推進(jìn)碳金融發(fā)展措施方案 未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)方案共

無論是個(gè)人還是組織，都需要設(shè)定明確的目標(biāo)，并制定相應(yīng)的方案來實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。那么我們該如何寫一篇較為完美的方案呢？下面是小編精心整理的方案策劃范文，歡迎閱讀與收藏。

推進(jìn)碳金融發(fā)展措施方案 未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)方案共篇一

區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃是我區(qū)今后五年衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的重要支撐,是落實(shí)各項(xiàng)工作的具體載體.為做好全區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作按照《省人民政府辦公廳關(guān)于省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作的通知》、《省衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于印發(fā)省“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案的通知》、《市衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于印發(fā)市“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案的通知》要求,結(jié)合我區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展實(shí)際,特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以_新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持“五大發(fā)展理念”,堅(jiān)持以增進(jìn)和維護(hù)人民群眾的健康為目標(biāo),深入推進(jìn)“健康”建設(shè),完善衛(wèi)生健康服務(wù)體系,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,優(yōu)化區(qū)域衛(wèi)生資源配置創(chuàng)新醫(yī)療管理體制機(jī)制,提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和發(fā)展水平,統(tǒng)籌推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)和中醫(yī)藥事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變,不斷提升人民群眾的健康獲得感、幸福感。

二、組織機(jī)構(gòu)

加強(qiáng)規(guī)劃編組織保障,成立區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)衛(wèi)生健康局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長,其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長,局機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在辦公室,主要負(fù)責(zé)規(guī)劃的起草和規(guī)劃編制工作中的綜合協(xié)調(diào)工作。

三、編制原則

(一)政府主導(dǎo),社會(huì)參與。規(guī)劃編制工作堅(jiān)持政府主導(dǎo),社會(huì)廣泛參與的原則,提高規(guī)劃編制工作的透明度和社會(huì)參與度,充分發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、凝聚民心、集中民智、匯集民力、科學(xué)決策,增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和社會(huì)的認(rèn)可度。

(二)統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn)。確保規(guī)劃編制工作整體推進(jìn),統(tǒng)籌衛(wèi)生健康事業(yè)各方面工作,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,集中研究關(guān)系老百姓切身利益、事關(guān)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展全局的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,在解決突出問題上有所突破。

(三)宏觀規(guī)劃,結(jié)合實(shí)際。要準(zhǔn)確把握衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略,科學(xué)設(shè)計(jì)指標(biāo)體系,合理制定規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo),明確主要任務(wù),做到可分解、可操作、可評估,增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性,保障規(guī)劃的順利實(shí)施。

(四)改革創(chuàng)新,求真務(wù)實(shí)。全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,深入分析容觀基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)支撐,扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。健全規(guī)劃的動(dòng)態(tài)調(diào)整和修訂機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃編制各環(huán)節(jié)的程序規(guī)定,建立規(guī)劃的運(yùn)行評估、中期修訂和實(shí)施保障機(jī)制,確保規(guī)劃有效實(shí)施、事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

四、主要任務(wù)及分工

全區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃分為區(qū)級總體規(guī)化、專項(xiàng)規(guī)劃和縣區(qū)級規(guī)劃。

(一)區(qū)級總體規(guī)劃編制

區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(辦公室牽頭,各股室配合)。

(二)專項(xiàng)規(guī)劃編制

區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃(中醫(yī)股牽頭,各股室配合)。

區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系“十四五”規(guī)劃(醫(yī)政管理股牽頭,各股室配合)。

疾病預(yù)防控制工作專項(xiàng)規(guī)劃(疾控股牽頭,各股室配合)。

衛(wèi)生健康事業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃(辦公室牽頭,各股室配合)。

老齡健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(婦幼股和老齡辦牽頭,各股室配合)。

五、工作進(jìn)展安排

區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作分為四個(gè)階段。

(一)第一階段(2020年4月-5月)

1、制定《區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編工作方案》。

2、成立區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

3、做好“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況總結(jié)分析。

4、提出“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃基本思路和初步意見,加強(qiáng)與市衛(wèi)生健康委和區(qū)級相關(guān)部門的銜接。

(二)第二階段(2020年6月-7月)

1、根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展特點(diǎn),研究確定全區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃基本思路。

