fèi)模式，提高資源利用水平。

八、抓民生改善，促進(jìn)社會(huì)和諧

大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展教育事業(yè)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面提升高中教育質(zhì)量，大力發(fā)展職業(yè)教育和民辦教育，積極發(fā)展特殊教育，支持高等教育加快發(fā)展。加大第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃、義務(wù)教育“全面改薄”等教育項(xiàng)目的推進(jìn)力度，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。州本級(jí)財(cái)政籌集專(zhuān)項(xiàng)資金20xx萬(wàn)元通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式支持教育信息化建設(shè)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍特別是鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，采用“訂單”方式定向培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村教師。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。深入推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)村衛(wèi)生室和村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室300個(gè)，補(bǔ)充縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)生300名。采用“訂單”培養(yǎng)的方式為邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高寒鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村培養(yǎng)一批全科醫(yī)生。大力實(shí)施分級(jí)診療，推行遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診覆蓋到中心村，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和服務(wù)水平。整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，鞏固提高參保率，提升大病保險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，認(rèn)真落實(shí)全面二孩政策，加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題。加快發(fā)展文化體育事業(yè)。抓好民族文化的搶救、保護(hù)、傳承和開(kāi)發(fā)利用，廣泛開(kāi)展文化體育活動(dòng)，精心打造一批品牌文體賽事。完善公共文化體育服務(wù)體系，加快推進(jìn)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)文化體育活動(dòng)中心、社區(qū)文化活動(dòng)室和健身中心全覆蓋。廣播電視全面實(shí)現(xiàn)“村村響”，基本實(shí)現(xiàn)“戶(hù)戶(hù)通”。

完善就業(yè)和社保體系。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道、多形式開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。積極為外出務(wù)工人員提供技能培訓(xùn)、勞動(dòng)維權(quán)、法律援助等服務(wù)，促進(jìn)勞務(wù)輸出，促進(jìn)脫貧增收。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步健全養(yǎng)老服務(wù)體系，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化。完善城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心功能，大力推進(jìn)農(nóng)村老年人互助照料活動(dòng)中心建設(shè)。健全完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，切實(shí)保障困難群眾基本生活。建設(shè)、回購(gòu)保障性住房1.2萬(wàn)套，完成農(nóng)村危房改造1萬(wàn)戶(hù)。

加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，著力提升社會(huì)治理水平，推進(jìn)“平安恩施”建設(shè)。做精做實(shí)社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村網(wǎng)格化服務(wù)全覆蓋。深化信訪(fǎng)制度改革，運(yùn)用法治思維和法治辦法處理問(wèn)題、化解矛盾，依法妥善解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)“全面、全程、全員”大安全觀，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全監(jiān)管全覆蓋、區(qū)域安全監(jiān)管全覆蓋，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防范和遏制各類(lèi)安全生產(chǎn)事故發(fā)生。用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，讓人民群眾吃得安全放心。健全公共突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，提高防范和處置突發(fā)事件的能力。完善立體化社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)用監(jiān)管，依法打擊各類(lèi)違法犯罪行為，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

積極推動(dòng)其他各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。支持駐恩施州部隊(duì)建設(shè)，廣泛開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，提升國(guó)防動(dòng)員、人民防空和民兵預(yù)備役工作水平，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。深入開(kāi)展“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州”創(chuàng)建活動(dòng)，確保通過(guò)創(chuàng)建驗(yàn)收。切實(shí)抓好“七五”普法工作，提高全民法律意識(shí)。依法做好統(tǒng)計(jì)、調(diào)查工作，認(rèn)真開(kāi)展第三次農(nóng)業(yè)普查。繼續(xù)做好工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、慈善和殘疾人工作，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新形勢(shì)、新機(jī)遇、新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新要求，需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升行政能力。

(一)著力建設(shè)服務(wù)政府。鞏固黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，健全改進(jìn)作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持為民宗旨，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平。繼續(xù)開(kāi)展電視問(wèn)政、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議等活動(dòng)，傾聽(tīng)群眾呼聲，尊重群眾意愿，回應(yīng)群眾訴求，著力解決好涉及群眾切身利益的突出問(wèn)題，做到民有所呼我有所應(yīng)、民有所求我有所為、民有所盼我有所辦，用我們的辛苦指數(shù)提升人民群眾的幸福指數(shù)。

(二)著力建設(shè)效能政府。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，大力減少行政審批，再造行政審批流程，提高工作效率。建立“容錯(cuò)”“容缺”機(jī)制，鼓勵(lì)大膽干事、擔(dān)當(dāng)有為。建立健全目標(biāo)考核機(jī)制，嚴(yán)格績(jī)效考核。全面加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，嚴(yán)查行政不作為、慢作為、亂作為。大力推行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批、聯(lián)合審批，加快建立智能化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事便民化、行政審批規(guī)范化、政務(wù)服務(wù)高效化。建立健全“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一保障、統(tǒng)一服務(wù)”的機(jī)關(guān)事務(wù)管理體系，降低運(yùn)行成本，提高運(yùn)行效率。

(三)著力建設(shè)法治政府。始終堅(jiān)持依法行政，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。自覺(jué)接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，健全完善法律顧問(wèn)制度，切實(shí)提高政府運(yùn)用法治思維、法治方式推進(jìn)工作的能力和水平。完善綜合執(zhí)法體制機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。

(四)著力建設(shè)廉潔政府。按照州委和王海濤書(shū)記的要求，認(rèn)真踐行州委會(huì)“五個(gè)表率”[17]和州政府黨組“七個(gè)始終堅(jiān)持”[18]的公開(kāi)承諾，打造“一起干事、共同干凈、共同監(jiān)督、共同進(jìn)步”的領(lǐng)導(dǎo)班子。嚴(yán)格遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，始終把紀(jì)律挺在前面。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“六條意見(jiàn)”和州委實(shí)施細(xì)則，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。全面履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)持用制度管人、管權(quán)、管事。

各位代表!全面小康的美好藍(lán)圖已經(jīng)繪就，脫貧攻堅(jiān)的沖鋒號(hào)角已經(jīng)吹響。時(shí)代賦予重任，人民寄予厚望。讓我們?cè)谥菸膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團(tuán)結(jié)全州各族人民，凝心聚力，埋頭苦干，只爭(zhēng)朝夕，為決戰(zhàn)決勝貧困、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!

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徐州政府報(bào)告篇七

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、20xx年工作回顧

剛剛過(guò)去的20xx年，是很不平凡的一年。全市上下在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，按照“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效”的總要求，咬定發(fā)展不放松，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，取得了好于預(yù)期的成績(jī)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值690億元，同比增長(zhǎng)9.5%，增幅居全省第二位;人均生產(chǎn)總值歷史性突破1萬(wàn)美元大關(guān);規(guī)模以上工業(yè)增加值373.15億元，增長(zhǎng)11.3%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資698.03億元，增長(zhǎng)22.1%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入42.74億元，增長(zhǎng)11.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額230.28億元，增長(zhǎng)13.1%;外貿(mào)出口1.97億美元，增長(zhǎng)11.8%;實(shí)際利用外資2.19億美元，增長(zhǎng)30.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22970元，增長(zhǎng)10%;農(nóng)村居民人均純收入11332元，增長(zhǎng)11%。主要指標(biāo)增幅位居全省前列，其中工業(yè)增加值、工業(yè)用電量、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值和農(nóng)業(yè)增加值四項(xiàng)指標(biāo)增幅均居全省第一位。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)奮進(jìn)，速度質(zhì)量同步提升。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們不等不靠，出臺(tái)了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面深化改革的一系列政策措施，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，籌措了8.7億元財(cái)政間歇資金，加大銀企對(duì)接力度和頻次，著力解決企業(yè)用工、用地等困難，強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升。全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1290億元，增長(zhǎng)9.2%，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)50家，新增銷(xiāo)售收入過(guò)億元企業(yè)34家。實(shí)施技改項(xiàng)目109個(gè)，完成技改投資64.5億元，增長(zhǎng)28.1%。全市新增高新技術(shù)企業(yè)16家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值100.12億元，增長(zhǎng)16.9%，占gdp比重達(dá)到14.5%。生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)比重同比提高2.16個(gè)百分點(diǎn)。連續(xù)第6年被省政府評(píng)為質(zhì)量先進(jìn)市。

——生態(tài)農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)紛呈，農(nóng)村發(fā)展勢(shì)頭喜人。編制完成全市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)生態(tài)農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)民以“帶地入股、保底分紅”模式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增家庭農(nóng)場(chǎng)210家，新增農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織54家，70%以上的農(nóng)戶(hù)進(jìn)入合作服務(wù)體系，全市面積100畝以上的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地達(dá)到129個(gè)。“梁心”有機(jī)番茄、“梁道”有機(jī)稻米等一批具有鄂州特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌興起，新增有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證17個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)6個(gè)、國(guó)家級(jí)現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)示范場(chǎng)1個(gè)和省部級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)8個(gè)。我市獲批創(chuàng)建全省首家生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，中國(guó)臺(tái)灣生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、省農(nóng)科院科技創(chuàng)新基地落戶(hù)我市。糧食和水產(chǎn)品產(chǎn)量分別達(dá)到36.38萬(wàn)噸、45萬(wàn)噸，雙雙實(shí)現(xiàn)“十一連增”。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)再上臺(tái)階。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工值280億元，增長(zhǎng)33%。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展加快。大力開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。編制完成32個(gè)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，涂家垴鎮(zhèn)萬(wàn)秀村等6個(gè)村獲評(píng)全省“綠色示范鄉(xiāng)村”。加大農(nóng)田水利、安全飲水、國(guó)土整治等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。

——第三產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)加快，新興業(yè)態(tài)迅速崛起。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)的主攻方向，以電子商務(wù)、智慧物流為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。全市限上企業(yè)網(wǎng)絡(luò)零售額占全省限上企業(yè)網(wǎng)絡(luò)零售額的23%。葛店開(kāi)發(fā)區(qū)電子商務(wù)基地快速成長(zhǎng)，引進(jìn)了蘇寧易購(gòu)、上海易商等大型電商企業(yè)，唯品會(huì)當(dāng)年動(dòng)工建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)，當(dāng)年上交稅收1.2億元，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額30.5億元?，F(xiàn)代物流、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，東方甩掛物流聯(lián)盟、寶灣國(guó)際、潮團(tuán)國(guó)際等知名企業(yè)落戶(hù)我市。推動(dòng)金融創(chuàng)新，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額303億元，增長(zhǎng)11.8%。鄂州農(nóng)村信用合作社順利完成改制。我市連續(xù)第20xx年榮獲全省“金融信用市”稱(chēng)號(hào)。文化旅游、生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展加快，全年接待國(guó)內(nèi)外游客575萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入50.3億元，分別增長(zhǎng)19.02%、21.09%。

——各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，創(chuàng)新活力日益顯現(xiàn)。全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革，審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)至92項(xiàng)，審減率達(dá)73%，18類(lèi)39個(gè)審批項(xiàng)目實(shí)行零收費(fèi)。在新區(qū)成立行政審批局和綜合執(zhí)法局，享有市級(jí)審批和執(zhí)法管理權(quán)限。在全省率先實(shí)行工商注冊(cè)資本認(rèn)繳制和“先照后證”登記制度改革，實(shí)施“一址多照”登記制度。通過(guò)改革催生市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展，全年新登記市場(chǎng)主體8990戶(hù)，其中私營(yíng)企業(yè)20xx戶(hù)，增長(zhǎng)19.14%;新增企業(yè)注冊(cè)資本57億元，增長(zhǎng)100.05%。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅體制改革，嚴(yán)格預(yù)算管理，推進(jìn)公務(wù)卡結(jié)算制度，部門(mén)公用經(jīng)費(fèi)下降15%;歸集整合各單位結(jié)余資金，建立了生態(tài)農(nóng)業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金，助推相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。企業(yè)在資本市場(chǎng)直接融資取得突破，13家企業(yè)在“新三板”和武漢股權(quán)托管交易中心掛牌。加快國(guó)有資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)制度改革，對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清理歸集，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完成16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、216個(gè)村土地確權(quán)登記頒證工作。擴(kuò)大農(nóng)村“五權(quán)”抵押融資，共發(fā)放貸款8254萬(wàn)元。規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤指標(biāo)交易，成交額2123萬(wàn)元。持續(xù)推動(dòng)公共服務(wù)下沉，服務(wù)范圍擴(kuò)大到84個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)。事業(yè)單位分類(lèi)改革、公立醫(yī)院改革、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)試點(diǎn)、社會(huì)組織直接登記等改革也取得新進(jìn)展。

——新區(qū)開(kāi)發(fā)全面提速，發(fā)展后勁更加充足。我們搶抓國(guó)家推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)重大歷史機(jī)遇，加快推進(jìn)沿江濱湖新區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)。出臺(tái)扶持新區(qū)發(fā)展的13條政策，賦予新區(qū)市級(jí)行政管理權(quán)限。加快建設(shè)大平臺(tái)，謀劃大項(xiàng)目，培植大產(chǎn)業(yè)，打牢發(fā)展基礎(chǔ)。各新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速，八大新區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資94億元，實(shí)際開(kāi)發(fā)面積突破100平方公里，葛店開(kāi)發(fā)區(qū)、鄂州開(kāi)發(fā)區(qū)、花湖開(kāi)發(fā)區(qū)、梧桐湖新區(qū)、紅蓮湖新區(qū)框架格局基本形成。各新區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商，新落地億元項(xiàng)目85個(gè)，其中5億元以上項(xiàng)目15個(gè)?？偼顿Y74億元的鄂州電廠(chǎng)三期、20億元的南山集團(tuán)臨港新城、16億元的南都新能源和投資均超過(guò)10億元的依訊北斗、物聯(lián)網(wǎng)啟動(dòng)建設(shè);東湖高新創(chuàng)意科技城、彤翰電子、華中數(shù)控、建華管樁等57個(gè)億元項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

——建設(shè)管理水平提升，城市面貌明顯改觀。著力完善城市功能，提升城市品位。創(chuàng)新城市規(guī)劃編制與管理，我市被列為全國(guó)28個(gè)“多規(guī)合一”試點(diǎn)城市。加大城市配套設(shè)施投入，主城區(qū)實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目49項(xiàng)，完成投資15億元，投資額創(chuàng)歷史新高。吳楚大道西段、葛山大道改造等項(xiàng)目進(jìn)展順利，鄂州大道南互通、三江港鐵路貨運(yùn)站主體工程竣工，火車(chē)站廣場(chǎng)投入使用，城際鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。桔園生態(tài)公園、寒溪生態(tài)廣場(chǎng)即將開(kāi)園，葛華水廠(chǎng)竣工供水。扎實(shí)開(kāi)展“五城同創(chuàng)”，集中開(kāi)展城市管理專(zhuān)項(xiàng)整治和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生大掃除等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，在主城區(qū)實(shí)施“禁鞭”。改造升級(jí)15個(gè)城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)，對(duì)明堂市場(chǎng)、古樓街等地段集中開(kāi)展了重點(diǎn)整治，城區(qū)衛(wèi)生狀況明顯改善。完成主城區(qū)物業(yè)管理全覆蓋三年目標(biāo)任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)各專(zhuān)項(xiàng)創(chuàng)建工作，順利通過(guò)省級(jí)文明城市檢查驗(yàn)收、國(guó)家園林城市復(fù)查考評(píng)、省級(jí)環(huán)保模范城中期評(píng)估、城區(qū)除“四害”省級(jí)考核評(píng)估，第六次蟬聯(lián)省級(jí)文明城市，正式入圍第三批創(chuàng)建全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市。

——生態(tài)建設(shè)成效顯著，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。大力整治工業(yè)污染，實(shí)施球團(tuán)廠(chǎng)燒結(jié)煙氣脫硫、電廠(chǎng)1#2#機(jī)組脫硝、世紀(jì)新峰脫硝等重點(diǎn)工程，關(guān)停德勝鋼鐵等小水泥、小粉磨、小鑄造企業(yè)74家，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能76萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能60萬(wàn)噸。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)點(diǎn)源污染防治，完成31家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理工程。開(kāi)展環(huán)保部綜合督查試點(diǎn)工作，建立了環(huán)保監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。梁子湖區(qū)全面退出一般工業(yè)，實(shí)施涂鎮(zhèn)湖破堤還湖、洋瀾湖綜合治理、主城區(qū)雨污分流等工程。

推進(jìn)全國(guó)水生態(tài)文明示范市建設(shè)，對(duì)全市湖泊逐一編號(hào)造冊(cè)，實(shí)行“湖長(zhǎng)制”管理。江湖連通、湖港連通工程順利推進(jìn)。推進(jìn)環(huán)梁子湖生態(tài)景觀林帶、“三邊”植樹(shù)建設(shè)，新增造林面積7萬(wàn)畝。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)污水全收集、全處理，紅蓮湖污水處理廠(chǎng)即將投入運(yùn)行，我市被列為全省城鄉(xiāng)污水一體化處理試點(diǎn)城市。

