建筑垃圾處置方案與措施

方案是指為解決問題或實現(xiàn)目標而制定的一系列步驟和措施。那么方案應該怎么制定才合適呢？下面是小編精心整理的方案策劃范文，歡迎閱讀與收藏。

建筑垃圾處置方案與措施篇一

積極發(fā)揮村委會、村集體經濟組織的作用，堅持公開、公平、公正的原則，尊重群眾意愿，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼?022年農村撂荒地專項治理工作實施方案，希望大家喜歡。

為深入貫徹落實國務院辦公廳《關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》《關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產的意見》以及農業(yè)農村部《關于統(tǒng)籌利用撂荒地促進農業(yè)生產發(fā)展的指導意見》，有效遏制耕地撂荒，充分挖掘保供潛力，經縣委、縣政府研究，決定開展農村撂荒地專項治理工作，現(xiàn)結合工作實際，制定本實施方案。

一、總體要求

全面貫徹落實中央、省、市有關文件和會議精神，以全面實施鄉(xiāng)村振興為抓手，以構建新發(fā)展格局、落實新發(fā)展理念、樹立新糧食安全觀為目標，以堅守耕地紅線、穩(wěn)定播種面積、實施藏糧于地、提升產能為重點，利用現(xiàn)代農業(yè)技術手段，充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級基層黨組織的領導核心作用和集體經濟組織成員參與治理主力軍作用，鼓勵耕地經營權人積極參與撂荒地治理，建立撂荒地動態(tài)監(jiān)測平臺和治理長效機制，全面精準排查摸清底數(shù)、分類施策減少存量、強化監(jiān)督遏制增量，統(tǒng)籌推進撂荒地治理，促進農業(yè)生產健康發(fā)展，確保糧食安全和重要農產品有效供給。

二、目標任務

建立縣、鄉(xiāng)、村三級齊抓共管治理體系，充分發(fā)揮各級黨組織在撂荒地治理工作中的主導作用，因地制宜、因村施策，依法、有序、統(tǒng)籌推進撂荒地治理工作。20xx年底前，充分利用現(xiàn)代農業(yè)普查手段完成撂荒地精準摸底清查、信息臺賬建立和實施方案制定等工作;20xx年8月底前，基本完成11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)186個村的撂荒地治理任務。將撂荒地治理納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)推動落實，建立和完善與農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展、耕地資源保護利用相適應的長效機制。

三、基本原則

1、堅持依法依規(guī)。嚴格遵守法律法規(guī)，執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度，強化耕地保護意識，堅守耕地紅線，加大耕地保護執(zhí)法力度，嚴禁任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。

2、堅持鄉(xiāng)村主體。切實履行耕地保護監(jiān)管職責，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為責任主體，把解決耕地撂荒問題作為“三農”工作的一項重要內容，因地施策，認真履職，積極作為，切實解決耕地撂荒問題。

3、堅持問題導向。深入調研分析集體土地違規(guī)使用、耕地撂荒等存在的問題及原因，有針對性的制定撂荒地恢復耕種、集體土地合法流轉、農村承包地依法經營等措施、辦法，分類指導，逐項解決。

4、堅持民主決策。積極發(fā)揮村委會、村集體經濟組織的作用，堅持公開、公平、公正的原則，尊重群眾意愿，保護村集體權益，積極有效開展專項整治。

四、實施步驟

(一)成立機構(20xx年11月底前)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際，成立相應的工作機構，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，制定實施方案，細化措施、夯實責任，全面進行動員部署，通過宣傳車、村廣播、報刊、村級微信群、培訓等方式，大力宣傳中央及省、市、縣有關耕地地力保護政策，充分調動群眾自主復耕復種的積極性，營造良好的輿論氛圍。

(二)精準摸排(20xx年12月底前)。1、建立平臺。利用現(xiàn)代農業(yè)科技手段，支持采取政府服務，聘請第三方服務或自行組織技術隊伍的方式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村撂荒面積較大區(qū)域進行重點摸排，結合農村土地承包經營權信息應用平臺，對撂荒地建檔上圖，建立撂荒地信息臺賬，明確農戶、位置、面積和類型等信息，做到可查詢、可定位，為撂荒地統(tǒng)計提供準確基礎數(shù)據(jù)。2、干部包抓。結合“田長制”工作，按照縣級干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，村干部包撂荒地戶的責任體系，深入農戶、田間地頭，逐戶對撂荒地進行“地毯式”“拉網(wǎng)式”摸排登記，理清撂荒面積、承包關系、位置、耕種現(xiàn)狀等情況，為復耕工作順利開展奠定堅實基礎。3、理清權屬。對已經確認經營權屬歸集體的撂荒地，則由集體納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌規(guī)劃治理;對于已經確認經營權屬歸承包戶或其他第三方的，則由承包戶個人或第三方依法實施治理;對經營權未確認但一直由個人經營的撂荒地，原則上完成土地權屬確認后由經營權持有人進行治理;地權無歸屬且又無人經營的撂荒地，原則上由村集體規(guī)劃治理。

