院士申報 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)策劃方案

方案在各個領域都有著重要的作用，無論是在個人生活中還是在組織管理中，都扮演著至關重要的角色。方案書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇方案呢？以下是小編為大家收集的方案范文，歡迎大家分享閱讀。

院士申報 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)策劃方案篇一

隨著社會的發(fā)展，人們生活節(jié)奏的不斷提高，大家對快遞服務的要求也越來越高，作為大學生的我們，在網購市場風起云涌的年代，快遞服務在大學校園也迅速流行。在我們咸寧學院，快遞服務業(yè)卻處在兩難的境地，存在一定程度的市場空缺，需要我們建立校園快遞服務平臺進行填補。同時在社會主流都在追求快速生活時，總有不少年輕人顛覆了傳統(tǒng)意義上的“快遞”概念，“慢遞”作為一種全新的郵遞概念正逐漸被越來越多的人接受。所以，我們計劃打造一家以校園快遞業(yè)務為主，以romantic mail（咸寧慢遞業(yè)務）為特色的速度“弟”工作室。

（一）校園快遞業(yè)務

1、業(yè)務介紹

（2）學校師生將需發(fā)送的快件送到我們工作室（我們也可上門取件） ，我們會在當天中午或下午由快遞公司派送員統(tǒng)一取件，既方便了快遞公司，也方便了師生，大大提高了工作效率。

2、市場分析

目前在我校承接校園快遞業(yè)務的主流公司有：申通、圓通、宅急送、中國郵政ems、武漢特能。申通、圓通、宅急送主要以受理環(huán)節(jié)以發(fā)件人電話預約，業(yè)務員取件為主要方式；而中國郵政ems的快遞受理主要是發(fā)件客戶自行到學校收發(fā)室辦理。收件客戶簽收環(huán)節(jié)，中國郵政ems、申通、圓通、宅急送派送員通過電話聯(lián)系收件人約定好取件地址。

通過很長時間的調查我們發(fā)現(xiàn)我?？爝f市場存在一些漏洞，具體如下：

（1）快件簽收的安全性，由于領取快件時不需要出具任何身份證明，不少同學反映，隨便一個同學都可以冒充收件人將快件領走，快遞公司至今仍未出臺相關的預防方法，可見快件安全性不強。

（2）派送員與收件人約定的地點一般都是露天的，時常會碰到打雷下雨、烈日炎炎等惡劣天氣，給他們工作帶來很大的不便。

（3）時間問題：有時候派送員暫時無法聯(lián)系到收件人或者收件人因有事不能取件，那么會給派送員帶來工作不便，并且派送員在等待收件人一個個取件的過程中也浪費很多時間和精力，效率不高。

所以學?？爝f業(yè)務處在兩難的境地，有許多需要完善的地方。

3、可行性分析

（3）行業(yè)競爭與狀況分析：據調查本行業(yè)暫無競爭對手，可以開拓市場

（二)romantic mail(咸寧慢遞業(yè)務）

1、項目介紹：“慢遞”概念最早源于美國，一開始只負責投遞信件，形成市場后，商家的業(yè)務也逐漸向物品擴展。在國內也是近期開始流行，受到青少年和廣大白領階層的熱捧。慢遞是一種普通郵局一樣的信件投遞業(yè)務，但不同的是慢遞時間由寄信人自己決定，可以是幾個月后、一年幾年后，也可以是十年后、甚至更長時間，慢遞是一種類似行為藝術的.方式，提醒人們在快速發(fā)展的現(xiàn)代社會去關注自己的當下。比如，給5年后的自己寫信，寄遞內心的目標與希望；給未來的孩子寫信，分享父母相識、相知的歷程；給3年后畢業(yè)的朋友寫信，重溫學生時代的美好回憶……我們相信這項“把今天寄給未來”的慢遞服務必將在咸寧引領新的時尚潮流，我們計劃加盟北京熊貓慢遞郵局，在細分寄遞業(yè)務的基礎上掘金郵遞市場。

2、市場分析： 年輕人群是最朝氣蓬勃的一個群體，我們的感情正處于一個興奮期，對新鮮事物的好奇，也有對現(xiàn)狀的不滿，有盲目自滿與自我陶醉，也有對未來的憧憬… …這樣的一種狀態(tài)必定有著一定的心理壓力，我們需要一個可以排解心理壓力的位置，從某種程度上引導忙碌的都市人重新關注“時間”的意義。romantic mail 就能給出這樣一個機會。并不高的費用，外加新穎的方法，必定能吸引很多大學生和咸寧白領階層。并且慢遞市場在咸寧暫未開發(fā)，受武漢慢遞業(yè)務的影響，在咸寧有著很大的潛在價值。

3、可行性分析

（1）宏觀環(huán)境分析

隨著現(xiàn)在大學生的物質生活質量的提高，在精神生活質量卻沒有與之相同的提高進度，romantic mail契合了都市人的心理需求，人們寄信的動機可能不盡相同，有人為了祝福，有人為了宣泄。很多在生活中不便直接表達的情緒，通過拉長收信時間，可以有效緩解寄信人的尷尬和焦慮感，幫助減壓。此外，如果將生命視為一趟旅程，那么每一天都值得享受。當你選擇讓親友或自己等待一封未來將至的信，其實就是在有意識地放慢腳步，感受時間的傳遞與寄托，romantic mail 就是這樣一項提高精神生活質量為目的的一項業(yè)務，此外，送禮物已經是很常見的事情了，如果媽媽的生日上學期間，又想給媽媽送一個禮物，romantic mail 可以幫助你，按時的送出這份禮物。

（2）產品及服務分析

精神產業(yè)無疑是低成本的，而且在精神產業(yè)這方面學校內絕對是無人問津，在學生好奇心的驅使下 romantic mail在學校內定能掀起一波熱潮，romantic mail的romantic氣息能吸引大量情侶，讓我們?yōu)橹峁┓铡?/p>

（３）消費市場及購買力行為分析

romantic mail幫客戶保存信件的收費標準是這樣的，一年為25元，兩年為30元，每增加一年，費用增加5元。我們是在用今天的錢來做將來的事。我們并沒有想在郵費上賺到什么錢，這些費用對于大學生和白領階層能接受。

1、團隊精神：誠實 敬業(yè)，團結，奮斗

2、經營理念：以最快的速度送快件

以最負責的態(tài)度郵遞慢件

以最誠信的心態(tài)構建共贏

4、競爭策略：本著人無我有，人有我優(yōu)的原則。誠信經營，熱忱服務

5、營銷策略

a、通過宣傳單等平面媒體向全校師生宣傳我們的特色服務

b、通過bbs等立體媒體介紹我們的優(yōu)質服務

c、開展優(yōu)惠活動

6、核心競爭力分析

a、我們團隊的成員都是網購發(fā)燒友，對快遞業(yè)務很了解

b、多次與各快遞公司派送員商討過，他們有意向與我們合作

（1）工作室選址：西區(qū)宿舍樓下

（3）工作準備：

a、與各快遞公司友好協(xié)商后簽訂合作合作

b、辦理合法的營業(yè)執(zhí)照和行業(yè)準入證

c、準備流動資金

d、團隊保持目標一致

（1）資本結構：采用股份制合作方式

（2）銷售預算：開業(yè)兩個月后基本維持正常水平，六個月可收回成本

（3）前期投入：開一家一家以校園快遞業(yè)務為主，以romantic mail（校園慢遞業(yè)務）為特色的速度“弟”工作室前期投入包括前期房租、裝修、首批存貨等內容。工作室店面大概在60平方米。店里裝修相對簡單，估計2 萬元左右即可，首批存貨加上其他一些用度，估算在5萬元左右。

(1)s（優(yōu)勢）

(2)w（劣勢）

潛在的競爭對手很多，快遞服務業(yè)利潤薄，吸引大批量的慢遞客戶難度大

(3)o（機會）

(4)t（成本）

除裝修的固定費用外，需要的成本不多

1、核心成員如下：

2、組織形態(tài)及主要責任：

店長，店面法人代表。負責店面運行管理

副店長，負責校園快遞業(yè)務的執(zhí)行與發(fā)展

負責宣傳及公關工作

負責滿慢遞業(yè)務的執(zhí)行與拓展

張帥，負責財務管理

根據實際運營情況，由徐冀決定需要聘請若干名兼職人員

（一）風險分析：

1、校園快遞服務是新興得服務行業(yè)，必須建立在 高度信任的基礎上才能成功運作，怎樣做大批 量的快件收發(fā)業(yè)務的確值得思考，雖然咸寧學院這塊市場還是空白，但有很多潛在對手，他們有可能后來居上。

2、慢遞業(yè)務具體應該由哪個部門監(jiān)管也是未知數。

3、慢遞更需要人力和物力對郵寄物品進行保管， 需要大量成本。

（二）風險預防：

1、建立關系網 ：有著巨大的人際網，才能找到更多的目標客戶，也能增加客戶對我們的信心。

2、優(yōu)質的服務：有了優(yōu)質的服務，我們才能一步步打造我們的口碑，建立我們的群眾基礎。

3、資本流通：積極與投資商洽談，希望能獲得vc投。

院士申報 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)策劃方案篇二

為貫徹落實黨中央、國務院關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的總體部署和省委省、政府工作要求，以及省政府辦公廳《關于印發(fā)黑龍江省加快構建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺工作方案的通知》(黑政辦綜〔20xx〕28號)和《關于支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》(黑政辦發(fā)〔20xx〕72號)要求，全面推進商貿領域的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，用創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新加快推進商貿領域創(chuàng)新發(fā)展和轉型升級，促進商貿流通現(xiàn)代化，制定本實施方案。

一、目標要求

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，按照省委省政府關于我省大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作部署，以創(chuàng)業(yè)帶動創(chuàng)新，創(chuàng)新促進就業(yè)為重點，充分發(fā)揮商貿領域進入門檻低、就業(yè)空間廣、投資少、成長空間大的優(yōu)勢，大力支持大學生、科研人員、農民等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體進入商貿領域，激發(fā)商貿領域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮，推動商貿流通創(chuàng)新發(fā)展和轉型升級。

爭取到2020年，商貿流通規(guī)模和企業(yè)數量明顯增長，就業(yè)人數顯著增多，服務效能進一步提升，商貿流通的體制機制、流通模式和流通方式實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

二、主要任務

(一)鼓勵創(chuàng)業(yè)群體進入商貿領域。

鼓勵高校畢業(yè)生在網絡平臺創(chuàng)業(yè)及創(chuàng)辦電子商務服務業(yè)、物流快遞業(yè)等機構，開展生活、生產服務領域的網絡銷售，創(chuàng)造新需求、改變供給、提升匹配效率。

支持大學生進入服務外包行業(yè)，拓展服務外包行業(yè)領域，研發(fā)工業(yè)設計、生物醫(yī)藥、呼叫業(yè)務、金融保險、交通物流、健康護理、休閑娛樂等領域服務外包。

