網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)實施方案

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網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)實施方案篇一

（篇一）

為實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管的精確與細(xì)致，和平鎮(zhèn)黨委、政府高度重視環(huán)境監(jiān)察工作,成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，環(huán)保站具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組專門抓該項工作。一．以鎮(zhèn)環(huán)保站為主體，建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管機(jī)制1、明確分工，完善監(jiān)管體制。鎮(zhèn)對各村進(jìn)行區(qū)域化屬地化、網(wǎng)格化管理，落實主體責(zé)任，明確工作職責(zé)，共同運行管理機(jī)制。在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化管理體系，各村配備環(huán)保網(wǎng)格監(jiān)管人員，負(fù)責(zé)環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管工作。2、責(zé)任落實到村。要求環(huán)境監(jiān)管人對轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)等實施監(jiān)管，落實巡查記錄，建立巡查臺賬，做到誰巡查誰簽字誰負(fù)責(zé)。各村對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境違法現(xiàn)象要及時上報，并協(xié)助鎮(zhèn)調(diào)查取證，對新聞曝光或者通報批評有直排現(xiàn)象的村，將其列入年底鎮(zhèn)對村的目標(biāo)考核里，并進(jìn)行獎懲。對環(huán)保工作要注重提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和實際工作能力，切實提高工作效能。二、做好分類，合理調(diào)配環(huán)境監(jiān)管力量1、摸清企業(yè)環(huán)境管理實際情況，根據(jù)環(huán)保要求，根據(jù)各企業(yè)排污情況的不同，要求涉及排污的企業(yè)建立一企一檔。2、針對水環(huán)境污染、面源污染、企業(yè)污水直排、生活污水直排現(xiàn)象，充分利用鎮(zhèn)、村的管理平臺，發(fā)揮環(huán)保工作監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)管員的作用，有序推進(jìn)工作，確保不留死角。三、加強各部門的協(xié)作，全力維護(hù)環(huán)境安全1、按照區(qū)域化、網(wǎng)格化、屬地化管理。建立鎮(zhèn)村聯(lián)合執(zhí)法等明確的監(jiān)管機(jī)制，及時有效的對亂排亂放的現(xiàn)象進(jìn)行整治，并且積極應(yīng)對信訪工作，做到有問題及時高效解決。2、企業(yè)自我監(jiān)督。各企業(yè)先做好自我監(jiān)督，再由村（社區(qū)）上監(jiān)督，鎮(zhèn)上再抽查，一層層向上遞進(jìn)，從根源解決問題。四、按照上級環(huán)保部門的要求，根據(jù)自身實際情況，強化基礎(chǔ)環(huán)保工作的進(jìn)行，注重基礎(chǔ)、因地制宜，分類指導(dǎo)。1、我鎮(zhèn)召開了村和養(yǎng)殖業(yè)主、企業(yè)參加的環(huán)保工作宣傳動員大會，要求全鎮(zhèn)各村各企業(yè)要按照新的環(huán)保法的具體要求，帶頭做好環(huán)境保護(hù)工作，會上鎮(zhèn)對村簽訂了環(huán)保責(zé)任書。2、為解決農(nóng)村面源污染養(yǎng)殖直排問題，我鎮(zhèn)對轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖進(jìn)行了摸排，分門別類進(jìn)行區(qū)分。禁養(yǎng)區(qū)堅決關(guān)閉，適養(yǎng)區(qū)進(jìn)行升級改造，做到達(dá)標(biāo)排放。3、**年，我鎮(zhèn)大力開展企業(yè)排放備案工作，全鎮(zhèn)5家企業(yè)都進(jìn)行了污染物排放治理，并進(jìn)行備案。

（篇二）

為實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管的精確與細(xì)致，牟禮鎮(zhèn)黨委、政府高度重視環(huán)境監(jiān)察工作,成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，環(huán)保辦具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組專門抓該項工作。

