開展清風(fēng)行動工作總結(jié) 事業(yè)單位分類實施方案

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開展清風(fēng)行動工作總結(jié) 事業(yè)單位分類實施方案篇一

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事業(yè)單位分類實施方案

深圳市市屬事業(yè)單位分類改革實施方案

根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔〕5號）、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進一步深化事業(yè)單位人事制度改革的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔〕28號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)分類推進事業(yè)單位改革配套文件的通知》（國辦發(fā)〔〕37號）、《中共xx省委、xx省人民政府關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的實施意見》（吉發(fā)〔〕31號）和《中共xx省委辦公廳、xx省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈xx省事業(yè)單位分類實施方案〉和五個配套文件的通知》（吉辦發(fā)〔〕28號）精神，現(xiàn)就全市事業(yè)單位分類提出如下實施方案。

一、總體要求

（一）推進政事分開、事企分開。規(guī)范并區(qū)分行政機構(gòu)與事業(yè)單位、事業(yè)單位與經(jīng)營企業(yè)的職能，分離事業(yè)單位承擔(dān)的行政管理職能和企業(yè)經(jīng)營職能，強化事業(yè)單位公益屬性。

（二）堅持以社會功能為分類的主要依據(jù)。按照事業(yè)單位社會功能進行分類，不以事業(yè)單位名稱、經(jīng)費來源、人員管理方式作為分類依據(jù)，嚴(yán)格控制行政類和公益一類類別范圍。

（三）嚴(yán)格按照分類標(biāo)準(zhǔn)和目錄進行分類。依照《xx省事業(yè)單位分類目錄》確定的事業(yè)單位類別進行分類，確保社會功能和職能特征基本相同的事業(yè)單位劃入同一類別。對于完全符合類別特征和認(rèn)定條件的事業(yè)單位，可直接確定類別；對基本符合類別特征和認(rèn)定條件的，要對職能進行相應(yīng)調(diào)整后確定類別；對兼有兩種或兩種以上類別特征的，要按主體職能任務(wù)和發(fā)展方向確定類別。

（四）把清理規(guī)范貫徹分類始終。對不符合分類改革方向、職能弱化、沒有公益服務(wù)發(fā)展空間的事業(yè)單位，要通過撤銷或合并等方式進行調(diào)整。對政事、事企職能分離后，不具備獨立設(shè)置條件的事業(yè)單位要進行整合。鼓勵和支持打破原有管理體制和部門界限，對同類事業(yè)單位進行跨部門、跨行業(yè)整合。

（五）兼顧行業(yè)體制改革實施分類。要做好與行業(yè)體制改革的銜接。行業(yè)體制改革已明確方向的，要繼續(xù)落實改革任務(wù)；確需調(diào)整改革方向的，由改革牽頭部門同有關(guān)部門統(tǒng)籌研究提出意見，按程序報批。

二、分類范圍

市委、市政府直屬和部門所屬事業(yè)單位、群眾團體機關(guān)及其他組織所屬事業(yè)單位全部納入分類范圍。

三、分類標(biāo)準(zhǔn)

按照社會功能，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)三個類別。

（一）承擔(dān)行政職能事業(yè)單位。指依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和中央有關(guān)政策規(guī)定，承擔(dān)行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能的事業(yè)單位。

認(rèn)定承擔(dān)行政職能事業(yè)單位應(yīng)同時具備以下三個條件：一是必須承擔(dān)行政職能；二是承擔(dān)的行政職能有國家有關(guān)法律法規(guī)或中央有關(guān)政策規(guī)定作為依據(jù)，包括國家法律、國務(wù)院頒布的行政法規(guī)、全國人大常委會發(fā)布的法律解釋、黨中央和國務(wù)院文件；三是承擔(dān)的行政職能必須有國家有關(guān)法律法規(guī)或中央有關(guān)政策規(guī)定的明確授權(quán)（即明確指向事業(yè)單位）。

國家法律法規(guī)和中央政策規(guī)定只有原則性表述，沒有明確具體行政職能和授權(quán)指向的，不作為認(rèn)定依據(jù)；規(guī)章和地方性法規(guī)不作為認(rèn)定依據(jù)；受委托承擔(dān)行政職能的不作為認(rèn)定依據(jù)。

（二）從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位。指所提供的產(chǎn)品或服務(wù)可以由市場配置資源、不承擔(dān)公益服務(wù)職責(zé)的事業(yè)單位。

認(rèn)定從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位應(yīng)具備以下三個條件之一：一是主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，以營利為目的；二是所提供的產(chǎn)品或服務(wù)不屬于政府必須提供的公益服務(wù)范圍；三是所提供的產(chǎn)品或服務(wù)能夠且應(yīng)當(dāng)通過市場獲得。

（三）從事公益服務(wù)事業(yè)單位。指面向社會提供公益服務(wù)和為機關(guān)行使職能提供支持保障的事業(yè)單位。根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置方式等情況，將從事公益服務(wù)的事業(yè)單位細分為公益一類、公益二類。

公益一類事業(yè)單位。指承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位。認(rèn)定公益一類事業(yè)單位應(yīng)同時具備以下三個條件：一是面向社會提供基本公益服務(wù)或僅為機關(guān)行使職能提供支持保障；二是不能或不宜由市場配置資源；三是不得從事經(jīng)營活動，其宗旨、業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)規(guī)范由國家確定。

公益二類事業(yè)單位。指承擔(dān)高等教育、非營利醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場配置資源的事業(yè)單位。認(rèn)定公益二類事業(yè)單位應(yīng)同時具備以下三個條件：一是面向社會提供公益服務(wù)或主要為機關(guān)行使職能提供支持保障，并可部分由市場配置資源；二是按照國家確定的公益目標(biāo)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展活動；三是在確保公益目標(biāo)的前提下，可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)提供與主業(yè)相關(guān)的服務(wù)，收益的使用按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、實施步驟

第一階段：動員部署（xx年2月中旬）

1.各部門要切實把握黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的各項規(guī)定與要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達《榆樹市事業(yè)單位分類工作實施方案》，研究解讀關(guān)于實施分類的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、條件、明確政策節(jié)點和適用范圍，把握實施分類的各項要求。

2.根據(jù)全市事業(yè)單位分類工作會議精神，召開實施分類工作動員部署會，對分類工作總體安排進行統(tǒng)一部署，明確任務(wù)，宣傳政策，提出要求，落實責(zé)任。

3.各部門要對所屬事業(yè)單位現(xiàn)狀進行調(diào)查研究，全面掌握實施分類事業(yè)單位的機構(gòu)編制、職能范圍和運行狀態(tài)、經(jīng)費形式和資產(chǎn)管理等涉及分類的有關(guān)情況。

4.各部門要對所屬事業(yè)單位承擔(dān)職能任務(wù)情況進行認(rèn)真梳理，確認(rèn)主體職能、社會功能、其他職能配置、職能復(fù)合、事企職能交叉等情況，搜集相關(guān)政策文件依據(jù)。

第二階段：制定方案（xx年2月底前）

5.各部門要結(jié)合實際，研究制定《事業(yè)單位分類

工作方案

6.各事業(yè)單位要在征求本單位職工意見的基礎(chǔ)上形成分類初步意見報主管部門；主管部門在充分研究論證的基礎(chǔ)上，征求市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)意見后，提交部門黨組（黨委）會議審議后，形成《xx部門事業(yè)單位分類意見》（白頭稿）。

7.對擬劃入承擔(dān)行政職能類事業(yè)單位的，要按規(guī)定起草《承擔(dān)行政職能事業(yè)單位呈報備案的報告》（白頭稿），由市編辦負責(zé)上報省編辦審核同意后備案。

第三階段：溝通協(xié)商（xx年3月中旬）

8.各部門要與編辦就《xx部門事業(yè)單位分類意見》（白頭稿）進行初步溝通，就類別認(rèn)定問題進行協(xié)商。

9.溝通協(xié)商達成一致意見的，由各部門將《xx部門事業(yè)單位分類意見》、《事業(yè)單位類別認(rèn)定呈報備案表》、《事業(yè)單位“三定”規(guī)定》（代擬稿）及有關(guān)備件一并報送市編辦。

10.溝通協(xié)商未達成一致意見的，由市編辦就其主體職能和社會功能作進一步調(diào)查論證，提出類別認(rèn)定意見。

第四階段：審核批復(fù)（xx年4月底）

11.市編辦負責(zé)對各部門（單位）上報的《xx部門（單位）事業(yè)單位分類意見》〔正式文，并附各事業(yè)單位“三定”規(guī)定（代擬稿）〕進行審核，根據(jù)事業(yè)單位類型，會同組織、財政、人社、法制等部門提出審核意見，并按規(guī)定程序報批。

12.對認(rèn)定類別意見不一致的，由市編辦將主管部門意見和會商意見一并提交市編委審定，以市編委文件批復(fù)。

第五階段：檢查驗收（xx年5月底）

13.各部門按照全市統(tǒng)一要求，對所屬事業(yè)單位分類和落實“三定”規(guī)定情況進行自查，準(zhǔn)備相關(guān)資料，形成

自查報告

14.市編辦組織有關(guān)力量，對事業(yè)單位分類和落實“三定”規(guī)定情況進行集中檢查驗收，對所發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，并限期整改。

15.市編辦根據(jù)檢查驗收情況，起草檢查驗收

工作報告

第六階段：

工作總結(jié)

