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為了確保事情或工作有序有效開展，通常需要提前準(zhǔn)備好一份方案，方案屬于計(jì)劃類文書的一種。優(yōu)秀的方案都具備一些什么特點(diǎn)呢？又該怎么寫呢？下面是小編為大家收集的方案策劃書范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

老舊小區(qū)改造成本如何控制老舊小區(qū)改造方案篇一

為改善我市老舊小區(qū)居民居住條件和生活環(huán)境，滿足小區(qū)居民日益增長(zhǎng)的美好生活需求，提升城市形象和品質(zhì)，構(gòu)建以居民為核心的共謀、共建、共管、共評(píng)、共享的社區(qū)治理體系，我市以中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金支持老舊小區(qū)改造為契機(jī)，在全市范圍內(nèi)開展老舊小區(qū)改造工作。根據(jù)相關(guān)工作要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本方案。

到xxxx年，已納入xxxx年全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)摸底調(diào)查范圍的老舊小區(qū)改造基本完成，重點(diǎn)解決老舊小區(qū)建筑物破損、環(huán)境條件差、配套設(shè)施不全、社區(qū)治理體系不完善等問題。

（一）堅(jiān)持基層組織引領(lǐng)原則。充分發(fā)揮街道辦、社區(qū)（居委會(huì)）、業(yè)委會(huì)等基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和模范作用，創(chuàng)新社會(huì)治理，引導(dǎo)小區(qū)居民主動(dòng)參與老舊小區(qū)改造工作，充分激發(fā)居民熱情，匯聚民眾智慧，共同參與到老舊小區(qū)改造工作當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享。

（二）堅(jiān)持問題為導(dǎo)向原則。按照“先民生再提升，先功能后景觀”的要求，因地制宜，科學(xué)合理確定改造重點(diǎn)和改造內(nèi)容，以完善老舊小區(qū)市政公用配套設(shè)施為切入點(diǎn)，重點(diǎn)解決困擾居民基本生活的問題，把成效體現(xiàn)在群眾滿意度和幸福感的提升上。

（三）堅(jiān)持因地制宜原則。結(jié)合社區(qū)街道和小區(qū)居民的實(shí)際情況，本著“花小錢、辦實(shí)事”的原則，建立老舊小區(qū)改造工作機(jī)制，制定具體工作方案，充分發(fā)揮社區(qū)組織協(xié)調(diào)功能，精準(zhǔn)施策，有的放矢地去改造老舊小區(qū)，確保改造各項(xiàng)工作能夠順利有序推進(jìn)，力求小區(qū)改造有實(shí)效、有特色。

（四）堅(jiān)持縣（市、區(qū)）主體責(zé)任原則。各縣（市、區(qū)）人民政府是本轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造工作的責(zé)任主體，對(duì)轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造各項(xiàng)工作負(fù)總責(zé)，各縣（市、區(qū)）須制定具體工作方案，明確目標(biāo)計(jì)劃，充分發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織的力量開展各項(xiàng)工作；市級(jí)各相關(guān)部門要明確責(zé)任人，積極主動(dòng)做好各項(xiàng)配合工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促考評(píng)。

（一）改造對(duì)象。xx市、縣兩級(jí)城區(qū)范圍內(nèi)，居住環(huán)境條件差、失養(yǎng)失修失管嚴(yán)重、市政配套設(shè)施不完善、近x年未實(shí)施過綜合改造且未納入今后x年規(guī)劃征遷和危舊房改造范圍的住宅小區(qū)。其中，重點(diǎn)考慮xxxx年以前建成，社區(qū)組織工作能力強(qiáng)、居民改造意愿高的老舊小區(qū)。

（二）改造內(nèi)容。應(yīng)結(jié)合海綿城市、治安防控的建設(shè)要求，重點(diǎn)改造老舊小區(qū)環(huán)境及配套設(shè)施、建筑物本體、公共服務(wù)設(shè)施等方面內(nèi)容。

x.小區(qū)環(huán)境及配套設(shè)施:包括供水、供電、供氣、弱電管線（通信、有線電視等）、排水、通行、停車、消防、安防、環(huán)衛(wèi)、路燈、無障礙設(shè)施、文體活動(dòng)、綠化美化等改造項(xiàng)目。老舊小區(qū)周邊市政道路及水、電、氣等配套不完善的，可視情況一并改造。

x.建筑物本體。包括屋面防水、樓道修繕、樓道照明、單元門禁、立面整治等項(xiàng)目。鼓勵(lì)有條件的小區(qū)結(jié)合實(shí)際加裝電梯。

x.公共服務(wù)設(shè)施。具備條件的，可在嚴(yán)格控制規(guī)模的前提下，統(tǒng)籌完善功能用房（物業(yè)用房、無人超市、快遞驛站）等公共服務(wù)設(shè)施。

（三）工作模式。按照“市級(jí)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、縣（市、區(qū)）級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)、社區(qū)動(dòng)員實(shí)施”的機(jī)制開展老舊小區(qū)改造各項(xiàng)工作。市級(jí)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查全市老舊小區(qū)改造工作，具體包括制定政策、提供技術(shù)支持、落實(shí)監(jiān)督考評(píng)；各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造工作，確保各項(xiàng)改造工作落到實(shí)處，完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)；街道社區(qū)負(fù)責(zé)組織和發(fā)動(dòng)小區(qū)居民、相關(guān)聯(lián)單位參與到改造工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，指導(dǎo)建立健全共建共管的長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）資金籌措。老舊小區(qū)改造資金通過中央預(yù)算內(nèi)投資、社區(qū)組織居民籌集、管線等設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位出資、財(cái)政補(bǔ)貼等多種方式解決。涉及小區(qū)內(nèi)建筑本體的改造內(nèi)容，根據(jù)“誰受益誰投資”的原則多方籌集資金參與改造，小區(qū)紅線范圍內(nèi)屬于居民共有部分的改造內(nèi)容，主要資金來源為中央預(yù)算內(nèi)投資，可通過住宅專項(xiàng)維修資金、個(gè)人住房公積金、小區(qū)公共收益、社區(qū)惠民資金、社會(huì)捐贈(zèng)等進(jìn)行補(bǔ)充。鼓勵(lì)探索引入社會(huì)資本或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)參與建設(shè)安裝智能充電樁、停車場(chǎng)、廣告牌位、快遞驛站、養(yǎng)老托幼等設(shè)施。公共停車、廣告等小區(qū)公共收益來源資金，依法經(jīng)業(yè)主委員會(huì)或居民自治小組同意，可用于小區(qū)改造和改造后的長(zhǎng)效管理。

1.居民自治管理。通過“居民繳費(fèi)+公共收益補(bǔ)充”等方式籌措自治管理經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)小區(qū)自治共管的“造血功能”。探索依托物業(yè)管理協(xié)會(huì)等物業(yè)組織或企業(yè)，向小區(qū)居民和社區(qū)提供自治、改造、后期管理等方面專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，推廣菜單式購(gòu)買社會(huì)服務(wù)與自治相結(jié)合的半自助自治管理模式。

