開展清風行動工作總結 事業(yè)單位分類實施方案

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開展清風行動工作總結 事業(yè)單位分類實施方案篇一

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事業(yè)單位分類實施方案

深圳市市屬事業(yè)單位分類改革實施方案

根據(jù)《中共中央、國務院關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》（中發(fā)〔〕5號）、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關于進一步深化事業(yè)單位人事制度改革的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔〕28號）、《國務院辦公廳關于印發(fā)分類推進事業(yè)單位改革配套文件的通知》（國辦發(fā)〔〕37號）、《中共xx省委、xx省人民政府關于分類推進事業(yè)單位改革的實施意見》（吉發(fā)〔〕31號）和《中共xx省委辦公廳、xx省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈xx省事業(yè)單位分類實施方案〉和五個配套文件的通知》（吉辦發(fā)〔〕28號）精神，現(xiàn)就全市事業(yè)單位分類提出如下實施方案。

一、總體要求

（一）推進政事分開、事企分開。規(guī)范并區(qū)分行政機構與事業(yè)單位、事業(yè)單位與經(jīng)營企業(yè)的職能，分離事業(yè)單位承擔的行政管理職能和企業(yè)經(jīng)營職能，強化事業(yè)單位公益屬性。

（二）堅持以社會功能為分類的主要依據(jù)。按照事業(yè)單位社會功能進行分類，不以事業(yè)單位名稱、經(jīng)費來源、人員管理方式作為分類依據(jù)，嚴格控制行政類和公益一類類別范圍。

（三）嚴格按照分類標準和目錄進行分類。依照《xx省事業(yè)單位分類目錄》確定的事業(yè)單位類別進行分類，確保社會功能和職能特征基本相同的事業(yè)單位劃入同一類別。對于完全符合類別特征和認定條件的事業(yè)單位，可直接確定類別；對基本符合類別特征和認定條件的，要對職能進行相應調(diào)整后確定類別；對兼有兩種或兩種以上類別特征的，要按主體職能任務和發(fā)展方向確定類別。

（四）把清理規(guī)范貫徹分類始終。對不符合分類改革方向、職能弱化、沒有公益服務發(fā)展空間的事業(yè)單位，要通過撤銷或合并等方式進行調(diào)整。對政事、事企職能分離后，不具備獨立設置條件的事業(yè)單位要進行整合。鼓勵和支持打破原有管理體制和部門界限，對同類事業(yè)單位進行跨部門、跨行業(yè)整合。

（五）兼顧行業(yè)體制改革實施分類。要做好與行業(yè)體制改革的銜接。行業(yè)體制改革已明確方向的，要繼續(xù)落實改革任務；確需調(diào)整改革方向的，由改革牽頭部門同有關部門統(tǒng)籌研究提出意見，按程序報批。

二、分類范圍

市委、市政府直屬和部門所屬事業(yè)單位、群眾團體機關及其他組織所屬事業(yè)單位全部納入分類范圍。

三、分類標準

按照社會功能，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務三個類別。

（一）承擔行政職能事業(yè)單位。指依據(jù)國家有關法律法規(guī)和中央有關政策規(guī)定，承擔行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能的事業(yè)單位。

認定承擔行政職能事業(yè)單位應同時具備以下三個條件：一是必須承擔行政職能；二是承擔的行政職能有國家有關法律法規(guī)或中央有關政策規(guī)定作為依據(jù)，包括國家法律、國務院頒布的行政法規(guī)、全國人大常委會發(fā)布的法律解釋、黨中央和國務院文件；三是承擔的行政職能必須有國家有關法律法規(guī)或中央有關政策規(guī)定的明確授權（即明確指向事業(yè)單位）。

國家法律法規(guī)和中央政策規(guī)定只有原則性表述，沒有明確具體行政職能和授權指向的，不作為認定依據(jù)；規(guī)章和地方性法規(guī)不作為認定依據(jù)；受委托承擔行政職能的不作為認定依據(jù)。

（二）從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位。指所提供的產(chǎn)品或服務可以由市場配置資源、不承擔公益服務職責的事業(yè)單位。

認定從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位應具備以下三個條件之一：一是主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，以營利為目的；二是所提供的產(chǎn)品或服務不屬于政府必須提供的公益服務范圍；三是所提供的產(chǎn)品或服務能夠且應當通過市場獲得。

（三）從事公益服務事業(yè)單位。指面向社會提供公益服務和為機關行使職能提供支持保障的事業(yè)單位。根據(jù)職責任務、服務對象和資源配置方式等情況，將從事公益服務的事業(yè)單位細分為公益一類、公益二類。

公益一類事業(yè)單位。指承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位。認定公益一類事業(yè)單位應同時具備以下三個條件：一是面向社會提供基本公益服務或僅為機關行使職能提供支持保障；二是不能或不宜由市場配置資源；三是不得從事經(jīng)營活動，其宗旨、業(yè)務范圍和服務規(guī)范由國家確定。

公益二類事業(yè)單位。指承擔高等教育、非營利醫(yī)療等公益服務，可部分由市場配置資源的事業(yè)單位。認定公益二類事業(yè)單位應同時具備以下三個條件：一是面向社會提供公益服務或主要為機關行使職能提供支持保障，并可部分由市場配置資源；二是按照國家確定的公益目標和相關標準開展活動；三是在確保公益目標的前提下，可依據(jù)相關法律法規(guī)提供與主業(yè)相關的服務，收益的使用按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

四、實施步驟

第一階段：動員部署（xx年2月中旬）

1.各部門要切實把握黨中央、國務院和省委、省政府關于分類推進事業(yè)單位改革的各項規(guī)定與要求，認真學習傳達《榆樹市事業(yè)單位分類工作實施方案》，研究解讀關于實施分類的相關標準、條件、明確政策節(jié)點和適用范圍，把握實施分類的各項要求。

2.根據(jù)全市事業(yè)單位分類工作會議精神，召開實施分類工作動員部署會，對分類工作總體安排進行統(tǒng)一部署，明確任務，宣傳政策，提出要求，落實責任。

3.各部門要對所屬事業(yè)單位現(xiàn)狀進行調(diào)查研究，全面掌握實施分類事業(yè)單位的機構編制、職能范圍和運行狀態(tài)、經(jīng)費形式和資產(chǎn)管理等涉及分類的有關情況。

4.各部門要對所屬事業(yè)單位承擔職能任務情況進行認真梳理，確認主體職能、社會功能、其他職能配置、職能復合、事企職能交叉等情況，搜集相關政策文件依據(jù)。

第二階段：制定方案（xx年2月底前）

5.各部門要結合實際，研究制定《事業(yè)單位分類

工作方案

6.各事業(yè)單位要在征求本單位職工意見的基礎上形成分類初步意見報主管部門；主管部門在充分研究論證的基礎上，征求市委、市政府分管領導意見后，提交部門黨組（黨委）會議審議后，形成《xx部門事業(yè)單位分類意見》（白頭稿）。

7.對擬劃入承擔行政職能類事業(yè)單位的，要按規(guī)定起草《承擔行政職能事業(yè)單位呈報備案的報告》（白頭稿），由市編辦負責上報省編辦審核同意后備案。

第三階段：溝通協(xié)商（xx年3月中旬）

8.各部門要與編辦就《xx部門事業(yè)單位分類意見》（白頭稿）進行初步溝通，就類別認定問題進行協(xié)商。

9.溝通協(xié)商達成一致意見的，由各部門將《xx部門事業(yè)單位分類意見》、《事業(yè)單位類別認定呈報備案表》、《事業(yè)單位“三定”規(guī)定》（代擬稿）及有關備件一并報送市編辦。

10.溝通協(xié)商未達成一致意見的，由市編辦就其主體職能和社會功能作進一步調(diào)查論證，提出類別認定意見。

第四階段：審核批復（xx年4月底）

11.市編辦負責對各部門（單位）上報的《xx部門（單位）事業(yè)單位分類意見》〔正式文，并附各事業(yè)單位“三定”規(guī)定（代擬稿）〕進行審核，根據(jù)事業(yè)單位類型，會同組織、財政、人社、法制等部門提出審核意見，并按規(guī)定程序報批。

12.對認定類別意見不一致的，由市編辦將主管部門意見和會商意見一并提交市編委審定，以市編委文件批復。

第五階段：檢查驗收（xx年5月底）

13.各部門按照全市統(tǒng)一要求，對所屬事業(yè)單位分類和落實“三定”規(guī)定情況進行自查，準備相關資料，形成

自查報告

14.市編辦組織有關力量，對事業(yè)單位分類和落實“三定”規(guī)定情況進行集中檢查驗收，對所發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，并限期整改。

