為了確保事情或工作有序有效開展，通常需要提前準備好一份方案，方案屬于計劃類文書的一種。方案的格式和要求是什么樣的呢？以下是小編精心整理的方案策劃范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。
冬季除雪實施保障方案及措施篇一
為貫徹落實國家十部委《關于印發(fā)北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021年）的通知》（發(fā)改能源〔2017〕2100號），按照《哈爾濱市人民政府關于印發(fā)哈爾濱市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案的通知》（哈政規(guī)〔2019〕3號）《2019年全省冬季清潔取暖工作計劃》等文件要求，更好的指導和推動全市冬季清潔取暖工作，特制定本方案。
（一）取暖總體情況
1.取暖面積
哈爾濱市2018年取暖總面積4.17億平方米，清潔取暖面積0.95億平方米，占取暖總面積的23%。其中，城市城區(qū)取暖面積2.84億平方米，集中供熱普及率98%，清潔取暖面積0.76億平方米，占城市城區(qū)取暖面積的27%；縣城和城鄉(xiāng)結合部取暖面積0.66億平方米，集中供熱普及率87%，清潔取暖面積0.13億平方米，占縣城和城鄉(xiāng)結合部取暖面積的19%；農(nóng)村取暖面積0.67億平方米，清潔取暖面積0.055億平方米，占農(nóng)村取暖面積的8%。
2.供熱熱源
哈爾濱市城市城區(qū)采用熱電聯(lián)產(chǎn)、大型燃煤鍋爐集中供熱為主，采用天然氣、電、可再生能源分散取暖為補充；縣城和城鄉(xiāng)結合部采用區(qū)域燃煤鍋爐房、燃煤散燒為主，采用少量天然氣、電取暖等為補充；農(nóng)村采用燃煤散燒和燃煤摻燒農(nóng)林生物質燃料為主，少部分采用電力、生物質直燃或成型燃料取暖。
3.用能結構
2018年燃煤取暖面積占總取暖面積的95.8%，天然氣、電、可再生能源、工業(yè)余熱及土壤源等能源取暖分別占總取暖面積的0.4%、0.4%、2.9%、0.5%。
4.熱網(wǎng)系統(tǒng)
截止到2018年哈爾濱市集中供熱管網(wǎng)總里程為4685公里，其中一級管網(wǎng)長度1320公里、二級管網(wǎng)長度3365公里。城市城區(qū)集中供熱管網(wǎng)總里程約3300公里，占全市集中供熱管網(wǎng)總里程的70%；縣（市）集中供熱管網(wǎng)總里程約1385公里，占全市集中供熱管網(wǎng)總里程的30%。
（二）清潔取暖存在的問題
1.體制機制有待改進
我市熱價與燃煤價格聯(lián)動機制尚未形成，市場調節(jié)能力不足；清潔化改造主要依靠財政補貼推進，缺乏系統(tǒng)性的支持政策和市場化手段，難以有效激發(fā)社會資本參與。
2.清潔取暖條件受限
我市天然氣氣源不足、儲氣調峰設施建設滯后、管網(wǎng)設施不完善，冬季高峰期供需矛盾突出；縣城和城鄉(xiāng)結合部熱源能力不足、集中供熱管網(wǎng)覆蓋率低，不利于清潔取暖工作開展；農(nóng)村地區(qū)“煤改電”的電網(wǎng)升級尚未展開。
3.取暖消費觀念落后
清潔取暖成本普遍高于普通燃煤供暖，難以保障熱源企業(yè)盈利且用戶可承受。加上受消費觀念、取暖習慣和經(jīng)濟條件影響，部分熱源企業(yè)和取暖用戶仍采用傳統(tǒng)供暖方式，不易接受新的清潔取暖方式。
4.建筑節(jié)能水平較低
我市大部分老舊小區(qū)及農(nóng)村地區(qū)建筑圍護結構保溫性能較差，取暖過程熱量損耗較大，不利于節(jié)約能源和降低供暖成本。
5.缺少統(tǒng)籌規(guī)劃和管理
清潔取暖工作涉及到發(fā)改、住建、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信等部門，具體推進過程中各部門協(xié)調聯(lián)動不足，缺乏對煤炭、天然氣、電、可再生能源等多種能源形式供熱的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策支持；另外，對農(nóng)村地區(qū)燃氣設施、電網(wǎng)改造投資薄弱，政策宣傳不夠，缺乏經(jīng)濟適用的清潔取暖方式和措施。
（一）指導思想
牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，立足保障人民群眾溫暖過冬，提高清潔能源取暖比重，減少大氣污染物排放。堅持企業(yè)為主、政府推動、居民可承受的方針，注重加強頂層設計、精準施策，不斷優(yōu)化取暖方式、提升熱網(wǎng)效率、降低能源消耗，加快構建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調、適用的清潔取暖體系。
（二）基本原則
1.堅持突出重點、統(tǒng)籌推進
重點推進每小時35蒸噸及以上燃煤鍋爐實施超低排放改造，新建、擴建熱源達到超低排放，加快生物質熱電聯(lián)產(chǎn)機組建設。按照“以氣定改、以供定需、先立后破、不立不破”的原則，實施燃煤鍋爐清潔化改造，統(tǒng)籌推進全市清潔取暖工作。
2.堅持企業(yè)為主、政府推動
充分調動供熱企業(yè)積極性，強化供熱企業(yè)主體作用，鼓勵社會資本參與清潔取暖工程，加快實施熱網(wǎng)建設和熱源清潔化改造。各級政府要通過制定規(guī)劃、政策引導、監(jiān)督檢查、廣泛宣傳等，保證清潔取暖工作有序進行。
3.堅持因地制宜、經(jīng)濟可行