2.物業(yè)公司管理。按照專業(yè)化、市場(chǎng)化的要求，選聘物業(yè)管理服務(wù)公司，由其提供專業(yè)的物業(yè)管理服務(wù)。

（一）宣傳動(dòng)員階段。

1.成立xx市推進(jìn)老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室（以下簡(jiǎn)稱：市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），召開全市老舊小區(qū)改造提升工作動(dòng)員布置會(huì)，部署老舊小區(qū)改造工作，建立市級(jí)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確工作考核辦法。

2.各縣（市、區(qū)）成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制定工作實(shí)施方案，選定前期工作準(zhǔn)備充分的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)現(xiàn)狀條件、居民意愿、資金籌集、初步改造方案可行性等方面，組織對(duì)申報(bào)小區(qū)進(jìn)行審查，結(jié)合財(cái)政承受能力，按照“實(shí)施一批，謀劃一批，儲(chǔ)備一批”和“成熟一個(gè)、改造一個(gè)”的原則，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排改造計(jì)劃。

3.各選定小區(qū)所在社區(qū)組織開展人員培訓(xùn)、宣傳動(dòng)員等工作，指導(dǎo)小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)或居民自治小組，建立完善居民自治共管機(jī)構(gòu)。

（二）前期準(zhǔn)備階段。

1.各縣（市、區(qū)）制定各小區(qū)項(xiàng)目改造方案，完成項(xiàng)目立項(xiàng)審批等各項(xiàng)前期手續(xù)，確定改造項(xiàng)目的建設(shè)（代建）、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位，完成項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)。

2.各社區(qū)組織小區(qū)居民或居民自治組織對(duì)項(xiàng)目改造方案和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)議，發(fā)動(dòng)居民參與項(xiàng)目改造各項(xiàng)前期工作。改造方案和設(shè)計(jì)方案公示無異議后，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（三）組織實(shí)施階段。

1.各縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)實(shí)施方案組織開展老舊小區(qū)改造的各項(xiàng)工作，合理制定各單項(xiàng)改造任務(wù)的時(shí)間計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、同步推進(jìn)，確保完成當(dāng)年度各項(xiàng)改造工作。納入國(guó)家年度任務(wù)的項(xiàng)目如無特殊原因應(yīng)于當(dāng)年x月xx日前開工建設(shè)，水、電、路、氣等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造內(nèi)容要力爭(zhēng)于當(dāng)年xx月xx日前完工。

2.各社區(qū)組織發(fā)動(dòng)小區(qū)居民參與監(jiān)督各項(xiàng)改造工作，收集反饋居民意見，督促改造方案的優(yōu)化調(diào)整，解釋協(xié)調(diào)改造中涉及居民切身利益的各種問題。

3.市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立例會(huì)制度，研究協(xié)調(diào)改造過程中的重大問題，指導(dǎo)督促小區(qū)改造各項(xiàng)工作落到實(shí)處，定期將改造工作進(jìn)展情況報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)小組和自治區(qū)住建廳。

4.通過廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體跟蹤報(bào)道小區(qū)改造進(jìn)展情況，宣傳改造工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，對(duì)于影響阻礙改造工作進(jìn)度的單位和個(gè)人給予曝光和批評(píng)。

（四）驗(yàn)收評(píng)價(jià)階段。

各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織街道辦、社區(qū)居委會(huì)和業(yè)主委員會(huì)或業(yè)主自治小組進(jìn)行初驗(yàn)。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門、專家、居民代表對(duì)全市實(shí)施改造的小區(qū)進(jìn)行綜合考核。

各縣（市、區(qū)）人民政府：作為轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)各項(xiàng)改造工作的統(tǒng)籌推進(jìn)和組織實(shí)施，協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目改造中發(fā)生的各類糾紛矛盾；指導(dǎo)街道社區(qū)宣傳發(fā)動(dòng)居民群眾積極參與改造工作，組織社區(qū)居民籌措改造資金，指導(dǎo)成立小區(qū)業(yè)主委員會(huì)或居民自治小組，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制管理機(jī)制；及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室匯報(bào)需協(xié)調(diào)解決的問題，落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室布置的各項(xiàng)工作要求。

各街道辦、社區(qū)：宣傳發(fā)動(dòng)小區(qū)居民積極參與相關(guān)改造工作，調(diào)查、收集、匯總相關(guān)居民改造意愿，協(xié)助老舊小區(qū)或所在社區(qū)居委會(huì)或居民自治團(tuán)體準(zhǔn)備改造申報(bào)材料，共同做好居民群眾的思想工作。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，按照工作目標(biāo)建立工作機(jī)制和考核機(jī)制；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促推進(jìn)、通報(bào)考核等工作；牽頭做好全市老舊小區(qū)改造項(xiàng)目年度計(jì)劃申報(bào)、爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金等事宜。

市發(fā)展和改革委員會(huì)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、可研、初設(shè)及核準(zhǔn)等前期工作，合理簡(jiǎn)化各項(xiàng)審批手續(xù)和前期工作流程。參與年度改造計(jì)劃編制，協(xié)助爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金；指導(dǎo)創(chuàng)新方式，拓寬籌資渠道。負(fù)責(zé)指導(dǎo)未成立業(yè)委會(huì)的老舊小區(qū)制定前期物業(yè)服務(wù)收費(fèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，檢查監(jiān)督并規(guī)范收費(fèi)行為。

市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)弱電（通信、網(wǎng)絡(luò)、有線電視）管線單位做好所屬管理改造相關(guān)工作。

市公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)老舊小區(qū)防盜門、監(jiān)控、停車位及停車管理系統(tǒng)、小區(qū)交通組織的改造。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排老舊小區(qū)改造中央預(yù)算內(nèi)投資資金用于老舊小區(qū)改造，并指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）做好財(cái)政資金監(jiān)管及撥付工作。

市自然資源局：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造新改擴(kuò)建項(xiàng)目的不動(dòng)產(chǎn)登記等工作，支持有條件的老舊小區(qū)完善功能用房等公共服務(wù)設(shè)施，確保改造方案符合城市規(guī)劃要求。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門對(duì)住宅區(qū)餐飲、娛樂場(chǎng)所和工業(yè)生產(chǎn)等環(huán)境噪聲問題進(jìn)行整治。

市廣播電視臺(tái)：負(fù)責(zé)做好老舊小區(qū)改造工作的宣傳報(bào)道，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

市城市管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）依法處置未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證擅自搭建的違法建筑和臨時(shí)建筑，重點(diǎn)處理侵占公共利益、存在安全隱患、嚴(yán)重破壞小區(qū)環(huán)境秩序的違法建筑；負(fù)責(zé)指導(dǎo)老舊小區(qū)綠化改造、環(huán)境衛(wèi)生、地下管網(wǎng)改造管理等工作；督促燃?xì)鈫挝蛔龊霉獾雀脑旃ぷ鳌?/p>