16.市編辦根據(jù)全市事業(yè)單位分類工作情況，起草《榆樹市事業(yè)單位分類工作總結(jié)》，報市編委同意后，上報省編辦。

五、工作要求

事業(yè)單位分類改革關(guān)系到公益性事業(yè)單位的發(fā)展，關(guān)系到事業(yè)單位干部職工的切身利益，更關(guān)系到社會穩(wěn)定。各部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃，縝密實施，保證事業(yè)單位分類順利進行。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府負責(zé)全市事業(yè)單位分類的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市事業(yè)單位分類領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負責(zé)具體工作。市編辦負責(zé)指導(dǎo)全市事業(yè)單位分類工作。各部門分別成立事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本部門所屬事業(yè)單位分類；各事業(yè)單位主管部門為分類工作第一責(zé)任人，對本部門所屬事業(yè)單位分類負總責(zé)，組織實施所屬事業(yè)單位分類工作；事業(yè)單位為分類工作的具體負責(zé)人，對主管部門負責(zé)，承擔(dān)本單位分類工作的直接責(zé)任。

（二）把握分類政策。對已認(rèn)定為承擔(dān)行政職能、但尚未調(diào)整到位的事業(yè)單位，要繼續(xù)按照現(xiàn)行法律和政策規(guī)定履行職責(zé)，使用事業(yè)編制且只減不增，人事、財務(wù)、社會保險等依照國家現(xiàn)行政策規(guī)定實施管理。

（三）嚴(yán)格審批程序。市委、市政府直屬事業(yè)單位的分類意見，由直屬事業(yè)單位負責(zé)提出，報市編辦審核，按程序與財政、人社等部門會商并達成一致后，按規(guī)定程序報批；部門所屬事業(yè)單位的分類意見，由主管部門負責(zé)提出，報市編辦審核，按程序與財政、人社等部門會商并達成一致后，按規(guī)定程序報批。

（四）強化調(diào)度指導(dǎo)。市事業(yè)單位分類領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)建立規(guī)范有效的部門間協(xié)調(diào)溝通機制，明確溝通協(xié)調(diào)方式，及時調(diào)度工作進展情況。要建立聯(lián)絡(luò)員制度，加強與有關(guān)部門和事業(yè)單位主管部門的工作聯(lián)系，保證分類工作穩(wěn)步推進。

（五）組織驗收評估。市事業(yè)單位分類領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織成立驗收評估組。對各部門事業(yè)單位分類實施工作情況開展驗收評估。全市事業(yè)單位分類工作結(jié)束后，市事業(yè)單位分類領(lǐng)導(dǎo)小組對事業(yè)單位分類形成專題報告，上報市委、市政府。并在上級部門驗收結(jié)束后，向各部門反饋分類結(jié)果。

（六）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各部門在實施分類時，要嚴(yán)格執(zhí)行機構(gòu)編制、組織人事紀(jì)律，嚴(yán)格履行工作程序，嚴(yán)格遵守財務(wù)和資產(chǎn)管理等各項規(guī)定，嚴(yán)禁違規(guī)進人，嚴(yán)禁突擊提拔干部，嚴(yán)禁超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部或違規(guī)提高干部職級待遇，嚴(yán)禁以各種手段擠占、侵吞、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)，確保事業(yè)單位人員思想不散、工作不斷、秩序不亂。

市事業(yè)單位分類領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)1個辦公室、5個工作組。

辦公室：

設(shè)在市編辦，主任由兼任。負責(zé)全市事業(yè)單位分類工作的組織、協(xié)調(diào)工作。

綜合指導(dǎo)組：

設(shè)在市編辦，組長由兼任。工作職責(zé)：依據(jù)中發(fā)〔〕5號、中辦發(fā)〔〕28號、國辦發(fā)〔〕37號、吉發(fā)〔〕31號和吉辦發(fā)〔〕28號文件精神，負責(zé)事業(yè)單位分類、事業(yè)單位公益服務(wù)職能與生產(chǎn)經(jīng)營職能分離指導(dǎo)工作；負責(zé)事業(yè)單位分類目錄制定；負責(zé)各部門事業(yè)單位分類審核；負責(zé)事業(yè)單位分類驗收組織工作；負責(zé)事業(yè)單位事企職能分離指導(dǎo)工作；負責(zé)制定事業(yè)單位分類后“三定”方案。

財政政策工作組：

設(shè)在市財政局，組長由兼任。工作職責(zé)：依據(jù)國辦發(fā)〔〕37號、吉發(fā)〔〕31號及財政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《xx省發(fā)類推進事業(yè)單位改革中財政有關(guān)政策的實施意見》、《xx省分類推進事業(yè)單位改革中加強國有資管理的實施意見》文件精神，負責(zé)制定榆樹分類推進事業(yè)單位改革財政、國有資產(chǎn)管理等政策并組織實施。

人事政策工作組：

設(shè)在市人社局，組長由有同志兼任。工作職責(zé)：依據(jù)中辦發(fā)〔〕28號、國辦發(fā)〔〕37號、吉發(fā)〔〕31號和《xx省進一步深化事業(yè)單位人事制度改革的實施意見》、《xx省深化事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的實施意見》文件精神，負責(zé)制定榆樹事業(yè)單位人事制度改革、收入分配制度改革等政策并組織實施。

監(jiān)察工作組：

設(shè)在市監(jiān)察局，組長由兼任。工作職責(zé)：負責(zé)事業(yè)單位分類及配套改革監(jiān)察工作，對各部門、各單位執(zhí)行政策時中出現(xiàn)的違規(guī)、違紀(jì)及違反程序等現(xiàn)象，及時作出處理；對群眾在改革過程中的投訴舉報情況，及時查處，依法依紀(jì)處理，并向市事業(yè)單位分類領(lǐng)導(dǎo)小組報告，保證分類改革公平公正。

信訪接待工作組：

設(shè)在市信訪局，組長由兼任。工作職責(zé)：為接待信訪工作牽頭部門，負責(zé)協(xié)調(diào)編制、組織、人社、財政及各相關(guān)部門，就分類改革涉及的政策，做好群眾信訪答復(fù)解釋工作，確保社會穩(wěn)定。

事業(yè)單位分類實施方案（2） |

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深辦〔〕34號

根據(jù)《深圳市深化事業(yè)單位改革指導(dǎo)意見》（深辦發(fā)〔〕11號），現(xiàn)就市屬事業(yè)單位分類改革提出如下實施方案。

一、分類改革的主要內(nèi)容

（一）轉(zhuǎn)為國有企業(yè)的事業(yè)單位

1.經(jīng)營性演出場所、新聞傳媒出版、影視文藝創(chuàng)作、勘察設(shè)計、開發(fā)性科研、黨政機關(guān)所屬培訓(xùn)機構(gòu)和接待基地、后勤服務(wù)等經(jīng)營開發(fā)類單位原則上轉(zhuǎn)為企業(yè)，納入市屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，分別實行調(diào)整、重組或改制，依法進行企業(yè)注冊，在面向市場提供服務(wù)的同時，繼續(xù)為黨政機關(guān)提供相應(yīng)的服務(wù)。轉(zhuǎn)企單位承擔(dān)有監(jiān)督管理職能的，有關(guān)職能劃轉(zhuǎn)到相關(guān)行政或行政事務(wù)機構(gòu)中；承擔(dān)有公共服務(wù)職能的，有關(guān)職能原則上通過政府購買服務(wù)的方式繼續(xù)委托轉(zhuǎn)企單位承擔(dān)，轉(zhuǎn)企單位難以承擔(dān)的，整合到保留的相關(guān)事業(yè)單位中。

2.市場公證、信用擔(dān)保、會計鑒定、質(zhì)量保證、資格認(rèn)證、資產(chǎn)評估、工程咨詢、職業(yè)中介、人才交流、家政婚介、律師服務(wù)、市場交易、非強制性檢測認(rèn)定等中介服務(wù)類事業(yè)單位，先與原主管部門脫鉤，交由市國資部門統(tǒng)一管理，再根據(jù)行業(yè)特性，逐步改制為合伙制或有限責(zé)任制的市場中介組織，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定妥善處置國有資產(chǎn)。

3.經(jīng)營性公用場館、公用事業(yè)作業(yè)和學(xué)前教育、成人教育等準(zhǔn)公益類事業(yè)單位，所提供的公共服務(wù)市場發(fā)育比較成熟或社會力量可以提供，一并轉(zhuǎn)為企業(yè)。

（二）納入行政管理序列的事業(yè)單位

1.主要承擔(dān)行政管理或執(zhí)法職能的監(jiān)督管理類事業(yè)單位已大部分轉(zhuǎn)為行政事務(wù)機構(gòu)，目前仍作為事業(yè)機構(gòu)管理的有社?；鸸芾怼⑹姓檬聵I(yè)管理等機構(gòu)，其中兼具監(jiān)督處罰與檢驗檢測職能的單位，兩種職能要予以分離，監(jiān)督處罰職能劃歸相應(yīng)行政或行政事務(wù)機構(gòu)，檢驗檢測職能按其性質(zhì)分類整合；行業(yè)管理與作業(yè)養(yǎng)護不分的單位，按照管養(yǎng)分離的原則進行剝離，行業(yè)管理職能劃歸相應(yīng)行政或行政事務(wù)機構(gòu)，作業(yè)養(yǎng)護職能實行公開招標(biāo)，推向市場。

2.部分承擔(dān)行政管理或執(zhí)法職能的事業(yè)單位，凡有法律法規(guī)依據(jù)的職能原則上劃歸到行政或行政事務(wù)機構(gòu)，無法律法規(guī)依據(jù)的予以取消。

（三）撤銷的事業(yè)單位

1.業(yè)務(wù)比較單一、工作量不飽和以及任務(wù)已完成的公益類事業(yè)單位予以撤銷，需保留的職能轉(zhuǎn)由其他相關(guān)單位承擔(dān)。