立足我市資源稟賦、能源供應、居民收入等條件，根據(jù)不同區(qū)域實際情況，科學評估、精準施策，優(yōu)先選擇成本最低和污染物排放最少的清潔取暖方式。
4.堅持清潔替代、安全高效
在確保民生取暖安全的前提下，推廣多種清潔能源供暖方式，替代燃煤鍋爐、散燒煤等傳統(tǒng)取暖方式。利用俄氣進入契機，積極推進天然氣供暖，加快推進生物質供暖、地熱供暖、工業(yè)余熱供暖等，減少大氣污染物排放，構建安全高效可靠的熱力供應系統(tǒng)，加快清潔取暖目標的實現(xiàn)。
（三）工作目標
2021年，城市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結合部、農(nóng)村清潔取暖率分別達到80%以上、70%以上和40%以上。
（一）新建和改造同步，保證熱源清潔供暖
加快推進城市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結合部既有熱電聯(lián)產(chǎn)機組和35蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造，對城市城區(qū)10-35蒸噸（含）、縣城和城鄉(xiāng)結合部及農(nóng)村10蒸噸以下燃煤取暖鍋爐實施專項整治，集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內的燃煤鍋爐要優(yōu)先并網(wǎng)。農(nóng)村優(yōu)先選擇生物質成型燃料取暖，條件允許時采用電力、地熱取暖，不具備清潔取暖條件時可采用型煤作為過渡取暖方式。
1.提高清潔燃煤取暖面積
優(yōu)化熱電機組運行方式，嚴格落實“以熱定電”，全面啟動熱電機組靈活性改造，提高調峰能力，擴大熱電聯(lián)產(chǎn)供熱面積。加快推進華爾熱電3×80mw+3×420t/h背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)項目核準建設，滿足南崗-太平供熱分區(qū)內新增215萬平方米供熱面積的剛性需求。重點對威立雅熱電廠、華能熱電廠、哈投熱電廠、捷能熱力電站公司等大型熱源企業(yè)212臺35蒸噸以上燃煤鍋爐實施超低排放改造?？h城和城鄉(xiāng)結合部重點對黑龍江歲寶熱電公司、雙城區(qū)晟瑞熱力公司、宏達熱電公司等主熱源 66臺35蒸噸以上燃煤鍋爐實施超低排放改造。對不具備改造條件的燃煤鍋爐，優(yōu)先實施并網(wǎng)或改用清潔能源，新建熱電聯(lián)產(chǎn)背壓機組和熱水鍋爐均須達到超低排放標準。全部拆除35蒸噸以下城市城區(qū)84臺2400蒸噸、縣城和城鄉(xiāng)結合部、農(nóng)村664臺1200蒸噸燃煤鍋爐。在2019年實施完成 72臺10185蒸噸燃煤鍋爐超低排放改造的基礎上，到2021年城市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結合部燃煤鍋爐全部完成超低排放改造、并網(wǎng)或替代，新增清潔燃煤取暖面積力爭達到2.5億平方米以上。（責任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)局、市住建局、市工信局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)縣市政府，各供熱主體）
2.積極開展天然氣取暖
推動落實“氣化龍江”工程，完善城市城區(qū)、城鄉(xiāng)結合部和縣城天然氣管網(wǎng)、儲氣等基礎設施配套，推進阿城、雙城2區(qū)和9縣（市）天然氣基礎設施建設。堅持“以氣定改”，對城市城區(qū)熱網(wǎng)未覆蓋的生活小區(qū)實施鍋爐“煤改氣”，在工業(yè)園區(qū)和具有穩(wěn)定冷熱電需求的樓宇或建筑群，大力發(fā)展天然氣分布式能源項目。其中，在哈爾濱新區(qū)實施“清潔能源計劃”，率先推廣應用天然氣，新建建筑和新增產(chǎn)業(yè)項目不允許使用煤炭作為燃料；實施“燃煤鍋爐淘汰計劃”，加快淘汰新區(qū)25蒸噸以下燃煤鍋爐、戶用小煤爐，發(fā)展燃氣壁掛爐，逐步以天然氣供暖為主；實施“天然氣管網(wǎng)全覆蓋計劃”，天然氣管網(wǎng)建設與新區(qū)開發(fā)同步推進，研究制定完善天然氣管網(wǎng)規(guī)劃和建設方案，盡快實現(xiàn)新區(qū)天然氣管網(wǎng)全覆蓋。對縣城和城鄉(xiāng)結合部、農(nóng)村等分散用戶，鼓勵安裝燃氣壁掛爐代替燃煤爐灶。推進新海都國際溫泉旅游城12兆瓦、太平國際機場2.4兆瓦等天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目建成并網(wǎng)。在依蘭縣、巴彥縣和木蘭縣建設風水光氣多能互補示范項目，推廣實施清潔取暖。在2019年推進17臺58蒸噸燃煤鍋爐實施“煤改氣”的基礎上，到2020年，完成哈投集團19臺610蒸噸燃氣調峰鍋爐建設；到2021年，全市天然氣取暖面積力爭達到600萬平方米以上。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市工信局、市發(fā)改委、市財政局、市資源規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)縣市政府，各城燃企業(yè)）
3.穩(wěn)步推進電取暖
