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恒安集團(tuán)內(nèi)部治理方案公示篇一
(一)總體目標(biāo)
根據(jù)集團(tuán)公司的管理現(xiàn)狀及未來發(fā)展要求,當(dāng)前集團(tuán)公司全面預(yù)算管理工作的總體目標(biāo)是:在集團(tuán)公司現(xiàn)有管理運營體系的基礎(chǔ)上,以提高經(jīng)營管理的控制力和經(jīng)營活動的預(yù)見性,確保集團(tuán)公司總體戰(zhàn)略規(guī)劃以及年度經(jīng)營計劃的實現(xiàn)為目標(biāo),突出業(yè)務(wù)模塊管理,整合專業(yè)管理資源,統(tǒng)一管控平臺,建立以實現(xiàn)集團(tuán)公司戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向,以現(xiàn)金流為核心,包括業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算、資金預(yù)算、財務(wù)預(yù)算在內(nèi)的全面預(yù)算管理體系。
(二)建立復(fù)合型全面預(yù)算管理模式
集團(tuán)公司是一個以客運為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),物流、、汽車后服務(wù)、城市客貨出租運輸、內(nèi)河航運、代理業(yè)務(wù)等多元化經(jīng)營的大型企業(yè)集團(tuán)。通過復(fù)合型全面預(yù)算管理模式的構(gòu)建,從而實現(xiàn)集團(tuán)全面預(yù)算管理模式與集團(tuán)組織管控體制的有機(jī)統(tǒng)一,保證集團(tuán)全面預(yù)算管理體系的有效運行。
(三)循序漸進(jìn)、分步實施
科學(xué)的全面預(yù)算管理體系構(gòu)建和完善是一項系統(tǒng)工程,必須尊重歷史、立足現(xiàn)實并著眼未來。結(jié)合集團(tuán)公司全面預(yù)算管理工作的現(xiàn)狀,應(yīng)首先解決全面預(yù)算管理體系建立和健全的問題。在建立健全的基礎(chǔ)上,應(yīng)考慮適時逐步建立以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理體系。全面預(yù)算是落實企業(yè)戰(zhàn)略的一項重要工具,而預(yù)算目標(biāo)又處于整個預(yù)算體系的核心地位,它既是企業(yè)編制預(yù)算的基礎(chǔ),也是預(yù)算執(zhí)行期望實現(xiàn)的目標(biāo)。所以,預(yù)算目標(biāo)應(yīng)該體現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo),戰(zhàn)略目標(biāo)決定預(yù)算目標(biāo)。
集團(tuán)公司及各分、子公司應(yīng)根據(jù)本單位組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)特點等,建立從上到下的多層次預(yù)算管理組織體系,各單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對本單位全面預(yù)算管理工作負(fù)總責(zé)。
(一)集團(tuán)公司層次的全面預(yù)算管理組織體系
集團(tuán)公司層次的全面預(yù)算管理組織體系分全面預(yù)算管理委員會、全面預(yù)算管理辦公室和全面預(yù)算執(zhí)行主體三個部分。
1.全面預(yù)算管理委員會。集團(tuán)公司成立以董事長為主任,總經(jīng)理為常務(wù)副主任,集團(tuán)公司副總(包括總經(jīng)理助理)以上管理人員、有關(guān)職能部室負(fù)責(zé)人為成員的全面預(yù)算管理委員會,全面預(yù)算管理委員會對集團(tuán)公司董事會負(fù)責(zé),是集團(tuán)公司全面預(yù)算的最高日常管理決策機(jī)構(gòu)。
2.全面預(yù)算管理辦公室。集團(tuán)公司全面預(yù)算管理委員會下設(shè)全面預(yù)算管理辦公室,由集團(tuán)公司指定一名副總經(jīng)理任主任,指定一名職能部室負(fù)責(zé)人為常務(wù)副主任,相關(guān)職能部室主要負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干為成員。全面預(yù)算管理辦公室對全面預(yù)算管理委員會負(fù)責(zé),是集團(tuán)公司全面預(yù)算管理的組織執(zhí)行機(jī)構(gòu)。
3.全面預(yù)算執(zhí)行主體。對集團(tuán)公司而言,母公司各職能部室、分公司、納入合并報表范圍內(nèi)的子公司均屬全面預(yù)算執(zhí)行主體。