1、明確分工，完善監(jiān)管體制。鎮(zhèn)對各村（社區(qū)）進(jìn)行區(qū)域化屬地化、網(wǎng)格化管理，落實主體責(zé)任，明確工作職責(zé)，共同運行管理機(jī)制。在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化管理體系，在村上設(shè)立網(wǎng)格責(zé)任人，落實各分管責(zé)任人的信息，明確其各自的工作。

2、責(zé)任落實到村（社區(qū)）。要求環(huán)境監(jiān)管人對轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)等實施監(jiān)管，落實巡查記錄，建立巡查臺賬，做到誰巡查誰簽字誰負(fù)責(zé)。各村（社區(qū)）對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境違法現(xiàn)象（例：偷排）要及時上報，并協(xié)助鎮(zhèn)調(diào)查取證，對新聞曝光或者通報批評有直排現(xiàn)象的村（社區(qū)），將其列入年底鎮(zhèn)對村（社區(qū)）的目標(biāo)考核里，并進(jìn)行獎懲。對環(huán)保工作要注重提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和實際工作能力，切實提高工作效能。

二、做好分類，合理調(diào)配環(huán)境監(jiān)管力量

1、摸清企業(yè)環(huán)境管理實際情況，根據(jù)環(huán)保要求，根據(jù)各企業(yè)排污情況的不同，要求涉及排污的企業(yè)建立一企一檔。

2、針對水環(huán)境污染、面源污染、企業(yè)污水直排、生活污水直排現(xiàn)象，充分利用鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的管理平臺，發(fā)揮環(huán)保工作監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)管員的作用，有序推進(jìn)工作，確保不留死角。

三、加強各部門的協(xié)作，全力維護(hù)環(huán)境安全

1、按照區(qū)域化、網(wǎng)格化、屬地化管理。建立鎮(zhèn)村（社區(qū)）聯(lián)合執(zhí)法等明確的監(jiān)管機(jī)制，及時有效的對亂排亂放的現(xiàn)象進(jìn)行整治，并且積極應(yīng)對信訪工作，做到有問題及時高效解決。

2、企業(yè)自我監(jiān)督。各企業(yè)先做好自我監(jiān)督，再由村（社區(qū)）上監(jiān)督，鎮(zhèn)上再抽查，一層層向上遞進(jìn)，從根源解決問題。

四、根據(jù)**省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)**省網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管指導(dǎo)意見（試行）的通知》和邛崍市人民政府《邛崍市人民政府關(guān)于報送網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管實施方案（試行）的函》的要求，根據(jù)自身實際情況，強化基礎(chǔ)環(huán)保工作的進(jìn)行，注重基礎(chǔ)、因地制宜，分類指導(dǎo)。

我鎮(zhèn)今年上半年做了以下工作：

1、我鎮(zhèn)召開了村（社區(qū)）和養(yǎng)殖業(yè)主、企業(yè)參加的環(huán)保工作宣傳動員大會，要求全鎮(zhèn)各村各企業(yè)要按照新的環(huán)保法的具體要求，帶頭做好環(huán)境保護(hù)工作，會上鎮(zhèn)對村簽訂了環(huán)保責(zé)任書。

2、為解決農(nóng)村面源污染養(yǎng)殖直排問題，我鎮(zhèn)成立了福華畜禽糞便收集合作社，為養(yǎng)殖業(yè)主提供方便、快捷的排污服務(wù)。這種模式不僅變糞為寶、綠色環(huán)保，而且也節(jié)約成本，為有機(jī)生態(tài)產(chǎn)品創(chuàng)造了良好的條件。今年上半年經(jīng)過我們巡查，全鎮(zhèn)有5戶養(yǎng)殖戶有直排養(yǎng)殖糞便的行為，且經(jīng)多次指出均未改正，經(jīng)黨委政府研究，扣除了這5戶三農(nóng)補貼資金，以示懲戒，并通報全鎮(zhèn)。

