f市農(nóng)村改造工程的工作方案 鎮(zhèn)開展農(nóng)村全域清潔化工程百日攻堅活動的實施方案

方案在解決問題、實現(xiàn)目標、提高組織協(xié)調(diào)性和執(zhí)行力以及提高決策的科學性和可行性等方面都發(fā)揮著重要的作用。通過制定方案，我們可以有計劃地推進工作，逐步實現(xiàn)目標，提高工作效率和質(zhì)量。以下就是小編給大家講解介紹的相關方案了，希望能夠幫助到大家。

f市農(nóng)村改造工程的工作方案 鎮(zhèn)開展農(nóng)村全域清潔化工程百日攻堅活動的實施方案篇一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

“百日攻堅”活動分三個階段開展。

創(chuàng)新活動載體，充分利用公益廣告、板報櫥窗和“村村通”廣播、微信公眾號等宣傳陣地，廣泛宣傳開展“百日攻堅”活動的重要意義，引導廣大干部群眾積極投身到“百日攻堅”中來，倡導農(nóng)民群眾自覺維護環(huán)境，營造共建共享的濃厚社會氛圍。

f市農(nóng)村改造工程的工作方案 鎮(zhèn)開展農(nóng)村全域清潔化工程百日攻堅活動的實施方案篇二

中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》，《方案》明確，到2020年，農(nóng)村各類所有制經(jīng)濟尤其是農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權和農(nóng)民財產(chǎn)權的保護制度更加完善，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、農(nóng)業(yè)支持保護體系、農(nóng)業(yè)社會化服務體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的農(nóng)村金融體系更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立，農(nóng)村社會治理體系和農(nóng)村基層組織制度更加完善，農(nóng)民民主權利得到更好保障，農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)進一步完善并加強，農(nóng)村基層法治水平進一步提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平進一步提升，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展更具活力。

從提高農(nóng)村改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性出發(fā)，聚焦農(nóng)村集體產(chǎn)權制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、農(nóng)業(yè)支持保護制度、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制和農(nóng)村社會治理制度等五大領域，進一步推進深化農(nóng)村改革。

在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革方面，包括深化農(nóng)村土地制度改革、分類推進農(nóng)村集體資產(chǎn)確權到戶和股份合作制改革、深化林業(yè)和水利改革。

對于深化農(nóng)村土地制度改革，《方案》提出，一是開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革試點。及時總結(jié)經(jīng)驗、不斷完善，形成可復制、可推廣的改革成果。二是深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度改革。抓緊修改有關法律，落實中央關于穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系并保持長久不變的重大決策，適時就二輪承包期滿后耕地延包辦法、新的承包期限等內(nèi)容提出具體方案。在基本完成農(nóng)村集體土地所有權確權登記頒證的基礎上，按照不動產(chǎn)統(tǒng)一登記原則，加快推進宅基地和集體建設用地使用權確權登記頒證工作。明確和提升農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證的法律效力，擴大整省推進試點范圍，總體上要確地到戶，從嚴掌握確權確股不確地的范圍。出臺農(nóng)村承包土地經(jīng)營權抵押、擔保試點指導意見。在有條件的地方開展農(nóng)民土地承包經(jīng)營權有償退出試點。制定出臺完善草原承包經(jīng)營制度的文件，規(guī)范草原承包行為和管理方式，充分調(diào)動廣大牧民保護和建設草原的積極性。引導農(nóng)村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權有序流轉(zhuǎn)。三是健全耕地保護和補償制度。

在加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系方面，包括推動土地經(jīng)營權規(guī)范有序流轉(zhuǎn)、加強農(nóng)民合作社規(guī)范化建設、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務機制、培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民隊伍、健全工商資本租賃農(nóng)地的監(jiān)管和風險防范機制、推進農(nóng)墾改革發(fā)展和全面深化供銷合作社綜合改革。