推進電子商務進農村，支持農民合作社和各類綠色食品生產經營主體開展網上銷售，建立線上線下相結合營銷渠道，帶動農民增產增收。

鼓勵農民以合作、入股、特許加盟等方式投資創(chuàng)業(yè)，依托批發(fā)、零售、物流、餐飲等服務產業(yè)開展創(chuàng)業(yè)投資，或興辦、參與農村社區(qū)生產、生活、購物、連鎖配送等服務業(yè)。

提升冷鏈物流、快遞配送能力，暢通農產品進城與工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通渠道。

(二)支持商貿領域創(chuàng)新發(fā)展。

鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體打破傳統(tǒng)流通方式，參與“互聯(lián)網+對俄貿易”、“互聯(lián)網+綠色食品”、“互聯(lián)網+商貿服務業(yè)”行動，推動流通網絡化、智能化、數字化建設。

支持傳統(tǒng)流通企業(yè)創(chuàng)新經營模式，推進線上線下互動，通過互聯(lián)網展示、銷售商品和服務，提升線下體驗、配送和售后等服務，優(yōu)化消費路徑、提高服務水平，實現(xiàn)批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、生活服務和生產服務業(yè)等實體商業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

鼓勵流通企業(yè)采用連鎖經營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通方式創(chuàng)新發(fā)展，轉型升級。

引導創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新商貿領域發(fā)展模式，參與綠色采購、綠色生產、綠色運輸、綠色消費，推動綠色流通產業(yè)鏈建設。

支持發(fā)展校企合作、商學結合、產學研合作模式，發(fā)展各類商貿服務交易平臺。

(三)建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務體系。

開展中小商貿流通企業(yè)公共服務體系建設，建設公共服務平臺，整合服務資源，為創(chuàng)業(yè)者提供信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導、市場拓展、電子商務應用、特許經營推廣、企業(yè)融資、品牌建設等服務。

推動哈爾濱市國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市建設，建立中小商貿流通企業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展專業(yè)市場和特色商業(yè)街，推廣電子商務、連鎖經營、物流配送等現(xiàn)代流通方式，為創(chuàng)業(yè)者提供集聚發(fā)展的有利空間。

引導外資參與建設大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺。

(四)引導創(chuàng)業(yè)主體拓展國際業(yè)務。

鼓勵創(chuàng)業(yè)者利用全球創(chuàng)新資源，面向國際市場，加強國際合作，承接國際業(yè)務，承攬境外工程項目以及分包央企境外項目，擴大對外投資。

以“中蒙俄經濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經濟帶建設為契機，支持創(chuàng)業(yè)主體投資境外商貿物流園區(qū)，建設境外中國商品批發(fā)市場和分銷中心以及在境外開辦中國商品專賣店、展示店、零售店。

支持創(chuàng)業(yè)者打造龍江對俄跨境電商品牌，推動外貿企業(yè)運用“互聯(lián)網+”拓展銷售渠道，促進對俄跨境電子商務深入應用，實現(xiàn)對俄貿易的轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展。

(五)幫助創(chuàng)業(yè)主體開拓市場。

組織創(chuàng)業(yè)主體參加省內外舉辦的各類展會，并給予參展展位費補助;不定期組織召開商貿領域項目對接活動，幫助創(chuàng)業(yè)者打開市場。

實行商貿領域品牌戰(zhàn)略，鼓勵創(chuàng)業(yè)者積極開發(fā)自有品牌，推動批發(fā)企業(yè)與品牌創(chuàng)新企業(yè)合作發(fā)展，幫助品牌產品完善境內外營銷網絡。

發(fā)展商業(yè)特許經營，引導創(chuàng)業(yè)者采用投資加盟方式創(chuàng)業(yè)，運用商業(yè)特許經營模式創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

三、組織實施

(六)加強組織領導。

成立以廳主要領導為組長，流通業(yè)發(fā)展處、財務處、市場體系建設處、對外貿易處、對俄貿易處、科技與服務貿易處、外資審批處、國外經濟合作處、對俄合作處、電子商務處為成員的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作領導小組。

流通業(yè)發(fā)展處牽頭負責，其他有關處室協(xié)調配合，積極推動全省商貿領域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作。

(七)加大資金支持。

進一步落實國家有關資金政策，充分發(fā)揮中央外經貿發(fā)展專項資金、中央促進服務業(yè)發(fā)展資金、對外投資合作專項資金等專項資金作用，對符合條件的創(chuàng)業(yè)者給予資金支持。

(八)開展融資服務。

發(fā)揮典當短期應急融資服務功能，鼓勵典當行對創(chuàng)業(yè)主體開展抵押、質押或擔保服務。

發(fā)展融資租賃，加大宣傳，引導創(chuàng)業(yè)主體利用融資租賃方式創(chuàng)新發(fā)展。

開展銀企對接，鼓勵銀行業(yè)金融機構針對商貿領域產業(yè)特點，創(chuàng)新金融產品和服務方式，開展動產、倉單、商鋪經營權、租賃權等質押融資和商圈融資、供應鏈融資等業(yè)務。

(九)開展創(chuàng)業(yè)培訓。

引導開展商貿服務業(yè)技能培訓和企業(yè)崗位技能提升培訓。

組織我省高校俄語大學生和對俄合作企業(yè)對接和現(xiàn)場實踐活動。

幫助高校在企業(yè)建立實習基地，組織俄語大學生參加中俄博覽會等對俄經貿活動見習實訓，組織大學生與對俄經貿企業(yè)就業(yè)對接活動，建立省商務廳與高校俄語人才信息交流機制。

(十)加大宣傳力度。

采取多種形式，加大宣傳力度，引導商貿領域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，報道一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進事跡，樹立一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型人物，激發(fā)商貿領域關心支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，營造人人支持創(chuàng)業(yè)、人人參與創(chuàng)新的輿論環(huán)境和良好氛圍。

為全面貫徹落實山西焦煤集團公司推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作部署，加快推進集團公司員工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的開展，根據山西焦煤發(fā)〔20xx〕49號文件要求，結合集團公司實際，制定霍州煤電集團公司關于推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作實施方案。

一、指導思想

深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認真落實《山西焦煤集團公司推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的指導意見》(山西焦煤發(fā)〔20xx〕49號)文件工作部署，圍繞集團公司“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略和目標，依法依規(guī)，構建支持和鼓勵廣大員工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺、拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間、健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制、營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍、實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利、有效整合資源、集成政策落實、完善服務模式、優(yōu)化制度措施，培育創(chuàng)新文化，激發(fā)全體員工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，為企業(yè)度危闖關、轉型升級、蓄勢發(fā)展提供強有力的支撐保障。

二、基本原則

(一)政策聯(lián)動、整體推進。

堅持在符合國家和山西省各項扶持政策原則的前提下細化單元，以各基層單位為攻堅主力，最大限度給予各項配套措施的支持，抓住重點、突破難點，打造亮點。

同時，及時總結經驗，加強溝通協(xié)調，做好政策銜接，全方位推進集團公司“雙創(chuàng)”工作。

(二)企業(yè)扶持、職工參與。

堅持以利于職工和企業(yè)為前提，按照職工積極參與、企業(yè)能夠承受、符合扶持政策的原則，出臺各項托底政策和優(yōu)惠措施，充分調動員工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新自主性，發(fā)揮職工的能動性，實現(xiàn)職工和企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

(三)因地制宜、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

充分考慮集團公司所在駐地特點，因地制宜開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，完善各項保障措施，降低職工“雙創(chuàng)”成本，化解團隊“雙創(chuàng)”風險。

瞄準市場需求，完善配套機制，提供就業(yè)培訓、就業(yè)扶持，引導激勵團隊和個人進入市場相關領域或熟悉的行當開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

三、組織保障

加強組織領導。

為有效推進集團公司大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作的整體推進，工作任務按期完成，集團公司成立大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作領導組。

主要負責頂層設計、政策解讀、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進和監(jiān)督考核。

組 長：王永革 戎生權

常務副組長：趙耀東

副 組 長：集團公司其他領導班子成員

成 員：各有關部室及直屬單位負責人

領導組下設辦公室，辦公室設在集團公司團委，主任由團委負責人兼任。

負責日常工作的協(xié)調，相關部室相關文件資料收集，以及上級相關文件下達，并督導落實。

領導組設立六個工作組。

1.政策研究工作組。

負責研究國家鼓勵“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的相關政策，研究、制定激勵“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”工作的體制改革、機制創(chuàng)新及管理制度;并結合企業(yè)特點制定與之配套的相關落實措施及政策。

(責任部門：政研室)

2.創(chuàng)新項目實施工作組。

負責集團公司科技創(chuàng)新項目論證、儲備、轉化工作。

要圍繞集團公司安全生產各系統(tǒng)重點技術攻關，制定項目的實施計劃及落實保障措施，匯總創(chuàng)新工作成果。

(責任部門：技術中心)

3.創(chuàng)業(yè)項目實施工作組。

負責“雙創(chuàng)”日常事務管理工作，建立健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作會議協(xié)調機制，并組織落實;做好部門之間的溝通、協(xié)調工作，解決創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作中遇到的困難和問題，挖掘和培育符合集團公司實際的創(chuàng)業(yè)項目。

(責任部門：團委)

4.信息收集、宣傳組。

負責征集、發(fā)布創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目，開展項目展示推介，選樹宣傳推廣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先進典型和經驗介紹。

(責任部門：宣傳部)

5.綜合事務組。

負責對創(chuàng)業(yè)單位及個人創(chuàng)業(yè)者在公司注冊及章程、證件辦理、工商管理、貸款、法律咨詢等方面予以幫助、指導。

(責任部門：法事部)

6.監(jiān)督考核工作組。

負責“雙創(chuàng)”工作方案的貫徹落實及實施過程中的監(jiān)督檢查、考核工作。

(責任部門：企管部)

集團公司所屬各基層單位，是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的工作實施主體，承擔主體責任。

各單位加強引導、分解目標、落實責任，按照本實施方案，制定具體可行的操作實施細則，積極推進。

四、主要任務

(一)政策支持

1.鼓勵支持技術人員和管理人員離職創(chuàng)業(yè)和帶隊創(chuàng)業(yè)。

對各單位自愿離職和帶隊創(chuàng)業(yè)人員進行摸底統(tǒng)計，并建立相關臺賬。

認真做好內外協(xié)調服務工作，對有專業(yè)職務的“雙創(chuàng)”人員保留專業(yè)職務，在專業(yè)職務評定過程中，與集團公司在崗人員同樣對待。

在養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險繳納方面給予優(yōu)惠的托底政策。

(牽頭部門：組織人事部、社保公司)

2.完善托底措施。

全面貫徹落實《集團公司內部退養(yǎng)暫行規(guī)定》、《集團公司關于允許職工中止履行勞動合同暫行規(guī)定》，進一步完善明確自謀職業(yè)員工勞動用工關系及各項社會保險政策，進一步加大“雙創(chuàng)”人員的政策宣傳力度，為符合條件的內部退養(yǎng)和停薪留職人員按規(guī)定程序開通便利的手續(xù)辦理通道，為“雙創(chuàng)”人員提供政策性的解疑釋惑，消除自謀職業(yè)人員的后顧之憂。