2.轉(zhuǎn)企后無法生存的經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位予以撤銷。

3.產(chǎn)權(quán)不屬于我市所有的事業(yè)單位，收回編制，交回其上級主管部門管理。

（四）暫時保留的事業(yè)單位

應(yīng)轉(zhuǎn)為企業(yè)，但市場發(fā)育尚不成熟或因法律法規(guī)、政策等原因暫不宜推向市場的單位可暫時保留事業(yè)建制，事業(yè)編制收回、凍結(jié)或置換為雇員編制，逐步轉(zhuǎn)變運行機制，條件成熟時再轉(zhuǎn)為企業(yè)。其中市校合作的科研開發(fā)機構(gòu)，作為其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位直接進行法人登記，編制收回；配備事業(yè)編制的社會團體，現(xiàn)有在編人員只出不進，編制逐步收回。

（五）繼續(xù)保留的事業(yè)單位

大部分公益類和部分中介服務(wù)類事業(yè)單位予以保留。具體包括：

1.政務(wù)信息、中小學(xué)及大中專教育、基礎(chǔ)科研、公共文化、公共衛(wèi)生及醫(yī)療、水文氣象監(jiān)測、生態(tài)資源環(huán)境保護、社會福利服務(wù)、園區(qū)管理服務(wù)等公益類事業(yè)單位予以保留。此類單位凡功能類似、任務(wù)單一的實行整合重組。整合市直機關(guān)各部門所屬研究機構(gòu)，統(tǒng)一為政府提供決策研究支持；整合市直機關(guān)各部門所屬考務(wù)機構(gòu)及其職能，統(tǒng)一負責(zé)全市考務(wù)工作；整合園區(qū)管理服務(wù)機構(gòu)，統(tǒng)一為駐園區(qū)單位提供服務(wù)；整合市直機關(guān)各部門所屬信息化建設(shè)機構(gòu)（系統(tǒng)較大和專業(yè)性較強的部門除外），統(tǒng)一負責(zé)市直各部門信息化建設(shè)工作。

2.保留食品藥品檢測、質(zhì)量安全監(jiān)督、涉案價格認(rèn)證、準(zhǔn)司法仲裁、集中采購代理、公共平臺等中介服務(wù)類事業(yè)單位。打破部門和行業(yè)界限，將此類事業(yè)單位實行聯(lián)合、兼并或重組。整合市直各部門所屬工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，依照國家法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一實施工程領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)督；將市直各部門造價管理機構(gòu)予以合并，統(tǒng)一負責(zé)建設(shè)工程的造價管理工作；按功能整合市直各部門所屬檢驗檢測機構(gòu)，統(tǒng)一負責(zé)強制性檢驗檢測工作。

保留下來的事業(yè)單位，在機構(gòu)整合重組的基礎(chǔ)上，要加大體制和機制創(chuàng)新力度，依法規(guī)范管理。

二、改革的配套政策

為保障事業(yè)單位改革的順利推進，要按照以下配套政策做好被改革單位的資產(chǎn)處理、人員分流安置和社會保障等工作。

（一）財務(wù)及資產(chǎn)處理

1.機構(gòu)撤銷、整合的，其全部資產(chǎn)和負債由原主管部門提出處置方案，報市資產(chǎn)管理部門審核批準(zhǔn)或備案，其中資產(chǎn)包括貨幣資金、土地、建筑物（含賬外土地、房產(chǎn)）、無形資產(chǎn)、債權(quán)、權(quán)益等（下同）。

2.事業(yè)單位轉(zhuǎn)企的，其全部資產(chǎn)一并納入市屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。辦公用房屬于原主管部門并免費提供轉(zhuǎn)企單位使用的，在三年過渡期內(nèi)（轉(zhuǎn)企單位設(shè)定三年過渡期，時間從xx年1月1日至xx年12月31日。下同）繼續(xù)讓其免費使用；屬于租賃關(guān)系的，過渡期內(nèi)維持現(xiàn)有租賃價格不變。

（二）財政扶持政策

1.轉(zhuǎn)企事業(yè)單位本年度原財政撥款預(yù)算維持不變，xx年和xx年，市財政分別按xx年度預(yù)算的50%、25%比例予以補貼，資金的核撥與管理由市財政部門和新的產(chǎn)權(quán)管理單位負責(zé)。其中，公辦幼兒園轉(zhuǎn)企后，除三年財政補貼外，原財政撥款改為學(xué)前教育發(fā)展資金，由市教育部門統(tǒng)籌管理，用于對全市學(xué)前教育的支持。

2.凍結(jié)和收回編制的公益類事業(yè)單位、社會團體以及轉(zhuǎn)企過渡期后繼續(xù)提供公共服務(wù)的事業(yè)單位，財政繼續(xù)給予扶持，具體扶持辦法由市財政部門另行研究確定。

（三）人員分流安置

被改革單位的人員分流安置按《深圳市事業(yè)單位改革人員分流安置辦法》實施。

（四）社會保障

1.公辦幼兒園轉(zhuǎn)企后，原在編教師仍按事業(yè)單位職工參保辦法（以下簡稱按事業(yè)單位辦法）參加社會保險并享受相應(yīng)待遇，退休待遇的差額部分由所在單位補足，單位有困難的，由轉(zhuǎn)企后的產(chǎn)權(quán)單位解決。

2.收回編制但保留事業(yè)建制的事業(yè)單位，原參加事業(yè)單位社會保險的在編人員，繼續(xù)按事業(yè)單位辦法參加社會保險并享受相應(yīng)的待遇，其退休待遇按原經(jīng)費渠道解決；新聘用人員按企業(yè)辦法參加社會保險并享受相應(yīng)的待遇。經(jīng)費形式調(diào)整為企業(yè)化管理的事業(yè)單位，原參加事業(yè)單位社會保險的在編人員，符合提前退休條件的可辦理提前退休手續(xù)并享受事業(yè)單位相應(yīng)的待遇，退休待遇按原經(jīng)費渠道解決；不符合提前退休條件的，轉(zhuǎn)按企業(yè)辦法參加社會保險并享受相應(yīng)的待遇。

3.撤銷、整合事業(yè)單位的已離退休人員由原主管部門管理。離退休人員待遇在市人事、財政部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)限額內(nèi)，按單位實際執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)核定，離退休待遇與基本養(yǎng)老金之間的差額部分由財政支付。單位撤銷、整合后的下崗人員，可直接到市社保機構(gòu)按企業(yè)辦法繼續(xù)繳納養(yǎng)老和醫(yī)療保險費并享受相應(yīng)的待遇。因單位核減編制辦理提前退休手續(xù)的人員繼續(xù)由原單位管理，退休待遇按原經(jīng)費渠道解決。

4.凡經(jīng)費已實行或?qū)嵭?收支兩條線"管理、并由財政核定支出（含由經(jīng)費自給調(diào)整為財政撥款）的保留事業(yè)單位，其離退休人員（含以后的退休人員）的離退休待遇按市人事、財政部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)核定，離退休待遇與基本養(yǎng)老金之間的差額部分由財政安排。

（五）經(jīng)濟適用房分配

因轉(zhuǎn)企、整合、撤銷或核減編制需要分流安置的xx年12月31日前屬市財政撥款的在編人員，符合市政府批準(zhǔn)的《深圳市機關(guān)事業(yè)單位住房分配貨幣化改革實施方案》（深府〔〕104號）規(guī)定購買全成本微利房條件的未購房職工，保留其按全成本微利價取得安居房全部產(chǎn)權(quán)的資格。

（六）工商登記政策

轉(zhuǎn)企事業(yè)單位應(yīng)依法辦理事業(yè)單位法人注銷登記手續(xù)。轉(zhuǎn)企后依法辦理企業(yè)注冊登記手續(xù)，過渡期內(nèi)可同時注明原事業(yè)單位名稱。

（七）權(quán)益繼承

1.事業(yè)單位轉(zhuǎn)企后，原由主管部門委托承擔(dān)的業(yè)務(wù)在過渡期內(nèi)繼續(xù)保留（行政管理和行政執(zhí)法職能除外）。

2.轉(zhuǎn)企后經(jīng)批準(zhǔn)實行委托管理的事業(yè)單位，其資產(chǎn)納入市屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，過渡期內(nèi)干部人事管理和日常經(jīng)營由市國資委暫委托原主管部門負責(zé)。

3.經(jīng)營性公用場館的管理機構(gòu)轉(zhuǎn)企的，轉(zhuǎn)企后實行委托經(jīng)營，場館資產(chǎn)列為非經(jīng)營性資產(chǎn)，資產(chǎn)管理部門可授權(quán)有關(guān)行業(yè)主管部門管理；行業(yè)主管部門會同資產(chǎn)管理部門代表場館業(yè)主，與場館經(jīng)營公司簽訂委托經(jīng)營合約。通過政府合約將場館營業(yè)收入分配（或虧損補助）辦法、場館維護和管理辦法、場租和服務(wù)定價規(guī)則、公益性義務(wù)以及退出機制等予以明確；經(jīng)營管理單位在遵守合約的基礎(chǔ)上，按照商業(yè)原則經(jīng)營場館。場館經(jīng)營市場化后，對需要扶持的公益活動由政府進行采購或資助。行業(yè)主管部門與財政等有關(guān)部門商訂場館經(jīng)營收入分配（或虧損補助）及公益活動采購或資助辦法。

4.公辦幼兒園轉(zhuǎn)企后，原在編教師過渡期內(nèi)工資和福利待遇不降低，單位無法保障的，由產(chǎn)權(quán)單位解決。

5.納入深府〔〕80號文件轉(zhuǎn)企范圍的科研機構(gòu)，原享受的三年過渡期財政扶持政策，期滿后不再續(xù)延。轉(zhuǎn)企后實行改制的，原制定的有關(guān)優(yōu)惠政策可以參照執(zhí)行。