對于推動土地經(jīng)營權規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，《方案》要求，在農(nóng)村耕地實行所有權、承包權、經(jīng)營權“三權分置”的基礎上，按照依法自愿有償原則，引導農(nóng)民以多種方式流轉(zhuǎn)承包土地的經(jīng)營權，以及通過土地經(jīng)營權入股、托管等方式，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。把握好土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)、集中和規(guī)模經(jīng)營的度，不片面追求超大規(guī)模經(jīng)營，不搞大躍進，不搞強迫命令，不搞行政瞎指揮，使適度規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)科技進步、農(nóng)業(yè)社會化服務水平相適應。提升農(nóng)戶家庭經(jīng)營能力和水平，重點發(fā)展以家庭成員為主要勞動力、以農(nóng)業(yè)為主要收入來源、從事專業(yè)化集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模適度的農(nóng)戶家庭農(nóng)場，使之成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有生力量。適時提出促進家庭農(nóng)場發(fā)展的相關立法建議。

在健全農(nóng)業(yè)支持保護制度方面，包括建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入穩(wěn)定增長機制、完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控制度、完善農(nóng)業(yè)補貼制度、建立農(nóng)田水利建設管理新機制、深化農(nóng)業(yè)科技體制改革、建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展機制、加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新。

在健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制方面，《方案》提出，完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的規(guī)劃體制。盡快修訂完善縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃控制下，探索編制村土地利用規(guī)劃，提高規(guī)劃科學性和前瞻性，強化規(guī)劃約束力和引領作用。加快推進戶籍制度改革。加快建立和實施居住證制度，以居住證為載體，逐步實現(xiàn)基本公共服務對常住人口的全覆蓋。

f市農(nóng)村改造工程的工作方案 鎮(zhèn)開展農(nóng)村全域清潔化工程百日攻堅活動的實施方案篇三

水利工程管理體制改革驗收是檢查各地改革成效的基本途徑，各市要認真組織開展驗收工作。驗收分市級驗收和自治區(qū)驗收兩個階段。

（一）市級驗收由市級人民政府組織各有關部門開展，各相關部門要切實履行職責，落實人員積極配合，確保驗收工作的順利完成。市級驗收工作要求在2008年9月底完成，并將驗收

報告

（二）自治區(qū)驗收由自治區(qū)人民政府辦公廳、自治區(qū)編辦、自治區(qū)發(fā)展和改革委、自治區(qū)財政廳、自治區(qū)人事廳、自治區(qū)勞動和社會保障廳、自治區(qū)水利廳組織開展。請以上各個部門落實一名專家參加驗收工作，其中自治區(qū)編辦、自治區(qū)財政廳、自治區(qū)勞動和社會保障廳、自治區(qū)水利廳要派出一名廳級領導，并于2008年8月底前將名單報至自治區(qū)水利工程管理體制改革領導小組辦公室。（聯(lián)系電話：0771—2185213傳真電話：0771—5622020聯(lián)系人：韋松益）

自治區(qū)驗收采取抽查驗收的辦法，驗收工作由自治區(qū)水利廳作出安排，具體驗收時間待自治區(qū)水利廳通知，驗收完成后要及時將驗收情況形成書面

報告

（三）驗收工作按照自治區(qū)水利廳制定的《廣西水利工程管理體制改革驗收辦法》（桂水水管〔2007〕26號）進行。自治區(qū)水利廳要對驗收辦法及時進行補充完善，加強對各市驗收的指導工作。