15.市編辦根據(jù)檢查驗收情況，起草檢查驗收

工作報告

第六階段：

工作總結

16.市編辦根據(jù)全市事業(yè)單位分類工作情況，起草《榆樹市事業(yè)單位分類工作總結》，報市編委同意后，上報省編辦。

五、工作要求

事業(yè)單位分類改革關系到公益性事業(yè)單位的發(fā)展，關系到事業(yè)單位干部職工的切身利益，更關系到社會穩(wěn)定。各部門要加強領導，精心謀劃，縝密實施，保證事業(yè)單位分類順利進行。

（一）加強組織領導。市委、市政府負責全市事業(yè)單位分類的組織領導，成立市事業(yè)單位分類領導小組（名單附后），負責具體工作。市編辦負責指導全市事業(yè)單位分類工作。各部門分別成立事業(yè)單位領導小組，負責領導本部門所屬事業(yè)單位分類；各事業(yè)單位主管部門為分類工作第一責任人，對本部門所屬事業(yè)單位分類負總責，組織實施所屬事業(yè)單位分類工作；事業(yè)單位為分類工作的具體負責人，對主管部門負責，承擔本單位分類工作的直接責任。

（二）把握分類政策。對已認定為承擔行政職能、但尚未調(diào)整到位的事業(yè)單位，要繼續(xù)按照現(xiàn)行法律和政策規(guī)定履行職責，使用事業(yè)編制且只減不增，人事、財務、社會保險等依照國家現(xiàn)行政策規(guī)定實施管理。

（三）嚴格審批程序。市委、市政府直屬事業(yè)單位的分類意見，由直屬事業(yè)單位負責提出，報市編辦審核，按程序與財政、人社等部門會商并達成一致后，按規(guī)定程序報批；部門所屬事業(yè)單位的分類意見，由主管部門負責提出，報市編辦審核，按程序與財政、人社等部門會商并達成一致后，按規(guī)定程序報批。

（四）強化調(diào)度指導。市事業(yè)單位分類領導小組負責建立規(guī)范有效的部門間協(xié)調(diào)溝通機制，明確溝通協(xié)調(diào)方式，及時調(diào)度工作進展情況。要建立聯(lián)絡員制度，加強與有關部門和事業(yè)單位主管部門的工作聯(lián)系，保證分類工作穩(wěn)步推進。

（五）組織驗收評估。市事業(yè)單位分類領導小組牽頭組織成立驗收評估組。對各部門事業(yè)單位分類實施工作情況開展驗收評估。全市事業(yè)單位分類工作結束后，市事業(yè)單位分類領導小組對事業(yè)單位分類形成專題報告，上報市委、市政府。并在上級部門驗收結束后，向各部門反饋分類結果。

（六）嚴肅工作紀律。各部門在實施分類時，要嚴格執(zhí)行機構編制、組織人事紀律，嚴格履行工作程序，嚴格遵守財務和資產(chǎn)管理等各項規(guī)定，嚴禁違規(guī)進人，嚴禁突擊提拔干部，嚴禁超職數(shù)配備領導干部或違規(guī)提高干部職級待遇，嚴禁以各種手段擠占、侵吞、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)，確保事業(yè)單位人員思想不散、工作不斷、秩序不亂。

市事業(yè)單位分類領導小組下設1個辦公室、5個工作組。

辦公室：

設在市編辦，主任由兼任。負責全市事業(yè)單位分類工作的組織、協(xié)調(diào)工作。

綜合指導組：

設在市編辦，組長由兼任。工作職責：依據(jù)中發(fā)〔〕5號、中辦發(fā)〔〕28號、國辦發(fā)〔〕37號、吉發(fā)〔〕31號和吉辦發(fā)〔〕28號文件精神，負責事業(yè)單位分類、事業(yè)單位公益服務職能與生產(chǎn)經(jīng)營職能分離指導工作；負責事業(yè)單位分類目錄制定；負責各部門事業(yè)單位分類審核；負責事業(yè)單位分類驗收組織工作；負責事業(yè)單位事企職能分離指導工作；負責制定事業(yè)單位分類后“三定”方案。

財政政策工作組：

設在市財政局，組長由兼任。工作職責：依據(jù)國辦發(fā)〔〕37號、吉發(fā)〔〕31號及財政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《xx省發(fā)類推進事業(yè)單位改革中財政有關政策的實施意見》、《xx省分類推進事業(yè)單位改革中加強國有資管理的實施意見》文件精神，負責制定榆樹分類推進事業(yè)單位改革財政、國有資產(chǎn)管理等政策并組織實施。

人事政策工作組：

設在市人社局，組長由有同志兼任。工作職責：依據(jù)中辦發(fā)〔〕28號、國辦發(fā)〔〕37號、吉發(fā)〔〕31號和《xx省進一步深化事業(yè)單位人事制度改革的實施意見》、《xx省深化事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的實施意見》文件精神，負責制定榆樹事業(yè)單位人事制度改革、收入分配制度改革等政策并組織實施。

監(jiān)察工作組：

設在市監(jiān)察局，組長由兼任。工作職責：負責事業(yè)單位分類及配套改革監(jiān)察工作，對各部門、各單位執(zhí)行政策時中出現(xiàn)的違規(guī)、違紀及違反程序等現(xiàn)象，及時作出處理；對群眾在改革過程中的投訴舉報情況，及時查處，依法依紀處理，并向市事業(yè)單位分類領導小組報告，保證分類改革公平公正。

信訪接待工作組：

設在市信訪局，組長由兼任。工作職責：為接待信訪工作牽頭部門，負責協(xié)調(diào)編制、組織、人社、財政及各相關部門，就分類改革涉及的政策，做好群眾信訪答復解釋工作，確保社會穩(wěn)定。

事業(yè)單位分類實施方案（2） |

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深辦〔〕34號

根據(jù)《深圳市深化事業(yè)單位改革指導意見》（深辦發(fā)〔〕11號），現(xiàn)就市屬事業(yè)單位分類改革提出如下實施方案。

一、分類改革的主要內(nèi)容

（一）轉(zhuǎn)為國有企業(yè)的事業(yè)單位

1.經(jīng)營性演出場所、新聞傳媒出版、影視文藝創(chuàng)作、勘察設計、開發(fā)性科研、黨政機關所屬培訓機構和接待基地、后勤服務等經(jīng)營開發(fā)類單位原則上轉(zhuǎn)為企業(yè)，納入市屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，分別實行調(diào)整、重組或改制，依法進行企業(yè)注冊，在面向市場提供服務的同時，繼續(xù)為黨政機關提供相應的服務。轉(zhuǎn)企單位承擔有監(jiān)督管理職能的，有關職能劃轉(zhuǎn)到相關行政或行政事務機構中；承擔有公共服務職能的，有關職能原則上通過政府購買服務的方式繼續(xù)委托轉(zhuǎn)企單位承擔，轉(zhuǎn)企單位難以承擔的，整合到保留的相關事業(yè)單位中。

2.市場公證、信用擔保、會計鑒定、質(zhì)量保證、資格認證、資產(chǎn)評估、工程咨詢、職業(yè)中介、人才交流、家政婚介、律師服務、市場交易、非強制性檢測認定等中介服務類事業(yè)單位，先與原主管部門脫鉤，交由市國資部門統(tǒng)一管理，再根據(jù)行業(yè)特性，逐步改制為合伙制或有限責任制的市場中介組織，并依據(jù)相關規(guī)定妥善處置國有資產(chǎn)。

3.經(jīng)營性公用場館、公用事業(yè)作業(yè)和學前教育、成人教育等準公益類事業(yè)單位，所提供的公共服務市場發(fā)育比較成熟或社會力量可以提供，一并轉(zhuǎn)為企業(yè)。

（二）納入行政管理序列的事業(yè)單位

1.主要承擔行政管理或執(zhí)法職能的監(jiān)督管理類事業(yè)單位已大部分轉(zhuǎn)為行政事務機構，目前仍作為事業(yè)機構管理的有社?；鸸芾怼⑹姓檬聵I(yè)管理等機構，其中兼具監(jiān)督處罰與檢驗檢測職能的單位，兩種職能要予以分離，監(jiān)督處罰職能劃歸相應行政或行政事務機構，檢驗檢測職能按其性質(zhì)分類整合；行業(yè)管理與作業(yè)養(yǎng)護不分的單位，按照管養(yǎng)分離的原則進行剝離，行業(yè)管理職能劃歸相應行政或行政事務機構，作業(yè)養(yǎng)護職能實行公開招標，推向市場。

2.部分承擔行政管理或執(zhí)法職能的事業(yè)單位，凡有法律法規(guī)依據(jù)的職能原則上劃歸到行政或行政事務機構，無法律法規(guī)依據(jù)的予以取消。

