方案可以幫助我們規(guī)劃未來(lái)的發(fā)展方向，明確目標(biāo)的具體內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)路徑。大家想知道怎么樣才能寫(xiě)一篇比較優(yōu)質(zhì)的方案嗎？以下是小編精心整理的方案策劃范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。
指揮體系調(diào)整優(yōu)化方案 疫情應(yīng)急指揮體系方案篇一
（一）組織機(jī)構(gòu)
1.成立
街道成立今冬明春疫情防控工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮突發(fā)疫情防控事件應(yīng)急處理工作。組長(zhǎng)由辦事處主任擔(dān)任，第一副組長(zhǎng)由分管疫情防控工作的副主任某某擔(dān)任，其他班子成員任副組長(zhǎng)，成員由街道公共事業(yè)辦、黨政辦、財(cái)政所、某某派出所、某某社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、某某市場(chǎng)監(jiān)管所等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
2.秋冬季疫情防控應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
今冬明春疫情防控工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道公共事業(yè)辦，辦事處分管疫情防控工作的副主任某某兼任辦公室主任，承擔(dān)突發(fā)疫情防控事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，負(fù)責(zé)預(yù)案的制定、修改，協(xié)調(diào)，同時(shí)指導(dǎo)、督查轄區(qū)單位應(yīng)急處理準(zhǔn)備和應(yīng)急措施的落實(shí)，通報(bào)疫情和突發(fā)事件應(yīng)急工作情況。
突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、疫情控制組、醫(yī)療救護(hù)組、物資保障組，成員由街道黨政辦、黨建辦、城管中隊(duì)、財(cái)政所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、派出所等相關(guān)人員組成，分別承擔(dān)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、情況調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)控制、擴(kuò)散預(yù)防、醫(yī)療救治和后勤保障等項(xiàng)工作。
3.臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮
一旦發(fā)生突發(fā)疫情事件，街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，指導(dǎo)相關(guān)人員統(tǒng)一趕赴現(xiàn)場(chǎng)。
4.應(yīng)急處置工作隊(duì)
成立針對(duì)突發(fā)疫情事件的應(yīng)急處置工作組，人員由臨床救護(hù)、急診醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生監(jiān)督、后勤保障等方面專(zhuān)家和訓(xùn)練有素的工作人員組成。根據(jù)工作需要可分為現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)急分隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)分隊(duì)、后勤保障分隊(duì)等。
（二）突發(fā)疫情防控事件應(yīng)急職責(zé)
突發(fā)事件應(yīng)急工作要貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則。
1.突發(fā)疫情事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)疫情事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。
（2）領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，做好職責(zé)范圍內(nèi)和領(lǐng)導(dǎo)小組臨時(shí)交辦的工作。
2.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
（1）組織開(kāi)展突發(fā)事件的醫(yī)療救護(hù)與防病工作。
（2）負(fù)責(zé)建立相關(guān)人員、物資、技術(shù)等保障機(jī)制，統(tǒng)一調(diào)配。
（3）協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)及其他單位的關(guān)系，保證在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)和突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下高效、有序地進(jìn)行衛(wèi)生救護(hù)與防病工作。
（4）向上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)和突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)匯報(bào)有關(guān)信息，與區(qū)政府有關(guān)部門(mén)交流信息。
（5）起草事件醫(yī)療救護(hù)與防病的工作方案及有關(guān)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。
指揮體系調(diào)整優(yōu)化方案 疫情應(yīng)急指揮體系方案篇二
普及新型冠狀病毒的防治知識(shí)，提高全體職工的自 我防范意識(shí)。
