攻堅的方案

無論是個人還是組織，都需要設(shè)定明確的目標(biāo)，并制定相應(yīng)的方案來實現(xiàn)這些目標(biāo)。方案對于我們的幫助很大，所以我們要好好寫一篇方案。以下就是小編給大家講解介紹的相關(guān)方案了，希望能夠幫助到大家。

攻堅的方案篇一

公司全面攻堅方案是一項旨在提高企業(yè)整體競爭力的重要舉措，通過全員動員，集思廣益，以解決企業(yè)面臨的各種問題。在近期出臺的公司全面攻堅方案中，團(tuán)隊提出了一系列措施，以應(yīng)對當(dāng)前市場競爭環(huán)境升級的挑戰(zhàn)。本文將從個人角度，就方案落實后的具體體會和心得談?wù)劇?/p>

第二段：方案理解與落實

作為一名團(tuán)隊成員，我認(rèn)為，公司全面攻堅方案是從各個方面考慮的，涉及到公司的整體發(fā)展目標(biāo)、各個業(yè)務(wù)部門的關(guān)鍵指標(biāo)和業(yè)務(wù)優(yōu)化方案等。方案涉及到了各個部門之間的密切合作，充分調(diào)動了全員的積極性，以期達(dá)到整體協(xié)作、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的效果。我所在的部門積極響應(yīng)公司全面攻堅方案，分時間節(jié)點逐一落實，并且進(jìn)行了量化考核和緊急處理計劃，以確保全員都清楚他們的任務(wù)，并且能夠達(dá)成目標(biāo)。

第三段：團(tuán)隊的凝聚力和創(chuàng)新精神

公司全面攻堅方案為團(tuán)隊營造了一個共同目標(biāo)和共同議程，以幫助不同部門的員工共同追求并識別公司未來的機(jī)會和挑戰(zhàn)。我們的部門成員，隨著時間的推移，越來越容易參與其中，從事創(chuàng)新活動，形成了協(xié)作和團(tuán)隊工作的氛圍，以及對問題的積極主動的態(tài)度。我們學(xué)習(xí)到了如何使用各種創(chuàng)新方法，發(fā)現(xiàn)問題并解決它們，以提高公司各項指標(biāo)的整體水平。

第四段：改進(jìn)方法和思考

在實施公司全面攻堅方案的過程中，我們遇到了一些困難。然而，通過集思廣益的討論，我們想出了一些應(yīng)對策略。這其中最重要的一件事就是給予員工更多的自主權(quán)。我們認(rèn)為，讓員工有更多的自主權(quán)，可以增加整個團(tuán)隊的積極性和效率，讓團(tuán)隊更加高效、有創(chuàng)造力和有戰(zhàn)斗力。但是，我們必須注意到這一點，確保員工做出的業(yè)務(wù)決策和創(chuàng)新Idea符合公司政策。

第五段：總結(jié)

總體而言，公司全面攻堅方案的落實，旨在啟動全員參與、創(chuàng)新、協(xié)作的呼聲以實現(xiàn)目標(biāo)，實現(xiàn)促進(jìn)創(chuàng)新的正面效果。通過這個過程，我和我的團(tuán)隊成員學(xué)到了一些重要的經(jīng)驗教訓(xùn)，并且我們的工作能力得到了提高。當(dāng)我們將以此為基礎(chǔ)，做好未來的工作方案時，我們將更有信心實現(xiàn)公司的使命和愿景，帶來更多的成果和盈利。

攻堅的方案篇二

貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》(中發(fā)〔2015〕34號)和中央扶貧開發(fā)工作會議精神，發(fā)揮保險行業(yè)體制機(jī)制優(yōu)勢，創(chuàng)新保險助推脫貧攻堅的思路和途徑，推進(jìn)在貴州建設(shè)“保險助推脫貧攻堅”示范區(qū)，助力貴州“堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)、確保同步全面建成小康社會”扶貧開發(fā)目標(biāo)如期實現(xiàn)，特制定本實施方案。

貫徹落實黨中央、國務(wù)院精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，在堅持“定向、精準(zhǔn)、特惠、創(chuàng)新”原則做好保險助推脫貧攻堅基礎(chǔ)上，結(jié)合貴州扶貧開發(fā)工作實際和精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧“十項行動”，創(chuàng)設(shè)更具針對性的保險扶貧政策，給予更大傾斜的具體支持措施，創(chuàng)新更富活力的扶貧體制機(jī)制，通過保險機(jī)制筑牢防止因病、因災(zāi)致貧返貧的防線，為貴州打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、與全國同步全面建成小康社會提供有力的保險支撐，為其他地區(qū)保險助推脫貧攻堅提供經(jīng)驗和借鑒。

到2020年，基本建成與貴州脫貧攻堅戰(zhàn)相適應(yīng)的保險服務(wù)體制機(jī)制，形成商業(yè)性、政策性、合作性等不同模式協(xié)作配合、共同參與的保險扶貧工作格局，“保費(fèi)低廉、保障適度、保單通俗”的保險扶貧產(chǎn)品不斷豐富，“設(shè)立法人、覆蓋縣域、輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)到村”的多層次保險服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，保險資金支持貧困地區(qū)建設(shè)取得突破，貧困地區(qū)保險深度、保險密度接近全省平均水平，貧困人口重大民生保險實現(xiàn)“愿保盡保”，生產(chǎn)生活得到現(xiàn)代保險全方位的保障。

(一)實行保險產(chǎn)品特惠政策。

1.保險公司開發(fā)的針對建檔立卡貧困人口的農(nóng)業(yè)保險、涉農(nóng)保險產(chǎn)品和針對可帶動農(nóng)戶脫貧、吸納貧困農(nóng)戶就業(yè)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的保險產(chǎn)品，在貴州執(zhí)行的費(fèi)率可在全國普惠水平上再下調(diào)10%-20%。

2.鼓勵并支持貴州扶貧保險產(chǎn)品開發(fā)，對于保險機(jī)構(gòu)按照“費(fèi)率要低、責(zé)任要寬、保額要高”的原則，開發(fā)的符合貧困地區(qū)、貧困人口保障需求保險產(chǎn)品，優(yōu)先予以審批或備案。

(二)完善保險扶貧組織體系。

1.支持貴州設(shè)立本土保險法人機(jī)構(gòu)。

支持貴州保險法人機(jī)構(gòu)設(shè)立后依照有關(guān)規(guī)定申請農(nóng)業(yè)保險、大病保險等與扶貧開發(fā)密切相關(guān)的業(yè)務(wù)經(jīng)營資質(zhì)。

2.對全國性保險公司到貴州設(shè)立省級分支機(jī)構(gòu)、貴州保險法人機(jī)構(gòu)到外省設(shè)立省級分支機(jī)構(gòu)，優(yōu)先予以審批。

3.2018年前，在黔保險中心支公司高管人員的任職條件，學(xué)歷要求放寬至大學(xué)專科;對貴州國家級扶貧開發(fā)重點縣保險支公司、營業(yè)部高管人員任職資格由審批改為備案管理。

4.健全鄉(xiāng)、村兩級保險服務(wù)網(wǎng)點網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力實現(xiàn)保險網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋和服務(wù)行政村全覆蓋。

嚴(yán)格控制貴州貧困地區(qū)現(xiàn)有保險機(jī)構(gòu)網(wǎng)點撤并。

(三)加大保險資金扶貧投放力度。

1.所募資金投向貧困地區(qū)的保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品，積極支持其審批或備案、注冊。

2.鼓勵在中國保險業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金中列出一定比例，采取市場化運(yùn)作方式，專項用于貴州貧困地區(qū)資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展等。

3.中國保險業(yè)扶貧公益基金優(yōu)先支持貴州貧困地區(qū)脫貧攻堅工作。

4.實施保險業(yè)扶貧貴州志愿者行動計劃。

(四)精準(zhǔn)對接脫貧攻堅多元化保險需求。

1.結(jié)合貴州現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，推廣茶葉、中藥材等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險，積極開發(fā)推廣目標(biāo)價格保險、天氣指數(shù)保險、設(shè)施農(nóng)業(yè)保險等產(chǎn)品，支持“農(nóng)業(yè)保險+保險資金支農(nóng)融資”業(yè)務(wù)在貴州優(yōu)先試點，幫助貧困農(nóng)戶就地發(fā)展生產(chǎn)增收。

面向能帶動貧困人口發(fā)展生產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，開發(fā)多檔次、高保障農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品和組合型農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，提供專屬保險服務(wù)及防災(zāi)防損等增值服務(wù)。

2.不斷改進(jìn)商業(yè)保險機(jī)構(gòu)承辦大病保險服務(wù)水平，配合政府部門降低貧困人口起付標(biāo)準(zhǔn)或提高報銷比例，提高保障程度，緩解“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象，配合地方政府探索開展建檔立卡貧困人口的商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險。

加強(qiáng)基本醫(yī)保、大病保險、商業(yè)健康保險、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助和社會慈善等銜接，提高貧困人口醫(yī)療費(fèi)用實際報銷比例。

3.加快推廣“保險+銀行+政府”的多方信貸風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，發(fā)展扶貧小額貸款保證保險，為農(nóng)村電商、外出務(wù)工農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等提供融資增信支持，拓寬貧困戶融資增信渠道。

引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)探索開展產(chǎn)值綜合保險保單質(zhì)押、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款保證保險、農(nóng)房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款保證保險等業(yè)務(wù)，低成本盤活農(nóng)戶資產(chǎn)。

4.支持貴州在集中連片特困地區(qū)開展巨災(zāi)保險試點，貫徹落實保監(jiān)會、財政部《建立城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險制度實施方案》要求，積極推動城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險業(yè)務(wù)開展，推動實現(xiàn)從以財政為主的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償模式向以財政、保險賠付、巨災(zāi)基金共同支撐的多元化補(bǔ)償模式轉(zhuǎn)變。

5.針對建檔立卡貧困人口，積極開發(fā)推廣貧困戶主要勞動力的扶貧小額人身保險產(chǎn)品，對農(nóng)村外出務(wù)工人員開辟異地理賠綠色通道構(gòu)建扶貧保險民生保障網(wǎng)。

(五)整合資源打造保險扶貧示范縣。

1.在貴州省選擇2-3個集中連片特困縣區(qū)設(shè)立“保險業(yè)精準(zhǔn)扶貧示范縣”，實施“保險資金優(yōu)先安排、需求產(chǎn)品優(yōu)先開發(fā)、新型險種優(yōu)先試點、分支機(jī)構(gòu)優(yōu)先批設(shè)、定點扶貧優(yōu)先考慮”政策。

2.引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)在示范縣包村包戶，實施定點扶貧，加大對口幫扶力度，對貧困農(nóng)戶生產(chǎn)生活實現(xiàn)風(fēng)險全覆蓋。

3.引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)選派“三農(nóng)”風(fēng)險管理、健康與養(yǎng)老管理、保險資金運(yùn)用等專業(yè)技術(shù)人才到示范縣對應(yīng)機(jī)構(gòu)掛職，在查勘理賠所需的技術(shù)手段、專業(yè)設(shè)備等方面給予支持。

(一)建立保險業(yè)服務(wù)扶貧攻堅工作機(jī)制。

1.保監(jiān)會在扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組下專設(shè)貴州扶貧工作組，牽頭組織各項特惠政策的落實，搭建保險行業(yè)與貴州地方政府及相關(guān)部門的對接平臺，促進(jìn)保險服務(wù)貴州脫貧攻堅工作有序開展、有效落實。

2.對在貴州設(shè)有分支機(jī)構(gòu)的法人公司開展窗口指導(dǎo)，引導(dǎo)其給予貴州扶貧業(yè)務(wù)資源、技術(shù)、資金、人才等全方位支持和傾斜，對在黔省級分支機(jī)構(gòu)的扶貧業(yè)務(wù)取消利潤指標(biāo)考核，對因重大自然災(zāi)害或農(nóng)產(chǎn)品價格劇烈波動等導(dǎo)致的經(jīng)營虧損不納入績效考核指標(biāo)。

3.推進(jìn)保險信息系統(tǒng)主動對接貴州“扶貧云”，實現(xiàn)保險信息與建檔立卡信息無縫銜接，確保保險服務(wù)對象精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)、服務(wù)精準(zhǔn)、成效精準(zhǔn)。

加強(qiáng)各保險機(jī)構(gòu)脫貧攻堅保險服務(wù)工作進(jìn)展情況統(tǒng)計監(jiān)測，為政策實施效果評估提供支撐。

4.為貴州扶貧干部免費(fèi)提供保險知識培訓(xùn)項目及師資等智力支持，提高各級干部運(yùn)用保險機(jī)制扶貧開發(fā)的能力和水平。

鼓勵保險機(jī)構(gòu)向貧困地區(qū)基層干部和貧困農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)技術(shù)、風(fēng)險管理以及現(xiàn)代保險知識培訓(xùn)，提高運(yùn)用保險發(fā)展經(jīng)濟(jì)的意識和能力。

5.建立脫貧攻堅保險服務(wù)專項評估制度，保監(jiān)會定期對各保險機(jī)構(gòu)支持貴州扶貧攻堅保險服務(wù)工作進(jìn)展及成效進(jìn)行評估考核。

評估結(jié)果將進(jìn)行通報，并作為市場準(zhǔn)入、高管資格和差異化監(jiān)管的重要依據(jù)，以增強(qiáng)脫貧攻堅保險政策的實施效果。

(二)完善各級政府部門保險扶貧支持政策。

1.貴州政府成立保險扶貧工作推動組，加強(qiáng)與保監(jiān)會貴州扶貧工作組的對接協(xié)調(diào)，各地、各部門比照成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，按照“省級推動、部門支持、市級協(xié)調(diào)、縣抓落實”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)保險扶貧各項支持政策的出臺和落實。

2.將保險納入扶貧規(guī)劃及政策體系，在政策指導(dǎo)、資金安排、工作協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)共享等方面支持保險機(jī)構(gòu)開展工作。

鼓勵各地整合扶貧資金，對建檔立卡貧困人口參加農(nóng)業(yè)保險、扶貧小額信貸保證保險、小額人身保險、城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險等保險扶貧業(yè)務(wù)給予保費(fèi)補(bǔ)貼或提高補(bǔ)貼比例。

出臺扶貧資金承擔(dān)建檔立卡貧困人口農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)的資金撥付等實施細(xì)則。

建立健全對建檔立卡貧困人口貸款保證保險及各類扶貧經(jīng)濟(jì)組織貸款保證保險的風(fēng)險分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制。

3.建立運(yùn)用保險機(jī)制開展扶貧工作的考核激勵機(jī)制，貴州政府將保險扶貧支持政策出臺及落實等情況納入各級目標(biāo)管理體系進(jìn)行管理。

對成績突出、成效顯著的予以通報表揚(yáng)。

4.認(rèn)真貫徹落實國家出臺的有關(guān)農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)房保險、扶貧小額貸款保證保險、農(nóng)村小額人身保險等保險扶貧業(yè)務(wù)的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

鼓勵地方政府對服務(wù)扶貧開發(fā)成效顯著的保險機(jī)構(gòu)予以獎勵。

攻堅的方案篇三

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，各行各業(yè)都面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。為了更好地推動各項工作的深入發(fā)展，確保全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的順利實現(xiàn)，各級政府和各類組織紛紛制定了攻堅戰(zhàn)考核方案。作為參與者之一，我不同的階段分別參與了兩次攻堅戰(zhàn)考核，積累了一些心得體會。

首先，攻堅戰(zhàn)考核方案的初衷是要激發(fā)全體工作人員的工作熱情和責(zé)任感。通過實施一系列的考核指標(biāo)和評價機(jī)制，可以更好地調(diào)動工作人員的積極性，推動工作落實。我發(fā)現(xiàn)，只要大家都認(rèn)清考核指標(biāo)的重要性，就會主動擔(dān)起責(zé)任，努力完成各項工作任務(wù)。考核方案在實際中充分考量了各種因素，既有總體目標(biāo)指標(biāo)，又有具體細(xì)化的分項指標(biāo)，為工作人員提供了清晰的工作方向，有力地推動了工作的實施。