三、改革的組織實施

事業(yè)單位行業(yè)眾多、情況復(fù)雜，為確保改革的順利實施，市事業(yè)單位體制及行政事業(yè)性國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市事改辦）要根據(jù)《深圳市深化事業(yè)單位改革指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）和本實施方案，統(tǒng)籌規(guī)劃，認(rèn)真研究，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，分類、分步實施。

（一）認(rèn)真做好事業(yè)單位分類工作

事業(yè)單位分類工作情況復(fù)雜，要結(jié)合單位功能，區(qū)別不同情況，認(rèn)真做好事業(yè)單位具體類別的確定工作。單位職能清晰明確的，可直接確定其類別；職能比較復(fù)雜的，在征求主管部門及事業(yè)單位意見的基礎(chǔ)上，按其主要功能確定類別。

（二）積極穩(wěn)妥地推進分類改革

事業(yè)單位類別確定后，應(yīng)當(dāng)遵循先易后難、分步推進的原則，按照不同類別事業(yè)單位的改革方向和管理政策，先把應(yīng)轉(zhuǎn)企或納入行政管理序列的單位從事業(yè)單位中分離出來，應(yīng)撤銷的予以撤銷，再對保留下來的事業(yè)單位進行整合重組和清理規(guī)范，并結(jié)合文化、教育、衛(wèi)生、體育、科研等行業(yè)的特點和國家有關(guān)政策要求，分步推進事業(yè)單位管理體制和運行機制的改革。

1.事業(yè)單位撤銷、轉(zhuǎn)企和納入行政管理序列等工作于xx年底前完成，其中轉(zhuǎn)企單位分批移交市國資部門。

2.保留事業(yè)單位的重組整合和清理規(guī)范工作從明年開始全面推開，xx年底前完成。今年內(nèi)做好準(zhǔn)備工作，并重點推進檢驗檢測機構(gòu)的重組整合。

3.保留事業(yè)單位的體制和機制創(chuàng)新工作由市事改辦分專題進行研究，其中管辦分離、購買服務(wù)、以事定費、建立法人治理結(jié)構(gòu)、創(chuàng)立法定機構(gòu)組織管理模式等工作今年內(nèi)啟動，逐步推進。

（三）及時研究處理改革中遇到的各種問題

市委組織部、市改革辦、監(jiān)察局、財政局、人事局（編辦）、勞動保障局、審計局、法制辦、國資委等市事業(yè)單位體制及行政事業(yè)性國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要針對改革中遇到的困難和問題，及時進行溝通研究，提出辦法和對策，確保改革順利推進。

附件：第一批市屬事業(yè)單位改革名單

附件

第一批市屬事業(yè)單位改革名單

一、124家轉(zhuǎn)企事業(yè)單位名單

深圳幼兒園、深圳市教育幼兒園、深圳市翠園幼兒園、深圳市寧水幼兒園、深圳市梅林一村幼兒園、深圳市華富幼兒園、深圳市南華幼兒園、深圳市濱苑幼兒園、深圳市皇崗幼兒園、深圳市蓮花二村幼兒園、深圳市蓮花北幼兒園、深圳市彩田幼兒園、深圳市實驗幼兒園、深圳市機關(guān)第一幼兒園、深圳市機關(guān)第二幼兒園、深圳市機關(guān)第三幼兒園、深圳市機關(guān)第四幼兒園、深圳市機關(guān)第五幼兒園、深圳市機關(guān)第六幼兒園、深圳市機關(guān)第七幼兒園、深圳市衛(wèi)生局蓮花北村幼兒園、深圳市政法幼兒園、深圳會展中心（掛"深圳市中國國際高新技術(shù)成果交易中心"牌子）、深圳市網(wǎng)球俱樂部、深圳音樂廳、深圳大劇院、深圳體育場、深圳體育館、深圳游泳跳水館、《經(jīng)理人》雜志社、《開放導(dǎo)報》雜志社、深圳質(zhì)量管理培訓(xùn)中心、深圳市《特區(qū)經(jīng)濟》雜志社、《深圳法制報》社、《特區(qū)教育》雜志社、《游遍天下》雜志社、深圳都市報社、深圳市《焦點》雜志社、深圳市《中外房地產(chǎn)導(dǎo)報》社、深圳市經(jīng)理培訓(xùn)中心（掛"深圳市經(jīng)理進修學(xué)院"牌子）、深圳市荔園招待所、深圳市宣傳干部培訓(xùn)中心、深圳市海聯(lián)招待所、深圳國家電子技術(shù)工業(yè)試驗中心、深圳市經(jīng)濟計劃干部培訓(xùn)中心、深圳電子產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心、深圳國家863計劃材料表面工程技術(shù)研究開發(fā)中心（掛"深圳市材料表面分析檢測中心"牌子）、深圳市對外經(jīng)濟貿(mào)易服務(wù)中心（掛"深圳市跨國采購服務(wù)中心"牌子）、深圳市工業(yè)設(shè)計促進中心、深圳市機電設(shè)備招標(biāo)中心、深圳市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心（注：保留事業(yè)建制至xx年底）、深圳市成人教育中心、中國科技開發(fā)院、史豐收速算法研究所、深圳史豐收速算法國際研究與培訓(xùn)中心、深圳市新技術(shù)研究所、深圳市電子研究所、深圳市電子商務(wù)中心（掛"深圳市電子證書認(rèn)證中心"牌子）、深圳市國際信息技術(shù)交流中心、深圳市科技局招待所、《信息技術(shù)時代》雜志社、深圳市公安局交警支隊交通拯救中心（掛"深圳市交通拯救中心"牌子）、深圳法律培訓(xùn)中心、深圳會計進修學(xué)院、深圳市人才交流服務(wù)中心、中國（深圳）國際人才培訓(xùn)中心（掛"深圳繼續(xù)教育學(xué)院"牌子）及所屬大廈管理處、深圳市涉外勞動就業(yè)服務(wù)中心（掛"深圳市勞動局涉外勞動管理處"牌子）、《住宅與房地產(chǎn)》雜志社、深圳市房產(chǎn)管理培訓(xùn)中心、深圳市建設(shè)培訓(xùn)中心、深圳市規(guī)劃培訓(xùn)基地、深圳市建筑科學(xué)研究院（掛"深圳市建科建材質(zhì)量檢驗站"牌子）、深圳市建筑設(shè)計研究總院及下屬三個分院、深圳市寶安交通規(guī)劃研究中心、深圳市城市規(guī)劃設(shè)計研究院、深圳市城市交通規(guī)劃研究中心、深圳市龍崗規(guī)劃交通研究中心、深圳市市政工程咨詢中心、深圳市市政工程設(shè)計院、深圳市公路客貨運輸服務(wù)中心、深圳市交通運輸培訓(xùn)中心、深圳市公路局材料供應(yīng)總站、深圳市公路局公路工程總隊、深圳市公路局公路養(yǎng)護中心、深圳市水務(wù)規(guī)劃院（原市水利工程設(shè)計院）、深圳市綠委苗圃場、深圳電影制片廠、深圳市電影發(fā)行中心、深圳市海天出版社、深圳市《花季.雨季》雜志社、深圳市文物商店、深圳市演出服務(wù)中心、深圳市粵劇團、深圳戲院、深圳市環(huán)境工程咨詢服務(wù)中心、深圳市環(huán)境管理體系認(rèn)證中心、深圳市危險廢物處理站（掛"深圳市工業(yè)廢物處理站預(yù)處理基地及安全填埋場（二期）工程籌建辦公室"牌子）、深圳市統(tǒng)計信息培訓(xùn)中心、深圳市地方稅務(wù)局培訓(xùn)中心、深圳市質(zhì)量保證中心（掛"深圳市服務(wù)行業(yè)技術(shù)管理所"牌子）、深圳市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督培訓(xùn)中心、深圳質(zhì)量認(rèn)證中心、深圳市道橋維修中心、深圳市口岸管理服務(wù)中心、深圳市外事服務(wù)中心、深圳市五洲賓館、深圳迎賓館、深圳市國有資產(chǎn)管理培訓(xùn)中心、深圳市《體育大觀》雜志社、深圳市康樂體育俱樂部、深圳人大干部培訓(xùn)中心、深圳市《鵬程》雜志社、《深圳青年》雜志社、深圳《紅樹林》雜志社、共青團深圳市委教育基地、深圳青年藝術(shù)團、深圳市婚姻介紹所、深圳《女報》雜志社、深圳市婦女兒童發(fā)展中心、深圳市婚姻家庭服務(wù)中心、深圳市現(xiàn)代輕音樂團、深圳市人民檢察院偵查技術(shù)訓(xùn)練基地、深圳市法官培訓(xùn)中心、深圳《特區(qū)文學(xué)》雜志社。

以上轉(zhuǎn)企單位中由市國資委暫委托原主管部門管理的有16家，分別是：深圳人大干部培訓(xùn)中心、深圳市荔園招待所、深圳會計進修學(xué)院、深圳市人才交流服務(wù)中心、深圳市房產(chǎn)管理培訓(xùn)中心、深圳市寶安交通規(guī)劃研究中心、深圳市城市規(guī)劃設(shè)計研究院、深圳市城市交通規(guī)劃研究中心、深圳市龍崗規(guī)劃交通研究中心、深圳市市政工程咨詢中心、深圳市公路客貨運輸服務(wù)中心、深圳市水務(wù)規(guī)劃院（原市水利工程設(shè)計院）、深圳市危險廢物處理站、深圳市口岸管理服務(wù)中心、深圳市人民檢察院偵查技術(shù)訓(xùn)練基地、深圳市法官培訓(xùn)中心。

