為確保事情或工作順利開展，常常要根據(jù)具體情況預(yù)先制定方案，方案是綜合考量事情或問(wèn)題相關(guān)的因素后所制定的書面計(jì)劃。方案書寫有哪些要求呢？我們?cè)鯓硬拍軐懞靡黄桨改兀恳韵率切【幘恼淼姆桨覆邉澐段?，僅供參考，歡迎大家閱讀。
沂南縣職級(jí)并行方案篇一
公務(wù)員職位按職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。下面是網(wǎng)為大家整理的，希望對(duì)大家有所幫助。
1.主要內(nèi)容
(一)職級(jí)的設(shè)置。對(duì)縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員設(shè)置5個(gè)職級(jí)，由低到高依次為科員級(jí)、副科級(jí)、正科級(jí)、副處級(jí)和正處級(jí)。
(二)職級(jí)晉升條件。公務(wù)員晉升職級(jí)，主要依據(jù)任職年限和級(jí)別。具體條件分別為：晉升科員級(jí)須任辦事員滿8年，級(jí)別達(dá)到二十五級(jí);晉升副科級(jí)須任科員級(jí)或科員滿12年，級(jí)別達(dá)到二十三級(jí);晉升正科級(jí)須任副科級(jí)或鄉(xiāng)科級(jí)副職、副主任科員滿15年，級(jí)別達(dá)到二十級(jí);晉升副處級(jí)須任正科級(jí)或鄉(xiāng)科級(jí)正職、主任科員滿15年，級(jí)別達(dá)到十九級(jí);晉升正處級(jí)須任副處級(jí)或縣處級(jí)副職滿15年，級(jí)別達(dá)到十七級(jí)。任職年限，從晉升職級(jí)或正式任命職務(wù)之日起按周年計(jì)算，滿12個(gè)月為1周年。任現(xiàn)職級(jí)或職務(wù)期間每有1個(gè)年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個(gè)年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長(zhǎng)1年。
(三)職級(jí)晉升辦法。對(duì)達(dá)到規(guī)定任職年限和級(jí)別條件的公務(wù)員，依據(jù)其德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，在本單位或規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，經(jīng)考核合格的晉升職級(jí)。公務(wù)員晉升職級(jí)，應(yīng)包括初核、民主測(cè)評(píng)和考核、公示、報(bào)批等環(huán)節(jié)，按所任職務(wù)的管理權(quán)限進(jìn)行審批。
(四)職級(jí)晉升后的待遇。公務(wù)員晉升職級(jí)后，享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資待遇。
(五)職級(jí)晉升后的管理。公務(wù)員晉升職級(jí)后，工作崗位不變，仍從事原單位工作。晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
2.實(shí)施范圍
(一)本意見的實(shí)施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)和經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)中，已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員。機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級(jí)的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實(shí)施范圍。
(二)中央和省駐列入實(shí)施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級(jí)以下單位中、已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。
3.其他有關(guān)問(wèn)題
(一)專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等類別公務(wù)員，建立職務(wù)與職級(jí)并行制度的辦法另行制定。相關(guān)辦法出臺(tái)前，暫按本意見執(zhí)行。
(二)公務(wù)員晉升職級(jí)后兌現(xiàn)待遇所需資金，按行政隸屬關(guān)系和現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)保障渠道解決。
4.工作要求
縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，是完善公務(wù)員制度和深化收入分配制度改革的重要內(nèi)容，政策性強(qiáng)，涉及面廣，面臨的情況復(fù)雜，必須認(rèn)真做好組織實(shí)施工作。
(一)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地和在縣以下有派駐單位的中央有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)組織實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)。人力資源社會(huì)保障、組織、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政部門要在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，認(rèn)真做好組織實(shí)施工作。