2、召開本系統(tǒng)、相關(guān)股室及專家座談會(huì),聽取意見建議,進(jìn)行深入調(diào)研。

3、起草全區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,形成初稿。

4、加強(qiáng)各方面協(xié)調(diào)和銜接,做好規(guī)劃涉及內(nèi)容的修訂調(diào)整,提高政策建議、改革措施和重大項(xiàng)目的科學(xué)性、針對性和可操作性。

(三)第三階段(2020年8月-10月)

1、形成全區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃草案征求社會(huì)各界對草案的意見和建議,組織專家開展咨詢論證工作。

2、吸納各方面意見和建議,對規(guī)劃草案進(jìn)一步修改完善。

(四)第四階段(2020年11月-12月)

1、在征求各方面意見后對規(guī)劃草案進(jìn)行修改完善,形成征求意見稿。

2、組織相關(guān)股室和專家對征求意見稿進(jìn)行論證,在充分吸收各方面意見的基礎(chǔ)上,對征求意見稿進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善,形成送審稿,提交區(qū)政府審核。

3、根據(jù)區(qū)政府,上級主管部門的意見進(jìn)行再次修改,按程序報(bào)批后正式印發(fā)。

其他專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃根據(jù)要求按時(shí)完成編寫工作。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制,形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、通力協(xié)作的規(guī)劃編寫工作格局。

(二)完善工作制度。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議,聽取各牽頭股室規(guī)劃編制相關(guān)工作進(jìn)展情況匯報(bào),研究解決相關(guān)問題。

(三)高度重視編制工作。提高對“十四五”規(guī)劃編制工作的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)股室間交流合作,強(qiáng)化技術(shù)支撐,嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排,全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)、高效工作,按期高質(zhì)量完成規(guī)劃編制。

推進(jìn)碳金融發(fā)展措施方案 未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)方案共篇二

為貫徹落實(shí)__、建設(shè)“美麗中國”，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件、生活質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)福建省《20__年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)驗(yàn)收評分表》，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，提出以下實(shí)施方案。

一、村基本情況

大陂村位于鸞鳳鄉(xiāng)西南部屬城郊，距縣城千公里，全村劃為17個(gè)自然村，分成15個(gè)村民小組，共有566戶2259人，全村占地面積2.63萬畝，山林面積2.2萬畝，耕地面積3095畝，全村有黨員55名，沿線有十幾家企業(yè)，其中圣農(nóng)養(yǎng)雞場7座(在建2座)，種雞場2座，魅力的風(fēng)景區(qū)白云峰座落在我村，全市最大的變電站南平(光澤)鼎盛變電站建在我村，大陂村橋頭系我縣自來水重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，我村資源豐富，地理位置好，是興辦企業(yè)的好地方。

二、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基本原則

(一)統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境改善、基礎(chǔ)設(shè)施配套、自然生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)等方面建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)村宜居水平。

(二)因地制宜。依照村莊規(guī)劃，按照“聚落保存、老屋再生、閑置空間再利用”要求，從實(shí)際出發(fā)，從解決最迫切、最基本的環(huán)境問題入手，不搞大拆大建，最大限度保留鄉(xiāng)土元素，挖掘文化內(nèi)涵，展現(xiàn)地方特色，體現(xiàn)農(nóng)家風(fēng)情，打造美麗鄉(xiāng)村新標(biāo)桿。

(三)生態(tài)優(yōu)先。樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，加大田園風(fēng)光與自然山水等環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約力度，展示農(nóng)村生態(tài)特色，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村綠色發(fā)展、低碳發(fā)展。

(四)以人為本。把農(nóng)民群眾的利益放在首位，尊重群眾意愿，保護(hù)群眾合法權(quán)益，發(fā)揮群眾主體作用，引導(dǎo)廣大農(nóng)民共同參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，共享幸福家園，提升幸福感。

三、創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)組成員：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并抽調(diào)人員集中辦公，具體負(fù)責(zé)指揮部日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)按照實(shí)施方案加快完成以每月25日為時(shí)間節(jié)點(diǎn)編制的進(jìn)度計(jì)劃安排表，以便扎實(shí)有效有序地推進(jìn)這項(xiàng)工作。

(二)明確工作職責(zé)。按照實(shí)施方案的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，全面動(dòng)員、迅速行動(dòng)，并相應(yīng)成立工作小組，制定具體實(shí)施方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人及節(jié)點(diǎn)時(shí)限，實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、靠前指揮，部門進(jìn)點(diǎn)、全程跟蹤，措施到位、責(zé)任落實(shí)”的工作機(jī)制，通過簡化項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)和前置條件來推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)審批效率，主動(dòng)靠前服務(wù)，實(shí)行綠色通道，并盡可能采取“捆綁審批”、“容缺預(yù)審”辦法來抓好項(xiàng)目促進(jìn)度，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