(牽頭部門：勞動工資部、組織人事部、社保公司)

3.研究拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新道路。

收集、整理和研究中央、省、市等各級政府關于“雙創(chuàng)”的相關文件政策，充分利用政策紅利、幫助職工尋找適合自己的“雙創(chuàng)”道路。

結合實際，組織專業(yè)技術人員對現(xiàn)代農業(yè)等項目發(fā)展遠景進行考察調研，論證職工在農業(yè)等項目上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的可行性，為集團公司多元合作發(fā)展，富余人員安置開辟創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新道路。

(牽頭部門：政研室、企管部)

4.打通信息通道，利用電視、報紙等宣傳媒體，采用微信、微博等方式，建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合信息服務通道，宣傳發(fā)布“雙創(chuàng)”政策、社會招聘信息，集團公司有關職工自謀職業(yè)的優(yōu)惠政策，引導解讀“雙創(chuàng)”政策以及集團公司為“雙創(chuàng)”工作提供的閑置廠房、老舊車間、廢棄庫房等信息。

挖掘、整理、編輯、宣傳創(chuàng)業(yè)典型事跡和成功經驗，分享“雙創(chuàng)”事跡，為集團公司做好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新宣傳工作。

(牽頭部門：宣傳部、新聞中心)

5.為職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利，財務、勞資、企管、計劃、法律事務等職能部室發(fā)布專業(yè)范圍內國家、省及企業(yè)相關法規(guī)、規(guī)章和制度，幫助、指導創(chuàng)業(yè)單位或個人的財務管理、貸款、人力資源、工商管理、證件辦理、計劃管理、法律等企業(yè)主要業(yè)務管理，起到少走彎路、合法合規(guī)辦企的作用。

(牽頭部門：企管部、財務部、法事部)

6.提供法律支撐。

相關單位和部門要積極與法事部就“雙創(chuàng)”工作取得對接，確保所開展的工作有法可循、依法執(zhí)行，保障企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)職工的合法權益。

(牽頭部門：法事部)

7.將獲得的省部級、焦煤、霍州煤電的科技獎、五小成果簡介在霍州煤電網上發(fā)布，并對獲國家級、省部級科學技術進步獎、省(部)級科技成果鑒定獎給予表彰獎勵;將霍州煤電的專利在霍州煤電網上發(fā)布，為員工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供幫助和支持。

積極幫助員工申請專利并開展專利交易業(yè)務，集團公司職工“職務發(fā)明”的專利申請被國家知識產權局批準授權后，給予發(fā)明人或設計人一次性獎勵;集團公司所屬各單位的“職務發(fā)明”專利，在專利期內，經對外轉讓取得經濟效益，按對外轉讓收入的30%給予一次性獎金。

(牽頭部門：技術中心)

(二)轉崗分流

8.依托集團公司駐外四個辦事處(太原辦事處、北京聯(lián)絡處、無錫辦事處、日照辦事處)等資源，開展跨地區(qū)就業(yè)信息對接和有組織的勞務就業(yè)，詳細了解各類用工信息，積極洽談，做好集團公司轉崗分流、外出務工員工的前期準備工作。

針對集團公司有意向外出務工人員群體和企業(yè)富余人員不同特點，舉辦就業(yè)招聘會，招聘符合外部企業(yè)條件的員工，“走出去”就業(yè)，為個人職業(yè)發(fā)展，收入提高創(chuàng)造新途徑。

同時，保障“走出去”的員工合法權益不受侵害。

(牽頭部門：四個駐外辦事處、勞動工資部、工會)

9.構建內部創(chuàng)業(yè)服務平臺，圍繞集團公司生產和服務單位現(xiàn)狀，集團公司所屬各單位，對本單位富余人員進行摸底、分類統(tǒng)計，利用富余人員的`技能特點，鼓勵支持組建礦井工程施工、建筑安裝施工設備運行維護、修理服務、生活幫助服務等專業(yè)化服務隊伍，發(fā)展內部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

瞄準市場需求，拓展社會市場服務、集團公司成立勞務派遣公司，參與商業(yè)貿易、旅游度假、物業(yè)管理、酒店服務、后勤服務、家政服務、物流配送及小區(qū)保安等公共服務活動，為轉崗分流開辟渠道。

(牽頭部門：勞動工資部)

10.拓展外部創(chuàng)業(yè)渠道。

鼓勵支持各單位參與社會團體(公司)采用整體外包、租賃經營、委托管理等方式盤活后勤服務場所，合理吸納富余職工，實現(xiàn)職工的轉崗分流和后勤場所的市場化運行。

嘗試在大中城市開辦酒店、飯店營業(yè)，從云廈建筑工程公司、物業(yè)公司、新產業(yè)公司分流人員，成立裝修或其他專業(yè)隊伍，對外承攬業(yè)務;在家政、旅游等領域開展業(yè)務，發(fā)揮自身技術優(yōu)勢，針對各類維修提供專業(yè)服務，向外部市場延伸。

(牽頭部門：勞動工資部、后勤管理中心)

(三)崗位創(chuàng)新

11.鼓勵支持職工崗位創(chuàng)新。

通過qc小組、技能比武、金點子征集等活動，發(fā)揮職工聰明才智，提升內部挖潛增效能力，在安全、管理、技術等方面取得創(chuàng)新，利用技能大師(勞模)工作室技術核心優(yōu)勢，開展技術攻關、技術創(chuàng)新等工作，發(fā)揮工作室?guī)ь^人、技術骨干的示范引領作用，開展“導師帶徒”活動，培養(yǎng)技術人才。

(牽頭部門：技術中心、工會)

12.要通過安全生產進行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

從生產組織、勞動管理、技術創(chuàng)新、裝備配套、工作面布置、環(huán)境潔凈等方面綜合入手，堅持能內部制造的不外采、能內部配套的不委外配套、能內部組織的服務不委外的原則，組織實施開發(fā)新產品、產品的技術升級、進行專業(yè)化制造和礦井的專業(yè)化服務，作為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、拓寬新業(yè)務的切入點，每個二級單位必須開拓兩項以上新業(yè)務，通過創(chuàng)新為創(chuàng)業(yè)搭建平臺。

(牽頭部門：技術中心、生產技術部)

13.開展“雙創(chuàng)”競賽。

根據山西焦煤《關于開展2016年職工技能競賽的通知》要求，積極與各業(yè)務部室溝通，確定2016年競賽工種，制定競賽方案，組織實施技能競賽，并督導各單位開展技術比武、崗位練兵活動。

制定下發(fā)“五小”競賽活動的實施意見，做好宣傳發(fā)動工作，擴大職工參與人數，舉辦霍州煤電青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，提高在職職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。

積極向上級組織推薦優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目，爭取山西省商務廳、科技廳、團省委對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目的資金支持，爭取兩級集團公司對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目的資金支持，為創(chuàng)客獲得政策資金的扶持提供幫助，提升職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。

(牽頭部門：工會、團委)

14.搭建技術平臺。

聯(lián)絡整合曾在集團公司掛職鍛煉的100多位高技術青年教師，納入集團公司工程技術人員交流平臺，通過建立微信群和qq群等方式，向有創(chuàng)新意愿的團隊和個人傳播新思想、新理念并提供技術服務。

通過集團公司工程技術人員到技術研究院掛職鍛煉為紐帶，加強與相關院校和研究院所溝通交流，為廣大技術創(chuàng)新人員解疑釋惑，并開展收集、整理、開放相關技術資料，展示近年來優(yōu)秀科技成果、文獻資料、知識產權等，為創(chuàng)新人才開闊視野，提供技術支撐。

建設一流水平的水害綜合治理研究院，重點研究防治水技術難題，并培養(yǎng)一批高技術人才，免費為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊提供科研設施、儀器、設備等資源，待條件成熟后，建立拓展礦井防治水技術資源共享平臺，建設山西焦煤水害綜合防治研究院。

(牽頭部門：技術中心)

(四)創(chuàng)業(yè)孵化

15.培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間、打造霍煤“雙創(chuàng)”基地。

摸清集團公司及所屬各單位區(qū)域內閑置廠房、老舊車間、廢棄庫房、空余公寓的數量，以及場所內的附屬設施及水、電、暖設施，明確其所在地點、周邊郊區(qū)情況，可實用面積和可利用方向，并按照類別和市場需求進行分類。

借鑒兄弟單位及其他企業(yè)已成功的先進經驗，結合集團公司內部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實際，制定集團公司眾創(chuàng)空間孵化器運作方案，與山西焦煤建設云計算中心和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，培育霍州煤電大數據產業(yè)鏈條和產業(yè)保障系統(tǒng)對接，通過市場化機制、專業(yè)化服務和資本化途徑，建成1個集創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)指導等功能于一體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，通過網絡向創(chuàng)客提供自助化的資源服務模式,為集團公司廣大“雙創(chuàng)”員工和團隊提供低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)服務平臺。

(牽頭部門：團委、技術中心、計劃發(fā)展部、后勤管理中心)

16.引導支持青年職工和未安置的大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

利用各種宣傳媒體，經驗交流?？约拔⑿殴娖脚_等形式，宣傳相關信息和國家以及集團公司對外出自謀職業(yè)人員的優(yōu)惠政策。

收集整合公布各類社會資源、政策信息、項目信息、市場信息、崗位信息等，幫助青年員工和未安置的大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

搭建創(chuàng)客聯(lián)盟平臺，在“已走出去”和“想走出去”的青年創(chuàng)客之間搭建溝通橋梁，實現(xiàn)想出去有地可去，已出去的有人可用的雙贏。

搭建線上和線下青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，宣傳政策、引導思想、統(tǒng)計掌握有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意向的青年職工人數，提供相關資源信息和創(chuàng)業(yè)援助。

(牽頭單位：團委)

17.鼓勵支持廣大職工開展電子商務帶動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

充分發(fā)揮“互聯(lián)網+”優(yōu)勢，為具有從事電子商務意愿的職工進行對口幫助和創(chuàng)業(yè)服務，在場地寬帶、公共軟件、開發(fā)工具等方面提供技術支持和智力服務。

要運用微信平臺，開設霍煤青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專欄，設立霍煤青年科技創(chuàng)新微信群，定期推送創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)信息、分享創(chuàng)業(yè)經驗、展示創(chuàng)業(yè)項目。

用微信群引導青年溝通交流，進行思想碰撞，產生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新火花。

(牽頭單位：團委)

18.加強培訓教育。

組織各單位對有“雙創(chuàng)”意愿的員工進行摸底統(tǒng)計，按照員工技能特長，結合員工意愿的“雙創(chuàng)”需求和特點，分類制定培訓教育計劃。