(三)分類施策(20xx年6月底前)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村撂荒地不同情況進行分類治理。1、以戶施策。對摸排出的撂荒地，以村為單位，進行分析研判，實行“一戶一策”“一地一策”，探索“農戶自愿、親友代管、生產托管等多種復耕新模式，鼓勵有勞動能力的小農戶自行復耕，對整戶外出、無勞力、土地耕種條件差以及因土地產出效益低不愿耕種的農戶，采取將土地全流轉、生產全托管交由新型經營主體或農業(yè)企業(yè)經營等方式，快速推進撂荒地復耕復種。2、主體引領。充分發(fā)揮農民專業(yè)合作社、家庭農場、種植大戶、農業(yè)企業(yè)的引領作用，大力推進農民專業(yè)合作社質量提升工作，采取農業(yè)生產托管的方式，進一步解放勞動力，發(fā)展生產力，發(fā)展農村一二三產業(yè)融合項目。3、集體經營。鼓勵將承包戶手中棄耕的土地經營權和移民搬遷撂荒地經營權反流到村股份經濟合作社，進行統(tǒng)籌安排合理利用，支持開展產業(yè)化、規(guī)模化耕種經營。4、依法治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對無力耕種(包括棄農經商、長期外出務工等)，而造成長期撂荒的耕地，由村委會(發(fā)包方)通知承包戶限期復耕，如不能按期復耕的，交由村委會或村集體經濟(股份)合作社等進行委托管理，種植收益歸托管方，農戶可繼續(xù)享受耕地力補貼。對棄耕拋荒超過兩年(含兩年)又不接受委托管理的，由村委會(發(fā)包方)通知承包方限期復耕，限期未復耕的，村委會應當終止承包合同，按照相關法律程序收回發(fā)包的耕地，并停止所有涉農補貼的發(fā)放，待復耕后重新納入補貼范圍。

(四)督查巡查(20xx年7月底前)?？h農業(yè)農村局、自然資源局等相關單位要組成聯(lián)合督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)撂荒耕地情況進行專項督查，對督查發(fā)現(xiàn)的問題進行限期整改。

(五)考核驗收(20xx年8月底前)。整治工作結束后，成立專門的考核驗收組，從整治成效、工作臺賬和建立健全農村耕地管理工作機制等方面，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行綜合考核驗收，形成專項工作匯報，報送縣專項整治工作領導小組辦公室，對整治工作成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵;對整治工作不力，整治不徹底，整治土地沒有復耕到位的，將倒查責任，嚴肅追責。

五、保障措施

(一)加強組織領導。成立由縣政府分管領導任組長的撂荒地專項整治工作領導小組，統(tǒng)籌負責全縣撂荒地整治工作，定期調度整治工作，聯(lián)合開展督導檢查，指導督促落實整治任務，并對完成情況進行考核驗收?？h農業(yè)農村、自然資源等縣專項整治工作領導小組成員單位要強化部門協(xié)作，形成工作合力，確保認識到位、領導到位、責任到位、工作到位、措施到位。

(二)壓實部門責任?？h農業(yè)農村局要把統(tǒng)籌利用撂荒地情況納入糧食安全目標責任考核。自然資源局要依托技術資源和基礎資料，與農業(yè)農村局共同做好研判排查、土地性質甄別及檢查驗收等工作?？h財政、水務、林業(yè)、文旅、畜牧、鄉(xiāng)村振興等部門要抓好農村撂荒地治理資金落實、技術支持和統(tǒng)籌協(xié)調等工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格落實屬地責任，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村、村干部包戶制度，建立調度、通報、考核等管理機制，充分發(fā)揮基層黨組織和村集體經濟組織作用，采取有力措施，及時對撂荒地進行復耕復種。

(三)政府引導扶持。落實好糧食最低收購價政策，提前啟動收購、增設網(wǎng)點，避免農民賣糧難。健全補貼機制，完善玉米、雜糧生產者補貼，讓農民種糧有賬算、有錢賺。完善農業(yè)保險政策，擴大糧食作物保險覆蓋范圍，降低農民生產經營風險。對返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農民工利用撂荒地發(fā)展糧食規(guī)模經營和特色種養(yǎng)的給予政策支持。