其次，攻堅戰(zhàn)考核方案的制定和實施需要各方面的全力支持。只有所有相關(guān)部門都積極配合，才能以最高效的方式實施考核，才能取得最為理想的效果。我所在的單位在攻堅戰(zhàn)考核方案的實施過程中，注重與其他部門的溝通合作，及時匯總權(quán)責(zé)清單和行動計劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。通過與其他單位的互幫互助，我們共同提升了工作的質(zhì)量和效率，事半功倍地完成了攻堅戰(zhàn)任務(wù)。

再次，攻堅戰(zhàn)考核方案需要及時調(diào)整和完善。在實際操作中，我們發(fā)現(xiàn)有些考核指標(biāo)的設(shè)定不合理，或者實施過程中出現(xiàn)了一些困難和問題。針對這些情況，應(yīng)該及時反饋和調(diào)整。我所在的單位在過去的兩次攻堅戰(zhàn)考核中都進(jìn)行了及時的總結(jié)和反饋，并通過評估和改進(jìn)，不斷完善考核方案，提高了效果。這也告訴我們，考核方案并非一成不變的，而是需要根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)不同階段的工作需求。

最后，攻堅戰(zhàn)考核方案的執(zhí)行需要注意平衡各方利益。在實施考核時，要充分考慮各利益相關(guān)方的意見和利益，避免只看重某一方面指標(biāo)的情況發(fā)生。只有全面平衡各方利益，才能真正實現(xiàn)考核方案的價值。我們在實施攻堅戰(zhàn)考核方案時，注重與各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與溝通，及時解決意見和利益沖突，確保各項指標(biāo)的平衡實施。

總的來說，攻堅戰(zhàn)考核方案在推動工作發(fā)展和提高工作效率方面發(fā)揮了重要作用。我們在實際工作中深刻認(rèn)識到，考核方案的制定需要激發(fā)全體工作人員的積極性，實施需要多方協(xié)作，調(diào)整需要及時反饋，執(zhí)行需要平衡各方利益。只有在這些方面做好工作，才能真正實現(xiàn)攻堅戰(zhàn)考核方案的目標(biāo)。希望在未來的工作中，我們能夠積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，不斷完善考核方案，為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

攻堅的方案篇四

全縣貧困人口由x戶、x人減少到x戶、x人，x個貧困村全部脫貧退出，達(dá)到脫貧“摘帽”標(biāo)準(zhǔn)。為了貫徹落實好《x縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和鞏固脫貧成果三年行動實施方案》，鞏固提升脫貧攻堅成果，確保脫貧質(zhì)量，特制定本方案。

（一）指導(dǎo)思想。以zsj書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中省扶貧開發(fā)工作會議和縣委x屆x次全會精神，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅持精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅持扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減、幫扶力量不減、督查考核不減原則，始終堅持問題導(dǎo)向，把脫貧質(zhì)量放在首位，以產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧增收入、以保障性政策落實減支出、以扶志扶智強(qiáng)后勁、以建好用好基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)支撐、以持續(xù)做好幫扶助發(fā)展，建立防返貧機(jī)制，做好與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，確保建檔立卡貧困戶穩(wěn)定達(dá)到“一超過、兩不愁、三保障”，不斷增強(qiáng)貧困群眾獲得感、幸福感和安全感。

（二）目標(biāo)任務(wù)。2020年，建檔立卡貧困戶年人均可支配收入達(dá)到x元左右，穩(wěn)定解決住房、飲水安全問題，義務(wù)教育階段無因貧失學(xué)、輟學(xué)學(xué)生，基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險、大病保險實現(xiàn)全覆蓋，最低生活保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保。貧困村基礎(chǔ)公共設(shè)施管理規(guī)范、良性運(yùn)行，人居環(huán)境干凈整潔，實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)。

1.堅持多措并舉，增加產(chǎn)業(yè)性收入。圍繞林果、棚栽、養(yǎng)殖三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型，深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，為貧困戶配齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員，及時解決技術(shù)幫扶“最后一公里”問題。推廣“期貨+保險”模式，加強(qiáng)建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)后整理政策扶持，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)貧困戶在全產(chǎn)業(yè)鏈增加收入。著力解決脫貧戶長效產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)固，收入不穩(wěn)定、不持續(xù)問題。

2.拓寬就業(yè)渠道，增加工資性收入。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧政策，拓展多元就業(yè)體系，提高貧困勞動力技能和勞務(wù)輸出組織化程度，保證有就業(yè)意愿貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)。積極開展有針對性的實用技能培訓(xùn)，解決好學(xué)用脫節(jié)問題，確保每個貧困家庭勞動力至少掌握1-2門實用技能。加強(qiáng)有組織的勞務(wù)輸出，發(fā)揮蘇陜扶貧協(xié)作和大行業(yè)、大企業(yè)吸納勞動力的優(yōu)勢，完善勞務(wù)輸出精準(zhǔn)對接機(jī)制，使有組織的勞務(wù)輸出達(dá)到總勞務(wù)輸出的一半以上。支持返鄉(xiāng)、返村人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。鞏固生態(tài)扶貧原有措施，全縣新增開發(fā)公益性崗位x個、特設(shè)崗位x個。進(jìn)一步拓寬本地企業(yè)吸納、社區(qū)工廠（扶貧車間）安置、能人大戶帶動等就業(yè)渠道，確保有勞動力的貧困家庭至少x人穩(wěn)定就業(yè)，低保線以下有勞動能力且有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困人口、殘疾或不便遠(yuǎn)出的低收入群體，通過公益特崗、專崗實現(xiàn)就近就業(yè)，2021年前享受公益性崗位政策脫貧戶不脫崗。

3.深化“三變”改革，增加資產(chǎn)性收入。通過“三變”改革盤活農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)和資金，激活各類生產(chǎn)要素潛能，促進(jìn)貧困戶深度參與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，獲得穩(wěn)定分紅收益。對x個貧困村已經(jīng)支持到位的互助資金加強(qiáng)管理，對其帶動脫貧情況進(jìn)行績效考核。鼓勵村黨支部、村委會興辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社或集體股份經(jīng)濟(jì)合作社。在不改變用途的情況下，財政專項扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，同時防止“一股了之、一合了之”等問題。支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)、牲畜托養(yǎng)和土地經(jīng)營權(quán)入股等方式，帶動貧困戶增收。支持集體經(jīng)濟(jì)組織以參股配股等形式，壯大資本金，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營能力，提升基層組織組織力、執(zhí)行力和社會治理能力。

4.落實社會保障政策。持續(xù)落實“三共同”工作辦法，全面實現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，逐步提高保障水平。落實養(yǎng)老保險政策，確保脫貧戶養(yǎng)老保險全覆蓋。對家庭人均可支配收入低于x元的建檔立卡貧困戶，符合低保條件的要做到低保政策全覆蓋，符合五保條件的要做到五保政策全覆蓋。對在冊貧困戶靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口（不含整戶納入低保范圍的貧困人口），經(jīng)個人申請，實行單人戶納入農(nóng)村低保范圍。對“無業(yè)可扶、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、低保對象等特殊貧困群體給予基本保障。加大臨時救助、慈善救助等社會救助力度。

5.落實健康扶貧政策。堅持精準(zhǔn)施治減少患病貧困人口存量、精準(zhǔn)預(yù)防控制患病貧困人口增量“兩手抓”，完善“四重保障機(jī)制”，嚴(yán)格執(zhí)行《x市貧困人口慢性病門診醫(yī)療救助辦法》，做到日常門診救助、特殊慢性病及特大疾病門診救助全覆蓋。對貧困戶大病患者進(jìn)行精準(zhǔn)救治，做到大病救治全覆蓋。加強(qiáng)全科醫(yī)師團(tuán)隊管理，進(jìn)一步完善貧困戶慢性病“1+1+1”簽約服務(wù)工作機(jī)制，開展簽約服務(wù)信息化、規(guī)范化管理，加大明察暗訪及考核力度，考核結(jié)果與績效分配、評優(yōu)樹模、職稱晉升等掛鉤，確保應(yīng)簽盡簽，服務(wù)到位。加強(qiáng)貧困村衛(wèi)生室管理，全力推動村醫(yī)服務(wù)補(bǔ)償、培養(yǎng)培訓(xùn)和養(yǎng)老保障等政策的落地實施，實行村醫(yī)縣招鎮(zhèn)管村用，不斷穩(wěn)定和優(yōu)化村醫(yī)隊伍。完善“救護(hù)車輛+醫(yī)療設(shè)備+全科醫(yī)師團(tuán)隊+遠(yuǎn)程醫(yī)療”流動醫(yī)院模式，開展流動醫(yī)院巡回醫(yī)療服務(wù)，切實解決村衛(wèi)生室服務(wù)能力不足問題，方便群眾就醫(yī)，減少醫(yī)療支出。完善健康信息管理系統(tǒng)，用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)監(jiān)測農(nóng)戶健康狀況，預(yù)防因病返貧問題的發(fā)生。

6.落實教育扶貧政策。全面落實教育資助政策，確保貧困家庭各學(xué)段學(xué)生精準(zhǔn)資助不落一人。夯實“七長”責(zé)任，落實控輟保學(xué)十項制度，對因病、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女，全面落實送教上門政策，確保全縣貧困戶家庭無義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生。建好管好鎮(zhèn)街寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，均衡配置教育資源，確保所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到基本辦學(xué)條件。

7.弘揚(yáng)時代新風(fēng)尚。大力弘揚(yáng)x精神，踐行社會主義核心價值觀，形成勤勞致富、脫貧光榮的濃厚氛圍。大力開展各類評比競賽活動，積極宣傳扶貧成效和脫貧典型，引導(dǎo)貧困群眾增強(qiáng)主體意識，擺脫對扶貧政策的單純依賴。提升“一約四會”管理水平，著力整治婚喪嫁娶大操大辦、天價彩禮、人情消費(fèi)、炫富比闊、鋪張浪費(fèi)、厚葬薄養(yǎng)等歪風(fēng)陋俗。

8.加強(qiáng)教育培訓(xùn)。繼續(xù)深化“扶志六法”和“明理、感恩、誠信、自強(qiáng)”教育，依托“農(nóng)民夜校”“講習(xí)所”“道德講堂”等載體，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾自尊、自愛、自強(qiáng)意識。通過職業(yè)教育、農(nóng)技推廣、遠(yuǎn)程教育等多種方式和途徑，培養(yǎng)有科技素質(zhì)、有職業(yè)技能、有經(jīng)營能力和有市場頭腦的現(xiàn)代農(nóng)民。

9.注重激勵約束。不斷提高“愛心超市”管理水平，并采取生產(chǎn)獎補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等方式，激發(fā)貧困戶脫貧信心和發(fā)展動力。實行反向約束，對“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧”等精神貧困問題，建立失德、失信、失孝負(fù)面清單。對失德、失信、失孝人員，由鎮(zhèn)村黨組織及鄉(xiāng)賢人員進(jìn)行教育引導(dǎo)，對于屢教不改者，可采取司法干預(yù)辦法，強(qiáng)制其依法盡責(zé)盡孝。

10.推進(jìn)典型引領(lǐng)。廣泛開展“文明村鎮(zhèn)”“十星級文明戶”創(chuàng)建和脫貧模范、道德模范、文明家庭、身邊好人、最美人物、好公婆好媳婦等評選表彰活動。大力宣傳脫貧模范先進(jìn)事跡，激勵更多貧困戶見賢思齊，實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。

11.突出重點幫扶。強(qiáng)化針對性幫扶，解決脫貧信心不足的問題。關(guān)注農(nóng)村單身和發(fā)展信心不足的貧困群體，通過各級群團(tuán)組織、社會機(jī)構(gòu)，采取多種形式幫助他們重建生活信心。

12.全面鞏固“兩房”建設(shè)成果。對農(nóng)村居民住房安全實行動態(tài)監(jiān)測管理，發(fā)現(xiàn)一戶改造一戶，確保農(nóng)村居民住房安全。2020年，對全縣x個集中安置點進(jìn)行全面排查，徹底解決工程質(zhì)量不高等問題，進(jìn)一步完善水、電、路、氣、暖、訊等基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施，為搬遷群眾生產(chǎn)生活提供基本保障，x月底前全部入住，年底前全面完成易地扶貧搬遷舊宅基地騰退任務(wù)。持續(xù)加強(qiáng)扶貧基地、社區(qū)工廠建設(shè)，落實好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶持政策，開辟就近就業(yè)產(chǎn)業(yè)門路。全面推行安置點社區(qū)化管理，提供城鎮(zhèn)均等化公共服務(wù)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富、生活好。

13.提升農(nóng)村基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施水平。繼續(xù)實施農(nóng)村道路暢通工程，解決行路難、運(yùn)輸難的問題。加快推動水利建設(shè)扶貧工程，完善貧困村自來水“村村通”，保障貧困群眾安全飲水。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力。加快農(nóng)村信息化建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、衛(wèi)生、體育、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化。

14.建立基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)專項基金。以村為主體，建立以涉農(nóng)整合資金和扶貧專項資金為主要來源、村級集體經(jīng)濟(jì)積累和社會捐助為補(bǔ)充的村級基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)專項基金，主要用于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)，確保正常運(yùn)行。

15.健全基礎(chǔ)設(shè)施長效管護(hù)機(jī)制。強(qiáng)化政府主體責(zé)任，采取行業(yè)監(jiān)管與鎮(zhèn)村管理相結(jié)合、行政主導(dǎo)與社會服務(wù)相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施建成后的管理、使用和維護(hù)，確?；A(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、制度保障、管護(hù)到位，實現(xiàn)建得起、用得上、不廢棄、長受益。

16.開展貧困村人居環(huán)境綜合整治。重點圍繞生活垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、村容村貌提升“五大行動”，嚴(yán)格對標(biāo)對表，全力打造干凈整潔、宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。

17.扎實推進(jìn)問題整改。深刻汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題沉痛教訓(xùn)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，夯實“三級書記”抓扶貧的政治責(zé)任、堅決做到全面整改、立行立改、真改徹改。對中省市反饋的各類問題主動認(rèn)領(lǐng)、照單全收。全面開展“回頭看”，對脫貧攻堅工作大核查，認(rèn)真梳理存在問題，制定整改方案，列出問題清單，建立整改臺賬，明確鎮(zhèn)街（社管中心）和相關(guān)部門整改責(zé)任和整改時限，實行銷號管理，整改一項、銷號一項，解決好脫貧攻堅“兩不愁三保障”缺項漏項和不達(dá)標(biāo)問題，確保攻堅期末脫貧戶全面達(dá)標(biāo)不降檔，各類問題整改徹底并取得實效。

18.強(qiáng)化帶貧益貧長效機(jī)制。制定完善帶貧益貧機(jī)制指導(dǎo)意見，與建檔立卡貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動貧困群眾穩(wěn)定增收。堅持因地制宜、分類施策，通過培育壯大村集體經(jīng)濟(jì)，明確貧困戶股權(quán)配置，賦權(quán)帶動貧困戶增收。加大龍頭企業(yè)特別是專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體扶持力度，增強(qiáng)其帶貧益貧的積極性。支持龍頭企業(yè)、各類專業(yè)合作組織推行“借還+”模式，與集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。支持農(nóng)戶配套生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，提高貧困人口參與度和直接受益水平。強(qiáng)化開展產(chǎn)銷對接，推進(jìn)消費(fèi)扶貧，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。打造特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游示范村和主題園區(qū)，廣泛吸納貧困戶參與，帶動貧困群眾在二三產(chǎn)業(yè)增收。建立電商扶貧線上線下館，提升農(nóng)產(chǎn)品商品化率，增加貧困戶農(nóng)產(chǎn)品市場收益。