（三）撤銷的事業(yè)單位

1.業(yè)務比較單一、工作量不飽和以及任務已完成的公益類事業(yè)單位予以撤銷，需保留的職能轉(zhuǎn)由其他相關單位承擔。

2.轉(zhuǎn)企后無法生存的經(jīng)營服務類事業(yè)單位予以撤銷。

3.產(chǎn)權不屬于我市所有的事業(yè)單位，收回編制，交回其上級主管部門管理。

（四）暫時保留的事業(yè)單位

應轉(zhuǎn)為企業(yè)，但市場發(fā)育尚不成熟或因法律法規(guī)、政策等原因暫不宜推向市場的單位可暫時保留事業(yè)建制，事業(yè)編制收回、凍結或置換為雇員編制，逐步轉(zhuǎn)變運行機制，條件成熟時再轉(zhuǎn)為企業(yè)。其中市校合作的科研開發(fā)機構，作為其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位直接進行法人登記，編制收回；配備事業(yè)編制的社會團體，現(xiàn)有在編人員只出不進，編制逐步收回。

（五）繼續(xù)保留的事業(yè)單位

大部分公益類和部分中介服務類事業(yè)單位予以保留。具體包括：

1.政務信息、中小學及大中專教育、基礎科研、公共文化、公共衛(wèi)生及醫(yī)療、水文氣象監(jiān)測、生態(tài)資源環(huán)境保護、社會福利服務、園區(qū)管理服務等公益類事業(yè)單位予以保留。此類單位凡功能類似、任務單一的實行整合重組。整合市直機關各部門所屬研究機構，統(tǒng)一為政府提供決策研究支持；整合市直機關各部門所屬考務機構及其職能，統(tǒng)一負責全市考務工作；整合園區(qū)管理服務機構，統(tǒng)一為駐園區(qū)單位提供服務；整合市直機關各部門所屬信息化建設機構（系統(tǒng)較大和專業(yè)性較強的部門除外），統(tǒng)一負責市直各部門信息化建設工作。

2.保留食品藥品檢測、質(zhì)量安全監(jiān)督、涉案價格認證、準司法仲裁、集中采購代理、公共平臺等中介服務類事業(yè)單位。打破部門和行業(yè)界限，將此類事業(yè)單位實行聯(lián)合、兼并或重組。整合市直各部門所屬工程質(zhì)量監(jiān)督機構，依照國家法律法規(guī)和相關標準，統(tǒng)一實施工程領域的質(zhì)量監(jiān)督；將市直各部門造價管理機構予以合并，統(tǒng)一負責建設工程的造價管理工作；按功能整合市直各部門所屬檢驗檢測機構，統(tǒng)一負責強制性檢驗檢測工作。

保留下來的事業(yè)單位，在機構整合重組的基礎上，要加大體制和機制創(chuàng)新力度，依法規(guī)范管理。

二、改革的配套政策

為保障事業(yè)單位改革的順利推進，要按照以下配套政策做好被改革單位的資產(chǎn)處理、人員分流安置和社會保障等工作。

（一）財務及資產(chǎn)處理

1.機構撤銷、整合的，其全部資產(chǎn)和負債由原主管部門提出處置方案，報市資產(chǎn)管理部門審核批準或備案，其中資產(chǎn)包括貨幣資金、土地、建筑物（含賬外土地、房產(chǎn)）、無形資產(chǎn)、債權、權益等（下同）。

2.事業(yè)單位轉(zhuǎn)企的，其全部資產(chǎn)一并納入市屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。辦公用房屬于原主管部門并免費提供轉(zhuǎn)企單位使用的，在三年過渡期內(nèi)（轉(zhuǎn)企單位設定三年過渡期，時間從xx年1月1日至xx年12月31日。下同）繼續(xù)讓其免費使用；屬于租賃關系的，過渡期內(nèi)維持現(xiàn)有租賃價格不變。

（二）財政扶持政策

1.轉(zhuǎn)企事業(yè)單位本年度原財政撥款預算維持不變，xx年和xx年，市財政分別按xx年度預算的50%、25%比例予以補貼，資金的核撥與管理由市財政部門和新的產(chǎn)權管理單位負責。其中，公辦幼兒園轉(zhuǎn)企后，除三年財政補貼外，原財政撥款改為學前教育發(fā)展資金，由市教育部門統(tǒng)籌管理，用于對全市學前教育的支持。

2.凍結和收回編制的公益類事業(yè)單位、社會團體以及轉(zhuǎn)企過渡期后繼續(xù)提供公共服務的事業(yè)單位，財政繼續(xù)給予扶持，具體扶持辦法由市財政部門另行研究確定。

（三）人員分流安置

被改革單位的人員分流安置按《深圳市事業(yè)單位改革人員分流安置辦法》實施。

（四）社會保障

1.公辦幼兒園轉(zhuǎn)企后，原在編教師仍按事業(yè)單位職工參保辦法（以下簡稱按事業(yè)單位辦法）參加社會保險并享受相應待遇，退休待遇的差額部分由所在單位補足，單位有困難的，由轉(zhuǎn)企后的產(chǎn)權單位解決。

2.收回編制但保留事業(yè)建制的事業(yè)單位，原參加事業(yè)單位社會保險的在編人員，繼續(xù)按事業(yè)單位辦法參加社會保險并享受相應的待遇，其退休待遇按原經(jīng)費渠道解決；新聘用人員按企業(yè)辦法參加社會保險并享受相應的待遇。經(jīng)費形式調(diào)整為企業(yè)化管理的事業(yè)單位，原參加事業(yè)單位社會保險的在編人員，符合提前退休條件的可辦理提前退休手續(xù)并享受事業(yè)單位相應的待遇，退休待遇按原經(jīng)費渠道解決；不符合提前退休條件的，轉(zhuǎn)按企業(yè)辦法參加社會保險并享受相應的待遇。

3.撤銷、整合事業(yè)單位的已離退休人員由原主管部門管理。離退休人員待遇在市人事、財政部門規(guī)定的標準限額內(nèi)，按單位實際執(zhí)行的標準核定，離退休待遇與基本養(yǎng)老金之間的差額部分由財政支付。單位撤銷、整合后的下崗人員，可直接到市社保機構按企業(yè)辦法繼續(xù)繳納養(yǎng)老和醫(yī)療保險費并享受相應的待遇。因單位核減編制辦理提前退休手續(xù)的人員繼續(xù)由原單位管理，退休待遇按原經(jīng)費渠道解決。

4.凡經(jīng)費已實行或?qū)嵭?收支兩條線"管理、并由財政核定支出（含由經(jīng)費自給調(diào)整為財政撥款）的保留事業(yè)單位，其離退休人員（含以后的退休人員）的離退休待遇按市人事、財政部門規(guī)定的標準核定，離退休待遇與基本養(yǎng)老金之間的差額部分由財政安排。

（五）經(jīng)濟適用房分配

因轉(zhuǎn)企、整合、撤銷或核減編制需要分流安置的xx年12月31日前屬市財政撥款的在編人員，符合市政府批準的《深圳市機關事業(yè)單位住房分配貨幣化改革實施方案》（深府〔〕104號）規(guī)定購買全成本微利房條件的未購房職工，保留其按全成本微利價取得安居房全部產(chǎn)權的資格。

（六）工商登記政策

轉(zhuǎn)企事業(yè)單位應依法辦理事業(yè)單位法人注銷登記手續(xù)。轉(zhuǎn)企后依法辦理企業(yè)注冊登記手續(xù)，過渡期內(nèi)可同時注明原事業(yè)單位名稱。

（七）權益繼承

1.事業(yè)單位轉(zhuǎn)企后，原由主管部門委托承擔的業(yè)務在過渡期內(nèi)繼續(xù)保留（行政管理和行政執(zhí)法職能除外）。

2.轉(zhuǎn)企后經(jīng)批準實行委托管理的事業(yè)單位，其資產(chǎn)納入市屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，過渡期內(nèi)干部人事管理和日常經(jīng)營由市國資委暫委托原主管部門負責。

3.經(jīng)營性公用場館的管理機構轉(zhuǎn)企的，轉(zhuǎn)企后實行委托經(jīng)營，場館資產(chǎn)列為非經(jīng)營性資產(chǎn)，資產(chǎn)管理部門可授權有關行業(yè)主管部門管理；行業(yè)主管部門會同資產(chǎn)管理部門代表場館業(yè)主，與場館經(jīng)營公司簽訂委托經(jīng)營合約。通過政府合約將場館營業(yè)收入分配（或虧損補助）辦法、場館維護和管理辦法、場租和服務定價規(guī)則、公益性義務以及退出機制等予以明確；經(jīng)營管理單位在遵守合約的基礎上，按照商業(yè)原則經(jīng)營場館。場館經(jīng)營市場化后，對需要扶持的公益活動由政府進行采購或資助。行業(yè)主管部門與財政等有關部門商訂場館經(jīng)營收入分配（或虧損補助）及公益活動采購或資助辦法。

4.公辦幼兒園轉(zhuǎn)企后，原在編教師過渡期內(nèi)工資和福利待遇不降低，單位無法保障的，由產(chǎn)權單位解決。

5.納入深府〔〕80號文件轉(zhuǎn)企范圍的科研機構，原享受的三年過渡期財政扶持政策，期滿后不再續(xù)延。轉(zhuǎn)企后實行改制的，原制定的有關優(yōu)惠政策可以參照執(zhí)行。