(四)加快設施建設。改善丘陵地、細碎地耕作條件，具備條件的撂荒地可納入高標準農田建設范圍，加大投入力度，配套完善灌排水、輸配電、田間道路、農田防護等基礎設施，提升宜機作業(yè)水平。提升耕地地力，大力實施耕地保護與質量提升項目，采取增施有機肥、推廣秸稈還田等措施，盡快恢復撂荒地肥力，提升產出水平。配套農機裝備，加快適合丘陵山區(qū)農機裝備投入，落實農機產品購置補貼政策，降低勞動強度和生產成本。

(五)規(guī)范土地流轉。完善農村土地流轉服務機制，健全農村土地經營權流轉市場和產權交易市場，鼓勵農戶按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，采取出租(轉包)、入股等方式流轉土地經營權。對當年新流轉耕地的農戶、專業(yè)合作社、家庭農場，進行流轉合同備案時，探索繳納土地流轉風險防控金的辦法，確保流轉土地不撂荒。加強土地流轉管理，強化約束監(jiān)督，對承包戶流轉耕地滿一年未栽種導致撂荒的，由集體經濟組織送達限期復耕通知書，承包戶在通知后一年內未復耕的，可提前解除流轉合同，由此造成的損失由承包戶自行承擔。

(六)提升服務水平。大力發(fā)展社會化服務組織，提升村兩委、村集體股份經濟合作社、農民專業(yè)合作社、家庭農場在農戶耕、種、防、收等生產環(huán)節(jié)上的服務水平，培育以種植、農機為主的農業(yè)社會化服務組織，統(tǒng)一開展農業(yè)生產托管，如代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)種統(tǒng)儲等全程式、菜單式服務，為外出務工和無力耕種農戶提供全程托管服務。促進小農戶通過合作和聯(lián)合實現(xiàn)耕地集中連片，發(fā)展適度規(guī)模經營。

建筑垃圾處置方案與措施篇二

一、工作目標 圍繞提升揚塵污染治理精細化水平目標，突出做好施工工地、渣土清運、居委會清潔、裸露土地綠化、道路、垃圾露天堆放等揚塵污染防治工作，遏制和扭轉當前pm10濃度反彈趨勢，為全面完成pm10在2019年97微克/立方米的基礎上持續(xù)改善的目標奠定堅實基礎。

達不到“六個百分之百”揚塵防治規(guī)定要求的，責令建設、施工、監(jiān)理等單位逐項進行限時整改，經主管部門重新驗收合格后方可施工。嚴禁“一律關?！薄跋韧Ｔ僬f”等敷衍應對做法，堅決避免集中停工停業(yè)等簡單粗暴行為。

（二）全面加強建筑垃圾清運處置監(jiān)管。健全建筑垃圾和生活垃圾傾倒、清運機制，實現(xiàn)建筑垃圾處置核準、清運監(jiān)管、消納處置全過程監(jiān)管，活動期間創(chuàng)建辦要對各垃圾堆放場地嚴格監(jiān)管，清運過程嚴格執(zhí)行霧炮降塵等濕法作業(yè)以及清運車輛出場沖洗等制度，嚴禁發(fā)生揚塵污染和帶泥上路現(xiàn)象。

（三）深入開展城市清潔行動。按照“全面動員、全民參與、全域覆蓋”要求，以建筑工地、垃圾堆放場、農貿市場、工業(yè)園區(qū)、各企業(yè)、鄉(xiāng)道、村道、居委會背街小巷、居民小區(qū)等區(qū)域為重點，每周組織一次環(huán)境衛(wèi)生等突出問題綜合整治。

（四）不斷強化道路揚塵綜合治理。進一步加大環(huán)衛(wèi)工作力度，合理配備人機比例，規(guī)范城市道路清掃保潔作業(yè)程序，提高道路機械化清掃比例及道路掃凈率。加大鄉(xiāng)道、二環(huán)內村道揚塵清掃清洗力度，提高xx公園、xx園內道路灑水頻次，及時處理裂縫、坑槽等路面病害。

三、

（二）集中整治階段（6月1日-25日）。采取明察暗訪等方式，對各類揚塵污染源進行全面治理。按照職責分工，堅持“治”“建”并重，檢查各項控塵措施是否落實到位、施工現(xiàn)場是否符合“六個百分之百”等揚塵防治標準要求、轄區(qū)主要道路及居委會是否開展清洗活動等。