19.建立實時監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。以全市脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺為基礎(chǔ)，整合衛(wèi)健、醫(yī)保、教育、民政、應(yīng)急、公安等部門數(shù)據(jù)信息，提高貧困村、貧困戶數(shù)據(jù)信息運(yùn)用水平，實現(xiàn)全縣扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)信息化，建立監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。依據(jù)監(jiān)測預(yù)警信息確定已返貧和需鞏固提升對象清單，逐一實施精準(zhǔn)幫扶，確保其穩(wěn)定脫貧不返貧。

20.堅持政策措施穩(wěn)定不變。嚴(yán)格落實“四個不摘”，即摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。對2017年以來的脫貧戶要嚴(yán)格落實“攻堅期內(nèi)脫貧不脫政策”，做到政策落實不改變，結(jié)對幫扶不脫鉤，收入監(jiān)測不間斷，督查考核不放松。對收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱的非貧困村給予適當(dāng)幫扶和支持，對出現(xiàn)大病、殘疾、災(zāi)禍的非建檔立卡人口（邊緣戶）爭取政策，最大限度地開展“點對點”精準(zhǔn)幫扶，有效防止出現(xiàn)新的貧困。

21.持續(xù)推進(jìn)社會扶貧工作。進(jìn)一步優(yōu)化整合幫扶工作力量，提升單位包村、干部聯(lián)戶、駐村工作隊和第一書記幫扶工作水平。在持續(xù)做好國企合力團(tuán)、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉“3+x”幫扶工作的同時，扎實開展好中央定點扶貧、蘇陜扶貧協(xié)作、“萬企幫萬村”、“兩聯(lián)一包”、軍地幫扶、中國社會扶貧網(wǎng)推廣、駐村聯(lián)戶幫扶等工作，動員更多社會力量參與脫貧攻堅。

22.深入推進(jìn)抓黨建促脫貧。堅持對軟弱渙散村黨組織“一村一策”逐個整頓，整頓一個、提升一個。認(rèn)真開展村“兩委”換屆“回頭看”，集中進(jìn)行“拉網(wǎng)式”大排查大整頓，配齊配強(qiáng)村“兩委”班子，擴(kuò)大村級“兩委”班子“一肩挑”比例，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，促進(jìn)鄉(xiāng)村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊”。扎實開展農(nóng)村干部學(xué)歷教育，每年至少對村“兩委”主要負(fù)責(zé)人集中輪訓(xùn)一遍，進(jìn)一步提高村干部執(zhí)行政策、引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。提高農(nóng)村發(fā)展黨員工作質(zhì)量，加大從致富能手、新型職業(yè)農(nóng)民、復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員力度，貧困村每年至少培養(yǎng)1名35歲以下的入黨積極分子，每兩年至少發(fā)展1名黨員，充分發(fā)揮黨員的積極性和帶動性。強(qiáng)化幫扶力量，建立第一書記派駐長效工作機(jī)制。抓好貧困村“第一書記”和駐村隊員培訓(xùn)，增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、依法辦事、化解矛盾、鞏固提升脫貧成果的能力。

（一）落實鞏固提升脫貧成果責(zé)任。各級各部門單位要旗幟鮮明地講政治，始終把鞏固提升脫貧攻堅成果作為首要政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程，縣委、縣政府每月至少專題研究一次脫貧攻堅工作，黨政正職每個月至少要有5個工作日用于扶貧。進(jìn)一步深化“三級書記”抓扶貧工作機(jī)制和縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓鎮(zhèn)街脫貧攻堅工作制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點調(diào)研工作制度，做到縣級主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪貧困村，鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪貧困戶“全覆蓋”。各鎮(zhèn)街、縣級相關(guān)部門要制定脫貧成果鞏固提升方案、明確任務(wù)清單、抓好督導(dǎo)落實，確保任務(wù)細(xì)化到量、具體到點、落實到人，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅各項政策措施落地落實。

（二）優(yōu)化扶貧資金投向。按照不低于地方財政收入2%、增幅不低于上年20%的要求，足額落實財政配套扶貧資金。深入推進(jìn)涉農(nóng)資金整合，夯實資金整合主體責(zé)任，在“按需而整”的前提下“應(yīng)整盡整”。要統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，積極盤活存量資金，保障扶貧投入與鞏固提升脫貧成果任務(wù)相匹配。繼續(xù)堅持建立x萬元小額扶貧貼息貸款擔(dān)保基金制度不變，落實“x”扶貧貼息貸款機(jī)制，做到應(yīng)貸盡貸。進(jìn)一步加強(qiáng)全縣扶貧互助資金管理，發(fā)揮好資金使用效益。修訂完善財政扶貧資金管理辦法，優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，安排一定比例資金用于扶持收入略高于建檔立卡貧困戶的群體及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱的非貧困村。加強(qiáng)扶貧項目和扶貧資金管理，防范扶貧貼息貸款和互助資金使用風(fēng)險，強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管和審計力度，確保財政扶貧資金專款專用發(fā)揮效益。

（三）嚴(yán)格督查考核問責(zé)。一是建立“四張清單”管理制度。圍繞鞏固提升脫貧攻堅成果目標(biāo)任務(wù)，建立“八辦三組”牽頭部門及重點責(zé)任單位任務(wù)清單、政策清單、工作清單、問題清單，保證各項政策措施落實落地見效。二是嚴(yán)格督查督導(dǎo)。堅持季度督查與平時暗訪相結(jié)合，印發(fā)督查通報，下發(fā)問題督辦單，實行反饋問題整改銷號管理，對人、對事、對問題限期整改到位。三是堅持考核導(dǎo)向。圍繞鞏固提升脫貧成果、有效防范返貧設(shè)計考核指標(biāo)，增加鞏固提升脫貧成果在脫貧攻堅成效考核中的權(quán)重。嚴(yán)格督查考核結(jié)果運(yùn)用，對鞏固提升脫貧成果工作推進(jìn)慢、措施不落實、未完成年度目標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)街（社管中心）和行業(yè)部門，實行一票否決。四是嚴(yán)肅獎懲問責(zé)。深化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問題專項治理，堅持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合，激勵約束并重，用好“三項機(jī)制”，對鞏固提升脫貧攻堅工作成績優(yōu)異、貢獻(xiàn)突出的扶貧干部，進(jìn)行表彰獎勵并優(yōu)先提拔使用。建立脫貧攻堅問題向紀(jì)檢監(jiān)察部門移交督辦機(jī)制，重點對利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密、鞏固提升措施不精準(zhǔn)、資金使用不規(guī)范、駐村幫扶不扎實等問題嚴(yán)督實考，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（四）推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。把鞏固提升脫貧攻堅成果作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。鄉(xiāng)村振興的項目安排、資金投入、政策舉措，優(yōu)先支持退出村發(fā)展和脫貧人口增收。通過扶貧產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展、貧困群眾的持續(xù)增收、基礎(chǔ)公共設(shè)施的持續(xù)完善，為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、農(nóng)民富裕奠定堅實基礎(chǔ)。推廣運(yùn)用脫貧攻堅的好做法、好經(jīng)驗，為鄉(xiāng)村振興提供有力借鑒。

（五）全面總結(jié)宣傳脫貧攻堅工作成果。全面總結(jié)脫貧攻堅成果和工作經(jīng)驗，深入挖掘一批脫貧攻堅先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型，推出一批反映精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的優(yōu)秀文藝作品，運(yùn)用融媒體手段，開展全方位宣傳，展示脫貧攻堅工作成效，講好x減貧故事。加強(qiáng)對脫貧攻堅輿情監(jiān)測，健全涉貧輿情分級管理和處置機(jī)制，嚴(yán)防炒作干擾脫貧攻堅大局，在全縣形成人人關(guān)心、支持、參與脫貧攻堅的良好局面。

攻堅的方案篇五

第一段：引言（150字）

三季度攻堅方案的制定和實施是為了推動各項工作穩(wěn)步推進(jìn)，實現(xiàn)全年目標(biāo)的重要舉措。作為一名普通員工，我積極參與方案的執(zhí)行，從中汲取了許多寶貴經(jīng)驗。在本文中，我將分享我在實施攻堅方案過程中所獲得的心得體會。

第二段：全員合力（250字）

攻堅方案的最大特點是全員參與。在三季度，我們團(tuán)隊面臨了許多任務(wù)和挑戰(zhàn)。通過制定詳細(xì)的工作計劃和任務(wù)分工，每個人都明確了自己的職責(zé)和目標(biāo)。在這個過程中，我看到了團(tuán)隊成員之間的密切合作和相互支持。大家積極配合，共同努力，使得每項任務(wù)都能順利完成。這讓我深刻地意識到，只有全員合力，我們才能戰(zhàn)勝困難，取得成功。

第三段：高效溝通（250字）

在三季度攻堅方案的執(zhí)行中，我學(xué)到了高效溝通的重要性。團(tuán)隊中的每個人在執(zhí)行任務(wù)的過程中，都會遇到各種問題和難題。只有及時溝通和交流，才能快速解決問題，避免擴(kuò)大化。因此，我們團(tuán)隊建立了一個良好的溝通機(jī)制，每周召開例會，及時匯報工作進(jìn)展和困難，共同探討解決方案。通過溝通，我們不僅能夠解決問題，還能夠加深彼此的了解和信任，促進(jìn)團(tuán)隊凝聚力的增強(qiáng)。

第四段：靈活應(yīng)變（250字）

在三季度攻堅方案中，我們會遇到各種意外情況和變數(shù)。因此，我們必須具備靈活應(yīng)變的能力。在執(zhí)行過程中，我發(fā)現(xiàn)那些能夠迅速調(diào)整計劃和策略的人往往是最成功的。比如，在某項重要任務(wù)遇到困難時，我嘗試采用了一種全新的解決方法，最終取得了不錯的效果。這讓我認(rèn)識到，我們不能因為遇到困難而氣餒，而是要主動尋找解決方案，靈活應(yīng)對，才能迎接挑戰(zhàn)并取得成功。

第五段：總結(jié)與展望（300字）

通過參與三季度攻堅方案的實施，我學(xué)到了很多工作經(jīng)驗和技能。首先，全員合力的重要性。只有整個團(tuán)隊齊心協(xié)力，共同向目標(biāo)前進(jìn)，才能克服困難，取得成功。其次，高效溝通是保證團(tuán)隊合作順利進(jìn)行的關(guān)鍵。只有及時溝通和交流，才能解決問題，避免誤解和沖突。還有靈活應(yīng)變的能力，在面對困難和變化時，我們需要保持積極樂觀的心態(tài)，調(diào)整策略和計劃，從而取得更好的效果。展望未來，我會繼續(xù)努力學(xué)習(xí)，不斷提升自己在工作中的能力和水平，為公司的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

總結(jié)：通過參與三季度攻堅方案的實施，我深刻領(lǐng)悟到了全員合力、高效溝通和靈活應(yīng)變的重要性。這些經(jīng)驗體會將對我今后的工作和學(xué)習(xí)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。我相信，只要我們堅持不懈，持續(xù)改進(jìn)，就能夠在工作中取得更好的成績。

攻堅的方案篇六

為進(jìn)一步摸清全鎮(zhèn)脫貧攻堅真實情況，準(zhǔn)確掌握貧困人口動態(tài)變化，及時發(fā)現(xiàn)問題、加快補(bǔ)齊短板，使攻堅打法更加精準(zhǔn)，不斷提高脫貧質(zhì)量、鞏固脫貧成果，確保按時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。按照《貴州省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好全省脫貧攻堅全面普查工作的通知》(黔扶領(lǐng)通〔2019〕7號)和《貴陽市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好全市脫貧攻堅全面普查工作的通知》(筑扶領(lǐng)通〔2019〕15號)《息烽縣脫貧攻堅全面普查工作方案》(息扶領(lǐng)發(fā)〔2019〕31號)文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本工作方案。

2019年10月21日至11月30日，針對全鎮(zhèn)182戶461人建檔立卡貧困人口進(jìn)村入戶開展全面普查。

各村支書做為村普查工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織本區(qū)域內(nèi)普查工作，對本區(qū)域內(nèi)普查結(jié)果負(fù)責(zé)。成立由駐村第一書記、村支兩委、駐村工作隊、鎮(zhèn)包村部門等組成的普查工作小組，分村入戶開展普查，實行“誰采集誰負(fù)責(zé)、誰核實誰負(fù)責(zé)”的原則，普查每一名建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”、產(chǎn)業(yè)扶貧收入、環(huán)境衛(wèi)生整治、數(shù)據(jù)質(zhì)量等情況，普查人員通過“貴州扶貧云”手機(jī)app錄入系統(tǒng)，由縣行業(yè)主管部門對數(shù)據(jù)進(jìn)行核實，對數(shù)據(jù)存在邏輯錯誤的，反饋鎮(zhèn)行業(yè)主管部門，由普查工作組核準(zhǔn)更正錄入;對確屬“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”短板的，反饋鎮(zhèn)扶貧工作站匯總報黨委政府協(xié)調(diào)解決，采取有力措施補(bǔ)齊短板，使攻堅打法更加精準(zhǔn)。

(一)查義務(wù)教育保障存在的問題。是否實現(xiàn)農(nóng)村建檔立卡貧困戶家庭適齡子女依法接受義務(wù)教育，不因家庭經(jīng)濟(jì)困難失學(xué)輟學(xué)，保障有學(xué)上、上得起學(xué)。對不能到校就讀、需要專人護(hù)理的重度殘疾兒童、少年，有無保障義務(wù)教育的相關(guān)措施和記錄。是否全面落實精準(zhǔn)扶貧教育資助政策，做到應(yīng)助盡助、及時資助。

(二)查基本醫(yī)療保障存在的問題。是否實現(xiàn)建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”全覆蓋。是否落實對建檔立卡貧困人口參保個人繳費(fèi)部分財政定額資助政策。是否落實縣域內(nèi)定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院免交住院押金、“先診療后付費(fèi)”“一站式”即時結(jié)報、出院結(jié)賬單“一單清”等措施。對患有高血壓、糖尿病、結(jié)核病、嚴(yán)重精神障礙4類慢性病的，是否實行家庭簽約服務(wù)管理;對患有大病、重病的，是否落實醫(yī)保扶貧綜合保障政策。

(三)查住房安全保障存在的問題。是否堅持住房安全保障標(biāo)準(zhǔn)，對經(jīng)縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)評(鑒)定為c級或d級的危房，進(jìn)行加固維修或拆除重建改造。實施農(nóng)村危房改造的，改造后房屋是否達(dá)到《農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則》安全性要求，縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門出具房屋安全評定性結(jié)果。

(四)查飲水安全保障存在的問題。是否堅持飲水不愁保障標(biāo)準(zhǔn)，人均日用水量要達(dá)到35升以上。集中供水的，供水設(shè)施是否運(yùn)行正常，水質(zhì)是否達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(gb5749-2006)放寬限值規(guī)定;分散供水的，缺水時間是否連續(xù)超過30天，水質(zhì)是否達(dá)標(biāo);供水未入戶的，人力取水往返時間是否超過20分鐘，或往返水平距離是否超過1公里、垂直距離是否超過100米。

(五)查易地扶貧搬遷存在的問題。是否完成建設(shè)任務(wù)，搬遷貧困戶是否全部搬遷入住。是否完善后續(xù)扶持“五個體系”，確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧。

(六)查產(chǎn)業(yè)扶貧存在的問題。貧困群眾是否加入合作社。是否建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，貧困群眾從中獲得穩(wěn)定收益。

(七)查人居環(huán)境存在的問題。改廚、改廁、改圈是否完成?！叭诵蠡炀印眴栴}是否得到有效治理。房前屋后、屋內(nèi)屋外是否干凈整潔。

(八)查建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量存在的問題。建檔立卡數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、完整、及時，做到“賬賬相符”(建檔立卡數(shù)據(jù)沒有空項、錯項，邏輯正確)和“賬實相符”(建檔立卡數(shù)據(jù)與真實情況相符)。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。本次普查涉及全鎮(zhèn)建檔立卡貧困人口，時間緊、任務(wù)重。鎮(zhèn)扶貧工作站要加強(qiáng)對各村業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析和研究，確保工作有效推進(jìn);鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心、水務(wù)中心、村鎮(zhèn)服務(wù)中心、衛(wèi)計辦、合醫(yī)辦、黨政辦等部門要按照各自職責(zé)，對普查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行核實;各村要高度重視，村兩委堅決擔(dān)起工作責(zé)任，村支書是第一責(zé)任人，嚴(yán)格按照鎮(zhèn)安排部署開展工作。