市文化廣電和旅游局：負(fù)責(zé)做好老舊小區(qū)改造工作涉及違法安裝無線衛(wèi)星接收器的拆除。

xx國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)公司：作為市本級(jí)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目主要的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)獲得中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金支持老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的前期組織開展、施工建設(shè)等具體執(zhí)行工作；負(fù)責(zé)地方政府專項(xiàng)債券申報(bào)的有關(guān)工作。

市消防救援支隊(duì)：開展消防監(jiān)督檢查，組織開展消防教育培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練。

市公安局交警支隊(duì)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)老舊小區(qū)周邊施工期間的交通組織相關(guān)事宜。

市供電、供水、燃?xì)?、弱電（通信、網(wǎng)絡(luò)、有線電視）等管線單位：負(fù)責(zé)配合開展老舊小區(qū)的管線改造工作，指定專人負(fù)責(zé)協(xié)同設(shè)計(jì)審核及施工檢驗(yàn)。

各老舊小區(qū)：組織住戶對(duì)改造內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查摸底，根據(jù)資金籌集情況提出改造需求，并以書面形式向市領(lǐng)導(dǎo)小組提出改造申請(qǐng)，由街道或社區(qū)進(jìn)行確認(rèn)；小區(qū)業(yè)主共同確定改造后的物業(yè)管理目標(biāo)，明確小區(qū)居民自治、物業(yè)公司進(jìn)駐、單位托管等小區(qū)管理方案，確保改造移交后的建設(shè)成果得到小區(qū)居民的共同維護(hù)。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)老舊小區(qū)改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立以市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的xx市推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員為老舊小區(qū)改造工作相關(guān)單位的分管領(lǐng)導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住建局。各成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作的落實(shí)；各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)，特別是各縣（市、區(qū)）人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，確保工作有力有序有效推進(jìn)。

（二）優(yōu)化審批流程。加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目前期手續(xù)辦理、項(xiàng)目施工準(zhǔn)備等各項(xiàng)工作，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)。不涉及土地權(quán)屬變化、不改變用地性質(zhì)和對(duì)環(huán)境影響小的項(xiàng)目，無需辦理用地規(guī)劃許可、環(huán)評(píng)、可研等手續(xù)；不涉及建筑主體結(jié)構(gòu)變動(dòng)的低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，無需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)和施工圖審查；對(duì)已列入國(guó)家年度改造計(jì)劃的政府投資城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，可合并審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告；企業(yè)或居民自籌資金建設(shè)的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目批復(fù)實(shí)施方案即可。既有住宅加裝電梯有其他規(guī)定的，應(yīng)從其規(guī)定。

（三）嚴(yán)格考核任務(wù)。建立監(jiān)督考核制度，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織開展檢查考評(píng)。健全激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)工作成績(jī)突出、任務(wù)完成情況好的縣（市、區(qū)）按照有關(guān)規(guī)定給予項(xiàng)目資金分配的適當(dāng)傾斜；對(duì)工作不力、任務(wù)完成情況不佳的縣（市、區(qū)）予以通報(bào)批評(píng)。

（四）加強(qiáng)資金監(jiān)管。充分發(fā)揮中央、財(cái)政資金的杠桿作用，激發(fā)群眾參與熱情，調(diào)動(dòng)相關(guān)聯(lián)企業(yè)積極性。積極落實(shí)老舊小區(qū)改造地方政府配套資金。

（五）加大宣傳引導(dǎo)。加大宣傳力度，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，全方位、多角度、寬領(lǐng)域宣傳老舊小區(qū)改造的重要意義、步驟方法和改造成效，及時(shí)總結(jié)推廣工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，加快形成領(lǐng)導(dǎo)重視、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、群眾參與的濃厚氛圍。

（六）建立聯(lián)席制度。充分發(fā)揮市領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，建立健全聯(lián)席會(huì)議制度、檢查考評(píng)制度、信息報(bào)送制度，通過專題協(xié)調(diào)會(huì)議、工作例會(huì)、定期檢查、跟蹤反饋、結(jié)果考評(píng)、定期信息報(bào)送等手段，切實(shí)指導(dǎo)解決改造實(shí)施過程中的問題，促進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

老舊小區(qū)改造成本如何控制老舊小區(qū)改造方案篇二

老舊小區(qū)改造作為一項(xiàng)重大民生工程，群眾熱切期盼，改造意愿非常強(qiáng)烈。2019年國(guó)家住建部等三部門聯(lián)合出臺(tái)文件將其列為保障性安居工程，給予中央資金補(bǔ)助。我省住建廳等三部門也聯(lián)合出臺(tái)文件，對(duì)我省老舊小區(qū)改造工作提出具體實(shí)施意見。我市也在2019年政府工作報(bào)告中，將老舊小區(qū)改造列為“民生十件實(shí)事”之一試點(diǎn)實(shí)施。據(jù)了解，目前我市此項(xiàng)工作推進(jìn)困難重重、進(jìn)展緩慢。為深入查找原因并向市政府提出工作建議，市政研督查辦成立調(diào)研組，先后召集住建、發(fā)改、財(cái)政等部門和榆陽(yáng)區(qū)、高新區(qū)相關(guān)工作人員及部分老舊小區(qū)的居民代表進(jìn)行座談交流，并赴山東省淄博市、福建省廈門市和我省西安市開展專題調(diào)研，形成如下調(diào)研報(bào)告。

在國(guó)家棚戶區(qū)改造政策漸趨收緊的大背景下，通過改造讓老舊小區(qū)“舊貌換新顏”，在改善群眾居住環(huán)境、平抑城市房?jī)r(jià)、穩(wěn)投資和穩(wěn)就業(yè)、提升城市基層治理水平等方面具有重要意義，是順民意、得民心的重大民生工程。

(一)大幅改善居民生活環(huán)境，提升城市整體形象。根據(jù)在淄博、廈門等地調(diào)研了解，通過老舊小區(qū)改造，小區(qū)設(shè)施設(shè)備陳舊、功能配套不全、物業(yè)管理缺失、小區(qū)環(huán)境臟亂差等群眾反映強(qiáng)烈的城市管理“頑疾”得以解決，居民生活環(huán)境和設(shè)施都得到根本提升，生活質(zhì)量顯著改善，群眾的滿意率達(dá)到90%以上，都衷心地對(duì)黨和政府的惠民政策點(diǎn)贊。

(二)有利于平抑房?jī)r(jià)過快增長(zhǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。與棚改不同，老舊小區(qū)改造并不會(huì)產(chǎn)生短期購(gòu)房需求大量激增現(xiàn)象。相反，小區(qū)生活設(shè)施和整體環(huán)境改造提升后可降低房屋空置率，促進(jìn)存量住房的交易和周轉(zhuǎn)，釋放居民改善型住房需求。根據(jù)淄博市統(tǒng)計(jì)，改造后的老舊小區(qū)房?jī)r(jià)和租金平均上漲約15%到20%左右，房屋空置率大幅下降。