（三）

總結

四、工作要求（一）加強組織領導。各部門要高度重視此次揚塵污染治理專項行動，加強組織協(xié)調，細化落實措施，切實加大檢查力度，嚴格落實監(jiān)管責任，確保專項行動扎實推進。辦事處城建辦要切實組織好暗查暗訪工作，堅持“四不兩直”檢查方式，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的突出問題，深入開展好揚塵治理工作，確保各項治理措施真正落到實處。

（二）形成臺賬，明確責任。各部門要將責任范圍內的揚塵隱患形成臺賬報城建辦，由城建辦形成辦事處揚塵污染治理臺賬，明確責任范圍和責任人。

（三）對照臺賬，加強督查。開展日常檢查、夜査晨查、聯(lián)查協(xié)查等行動，加大現(xiàn)場檢查、隨機抽查力度，做到監(jiān)督常在、形成常態(tài)。辦事處綜合辦督察部門每周檢查各部門揚塵污染治理工作開展情況，督促各項任務如期高質量完成。

（四）依法依規(guī)，加強監(jiān)管。各部門要按照專項行動的內容和時間安排，認真抓好各項工作落實，在各部門日常檢查的基礎上，加大活動期間的揚塵污染治理督查工作，始終保持對違法行為“零容忍”。對未落實揚塵防治措施的工程項目，辦事處聯(lián)合相關部門進行聯(lián)合執(zhí)法，并安排專人負責跟蹤落實，直至消除揚塵污染隱患。

揚塵治理專項方案

塑料污染治理專項行動工作方案

揚塵治理專項措施

2021年街道揚塵污染專項整治方案（二）

建筑垃圾處置方案與措施篇三

(詳盡的調查日記和調查訪問和照片附后)

五:調查反映出的問題:

亂扔，在農村的各個角落遍地都是，長年積累無人清理，污染環(huán)境，對空氣有惡劣的影響。

2、隨著人口的不斷增加，村民也越來越多。于是垃圾就難處理了，由于農村沒有專門的垃圾處理站，導致垃圾積累多了無法處理掉。

3、由于是農村，大量的農民不會給垃圾分類，所以他們會把垃圾大量焚燒、填溝、埋沒，導致有很多危險垃圾難處理又對土地及地下水資源污染。

4、因為我們農村里的文化水平不高，所以環(huán)保意識差。農村生活垃圾糞便處置嚴重滯后，因未經真正無害處理而直接排放到河里和田里，但目前還存在少量的露天糞缸，部分糞便還得不到無害化處理。

六、解決措施:

(2)我們可以在農村組織一次撿垃圾的活動，加強管理，建立固定的垃圾處理場所，使農民能定時定點投放垃圾，還要安排專人定時清運，垃圾常清化，這樣可以提高農村垃圾的收集率、清運率、處理率，讓農民學會給垃圾分類。

(3)使無用的廢棄垃圾變廢為寶。由于農民的環(huán)境保護意識還不夠強、不夠了解，農民還沒有意識到垃圾的危害*，對垃圾以及垃圾的處理還不夠充分了解。

疾病的危害隱患。

七、垃圾處理的意義:

(1)是為了減少占地面積;

(2)減少對環(huán)境、空氣、土壤的污染和危害;

(3)美化我們的家園，預約我們的身心，讓我們的生活更加美滿幸福。

我們一定要從現(xiàn)在起保護環(huán)境，愛護環(huán)境，從我們身邊開始保護，讓我們行動起來吧!

篇三:農村生活垃圾處理情況的調研報告

關于我市農村生活垃圾處理情況的調研報告

省委關于貫徹落實黨的十七屆三中全會(決定)加快推進農村改革發(fā)展的意見中指出:全面推進農村垃圾收運設施建設，20xx年基本實現(xiàn)農村生活垃圾集中無害化處理。市委市*2009年工作安排也很明確的把縣鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設施建設作為農村實事內容。因工作關系，現(xiàn)對我市農村生活垃圾處理情況進行了一些調研，并談點粗淺的認識和想法。

建筑垃圾處置方案與措施篇四

圍繞垃圾分類工作，開展有害垃圾回收，穩(wěn)妥推進廚余垃圾和有害垃圾收集處理，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)干部帶頭示范作用，加強精細化管理，健全完善督導制度，著力提高垃圾分類工作實效，不斷提升我鎮(zhèn)垃圾分類工作水平，推進生活垃圾分類工作常態(tài)化。