(二)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各村根據(jù)鎮(zhèn)工作部署，把握好重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時間節(jié)點，壓茬推進(jìn)各項工作，不走彎路。要堅持問題導(dǎo)向，全面普查工作要側(cè)重發(fā)現(xiàn)問題，逐村逐戶逐人核查貧困人口飲水安全、住房安全、義務(wù)教育、基本醫(yī)療是否有保障。要把普查工作與扶貧對象動態(tài)管理工作有效結(jié)合起來，理清關(guān)系、精心部署，一體謀劃、協(xié)同推進(jìn)。要把普查工作與深化“五個專項治理”結(jié)合起來，推動脫貧攻堅存在問題整改到位。要把普查工作與深入開展第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來，以普查整改成效檢驗主題教育成果。

(三)提升工作質(zhì)量。緊盯脫貧“清零”的目標(biāo)，確保全鎮(zhèn)所有貧困人口脫貧，貧困人口穩(wěn)定實現(xiàn)“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”，全面普查堅持脫貧標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊短板堅持脫貧標(biāo)準(zhǔn)，既不拔高也不降低，不落一村一戶一人，精準(zhǔn)掌握底數(shù)情況，為按時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供科學(xué)依據(jù)。要堅持實事求是原則，具體深入開展普查工作，如實反映脫貧攻堅戰(zhàn)況，堅決杜絕弄虛作假、隱瞞不報。要做到細(xì)查快補(bǔ)，逐村逐戶逐人逐項進(jìn)行排查，針對排查出來的問題，逐村逐戶研究解決方案，迅速采取有效舉措，邊查邊改，立行立改，不等不靠。今年年底前全面解決“兩不愁三保障”突出問題，實現(xiàn)未貧困人口全部脫貧，已脫貧人口不返貧。

(四)強(qiáng)化督促檢查。鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌，由鎮(zhèn)“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”相關(guān)成員單位組成專項督導(dǎo)組，檢查督導(dǎo)各村工作狀態(tài)和工作質(zhì)量，對重視不夠、推動不力、弄虛作假的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

攻堅的方案篇七

近年來，為了推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，各級政府紛紛開展攻堅戰(zhàn)工作，以解決一些長期存在的難題。攻堅戰(zhàn)的成功與否，關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。為了確保攻堅戰(zhàn)工作順利進(jìn)行，各地制定了相應(yīng)的考核方案。作為一名工作人員，我參與了攻堅戰(zhàn)考核方案的制定和執(zhí)行，通過這一過程，我深刻體會到了考核工作的重要性、挑戰(zhàn)性和學(xué)習(xí)成長的機(jī)會。

首先，攻堅戰(zhàn)考核方案要充分考慮實際情況。攻堅戰(zhàn)工作是地方發(fā)展中的一項重大行動，考核方案要與地方實際情況緊密結(jié)合，不能一刀切。在制定考核方案的過程中，我們充分了解了包括人口、資源、環(huán)境等在內(nèi)的具體情況，以及各項指標(biāo)實施的可能性和難度。在考核方案中，我們科學(xué)合理地確定了目標(biāo)和指標(biāo)，注重目標(biāo)的可量化與可達(dá)到性，為攻堅戰(zhàn)工作的順利推進(jìn)提供了重要保障。

其次，攻堅戰(zhàn)考核方案要突出問題導(dǎo)向。攻堅戰(zhàn)工作的目的是解決具體問題，考核方案必須對問題的解決情況進(jìn)行評估。制定考核方案時，我們把目標(biāo)定位在問題上，將工作重點放在解決問題上，注重提高工作效益和成果。考核方案中設(shè)定了合理可行的時間節(jié)點和具體的解決方案，以便各級政府和相關(guān)部門能夠有針對性地開展工作，及時推動問題的解決。

再次，攻堅戰(zhàn)考核方案要注重績效評估。攻堅戰(zhàn)工作的績效評估是對參與工作人員的一種激勵機(jī)制，也是為了讓工作人員了解自己的工作情況，進(jìn)而調(diào)整工作方向和方法。我們在考核方案中制定了明確的績效評分標(biāo)準(zhǔn)和流程，并設(shè)立了績效獎勵制度。通過這樣的績效評估，可以激發(fā)工作人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)攻堅戰(zhàn)工作的順利推進(jìn)。

此外，攻堅戰(zhàn)考核方案的執(zhí)行需要注重宣傳和培訓(xùn)?？己朔桨傅捻樌麍?zhí)行離不開全員的共同努力和理解支持。在考核方案制定后，我們組織了一系列的宣傳和培訓(xùn)活動，讓各級政府和相關(guān)部門的工作人員充分了解考核方案的目標(biāo)、指標(biāo)和要求，增強(qiáng)他們的工作動力和責(zé)任感。通過這樣的宣傳和培訓(xùn)，工作人員對攻堅戰(zhàn)考核方案的理解度和執(zhí)行力得到了顯著提高。

最后，攻堅戰(zhàn)考核方案的執(zhí)行需要及時調(diào)整和改進(jìn)。攻堅戰(zhàn)工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，可能出現(xiàn)各種意想不到的情況和問題。為了順利推進(jìn)攻堅戰(zhàn)工作，考核方案必須根據(jù)實際工作情況及時調(diào)整和改進(jìn)。在考核方案執(zhí)行的過程中，我們保持了密切的溝通與交流，及時收集和整理了各級政府和相關(guān)部門的工作進(jìn)展和反饋意見，針對問題進(jìn)行了調(diào)整和改進(jìn)，確保了攻堅戰(zhàn)工作的順利進(jìn)行。

通過參與攻堅戰(zhàn)考核方案的制定和執(zhí)行，我學(xué)到了很多關(guān)于工作方法和團(tuán)隊合作的經(jīng)驗。攻堅戰(zhàn)工作是一項長期和復(fù)雜的任務(wù)，沒有最好的方案，只有更好的方案。在攻堅戰(zhàn)考核方案的制定和執(zhí)行過程中，我們不斷學(xué)習(xí)和總結(jié)經(jīng)驗，及時調(diào)整和改進(jìn)工作方法，提高工作效率和質(zhì)量。我相信，通過我們的共同努力，攻堅戰(zhàn)工作將取得更加顯著的成果，推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步提速。

攻堅的方案篇八

消防安全整治攻堅行動方案 為深入貫徹落實關(guān)于x安全生產(chǎn)專項整治“兩個不放松”和“務(wù)必整出成效”的重要批示精神，以實際行動踐行“兩個維護(hù)”，經(jīng)研究，決定從即日起至x年x月底，在全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)開展消防安全專項整治“百日攻堅行動”，聚焦重點目標(biāo)任務(wù)、實施集中攻堅整治。

一、總體目標(biāo) 緊扣“兩個不放松”和“務(wù)必整出成效”總要求，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，聚焦重點、集中精力、攻堅整治，按照《x區(qū)消防安全專項整治“百日攻堅行動”實施方案》有關(guān)部署要求。

深入排查全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)消防安全重大風(fēng)險，找準(zhǔn)查實消防安全突出問題，實現(xiàn)一般火災(zāi)隱患x%落實整改，重大隱患x%掛牌督辦，隱患消除前x%落實責(zé)任措施，堅決遏制較大以上和有影響的火災(zāi)事故發(fā)生，確保全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、重點任務(wù)（一）專項整治范圍 集中整治行業(yè)消防安全問題，組織開展全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)消防安全隱患排查整治，建立消防安全隱患信息檔案和臺賬。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)任到人，列出整改措施和整改時限，形成報告、登記、整改、銷號等一系列閉環(huán)管理，切實消除隱患。

（二）專項整治要點 x.消防設(shè)施。消火栓、消防龍頭、水帶、滅火器等設(shè)施器材和消防安全標(biāo)志是否齊全，功能是否完好有效，設(shè)有自動消防設(shè)施的單位、場所是否對建筑消防設(shè)施定期維修保養(yǎng)。

使用情況是否與消防驗收或者竣工驗收消防備案時確定的使用性質(zhì)相符。

防火分隔是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，防火分區(qū)是否改變，防火間距是否被占用。

x.電氣安全。電氣線路、管路敷設(shè)是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)并定期檢測；

電纜井（溝）封堵是否嚴(yán)密；

是否對電器產(chǎn)品及其線路、管路進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)；

電動自行車是否違規(guī)停放、充電；

是否及時整改電氣隱患問題。

屬于消防重點單位的，是否落實更加嚴(yán)格的人防、物防、技防措施。

是否存在違規(guī)焊割、違規(guī)用電、違規(guī)用火的行為。

消防安全重點單位是否按照標(biāo)準(zhǔn)建立微型消防站，嚴(yán)格落實x小時值守制度，達(dá)到“三知四會一聯(lián)通、處置要在三分鐘”的要求。

x.宣傳教育。是否組織開展火災(zāi)預(yù)防和逃生自救知識宣傳普及；

是否及時修訂完善消防應(yīng)急疏散、逃生、救援等預(yù)案，并組織應(yīng)急演練；

是否組織開展全員消防安全培訓(xùn)，員工是否掌握“一懂三會”知識（懂本場所火災(zāi)危險性，會報警、會滅火和會逃生）、是否達(dá)到消防安全“四類人員”要求（火災(zāi)隱患排查“帶頭人”“四個能力”建設(shè)“明白人”、火災(zāi)隱患整改“技術(shù)員”和消防宣傳教育“講解員”）。

三、

（二）徹查徹改階段（x年x月x日至x月x日）。各單位要按照“百日攻堅行動”方案要求，組織對單位內(nèi)部消防安全風(fēng)險點和隱患進(jìn)行排查整改，及時認(rèn)真填寫《全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)“百日攻堅行動”消防安全問題隱患清單和整改責(zé)任清單》，落實安全隱患整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案，徹底整改隱患。

“百日攻堅行動”消防安全問題隱患清單和整改責(zé)任清單分別于x月x日、x月x日、x月x日前報送區(qū)衛(wèi)健委安監(jiān)科備案。

（三）

總結(jié)

四、工作要求（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要切實提高政治站位，深刻汲取近期省內(nèi)外火災(zāi)事故教訓(xùn)，清醒認(rèn)識當(dāng)前嚴(yán)峻的消防安全形勢，不斷強(qiáng)化底線思維和紅線意識。

區(qū)衛(wèi)健委成立由委主任任組長，各位副主任任副組長，各職能科室負(fù)責(zé)人為成員的消防安全專項整治“百日攻堅行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在委安監(jiān)科，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常管理工作。各單位也要成立工作班子，扎實開展消防安全專項整治，堅決把各類風(fēng)險隱患消除在萌芽狀態(tài)。

（二）加強(qiáng)督查指導(dǎo)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。x月底前，區(qū)衛(wèi)健委將由領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊，開展消防安全暨國慶前安全生產(chǎn)大檢查，對各單位消防安全自查自糾情況進(jìn)行抽查和復(fù)查。

對組織有力、成效明顯的，將提出表揚(yáng)；

對工作不落實、進(jìn)展緩慢的，將通報批評；

對發(fā)生較大以上及有影響的火災(zāi)事故的，將組織約談，并嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，實施責(zé)任追究。各單位消防安全專項整治行動工作開展情況將納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核和績效考核內(nèi)容。

（三）落實安全責(zé)任，強(qiáng)化工作措施。各單位要按照“黨政同責(zé)、一崗2責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求以及《x省消防安全責(zé)任制實施辦法》明確的消防安全職責(zé)，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，確保消防安全專項整治“百日攻堅行動”扎實有效開展。

組織一次宣傳發(fā)動，廣泛動員部署；

開展一次消防安全大檢查，消除一批火災(zāi)隱患；

解決一批瓶頸性問題，提高火災(zāi)防控能力。

人員密集場所消防安全專項整治行動方案

安全整治攻堅行動階段工作匯報

消防安全大排查大整治活動方案

攻堅的方案篇九

最近，我所在的公司進(jìn)行了一次全面攻堅方案，我在其中扮演著一名普通的職員，但我仍然能夠深刻感受到整個過程中的努力和變化。在這次經(jīng)歷中，我獲得了很多心得體會。

首先，我們制定的方案要具體，可執(zhí)行。正如我們公司所做的。在方案中，它詳細(xì)規(guī)定了我們需要做的事情——我們需要加強(qiáng)合作，定期舉行內(nèi)部培訓(xùn)，優(yōu)化工作流程和建立更好的溝通渠道。而這些指令都是非常具體記實的，并且是基于我們自身的實際情況下所做的，在執(zhí)行上極具可行性。這無疑給我們帶來了更強(qiáng)的執(zhí)行力和明確的工作方向。

其次，方案中的內(nèi)容要與公司的基本理念保持一致。我們制定方案的過程中，我們也非常關(guān)注公司的基本理念以及本次方案對公司內(nèi)部、外部視野的影響。我們制定方案時近距離關(guān)注公司的發(fā)展方向和關(guān)鍵業(yè)務(wù)，以確保我們的決策受到可操作性、準(zhǔn)確性和有效性的支持。正是由于我們的計劃與公司的愿景相結(jié)合，這次方案的執(zhí)行才能所降低，同時也能夠在最短的時間內(nèi)達(dá)到最佳的效果。

最后，這次行動的主旨應(yīng)該是為了推進(jìn)公司戰(zhàn)略的落地。盡管本次方案的實施，我們在不斷提高我們自己的綜合實力，我們以更快的速度響應(yīng)市場變化，創(chuàng)造出更多的商業(yè)機(jī)會。通過這種方式，我們可以說是在為公司的長遠(yuǎn)發(fā)展剼撐磚瓦，并向整個行業(yè)展示著我們的領(lǐng)先地位。

總的來說，參與公司全面攻堅行動，讓我學(xué)會了如何團(tuán)結(jié)合作、如何制定可行的計劃、如何堅守公司的信仰并同時達(dá)成當(dāng)下的目標(biāo)。我深刻地感受到，每一步都是必不可少的，每個人所做的貢獻(xiàn)又都是不可或缺的。因此，我會繼續(xù)為公司的發(fā)展而努力！

攻堅的方案篇十

扶貧攻堅戰(zhàn)實施方案，2會仍然提起扶貧攻堅，下面是小編帶來的扶貧攻堅戰(zhàn)實施方案，歡迎閱讀!