（二）未完成定編到人；

（四）維修養(yǎng)護費未全額落實，又沒有政府分期到位的計劃和承諾的。

三、加強領導，明確職責，全面完成水利工程管理體制改革

各級政府要繼續(xù)加強水利工程管理體制改革工作的領導，督促各有關部門密切配合，抓緊深化和完善水利工程管理體制改革工作。各級發(fā)展改革、財政、編委、人事、社保、水利等部門要各司其責，將水利工程管理體制改革各個環(huán)節(jié)工作落實到位。已完成驗收的市、縣（市、區(qū)）也要按照本驗收要求及時糾正和完善當?shù)厮こ坦芾眢w制改革工作，完成后要補充上報有關材料。對于工作拖拉、推諉而影響改革進展，不能按時完成改革任務、不能通過驗收的市、縣（市、區(qū)），自治區(qū)人民政府將追究有關部門主要領導的責任。

f市農(nóng)村改造工程的工作方案 鎮(zhèn)開展農(nóng)村全域清潔化工程百日攻堅活動的實施方案篇四

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為探索農(nóng)村集體所有制的有效實現(xiàn)形式，建立適應城鎮(zhèn)一體化發(fā)展要求的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟運行機制，保護農(nóng)民集體資產(chǎn)權益，不斷增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，根據(jù)《******中國務院關于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的意見》（中發(fā)〔20xx〕xx號）和《******xx省委xx省人民政府關于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的實施意見》x發(fā)〔20xx〕x號文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就穩(wěn)步推進我鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革制定本方案。

一、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨***、國務院決策部署，緊緊圍繞實施鎮(zhèn)村振興戰(zhàn)略和決勝全面建成小康社會目標，以明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權歸屬、維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權利為目的，以推進集體經(jīng)營性資產(chǎn)改革為重點任務，以發(fā)展股份合作等多種形式的合作與聯(lián)合為導向，堅持農(nóng)村土地集體所有，堅持家庭承包經(jīng)營基礎性地位，探索集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制，推動各種現(xiàn)代生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)集聚，建立適應生產(chǎn)力發(fā)展要求的農(nóng)村集體產(chǎn)權制度，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮。

（二）基本原則

充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟組織市場主體地位，完善農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權能，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益作為改革的出發(fā)點和落腳點，促進集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

堅持農(nóng)民集體所有不動搖，不能把集體經(jīng)濟改弱了、改小了、改垮了，防止集體資產(chǎn)流失；堅持農(nóng)民權利不受損，不能把農(nóng)民的財產(chǎn)權利改虛了、改少了、改沒了，防止內(nèi)部少數(shù)人控制和外部資本侵占。嚴格依法辦事，妥善處理各種利益關系。

發(fā)揮農(nóng)民主體作用，支持農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)造，把選擇權交給農(nóng)民，確保農(nóng)民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，真正讓農(nóng)民成為改革的參與者和受益者。

根據(jù)集體資產(chǎn)的不同類型和不同鎮(zhèn)鎮(zhèn)的條件確定改革任務，堅持分類實施、穩(wěn)慎開展、有序推進，堅持先行試點、先易后難；堅持問題導向，確定改革的突破口和優(yōu)先序，明確改革路徑和方式。

堅持“三農(nóng)”工作在全黨工作中重中之重的地位不動搖，堅持農(nóng)村基層黨組織的領導核心地位不動搖，圍繞鞏固在農(nóng)村的執(zhí)政基礎來謀劃和實施農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，確保集體經(jīng)濟組織依法依規(guī)運行，逐步實現(xiàn)共同富裕。

（三）改革目標

按照“歸屬清晰、權能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格”的改革要求，科學確認農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份，發(fā)展集體成員邊界清晰、集體所有產(chǎn)權關系明晰的新型集體經(jīng)濟。賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織市場主體地位，管好用好盤活集體資產(chǎn)，建立符合市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織運行新機制，促進集體資產(chǎn)保值增值。落實農(nóng)民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權和對集體經(jīng)濟活動的民主管理權利，形成有效維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權利的治理體系。

二、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的主要任務

（一）全面開展清產(chǎn)核資

對農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)等三類資產(chǎn)進行全面清產(chǎn)核資。經(jīng)營性資產(chǎn)主要為集體用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機器設備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎設施、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟組織的資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等。資源性資產(chǎn)主要為集體所有的土地、森林、山嶺、荒地、灘涂等，已完成農(nóng)村土地、林地等資源性資產(chǎn)確權登記頒證的，可直接登記造冊。非經(jīng)營性資產(chǎn)主要為用于公共服務的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等資產(chǎn)。在摸清農(nóng)村集體三類資產(chǎn)整體情況的基礎上，重點清查核實未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權債務等。查實存量、價值和使用情況，做到賬證、賬表、賬實相符。