3、**年上半年，我鎮(zhèn)大力開展露天焚燒秸稈禁燒工作，鎮(zhèn)村兩級成立了秸稈焚燒領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了秸稈禁燒嚴(yán)厲處理一把火考核制度，上半年我鎮(zhèn)3.4萬畝農(nóng)田均為發(fā)現(xiàn)一例露天焚燒秸稈行為。

4、今年上半年，環(huán)保局對我鎮(zhèn)的每次評分檢查等都是在85分-90分，全市排名中等偏上。

（篇三）

一、鄉(xiāng)黨委、政府迅速召開專題會議，就環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管工作進(jìn)行專題研究部署，成立了以鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各站所負(fù)責(zé)人、各村村支書為成員的環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，同時明確專人負(fù)責(zé)日常監(jiān)管工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，明確任務(wù)，分工到人。

二、劃分網(wǎng)格到人。全鄉(xiāng)建立“二級”網(wǎng)格，鄉(xiāng)級網(wǎng)格1個，村級網(wǎng)格6個，落實網(wǎng)格監(jiān)管員共計7人。

三、召開專題培訓(xùn)會。對環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管員進(jìn)行培訓(xùn)，再次明確職責(zé)和工作內(nèi)容，并對工作開展提出了詳細(xì)要求。

四、建立管理長效機(jī)制。建立了網(wǎng)格化監(jiān)管員工作考核、培訓(xùn)方案、責(zé)任清單等管理制度，規(guī)范環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管，確保工作落實，取得實效。

（篇四）

**年我鎮(zhèn)按照中央、省、市關(guān)于重污染天氣的各項應(yīng)急響應(yīng)，繼續(xù)加大重污染天氣防控。

鎮(zhèn)政府先后組織進(jìn)行40次涉污染因素排查，全力做好污染隱患治理。堅決取締不合法賣煤攤點、沙石料廠、商砼，對秸稈焚燒進(jìn)行防控，進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任制，實施重點時期監(jiān)察報告制度，確保環(huán)境防控效果。

（篇五）

為全面貫徹國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的工作部署，深入推進(jìn)省市環(huán)保部門關(guān)于開展環(huán)境保護(hù)大檢查的工作要求，**區(qū)高度重視，嚴(yán)格按照“執(zhí)法前移、監(jiān)管下移”和“橫向到邊，縱向到底”的原則，結(jié)合**區(qū)實際情況，編制并印發(fā)了《**市**區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管實施方案》。同時，區(qū)政府多次組織召開工作部署會，研究網(wǎng)格化工作管理重點和難道，細(xì)化分解相關(guān)工作任務(wù)，形成以各行業(yè)主管部門牽頭負(fù)責(zé)、街道辦事處環(huán)保科屬地監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)部門指導(dǎo)監(jiān)督的工作格局。

二、強化底數(shù)摸排，初步形成排污清單

**區(qū)結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+政府”體系建設(shè)和街道環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)工作，以全面理清全區(qū)排污單位底數(shù)為目標(biāo)，強化部門信息溝通互動，各行業(yè)主管部門主動向環(huán)保部門提供本部門掌握的排污單位名單。同時，各街道辦事處環(huán)保科根據(jù)分解到本轄區(qū)的清單進(jìn)行進(jìn)一步現(xiàn)場調(diào)查摸底，核實清單中各類污染源是否正常經(jīng)營，并對清單外的“三無”污染源進(jìn)行調(diào)查，及時查漏補缺。已收集各類污染源清單3500余條，為我區(qū)全面推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管奠定堅實基礎(chǔ)。

**區(qū)緊緊圍繞國家、省、市環(huán)境監(jiān)管工作重點，按照“屬地管理”原則，緊密結(jié)合中心城區(qū)環(huán)境管理實際，以行政區(qū)域和行業(yè)監(jiān)管為主要劃分依據(jù)，不斷探索中心城區(qū)環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理制度，初步構(gòu)建“區(qū)政府（區(qū)環(huán)保局牽頭）-區(qū)級相關(guān)部門和街道-社區(qū)-駐區(qū)企事業(yè)單位”四級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格骨架，初步劃分“府河以內(nèi)區(qū)域”，“府河以外沙河以內(nèi)區(qū)域”，“成龍獅子山沙河街辦區(qū)域”以及“柳江三圣區(qū)域”為主體的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，逐步實現(xiàn)“區(qū)域清、職責(zé)清、底數(shù)清”及“監(jiān)管到位、服務(wù)到位、溝通到位”的總體目標(biāo)。