(二)精心組織實(shí)施。各地和在縣以下有派駐單位的中央有關(guān)部門要周密部署，把工作做細(xì)做實(shí)。要開展深入調(diào)研，全面掌握本地區(qū)本部門機(jī)構(gòu)和人員情況，認(rèn)真分析實(shí)施中可能遇到的情況和問(wèn)題，及時(shí)研究提出解決辦法。避免引發(fā)新的矛盾。重大事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行政策。各地和中央有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行本意見規(guī)定，不得自行擴(kuò)大實(shí)施范圍，不得自行變更晉升職級(jí)的條件，不得自行出臺(tái)提高職級(jí)待遇的措施，中央有關(guān)部門要加強(qiáng)政策把關(guān)。原自行采取的不符合國(guó)家統(tǒng)一政策規(guī)定的晉升職務(wù)或提高職級(jí)待遇的做法，一律停止執(zhí)行。對(duì)違反規(guī)定的，要堅(jiān)決予以糾正，并追究責(zé)任。
(四)做好政策解釋和輿論引導(dǎo)。實(shí)施過(guò)程中，各地和相關(guān)部門要密切關(guān)注各方面的反應(yīng)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。要認(rèn)真細(xì)致的做好政策解釋和思想政治工作，確保實(shí)施工作平穩(wěn)順利進(jìn)行。對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，要做好應(yīng)對(duì)預(yù)案。
#拓展知識(shí)
# 工資待遇：
以工資待遇為例，根據(jù)現(xiàn)行公務(wù)員法，公務(wù)員實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度。這意味著，在中國(guó)，職務(wù)、職級(jí)、工資三者相對(duì)應(yīng)、相掛鉤。職務(wù)能夠決定職級(jí)，職級(jí)隨職務(wù)變化，并獲得相應(yīng)的工資待遇。
但國(guó)家行政學(xué)院博士后趙子建曾在《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)表的一篇文章稱，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在目前各地公務(wù)員工資的四個(gè)組成部分中，職務(wù)工資約占20%，級(jí)別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補(bǔ)貼約占10%。級(jí)別工資僅占兩成。
沂南縣職級(jí)并行方案篇二
為進(jìn)一步深化單位人事制度改革，加快和完善單位職務(wù)聘任制度，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)******的通知》(****)文件精神，結(jié)合本單位工作實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。
堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)新”的方針，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)聘任。
堅(jiān)持“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，單位按需設(shè)置崗位，確定崗位等級(jí)，制定競(jìng)聘條件，按照公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗的有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用人員，辦理聘任手續(xù)，簽訂聘用合同。
組長(zhǎng)：**成員：***************
(二)工作小組工作職責(zé)
1、制定競(jìng)聘方案。根據(jù)省、市、縣有關(guān)文件精神，制定單位競(jìng)聘實(shí)施方案。
2、資格審查及量化評(píng)分。對(duì)申請(qǐng)競(jìng)聘人員提交的材料對(duì)照崗位任職條件進(jìn)行資格審查;組織對(duì)資格審查合格人員進(jìn)行量化打分，確定單位擬聘人員名單。
3、協(xié)調(diào)和處理問(wèn)題。對(duì)單位在崗位實(shí)施工作中出現(xiàn)的各種情況和問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)并處理。
(一)崗位設(shè)置
根據(jù)上級(jí)人事部門核準(zhǔn)的崗位設(shè)置，本單位設(shè)置崗位總量**個(gè)，其中：管理崗位**個(gè)(七級(jí)職員*個(gè)，八級(jí)職員*個(gè)，九級(jí)職員*個(gè));專業(yè)技術(shù)崗位**個(gè)(高級(jí)2個(gè)〈六級(jí)崗位1個(gè)，七級(jí)崗位1個(gè)〉，中級(jí)*個(gè)〈八級(jí)崗位*個(gè)，九級(jí)崗位2個(gè)，十級(jí)崗位3個(gè)〉，初級(jí)8個(gè)〈十一級(jí)崗位3個(gè)，十二級(jí)崗位3個(gè)，十三級(jí)崗位2個(gè)〉，工勤職能崗位38個(gè)(技術(shù)工三級(jí)10個(gè)，技術(shù)工四級(jí)15個(gè)，技術(shù)工五級(jí)13個(gè))。