——民生保障明顯改善，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持民生決定目的，持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入，民生類(lèi)支出占全市財(cái)政總支出70%以上?；I資3.6億元，完成“十件實(shí)事”。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%，低于目標(biāo)控制數(shù)。企業(yè)退休人員連續(xù)十一年提高養(yǎng)老金。五項(xiàng)基本社會(huì)保險(xiǎn)新增擴(kuò)面3.2萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)保即時(shí)結(jié)算和異地結(jié)算。在全省率先實(shí)現(xiàn)被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障全覆蓋，全市1.86萬(wàn)名60周歲以上被征地農(nóng)民每月領(lǐng)取240元養(yǎng)老金。在全省率先對(duì)城鄉(xiāng)“五類(lèi)”特困群體實(shí)行兜底保障，惠及困難群眾2.2萬(wàn)人次。完成7個(gè)城市社區(qū)居家養(yǎng)老和127個(gè)農(nóng)村互助養(yǎng)老示范點(diǎn)建設(shè)，改造升級(jí)10個(gè)農(nóng)村福利院。完成320個(gè)村民委員會(huì)選舉換屆。鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，籌資8737萬(wàn)元，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和薄弱學(xué)校改造工程，華容區(qū)、梁子湖區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過(guò)國(guó)家檢查驗(yàn)收;實(shí)施教育信息化工程，被確定為全國(guó)教育裝備實(shí)驗(yàn)區(qū)和全省教育信息化試點(diǎn)市。大力改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，市中心醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心等改擴(kuò)建工程進(jìn)展順利;武漢大學(xué)人民醫(yī)院托管市中心醫(yī)院，讓全市人民享受更高水平的醫(yī)療服務(wù)。啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，出生人口性別比穩(wěn)步下降。大力推進(jìn)周周樂(lè)、周周演、送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)家書(shū)屋、村村響、農(nóng)村公益電影免費(fèi)放映等文化惠民工程。市博物館新館、蓮花山公園免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放。全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開(kāi)展，在全省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得22枚金牌的較好成績(jī)。穩(wěn)步推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，籌資11億元建設(shè)保障房6300套，基本解決拆遷安置歷史遺留問(wèn)題。發(fā)放住房公積金貸款6.63億元，2100戶(hù)家庭圓了住房夢(mèng)。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2.2%。創(chuàng)新社會(huì)綜合治理體制機(jī)制，深入排查化解社會(huì)矛盾，解決了一批影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題。全面推進(jìn)平安鄂州建設(shè)，社會(huì)治安防控體系不斷加強(qiáng)，成為全省市州唯一連續(xù)3年命案全破城市。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，連續(xù)70個(gè)月未發(fā)生較大事故。改革食品藥品監(jiān)督管理體制，開(kāi)展農(nóng)村食品藥品和城區(qū)散裝食用油等專(zhuān)項(xiàng)整治，連續(xù)20xx年未發(fā)生食品藥品安全事故。大力支持國(guó)防建設(shè)，廣泛開(kāi)展“雙擁”活動(dòng)，軍政軍民關(guān)系密切。社會(huì)保持和諧安定。

在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展的同時(shí)，我們高度重視政府自身建設(shè)。一年來(lái)，政府系統(tǒng)認(rèn)真開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，按照建設(shè)責(zé)任政府、法治政府、服務(wù)型政府、廉潔政府的要求，改進(jìn)服務(wù)方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“約法三章”，“三公”經(jīng)費(fèi)下降40%。開(kāi)展“六大專(zhuān)項(xiàng)整治”，集中解決了一批“四風(fēng)”和關(guān)系群眾切身利益的“最后一公里”問(wèn)題，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)案件。加強(qiáng)建章立制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，廣大干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意識(shí)明顯增強(qiáng)，依法行政水平明顯提升。其它各方面的工作都取得了新的成績(jī)。

各位代表，過(guò)去的一年，在十分困難的外部條件下，我們能夠取得這些成績(jī)實(shí)屬來(lái)之不易。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大代表、政協(xié)委員的有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無(wú)黨派人士、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐市人民解放軍、武警官兵，向所有參與、支持、關(guān)心鄂州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。外部市場(chǎng)需求疲軟，投資拉動(dòng)作用發(fā)揮不夠，資金、土地、用工等要素保障偏緊，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力大，新的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)還不突出，財(cái)政增收難度較大，社會(huì)保障水平與民生需求還有一定差距。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定認(rèn)真對(duì)待，積極采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、20xx年工作安排

今年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)法治鄂州建設(shè)的開(kāi)局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。做好今年工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，新常態(tài)孕育著新機(jī)遇。我們要善于把握各種有利條件，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)。要充分認(rèn)識(shí)到，我市仍然處于大有可為的“黃金發(fā)展期”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好，有很大潛力，有較強(qiáng)的韌性;要看到，國(guó)家為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力實(shí)施定向調(diào)控、精準(zhǔn)發(fā)力，采取一系列的政策組合拳有利于宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展;還要看到，隨著國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)和全省“一元多層次”戰(zhàn)略加快落實(shí)，我市的戰(zhàn)略地位和比較優(yōu)勢(shì)將更加顯現(xiàn);特別是我們堅(jiān)持“一改兩化”不動(dòng)搖，不斷釋放改革紅利，強(qiáng)力推進(jìn)新區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)，多極支撐、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局已經(jīng)形成，一大批重大項(xiàng)目紛紛落戶(hù)，為我市科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大后勁和潛能。我們要以時(shí)不我待、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以勇于擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新務(wù)實(shí)的積極作為，全面完成“”規(guī)劃和年度目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)鄂州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，堅(jiān)持“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效”工作總要求，牢牢把握“市場(chǎng)決定取舍、綠色決定生死、民生決定目的”三維綱要，堅(jiān)持“一改兩化”不動(dòng)搖，始終不渝抓改革，腳踏實(shí)地調(diào)結(jié)構(gòu)，積極進(jìn)取抓創(chuàng)新，竭盡全力保民生，不斷創(chuàng)造鄂州速度、鄂州效率、鄂州標(biāo)準(zhǔn)、鄂州質(zhì)量，努力為全省“建成支點(diǎn)、走在前列”作貢獻(xiàn)、打頭陣。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.5%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)村常住居民人均純收入增長(zhǎng)11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以?xún)?nèi)，完成省定節(jié)能減排目標(biāo)。

圍繞以上目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作。

(一)突出產(chǎn)業(yè)培育，夯實(shí)基礎(chǔ)平臺(tái)，全面提升新區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)水平。全面加快八大新區(qū)建設(shè)發(fā)展步伐，把新區(qū)作為搶抓國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇的承接點(diǎn)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的支撐點(diǎn)，使新區(qū)成為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的新高地和轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎。一是明確發(fā)展定位，大力培育特色產(chǎn)業(yè)。立足各新區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，明確產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)方向，避免低水平重復(fù)和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，走錯(cuò)位發(fā)展的路子。葛店開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展電力、高端裝備制造、導(dǎo)航通訊、生物醫(yī)藥、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè);鄂州開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展智能制造、新型建材、節(jié)能環(huán)保、通用航空、汽車(chē)服務(wù)等產(chǎn)業(yè);鄂城新區(qū)和花湖開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新能源、裝備制造、文化體育等產(chǎn)業(yè);三江港新區(qū)和紅蓮湖新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流、電子信息、特種汽車(chē)、休閑旅游等產(chǎn)業(yè);梧桐湖新區(qū)和梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)。使八大新區(qū)形成八仙過(guò)海、各顯神通、競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高承載能力。運(yùn)用市場(chǎng)化方式推動(dòng)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“新區(qū)獨(dú)立成篇”的思路，前瞻規(guī)劃、科學(xué)布局、滾動(dòng)推進(jìn)。先行拉開(kāi)主干路網(wǎng)骨架，優(yōu)先建設(shè)生產(chǎn)配套設(shè)施，同步完善城市生活服務(wù)功能，確保八大新區(qū)全年完成投資300億元以上，使新區(qū)生產(chǎn)配套設(shè)施與生活服務(wù)體系對(duì)接融合，提高項(xiàng)目和人口的承載力。創(chuàng)新拆遷、安置模式，實(shí)現(xiàn)新區(qū)人口就地市民化。三是堅(jiān)持以產(chǎn)興城，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)城融合。牢固樹(shù)立產(chǎn)城互動(dòng)理念，依靠大產(chǎn)業(yè)、大布局推動(dòng)新區(qū)大發(fā)展。圍繞新區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，謀劃一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，扎實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目落地，全力推進(jìn)投資10億元以上的鄂州電廠(chǎng)三期、南都新能源、南山臨港新城、華威科、依訊北斗、彤諾電腦、新宇特種車(chē)、濱湖電子、迪卡儂、蘇寧云商、上海易商、潮團(tuán)冷鏈、港中旅等重大項(xiàng)目建設(shè)。促進(jìn)主城區(qū)與八個(gè)新區(qū)之間的功能分工、協(xié)調(diào)互動(dòng)，形成多點(diǎn)發(fā)力、共同發(fā)展格局，建設(shè)宜居宜業(yè)組群式大城市。四是強(qiáng)化招商引資，做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)底盤(pán)。實(shí)施招商引資“一把手”工程，堅(jiān)持大員上陣，專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍主動(dòng)出擊，上門(mén)招商。瞄準(zhǔn)未來(lái)成長(zhǎng)最快、潛力最大的領(lǐng)域和行業(yè)，抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目的引進(jìn)工作，每個(gè)新區(qū)要引進(jìn)2個(gè)以上投資過(guò)10億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。注重招商引資質(zhì)量，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展一步到位，既注重引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大的支柱型大項(xiàng)目，又注重引進(jìn)成長(zhǎng)性好，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配套能力強(qiáng)的科技型、創(chuàng)新型、集群型項(xiàng)目。嚴(yán)格投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)程度，對(duì)污染重、能效低、安全生產(chǎn)保障難度大的項(xiàng)目堅(jiān)決拒之門(mén)外，全年新洽談引進(jìn)億元項(xiàng)目百個(gè)以上。

(二)突出先行先試，狠抓改革攻堅(jiān)，不斷釋放發(fā)展紅利。以厘清政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系為突破口，以市場(chǎng)化改革為取向，以簡(jiǎn)政放權(quán)為先手棋，全面深化各領(lǐng)域改革，激活轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)力。一是深化行政體制改革。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革，全面清理規(guī)范非行政許可審批事項(xiàng)，實(shí)行政府部門(mén)職責(zé)清單、審批清單、投資負(fù)面清單、收費(fèi)清單制度。加強(qiáng)新區(qū)行政審批管理服務(wù)承接能力建設(shè)。進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，推行工商、公安、質(zhì)監(jiān)、國(guó)(地)稅聯(lián)合辦證和“多號(hào)合一”試點(diǎn)，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力。二是深化投融資體制改革。創(chuàng)新ppp合作模式，探索“一區(qū)多園”建設(shè)模式，完善沿江濱湖新區(qū)開(kāi)發(fā)機(jī)制。建立投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)及網(wǎng)上并聯(lián)審批制度，推進(jìn)投資便利化。加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、“新三板”、武漢股權(quán)托管交易中心掛牌上市，面向資本市場(chǎng)直接融資。深化公共資源交易改革和行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)改革。加快推進(jìn)新一輪國(guó)企改革。三是深化財(cái)政體制改革。推進(jìn)預(yù)算管理改革，進(jìn)一步健全預(yù)算體系和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線(xiàn)和國(guó)庫(kù)集中收付，進(jìn)一步理順市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，提高資金使用效率。四是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。全面完成土地確權(quán)頒證工作，推動(dòng)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系，把農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等“五權(quán)”流轉(zhuǎn)交易全部納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，建立市、區(qū)、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的交易信息系統(tǒng)。五是創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制。建立自然資源資產(chǎn)管理制度，明確自然資源資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)權(quán)益，完善自然生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)登記制度。探索建立資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，開(kāi)展碳排放權(quán)、排污權(quán)交易試點(diǎn)和抵押融資。

(三)突出高端導(dǎo)向，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深刻把握新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的演化趨勢(shì)，聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，以做大增量、調(diào)優(yōu)存量來(lái)引領(lǐng)新常態(tài)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。研究制定符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的政策措施，充分聚合政府引導(dǎo)、市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體、科技引領(lǐng)作用，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。推動(dòng)信息化與工業(yè)化融合，提升傳統(tǒng)工業(yè)信息化、智能化水平。用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)量提高、效益提升。引導(dǎo)企業(yè)資產(chǎn)重組、兼并聯(lián)合，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，中小企業(yè)投大靠強(qiáng)。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，打造一批在國(guó)內(nèi)外有影響的拳頭產(chǎn)品、著名商標(biāo)、名牌企業(yè)。發(fā)揮市中小企業(yè)擔(dān)保公司作用，切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難題，支持中小微企業(yè)發(fā)展。二是推動(dòng)高新產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，加快建設(shè)科技加速器、孵化器、創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，建立鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的體制機(jī)制，在葛店開(kāi)發(fā)區(qū)打造科技人員、高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“夢(mèng)工廠(chǎng)”。運(yùn)用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)和杠桿作用，引進(jìn)各類(lèi)風(fēng)投基金、股權(quán)基金，扶持吸引科研成果在我市轉(zhuǎn)化落戶(hù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和集群化。建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，制定配套措施，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)形成一批科技型企業(yè)群體。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50家以上。三是積極培育轉(zhuǎn)型發(fā)展新支柱。著眼“十三五”，超前謀劃，提早布局，突破性引進(jìn)、培育、發(fā)展智能制造、機(jī)器人、通用航空及服務(wù)、電腦制造及信息服務(wù)等高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。實(shí)行大員上陣，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)專(zhuān)班，用釘釘子精神，全力推進(jìn)，努力為鄂州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和未來(lái)發(fā)展提供新的產(chǎn)業(yè)支撐。四是加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施第三產(chǎn)業(yè)倍增工程。加快葛店開(kāi)發(fā)區(qū)“國(guó)家電子商務(wù)示范基地”建設(shè)，構(gòu)建大倉(cāng)儲(chǔ)、大物流、大智慧支撐的大電商基地，努力爭(zhēng)取跨境電子商務(wù)交易試點(diǎn)獲批。引進(jìn)1-2家金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新金融品種，提高金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力。著力擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模，支持企業(yè)開(kāi)展對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作，拓展發(fā)展空間。充分發(fā)揮三江港鐵路貨運(yùn)港航樞紐的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)有實(shí)力、有運(yùn)作能力的物流企業(yè)，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，把三江港和葛店港打造成為長(zhǎng)江中游對(duì)外開(kāi)放的窗口和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的高地。推進(jìn)梁子湖“一心兩翼”生態(tài)旅游和紅蓮湖“印記武漢、歡樂(lè)紅蓮”等項(xiàng)目建設(shè)，打造鄂州旅游升級(jí)版。

(四)突出生態(tài)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化“三農(nóng)”基礎(chǔ)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，探索出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。一是推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新提質(zhì)增效。加快“一區(qū)三線(xiàn)四園”建設(shè)。發(fā)揮峒山全國(guó)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新基地、中國(guó)臺(tái)灣生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)等生態(tài)農(nóng)業(yè)基地的示范引領(lǐng)效應(yīng)，推進(jìn)全市生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和梁子湖有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)建設(shè)，新建生態(tài)農(nóng)業(yè)基地50個(gè)。堅(jiān)持打生態(tài)有機(jī)牌，走特色優(yōu)質(zhì)路，實(shí)施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，加快“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定認(rèn)證。二是推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)，改變傳統(tǒng)農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、分散粗放狀況，發(fā)展集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)。大力培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等新型農(nóng)業(yè)主體，新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社50家。尊重群眾意愿，保障農(nóng)戶(hù)利益，加強(qiáng)耕地保護(hù)，引導(dǎo)土地向新型農(nóng)業(yè)主體適度集中，力爭(zhēng)全市土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到38%。建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。加強(qiáng)排灌系統(tǒng)、路網(wǎng)電網(wǎng)、國(guó)土整治、生態(tài)大棚、信息化等設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)“新網(wǎng)工程”建設(shè)，打通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)“最后一公里”。三是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，依托龍頭企業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力。扶持長(zhǎng)鏈條、深加工、帶動(dòng)強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)提檔擴(kuò)規(guī)，確保全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上。用好生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，扶持和推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、在線(xiàn)查詢(xún)、網(wǎng)絡(luò)化銷(xiāo)售、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)的營(yíng)銷(xiāo)體系，全市60%農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售。四是加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。進(jìn)一步完善體制機(jī)制，做實(shí)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系，提升服務(wù)水平。進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)村社會(huì)管理，按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)和諧的理念，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加快推進(jìn)首批30個(gè)村示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，實(shí)施“田園宜居、鄉(xiāng)村文化、通暢路網(wǎng)、環(huán)境治理、鄉(xiāng)村綠化”五大工程，彰顯自然、生態(tài)、環(huán)境、地域特色。深入實(shí)施“清潔鄉(xiāng)村”工程，加快農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，連線(xiàn)成片推進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治。深入開(kāi)展“三萬(wàn)”活動(dòng)和城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。