1、開展宣傳發(fā)動。強化宣傳，讓干部們明白垃圾是污染源，我們是生產者，同時也是分類投放的責任人，利用此次做好垃圾分類工作的契機，開展對各科室的指導宣傳檢查，做好宣傳工作；完善機關生活垃圾分類相關標識，完成各分類點位的設施布置，保障分類設施統(tǒng)一規(guī)范；開辟生活垃圾分類宣傳欄，采取分發(fā)公開信及操作指南、專題講座等方法，宣傳垃圾分類相關政策知識，營造濃厚氛圍。

2、落實分類職責。按機關生活垃圾分類宣傳員、專管員、督查員、保潔員等“四員”管理制度，分工明確、各司其職，互為補充、互相監(jiān)督。

宣傳員牽頭做好機關生活垃圾分類知識的宣傳普及工作，提高垃圾分類知曉率和參與率。

專管員負責督促保潔員和食堂工作人員做好垃圾分類和分類設施管養(yǎng)工作，提高分類設施的完好率和整潔度，聯(lián)系垃圾收運單位按規(guī)范及時清運垃圾。

督查員根據(jù)日常檢查考核辦法，不定期開展監(jiān)督檢查，督促做好機關垃圾分類工作。

保潔員負責每日對各樓層及會議室可回收垃圾、有害垃圾及其他垃圾進行收集、清理，統(tǒng)一收集至機關大院的投放點；每周定時收集各辦公室的廢棄紙張（文件等）、報紙；每半月對大院投放點的可回收物進行分揀、清理并集中到堆置點；做好公共場所垃圾桶的清潔工作，確保干凈整潔完好；對各辦公室分類錯誤的垃圾進行分揀，并將發(fā)現(xiàn)問題反饋給機關生活垃圾分類工作領導小組辦公室。

食堂工作人員負責及時清理收集食堂內垃圾，分類投放至投放點，嚴禁亂倒亂放，定期清洗垃圾桶，確保干凈整潔完好。

3、實施分類投放。按照分類要求，將生活垃圾中的可回收物、易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾分別投放至對應的投放點，確保垃圾不落地，垃圾投放正確。

4、檢查分類成效。領導小組辦公室定期檢查及不定時抽查垃圾分類效果，及時通報結果。

（一）設施設置

1、樓層內：每層各設置兩個垃圾桶。

2、鎮(zhèn)機關：在機關大院內設置一處集中投放點，集中放置易腐垃圾桶、有害垃圾桶、廢品及可回收物收集桶和其他垃圾桶一套。

3、各辦公室：設置一個雙拼垃圾桶。

4、食堂：設置易腐垃圾桶和其他垃圾桶各一個。

5、可回收物集中堆置點：在機關大院內設立一處廢品及可回收物集中堆置點。

（二）投放要求

1、易腐垃圾：日常辦公生活產生的茶葉渣倒入開水間的專用茶葉渣收集容器，紙杯等倒入其他垃圾桶；水果皮核、枯枝樹葉等投放至各辦公室易腐垃圾桶內，再投放至衛(wèi)生間易腐垃圾桶內。

2、其他垃圾：實行定點投放，日常產生的其他垃圾投放到各辦公室其他垃圾桶內，再集中投放至衛(wèi)生間其他垃圾桶內。

3、廢品及可回收物：

（2）其他可回收物由辦公人員自行分類投放至集中投放點，飲料瓶投放前將喝剩的飲料倒盡，確保可回收物干燥。

4、有害垃圾：投放至集中投放點。

每一位鎮(zhèn)干部、職工應當履行生活垃圾分類、減量義務，分類投放生活垃圾，不得隨意傾倒、拋撒和堆放。為推動全社會積極參與生活垃圾分類，建立生活垃圾分類激勵機制，我鎮(zhèn)生活垃圾分類激勵工作按照公平、公正、公開、擇優(yōu)的原則，主要采取通報表揚的方式，激勵對象包括生活垃圾分類工作成效顯著的個人成效顯著的個人和科室。

1、做好自查自檢。鎮(zhèn)各辦認真開展生活垃圾分類工作的自查自糾，積極主動地發(fā)現(xiàn)問題并抓好整改，實現(xiàn)常態(tài)化管理。

2、推進分類覆蓋。根據(jù)實際，開展生活垃圾分類工作，在7月份前實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。