(二)分公司和子公司層次的全面預(yù)算管理組織體系
集團(tuán)公司各分公司、納入合并報表范圍的子公司應(yīng)建立與集團(tuán)公司全面預(yù)算管理委員會和全面預(yù)算管理辦公室對接的組織機(jī)構(gòu),并報集團(tuán)公司備案。其下屬各子分公司、各職能部門、所屬非法人單位、車間等為其預(yù)算編制和執(zhí)行責(zé)任主體。凡有下級預(yù)算編制和執(zhí)行責(zé)任主體的單位,應(yīng)將下級單位的預(yù)算指標(biāo)匯總后連同預(yù)算底稿一并報上一級單位。
集團(tuán)公司全面預(yù)算按照“自上而下,自下而上,上下結(jié)合;分級編制,逐級匯總,綜合平衡”的程序編制。
(一)預(yù)算啟動
每年9月中旬由集團(tuán)公司全面預(yù)算管理委員會和全面預(yù)算管理辦公室進(jìn)行年度預(yù)算啟動工作,主要工作內(nèi)容是:下達(dá)集團(tuán)公司級年度運作計劃分工表,組織集團(tuán)公司各職能部門、分公司、子公司進(jìn)行具體運作計劃的編制工作,審核、匯總、平衡各單位的運作計劃,確定年度預(yù)算目標(biāo)。
(二)集團(tuán)公司下達(dá)年度預(yù)算編制方案
集團(tuán)公司全面預(yù)算管理辦公室擬訂的年度預(yù)算編制方案,經(jīng)全面預(yù)算管理委員會審批通過后,于每年10月中旬下達(dá)至各預(yù)算責(zé)任單位,組織預(yù)算編制工作。預(yù)算編制方案中應(yīng)包括編制范圍,編制內(nèi)容、職責(zé)分工、業(yè)務(wù)流程、表格樣式、預(yù)算編制前提條件等內(nèi)容。
1.編制范圍。根據(jù)省xxx的工作意見,全面預(yù)算的編制范圍應(yīng)與企業(yè)合并報表的范圍口徑一致。每年集團(tuán)公司納入合并報表范圍的單位可能發(fā)生變化,職能部室和分公司也有可能發(fā)生調(diào)整,所以有必要每個預(yù)算年度重新界定預(yù)算編制范圍,預(yù)算編制范圍界定的過程同時也是集團(tuán)公司預(yù)算責(zé)任主體界定的過程。
(1)業(yè)務(wù)預(yù)算。業(yè)務(wù)預(yù)算是反映預(yù)算期內(nèi)各單位可能形成現(xiàn)金收付的營業(yè)活動的預(yù)算,包括票款收入預(yù)算、主營業(yè)務(wù)收入預(yù)算、主營業(yè)務(wù)成本預(yù)算、采購預(yù)算、營運間接費用預(yù)算、期間費用預(yù)算、其他業(yè)務(wù)收支預(yù)算等。
(2)資本預(yù)算。資本預(yù)算是各單位在預(yù)算期內(nèi)進(jìn)行資本性活動的預(yù)算,主要包括固定資產(chǎn)購置預(yù)算、工程項目投資預(yù)算、權(quán)益性資本投資預(yù)算等。
(3)資金預(yù)算。資金預(yù)算是各單位在預(yù)算期內(nèi)有關(guān)現(xiàn)金流量的預(yù)算,主要包括與業(yè)務(wù)預(yù)算和資本預(yù)算相關(guān)聯(lián)的日常資金收支預(yù)算和籌資預(yù)算。資金預(yù)算應(yīng)保證企業(yè)在預(yù)算期內(nèi)實現(xiàn)資金收支平衡。
(4)財務(wù)預(yù)算。財務(wù)預(yù)算是在業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算、資金預(yù)算的基礎(chǔ)上,圍繞戰(zhàn)略目標(biāo),對一定時期內(nèi)企業(yè)資金取得和投放、各項收入和支出、企業(yè)經(jīng)營成果及其分配等資金運動所作的具體安排。主要以預(yù)計利潤表、預(yù)計資產(chǎn)負(fù)債表和預(yù)計現(xiàn)金流量表等形式反映。
3.編制流程及說明。主要說明預(yù)算編制工作在什么時間,由什么單位/崗位,完成何項工作,形成什么樣的工作成果。預(yù)算編制流程與說明的內(nèi)容,本方案后續(xù)部分以流程圖和流程圖說明的形式給出了主要工作的示例。
(三)預(yù)算審核、匯總與平衡
各職能部室、分公司、子公司經(jīng)過相應(yīng)權(quán)力機(jī)構(gòu)審核通過后的預(yù)算經(jīng)兩個途徑報集團(tuán)公司全面預(yù)算管理辦公室:各預(yù)算責(zé)任主體上報全套預(yù)算;集團(tuán)公司有關(guān)業(yè)務(wù)歸口部門上報歸口管理范圍內(nèi)的預(yù)算。集團(tuán)公司預(yù)算管理辦公室開展審核、平衡與匯總工作,從集團(tuán)公司的角度形成全面預(yù)算方案。
(四)預(yù)算按法定程序?qū)徟c下發(fā)
集團(tuán)公司全面預(yù)算方案及各單位全面預(yù)算方案經(jīng)集團(tuán)公司董事會批準(zhǔn)后,由集團(tuán)公司全面預(yù)算管理辦公室在每年1月20日前正式行文下發(fā)各單位及部門,作為各級單位及部門預(yù)算期內(nèi)組織收入、安排支出及業(yè)績考核的主要依據(jù)。