(五)突出完善功能，創(chuàng)新建管機(jī)制，提升城市內(nèi)在品質(zhì)。把握城市發(fā)展規(guī)律，將城市規(guī)劃建設(shè)與管理的重心轉(zhuǎn)移到完善設(shè)施功能、優(yōu)化人居環(huán)境、提升城市品質(zhì)上來(lái)，讓廣大市民感受現(xiàn)代城市的親和力、宜居度和認(rèn)同感。一是打通節(jié)點(diǎn)，補(bǔ)齊短板。按照全域一體，集中力量推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快吳楚大道西段、東段、葛山大道改擴(kuò)建、主城區(qū)客運(yùn)樞紐站等重點(diǎn)工程建設(shè)，開(kāi)展鳳凰大橋、鄂咸高速建設(shè)。打通主城區(qū)與各新區(qū)之間、各個(gè)新區(qū)之間、新區(qū)內(nèi)部之間的交通節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，實(shí)現(xiàn)“村村通客車(chē)”。二是完善功能，提升品質(zhì)。滿(mǎn)足城市多層次生產(chǎn)生活、精神文化需求，推進(jìn)三國(guó)吳都風(fēng)光帶五期、天龍山公園、吳都中央生態(tài)廊道等園林綠化工程建設(shè)。開(kāi)展市民中心、文化中心、體育中心和群藝館、科技館等項(xiàng)目前期工作和建設(shè)。完善城市交通、停車(chē)場(chǎng)、綠化、集貿(mào)市場(chǎng)等公共設(shè)施建設(shè)。加快火車(chē)站商圈建設(shè)。推進(jìn)鄂州職業(yè)大學(xué)校中村、朱家垴、水泥廠(chǎng)等棚戶(hù)區(qū)改造和舊城區(qū)改造。完善和提高城鄉(xiāng)供水一體化水平，實(shí)施雨臺(tái)山水廠(chǎng)、太和水廠(chǎng)改擴(kuò)建工程。認(rèn)真做好“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作。三是突出重點(diǎn)，強(qiáng)化管理。推進(jìn)“五城同創(chuàng)”工作常態(tài)化、全域化。主城區(qū)各項(xiàng)治理工作從主次干道、商業(yè)大街向背街小巷延伸;從中心區(qū)域向城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸;從有人管理區(qū)域向無(wú)人管理的區(qū)域延伸。各區(qū)和中心鎮(zhèn)集中力量建設(shè)停車(chē)場(chǎng)、菜市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)等疏導(dǎo)場(chǎng)所。推進(jìn)智慧城市、智慧城管建設(shè)，開(kāi)展“示范街”創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)施背街小巷、主城區(qū)旱廁改造，加快洋瀾湖綜合治理及老城區(qū)雨污分流工程建設(shè)。鞏固物業(yè)管理全覆蓋成果，提升管理服務(wù)水平。持續(xù)開(kāi)展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等城市環(huán)境綜合整治。繼續(xù)抓好“禁鞭”工作。深入開(kāi)展“百萬(wàn)市民素質(zhì)提升工程”，樹(shù)立良好社會(huì)風(fēng)尚。

(六)突出綠色發(fā)展，強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)生態(tài)文明先行區(qū)。牢牢把握“綠色決定生死”的深刻內(nèi)涵，把尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一是大力推進(jìn)環(huán)境整治。深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土工程。繼續(xù)采取工程減排和管理控排措施，加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染治理和實(shí)時(shí)在線(xiàn)監(jiān)管，實(shí)施鄂鋼、球團(tuán)廠(chǎng)、華新水泥粉塵治理工程。擴(kuò)大強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)企業(yè)范圍，淘汰落后工藝設(shè)備，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，確?？嘏旁O(shè)施與生產(chǎn)同步、匹配運(yùn)行。依法關(guān)停一批污染重的小粉磨、小窯爐、小鑄造、小采石、小礦山等小企業(yè)。綜合治理工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣和工地?fù)P塵三大污染源，減少灰霾天氣。建立大氣污染和極端天氣預(yù)警制度。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)點(diǎn)源面源污染防治，全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要建立治污設(shè)施。二是打造生態(tài)文明優(yōu)勢(shì)。以創(chuàng)建梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)、全國(guó)水生態(tài)文明示范市為契機(jī)，加快實(shí)施梁子湖流域綜合治理防洪一期、洋瀾湖生態(tài)補(bǔ)水等工程，全市水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心建成投入使用。堅(jiān)決制止圍湖養(yǎng)殖，用3年時(shí)間完成全市主要湖泊退池還湖、破堤還湖工作。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體垃圾、污水全收集全處理體系建設(shè)。開(kāi)展綠滿(mǎn)荊楚行動(dòng)，積極創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)示范區(qū)，推進(jìn)漢鄂高速、吳楚大道沿線(xiàn)綠化林帶建設(shè)，完成4.5萬(wàn)畝造林任務(wù)，實(shí)現(xiàn)2年“綠滿(mǎn)鄂州”的奮斗目標(biāo)，突顯“山川秀美、百湖之市”的生態(tài)鄂州優(yōu)勢(shì)。三是探索綠色發(fā)展新路徑。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估和“三同時(shí)”制度，引入綠色準(zhǔn)入機(jī)制。依托項(xiàng)目建設(shè)，用足鼓勵(lì)政策，加強(qiáng)光伏太陽(yáng)能、生物質(zhì)能規(guī)?；_(kāi)發(fā)利用。提高lng、管道燃?xì)庠谝淮文茉聪M(fèi)中的比重，實(shí)施主城區(qū)、新區(qū)鍋爐“煤改氣”工程，支持內(nèi)湖船舶、道路運(yùn)輸車(chē)輛“油改氣”。推進(jìn)資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)工礦區(qū)、磚廠(chǎng)、小選廠(chǎng)廢棄土地修復(fù)和再利用。大力推廣建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能新技術(shù)、新模式，倡導(dǎo)低碳生活、綠色消費(fèi)新觀念。

(七)突出民生目的，堅(jiān)持底線(xiàn)思維，使發(fā)展成果更多惠及人民群眾。把改善民生作為政府第一責(zé)任，順應(yīng)人民群眾的新需求、新期待，守住底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度，全力辦好民生實(shí)事，不斷提升全市人民幸福感。一是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)和優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)并重，提升下崗失業(yè)人員、新生勞動(dòng)力和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，鼓勵(lì)支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬(wàn)人。二是提高城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平。繼續(xù)提高退休職工養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。做實(shí)“五類(lèi)”特困群眾兜底保障工作，確保困難群眾基本生活。完善社會(huì)救助體系，提高救助覆蓋面和救助水平。推進(jìn)全民社保登記工作。完成49個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老和互助養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)公租房728套，為低收入住房困難家庭發(fā)放廉租房補(bǔ)貼。三是辦好人民滿(mǎn)意教育。深化教育領(lǐng)域綜合改革，實(shí)施義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、教育信息化、中等職業(yè)教育、農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程，完成葛店高中、市學(xué)生實(shí)踐基地一期建設(shè)。支持鄂州職業(yè)大學(xué)提升辦學(xué)質(zhì)量和層次。推進(jìn)華師大鄂州校區(qū)、葛店職教園建設(shè)。加強(qiáng)全市社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。四是提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。建立城鄉(xiāng)一體的遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)，推進(jìn)基本醫(yī)療服務(wù)下沉。加快市中心醫(yī)院綜合樓、市二醫(yī)院新院、市三醫(yī)院改擴(kuò)建工程建設(shè)。推進(jìn)公立醫(yī)院改革。做好重大傳染病防控，完善各項(xiàng)

應(yīng)急預(yù)案

。大力開(kāi)展出生人口性別比綜合治理，加大“兩非”查處，穩(wěn)定低生育水平。五是大力發(fā)展文化體育事業(yè)。加快推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)、吸納社會(huì)資本參與公共文化體育設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)吳王城遺址保護(hù)工作。提高文化場(chǎng)館服務(wù)水平。繼續(xù)開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)和周周樂(lè)、周周演、送戲下鄉(xiāng)等文化活動(dòng)，推進(jìn)社區(qū)(村)公益電影固定放映點(diǎn)建設(shè)和管理。六是加強(qiáng)社會(huì)治理。深化法治鄂州、平安鄂州建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，健全城鄉(xiāng)一體網(wǎng)格化管理服務(wù)體系，完善立體化治安防控體系，創(chuàng)新社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制，推進(jìn)陽(yáng)光信訪(fǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)安全隱患排查整治力度。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品行為，加強(qiáng)大眾飲食攤點(diǎn)衛(wèi)生整治，推進(jìn)放心糧油市場(chǎng)體系建設(shè)。打擊和處置非法集資，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。認(rèn)真做好外事僑務(wù)和民族宗教工作。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)防動(dòng)員法、兵役法等法規(guī)，實(shí)現(xiàn)國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

人民群眾的期盼就是政府努力的方向。新的一年，我們將深入鞏固拓展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，以建設(shè)責(zé)任政府、法治政府、服務(wù)型政府和廉潔政府為目標(biāo)，堅(jiān)持依法行政，全心全意為人民服務(wù)，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)，贏得人民群眾的信任。

(一)堅(jiān)持執(zhí)政為民。把人民群眾滿(mǎn)意作為衡量政府工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。始終將群眾利益擺在首位，牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，多做打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、利當(dāng)前、惠民生的工作。深入基層、深入群眾，用心體察民情，誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。按照“清廉為官、事業(yè)有為”要求，大力提升“精神區(qū)位”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，努力增進(jìn)全市人民福祉。加強(qiáng)制度建設(shè)，完善績(jī)效考評(píng)，整治懶政、怠政、為官不為等不良風(fēng)氣，使各級(jí)政府和部門(mén)的精力用到謀發(fā)展、抓落實(shí)上。實(shí)行“一線(xiàn)工作法”，確保重大決策、重大項(xiàng)目落地有力，重點(diǎn)工作高效推進(jìn)。整合親民熱線(xiàn)、市長(zhǎng)專(zhuān)線(xiàn)、電視問(wèn)政、微信微博等政民互動(dòng)平臺(tái)，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)。進(jìn)一步推進(jìn)公共服務(wù)下沉，讓群眾少跑腿、少受累。

(二)堅(jiān)持依法行政。把依法行政貫穿于政府工作的全過(guò)程，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公正公開(kāi)、守法誠(chéng)信的法治政府。規(guī)范行政行為，嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序履職，破除把依法行政與提高辦事效率對(duì)立起來(lái)的觀念，進(jìn)一步提高行政效能。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其會(huì)的決議決定。全面清理規(guī)范行政自由裁量權(quán)，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策和規(guī)范性文件合法性審查和廉潔性評(píng)估。推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，著力解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和權(quán)責(zé)交叉的問(wèn)題，促進(jìn)公正、嚴(yán)格、文明執(zhí)法。實(shí)行法律顧問(wèn)制度，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基層法律顧問(wèn)服務(wù)體系。加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，完善政府監(jiān)管清單，明確政府部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，提高政府治理能力和水平。抓好“六五”普法，提升全民學(xué)法尊法守法用法的自覺(jué)性。

(三)堅(jiān)持科學(xué)理政。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，把該放的權(quán)放到位，把該管的事管住管好。健全科學(xué)決策、民主決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公眾參與、集體討論決定的程序。精心編制好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃。認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案，廣泛聽(tīng)取民主黨派、無(wú)黨派人士、工商聯(lián)、人民團(tuán)體的意見(jiàn)建議。深入推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)，及時(shí)公開(kāi)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大投資項(xiàng)目、社會(huì)公益事業(yè)等政府信息，提高政府工作透明度。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)行為。加快推進(jìn)信用體系建設(shè)，建立誠(chéng)信公平的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。嚴(yán)格政府部門(mén)行政問(wèn)責(zé)、行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作落實(shí)的監(jiān)督，確保落實(shí)到位。

(四)堅(jiān)持廉潔從政。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格履行主體責(zé)任，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”和“力度統(tǒng)一論”，進(jìn)一步加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)腐敗“零容忍”。強(qiáng)化政府重大投資項(xiàng)目、重大財(cái)政資金支出的審計(jì)和監(jiān)管，嚴(yán)格農(nóng)村“三資”管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。厲行勤儉節(jié)約，降低行政運(yùn)行成本，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革，把有限的資源和財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展和改善民生上，讓政府過(guò)緊日子，讓百姓過(guò)好日子。堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，著力解決群眾反映突出的政風(fēng)行風(fēng)問(wèn)題，樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。

各位代表，新的一年已經(jīng)開(kāi)始，改革發(fā)展的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全市人民，解放思想，改革創(chuàng)新，凝心聚力，克難攻堅(jiān)，埋頭苦干，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!

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徐州政府報(bào)告篇八

政府

工作報(bào)告

涵蓋了我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展的規(guī)劃,本站小編為大家整理了一些徐州市政府工作報(bào)告，希望對(duì)你有用!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表連同《邯鄲市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、“”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧

“”時(shí)期，是邯鄲發(fā)展歷程中極不平凡的五年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，市政府在省委、省政府和中共邯鄲市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話(huà)精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞建設(shè)宜居宜業(yè)宜游富強(qiáng)邯鄲、美麗邯鄲的戰(zhàn)略目標(biāo)，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，較好完成了“”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

過(guò)去五年，是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年。著力上項(xiàng)目、穩(wěn)增長(zhǎng)，持續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)“三集中”活動(dòng)，累計(jì)建設(shè)省重點(diǎn)項(xiàng)目194個(gè)、市重點(diǎn)項(xiàng)目356個(gè)，美的工業(yè)園、新興特種管材、銀隆新能源汽車(chē)、五糧液灌裝基地等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全市生產(chǎn)總值由20xx年的2361.6億元增加到20xx年的3145.4億元、年均增長(zhǎng)8.6%，全部財(cái)政收入由244.2億元增加到307.7億元、年均增長(zhǎng)4.7%，一般公共預(yù)算收入由115.9億元增加到190.6億元、年均增長(zhǎng)10.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)1107.2億元、年均增長(zhǎng)9.4%，固定資產(chǎn)投資3443.3億元、年均增長(zhǎng)18.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額1358.6億元、年均增長(zhǎng)13.6%。全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在逆勢(shì)中調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)，為今后更好更快發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

過(guò)去五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由20xx年的13.0:54.2:32.8，調(diào)整優(yōu)化為12.8：47.7：39.5。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐加快，“三年千項(xiàng)”技改工程圓滿(mǎn)完成，技改投資年均增長(zhǎng)20.5%。累計(jì)壓減煉鐵產(chǎn)能795萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能542萬(wàn)噸、焦炭產(chǎn)能313萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能1260萬(wàn)噸，六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重比20xx年下降15.4個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)單位生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降20%以上，提前一年完成“”節(jié)能目標(biāo)，成為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范市。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)13.1%和10.8%，比20xx年提高7.4個(gè)和7.7個(gè)百分點(diǎn)，裝備制造業(yè)成為我市第二大支柱產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重比20xx年提高6.7個(gè)百分點(diǎn)，旅游業(yè)總收入年均增長(zhǎng)34.8%，國(guó)家4a級(jí)以上景區(qū)達(dá)14家。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，20xx年糧食總產(chǎn)達(dá)542.5萬(wàn)噸，比20xx年增加66.4萬(wàn)噸，建成華北首個(gè)“噸糧市”，連續(xù)三年榮獲全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)市，曲周農(nóng)業(yè)科技園區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)園區(qū)，建成省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)11家，省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)62家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)66.2%，比20xx年提高6.4個(gè)百分點(diǎn)，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)27%?？萍紕?chuàng)新能力增強(qiáng)，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)159家，科技型中小企業(yè)達(dá)4392家，專(zhuān)利授權(quán)7322件，榮獲省級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)95項(xiàng)。

過(guò)去五年，是新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略深入實(shí)施、城鄉(xiāng)面貌大幅提升的五年。城鎮(zhèn)規(guī)劃體系日趨完善，部分縣區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整穩(wěn)步實(shí)施。東區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，新建道路11條，東郊熱電、客運(yùn)樞紐、科技中心、青少年活動(dòng)中心等一批工程開(kāi)工在建。老城區(qū)改造深入推進(jìn)，文化藝術(shù)中心、4座立交橋建成投用，滏陽(yáng)河改造提升工程一期通航，新改建城市道路84條、小街巷278條，改造完成城中村和舊城區(qū)片59個(gè)，市政設(shè)施不斷完善，園林綠化水平進(jìn)一步提高。我市列入國(guó)家智慧城市試點(diǎn)，城市精細(xì)化管理水平得到提升。重大基礎(chǔ)設(shè)施保障能力顯著增強(qiáng)，京廣高鐵、邯黃鐵路、邯長(zhǎng)邯濟(jì)鐵路擴(kuò)能改造、邯大高速公路、京港澳高速改擴(kuò)建、機(jī)場(chǎng)二期等交通工程竣工投用，南水北調(diào)中線(xiàn)工程建成通水，總干渠沿線(xiàn)地區(qū)用上了長(zhǎng)江水?？h城建設(shè)擴(kuò)容升級(jí)，建成6個(gè)國(guó)家級(jí)園林縣城、8個(gè)省級(jí)園林縣城，實(shí)現(xiàn)縣縣通天然氣。19個(gè)鎮(zhèn)列入全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村972個(gè)。全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)51.38%，比20xx年提高7個(gè)百分點(diǎn)。