3 .建立快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)采取有效的防控措施，預(yù)防和控制新型冠狀 病毒疫情在職工中的發(fā)生和蔓延。
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)，
組員：各部門(mén)員責(zé)人
1. 公司所有職工持健康證明方可上崗，建立職工每日健康監(jiān)測(cè)制度， 并有當(dāng)班組長(zhǎng)或部門(mén)員責(zé)人 進(jìn)行逐一登記，有異常情況，及時(shí)上報(bào)公 司辦公室，并進(jìn)行及時(shí)隔離，并對(duì)休假員工進(jìn)行健康詢問(wèn)，及時(shí)掌握 不在崗員的健康狀況。
2. 重視信息的收集，要與疾病預(yù)防與控制機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，收集本地及周 圍地區(qū)的疫情、情報(bào)，密切關(guān)注其動(dòng)態(tài)變化，以便做好預(yù)防工作。
3. 公司在接到上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局和疾病控制中心有關(guān)重大新型冠狀 病毒疫情的預(yù)警報(bào)告后，應(yīng)在市場(chǎng)監(jiān)督管理局的指導(dǎo)和監(jiān)督下不折不 扣地實(shí)施xxx門(mén)和疾病控制中心的應(yīng)急預(yù)案。對(duì)上級(jí)相關(guān)部門(mén)應(yīng)急 指揮部的指導(dǎo)和督察，給予積極的支持和配合。
l在發(fā)現(xiàn)確證傳染病病人、疑似傳染病病人時(shí)，必須按照規(guī)定時(shí)間： 甲類(lèi)傳染病2小時(shí)內(nèi)，農(nóng)村6小時(shí)內(nèi)；乙類(lèi)傳染病6小時(shí)內(nèi)/農(nóng)村12 小時(shí)內(nèi)；丙類(lèi)傳染病24小時(shí)內(nèi)報(bào)告。將有關(guān)情況報(bào)告 市場(chǎng)監(jiān)督管理 局、衛(wèi)生行政部門(mén)。聯(lián)系當(dāng)?shù)豿xx門(mén)（醫(yī)院），對(duì)患病人員進(jìn)行救治。
2.發(fā)現(xiàn)確診或疑似職工，職工應(yīng)在結(jié)果出來(lái) 30分鐘內(nèi)直接上報(bào)公 司各部門(mén)負(fù)責(zé)人，公司各部門(mén)管理人員在 30分鐘之內(nèi)報(bào)告公司總經(jīng) 理，聯(lián)系家屬進(jìn)行，通報(bào)情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒。
3 .積極配合x(chóng)xx門(mén)封鎖傳染性肺炎病人，對(duì)有密切接觸者實(shí)施相應(yīng)的 隔離措施。
4. 對(duì)新型冠狀病毒人、疑似新型冠狀病毒人在做好自身保護(hù)的前提下， 及時(shí)轉(zhuǎn)送附近醫(yī)院診治。
5. 配合疾病控制中心做好流行病學(xué)的調(diào)查。
6.公司開(kāi)展相應(yīng)的衛(wèi)生宣傳教育，防疫防控知識(shí)，提高 公司員工的 預(yù)防與自我保護(hù)責(zé)任。
公司要安排必要的經(jīng)費(fèi)，用于增添相關(guān)設(shè)備，配備所需 藥品，改善公司衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件，在人力，物力、財(cái)力方面給予 充分的保障，并建立巡查小組，確保公司各部門(mén)公共衛(wèi)生防控措施 的落實(shí)。
1. 會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)所發(fā)生的突發(fā)疾病進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查 結(jié)果， 對(duì)導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位，依法追究責(zé)任。
2. 對(duì)于突發(fā)疾病的部門(mén)和員工，公司應(yīng)認(rèn)真做好或積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén) 做好患病人員的善后工作。
3. 對(duì)疫情防控事件反映出的相關(guān)問(wèn)題存在的衛(wèi)生隱患問(wèn)題及有關(guān)部門(mén)提 出的整改進(jìn)行整改。加強(qiáng)經(jīng)常性的宣傳教育，防止疫情的發(fā)生。
4. 在市場(chǎng)監(jiān)督管理局的指導(dǎo)下盡快恢復(fù)各部門(mén)的正常工作秩序。對(duì) 工作場(chǎng)所每日必須徹底消毒，要求每個(gè)到訪公司人員做好防護(hù)，進(jìn) 行體溫檢測(cè)和登記，在接待全程中做好自我防護(hù)工作；因新型冠狀 病毒暫時(shí)停工的職工，必須在恢復(fù)健康，并經(jīng) 連續(xù)2次有關(guān)xxx 門(mén)確定沒(méi)有傳染性后才可復(fù)工。
指揮體系調(diào)整優(yōu)化方案 疫情應(yīng)急指揮體系方案篇三
為確保廣大師生生命安全和身體健康，做好開(kāi)學(xué)前校園疫情防控工作，制定本方案。
全面重要指示批示精神，落實(shí)xxx、xxx和省委、省政府關(guān)于全力抓好疫情防控加快推進(jìn)災(zāi)后重建的重要部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持把師生生命安全和身體健康放在首位，以安全為底線，以“外防輸入、內(nèi)防反彈”為策略，壓實(shí)“四方責(zé)任”，落實(shí)防控措施，切斷病毒傳播鏈條，堅(jiān)決守住疫情防控教育主陣地，確保校園一方凈土。
(一)防控原則。堅(jiān)持健康第一、安全至上，落實(shí)“四早”、重點(diǎn)管控，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，人物同防、多病共防。