預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá),即具有指令性,各預(yù)算責(zé)任單位必須認(rèn)真組織實施。
(一)預(yù)算的分解落實
各單位預(yù)算實行歸口管理、分級控制的原則,各預(yù)算執(zhí)行單位將預(yù)算指標(biāo)層層分解,按照“縱向到底,橫向到邊”的原則落實到內(nèi)部各部門、各單位、各環(huán)節(jié)和各崗位,形成全方位的預(yù)算執(zhí)行責(zé)任體系,保證預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)。
(二)執(zhí)行信息的報告
1.健全預(yù)算執(zhí)行信息的要求。在日??刂浦?,健全憑證記錄,完善各項管理規(guī)章制度,保證各指標(biāo)統(tǒng)計范圍及內(nèi)容一致,切實提高預(yù)算執(zhí)行信息的準(zhǔn)確性和及時性。
嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)經(jīng)營月度計劃、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)適時的監(jiān)控,對預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的異常情況,有關(guān)部門必須及時查明原因,提出解決辦法。
各單位以責(zé)任預(yù)算為基礎(chǔ),定期對預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行系統(tǒng)的記錄和計量,進(jìn)行分析,形成預(yù)算執(zhí)行報告。
2.預(yù)算執(zhí)行報告。預(yù)算執(zhí)行報告的內(nèi)容包括預(yù)算目標(biāo)完成情況、控制措施落實情況、主要教訓(xùn)和改進(jìn)計劃。
各單位月度預(yù)算執(zhí)行報告于次月10號前報集團(tuán)公司全面預(yù)算管理辦公室,季度預(yù)算執(zhí)行報告在下季度第一個月10號前報集團(tuán)公司全面預(yù)算管理辦公室,年度預(yù)算執(zhí)行報告在次年1月30號前報集團(tuán)公司全面預(yù)算管理辦公室。
定期編制的報告可以用報表、數(shù)據(jù)分析、文字說明等多種形式,另外,口頭匯報和碰頭會等可作為日常信息報告和的重要方式,以保證信息的暢通。
預(yù)算執(zhí)行報告逐級上報、匯總,直至集團(tuán)公司全面預(yù)算管理委員會。
(三)預(yù)算的調(diào)整
正式下達(dá)執(zhí)行的預(yù)算,應(yīng)保持權(quán)威性和穩(wěn)定性,一般不予調(diào)整,但為保持預(yù)算指標(biāo)的先進(jìn)性和可行性,在原預(yù)算編制基礎(chǔ)或集團(tuán)公司提出新的管理要求、目標(biāo)時,應(yīng)根據(jù)情況,對預(yù)算進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。預(yù)算調(diào)整分動態(tài)調(diào)整和定期調(diào)整兩種。
(一)預(yù)算執(zhí)行情況分析
全面預(yù)算分析是評價預(yù)算執(zhí)行效果、優(yōu)化預(yù)算管理運行質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。全面預(yù)算的分析主要通過確定分析對象及分解標(biāo)準(zhǔn)、收集信息、差異計算與分解、判斷差異重要程度、對重要差異進(jìn)行解釋、差異原因分析確認(rèn)和后續(xù)工作等環(huán)節(jié)實現(xiàn)。
各單位、各部門應(yīng)當(dāng)定期收集財務(wù)、業(yè)務(wù)、市場方面的有關(guān)信息資料,從定量與定性兩個方面分析預(yù)算執(zhí)行情況、發(fā)展趨勢及存在的潛力。預(yù)算分析可根據(jù)實際情況選用不同的方法或多種方法結(jié)合使用,常用的預(yù)算分析方法有:比率分析法、比較分析法、因素分析法。
(二)預(yù)算考核
績效考核與預(yù)算管理間存在著以下兩方面聯(lián)系:
1.預(yù)算為績效考核提供了可衡量的基礎(chǔ)。預(yù)算目標(biāo)值可以成為集團(tuán)績效考核指標(biāo)的比較標(biāo)桿。預(yù)算管理在為績效考核提供參照值的同時,管理者也可以在預(yù)算的實際執(zhí)行過程中不斷修正、優(yōu)化績效考核體系,確??己私Y(jié)果更加符合實際,真正發(fā)揮評價與激勵的作用。全面預(yù)算指標(biāo)是計算財務(wù)類績效指標(biāo)目標(biāo)值的基礎(chǔ)。在制定關(guān)鍵績效指標(biāo)目標(biāo)值時,需要以根據(jù)全面預(yù)算結(jié)果計算出的數(shù)據(jù)為主要依據(jù)。結(jié)合預(yù)算指標(biāo)制定的績效考核指標(biāo)在考核執(zhí)行中,遇到預(yù)算調(diào)整情況,會對很多績效指標(biāo)產(chǎn)生影響,績效指標(biāo)應(yīng)隨預(yù)算指標(biāo)調(diào)整而調(diào)整。