過(guò)去五年，是體制機(jī)制革故鼎新、改革開(kāi)放全面深化的五年。政府職能加快轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，市級(jí)審批事項(xiàng)由20xx年的206項(xiàng)精簡(jiǎn)到152項(xiàng)，“六個(gè)清單”“三級(jí)平臺(tái)”制度全面建立，市縣鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。商事制度改革成效明顯，實(shí)施“三證合一”“一照一碼一證一章”，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新氛圍日益濃厚，全市市場(chǎng)主體達(dá)38.1萬(wàn)戶(hù)，是20xx年的3.7倍。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證面積完成60.8%，96家市縣屬?lài)?guó)有企業(yè)實(shí)施改制破產(chǎn)重組，工商、質(zhì)監(jiān)和食品藥品監(jiān)管體制改革深入推進(jìn)，供銷(xiāo)社改革成效明顯。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，累計(jì)與央企簽訂合作協(xié)議87個(gè)，北大邯鄲創(chuàng)新研究院掛牌成立，教育、醫(yī)療、旅游等多領(lǐng)域合作不斷深化。荷蘭哈克、德國(guó)優(yōu)布勞、白俄羅斯戈梅利等一批世界知名企業(yè)落戶(hù)邯鄲，實(shí)際利用外資累計(jì)達(dá)40.9億美元、年均增長(zhǎng)10.1%，出口總值累計(jì)達(dá)76.5億美元、年均增長(zhǎng)14.6%。金融創(chuàng)新力度加大，掛牌上市企業(yè)達(dá)56家，駐邯銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)達(dá)20家，邯鄲銀行跨入世界千強(qiáng)銀行。邯鄲經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，冀南新區(qū)成為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，冀津循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)獲批成立，全市省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)達(dá)20家。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)2051.3億元，年均增長(zhǎng)10%。

過(guò)去五年，是生態(tài)環(huán)境有效改善、可持續(xù)發(fā)展能力提高的五年。堅(jiān)決向大氣污染宣戰(zhàn)，大力實(shí)施減煤、控車(chē)、降塵、治企等重點(diǎn)工程，通過(guò)“煤改氣”“煤改電”“散改型”實(shí)施清潔能源替代，預(yù)計(jì)煤炭消費(fèi)量比20xx年削減570萬(wàn)噸。完成鋼鐵、水泥、電力、焦化、玻璃五大行業(yè)359項(xiàng)污染治理工程，淘汰黃標(biāo)車(chē)11.5萬(wàn)輛，拆除煙囪2872根，淘汰改造燃煤鍋爐2320臺(tái)，關(guān)停取締“三小”企業(yè)4629家，累計(jì)實(shí)施減排工程2480項(xiàng)，如期完成“”減排目標(biāo)。20xx年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、pm2.5平均濃度分別比20xx年下降33.9%和34.1%。加強(qiáng)山水林田湖整體修復(fù)，治理水土流失面積750平方公里，13個(gè)縣列入地下水超采治理國(guó)家試點(diǎn)，形成地下水壓采能力2.75億立方米，我市列入全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)?！熬G美邯鄲”建設(shè)成效明顯，累計(jì)造林綠化190萬(wàn)畝，全市森林覆蓋率達(dá)27.7%，比20xx年提高7.5個(gè)百分點(diǎn)，榮獲全國(guó)綠化模范城市。

過(guò)去五年，是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、人民群眾得到更多實(shí)惠的五年。每年辦理一批民生實(shí)事，全市財(cái)政用于民生支出累計(jì)達(dá)1279.7億元，比“”提高136%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到24630元和11247元，比20xx年增長(zhǎng)61.3%和89.6%。累計(jì)投入各類(lèi)扶貧資金39.3億元，58.4萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)59.7萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力35.8萬(wàn)人。社保體系日益完善，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別比20xx年提高83%和94%，新農(nóng)合參合率達(dá)98.69%，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)20xx年上調(diào)，農(nóng)村互助幸福院、城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率分別達(dá)82%和65%。開(kāi)工建設(shè)保障性住房6萬(wàn)套，改造農(nóng)村危房4.6萬(wàn)套，解決了275.9萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。各級(jí)各類(lèi)教育長(zhǎng)足發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高，市一中、二中新校區(qū)建成投用，辦學(xué)條件明顯改善。公共文化服務(wù)體系不斷完善，中國(guó)吹歌節(jié)、中原民間藝術(shù)節(jié)等文化活動(dòng)豐富多彩，國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)達(dá)27項(xiàng)，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位達(dá)34處，趙王城遺址列入國(guó)家考古遺址公園立項(xiàng)名單。醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)體系日益健全，縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城市公立醫(yī)院改革全面啟動(dòng)。全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開(kāi)展，成功舉辦第十二屆國(guó)際太極拳運(yùn)動(dòng)大會(huì)。平安邯鄲建設(shè)深入推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，食品藥品安全監(jiān)管力度加大，依法打擊和處置非法集資，構(gòu)建“三網(wǎng)合一”社會(huì)治安防控體系，刑事立案總量比20xx年下降57.2%，“兩搶一盜”案件下降21%，人民群眾的幸福感和滿(mǎn)意度明顯提升。文明城市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，榮獲全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市。國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建深入開(kāi)展，榮獲全國(guó)雙擁模范城“七連冠”?！逗愂兄尽芬欢沓霭姘l(fā)行。民族宗教、廣播電視、新聞出版、外事僑務(wù)、郵政通信、人民防空、防震減災(zāi)、婦女兒童、援疆援藏、扶殘助殘、檔案、老齡、氣象等事業(yè)都取得了新成績(jī)。

同時(shí)，我們不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案按時(shí)辦復(fù)率均達(dá)100%，切實(shí)加大審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察和反腐敗工作力度，服務(wù)政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)邁出新步伐。

剛剛過(guò)去的20xx年，是“”收官之年。我們?cè)鷮?shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和解放思想大討論，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、治污染、惠民生等各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有新、穩(wěn)中向好。

一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，研究出臺(tái)了“房九條”“抵質(zhì)押九條”“科技九條”“金十條”等一系列創(chuàng)新性政策措施，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系66家重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施金橋幫扶行動(dòng)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。主城區(qū)住宅銷(xiāo)售面積同比增長(zhǎng)51.1%，新認(rèn)定科技型中小企業(yè)2476家，全市新增貸款438.9億元，存貸比達(dá)67.73%，創(chuàng)歷史新高。全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.8%，一般公共預(yù)算收入可比增長(zhǎng)6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.4%，出口總值增長(zhǎng)5.5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%和8.7%。

二是項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。省、市重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成投資252.5億元和965億元，超年計(jì)劃31.7個(gè)和20.6個(gè)百分點(diǎn)。市級(jí)成立了4個(gè)招商部，市縣主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，集中簽約項(xiàng)目151個(gè)，超百億、超五十億元項(xiàng)目分別達(dá)5個(gè)和25個(gè)，超額完成“215”目標(biāo)。與中國(guó)恒天、中國(guó)建材、中化集團(tuán)等21家央企簽訂31個(gè)合作協(xié)議，邯鄲華耀城、華強(qiáng)中華

成語(yǔ)

文化博覽園、中材風(fēng)電葉片等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目成功落地。

三是結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大。工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，永洋特鋼退城搬遷升級(jí)改造項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，太行和冀南鋼鐵退城進(jìn)園升級(jí)改造、新峰煤制天然氣等項(xiàng)目有序推進(jìn)，裝備制造、高新技術(shù)、現(xiàn)代物流三大新興產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)13.7%，高于全市固定資產(chǎn)投資增速2.3個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，邯鄲電商谷、昊遠(yuǎn)跨境電商產(chǎn)業(yè)園等一批電子商務(wù)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，邯鄲海關(guān)掛牌開(kāi)關(guān)，國(guó)際陸港開(kāi)港運(yùn)營(yíng)，媧皇宮晉升為5a級(jí)景區(qū)，廣府古城通過(guò)5a級(jí)景區(qū)景觀質(zhì)量評(píng)審。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，建成3個(gè)省級(jí)和7個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

四是改革創(chuàng)新活力增強(qiáng)。非行政許可審批事項(xiàng)全部取消，市民車(chē)、市民網(wǎng)、市民卡贏得群眾普遍歡迎。新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心7家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心5家、中國(guó)馳名商標(biāo)3件。組建了市金融資本服務(wù)中心、市科技金融服務(wù)中心、市股權(quán)交易服務(wù)公司，邯鄲農(nóng)商銀行掛牌成立，設(shè)立2家科技支行。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)蓬勃發(fā)展。

五是空氣質(zhì)量得到改善?？偼顿Y10.2億元，對(duì)主城區(qū)及周邊外擴(kuò)5公里區(qū)域內(nèi)275個(gè)村莊(社區(qū))實(shí)施了“煤改氣”工程，10萬(wàn)余戶(hù)居民用上天然氣，20xx年12月份主城區(qū)二氧化硫同比下降38.9%。48臺(tái)燃煤發(fā)電機(jī)組完成超低排放改造，486座實(shí)心粘土磚瓦窯和1426處非法加油站點(diǎn)全部關(guān)停取締。拆除煙囪1222根，淘汰改造燃煤鍋爐1365臺(tái)。加強(qiáng)揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車(chē)污染治理，市區(qū)北環(huán)路實(shí)行載重貨車(chē)?yán)@行。空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)150天，同比增加62天;重度及以上污染天數(shù)33天，同比減少58天。

六是城鄉(xiāng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。東區(qū)供排水、供氣、供熱等市政設(shè)施開(kāi)工建設(shè)，東軍師堡完成征遷，西軍師堡回遷房建設(shè)加快，“三路一場(chǎng)”回遷房竣工入住，河北工程大學(xué)遷建啟動(dòng)。滏陽(yáng)河酒吧街基本建成，串城街改造加緊施工，世紀(jì)大街、東柳大街南延竣工通車(chē)，“兩高”沿線(xiàn)和北環(huán)路綜合整治成效明顯，繞城高速公路實(shí)現(xiàn)閉合通車(chē)?？h城承載力明顯增強(qiáng)，按照“3+x”思路，建成40個(gè)美麗鄉(xiāng)村精品村，館陶縣壽東村被評(píng)為全國(guó)十大最美鄉(xiāng)村。

七是社會(huì)事業(yè)亮點(diǎn)紛呈。均衡教育、醫(yī)療衛(wèi)生等11個(gè)方面75件民生實(shí)事如期完成。我市被評(píng)為全國(guó)電子社保示范城市。中考、高考成績(jī)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，18名學(xué)子被清華和北大錄取。電視劇《太行山上》在央視熱播，并榮獲第三十屆“飛天獎(jiǎng)”優(yōu)秀電視劇獎(jiǎng)，中國(guó)成語(yǔ)大會(huì)總決賽在我市舉行，中國(guó)海軍“邯鄲艦”入列服役，第十二屆市運(yùn)動(dòng)會(huì)成功舉辦。

20xx年徐州市政府工作報(bào)告(全文)20xx年徐州市政府工作報(bào)告(全文)在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，邯鄲正處在滾石上山、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，穩(wěn)增長(zhǎng)的任務(wù)十分艱巨;二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，重工業(yè)占比仍達(dá)七成以上，新興產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有挑起大梁，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快，發(fā)展的質(zhì)量和效益需進(jìn)一步提高;三是資源環(huán)境約束日益凸顯，化剩治污任務(wù)繁重，摘掉大氣污染“黑帽子”還需付出艱苦努力;四是財(cái)政收支矛盾加劇，收入質(zhì)量不高，剛性支出不斷增多，事關(guān)群眾切身利益的民生問(wèn)題解決得還不夠好;五是發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化，一些地方和部門(mén)行政效能還不高，服務(wù)意識(shí)還不強(qiáng)，不同程度存在不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題。對(duì)此，我們一定高度重視，深入研究，逐一破解。

各位代表!回顧“”改革發(fā)展歷程，我們遇到的挑戰(zhàn)前所未有，取得的成績(jī)來(lái)之不易。這是省委、省政府和中共邯鄲市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐邯人民解放軍、武警官兵和政法干警，向中直、省直駐邯各單位，向各位老領(lǐng)導(dǎo)，向所有關(guān)心支持邯鄲發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

二、“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)和任務(wù)

“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是決定邯鄲發(fā)展前途命運(yùn)的關(guān)鍵五年。在前進(jìn)的道路上，挑戰(zhàn)多但機(jī)遇更多，困難大但優(yōu)勢(shì)更大，我們對(duì)未來(lái)充滿(mǎn)信心。

“十三五”時(shí)期，是我市發(fā)展歷史上重大機(jī)遇最為集中的時(shí)期。我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，為我們?cè)诟蠓秶?、更廣領(lǐng)域、更高層次聚集先進(jìn)生產(chǎn)要素，推進(jìn)更高水平的雙向開(kāi)放，提供了廣闊空間。

“十三五”時(shí)期，是加快發(fā)展轉(zhuǎn)型突破最為寶貴的時(shí)期。中央大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將出臺(tái)一系列重大利好政策，為我們轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境;《中國(guó)制造20xx》、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃等戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了有利條件;省委、省政府對(duì)邯鄲發(fā)展寄予厚望，要求在深化改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)中闖出一片新天地，為我們指明了發(fā)展方向。只要我們抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，就一定能夠邁入結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好的發(fā)展軌道。

“十三五”時(shí)期，是各種優(yōu)勢(shì)潛力最能有效釋放的時(shí)期。我市具有獨(dú)特的省際區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、投資潛力等組合優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)近幾年穩(wěn)步較快發(fā)展，“硬地起跳”的基礎(chǔ)更加牢固。我市連續(xù)四年實(shí)行“三集中”工作法，建設(shè)了一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，積聚了強(qiáng)大的發(fā)展勢(shì)能，必將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)強(qiáng)勁的拉動(dòng)力。

“十三五”時(shí)期，是破解難題補(bǔ)齊短板最為緊要的時(shí)期。對(duì)照全面小康標(biāo)準(zhǔn)，我市全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)程度還不高，特別是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新能力、新型城鎮(zhèn)化水平等方面還有一定差距。補(bǔ)齊短板是“十三五”時(shí)期的重要任務(wù)，我們一定要找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，破解發(fā)展難題，構(gòu)建全面、平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，增強(qiáng)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，提升全市人民的幸福指數(shù)。

“十三五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話(huà)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)省委八屆十二次全會(huì)和市委八屆七次全會(huì)部署，扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，突出加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型突破、補(bǔ)齊短板、做美生態(tài)四大戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)守發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線(xiàn)，著力在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上取得突破，重點(diǎn)推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，打造京津冀聯(lián)動(dòng)中原的區(qū)域中心城市，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會(huì)，把宜居宜業(yè)宜游富強(qiáng)邯鄲、美麗邯鄲的建設(shè)事業(yè)奮力推向新階段。

統(tǒng)籌考慮貫徹五大發(fā)展理念和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)設(shè)定為28項(xiàng)，其中約束性指標(biāo)15項(xiàng)，預(yù)期性指標(biāo)13項(xiàng)?？傮w目標(biāo)概括為“四超”和“一個(gè)全面建成”，即在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速超過(guò)全省平均水平，生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入超過(guò)全省平均水平，年均增長(zhǎng)9%;常住人口城鎮(zhèn)化率、戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率超過(guò)全省平均水平，分別達(dá)到60%以上和45%以上;主要污染物排放削減率超過(guò)全省平均水平，環(huán)境治理取得明顯成效;確保到20xx年如期全面建成小康社會(huì)。

上述目標(biāo)要求，圍繞兩大發(fā)展定位(城市定位：京津冀聯(lián)動(dòng)中原的區(qū)域中心城市、環(huán)渤海輻射中西部的重要門(mén)戶(hù)城市;產(chǎn)業(yè)定位：“五基地一中心”)，今后五年，重點(diǎn)抓好以下六大任務(wù)。

(一)堅(jiān)持走創(chuàng)新發(fā)展之路，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換。把創(chuàng)新作為加快發(fā)展的第一動(dòng)力，讓創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)，以創(chuàng)新力提升競(jìng)爭(zhēng)力。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)。實(shí)施五大創(chuàng)新工程，創(chuàng)建一批工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，引進(jìn)培養(yǎng)一批高層次科研人才，培育壯大高新技術(shù)企業(yè)，推動(dòng)科技型中小企業(yè)裂變式增長(zhǎng)。以改革創(chuàng)新求突破。深化行政管理體制改革，大力簡(jiǎn)政放權(quán)，提高行政效能。健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)分類(lèi)改革。創(chuàng)新政府投資方式，推廣政府與社會(huì)資本合作(ppp)模式。增多做優(yōu)金融主體，激活做大金融市場(chǎng)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域各項(xiàng)改革。以大眾創(chuàng)新激活力。開(kāi)展“雙創(chuàng)”邯鄲行動(dòng)，完善全鏈條服務(wù)體系，搭建一批新型創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，打造創(chuàng)客“棲息地”和“聚集區(qū)”，在全市形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新局面。

(二)堅(jiān)持走轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。把轉(zhuǎn)型作為加快發(fā)展的核心任務(wù)，從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，做好加減乘除法，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。重點(diǎn)打造精品鋼材、裝備制造、食品加工、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車(chē)和現(xiàn)代物流六大千億元產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“五基地一中心”。調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加大化解過(guò)剩產(chǎn)能力度，確保到20xx年，完成壓減煉鐵產(chǎn)能1614萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能1204萬(wàn)噸任務(wù)，規(guī)模以上重工業(yè)占gdp比重下降到25%以下。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使之盡快成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂梁柱。加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育壯大文化旅游、商貿(mào)服務(wù)、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重提高到45%以上。夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。在提高糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、品牌、安全農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。

(三)堅(jiān)持走協(xié)調(diào)發(fā)展之路，著力形成城鄉(xiāng)區(qū)域平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)。把協(xié)調(diào)作為加快發(fā)展的內(nèi)在要求，不斷補(bǔ)齊發(fā)展短板，拓展發(fā)展空間。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。堅(jiān)定不移走新型城鎮(zhèn)化道路，把海綿城市、智慧城市理念貫穿始終，有序推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，加快東區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，完善老城區(qū)配套設(shè)施，著力打造區(qū)域性中心城市。實(shí)施縣城建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，做大縣城建成區(qū)規(guī)模，支持有條件的縣撤縣建市、有規(guī)模的縣建成中等城市，建設(shè)一批特色小城鎮(zhèn)，基本實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋。加快區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)，推動(dòng)西中東區(qū)域互動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)太行山高速、機(jī)場(chǎng)三期、聊—邯—長(zhǎng)客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)、城市軌道交通、城市外環(huán)路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)，打造特色文化品牌，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，全面推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，加快建設(shè)文化強(qiáng)市，力爭(zhēng)建成全國(guó)文明城市。

(四)堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路，致力打造生態(tài)宜居美麗家園。把綠色作為加快發(fā)展的重要保障，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)定不移走綠色循環(huán)低碳發(fā)展之路。全面改善大氣質(zhì)量。實(shí)施主城區(qū)污染排放大戶(hù)搬遷改造工程，深化燃煤污染、工業(yè)污染、揚(yáng)塵污染和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理，全市主要污染物排放總量持續(xù)下降，力爭(zhēng)退出全國(guó)空氣質(zhì)量排名“后十位”。積極創(chuàng)建國(guó)家森林城市。開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，實(shí)施太行山綠化和“礦山披綠”三年攻堅(jiān)行動(dòng)，每年造林綠化52萬(wàn)畝以上，森林覆蓋率達(dá)到35%左右，讓綠色成為邯鄲的永久底色。強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)保護(hù)。加強(qiáng)礦山治理、河流整治及重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)恢復(fù)，加快地下水超采綜合治理，搞好飲用水源地保護(hù)，加大土壤和農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)，強(qiáng)化生態(tài)支撐。節(jié)約高效利用資源。堅(jiān)持嚴(yán)格的耕地保護(hù)和集約節(jié)約利用土地制度，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣使用清潔能源，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。改善生態(tài)環(huán)境是最大的民生，我們一定馳而不息、奮力攻堅(jiān)，努力讓邯鄲的天更藍(lán)、水更清、地更綠、空氣更清新!