(二)開(kāi)學(xué)原則。堅(jiān)持全面評(píng)估、確保安全，一院一校、一院多校、一地一策、一校一案，分類(lèi)施策、市定省批。
(三)安全原則。學(xué)校仍屬中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的不得開(kāi)學(xué)，疫情防控條件達(dá)不到當(dāng)?shù)匾咔榉揽匾蟮牟坏瞄_(kāi)學(xué)，不能滿足防控技術(shù)方案要求、沒(méi)有落實(shí)“一院一校、一院多?！眳f(xié)作機(jī)制的不得開(kāi)學(xué)，沒(méi)有完善應(yīng)急預(yù)案且沒(méi)有開(kāi)展應(yīng)急演練的不得開(kāi)學(xué)，防疫物資儲(chǔ)備不到位的不得開(kāi)學(xué)，災(zāi)后校舍安全沒(méi)有保證的不得開(kāi)學(xué)。
(一)強(qiáng)化應(yīng)急機(jī)制
1、健全指揮體系。強(qiáng)化疫情防控領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作職能，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、充實(shí)人員力量，層層傳導(dǎo)壓力、逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，多校區(qū)辦學(xué)的須明確校區(qū)防控責(zé)任人。健全工作機(jī)制，加強(qiáng)部署調(diào)度，簡(jiǎn)化工作程序，及時(shí)上傳下達(dá)，確保防控體系扁平化、快節(jié)奏、高效率。落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、24小時(shí)值班值守制度，強(qiáng)化陣地意識(shí)，做到嚴(yán)防死守，一把手堅(jiān)持在班在崗、靠前指揮，切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)。
2、完善應(yīng)急預(yù)案。優(yōu)化突發(fā)疫情應(yīng)急處置預(yù)案，明確機(jī)構(gòu)職責(zé)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、處置流程、條件保障和責(zé)任人。開(kāi)學(xué)前在疫情防控部門(mén)指導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高防控隊(duì)伍應(yīng)急處置能力和水平，確保一旦出現(xiàn)突發(fā)問(wèn)題第一時(shí)間快速、有效、科學(xué)處置。
(二)精準(zhǔn)摸排信息
1、做好回溯排查。嚴(yán)格落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早報(bào)告、早治療”要求。中小學(xué)(含中職學(xué)校、幼兒園)以學(xué)校為單位、高等學(xué)校以院系為單位，全面摸排師生員工行蹤和身體健康情況，精準(zhǔn)掌握開(kāi)學(xué)前14天旅居史、活動(dòng)軌跡和健康狀況，重點(diǎn)關(guān)注從中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)返校的`師生、家鄉(xiāng)在中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)師生、留校師生以及家庭成員有從事冷鏈物流和進(jìn)出口貿(mào)易的師生，“一人一檔”建立健全健康檔案。
2、做好跟蹤監(jiān)測(cè)。對(duì)從中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)豫的師生，要求其第一時(shí)間主動(dòng)向所在社區(qū)和學(xué)校報(bào)備，做好自我健康監(jiān)測(cè)，配合屬地衛(wèi)健部門(mén)開(kāi)展核酸檢測(cè)、流調(diào)隔離等工作。對(duì)排查情況異常師生，堅(jiān)持逢“陽(yáng)”必報(bào)、接報(bào)即查、應(yīng)隔盡隔，持續(xù)關(guān)注疑似感染、無(wú)癥狀感染和確診、密接隔離師生的身心狀況，跟進(jìn)掌握治療康復(fù)情況，做到心中有數(shù)、主動(dòng)應(yīng)對(duì)。
指揮體系調(diào)整優(yōu)化方案 疫情應(yīng)急指揮體系方案篇四
我國(guó)當(dāng)前使用的傳統(tǒng)變電站逐漸難以滿足不斷發(fā)展的用電需求，必須通過(guò)必要的改進(jìn)、升級(jí)和重建。變電站的土建設(shè)計(jì)較為復(fù)雜，需要重視施工前的設(shè)計(jì)階段工作，其中包括前期地址選擇、可行性研究、初步設(shè)計(jì)以及具體施工圖設(shè)計(jì)等，注意考慮到防火、防噪音等特殊因素，才能為后期的變電站建設(shè)提供基本保證。
選址階段
變電站的設(shè)計(jì)目標(biāo)是為了解決電力的供應(yīng)問(wèn)題而建設(shè)的，因此變電站的位置必須靠近負(fù)荷中心，但是在實(shí)際的操作過(guò)程中，往往會(huì)存在許多因素在左右著變電站的選址，是需要進(jìn)行慎重考慮的。
（1）從保護(hù)耕地的基本國(guó)策出發(fā)，變電站的位置不宜占用農(nóng)田，特別是那種經(jīng)濟(jì)效益好的良田，而應(yīng)該選用荒地或者是土質(zhì)不好的劣地。
（2）從城鎮(zhèn)化建設(shè)的大局進(jìn)行出發(fā)，變電站的位置應(yīng)該盡量避免與城市的規(guī)劃建設(shè)相沖突，并且應(yīng)該注意要避開(kāi)在規(guī)劃中的主要的交通干道例如高速公路以及高鐵線路等。
（3）從保障安全上講，變電站的位置周邊最好不要有軍用設(shè)置。通信設(shè)施等敏感的設(shè)備。另外還應(yīng)該遠(yuǎn)離風(fēng)景區(qū)、陵園等等。因?yàn)槿菀讓?duì)這些地方造成環(huán)境影響。
（4）變電站建設(shè)作為一項(xiàng)大的工程，因此會(huì)涉及很多類(lèi)大型的設(shè)備，所以變電站的位置所處的交通狀況應(yīng)該良好。