電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)電供暖新增負荷需求，做好配套設施的增能擴容和電網(wǎng)接入工作。在學校、辦公樓等非連續(xù)性供暖場所，以及集中供熱管網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)無法覆蓋的區(qū)域推廣使用蓄熱式電鍋爐、電暖器和電熱膜代替燃煤小鍋爐取暖，其中農(nóng)村地區(qū)保溫條件較好的建筑提倡采用電熱膜取暖。積極推廣電取暖用戶打捆與發(fā)電企業(yè)直接交易模式，破解電取暖成本較高難題。結合可再生能源消納，利用低谷時期富余風電，開展風電供暖項目試點，配套建設儲熱調峰設施，積極推進依蘭縣、方正縣等風電供暖項目可行性研究。在2019年實施推進405臺388蒸噸鍋爐“煤改電”的基礎上，到2021年，全市電取暖面積力爭達到200萬平方米以上。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市工信局、市教育局、市財政局，各區(qū)縣市政府，國網(wǎng)哈爾濱供電公司）
4.大力發(fā)展生物質取暖
鼓勵生物質成型燃料清潔燃燒取暖，創(chuàng)新燃料站經(jīng)營模式，著力降低生物質成型燃料使用成本，大力推進農(nóng)村地區(qū)成型燃料替代散燒煤。在城市城區(qū)外非居民取暖的獨立物業(yè)、工業(yè)園區(qū)、工商業(yè)及公共設施中和熱力管網(wǎng)、天然氣管道無法覆蓋以及電網(wǎng)負荷現(xiàn)狀不能滿足需求的區(qū)域，采用中小型生物質燃料鍋爐供熱。以雙城區(qū)為試點，在財政供養(yǎng)單位優(yōu)先推廣應用生物質燃料鍋爐物聯(lián)網(wǎng)一體化智能技術和合同能源管理供熱模式。在呼蘭、雙城、巴彥、賓縣、依蘭、尚志等所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，投資興建一批秸稈制沼氣示范項目、秸稈制氣發(fā)電熱電聯(lián)產(chǎn)取暖示范項目。加快推動賓縣長青、木蘭東興等生物質熱電聯(lián)產(chǎn)項目和華潤集團五常、呼蘭等秸稈沼氣生物質熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設。在2019年推廣安裝戶用生物質爐具2萬臺，完成111臺170蒸噸燃煤鍋爐生物質改造的基礎上，到2020年，力爭完成18個生物質熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設和9個秸稈沼氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設；到2021年，全市生物質取暖面積力爭達到1600萬平方米以上。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市財政局、市資源規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)縣市政府）
5.有序推進地熱能取暖
詳細勘查我市中深層地熱資源特征、地質條件和可開發(fā)儲量，嚴格保護地下水資源和生態(tài)環(huán)境，確保“取熱不取水”，研究編制《哈爾濱市地熱能利用專項規(guī)劃》。積極推進地熱供暖項目試點示范建設，形成可靠的技術路線和可復制的運營模式，鼓勵支持在具備條件的區(qū)域建設土壤源熱泵取暖項目，重點選擇在集中供熱管網(wǎng)未覆蓋的新建居住小區(qū)、機關辦公建筑和大型公共建筑采用地熱能取暖。在2019年完成哈爾濱新區(qū)綠色建筑研發(fā)大廈2萬平方米中深層土壤源熱泵供暖項目建設和進一步完善地熱供暖測試評價體系的基礎上，到2021年，全市地熱能取暖面積力爭達到80萬平方米。（責任單位：市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局，各區(qū)縣市政府）
6.有效利用余熱取暖
開展余熱資源調查，詳細論證污水、循環(huán)冷卻水等余熱資源與現(xiàn)有、潛在用戶供需負荷，協(xié)調解決余熱利用項目建設用地，鼓勵采用bot、融資租賃、合同能源管理等模式，實現(xiàn)污水源熱泵或工業(yè)余熱直接供暖。重點開發(fā)利用道里區(qū)、道外區(qū)、香坊區(qū)、阿城區(qū)等區(qū)域污水處理廠余熱資源，積極推進文昌污水處理廠294兆瓦500萬平方米、龍?zhí)齐娏?0兆瓦120萬平方米等污水源熱泵項目建設；應用推廣藍星石化公司為哈投熱網(wǎng)提供100萬平方米工業(yè)余熱取暖面積的經(jīng)驗技術，充分挖掘電力、石化、醫(yī)藥等領域工業(yè)余熱資源，推動阿鋼公司91兆瓦200萬平方米等工業(yè)余熱項目建設。在2019年已建成哈爾濱學院歐亞之窗校區(qū)20.6萬平方米、南直401小區(qū)4.9萬米等余熱供熱項目的基礎上，到2021年，全市余熱取暖面積力爭達到1000萬平方米以上。（責任單位：市發(fā)改委、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市資源規(guī)劃局，各區(qū)縣市政府，各供熱主體）
（二）實施熱網(wǎng)系統(tǒng)改造，提高熱網(wǎng)運行效率
制定熱網(wǎng)改造計劃，更新漏損和存在隱患的供熱設施。整合優(yōu)化區(qū)域供熱管網(wǎng)布局，加強供熱區(qū)域內不同熱源的互聯(lián)互通和環(huán)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)熱網(wǎng)安全高效運行。推行實施智慧供熱，加快供熱系統(tǒng)自動化升級改造，搭建數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，提升全系統(tǒng)運行調節(jié)、控制和管理。