(三)落實(shí)資金保障。一是鸞鳳鄉(xiāng)政府新增財(cái)力要優(yōu)先保障大陂村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需求。二是積極爭取上級資金支持。三是是采取“政府補(bǔ)助一點(diǎn)、部門幫扶一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集一點(diǎn)、群眾投入一點(diǎn)”的辦法，建立健全政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會(huì)參與的多元投入機(jī)制，多渠道籌措資金，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，加大社會(huì)資本引入力度，積極吸引民營企業(yè)參與建設(shè)和運(yùn)營。

(四)加強(qiáng)宣傳報(bào)道。鸞鳳鄉(xiāng)充分利用廣播、會(huì)議、宣傳欄、宣傳標(biāo)語等宣傳工具，及時(shí)宣傳報(bào)道有關(guān)政策、工作動(dòng)態(tài)，并深入農(nóng)戶、深入群眾，大力宣傳工作的必要性及整治后的效果，使農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)到整治活動(dòng)與自己切身利益密切相關(guān)，從而贏得最廣大人民群眾的積極支持和主動(dòng)參與。發(fā)揮好輿論導(dǎo)向作用，報(bào)道好經(jīng)驗(yàn)、好典型，努力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作開展，營造生態(tài)優(yōu)美村莊的良好氛圍。

(五)嚴(yán)格督查考核。建立月通報(bào)、季例會(huì)、半年總結(jié)、年度考核的工作機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)按照市縣要求于每月25日前上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況表和書面匯報(bào)材料，內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目進(jìn)展情況(包括本月工作內(nèi)容、進(jìn)展情況、年度累積進(jìn)展情況、當(dāng)前形象進(jìn)度及下一節(jié)點(diǎn)工作計(jì)劃)、進(jìn)度報(bào)表、工作亮點(diǎn)、存在問題及下一步工作計(jì)劃。同時(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)行每月2次督查、核查工作，及時(shí)跟蹤各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況。對因措施不力，工作主動(dòng)作為不足，未能如期完成整治任務(wù)的村，將視情節(jié)輕重，追究其主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員的效能責(zé)任直至行政責(zé)任。

推進(jìn)碳金融發(fā)展措施方案 未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)方案共篇三

2、國有商業(yè)銀行要加大對縣域經(jīng)濟(jì)支持的力度。商業(yè)銀行要采取積極的應(yīng)對措施，爭取最大限度的信貸審批權(quán)限、指標(biāo)和較寬松的信貸政策，增加經(jīng)營自主權(quán)。縣域經(jīng)濟(jì)特色各異，國有商業(yè)銀行要加強(qiáng)對縣域經(jīng)濟(jì)的調(diào)查研究，根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同狀況和特點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)信貸工作，避免信貸資金運(yùn)用上的"一刀切"。建立完善信貸考核制度，發(fā)揮信貸工作人員的積極性，用好用活每一分信貸資金。

3、加快縣域信用建設(shè)，營造良好的金融環(huán)境。各級地方政府要強(qiáng)化金融意識(shí)，加快信用村、信用鎮(zhèn)的創(chuàng)建，協(xié)助金融部門維護(hù)金融債權(quán)，營造和維護(hù)好鎮(zhèn)域的信用環(huán)境，使金融部門能夠放心地增加對鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的貸款支持。人民銀行要積極發(fā)揮現(xiàn)有信貸咨詢系統(tǒng)的作用，加大推進(jìn)金融業(yè)征信體系建設(shè)，為"守信走遍天下，失信寸步難行"創(chuàng)造條件?？h域企業(yè)、個(gè)人應(yīng)珍視信用，誠實(shí)守信，貸款有借有還，以良好的信譽(yù)贏得金融部門的貸款支持。