三、改革的組織實施

事業(yè)單位行業(yè)眾多、情況復雜，為確保改革的順利實施，市事業(yè)單位體制及行政事業(yè)性國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革領導小組辦公室（以下簡稱市事改辦）要根據(jù)《深圳市深化事業(yè)單位改革指導意見》（以下簡稱《意見》）和本實施方案，統(tǒng)籌規(guī)劃，認真研究，在廣泛征求意見的基礎上，分類、分步實施。

（一）認真做好事業(yè)單位分類工作

事業(yè)單位分類工作情況復雜，要結合單位功能，區(qū)別不同情況，認真做好事業(yè)單位具體類別的確定工作。單位職能清晰明確的，可直接確定其類別；職能比較復雜的，在征求主管部門及事業(yè)單位意見的基礎上，按其主要功能確定類別。

（二）積極穩(wěn)妥地推進分類改革

事業(yè)單位類別確定后，應當遵循先易后難、分步推進的原則，按照不同類別事業(yè)單位的改革方向和管理政策，先把應轉(zhuǎn)企或納入行政管理序列的單位從事業(yè)單位中分離出來，應撤銷的予以撤銷，再對保留下來的事業(yè)單位進行整合重組和清理規(guī)范，并結合文化、教育、衛(wèi)生、體育、科研等行業(yè)的特點和國家有關政策要求，分步推進事業(yè)單位管理體制和運行機制的改革。

1.事業(yè)單位撤銷、轉(zhuǎn)企和納入行政管理序列等工作于xx年底前完成，其中轉(zhuǎn)企單位分批移交市國資部門。

2.保留事業(yè)單位的重組整合和清理規(guī)范工作從明年開始全面推開，xx年底前完成。今年內(nèi)做好準備工作，并重點推進檢驗檢測機構的重組整合。

3.保留事業(yè)單位的體制和機制創(chuàng)新工作由市事改辦分專題進行研究，其中管辦分離、購買服務、以事定費、建立法人治理結構、創(chuàng)立法定機構組織管理模式等工作今年內(nèi)啟動，逐步推進。

（三）及時研究處理改革中遇到的各種問題

市委組織部、市改革辦、監(jiān)察局、財政局、人事局（編辦）、勞動保障局、審計局、法制辦、國資委等市事業(yè)單位體制及行政事業(yè)性國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革領導小組成員單位要針對改革中遇到的困難和問題，及時進行溝通研究，提出辦法和對策，確保改革順利推進。

附件：第一批市屬事業(yè)單位改革名單

附件

第一批市屬事業(yè)單位改革名單

一、124家轉(zhuǎn)企事業(yè)單位名單

深圳幼兒園、深圳市教育幼兒園、深圳市翠園幼兒園、深圳市寧水幼兒園、深圳市梅林一村幼兒園、深圳市華富幼兒園、深圳市南華幼兒園、深圳市濱苑幼兒園、深圳市皇崗幼兒園、深圳市蓮花二村幼兒園、深圳市蓮花北幼兒園、深圳市彩田幼兒園、深圳市實驗幼兒園、深圳市機關第一幼兒園、深圳市機關第二幼兒園、深圳市機關第三幼兒園、深圳市機關第四幼兒園、深圳市機關第五幼兒園、深圳市機關第六幼兒園、深圳市機關第七幼兒園、深圳市衛(wèi)生局蓮花北村幼兒園、深圳市政法幼兒園、深圳會展中心（掛"深圳市中國國際高新技術成果交易中心"牌子）、深圳市網(wǎng)球俱樂部、深圳音樂廳、深圳大劇院、深圳體育場、深圳體育館、深圳游泳跳水館、《經(jīng)理人》雜志社、《開放導報》雜志社、深圳質(zhì)量管理培訓中心、深圳市《特區(qū)經(jīng)濟》雜志社、《深圳法制報》社、《特區(qū)教育》雜志社、《游遍天下》雜志社、深圳都市報社、深圳市《焦點》雜志社、深圳市《中外房地產(chǎn)導報》社、深圳市經(jīng)理培訓中心（掛"深圳市經(jīng)理進修學院"牌子）、深圳市荔園招待所、深圳市宣傳干部培訓中心、深圳市海聯(lián)招待所、深圳國家電子技術工業(yè)試驗中心、深圳市經(jīng)濟計劃干部培訓中心、深圳電子產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心、深圳國家863計劃材料表面工程技術研究開發(fā)中心（掛"深圳市材料表面分析檢測中心"牌子）、深圳市對外經(jīng)濟貿(mào)易服務中心（掛"深圳市跨國采購服務中心"牌子）、深圳市工業(yè)設計促進中心、深圳市機電設備招標中心、深圳市中小企業(yè)信用擔保中心（注：保留事業(yè)建制至xx年底）、深圳市成人教育中心、中國科技開發(fā)院、史豐收速算法研究所、深圳史豐收速算法國際研究與培訓中心、深圳市新技術研究所、深圳市電子研究所、深圳市電子商務中心（掛"深圳市電子證書認證中心"牌子）、深圳市國際信息技術交流中心、深圳市科技局招待所、《信息技術時代》雜志社、深圳市公安局交警支隊交通拯救中心（掛"深圳市交通拯救中心"牌子）、深圳法律培訓中心、深圳會計進修學院、深圳市人才交流服務中心、中國（深圳）國際人才培訓中心（掛"深圳繼續(xù)教育學院"牌子）及所屬大廈管理處、深圳市涉外勞動就業(yè)服務中心（掛"深圳市勞動局涉外勞動管理處"牌子）、《住宅與房地產(chǎn)》雜志社、深圳市房產(chǎn)管理培訓中心、深圳市建設培訓中心、深圳市規(guī)劃培訓基地、深圳市建筑科學研究院（掛"深圳市建科建材質(zhì)量檢驗站"牌子）、深圳市建筑設計研究總院及下屬三個分院、深圳市寶安交通規(guī)劃研究中心、深圳市城市規(guī)劃設計研究院、深圳市城市交通規(guī)劃研究中心、深圳市龍崗規(guī)劃交通研究中心、深圳市市政工程咨詢中心、深圳市市政工程設計院、深圳市公路客貨運輸服務中心、深圳市交通運輸培訓中心、深圳市公路局材料供應總站、深圳市公路局公路工程總隊、深圳市公路局公路養(yǎng)護中心、深圳市水務規(guī)劃院（原市水利工程設計院）、深圳市綠委苗圃場、深圳電影制片廠、深圳市電影發(fā)行中心、深圳市海天出版社、深圳市《花季.雨季》雜志社、深圳市文物商店、深圳市演出服務中心、深圳市粵劇團、深圳戲院、深圳市環(huán)境工程咨詢服務中心、深圳市環(huán)境管理體系認證中心、深圳市危險廢物處理站（掛"深圳市工業(yè)廢物處理站預處理基地及安全填埋場（二期）工程籌建辦公室"牌子）、深圳市統(tǒng)計信息培訓中心、深圳市地方稅務局培訓中心、深圳市質(zhì)量保證中心（掛"深圳市服務行業(yè)技術管理所"牌子）、深圳市質(zhì)量技術監(jiān)督培訓中心、深圳質(zhì)量認證中心、深圳市道橋維修中心、深圳市口岸管理服務中心、深圳市外事服務中心、深圳市五洲賓館、深圳迎賓館、深圳市國有資產(chǎn)管理培訓中心、深圳市《體育大觀》雜志社、深圳市康樂體育俱樂部、深圳人大干部培訓中心、深圳市《鵬程》雜志社、《深圳青年》雜志社、深圳《紅樹林》雜志社、共青團深圳市委教育基地、深圳青年藝術團、深圳市婚姻介紹所、深圳《女報》雜志社、深圳市婦女兒童發(fā)展中心、深圳市婚姻家庭服務中心、深圳市現(xiàn)代輕音樂團、深圳市人民檢察院偵查技術訓練基地、深圳市法官培訓中心、深圳《特區(qū)文學》雜志社。

以上轉(zhuǎn)企單位中由市國資委暫委托原主管部門管理的有16家，分別是：深圳人大干部培訓中心、深圳市荔園招待所、深圳會計進修學院、深圳市人才交流服務中心、深圳市房產(chǎn)管理培訓中心、深圳市寶安交通規(guī)劃研究中心、深圳市城市規(guī)劃設計研究院、深圳市城市交通規(guī)劃研究中心、深圳市龍崗規(guī)劃交通研究中心、深圳市市政工程咨詢中心、深圳市公路客貨運輸服務中心、深圳市水務規(guī)劃院（原市水利工程設計院）、深圳市危險廢物處理站、深圳市口岸管理服務中心、深圳市人民檢察院偵查技術訓練基地、深圳市法官培訓中心。