（5）為了減少一些不可抗力因素的襲擾，變電站的位置應(yīng)該避開(kāi)不良地質(zhì)構(gòu)造帶以及礦產(chǎn)開(kāi)采的地帶和地勢(shì)低洼處。
（6）變電站的位置綜合考慮出線條件，出線應(yīng)該避開(kāi)大跨越、穿越人口密集區(qū)以及線路的交叉和觀景走廊等情況的出現(xiàn)。
土建設(shè)計(jì)方案可行性研究
對(duì)于變電站土建工程設(shè)方案的可行性研究，主要可以從以下幾個(gè)方面著手：
（1）工程占地面積設(shè)計(jì)。由電氣專(zhuān)業(yè)根據(jù)系統(tǒng)要求確定主變?nèi)萘俊⑴_(tái)數(shù)以及出線回?cái)?shù)。在此基礎(chǔ)上，合理布置各建構(gòu)筑物單元，使變電站內(nèi)不同電壓等級(jí)配電裝置場(chǎng)地、主變場(chǎng)地、電容電抗器場(chǎng)地、控制室以及高壓室在滿足功能及規(guī)范規(guī)定的間距要求下，盡可能緊湊；合理組織交通。根據(jù)不同電壓等級(jí)變電站布置主變運(yùn)輸?shù)缆?，消防環(huán)道，相間道路等，盡量減少道路用地面積。一般主變布置在站區(qū)中央，主控室布置在站區(qū)中部靠近大門(mén)位置，高、低電壓等級(jí)配電裝置場(chǎng)地分列于站區(qū)兩側(cè)，高壓室及站用變與主變相鄰布置，電容電抗器、消防間、事故油池布置在主變周邊，當(dāng)主變之間或主變與其他建構(gòu)筑物間距不滿足防火要求時(shí)，可用防火墻將其隔開(kāi)。
指揮體系調(diào)整優(yōu)化方案 疫情應(yīng)急指揮體系方案篇五
1、高度重視，形成齊抓共管的整體合力。全市各級(jí)都成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)班子，強(qiáng)化了專(zhuān)門(mén)辦事機(jī)構(gòu)。先后多次召開(kāi)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作會(huì)議，對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作進(jìn)行部署和總結(jié)調(diào)度。召開(kāi)各種形式的調(diào)度會(huì)、座談會(huì)100多次，組織明查暗訪200多次，走訪園區(qū)、企業(yè)500多個(gè)(次)聘請(qǐng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員31人。
2、保持對(duì)各種破壞發(fā)展環(huán)境不法行為的高壓態(tài)勢(shì)。開(kāi)展了發(fā)展環(huán)境集中整治活動(dòng)。動(dòng)員社會(huì)各方面力量集中精力、集中時(shí)間對(duì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行集中整頓治理。市委、市政府下發(fā)了《龍泉市公職人員損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為處理辦法》。全市受理影響優(yōu)化發(fā)展環(huán)境投訴舉報(bào)157起，處結(jié)155起，查辦有關(guān)案件61件。
3、健全規(guī)章制度，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)龍泉市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策》，對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作提出明確要求和保證措施。市委、市政府辦公室還下發(fā)了《關(guān)于建立龍泉市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境舉報(bào)督查中心的通知》。市政府印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作的意見(jiàn)》，并下發(fā)了《龍泉市委、市人民政府督查辦公室工作細(xì)則》，同時(shí)對(duì)行政審批進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范和完善，以改進(jìn)作風(fēng)，改善管理，提高行政效能。
4、廣泛宣傳，營(yíng)造濃厚輿論氛圍。通過(guò)“工業(yè)服務(wù)月陽(yáng)光投訴”活動(dòng)，大力宣傳優(yōu)化發(fā)展環(huán)境政策規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)受理群眾和企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面的舉報(bào)，以保證市委、市政府和各級(jí)黨委政府制定的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策措施得到進(jìn)一步貫徹落實(shí)。召開(kāi)“三亂”案件查處通報(bào)會(huì)，及時(shí)通報(bào)和公開(kāi)案件處理情況。公開(kāi)曝光了一批典型案件，并對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的人員，按照有獎(jiǎng)舉報(bào)的辦法公開(kāi)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。新聞媒體對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要活動(dòng)和典型經(jīng)驗(yàn)集中進(jìn)行了報(bào)道。還通過(guò)發(fā)放宣傳材料、懸掛條幅等方式進(jìn)行宣傳，營(yíng)造了濃厚的氛圍。
5、深入開(kāi)展了“民主評(píng)議行風(fēng)”和“人民代表評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng)。通過(guò)“開(kāi)門(mén)評(píng)議”，群眾廣泛參與，取得了良好效果。大大促進(jìn)了發(fā)展環(huán)境的改善。