(二)競(jìng)聘量化評(píng)分細(xì)則。
量化評(píng)分采用百分制辦法，各分值標(biāo)準(zhǔn)為本項(xiàng)的封頂分，各種年限的計(jì)算時(shí)間以競(jìng)聘當(dāng)年12月31日為準(zhǔn)，各種年限均以整周年認(rèn)定計(jì)算。
1、基本資歷(90分)
(1)工齡(50分)：每年計(jì)2分(以人事檔案為準(zhǔn))。
(2)學(xué)歷(10分)：按現(xiàn)有學(xué)歷，本科及以上計(jì)10分，?？朴?jì)8分，中專計(jì)6分，高中計(jì)4分，初中及以下計(jì)2分。
(3)專業(yè)技術(shù)資格(10分)：取得高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格分別計(jì)10分、6分、2分。
(4)資歷(20分)：聘任現(xiàn)崗位專業(yè)技術(shù)職務(wù)(崗位)每年計(jì)1分。
2、綜合評(píng)價(jià)(10分)
(1)局班子考評(píng)(5分)：根據(jù)競(jìng)聘干職工的政治思想表現(xiàn)、工作任務(wù)完成情況，從德、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)(具體評(píng)分辦法另行制定)。
(2)干職工考評(píng)(5分)：根據(jù)競(jìng)聘干職工的政治思想表現(xiàn)、工作任務(wù)完成情況，從德、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)(具體評(píng)分辦法另行制定)。
(一)崗位余額。經(jīng)縣人事部門核準(zhǔn)，本年度單位崗位余額情況如下：
1、七級(jí)管理崗位余額1個(gè)，八級(jí)管理崗位1個(gè);
2、六級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位余額2個(gè)，七級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位余額1個(gè)，八級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位余額1個(gè)，九級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位余額1個(gè)，十一級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位余額3個(gè)。
(二)申請(qǐng)報(bào)名。由申請(qǐng)人根據(jù)自身?xiàng)l件填寫《****事業(yè)單位競(jìng)聘申請(qǐng)表》交行政辦公室，每人限報(bào)一個(gè)崗位，報(bào)名時(shí)將該崗位任職所需材料(資格證書、學(xué)歷證書、聘任書等)一同上交。
(三)資格審查。崗位設(shè)置工作小組對(duì)提出申請(qǐng)人員進(jìn)行資格審查。并將審查結(jié)果予以公示。
(四)確定擬聘人員名單。對(duì)同一層級(jí)崗位按崗位級(jí)別按高到低順序逐級(jí)對(duì)資格審查合格人員進(jìn)行量化打分，同一層級(jí)高級(jí)別崗位落聘人員可參加低級(jí)別崗位的競(jìng)聘，最后單位按崗位層次和級(jí)別確定各崗位擬聘人員名單。
(五)單位公示。對(duì)擬聘人員名單及擬聘任崗位層次、級(jí)別，單位張榜公示，公示無(wú)異議后報(bào)人事部門辦理聘任手續(xù)。
1、在下列情況之一者，應(yīng)予以解聘：(1)違反國(guó)家法律法規(guī)，被國(guó)家司法機(jī)關(guān)處理的;(2)被行政處分或黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的;(3)脫離專業(yè)技術(shù)崗位;(4)年度考核不稱職或競(jìng)聘上崗中落聘的。
2、因能力差而不能履行崗位職責(zé)或年度考核為基本稱職的專業(yè)技術(shù)人員，單位根據(jù)情況予以低聘。
(一)任現(xiàn)職以來(lái)，有下列情況之一的不得參與本次競(jìng)聘晉升或崗位聘用：1、違反國(guó)家法律、行政法規(guī)等行為受到處罰者;2、上年年度考核不稱職或沒(méi)有參加考核者;3、工作嚴(yán)重失職、瀆職，造成重大責(zé)任事故，或嚴(yán)重違反職業(yè)道德，影響極壞，群眾意見很大者。
(二)榮獲全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、勞?dòng)模范、三八紅旗手、青年文明標(biāo)兵等榮譽(yù)稱號(hào)者，在單位有職數(shù)時(shí)可不參與競(jìng)聘，直接上崗。
(三)單位有職數(shù)，當(dāng)年退休或有重大疾病的干部職工，可不參與競(jìng)聘，直接上崗。
(四)若得分相同則優(yōu)先考慮年齡長(zhǎng)的干部職工上崗。
(五)干部職工不在崗(連續(xù)曠工15天以上或一年內(nèi)累計(jì)曠工30天以上、事假1個(gè)月以上)的年度不計(jì)算資歷加分。
(六)加分應(yīng)提供原件，提供假證件，假材料，弄虛作假的一律取消其上崗資格，兩年內(nèi)不予參加競(jìng)聘。
(七)本方案解釋權(quán)歸局崗位設(shè)置工作小組。
沂南縣職級(jí)并行方案篇三
據(jù)新華社“新華視點(diǎn)”微博12月2日下午消息，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》。會(huì)議指出，在全國(guó)縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施這項(xiàng)改革，要總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持好的做法，改進(jìn)存在的不足，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。