2.預(yù)算管理工作開展情況同時是績效考核需重點關(guān)注的內(nèi)容。全面預(yù)算管理連接著公司戰(zhàn)略、運作計劃、運營與財務(wù)控制等多個重要管理范疇,是集團(tuán)公司管理系統(tǒng)的一個非常重要的組成部分。對預(yù)算管理工作開展情況的考核,將構(gòu)成針對“內(nèi)部經(jīng)營過程”工作考核的一部分。專門和側(cè)重于各部門預(yù)算編制、執(zhí)行、分析和調(diào)整等具體管理工作內(nèi)容的績效指標(biāo)應(yīng)當(dāng)被包含在績效考核指標(biāo)體系中。
第一,預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完善與優(yōu)化。當(dāng)前階段在集團(tuán)各業(yè)務(wù)單元業(yè)務(wù)預(yù)算表格設(shè)計過程中,受基礎(chǔ)數(shù)據(jù)完備性、信息化應(yīng)用程度的限制,很多數(shù)據(jù)無法取得或預(yù)測,應(yīng)不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)完備水平從而編制出更能體現(xiàn)管理要求的業(yè)務(wù)預(yù)算。
第二,預(yù)算管理制度體系的完善。由于集團(tuán)公司在預(yù)算管理體系還存在較多空白,預(yù)算內(nèi)容、預(yù)算具體方法、職責(zé)分工、業(yè)務(wù)處理流程等都有較大的優(yōu)化空間。
恒安集團(tuán)內(nèi)部治理方案公示篇二
為深入貫徹落實中央和省關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的工作部署,按照《^v^昆明市委、昆明市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見》(昆發(fā)〔20xx〕14號)要求,在全市開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點建設(shè),結(jié)合工作實際,制定如下工作方案。
用3年左右時間,在全市深入開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點創(chuàng)建工作,培育和打造100個城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(詳見附件1)。通過試點建設(shè)引領(lǐng),著力提升我市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的能力和水平。
根據(jù)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見,制定《昆明市城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新考評體系(試行)》(詳見附件2),作為全面扎實有效推進(jìn)昆明市創(chuàng)新社區(qū)治理的規(guī)范化制度化設(shè)計。各縣(市)區(qū)、開發(fā)(度假)園區(qū)可參照考評體系,結(jié)合自身實際創(chuàng)新制定具體實施細(xì)則。
用3年左右時間在全市培育和打造100個城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點,分三個階段進(jìn)行。
其中:第一階段,從20xx年9月至20xx年底,在全市范圍內(nèi)培育和打造35個城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(詳見附件1);第二階段和第三階段創(chuàng)建時間和任務(wù)將根據(jù)第一階段創(chuàng)建工作情況適時提出。為穩(wěn)步推進(jìn)第一階段的創(chuàng)建工作,需著力抓好以下工作環(huán)節(jié)。
1.宣傳啟動(20xx年9月)。市委、市政府動員部署全市社區(qū)治理創(chuàng)新試點相關(guān)工作,市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,要按照市委、市政府的部署要求,明確各單位責(zé)任分工,各責(zé)任單位要根據(jù)任務(wù)分工,細(xì)化量化目標(biāo)任務(wù),制定切實可行的工作方案。各縣(市)區(qū)、開發(fā)(度假)園區(qū)要按照城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點創(chuàng)建任務(wù)要求,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合地方實際,向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行推薦和申報試點社區(qū)。