依照國家有關規(guī)定，對農(nóng)村集體所有的各類資產(chǎn)，經(jīng)估價或價值重估后，重新核實資產(chǎn)的實際存量，確定集體資產(chǎn)的價值總額。對清查出有應入賬但未登記入賬的資產(chǎn)，經(jīng)核對公示后登記入賬；對有賬無物或者核算不準確的資產(chǎn)，經(jīng)核對公示后調(diào)整賬目；對長期借出或者未按規(guī)定程序租賃、轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)，要清理收回或者補辦相關手續(xù)。要清查負債，對于流動負債，要清查各種長期借款、長期應付款等。清查負債時，要對其真實性進行核實，嚴防虛假債務發(fā)生。

清產(chǎn)核資結(jié)果要向全體集體經(jīng)濟組織成員公示，經(jīng)成員大會或代表大會確認。在清產(chǎn)核資基礎上，把農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權確權到不同層級的集體經(jīng)濟組織成員，并依法由集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權。屬于村集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權，未成立集體經(jīng)濟組織的由村民委員會代表集體行使所有權；分別屬于村內(nèi)兩個以上村民小組集體所有的，由村內(nèi)各對應集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權，未成立集體經(jīng)濟組織的由村民小組代表集體行使所有權；屬于鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，由鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權。集體資產(chǎn)所有權確權要嚴格按照產(chǎn)權歸屬進行，不能打亂原集體所有的界限。

清產(chǎn)核資結(jié)束后，鎮(zhèn)、村要建立健全集體資產(chǎn)登記、保管、處置等制度，實行臺賬管理。加快農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺建設，實現(xiàn)集體資產(chǎn)財務管理制度化、規(guī)范化、信息化。穩(wěn)定農(nóng)村財會隊伍，落實民主理財，規(guī)范財務公開，切實維護集體成員的監(jiān)督管理權。加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計監(jiān)督，做好日常財務收支等定期審計，繼續(xù)開展村干部任期和離任經(jīng)濟責任等專項審計，建立問題移交、定期通報和責任追究制度，防止侵占集體資產(chǎn)。對集體資產(chǎn)財務管理混亂的村，組織力量進行整頓，防止和糾正發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為。

（二）確認集體成員身份

科學制定集體經(jīng)濟組織成員身份確認的指導意見，對成員身份確認的時點、具體標準、程序辦法等有關事項作出原則規(guī)定，指導農(nóng)民群眾通過民主協(xié)商確認成員身份。

確認集體成員身份應堅持有法依法，有政策按政策，沒有法律法規(guī)和政策依據(jù)的由成員民主協(xié)商解決。應按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可的原則，統(tǒng)籌考慮戶籍關系、農(nóng)村土地承包關系、對集體積累的貢獻等因素，采取原始取得、依法取得、申請取得等方式，經(jīng)過“收集意見、調(diào)查核實、醞釀討論、會議議決、公開公示”的民主程序形成決定，合理確認集體經(jīng)濟組織成員身份，做到公開、民主、全面、準確。集體成員身份的確認要注意協(xié)調(diào)平衡各方利益，既要得到多數(shù)人認可，又要防止多數(shù)人侵犯少數(shù)人權益，切實保護婦女合法權益。

提倡集體經(jīng)濟組織成員家庭今后的新增人口，通過分享家庭內(nèi)擁有的集體資產(chǎn)權益的辦法，按章程獲得集體資產(chǎn)份額和集體成員身份。

（三）推進經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作改革

將經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到集體經(jīng)濟組織每個成員，作為其參加集體收益分配的基本依據(jù)。