二、28家納入行政管理序列的事業(yè)單位名單

深圳市社會保險基金管理中心新安、西鄉(xiāng)、福永、沙井、松崗、龍華、公明、石巖、觀瀾、光明、龍崗、橫崗、布吉、平湖、坪山、坪地、坑梓、大鵬、南澳、葵涌等20個管理站，中國漁政漁監(jiān)船、深圳市固體廢物管理中心、深圳市動物防疫監(jiān)督所、深圳市道橋管理處、深圳市城市綠化管理處、深圳市環(huán)境衛(wèi)生管理處、深圳市余泥渣土排放管理辦公室、深圳市經(jīng)濟合作發(fā)展基金管理委員會辦公室（掛"深圳市同富裕發(fā)展基金管理委員會辦公室"牌子）。

三、27家撤銷事業(yè)單位名單

深圳市羅湖口岸火車站建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、深圳中國奧委會新聞中心、深圳市高級經(jīng)理評價推薦中心（掛"深圳市高級人才測評中心"牌子）、深圳市文藝創(chuàng)作中心、深圳國家生化工程技術(shù)開發(fā)中心、深圳市白蟻防治管理所、深圳市超大規(guī)模集成電路領(lǐng)導(dǎo)小組籌建辦公室、深圳市數(shù)電視研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、深圳市兒童科學(xué)樂園、深圳市環(huán)境保護宣傳教育中心、深圳市公共交通結(jié)算管理中心、深圳市學(xué)校衛(wèi)生保健所、深圳市人民政府接待辦公室醫(yī)務(wù)所、深圳市科技發(fā)展基金促進中心、深圳市酒類質(zhì)量檢測中心、市保稅生產(chǎn)資料市場工作協(xié)調(diào)小組辦公室、深圳市老人綜合服務(wù)中心籌建辦公室、深圳國際牧業(yè)科技交流培訓(xùn)中心、深圳法學(xué)學(xué)術(shù)交流服務(wù)中心、深圳市地方稅務(wù)局涉外稅務(wù)雜志社（注：收回編制，交回中國稅務(wù)協(xié)會管理）、深圳廣播金融證券臺、深圳市音像信息資料館、深圳中心圖書館籌建辦公室、深圳創(chuàng)作之家（注：收回編制，交回中國作家協(xié)會管理）、深圳市政協(xié)聯(lián)誼大廈籌建辦公室、深圳市職工技術(shù)協(xié)作委員會辦公室、鵬程國際認(rèn)證中心（注：收回編制，交回深圳出入境檢驗檢疫局管理）。

深圳市義務(wù)工作者聯(lián)合會、深圳市兒童福利會、深圳市慈善會、深圳市法學(xué)會、深圳市基督教"三自"愛國會、深圳市基督教協(xié)會、深圳市天主教愛國會、深圳市伊斯蘭教協(xié)會、深圳市佛教協(xié)會、綜合開發(fā)研究院（中國.深圳）。

五、5家事業(yè)編制逐步置換為雇員編制的事業(yè)單位名單

深圳市公路局職工服務(wù)部、深圳市地方稅務(wù)局機關(guān)服務(wù)部、深圳市公安局后勤服務(wù)中心、深圳市中級人民法院機關(guān)服務(wù)中心、深圳市人民檢察院機關(guān)服務(wù)中心。

六、9家收回編制但作為其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位名單

深圳清華大學(xué)研究院、深圳清華國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、深港產(chǎn)學(xué)研基地、深圳國際技術(shù)創(chuàng)新研究院、暨南大學(xué)深圳旅游學(xué)院、深圳金融電子結(jié)算中心、深圳金融聯(lián)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心、深圳中國科學(xué)院院士基地、深圳中國工程院院士基地。

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開展清風(fēng)行動工作總結(jié) 事業(yè)單位分類實施方案篇二

今年的工作目標(biāo)是，順利通過國家愛衛(wèi)會對我市創(chuàng)衛(wèi)工作暗訪檢查和驗收。

各單位、各部門的工作重點是：

1、充實、完善創(chuàng)衛(wèi)資料。凡單位組織的與創(chuàng)衛(wèi)有關(guān)的會議、公益活動、除“四害”、清潔衛(wèi)生等工作內(nèi)容均應(yīng)有文字、照片和錄像等資料。

2、建立完善衛(wèi)生保潔和環(huán)境治理工作小組，指定專人負責(zé)，認(rèn)真履行職責(zé)，張榜公布、存檔備案，并形成長效管理機制。

3、保持室內(nèi)（外）、轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的清潔整齊，做到無亂堆雜物，無雜草磚石，無拋棄物，無糞便尿跡，無積水污泥，無鼠洞蚊蠅。

4、在顯著位置設(shè)置創(chuàng)衛(wèi)活動、健康教育、除“四害”等為主要內(nèi)容的板報、宣傳欄，妥善保管好創(chuàng)衛(wèi)宣傳橫幅。

5、及時清疏單位溝渠，及時清洗和修復(fù)“四防”裝置。

6、督促各工地、物業(yè)小區(qū)與市愛衛(wèi)辦除“四害”專業(yè)消殺隊簽訂除“四害”合同。

緊緊圍繞市委、市政府創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的目標(biāo)，認(rèn)真執(zhí)行市創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)園指揮部20xx年工作部署。保持熱情不退，作風(fēng)不懈，干勁不減，標(biāo)準(zhǔn)不降，全力以赴地抓好迎接國家愛衛(wèi)會對我市進行創(chuàng)衛(wèi)暗訪和驗收工作，全面完成全年度的創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù)。

（一）創(chuàng)衛(wèi)整改工作階段：元月20日至3月20日。根據(jù)省專家組提出的整改意見，落實建筑工地匯報材料部分內(nèi)容的修改校正；對照創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)查找建筑工地、物業(yè)生活小區(qū)、直管公房創(chuàng)衛(wèi)工作的薄弱環(huán)節(jié)，查漏補缺，將整改落到實處。

（二）長效管理階段：3月20日至4月20日。一是建立并完善長效管理機制，建筑工地要成立衛(wèi)生保潔和督查隊伍，負責(zé)對創(chuàng)衛(wèi)項目執(zhí)行情況進行督查督辦，切實完成每日文明施工要求；各房管所要建立轄區(qū)責(zé)任范圍內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生和“四防”設(shè)施的巡查督辦制度，力求發(fā)現(xiàn)問題及時整改；各物業(yè)生活小區(qū)要針對創(chuàng)衛(wèi)工作的規(guī)律特點，完善各類保潔、巡查、督辦責(zé)任制，并書面記錄，張榜公示。二是充實完善整理創(chuàng)衛(wèi)檔案。對單位室內(nèi)（外）容貌環(huán)境衛(wèi)生和除“四害”落實情況進行全面徹查，查找薄弱環(huán)節(jié)，打好基礎(chǔ)，抓好養(yǎng)成。

責(zé)任單位：建管科，產(chǎn)業(yè)科，xx房管所。

（三）迎國檢暗訪工作階段：4月10日以后。全面啟動巡查督辦制度，堅持局每周一次，建管科、產(chǎn)業(yè)科每周兩次，質(zhì)監(jiān)站、各房管所、各物業(yè)生活小區(qū)每日一次對創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、容貌質(zhì)量進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。

責(zé)任單位：局辦公室，建管科，產(chǎn)業(yè)科，xx、xx、xx房管所。

開展清風(fēng)行動工作總結(jié) 事業(yè)單位分類實施方案篇三

為進一步貫徹《__市公共場所控制吸煙條例》，順利推進機關(guān)單位控?zé)煿ぷ?，根?jù)上海市健康促進委員會20__年實施《控?zé)煑l例》的季度控?zé)煿ぷ饕?，結(jié)合我區(qū)控?zé)煿ぷ鞯膶嶋H情況，制定青浦區(qū)第二季度機關(guān)控?zé)煿ぷ鲗嵤┓桨浮?/p>

一、主要目標(biāo)

繼續(xù)以創(chuàng)建“無煙機關(guān)”活動為抓手，逐步拓展企事業(yè)單位參與“無煙單位”創(chuàng)建活動，已建的57家“無煙機關(guān)”和__家“無煙單位”著力鞏固創(chuàng)建成果。

通過實施第二季度機關(guān)控?zé)煼桨?，進一步樹立機關(guān)、單位良好形象，營造政府機關(guān)和單位室內(nèi)公共場所控?zé)煹牧己梅諊哟笊鐣麄餍?yīng)，有效降低吸煙對健康的危害，促進員工身心健康和提高控?zé)熞庾R，為全年《控?zé)煑l例》實施打好扎實基礎(chǔ)。

二、活動內(nèi)容

(一)創(chuàng)建“無煙機關(guān)”和“無煙單位”

1、切實抓好“無煙機關(guān)”、“無煙單位”鞏固工作

繼續(xù)實行“無煙機關(guān)”與機關(guān)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)掛鉤的評議考核制度，聯(lián)合有關(guān)部門，明查和暗訪相結(jié)合，對已建單位的控?zé)熉鋵嵡闆r進行督導(dǎo)。

具體安排如下：

(1)統(tǒng)一開展單位控?zé)熜麄鳌?/p>

歷年創(chuàng)建成功的__家“無煙機關(guān)”和__家“無煙單位”加大控?zé)熜麄?，一是要在單位?nèi)部通過組織開展“吸煙與健康”的健康教育講座以及相關(guān)主題活動，發(fā)放資料及利用單位網(wǎng)絡(luò)平臺等多種形式，加強控?zé)熜麄鹘逃?/p>