3.評估驗收(20xx年10月—11月)。在社區(qū)自查,縣(市)區(qū)、開發(fā)(度假)園區(qū)初評的基礎(chǔ)上,通過專家評估、居民測評等方式,對第一批城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點進(jìn)行評估驗收。
4.總結(jié)命名(20xx年12月)。市委、市政府適時召開全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點工作總結(jié)會,推出一批成果能推廣,經(jīng)驗可復(fù)制的城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任主體。市城鄉(xiāng)社會治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,及時研究創(chuàng)建工作中存在的問題和困難,為全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點創(chuàng)建工作做好政策研究、工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。各縣(市)區(qū)、開發(fā)(度假)園區(qū)要切實履行創(chuàng)建城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點的責(zé)任主體,及時動員部署,堅持問題導(dǎo)向,定期研究解決工作中存在的問題和困難,加大推進(jìn)力度,形成創(chuàng)建城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點的工作合力。各責(zé)任單位要發(fā)揮職能作用,強(qiáng)化責(zé)任意識,搞好協(xié)作配合,明確一位分管負(fù)責(zé)人和一位聯(lián)絡(luò)員報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,共同推動城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點建設(shè)工作。
(二)堅持問題導(dǎo)向,突出地方特色。試點創(chuàng)建工作要結(jié)合社區(qū)基礎(chǔ)條件、居民狀況,突出昆明特色,注重品牌導(dǎo)向,按照問題導(dǎo)向,缺什么補(bǔ)什么,補(bǔ)齊社區(qū)治理的短板,高起點規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗可復(fù)制、成果能推廣,不搞資金和項目的簡單堆積,不搞脫離群眾的形象工程,重點強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,建設(shè)服務(wù)型政府,激發(fā)社會活力,構(gòu)建和諧社區(qū)。
(三)強(qiáng)化資金保障,營造良好氛圍。各縣(市)區(qū)、開發(fā)(度假)園區(qū)和市級各部門要鼓勵和尊重地方首創(chuàng)精神,注重培育典型,力爭打造和培育一批在全國有影響力的品牌和先進(jìn)典型。各級財政部門要將城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、工作經(jīng)費、政府購買服務(wù)項目等納入地方財政預(yù)算,發(fā)揮財政資金對城鄉(xiāng)社區(qū)治理的引導(dǎo)作用和激勵作用。
恒安集團(tuán)內(nèi)部治理方案公示篇三
為進(jìn)一步推進(jìn)我市市域社會治理現(xiàn)代化試點工作,建設(shè)更高水平的平安欽州,根據(jù)《^v^欽州市委員會、欽州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈欽州市推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點工作實施方案(20xx-20xx)〉的通知》(欽發(fā)〔20xx〕14號),結(jié)合實際,制定本方案。