職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長(zhǎng)。
《人民日?qǐng)?bào)海外版》9月11日曾發(fā)表一篇題為《什么樣的人能當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部?》的文章。文章顯示，全國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍約有60%在縣級(jí)以下。基層公務(wù)員由于行政層級(jí)限制，職務(wù)很難上去，影響了工作積極性。
對(duì)此，國(guó)家行政學(xué)院竹立家教授告訴澎湃新聞，目前的情況是，職務(wù)對(duì)于公務(wù)員工資起決定性作用。職務(wù)與職級(jí)分離并行將有利于進(jìn)一步完善公務(wù)員工資制度，薪酬制度是實(shí)現(xiàn)職務(wù)與職級(jí)并行的重要條件。
竹立家認(rèn)為，只有建立合理的薪酬制度，職級(jí)的激勵(lì)功能才能真正發(fā)揮出來(lái)。
竹立家還稱，職務(wù)、職級(jí)雙重晉升的機(jī)會(huì)，打破了“官本位”思想，也會(huì)削弱基層之風(fēng)，維護(hù)了公平。
職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長(zhǎng)。
而職級(jí)是指一定職務(wù)層次所對(duì)應(yīng)的級(jí)別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長(zhǎng)所對(duì)應(yīng)的職級(jí)一般是縣處級(jí)正職。
根據(jù)現(xiàn)行，公務(wù)員實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度。這意味著，在中國(guó)，職務(wù)、職級(jí)、工資三者相對(duì)應(yīng)、相掛鉤。職務(wù)能夠決定職級(jí)，職級(jí)隨職務(wù)變化，并獲得相應(yīng)的工資待遇。
現(xiàn)行制度下，公務(wù)員的級(jí)別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和資歷確定。公務(wù)員在同一職務(wù)上，可以按照國(guó)家規(guī)定晉升級(jí)別。但現(xiàn)實(shí)情況卻表現(xiàn)為以職定級(jí)、以職定薪。
9月5日，國(guó)家行政學(xué)院博士后趙子建在《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)表的一篇文章稱，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在目前各地公務(wù)員工資的四個(gè)組成部分中，職務(wù)工資約占20%，級(jí)別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補(bǔ)貼約占10%，級(jí)別工資僅占兩成。
他認(rèn)為，相比之下，職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，職務(wù)工資整體所占比例接近七成。職務(wù)對(duì)工資水平具有決定性作用，職級(jí)的功能被明顯弱化。
事實(shí)上，早在2004年《國(guó)家》向國(guó)務(wù)院提交初審時(shí)，就涵蓋了職務(wù)與職級(jí)制度的規(guī)定。
十八屆三中全會(huì)以來(lái)，職務(wù)與職級(jí)并行制度的改革在加速。
公開出版的《黨的十八屆三中全會(huì)〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)》披露，有關(guān)部門已經(jīng)對(duì)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度進(jìn)行了研究，并擬定了具體辦法。
2014年1月，中組部、人社部聯(lián)合召開全國(guó)公務(wù)員管理工作會(huì)議，人社部部長(zhǎng)、國(guó)家公務(wù)員局局長(zhǎng)尹蔚民指出，今年的工作重點(diǎn)是推進(jìn)公務(wù)員，建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。
安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省都已經(jīng)陸續(xù)開始嘗試推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。
5月28日，人社部發(fā)布了《2013年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱“公報(bào)”)?！豆珗?bào)》提出，將開展縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度試點(diǎn)。
《公報(bào)》稱，研究工資制度改革的基本思路和初步方案，開展縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度試點(diǎn)，進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資試調(diào)查和分析比較。積極推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資工作，分配激勵(lì)約束機(jī)制不斷完善。