二是通過宣傳欄、宣傳櫥窗等陣地，單位出一期控?zé)熜麄靼鍒螅訌娍責(zé)熜麄鳌?/p>

(2)組織控?zé)煿ぷ髯圆榛顒印?/p>

各“無煙機關(guān)”、“無煙單位”，對照無煙機關(guān)、無煙單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求，進行一次自查，針對薄弱環(huán)節(jié)加以整改，措施落實到位。

(3)組織控?zé)熤驹刚呙鞑榘翟L活動。

組織明查。

_月下旬之前，組織控?zé)熤驹刚邔σ呀ǖ臒o煙機關(guān)，進行一次明查，檢查單位禁煙標(biāo)示和檢查單位前階段控?zé)熜麄鞴ぷ髀鋵嵡闆r，重點檢查現(xiàn)場和查看單位控?zé)煿ぷ鹘M織管理資料。

組織暗訪。

_月上旬，組織控?zé)熤驹刚邔σ呀o煙機關(guān)，進行一次暗訪，查看現(xiàn)場控?zé)煿ぷ鏖L效管理情況，以現(xiàn)場檢查為主。

綜合兩次巡查活動結(jié)果，進行情況通報。

同時，將督查結(jié)果與機關(guān)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作結(jié)合，對在年度督查中成績優(yōu)秀的“無煙機關(guān)”給予加分，問題突出的予以扣分。

2、進一步推進“無煙機關(guān)”、“無煙單位”活動

區(qū)健促會制訂2015年度青浦區(qū)開展創(chuàng)建“無煙機關(guān)、“無煙單位”活動通知，并以文件形式下發(fā)，各鎮(zhèn)、街道，委辦局進一步拓展創(chuàng)建覆蓋面。

創(chuàng)建機關(guān)和單位按照規(guī)定的程序和要求向健康促進委員會及時申報。

具體要求如下：

(1)創(chuàng)建“無煙機關(guān)”、“無煙單位”申報工作：_月底前，各單位填報申報表(見附件一：《20__年__區(qū)創(chuàng)建“無煙機關(guān)”、“無煙單位”申報表》)，將《申報表》一式兩份并蓋章，與有關(guān)申報材料(創(chuàng)建無煙機關(guān)、無煙單位工作計劃)，報送區(qū)健康促進委員會辦公室健康促進科。

(2)創(chuàng)建“無煙機關(guān)”、“無煙單位”的檢查與驗收：_月份，在申報單位創(chuàng)建過程中，以暗查形式，組織對年內(nèi)申報的創(chuàng)建單位控?zé)煿ぷ魍七M情況進行督導(dǎo)、檢查; 11月，對通過暗查的新創(chuàng)建的“無煙機關(guān)”、“無煙單位”逐一進行驗收。

綜合兩次督導(dǎo)情況，以發(fā)文、授牌的形式予以命名。

(具體考核內(nèi)容見附件二：《__區(qū)“無煙機關(guān)”、“無煙單位”評估標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法》)

(3)各申報單位要按照創(chuàng)建“無煙機關(guān)”、“無煙單位”的標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)落實建設(shè)措施，著力推進。

要對照創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)(見附件三：《“無煙機關(guān)”、“無煙單位”的標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)》)，完善組織管理網(wǎng)絡(luò)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，將控?zé)煿ぷ骷{入年度工作計劃，形成良好的創(chuàng)建氛圍;抓緊建立控?zé)熃M織、制定方案措施、加強宣傳教育，營造控?zé)煼諊岣邌T工參與控?zé)煹闹鲃有院妥杂X性;制定和完善控?zé)熞?guī)章制度，認(rèn)真部署，定期檢查，落實獎懲措施，并將職工的控?zé)煿ぷ髋c年度評優(yōu)等結(jié)合起來，確保既定的各項制度落到實處。

(二)“世界無煙日”社會性宣傳。

5月31日，統(tǒng)一部署要求各鎮(zhèn)、街道開展世界無煙日設(shè)點宣傳活動。

同時，發(fā)動已建及年內(nèi)新建的無煙機關(guān)、無煙單位抓住機遇，開展控?zé)熜麄骰顒樱ㄟ^開展機關(guān)志愿者承諾行動、機關(guān)內(nèi)部控?zé)熥圆椤㈤_展上街宣教活動、組織機關(guān)志愿者宣傳勸阻行動等，促進單位內(nèi)部職工控?zé)熞庾R提高。

三、工作要求

1、各機關(guān)、單位根據(jù)創(chuàng)建“無煙機關(guān)”、“無煙單位”通知要求，按照時間節(jié)點要求，認(rèn)真做好申報工作。

同時，區(qū)，鎮(zhèn)、街道健促辦，加強督導(dǎo)，早部署、早落實，督促各申報單位全面按照考核標(biāo)準(zhǔn)要求，積極推進“無煙機關(guān)”、“無煙單位”創(chuàng)建工作。

2、已創(chuàng)建的無煙機關(guān)、無煙單位根據(jù)“無煙機關(guān)”、“無煙單位”每三年復(fù)審一次的要求，切實做好控?zé)熼L效管理工作。

以第二季度機關(guān)控?zé)煂嵤┓桨笧槠鯔C，進一步夯實基礎(chǔ)，從宣傳教育、規(guī)章制度等各方面加以鞏固完善，努力營造機關(guān)、單位無煙氛圍，迎接每年督查和明年復(fù)審。

3、進一步加大督導(dǎo)，落實獎懲措施。

年內(nèi)，由區(qū)健康促進委員會會同區(qū)機關(guān)政風(fēng)行風(fēng)評議部門組織社區(qū)志愿者參與“無煙機關(guān)”、“無煙單位”控?zé)煿ぷ鞯纳鐣O(jiān)督，不定期實行明查暗訪。

明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題將及時反饋給該單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，以利于認(rèn)真整改。

4、各鎮(zhèn)、街道及委辦局廣泛組織發(fā)動下屬企事業(yè)單位，積極申報創(chuàng)建無煙單位。

同時，要緊緊抓住“世界無煙日”契機，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同參與，組織開展好一次控?zé)熜麄魅栈顒?，并定期組織志愿者隊伍，開展控?zé)熝苍L和控?zé)焺褡杌顒?，大力營造社會參與控?zé)熈己梅諊?/p>

開展清風(fēng)行動工作總結(jié) 事業(yè)單位分類實施方案篇四

以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，確立以人為本的理念，圍繞上級衛(wèi)生部門提出的工作目標(biāo)，切實加強環(huán)境綜合治理，努力維護公眾健康權(quán)益，培養(yǎng)干部職工健康向上的生活方式，有效降低吸煙對公眾健康造成的危害，形成控?zé)煛⒔錈煹牧己梅諊?/p>

二、組織機構(gòu)

成立領(lǐng)導(dǎo)小組及控?zé)熜〗M，負責(zé)創(chuàng)建無煙單位的組織、檢查和督促等工作。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及目標(biāo)任務(wù)

(一)將創(chuàng)建無煙單位納入我所工作計劃；

(二)建立健全控?zé)熤贫龋?br/>

(三)所屬區(qū)域有明顯的禁煙標(biāo)識，室內(nèi)完全禁煙；

(四)各科室負責(zé)人為控?zé)煴O(jiān)督員；

(五)開展多種形式控?zé)煹男麄骱徒逃?br/>

(六)全體職工負有勸阻吸煙的責(zé)任和義務(wù)；

(七)鼓勵和幫助吸煙職工戒煙。

四、工作要求

(一)保護職工健康權(quán)益的必然要求，也是應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)。特別是各科室負責(zé)人，既要做控?zé)煹奶岢?，更要做控?zé)煿ぷ鞯南刃姓?、實踐者。

(二)加強宣傳，及時行動。要通過會議和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等各類活動載體營造氛圍，提高全體職工參與控?zé)?、戒煙的主動性和自覺性。

(三)健全制度，狠抓落實。要制定切實可行的規(guī)章制度，將控?zé)煿ぷ骷{入單位考核，將各項制度落到實處。

開展清風(fēng)行動工作總結(jié) 事業(yè)單位分類實施方案篇五

為貫徹落實《中國共產(chǎn)黨xx市委、xx市人民政府》(x市發(fā)〔201x〕x號)精神，確保就業(yè)扶貧工作有效開展，加快貧困群眾脫貧步伐，現(xiàn)對就業(yè)扶貧工作制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實對蘇區(qū)扶貧攻堅的重要指示精神，以提升貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、幫扶貧困群眾實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)為首要工作任務(wù)，以就業(yè)援助、就業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為主要工作措施，以各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為平臺，建立人社、扶貧移民、財政、農(nóng)糧、城管、交通、公安、農(nóng)辦、水利、林業(yè)、教育等部門及鄉(xiāng)級政府、駐村扶貧工作隊合力推進的就業(yè)扶貧機制，通過充分就業(yè)促進貧困群眾脫貧。

二、目標(biāo)任務(wù)

從20xx年起，每年為每名有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的貧困家庭勞動力(以下簡稱貧困勞動力)提供至少一次的信息服務(wù)、政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等免費就業(yè)服務(wù)，使其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力得到提升，促其盡快實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè);向吸納貧困勞動力就業(yè)的企業(yè)、帶動貧困勞動力就業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員落實優(yōu)惠政策，引導(dǎo)全社會形成幫助貧困群眾就業(yè)的良好氛圍;力爭用三年時間，基本形成就業(yè)扶貧長效機制，貧困家庭的勞務(wù)收入顯著增加，真正實現(xiàn)"就業(yè)一人，脫貧一戶"的目標(biāo)。

三、政策措施

(一)實施就業(yè)援助幫扶貧困勞動力就業(yè)