經(jīng)清查核實、價值評估并由全體成員確認的集體經(jīng)營性資產(chǎn)總額扣除負債后的凈資產(chǎn)數(shù)額以股份或份額的形式量化到本集體經(jīng)濟組織每個成員。折股量化到人的方式，可以將集體經(jīng)營性資產(chǎn)的價值總額落實到人，也可以不對集體經(jīng)營性資產(chǎn)以價值形態(tài)體現(xiàn)，僅明確每位股東將來參與集體收益分配的份額。

股權設置應以成員股（量化到成員個人的股份）為主，各村可以根據(jù)本村經(jīng)濟發(fā)展等情況，由本集體經(jīng)濟組織成員大會民主討論決定是否設置集體股（由集體行使所有權的股份）。對于股權量化方式、配置比例等重大事項，依據(jù)有關法律法規(guī)和政策，實行民主決定，張榜公示。

集體資產(chǎn)股權管理提倡實行不隨人口增減變動而調(diào)整的方式。原則上堅持確權到人、發(fā)證到戶，戶內(nèi)共享、社內(nèi)流轉(zhuǎn)，長久不變、靜態(tài)管理。由集體經(jīng)濟組織以戶為單位向股東發(fā)放縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門負責監(jiān)制的股權證書，記載集體經(jīng)濟組織成員持有的集體資產(chǎn)股份信息，作為其占有集體資產(chǎn)股份、參與管理決策和享有收益分配權的有效憑證。在股權靜態(tài)管理模式下，農(nóng)民持有的集體資產(chǎn)股權只能在本集體內(nèi)部轉(zhuǎn)讓或由本集體贖回。深入開展賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權改革試點，逐步探索建立股權有償退出機制，研究制定集體資產(chǎn)股權繼承辦法。加快建立集體資產(chǎn)股權登記制度，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)股權名冊和管理臺賬，并報鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府和縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門備案。

改革后的新型集體經(jīng)濟組織要依法依規(guī)、民主決策，制定集體經(jīng)濟組織章程及相關制度。建立股東大會、理事會和監(jiān)事會，可與村支“兩委”同時換屆，可連選連任。股東大會是集體經(jīng)濟組織的權力機構(gòu)，實行一人一票表決制度，重大事項經(jīng)股東（股東代表）大會按章程規(guī)定審議通過后方可實施。理事會、監(jiān)事會由股東（股東代表）大會選舉產(chǎn)生。理事長是法人代表，從理事會成員中選舉產(chǎn)生。監(jiān)事會組成人員不得少于3人，監(jiān)事長列席理事會會議。理事、經(jīng)理及財務負責人不得兼任監(jiān)事。

改革后的新型集體經(jīng)濟組織，年度收益分配要依據(jù)當年經(jīng)營收益情況，合理確定分配方案，明確收益分配范圍和順序，確定收益分配及提取公積金、公益金比例，按其成員擁有股份的權重進行分配，實行同股同利，嚴禁舉債分配。年度收益較少，經(jīng)股東（股東代表）大會討論通過，當年可不分配，收益結(jié)轉(zhuǎn)下年。

（四）建立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織

集體產(chǎn)權制度改革后，各村都要成立集體經(jīng)濟（股份經(jīng)濟）合作社。村集體經(jīng)濟（股份經(jīng)濟）合作社一般以合并后的村為單位成立。由縣級行業(yè)主管部門負責向集體經(jīng)濟組織發(fā)放登記證書，集體經(jīng)濟組織可據(jù)此向有關部門辦理銀行開戶等相關手續(xù)，以便開展經(jīng)營管理活動。要發(fā)揮好集體經(jīng)濟組織在管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟、服務集體成員等方面的功能作用。在基層黨組織領導下，探索明晰集體經(jīng)濟組織與村民委員會的職能關系，有效承擔集體經(jīng)濟經(jīng)營管理事務和村民自治事務。支持有條件的地方實行村民委員會事務和集體經(jīng)濟事務分離，各自設賬，獨立核算。改革后集體經(jīng)濟組織要完善治理機制，制定組織章程，涉及成員利益的重大事項實行民主決策，防止少數(shù)人操控。各集體經(jīng)濟組織要建立健全檔案管理制度和措施。