20xx年以開展市域社會治理現(xiàn)代化試點為抓手,深入開展基層自治建設(shè)、城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商、關(guān)愛幫扶弱勢群體、健全基層公共服務(wù)、完善社會組織體系建設(shè)等工作,發(fā)揮政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”作用,全面推進(jìn)全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作;20xx年市域社會治理體系基本成型;到20xx年5月,通過3年試點工作,實現(xiàn)社會治理手段進(jìn)一步完善,風(fēng)險防范化解水平進(jìn)一步提高,公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升,社會治理能力進(jìn)一步加強(qiáng),平安欽州建設(shè)躍上新臺階,建成全區(qū)一流、全國優(yōu)秀的市域社會治理現(xiàn)代化試點城市。
(一)發(fā)揮政治引領(lǐng)作用,凝聚市域社會治理合力
1.落實平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。健全完善社會治理體制,將推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化、深化平安建設(shè)工作列入重要日程。加強(qiáng)整體設(shè)計、整合資源力量、完善政策措施、強(qiáng)化督導(dǎo)考核、研究解決重大問題,把社會風(fēng)險防控貫穿規(guī)劃、執(zhí)行、監(jiān)督各領(lǐng)域各環(huán)節(jié),做好群眾安全感鞏固提升工作,推動社會治理融入市域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程。
2.完善基層組織運行機(jī)制。統(tǒng)籌上級部門支持社區(qū)的政策,整合資金、資源、項目等,以社區(qū)黨組織為主渠道落實到位。確保社區(qū)黨組織有資源有能力為群眾服務(wù)。對社區(qū)內(nèi)有關(guān)重要事項決定、資金使用等,發(fā)揮社區(qū)黨組織的主導(dǎo)作用。推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效。穩(wěn)妥有序推進(jìn)市域內(nèi)村改社區(qū)工作,同步調(diào)整或者成立黨組織,跟進(jìn)和加強(qiáng)黨的工作,理順管理體制和運行機(jī)制。
(二)發(fā)揮法治保障作用,保持市域社會治理定力
1.完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制。加大保障和改善民生力度,妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系,源頭預(yù)防和減少社會矛盾。全面落實市域重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度,推動矛盾風(fēng)險防范與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施。
2.抓好風(fēng)險防范工程。健全市域維護(hù)國家政治安全工作體系,依法加強(qiáng)境外非政府組織管理和重點人員教育管控,建立健全反奸防諜責(zé)任體系。嚴(yán)厲打擊宗教極端、^v^、^v^活動,成立市級外來少數(shù)民族群眾服務(wù)管理工作站。加強(qiáng)欽州關(guān)愛中心建設(shè),積極探索創(chuàng)立具有欽州特色的幫教模式。
(三)發(fā)揮德治教化作用,促進(jìn)市域社會治理內(nèi)力
1.建立道德約束激勵機(jī)制。全面推進(jìn)和規(guī)范基層紅白理事會、道德評議會等評議機(jī)制建設(shè),設(shè)立善行榜、義舉榜等平臺,開展“星級文明戶”、“文明家庭”等評選,形成良好的道德約束激勵機(jī)制。在黨委領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門指導(dǎo)下,全面加強(qiáng)村規(guī)民約、市民公約建設(shè),建立健全監(jiān)督和獎懲機(jī)制。指導(dǎo)群團(tuán)組織、協(xié)會商會等加強(qiáng)行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等建設(shè),弘揚(yáng)公序良俗。
2.加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。推動城鄉(xiāng)社區(qū)治理與脫貧攻堅相互促進(jìn)、深度融合,突出抓好易地扶貧搬遷社區(qū)治理工作。對標(biāo)全面建成小康社會目標(biāo),加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)和基層治理,大力培育鄉(xiāng)風(fēng)文明、淳樸民風(fēng)、良好家風(fēng),保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制改革,因地制宜、連片推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升改造,持續(xù)推進(jìn)“美麗欽州”鄉(xiāng)村建設(shè),開展美麗村屯示范點創(chuàng)建,改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件,打造干凈整潔生態(tài)宜居平安和諧的新農(nóng)村。