1.建立貧困家庭就業(yè)臺賬。以扶貧移民部門對本地貧困人口的精準(zhǔn)識別情況為基礎(chǔ)，由鄉(xiāng)級政府組織開展調(diào)查摸底工作，掌握本地貧困勞動力數(shù)量、分布等情況，收集貧困勞動力就業(yè)狀況、就業(yè)意向及培訓(xùn)愿望等信息，建立貧困家庭就業(yè)臺賬，安排專人定期更新、動態(tài)管理，制定有針對性的就業(yè)幫扶措施。

2.做好就業(yè)信息的宣傳對接。對本地企業(yè)缺工崗位進行統(tǒng)計分類，篩選出適合貧困勞動力就業(yè)的工作崗位，由鄉(xiāng)級政府組織相關(guān)人員進村入戶將崗位信息送至貧困戶家中，幫助符合崗位條件并有意愿赴企業(yè)就業(yè)的貧困勞動力與企業(yè)取得聯(lián)系，促其上崗就業(yè)。

3.創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)就業(yè)扶貧車間。引導(dǎo)本地服裝紡織、電子、農(nóng)產(chǎn)品加工等企業(yè)在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)創(chuàng)建就業(yè)扶貧車間(加工點)，由鄉(xiāng)級政府組織當(dāng)?shù)刎毨趧恿M車間務(wù)工，為貧困勞動力在家門口就業(yè)創(chuàng)造條件。創(chuàng)建就業(yè)扶貧車間所涉及的場地租金、水電費，由縣級財政給予適當(dāng)補助。

5.探索公益性崗位就業(yè)扶貧方式。對于無法輸送到企業(yè)就業(yè)的貧困勞動力，重點在鄉(xiāng)村開發(fā)一批公路養(yǎng)護、農(nóng)村保潔、治安巡邏、水庫安全管理、山林防護、學(xué)校安全管理等公益性扶貧崗位，以及開發(fā)城鎮(zhèn)城管、環(huán)衛(wèi)、園林等政府公益性崗位，就地就近安置就業(yè)。公益性崗位按照自愿申請、公開報名的原則招收貧困勞動力就業(yè)，可實行全日制工作、半工半農(nóng)或勞務(wù)承包等工作方式。公益性扶貧崗位由各縣(市、區(qū))進行統(tǒng)籌規(guī)劃，并由鄉(xiāng)級政府具體管理，涉及資金由交通、農(nóng)辦、公安、水利、林業(yè)、教育、城管等崗位開發(fā)部門原有渠道解決。對原無資金來源渠道的政府公益性崗位，根據(jù)"誰用人、誰出錢"的原則，由用人單位發(fā)放崗位工資，政府從就業(yè)專項資金中按一定數(shù)額給予補貼，具體補貼標(biāo)準(zhǔn)由各縣(市、區(qū))確定，補貼期限最長不超過3年。

(二)開展就業(yè)培訓(xùn)促進貧困勞動力就業(yè)

7.鼓勵院校和企業(yè)開展扶貧性就業(yè)培訓(xùn)。引導(dǎo)職業(yè)(技工)院校采取頂崗實習(xí)或校企合作等方式，對貧困勞動力開展培訓(xùn)并輸送到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)上崗就業(yè)，根據(jù)培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)成本和培訓(xùn)期限等情況按規(guī)定給予院校300-1000元/人的培訓(xùn)補貼。鼓勵園區(qū)企業(yè)優(yōu)先招用貧困勞動力，對園區(qū)企業(yè)與新招聘的貧困勞動力簽訂6個月以上勞動合同，并在6個月內(nèi)開展崗前培訓(xùn)的，按規(guī)定給予企業(yè)300元/人的培訓(xùn)補貼。

(三)依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴大貧困勞動力就業(yè)

8.發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)吸納貧困勞動力就業(yè)作用。依托本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)揮基層就業(yè)服務(wù)平臺作用，以開展"就業(yè)援助月"、"春風(fēng)行動"、"民營企業(yè)招聘周"等公共就業(yè)服務(wù)活動為契機，搭建用工對接平臺，有針對性推薦貧困勞動力就業(yè)，進一步增強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)吸納貧困勞動力就業(yè)的能力。

9.引導(dǎo)貧困勞動力轉(zhuǎn)向家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)。根據(jù)家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)容量大、帶動就業(yè)效率高的特點，引導(dǎo)貧困勞動力轉(zhuǎn)向家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)，組織其就近參加家庭服務(wù)培訓(xùn)，掌握家庭服務(wù)業(yè)上崗基本技能。加大對家庭服務(wù)業(yè)的扶持力度，發(fā)展和培育一批員工制家庭服務(wù)企業(yè)，對吸納貧困勞動力就業(yè)的家庭服務(wù)企業(yè)按規(guī)定落實社保補貼、崗位補貼等扶持政策。

(四)鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動貧困勞動力就業(yè)

11.鼓勵貧困勞動力自主創(chuàng)業(yè)脫貧。對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的貧困勞動力，給予免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等政策扶持，符合規(guī)定條件的給予小額擔(dān)保貸款貼息扶持，貸款額度最高可達10 萬元，貸款期限兩年，并予全額貼息。對在電商網(wǎng)絡(luò)平臺開辦"網(wǎng)店"的貧困勞動力，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，享受靈活就業(yè)人員扶持政策，并按規(guī)定享受上述小額擔(dān)保貸款貼息政策。

13.建設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園輻射帶動扶貧。在人口聚集度高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)一條街，對園內(nèi)吸納周邊貧困勞動力就業(yè)的創(chuàng)業(yè)實體，比照創(chuàng)業(yè)孵化基地政策，給予一定的租金、水電費補貼，降低其經(jīng)營成本。

四、組織保障

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。就業(yè)扶貧是一項系統(tǒng)性的工程，涉及面廣、工作難度大，各級政府要高度重視、精心謀劃，主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保工作落實到位，各縣(市、區(qū))于6月底前完成本地就業(yè)扶貧實施方案;人社、扶貧移民、財政、農(nóng)糧、城管、交通、公安、農(nóng)辦、水利、林業(yè)、教育等部門要加強溝通協(xié)調(diào)，密切配合、形成合力，促進就業(yè)扶貧工作有效開展。

(二)強化資金保障。就業(yè)扶貧工作對象廣、基數(shù)大，對資金需求的數(shù)量巨大，且持續(xù)性強。各縣(市、區(qū))要統(tǒng)籌安排，強化就業(yè)扶貧資金保障。既要向上爭取政策傾斜和資金支持，又要根據(jù)部門職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌好分散在各部門的專項資金，把各部門相關(guān)政策和資金用實、用足、用好，提高資金使用效率，保障就業(yè)扶貧資金籌措到位。

(三)落實部門責(zé)任。各部門要按照x市辦發(fā)電〔20xxx〕號文件抓好就業(yè)扶貧重點工作任務(wù)的落實。人社部門牽頭負責(zé)就業(yè)扶貧工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查;扶貧移民部門負責(zé)指導(dǎo)各縣(市、區(qū))建立貧困家庭就業(yè)臺賬，組織實施"雨露計劃";財政部門負責(zé)資金籌措、使用和監(jiān)督;農(nóng)糧部門負責(zé)組織實施"新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)";交通、公安、農(nóng)辦、水利、林業(yè)、教育、城管等部門負責(zé)開發(fā)本部門公益性扶貧崗位和落實崗位補貼資金。

(四)建立考核機制。將就業(yè)扶貧工作列為市政府年終考核各縣(市、區(qū))民生工程工作的重要依據(jù)，并由人社部門牽頭實行季度督查、年終考評的工作制度，確保就業(yè)扶貧工作落到實處。

開展清風(fēng)行動工作總結(jié) 事業(yè)單位分類實施方案篇六

根據(jù)《河南省文明單位建設(shè)管理條例》、《關(guān)于省級文明單位評選和管理辦法的規(guī)定》及市文明委《關(guān)于文明單位五年屆滿的通知》的規(guī)定，為深入開展我局精神文明建設(shè)工作，不斷提升文明單位創(chuàng)建工作水平，推動檔案工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)研究決定，繼續(xù)申報、創(chuàng)建省級文明單位。這既是我局精神文明建設(shè)的一項重要工作，又是關(guān)系到廣大職工切身利益的一件大事?，F(xiàn)結(jié)合我局實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的xx屆六中全會精神和省九次黨代會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”的實踐要領(lǐng)和務(wù)實宣傳、務(wù)實創(chuàng)建、創(chuàng)新求進的要求，緊緊圍繞迎接黨的xx大勝利召開，緊緊圍繞中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，緊緊圍繞提高干部職工文明素質(zhì)和單位文明程度，堅持以社會主義核心價值體系建設(shè)為根本，堅持創(chuàng)新載體、豐富內(nèi)容、常態(tài)創(chuàng)建，堅持鞏固提高、延伸輻射、示范帶動，不斷深化創(chuàng)建文明單位活動，不斷滿足干部職工日益增長的精神文化需求，促進單位檔案工作和其他各項工作全面發(fā)展，為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、實現(xiàn)許昌率先崛起、富民興許的戰(zhàn)略目標(biāo)做出新的貢獻。

二、目標(biāo)任務(wù)

要按照組織領(lǐng)導(dǎo)有力、創(chuàng)建工作扎實，思想教育深入、道德風(fēng)尚良好，學(xué)習(xí)風(fēng)氣濃厚、文體衛(wèi)生先進，加強民主管理、嚴(yán)格遵紀(jì)守法，內(nèi)外環(huán)境優(yōu)美、環(huán)保工作達標(biāo)，業(yè)務(wù)水平領(lǐng)先、工作實績顯著等創(chuàng)建文明單位六條標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好創(chuàng)建工作。同時，要緊密結(jié)合檔案工作，重點抓好以下幾項創(chuàng)建活動。