四、執(zhí)法前移，監(jiān)管下移

按照區(qū)政府要求，區(qū)環(huán)保局對全區(qū)各街道辦事處開展新《環(huán)保法》宣傳以及日常巡查監(jiān)管工作培訓(xùn)，明確“問、望、看、問、聽、查、走、訪”的工作方法以及“分批巡查、隨機(jī)抽查、應(yīng)急響應(yīng)”等工作要求，進(jìn)一步規(guī)范了《現(xiàn)場巡查檢查記錄》和企業(yè)檔案管理規(guī)范，為全面完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作提供了堅實保障。

五、存在的問題和下一步工作思路

（一）存在的問題

一是環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員數(shù)量少，持有執(zhí)法證上崗的人員不足，網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作能力有待進(jìn)一步提高。

二是環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員業(yè)務(wù)工作學(xué)習(xí)和培訓(xùn)不夠，高效利用移動執(zhí)法系統(tǒng)不足。

（二）下一步工作思路

一是以學(xué)習(xí)新《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔**〕56號）為抓手，進(jìn)一步加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，激勵環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員不斷學(xué)習(xí)環(huán)境監(jiān)察新知識和環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，采取“請進(jìn)來，走出去”等形式加強對外交流學(xué)習(xí)，堅持依法執(zhí)法和按程序執(zhí)法，加強作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法行為。

二是嚴(yán)格按照《關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔**〕56號）和省環(huán)保廳及市環(huán)保局的要求，在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步規(guī)范區(qū)域環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管工作高效運行。

三是持續(xù)保持開展違法排污單位集中綜合整治專項行動工作等各項專項工作，與市級和區(qū)上各部門密切配合，全力做好環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作，確保區(qū)域環(huán)境安全。

網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)實施方案篇二

按照市委、市政府關(guān)于環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作的安排部署，開發(fā)區(qū)成立組織，劃分網(wǎng)格，健全機(jī)制，壓實責(zé)任，積極有序開展各項工作。

一、網(wǎng)格化管理情況。

確定了由黨工委副書記、管委會副主任為雙網(wǎng)格長的二級網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，根據(jù)實際將開發(fā)區(qū)劃分為5個區(qū)片，由各副主任、各局辦負(fù)責(zé)人共計10人擔(dān)任二級分網(wǎng)格長，4區(qū)、8村為三級網(wǎng)格，由20名三級分網(wǎng)格長帶領(lǐng)5名專職網(wǎng)格員、62名兼職網(wǎng)格員負(fù)責(zé)分包區(qū)域環(huán)境監(jiān)管及疫情防控工作。

二、機(jī)制建立情況。

結(jié)合實際制定了《開發(fā)區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)督管理與評估考核辦法》，建全了《開發(fā)區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度》等制度，確定了《開發(fā)區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)管名單》、《開發(fā)區(qū)企業(yè)、村監(jiān)管名單》，進(jìn)一步明確分工，厘清職責(zé)，壓實責(zé)任。

三、環(huán)境監(jiān)管開展情況。

召開“開發(fā)區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作聯(lián)席會議”，組織由各主任、各局辦負(fù)責(zé)人、環(huán)保所、安監(jiān)站、派出所、財政所、城管大隊、生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法中隊、紀(jì)檢監(jiān)察組等部門參加，確定各參會局辦、派出機(jī)構(gòu)工作職責(zé)，并就秸稈禁燒、工業(yè)企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)移交程序、工作職責(zé)履行不到位、交辦問題定量問責(zé)等事項開展研究討論。各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)聯(lián)動，強化排查巡查，嚴(yán)格監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時有效整改。自2020年12月至今，環(huán)保部共交辦立行立改問題x件，無省廳交辦問題，現(xiàn)有交辦問題已全部整改完成。我區(qū)自查發(fā)現(xiàn)問x個，涉及建筑料堆、工業(yè)物料苫蓋不完全、運行設(shè)施維護(hù)不到位、噴漆房密閉不嚴(yán)、垃圾清理不及時等問題，均已立行立改，達(dá)到整改要求。