集聚集團公司現(xiàn)有的教師隊伍資源，利用集團公司技能大師工作室和培訓基地，舉辦各類針對性培訓班，并通過聘請集團內外相關技術專家，針對員工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目，通過面對面專題培訓和遠程網絡教育等方式，激發(fā)員工的“雙創(chuàng)”熱情。

在培訓過程中加強培訓監(jiān)督考核，注重培訓的實效性，提高員工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合能力。

(牽頭部門：勞動工資部)

19.鼓勵創(chuàng)新銷售模式，通過專業(yè)銷售、全員銷售、代理銷售等銷售模式拓展市場業(yè)務。

根據銷售任務及貨款回收情況，采用“階梯式考核”方式提取、使用銷售費用，鼓勵職工通過銷售公司產品實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)目標。

(牽頭部門：運銷部)

五、其他說明

(一)加強組織領導。

各單位要成立大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作領導組，高度重視“雙創(chuàng)”工作，切實把這項工作抓實抓好，要分解目標、責任到人，強化落實，制定具體可行的操作實施方案，積極推進完成。

(二)籌建服務平臺。

遵循“企業(yè)提供平臺、平臺集聚資源、資源服務企業(yè)”的思路，綜合運用多種方式籌集“雙創(chuàng)”服務平臺。

對內為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、項目推介、創(chuàng)業(yè)指導、融資服務、補貼發(fā)放等。

對外積極爭取政府人社、商務、科技、財政等方面對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的專項資金支持和政策支持。

(三)加強宣傳引導。

各單位主要利用各種宣傳媒體，加強對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策宣傳和輿論引導，報道一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先進事跡，樹立一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型人物，激發(fā)廣大員工支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情，讓大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新在全公司蔚然成風，營造人人支持企業(yè)、人人參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境和良好氛圍。

(四)嚴格評價考核。

將大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作納入集團公司季度、年度績效考核體系，由集團公司企管部制定“雙創(chuàng)”考核辦法，下達工作目標，明確責任，確?！半p創(chuàng)”各項工作落到實處。

(五)自主創(chuàng)業(yè)人員，不得帶走公司的各種技術資料和成果、技術專利、各類數據和信息，不得帶走公司辦公器材、辦公用具用品等。

個人創(chuàng)業(yè)或合伙創(chuàng)業(yè)原則上不得使用山焦霍州品牌，股份制創(chuàng)業(yè)和公司創(chuàng)業(yè)需要使用山焦霍州品牌時，須向公司申請，經公司及山西焦煤批準后方可使用，且按相關法規(guī)向公司按期交納一定費用。

院士申報 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)策劃方案篇三

??1、推出皇牌主食套餐，經濟實惠，例如：泰汁雞扒印尼炒飯?zhí)撞汀⑶嗫оi頸肉扒伴意粉套餐、鰻魚泰汁雞扒局飯?zhí)撞偷龋魈撞瓦€配有(粟米忌廉湯、油菜、熱奶茶或凍檸樂)，最適合校園情侶品味。

??2、西餐結合快餐

??例如：扒類(牛扒、豬扒、雞扒)、各式快餐、各式小食、各種中西燉湯、中西式局飯、粉面類(意粉、米粉等)。

??3、美顏甜品

??例如：姜汁鮮奶雪蛤膏燉蛋、金粟南瓜西米露、粟子蓉鮮奶露、椰汁香芋西米露等等，最適合愛美的女大學生品嘗。

??4、根據不同的季節(jié)制定一些冷飲，熱飲，點心、沙拉等。

??例如：現(xiàn)磨咖啡、花式精致冰啡、香滑奶茶、特式風味茶、天然花茶、精美飲品、鮮榨果汁、雪糕新地、滋潤甜品等等。

院士申報 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)策劃方案篇四

為深入貫徹落實《國務院關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》(國發(fā)〔20xx〕32號)、《國務院關于加快構建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺的指導意見》(國發(fā)〔20xx〕53號)和《山西政府關于印發(fā)山西省大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新實施方案的通知》(晉政發(fā)〔20xx〕49號)精神，加快我市創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施進程，營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，激發(fā)全市上下創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力，結合我市實際，特制定本實施方案。

以鄧爺爺理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹國家主席系列重要講話精神，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，落實國務院關于推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的決策部署和山西省關于推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的實施方案，實施“三個突破”，推動“六大發(fā)展”。

堅持改革導向、市場導向、問題導向和服務導向，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，構建眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)服務平臺，營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策環(huán)境、市場環(huán)境，激活創(chuàng)新活力、實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)便利，有效整合資源，集成落實政策，完善服務模式，優(yōu)化體制機制，培育創(chuàng)新文化，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，力爭到2020年，全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務體系更加健全，各類市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力得到有效釋放，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體從小眾向大眾轉變，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、創(chuàng)新促進發(fā)展，打造新引擎、匯聚新動能，實現(xiàn)新發(fā)展。

(一)培育各類眾創(chuàng)空間。

各縣區(qū)要結合自身優(yōu)勢和特色，綜合運用購買服務、資金補助、業(yè)務獎勵等方式，大力發(fā)展以市場化、專業(yè)化、集成化、網絡化為特點，以創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)工場為典型代表的眾創(chuàng)空間型創(chuàng)業(yè)園區(qū)。

市縣兩級政府及有關部門要充分發(fā)揮職能作用，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、項目推介、創(chuàng)業(yè)指導、融資服務、補貼發(fā)放等“一站式”創(chuàng)業(yè)服務。

行業(yè)領軍企業(yè)要充分發(fā)揮主力軍作用，帶動產業(yè)鏈上的小微企業(yè)發(fā)展壯大，實現(xiàn)產業(yè)集聚和抱團發(fā)展。

要積極培育建立國家及省級工程技術研究中心、國家及省級重點實驗室等各類創(chuàng)新平臺，向上積極爭取中小企業(yè)服務體系建設專項資金，加快推進全市中小企業(yè)公共服務平臺網絡建設，完善眾創(chuàng)空間公共服務設施。

市縣區(qū)要結合實際，對眾創(chuàng)空間的場所建設、寬帶網絡、公共軟件等給予支持。

科技、教育、人力資源社會保障等部門要加強對眾創(chuàng)空間建設的分類指導，引導眾創(chuàng)空間快速健康發(fā)展。

(責任單位:市科技局、市國資委、市經信委、市商務糧食局、市住房保障和城鄉(xiāng)建設管理局、市教育局、市人力資源和社會保障局、市中小企業(yè)局，各縣區(qū)政府)

(二)促進軍民創(chuàng)新資源融合。

依托山西北方晉東化工有限公司這一國家重點保軍企業(yè)的平臺及資源，加快建設軍民融合產業(yè)重點項目庫，利用其已有軍工產品技術優(yōu)勢，并借助其市場能力，大力發(fā)展軍民融合產業(yè)。

加強與國家科工局、相關軍工集團、各專業(yè)高校的合作，利用我市優(yōu)越的地理、交通、環(huán)境、政策等條件，吸引軍工技術研發(fā)中心、教授實驗室、中試平臺及軍工生產企業(yè)落戶陽泉。

加大政策扶持力度，建設軍民融合產業(yè)研發(fā)基地和產業(yè)園區(qū)。

定期或不定期邀請軍工技術專家及學者、教授來我市進行技術交流。

努力挖掘我市技術和產品潛力，加強政策引導，重點扶持泵閥、機電裝備等“民參軍”項目。

對落戶本市的軍工產品、技術研發(fā)能力等，采用財政補助、一次性獎勵等多種方式予以支持。

(責任單位:市經信委、市發(fā)改委、市科技局、市財政局)

(三)加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地建設。

以市高新技術創(chuàng)業(yè)中心孵化器為基礎，建設一所由政府主導、孵化條件好、承載能力強、融創(chuàng)業(yè)指導服務為一體的綜合性公共創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，為不同類型、不同階段的創(chuàng)業(yè)者搭建低成本、便利化、全要素、開放式的新型眾創(chuàng)空間。

各縣(區(qū))要在20xx年12月底前，至少建成一個創(chuàng)業(yè)孵化建設基地或創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。

到20xx年，建成省級眾創(chuàng)空間5家、市級眾創(chuàng)空間15家及山西工程技術學院大學生創(chuàng)業(yè)園。

對新認定的省級以上各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺，由市級財政給予一定的獎補。

(責任單位:市科技局、市人力資源和社會保障局、市財政局，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū))

(四)營造和維護公平競爭市場環(huán)境。

落實好國家有關公平競爭審查制度，完善市場準入制度，建立統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場環(huán)境，清理并廢除妨礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的制度和規(guī)定，打破地方保護主義，更好地支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

認真落實依法反壟斷和反不正當競爭等政策措施，消除不利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位以及其他不正當競爭行為。

積極開展知識產權專項執(zhí)法檢查，加大對侵權假冒、假冒專利行為的查處力度。

探索建立重大知識產權糾紛多部門共同協(xié)調機制，為知識產權糾紛行政調解提供良好平臺。

全面推進社會信用體系建設工作，重點抓好《陽泉市公共信用信息管理辦法》、《陽泉市企業(yè)信用行為聯(lián)合獎懲實施細則》、《陽泉市運用大數據加強對市場主體服務和監(jiān)管實施細則》、《陽泉市行政許可和行政處罰等信用信息公示實施辦法》、《關于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的實施意見》等文件的落實。

(責任單位:市工商局、市發(fā)改委、市科技局)

(五)營造寬松便捷準入環(huán)境。

深入推進“三證合一”“一照一碼”，進一步放寬住所登記條件限制。

全面嚴格落實“先照后證”改革，積極推進全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照應用，推進企業(yè)名稱登記管理改革，支持企業(yè)自主決定經營事項，推進創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊商標，切實加強商標品牌建設，持續(xù)推進工商登記注冊制度便利化，減少市場主體準入環(huán)節(jié)，最大限度降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)市場主體活力。

(責任單位:市工商局)

(六)全面正確履行政府職能。

全面落實好陽泉市政府《關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》(陽政發(fā)〔2015〕21號)文件精神，按照有關規(guī)定減免有關行政事業(yè)性收費、服務性收費，不在目錄內的行政事業(yè)性收費項目一律不得收取。

落實創(chuàng)業(yè)負擔舉報反饋機制。

對初創(chuàng)企業(yè)免收登記類、證照類、管理類行政事業(yè)性收費。

事業(yè)單位服務性收費以及依法開展的各類行政審批前置性、強制性評估、檢測、論證等專業(yè)服務性收費，對初創(chuàng)企業(yè)可按不高于物價主管部門核定標準的50%收取。

(責任單位:市人社局、市經信委等市直相關部門)

(七)支持鼓勵科技人員創(chuàng)業(yè)。

提高科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，加大科研人員股權激勵力度，鼓勵各類企業(yè)通過股權、期權、分紅等激勵方式，調動科研人員創(chuàng)新積極性。

允許和鼓勵高校、科研院所和國有企業(yè)科技人員在完成本職工作前提下在職創(chuàng)業(yè)，其收入歸個人所有支持國有企業(yè)職工二次創(chuàng)業(yè)。