(三)是當(dāng)前穩(wěn)投資、促消費(fèi)的重要途徑。與其它重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、工業(yè)投資項(xiàng)目相比，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目投資周期短，一般為半年左右即可完成，資金周轉(zhuǎn)很快，同時(shí)邊際效益明顯，能迅速轉(zhuǎn)化為消費(fèi)能力。另外也可激活居民更新房屋內(nèi)部裝修、購(gòu)買家具等消費(fèi)。可以說老舊小區(qū)改造是一項(xiàng)既能保民生，又能穩(wěn)投資穩(wěn)就業(yè)，還能拉動(dòng)消費(fèi)的多贏工程。

(四)有利于提升城市基層社會(huì)治理水平。老舊小區(qū)改造的是環(huán)境，凝聚的是人心。根據(jù)淄博、廈門、西安等地經(jīng)驗(yàn)，通過發(fā)動(dòng)群眾共同締造美麗家園的歷練，群眾精神面貌大幅提升，主動(dòng)維護(hù)小區(qū)環(huán)境，自覺參與社區(qū)管理的主人翁意識(shí)得到很大提升，許多人成為了老舊小區(qū)改造的義務(wù)宣傳員、講解員，基層社會(huì)治理能力和治理水平也相應(yīng)提高。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市僅中心城區(qū)在2000年前建成交付的老舊小區(qū)就有176個(gè)(榆陽(yáng)區(qū)162個(gè)，高新區(qū)有14個(gè))，7層以下(以6層、5層居多)無電梯住宅樓868棟，總建筑面積萬平方米，涉及群眾約萬戶、4萬多人。這些小區(qū)普遍存在困難群眾相對(duì)集中、房屋建筑老化、基礎(chǔ)設(shè)施缺失、外觀立面破損、生活環(huán)境臟亂差、治安和消防隱患突出、管理力量薄弱等問題，居民改善居住環(huán)境、提升生活質(zhì)量的愿望非常強(qiáng)烈。

(一)工作現(xiàn)狀。根據(jù)調(diào)研組調(diào)查了解，截止2019年10月底，我市老舊小區(qū)改造工作目前剛剛起步，面臨很多問題和困難，整體工作推進(jìn)緩慢。

1.改造試點(diǎn)推進(jìn)緩慢。因靈秀街、保齡球館片區(qū)居民意見征求難以統(tǒng)一等原因，市政府第53次專題會(huì)議決定重新選定改造小區(qū)。市住建局和榆陽(yáng)區(qū)政府經(jīng)摸底調(diào)研，先后2次變更改造對(duì)象，最終選定大有當(dāng)巷、桃園小區(qū)、市建設(shè)局質(zhì)監(jiān)站家屬院3個(gè)小區(qū)作為改造試點(diǎn)項(xiàng)目，截止2019年9月底，大有當(dāng)巷改造工程已經(jīng)開工，其它2個(gè)小區(qū)正在辦理前期手續(xù)，預(yù)計(jì)2020年春季開工。

2.亟需啟動(dòng)中省補(bǔ)助項(xiàng)目。2019年4月國(guó)家三部委《通知》文件發(fā)出后，為爭(zhēng)取中省補(bǔ)助資金，市發(fā)改委在全市范圍內(nèi)遴選了33個(gè)(其中中心城區(qū)15個(gè))住宅小區(qū)，編制上報(bào)了《榆林市2019年老舊小區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)計(jì)劃》，9月初省發(fā)改委已下達(dá)我市15個(gè)小區(qū)的改造資金3267萬元，其中榆陽(yáng)區(qū)10個(gè)、子洲縣4個(gè)、佳縣1個(gè)，這些項(xiàng)目亟需市區(qū)兩級(jí)財(cái)政配套資金，盡快啟動(dòng)實(shí)施。

1.部門間協(xié)調(diào)機(jī)制不順。由于老舊小區(qū)改造在我市剛剛推行，各部門之間缺乏配合協(xié)作機(jī)制。一是在項(xiàng)目申報(bào)上，上下級(jí)政府、相關(guān)部門之間沒有明確的申報(bào)流程，存在相互推諉現(xiàn)象，造成項(xiàng)目申報(bào)無所適從。二是項(xiàng)目審批手續(xù)繁雜，涉及發(fā)改、規(guī)劃、消防、住建、執(zhí)法、質(zhì)檢等多個(gè)部門，尤其是電梯加裝審批手續(xù)更為復(fù)雜。三是施工過程中需要協(xié)調(diào)電力、供水、供暖、通訊等管道線路設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位同步實(shí)施，各管道(管線)經(jīng)營(yíng)單位之間協(xié)調(diào)難度很大。

2.居民自治力量薄弱。大部分老舊小區(qū)缺乏能力強(qiáng)又不怕麻煩的“牽頭人”或自治組織，小區(qū)改造面臨無人組織實(shí)施的局面。一是我市住宅小區(qū)沒有業(yè)主委員會(huì)或業(yè)主委員會(huì)不發(fā)揮作用的現(xiàn)象較為普遍，全市496個(gè)老舊小區(qū)中無物業(yè)管理或物業(yè)管理不健全的小區(qū)有434個(gè)，占。二是社區(qū)居委會(huì)因職能和人員等方面的制約，對(duì)老舊小區(qū)改造的推進(jìn)上心有余而力不足，沒有能力充分發(fā)動(dòng)群眾，更沒有能力組織實(shí)施。

3.居民意見統(tǒng)一困難。據(jù)調(diào)查，我市老舊小區(qū)改造前居民意見統(tǒng)一難度普遍較大。主要原因:一是大部分居民參與公眾事務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)小區(qū)改造工程不參與也不關(guān)心，坐等政府推動(dòng);二是由于小區(qū)居民之間自身思想素質(zhì)、文化差異、個(gè)體需求差異等原因，對(duì)改造的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等方面眾口難調(diào);三是部分居民擔(dān)心改造影響自身利益而強(qiáng)烈反對(duì)，比如擔(dān)心改造會(huì)拆除違章建筑，一樓和二樓居民擔(dān)心電梯加裝影響采光和通風(fēng)等。

4.資金籌集渠道單一。我市老舊小區(qū)改造資金來源目前主要靠政府財(cái)政投入，居民出資難度較大，引入企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化改造還無從談起。一是爭(zhēng)取中省資金補(bǔ)助比例過少，2019年國(guó)家向陜西省下達(dá)老舊小區(qū)補(bǔ)助資金億，其中下達(dá)我市僅3267萬元，僅占，主要原因就是我市相當(dāng)一部分老舊小區(qū)因各類審批手續(xù)缺失而無法申報(bào)。二是部分居民存在等、靠思想，過分依賴政府財(cái)政投入，自己不愿出資。尤其是電梯加裝費(fèi)用財(cái)政相對(duì)補(bǔ)助較少，個(gè)人出資比例大，高低樓層之間費(fèi)用分擔(dān)比例協(xié)商難度很大。