網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)實施方案篇三

（一）總體目標(biāo)。債務(wù)底數(shù)清楚、分類準(zhǔn)確、性質(zhì)明確；政府債務(wù)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，舉債方式規(guī)范、期限結(jié)構(gòu)合理、債務(wù)風(fēng)險可控；分類化解債務(wù)方案切實可行，債務(wù)風(fēng)險得到緩釋；隱形債務(wù)問責(zé)制度全面落實，違法違規(guī)舉債得到徹底遏制。

（二）時序目標(biāo)。一年時間內(nèi)全面摸清鎖定存量債務(wù)，政府舉債融資行為得到有效規(guī)范，各項工作機(jī)制基本建立；兩年時間內(nèi)政府債務(wù)規(guī)模得到有效控制，政府隱形債務(wù)得到徹底遏制；三年時間內(nèi)政府隱形債務(wù)存量逐步化解，長效機(jī)制全面建立。

（一）全面摸清債務(wù)底數(shù)

1.工作目標(biāo)：摸清債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)；實現(xiàn)對債務(wù)的動態(tài)監(jiān)測和統(tǒng)計分析；準(zhǔn)確掌握政府資產(chǎn)負(fù)債情況。

2.具體措施。（1）全面清理。以2017年12月31日為時間節(jié)點，清理我市政府、國有投資公司以及其他國有企事業(yè)單位舉借債務(wù)，清理銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)向我市政府、國有投資公司以及其他國有企事業(yè)單位提供的融資貸款情況。（2）專項審計。由市審計局組織開展專項審計，審計結(jié)果及時向市政府報告。（3）完善統(tǒng)計報告制度。國有投資公司按季度向市政府性債務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送融資負(fù)債情況以及項目開展、資金籌集等情況。（4）落實權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度，全面反映政府（含國有投資公司）資產(chǎn)負(fù)債情況。

（二）規(guī)范管理政府債務(wù)

1.工作目標(biāo)：政府債務(wù)余額不超過省核定我市限額；債務(wù)率不超過80%。

2.具體措施。

（1）規(guī)范制度管理。加快制定完善《老河口市政府性債務(wù)管理辦法》。

2）將政府債務(wù)按程序全部納入預(yù)算管理。

（3）嚴(yán)格政府債券申報，各部門申報地方政府債券前必須向市政府性債務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組報備，批準(zhǔn)同意后按程序向上申報。（4）完善監(jiān)督制度。將政府債務(wù)審計作為重要事項納入年度審計工作計劃，將債務(wù)舉借、償還情況作為預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計的重要內(nèi)容。

（5）強化人大監(jiān)督。

（6）強化債券項目績效評價及結(jié)果運用。

（7）推進(jìn)信息公開。

（三）嚴(yán)格控制新增或有債務(wù)

1.工作目標(biāo)：全面清查違規(guī)的擔(dān)保、承諾、安慰等函件，及時清理整改；或有債務(wù)債務(wù)余額逐年下降，到2020年除依法擔(dān)保外債之外的或有債務(wù)基本消化。

2.具體措施。

（1）嚴(yán)控新增或有債務(wù)，除依法擔(dān)保外債外，一律不得新增或有債務(wù)。

（2）堅決糾正人大、政府及所屬部門以函件擔(dān)保、承諾、安慰等形式，為機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有投資公司、國有企業(yè)提供擔(dān)保的行為。

（3）多途徑化解或有債務(wù)。

（四）堅決遏制新增隱形債務(wù)