(四)發(fā)揮自治強(qiáng)基作用,激發(fā)市域社會治理活力
1.加強(qiáng)市域協(xié)商民主制度建設(shè)。全面落實鎮(zhèn)(街道)協(xié)商,制定協(xié)商事項清單。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商,充分發(fā)揮村(社區(qū))黨組織在基層協(xié)商中的領(lǐng)導(dǎo)作用,完善村(社區(qū))民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度,全市100%的村落實,重大事項決策四議兩公開。在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌制定縣(區(qū))職能部門、鎮(zhèn)(街道)在村(社區(qū))治理方面的權(quán)責(zé)清單,依法確定村社區(qū)工作事項。加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè),合理確定其管轄規(guī)模和范圍。大力開展民主法治示范村社區(qū)建設(shè),堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,加強(qiáng)執(zhí)法司法區(qū)域協(xié)作和民間糾紛人民調(diào)解工作,100%的村社區(qū)建立村居民委會議,村居民代表會議,村居民議事會理事會等議事協(xié)商載體開展群眾說是民情懇談,百姓意識,婦女意識等協(xié)商活動,促進(jìn)我市社會和諧。
恒安集團(tuán)內(nèi)部治理方案公示篇四
緊盯追趕超越目標(biāo),踐行“五個扎實”要求,緊緊圍繞“五新”戰(zhàn)略任務(wù),堅持以加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)為關(guān)鍵、政府治理為主導(dǎo)、居民需求為導(dǎo)向、改革創(chuàng)新為動力,堅持治理重心下移,著力解決服務(wù)城鄉(xiāng)居民“最后一公里”問題,努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園。
到20xx年,基本形成基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層政府主導(dǎo)和多方參與、共同治理的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系,城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制更加完善,城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力顯著提升,城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)、公共管理、公共安全得到有效保障。重點在以下四個方面取得成效:一是在組織領(lǐng)導(dǎo)方面,進(jìn)一步建立健全市、縣區(qū)、鎮(zhèn)(辦)社區(qū)治理工作機(jī)制,城鎮(zhèn)社區(qū)“兩委一站”(社區(qū)黨支部、居民委員會和社區(qū)服務(wù)站)組織框架更加成熟,鎮(zhèn)(辦)、社區(qū)權(quán)責(zé)邊界更加清晰,運行機(jī)制更加順暢。二是在治理機(jī)制方面,進(jìn)一步完善以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作專業(yè)人才為支撐、社區(qū)志愿者為補(bǔ)充的“四社聯(lián)動”的治理機(jī)制,社區(qū)民主協(xié)商、社區(qū)減負(fù)和社區(qū)管理考核等制度建設(shè)取得重大進(jìn)展。三是在服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面,堅持以社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手,大力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)站(中心)建設(shè),實現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)全覆蓋,農(nóng)村社區(qū)達(dá)到50%,省、市、縣區(qū)三級社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺互聯(lián)互通,推動城鎮(zhèn)社區(qū)信息化向更高階段發(fā)展,打亂50個智慧社區(qū),推進(jìn)信息平臺建設(shè)向農(nóng)村社區(qū)延伸,覆蓋率達(dá)到30%。