為確保到2018年全市整體脫貧，按照中省關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)部署要求，結(jié)合漢中實際，特制定本實施方案。

一、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

(一)總體要求。

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會、中央扶貧開發(fā)工作會議和全省脫貧攻堅工作會議精神，牢固樹立并深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，以11個縣區(qū)為主戰(zhàn)場，以建檔立卡貧困村貧困戶為主攻對象，按照“六個精準(zhǔn)”、“五個一批”要求，舉全市之力，強(qiáng)力推進(jìn)“五大脫貧攻堅行動”、“1+19配套支持計劃”，打贏脫貧攻堅“三大戰(zhàn)役”，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，確保到2020年實現(xiàn)同步小康目標(biāo)。

(二)主攻目標(biāo)。

2016年至2018年，重點打好貧困村貧困人口脫貧決勝戰(zhàn)和貧困縣脫貧摘帽總體戰(zhàn)，通過扶持產(chǎn)業(yè)就業(yè)及生態(tài)補(bǔ)償30.8萬人、易地搬遷17.5萬人、教育支持8萬人、醫(yī)療救助5萬人、兜底保障15.1萬人(各類貧困人口有交叉)，實現(xiàn)1188個貧困村、53.8萬貧困人口的脫貧目標(biāo)。

其中：2016年，佛坪縣率先實現(xiàn)整體脫貧摘帽;2017年，漢臺區(qū)實現(xiàn)整體脫貧、留壩縣實現(xiàn)整體脫貧摘帽;2018年，其余8個縣全部脫貧摘帽。

2019年至2020年，重點打好脫貧成果保衛(wèi)戰(zhàn)，脫貧摘帽后的貧困縣、貧困村和貧困戶，繼續(xù)享受扶持政策，鞏固提高脫貧成果。

二、筑牢精準(zhǔn)識別建檔立卡基礎(chǔ)

(三)扎實做好扶貧對象建檔立卡工作。

由扶貧、民政、移民、殘聯(lián)等部門聯(lián)合行動，對建檔立卡的貧困戶、低保戶進(jìn)行一次拉網(wǎng)式摸底識別和核查，核查結(jié)果由鎮(zhèn)和縣區(qū)黨政一把手簽字確認(rèn)后逐級上報，對差錯率高的縣、鎮(zhèn)進(jìn)行問責(zé)。

建立健全市、縣、鎮(zhèn)、村四級精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)庫和信息服務(wù)平臺，規(guī)范貧困人口信息采集、整理、反饋工作，通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)對貧困戶和扶貧項目運(yùn)行情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和需求信息互聯(lián)互通。

在全市1188個貧困村統(tǒng)一建立“五牌六檔一簿一手冊”基礎(chǔ)資料，對外公示公開，實行動態(tài)化管理、掛圖式作戰(zhàn)。

加強(qiáng)扶貧績效社會評價監(jiān)督，開展扶貧滿意度調(diào)查，建立扶貧政策落實情況和扶貧成效第三方評估機(jī)制。

制定貧困縣、貧困村、貧困戶脫貧認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和退出辦法，對照時間表實行脫貧對象目標(biāo)化管理。

三、強(qiáng)力推進(jìn)五大脫貧攻堅行動

(四)產(chǎn)業(yè)就業(yè)脫貧行動

1.發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

認(rèn)真實施《秦巴山集中連片特困地區(qū)漢中市產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃(2011-2020年)》，加快發(fā)展豬、茶、藥、鄉(xiāng)村旅游等扶貧支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜魔芋、干鮮果、食用菌等主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)，不斷培育壯大特色經(jīng)濟(jì)林、特色養(yǎng)殖、苗木花卉、蠶桑等貧困戶增收項目。

加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社培育，廣泛吸納貧困戶土地經(jīng)營權(quán)入股，強(qiáng)化與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

加大農(nóng)產(chǎn)品品牌推介營銷支持力度，大力培訓(xùn)職業(yè)經(jīng)理人，積極推進(jìn)旅游扶貧、觀光農(nóng)業(yè)、光伏扶貧、電商扶貧等項目。

利用水電利益共享機(jī)制，將國家用于水電發(fā)展的補(bǔ)助資金和部分發(fā)電收益用于扶貧。

制定漢中市國有、民營企業(yè)吸納貧困家庭勞動力就業(yè)和到貧困地區(qū)投資辦廠的鼓勵政策。

2.打造勞務(wù)輸出和就業(yè)平臺。

加大勞務(wù)輸出培訓(xùn)力度，支持建立就業(yè)和社保服務(wù)平臺，引導(dǎo)企業(yè)建立勞務(wù)培訓(xùn)基地，開展訂單定向培訓(xùn)。

建立和完善輸出地與輸入地勞務(wù)對接機(jī)制。

鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實施農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范工程。

對在城鎮(zhèn)工作生活一年以上的貧困人口，輸入地政府要承擔(dān)相應(yīng)的幫扶責(zé)任。

對貧困家庭離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生加強(qiáng)就業(yè)援助，落實就業(yè)見習(xí)和公益性崗位托底安置政策。

3.探索資產(chǎn)收益脫貧。

抓好西鄉(xiāng)、洋縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧試點及推廣工作。

探索將財政資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產(chǎn)折股量化給貧困村和貧困戶，資產(chǎn)可由村集體、合作社或其他經(jīng)營主體統(tǒng)一經(jīng)營，貧困戶享受收益。

明確資產(chǎn)運(yùn)營方對財政扶貧資金的保值增值責(zé)任，建立健全收益分配機(jī)制，確保資產(chǎn)收益及時回饋持股貧困戶。

支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體通過土地托管、牲畜托養(yǎng)和吸收農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)入股等方式，帶動貧困戶增收。

科學(xué)合理有序開發(fā)水電、煤炭、油氣等資源，賦予土地被占用的村集體股權(quán)，讓貧困人口分享收益。

(五)易地搬遷脫貧行動。

按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的要求，堅持政府主導(dǎo)、群眾自愿、積極穩(wěn)妥、保障基本的原則，以建檔立卡貧困人口搬遷脫貧為重點，結(jié)合陜南移民搬遷、土坯房及危舊房改造，以改善群眾生活條件為突破口，遵循靠城鎮(zhèn)、靠園區(qū)、靠中心村安置原則，緊密結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村、全域旅游和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等工作，科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，加大投入，分步實施，整體推進(jìn)。

抓好安置點公共配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和后續(xù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行易地搬遷的各項政策規(guī)定，繼續(xù)落實特困戶、危困戶搬遷“交鑰匙工程”，確保2018年前完成建檔立卡貧困戶搬遷任務(wù)。

(六)教育脫貧行動。

從2016年起，全面落實對免費(fèi)教育階段貧困家庭學(xué)前一年在園幼兒每年給予750元生活補(bǔ)貼，對義務(wù)教育階段貧困家庭寄宿生按照每生每年小學(xué)1000元、初中1250元的標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)貼等政策;對貧困家庭的普通高中和中等職業(yè)學(xué)校在校生免除學(xué)雜費(fèi)，每生每年發(fā)放2000元補(bǔ)助;對貧困家庭的中高職在校生，除享受國家職業(yè)教育資助政策外，每人一次性再給予3000元扶貧助學(xué)補(bǔ)助;對貧困家庭在校大學(xué)生實行助學(xué)貸款、獎學(xué)金、助學(xué)金全覆蓋，仍有困難的，再由高校事業(yè)收入中提取一定比例建立資助專項基金給予補(bǔ)助。

積極爭取中省增加我市“農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項計劃”。

教育經(jīng)費(fèi)繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜，“三支一扶(支農(nóng)支教支醫(yī)和扶貧)”從教計劃、特崗計劃、國培計劃向貧困地區(qū)傾斜。

制定符合基層實際的教師招聘引進(jìn)辦法，建立統(tǒng)籌鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，推動城鄉(xiāng)教師合理流動和對口支援，全面落實貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。

實行優(yōu)質(zhì)學(xué)校同貧困地區(qū)學(xué)校結(jié)對等幫扶措施。

(七)社會保障兜底脫貧行動

1.分類落實社會保障政策。

加快完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，引導(dǎo)農(nóng)村貧困人口積極參保續(xù)保。

從2016年開始實行農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)的“兩線合一”，對確無勞動能力的貧困人口應(yīng)保盡保，差額按照脫貧標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊。

實行漸退低保幫扶，對當(dāng)年超過低保標(biāo)準(zhǔn)但收入尚不穩(wěn)定的農(nóng)村家庭，延續(xù)12個月低保政策，其中殘疾人家庭可再適度延長救助時限。

加大臨時救助制度的落實力度，幫助農(nóng)村貧困群眾應(yīng)對突發(fā)性、緊迫性和臨時性基本生活困難。

加快敬老院、幸福院、光榮院等養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)力度，最大限度實現(xiàn)對孤、殘等特困人員的集中供養(yǎng)。

2.開展醫(yī)療救助脫貧。

對無勞動能力的貧困人口，由政府全額出資參加新型合作醫(yī)療。

門診統(tǒng)籌率要先覆蓋所有貧困縣，建立貧困人口健康卡，對貧困人口大病實行分類救治和先診療后付費(fèi)的結(jié)算制度。

將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療、大病保險、重特大疾病救助等支付后自付費(fèi)用仍有困難的貧困戶，再進(jìn)行醫(yī)療救助和臨時救助。

加大農(nóng)村貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)和醫(yī)療救助力度，擴(kuò)大納入基本醫(yī)療范圍的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目。

全面實施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病免費(fèi)篩查、婦女“兩癌”免費(fèi)篩查、孕前優(yōu)生健康免費(fèi)檢查等重大公共衛(wèi)生項目。

建立三級醫(yī)院(含部隊二級醫(yī)院)與貧困縣縣級醫(yī)院穩(wěn)定持續(xù)的一對一對口幫扶關(guān)系，實行二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對口支援鎮(zhèn)衛(wèi)生院全覆蓋，實施基層衛(wèi)生計生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目。

為縣鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)醫(yī)學(xué)類本?？粕С謱嵤┤漆t(yī)生特設(shè)崗位計劃。

支持和引導(dǎo)符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。

3.建立健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。

對農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人進(jìn)行全面摸底排查，建立詳實完備、動態(tài)更新的信息管理系統(tǒng)。

加強(qiáng)兒童福利院、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、殘疾人康復(fù)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、社區(qū)兒童之家等服務(wù)設(shè)施和隊伍建設(shè)，不斷提高管理服務(wù)水平。

建立家庭、學(xué)校、基層組織、政府和社會力量相銜接的留守兒童關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、低收入家庭重病重殘等困境兒童的福利保障體系。

全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。

對低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人等重點救助對象，按照低保標(biāo)準(zhǔn)的比例增發(fā)補(bǔ)助金。

引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與特殊群體關(guān)愛服務(wù)工作。

(八)生態(tài)保護(hù)脫貧行動。

生態(tài)扶貧要與漢江水質(zhì)保護(hù)和秦嶺、巴山生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合，加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，用好生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付資金，并列出一定比例用于脫貧攻堅。

創(chuàng)新生態(tài)資金使用方式，利用生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)工程資金使當(dāng)?shù)赜袆趧幽芰Φ牟糠重毨丝谵D(zhuǎn)為生態(tài)保護(hù)人員。

對貧困縣25°以上坡耕地全部納入退耕還林范圍，積極申報調(diào)整貧困縣基本農(nóng)田保有指標(biāo)。

積極開展生態(tài)綜合補(bǔ)償試點，制定公益林補(bǔ)償辦法。

充分利用當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游。

實行生態(tài)環(huán)境審計。

四、加快破除發(fā)展瓶頸制約

(九)加大鎮(zhèn)村道路建設(shè)力度。

積極承接車購稅對農(nóng)村公路建設(shè)的專項轉(zhuǎn)移政策，多方爭取農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助項目資金。

集中各類涉及農(nóng)村道路建設(shè)的項目補(bǔ)助資金，重點投向貧困村橋梁道路建設(shè)，有計劃有目標(biāo)地解決貧困村 “行路難”問題，加強(qiáng)農(nóng)村公路安全防護(hù)、危橋改造等完善提高工程建設(shè)，加快實現(xiàn)建檔立卡貧困村通硬化路的建設(shè)任務(wù)，大幅提升行政村客運(yùn)班車通行能力。

(十)加大水利建設(shè)力度。

向貧困縣、貧困村優(yōu)先安排重大水利工程、病險水庫水閘除險加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等水利項目建設(shè)，小型農(nóng)田水利、“五小水利”、抗旱水源建設(shè)、中小河流治理、水土流失綜合治理等工程建設(shè)要向貧困村傾斜，加強(qiáng)農(nóng)村氣象和山洪、地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，到2018年自來水普及率超過90%，供水保證率超過95%。

(十一)加大農(nóng)村電網(wǎng)改造升級力度。

支持發(fā)展水電和利用太陽能、風(fēng)能、地?zé)帷⑸镔|(zhì)能發(fā)電，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力、供電可靠性和供電質(zhì)量，積極爭取增加我市年度發(fā)電指標(biāo)，提高水電工程留存電量比例。

(十二)加大文化體育事業(yè)建設(shè)力度。

增加文化投入，普遍建立村級文化活動室、農(nóng)家書屋，對貧困戶有線電視進(jìn)行財政補(bǔ)貼。

加快縣級公共文化體育設(shè)施建設(shè)，使其達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

支持挖掘保護(hù)和開發(fā)利用紅色、民族、民間文化資源，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

(十三)加大“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧推進(jìn)力度。

加大貧困鎮(zhèn)村網(wǎng)絡(luò)與通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，實現(xiàn)貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

支持電商企業(yè)拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)，對貧困家庭開設(shè)網(wǎng)店給予資費(fèi)補(bǔ)助、小額信貸支持。

開展互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)便民服務(wù)，提升農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)水平，擴(kuò)大信息進(jìn)村入戶覆蓋面。

支持郵政、供銷等系統(tǒng)在貧困鎮(zhèn)村建立服務(wù)網(wǎng)點，加快實現(xiàn)建制鎮(zhèn)超市全覆蓋。

到2017年，建設(shè)1000個電商鄉(xiāng)村服務(wù)點，基本完善農(nóng)村電子商務(wù)配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

(十四)加大革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)力度。

加快實施《川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，積極爭取中省加大對革命老區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和項目支持力度，促進(jìn)革命老區(qū)縣加快發(fā)展。

五、完善政策保障體系

(十五)加大財政扶貧投入力度。

對照脫貧任務(wù)列出脫貧預(yù)算，以脫貧任務(wù)倒逼各類資金投入到位，促進(jìn)形成扶貧資金投入穩(wěn)定增長機(jī)制。

積極爭取中省財政專項扶貧資金投入和彩票公益金扶貧項目;市、縣區(qū)每年按照不低于地方一般預(yù)算收入2%的比例安排專項扶貧資金，并確保每年增長不低于20%，壓縮的“三公”經(jīng)費(fèi)主要用于脫貧攻堅上;從2016年起通過擴(kuò)大地方支出規(guī)模，增加對貧困村水電路氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高基本公共服務(wù)水平的投入;中省在貧困縣安排的公益性建設(shè)項目取消縣級配套;對中省市下達(dá)的各項?？?，縣區(qū)可以整合用于脫貧攻堅項目;財政支持的微小型建設(shè)項目，涉及貧困村的，允許按“一事一議”方式直接委托村級組織自建自管。

加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)督檢查和審計、稽查工作，規(guī)范使用流程，完善監(jiān)管制度，保障資金在陽光下運(yùn)行。

(十六)加大金融扶貧力度。

發(fā)揮商業(yè)性、政策性、開發(fā)性、合作性等各類金融機(jī)構(gòu)對扶貧開發(fā)的金融支持作用，建立貧困縣區(qū)發(fā)展基金和農(nóng)產(chǎn)品信用擔(dān)保公司，搭建融資平臺。

逐年增加縣區(qū)精準(zhǔn)扶貧財政擔(dān)?；鸷惋L(fēng)險補(bǔ)償基金，調(diào)動金融機(jī)構(gòu)積極性，向有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿和條件的貧困戶，提供5萬元以下、3年以內(nèi)免擔(dān)保和免抵押、財政資金全額貼息的小額貸款。

同時，支持向承擔(dān)扶貧任務(wù)的小微企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款，由財政資金按規(guī)定給予貼息，促進(jìn)小微企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

用足扶貧再貸款規(guī)模和利率優(yōu)惠政策，重點支持貧困地區(qū)發(fā)展;支持國開行、農(nóng)發(fā)行在我市設(shè)立“扶貧金融事業(yè)部”，依法享受稅收優(yōu)惠;支持涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，到2018年實現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)鎮(zhèn)全覆蓋和金融業(yè)務(wù)行政村全覆蓋;加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、助學(xué)貸款、婦女小額貸款、康復(fù)扶貧貸款實施力度，貧困鎮(zhèn)村優(yōu)先設(shè)立村鎮(zhèn)銀行等機(jī)構(gòu);支持培育發(fā)展互助資金組織，開展農(nóng)民合作社信用合作試點，增加金融產(chǎn)品和服務(wù);積極發(fā)展扶貧小額貸款保證保險，增加特色農(nóng)產(chǎn)品保險險種和價格保險，將其納入保費(fèi)補(bǔ)貼;規(guī)范開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，探索開展農(nóng)產(chǎn)品存貨質(zhì)押、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押試點，推廣以設(shè)施大棚所有權(quán)、大中型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)產(chǎn)品訂單以及農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)等為標(biāo)的'新型抵押擔(dān)保方式。