目前我市在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面存在的主要問(wèn)題和差距：
一是效率意識(shí)不夠強(qiáng)，與發(fā)展需要不協(xié)調(diào)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求不相適應(yīng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是效率經(jīng)濟(jì)，快的發(fā)展必須有高的工作辦事效率。從調(diào)查的情況看，有的單位有些問(wèn)題久拖不決，辦事拖拉的現(xiàn)象還不同程度的存在。一條路挖開(kāi)了，停停建建，施工進(jìn)度緩慢，給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成諸多困難和不便。有的事項(xiàng)審批繁雜，還有的職能部門(mén)辦事環(huán)節(jié)多，程序煩瑣，導(dǎo)致辦事效率低。行政審批中心在簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率上發(fā)揮了重要作用，是一條正確的路子，也是一項(xiàng)治本措施，但是目前也還存在有的職能部門(mén)授權(quán)不到位、“兩頭辦公”、“體外循環(huán)”的現(xiàn)象，服務(wù)窗口變成了“領(lǐng)表窗口”、“問(wèn)事窗口”，不僅不能提高效率，反而適得其反。據(jù)企業(yè)反映，目前辦理一個(gè)開(kāi)工項(xiàng)目，至少要跑10多個(gè)部門(mén)單位，雖然大廳窗口都承諾5個(gè)工作日內(nèi)辦完，但是總計(jì)10個(gè)窗口下來(lái)，還要50多天，效率還是偏低。
二是服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，亂收費(fèi)(變相收費(fèi))、執(zhí)法不公仍然是反映比較突出的問(wèn)題。一些單位和部門(mén)受利益驅(qū)動(dòng)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想觀念淡薄，擺不正管理和服務(wù)的關(guān)系，本位主義嚴(yán)重，重管理輕服務(wù)，只管理不服務(wù)，甚至把管理等同于收費(fèi)。還有一些部門(mén)對(duì)上級(jí)的政策，有利的就執(zhí)行，不利的就抵制或推拖，辦事程序繁瑣，工作效率低下，嚴(yán)重存在著服務(wù)不到位、管理錯(cuò)位和執(zhí)法越位等問(wèn)題。有的部門(mén)把本應(yīng)該提供的行政服務(wù)轉(zhuǎn)變成有償服務(wù)，搞變相收費(fèi)。有的單位對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題，不聞不問(wèn)，向企業(yè)和社會(huì)提供相關(guān)服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)，效率不高。有的單位仍然存在“冷、橫、硬”現(xiàn)象和“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的問(wèn)題。
三是政策、法律意識(shí)不夠強(qiáng)，有法律不遵守，有政策不遵循。少數(shù)行政執(zhí)法部門(mén)及一些工作人員，不能?chē)?yán)格依法辦事，亂批條子，亂開(kāi)口子。有的執(zhí)法人員忽略程序，執(zhí)法不規(guī)范，甚至越權(quán)執(zhí)法。有的憑借職權(quán)，辦不該辦或不允許辦的事，違法行政。有的單位或個(gè)人為了部門(mén)利益和個(gè)人利益，明知故犯，違紀(jì)違法。
四是誠(chéng)信意識(shí)不夠強(qiáng)，政府部門(mén)公信力差，欺詐行為不同程度的存在。一些部門(mén)，只承諾不兌現(xiàn)，或者兌現(xiàn)承諾大打折扣。有的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)彈性大、收費(fèi)方式變數(shù)多，部門(mén)私自擴(kuò)大收費(fèi)范圍，抬高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但是只要“酒杯一端”就可“政策放寬”。有的職能部門(mén)利用職務(wù)之便，以某種名義從商家“套取”高檔商品，據(jù)為己有。如某部門(mén)工作人員 “不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，習(xí)慣于“托關(guān)系、找門(mén)子”辦事，反映出政府部門(mén)的公信力較差，這種不良印象和局面還沒(méi)有得到有力的扭轉(zhuǎn)。從我市的情況來(lái)看，某些行業(yè)某些領(lǐng)域的信用匱乏問(wèn)題依然存在，一些企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)提供虛假信息;一些人和一些企業(yè)還從“失信”中撈取好處失信有所得、守信有所失的怪現(xiàn)象在不少地方還存在，信用危機(jī)也是我市引進(jìn)資金、引進(jìn)項(xiàng)目、引進(jìn)人才、對(duì)外合作的重大障礙。
五是責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)，敷衍塞責(zé)嚴(yán)重，工作落實(shí)不到位。由于職能交叉，一些部門(mén)和單位“有利的事情爭(zhēng)著管，沒(méi)油水的事情躲著走”，結(jié)果是該管的事情沒(méi)管住、沒(méi)管好，不該管的事情卻亂插手。有的部門(mén)和單位對(duì)上級(jí)政策規(guī)定，有利的就執(zhí)行，不利的就拖延，以致出現(xiàn)政策落實(shí)不到位、管理錯(cuò)位和執(zhí)法越位的現(xiàn)象。一些職能部門(mén)對(duì)自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作，敷衍塞責(zé)，不抓不管，或抓的不徹底，管的不到位，未能在問(wèn)題出現(xiàn)的萌芽狀態(tài)，及時(shí)有效整治，使破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為不能得到有效遏止。