8月29日，中共中央政治局會(huì)議審議通過(guò)的《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》明確提出要推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤的制度。
沂南縣職級(jí)并行方案篇四
職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長(zhǎng)。
而職級(jí)是指一定職務(wù)層次所對(duì)應(yīng)的級(jí)別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長(zhǎng)所對(duì)應(yīng)的職級(jí)一般是縣處級(jí)正職。
據(jù)了解，職務(wù)與職級(jí)應(yīng)該是相對(duì)獨(dú)立、相對(duì)分離的。職務(wù)反映職級(jí)，職級(jí)對(duì)應(yīng)一定的職務(wù)。從功能上來(lái)看，二者的區(qū)別在于，職務(wù)的設(shè)置給公務(wù)員帶來(lái)權(quán)力以及責(zé)任義務(wù)的承擔(dān)，職級(jí)的設(shè)置給公務(wù)員帶來(lái)物質(zhì)利益以及職業(yè)尊嚴(yán)的滿足。一條職務(wù)序列構(gòu)成公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的一道階梯，一條職級(jí)序列則構(gòu)成公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的另一道階梯。兩道階梯分別滿足公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的不同價(jià)值追求。
薪酬制度是實(shí)現(xiàn)職務(wù)與職級(jí)并行的重要條件。推行職務(wù)與職級(jí)的并行，實(shí)質(zhì)是使職級(jí)真正成為公務(wù)員的一條獨(dú)立的職業(yè)發(fā)展階梯。那些不能晉升職務(wù)的公務(wù)員，也可以通過(guò)晉升職級(jí)獲得合理的待遇和尊嚴(yán)。職務(wù)與職級(jí)分離并行將有利于進(jìn)一步完善 __制度，薪酬制度是實(shí)現(xiàn)職務(wù)與職級(jí)并行的重要條件。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)公務(wù)員占全國(guó)公務(wù)員總數(shù)近60%。受機(jī)構(gòu)規(guī)格和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)絕大多數(shù)公務(wù)員退休之前都解決不了副主任科員的待遇。
目前全國(guó)約有 __現(xiàn)職官員3000人，據(jù)估算，公務(wù)員隊(duì)伍中能晉升到 __的比例僅為萬(wàn)分之四。
有研究表明，從科員到縣處級(jí)干部的升遷比例僅為4.4%，從縣處級(jí)升遷為廳局級(jí)的比例更是低至1%。有的人工作幾十年還是副科長(zhǎng)。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前各地 __的四個(gè)組成部分，職務(wù)工資約占20%，級(jí)別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補(bǔ)貼約占10%。職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，所以實(shí)際占了近七成。
9月5日，國(guó)家行政學(xué)院博士后趙子建在《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)表的一篇文章稱，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在目前各地 __的四個(gè)組成部分中，職務(wù)工資約占20%，級(jí)別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補(bǔ)貼約占10%。級(jí)別工資僅占兩成。
他認(rèn)為，相比之下，職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，職務(wù)工資整體所占比例接近七成。職務(wù)對(duì)工資水平具有決定性作用，職級(jí)的功能被明顯弱化。
事實(shí)上，早在20xx年《國(guó)家公務(wù)員法》向 __提交初審時(shí)，就涵蓋了職務(wù)與職級(jí)制度的規(guī)定。
xx屆 __以來(lái)，職務(wù)與職級(jí)并行制度的改革在加速。
公開出版的《黨的xx屆 __〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)》披露，有關(guān)部門已經(jīng)對(duì)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度進(jìn)行了研究，并擬定了具體辦法。
職級(jí)與待遇掛鉤指的是，將公務(wù)員經(jīng)濟(jì)待遇的分配主要由職務(wù)決定轉(zhuǎn)向主要由職級(jí)決定，強(qiáng)化職級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)待遇的決定功能。