針對(duì)我市老舊小區(qū)改造工作中存在的難點(diǎn)問題，借鑒其它地市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，調(diào)研組認(rèn)為推進(jìn)我市老舊小區(qū)改造工作必須要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，先保民生、后做提升，政府在盡力而為的同時(shí)要量力而行，具體做好以下四個(gè)方面工作。

(一)建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。一是在市級(jí)成立老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，住建、發(fā)改、財(cái)政、資源規(guī)劃、城管執(zhí)法、水務(wù)、電力等部門為成員單位，建立項(xiàng)目快速申報(bào)審批通道。二是明確各部門工作職責(zé)，由住建部門負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造的總體規(guī)劃和協(xié)調(diào)推進(jìn);發(fā)改部門負(fù)責(zé)建立改造項(xiàng)目“儲(chǔ)備池”，積極爭(zhēng)取中省補(bǔ)助資金;財(cái)政部門負(fù)責(zé)市級(jí)補(bǔ)助資金撥付;其它部門在職責(zé)范圍內(nèi)各負(fù)其責(zé);三是明確各縣市區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)老舊小區(qū)改造的屬地工作責(zé)任，參照市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組成立專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門和單位工作職責(zé)，整合歸集各類小區(qū)改造資金。四是明確街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)為老舊小區(qū)改造申報(bào)和實(shí)施主體，開展小區(qū)改造的宣傳、全面摸排小區(qū)居民改造意愿，并具體實(shí)施小區(qū)改造項(xiàng)目。五是建立電梯加裝綠色審批通道，在原建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)加裝電梯的，建議不再辦理土地占用等相關(guān)手續(xù)，免收土地價(jià)款、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)。在業(yè)主意見統(tǒng)一的前提下，不考慮加裝電梯后住宅采光、日照間距等問題，同時(shí)簡(jiǎn)化規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、消防等審批流程、縮短審批時(shí)限。

(二)發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)參與。一是在改造前由社區(qū)居委會(huì)指導(dǎo)小區(qū)選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)，由業(yè)委會(huì)負(fù)責(zé)與居民充分溝通，提前做好群眾思想工作，充分發(fā)揮社區(qū)黨員干部、社會(huì)賢達(dá)和其它熱心群眾的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，爭(zhēng)取居民理解和支持。二是改造時(shí)組織業(yè)主全程參與，由居民就改造內(nèi)容和小區(qū)后續(xù)管理充分討論，由街道辦事處作為主體開展項(xiàng)目申報(bào)、方案設(shè)計(jì)和改造施工。三是在既有住宅加裝電梯上，借鑒西安、廈門經(jīng)驗(yàn)，即在社區(qū)居委會(huì)或業(yè)主委員會(huì)組織下，本單元三分之二以上業(yè)主同意即可批準(zhǔn)實(shí)施，由業(yè)主自行協(xié)商確定資金分擔(dān)辦法和低層住戶利益補(bǔ)償辦法，財(cái)政給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

(三)合理劃分政府和業(yè)主責(zé)任。在老舊小區(qū)改造中，政府的角色應(yīng)該是推進(jìn)者和引導(dǎo)者，財(cái)政資金應(yīng)更多發(fā)揮正向激勵(lì)和兜底作用，而不是大包大攬。一是合理劃分改造內(nèi)容。將改造內(nèi)容分為環(huán)境整治、民生基礎(chǔ)設(shè)施、綜合提升類三個(gè)類別，制定老舊小區(qū)改造內(nèi)容“菜單”和改造標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)小區(qū)現(xiàn)狀確定改造的“必選項(xiàng)”和居民“自選項(xiàng)”。二是明確政府和居民資金負(fù)擔(dān)比例。對(duì)于小區(qū)環(huán)境整治和水、電、氣、暖等樓體外的民生基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)現(xiàn)行政策，由各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān);對(duì)于居民自選類的小區(qū)綜合提升類和住宅樓本體的改造內(nèi)容，由居民自行決定是否改造，資金主要由居民承擔(dān)，市、區(qū)財(cái)政給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)(詳見附表)。小區(qū)改造項(xiàng)目的前期設(shè)計(jì)、評(píng)審等手續(xù)辦理費(fèi)用建議由財(cái)政承擔(dān)。

(四)探索市場(chǎng)化改造模式。探索以市場(chǎng)化方式引入社會(huì)資本參與小區(qū)改造，切實(shí)減輕財(cái)政支出壓力。一是對(duì)具備市場(chǎng)化運(yùn)作條件的老舊小區(qū)，采取小區(qū)業(yè)主利益捆綁開發(fā)(包括賦予小區(qū)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)停車位、加層改造)、商業(yè)捆綁開發(fā)(與城市其他優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目打捆)等政策激勵(lì)方式，引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)參與投資改造。二是探索政府和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照一定比例出資聯(lián)合改造，物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過獲得特許經(jīng)營(yíng)和政府物業(yè)補(bǔ)助等方式，逐步回收改造成本。三是探索物業(yè)服務(wù)企業(yè)和其他企業(yè)按照一定比例出資聯(lián)合改造，通過加裝電梯和建設(shè)停車場(chǎng)等設(shè)施設(shè)備的出售、租賃收益，逐步回收改造成本。四是探索多方共建，通過制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)水、電、氣、暖等經(jīng)營(yíng)單位更新維護(hù)相關(guān)管道、線路設(shè)施。

(五)建立小區(qū)管理長(zhǎng)效機(jī)制。老舊小區(qū)改造不僅僅改造的是硬件設(shè)施和小區(qū)生活環(huán)境，更重要的是做好改造小區(qū)的后續(xù)管理，避免“前改后亂”現(xiàn)象。要充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)或基層社區(qū)黨組織作用，一是對(duì)于已有物業(yè)管理的小區(qū)，加大對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理力度，切實(shí)提升物業(yè)服務(wù)水平。二是對(duì)于物業(yè)管理不健全的小區(qū)，在健全居民自治的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)業(yè)主根據(jù)小區(qū)情況，靈活自主選擇專業(yè)物業(yè)公司、社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理、自我管理等物業(yè)管理模式。三是對(duì)未建立住宅專項(xiàng)維修基金的機(jī)制老舊小區(qū)，引導(dǎo)業(yè)主補(bǔ)交住宅專項(xiàng)維修基金，為后續(xù)小區(qū)設(shè)施維修維護(hù)提供資金保障。

老舊小區(qū)改造成本如何控制老舊小區(qū)改造方案篇三

（一）深入一線，廣泛征求意見。4月份開始，全鎮(zhèn)黨員在鎮(zhèn)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的引領(lǐng)下，按照黨員干部包村、包組、聯(lián)系戶、聯(lián)系企業(yè)的分工安排，深入村、組、農(nóng)戶、企業(yè)，采取了上門走訪、召開座談會(huì)、發(fā)放黨群連心卡、蹲點(diǎn)調(diào)研、記民情日記、電話詢?cè)L等方式，突出領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，深入基層察民情訪民意，廣泛聽取意見建議，主動(dòng)了解群眾的煩心事、操心事，切實(shí)摸清群眾關(guān)注的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。