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存款主要用于當(dāng)?shù)匦刨J投放，確保每年涉農(nóng)和扶貧各項貸款增速高于全市金融機(jī)構(gòu)貸款增速平均水平。

(十七)完善脫貧開發(fā)用地政策。

實施“雙退”方案，根據(jù)第二次全國土地調(diào)查及最新年度變更調(diào)查成果，調(diào)整完善土地利用和林業(yè)規(guī)劃，將宜林地中的宜耕地從林業(yè)規(guī)劃中退出。

新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)優(yōu)先保障貧困縣，并專項安排年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)。

在安排土地整治工程和項目、分配下達(dá)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)計劃和補(bǔ)助資金時，向最貧困地區(qū)傾斜。

對貧困縣實行節(jié)約用地指標(biāo)市域范圍內(nèi)掛鉤流轉(zhuǎn)，增加掛鉤收益用于易地移民搬遷;在貧困縣優(yōu)先建立產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。

(十八)提供科技和人才支持。

加大技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(基金)、市級產(chǎn)業(yè)資金對科技扶貧的支持，加快先進(jìn)適用技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，建設(shè)一批示范基地和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

深入推行科技特派員制度，支持科技特派員開展創(chuàng)業(yè)式扶貧服務(wù)，依托大學(xué)、院所、企業(yè)建設(shè)青年農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“星創(chuàng)天地”;強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn);鼓勵各類人才扎根貧困地區(qū)建功立業(yè)，在職稱評聘等方面給予傾斜;鼓勵普通高校設(shè)立扶貧特色產(chǎn)業(yè)班、黨校和行政學(xué)院開設(shè)脫貧攻堅班;大力實施貧困地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃和本土人才定向培養(yǎng)計劃;加大對村干部、大學(xué)生村官、合作組織經(jīng)營管理人員等致富帶頭人培訓(xùn)。

六、做實行業(yè)扶貧和社會扶貧

(十九)完善“1+19”配套計劃。

由19個牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，按照本實施方案要求，在2016年3月底前，制定出臺全市脫貧攻堅行業(yè)部門配套支持計劃實施方案(見附件)，作為對行業(yè)部門扶貧目標(biāo)責(zé)任考核的主要依據(jù)。

各配套方案要重點從目標(biāo)任務(wù)、主要措施、責(zé)任分工、完成時限、檢查驗收等方面逐一進(jìn)行量化、細(xì)化，運(yùn)用部門職能和行業(yè)資源做好項目安排、資金保障，聚合行業(yè)部門力量，著力破解貧困村在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)、小額信貸、易地搬遷、公共服務(wù)等方面存在的突出問題和瓶頸制約。

(二十)夯實駐村幫扶措施。

實行貧困村駐村工作隊和“第一書記”全覆蓋，將各級農(nóng)技人員納入駐村扶貧工作隊，今后招聘的大學(xué)生村官有計劃地向貧困村安排，確保每個貧困村駐村工作隊有一名農(nóng)技人員或大學(xué)生村官;制定《貧困村駐村幫扶工作管理辦法》，確保工作隊駐村時間全年不少于220天;市、縣區(qū)財政每年從預(yù)算中分別給同級每個駐村工作隊安排7000元工作經(jīng)費(fèi)，并在三年幫扶期間給予包扶村8萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持;積極配合中省單位赴漢開展定點扶貧和“兩聯(lián)一包”扶貧工作，進(jìn)一步深化和完善“雙聯(lián)雙包”、“531干部連心連親結(jié)對幫扶”活動，優(yōu)先幫扶有勞動能力和有脫貧意愿的貧困戶，確保使每一個貧困村都有一個幫扶單位，每一個貧困戶都有一個幫扶責(zé)任人。

強(qiáng)化駐村聯(lián)戶扶貧跟蹤管理，做到不穩(wěn)定脫貧不撤隊伍。

(二十一)健全社會力量參與機(jī)制。

持續(xù)推進(jìn)“千企千村扶助行動”，強(qiáng)化蘇陜對口協(xié)作交流，鼓勵支持民營企業(yè)、社會組織、個人參與脫貧攻堅，搭建愛心平臺，實現(xiàn)社會幫扶資源和精準(zhǔn)脫貧有效對接。

發(fā)揮好“10.17”扶貧日社會動員作用，實施扶貧志愿者行動，組織社會捐贈活動，構(gòu)建社會扶貧信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索發(fā)展公益眾籌扶貧。

積極爭取外資扶貧項目，加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域?qū)ν夂献鹘涣鳌?/p>

落實企業(yè)和個人公益扶貧捐贈所得稅稅前扣除政策。

七、營造脫貧攻堅氛圍

(二十二)做好脫貧攻堅政策宣傳。

積極開展“千村萬戶”精準(zhǔn)脫貧示范帶動活動，以“雙聯(lián)雙包”聯(lián)系點為依托，市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭包抓，通過人、財、物、技綜合投入，帶動面上脫貧攻堅。

加大脫貧攻堅政策宣傳力度，各縣區(qū)要在國省道路、高速公路出入口等醒目位置設(shè)置精準(zhǔn)脫貧政策宣傳標(biāo)牌;市、縣區(qū)各主流媒體要開辟專欄，廣泛宣傳、系列報道精準(zhǔn)脫貧先進(jìn)事跡，營造加快推進(jìn)脫貧攻堅的良好氛圍。

(二十三)加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。

以培育和踐行社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”建設(shè)為載體，倡導(dǎo)自力更生、艱苦奮斗精神，堅持扶貧先扶志，引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變等、靠、要觀念，樹立勤勞致富、脫貧光榮的正確導(dǎo)向，堅定貧困群眾依靠自身脫貧致富的信心和決心。

著力發(fā)揮貧困群眾主體作用，堅持參與式扶貧， 抓好“一事一議”、村民自建、以工代賑、以獎代補(bǔ)等政策落實，不斷增強(qiáng)貧困群眾內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力。

發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約、村監(jiān)委會作用，強(qiáng)化群眾監(jiān)督和群眾評價，確保扶貧項目資金發(fā)揮最大效益。

八、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(二十四)實行脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

市、縣區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一改為脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記任第一組長，政府主要負(fù)責(zé)人任組長。

成立漢中市脫貧攻堅指揮部，由xx、市長任總指揮，市委副書記、常務(wù)副市長任常務(wù)副總指揮，其他市委常委和副市長任副總指揮，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。

指揮部下設(shè)辦公室，由分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副書記、副市長分別兼任辦公室主任、常務(wù)副主任，內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、扶貧指導(dǎo)組、搬遷指導(dǎo)組、督查組、宣傳組和考核組等6個工作組，從相關(guān)成員單位抽調(diào)專人，集中辦公，主要承擔(dān)上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)落實、檢查考核、宣傳引導(dǎo)等工作任務(wù)。

同時，將全市11個縣區(qū)劃分為11個獨立攻堅作戰(zhàn)區(qū)，由各副總指揮任扶貧包聯(lián)縣區(qū)(戰(zhàn)區(qū))總督導(dǎo)，并對所分管的行業(yè)部門扶貧任務(wù)落實情況實行責(zé)任督導(dǎo)。

脫貧攻堅工作，縣級黨委、政府承擔(dān)主體責(zé)任，黨委書記和縣長是第一責(zé)任人，主要做好精準(zhǔn)識別、進(jìn)度安排、項目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實施等工作;脫貧攻堅期內(nèi)各縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子要保持穩(wěn)定。

市、縣區(qū)要有計劃地選派優(yōu)秀年輕干部、特別是后備干部到基層掛職任職，選好配強(qiáng)貧困村領(lǐng)導(dǎo)班子和“第一書記”，抓好基層黨組織建設(shè)。

穩(wěn)定和加強(qiáng)扶貧機(jī)構(gòu)，成立市、縣區(qū)脫貧統(tǒng)計監(jiān)測中心，專門負(fù)責(zé)建檔立卡系統(tǒng)管理、大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)、脫貧動態(tài)監(jiān)測、行業(yè)社會扶貧信息反饋等工作，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供精準(zhǔn)依據(jù)。

脫貧任務(wù)重的鎮(zhèn)要成立脫貧攻堅工作站，鎮(zhèn)黨委書記任站長，重點抓好脫貧政策任務(wù)落實。

創(chuàng)新干部用人導(dǎo)向，使用和提拔干部向扶貧一線傾斜，制定“逢提必下”或“先下后提”的用人制度。

(二十五)嚴(yán)格考核問責(zé)。

加大扶貧績效考核，層層簽訂脫貧攻堅責(zé)任書，落實貧困縣約束機(jī)制。

將脫貧攻堅年度工作任務(wù)納入縣區(qū)和部門單位年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，提高減貧指標(biāo)權(quán)重，實行脫貧攻堅年度考核“一票否決制”。

制定《脫貧攻堅工作考核辦法》和《脫貧攻堅工作督查問責(zé)辦法》，建立扶貧工作責(zé)任清單、年度脫貧攻堅報告制和考核督查制度，對工作成效突出的單位和個人予以表彰;對落實不力的縣區(qū)和部門單位，脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要向同級黨委、政府報告并提出責(zé)任追究建議;對未完成年度脫貧任務(wù)的要對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。

按照省委、x政府《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)的決定》(贛發(fā)〔2015〕10號)的部署安排，進(jìn)一步落實就業(yè)扶貧工作目標(biāo)任務(wù)，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習(xí)xx總書記關(guān)于加強(qiáng)扶貧開發(fā)的重要指示精神，以提升扶貧對象就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)為首要工作任務(wù)，按照“摸清底數(shù)、區(qū)分類型、找準(zhǔn)問題、分類施策”的思路，以建立扶貧對象臺帳為基礎(chǔ)，以各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為工作平臺，以就業(yè)援助、就業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)帶動為手段，努力實現(xiàn)“就業(yè)一人，脫貧一戶”。

二、實施范圍

凡本省行政區(qū)域內(nèi)，符合農(nóng)村貧困人口條件、有就業(yè)能力且有就業(yè)或創(chuàng)業(yè)愿望的適齡勞動者，均屬本方案的扶貧對象。

三、工作目標(biāo)

到2018年，符合條件的扶貧對象全部建檔，實行實名登記并錄入就業(yè)扶貧信息系統(tǒng);每個扶貧對象每年至少獲得一次就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等“一對一”免費(fèi)就業(yè)服務(wù)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力得到普遍提升;扶貧對象中有求學(xué)愿望的未能繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生均可免費(fèi)就讀技工院校;貧困家庭勞動力掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，新生代勞動力具備轉(zhuǎn)移就業(yè)基本職業(yè)素質(zhì)，扶貧對象自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。

四、政策措施

(一)建立動態(tài)臺賬，實現(xiàn)就業(yè)精準(zhǔn)扶貧

1.建立扶貧對象就業(yè)、培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)普查臺帳。

以扶貧信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)對本地貧困人口的精準(zhǔn)識別為基礎(chǔ)，按照“準(zhǔn)確、清楚、動態(tài)”的要求，依托基層人力資源社會保障平臺，對登記建檔的貧困戶逐一進(jìn)行普查，進(jìn)一步了解貧困群體的人員結(jié)構(gòu)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，掌握本地貧困人員的基本情況(包括性別、年齡、學(xué)歷、技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況等)、就業(yè)愿望(包括就業(yè)地點、就業(yè)崗位、薪酬福利等)、培訓(xùn)愿望等，確保不漏一戶、不漏一人。

在江西省就業(yè)信息管理系統(tǒng)中增加“就業(yè)扶貧”模塊，錄入就業(yè)扶貧對象實名信息，并制定有針對性的就業(yè)幫扶措施，實現(xiàn)就業(yè)扶貧對象的“精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理”。

2.建立扶貧對象就讀技工院校臺賬。

充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源社會保障平臺和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建技工院校招生畢業(yè)信息員隊伍，向扶貧對象宣傳國家中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金政策、本省本地區(qū)各類技工院校專業(yè)特色、優(yōu)秀技工院校畢業(yè)生等，讓每一位貧困生可以結(jié)合自己愛好免費(fèi)學(xué)習(xí)一技之長。

各類技工院校要對扶貧對象單獨建立學(xué)生名冊，給予更多的人文關(guān)懷和幫助，切實解決求學(xué)過程中的困難，在教學(xué)安排、校企合作、頂崗實習(xí)中給予更多的理論和實踐指導(dǎo)，學(xué)生畢業(yè)時優(yōu)先推薦就業(yè)。

(二)實施就業(yè)援助，引導(dǎo)就地就近就業(yè)

3.加強(qiáng)就業(yè)信息的宣傳對接。

各地要結(jié)合每年開展的“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”、“民營企業(yè)招聘周”等公共就業(yè)服務(wù)專項活動，為扶貧對象搭建用工對接平臺。

加強(qiáng)崗位信息收集整理，對本地企業(yè)缺工崗位進(jìn)行統(tǒng)計分類，篩選出適合扶貧對象就業(yè)的工作崗位，通過村組宣傳欄、新媒體、進(jìn)村入戶等多種形式將崗位信息送至貧困戶家中，幫助符合崗位條件并有意愿赴企業(yè)就業(yè)的扶貧對象與企業(yè)取得聯(lián)系，促進(jìn)其上崗就業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)援助的常態(tài)化。

4.鼓勵創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)就業(yè)扶貧車間。

鼓勵外出人員回鄉(xiāng)在人口聚集度高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)一條街，吸納周邊扶貧對象在園內(nèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)就業(yè)。

引導(dǎo)本地服裝紡織、電子、農(nóng)產(chǎn)品加工等企業(yè)，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)創(chuàng)建就業(yè)扶貧車間(加工點)，為扶貧對象在家門口就業(yè)創(chuàng)造條件。

對入駐就業(yè)扶貧車間企業(yè)、個人三年內(nèi)所涉及的場地租金、水電費(fèi)，給予60%的補(bǔ)助。

5.促進(jìn)扶貧對象在家里就業(yè)。

結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特色，鼓勵和支持適合分散式、家庭作坊式生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

對分散式生產(chǎn)和家庭作坊式生產(chǎn)的企業(yè)，可以進(jìn)行再就業(yè)基地和勞動密集型企業(yè)認(rèn)定，享受稅費(fèi)減免和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策。

廣泛搭建分散式就業(yè)和家庭作坊式就業(yè)供求信息對接平臺，將扶貧對象納入供求信息監(jiān)測平臺，實現(xiàn)“點對點”對接。

6.鼓勵中介機(jī)構(gòu)介紹扶貧對象就業(yè)。

對在工商行政部門登記注冊，并成功介紹扶貧對象與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)或其他實體簽訂勞動合同(就業(yè)協(xié)議)且穩(wěn)定就業(yè)6個月以上的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，每介紹1人給予150-200元補(bǔ)貼，每名扶貧對象每年可享受1次職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

(三)開展就業(yè)培訓(xùn)，提升扶貧對象就業(yè)能力

7.統(tǒng)籌開展扶貧對象各類培訓(xùn)工作。

各地要根據(jù)扶貧對象意愿和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)用工需求，有針對性地開展就業(yè)技能培訓(xùn)(含工業(yè)園區(qū)定向培訓(xùn))和崗前技能提升培訓(xùn)，提升貧困家庭成員就業(yè)能力。

加強(qiáng)勞動預(yù)備制培訓(xùn)，對未繼續(xù)升學(xué)的農(nóng)村應(yīng)屆初高中畢業(yè)生參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼，并按培訓(xùn)時間，給予每人每天不超過15元的生活費(fèi)補(bǔ)貼。

對于參加職業(yè)技能鑒定的，給予職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼的具體標(biāo)準(zhǔn)按國家和省規(guī)定的鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70%給予補(bǔ)助，但最低不少于300元/人。