1.工作目標(biāo)：隱形債務(wù)規(guī)模不再增加；政府融資項目審批立項科學(xué)、嚴(yán)格、規(guī)范；政府和社會資本合作（ppp）、政府購買服務(wù)運作規(guī)范，負(fù)面清單全面建立。

2.具體措施。

（1）嚴(yán)格項目審批和投資計劃審核。規(guī)范政府公益性項目投資審批程序，對新建政府公益性項目實行預(yù)算管理。所有新建政府公益性項目支出應(yīng)納入預(yù)算管理，由實施部門進(jìn)行項目申報。規(guī)范社會資本合作（ppp）、政府購買服務(wù)項目，全面實施負(fù)面清單管理。

（2）按照“沒有列入預(yù)算的政府投資工程一律停建、通過ppp、政府購買服務(wù)等方式變相舉債的項目一律停建、超過財政承受能力的項目一律停建”的原則，清理整頓政府投資工程項目。

（3）合理保障民生支出，堅持盡力而為、量力而行的原則，審慎出臺新政策。

（4）強化金融監(jiān)管，加強風(fēng)險識別和防范，落實企業(yè)舉債準(zhǔn)入條件，審慎評估舉債人財務(wù)能力和還款來源。

（5）加強政府投資基金管理，政府投資基金不能突破財政承受能力，不得以借貸資金作為政府出資設(shè)立基金。

（6）強化國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控。

（五）穩(wěn)妥化解存量政府債務(wù)和隱形債務(wù)

1.工作目標(biāo)：在政策期內(nèi)完成債務(wù)置換；確保到期政府債券按期兌付；三年內(nèi)存量隱形債務(wù)明顯下降。

2.具體措施。

（1）科學(xué)合理制定我市政府中長期償債規(guī)劃，將償債規(guī)劃納入政府年度工作計劃和財政預(yù)算安排。

（2）穩(wěn)步推進(jìn)債務(wù)置換，積極申報再融資債券。

（3）多途徑籌措償債資金，建立“借、用、管、還”機(jī)制。

（4）打破隱形債務(wù)剛性兌付，讓風(fēng)險回歸市場。

（六）加快推進(jìn)國有投資公司市場化轉(zhuǎn)型

1.工作目標(biāo)：剝離國有投資公司政府融資職能；完成國有投資公司轉(zhuǎn)型，完善公司治理結(jié)構(gòu)。

2.具體措施。

（1）對各市屬國有投資公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有投資公司重新分類定位。兼有政府融資和公益性建設(shè)運營職能的，轉(zhuǎn)型為國有企業(yè)；具有相關(guān)資質(zhì)、市場競爭力較強、規(guī)模較大、管理規(guī)范的轉(zhuǎn)化為一般企業(yè)；主要承擔(dān)公益性項目融資功能、沒有實質(zhì)性經(jīng)營活動的，在妥善處理存量債務(wù)、資產(chǎn)和人員等基礎(chǔ)上依法清理注銷。

（2）分類處置國有投資公司存量債務(wù)。以市場化方式舉借用于公益性項目建設(shè)且未納入政府性債務(wù)管理的債務(wù)，政府及其有關(guān)部門及時履行配置經(jīng)營性資產(chǎn)、授予特許經(jīng)營權(quán)、支付政府購買服務(wù)及財政補貼資金等責(zé)任。政府及其有關(guān)部門委托融資平臺公司實施的已建、在建公益性項目要落實資金來源，實行委托代建，并與融資平臺公司簽訂委托代建協(xié)議；未落實資金來源的，暫停建設(shè)，直至資金來源落實。

（3）各市屬國有投資公司不得新增政府債務(wù)和政府或有債務(wù)。

（七）依法合規(guī)拓展融資渠道

1.工作目標(biāo)：在限額空間內(nèi)努力申報政府債券發(fā)行規(guī)模，豐富專項債券品種；創(chuàng)新投融資新機(jī)制，提高直接融資比重。