(五)堅(jiān)持走開(kāi)放發(fā)展之路，積極構(gòu)建合作共贏嶄新格局。把開(kāi)放作為加快發(fā)展的必由之路，以更高水平的開(kāi)放促進(jìn)更高質(zhì)量的發(fā)展。打造開(kāi)放新平臺(tái)。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、冀南新區(qū)引領(lǐng)作用，提升各縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，建設(shè)綜合保稅區(qū)、國(guó)別(地區(qū))產(chǎn)業(yè)園等開(kāi)放合作新平臺(tái)，聚集優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。拓展開(kāi)放新空間。更加積極主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展，最大限度用好京津優(yōu)質(zhì)資源，打造京津先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移承接地、食品工業(yè)擴(kuò)能首選地、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療教育資源合作優(yōu)選地和旅游目的地。廣泛參與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)分工協(xié)作，深化與環(huán)渤海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，全方位擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。提升開(kāi)放新層次。積極承接京津、長(zhǎng)三角、珠三角、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者。支持企業(yè)主動(dòng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展，全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

(六)堅(jiān)持走共享發(fā)展之路，努力讓改革發(fā)展成果普惠于民。把共享作為加快發(fā)展的根本目的，“十三五”期間繼續(xù)加大民生投入，讓人民群眾在共建共享中有更多獲得感。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保到20xx年貧困縣全部摘帽，貧困村全部出列，貧困人口全部脫貧。實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工程。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，新增城鎮(zhèn)就業(yè)50萬(wàn)人、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)20萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)15萬(wàn)人。實(shí)施社保擴(kuò)面提標(biāo)工程。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，全面完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社保覆蓋面，健全住房保障和供應(yīng)體系，提高保障能力和水平。實(shí)施教育提質(zhì)惠民工程。均衡配置城鄉(xiāng)教育資源，高水平普及學(xué)前三年教育，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面提高普通高中教育質(zhì)量，支持現(xiàn)代職業(yè)教育和特殊教育發(fā)展，提升高等教育辦學(xué)水平，完善家庭困難學(xué)生資助體系，促進(jìn)教育公平。實(shí)施“健康邯鄲”工程。系統(tǒng)推進(jìn)醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、康復(fù)等大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務(wù)體系建設(shè)，打造區(qū)域醫(yī)療中心。實(shí)施食品藥品安全工程。建立全程可追溯制度，提升安全監(jiān)管水平，確保全市人民“舌尖上的安全”。實(shí)施公共安全工程。深化平安邯鄲建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。

各位代表!把邯鄲的明天建設(shè)得更加美好，是全市人民的共同期盼。只要我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，解放思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)，一個(gè)更加富強(qiáng)、更加美麗、更加幸福的新邯鄲必將呈現(xiàn)在世人面前!

三、20xx年主要工作

20xx年是“十三五”開(kāi)局之年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，更是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年，做好今年的工作意義重大。

綜合考慮各方面因素，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，出口總值和實(shí)際利用外資均增長(zhǎng)5%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和8%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。pm2.5平均濃度下降率、單位生產(chǎn)總值能耗和化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放量完成省定目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)把握好四個(gè)方面：一是必須堅(jiān)持“穩(wěn)中快進(jìn)”的總基調(diào)，進(jìn)一步增強(qiáng)看齊意識(shí)和壓力意識(shí)，扭住發(fā)展不放松，強(qiáng)勢(shì)開(kāi)局，逆勢(shì)而上，跨越趕超;二是必須準(zhǔn)確把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，全力抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板任務(wù)，實(shí)現(xiàn)低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升;三是必須把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)擺在更加突出位置，把穩(wěn)增長(zhǎng)和促轉(zhuǎn)型、優(yōu)增量和調(diào)存量有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力追求更高質(zhì)量和效益的發(fā)展;四是必須把問(wèn)題導(dǎo)向貫穿始終，勇于改革、大膽創(chuàng)新、破解難題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作：

(一)突出有效投資，構(gòu)筑持續(xù)發(fā)展新支撐。進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，以?xún)?yōu)質(zhì)增量擴(kuò)總量、穩(wěn)增長(zhǎng)。強(qiáng)化重大項(xiàng)目帶動(dòng)。加快推進(jìn)武安新峰煤制天然氣、峰峰鑫寶新材料等100個(gè)開(kāi)工在建項(xiàng)目，大名子豐多肽產(chǎn)業(yè)園、廣平極度電動(dòng)車(chē)等50個(gè)竣工投產(chǎn)項(xiàng)目，成安星星白色家電等50個(gè)重大前期項(xiàng)目，形成良好的梯次建設(shè)格局，努力實(shí)現(xiàn)投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤(rùn)、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)支撐。繼續(xù)加大園區(qū)投入，完善配套設(shè)施，提高園區(qū)聚集項(xiàng)目水平。探索實(shí)施引進(jìn)項(xiàng)目“飛地”政策，實(shí)行稅收共享，引導(dǎo)項(xiàng)目集群發(fā)展。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、冀南新區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，把開(kāi)發(fā)區(qū)打造成對(duì)外開(kāi)放的主戰(zhàn)場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車(chē)頭”。支持各縣(市、區(qū))打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，抓好館陶鎧特農(nóng)機(jī)、魏縣臺(tái)資裝備制造等“園中園”建設(shè)，搭建一流平臺(tái)，聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化各類(lèi)要素保障。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目“畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)體系”，倒逼企業(yè)高效利用土地。對(duì)閑置兩年以上的土地依法收回，對(duì)長(zhǎng)期不能投產(chǎn)達(dá)效的企業(yè)通過(guò)重組或破產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥(niǎo)”，最大限度盤(pán)活存量用地。成立工業(yè)投資公司，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持基金和中小企業(yè)發(fā)展基金，推介發(fā)布ppp重大項(xiàng)目，吸引社會(huì)資本廣泛參與。強(qiáng)化重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)107和309國(guó)道市區(qū)段改建工程，爭(zhēng)取城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃早日獲批，東郊熱電14號(hào)機(jī)組竣工投用。

(二)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增創(chuàng)轉(zhuǎn)型突破新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)決闖過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整這一歷史關(guān)口，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)。全年技改投資增長(zhǎng)12%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)潛力。制定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升計(jì)劃，強(qiáng)力推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)減量置換、整合重組，加快太行、冀南鋼鐵退城進(jìn)園升級(jí)改造和寶信鋼鐵轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目進(jìn)度，永洋特鋼退城搬遷升級(jí)改造項(xiàng)目一期工程竣工投產(chǎn)。引導(dǎo)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型突破，支持峰峰集團(tuán)、邯礦集團(tuán)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展。堅(jiān)決化解過(guò)剩產(chǎn)能。把化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)落實(shí)到縣(市、區(qū))、企業(yè)和裝備，全面完成省定任務(wù)。抓住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)牛鼻子，按照企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、依法處置的辦法，通過(guò)兼并重組、尋求戰(zhàn)略合作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車(chē)、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)，支持經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)捷克產(chǎn)業(yè)園、肥鄉(xiāng)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園、邯鄲縣凱盛科技園等做大做強(qiáng)，壯大武安銀隆新能源汽車(chē)和電池材料項(xiàng)目規(guī)模，力爭(zhēng)三年產(chǎn)值超千億元。強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐。深入開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，積極幫助企業(yè)降低交易、人工、財(cái)務(wù)等成本。篩選100家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)、100家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、100家科技型中小企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。提高產(chǎn)需對(duì)接實(shí)效，鼓勵(lì)引導(dǎo)市內(nèi)各單位、各企業(yè)優(yōu)先采用本地產(chǎn)品，相互支持，抱團(tuán)取暖。加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。積極推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，確保新增入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)150家以上。

(三)加快拓展三產(chǎn)，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新亮點(diǎn)。重點(diǎn)實(shí)施“345”工程，抓好30個(gè)現(xiàn)代物流項(xiàng)目、40個(gè)文化旅游項(xiàng)目、50個(gè)其它生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。提升商貿(mào)物流業(yè)態(tài)層次。發(fā)揮冀中能源國(guó)際物流、萬(wàn)合集團(tuán)等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，大力發(fā)展第三方和第四方物流，加快華耀城、林安智慧物流、春生農(nóng)業(yè)物流、傳化公路港物流等項(xiàng)目建設(shè)，打造主城區(qū)南部商貿(mào)物流聚集區(qū)。啟動(dòng)青島保稅港區(qū)邯鄲(雞澤)功能區(qū)建設(shè)，確保武安保稅物流中心封關(guān)運(yùn)行。積極發(fā)展電子商務(wù)，抓好阿里巴巴農(nóng)村淘寶、河北網(wǎng)商園二期等電商項(xiàng)目建設(shè)。積極謀劃引進(jìn)區(qū)域性快遞分揀中心項(xiàng)目，促進(jìn)快遞業(yè)加快發(fā)展。做大做強(qiáng)文化旅游業(yè)。推進(jìn)廣府古城爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5a級(jí)景區(qū)，加快華強(qiáng)中華成語(yǔ)文化博覽園、東太行景區(qū)、北響堂山景區(qū)升級(jí)改造等文化旅游項(xiàng)目建設(shè)。支持文化旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)發(fā)展，加強(qiáng)與中景信等旅游公司的戰(zhàn)略合作，提升媧皇宮等景區(qū)開(kāi)發(fā)管理水平。加大區(qū)域景區(qū)整合和太行山生態(tài)保護(hù)力度，結(jié)合傳統(tǒng)村落保護(hù)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造高水平鄉(xiāng)村旅游片區(qū)。加強(qiáng)旅游協(xié)作，推動(dòng)聯(lián)合發(fā)行“金中原旅游一卡通”，開(kāi)發(fā)文化旅游紀(jì)念品，有效促進(jìn)旅游消費(fèi)。強(qiáng)力推進(jìn)旅游路網(wǎng)建設(shè)，打造精品線(xiàn)路，接待國(guó)內(nèi)外游客人數(shù)、旅游總收入分別增長(zhǎng)10%和20%以上。繁榮活躍金融業(yè)。深入開(kāi)展“金融創(chuàng)新年”“企業(yè)上市年”活動(dòng)，加快培育區(qū)域性資本市場(chǎng)，壯大市金融資本服務(wù)中心和金融發(fā)展中心，年內(nèi)入駐金融機(jī)構(gòu)20家以上。支持邯鄲銀行在京津開(kāi)展業(yè)務(wù)，爭(zhēng)取引進(jìn)3家銀行、3家保險(xiǎn)公司，新建3支以上投資基金。加大企業(yè)上市力度，新增掛牌上市企業(yè)60家以上。創(chuàng)優(yōu)金融生態(tài)環(huán)境，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，建立企業(yè)信用信息平臺(tái)，依法打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，深入落實(shí)“金十條”“抵質(zhì)押九條”，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)千方百計(jì)擴(kuò)大信貸投放，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。有力促進(jìn)消費(fèi)需求。擴(kuò)大信息、綠色、住房、旅游休閑、教育文體、養(yǎng)老健康家政等六大領(lǐng)域消費(fèi)。加快互聯(lián)網(wǎng)寬帶示范城市和高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全農(nóng)村市場(chǎng)流通體系，釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。完善落實(shí)“房九條”，打通保障房和商品房等供需通道，推行棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，推進(jìn)以滿(mǎn)足新市民住房需求為出發(fā)點(diǎn)的住房制度改革，提高住房公積金使用率，有效化解房地產(chǎn)庫(kù)存，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

(四)夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新局面。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。以園區(qū)建設(shè)為載體，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主線(xiàn)，重點(diǎn)實(shí)施“1515”工程，建成15個(gè)市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)100個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，完成年度投資50億元以上。促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，每個(gè)縣(市、區(qū))至少打造2個(gè)示范點(diǎn)。培育壯大重點(diǎn)龍頭企業(yè)，突出發(fā)展糧油、果蔬、肉類(lèi)、乳制品等精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值率，提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到66.8%以上。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。按照“環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美”的要求，在凈、綠、富的基礎(chǔ)上，實(shí)施民居改造、污水治理、街道硬化、飲水安全鞏固提升等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，集中打造一批整體推進(jìn)縣和連片示范區(qū)，完成500個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)任務(wù)。深化農(nóng)村改革發(fā)展。農(nóng)村土地確權(quán)頒證面積達(dá)到90.8%，建設(shè)4個(gè)縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，壯大農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體，依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民資產(chǎn)活起來(lái)、農(nóng)村土地要素活起來(lái)。全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)加大扶貧投入，建設(shè)精準(zhǔn)扶貧信息平臺(tái)，把扶貧開(kāi)發(fā)與培育富民產(chǎn)業(yè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)行農(nóng)村低保線(xiàn)與扶貧線(xiàn)“兩線(xiàn)合一”，強(qiáng)化貧困群眾技能培訓(xùn)，引導(dǎo)貧困群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，靠自己的勤勞和智慧建設(shè)美好家園，確保16.85萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。

(五)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。更加注重創(chuàng)新供給，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。加快協(xié)同創(chuàng)新。用足用好京津創(chuàng)新資源，積極引進(jìn)京津科技成果、領(lǐng)軍人物、高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，加快北大邯鄲創(chuàng)新研究院高科技項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)國(guó)家領(lǐng)軍人才工作站、中國(guó)青年海歸工作站、北京科學(xué)技術(shù)研究院邯鄲分院，促進(jìn)京津科技創(chuàng)新要素在我市聚集。強(qiáng)化自主創(chuàng)新。圍繞先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，提高自主創(chuàng)新能力。加快冀南新區(qū)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代裝備制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。全面落實(shí)“科技九條”，充分發(fā)揮科技創(chuàng)業(yè)投資和成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金作用，新增科技型中小企業(yè)1000家以上、高新技術(shù)企業(yè)20家以上。激發(fā)“雙創(chuàng)”活力。積極落實(shí)各級(jí)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施，鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，加快各類(lèi)創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái)建設(shè)，各縣(市、區(qū))至少建設(shè)1家科技孵化器和1家眾創(chuàng)空間，最大限度地激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新熱情。