1.加快實施熱網(wǎng)改造
加強熱網(wǎng)運行狀況監(jiān)測和能效評估，及時對城市城區(qū)老舊管網(wǎng)、換熱站進行更新和改造，完善各供熱分區(qū)支線管網(wǎng)建設，推進各供熱分區(qū)主熱源之間、主熱源與區(qū)域熱源之間、各供熱分區(qū)之間有效連接，提高熱網(wǎng)可靠性、穩(wěn)定性、經(jīng)濟性，保證安全高效供暖。城市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結合部根據(jù)總體規(guī)劃或供熱專項規(guī)劃加快完善供熱管網(wǎng)和換熱站等設施建設。在2019年完成管網(wǎng)改造100公里，改造換熱站38個的基礎上，到2020年，完成管網(wǎng)改造212公里，改造換熱站59個；到2021年，全市力爭完成管網(wǎng)改造312公里，改造換熱站87個。（責任部門：市住建局、市財政局，各相關區(qū)縣市政府，各供熱主體）
2.積極推廣智慧供熱
完善計量控制措施，推動供熱轉型升級，實施哈投集團太平供熱公司智慧供熱試點，引入物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術、新工藝，逐步實現(xiàn)供熱智能化。制定智慧供熱、熱計量相關政策和推廣計劃，推動清潔取暖工作智能化、低碳化發(fā)展，實現(xiàn)我市供熱轉型升級。積極推廣哈三發(fā)電廠供熱公司開發(fā)的“智能供熱云”平臺服務，實現(xiàn)遠程調溫、測溫、報修等功能。在2019年完成太平供熱公司一次網(wǎng)完整供暖季上線運行和試點小區(qū)二次網(wǎng)到用戶自控信息平臺上線使用的基礎上，到2021年，全市力爭實現(xiàn)智慧供熱面積1000萬平方米左右。（責任部門：市住建局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市財政局，各相關區(qū)縣市政府，各供熱主體）
（三）推進建筑節(jié)能改造，降低用戶能源消耗
發(fā)展以被動式技術為核心的建筑節(jié)能技術體系，推動執(zhí)行綠色建筑標準。實施城市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結合部既有建筑和農(nóng)村住房節(jié)能改造。大力推行按需供熱。
1.不斷提高建筑能效
加大建筑節(jié)能產(chǎn)品、裝配式建筑技術、新型保溫墻體材料等在建筑領域的應用。發(fā)展被動式建筑節(jié)能技術體系，重點推動在政府投資的學校、醫(yī)院、保障性住房、棚戶區(qū)改造項目和大型公共建筑進行被動式低能耗建筑試點示范。以政府機關辦公建筑、政府投資的公共建筑為重點，積極推動既有建筑節(jié)能改造；支持開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。推廣辰能溪樹庭院中德合作被動式低能耗建筑、森鷹雙城二期被動式工廠等節(jié)能建筑項目示范在新建建筑領域應用。在2019年新建居住建筑執(zhí)行65%＋節(jié)能設計標準的基礎上，到2020年，城市城區(qū)新建居住建筑力爭全部執(zhí)行75%節(jié)能設計標準；到2021年，全市力爭完成既有建筑節(jié)能改造610萬平方米以上。（責任部門：市住建局、市財政局，各區(qū)縣市政府）
2.穩(wěn)步實施按需供熱
實施熱計量改造，對符合條件的既有住宅和公共建筑逐步實施供熱分戶計量改造，實現(xiàn)“按需供熱、計熱收費”。新建住宅在配套建設供熱設施時，應安裝供熱分戶計量和溫控裝置。全面實施兩部制熱價，約束用戶的用熱行為，減少“過量供熱”所增加的能耗。在2019年對既有公共建筑實施供熱計量改造并達到計量收費要求的基礎上，到2021年，力爭在符合條件的政府機關企事業(yè)用房、學校、商業(yè)用房、醫(yī)院等單體公共建筑全部實行供熱計量收費。（責任部門：市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市住建局，各區(qū)縣市政府，各供熱主體）
（一）建立協(xié)調機制
成立由主管副市長任組長，市發(fā)改委、市住建局、市生態(tài)局、市工信局、市財政局、市資源規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局等市直單位和各區(qū)縣（市）主管領導為成員的推進清潔取暖工作協(xié)調小組，重點解決清潔取暖工作推進過程中遇到的重大問題，并制定清潔取暖目標和評價辦法。工作協(xié)調小組下設辦公室，負責推進小組日常工作，辦公室設在市發(fā)改委，主任由市發(fā)改委主管領導兼任。（責任單位：市發(fā)改委）
（二）落實主體責任
各相關市直單位、各區(qū)縣（市）是清潔取暖工作的責任主體，要圍繞本方案確定的目標、任務和措施，組織編制本領域、本區(qū)域清潔取暖工作方案，進一步細化相關要求，并抓好具體落實。各相關供熱企業(yè)是清潔供暖實施主體，要制定清潔供暖實施計劃，加強經(jīng)營模式創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)品和服務質量，確保清潔取暖各項指標順利完成。（責任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)縣市政府，各供熱主體）