建筑垃圾處置方案與措施篇五

在幸福美麗新村建設進程中，“村容整潔”是重要內容。改革開放以來，我國農村經濟建設取得了舉世矚目的成就，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了巨大變化。但是，農村環(huán)境治理體系建立明顯滯后，農村的生活垃圾日益增多，造成的污染日趨嚴重，垃圾處理已成為目前建設新農村工作中一個急需解決的問題，必須引起政府和人民高度重視。

20xx年11月，住房城鄉(xiāng)xxx、中央農辦、中央文明辦、發(fā)展改革委、財政部、環(huán)境資源保護部、農業(yè)部、商務部、衛(wèi)生計生委、全國婦聯(lián)在全國啟動了農村生活垃圾治理專項行動，四川省列為20xx年第一批接受驗收省份。遂寧市作為第三批驗收城市，于20xx年6月順利通過國家“十部委”組織的驗收。驗收期間，我區(qū)加大農村垃圾治理設施建設進度，成功籌辦了全省農村生活垃圾治理工作現(xiàn)場會，農垃治理工作機制在全省予以表揚推廣。

農垃治理迎國檢工作剛剛過去，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都花了大量資金，建了大量池子，但運行管理中存在很多問題，已影響到群眾生產生活。今年5-9月，全區(qū)效能熱線共收到群眾關于這方面的投訴有190余件（次），群眾對此類問題反映強烈。10月xx日，市委督查室、市目督室、市整治辦對我區(qū)農垃治理工作情況進行了暗訪，我區(qū)分水鎮(zhèn)、東禪鎮(zhèn)、保石鎮(zhèn)、聚賢鎮(zhèn)、橫山鎮(zhèn)、會龍鎮(zhèn)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農垃治理工作推進不力在10月26日《遂寧日報》第二版要聞欄予以全市通報批評。9月xx日，四川省下發(fā)了《關于全面深化農村生活垃圾治理意見》（川城鄉(xiāng)治辦〔20xx〕28號）文件，要求全省各地均要建立起農垃治理長效機制，所需經費由區(qū)、鎮(zhèn)、村三級共同承擔，要成立專門的治理機構負責這塊工作。

我區(qū)農村生活垃圾治理工作面臨的形勢已刻不容緩，為借鑒先進，分析問題，研究解決問題的辦法與措施，10月19—22日，由區(qū)xxx冉光培主任牽頭，組織區(qū)整治辦、區(qū)人大辦、區(qū)政協(xié)辦、區(qū)財政局、區(qū)效能熱線辦等單位組成調研小組，選擇了地理條件與我區(qū)差不多，機制比較成熟的安岳縣及我區(qū)白馬鎮(zhèn)、攔江鎮(zhèn)、東禪鎮(zhèn)、分水鎮(zhèn)、玉豐鎮(zhèn)、馬家鄉(xiāng)、大安鄉(xiāng)、柔剛辦等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了為期10天的調研工作。

日，前往安岳縣考察學習農垃治理成功經驗；

日，區(qū)整治辦匯總各方意見，起草《調研報告》；

日，將《調研報告》反饋至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及調研小組成員單位征求修改意見。

安岳縣轄69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，926個行政村、35個社區(qū)，總人口162萬。安岳縣從20xx年全省農村生活垃圾治理“羅江現(xiàn)場會”后就開始著手農垃治理工作，成立了以縣長任組長，分管副縣長任副組長，相關責任部門為成員的領導小組，明確縣治理辦負責該項工作的統(tǒng)籌、協(xié)調、指導，由縣住建局長兼任治理辦主任，落實人員編制8名，加大資金投入力度，確保了該項工作有序推進。

從20xx年開始，安岳縣財政累計投入3120余萬元，建設垃圾定點收集池31125個，分類減量池2454個，再生資源回收點1022個，小型垃圾填埋場10個，購置垃圾清運車103輛，手推車926輛，人力三輪車412輛?？h財政每年投入垃圾清運及處理費1600余萬元，其中垃圾清運費用1000萬元，主要用于垃圾轉運及設施設備購置、維護等；600萬元主要用于無害化處理費用，按54元/噸計算。