(六)深化改革開(kāi)放，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。以改革統(tǒng)領(lǐng)全局，以開(kāi)放活躍全局，不斷為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快“放管服”改革，大力推行網(wǎng)上審批，規(guī)范升級(jí)“三級(jí)平臺(tái)、兩個(gè)代辦”，清理規(guī)范行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)。啟動(dòng)園區(qū)管理體制改革。深化國(guó)有企業(yè)改革，完成8家破產(chǎn)企業(yè)職工安置掃尾工作。推進(jìn)供銷(xiāo)社改革。加快城市公立醫(yī)院改革，實(shí)現(xiàn)人民群眾得實(shí)惠、醫(yī)務(wù)人員受鼓舞、醫(yī)院發(fā)展可持續(xù)。深化財(cái)稅體制、政府采購(gòu)體制改革，在城市管理上積極推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。完成市縣公車(chē)改革。全方位擴(kuò)大開(kāi)放。圍繞“215”目標(biāo)，進(jìn)一步加大招商引資力度。主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展，精心組織開(kāi)展“走進(jìn)百家央企”活動(dòng)，市級(jí)4個(gè)招商部、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和冀南新區(qū)分別對(duì)接央企10家以上，各縣(市、區(qū))分別對(duì)接5家以上，持續(xù)引進(jìn)一批重大合作項(xiàng)目。落實(shí)出口退稅政策，擴(kuò)大外貿(mào)出口，提高機(jī)電裝備和高新技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模。實(shí)施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，開(kāi)展國(guó)際優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能和先進(jìn)裝備合作，提高經(jīng)濟(jì)外向度。大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加大明查暗訪(fǎng)力度，集中整頓不作為、慢作為、亂作為等突出問(wèn)題和企業(yè)周邊環(huán)境，對(duì)吃拿卡要等典型案件堅(jiān)決查處并公開(kāi)曝光。全力支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展“二次創(chuàng)業(yè)”，努力激活民間資本，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

(七)科學(xué)精準(zhǔn)治污，力促環(huán)境質(zhì)量新提升。以壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決打好環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)大氣污染防治。實(shí)施500項(xiàng)減排治理工程，削減煤炭消費(fèi)量130萬(wàn)噸。大力開(kāi)展焦化行業(yè)、道路車(chē)輛、露天礦山和散煤污染整治四大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，突出治理車(chē)、油、路污染，加快充電設(shè)施建設(shè)，積極推廣使用新能源汽車(chē)，實(shí)行載重貨車(chē)?yán)@行主城區(qū)。實(shí)施工業(yè)企業(yè)污染減排、集中供熱、揮發(fā)性有機(jī)物治理等六大工程，對(duì)主城區(qū)建筑工地?fù)P塵治理全部在線(xiàn)監(jiān)測(cè)，實(shí)施主城區(qū)25.5萬(wàn)戶(hù)焦?fàn)t煤氣置換天然氣工程，在縣城大力推行“煤改氣”，加快推進(jìn)主城區(qū)4家污染排放大戶(hù)搬遷改造工程。高度重視水環(huán)境改善。認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度和水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)力推進(jìn)東區(qū)防洪排澇體系工程建設(shè)，對(duì)滏陽(yáng)河、洺河進(jìn)行全流域退污還清治理，加快馬頭分洪道、永年婁里水庫(kù)和涉縣茅嶺底水庫(kù)前期立項(xiàng)審批。實(shí)施“清水入沁”，完成南水北調(diào)配套工程掃尾，抓好地下水超采綜合治理和引黃入冀補(bǔ)淀邯鄲段工程。加強(qiáng)岳城水庫(kù)、羊角鋪等飲用水源地保護(hù)，治理水土流失面積150平方公里，積極爭(zhēng)列全國(guó)

合同

節(jié)水試點(diǎn)城市。持續(xù)推進(jìn)“綠美邯鄲”建設(shè)。集中打造太行山綠化、紫山綠化、廊道綠化、村莊綠化等重點(diǎn)工程，完成造林綠化54萬(wàn)畝，森林覆蓋率新增1.5個(gè)百分點(diǎn)。嚴(yán)格環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法。充分發(fā)揮市空氣質(zhì)量保障應(yīng)急指揮中心作用，統(tǒng)一指揮，聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)，提高治理的針對(duì)性。嚴(yán)格落實(shí)《環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化縣級(jí)治污責(zé)任，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)和各縣(市、區(qū))同步治理。加大環(huán)境執(zhí)法力度，對(duì)偷排偷放和超標(biāo)排放等違法行為，依法查處，嚴(yán)懲不貸。

(八)堅(jiān)持以人為核心，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化取得新成效。統(tǒng)籌推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理服務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化邯鄲在京津冀世界級(jí)城市群中區(qū)域性中心城市地位。抓規(guī)劃，優(yōu)化城市布局。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃修編，完善專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃體系，推動(dòng)“多規(guī)合一”，構(gòu)建中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)良性發(fā)展的城鎮(zhèn)化格局。抓建設(shè)，完善承載功能。把東區(qū)開(kāi)發(fā)作為城市建設(shè)的重中之重，加快推進(jìn)河北工程大學(xué)遷建、市第一醫(yī)院新區(qū)等重點(diǎn)工程建設(shè)，確?？瓦\(yùn)樞紐一期、科技中心、青少年活動(dòng)中心竣工投用。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中央商務(wù)區(qū)，啟動(dòng)地下環(huán)路、綜合管廊建設(shè)，加快已啟動(dòng)城中村征遷改造、回遷房和園林水系、路網(wǎng)管網(wǎng)等配套工程建設(shè)，打造現(xiàn)代化宜居新城。按照便民、急需的原則，搞好老城區(qū)提檔升級(jí)。同時(shí)，大力推廣綠色建筑，加快住宅產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。抓提升，繁榮城市經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合，在老城改造和新城建設(shè)中優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局，突出發(fā)展高端服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、信息中介、創(chuàng)意創(chuàng)新、高新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)容積率。抓管理，打造潔凈城市。實(shí)施城市“潔凈工程”，對(duì)市區(qū)西環(huán)路、南環(huán)路及老舊小區(qū)、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段和節(jié)點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境綜合整治，徹底治理垃圾亂倒、攤點(diǎn)亂擺、廣告亂貼等突出問(wèn)題。實(shí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)精細(xì)化管理現(xiàn)場(chǎng)巡查制，從市、區(qū)縣和城管部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志做起，帶頭徒步走街串巷，到一線(xiàn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，盡快讓城市干凈起來(lái)、整潔起來(lái)。抓配套，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。積極落實(shí)戶(hù)籍制度改革政策，促進(jìn)居住證制度落地，推動(dòng)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。

20xx年徐州市政府工作報(bào)告(全文)兩會(huì)專(zhuān)題(九)壯大縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位新突破。把縣域經(jīng)濟(jì)作為“穩(wěn)中快進(jìn)”的重要支撐，進(jìn)一步做大規(guī)模，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，做出特色。做大縣域經(jīng)濟(jì)總量。積極開(kāi)展對(duì)標(biāo)行動(dòng)，制定跨越趕超計(jì)劃，力爭(zhēng)更多的縣進(jìn)入全省三十強(qiáng)。支持西部縣(市、區(qū))加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。支持東部縣加快振興崛起，進(jìn)一步擴(kuò)總量、上規(guī)模、增實(shí)力，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。支持中部縣(區(qū))聚集先進(jìn)要素，突出快中更優(yōu)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。參照省考核辦法，實(shí)行縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排名月通報(bào)制度，調(diào)動(dòng)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)積極性。做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)集群。制定出臺(tái)支持精品鋼材、先進(jìn)裝備制造、食品加工等特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見(jiàn)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群一個(gè)推進(jìn)計(jì)劃。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，支持鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。每個(gè)縣(市、區(qū))著力打造1—2個(gè)主業(yè)突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)曲周自行車(chē)、永年緊固件、成安制管、邱縣食品、雞澤鑄造等擴(kuò)規(guī)模、上檔次、增效益，提升特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。啟動(dòng)縣城建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)。堅(jiān)持走“小縣大縣城”的路子，加快推動(dòng)產(chǎn)城教融合發(fā)展，支持有條件的縣(市、區(qū))規(guī)劃建設(shè)一個(gè)功能完善的教育園區(qū)。提升縣城建設(shè)水平，突出特色、傳承文化、注重生態(tài)、提升品位。著力完善服務(wù)功能，年內(nèi)所有縣城全部實(shí)現(xiàn)集中供水、供暖，污水、垃圾達(dá)標(biāo)處理，增強(qiáng)縣城聚集人口和產(chǎn)業(yè)能力。

(十)保障改善民生，滿(mǎn)足人民生活新期待。越是經(jīng)濟(jì)困難，越要更加注重保障和改善民生。辦好一批民生實(shí)事。重點(diǎn)實(shí)施8個(gè)方面76件民生實(shí)事。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3萬(wàn)人。完善社會(huì)保障體系，進(jìn)一步擴(kuò)大社保覆蓋面。推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，新建30個(gè)農(nóng)村精品幸福院、25個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。建立購(gòu)租并舉的住房制度，擴(kuò)大住房保障范圍，開(kāi)工建設(shè)或購(gòu)買(mǎi)保障性住房、棚戶(hù)區(qū)改造住房14803套。全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建成50所農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)，改善薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，加快主城區(qū)西部省級(jí)示范性高中建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。提升醫(yī)療服務(wù)水平，創(chuàng)建“健康家庭”，推進(jìn)分級(jí)診療，落實(shí)全面兩孩政策。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)文物保護(hù)，爭(zhēng)取鄴城遺址列入國(guó)家考古遺址公園立項(xiàng)名單。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，舉辦好第十三屆國(guó)際太極拳運(yùn)動(dòng)大會(huì)。積極創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)源的研判分析，有效化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持關(guān)口前移，更加注重預(yù)防，加強(qiáng)隱患排查整改和高危行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。加大食品藥品安全監(jiān)管力度，確保全市人民飲食用藥安全。高度重視和加強(qiáng)信訪(fǎng)穩(wěn)定工作，建立社會(huì)矛盾多元化解機(jī)制。持續(xù)做好防范和處置非法集資工作，完善立體化社會(huì)治安防控體系，為人民群眾創(chuàng)造安定和諧的社會(huì)環(huán)境。支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)改革，加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，統(tǒng)籌做好新聞出版廣電、氣象防震減災(zāi)、民族宗教、郵政通信、人民防空、婦女兒童、扶殘助殘、老齡等各項(xiàng)工作。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

實(shí)現(xiàn)“十三五”目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)，責(zé)任重于泰山，使命無(wú)上光榮。我們一定恪盡職守、夙夜在公、為民服務(wù)，奮力開(kāi)創(chuàng)政府各項(xiàng)工作新局面。

(一)深入解放思想，提高開(kāi)拓創(chuàng)新能力。把創(chuàng)新貫穿政府工作全過(guò)程，打破慣性思維，破除路徑依賴(lài)，靠改革破難前行，用創(chuàng)新突破瓶頸。堅(jiān)持高標(biāo)定位、事?tīng)?zhēng)一流，勇于在破除舊框框中探求新方法，在繼承發(fā)展中謀劃新思路，在借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)中形成新舉措，確保政府的每一項(xiàng)決策部署都能體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。

(二)加快轉(zhuǎn)變職能，提高服務(wù)發(fā)展能力。深化行政審批制度改革，堅(jiān)決取消一切束縛經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行政權(quán)力，精簡(jiǎn)辦事程序，縮短辦理時(shí)限，做到目錄之外無(wú)審批、中心之外無(wú)循環(huán)，最大限度方便企業(yè)、方便群眾、方便基層。堅(jiān)決向不作為和懶政怠政行為“亮劍”，不斷激發(fā)政府工作人員干事創(chuàng)業(yè)的熱情和活力。

(三)加強(qiáng)法治建設(shè)，提高依法行政能力。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展的能力。自覺(jué)接受市人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視社會(huì)和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(四)持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，提高履職盡責(zé)能力。崇尚實(shí)干、力戒空談。深入開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，把全部心思和精力聚焦到加快發(fā)展上，夙興夜寐，激情工作，勇于擔(dān)當(dāng)，對(duì)形成的決策、議定的事項(xiàng)，言出行隨，說(shuō)了就算，定了就干，干就干成，以發(fā)展的實(shí)際成效取信于民。

(五)時(shí)刻勤勉自律，提高廉潔從政能力。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，自覺(jué)遵守《準(zhǔn)則》和《條例》，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)工程項(xiàng)目、土地出讓、公共資源等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)厲查處損害群眾利益的腐敗行為，樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。

各位代表，藍(lán)圖已繪就，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。讓我們?cè)谑∥⑹≌椭泄埠愂形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更大的勇氣改革創(chuàng)新，以更強(qiáng)的毅力攻堅(jiān)克難，以更實(shí)的作風(fēng)干事創(chuàng)業(yè)，為加快建設(shè)富強(qiáng)邯鄲美麗邯鄲、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!

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徐州政府報(bào)告篇九

各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)州政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、20xx年工作回顧

20xx年，在省委、省政府和州委的領(lǐng)導(dǎo)下，全州上下以黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)系列講話(huà)精神，堅(jiān)持“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)發(fā)展，全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

(一)堅(jiān)持第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持走“特色開(kāi)發(fā)、綠色繁榮、可持續(xù)發(fā)展”之路，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)總量。全州生產(chǎn)總值突破600億元，達(dá)到612億元，增長(zhǎng)9.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破600億元，達(dá)到615億元，增長(zhǎng)20.6%;金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額突破900億元，達(dá)到933億元，增長(zhǎng)15.4%，貸款余額突破500億元，達(dá)到555億元，增長(zhǎng)23.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到243.6億元，增長(zhǎng)13.4%;地方財(cái)政總收入達(dá)到118.6億元，增長(zhǎng)11.3%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到57.8億元，增長(zhǎng)15.5%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到20xx5元，增長(zhǎng)10.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到7194元，增長(zhǎng)13%。

經(jīng)過(guò)全州上下共同努力，部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)提前完成了“”規(guī)劃目標(biāo)(其中地方財(cái)政總收入、地方公共財(cái)政預(yù)算收入、金融機(jī)構(gòu)人民幣存款和貸款余額、旅游接待人次、外貿(mào)出口指標(biāo)提前兩年完成，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、農(nóng)村常住居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)化率、城鎮(zhèn)新增就業(yè)指標(biāo)提前一年完成)，為“十三五”的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)實(shí)施雙輪驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)化城鎮(zhèn)化彰顯新特色。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提升，新型城鎮(zhèn)化步伐進(jìn)一步加快，全國(guó)旅游扶貧試點(diǎn)工作座談會(huì)和全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在恩施召開(kāi)，推介展示了我州特色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。

大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。按照建基地、培主體、強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌的思路，加強(qiáng)現(xiàn)代煙草、茶葉、畜牧、清潔能源、生態(tài)文化旅游、信息六大“產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)。全州新增特色農(nóng)業(yè)基地30萬(wàn)畝，新增規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)40家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社978家。食品、能源、煙草、藥化、建材等支柱工業(yè)增加值達(dá)到130億元，占規(guī)模工業(yè)增加值的84%，全州凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)65家，總數(shù)達(dá)到455家。頒布了硒標(biāo)準(zhǔn)，制定了硒標(biāo)識(shí)，引進(jìn)和培育了一批硒產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，成功舉辦了首屆中國(guó)恩施·世界硒都硒產(chǎn)品博覽交易會(huì)，恩施硒茶等一批硒產(chǎn)品得到市場(chǎng)和消費(fèi)者的廣泛認(rèn)同，“世界硒都”已成為亮麗的發(fā)展名片。生態(tài)文化旅游業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，全州新增4a級(jí)景區(qū)4家，4a級(jí)以上景區(qū)達(dá)到15家，全年接待游客3100萬(wàn)人次，增長(zhǎng)17%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入200億元，增長(zhǎng)35.6%。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)信息與產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力培植現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、中介服務(wù)等新業(yè)態(tài)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)服務(wù)更加便民，信貸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，金融對(duì)中小微企業(yè)和“三農(nóng)”信貸支持力度加大，多層次資本市場(chǎng)建設(shè)取得新進(jìn)展。金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，連續(xù)6年被評(píng)為“湖北省金融信用市州”。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善。積極推進(jìn)以人為核心、以產(chǎn)業(yè)為支撐、以公共服務(wù)為保障的新型城鎮(zhèn)化，全州實(shí)施城鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目323個(gè)，完成投資146億元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到38.4%，城鎮(zhèn)功能逐步完善，承載力進(jìn)一步提升。恩施、利川、來(lái)鳳“一主兩副”輻射帶動(dòng)能力增強(qiáng)，建始、巴東、宣恩、咸豐、鶴峰縣城公共服務(wù)設(shè)施日益完善。大力開(kāi)展以?huà)吒蓛?、擺整齊、保暢通為主要內(nèi)容的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)管理年”活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理水平得到提升。全州建成82個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。積極推進(jìn)城市創(chuàng)建工作，恩施市成功躋身國(guó)家園林城市。

(三)推進(jìn)生態(tài)文明，美麗恩施建設(shè)開(kāi)啟新征程。認(rèn)真貫徹落實(shí)州委六屆七次全會(huì)推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗恩施的要求，啟動(dòng)實(shí)施“山更青、水更綠、天更藍(lán)、土更凈、城鄉(xiāng)更美”五大專(zhuān)項(xiàng)治理，亂砍樹(shù)、亂挖山、亂排放和清江污染等突出環(huán)境問(wèn)題得到控制。積極開(kāi)展生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)，利川市被納入國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范縣市。深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，新農(nóng)村建設(shè)成效明顯，建成了一批省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。實(shí)施了一批生態(tài)建設(shè)工程，完成植樹(shù)造林27.3萬(wàn)畝，全面啟動(dòng)清江流域綜合治理，主要河流水質(zhì)達(dá)到地表水環(huán)境功能區(qū)劃要求，城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，縣市城區(qū)平均空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)在355天以上。