（三）加大資金支持力度
1.加強財政資金支持
市、區(qū)縣（市）兩級財政要多渠道籌集資金，并全力爭取中央和省級資金支持。以哈爾濱新區(qū)為重點，制定出臺通過現(xiàn)有資金渠道加大財政對清潔取暖支持的政策，積極籌措天然氣取暖、電取暖等配套補貼資金。落實《哈爾濱市2019年整治燃煤鍋爐推進清潔化能源使用財政補助資金管理辦法》，各區(qū)縣（市）要結合本地實際，研究出臺政策措施，支持清潔供暖工作。（責任單位：市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委，各區(qū)縣市政府）
2.積極拓寬融資渠道
通過開展政府和社會資本合作（ppp）、發(fā)展綠色金融等方式支持清潔取暖項目建設運營，積極引導多元投資主體和各類社會資本進入清潔取暖領域。充分利用已設立的市級基金，吸引各類資本投資清潔取暖項目和技術研發(fā)。引導清潔供暖企業(yè)進行債券融資，通過發(fā)行企業(yè)債、中期票據(jù)等融資工具，擴大融資規(guī)模，積極培育具備條件的企業(yè)上市融資。鼓勵引導信托計劃、資管計劃等資金參與清潔供暖項目建設運營。（責任單位：市財政局、市發(fā)改委、市金融局）
（四）完善價格機制
1.完善天然氣定價機制
建立天然氣上下游價格聯(lián)動機制，鼓勵用氣與供氣企業(yè)通過交易平臺直接協(xié)商確定購氣價格，對儲氣調峰氣價實行市場調節(jié)價。按照“準許成本加合理收益”的原則，核定城市配氣價格，逐步完善居民階梯氣價制度，調節(jié)天然氣供需矛盾，促進清潔能源推廣使用。（責任單位：市發(fā)改委，城燃企業(yè)）
2.健全供熱價格機制
根據(jù)供熱成本變化情況及時調整集中供熱價格，理順供熱價格矛盾，確保供熱企業(yè)正常生產(chǎn)運營。對非集中供熱的清潔取暖價格實行市場調節(jié)價，由供用熱各方協(xié)商確定具體供熱價格。加快實施按流量計費的兩部制熱價，促進節(jié)約用熱。（責任單位：市發(fā)改委、市住建局）
（五）加強排放監(jiān)管
加大對燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機組和燃煤鍋爐排放的監(jiān)管力度，全市燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機組和35蒸噸及以上燃煤鍋爐必須達到超低排放要求，并納入超低排放監(jiān)管范圍。生物質鍋爐(含熱電聯(lián)產(chǎn))須配套布袋除塵設施，達到相應環(huán)保排放標準要求，并安裝大氣污染源自動監(jiān)控設備。執(zhí)行燃煤質量監(jiān)管機制，重點加強煤炭供應、儲存、使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管，開展燃煤散燒治理專項行動，確保生產(chǎn)、流通、使用的型煤符合質量要求。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市工信局，各區(qū)縣市政府）
（六）推動技術裝備升級
依托哈工大、703研究所等科研院所，力爭在大氣污染物控制技術、多能互補技術、余熱回收技術等專項上取得突破，集中攻關高效熱泵、低氮天然氣供暖等關鍵設備。與深圳能源集團合作，在哈爾濱新區(qū)謀劃建設清潔能源裝備技術研究機構。積極推動智慧供暖應用示范項目，重點研究先進傳感技術、控制技術、大數(shù)據(jù)技術等，實現(xiàn)供熱設備和運行方式升級。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局，哈爾濱新區(qū)管委會，各供熱主體）
（七）強化數(shù)據(jù)支撐
供熱主管部門對季度、年度清潔取暖相關數(shù)據(jù)進行梳理匯總、分析發(fā)布，并定期向工作協(xié)調小組報送，確保市委、市政府能夠全面掌握全市清潔取暖工作進展狀況。按照清潔取暖方式分類，精準采集清潔燃煤供暖、天然氣供暖、電供暖等相關數(shù)據(jù)，為清潔取暖評價提供依據(jù)。通過歸納總結電網(wǎng)、天然氣、可再生能源等行業(yè)運行狀況相關數(shù)據(jù)，摸清資源底數(shù)，掌握利用空間，形成各行業(yè)、各領域分析報告，促進全市清潔取暖工作向系統(tǒng)化、信息化發(fā)展轉變。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市統(tǒng)計局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局，各區(qū)縣市政府，國網(wǎng)哈爾濱供電公司，各供熱主體）
（八）加強宣傳引導
充分發(fā)揮輿論導向作用，借助廣播、電視、網(wǎng)絡等多種形式，大力宣傳清潔取暖對提高人民生活水平、改善空氣質量、促進產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要意義。大力倡導綠色生產(chǎn)、消費新理念，引導居民積極使用清潔能源，推動用戶側逐步改變原有的用暖觀念和用暖方式，提倡科學用能，實現(xiàn)節(jié)能降耗。開展示范成果展覽，提高公眾對清潔取暖工作的認知度和接受度，營造良好社會氛圍。（責任單位：市文廣旅游局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市發(fā)改委，各區(qū)縣市政府）