六是社會(huì)意識(shí)不夠強(qiáng)，社會(huì)綜合環(huán)境問(wèn)題多。有的地方村霸、街霸、行霸、市霸干擾破壞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。有的強(qiáng)裝強(qiáng)卸，強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)，強(qiáng)行攬包工程。有的敲詐勒索，欺外排外。有的地方因?yàn)檎饔猛恋睾筒疬w等問(wèn)題不能妥善解決，簡(jiǎn)單地推向社會(huì)，造成上訪多，增加了社會(huì)不安定因素。環(huán)境污染比較嚴(yán)重，衛(wèi)生“臟、亂、差”比較突出。
七是農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境滯后，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展形成了障礙。堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，必須把農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境納入優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的范疇，重視農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，促進(jìn)和保證城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
對(duì)策和建議：
“環(huán)境的河道必須適應(yīng)市場(chǎng)的水流”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是有規(guī)則和秩序的經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是有信用的經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。失去了公平，到處是“壟斷”，是欺行霸市，市場(chǎng)也就失去了優(yōu)化資源配置的功效，從而影響一個(gè)地方的資金、技術(shù)、人才、貿(mào)易，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，并最終影響一個(gè)地方的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。沒(méi)有規(guī)則和秩序就沒(méi)有效率，任何的“堵塞”與配置的失衡，都會(huì)降低效率，影響發(fā)展的速度。說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，因?yàn)榉ㄖ问嵌沂亲罴训哪芫S護(hù)市場(chǎng)的規(guī)則與秩序、確保公平與信用的方式。針對(duì)存在的問(wèn)題，根據(jù)我市實(shí)際和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化好我市發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)該對(duì)我市的發(fā)展環(huán)境進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估和全面的分析論證，對(duì)未來(lái)發(fā)展環(huán)境需求進(jìn)行預(yù)測(cè)認(rèn)定，在此基礎(chǔ)上，制定一個(gè)中、長(zhǎng)期的目標(biāo)規(guī)劃，使優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作走上依法治理、依法規(guī)范的軌道，有層次、有目標(biāo)地持續(xù)開(kāi)展，克服隨意性。使取得的明顯成效得到鞏固和提高，切實(shí)樹(shù)立“環(huán)境品牌”意識(shí)，避免發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)反復(fù)。發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)反復(fù)，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)不獲其利，反受其害。
(一)建設(shè)高效政府，提高辦事效率。沒(méi)有高效率就不可能有高速度，沒(méi)有高速度，就不可能有快發(fā)展。發(fā)展不快，肯定就不會(huì)有什么強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，必然要求建設(shè)高效政府，努力實(shí)現(xiàn)政府工作全面提速，提高行政效率。轉(zhuǎn)變政府職能的核心是解決政府管理錯(cuò)位、越位和不到位的問(wèn)題，使政府從無(wú)所不管轉(zhuǎn)到有限領(lǐng)域，從過(guò)度干預(yù)轉(zhuǎn)向適度干預(yù)，從公共服務(wù)領(lǐng)域缺少干預(yù)轉(zhuǎn)向加強(qiáng)干預(yù)。政府必須致力于改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境，制訂經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，健全和維護(hù)健康、有序的經(jīng)濟(jì)秩序等等。要繼續(xù)加大行政審批制度改革力度，要按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和wto規(guī)則的要求，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)加快我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，凡是能由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的，能由中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的，能由企業(yè)自主決定的，該下放的下放，該移交的移交，該調(diào)整的調(diào)整，該取消的取消。