20xx年-20xx年，安岳縣每年財政定額補助農村清掃保潔費用xx00余萬元。根據(jù)國省干道、縣鄉(xiāng)道路、非公路沿線區(qū)域產生垃圾量大小和各村人口多少，確定了保潔人員數(shù)量。其中，國省干道公路沿線10個組以上的村配4名保潔人員、10個組以下的村配3名保潔人員，縣財政將補助經費核定到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，補助標準為每名保潔人員每年4000元；縣鄉(xiāng)道路公路沿線10個組以上的村配4名保潔人員，10個組以下的村配3名保潔人員，縣財政將補助經費核定到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，補助標準為每名保潔人員每年2500元；非公路沿線按1名保潔人員把補助經費核定到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，補助標準為每名保潔人員每年4000元。全縣共配場鎮(zhèn)保潔員346人，農村保潔員2xx3人，實現(xiàn)了清掃保潔全覆蓋。從20xx年開始，安岳縣政府明確各村級運行維護經費每年5萬元主要用于解決村級保潔人員經費，該項經費不再列入縣財政預算。

在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治方面，安岳縣財政將鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道整治、綠化整治、設施整治、秩序整治等經費實行了定額補助，其大鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬元/年，中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)5萬元/年，非駐鄉(xiāng)集鎮(zhèn)3萬元/年。

安岳縣通過到南部、樂山、綿陽、深圳等地進行實地考察，提出下步將建成城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置系統(tǒng)。計劃引進垃圾焚燒發(fā)電等資源化利用項目，該項目已完成選址、地勘、規(guī)劃設計等前期準備工作，即將進入招標建設，目前已有10多家企業(yè)前來咨詢，協(xié)商。安岳縣還計劃在9個片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極籌劃建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮中轉站，以盡力降低垃圾轉運成本。

從20xx年全省開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作以來，我區(qū)就著手農垃治理，但僅局限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)（蓮花、安居鎮(zhèn)除外）及國省道公路沿線105個村莊。全區(qū)共設置有72個垃圾固定轉運點，由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)將垃圾轉運至轉運點，由城管局組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)與意佳源環(huán)境衛(wèi)生服務有限公司簽訂服務外包協(xié)議，由外包公司將固定垃圾收集點內垃圾清運至市垃圾處理廠進行無害化處理，協(xié)議經費共266萬元/年，其中區(qū)財政解決萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌萬元。

20xx年全省“羅江現(xiàn)場會議”后，我區(qū)曾啟動實施“戶集、村收、鎮(zhèn)轉運、區(qū)處理”的農垃治理模式，但因投入過大，財力不足，僅在玉豐鎮(zhèn)、安居鎮(zhèn)、西眉鎮(zhèn)、磨溪鎮(zhèn)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行試點，建設了少量垃圾池，配備了少量保潔人員。終因覆蓋面不大，機制運行不起來，被擱淺。

20xx年11月18日，全國農村生活垃圾治理工作電視電話會議召開，提出全面啟動農村生活垃圾5年專項治理，使全國90%村莊生活垃圾得到有效治理。20xx年3月20日，全省召開驗收動員大會，提出以“95%以上行政村生活垃圾得到有效治理”為目標，以“五個保障”（有垃圾收運處理設施，有清掃保潔隊伍，有再生資源回收點，有村規(guī)民約，有資金投入機制）為重點，以4月、5月、6月三個批次為時間節(jié)點開展驗收，遂寧作為第三批驗收城市，提出以“100%以上行政村生活垃圾得到有效治理”為目標。

安居區(qū)積極響應上級政策，全面啟動并推行“戶定點、組分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、區(qū)處理” 農村生活垃圾生態(tài)處理模式，按照“五個保障”要求，在鎮(zhèn)村一級新建垃圾池5696個，再生資源回收點471個，區(qū)財政按照每個池子補助200元，每個再生資源回收點補助500元的標準，補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設經費135萬元。區(qū)整治辦向省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門爭取到項目資金110萬元，主要用于補助遂資眉連接線、g318線、遂安快捷通道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

因農村生活垃圾治理工作涉及面廣，工作量大，機制不成熟，財政投入不足，引入市場手段不充分等因素，導致農垃治理問題越來越突出。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨巨大壓力。

按照農垃治理覆蓋100%行政村的要求，原不在治理范圍內的垃圾也必須得到有效治理。垃圾池建成后，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經費保障不到位，存在資金缺口，導致保潔人員聘請不到位，大量垃圾遲遲得不到轉運，上級檢查，群眾投訴經常反映問題，社會影響較差。加之農垃治理保潔面寬、轉運路程遠，人員需求量大，村級運維經費又要承擔“六聯(lián)機制”、“村村響”、“村道路維護”、“村級活動室”建設等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍沒有經濟來源。特別是街道辦，區(qū)財政未匹配村級運維經費，沒有垃圾處理費征收來源，治理經費全靠辦事處兜底。