全面了解聯(lián)系戶（企業(yè)）的情況，聯(lián)系人須做到清楚聯(lián)系戶住址、家庭成員情況、生活狀況，摸清了聯(lián)系戶家庭成員思想狀況，家庭是否困難、就業(yè)情況、訴求愿望。截止目前，開展走訪聯(lián)系村（居）15個(gè)、聯(lián)系村小組132個(gè)、聯(lián)系戶682戶，共收集農(nóng)戶訴求愿望信息302條，搜集意見建議150余件，慰問脫貧戶56戶，解決反映問題124個(gè)，記民情日記350余篇，確保了聯(lián)系戶走訪活動(dòng)扎實(shí)開展。

（二）立足實(shí)際，建立工作臺(tái)賬。針對(duì)收集群眾訴求信息、意見建議，各黨支部認(rèn)真結(jié)合問題實(shí)際、分析原因、綜合調(diào)研，根據(jù)問題實(shí)際情況迅速建立好工作臺(tái)賬，制定好“我為群眾辦實(shí)事”任務(wù)清單，清單明確好責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和時(shí)限要求，提出切實(shí)可行的解決措施。到目前為止，全鎮(zhèn)已有434名黨員參與了“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，已落實(shí)為群眾辦實(shí)事264件。

（三）迅速行動(dòng)，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。全鎮(zhèn)各黨支部針對(duì)梳理出的任務(wù)清單，按照倒排工期、銷號(hào)管理，項(xiàng)目化條理化推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。同時(shí)建立“我為群眾辦實(shí)事”長(zhǎng)效機(jī)制，貫穿2021年全年，貫穿黨史學(xué)習(xí)教育全過程。突出圍繞六個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)辦實(shí)事。圍繞群眾致富辦實(shí)事。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果辦實(shí)事。圍繞推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展辦實(shí)事。圍繞保障基本民生辦實(shí)事。圍繞便民利民辦實(shí)事。圍繞推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化辦實(shí)事。注重工作質(zhì)量，務(wù)實(shí)有效抓好落實(shí)，堅(jiān)決杜絕紙上談兵、紙上抓落實(shí)等形式主義官僚主義的現(xiàn)象發(fā)生。

（四）領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)銜“我為群眾辦實(shí)事”民生項(xiàng)目進(jìn)展情況。

一是為方便老百姓車輛進(jìn)出進(jìn)行部分人行道改造，對(duì)集鎮(zhèn)破損的人行道和花圃進(jìn)行維修。二是為進(jìn)一步推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐工作穩(wěn)步開展，更好地滿足廣大群眾的精神文化生活，對(duì)萬坊鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐所進(jìn)行重新裝修升級(jí)。三是督促鐘家邊提灌站建設(shè)進(jìn)度，解決村民春耕用水難題。四是解決了鄱陽(yáng)村洑牛道路擴(kuò)建問題，方便群眾暢通出行。五是解決了上嶺村居家養(yǎng)老服務(wù)中心場(chǎng)地用地矛盾。六是修復(fù)了萬坊村山中圩水庫(kù)引水溝、提灌站、機(jī)耕路。七是解決了張家段水庫(kù)溢洪道塌方維修資金矛盾。八是對(duì)游家巷村鄉(xiāng)村道路進(jìn)行了修復(fù)。以上“我為群眾辦實(shí)事”八個(gè)重點(diǎn)民生項(xiàng)目均已完成。

一是“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)宣傳力度還不夠，少數(shù)黨員對(duì)開展這一活動(dòng)思想認(rèn)識(shí)不足，參與熱情不高，黨員參與率較低。

二是調(diào)研不夠深入，征求意見建議范圍不廣。大部分群眾提出的煩心事、操心事，都是鎮(zhèn)村干部在下村時(shí)聽到的或是群眾找到鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)反映上來的，真正沉下身子去調(diào)研的黨員人數(shù)還不多。

三是存在走過場(chǎng)的現(xiàn)象。少數(shù)黨員認(rèn)為自己已為群眾辦了1-2件實(shí)事，就完成了任務(wù)，以后再有群眾反映的訴求就不再熱心，不再主動(dòng)想辦法去幫助解決，把“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)看成是走過場(chǎng)。

（一）提高政治站位、狠抓任務(wù)落實(shí)。全鎮(zhèn)25個(gè)黨支部書記要切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)開展此次“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要意義，堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，將“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)貫穿黨史學(xué)習(xí)教育始終，作為學(xué)黨史成效的重要檢驗(yàn)抓牢抓實(shí)。鎮(zhèn)村兩級(jí)黨員干部要發(fā)揮表率作用，以上率下，帶頭下基層聽意見，帶頭出實(shí)招辦實(shí)事，帶頭做好群眾思想政治工作，帶頭參加志愿服務(wù)，帶頭直接聯(lián)系群眾。要強(qiáng)化對(duì)實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促指導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）采取得力措施、堅(jiān)持立行立辦。全鎮(zhèn)25個(gè)黨支部要立即行動(dòng)起來，切實(shí)將“為群眾辦實(shí)事”與農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足緊密結(jié)合，與廣大群眾和社會(huì)各界提出的意見建議相結(jié)合，采取有力措施，辦好一批群眾看得見摸得著的好事實(shí)事。要堅(jiān)持解決問題與完善工作機(jī)制相結(jié)合，推動(dòng)為群眾辦實(shí)事常態(tài)化，推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育、“我為群眾辦實(shí)事”、當(dāng)前工作有機(jī)融合、一體推進(jìn)。

（三）加大宣傳力度、弘揚(yáng)先進(jìn)典型。全鎮(zhèn)25個(gè)黨支部要發(fā)揮各級(jí)各類媒體作用，精心組織開展實(shí)踐活動(dòng)宣傳，深入報(bào)道黨***、省、市、縣各級(jí)決策部署和工作要求，注重挖掘?qū)嵺`活動(dòng)中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，增強(qiáng)實(shí)踐活動(dòng)的社會(huì)影響力和感染力。

下一步，萬坊鎮(zhèn)黨委將持續(xù)把“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)作為當(dāng)前重大的政治任務(wù)來抓，已督查各村（居）黨史學(xué)習(xí)教育臺(tái)賬資料為抓手，采取特色鮮明、形式多樣的學(xué)習(xí)教育方式，組織全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)************“七一”，重要講話精神，教育引導(dǎo)黨員干部知史愛黨、知史愛國(guó)，把學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為銳意進(jìn)取的精神面貌和為民服務(wù)的自覺行動(dòng)，努力譜寫萬坊鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

老舊小區(qū)改造成本如何控制老舊小區(qū)改造方案篇四

1、《^v^建筑法》

2、《^v^建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》

3、《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》（gbj—987）

4、《建筑安裝工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（gbj300—88）

5、《建筑工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（gbj301—88）

6、《巖土工程地質(zhì)勘察報(bào)告》

7、《建筑采暖衛(wèi)生與煤氣工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（gbj242—82）