（二）提高貸款使用效率的措施、建議

1、商業(yè)銀行要切實(shí)以市場為導(dǎo)向，貫徹適度從緊的穩(wěn)健貨幣政策，對縣域經(jīng)濟(jì)的金融支持應(yīng)注重結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化和調(diào)整。要圍繞文成縣政府確定的"五大基地"建設(shè)，尋找信貸工作新的切入點(diǎn)，以此統(tǒng)領(lǐng)和帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、建議建立擔(dān)保公司，引導(dǎo)資金加大對縣域中小企業(yè)的支持。當(dāng)前，銀行資金之所以趨向于基礎(chǔ)設(shè)施、消費(fèi)領(lǐng)域和少數(shù)優(yōu)勢企業(yè)，其重要原因在于缺乏良好的信貸投入環(huán)境。政府部門要出臺(tái)政策、改善環(huán)境，按照支持發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合、政府扶持與市場運(yùn)作相結(jié)合、開展擔(dān)保與提高誠信相結(jié)合的原則，加快中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建立，解決中小企業(yè)在融資過程中的因找不到擔(dān)保企業(yè)而無法貸款的問題。從而提高信貸資金使用效率，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、貫徹落實(shí)投資體制改革政策，實(shí)現(xiàn)投資資源優(yōu)化配置。要以"誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)"的原則，引導(dǎo)企業(yè)、民間資本投向。民間資本相對于銀行間接融資更具有單純的趨利性，其流向和流量完全以市場為準(zhǔn)則。市場化的民間融資行為必須與信貸資金的投放形式相互依存、相互作用，同時(shí)也使信貸資金的投向更為合理，使信貸投向更貼近于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金實(shí)際需求，從而更高效地發(fā)揮效用。

（三）政府歸位和市場到位的政策措施及建議

1、減少行政干預(yù)，轉(zhuǎn)移政府對金融業(yè)的干預(yù)目標(biāo)。政府對金融業(yè)的干預(yù)和監(jiān)管者的監(jiān)管必須要制度化，要嚴(yán)格依照現(xiàn)有制度進(jìn)行監(jiān)管并及時(shí)披露。政府要從汲取金融，轉(zhuǎn)向建設(shè)金融。要建設(shè)金融，必須賦予金融機(jī)構(gòu)以獨(dú)立決策權(quán)，強(qiáng)化銀行獨(dú)立審貸和風(fēng)險(xiǎn)控制，變金融機(jī)構(gòu)"錢袋子"的角色為"資源配置者"的角色。

2、穩(wěn)步推進(jìn)國有銀行的商業(yè)化改革，創(chuàng)建有效率的金融市場體系。根據(jù)《公司法》規(guī)定，商業(yè)銀行屬于競爭性行業(yè)，不必采取國有獨(dú)資的股權(quán)形式，應(yīng)對其進(jìn)行股份制改造。要推動(dòng)國有銀行的真正商業(yè)化經(jīng)營，形成競爭性市場機(jī)制；要提高中國銀行業(yè)的開放度，放寬銀行業(yè)的市場進(jìn)入限制，尤其是鼓勵(lì)民營銀行和外資銀行進(jìn)入市場，使市場上存在一批獨(dú)立的、規(guī)模合理的商業(yè)銀行，以促進(jìn)銀行市場的有效競爭。

3、建立符合市場化、科學(xué)的考核、任免制度。改革金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任免考核機(jī)構(gòu)，放開對所有商業(yè)銀行負(fù)責(zé)人的任免考核。要采用有效的激勵(lì)機(jī)制培養(yǎng)金融人才和發(fā)揮人才作用。

共

4

4

1

2

3

4

推進(jìn)碳金融發(fā)展措施方案 未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)方案共篇四

根據(jù)省市縣有關(guān)開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治的文件和會(huì)議精神，結(jié)合xx實(shí)際，制定本方案。

深入貫徹落實(shí)中央、省市縣關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的決策部署，按照全面建成小康社會(huì)和加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的總體要求，以保障農(nóng)民基本生活條件為基礎(chǔ)、以村莊環(huán)境整治為重點(diǎn)、以建設(shè)宜居鄉(xiāng)村為導(dǎo)向，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“三線三邊”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等工作，立足實(shí)際，循序漸進(jìn)，通過不懈努力，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。

(一)以人為本、因地制宜。

針對各村實(shí)際，從便民利民出發(fā)，因地制宜，因村施策，確保整治成效滿足農(nóng)民群眾對美好生活的期盼。

(二)以村為主、社會(huì)參與。

村委會(huì)是整治工作的主體，要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量積極參與，形成上下聯(lián)動(dòng)、綜合整治的工作機(jī)制。把群眾認(rèn)同、群眾參與、群眾滿意作為根本要求，依靠群眾的智慧和力量建設(shè)美好家園。