對(duì)那些不屬于政府職能、不應(yīng)當(dāng)由政府直接管理的、部門(mén)超越權(quán)限自定的、雖有上級(jí)部門(mén)授權(quán)但不適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的審批事項(xiàng)，要堅(jiān)決予以取消。對(duì)經(jīng)過(guò)清理予以保留的審批審核事項(xiàng)，要制定科學(xué)規(guī)范的操作規(guī)程，減少環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化程序，通過(guò)政務(wù)公開(kāi)、政府承諾、行政限時(shí)服務(wù)，形成有效的行政運(yùn)行約束機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，從根本上解決辦事效率低、服務(wù)意識(shí)弱、服務(wù)質(zhì)量差等問(wèn)題。
(二)建設(shè)服務(wù)政府，提高服務(wù)水平。要加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，繼續(xù)開(kāi)展好民主評(píng)議行風(fēng)，按照《龍泉市公職人員損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為處理辦法》，加大對(duì)各類(lèi)投訴問(wèn)題的處理力度，要促進(jìn)政府部門(mén)轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)水平。規(guī)范市場(chǎng)秩序，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公平競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。
(三)、設(shè)責(zé)任政府，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。法律授予行政機(jī)關(guān)依法履行經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)，行政機(jī)關(guān)被賦予權(quán)力的同時(shí)，一旦行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)就要依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一。要合理劃分和依法規(guī)范行政機(jī)關(guān)的職能和權(quán)限，加強(qiáng)政府對(duì)所屬部門(mén)職能爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)。要依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序。要建立公開(kāi)、公平、公正的評(píng)議考核機(jī)制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或者錯(cuò)案責(zé)任追究制，積極探索行政績(jī)效評(píng)估和獎(jiǎng)懲辦法。必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)精神，明確責(zé)任，扎實(shí)工作，抓好各項(xiàng)承諾的落實(shí)，對(duì)違諾和失職行為進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。要?jiǎng)?chuàng)新層級(jí)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化上級(jí)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用，要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，共同打造責(zé)任政府。
(四)強(qiáng)化法制建設(shè)，增強(qiáng)法制觀念。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。要按照xxx《全面推行依法行政實(shí)施綱要》的要求和目標(biāo)，加強(qiáng)法制建設(shè)，提高法制觀念。使依法行政觀念明顯提高，基本形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍，不斷增強(qiáng)依法行政能力，善于運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)，依法處理各種社會(huì)矛盾。要使法律、法規(guī)得到全面、正確實(shí)施，法制統(tǒng)一，政令暢通。要完善依法行政的財(cái)政保障機(jī)制，完善和規(guī)范行政機(jī)關(guān)工作人員工資和津補(bǔ)貼制度，逐步解決不同行政機(jī)關(guān)同職級(jí)工作人員收入差距較大的矛盾。要認(rèn)真貫徹行政許可法，減少行政許可項(xiàng)目，規(guī)范行政許可行為，改革行政許可方式。努力實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)信息互通和資源共享，改變職能交叉造成重復(fù)檢查多的現(xiàn)象。認(rèn)真解決有的部門(mén)和少數(shù)執(zhí)法人員有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法和徇私枉法的問(wèn)題，及時(shí)糾正、制裁違法違紀(jì)行為，有效維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。要引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護(hù)自身權(quán)益，積極營(yíng)造全社會(huì)遵紀(jì)守法、依法維權(quán)的良好環(huán)境，形成與建設(shè)法制政府相適應(yīng)的良好社會(huì)氛圍。