(一)深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)活動。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。組織黨員干部和職工群眾深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論，特別是科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗。貫徹落實中央頒發(fā)的《社會主義核心價值體系建設(shè)實施綱要》，深入開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，推動社會主義核心價值體系深入人心，融入實踐。深入開展理想信念教育，開展形式多樣、生動活潑的形勢政策教育，開展國情、省情、市情教育，堅定干部群眾對中國特色社會主義的信心和信念。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，學(xué)習(xí)文明創(chuàng)建知識和文明禮儀常識，提高文明素養(yǎng)。大興讀書學(xué)習(xí)之風(fēng)，引導(dǎo)干部職工多讀書，讀好書，使讀書學(xué)習(xí)成為一種生活方式。

(二)認(rèn)真組織開展“做文明有禮的河南人”和志愿服務(wù)活動。扎實開展公民基本道德規(guī)范和文明禮儀知識普及教育，廣泛宣傳、大力弘揚“三平”精神，把學(xué)習(xí)弘揚雷鋒精神、“三平”精神有機融合，引導(dǎo)干部職工修身律己、做文明人。組織文明短信傳遞，舉辦文明禮儀知識競賽、“文明生活”主題演講。組織參與關(guān)愛空巢老人、關(guān)愛兒童、關(guān)愛進城務(wù)工人員及子女、關(guān)愛殘疾人等志愿服務(wù)活動，為特殊人群和困難群眾提供救助和援助。以優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為內(nèi)容，開展創(chuàng)“三優(yōu)”志愿服務(wù)活動，組織參與植樹植綠、清潔衛(wèi)生、維護公共秩序等志愿服務(wù)活動。參與創(chuàng)建文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)等精神文明創(chuàng)建活動。建立機關(guān)志愿服務(wù)組織，成立志愿服務(wù)隊，經(jīng)常組織開展志愿服務(wù)活動。做好文明單位結(jié)對幫扶工作。幫助村鎮(zhèn)開展“清潔家園行動”，整治環(huán)境衛(wèi)生，解決農(nóng)村“五亂”現(xiàn)象，改善人居環(huán)境。幫助村鎮(zhèn)建設(shè)文化設(shè)施，開展文體活動，不斷豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。

(三)積極開展學(xué)習(xí)先進典型和道德模范活動。加大對先進典型和道德模范的宣傳力度，大力宣傳先進典型和道德模范的感人事跡，形成崇尚、爭當(dāng)?shù)赖履７兜臐夂穹諊?。組織先進典型和道德模范的巡講活動，在干部職工中廣泛傳播善行義舉。組織廣大干部職工積極參與推薦、評議身邊好人活動，以推薦、學(xué)習(xí)、宣傳身邊好人為抓手，引導(dǎo)人們做好事、做好人。建立生活困難的先進典型和道德模范的幫扶長效機制，幫助他們解決工作、學(xué)習(xí)、生活中的困難，大力倡樹好人好報的價值導(dǎo)向。

(四)扎實開展“文明中原系列行動”。圍繞建設(shè)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)，以先進思想道德和愚公移山精神、焦裕祿精神、紅旗渠精神、“三平”精神以及現(xiàn)代文明知識和中原優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、道德模范先進事跡等為內(nèi)容，舉辦文化知識講座。積極參與城市和社區(qū)環(huán)境整治實踐活動，切實加強本單位工作、生活環(huán)境整治，搞好凈化、綠化、美化。

(五)廣泛開展“我們的節(jié)日”主題活動。在傳統(tǒng)節(jié)日，組織廣大干部職工舉辦民俗展演、文藝表演和各類體育競賽活動，組織開展經(jīng)典誦讀活動，把經(jīng)典文化、紅色文化、民俗文化融入節(jié)日活動之中，不斷滿足干部職工“求知、求美、求樂”的精神文化需求。

(六)強化檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。要全面宣傳貫徹國家檔案局令第九號，及時修改調(diào)整接收范圍，加大檔案接收、征集力度。要積極拓展征集渠道，擴大征集范圍，不斷提高室藏檔案質(zhì)量。繼續(xù)開展機關(guān)、企事業(yè)單位檔案規(guī)范化管理認(rèn)證工作，促進檔案工作的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化管理。同時，圍繞新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等經(jīng)濟領(lǐng)域，扎實有效地開展檔案工作，加大指導(dǎo)服務(wù)力度，積極開展“三化”領(lǐng)域內(nèi)建檔工作。

(七)深化創(chuàng)建活動。要把創(chuàng)建文明單位活動與全面加強機關(guān)建設(shè)、創(chuàng)建文明科室、“強兩基、重民生、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展 ”主題教育等活動有機結(jié)合起來，與我局開展的“工作質(zhì)量提升年”活動結(jié)合起來，要求持久開展“做文明有禮的河南人”、學(xué)習(xí)先進典型和道德模范活動、和“文明中原系列行動”、志愿服務(wù)活動，配合市委市政府做好全國文明城市的創(chuàng)建工作;積極開展健康向上、干部職工易于參與、樂于參與的黨建知識競賽、檔案宣傳、體育比賽等文藝、體育活動;認(rèn)真抓好計劃生育工作和環(huán)境衛(wèi)生治理。

三、創(chuàng)建措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全體制。成立局領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)創(chuàng)建省級文明單位領(lǐng)導(dǎo)工作，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工具體負責(zé)。

組 長： 柴鴻志 蘇建紅

副組長： 訾志遠 沈薇 劉文杰 盛保盈

成 員：

馬清華 孫艷麗 陳春玲 李金山 蘆應(yīng)強

周孟良 趙鴻亮

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，馬清華兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組

辦公室設(shè)資料組、硬件設(shè)施及環(huán)境建設(shè)組、督查組。

(二)強化宣傳學(xué)習(xí)，提升認(rèn)識。召開全局創(chuàng)建省級文明單位動員大會，安排部署20xx年創(chuàng)建工作。全局上下要步調(diào)一致，齊心協(xié)力，共同參與精神文明創(chuàng)建活動。一是各科室開展重創(chuàng)省級文明單位大討論;二是制定重申省級文明單位工作任務(wù)分解表。充分調(diào)動干部職工的積極性，進一步激發(fā)干部職工創(chuàng)建熱情;三是組織全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》、《河南省文明單位建設(shè)管理條例》、《社會主義核心價值體系建設(shè)實施綱要》、《市檔案局》等有關(guān)文件。進一步提高對精神文明建設(shè)重要性的認(rèn)識，增強爭創(chuàng)意識，把全體干部職工的思想和認(rèn)識統(tǒng)一到活動要求上來，在全局迅速掀起創(chuàng)建省級文明單位的高潮，為創(chuàng)建活動順利開展奠定良好基礎(chǔ)。

(三)嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真搞好自查。在市文明委、局創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，堅持硬件、軟件一起抓，兩手都要硬。局創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對照考核標(biāo)準(zhǔn)、對照創(chuàng)建的各項指標(biāo)進行全面檢查。重點檢查內(nèi)容為：對照任務(wù)分解表逐項落實，組織領(lǐng)導(dǎo)有力、創(chuàng)建工作扎實，思想教育深入、道德風(fēng)尚良好，學(xué)習(xí)風(fēng)氣濃厚、文體衛(wèi)生先進，加強民主管理、嚴(yán)格遵紀(jì)守法，內(nèi)外環(huán)境優(yōu)美、環(huán)保工作達標(biāo)，業(yè)務(wù)水平領(lǐng)先、工作實績顯著等。對存在的問題，研究制定具體整改方案，明確責(zé)任人，集中時間、集中力量、高效率、高標(biāo)準(zhǔn)地進行整改并對整改情況進行復(fù)查，直到達到驗收標(biāo)準(zhǔn)為止。

(四)全力準(zhǔn)備，做好驗收工作。起草打印創(chuàng)建活動匯報材料，準(zhǔn)備提交的各種驗收資料，向市文明委匯報創(chuàng)建省級文明單位工作情況，并上報驗收請示報告，做好驗收的一切準(zhǔn)備工作。

四、具體要求

(一)高度重視，精心安排部署。把創(chuàng)建文明單位工作擺上全局工作的重要位置，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要清醒地看到，我局的創(chuàng)建工作還需要做大量艱苦細致的工作，要把創(chuàng)建活動的目標(biāo)任務(wù)、保障措施和工作要求做到安排部署到位、措施保障到位、督促檢查到位。各科室要精心準(zhǔn)備，精心謀劃、精心設(shè)計，層層發(fā)動，人人知曉，人人明了，橫向到邊，縱向到底，入人心，見言行，形成齊抓共管，有關(guān)科室各司其職、各負其責(zé)，單位全員參與的創(chuàng)建局面。

(二)完善決策機制，加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)。要建立完善創(chuàng)建工作的長效機制，堅持目標(biāo)管理，從實際出發(fā)，把“軟指標(biāo)”變成“硬任務(wù)”。創(chuàng)建工作要一級抓一級，層層抓落實，令行禁止，不講條件，不打折扣。

(三)統(tǒng)籌推進，強化責(zé)任追究。要堅持圍繞中心服務(wù)大局，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，打造亮點，延伸輻射，以抓好重點工作帶動整體工作，以精神文明創(chuàng)建促進檔案事業(yè)發(fā)展。各科室要把精神文明建設(shè)工作當(dāng)作政治任務(wù)來抓，完不成目標(biāo)任務(wù)的要追究相關(guān)人員的責(zé)任。我局全體干部職工要上下一心，全力以赴，共同努力，以最優(yōu)異的成果、最佳的精神面貌迎接考核驗收，為迎接黨的勝利召開營造良好和諧的社會氛圍。

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