8、《建筑電氣安裝工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》

9、《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（gbj7—89）

我單位為甲級(jí)企業(yè)，所承攬?jiān)摴こ淘O(shè)計(jì)工作，是在我單位資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)，所有參加設(shè)計(jì)人員均持有專業(yè)注冊(cè)證書，無轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。在合同約定時(shí)間內(nèi)，雙方認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家規(guī)定設(shè)計(jì)程序，并且執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程設(shè)計(jì)費(fèi)的管理規(guī)定，我單位按時(shí)編制提供真實(shí)、準(zhǔn)確的施工圖紙，并通過鄭州市建委施工圖審查，從而滿足建設(shè)工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工需要。

首先，設(shè)計(jì)方案通過了圖紙審查，并及時(shí)對(duì)審查后的圖紙進(jìn)行了調(diào)整，并出具了圖紙?jiān)O(shè)計(jì)變更說明，施工圖完全符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，無違反標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)規(guī)范情況。

在工程建設(shè)中，我方積極與施工單位、監(jiān)理單位密切配合，并根據(jù)建設(shè)單位意見結(jié)合工程實(shí)際情況，及時(shí)出具圖紙變更，工程施工期間經(jīng)常到現(xiàn)場(chǎng)察看，履行參與停檢點(diǎn)檢查。并請(qǐng)建設(shè)單位和監(jiān)理單位督促及檢查實(shí)施情況，確保工程順利進(jìn)行。

我方在整個(gè)工程的設(shè)計(jì)過程中，依照國(guó)家法律、法規(guī)及設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在各方的幫助下，較好地完成了自己的工作。

老舊小區(qū)改造成本如何控制老舊小區(qū)改造方案篇五

一、施工單位必須按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部20xx年5月30日印發(fā)的《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)臵及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》的通知要求，配備足夠的專職安全生產(chǎn)管理人員。（1萬平方米以下的工程不少于1人；1－5萬平方米的工程，不少于2人；5萬平方米及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。）

二、施工單位對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的工人要進(jìn)行安全教育，使工人具備必要的安全知識(shí)，了解國(guó)家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，熟悉安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)程，正確使用和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品，掌握本崗位的安全操作技能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處臵和報(bào)告事故隱患，達(dá)到增強(qiáng)工人的安全意識(shí)，提高工人自我防范能力，杜絕和減少安全事故發(fā)生的目的。

三、工程監(jiān)理單位應(yīng)按照《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)理試行辦法》對(duì)工程實(shí)施監(jiān)理。

工作制度、程序、方法和措施。

（二）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的總監(jiān)理工程是安全生產(chǎn)監(jiān)理工作第一責(zé)任人。總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目規(guī)模，工程結(jié)構(gòu)確定安全監(jiān)理人員數(shù)量，明確安全監(jiān)理人員的安全工作職責(zé)。

（三）審查施工企業(yè)三級(jí)安全教育和崗前安全教育的活動(dòng)記錄及真實(shí)性。

（四）審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并提出審查意見。

（五）審查施工單位的安全生產(chǎn)保證體系，安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立及落實(shí)情況。

（六）審查施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員資格和垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、超重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員、電工和金屬焊割作業(yè)等特種人員資格。

（七）審查施工總包單位、分包單位（專業(yè)分包和勞務(wù)分包）的企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證和安全管理協(xié)議或合同，督促總、分包施工單位落實(shí)各自的安全生產(chǎn)責(zé)任。

（八）審查施工單位的逐級(jí)安全技術(shù)交底。

（九）督促施工單位按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和施工組織設(shè)計(jì)中確定的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案組織施工，制止違規(guī)作業(yè)。

（十）對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程重點(diǎn)進(jìn)行安全巡查檢

查，每天不少于一次。發(fā)現(xiàn)違規(guī)施工和存在安全事故隱患的，及時(shí)要求施工單位整改，并檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查意見，對(duì)存在重大安全隱患的由總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，施工單位拒不整改或不停止施工的應(yīng)當(dāng)及時(shí)向安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。

（十一）檢查施工單位提供的起重機(jī)械設(shè)備、鋼管及扣件、漏電保護(hù)器、“三寶”的檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告。

（十二）督促施工單位開展安全自檢工作，復(fù)核施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施驗(yàn)收手續(xù)并簽署意見。

（十三）對(duì)超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的施工作業(yè)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制安全監(jiān)理實(shí)施方案，并進(jìn)行旁站監(jiān)理。

四、建筑施工高處作業(yè)基本規(guī)定

（一）施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)制定預(yù)防高處墜落事故的安全技術(shù)措施。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)，根據(jù)工程特點(diǎn)編制預(yù)防高處墜落事故的專項(xiàng)施工方案，且將該工程項(xiàng)目涉及到的所需防護(hù)料具列入施工計(jì)劃，經(jīng)審批后組織實(shí)施。

（二）單位工程施工負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)工程的高處作業(yè)安全技術(shù)負(fù)責(zé)，并建立相應(yīng)的分級(jí)負(fù)責(zé)制。

安全防護(hù)用品的落實(shí)情況，未經(jīng)落實(shí)不得施工。

（四）高處作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過體檢，合格后方可上崗。施工單位應(yīng)為作業(yè)人員提供合格的安全帽、安全帶等必備的安全防護(hù)用品，作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定正確佩戴和使用。

（五）高處作業(yè)前，應(yīng)由項(xiàng)目分管負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門對(duì)安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格簽字后，方可作業(yè)。安全防護(hù)設(shè)施應(yīng)做到定型化、工具化。防護(hù)欄桿均應(yīng)涂刷防銹漆和面漆，且以黃黑或紅白相間的條紋標(biāo)示，蓋件等以黃或紅色標(biāo)示。

（六）施工中若發(fā)現(xiàn)高處作業(yè)存在缺陷和隱患時(shí)，必須及時(shí)解決，危及人身安全時(shí)，必須停止作業(yè)。

（七）高處作業(yè)中所用的物料應(yīng)堆放平穩(wěn)，不可放在臨邊和洞口附近，也不可妨礙通行和裝卸。工具應(yīng)隨手放入工具袋；作業(yè)中的走道、通道板和登高設(shè)施，應(yīng)隨時(shí)清掃干凈；拆卸下的物件、余料和廢料及時(shí)清理運(yùn)走，不得隨意亂放或向下丟棄，傳遞物件嚴(yán)禁拋擲。凡有墜落可能的物料、工具，均應(yīng)先行撤除或加以固定，以防跌落傷人。

（八）雨天和雪天進(jìn)行高處作業(yè)時(shí)，及時(shí)清除水、冰、霜、雪，并應(yīng)采取可靠的防滑、防寒、防凍措施。暴風(fēng)雪及暴雨后，應(yīng)對(duì)高處作業(yè)的安全設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有松動(dòng)、變形、損壞或脫落等現(xiàn)象，及時(shí)修復(fù)或更換。遇有六級(jí)以上強(qiáng)風(fēng)、濃霧、雷電等惡劣天氣，不應(yīng)進(jìn)行露天高處作業(yè)。