（五）積極推進資源性資產(chǎn)股份合作

按照應確盡確、能確盡確原則，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、林權、集體土地所有權、集體建設用地使用權、宅基地使用權、水利設施所有權等農(nóng)村各類產(chǎn)權確權登記頒證進程和信息化管理工作，為盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源奠定基礎。

積極引導農(nóng)戶把承包土地、林地、草地的經(jīng)營權轉(zhuǎn)化為股權，入股集體經(jīng)濟（股份經(jīng)濟）合作社，獲取保底收益或按股分紅。村經(jīng)濟（股份經(jīng)濟）合作社對中心村建設復墾出的耕地以及農(nóng)村閑置宅基地整理、土地整治中新增的耕地，可采取確權確股不確地的辦法，實行統(tǒng)一經(jīng)營或入股其他市場主體進行規(guī)模經(jīng)營。

支持集體經(jīng)濟（股份經(jīng)濟）合作社利用未承包到戶的集體機動地、“四荒”地、果園、養(yǎng)殖水面等資源，采取股份合作的形式，進行開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

支持景區(qū)附近、歷史文化名村等有旅游資源村的農(nóng)戶，以旅游資源經(jīng)營權等入股村集體經(jīng)濟（股份經(jīng)濟）合作社，發(fā)展休閑、度假、文化、觀光

三、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟

（一）積極發(fā)展農(nóng)村集體生產(chǎn)經(jīng)營。農(nóng)村集體經(jīng)濟（股份經(jīng)濟）合作社作為集體資產(chǎn)管理者的獨立市場主體，在統(tǒng)一經(jīng)營、有序保護、合理開發(fā)利用集體資產(chǎn)資源的同時，要積極通過獨立經(jīng)營、承包、租賃、參股、入股、聯(lián)營等方式從事各種經(jīng)濟活動。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟（股份經(jīng)濟）合作社為農(nóng)戶和各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務，以及旅游、商貿(mào)流通與市場管理等服務。鼓勵集體經(jīng)濟（股份經(jīng)濟）合作社利用集體積累資金、政府幫扶資金等，通過入股或者參股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、村與村合作、村企聯(lián)手共建、扶貧開發(fā)等多種形式發(fā)展集體經(jīng)濟。

（二）維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合法權益。嚴格保護集體資產(chǎn)所有權、防止被虛置。農(nóng)村承包土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得違反耕地保護制度，不得改變林地用途和林地保護等級。以家庭承包方式承包并采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的集體土地，應在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)進行，且需經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等發(fā)包方同意；采取出租（轉(zhuǎn)包）或其他方式流轉(zhuǎn)經(jīng)營權的，須報農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等發(fā)包方書面?zhèn)浒?；在集體土地被征收時，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有權就征地補償安置方案等提出意見并依法獲得補償。在集體經(jīng)營性建設用地入市和宅基地制度改革試點中，要正確處理國家、集體、農(nóng)民三者利益分配關系。對于經(jīng)營性資產(chǎn)，要體現(xiàn)集體的維護、管理、運營權利；對于非經(jīng)營性資產(chǎn)，不宜折股量化到戶，要根據(jù)其不同投資來源和有關規(guī)定統(tǒng)一運行管護。維護進城落戶農(nóng)民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，探索支持引導其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓的有效辦法。

（三）規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)和交易。在堅持政府主導、公益方向前提下，依托集體資產(chǎn)監(jiān)督管理、土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理等平臺，建立符合農(nóng)村實際需要的產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場，開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權、集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的林權、“四荒”地使用權、農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)出租等流轉(zhuǎn)交易。完善“縣有指導中心、鎮(zhèn)有服務中心、村有信息員”的農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)管理服務體系，抓好鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權交易中心規(guī)范化建設，提高農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易服務水平，扶持和引導農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展。