冬季除雪實施保障方案及措施篇二
根據(jù)郴州市市委、市紀委作風大整頓活動領導小組郴作辦[20xx]1號文件精神，市旅游外事僑務局黨組決定，開展20xx年全市旅游系統(tǒng)作風大提質活動。為確?；顒禹樌_展，特制定本方案。
一、指導思想和工作目標
深入貫徹落實黨的，xx屆三中、四中全會和xx屆中紀委三次、四次、五次全會，以及郴州市第四屆紀委第九次全會精神，結合開展“三嚴三實”專項教育，繼續(xù)鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，以“適應新常態(tài)，深化好作風，服務大發(fā)展”為總目標，以扎實開展作風大體質活動為總抓手，持之以恒糾正“四風”，馳而不息正風肅紀，推動干部作風持續(xù)轉變，發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化，在全局形成風清氣正、心齊勁足干事業(yè)的生動局面。
二、實施范圍
局機關全體干部職工，局屬二級機構干部，重點是局領導班子和領導干部。
三、活動內容
以“作風建設永遠在路上”為主題，在大整頓活動取得顯著成效、好作風建設日益深入人心的基礎上，重點解決領導班子和干部隊伍如何把好作風建設“深化下去、拓展開來”的問題，進一步創(chuàng)想郴州旅游系統(tǒng)干部隊伍作風建設品牌。
(一)聚焦“三大重點”提質作風。一是聚焦促“四大”提質作風。始終圍繞市委、政府開展“新三創(chuàng)”活動、落實“五精”要求、培育“十大新增長點”等重大決策、重要舉措、重點項目來推進作風建設。二是聚焦糾“四風”提質作風。緊盯“四風”的新形式、新動向，警惕穿上“隱身衣”的享樂主義、奢靡之風，采取針對性強的監(jiān)督檢查措施，堅決查處公車私用、公款旅游、公款送禮、違規(guī)職務消費、公款吃喝等問題。把違反中央八項規(guī)定和省市九項規(guī)定精神的行為列為紀律審查重點，點名道姓曝光典型案例。三是聚焦防“四小”提質作風。把嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩放在第一位，堅決執(zhí)行告誡全體黨員干部的“五個必須”，對不守紀律、不講規(guī)矩，熱衷于耍小聰明、搞小動作、結小圈子、貪小便宜，嚴重影響黨和政府形象的“四小”行為，堅決整治，嚴肅查處。
(三)完善“三項制度”提質作風。一是完善專項檢查制度。針對群眾反映強烈、帶有共性的作風問題，適時采用“點穴式”檢查、殺“回馬槍”等措施，扎實開展一系列的專項監(jiān)督檢查。并將檢查實踐中的主要做法提煉固化為制度。二是完善責任倒查制度。強化問責，對反復出現(xiàn)同類問題或是頂風違紀問題頻發(fā)的科室和個人，不但追究違紀者本人的直接責任，還要倒查分管領導責任，典型案例通報曝光，以此促進責任的落實。三是完善作風監(jiān)測制度。要著眼抓早抓小，通過來信來訪、明察暗訪等方式多渠道收集對黨員干部作風問題的反映，以“制度+科技”形式，建立領導班子領導干部作風狀況定期分析機制，定期向局黨組織發(fā)布作風問題預報，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的苗頭性、傾向性問題。
四、活動安排
自20xx年2月開始，到20xx年1月結束。分為動員部署、集中整治和總結評比三個階段進行，把學習教育、自查自糾、查究問責、建章立制貫穿始終。
(一)動員部署階段。2月12日召開全局作風大提質活動動員大會，對活動進行整體部署。及時傳達學習動員大會和有關文件精神，結合實際認真制訂活動實施方案。
(二)集中整治階段。按照市委、政府的統(tǒng)一安排和本局制訂的實施方案，扭住“三大重點”任務不放，強化監(jiān)督檢查，強化執(zhí)紀問責。
1.堅持狠抓節(jié)點。緊盯春節(jié)、端午、中秋、國慶以及周末休息日等重要時間節(jié)點，抓住一個個具體問題，本局開展自查、專項檢查和跟蹤督查等多種方法，著力提升明查暗訪，著力提升投訴辦理的實效性和滿意度。
2.開展評議活動。突出評議工作的針對性和導向性，綜合分析群眾投訴、信訪舉報、作風考核以及服務對象的評價和反映等情況后確定評議對象。評議突出問題，堅持全面評議與重點評議相結合，內部通報與適度公開相結合，推動被評議科室，持之以恒糾正“四風”，實現(xiàn)全局政風行風的持續(xù)好轉。
(三)總結評比階段。20xx年底至20xx年初，對全局作風大提質活動開展情況進行檢查考核，總結活動成果，將作風大提質的成果作為干部年度考核、黨風廉政建設責任制考核的重要依據(jù)。
五、工作要求
(一)強化組織領導，明確責任分工。
領導小組下設辦公室，內設2個工作組。
局監(jiān)察室負責“作風大提質”工作的組織協(xié)調、參謀服務、監(jiān)督檢查等工作;負責明察暗訪及時了解活動進展情況進行分析、綜合;負責結合本局實際對“作風大提質”活動進行再動員再部署，認真組織全局干部職工學習貫徹習在xx屆中央紀委三次、四次、五次全會和郴州市第四屆紀委第九次全會精神以及文件資料、領導講話;負責對節(jié)點明查暗訪、專項檢查和跟蹤督查等;出現(xiàn)問題的同志實行督促整改及責任追究工作;負責組織實施重要評議活動;負責局領導小組交辦的其他工作。
局辦公室負責完善局作風建設長效機制的各項制度及考核制度工作;負責起草局“作風大提質”活動的工作經(jīng)驗、作法并進行對外宣傳報道的工作;負責對各科室的“作風大提質”活動進行考核并列入年終考核評先評優(yōu)工作。
冬季除雪實施保障方案及措施篇三
和諧、創(chuàng)新、陽光、健美