計(jì)劃用四年時(shí)間，分三個(gè)階段完成農(nóng)村三大革命。 啟動(dòng)實(shí)施、抓點(diǎn)帶面、初見成效階段(20xx年1月1日至20xx年8月31日)。本階段主要是開展農(nóng)村生活垃圾集中治理，實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合、以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)。努力實(shí)現(xiàn)制定方案切實(shí)可行、推動(dòng)推動(dòng)措施強(qiáng)而有力、群眾整體素質(zhì)有所提高、陳量垃圾全部清除、垃圾處理體系初步建立、人居環(huán)境得到有效改善。 整體推進(jìn)、全面覆蓋、成效顯著階段(20xx年9月1日至20xx年8月31日)。本階段集中開展農(nóng)村三大革命，實(shí)行不留死角、全面覆蓋、完成任務(wù)。努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾治理、改廁和污水處理三大革命順利完成、長效治理和管理體系完全建立、群眾的整體素質(zhì)全面提升、群眾安居樂業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基本完成。 找差補(bǔ)缺、建章立制、迎查驗(yàn)收階段(20xx年9月1日至20xx年12月31日)。本階段主要是組織人員自查自糾，實(shí)行補(bǔ)差補(bǔ)缺、完善資料、迎接檢查。全力保證實(shí)現(xiàn)群眾滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意、檢查組滿意。

(一)成立組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

xx成立開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作指揮部，xx主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長、分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副指揮長、其余黨政班子成員任副指揮長、相關(guān)單位和部門負(fù)責(zé)同志任成員，指揮部下設(shè)辦公室、宣傳組、項(xiàng)目組、督查考核組、維穩(wěn)組，以此來保證農(nóng)村環(huán)境三大革命工作正常、有序、穩(wěn)步推進(jìn)。

(二)廣泛宣傳、積極引導(dǎo)。

宣傳工作將貫穿整治工作始終。采取群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治的重要意義、目標(biāo)、要求，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)和資源節(jié)約、保護(hù)意識(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的主動(dòng)性、積極性，引導(dǎo)群眾形成健康文明、積極向上的生產(chǎn)和生活方式。

(三)多方籌措、保障投入。

建立政府主導(dǎo)、村民參與、社會(huì)支持的投入機(jī)制，完善村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)政府通過委托、承包、采購等方式向社會(huì)購買村莊規(guī)劃建設(shè)、垃圾收運(yùn)處理、污水處理、河道管護(hù)等公共服務(wù)。

(四)建章立制、鞏固成果。

建立農(nóng)村垃圾、廁所和污水治理、道路、供排水、綠化、照明、沼氣、河道等公共設(shè)施的長效管護(hù)制度，是鞏固整治成效的關(guān)鍵。各村要建立農(nóng)村人居環(huán)境整治自下而上的民主決策機(jī)制，以多數(shù)群眾的共同需求為導(dǎo)向，推行村內(nèi)事“村民議村民定、村民建村民管”的實(shí)施機(jī)制。發(fā)揮村民監(jiān)督組、村民理事會(huì)等村民組織的作用，引導(dǎo)村民全過程參與項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督。完善村務(wù)公開制度，推行項(xiàng)目公開、合同公開、投資公開，接受村民監(jiān)督和評議。

(五)獎(jiǎng)懲并舉、以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

在第一階段工作中，除上級下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金外，xx政府將堅(jiān)持全xx一盤棋的工作思路，確保整體工作順利推進(jìn)并取得明顯實(shí)效。第二、第三兩個(gè)階段，xx政府將根據(jù)工作開展情況和上級安排，將所需資金列入財(cái)政預(yù)算。同時(shí)xx政府將加大工作的檢查和督查力度，對工作行動(dòng)遲緩、開展不利或陽奉陰違、違規(guī)違紀(jì)的單位和個(gè)人，一律予以追究問責(zé)，絕不姑息遷就;對于人為干擾、阻撓或破壞農(nóng)村環(huán)境三大革命工作的行為，將加大懲處和打擊力度，確保勝利成果不被少數(shù)人踐踏。

推進(jìn)碳金融發(fā)展措施方案 未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)方案共篇五

：京張?bào)w育文化旅游帶是京張區(qū)域后冬奧時(shí)代的一個(gè)重要建設(shè)項(xiàng)目，是張家口最佳的政策窗口期、戰(zhàn)略機(jī)遇期、發(fā)展黃金期，也為張家口地區(qū)體育和旅游產(chǎn)業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇及諸多挑戰(zhàn)。本文研究分析了京張?bào)w育文化旅游帶內(nèi)涵、特征與體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞“首都兩區(qū)”(水源涵養(yǎng)功能區(qū)、西北部生態(tài)環(huán)境支撐區(qū))建設(shè)、協(xié)同發(fā)展，提出了相關(guān)建設(shè)思路：加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化政府主導(dǎo)；謀劃好后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；與北京體育旅游“錯(cuò)位”發(fā)展；加大體育旅游人才培養(yǎng)，以期助力于打造以知名冰雪體育文化為特色的旅游勝地。