(四)突出投資帶動(dòng)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目158個(gè)，完成投資210億元。宜巴高速全面建成通車(chē)，東西大通道更加順暢，恩來(lái)高速、恩黔高速建成投入使用，南北大通道基本打通。恩施進(jìn)入高鐵時(shí)代，融入了全國(guó)大交通網(wǎng)。利萬(wàn)高速完成工程量的50%，恩建高速、“千公里”綠色旅游公路快速推進(jìn)，黔張常鐵路、鄭萬(wàn)鐵路、鶴來(lái)高速、咸來(lái)高速等項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。州城金龍大道、金山大道、恩施農(nóng)副產(chǎn)品加工園、武陵山區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心及城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造等項(xiàng)目加快實(shí)施，利川南環(huán)大道、巴東黃土坡搬遷、宣恩貢水河生態(tài)人居走廊、咸豐晨光大道、來(lái)鳳科教示范園、建始新城區(qū)、鶴峰新城區(qū)等項(xiàng)目加快建設(shè)。完成“通暢工程”1474公里，治理水土流失200平方公里，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田20萬(wàn)畝，解決了30萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，新建、改建村級(jí)綜合服務(wù)社584家，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。

(五)創(chuàng)新體制機(jī)制，改革開(kāi)放邁出新步伐。加快轉(zhuǎn)變政府職能，大力精簡(jiǎn)行政審批，制定了政府部門(mén)權(quán)力清單，公示了行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，州級(jí)行政審批事項(xiàng)由370項(xiàng)(含省下放123項(xiàng))減少到132項(xiàng)。積極推進(jìn)“先照后證”工商注冊(cè)登記制度改革，激發(fā)了全社會(huì)投資創(chuàng)業(yè)熱情，新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體5.9萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)81.4%。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，啟動(dòng)了國(guó)有企業(yè)分類(lèi)改革。深化財(cái)政管理制度改革，實(shí)行全口徑預(yù)算管理。規(guī)范了行政機(jī)關(guān)津補(bǔ)貼，落實(shí)了事業(yè)單位績(jī)效工資政策。農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，土地流轉(zhuǎn)、土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)有序推進(jìn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制不斷健全。探索建立了村醫(yī)村教進(jìn)村班子、農(nóng)民辦事不出村、法律顧問(wèn)進(jìn)鄉(xiāng)村“三位一體”的鄉(xiāng)村治理模式，有效破解了基層治理難題。武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)加快推進(jìn)，恩施市龍鳳鎮(zhèn)綜合扶貧改革試點(diǎn)建立了綜合扶貧與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合的新機(jī)制，龍山來(lái)鳳經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范區(qū)在跨省區(qū)域合作、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面積累了經(jīng)驗(yàn)。大力實(shí)施開(kāi)放先導(dǎo)戰(zhàn)略，對(duì)外開(kāi)放水平進(jìn)一步提高。全年招商引資到位資金183億元，增長(zhǎng)21%;直接利用外資3081萬(wàn)美元，增長(zhǎng)31.2%;外貿(mào)出口4.6億美元，增長(zhǎng)18.5%。

(六)優(yōu)先保障民生，社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。始終把民生作為公共財(cái)政保障的重點(diǎn)，全年民生支出達(dá)到190億元，占財(cái)政總支出的80%以上。實(shí)施了一批重大民生項(xiàng)目，年初確定的“十大民生工程”全面完成，解決了一批事關(guān)群眾切身利益的突出問(wèn)題。啟動(dòng)了縣市城區(qū)11所義務(wù)教育階段學(xué)校的建設(shè)，實(shí)施了寄宿制學(xué)校、普通高中、中職學(xué)校和學(xué)前教育等項(xiàng)目建設(shè)，改善了城鄉(xiāng)辦學(xué)條件。教育教學(xué)質(zhì)量全面提升，高考一本上線(xiàn)人數(shù)創(chuàng)歷史新高，清華、北大錄取人數(shù)達(dá)33人，位居全省第三。評(píng)選表彰了首屆“恩施州名師”，補(bǔ)充農(nóng)村中小學(xué)教師739名。大力加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到99%，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用補(bǔ)償率達(dá)到76%。城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度全面落實(shí)，醫(yī)療保障能力進(jìn)一步提升。人口計(jì)生基本國(guó)策全面落實(shí)，啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”生育政策，低生育水平保持穩(wěn)定，基層基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力不斷提升。民族文化的搶救、保護(hù)、傳承和開(kāi)發(fā)利用得到加強(qiáng)，唐崖土司城遺址通過(guò)了聯(lián)合國(guó)教科文世界遺產(chǎn)中心組織的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，成功舉辦了湖北省第八屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。社會(huì)保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到99%。提高了城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障了困難群眾基本生活。新建保障性住房2.5萬(wàn)套，改造農(nóng)村危房1.1萬(wàn)戶(hù)，改造特色民居8123戶(hù)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.6萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)困難人員再就業(yè)4113人。大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，綜合扶貧改革取得明顯成效。新啟動(dòng)88個(gè)重點(diǎn)貧困村和39個(gè)重點(diǎn)老區(qū)村整村推進(jìn)工作，完成扶貧搬遷4117戶(hù)、1.5萬(wàn)人，減少貧困人口16.6萬(wàn)人。

其他各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。深化法治恩施建設(shè)，不斷創(chuàng)新社會(huì)治安綜合治理，積極開(kāi)展農(nóng)村、社區(qū)網(wǎng)格化管理，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，無(wú)重特大安全事故發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)保持穩(wěn)定。積極做好國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役建設(shè)和“雙擁”工作，軍政軍民關(guān)系更加密切。積極開(kāi)展全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)保持了各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的良好局面。

過(guò)去一年，我們狠抓政府自身建設(shè)，深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)得到有力整治，群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題得到有效解決，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。大力推進(jìn)依法行政，法律顧問(wèn)制度普遍建立，政府行政行為進(jìn)一步規(guī)范。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表建議43件、政協(xié)提案163件。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，大幅壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出，優(yōu)化公共資源配置，促進(jìn)了廉潔政府建設(shè)。

各位代表，今天的恩施，發(fā)展態(tài)勢(shì)令人鼓舞，發(fā)展前景令人期待!恩施發(fā)展中的新變化、新進(jìn)步，是省委、省政府傾情關(guān)懷、傾力支持的結(jié)果，是州委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是州人大、州政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、支持幫助的結(jié)果，是全州各族人民團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表州人民政府，向全州各族人民，向所有關(guān)心支持恩施州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界人士、各位朋友，表示衷心的感謝!

在過(guò)去的發(fā)展實(shí)踐中，我們積累了一些認(rèn)識(shí)和體會(huì)：一是必須堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，團(tuán)結(jié)干部群眾，凝聚各方力量，形成合力抓發(fā)展;二是必須堅(jiān)持綠色發(fā)展，既要金山銀山，更要綠水青山，正確處理開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，走特色開(kāi)發(fā)、綠色繁榮、可持續(xù)發(fā)展之路;三是必須堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，依靠項(xiàng)目推進(jìn)工作，依靠項(xiàng)目支撐發(fā)展，注重打基礎(chǔ)、破瓶頸、謀長(zhǎng)遠(yuǎn);四是必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，尊重市場(chǎng)規(guī)律、自然規(guī)律、社會(huì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用，以改革促創(chuàng)新、促發(fā)展;五是必須堅(jiān)持民生優(yōu)先，用更多的精力關(guān)注民生，把更多的財(cái)力投向民生，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及人民群眾。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題：受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值兩項(xiàng)指標(biāo)增幅沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo);改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，體制機(jī)制矛盾突出，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革亟需破解;財(cái)政實(shí)力、社保水平與民生需求矛盾突出，擴(kuò)大公共產(chǎn)品供給、改善和保障民生任務(wù)繁重;生態(tài)主體功能區(qū)要求高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力大，轉(zhuǎn)型發(fā)展更為迫切;少數(shù)政府部門(mén)和工作人員作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)不優(yōu)，不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于這些困難和問(wèn)題，我們一定高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、20xx年工作安排

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期，經(jīng)濟(jì)增速?gòu)母咚俎D(zhuǎn)向中高速，增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)由中低端轉(zhuǎn)向中高端，發(fā)展動(dòng)力從投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。我們要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，結(jié)合恩施實(shí)際爭(zhēng)取新作為。當(dāng)前，恩施州與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的差距大，建成全國(guó)先進(jìn)自治州的任務(wù)重，加快發(fā)展仍然是我們的中心任務(wù)。恩施州生態(tài)優(yōu)勢(shì)非常明顯，大交通格局基本形成，未來(lái)一個(gè)時(shí)期仍將處于優(yōu)勢(shì)彰顯期、投資高峰期、發(fā)展加速期，我們要準(zhǔn)確把握新形勢(shì)、新要求，堅(jiān)定信心，保持定力，搶抓機(jī)遇，推進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

今年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)系列重要講話(huà)精神，按照省委十屆五次全體(擴(kuò)大)會(huì)議暨全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委民族工作會(huì)議的部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把握“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，遵循“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效”總要求，堅(jiān)定政治定力、發(fā)展定力、清廉定力，持續(xù)深化細(xì)化實(shí)化“三州戰(zhàn)略”，大力實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”，不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加快建設(shè)美麗恩施，圓滿(mǎn)完成“”規(guī)劃任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)同步全面建成小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

今年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%以上;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12%;招商引資增長(zhǎng)20%以上，外貿(mào)出口增長(zhǎng)10%，利用外資增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%;游客接待人數(shù)增長(zhǎng)15%，旅游綜合收入增長(zhǎng)20%;新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi);城鎮(zhèn)化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn);人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰以?xún)?nèi);州城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)300天以上;安全生產(chǎn)、節(jié)能減排完成省定目標(biāo)任務(wù)。

圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

(一)轉(zhuǎn)變方式，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，壯大特色產(chǎn)業(yè)

以產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為抓手，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)州域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

培植市場(chǎng)主體。圍繞六大“產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)，支持市場(chǎng)主體加快發(fā)展。大力實(shí)施“市場(chǎng)主體增量行動(dòng)”，積極鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，扶持發(fā)展一批中小微企業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，因地制宜發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。繼續(xù)實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”和“小進(jìn)規(guī)計(jì)劃”，發(fā)展壯大一批龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)兼并、重組等方式擴(kuò)大規(guī)模，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，努力把小企業(yè)盤(pán)大、大企業(yè)做強(qiáng)。

打造特色品牌。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)州建設(shè)。圍繞“天然氧吧”、“民族風(fēng)情”、“世界硒都”三張發(fā)展名片，突出綠色、生態(tài)、有機(jī)、富硒特色，重點(diǎn)依托龍頭企業(yè)，打造一批精品名牌。加大硒資源綜合開(kāi)發(fā)利用力度，健全質(zhì)量體系，力爭(zhēng)把硒品牌打造成為恩施州最具影響力的公共品牌。集中力量支持一批重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)知名品牌，努力提升恩施品牌的知名度和影響力。

強(qiáng)化要素保障。按照“產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市新區(qū)、旅游景區(qū)”的思路，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套功能，創(chuàng)新體制機(jī)制，努力提升園區(qū)承載能力。千方百計(jì)拓寬融資渠道，積極引進(jìn)全國(guó)性股份制銀行進(jìn)駐恩施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大信貸投放，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)的能力，確保全州信貸增幅高于全省平均水平。加快多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)支持企業(yè)在新三版掛牌上市，努力提高直接融資比重。優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，盤(pán)活建設(shè)用地存量，提高土地利用效率。進(jìn)一步加大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、經(jīng)營(yíng)管理人才的引進(jìn)培育力度，建立以職業(yè)經(jīng)理為主的企業(yè)家隊(duì)伍和高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

(二)建好城鎮(zhèn)，做美農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的要求，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，著力構(gòu)建以州城為中心、縣市城區(qū)為骨架、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為支撐、中心村和社區(qū)為網(wǎng)點(diǎn)的“一心三級(jí)”城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展格局。結(jié)合山區(qū)特點(diǎn)，立足民族特色，體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)編制、嚴(yán)格執(zhí)行新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，保證規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和延續(xù)性。堅(jiān)持因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，有序推進(jìn)，促進(jìn)州城、縣市城區(qū)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)四位一體、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。

建設(shè)區(qū)域中心城市。按照建設(shè)“山水園林城、民俗風(fēng)情城、生態(tài)旅游城、交通樞紐城、區(qū)域中心城”的要求，堅(jiān)持新區(qū)開(kāi)發(fā)與舊城改造、產(chǎn)業(yè)聚集與公共服務(wù)、完善功能與嚴(yán)格管理相結(jié)合，大力推進(jìn)州城建設(shè)，努力把州城建設(shè)成為中等城市和武陵山區(qū)域中心城市。以州域副中心城市為目標(biāo)，加快推進(jìn)利川、來(lái)鳳城市建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化城市布局，提升對(duì)州域經(jīng)濟(jì)的支撐能力。

建設(shè)宜居城鎮(zhèn)。按照“設(shè)施配套、功能完善、特色濃郁、舒適方便”的要求，規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好縣市城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)。加大建始、巴東、宣恩、咸豐、鶴峰等5個(gè)縣城建設(shè)力度，大力推進(jìn)城市道路、地下管網(wǎng)、防洪排澇等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉開(kāi)城市骨架，擴(kuò)大城市規(guī)模，完善城市功能。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)，加大垃圾處理場(chǎng)、污水處理廠(chǎng)、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè)力度。因地制宜推進(jìn)特色街道建設(shè)，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)特色化發(fā)展，著力建設(shè)一批有歷史記憶、地域特征和民族特色的新型城鎮(zhèn)。加大對(duì)違規(guī)建筑的整治力度，有效解決城鄉(xiāng)無(wú)序建房問(wèn)題。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、精細(xì)化管理，努力讓居住環(huán)境更加適宜、市容市貌更加整潔、城市秩序更加規(guī)范。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為核心，以提升農(nóng)村居民生活質(zhì)量為重點(diǎn)，突出“生產(chǎn)生態(tài)、村容村貌、鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)韻”主題，發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的輻射帶動(dòng)作用，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷完善公共服務(wù)，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境，努力建設(shè)一批各具特色的美麗鄉(xiāng)村。把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、特色民居建設(shè)、生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)新型社區(qū)、中心村和特色村寨建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范鄉(xiāng)村。完成撤并村“通暢工程”400公里，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田18萬(wàn)畝，加強(qiáng)沼氣池建設(shè)與管理，積極推進(jìn)農(nóng)村“村村通客車(chē)”，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

(三)擴(kuò)大投資，促進(jìn)消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

充分發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用和消費(fèi)對(duì)擴(kuò)內(nèi)需的基礎(chǔ)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

堅(jiān)定不移擴(kuò)大投資。實(shí)施一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的重大項(xiàng)目，全年實(shí)施過(guò)億元的重點(diǎn)項(xiàng)目170個(gè)，計(jì)劃完成投資300億元。切實(shí)做好省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，加快利萬(wàn)高速、恩建高速建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)利萬(wàn)高速?zèng)鲮F至南坪段、恩建高速羅針田至松樹(shù)坪段通車(chē)的目標(biāo)。積極促成鶴來(lái)高速、咸來(lái)高速、黔張常鐵路、鄭萬(wàn)鐵路開(kāi)工建設(shè)，認(rèn)真抓好“千公里”綠色旅游公路、國(guó)省道一二級(jí)公路改造等交通項(xiàng)目建設(shè);抓好恩施農(nóng)產(chǎn)品加工園、恩施清江旅游度假區(qū)、華中藥用植物園、利川民生產(chǎn)業(yè)園、建始文化體育產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè);抓好武陵山區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心、州公共衛(wèi)生服務(wù)中心、湖北民族學(xué)院科技學(xué)院、喻家河水庫(kù)和車(chē)壩河水庫(kù)飲水工程、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造等民生項(xiàng)目建設(shè);加快推進(jìn)清江流域綜合治理、頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)及綜合利用項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年在重大項(xiàng)目建設(shè)上取得新突破。搶抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、新一輪西部大開(kāi)發(fā)、生態(tài)文明建設(shè)等機(jī)遇，進(jìn)一步加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)中央、省預(yù)算內(nèi)投資大幅增長(zhǎng)。加快推進(jìn)安張衡鐵路、昭黔恩鐵路、騰龍洞至大峽谷景區(qū)旅游觀光鐵路、利咸高速、荊門(mén)至巴東成品油管道等重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作，力爭(zhēng)盡早開(kāi)工建設(shè)。

千方百計(jì)促進(jìn)消費(fèi)。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)、調(diào)結(jié)構(gòu)中的重要作用，圍繞發(fā)展生產(chǎn)、改善生活和完善城鎮(zhèn)功能，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。提升生態(tài)文化旅游業(yè)發(fā)展水平，圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游六要素，大力推進(jìn)核心景區(qū)提檔升級(jí)和旅游配套設(shè)施建設(shè)，積極支持恩施大峽谷、利川騰龍洞、咸豐坪壩營(yíng)創(chuàng)建5a級(jí)景區(qū)，大力發(fā)展休閑度假游、康體養(yǎng)生游，實(shí)現(xiàn)旅游由單一型向多元化轉(zhuǎn)變，提升旅游消費(fèi)水平。加快發(fā)展文化體育產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)文化體育消費(fèi)，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化體育需求。加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、中介組織等新型產(chǎn)業(yè)，支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育一批電商龍頭企業(yè)。推進(jìn)信息高速公路建設(shè)，努力提升信息服務(wù)水平。大力加強(qiáng)商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展一批商業(yè)綜合體、大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和特色商業(yè)街區(qū)，支持華硒物流園、鐵路物流中心建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展。