二、28家納入行政管理序列的事業(yè)單位名單

深圳市社會保險基金管理中心新安、西鄉(xiāng)、福永、沙井、松崗、龍華、公明、石巖、觀瀾、光明、龍崗、橫崗、布吉、平湖、坪山、坪地、坑梓、大鵬、南澳、葵涌等20個管理站，中國漁政漁監(jiān)船、深圳市固體廢物管理中心、深圳市動物防疫監(jiān)督所、深圳市道橋管理處、深圳市城市綠化管理處、深圳市環(huán)境衛(wèi)生管理處、深圳市余泥渣土排放管理辦公室、深圳市經(jīng)濟合作發(fā)展基金管理委員會辦公室（掛"深圳市同富裕發(fā)展基金管理委員會辦公室"牌子）。

三、27家撤銷事業(yè)單位名單

深圳市羅湖口岸火車站建設領導小組辦公室、深圳中國奧委會新聞中心、深圳市高級經(jīng)理評價推薦中心（掛"深圳市高級人才測評中心"牌子）、深圳市文藝創(chuàng)作中心、深圳國家生化工程技術開發(fā)中心、深圳市白蟻防治管理所、深圳市超大規(guī)模集成電路領導小組籌建辦公室、深圳市數(shù)電視研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化領導小組辦公室、深圳市兒童科學樂園、深圳市環(huán)境保護宣傳教育中心、深圳市公共交通結算管理中心、深圳市學校衛(wèi)生保健所、深圳市人民政府接待辦公室醫(yī)務所、深圳市科技發(fā)展基金促進中心、深圳市酒類質(zhì)量檢測中心、市保稅生產(chǎn)資料市場工作協(xié)調(diào)小組辦公室、深圳市老人綜合服務中心籌建辦公室、深圳國際牧業(yè)科技交流培訓中心、深圳法學學術交流服務中心、深圳市地方稅務局涉外稅務雜志社（注：收回編制，交回中國稅務協(xié)會管理）、深圳廣播金融證券臺、深圳市音像信息資料館、深圳中心圖書館籌建辦公室、深圳創(chuàng)作之家（注：收回編制，交回中國作家協(xié)會管理）、深圳市政協(xié)聯(lián)誼大廈籌建辦公室、深圳市職工技術協(xié)作委員會辦公室、鵬程國際認證中心（注：收回編制，交回深圳出入境檢驗檢疫局管理）。

深圳市義務工作者聯(lián)合會、深圳市兒童福利會、深圳市慈善會、深圳市法學會、深圳市基督教"三自"愛國會、深圳市基督教協(xié)會、深圳市天主教愛國會、深圳市伊斯蘭教協(xié)會、深圳市佛教協(xié)會、綜合開發(fā)研究院（中國.深圳）。

五、5家事業(yè)編制逐步置換為雇員編制的事業(yè)單位名單

深圳市公路局職工服務部、深圳市地方稅務局機關服務部、深圳市公安局后勤服務中心、深圳市中級人民法院機關服務中心、深圳市人民檢察院機關服務中心。

六、9家收回編制但作為其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位名單

深圳清華大學研究院、深圳清華國際技術轉(zhuǎn)移中心、深港產(chǎn)學研基地、深圳國際技術創(chuàng)新研究院、暨南大學深圳旅游學院、深圳金融電子結算中心、深圳金融聯(lián)網(wǎng)絡服務中心、深圳中國科學院院士基地、深圳中國工程院院士基地。

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開展清風行動工作總結 事業(yè)單位分類實施方案篇二

今年的工作目標是，順利通過國家愛衛(wèi)會對我市創(chuàng)衛(wèi)工作暗訪檢查和驗收。

各單位、各部門的工作重點是：

1、充實、完善創(chuàng)衛(wèi)資料。凡單位組織的與創(chuàng)衛(wèi)有關的會議、公益活動、除“四害”、清潔衛(wèi)生等工作內(nèi)容均應有文字、照片和錄像等資料。

2、建立完善衛(wèi)生保潔和環(huán)境治理工作小組，指定專人負責，認真履行職責，張榜公布、存檔備案，并形成長效管理機制。

3、保持室內(nèi)（外）、轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的清潔整齊，做到無亂堆雜物，無雜草磚石，無拋棄物，無糞便尿跡，無積水污泥，無鼠洞蚊蠅。

4、在顯著位置設置創(chuàng)衛(wèi)活動、健康教育、除“四害”等為主要內(nèi)容的板報、宣傳欄，妥善保管好創(chuàng)衛(wèi)宣傳橫幅。

5、及時清疏單位溝渠，及時清洗和修復“四防”裝置。

6、督促各工地、物業(yè)小區(qū)與市愛衛(wèi)辦除“四害”專業(yè)消殺隊簽訂除“四害”合同。

緊緊圍繞市委、市政府創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的目標，認真執(zhí)行市創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)園指揮部20xx年工作部署。保持熱情不退，作風不懈，干勁不減，標準不降，全力以赴地抓好迎接國家愛衛(wèi)會對我市進行創(chuàng)衛(wèi)暗訪和驗收工作，全面完成全年度的創(chuàng)衛(wèi)工作任務。

（一）創(chuàng)衛(wèi)整改工作階段：元月20日至3月20日。根據(jù)省專家組提出的整改意見，落實建筑工地匯報材料部分內(nèi)容的修改校正；對照創(chuàng)衛(wèi)標準查找建筑工地、物業(yè)生活小區(qū)、直管公房創(chuàng)衛(wèi)工作的薄弱環(huán)節(jié)，查漏補缺，將整改落到實處。

（二）長效管理階段：3月20日至4月20日。一是建立并完善長效管理機制，建筑工地要成立衛(wèi)生保潔和督查隊伍，負責對創(chuàng)衛(wèi)項目執(zhí)行情況進行督查督辦，切實完成每日文明施工要求；各房管所要建立轄區(qū)責任范圍內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生和“四防”設施的巡查督辦制度，力求發(fā)現(xiàn)問題及時整改；各物業(yè)生活小區(qū)要針對創(chuàng)衛(wèi)工作的規(guī)律特點，完善各類保潔、巡查、督辦責任制，并書面記錄，張榜公示。二是充實完善整理創(chuàng)衛(wèi)檔案。對單位室內(nèi)（外）容貌環(huán)境衛(wèi)生和除“四害”落實情況進行全面徹查，查找薄弱環(huán)節(jié)，打好基礎，抓好養(yǎng)成。

責任單位：建管科，產(chǎn)業(yè)科，xx房管所。

（三）迎國檢暗訪工作階段：4月10日以后。全面啟動巡查督辦制度，堅持局每周一次，建管科、產(chǎn)業(yè)科每周兩次，質(zhì)監(jiān)站、各房管所、各物業(yè)生活小區(qū)每日一次對創(chuàng)衛(wèi)目標內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、容貌質(zhì)量進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。

責任單位：局辦公室，建管科，產(chǎn)業(yè)科，xx、xx、xx房管所。

開展清風行動工作總結 事業(yè)單位分類實施方案篇三

為進一步貫徹《__市公共場所控制吸煙條例》，順利推進機關單位控煙工作，根據(jù)上海市健康促進委員會20__年實施《控煙條例》的季度控煙工作要求，結合我區(qū)控煙工作的實際情況，制定青浦區(qū)第二季度機關控煙工作實施方案。

一、主要目標

繼續(xù)以創(chuàng)建“無煙機關”活動為抓手，逐步拓展企事業(yè)單位參與“無煙單位”創(chuàng)建活動，已建的57家“無煙機關”和__家“無煙單位”著力鞏固創(chuàng)建成果。

通過實施第二季度機關控煙方案，進一步樹立機關、單位良好形象，營造政府機關和單位室內(nèi)公共場所控煙的良好氛圍，加大社會宣傳效應，有效降低吸煙對健康的危害，促進員工身心健康和提高控煙意識，為全年《控煙條例》實施打好扎實基礎。

二、活動內(nèi)容

(一)創(chuàng)建“無煙機關”和“無煙單位”

1、切實抓好“無煙機關”、“無煙單位”鞏固工作

繼續(xù)實行“無煙機關”與機關政風行風建設掛鉤的評議考核制度，聯(lián)合有關部門，明查和暗訪相結合，對已建單位的控煙落實情況進行督導。

具體安排如下：

(1)統(tǒng)一開展單位控煙宣傳。

歷年創(chuàng)建成功的__家“無煙機關”和__家“無煙單位”加大控煙宣傳，一是要在單位內(nèi)部通過組織開展“吸煙與健康”的健康教育講座以及相關主題活動，發(fā)放資料及利用單位網(wǎng)絡平臺等多種形式，加強控煙宣傳教育。