張家口作為冬奧會(huì)舉辦地，歷史悠久、文化燦爛，這里泥河灣文化、涿鹿三祖文化及張庫大道、邊塞文化、長城文化等均享譽(yù)國際。作為張?jiān)珒号?，深入領(lǐng)會(huì)京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)的主旨、內(nèi)涵及發(fā)展對策，積極思考京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)的體制機(jī)制、環(huán)境、交通、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等方面存在的一系列問題，為促進(jìn)張家口地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)為重要抓手，堅(jiān)定不移地貫徹這一發(fā)展理念顯得尤為重要。

京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)溯源

京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)的提出最早可追溯到2015年，當(dāng)時(shí)張家口市政府工作報(bào)告提出，以冰雪資源為優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展冬奧文化旅游，啟動(dòng)建設(shè)京張?bào)w育文化旅游產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展規(guī)劃[1]。該旅游產(chǎn)業(yè)帶是以冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)為引領(lǐng)，推動(dòng)京張兩地體育文化旅游產(chǎn)業(yè)一體化、集聚化發(fā)展。2016年3月15日，京張?bào)w育文化旅游產(chǎn)業(yè)帶高層研討會(huì)在京召開；2016年7月，編制了京津冀旅游協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2016－2018年)，提出延慶、張家口共建京張?bào)w育文化旅游帶；2018年6月，北京冬奧組委在冬奧經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)上提出“一帶、三軸、三核、多節(jié)點(diǎn)、多片區(qū)”的京張冬奧文化體育旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)倡議，目的是進(jìn)一步明確冬奧會(huì)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的帶動(dòng)作用；2019年10月，張家口市旅發(fā)委與北京市旅游委就京張?bào)w育文化旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)進(jìn)行座談，北京延慶區(qū)旅游委介紹了《延慶區(qū)建設(shè)京張文化體育旅游帶工作方案》，張家口市旅發(fā)委則介紹了《京張文化體育旅游產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃》編制情況；2021年1月，_在北京、河北考察時(shí)作出部署，積極建設(shè)好京張?bào)w育文化旅游帶，并將冬奧場館賽后使用和群眾健身、地區(qū)持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)定貫徹這一發(fā)展理念成為今后的重要發(fā)展任務(wù)。同年，延慶區(qū)已將加快建設(shè)京張?bào)w育文化旅游帶寫入“十四五”發(fā)展規(guī)劃，并制定《推動(dòng)京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)延慶區(qū)工作方案》。

京張?bào)w育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，為推進(jìn)健康中國建設(shè)，提升國民健康水平，國家出臺(tái)了一系列政策推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《全民健身計(jì)劃(2021—2025年)》《體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等政策面世。與此同時(shí)，2015—2020年，中國體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模從萬億元增至3萬億元，北京、張家口分別有2個(gè)國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地建成。隨著2022年冬奧會(huì)的成功申辦，張家口市冰雪體育產(chǎn)業(yè)迎來了千載難逢的發(fā)展契機(jī)，張家口積極搶抓冬奧機(jī)遇，將“冰雪+”經(jīng)濟(jì)作為全市主導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)建了完整的冰雪產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系，并出臺(tái)了《張家口市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2019—2025年)》。2020年，全市冰雪產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到16億元。在冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，張家口建設(shè)有高新區(qū)和宣化區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)裝備產(chǎn)業(yè)園，同時(shí)建有國家首個(gè)冰雪產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。截至目前，張家口兩大冰雪產(chǎn)業(yè)園累計(jì)簽約項(xiàng)目62個(gè)，總投資億元。與此同時(shí)，宣化冰雪產(chǎn)業(yè)園某企業(yè)產(chǎn)品銷售額從2000余萬元增加到9600萬元，生產(chǎn)的產(chǎn)品也被冬奧會(huì)賽場之一的云頂滑雪場和延慶高山滑雪賽場選用。由此可見，京張?bào)w育文化旅游帶的建設(shè)正將冬奧賽事活動(dòng)拓展到可持續(xù)發(fā)展的冰雪文化、創(chuàng)新發(fā)展的冰雪科技方面，京張?bào)w育文化旅游優(yōu)勢正初步形成。