為進一步推進素質教育的`實施，提高廣大學生體質，讓學生在情趣盎然中鍛煉身體，陶冶情操，發(fā)揮智力和個性特點，創(chuàng)設文明、健康、活潑、和諧的校園文化生活。展現(xiàn)新時代小學生形象，并培養(yǎng)團隊合作精神，用健康的身體投身于學習之中，特舉辦此次趣味運動會。
時間12月10日地點：運動場
組長：趙萬樂
副組長：張元國李倩倩周喜奎成員：全體教師
1、《跳繩》發(fā)個人獎在規(guī)定時間內累積跳的越多為勝出獎各班第一名
3、《兩人背球跑》集體獎在規(guī)定時間運的氣球越多為勝利
1、《足球射門》、《乒乓球》同時進行。
2、《跳繩》
3、《兩人背球跑》
4、《拔河比賽》
1、各班做好安全、紀律、環(huán)保教育，活動期間不得亂跑，觀看有秩序，在指定區(qū)域活動，加油鼓勵方式合理。
2、各班做好隊員的組織工作，按時參加比賽。
3、請注意比賽過程中運動員的安全。
4、貫徹和諧、友誼第一，比賽第二的精神。
裁判長：李倩倩
乒乓球：（裁判）張建坤李炎
（記錄）曹秀娟張巧慧
足球射門：（裁判）周西奎王永亮（記錄）孫曉青
兩人背球跑：（裁判）孫曉青劉巖巖張鐘文郭冬梅（記錄）李倩倩
拔河：（裁判）連松泰點人數(shù)：金亮萬朝（記錄）陳喜聰
小關鎮(zhèn)龍門小學月2日
（課外活動和第四節(jié)進行）
冬季除雪實施保障方案及措施篇四
復產(chǎn)復工工作方案
根據(jù)川安委[2013]27號《四川省人民政府安全生產(chǎn)委員會關于切實加強煤礦復產(chǎn)復工隱患整改安全工作的通知》文件的要求，為確保我礦復產(chǎn)復工安全有序開展，結合本礦實際情況，特制定本復產(chǎn)復工工作方案。
一、成立煤礦復產(chǎn)復工領導小組 組 長：虞斌(礦長）
副組長：余江水（總工程師）、楊君明（安全副礦長）、毛立林、伍學良（生產(chǎn)副礦長）、謝方明（機電副礦長）、毛開金（通風副總工）
成 員：劉貴華、晏丕和、楊孟初、晏國清、湯國成、陳貴平、伍國權
一通三防組：由毛開金負責，成員劉貴華、晏丕和。機電運輸組：由謝方明負責，成員吳應友、張東生。
采掘組：由伍學良負責，成員湯國成、晏國清。
地測防治水組：由余成杰負責，成員楊崇孝、謝方貴。
地面綜合組：由鄒鏡明負責，成員田祿溪。
后勤保障組：由鐘榮光負責，成員劉光華、左建偉。
二、工作開展程序
1、通知人員返礦：由礦行政辦公室通知全礦職工在2014年2月12日返礦進行培訓。
2、召開培訓會：由礦長組織開好培訓會，落實分工到各科室重新學習煤礦崗位責任制和管理制度及各作業(yè)頭面的作業(yè)規(guī)程。進行為期三天上崗前全員安全培訓，培訓工作由安全副礦長楊君明負責，培訓地點設在礦辦公大樓四樓會議室，培訓人員為全礦井下整改作業(yè)人員。培訓內容為煤礦基本培訓教材，煤礦安全知識，煤礦管理制度，《煤礦礦長保護礦工生產(chǎn)安全七條規(guī)定》、《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全質量標準化標準》、崗位責任制及技術操作規(guī)程、煤礦安全質量標準化等內容，培訓時間每天上午8：00至12：00，下午13：30至17：30。培訓組織工作由各隊隊長負責，嚴格考勤。培訓結束后由安全科統(tǒng)一組織考試,培訓合格后方可入井，考試不合格者不得上崗。
3、開展地面系統(tǒng)檢查。地面主要系統(tǒng)安全檢查，主要包括供電系統(tǒng)、備用電源、地面變配電設備、供電線路、防雷電設施、主要通風機、風井主控風門和瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)等進行全面檢查并及時檢修，保證供電系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)正常運行。
4、排查隱患和制定隱患整改方案。根據(jù)復產(chǎn)前的自查情況，立即制定《煤礦隱患整改方案》，向縣煤礦復產(chǎn)復工驗收辦公室提交隱患整改申請。
5、進行隱患整改。煤礦根據(jù)批復的整改方案落實好整改資
2 金、材料、設備、工具、人員等，組織全體參與隱患整改的人員學習隱患整改方案措施，并嚴格按整改方案和安全技術措施進行隱患整改。
6、復產(chǎn)復工驗收申請。煤礦按照批準的整改方案完成全部整改內容經(jīng)企業(yè)自查合格后，向縣煤礦復產(chǎn)復工驗收領導小組提出復產(chǎn)復工驗收和采掘頭面核定申請。
7、恢復正常生產(chǎn)。驗收合格后，按縣安監(jiān)局批復組織正常生產(chǎn)作業(yè)。
三、隱患排查主要內容
1、排查礦井是否存在證照不全、不在有效期內。
2、排查是否存在有《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務院446號令)中明確規(guī)定的15種重大安全生產(chǎn)隱患。
3、是否建立了安全管理機構，是否按要求配備“五長”礦長，并持有礦長資格證和礦長安全資格證，是否配齊“五科”、“五隊”等管理人員并持有安全資格證。
4、排查礦井一級和二級負荷機電設備是否使用正常，安全裝置是否齊全，或井下電氣設備是否存在失爆現(xiàn)象。
5、排查煤礦機構是否健全，是否按要求配備專業(yè)技術人員，礦長和特種作業(yè)人中是否存在有未經(jīng)過培訓或配備不全，或從業(yè)人員應經(jīng)過全員培訓而未達到上崗培訓要求上崗作業(yè)的。排查是否組建防治水機構并配備足夠的人員和設備。
6、排查是否按規(guī)定執(zhí)行收尺制度，排查收尺結果與煤礦產(chǎn)量是否符合。