對高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)業(yè)的，經原單位同意，可在3年內保留人事關系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權利，原單位應當根據專業(yè)技術人員創(chuàng)業(yè)的實際情況，與其簽訂或變更聘用合同，明確權利義務。

完善職務發(fā)明制度，高等院校、科研院所和國有企業(yè)轉讓和轉化職務發(fā)明成果所得凈收益，可按至少50%的比例劃歸參與研發(fā)與轉化的科技人員及其團隊擁有;創(chuàng)辦企業(yè)并以專利技術或科技成果出資入股的，作價金額最高可達公司注冊資本的70%。

(責任單位:市科技局、市教育局、市人力資源和社會保障局、市財政局、市國資委)

(八)引導以大學生為主的青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，按規(guī)定落實創(chuàng)業(yè)場地租金補貼、小額擔保貸款、稅費減免等創(chuàng)業(yè)扶持政策。

加強大學生創(chuàng)業(yè)培訓，鼓勵大學生等各類青年創(chuàng)業(yè)者進入科技企業(yè)孵化器等載體創(chuàng)業(yè)孵化，每年遴選和扶持一批市級優(yōu)秀大學生創(chuàng)業(yè)項目，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)實踐和創(chuàng)業(yè)實戰(zhàn)的有機結合。

(責任單位:市教育局、市人力資源和社會保障局)

(九)吸引海外高層次人才來我市創(chuàng)業(yè)。

推動建立陽泉籍海歸和外籍高端人才來我市創(chuàng)業(yè)管理數據庫。

認真落實擴大申請永久居留外國人工作單位范圍，為外籍高層次人才提供簽證及居留便利，以更加靈活的方式吸引海外人才來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

對來我市工作的陽泉籍海歸和符合我市規(guī)定條件的海外高層次人才，給予一定數額的創(chuàng)業(yè)資金資助，統(tǒng)籌解決好其配偶就業(yè)、子女入學、醫(yī)療、住房、社會保障等問題，為其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好的生活環(huán)境。

(責任單位:市公安局、市科技局、市人力資源和社會保障局、市財政局)

(十)鼓勵農村勞動力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

加強農村創(chuàng)業(yè)輔導、孵化，鼓勵和支持返鄉(xiāng)人員、農村青年、鄉(xiāng)土能人等圍繞農村電子商務、休閑農業(yè)、農產品深加工、民俗工藝制品、鄉(xiāng)村旅游、農村服務業(yè)等創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮其示范帶動作用，使之成為深化農村改革、促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的骨干力量。

鼓勵發(fā)展農民合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體。

(責任單位:市農委、市人力資源和社會保障局)

(十一)支持電子商務創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

從事網絡創(chuàng)業(yè)經工商登記注冊或在網絡平臺實名注冊的網絡商戶從業(yè)人員，享受相應創(chuàng)業(yè)扶持政策。

其他網絡商戶從業(yè)人員，可認定為靈活就業(yè)人員，享受靈活就業(yè)人員扶持政策，其中在網絡平臺實名注冊、穩(wěn)定經營且信譽良好的網絡商戶創(chuàng)業(yè)者，可按規(guī)定享受小額擔保貸款及貼息政策。

培育電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地，為電子商務創(chuàng)業(yè)人員提供場地支持和創(chuàng)業(yè)孵化服務。

(責任單位:市人力資源和社會保障局、市商務糧食局、市工商局)

(十二)強化財政資金引導。

市、縣區(qū)財政部門要統(tǒng)籌安排一定數量的資金，重點用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)培訓基地、創(chuàng)業(yè)服務體系建設等政府性投入。

對入駐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地(集聚區(qū))的科技型企業(yè)和入駐眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、產業(yè)加速器等載體的個人及團體，所在地政府要給予扶持。

對市場前景好、經濟效益好的項目，優(yōu)先列為市重點建設項目予以支持。

(責任單位:市財政局、市發(fā)展和改革委員會、市國資委)

(十三)構建多元化金融服務體系。

鼓勵和支持銀行提高針對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的金融服務專業(yè)化水平，不斷創(chuàng)新產品和服務，引導銀行結合自身產品研發(fā)針對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的特色信貸產品，向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)提供結算、融資、理財、咨詢等系統(tǒng)化的金融服務，加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)信貸投放。

支持符合條件的國有企業(yè)和地方政府投融資平臺發(fā)行“小微企業(yè)增信集合債券”，支持小微企業(yè)融資，鼓勵金融機構創(chuàng)新小微企業(yè)抵質押擔保方式，開發(fā)適合小微企業(yè)特點的金融產品，開設小微企業(yè)綠色通道，主動為小微企業(yè)提供金融服務，滿足小微企業(yè)用款短、頻、急的需求，幫助企業(yè)申請享受我省企業(yè)擔保貸款及貼息扶持政策，積極推動搭建擔保貸款平臺。

推動銀行優(yōu)化機構網點布局，支持在條件成熟的地區(qū)設立中小微企業(yè)的專營支行、社區(qū)支行，提高網點向下延伸水平。

推動銀行與其他部門加強合作，對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)給予有針對性的股權和債權融資支持。

發(fā)揮保險的融資增信功能，支持保險機構發(fā)展各種信用保險和貸款保證保險，幫助解決創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難問題。

探索開展專利保險試點，利用保險機制，加大專利創(chuàng)新成果保護力度。

鼓勵發(fā)展相互保險等業(yè)務，支持設立多種形式的相互保險組織。

落實好吸引保險資金參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，豐富創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資模式的政策。

(責任單位:市金融辦、市銀監(jiān)局、人行陽泉支行、市科技局、市商務糧食局、市人力資源和社會保障局、市保險協(xié)會、市財政局)

(十四)強化用地支持。

合理分配年度用地計劃指標，有效保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)用地。

對新產業(yè)發(fā)展快、用地集約且需求大的地區(qū)，可適度傾斜年度新增建設用地指標。

支持利用工業(yè)、倉儲等用房、用地興辦符合規(guī)劃的服務業(yè)。

對符合國土資源部規(guī)定的行業(yè)目錄的工業(yè)用地，可以采取先出租后出讓、在法定最高年限期內實行縮短出讓年期等方式出讓土地。

國土資源部門在閑置土地的處置工作中，將收回的閑置土地優(yōu)先用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

(責任單位:市國土局)

(十五)加強稅收政策支持。

積極落實扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策，并加強對政策的社會宣傳和解讀咨詢等。

落實好扶持小微企業(yè)發(fā)展、高新技術企業(yè)、科技企業(yè)孵化器、大學科技園、研發(fā)費用加計扣除、固定資產折舊等各項稅收優(yōu)惠政策，以及促進高校畢業(yè)生、殘疾人、退役軍人、登記失業(yè)人員等創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策。

對符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機構，適用科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策。

強化對政策執(zhí)行的督導檢查，確保納稅人及時足額享受稅收優(yōu)惠。

落實好全面推開營業(yè)稅改征增值稅各項政策措施，為推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新拓展更廣闊空間。

(責任單位:市國稅局、市地稅局)

(十六)資助優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目。

支持創(chuàng)業(yè)者積極參加全省的創(chuàng)業(yè)大賽和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目評選活動，廣泛開展創(chuàng)業(yè)訓練營、創(chuàng)業(yè)項目展示推介、創(chuàng)業(yè)者沙龍等活動，所需資金通過政府購買就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務的方式，從同級就業(yè)專項資金中支出。

對評選出的省級、市級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目和獲得市級以上創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)秀名次(包括其他省市級比賽)且在我市登記注冊的創(chuàng)業(yè)項目，從市級創(chuàng)業(yè)資金中給予一定的項目補助。

(責任單位:市人力資源和社會保障局、市財政局)

(十七)加快創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設。

發(fā)揮政府主導作用，加強科技、教育、商務、人力資源和社會保障等部門間合作，鼓勵各縣區(qū)建立各類專業(yè)孵化器、大學生創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)、中小企業(yè)創(chuàng)新孵化園等，吸引更多社會資本參與孵化平臺建設，引進先進孵化技術與優(yōu)秀孵化機構，提升孵化功能和效果。

鼓勵支持創(chuàng)業(yè)孵化基地與產業(yè)園區(qū)一體化發(fā)展模式，為處于不同發(fā)展階段的創(chuàng)業(yè)者和中小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)孵化服務，并根據創(chuàng)業(yè)基地的孵化企業(yè)畢業(yè)率、在孵企業(yè)戶數和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)崗位數量等因素，從創(chuàng)業(yè)資金中給予孵化載體建設資助和孵化服務補貼。

(責任單位:市科技局、市教育局、市商務糧食局、市人力資源和社會保障局)

(十八)創(chuàng)新服務模式。

積極探索o2o等新型網絡金融服務模式，加快發(fā)展“互聯(lián)網+”創(chuàng)業(yè)網絡體系，建立科技創(chuàng)業(yè)服務平臺。

充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)服務中心、生產力促進中心、知識產權服務機構等公益性服務機構的作用，推動組建創(chuàng)意合作、研發(fā)合作、產業(yè)鏈合作、技術標準等各類產業(yè)技術聯(lián)盟。

完善中小企業(yè)創(chuàng)新服務體系，加快推進創(chuàng)業(yè)孵化、知識產權服務、第三方檢驗檢測認證等機構的專業(yè)化、市場化改革，壯大技術交易市場。

(責任單位:市科技局、市發(fā)改委)

(十九)推進科技資源共享。

建立健全科研設施、儀器設備和科技文獻等科技公共服務平臺、基礎條件平臺共享共建，實現(xiàn)資源共享。

鼓勵高校和有條件的企事業(yè)單位向創(chuàng)客及創(chuàng)業(yè)企業(yè)開放設備、研發(fā)工具、科學數據、科技文獻(論文)、科技報告等科技資源，為創(chuàng)客群體提供服務。

支持我市公益性服務機構為初創(chuàng)企業(yè)提供法律、知識產權、財務、咨詢、檢驗檢測認證和技術轉移等服務。

(責任單位:市科技局、市教育局、市發(fā)改委)

(二十)推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育。

在普通高等學校、職業(yè)院校全面推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程納入教學計劃和學生考核評價體系。

加強高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導專兼職導師隊伍建設，建立和完善創(chuàng)業(yè)導師隊伍績效考核體系，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育業(yè)績作為崗位聘用和績效考核的重要指標，將提高高校教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意識和能力作為崗前培訓、課程輪訓、骨干研修的重要內容。

(責任單位:市教育局)

(二十一)加大創(chuàng)業(yè)培訓力度。

鼓勵各類創(chuàng)業(yè)服務平臺聘請企業(yè)家、經理人、投資人等擔任創(chuàng)業(yè)導師，開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新系列宣講、咨詢服務活動，對大眾創(chuàng)業(yè)提供針對性輔導。

培訓一批農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導員。

鼓勵企業(yè)、社會組織利用自有創(chuàng)業(yè)場所、資金、技術、項目、隊伍等資源，對有創(chuàng)業(yè)意愿人員開展創(chuàng)業(yè)實訓。