爭取到2018年，有技能的扶貧對象占貧困人口的比例，由2015年的0.54%提高到30%。

8.鼓勵院校和企業(yè)開展扶貧性就業(yè)培訓(xùn)。

引導(dǎo)職業(yè)(技工)院校采取頂崗實習(xí)或校企合作等方式，對扶貧對象開展培訓(xùn)并介紹到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)上崗就業(yè)，根據(jù)培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)成本和培訓(xùn)期限等情況，按規(guī)定給予院校300-1000元/人的培訓(xùn)補(bǔ)貼。

鼓勵園區(qū)企業(yè)優(yōu)先招用扶貧對象，對園區(qū)企業(yè)與新招聘的扶貧對象簽訂6個月以上勞動合同，并在6個月內(nèi)開展崗前培訓(xùn)的，按規(guī)定給予企業(yè)300元/人的培訓(xùn)補(bǔ)貼。

(四)依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大扶貧對象就業(yè)

9.大力推進(jìn)貧困村“一村一品”特色扶貧產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

引進(jìn)新品種新技術(shù),以發(fā)展“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)為平臺，通過建立“一村一品”產(chǎn)業(yè)帶頭人培訓(xùn)基地，舉辦分類、分專題培訓(xùn)班，為貧困農(nóng)村培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會經(jīng)營、能帶領(lǐng)農(nóng)戶脫貧致富的帶頭人。

聘請國內(nèi)外專家到貧困地區(qū)，對“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，傳授先進(jìn)實用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，幫助解決遇到的技術(shù)問題，提高致富能力。

同時，向貧困地區(qū)大力推廣國內(nèi)外新品種、新技術(shù)。

10.引導(dǎo)扶貧對象轉(zhuǎn)向家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)。

組織引導(dǎo)扶貧對象就近參加家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)，掌握家庭服務(wù)業(yè)上崗基本技能。

加大對家庭服務(wù)業(yè)的扶持力度，發(fā)展和培育一批員工制家庭服務(wù)企業(yè)，對吸納扶貧對象就業(yè)的家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)按規(guī)定落實社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等扶持政策。

11.鼓勵企業(yè)吸納扶貧對象就業(yè)。

對于吸納安置了貧困人員的園區(qū)企業(yè)，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼和職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

(五)鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動扶貧對象就業(yè)

12.鼓勵扶貧對象自主創(chuàng)業(yè)。

對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的扶貧對象，給予免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等政策扶持，符合規(guī)定條件的給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息扶持，個人創(chuàng)業(yè)貸款額度最高不超過10 萬元，合伙和組織起來創(chuàng)業(yè)的貸款額度最高不超過50 萬元。

上述貸款期限兩年，并予全額貼息。

13.加強(qiáng)對扶貧對象的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

對有創(chuàng)業(yè)能力且有創(chuàng)業(yè)愿望的，組織開展電子商務(wù)、syb等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(實訓(xùn))，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼1000元-1600元/人。

為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格的貧困人員，提供開業(yè)指導(dǎo)、項目推介、政策咨詢等免費(fèi)服務(wù)。

對工商新注冊登記的貧困人員，穩(wěn)定經(jīng)營6個月以上的，每戶給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼5000元。

五、組織保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各地、各部門要高度重視、精心謀劃，認(rèn)真研究分析就業(yè)扶貧面臨的困難和問題，進(jìn)一步量化、細(xì)化指標(biāo)，確保工作落實到位。

要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合、形成合力，促進(jìn)就業(yè)扶貧工作有效開展。

(二)強(qiáng)化資金保障。

就業(yè)扶貧政策性強(qiáng)，涉及范圍廣、人員多，持續(xù)時間長，各地、各部門要統(tǒng)籌安排，保障就業(yè)扶貧工作所需資金籌措到位，用實、用足、用好資金，提高資金使用效率。

(三)落實部門責(zé)任。

要抓好就業(yè)扶貧重點工作任務(wù)的責(zé)任落實，人社部門牽頭負(fù)責(zé)就業(yè)扶貧工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和政策落實;扶貧部門負(fù)責(zé)組織實施“雨露計劃”，指導(dǎo)各縣(市、區(qū))建立貧困家庭就業(yè)臺賬;財政部門負(fù)責(zé)資金籌措和監(jiān)督。

(四)加強(qiáng)政策宣傳。

就業(yè)扶貧工作涉及的政策范圍廣，新政策較多，各地、各部門要結(jié)合實際情況、運(yùn)用多種渠道進(jìn)行宣傳，確保就業(yè)扶貧政策及時、有效、準(zhǔn)確的落實。

遵義市關(guān)于打好扶貧攻堅戰(zhàn)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實施方案

消除貧困，改善民生，實現(xiàn)共同富裕，是全面建成小康社會的必然要求。

自“八七”扶貧攻堅以來，通過歷屆市委、市政府的不懈努力，扶貧開發(fā)取得了明顯成效，到2014年底，實現(xiàn)習(xí)水、正安、務(wù)川3個國家扶貧開發(fā)工作重點縣和85個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”，減少農(nóng)村貧困人口89.5萬人。

但扶貧攻堅任務(wù)依然十分繁重，目前還有道真縣和31個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)未摘帽，仍有貧困村871個、貧困戶19.44萬戶、貧困人口54.57萬人(不含無業(yè)可扶、無力脫貧的“兩無”人員10.13萬戶18.41萬人)。

為進(jìn)一步加快貧困地區(qū)發(fā)展、集中力量決戰(zhàn)決勝扶貧攻堅，加快全面建成小康社會步伐，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見的通知》(中辦發(fā)〔2013〕25號)、《中共貴州省委辦公廳貴州省人m政府辦公廳印發(fā)關(guān)于以改革創(chuàng)新精神扎實推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的實施意見的通知》(黔黨辦發(fā)〔2014〕23號)、《中共貴州省委辦公廳貴州省人m政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省“33668”扶貧攻堅行動計劃的通知》(黔黨辦發(fā)〔2015〕13號)精神，確保精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧見實效，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。

一、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

以黨的十八大，十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)xx總書記系列重要講話特別是關(guān)于扶貧開發(fā)的系列指示精神，全面落實貴州省“33668”扶貧攻堅行動計劃，堅持扶貧攻堅與全面小康創(chuàng)建統(tǒng)籌推進(jìn)，以“三業(yè)”(產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè))為重點，以增加農(nóng)民收入為核心，以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，以創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制為動力，以開放促開發(fā)，以“三化”興“三農(nóng)”，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為扶貧開發(fā)的生命線，持續(xù)鞏固“減貧摘帽”成果，大力實施扶貧攻堅“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略和“35669”行動計劃，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展主線、基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵、素質(zhì)提升根本，全面落實扶貧目標(biāo)、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé)“四到縣”和“六個到村到戶”工作機(jī)制，做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保與全國同步建成全面小康社會。

(二)基本原則

1. 精準(zhǔn)識別。

對全市31個未摘帽貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、871個貧困村、19.44萬貧困戶、54.57萬貧困人口進(jìn)行再調(diào)查、再摸底、再精準(zhǔn)，逐鄉(xiāng)逐村逐戶深入分析貧困原因，建成精準(zhǔn)扶貧分類建檔立卡信息庫。

2. 精準(zhǔn)幫扶。

用好精準(zhǔn)扶貧建檔立卡成果，分類制定幫扶計劃，采取結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、農(nóng)村危房改造、扶貧生態(tài)移民、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“六個到村到戶”措施，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶持扶貧對象。

3. 精準(zhǔn)管理。

對專項扶貧和行業(yè)扶貧資源進(jìn)行精準(zhǔn)配置，對社會扶貧和市場資源進(jìn)行有效引導(dǎo)，對扶貧對象進(jìn)行全過程監(jiān)測，實現(xiàn)建檔立卡對象動態(tài)管理，形成“市級統(tǒng)籌、縣抓落實、工作到村、扶持到戶”的工作機(jī)制。

4. 精準(zhǔn)考核。

對精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧進(jìn)行量化考核，保證各項扶貧政策落到實處。

重點考核精準(zhǔn)扶貧工作成效，把精準(zhǔn)扶貧工作實績作為評價各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作的重要內(nèi)容，確保把主要精力和工作重點放在精準(zhǔn)扶貧上。

(三)總體目標(biāo)

圍繞扶貧攻堅“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略和“35669”行動計劃，用三年時間減少50萬以上貧困人口，實施精準(zhǔn)扶貧“六個到村到戶”，完成基礎(chǔ)設(shè)施“六個小康建設(shè)”任務(wù)，到2017年貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到9000元以上。

第一步，到2016年，全面實現(xiàn)習(xí)水、正安、務(wù)川、道真4個國家扶貧開發(fā)工作重點縣和116個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”，全市減少貧困人口40萬人以上，建檔立卡貧困對象控制在10萬人左右。

第二步，到2017年，全市減少貧困人口54.57萬人，基本消除建檔立卡絕對貧困人口，貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到9000元以上，實現(xiàn)871個貧困村全部出列。

第三步，到2020年，補(bǔ)齊脫貧指標(biāo)和小康指標(biāo)的差距，全市建檔立卡脫貧對象人均可支配收入達(dá)到8000元以上，貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要指標(biāo)超過西部平均水平，與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)。

二、精準(zhǔn)目標(biāo)，精準(zhǔn)幫扶，加快實施精準(zhǔn)扶貧工程

(一)精準(zhǔn)實施“六個到村到戶”工程

1. 結(jié)對幫扶到村到戶。

健全完善精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶與同步小康駐村幫扶相結(jié)合的工作機(jī)制，市四家班子分別掛點聯(lián)系4個扶貧開發(fā)重點縣，市領(lǐng)導(dǎo)掛幫31個未摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛幫1個貧困村，省市干部駐村、縣級部門幫村、縣鄉(xiāng)干部聯(lián)戶，每年選派駐村人員5000名以上，組建小康駐村工作隊，開展同步小康駐村幫扶，保證871個貧困村、19.44萬戶貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋，充分發(fā)揮駐村干部幫扶作用，因地制宜發(fā)展貧困地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)，確保掛幫重點縣和貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)不摘帽不脫鉤、貧困村和貧困戶不脫貧不脫鉤。

持續(xù)開展市直部門“集團(tuán)幫扶”，廣泛開展“干群結(jié)親”活動、“黨群直通車”服務(wù)行動，持續(xù)抓好“千個支部結(jié)對”、“萬名干群結(jié)親”及“幫一帶一”工程，認(rèn)真組織開展“10.17”扶貧日系列活動。

全面落實上海市對口幫扶遵義市工作規(guī)劃，加強(qiáng)對口幫扶項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建、引企入遵、職業(yè)教育、人才交流、文化旅游等重點工作，不斷提升對口幫扶成效。

牽頭單位：市委組織部

2. 產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶。

堅持現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，堅定不移實施“1234”戰(zhàn)略和“8531”工程，加快推進(jìn)45個省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、休閑農(nóng)莊等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。

加大新型農(nóng)民培育力度，提升農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營水平，加快培育一批集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)10萬元、50萬元、100萬元以上的示范村。

通過增加投入、調(diào)整結(jié)構(gòu)、設(shè)施配套和科技應(yīng)用，將土地畝產(chǎn)值和戶均畜牧漁業(yè)效益梯次分別提高到3萬元、2萬元、1萬元，不斷增加農(nóng)民工資性收入、家庭經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入，大幅提高經(jīng)營性和轉(zhuǎn)移性收入比例。

根據(jù)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡19.44萬戶貧困戶的主觀意愿和客觀實際，因地制宜，突出重點，因戶擇業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)、分類施策，實行產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃到村、項目到戶、增收到人。

重點針對缺資金致貧的6.78萬戶貧困戶，把扶持資金落實到每村每戶經(jīng)論證可行的產(chǎn)業(yè)項目，大力發(fā)展中藥材、干鮮果、草地畜牧業(yè)、茶葉、商品蔬菜等優(yōu)勢扶貧產(chǎn)業(yè)，努力形成一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)村、種養(yǎng)殖大戶。

加大扶貧專項、以工代賑、民族發(fā)展等項目投入，重點扶持每個縣發(fā)展2—3個扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保支柱產(chǎn)業(yè)覆蓋50%的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70%的貧困村和80%的貧困人口。

到2017年，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)600家，扶貧龍頭企業(yè)達(dá)400家，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到12000元以上、貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到9000元以上，建檔立卡貧困對象人均可支配收入超過當(dāng)年脫貧標(biāo)準(zhǔn)線。

牽頭單位：市扶貧辦

3. 教育培訓(xùn)到村到戶。

把發(fā)展教育作為擺脫貧困的治本之策，統(tǒng)籌推進(jìn)各級各類教育發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，讓貧困地區(qū)每一個孩子享受公平教育，阻斷貧困代際傳遞。

大力實施“扶窮志·農(nóng)民夜?！惫こ?，對全市貧困對象進(jìn)行普及性教育培訓(xùn)，提升建檔立卡貧困對象脫貧意識和綜合素質(zhì)，增強(qiáng)決戰(zhàn)決勝貧困的信心和勇氣。

在全市871個貧困村開辦新型農(nóng)民夜校，2015年完成缺技術(shù)致貧的6.3萬貧困戶的集中輪訓(xùn)，三年內(nèi)完成19.44萬貧困戶、54.57萬貧困人口中的勞動力人口集中輪訓(xùn)，從政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、文化體育、衛(wèi)生健康、公民道德等方面，培育有文化、懂經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民，每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力10萬人以上。

深入實施“雨露計劃·1戶1人1技能”工程，在三年內(nèi)實現(xiàn)建檔立卡19.44萬貧困戶培訓(xùn)全覆蓋，確保每戶至少有1人接受中職及以上學(xué)歷教育、接受職業(yè)技能培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)、接受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技能培訓(xùn)掛靠1個龍頭企業(yè)(合作社)，到2017年基本消除全市農(nóng)村貧困家庭，實現(xiàn)“職教培訓(xùn)1人、就業(yè)1人、脫貧1戶”。

針對自身發(fā)展力不足、因病因殘、因災(zāi)因?qū)W等貧困戶，組織開展貧困地區(qū)科技二傳手、青年致富帶頭人、婦女創(chuàng)業(yè)能手、殘疾人就業(yè)扶助等專項培訓(xùn)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

全面推進(jìn)學(xué)前三年到高中階段基本普及十五年教育，深入實施教育“9+3”計劃，在三年內(nèi)新建和改擴(kuò)建農(nóng)村公辦幼兒園590所以上，新建和改擴(kuò)建農(nóng)村中小學(xué)450所以上，建成“千校達(dá)標(biāo)”工程標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)750所以上、標(biāo)準(zhǔn)化初中250所以上，建立健全以“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+標(biāo)準(zhǔn)廠房+職業(yè)教育”校企合作模式為重點的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

到2017年，實現(xiàn)基本普及十五年教育和義務(wù)教育初步均衡發(fā)展，貧困地區(qū)教育發(fā)展達(dá)到全省平均水平，片區(qū)縣學(xué)前三年入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率均達(dá)到85%以上，中職畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到98%。

到2020年，貧困地區(qū)辦學(xué)質(zhì)量有較大提升，鄉(xiāng)村教師隊伍更加穩(wěn)定，職業(yè)教育體系更加完善，教育培訓(xùn)就業(yè)銜接更加緊密，教育質(zhì)量和水平持續(xù)提高。

牽頭單位：市教育局

4. 危房改造到村到戶。

加快實施農(nóng)村危房改造工程，優(yōu)先解決住房最危險、經(jīng)濟(jì)最困難農(nóng)戶的基本安全住房問題，確保改造任務(wù)落實到戶、施工技術(shù)指導(dǎo)到戶、補(bǔ)助資金撥付到戶、竣工驗收具體到戶，切實改善農(nóng)村困難群眾居住環(huán)境。

積極向省農(nóng)危改辦爭取農(nóng)村危房改造指標(biāo)計劃，力爭到2017年，完成18萬戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。

到2020年，完成27萬戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，基本消除農(nóng)村危房。