二是通過宣傳欄、宣傳櫥窗等陣地，單位出一期控煙宣傳板報，加強控煙宣傳。

(2)組織控煙工作自查活動。

各“無煙機關”、“無煙單位”，對照無煙機關、無煙單位創(chuàng)建標準要求，進行一次自查，針對薄弱環(huán)節(jié)加以整改，措施落實到位。

(3)組織控煙志愿者明查暗訪活動。

組織明查。

_月下旬之前，組織控煙志愿者對已建的無煙機關，進行一次明查，檢查單位禁煙標示和檢查單位前階段控煙宣傳工作落實情況，重點檢查現(xiàn)場和查看單位控煙工作組織管理資料。

組織暗訪。

_月上旬，組織控煙志愿者對已建無煙機關，進行一次暗訪，查看現(xiàn)場控煙工作長效管理情況，以現(xiàn)場檢查為主。

綜合兩次巡查活動結果，進行情況通報。

同時，將督查結果與機關政風行風建設工作結合，對在年度督查中成績優(yōu)秀的“無煙機關”給予加分，問題突出的予以扣分。

2、進一步推進“無煙機關”、“無煙單位”活動

區(qū)健促會制訂2015年度青浦區(qū)開展創(chuàng)建“無煙機關、“無煙單位”活動通知，并以文件形式下發(fā)，各鎮(zhèn)、街道，委辦局進一步拓展創(chuàng)建覆蓋面。

創(chuàng)建機關和單位按照規(guī)定的程序和要求向健康促進委員會及時申報。

具體要求如下：

(1)創(chuàng)建“無煙機關”、“無煙單位”申報工作：_月底前，各單位填報申報表(見附件一：《20__年__區(qū)創(chuàng)建“無煙機關”、“無煙單位”申報表》)，將《申報表》一式兩份并蓋章，與有關申報材料(創(chuàng)建無煙機關、無煙單位工作計劃)，報送區(qū)健康促進委員會辦公室健康促進科。

(2)創(chuàng)建“無煙機關”、“無煙單位”的檢查與驗收：_月份，在申報單位創(chuàng)建過程中，以暗查形式，組織對年內(nèi)申報的創(chuàng)建單位控煙工作推進情況進行督導、檢查; 11月，對通過暗查的新創(chuàng)建的“無煙機關”、“無煙單位”逐一進行驗收。

綜合兩次督導情況，以發(fā)文、授牌的形式予以命名。

(具體考核內(nèi)容見附件二：《__區(qū)“無煙機關”、“無煙單位”評估標準及考核辦法》)

(3)各申報單位要按照創(chuàng)建“無煙機關”、“無煙單位”的標準和任務落實建設措施，著力推進。

要對照創(chuàng)建的標準和任務(見附件三：《“無煙機關”、“無煙單位”的標準和任務》)，完善組織管理網(wǎng)絡，切實加強領導，將控煙工作納入年度工作計劃，形成良好的創(chuàng)建氛圍;抓緊建立控煙組織、制定方案措施、加強宣傳教育，營造控煙氛圍，提高員工參與控煙的主動性和自覺性;制定和完善控煙規(guī)章制度，認真部署，定期檢查，落實獎懲措施，并將職工的控煙工作與年度評優(yōu)等結合起來，確保既定的各項制度落到實處。

(二)“世界無煙日”社會性宣傳。

5月31日，統(tǒng)一部署要求各鎮(zhèn)、街道開展世界無煙日設點宣傳活動。

同時，發(fā)動已建及年內(nèi)新建的無煙機關、無煙單位抓住機遇，開展控煙宣傳活動，通過開展機關志愿者承諾行動、機關內(nèi)部控煙自查、開展上街宣教活動、組織機關志愿者宣傳勸阻行動等，促進單位內(nèi)部職工控煙意識提高。

三、工作要求

1、各機關、單位根據(jù)創(chuàng)建“無煙機關”、“無煙單位”通知要求，按照時間節(jié)點要求，認真做好申報工作。

同時，區(qū)，鎮(zhèn)、街道健促辦，加強督導，早部署、早落實，督促各申報單位全面按照考核標準要求，積極推進“無煙機關”、“無煙單位”創(chuàng)建工作。

2、已創(chuàng)建的無煙機關、無煙單位根據(jù)“無煙機關”、“無煙單位”每三年復審一次的要求，切實做好控煙長效管理工作。

以第二季度機關控煙實施方案為契機，進一步夯實基礎，從宣傳教育、規(guī)章制度等各方面加以鞏固完善，努力營造機關、單位無煙氛圍，迎接每年督查和明年復審。

3、進一步加大督導，落實獎懲措施。

年內(nèi)，由區(qū)健康促進委員會會同區(qū)機關政風行風評議部門組織社區(qū)志愿者參與“無煙機關”、“無煙單位”控煙工作的社會監(jiān)督，不定期實行明查暗訪。

明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題將及時反饋給該單位的主要領導，以利于認真整改。

4、各鎮(zhèn)、街道及委辦局廣泛組織發(fā)動下屬企事業(yè)單位，積極申報創(chuàng)建無煙單位。

同時，要緊緊抓住“世界無煙日”契機，協(xié)調(diào)有關部門共同參與，組織開展好一次控煙宣傳日活動，并定期組織志愿者隊伍，開展控煙巡訪和控煙勸阻活動，大力營造社會參與控煙良好氛圍。

開展清風行動工作總結 事業(yè)單位分類實施方案篇四

以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，確立以人為本的理念，圍繞上級衛(wèi)生部門提出的工作目標，切實加強環(huán)境綜合治理，努力維護公眾健康權益，培養(yǎng)干部職工健康向上的生活方式，有效降低吸煙對公眾健康造成的危害，形成控煙、戒煙的良好氛圍。

二、組織機構

成立領導小組及控煙小組，負責創(chuàng)建無煙單位的組織、檢查和督促等工作。

三、創(chuàng)建標準及目標任務

(一)將創(chuàng)建無煙單位納入我所工作計劃；

(二)建立健全控煙制度；

(三)所屬區(qū)域有明顯的禁煙標識，室內(nèi)完全禁煙；

(四)各科室負責人為控煙監(jiān)督員；

(五)開展多種形式控煙的宣傳和教育；

(六)全體職工負有勸阻吸煙的責任和義務；

(七)鼓勵和幫助吸煙職工戒煙。

四、工作要求

(一)保護職工健康權益的必然要求，也是應盡的責任與義務。特別是各科室負責人，既要做控煙的提倡者，更要做控煙工作的先行者、實踐者。

(二)加強宣傳，及時行動。要通過會議和業(yè)務學習等各類活動載體營造氛圍，提高全體職工參與控煙、戒煙的主動性和自覺性。

(三)健全制度，狠抓落實。要制定切實可行的規(guī)章制度，將控煙工作納入單位考核，將各項制度落到實處。

開展清風行動工作總結 事業(yè)單位分類實施方案篇五

為貫徹落實《中國共產(chǎn)黨xx市委、xx市人民政府》(x市發(fā)〔201x〕x號)精神，確保就業(yè)扶貧工作有效開展，加快貧困群眾脫貧步伐，現(xiàn)對就業(yè)扶貧工作制定如下實施方案。

一、指導思想

認真貫徹落實對蘇區(qū)扶貧攻堅的重要指示精神，以提升貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、幫扶貧困群眾實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)為首要工作任務，以就業(yè)援助、就業(yè)培訓、產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為主要工作措施，以各級公共就業(yè)服務機構為平臺，建立人社、扶貧移民、財政、農(nóng)糧、城管、交通、公安、農(nóng)辦、水利、林業(yè)、教育等部門及鄉(xiāng)級政府、駐村扶貧工作隊合力推進的就業(yè)扶貧機制，通過充分就業(yè)促進貧困群眾脫貧。

二、目標任務

從20xx年起，每年為每名有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的貧困家庭勞動力(以下簡稱貧困勞動力)提供至少一次的信息服務、政策咨詢、就業(yè)指導、職業(yè)介紹、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓等免費就業(yè)服務，使其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力得到提升，促其盡快實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè);向吸納貧困勞動力就業(yè)的企業(yè)、帶動貧困勞動力就業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員落實優(yōu)惠政策，引導全社會形成幫助貧困群眾就業(yè)的良好氛圍;力爭用三年時間，基本形成就業(yè)扶貧長效機制，貧困家庭的勞務收入顯著增加，真正實現(xiàn)"就業(yè)一人，脫貧一戶"的目標。

三、政策措施

(一)實施就業(yè)援助幫扶貧困勞動力就業(yè)

1.建立貧困家庭就業(yè)臺賬。以扶貧移民部門對本地貧困人口的精準識別情況為基礎，由鄉(xiāng)級政府組織開展調(diào)查摸底工作，掌握本地貧困勞動力數(shù)量、分布等情況，收集貧困勞動力就業(yè)狀況、就業(yè)意向及培訓愿望等信息，建立貧困家庭就業(yè)臺賬，安排專人定期更新、動態(tài)管理，制定有針對性的就業(yè)幫扶措施。