(責任單位:市人力資源和社會保障局、市科技局)

(一)加強組織領導

建立由市發(fā)展改革委牽頭的陽泉市推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新聯(lián)席會議制度，加強統(tǒng)籌協(xié)調。

重大事項要及時向市政府報告。

各有關部門要按照職能分工，積極落實促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項政策措施，明確時間表、路線圖和成果形式，將任務逐項分解到位、落實到人，務求有進展、有突破、有實效。

各縣區(qū)要高度重視，加強對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的組織領導，明確工作部署，落實工作責任，切實加大資金投入、政策支持和保障力度，推動本方案確定的各項任務落實到位，共同推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。

(二)加強宣傳引導

各縣區(qū)、各部門要通過各種新聞媒體特別是互聯(lián)網、公眾號、微博等新興媒體開展政策宣傳，營造濃厚的.創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。

要強化政策解讀，及時提供相應的政策培訓和咨詢，向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供匯編扶持指南、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新指引、申報指南等手冊，確保向廣大創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)新群體宣傳普及到位。

要弘揚創(chuàng)新精神，樹立創(chuàng)業(yè)典型，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為全社會共同的價值追求。

(三)加強協(xié)調推進

要充分發(fā)揮市發(fā)展改革委牽頭抓總作用，進一步加強與各相關部門的溝通聯(lián)系，形成推進合力，確保推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作上下銜接、整體推進。

各縣區(qū)、各部門要明確目標任務，做好大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策落實情況調研、發(fā)展情況統(tǒng)計匯總等工作，及時報告有關進展情況，確保各項舉措取得實效。

各省轄市、省直管縣(市)政府,政府各部門:

為激發(fā)全社會創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力,打造發(fā)展新引擎,增強發(fā)展新動力,根據《國務院關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》(國發(fā)〔20xx〕32號),結合我省實際,現(xiàn)提出以下實施意見,請認真貫徹落實。

一、總體要求

(一)指導思想。

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念,全面落實大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新決策部署,以深化改革為動力,以服務需求為導向,著力搭建新型載體,著力優(yōu)化公共服務,著力激發(fā)主體活力,著力創(chuàng)新體制機制,打造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務體系,在全省形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面,以創(chuàng)新引領發(fā)展、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),匯聚經濟社會發(fā)展的巨大動能,為中原崛起、河南振興、富民強省提供有力支撐。

(二)基本原則。

--堅持深化改革、營造環(huán)境。

大力推進結構性改革,增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度供給,進一步簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務,降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻,優(yōu)化扶持政策和激勵措施,讓千千萬萬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者活躍起來,形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

--堅持需求導向、優(yōu)化服務。

尊重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)律,著力破解新技術、新業(yè)態(tài)、新模式、新產業(yè)發(fā)展遇到的難點問題,切實解決創(chuàng)業(yè)者面臨的資金需求、市場信息、政策扶持、技術支撐、公共服務等瓶頸問題,補齊公共服務短板,提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效率。

--堅持政策協(xié)同、上下聯(lián)動。

統(tǒng)籌創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、就業(yè)等各類政策,強化部門與部門、部門與地方政策聯(lián)動,鼓勵有條件的地方先行先試,形成可復制、可推廣的經驗,放大政策效應,確保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策可操作、能落地、見實效。

--堅持開放共享、強化支撐。

加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務資源開放共享,強化新型載體服務支撐能力建設,積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺,依托“互聯(lián)網+”、大數據等建立協(xié)作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式,形成線上線下、省內省外、政府市場開放合作機制。

--堅持突出重點、發(fā)揮優(yōu)勢。

聚焦產業(yè)轉型升級和社會民生發(fā)展重點領域,明確區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重點方向,增強與當地經濟社會發(fā)展契合度,因地制宜打造一批新型載體和重點平臺,吸引各類企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者集聚,形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集合效應。

(三)主要目標。

通過完善政策、搭建平臺、培育人才、強化服務,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍程度明顯提升,就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新主要指標位次前移,努力使我省成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進省份。

到2018年,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系建設取得突破性進展,建成一批服務完善、發(fā)展成效明顯的眾創(chuàng)空間,匯聚一批以企業(yè)家、高端人才、科技人員、大學生、農民工為主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐者,培育一批以新興業(yè)態(tài)、商業(yè)模式為代表的創(chuàng)新型企業(yè),打造一批特色鮮明、集聚度高、輻射能力強的科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、電子商務示范基地和小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地示范城市,基本形成政策清晰、載體多元、機制創(chuàng)新、服務高效、充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展格局。

到2020年,覆蓋全省的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系更加完善,多層次、多元化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體基本建成,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體活力得到充分釋放,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務能力明顯提升,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進經濟社會轉型發(fā)展的支撐作用更加顯著,成為全國重要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。

二、重點任務

堅持發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,突出抓好載體、主體、平臺、服務、機制五個關鍵環(huán)節(jié),實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)五項重大工程,構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。

(一)建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體體系。

加快鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設,努力將示范區(qū)打造成具有國際競爭力的中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。

加快建設中國(鄭州)跨境電子商務綜合試驗區(qū),打造“互聯(lián)網+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新載體。

推動鄭州、洛陽、南陽等創(chuàng)新型城市建設,鼓勵各地爭取開展國家創(chuàng)新型城市試點和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地城市示范。

強化制造業(yè)、服務業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),建設一批區(qū)域產業(yè)創(chuàng)新中心,推動產業(yè)集聚區(qū)、服務業(yè)“兩區(qū)”(商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū))圍繞主導產業(yè),積極應用互聯(lián)網技術,建設專業(yè)、開放、集成的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,提升綜合承載能力,培育一批國內有影響力的制造業(yè)、服務業(yè)創(chuàng)新策源地。

建設一批創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場、星創(chuàng)天地等新型孵化器,創(chuàng)建一批“雙創(chuàng)”示范基地,促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚、服務專業(yè)、資源開放共享。

(二)壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體隊伍。

推動有夢想、有意愿、有能力的科技人員、大中專畢業(yè)生、農民工、退役軍人等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體不斷創(chuàng)辦新企業(yè)、開發(fā)新產品。

引導大中型企業(yè)建設“大工匠”工作室等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,壯大一批創(chuàng)新型企業(yè)家、首席技術專家、“大工匠”和工人創(chuàng)客團隊,鼓勵企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。

制定各類激勵政策,培育一批創(chuàng)客和極客。

強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓,完善創(chuàng)新人才和產業(yè)技能人才二元支撐的人才培養(yǎng)體系。

擴大高校和科研院所自主權,賦予科技人才更大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。

深化開放合作,積極引進一批具有國際視野和擁有國際領先成果的高層次領軍人才來豫孵化和創(chuàng)辦企業(yè)。

大力支持豫籍企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

(三)構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺。

搶抓互聯(lián)網快速發(fā)展帶來的新機遇,大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌。

加快推動各類眾創(chuàng)空間與互聯(lián)網融合創(chuàng)新,鼓勵大型網絡平臺開放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源,全面推進眾創(chuàng)。

鼓勵企業(yè)通過網絡平臺將部分研發(fā)、設計等外包,大力發(fā)展交通出行、旅游、醫(yī)療等領域的眾包新模式,積極推廣眾包。

推動高校和科研院所開放科研和信息資源,鼓勵大中型企業(yè)開展生產協(xié)作、開放標準,帶動上下游小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者發(fā)展,立體實施眾扶。

支持智能家居、數字創(chuàng)意等創(chuàng)新產品開展實物眾籌,鼓勵小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者開展股權眾籌,穩(wěn)健發(fā)展眾籌。

(四)發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。

大力發(fā)展科技信貸、創(chuàng)業(yè)投資、天使投資、科技保險等,加快完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務體系。

培育壯大一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)第三方服務企業(yè),引導各類孵化器與服務企業(yè)相結合,為創(chuàng)業(yè)者提供開辦場所、政策咨詢、財務稅務、法律顧問、金融支持、知識產權等全方位專業(yè)服務。

支持各類技術轉移機構加快發(fā)展,促進科技成果轉化落地。

加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才重點集聚區(qū)域的住房、教育、醫(yī)療等公共服務設施建設,完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才公共服務體系。

(五)促進體制機制創(chuàng)新。

深化科技體制改革,創(chuàng)新完善評價導向機制,加快政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉變,激勵更多科技人員投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

積極探索交通出行、快遞、金融、醫(yī)療、教育等領域的準入制度創(chuàng)新,為眾包、眾籌等新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展營造政策環(huán)境。

創(chuàng)新監(jiān)管方式,建立以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制,利用大數據、信用評價等手段加大對違法違規(guī)行為的處置力度。

促進政府數據資源開放,強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素支撐。

(六)實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重大工程。

實施“互聯(lián)網+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程,充分運用互聯(lián)網和開源技術,推進開放式創(chuàng)新。

實施載體升級工程,強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設,提升承載能力。

實施資源開放共享工程,整合科研基礎設施和科技信息資源,建立面向社會開放的長效機制,促進科技數據、科技服務、科技管理等信息資源互聯(lián)互通和開放共享。

實施環(huán)境提質優(yōu)化工程,加快轉變政府職能,落實各項優(yōu)惠政策,優(yōu)化公平競爭市場環(huán)境。

實施服務提升工程,加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓,開展專家咨詢指導服務,常態(tài)化舉辦各種創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)沙龍等活動。

三、政策措施

(一)推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)便利化。

1.深化商事制度改革。

全面實施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”,實行“一照一碼”登記模式。

推進“先照后證”改革,加快推進電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理工作。

推動“一址多照”、集群注冊等住所登記改革,允許創(chuàng)業(yè)者依法將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經營場所。

依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),集中公開各類扶持政策及企業(yè)享受扶持政策的信息,建立小微企業(yè)名錄,增強創(chuàng)業(yè)企業(yè)信息透明度。

(省工商局牽頭,省工業(yè)和信息化委、國稅局、地稅局、質監(jiān)局等有關部門配合)

2.減免有關行政事業(yè)性收費、服務性收費。

制定全省涉企行政事業(yè)性收費項目目錄,不在目錄內的行政事業(yè)性收費項目一律不得收取。

對初創(chuàng)企業(yè)免收登記類、證照類、管理類行政事業(yè)性收費。

事業(yè)單位服務性收費,以及依法開展的各類行政審批前置性、強制性評估、檢測、論證等專業(yè)服務性收費,對初創(chuàng)企業(yè)可按不高于物價主管部門核定標準的50%收取。

暫停征收企業(yè)注冊登記費、個體工商戶注冊登記費,取消企業(yè)年檢費和個體工商戶驗照費,降低市場主體設立成本。

(省財政廳牽頭,省發(fā)展改革委等有關部門配合)

3.建立科學的職業(yè)資格體系。

按照國家統(tǒng)一部署,繼續(xù)取消一批職業(yè)資格許可和認定,對沒有法律、法規(guī)依據的準入類職業(yè)資格,以及行業(yè)部門和行業(yè)協(xié)會、學會自行設置的水平評價類職業(yè)資格一律取消,釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