（九）高層建筑和高聳構(gòu)筑物，應(yīng)預(yù)先設(shè)臵避雷設(shè)施，高處

作業(yè)時(shí)有條件的，可設(shè)臵聯(lián)絡(luò)信號(hào)或通信裝臵。

（十）用于高處作業(yè)的防護(hù)設(shè)施，需要臨時(shí)拆除或變動(dòng)安全設(shè)施的，應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目分管負(fù)責(zé)人審批簽字，并組織有關(guān)部門驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可實(shí)施。

（十一）防護(hù)棚、腳手架等搭設(shè)與拆除時(shí)，應(yīng)設(shè)警戒區(qū)，并派專人監(jiān)護(hù)，嚴(yán)禁上下同時(shí)作業(yè)。

（十二）高處作業(yè)安全設(shè)施應(yīng)做到防護(hù)嚴(yán)密，操作安全，牢固耐久，重復(fù)使用。

五、臨邊作業(yè)的安全防護(hù)

施工現(xiàn)場(chǎng)中，工作面邊沿?zé)o防護(hù)設(shè)施或防護(hù)設(shè)施高度低于0、8m時(shí)，應(yīng)搭設(shè)臨邊防護(hù)欄欄桿。防護(hù)欄桿由上、下兩道橫桿和欄桿柱組成，上桿離地面高度為1、2m，下桿高地面高度為0、6m。坡度大于1︰2、2的層面（坡度大于25°），防護(hù)欄桿上桿應(yīng)高1、5m，下桿高0、75m，并加掛密目式安全網(wǎng)。橫桿長(zhǎng)度大于2m時(shí)必須設(shè)臵欄桿立柱，欄桿立柱應(yīng)用預(yù)埋件與鋼管或鋼筋焊牢，立柱距離不大于2m。防護(hù)欄桿的材料，一般使用鋼管，鋼筋型材等多種。當(dāng)使用不同材料作欄桿時(shí)，除需滿足力學(xué)條件外，其規(guī)格尺寸和連接方式應(yīng)符合構(gòu)造要求。鋼筋橫桿上桿直徑不應(yīng)小于16mm，下桿直徑不應(yīng)小于14mm，欄桿柱直徑不應(yīng)小于18mm，采用電焊或鍍鋅鋼絲綁扎固定。鋼管橫桿及欄桿均采用直徑48mm、壁厚3、5mm的管材，以扣件或電焊固定。以其它型材如角鋼等作防護(hù)欄桿桿件時(shí)，應(yīng)選用強(qiáng)度相當(dāng)?shù)囊?guī)格，以電焊固定。

老舊小區(qū)改造成本如何控制老舊小區(qū)改造方案篇六

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

所以我和家人都非常無助和困惑？

故真誠(chéng)的懇請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，百忙之中關(guān)心一下像我們這樣的貧困的弱勢(shì)群體和老百姓，幫助解決一下民生問題！

此致敬禮！

舊房改造申請(qǐng)書范文2

鎮(zhèn)人xx府：

我是xx村xx組村民，全家x口人，全部擠著居住在近xx平方米的一座木房，該房屋建于八十年代，幾經(jīng)修繕仍能維持居住。但xxxx年x月的一場(chǎng)暴雨，使我房屋背坡塌方，泥石均擠壓到我的房屋，暫時(shí)出外居住，且背坡上仍有裂隙，隨時(shí)都有再次塌方的危險(xiǎn)。

今年雨季，背坡再次出現(xiàn)塌方，泥石再次擠壓我的房屋，危危在及，存在嚴(yán)重的安全隱患，已不敢居住?，F(xiàn)向人m*申請(qǐng)，希望將我戶納入危房改造項(xiàng)目，以得到*的支持，我戶好將房屋遷建到安全地帶。目前，我戶已經(jīng)自備了部分建房材料，并平整了新的地基，望上級(jí)給予盡快批準(zhǔn)為謝！

特此申請(qǐng)

申請(qǐng)人：xxx

xxxx年x月x日

老舊小區(qū)改造成本如何控制老舊小區(qū)改造方案篇七

為進(jìn)一步規(guī)范縣城區(qū)車輛停放秩序，整治縣城區(qū)車輛亂停亂放違規(guī)行為，提升城市形象，推進(jìn)國(guó)家文明縣城創(chuàng)建，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

堅(jiān)持疏堵結(jié)合原則，按照“規(guī)范有序、各行其道、朝向一致、文明停車”的工作要求，重點(diǎn)整治學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所周邊的違法占道停車行為，縣城區(qū)主次干道、背街小巷亂停亂放現(xiàn)象明顯減少，車輛停放規(guī)范有序，營(yíng)造干凈、整潔、有序、宜居的城市環(huán)境。

（三）整治單位、社區(qū)、小區(qū)內(nèi)及消防通道亂停亂放行為；

（四）整治廢舊車、“僵尸車”；

（五）整治車輛銷售、維修行業(yè)亂停亂放行為。

（一）以“疏”為主，解決停車難題。

1.進(jìn)一步優(yōu)化主次干道人行道停車位規(guī)劃建設(shè)，完善停車位標(biāo)線施劃，適當(dāng)增設(shè)小汽車、摩托車停車位，清除違規(guī)停車位，對(duì)不適合停車的區(qū)域根據(jù)實(shí)際情況安裝物理隔離設(shè)施，逐步解決車輛停放設(shè)施設(shè)備問題。規(guī)劃建設(shè)智能化立體停車場(chǎng)，積極爭(zhēng)資，修建南門口、瑞通路、城北、隆鑫、橋頭場(chǎng)、沙丘等6個(gè)智能化立體停車場(chǎng)。

責(zé)任單位：縣城市管理局

配合單位：縣規(guī)劃自然資源局、南賓街道辦事處、萬安街道辦事處

完成時(shí)限：20xx年10月20日前

2.做好城區(qū)老舊小區(qū)改造，適當(dāng)增設(shè)停車位。督促物業(yè)公司轉(zhuǎn)變思想，提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范小區(qū)內(nèi)車輛停放，讓業(yè)主自主、自愿將車輛規(guī)范入庫(kù)停放。引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)建設(shè)智能停車引導(dǎo)系統(tǒng)，對(duì)外開放停車。

責(zé)任單位：縣住房城鄉(xiāng)建委

配合單位：南賓街道辦事處、萬安街道辦事處

完成時(shí)限：20xx年10月25日前，長(zhǎng)期堅(jiān)持

3.在背街小巷及“三無”樓棟等合適位置及區(qū)域增加停車位，施劃停車位標(biāo)線。做好背街小巷及“三無”樓棟停車秩序管理，做到車頭朝向一致、規(guī)范停放。

責(zé)任單位：南賓街道辦事處、萬安街道辦事處

配合單位：縣城市管理局