2.做好就業(yè)信息的宣傳對接。對本地企業(yè)缺工崗位進行統(tǒng)計分類，篩選出適合貧困勞動力就業(yè)的工作崗位，由鄉(xiāng)級政府組織相關人員進村入戶將崗位信息送至貧困戶家中，幫助符合崗位條件并有意愿赴企業(yè)就業(yè)的貧困勞動力與企業(yè)取得聯(lián)系，促其上崗就業(yè)。

3.創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)就業(yè)扶貧車間。引導本地服裝紡織、電子、農(nóng)產(chǎn)品加工等企業(yè)在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)創(chuàng)建就業(yè)扶貧車間(加工點)，由鄉(xiāng)級政府組織當?shù)刎毨趧恿M車間務工，為貧困勞動力在家門口就業(yè)創(chuàng)造條件。創(chuàng)建就業(yè)扶貧車間所涉及的場地租金、水電費，由縣級財政給予適當補助。

5.探索公益性崗位就業(yè)扶貧方式。對于無法輸送到企業(yè)就業(yè)的貧困勞動力，重點在鄉(xiāng)村開發(fā)一批公路養(yǎng)護、農(nóng)村保潔、治安巡邏、水庫安全管理、山林防護、學校安全管理等公益性扶貧崗位，以及開發(fā)城鎮(zhèn)城管、環(huán)衛(wèi)、園林等政府公益性崗位，就地就近安置就業(yè)。公益性崗位按照自愿申請、公開報名的原則招收貧困勞動力就業(yè)，可實行全日制工作、半工半農(nóng)或勞務承包等工作方式。公益性扶貧崗位由各縣(市、區(qū))進行統(tǒng)籌規(guī)劃，并由鄉(xiāng)級政府具體管理，涉及資金由交通、農(nóng)辦、公安、水利、林業(yè)、教育、城管等崗位開發(fā)部門原有渠道解決。對原無資金來源渠道的政府公益性崗位，根據(jù)"誰用人、誰出錢"的原則，由用人單位發(fā)放崗位工資，政府從就業(yè)專項資金中按一定數(shù)額給予補貼，具體補貼標準由各縣(市、區(qū))確定，補貼期限最長不超過3年。

(二)開展就業(yè)培訓促進貧困勞動力就業(yè)

7.鼓勵院校和企業(yè)開展扶貧性就業(yè)培訓。引導職業(yè)(技工)院校采取頂崗實習或校企合作等方式，對貧困勞動力開展培訓并輸送到當?shù)仄髽I(yè)上崗就業(yè)，根據(jù)培訓專業(yè)、培訓成本和培訓期限等情況按規(guī)定給予院校300-1000元/人的培訓補貼。鼓勵園區(qū)企業(yè)優(yōu)先招用貧困勞動力，對園區(qū)企業(yè)與新招聘的貧困勞動力簽訂6個月以上勞動合同，并在6個月內(nèi)開展崗前培訓的，按規(guī)定給予企業(yè)300元/人的培訓補貼。

(三)依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴大貧困勞動力就業(yè)

8.發(fā)揮主導產(chǎn)業(yè)吸納貧困勞動力就業(yè)作用。依托本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)揮基層就業(yè)服務平臺作用，以開展"就業(yè)援助月"、"春風行動"、"民營企業(yè)招聘周"等公共就業(yè)服務活動為契機，搭建用工對接平臺，有針對性推薦貧困勞動力就業(yè)，進一步增強主導產(chǎn)業(yè)吸納貧困勞動力就業(yè)的能力。

9.引導貧困勞動力轉(zhuǎn)向家庭服務業(yè)就業(yè)。根據(jù)家庭服務業(yè)就業(yè)容量大、帶動就業(yè)效率高的特點，引導貧困勞動力轉(zhuǎn)向家庭服務業(yè)就業(yè)，組織其就近參加家庭服務培訓，掌握家庭服務業(yè)上崗基本技能。加大對家庭服務業(yè)的扶持力度，發(fā)展和培育一批員工制家庭服務企業(yè)，對吸納貧困勞動力就業(yè)的家庭服務企業(yè)按規(guī)定落實社保補貼、崗位補貼等扶持政策。

(四)鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動貧困勞動力就業(yè)

11.鼓勵貧困勞動力自主創(chuàng)業(yè)脫貧。對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的貧困勞動力，給予免費創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)指導等政策扶持，符合規(guī)定條件的給予小額擔保貸款貼息扶持，貸款額度最高可達10 萬元，貸款期限兩年，并予全額貼息。對在電商網(wǎng)絡平臺開辦"網(wǎng)店"的貧困勞動力，可認定為靈活就業(yè)人員，享受靈活就業(yè)人員扶持政策，并按規(guī)定享受上述小額擔保貸款貼息政策。

13.建設農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園輻射帶動扶貧。在人口聚集度高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)一條街，對園內(nèi)吸納周邊貧困勞動力就業(yè)的創(chuàng)業(yè)實體，比照創(chuàng)業(yè)孵化基地政策，給予一定的租金、水電費補貼，降低其經(jīng)營成本。

四、組織保障

(一)加強組織領導。就業(yè)扶貧是一項系統(tǒng)性的工程，涉及面廣、工作難度大，各級政府要高度重視、精心謀劃，主要領導負總責，分管領導具體抓，確保工作落實到位，各縣(市、區(qū))于6月底前完成本地就業(yè)扶貧實施方案;人社、扶貧移民、財政、農(nóng)糧、城管、交通、公安、農(nóng)辦、水利、林業(yè)、教育等部門要加強溝通協(xié)調(diào)，密切配合、形成合力，促進就業(yè)扶貧工作有效開展。

(二)強化資金保障。就業(yè)扶貧工作對象廣、基數(shù)大，對資金需求的數(shù)量巨大，且持續(xù)性強。各縣(市、區(qū))要統(tǒng)籌安排，強化就業(yè)扶貧資金保障。既要向上爭取政策傾斜和資金支持，又要根據(jù)部門職責和目標任務，統(tǒng)籌好分散在各部門的專項資金，把各部門相關政策和資金用實、用足、用好，提高資金使用效率，保障就業(yè)扶貧資金籌措到位。

(三)落實部門責任。各部門要按照x市辦發(fā)電〔20xxx〕號文件抓好就業(yè)扶貧重點工作任務的落實。人社部門牽頭負責就業(yè)扶貧工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查;扶貧移民部門負責指導各縣(市、區(qū))建立貧困家庭就業(yè)臺賬，組織實施"雨露計劃";財政部門負責資金籌措、使用和監(jiān)督;農(nóng)糧部門負責組織實施"新型農(nóng)民職業(yè)培訓";交通、公安、農(nóng)辦、水利、林業(yè)、教育、城管等部門負責開發(fā)本部門公益性扶貧崗位和落實崗位補貼資金。

(四)建立考核機制。將就業(yè)扶貧工作列為市政府年終考核各縣(市、區(qū))民生工程工作的重要依據(jù)，并由人社部門牽頭實行季度督查、年終考評的工作制度，確保就業(yè)扶貧工作落到實處。

開展清風行動工作總結 事業(yè)單位分類實施方案篇六

根據(jù)《河南省文明單位建設管理條例》、《關于省級文明單位評選和管理辦法的規(guī)定》及市文明委《關于文明單位五年屆滿的通知》的規(guī)定，為深入開展我局精神文明建設工作，不斷提升文明單位創(chuàng)建工作水平，推動檔案工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)研究決定，繼續(xù)申報、創(chuàng)建省級文明單位。這既是我局精神文明建設的一項重要工作，又是關系到廣大職工切身利益的一件大事?，F(xiàn)結合我局實際，特制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的xx屆六中全會精神和省九次黨代會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”的實踐要領和務實宣傳、務實創(chuàng)建、創(chuàng)新求進的要求，緊緊圍繞迎接黨的xx大勝利召開，緊緊圍繞中原經(jīng)濟區(qū)建設，緊緊圍繞提高干部職工文明素質(zhì)和單位文明程度，堅持以社會主義核心價值體系建設為根本，堅持創(chuàng)新載體、豐富內(nèi)容、常態(tài)創(chuàng)建，堅持鞏固提高、延伸輻射、示范帶動，不斷深化創(chuàng)建文明單位活動，不斷滿足干部職工日益增長的精神文化需求，促進單位檔案工作和其他各項工作全面發(fā)展，為中原經(jīng)濟區(qū)建設、實現(xiàn)許昌率先崛起、富民興許的戰(zhàn)略目標做出新的貢獻。

二、目標任務

要按照組織領導有力、創(chuàng)建工作扎實，思想教育深入、道德風尚良好，學習風氣濃厚、文體衛(wèi)生先進，加強民主管理、嚴格遵紀守法，內(nèi)外環(huán)境優(yōu)美、環(huán)保工作達標，業(yè)務水平領先、工作實績顯著等創(chuàng)建文明單位六條標準，認真做好創(chuàng)建工作。同時，要緊密結合檔案工作，重點抓好以下幾項創(chuàng)建活動。