7、排查是否嚴格執(zhí)行交換圖制度，煤礦是否按測繪規(guī)程繪制和報送《礦井地質和水文地質圖》、《井上下對照圖》、《采掘工程平面圖》、《通風系統(tǒng)圖》、《井下避災路線圖》等11種礦圖。
8、排查煤礦井下頭面和同時最大班入井人數(shù)是否符合縣安監(jiān)局核定。
9、排查煤礦井下是否有隱蔽、違法和非法生產(chǎn)區(qū)域，是否有超層越界現(xiàn)象。
10、排查煤礦是否實現(xiàn)統(tǒng)一安全生產(chǎn)管理，是否有多個業(yè)主各自安排、逐級承包、層層轉包、分片包干現(xiàn)象。
11、排查礦區(qū)環(huán)境治理情況，是否符合《四川省小煤礦安全生產(chǎn)基本要求》。
4 種崗位責任制及操作規(guī)程；是否有批準的年度礦井災害預防和處理計劃，事故應急救援預案；是否建立有安全隱患臺帳，并在井口設立了安全隱患標示牌，整改隱患是否進行了公布；排查是否嚴格執(zhí)行入井檢身和出入井人員清點、登記制度，并在井口掛牌明示。
13、排查礦井“六大系統(tǒng)”建設情況。
14、排查是否成立工會組織且有健全的勞動保護機構，企業(yè)和工會簽訂安全生產(chǎn)（勞動保護）、職業(yè)病防治專項集體合同；為井下作業(yè)人員辦理工傷保險。
15、排查應急救援組織，兼職應急救援隊伍人數(shù)是否符合規(guī)定，并與礦山救護隊簽訂救護協(xié)議。
四、復工復產(chǎn)隱患排查期間安全技術措施
1.隱患排查必須在礦復產(chǎn)復工領導小組領導安排下按技術措施要求進行。
2.隱患排查工作由煤礦安全管理人員負責，其它輔助人員必須經(jīng)過培訓并取得合格證。
3.隱患排查前，煤礦必須對煤礦供電系統(tǒng)、備用電源、地面變電所設備、供電線路、防雷電設施、主要通風機、風井主控風門和瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)等進行全面檢查并及時檢修，保證系統(tǒng)運行可靠。
5 地點的瓦斯情況，發(fā)現(xiàn)瓦斯?jié)舛瘸^0.5%時必須查明原因。發(fā)現(xiàn)問題及時將人員撤出。
6.井下停風時，井下所有人員必須及時撤出地面。 7.隱患排查期間，由礦領導在礦調度室值班，隨時與井下保持聯(lián)絡。井下排查人員到達有電話地點時及時將排查的情況向礦調匯報。
8.巷道出現(xiàn)嚴重垮塌或可能危及安全時嚴禁進入，待采取措施修復巷道后方可進行下一步的排查。
五、復工復產(chǎn)隱患排查期間的應急方案
1、礦井必須保證正常通風、瓦斯檢查等工作。
2、先由瓦斯檢查員及安全員負責入井檢查，只有在排除有毒有害氣體和其它危險源，確認無重大事故隱患后，其他人員方可按照確定行走路線下井進行檢查工作。不得擅自啟封井下所有密閉。需啟封密閉時，必須制定專項措施，并報有關部門審批由專業(yè)救護隊負責啟封。
3、井下局扇、風筒等通風設施必須設專人管理、維護，切實保證井下各地點正常通風及風量滿足需要。
4、所有檢查人員入井，并嚴格執(zhí)行出入井清點制度和安全檢身制度。入井人員必須隨身攜帶自救器、便攜式瓦檢儀；瓦斯檢查員隨時檢查瓦斯、co2等氣體情況，安全員檢查頂板、運輸安全隱患，只有氣體不超限，無其它隱患方可開展工作,否則，必須立即撤出。
5、機電、運輸管理方面：對機電設備及供電設施必須由專
6 職電工進行檢查，嚴禁非機電專職人員隨意觸摸、挪移電氣設備。
6、各巷道及工作面的頂幫支護情況要派專人檢查，發(fā)現(xiàn)懸矸活矸要及時處理，防止傷人。各隱患排查組必須搞好敲幫問頂工作。
7、檢查過程中一旦突遇主扇停電停風，調度室立即安排人打開風井防爆門，并通知井下檢查人員撤出，恢復供電后，先進行檢查瓦斯?jié)舛?，發(fā)現(xiàn)積聚時必須分段排放瓦斯，瓦斯?jié)舛冉抵?%以下時方可繼續(xù)進行檢查工作。
二0一四年二月八日
冬季除雪實施保障方案及措施篇五
組長：略
副組長：略
成員：略
辦公地點設在市勞動和社會保障局，領導小組下設辦公室。
清理無合法證照生產(chǎn)經(jīng)營活動，依法查處非法用工，嚴厲打擊拐騙農(nóng)民工、使用童工、強迫智障患者勞動、限制人身自由、欠薪逃逸等嚴重違法犯罪行為，有效遏制非法用工和違法犯罪活動，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。
主要檢查對象是城鄉(xiāng)結合部和鄉(xiāng)村的小磚窯、小煤窯、小礦山和小作坊等用工場所。一是依法領取證照情況否辦理工商登記、稅務登記、采礦許可、生產(chǎn)許可、安全許可等。二是法律法規(guī)執(zhí)行情況勞動用工、勞動合同簽訂、工資支付、社會保險、工作時間、生產(chǎn)安全、職業(yè)衛(wèi)生、女職工和未成年工勞動保護等情況。三是違法犯罪情況使用童工、限制人身自由、強迫勞動、故意傷害等行為。
專項行動為期2個月共分為兩個階段：
1、自查自糾階段由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場）開展排查清理。對排查出的問題及整改情況向市專項行動領導小組辦公室報告。
2、檢查驗收階段專項行動領導小組組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場）進行驗收。
把清查責任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)和村組，本次專項行動要依托基層。通過充實基層一線的排查力量，確保活動成效。
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