四、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的總體安排及實施步驟

1.組織發(fā)動階段（2019年x月）

（1）成立組織機構(gòu)。鎮(zhèn)、村要成立農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作領導機構(gòu)和工作機構(gòu)，加強對農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作的組織領導和協(xié)調(diào)指導。

（2）制定工作方案。各村要根據(jù)省、市、縣相關要求，結(jié)合本地實際和工作需要，制定具體實施方案，細化分解任務，明確目標要求，落實工作責任。

（3）進行宣傳動員、業(yè)務培訓、部署實施。各村要召開專題會議，對農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作進行廣泛的宣傳動員，營造濃厚的改革氛圍；要提高工作人員業(yè)務能力和水平；按照總體安排和實施步驟及時安排部署和組織實施農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作。

2.扎實開展清產(chǎn)核資工作（2019年x月—x月）

根據(jù)相關規(guī)定，全面核實農(nóng)村集體資產(chǎn)，逐項清理農(nóng)村集體各類資產(chǎn)、負債和所有者權益，確認資產(chǎn)所有權，調(diào)整處理會計賬務。嚴格落實清理、登記、核實、公示、確認、上報等六個環(huán)節(jié)的各項具體工作。組建由各村村干部、村務監(jiān)督委員會成員全程參與清產(chǎn)核資工作。清查包括集體經(jīng)濟組織財務賬本、資料憑證、集體資產(chǎn)資源承包租賃合同、原始檔案等所有資料，同時深入農(nóng)戶、集體資產(chǎn)資源現(xiàn)場，對資產(chǎn)資源、財務賬目逐項逐筆登記、核實。要召開農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會，討論確定集體資產(chǎn)資源清查結(jié)果，進行張榜公示，并出具群眾認可、各方簽字的評估報告，按程序報批。建立健全集體資源臺賬，建檔備案。

3.確認集體成員身份（2019年x月—2020年x月）

清產(chǎn)核資工作結(jié)束后，即轉(zhuǎn)入集體成員身份確認階段。一是各村制定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認的指導意見，明確集體成員登記基準日期、集體成員身份確認的標準、集體成員身份確認的程序等。二是確認過程中村要充分依據(jù)人口身份信息、本村原始資料等，上門入戶采集集體成員信息，登記集體成員身份。三是村召開農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會，討論確認結(jié)果，并進行公示。四是村建立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員名冊臺賬，報鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。

4.對集體經(jīng)營性資產(chǎn)進行股權量化設置（2020年x月—x月）

在完成清產(chǎn)核資和集體成員身份確認工作的基礎上，對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營性資產(chǎn)進行折股量化，股權確立到人。一是各村要制定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營性資產(chǎn)股權量化設置的指導意見，確定量化的經(jīng)營性資產(chǎn)的范圍和數(shù)額，明確參與量化的集體成員范圍，明確股權設置和股權管理內(nèi)容，明確操作程序。二是股權量化設置結(jié)果要經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會討論，通過后進行公示，按程序報鎮(zhèn)經(jīng)管站、鎮(zhèn)農(nóng)辦備案。三是給集體成員頒發(fā)股權證書，建立股權登記臺賬。

5.建立完善農(nóng)村集體經(jīng)濟運行新機制（2021年x月—2022年x月）

成立村集體經(jīng)濟（股份經(jīng)濟）合作社，健全組織管理架構(gòu)，完善經(jīng)營管理治理機制，確立集體經(jīng)濟（股份經(jīng)濟）合作社的市場主體地位。一是各村要制定集體經(jīng)濟（股份經(jīng)濟）合作社章程指導意見，明確集體經(jīng)濟（股份經(jīng)濟）合作社的組織架構(gòu)、社員的權利義務、生產(chǎn)經(jīng)營管理、收益分配等。二是指導集體經(jīng)濟（股份經(jīng)濟）合作社籌備和召開成立大會，選舉理事會、監(jiān)事會和理事長、監(jiān)事長。三是指導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織召開（代表）大會，公布集體經(jīng)濟（股份經(jīng)濟）合作社選舉結(jié)果，按程序報備。四是指導集體經(jīng)濟（股份經(jīng)濟）合作社建立生產(chǎn)經(jīng)營、財務管理、收益分配等制度，制定集體生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃。