(一)深入開展創(chuàng)建學習型機關活動。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推進學習型黨組織建設。組織黨員干部和職工群眾深入學習中國特色社會主義理論，特別是科學發(fā)展觀，學習黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經(jīng)驗。貫徹落實中央頒發(fā)的《社會主義核心價值體系建設實施綱要》，深入開展社會主義核心價值體系學習教育，推動社會主義核心價值體系深入人心，融入實踐。深入開展理想信念教育，開展形式多樣、生動活潑的形勢政策教育，開展國情、省情、市情教育，堅定干部群眾對中國特色社會主義的信心和信念。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，學習文明創(chuàng)建知識和文明禮儀常識，提高文明素養(yǎng)。大興讀書學習之風，引導干部職工多讀書，讀好書，使讀書學習成為一種生活方式。

(二)認真組織開展“做文明有禮的河南人”和志愿服務活動。扎實開展公民基本道德規(guī)范和文明禮儀知識普及教育，廣泛宣傳、大力弘揚“三平”精神，把學習弘揚雷鋒精神、“三平”精神有機融合，引導干部職工修身律己、做文明人。組織文明短信傳遞，舉辦文明禮儀知識競賽、“文明生活”主題演講。組織參與關愛空巢老人、關愛兒童、關愛進城務工人員及子女、關愛殘疾人等志愿服務活動，為特殊人群和困難群眾提供救助和援助。以優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務為內(nèi)容，開展創(chuàng)“三優(yōu)”志愿服務活動，組織參與植樹植綠、清潔衛(wèi)生、維護公共秩序等志愿服務活動。參與創(chuàng)建文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)等精神文明創(chuàng)建活動。建立機關志愿服務組織，成立志愿服務隊，經(jīng)常組織開展志愿服務活動。做好文明單位結對幫扶工作。幫助村鎮(zhèn)開展“清潔家園行動”，整治環(huán)境衛(wèi)生，解決農(nóng)村“五亂”現(xiàn)象，改善人居環(huán)境。幫助村鎮(zhèn)建設文化設施，開展文體活動，不斷豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。

(三)積極開展學習先進典型和道德模范活動。加大對先進典型和道德模范的宣傳力度，大力宣傳先進典型和道德模范的感人事跡，形成崇尚、爭當?shù)赖履７兜臐夂穹諊?。組織先進典型和道德模范的巡講活動，在干部職工中廣泛傳播善行義舉。組織廣大干部職工積極參與推薦、評議身邊好人活動，以推薦、學習、宣傳身邊好人為抓手，引導人們做好事、做好人。建立生活困難的先進典型和道德模范的幫扶長效機制，幫助他們解決工作、學習、生活中的困難，大力倡樹好人好報的價值導向。

(四)扎實開展“文明中原系列行動”。圍繞建設華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)，以先進思想道德和愚公移山精神、焦裕祿精神、紅旗渠精神、“三平”精神以及現(xiàn)代文明知識和中原優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、道德模范先進事跡等為內(nèi)容，舉辦文化知識講座。積極參與城市和社區(qū)環(huán)境整治實踐活動，切實加強本單位工作、生活環(huán)境整治，搞好凈化、綠化、美化。

(五)廣泛開展“我們的節(jié)日”主題活動。在傳統(tǒng)節(jié)日，組織廣大干部職工舉辦民俗展演、文藝表演和各類體育競賽活動，組織開展經(jīng)典誦讀活動，把經(jīng)典文化、紅色文化、民俗文化融入節(jié)日活動之中，不斷滿足干部職工“求知、求美、求樂”的精神文化需求。

(六)強化檔案基礎業(yè)務建設。要全面宣傳貫徹國家檔案局令第九號，及時修改調(diào)整接收范圍，加大檔案接收、征集力度。要積極拓展征集渠道，擴大征集范圍，不斷提高室藏檔案質(zhì)量。繼續(xù)開展機關、企事業(yè)單位檔案規(guī)范化管理認證工作，促進檔案工作的標準化、科學化管理。同時，圍繞新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等經(jīng)濟領域，扎實有效地開展檔案工作，加大指導服務力度，積極開展“三化”領域內(nèi)建檔工作。

(七)深化創(chuàng)建活動。要把創(chuàng)建文明單位活動與全面加強機關建設、創(chuàng)建文明科室、“強兩基、重民生、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展 ”主題教育等活動有機結合起來，與我局開展的“工作質(zhì)量提升年”活動結合起來，要求持久開展“做文明有禮的河南人”、學習先進典型和道德模范活動、和“文明中原系列行動”、志愿服務活動，配合市委市政府做好全國文明城市的創(chuàng)建工作;積極開展健康向上、干部職工易于參與、樂于參與的黨建知識競賽、檔案宣傳、體育比賽等文藝、體育活動;認真抓好計劃生育工作和環(huán)境衛(wèi)生治理。

三、創(chuàng)建措施

(一)加強組織領導，健全體制。成立局領導小組，全面負責創(chuàng)建省級文明單位領導工作，局領導班子成員分工具體負責。

組 長： 柴鴻志 蘇建紅

副組長： 訾志遠 沈薇 劉文杰 盛保盈

成 員：

馬清華 孫艷麗 陳春玲 李金山 蘆應強

周孟良 趙鴻亮

領導小組下設辦公室，馬清華兼任辦公室主任。領導小組

辦公室設資料組、硬件設施及環(huán)境建設組、督查組。

(二)強化宣傳學習，提升認識。召開全局創(chuàng)建省級文明單位動員大會，安排部署20xx年創(chuàng)建工作。全局上下要步調(diào)一致，齊心協(xié)力，共同參與精神文明創(chuàng)建活動。一是各科室開展重創(chuàng)省級文明單位大討論;二是制定重申省級文明單位工作任務分解表。充分調(diào)動干部職工的積極性，進一步激發(fā)干部職工創(chuàng)建熱情;三是組織全體人員認真學習中共中央《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》、《河南省文明單位建設管理條例》、《社會主義核心價值體系建設實施綱要》、《市檔案局》等有關文件。進一步提高對精神文明建設重要性的認識，增強爭創(chuàng)意識，把全體干部職工的思想和認識統(tǒng)一到活動要求上來，在全局迅速掀起創(chuàng)建省級文明單位的高潮，為創(chuàng)建活動順利開展奠定良好基礎。

(三)嚴格考核標準，認真搞好自查。在市文明委、局創(chuàng)建領導小組的指導下，堅持硬件、軟件一起抓，兩手都要硬。局創(chuàng)建活動領導小組辦公室對照考核標準、對照創(chuàng)建的各項指標進行全面檢查。重點檢查內(nèi)容為：對照任務分解表逐項落實，組織領導有力、創(chuàng)建工作扎實，思想教育深入、道德風尚良好，學習風氣濃厚、文體衛(wèi)生先進，加強民主管理、嚴格遵紀守法，內(nèi)外環(huán)境優(yōu)美、環(huán)保工作達標，業(yè)務水平領先、工作實績顯著等。對存在的問題，研究制定具體整改方案，明確責任人，集中時間、集中力量、高效率、高標準地進行整改并對整改情況進行復查，直到達到驗收標準為止。

(四)全力準備，做好驗收工作。起草打印創(chuàng)建活動匯報材料，準備提交的各種驗收資料，向市文明委匯報創(chuàng)建省級文明單位工作情況，并上報驗收請示報告，做好驗收的一切準備工作。

四、具體要求

(一)高度重視，精心安排部署。把創(chuàng)建文明單位工作擺上全局工作的重要位置，切實加強組織領導。要清醒地看到，我局的創(chuàng)建工作還需要做大量艱苦細致的工作，要把創(chuàng)建活動的目標任務、保障措施和工作要求做到安排部署到位、措施保障到位、督促檢查到位。各科室要精心準備，精心謀劃、精心設計，層層發(fā)動，人人知曉，人人明了，橫向到邊，縱向到底，入人心，見言行，形成齊抓共管，有關科室各司其職、各負其責，單位全員參與的創(chuàng)建局面。

(二)完善決策機制，加強指導協(xié)調(diào)。要建立完善創(chuàng)建工作的長效機制，堅持目標管理，從實際出發(fā)，把“軟指標”變成“硬任務”。創(chuàng)建工作要一級抓一級，層層抓落實，令行禁止，不講條件，不打折扣。

(三)統(tǒng)籌推進，強化責任追究。要堅持圍繞中心服務大局，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，打造亮點，延伸輻射，以抓好重點工作帶動整體工作，以精神文明創(chuàng)建促進檔案事業(yè)發(fā)展。各科室要把精神文明建設工作當作政治任務來抓，完不成目標任務的要追究相關人員的責任。我局全體干部職工要上下一心，全力以赴，共同努力，以最優(yōu)異的成果、最佳的精神面貌迎接考核驗收，為迎接黨的勝利召開營造良好和諧的社會氛圍。

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