落實國家職業(yè)資格目錄清單制度,在目錄之外不得開展職業(yè)資格許可和認定工作。

對經培訓考核合格、取得職業(yè)資格證書(專項職業(yè)能力證書)的非在崗人員,均可按規(guī)定申領培訓補貼。

(省人力資源社會保障廳牽頭,省衛(wèi)生計生委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳等有關部門配合)

4.鼓勵新模式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

加快發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

經工商登記注冊的網絡商戶從業(yè)人員,同等享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策;未進行工商登記注冊的網絡商戶從業(yè)人員,可認定為靈活就業(yè)人員,享受靈活就業(yè)人員扶持政策,其中通過網上交易平臺實名制認證、穩(wěn)定經營3個月以上且信譽良好的網絡商戶從業(yè)人員,符合條件的,可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策。

(省人力資源社會保障廳牽頭,省財政廳、商務廳、教育廳、人行鄭州中心支行配合)

(二)激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體活力。

1.支持科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

鼓勵高校、科研院所支持科研人員離崗創(chuàng)業(yè),在創(chuàng)業(yè)孵化期3年內返回原單位的,工齡連續(xù)計算,保留原聘專業(yè)技術職務。

鼓勵高校、科研院所支持科研人員轉化成果創(chuàng)業(yè),職務發(fā)明成果轉讓收益用于獎勵科研負責人、骨干技術人員等重要貢獻人員和團隊的收益比例不低于50%,最高可至100%。

對科技人員創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)、河南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎團隊創(chuàng)辦企業(yè)給予10萬元的創(chuàng)業(yè)資助。

高新技術企業(yè)轉化科技成果,給予該企業(yè)相關技術人員的股權獎勵,個人一次繳納稅款有困難的,可根據實際情況自行制定分期繳稅計劃,在不超過5個公歷年度內分期繳納個人所得稅。

(省科技廳、教育廳、人力資源社會保障廳、財政廳、地稅局分別負責)

2.支持大中專學生創(chuàng)業(yè)。

實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃,落實大學生創(chuàng)業(yè)擔保貸款、開業(yè)補貼和孵化補貼政策。

推動我省高中等職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務基地面向全省大中專學生開展實踐培訓、項目孵化、市場信息等創(chuàng)業(yè)服務。

深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革,全面修訂和完善人才培養(yǎng)方案,建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系,積極引入社會創(chuàng)業(yè)培訓項目,加強大學生創(chuàng)業(yè)教育,鼓勵高校落實大學生創(chuàng)業(yè)指導服務機構、人員、場地、經費等,為大學生創(chuàng)業(yè)提供指導、服務和資金支持。

對大學生初創(chuàng)企業(yè),正常經營3個月以上的,可申請5000元的一次性開業(yè)補貼。

大學生到各類孵化載體休學創(chuàng)辦小微企業(yè),可向學校申請保留學籍2年,并可根據創(chuàng)業(yè)績效給予一定學分獎勵。

探索將高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)情況列為高校生均撥款核定因素。

(省人力資源社會保障廳、教育廳牽頭,省財政廳配合)

3.支持高層次人才來豫創(chuàng)業(yè)。

實施高層次科技人才引進工程,對引進的高層次科技人才,符合相關規(guī)定的,省財政統(tǒng)籌相關專項資金給予其100萬元科研資助。

對省外高層次創(chuàng)新團隊帶技術、成果、項目在我省落地實施的給予支持。

實施“國際人才合作項目資助計劃”“海智計劃”,積極引進海外科技人才。

對外籍高端人才來豫創(chuàng)業(yè),開辟簽證辦理、永久居留等綠色通道。

簡化外籍高端人才來豫開辦企業(yè)審批流程,探索將事前審批改為事后備案。

對持有外國人永久居留證的外籍高層次人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動,除政治權利和法律、法規(guī)規(guī)定不可享有的特定權利和義務外,原則上和中國公民享有相同權利,承擔相同義務。

(省科技廳牽頭,省教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳、公安廳、商務廳、科協(xié)等有關部門配合)

4.支持其他各類人員創(chuàng)業(yè)。

支持企業(yè)家群體再創(chuàng)業(yè)。

支持企業(yè)家圍繞擴大生產、拉長鏈條、轉型升級,開展二次創(chuàng)業(yè),對新創(chuàng)辦的實體可享受招商引資優(yōu)惠政策。

支持農民工及其他各類人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

落實稅收減免和普遍免費政策,支持返鄉(xiāng)創(chuàng)辦農民合作社、農村專業(yè)技術協(xié)會、專業(yè)大戶、家庭農場、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和社會化服務組織等新型農業(yè)經營主體。

對創(chuàng)辦的新型農業(yè)經營主體,符合農業(yè)補貼政策支持條件的,按規(guī)定享受相應的政策。

擴大抵押物范圍,鼓勵銀行業(yè)金融機構開發(fā)符合農民工創(chuàng)業(yè)需求特點的金融產品和金融服務。

大力開展電子商務進農村綜合示范創(chuàng)建工作,構建特色農產品交易平臺,推動新型農村經營主體和特色農產品對接電商平臺,支持農民網上創(chuàng)業(yè)。

支持發(fā)展特色農產品加工、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產業(yè)。

支持退役軍人、化解過剩產能企業(yè)職工、失業(yè)人員等創(chuàng)辦實體。

對大中專學生、退役軍人、失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工創(chuàng)辦的實體在創(chuàng)業(yè)孵化基地內發(fā)生的物業(yè)管理、衛(wèi)生、房租、水電等費用,3年內給予不超過當月實際費用50%的補貼,年補貼最高限額10000元。

開發(fā)家庭服務、手工制品、來料加工等適合婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)特點的項目,激發(fā)婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。

(省人力資源社會保障廳牽頭,省科技廳、工業(yè)和信息化委、農業(yè)廳、商務廳、政府金融辦、省科協(xié)配合)

(三)加大財稅支持力度。

1.加強財政資金支持。

鼓勵各地設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金和創(chuàng)業(yè)券等支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

發(fā)揮省小型微型企業(yè)信貸風險補償資金作用,對省內銀行業(yè)金融機構小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速、增量不低于上年同期、申貸獲得率不低于上年同期的,對其小微企業(yè)貸款增量部分按不高于0.5%的比例給予補償獎勵;對設立小微企業(yè)信貸風險補償資金的省轄市、縣(市、區(qū)),按到位資金規(guī)模總量不高于30%給予一次性獎勵。

對企業(yè)利用專利權質押融資發(fā)生的貸款利息、評估費、擔保費等相關費用給予一定比例補貼。

對發(fā)行債務融資工具實現(xiàn)融資的企業(yè),按照實際發(fā)行金額給予一定比例的發(fā)行費補貼。

完善政府采購促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施,將小微企業(yè)技術先進、節(jié)能環(huán)保、創(chuàng)新性產品和服務納入政府采購范圍,鼓勵采用首購、訂購和購買服務等方式,促進創(chuàng)新產品研發(fā)和規(guī)?；瘧?。

(省財政廳牽頭,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技廳、人行鄭州中心支行配合)

2.落實普惠性稅收政策。

認真落實國家支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項稅收優(yōu)惠政策。

對符合條件的月銷售額不超過3萬元(季銷售額不超過9萬元)的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅。

對符合條件的小型微利企業(yè)減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅;自2015年10月1日起至2017年12月31日,對年應納稅所得額低于30萬元(含30萬元)的小型微利企業(yè),其所得減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅,并將享受范圍擴大到核定征收企業(yè)。

高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等重點群體創(chuàng)辦個體工商戶、個人獨資企業(yè)的,可按國家規(guī)定享受稅收最高上浮限額減免等政策。

對一般納稅人銷售自行開發(fā)生產的軟件產品,依照規(guī)定實行增值稅超稅負即征即退;對營改增試點納稅人提供技術轉讓、技術開發(fā)和與之相關的技術咨詢、技術服務,符合條件的免征增值稅。

(省國稅局、地稅局牽頭)

3.建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導機制。

圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)不同發(fā)展階段的融資需求,積極引導社會力量,構建多層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導機制。

充分發(fā)揮河南省科技創(chuàng)新風險投資基金和河南省中小企業(yè)發(fā)展基金作用,以股權投資等形式支持符合條件的科技型小微企業(yè)及初創(chuàng)期科技型企業(yè)。

圍繞我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展,鼓勵社會資本申報國家新興產業(yè)創(chuàng)投計劃參股創(chuàng)業(yè)投資基金和科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金,鼓勵有行業(yè)背景和專業(yè)特長的天使投資人、法人機構及專業(yè)投資管理機構發(fā)起設立天使投資基金,投資處于種子期、初創(chuàng)期、早中期的創(chuàng)新型企業(yè)。

(省財政廳牽頭,省發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、科技廳、工業(yè)和信息化委配合)

4.加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持力度。

將小額擔保貸款調整為創(chuàng)業(yè)擔保貸款,個體創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高額度為10萬元;對合伙經營和組織起來創(chuàng)業(yè)的,貸款最高限額50萬元;對勞動密集型小企業(yè),貸款最高限額200萬元。

對創(chuàng)業(yè)項目前景好,但自籌資金不足且不能提供反擔保的,通過誠信度評估后,可采用聯(lián)保或擔保機構認可的其他反擔保方式,符合條件的,可按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持。

完善失業(yè)保險基金補充創(chuàng)業(yè)貸款擔?；鸩僮鬓k法,不斷擴大創(chuàng)業(yè)貸款擔?；鹨?guī)模。

在堅持財政籌集創(chuàng)業(yè)貸款擔?；鹬髑?、保證失業(yè)保險待遇正常支付的前提下,統(tǒng)籌地方每年可按需借用部分失業(yè)保險基金補充創(chuàng)業(yè)貸款擔?；?。

對符合條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、復員轉業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民工、農村網商、刑釋解教人員以及勞動密集型小微企業(yè)使用的創(chuàng)業(yè)擔保貸款給予一定貼息補貼。

(省人力資源社會保障廳牽頭,人行鄭州中心支行、省財政廳配合)

(四)強化金融服務。

1.充分發(fā)揮資本市場作用。

加大對中小企業(yè)改制和上市輔導等工作的支持力度,積極引導和鼓勵企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市。

推動更多創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長型中小微企業(yè)到新三板市場掛牌上市。

支持符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)在銀行間債券市場發(fā)行短期融資券、中期票據、非公開定向債務融資工具、集合票據等債務融資工具,拓寬資金來源。

推動與工商登記部門建立股權登記對接機制,支持股權質押融資,引導區(qū)域性股權交易市場規(guī)范發(fā)展。

支持符合條件的發(fā)行主體發(fā)行小微企業(yè)增信集合債等企業(yè)債券創(chuàng)新品種。

(政府金融辦牽頭,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、人行鄭州中心支行、河南證監(jiān)局、銀監(jiān)局配合)