2.具體措施。

（1）積極爭取政府債務(wù)限額。

（2）豐富專項債券品種，包括有一定收益的公益性事業(yè)領(lǐng)域分類發(fā)行的專項債券，以及收益與融資自求平衡的專項債券。（3）完善城市建設(shè)投融資機(jī)制，提高直接融資比重。

（八）嚴(yán)格落實隱形債務(wù)問責(zé)制度

1.工作目標(biāo)：嚴(yán)格落實終身問責(zé)、責(zé)任倒查制度；嚴(yán)肅處理違法違規(guī)舉債行為。

2.具體措施。

（1）落實我省違規(guī)舉借政府債務(wù)問責(zé)辦法。

（2）嚴(yán)肅查處違法違規(guī)舉債行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅決落實責(zé)任追究制度。

（3）推動問責(zé)結(jié)果公開。

（九）穩(wěn)妥處置債務(wù)風(fēng)險

1.工作目標(biāo)：建立健全反應(yīng)迅速、處置有效的債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急機(jī)制。

2.具體措施。

（1）按要求落實《老河口市地方政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案》，全面檢測債務(wù)風(fēng)險，嚴(yán)格防范，主動上報、及時響應(yīng)。（2）建立健全防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險問題線索移送、聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)動追責(zé)制度。

（十）完善債務(wù)管理工作機(jī)制

1.工作目標(biāo)：建立健全財政主抓、部門聯(lián)動、運行有效的工作機(jī)制。

2.具體措施。

（1）成立老河口市防范化解政府債務(wù)風(fēng)險指揮部，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實機(jī)構(gòu)職責(zé)和人員配備。

（2）明確部門職責(zé)。財政部門要落實政府債務(wù)歸口管理責(zé)任，完善政府性債務(wù)管理制度，做好債務(wù)規(guī)?？刂?、政府債券申報、債務(wù)收支預(yù)算管理、統(tǒng)計分析、風(fēng)險監(jiān)控、債務(wù)項目績效管理等工作；發(fā)改部門負(fù)責(zé)加強政府投資計劃管理和項目審批，特別是加強政府和社會資本合作項目論證，積極吸引社會資本參與建設(shè)和運營，緩解政府支出壓力；金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)加強行業(yè)監(jiān)管、正確引導(dǎo)；國土部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市土地儲備、出讓工作，保障年度政府性基金收入計劃完成；審計部門負(fù)責(zé)依法加強對地方政府性債務(wù)的審計監(jiān)督，持續(xù)完善政府債務(wù)管理制度；其他相關(guān)部門要結(jié)合部門職能，認(rèn)真履行職責(zé)，扎實做好政府性債務(wù)管理工作，確保各項政策落實到位。

（3）開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)、查處頂風(fēng)違法違規(guī)舉債擔(dān)保、超能力負(fù)債問題，強化動態(tài)監(jiān)控。

網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)實施方案篇四

一、網(wǎng)格化管理體系組織情況

鎮(zhèn)政府對網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作高度重視，成立了由鎮(zhèn)長曾強任組長，鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長王金利任副組長的網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，親自負(fù)責(zé)工作的協(xié)調(diào)、調(diào)度，各行政村也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，全鎮(zhèn)上下形成了協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管的組織體系。向21個行政村下發(fā)了《王安鎮(zhèn)人民政府環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的實施方案》。在此基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)不斷完善機(jī)制，制定了網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管巡查制度(試行)、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管信息報告和公開制度(試行)、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管違法案件移交移送制度(試行)、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法制度(試行)。

二、網(wǎng)格化管理體系建立情況

我鎮(zhèn)按照省市縣要求，參照xx縣網(wǎng)格化建設(shè)的相關(guān)資料，全力推進(jìn)網(wǎng)格標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