(五)強(qiáng)化誠(chéng)信建設(shè)，鑄牢誠(chéng)信觀念。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，更是信用經(jīng)濟(jì)，建立社會(huì)誠(chéng)信體系是優(yōu)化開(kāi)放發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵之舉。建立完善的社會(huì)信用體系需要靠全社會(huì)的共同努力，要加大“誠(chéng)信龍泉”建設(shè)的宣傳教育力度，在全社會(huì)進(jìn)行誠(chéng)實(shí)守信的思想道德教育，使廣大群眾自覺(jué)遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則。要推進(jìn)政府信息公開(kāi)，行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)，要堅(jiān)持從嚴(yán)治政，建設(shè)信用政府，增強(qiáng)政府公信力。要加快建立健全同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的信用制度，規(guī)范市場(chǎng)交往中的財(cái)產(chǎn)關(guān)系、信用關(guān)系和契約關(guān)系，同時(shí)要建立失信約束機(jī)制，對(duì)那些嚴(yán)重影響形象的惡性失信案件要嚴(yán)懲重處，讓失信者得不償失，承擔(dān)失信的風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)全社會(huì)的共同努力，力求使我市的信用環(huán)境明顯改善，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)信用基礎(chǔ)。
(六)強(qiáng)化平安建設(shè)，不斷優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。要把“平安龍泉”建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境密切結(jié)合起來(lái)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的一個(gè)重點(diǎn)，就是要重拳出擊，采取綜合措施，嚴(yán)厲打擊社會(huì)不法行為，營(yíng)造安全文明的社會(huì)環(huán)境。特別是對(duì)強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、欺行霸市、敲詐勒索、制假售假、侵占公私財(cái)物等不法行為，對(duì)擾亂經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的路霸、街霸、村霸、市霸、廠霸等黑惡勢(shì)力，要依法給予嚴(yán)厲打擊;對(duì)充當(dāng)“保護(hù)傘”的單位和個(gè)人，要從嚴(yán)查處，決不遷就姑息。有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)發(fā)生的案件抓住不放，一抓到底，抓出成效。對(duì)需要依法追究刑事責(zé)任的案件，司法部門(mén)要從快從重處理。各單位、各部門(mén)對(duì)這方面的案件，要采取措施，加強(qiáng)力量，及時(shí)查處，防止推諉扯皮、久拖不決現(xiàn)象發(fā)生。要通過(guò)全市上下的共同努力，使我市的社會(huì)環(huán)境有一個(gè)根本轉(zhuǎn)變。
(七)強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)，倡導(dǎo)生態(tài)文明。生態(tài)環(huán)境狀況直接關(guān)系到一個(gè)地方可持續(xù)發(fā)展能力。倡導(dǎo)生態(tài)文明，創(chuàng)建良好的生態(tài)環(huán)境，是維護(hù)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，是增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容。發(fā)展要用最小的成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。要注重創(chuàng)新區(qū)域資源的優(yōu)化配置和區(qū)域創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
(八)強(qiáng)化文化建設(shè)，突出文化特色。龍泉有著悠久的歷史，文化底蘊(yùn)深厚，文化資源豐富。文化是龍泉的一個(gè)突出特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，但對(duì)這個(gè)優(yōu)勢(shì)的挖掘還是淺層的，還沒(méi)有把這項(xiàng)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為效益，還沒(méi)有充分利用這個(gè)優(yōu)勢(shì)來(lái)造就和增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化文化建設(shè)，要積極探索和改革改進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)綜合管理和市場(chǎng)運(yùn)作。要提升文化品格，增強(qiáng)文化魅力。文化魅力是增進(jìn)一個(gè)地區(qū)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。
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