(四)深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展活力

堅(jiān)持把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，努力破除影響和制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

深入推進(jìn)各項(xiàng)改革。按照中央、省委省政府和州委的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)抓好行政審批制度改革、公務(wù)用車(chē)制度改革、財(cái)政預(yù)算管理制度改革、金融體系創(chuàng)新、農(nóng)村綜合改革、戶(hù)籍制度改革、社會(huì)保障制度改革，積極推進(jìn)省級(jí)司法體制改革試點(diǎn)，繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、文化體制改革、工商注冊(cè)登記制度改革，力爭(zhēng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得更大突破。深入推進(jìn)村醫(yī)村教進(jìn)村班子、農(nóng)民辦事不出村、法律顧問(wèn)進(jìn)鄉(xiāng)村“三位一體”的鄉(xiāng)村治理工作，提升基層治理能力。全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力構(gòu)建規(guī)范嚴(yán)明的法治環(huán)境、公開(kāi)透明的政策環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境、方便快捷的辦事環(huán)境。全面落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和國(guó)家放開(kāi)的壟斷行業(yè)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，支持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。

努力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。牢固樹(shù)立“開(kāi)放是第一動(dòng)力、市場(chǎng)是第一資源”的理念，大力實(shí)施“開(kāi)放活州年”活動(dòng)，進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平。創(chuàng)新招商引資方式，推進(jìn)精準(zhǔn)招商，全面提升項(xiàng)目履約率、資金到位率和落地開(kāi)工率。加強(qiáng)外貿(mào)出口基地建設(shè)，壯大外貿(mào)出口龍頭企業(yè)，轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易方式，鼓勵(lì)支持外貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。加快構(gòu)筑開(kāi)放新平臺(tái)，加大設(shè)立恩施海關(guān)、開(kāi)放航空口岸的爭(zhēng)取力度。

大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，用科技引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極推進(jìn)科技支撐計(jì)劃，著力破解影響“產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)和硒資源綜合開(kāi)發(fā)利用的關(guān)鍵技術(shù)難題，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)科技成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，加大高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品的培育力度，增強(qiáng)科技對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐力。

(五)保護(hù)生態(tài)，治理環(huán)境，建設(shè)美麗恩施

按照州委王海濤書(shū)記在州委六屆七次全會(huì)提出的“恩施發(fā)展的優(yōu)勢(shì)在生態(tài)、憂(yōu)患在生態(tài)、出路仍然在生態(tài)”要求，正確處理開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，既要金山銀山，更要綠水青山。

堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。牢固樹(shù)立“綠色決定生死”的發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，做到尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。按照生態(tài)主體功能區(qū)要求，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，堅(jiān)守環(huán)境底線(xiàn)，保護(hù)好原生態(tài)和次原生態(tài)，保護(hù)好森林、耕地和水資源。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境制度建設(shè)，建立健全生態(tài)保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)治理。實(shí)施以山、水、大氣、土壤等為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)治理，著力解決亂砍樹(shù)、亂挖山、亂占河、亂排放、亂建房、亂用農(nóng)藥等突出問(wèn)題。實(shí)施“山更青”專(zhuān)項(xiàng)治理，加大山體修復(fù)力度，加強(qiáng)山體保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)“綠滿(mǎn)荊楚”行動(dòng)，組織實(shí)施水土保持、退耕還林、天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，努力讓青山常在。實(shí)施“水更綠”專(zhuān)項(xiàng)治理，以清江流域環(huán)境污染綜合治理為突破口，探索建立州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)“河長(zhǎng)制”，加大水體污染治理力度，重點(diǎn)解決網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)、生產(chǎn)生活污水直排等突出問(wèn)題，努力讓碧水長(zhǎng)流。實(shí)施“天更藍(lán)”專(zhuān)項(xiàng)治理，重點(diǎn)整治建筑施工揚(yáng)塵、工業(yè)粉塵，加大非煤礦山專(zhuān)項(xiàng)治理和燃煤鍋爐淘汰力度，切實(shí)減少大氣污染物排放，努力讓藍(lán)天常駐。實(shí)施“土更凈”專(zhuān)項(xiàng)治理，大力推行化肥農(nóng)藥減量行動(dòng)和測(cè)土配方施肥，加強(qiáng)耕地修復(fù)與治理，控制農(nóng)村面源污染，努力讓人民群眾吃上放心農(nóng)產(chǎn)品。實(shí)施“城鄉(xiāng)更美”專(zhuān)項(xiàng)治理，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化、美化，努力讓山水鄉(xiāng)戀與城市文明融為一體。

科學(xué)利用生態(tài)。堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，努力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。積極推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加大再生資源回收利用力度，推進(jìn)資源的高效、循環(huán)利用，促進(jìn)低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加大生態(tài)補(bǔ)償爭(zhēng)取力度，積極推進(jìn)碳匯交易，增加生態(tài)資源直接收益。持續(xù)推進(jìn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，努力形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。

嚴(yán)格監(jiān)督管理。按照屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，落實(shí)環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法責(zé)任主體。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境日常監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法信息共享，開(kāi)展跨區(qū)域、跨流域聯(lián)合執(zhí)法檢查。加大環(huán)境違法行為處罰力度，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段解決環(huán)境污染問(wèn)題。建立環(huán)境破壞事件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)各方面的力量參與環(huán)境保護(hù)。

(六)保障民生，促進(jìn)和諧，提升人民生活水平

大力推進(jìn)公共服務(wù)均等化，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓人民群眾切身感受到發(fā)展的變化，分享發(fā)展的成果。

努力為改善保障民生提供更有力的財(cái)力保障。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，培植新興財(cái)源，壯大骨干財(cái)源，挖掘潛在財(cái)源，促進(jìn)財(cái)政收入持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)。堅(jiān)持依法治稅，擴(kuò)大稅收總量，提升收入質(zhì)量。強(qiáng)化公共財(cái)政理念，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把有限的財(cái)力用在關(guān)鍵處。加強(qiáng)財(cái)政資金管理，嚴(yán)格控制政府債務(wù)，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效率。嚴(yán)格控制一般性支出，嚴(yán)格執(zhí)行“三公”經(jīng)費(fèi)管理辦法，擠出更多財(cái)力用于重點(diǎn)支出和民生保障。

努力為困難群眾提供更多的脫貧致富機(jī)會(huì)。按照區(qū)域扶貧與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合的要求，綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，對(duì)特殊困難對(duì)象實(shí)行基本保障，對(duì)低保貧困對(duì)象實(shí)行扶持救助，對(duì)一般貧困對(duì)象實(shí)行產(chǎn)業(yè)扶貧。加快推進(jìn)恩施市龍鳳鎮(zhèn)綜合扶貧改革試點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)在體制機(jī)制創(chuàng)新上取得新突破。積極支持武陵山龍山來(lái)鳳經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)在跨區(qū)域協(xié)作上取得新成效。大力支持鶴峰縣脫貧奔小康試點(diǎn)建設(shè)，積極探索適合山區(qū)脫貧奔小康的新路子。充分利用國(guó)家民委、農(nóng)業(yè)部等中直單位定點(diǎn)幫扶、“616”對(duì)口支援工程和省內(nèi)部分市對(duì)口支援民族縣市等幫扶平臺(tái)，爭(zhēng)取和實(shí)施一批重大幫扶項(xiàng)目。

努力為人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。辦好人民滿(mǎn)意的教育。加快實(shí)施薄弱學(xué)校改造工程，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推進(jìn)教育信息化，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。全面提升高中教育質(zhì)量，大力發(fā)展職業(yè)教育和民辦教育，積極發(fā)展特殊教育，支持高等教育加快發(fā)展。提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)、村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鞏固提高新農(nóng)合參合率和受益面，擴(kuò)大大病保險(xiǎn)覆蓋范圍，切實(shí)減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)計(jì)劃生育基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題。推動(dòng)文化體育繁榮發(fā)展。抓好民族文化的搶救、保護(hù)、傳承和開(kāi)發(fā)利用，積極推進(jìn)唐崖土司城遺址世界文化遺產(chǎn)申報(bào)工作。加快推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，大力實(shí)施廣播電視“戶(hù)戶(hù)通”、“村村響”工程，著力完善文化體育基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)文化體育惠民工作。

努力為人民群眾提供更公平的社會(huì)保障。堅(jiān)持保基本、兜底線(xiàn)、促公平、可持續(xù)的原則，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，逐步實(shí)現(xiàn)由“制度全覆蓋”到“人群全覆蓋”。實(shí)施積極的就業(yè)政策，更好發(fā)揮市場(chǎng)在促進(jìn)就業(yè)中的作用，多渠道、多形式開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。積極支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，逐步形成服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局合理、基本服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)體系。大力推進(jìn)公租房、廉租房建設(shè)和城市棚戶(hù)區(qū)、農(nóng)村危房改造，提升城鄉(xiāng)居民住房保障水平。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保持物價(jià)基本穩(wěn)定。

努力為人民群眾營(yíng)造更和諧的社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會(huì)治理工作水平。深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，依法妥善解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開(kāi)展隱患排查和“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。進(jìn)一步加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高防范和處置突發(fā)事件的能力。深入推進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村網(wǎng)格化管理，完善社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

積極推動(dòng)其他各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。支持駐恩施州部隊(duì)建設(shè)，廣泛開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，提升國(guó)防動(dòng)員、人民防空和民兵預(yù)備役工作水平，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。高度重視民族宗教工作，深入開(kāi)展“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州”創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。切實(shí)做好統(tǒng)計(jì)、調(diào)查工作，認(rèn)真開(kāi)展1%人口抽樣調(diào)查。繼續(xù)做好工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人和關(guān)心下一代工作，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

各位代表，今年我們將繼續(xù)實(shí)施十大民生工程：1.新建保障性住房2.4萬(wàn)套，改造農(nóng)村危房8000戶(hù);2.解決27萬(wàn)以上農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題;3.實(shí)現(xiàn)具備條件的行政村“村村通客車(chē)”，行政村客車(chē)通達(dá)率達(dá)到90%以上;4.實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程，建設(shè)35-110千伏輸變電工程37個(gè)，新建、改造10千伏配電臺(tái)區(qū)957個(gè);5.新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.6萬(wàn)人，建設(shè)40個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人力資源和社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)平臺(tái);6.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室300個(gè)，補(bǔ)充縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)生300名;7.建成23個(gè)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、35個(gè)農(nóng)村老年人互助照料活動(dòng)中心;8.啟動(dòng)實(shí)施243個(gè)重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)工作，減少貧困人口15萬(wàn)人;9.新建、改建村級(jí)綜合服務(wù)社400家，新建8家動(dòng)物無(wú)害化處理場(chǎng);10.為經(jīng)濟(jì)困難群眾和農(nóng)民工提供法律援助，辦理法律援助案件2200件、其他法律援助事項(xiàng)2.2萬(wàn)件。

(七)謀劃思路，明確重點(diǎn)，科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃

“十三五”時(shí)期是恩施州全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和全面深化改革的攻堅(jiān)期，同時(shí)也是大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們將緊扣全面建成小康社會(huì)的總目標(biāo)，牢牢把握支持發(fā)展政策疊加、制約發(fā)展因素遞減的機(jī)遇，堅(jiān)持“生態(tài)立州、產(chǎn)業(yè)興州、開(kāi)放活州”不動(dòng)搖，堅(jiān)持實(shí)施產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”不懈怠，堅(jiān)持推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗恩施不折騰，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，順應(yīng)人民期盼，以新視野認(rèn)識(shí)新常態(tài)，以新思維推動(dòng)新作為，科學(xué)編制“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。認(rèn)真研究謀劃事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目和重大政策，著力建設(shè)線(xiàn)成型、路成網(wǎng)、放射狀、立體式的大交通，建設(shè)特色鮮明、鏈條完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)山清水秀、天藍(lán)地凈、綠色低碳、舒適宜居的大生態(tài)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、均等公平、體系完備、保障有力的大民生，努力把恩施州建設(shè)成為全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)、富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)、綜合扶貧改革創(chuàng)新區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

改革發(fā)展的新形勢(shì)，人民群眾的新期待，要求我們必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提升行政能力。

(一)加快轉(zhuǎn)變政府職能。正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，更好地發(fā)揮政府的作用，確保不缺位、不越位、不錯(cuò)位。更加注重公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理和環(huán)境保護(hù)，真正把政府職能轉(zhuǎn)到提供公共產(chǎn)品、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、完善市場(chǎng)規(guī)則和營(yíng)造發(fā)展環(huán)境上來(lái)。定權(quán)于制度之中，用權(quán)于陽(yáng)光之下，以公開(kāi)為常態(tài)，堅(jiān)決推行政務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步理清政府部門(mén)“權(quán)力清單”、明確“責(zé)任清單”，積極探索“負(fù)面清單”管理模式。進(jìn)一步精簡(jiǎn)和下放行政審批，進(jìn)一步規(guī)范審批流程，加快完善州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提升政務(wù)服務(wù)水平。

(二)大力推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持用法治思維和法治方式解決矛盾和問(wèn)題，在法治的軌道上開(kāi)展工作，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，完善重大行政決策程序，建立健全政府協(xié)商決策機(jī)制。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制度、依法行政考核制度，深入推進(jìn)普遍建立法律顧問(wèn)制度，促進(jìn)政府部門(mén)依法履行職權(quán)。規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督與檢查，促進(jìn)公正文明執(zhí)法。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督，虛心接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

(三)努力提升行政效能。崇尚實(shí)干，力戒空談，集中更多時(shí)間和精力謀大事、抓發(fā)展。強(qiáng)責(zé)任、重?fù)?dān)當(dāng)，轉(zhuǎn)作風(fēng)、重實(shí)干，抓落實(shí)、求實(shí)效，敢于負(fù)責(zé)不推諉，敢于領(lǐng)先、敢闖敢試，在優(yōu)勢(shì)上爭(zhēng)先進(jìn)、在特色上爭(zhēng)影響。鞏固黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)整改落實(shí)，持之以恒糾正“四風(fēng)”問(wèn)題。建立“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一保障、統(tǒng)一服務(wù)”的機(jī)關(guān)事務(wù)管理體系，降低運(yùn)行成本，提高運(yùn)行效率。強(qiáng)化政府績(jī)效考核，加強(qiáng)效能監(jiān)察和行政問(wèn)責(zé)，深入開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議，切實(shí)提高政府執(zhí)行力。

(四)切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持改革發(fā)展與反腐倡廉“力度統(tǒng)一論”，切實(shí)把“兩個(gè)責(zé)任”放在心上、扛在肩上、抓在手上。按照州委王海濤書(shū)記的要求，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力制約，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)和政府資金管理等制度，堅(jiān)持用制度管人、管權(quán)、管事，推動(dòng)形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機(jī)制。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委六條意見(jiàn)和州委實(shí)施細(xì)則，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。按照“三嚴(yán)三實(shí)”(嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí))和清廉為官、事業(yè)有為的要求，著力治理不作為、慢作為、亂作為行為。嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違紀(jì)案件，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境，以良好的政府形象贏得人民群眾的信任和擁護(hù)。

各位代表，今年既是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，又是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年。時(shí)代賦予重任，人民寄予厚望。讓我們?cè)谥菸念I(lǐng)導(dǎo)下，緊密團(tuán)結(jié)全州各族人民，凝心聚力，改革創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，奮發(fā)進(jìn)取，共同譜寫(xiě)美麗恩施建設(shè)的新篇章!

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徐州政府報(bào)告篇十

徐州有很多有特色的小吃食物，真是數(shù)不勝數(shù)。如：辣湯、烙饃、蛙魚(yú)、油茶……每一個(gè)都是人間美味，吃完還想吃第二次。辣湯，是我們這人人皆知的特色小吃。

辣湯看起來(lái)黑乎乎的，用料簡(jiǎn)單，有很多的胡椒。因此，辣湯又被稱(chēng)為胡辣湯。湯里面有黑中帶黃的鱔魚(yú)絲，像幾條小魚(yú)兒在水里面游來(lái)游去。油黃的雞絲加上熟透了的面筋，真是令人垂涎三尺呀!

辣湯是徐州特有的一種小吃，古代叫雉羹，其它地方絕對(duì)沒(méi)有。而且這種辣湯是我們國(guó)家第一位著名的廚師彭祖親手創(chuàng)制，到現(xiàn)在已經(jīng)有4000余年的歷史，這一點(diǎn)非常令我們徐州人民感到驕傲自豪。

辣湯的做法也是非常簡(jiǎn)單的，，一般在10個(gè)小時(shí)以前要做好和面的準(zhǔn)備工作。第二天將面團(tuán)洗成面筋，隨手把面筋放入開(kāi)水鍋里，燒開(kāi)后放入一些胡椒、豆腐皮、青菜等，一碗色香味俱全的辣湯就做好了。

當(dāng)我在喝辣湯的時(shí)候，會(huì)感到嘴唇麻酥酥的。有時(shí)身上會(huì)大汗淋漓，越喝越想喝。有一次我喝辣湯是過(guò)猛，一下子就吸到了氣管里，使我的臉憋得通紅，真是又恨又喜。

徐州的特色小吃——辣湯，真是別有一番風(fēng)味。

4.美食的日記500字范文

5.關(guān)于美食的作文500字:生活中的美味

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