四是在人才隊伍建設(shè)方面,每個城鎮(zhèn)社區(qū)專職工作人員達(dá)到5—9人,大力發(fā)展社區(qū)社會組織,每個城鎮(zhèn)社區(qū)不少于10個,農(nóng)村社區(qū)不少于5個,推動社區(qū)志愿服務(wù)常態(tài)化,社區(qū)注冊志愿者人數(shù)占社區(qū)居民比例達(dá)到13%。再過5到10年,城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制更加成熟定型,城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力更為精準(zhǔn)全面,為夯實黨的執(zhí)政根基、鞏固基層^v^提供強(qiáng)有力支撐,為全省、全國治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。
(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),推行多元參與。發(fā)揮基層黨組織在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,落實基層政府在社區(qū)治理中的職責(zé),發(fā)揮社會自治組織在社區(qū)治理中的骨干作用和社會力量的協(xié)調(diào)作用,激發(fā)各方活力,形成社區(qū)治理合力。
(二)堅持以人為本,秉承服務(wù)優(yōu)先。以為民服務(wù)為宗旨,把服務(wù)居民、造福居民作為城鄉(xiāng)社區(qū)治理的出發(fā)點和落腳點,尊重居民的主體地位和首創(chuàng)精神,積極回應(yīng)不同層次居民多樣化、個體化服務(wù)需求,不斷豐富社區(qū)服務(wù)內(nèi)容和供給方式,努力提高居民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。
(三)堅持統(tǒng)籌發(fā)展,城鄉(xiāng)同步推進(jìn)。適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化和基本公共服務(wù)均等化要求,統(tǒng)籌解決社區(qū)治理的各類問題,優(yōu)化社區(qū)結(jié)構(gòu),補(bǔ)齊治理短板,完善服務(wù)功能,改善公共服務(wù)條件,確保城鄉(xiāng)社區(qū)治理持續(xù)、健康、有序的發(fā)展。
(四)堅持依法治理,實行多措并舉。推動社區(qū)治理主體依法履職、依法協(xié)作、依法自律,依靠協(xié)商機(jī)制和市場手段協(xié)調(diào)利益關(guān)系,運用道德輿論、文化氛圍、村規(guī)民約、居民公約等,引導(dǎo)、規(guī)范和約束居民行為,推進(jìn)社區(qū)綜合治理。
(五)堅持因地制宜,注重工作實效。立足各地實際,探索適合本縣區(qū)發(fā)展的城鄉(xiāng)社區(qū)治理模式。緊密聯(lián)系實際,區(qū)分不同情況,加強(qiáng)分類指導(dǎo),分層分步推進(jìn),逐步解決長期以來影響和制約社區(qū)建設(shè)的突出問題,努力提高社區(qū)治理的針對性和實效性。
恒安集團(tuán)內(nèi)部治理方案公示篇五
二、完善社協(xié)規(guī)章制度;
三、探索社協(xié)新的發(fā)展方式;
四、積極舉辦或承辦各種各樣的校內(nèi)校外活動。具體內(nèi)容如下:
一、壯大社協(xié)力量,整合內(nèi)部結(jié)構(gòu)
新學(xué)期伊始,社工協(xié)會舉辦了納新活動,主要吸納09屆社會工作專業(yè)新生。通過本次納新,壯大了社會工作的力量。進(jìn)入20xx年,社工協(xié)會又進(jìn)行了換屆選舉,產(chǎn)生了新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子。為了進(jìn)一步整合內(nèi)部力量,社工協(xié)會又進(jìn)行了裁撤,各部明確自身職責(zé)的同時,將原來各部兩個副部長裁撤為一個副部長。
三、探索社工協(xié)會新的發(fā)展方式
通過一年的努力,社工協(xié)會形成了固定的活動模式,主要是每年第一學(xué)期的社工文化節(jié)系列活動和第二學(xué)期的社工實務(wù)大賽。這些活動將作為固定模式在每年舉行。
四、積極舉辦或承辦各種各樣的校內(nèi)校外活動
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