責(zé)任單位：市住建局，各縣(市、區(qū))政府、新蒲新區(qū)管委會

5. 生態(tài)移民到村到戶。

堅持尊重群眾意愿、科學(xué)規(guī)劃選點，集中安置生態(tài)環(huán)境脆弱、生產(chǎn)生活條件惡劣、石漠化嚴(yán)重、交通不便深山區(qū)、石山區(qū)的貧困農(nóng)戶。

精準(zhǔn)確定移民搬遷對象，把移民安置與園區(qū)建設(shè)、集鎮(zhèn)商貿(mào)、旅游發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)培育統(tǒng)籌起來，積極落實移民土地、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、戶籍和社會保障政策，加強(qiáng)移民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)轉(zhuǎn)移安置就業(yè)，確保貧困群眾“搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障”。

對條件惡劣地區(qū)實行整組、整村搬遷，修復(fù)生態(tài)環(huán)境。

加大就業(yè)安置力度，確保移民穩(wěn)得住、能致富。

到2017年，完成扶貧生態(tài)移民搬遷3.01萬戶13.33萬人。

到2020年，完成扶貧生態(tài)移民搬遷6.35萬戶26.65萬人，全面完成移民新村水、電、路、訊、綠化等相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

牽頭單位：市移民局

責(zé)任單位：市發(fā)改委，各縣(市、區(qū))政府、新蒲新區(qū)管委會

6. 社會保障到村到戶。

把保障改善民生與推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌起來，突出資源整合和共建共享，重點解決貧困地區(qū)服務(wù)群眾和扶貧攻堅“最后一公里”問題，優(yōu)化民生社會領(lǐng)域發(fā)展環(huán)境，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

牽頭單位：市發(fā)改委

(1)衛(wèi)生計生建設(shè)。

加快貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè)，健全貧困地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

穩(wěn)定計劃生育政策，加大計劃生育獎勵扶助力度，積極實施“少生快富”扶貧工程。

到2017年，實現(xiàn)200所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3000個村級衛(wèi)生計生服務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，人口自然增長率控制在5.3‰以內(nèi)。

到2020年，貧困地區(qū)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)建設(shè)達(dá)到全面小康標(biāo)準(zhǔn)，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，逐步實現(xiàn)人口均衡發(fā)展。

責(zé)任單位：市衛(wèi)計委，各縣(市、區(qū))政府、新蒲新區(qū)管委會

(2)文化體育建設(shè)。

加強(qiáng)貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，每縣完成1個標(biāo)準(zhǔn)體育運(yùn)動場和室內(nèi)體育運(yùn)動館、游泳館、圖書館、文化館等4個館建設(shè)，實現(xiàn)“一場四館”建設(shè)工程全覆蓋，全面提高農(nóng)村文化體育服務(wù)整體水平。

加快實施行政村數(shù)字廣播電視延伸覆蓋工程，每年新增發(fā)展農(nóng)村數(shù)字電視用戶8.64萬戶。

到2017年，實現(xiàn)“一場四館”建設(shè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和貧困村文體廣場實現(xiàn)全覆蓋并免費(fèi)開放，農(nóng)村數(shù)字廣播電視用戶達(dá)18.1萬戶。

到2020年，貧困地區(qū)公共文體設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化和公共數(shù)字文化服務(wù)建設(shè)接近全國平均水平，農(nóng)村電影放映工程和“農(nóng)家書屋”覆蓋所有貧困村，基本實現(xiàn)農(nóng)村數(shù)字廣播電視實現(xiàn)“戶戶通”。

(3)救助體系建設(shè)。

加快貧困地區(qū)敬老院、兒童福利院等設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、特困人員供養(yǎng)等社會救助體系建設(shè)，做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險與新農(nóng)合、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度之間的銜接，提升社會保障服務(wù)能力。

到2017年，實現(xiàn)城鎮(zhèn)醫(yī)保參保率90%、新農(nóng)合參保率95%、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率96%，使城鄉(xiāng)低保每年提標(biāo)增幅10%以上。

到2020年，構(gòu)建形成社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)社保對象動態(tài)精確管理，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶，最大限度減少因病致貧和返貧問題。

(二)精準(zhǔn)實施“六個小康建設(shè)”工程

全面實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“6+1”行動計劃，加快小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨建設(shè)步伐，把資金和項目優(yōu)先安排到貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村，加快改善貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。

牽頭單位：市文明辦

1. 小康路。

圍繞建成功能完善、安全便捷的“小康路”，加快推進(jìn)交通建設(shè)三年會戰(zhàn)，加大對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村公路建設(shè)的支持力度，實施縣鄉(xiāng)道改造700公里、鄉(xiāng)道泥路改瀝青路(水泥路)300公里，建成通村瀝青路(水泥路)5200公里，新建通組(寨)公路11000公里、人行步道9000公里，實施農(nóng)村公路安保工程1500公里，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級客運(yùn)站40個、行政村客運(yùn)招呼站2000個。

到2017年，實現(xiàn)行政村100%通油路(水泥路)、100%通客運(yùn)。

到2020年，全面提高農(nóng)村公路服務(wù)水平和抗災(zāi)能力，全面實現(xiàn)“村村通油路(水泥路)、村村通客運(yùn)、組組通公路、村寨路面硬化”目標(biāo)。

2. 小康水。

圍繞建設(shè)安全有效、保障有力的“小康水”，大力推進(jìn)水利建設(shè)三大會戰(zhàn)，優(yōu)先安排貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村和貧困戶飲水安全工程建設(shè)，新打機(jī)井120眼，新建改建微型水庫120口，小水池700口，新增耕地灌溉面積30萬畝。

到2017年，全面完成52萬人的農(nóng)村飲水安全任務(wù)，基本解決貧困地區(qū)農(nóng)村居民和學(xué)校師生飲水安全問題。

到2020年，全市新增供水量10.15億立方米，達(dá)到29.75億立方米。

責(zé)任單位：市水務(wù)局，各縣(市、區(qū))政府、新蒲新區(qū)管委會

3. 小康房。

圍繞功能完善、安全適用、經(jīng)濟(jì)美觀的原則，按《遵義市黔北民居2013版圖集》、《遵義市“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”升級工程小康房建設(shè)圖集》要求，打造符合節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)能、環(huán)保要求和蘊(yùn)含歷史文化傳統(tǒng)的農(nóng)村小康房，其內(nèi)涵可延伸為房前屋后靚麗整潔、屋內(nèi)屋外生態(tài)環(huán)保、樓上樓下安全衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備經(jīng)濟(jì)實用、生產(chǎn)生活便利舒適，切實改善農(nóng)村群眾居住環(huán)境。

加強(qiáng)小康房建設(shè)與農(nóng)村危房改造工程結(jié)合，引導(dǎo)符合農(nóng)村危房改造政策的危改戶按小康房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，在解決農(nóng)村困難群眾基本居住條件基礎(chǔ)上提高農(nóng)民居住質(zhì)量。

到2017年，全面完成省住建廳下達(dá)的0.5萬戶小康房建設(shè)任務(wù)。

責(zé)任單位：市住建局，各縣(市、區(qū))政府、新蒲新區(qū)管委會

4. 小康電。

圍繞建設(shè)安全可靠、智能綠色的“小康電”，加快推進(jìn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村電網(wǎng)改造升級，結(jié)合遵義市“十三五”配電網(wǎng)規(guī)劃，2015年—2020年，全市新建擴(kuò)建110千伏變電站36座、線路629公里，新增變電容量172萬千伏安;新建擴(kuò)建35千伏變電站74座、線路756公里，新增變電容量50萬千伏安;新建改造10千伏配變4522臺、線路5071公里，新增容量66.71萬千伏安。

其中，到2017年，新建改造“一戶一表”73.55萬戶，農(nóng)村“一戶一表”率達(dá)99.79 %;到2020年，農(nóng)村居民電壓合格率達(dá)98%，城鄉(xiāng)居民半小時繳費(fèi)圈覆蓋90%以上。

責(zé)任單位：遵義供電局，各縣(市、區(qū))政府、新蒲新區(qū)管委會

5. 小康訊。

圍繞建設(shè)寬帶融合、普遍服務(wù)的“小康訊”，加快推進(jìn)貧困村接通符合國家標(biāo)準(zhǔn)的互聯(lián)網(wǎng)，努力消除“數(shù)字鴻溝”帶來的差距。

完成63個空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所補(bǔ)建工作，對15處農(nóng)村危舊郵政網(wǎng)點實施改造和設(shè)備更新。

到2017年，全面實現(xiàn)通電自然村“村村通電話”和行政村“村村通寬帶”，農(nóng)村寬帶接入能力12m用戶覆蓋比例達(dá)到30%;在50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辦快遞服務(wù)網(wǎng)點，在120個行政村設(shè)置村級郵件接收場所。

到2020年，基本實現(xiàn)同步小康創(chuàng)建活動“電話戶戶通”目標(biāo)任務(wù)，全面建成與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)。

6. 小康寨。

圍繞建設(shè)設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的“小康寨”，堅持人口集中優(yōu)先的原則，重點向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村傾斜，打造一批示范村寨，既讓貧困地區(qū)農(nóng)民身有所棲，更要留住美麗鄉(xiāng)愁。

2015年，加快推進(jìn)6.56萬戶“三改三治”及庭院硬化，完善55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集處理、16個行政村集中式飲用水源地保護(hù)、812個自然村污水處理設(shè)施，建設(shè)286個行政村公共廁所、農(nóng)家書屋、村務(wù)宣傳欄等便民設(shè)施，安裝12888盞太陽能照明設(shè)施，建成399個行政村文體活動場所。

到2017年，完成7764個自然寨建設(shè)任務(wù)，重點打造466個示范村寨。

到2020年，累計完成18625個自然寨建設(shè)任務(wù)，累計打造793個示范村寨，實現(xiàn)集中居住村寨“小康寨”建設(shè)全覆蓋。

7. 生態(tài)文明建設(shè)。

圍繞扶貧開發(fā)與生態(tài)建設(shè)，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，把節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)作為基本方針，把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑，走出一條“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的特色發(fā)展之路。

認(rèn)真落實“綠色貴州建設(shè)三年行動計劃”，深入開展“月月造林”活動，加快封山育林、退耕還林、植樹造林，扎實推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。

到2016年，全面完成“四大區(qū)域”及高速公路、旅游通道沿線重點森林景觀62個規(guī)劃景觀點(引爆點)的建設(shè)，建成景觀綠化面積117500畝，完成營造林100萬畝，治理水土流失面積24.67萬公頃。

到2020年，完成石漠化綜合治理1.35萬公頃，森林面積擴(kuò)大到1.64萬平方公里，森林覆蓋率58%以上。

國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建取得階段性成果，力爭達(dá)到國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建要求，基本形成生態(tài)文明制度體系。

三、精準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)，精準(zhǔn)責(zé)任，確保精準(zhǔn)扶貧落到實處

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

實行各級黨政一把手負(fù)總責(zé)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)是行業(yè)扶貧第一責(zé)任人的精準(zhǔn)扶貧工作責(zé)任制。

各級黨委、政府要把扶貧開發(fā)工作列入重要議事日程，發(fā)揚(yáng)“滴水穿石”精神和樹立“弱鳥先飛”意識，以“四下基層”、“馬上就辦”和“釘釘子”作風(fēng)，科學(xué)確定發(fā)展規(guī)劃和項目，一張藍(lán)圖干到底。

各級各部門黨政一把手要切實履行幫扶職責(zé)，做到敢于擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化執(zhí)行力，把工作重點放在精準(zhǔn)扶貧上，出實招、辦實事、求實效。

重點縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村領(lǐng)導(dǎo)班子要層層立下軍令狀，確保限期完成“減貧摘帽”目標(biāo)任務(wù)。

市、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮總牽頭、總聯(lián)系、總協(xié)調(diào)的職能作用，統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧開發(fā)機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和績效評價。

市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、牽頭單位和責(zé)任單位要按照責(zé)任分工和精準(zhǔn)扶貧到村到戶工程的實施要求，圍繞扶貧開發(fā)“三步走”目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真編制“三步走”實施方案和年度實施計劃，在2015年6月底前報市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案后實施，確保各項扶貧攻堅目標(biāo)任務(wù)和政策措施落到實處。

(二)加強(qiáng)協(xié)作配合。

堅持“市負(fù)總責(zé)、縣抓落實”的管理體制，建立健全“工作到村、扶貧到戶”的工作機(jī)制，正確處理片區(qū)攻堅與精準(zhǔn)扶貧的關(guān)系，加大政策統(tǒng)籌、資源整合力度。

市直各部門要加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)籌、分類指導(dǎo)，以貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村和貧困戶為主攻方向，突出強(qiáng)化對片區(qū)內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)力布局、經(jīng)濟(jì)協(xié)作等事項的督促、銜接和協(xié)調(diào)，公共投資要向連片特困地區(qū)傾斜，并加強(qiáng)協(xié)同配合、信息互通、政策對接，共同匯聚扶貧攻堅強(qiáng)大合力，努力形成行業(yè)部門“各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、合力攻堅”的良好態(tài)勢。

(三)加強(qiáng)扶貧投入。

市級財政加大非片區(qū)縣的插花式扶貧投入，從2016年起每年安排一定的財政專項資金，用于支持非片區(qū)縣貧困地區(qū)急需的基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)。

各縣(市、區(qū))投入扶貧開發(fā)的專項資金應(yīng)不少于地方公共預(yù)算收入的2%。

各級各相關(guān)部門要整合扶貧資金和涉農(nóng)資金，集中解決突出貧困問題，確保提高扶貧的整體效果和精準(zhǔn)率。

(四)加強(qiáng)隊伍建設(shè)。

各級黨委、政府要從完成精準(zhǔn)扶貧任務(wù)的實際需要出發(fā)，切實加強(qiáng)扶貧機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，選好配強(qiáng)扶貧部門領(lǐng)導(dǎo)班子，調(diào)整充實工作力量，提供必需的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障。

市委組織部定期對31個未摘帽貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各縣(市、區(qū))委組織部定期對未摘帽的871個貧困村班子開展運(yùn)轉(zhuǎn)考察，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，調(diào)整貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子必須報市委組織部審批，調(diào)整貧困村領(lǐng)導(dǎo)班子必須報縣級組織部門審批。

建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)扶貧工作機(jī)制，明確專人負(fù)責(zé)扶貧工作。

各級扶貧部門要定期加強(qiáng)扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧工作需要。

(五)加強(qiáng)考核獎懲。

市委督查室、市政府督查室要加強(qiáng)對本方案落實情況的精準(zhǔn)督導(dǎo)檢查，督促各級各部門按時完成精準(zhǔn)扶貧各項目標(biāo)任務(wù)。

突出精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧考核導(dǎo)向，把改善貧困地區(qū)面貌、提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數(shù)量作為主要考核指標(biāo)，提高考核指標(biāo)分值權(quán)重。

把市直各部門落實減貧目標(biāo)責(zé)任情況納入市直機(jī)關(guān)目標(biāo)考核。

將各縣(市、區(qū))和新蒲新區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作績效納入市委、市政府年度目標(biāo)責(zé)任考核。

把精準(zhǔn)扶貧工作實績作為評價各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用、年度考核等次確定和獎懲的重要依據(jù)。

各縣(市、區(qū))和新蒲新區(qū)要把扶貧開發(fā)工作成效納入各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合考核目標(biāo)，對在扶貧開發(fā)工作中成績突出的個人優(yōu)先提拔重用，對未按期完成減貧脫貧目標(biāo)任務(wù)的實行問責(zé)。

(六)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

大力加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧效果的總結(jié)宣傳，重點宣傳貧困地區(qū)干部群眾自強(qiáng)不息、戰(zhàn)勝貧困的典型經(jīng)驗和涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型。

大力弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困、樂善好施的傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)和鼓勵社會各界更加關(guān)注、廣泛參與扶貧開發(fā)事業(yè)，努力營造全社會共同關(guān)注、共同參與精準(zhǔn)扶貧的良好氛圍。

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