京張旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

張家口市地處河北省西北部，連接京津、溝通晉蒙，被稱為京畿門戶和首都北大門，素有“北京的后花園”之美譽(yù)，京張高鐵開通后，張家口融入了北京“1小時(shí)交通圈”，實(shí)現(xiàn)了與北京的同城化發(fā)展。張家口旅游資源非常豐富且歷史悠久，這里有中華文明發(fā)祥地之一的泥河灣文化，有草原絲綢之路美稱的“張庫大道”還有官廳水庫國家濕地公園、崇禮冰雪旅游度假區(qū)、懷來葡萄康養(yǎng)休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)、張北草原天路生態(tài)旅游區(qū)(號稱中國66號公路)。2018年，張家口全市旅游收入達(dá)億元，共接待國內(nèi)外游客萬人次；2019年，張家口全市旅游收入突破1070億元，接待國內(nèi)外游客8700萬人次。張家口作為冬奧城市，最具特色的就是冰雪旅游方面，張家口雪場被國際雪聯(lián)稱為“世界上最適宜滑雪的地方”之一，“中國十佳冰雪旅游城市”，2021年張家口被評為“中國高端體驗(yàn)型滑雪度假城市”。古語說，春有百花秋有月，夏有涼風(fēng)冬有雪，作為全域旅游城市的張家口，春可賞花、夏可避暑、秋可觀景、冬可滑雪，這里有山巒、河川、草原，冰雪、溫泉、美酒。展望未來，張家口將以首都兩區(qū)建設(shè)、京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞體育文化旅游、冰雪等“六大產(chǎn)業(yè)”，打造國際知名的冰雪運(yùn)動(dòng)和體育文化旅游勝地而不斷前行。

京張?bào)w育文化旅游帶內(nèi)涵

張家口市毗鄰北京市，距北京僅170公里，因北京冬奧會(huì)而備受矚目。孫睿、秦元萍[3](2021)圍繞建設(shè)首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)、首都生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)和國際冰雪運(yùn)動(dòng)旅游勝地等方面提出，其內(nèi)涵為區(qū)域體育文化、旅游資源整合優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)體育旅游文化產(chǎn)業(yè)的深度融合、協(xié)同發(fā)展。王靈恩等[4](2021)認(rèn)為，京張?bào)w育文化旅游帶是京張兩地優(yōu)質(zhì)、協(xié)同發(fā)展背景下區(qū)域性經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、產(chǎn)業(yè)資源要素在空間上實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展的帶狀空間集合體。武義青等[5](2021)認(rèn)為，北京張家口舉辦冬奧會(huì)，是京津冀協(xié)同發(fā)展、首都兩區(qū)建設(shè)的重要標(biāo)志，京張高鐵、京禮高速的建成，使張家口真正融入北京“一小時(shí)生活圈”。因此，以北京優(yōu)質(zhì)的體育旅游文化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)張家口實(shí)現(xiàn)兩地產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，既是為北京疏解非首都功能的需要，又為京張兩地經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)建設(shè)的合作共贏提供了可能。本文在分析張家口冰雪體育產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、今后發(fā)展趨勢，張家口圍繞首都兩區(qū)建設(shè)定位、協(xié)同發(fā)展、后冬奧發(fā)展現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，認(rèn)為北京、張家口體育文化旅游帶建設(shè)內(nèi)涵就是以張家口冬奧文化宣傳為核心，以冰雪旅游為落腳點(diǎn)，其他旅游資源深度融合，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的發(fā)展規(guī)劃。

京張?bào)w育文化旅游帶特征

京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)具有“帶動(dòng)”“輻射”特征北京、張家口體育文化旅游帶是以北京-張家口高鐵、北京、崇禮高速沿線廣大區(qū)域?yàn)椤耙粠А?，同時(shí)向西、北、南延伸至懷來、崇禮、宣化、張北、康保、沽源、赤城、涿鹿和蔚縣等地，帶動(dòng)京張兩地體育人才、物流、旅游產(chǎn)業(yè)務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)環(huán)境、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在京津冀協(xié)同發(fā)展、首都兩區(qū)建設(shè)背景下北京對張家口的帶動(dòng)作用和對其周邊區(qū)域的延伸。京張?bào)w育文化旅游資源相融合，賽事舉辦與推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征把握好張家口“兩區(qū)”建設(shè)功能定位、協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、延續(xù)冬奧發(fā)展勢頭，建設(shè)適宜健康養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)休閑的生態(tài)小鎮(zhèn)，舉辦重大(國際、國內(nèi))滑雪比賽，持續(xù)發(fā)揮好冬奧效應(yīng)，打造具有地方特色的懷來葡萄酒文化、官廳國家濕地公園、歷史名城宣化府、崇禮草原天路、張北草原音樂節(jié)、蔚縣打樹花等體育文化旅游品牌，持續(xù)拓展“全域體育文化”旅游示范區(qū)，帶動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化政府主導(dǎo)