五、組織保障

（一）加強組織領導。成立由鎮(zhèn)黨委書記xxx任組長；鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長xx任常務副組長；鎮(zhèn)黨委副書記xxx，鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長xxx，副鎮(zhèn)長xxx任副組長的xx山鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革領導小組，負責指導、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作。領導小組下設辦公室，辦公地點設鎮(zhèn)農(nóng)辦，由鎮(zhèn)農(nóng)辦熊湘民兼任辦公室主任。各辦成員要依據(jù)各自工作職能，加強溝通協(xié)調(diào)，注重資源整合，及時研究解決具體問題，積極推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作；領導小組成員單位從全面督導、考核督導、獎勵督導、重點督導四個方面全程參與各村的集體產(chǎn)權制度改革工作，財政所要充分保障工作經(jīng)費。將農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟工作情況納入鎮(zhèn)對村的年度績效考核。各村分別成立以村支部書記為第一責任人的改革領導小組，負責組織實施本村的農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作，工作推進過程中要注重政策宣傳，重視這項工作，及時解決改革中的各種困難和問題。

（二）做好宣傳培訓。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革是深化農(nóng)村改革的一項重要工作，要通過多種形式對改革的目的、意義、方式進行廣泛宣傳發(fā)動，形成農(nóng)村基層干部和群眾了解、擁護、支持、參與改革的良好局面。

（三）嚴肅工作紀律。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益，必須做到公平、公開、公正，嚴肅紀律，規(guī)范操作。要落實屬地管理原則，對在改革過程中不民主、不公開、不透明和弄虛作假等不履行或不正當履行工作職責，引發(fā)信訪突出問題、惡性事件或群體性事件，造成不良影響和嚴重后果的，追究相關單位相關責任人的責任。對非法侵占、哄搶、平調(diào)、挪用、私分和損壞集體資產(chǎn)的，要如數(shù)退賠。在改革過程中，要做好群眾的思想工作，講清政策，確保矛盾在村上化解，消除在萌芽狀態(tài)，為全鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

f市農(nóng)村改造工程的工作方案 鎮(zhèn)開展農(nóng)村全域清潔化工程百日攻堅活動的實施方案篇五

支持金融機構(gòu)創(chuàng)新按揭貸款產(chǎn)品，為上述第7條購房人，辦理中長期按揭貸款，可采取在前３年內(nèi)還息不還本等創(chuàng)新型貸款方式。

按照國家政策生育三孩的繳存職工家庭申請個人住房公積金貸款的，最高貸款額度上浮50%。（注：該政策與階段性政策不疊加，結(jié)合人口發(fā)展政策長期執(zhí)行）

及時開展融資違約的風險排查，制定方案防范化解風險。壓實商品房預售資金監(jiān)管責任，確保監(jiān)管賬戶內(nèi)的資金用于工程建設。開戶的金融機構(gòu)要落實預售資金賬戶監(jiān)管主體責任，開展風險合規(guī)自查。

原則上全面停止安置房新建，推進房屋征收房票政策全覆蓋。落實政府商定房票購買商品房優(yōu)惠項目目錄。推進房票市區(qū)全域流轉(zhuǎn)。推進房票在人才購房補貼、政府項目支付、土地出讓金支付等領域的應用。

擴大保障性租賃住房籌集范圍，由國有企業(yè)以優(yōu)惠價格收購商品房，優(yōu)先收購商品房項目配建的政策性住房。

來源|市住建局

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