公務(wù)員待遇一般分為政治待遇、工作待遇、經(jīng)濟(jì)待遇三種類型。政治待遇主要包括參加會(huì)議、看文件等。工作待遇主要包括辦公條件、交通補(bǔ)助和職務(wù)消費(fèi)等。經(jīng)濟(jì)待遇主要包括工資、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老金等。一般認(rèn)為，政治待遇與工作待遇由職務(wù)來(lái)決定是具有合理性的，但是，經(jīng)濟(jì)待遇也由職務(wù)決定則不具有合理性。
政治待遇與工作待遇的分配，體現(xiàn)的是責(zé)權(quán)利對(duì)等的原則。公務(wù)員所承擔(dān)的責(zé)任越重，相應(yīng)的擁有的權(quán)力和利益就應(yīng)該越大。經(jīng)濟(jì)待遇的分配，則應(yīng)該體現(xiàn)按勞分配的原則。公務(wù)員的工作能力越強(qiáng)、工作時(shí)間越長(zhǎng)、工作業(yè)績(jī)?cè)酵怀?，相?yīng)的獲得的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬就應(yīng)該越多。如果僅僅是因?yàn)閷儆谕宦殑?wù)層級(jí)，就享受相同的工資待遇，則明顯不合理。
比如，一個(gè)縣長(zhǎng)和一個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)的處長(zhǎng)，二者職務(wù)相同，但從工作量、工作時(shí)間、工作業(yè)績(jī)的角度來(lái)看，二者的差異很大，不應(yīng)該享受相同的經(jīng)濟(jì)待遇。在國(guó)外的公務(wù)員分類中，也沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家將這兩個(gè)職位劃為同一職級(jí)。因此，公務(wù)員的經(jīng)濟(jì)待遇不應(yīng)該主要由職務(wù)來(lái)決定。單純以職務(wù)決定公務(wù)員的經(jīng)濟(jì)待遇，則完全混淆了責(zé)權(quán)利對(duì)等原則與按勞分配原則的適用范圍。
xx屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過(guò)了授權(quán) __在部分地區(qū)和部分在京中央機(jī)關(guān)暫時(shí)調(diào)整適用公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定的決定。決定將推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度，拓展公務(wù)員職級(jí)晉升通道，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大公務(wù)員的積極性。
該決定授權(quán) __在天津市市級(jí)機(jī)關(guān)及和平區(qū)、西青區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)，山東省省級(jí)機(jī)關(guān)及青島市、濰坊市各級(jí)機(jī)關(guān)，湖北省省級(jí)機(jī)關(guān)及宜昌市、襄陽(yáng)市各級(jí)機(jī)關(guān)，四川省省級(jí)機(jī)關(guān)及綿陽(yáng)市、內(nèi)江市各級(jí)機(jī)關(guān)，以及 __、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、__臺(tái)灣事務(wù)辦公室、國(guó)家 __本級(jí)機(jī)關(guān)(不包括直屬機(jī)構(gòu))開展公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度試點(diǎn)工作，暫時(shí)調(diào)整適用公務(wù)員法關(guān)于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定。
具體試點(diǎn)辦法由 __作出安排，并報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案。試點(diǎn)期限為2年。本決定自20xx年12月26日起施行。
職級(jí)晉升提出具體條件
20xx年，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》，人社部、中組部、中央編辦、財(cái)政部、國(guó)家公務(wù)員局5部門部署了縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的實(shí)施工作。
《意見》提出，將對(duì)縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員設(shè)置5個(gè)職級(jí)，由低到高依次為科員級(jí)、副科級(jí)、正科級(jí)、副處級(jí)和正處級(jí)。辦事員任滿8年未提拔的，可享受科員待遇;科員任滿12年未提拔的，可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級(jí)、副主任科員滿15年未提拔的，可享受正科級(jí)待遇;正科級(jí)干部15年未提拔的，可享受副處級(jí)待遇;副縣處級(jí)干部15年未提拔的，可享受正處級(jí)待遇。
職級(jí)晉升后，可以享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工資待遇，但工作崗位不變。
高于正處級(jí)縣區(qū)市不在列
《意見》對(duì)“任職年限”作了解釋，指從晉升職級(jí)或正式任命職務(wù)之月起按周年計(jì)算，滿12個(gè)月為1周年。