在北京、天津、河北《協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》和《河北省旅游業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》的框架下，盡快編制“京張?bào)w育文化旅游帶‘十四五’發(fā)展規(guī)劃”工作，明確京張?bào)w育文化旅游帶的發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局和重點(diǎn)任務(wù)，我們不等不靠、主動(dòng)作為，積極對接北京市政府主管部門，構(gòu)建協(xié)調(diào)、建設(shè)平臺(tái)，打破行政區(qū)劃阻隔[6]。

延續(xù)冬奧會(huì)效應(yīng)，謀劃后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

后奧運(yùn)時(shí)代即將到來，奧運(yùn)場館如何持續(xù)“發(fā)力”，做好冬奧遺產(chǎn)開發(fā)利用[7]，是京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)需首要思考的一個(gè)重要問題，借鑒以往主辦方賽后經(jīng)驗(yàn)，可將北京、延慶和張家口崇禮奧林匹克公園納入整體規(guī)劃，打造一批優(yōu)質(zhì)奧運(yùn)遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品，是延續(xù)冬奧效應(yīng)、突出京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)的一個(gè)重要思路。

京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)應(yīng)與北京“錯(cuò)位”發(fā)展

根據(jù)北京、張家口現(xiàn)有資源狀況分析，北京市作為首都經(jīng)濟(jì)圈的核心，擁有最優(yōu)秀的體育、文化、旅游及融合資源，要實(shí)現(xiàn)京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)的真正發(fā)展，只有依據(jù)張家口自身特色，實(shí)行與北京錯(cuò)位發(fā)展，才能走出一條發(fā)展之路。

加大體育旅游人才培養(yǎng)

據(jù)世界旅游組織研究表明，當(dāng)一個(gè)國家人均gdp達(dá)到5000美元時(shí)，就會(huì)進(jìn)入一個(gè)度假經(jīng)濟(jì)時(shí)期，體育旅游產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)迅猛的發(fā)展態(tài)勢；當(dāng)一個(gè)國家、地區(qū)人均gdp達(dá)到8000美元時(shí)，其國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)將會(huì)是體育健身產(chǎn)業(yè)。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年中國的人均gdp接近8000美元，2020年中國人均gdp已達(dá)萬美元，北京人均gdp在2020年則已經(jīng)達(dá)到萬美元，而張家口人均gdp在2020年則達(dá)到6000多美元。由此可見，京張地區(qū)體育旅游、休閑度假需求非常強(qiáng)烈，而且呈現(xiàn)越來越多元化的發(fā)展態(tài)勢，未來休閑度假游很可能成為體育旅游發(fā)展的重要方向。從體育旅游市場在整個(gè)旅游市場的比重來看，歐美發(fā)達(dá)國家占比為25%，而我國家僅占5%[8]。體育+文化+旅游還處于“大有可為”的新業(yè)態(tài)，隨著2022年北京冬奧會(huì)的舉辦，體育文化旅游市場持續(xù)升溫，并將持續(xù)產(chǎn)生輻射效應(yīng)。為此，本著就近原則，可在地方院系、職業(yè)教育、技能培訓(xùn)中，有目的、有計(jì)劃、系統(tǒng)地增加體育旅游教育專業(yè)或培訓(xùn)，依托旅游局、體育局和高等院校三方共同建立人才培養(yǎng)基地，實(shí)施體育旅游人才培養(yǎng)、培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)國內(nèi)、國際體育旅游人才交流合作，培養(yǎng)和引進(jìn)高級體育旅游人才，尤其是體育旅游創(chuàng)新人才、高級經(jīng)營管理人才，設(shè)立體育旅游研發(fā)中心，結(jié)合旅游發(fā)展規(guī)劃、大數(shù)據(jù)、市場營銷等方式，加強(qiáng)人才在相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力。

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