(一)科學(xué)劃分網(wǎng)格，實行精細(xì)化管理

王安鎮(zhèn)位于xx縣城東部25公里處，面積145.5平方公里，全鎮(zhèn)轄21個行政村，135個自然村。我鎮(zhèn)積極探索網(wǎng)格化管理新模式，組建文化水平較高、訓(xùn)練有素的村服務(wù)聯(lián)絡(luò)員隊伍，精細(xì)網(wǎng)格化管理，建立“橫向到邊，縱向到底”的管理模式。在尊重村大格局不變的基礎(chǔ)上，堅持尊重傳統(tǒng)、著眼發(fā)展、便于管理的原則，以村為基本單元，將我鎮(zhèn)轄區(qū)劃分21個網(wǎng)格。從而實現(xiàn)管理服務(wù)的全方位覆蓋，做到信息的上通下達(dá)。

(二)精心組建隊伍，加強隊伍管理。

按照《王安鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理體系實施方案》文件要求每一個網(wǎng)格，確定一名駐村干部任網(wǎng)格管理組組長，由村兩委為成員。組建一支文化素養(yǎng)高、熟悉網(wǎng)格居民情況、具有一定組織管理能力的村服務(wù)聯(lián)絡(luò)員隊伍，有效整合村現(xiàn)有資源，提升村服務(wù)水平，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理精細(xì)化的目標(biāo)，及時收集聯(lián)絡(luò)網(wǎng)格的居民環(huán)境、生產(chǎn)等方面的信息，協(xié)助村做好治安防范、民生保障等方面的服務(wù)工作的職責(zé)，并及時做好信息上報工作。

三、網(wǎng)格化管理體系運行情況

鎮(zhèn)村依托網(wǎng)格化，充分發(fā)揮組織作用。一是濃厚環(huán)保宣傳氛圍，組織各村加大宣傳力度，通過宣傳車、印發(fā)明白紙，張貼政府通告等形式，提升群眾覺悟，樹立人民群眾的環(huán)境意識;二是實行定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎懲，做到了網(wǎng)格邊界清晰、責(zé)任主體明確、目標(biāo)任務(wù)具體。把環(huán)境監(jiān)管責(zé)任落實到人頭，實現(xiàn)日常監(jiān)管全覆蓋、零遺漏，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包片的排查整治長效機(jī)制;三是實行巡查和信息員制度。各村包片人員開展每周不少于一次的網(wǎng)格巡查，并建立巡查臺帳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也安排了專人專車，對各村巡查情況開展不定期的督查。四是建立村環(huán)保信息員制度，在鎮(zhèn)、村設(shè)立環(huán)保信息員，實行有獎舉報。

四、運行中存在的問題和不足

通過以上工作舉措，我鎮(zhèn)的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作取得了一定成效，但在實際工作中也存在一些問題。一是在宣傳上，生動性不足，缺乏貼近群眾的宣傳形式和群眾易于接受的內(nèi)容;二是深入群眾一線調(diào)研少，缺乏解決問題的主動性;三是缺乏必要的資金和經(jīng)費支撐，對后續(xù)工作的長期開展，帶來一定困難;四是相關(guān)配套的長效機(jī)制不足，比如垃圾清理工作，雖然明確了各村的職責(zé)，但垃圾處理不到位。

網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)實施方案篇五

一、工作開展情況

鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)：謝林洪（黨委委員、副鄉(xiāng)長、人武部部長）

專職環(huán)保工作人員：李海龍

鄉(xiāng)級環(huán)保網(wǎng)格員：譚驚春（高升網(wǎng)格化管理分中心）

村級環(huán)保網(wǎng)格員：各村網(wǎng)格員（各村村支書）

二、加強廣泛宣傳

2、鄉(xiāng)、村、組干部開會時宣傳環(huán)保知識；

宣傳環(huán)保網(wǎng)格員的職能職責(zé)。

3、在公開欄公示網(wǎng)格員工作職責(zé)；

三、具體工作成效

3、建立健全的網(wǎng)格員巡查制度。

四、嚴(yán)格考核制度

把網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管納入年終目標(biāo)考核。對工作推動不力、環(huán)境質(zhì)量惡化、有舉報并造成影響的扣年終目標(biāo)份，出現(xiàn)嚴(yán)重問題的嚴(yán)格追責(zé)。

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