《意見》規(guī)定，任現(xiàn)職級(jí)或職務(wù)期間每有1個(gè)年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個(gè)年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長(zhǎng)1年。
對(duì)實(shí)施職級(jí)晉升制度的機(jī)構(gòu)范圍，《意見》作出了明確限定，即縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)機(jī)關(guān)和參公管理單位的在編人員;機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級(jí)的縣(市、區(qū))，其所屬黨委、政府工作部門等不列入實(shí)施范圍。
形成職務(wù)與職級(jí)兩個(gè)晉升通道
有關(guān)部門表示，在公務(wù)員管理制度中，職務(wù)與級(jí)別制度是重要的組成部分，也是確定 __及其他待遇的依據(jù)。職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小;職級(jí)指一定職務(wù)層次所對(duì)應(yīng)的級(jí)別，主要體現(xiàn)資歷。從目前情況來(lái)看，公務(wù)員的各種待遇仍主要與職務(wù)掛鉤，造成過(guò)分看重職務(wù)的問(wèn)題。特別是在縣以下機(jī)關(guān)，公務(wù)員受機(jī)構(gòu)規(guī)格等因素限制，職務(wù)晉升空間小的矛盾更為突出。據(jù)有關(guān)部門介紹，建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，形成職務(wù)與職級(jí)兩個(gè)晉升通道，是對(duì)干部人事制度的重要調(diào)整和改革，也是對(duì)公務(wù)員制度的創(chuàng)新和完善，可鼓勵(lì)他們立足本職，踏實(shí)工作?？h以下機(jī)關(guān)公務(wù)員是做好基層工作、服務(wù)人民群眾、鞏固基層政權(quán)的骨干力量，在縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，對(duì)于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層干部的積極性，將起到促進(jìn)作用。
內(nèi)容僅供參考
沂南縣職級(jí)并行方案篇五
《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》
實(shí)施范圍
(一)本意見的實(shí)施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)和經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)中，已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員。機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級(jí)的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實(shí)施范圍。
(二)中央和省駐列入實(shí)施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級(jí)以下單位中、已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。
在事業(yè)單位三個(gè)崗位中，專技崗位通過(guò)評(píng)聘職稱增加工資，體現(xiàn)自己的價(jià)值;工勤崗位通過(guò)鑒定職業(yè)資格水平來(lái)增加收入;而管理人員發(fā)展上升則較為困難，它的"天花板"取決于單位的行政級(jí)別，一般在地市一級(jí)的事業(yè)單位大多是科級(jí)，也就是單位領(lǐng)導(dǎo)才能聘用在管理7級(jí)，副職為管理8級(jí)，而對(duì)于普通職員來(lái)說(shuō)，只能一直處于管理9級(jí)，工資收入無(wú)法增加，發(fā)展空間嚴(yán)重受限。
從實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度以來(lái)，基層事業(yè)單位管理人員對(duì)在事業(yè)單位中也實(shí)施職務(wù)與職級(jí)并行要求強(qiáng)烈，但這種改革屬于國(guó)家事權(quán)，必須由國(guó)家統(tǒng)一部署推進(jìn)。早在2017年，廈門人社局表示將試點(diǎn)推行事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度，而在2018年7月，中央正式通過(guò)了《關(guān)于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，至此事業(yè)單位管理崗位晉升的實(shí)施已經(jīng)走入軌道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事業(yè)改革的相關(guān)通知中，也明確了要指導(dǎo)海南建立事業(yè)單位管理崗位職員晉升制度。因此接下來(lái)就等這一制度試點(diǎn)成熟后，在全國(guó)的推廣實(shí)施了，曙光已經(jīng)可以看到，管理崗人員只需要再耐心等待一段時(shí)間。
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