（二）外包公司提出追加經費。

隨著村（組）垃圾池的建成，原未納入轉運范圍的村（組）垃圾也急需轉運及處理，導致區(qū)統(tǒng)一選聘的轉運公司垃圾轉運量及處理量增大。據(jù)現(xiàn)場核實，全區(qū)每日新增垃圾量噸，年需增加轉運經費61萬元，年增加市垃圾處理廠的無害化處理經費萬元，共需追加經費萬元。轉運公司壓力增大，提出需追加轉運及處理經費，才能確保日產日清。

農村生活垃圾治理是一項重要的民生工程，借鑒安岳縣的成功經驗，結合我區(qū)實際，現(xiàn)就我區(qū)下步工作提出以下幾點建議，提請區(qū)委、區(qū)政府研究。

（一）建立完善社區(qū)、村莊管理機制。

在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道大力推行農村社區(qū)“1+n”綜合管理和村莊院落“一長五員”管護機制。組織開展“幸福美麗家庭”評選、“法律七進”等活動，打造平安和諧幸福社區(qū)（見附件一）。

（二）全面推行“戶集、村收、鎮(zhèn)運、區(qū)處理”模式。

農村生活垃圾采取兩級運行。一是鎮(zhèn)村清運。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)增配保潔人員，每日負責村（組）清掃保潔，將村（組）垃圾池內垃圾轉運至鎮(zhèn)中轉站。二是區(qū)轉運及處理。由統(tǒng)一選聘外包公司將鎮(zhèn)中轉站垃圾轉運至市垃圾處理廠進行無害化處理。

（三）引導村民做好垃圾分類，源頭減量。

由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導各村，由各村指導各戶，要求農戶在家門口設置垃圾坑，將可以降解的垃圾分解至垃圾坑里面，將可回收利用的垃圾分解至再生資源回收點內，將不可回收、有毒有害垃圾扔進垃圾池內，從源頭上做好農村生活垃圾減量收集工作。

（四）調整農村環(huán)境綜合治理月考核辦法。

將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農村社區(qū)“1+n”綜合管理和村莊院落“一長五員”管護機制建立、落實情況納入我區(qū)農村環(huán)境綜合治理月考核的重要內容，逗硬實施考核（見附件二）。

（五）建立農村生活垃圾治理專項督查考核機制。

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農村生活垃圾治理工作進行嚴格考核，考核方式由區(qū)整治辦組織相關部門實施，實施季度綜合考核，平時不定時考核。對考核結果進行排位。分別評選出一等獎1名；二等獎3名；三等獎5名。對獲得名次的進行獎補，獎補資金從城管局預算外農垃治理專項資金30萬元/年中列支，每季度支出萬元，其中：一等獎2萬元；二等獎1萬元；三等獎萬元。獲獎單位以區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部下發(fā)的考核文件為依據(jù)兌現(xiàn)獎勵資金，該項經費列入?yún)^(qū)財政每年預算（見附件三）。

（六）加大財政支持引導力度。

1.在農村生活垃圾治理方面。為減輕財政負擔，我區(qū)保潔人員配備建議借鑒安岳縣模式，國省干道公路沿線10個組以上的村配4名保潔人員、10個組以下的村配3名保潔人員，補助標準為每名保潔人員每年4000元；縣鄉(xiāng)道路公路沿線10個組以上的村配4名保潔人員，10個組以下的村配3名保潔人員，補助標準為每名保潔人員每年2500元；非公路沿線按1名保潔人員，補助標準為每名保潔人員每年4000元。場鎮(zhèn)社區(qū)根據(jù)實際需要配備，補助標準為每名保潔人員每年9600元，全年所需保潔人員經費萬元。建議區(qū)財政每年承擔50%，計萬元，剩余50%由鄉(xiāng)鎮(zhèn)從村運維經費中予以解決（見附件四）。

2.在集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治方面。從20xx年起，將實行新的預算法，如城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作所需經費未納入財政預算，今后這塊工作就沒資金渠道，工作無法開展。建議對21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個街道辦環(huán)境整治工作實行定額補助，廢除原“5、4、3”補助標準，參照安岳縣補助標準，街道辦事處補助20萬元/年（因街道辦社區(qū)沒有村運維經費），老片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬元/年，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)5萬元/年，非駐鄉(xiāng)集鎮(zhèn)3萬元/年，所需經費267萬元/年，建議納入?yún)^(qū)財政每年預算，其中60%的經費萬元預算到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，40%的經費萬元預算到區(qū)整治辦，用于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核。區(qū)整治辦根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)月考核情況，年終評定等級，按等級兌現(xiàn)（見附件五）。

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