2.創(chuàng)新銀行支持方式。

通過運用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具和信貸政策引導,鼓勵各金融機構不斷創(chuàng)新金融產品和服務方式,加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的金融支持力度。

支持符合條件的地方法人金融機構發(fā)行“三農”、小微企業(yè)專項金融債,加大對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的信貸投放力度。

推動應收賬款融資服務平臺應用,支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)和農戶融資。

搭建銀科對接平臺,推進銀行業(yè)機構科技支行建設,推進知識產權質押融資工作,推廣“專利貸”金融產品,開展科技小額貸款試點。

推進銀會合作,鼓勵金融機構為農村專業(yè)技術協(xié)會提供小額貸款、新型農業(yè)經營主體貸款等產品。

(人行鄭州中心支行牽頭,政府金融辦、河南銀監(jiān)局、省知識產權局、科協(xié)、中國郵政儲蓄銀行河南省分行配合)

3.積極發(fā)展融資新模式。

積極開展股權眾籌試點,在條件成熟時逐步擴大股權眾籌試點范圍,合理引導大眾投資者進行股權投資。

鼓勵互聯(lián)網企業(yè)依法合規(guī)設立借貸型眾籌平臺,為投融資雙方提供借貸信息交互、撮合、資信評估等服務,降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。

創(chuàng)新科技保險產品和服務模式,培育并規(guī)范發(fā)展專利保險等知識產權保險市場,探索發(fā)展大型設備首臺套保險,促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和金融資源深度融合。

積極發(fā)揮保險融資增信作用,發(fā)展貸款保證保險、信用保險等。

積極引進保險資金在我省參與或投資設立創(chuàng)業(yè)投資基金。

(政府金融辦、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局分別負責)

(五)大力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺建設。

1.大力發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型孵化器。

支持各省轄市、國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)集中各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源,打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務平臺;鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)建立專業(yè)化眾創(chuàng)空間。

依托鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、產業(yè)聚集區(qū)等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體,加快建設市場化、專業(yè)化、集成化、網絡化的眾創(chuàng)空間,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務平臺。

以國家農業(yè)科技園區(qū)、涉農高校院所、農業(yè)企業(yè)等為載體,開展“星創(chuàng)天地”建設行動,鼓勵市、縣級政府對“星創(chuàng)天地”建設給予獎勵,打造適應農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要的眾創(chuàng)空間。

對各類主體利用閑置樓宇構建眾創(chuàng)空間,按其改造費用50%比例(最高不超過200萬元)給予補貼。

采用政府購買服務方式,對“眾創(chuàng)空間”提供的寬帶網絡、公共軟件服務費用,按照50%比例給予補貼。

對新認定的國家級科技企業(yè)孵化器、省級以上大學科技園,省財政給予一次性300萬元獎補;對新認定的省級科技企業(yè)孵化器,給予一次性100萬元獎補。

鼓勵孵化器設立孵化資金,支持利用孵化資金對在孵企業(yè)進行投資和資助。

對省級科技企業(yè)孵化器投入的種子基金按不高于20%的比例給予配套支持。

落實支持新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的用地政策。

積極盤活閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫房、物流設施和家庭住所、租賃房等資源,為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場所和居住條件。

(省科技廳牽頭,省財政廳、教育廳、工業(yè)和信息化委、國土資源廳、科協(xié)配合)

2.整合眾創(chuàng)資源。

引導高校、科研院所、企業(yè)或個人發(fā)起開源項目,鼓勵企業(yè)自主研發(fā)和政府資金支持形成的成果向社會開源。

建設重大科研基礎設施和大型科研儀器等科技資源網絡服務平臺,并向創(chuàng)業(yè)者開放。

出臺促進重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的實施意見,建立科研設施與儀器向社會開放的激勵機制。

鼓勵高校、科研院所、科技場館向全社會開放科技資源,為全社會提供科技服務。

建立國家級實驗室科研設施、儀器開放共享激勵機制,采用財政后補助、間接投入等方式,合理補償國家級實驗室向社會開放所產生的費用支出。

(省科技廳牽頭,省教育廳、工業(yè)和信息化委、科協(xié)等有關部門配合)

3.搭建開放式創(chuàng)新平臺。

以國家技術轉移鄭州中心、國家知識產權局專利局專利審查協(xié)作河南中心、河南技術產權交易所等科技服務機構為依托,加快建立覆蓋全省、服務企業(yè)的技術轉移網絡,積極創(chuàng)建國家技術轉移集聚區(qū)。

建設海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,搭建集聚海外人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。

建設國家知識產權服務業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū),構建開放式知識產權創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

積極吸引國內外一流大學、科研院所和世界500強研發(fā)中心等設立分支機構,建設科技園、實驗室、孵化器。

鼓勵企業(yè)通過技術特許、委托研究、技術合伙、戰(zhàn)略聯(lián)盟等商業(yè)模式,建設一批高水平的國際科技合作研究基地,支持大型企業(yè)和研究機構建立海外研發(fā)中心,主動融入全球創(chuàng)新網絡。

(省科技廳牽頭,省科協(xié)等有關部門配合)

(六)強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務支撐。

1.發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務業(yè)。

充分發(fā)揮社團組織、行業(yè)協(xié)會和社會創(chuàng)業(yè)服務機構作用,制定政府購買社會創(chuàng)業(yè)服務項目清單,通過公開招標等方式購買創(chuàng)業(yè)服務。

各類創(chuàng)業(yè)孵化平臺、創(chuàng)業(yè)服務機構為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)輔導服務、融資服務的,可由當地政府根據實際效果給予一定輔導服務和融資服務補貼。

加快發(fā)展“互聯(lián)網+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網絡服務,支持開源社區(qū)、開發(fā)者社群等各類互助平臺發(fā)展,鼓勵通過網絡平臺、線下社區(qū)、公益組織等途徑扶助大眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

(省科技廳、人力資源社會保障廳牽頭,省發(fā)展改革委、科協(xié)等有關部門配合)

2.強化創(chuàng)業(yè)教育培訓。

深入實施全民科學素質行動計劃,提升公民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

在產業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)客空間、孵化基地等推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓;在普通高校、職業(yè)院校、技工院校等全面推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程納入國民教育體系和學分制管理范圍;學生在校期間參加創(chuàng)業(yè)培訓的,給予相應的培訓補貼。

對具有創(chuàng)業(yè)要求和培養(yǎng)愿望的各類勞動者,參加創(chuàng)業(yè)培訓可按規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)培訓補貼,其中創(chuàng)業(yè)意識培訓補貼每人200元、創(chuàng)業(yè)實訓補貼每人300元、創(chuàng)辦(改善)企業(yè)培訓補貼每人1000元。

組建創(chuàng)業(yè)導師志愿團隊,建立創(chuàng)業(yè)導師(專家)庫,培訓一批農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導員。

(省人力資源社會保障廳、教育廳、科技廳牽頭,省財政廳、工業(yè)和信息化委、科協(xié)等有關部門配合)

(七)營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。

1.維護公平競爭市場環(huán)境。

進一步轉變政府職能,增加公共產品和服務供給,為創(chuàng)業(yè)者提供更多機會。

禁止通過政府立法形式設定行政許可,杜絕以備案、登記、年檢、監(jiān)制等形式變相設定行政許可。

加強事中事后監(jiān)管,按照《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》(工商總局令第67號)、《企業(yè)經營異常名錄管理暫行辦法》(工商總局令第68號)和《嚴重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》(工商總局令第83號)的有關規(guī)定,對被列入經營異常名錄或嚴重違法企業(yè)名單的企業(yè)進行限制。

把創(chuàng)業(yè)主體信用與市場準入、享受優(yōu)惠政策掛鉤。

依托河南省企業(yè)信用信息公示平臺,建設河南省企業(yè)信用信息公示監(jiān)管警示系統(tǒng),構建對企業(yè)進行信息公示、分類警示、聯(lián)動監(jiān)管、聯(lián)合激勵與懲戒的信息平臺。

健全知識產權侵權查處、快速維權與維權援助機制,縮短確權審查、侵權處理周期,加大對反復侵權、惡意侵權等行為的處罰力度,將侵權行為信息納入社會信用記錄。

(省工商局、發(fā)展改革委牽頭,有關部門配合)

2.促進技術成果轉移轉化。

在不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益的情況下,省管高校和科研院所等事業(yè)單位可以自主決定對其持有的科技成果采取轉讓、許可、作價入股等方式開展轉移轉化活動,單位主管部門和財政部門對其科技成果在境內的使用、處置不再審批或備案,科技成果轉移轉化所得收入全部留歸單位,納入單位預算,實行統(tǒng)一管理,處置收入不上繳國庫。

對經技術轉移機構促成在我省轉化的項目,財政科技資金按實際成交額的一定比例給予技術轉移機構獎勵。

(省科技廳牽頭,有關部門配合)

3.強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐保障。

完善科研人員薪酬和崗位管理制度,破除人才流動的體制機制障礙,促進科研人員在事業(yè)單位與企業(yè)間合理流動。

加快社會保障制度改革,完善科研人員在事業(yè)單位與企業(yè)之間流動社保關系轉移接續(xù)政策。

加強創(chuàng)業(yè)人員社保、住房、教育、醫(yī)療等公共服務體系建設,完善跨區(qū)域創(chuàng)業(yè)轉移接續(xù)制度。

完善高層次人才社會服務機制,落實引進人才社會保障、配偶就業(yè)、子女入學等保障措施。

(省人力資源社會保障廳牽頭,有關部門配合)

4.加大宣傳力度。

支持舉辦大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)新成果和創(chuàng)業(yè)項目展示推介等活動,加強政策宣傳,展示創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果,繁榮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化,營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的良好社會氛圍。

發(fā)揮各類新聞媒體和網絡社交平臺等的作用,加大對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新聞宣傳和輿論引導力度,大力弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的進取精神、勤勞品質、堅韌毅力。

開展“雙創(chuàng)”人物評選宣傳活動,樹立一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型人物,大力培育創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)客文化,將創(chuàng)新創(chuàng)意轉化為實實在在的創(chuàng)業(yè)活動,讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蔚然成風。

(省發(fā)展改革委、科技廳、新聞出版廣電局、科協(xié)分別負責)

四、組織實施

(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調。

建立由省發(fā)展改革委牽頭,省科技廳、人力資源社會保障廳、財政廳、工業(yè)和信息化委、教育廳、公安廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)廳、商務廳、人行鄭州中心支行、政府國資委、省國稅局、地稅局、工商局、統(tǒng)計局、知識產權局、政府法制辦、金融辦、河南銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局、國家外匯管理局河南省分局、省科協(xié)等單位參加的大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新聯(lián)席會議制度,加強頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調,研究和協(xié)調解決本意見落實過程中的重大問題,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。

有關工作進展情況及時向政府報告。

(二)狠抓責任落實。

各地、各部門要高度重視推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作,盡快細化落實本意見,省轄市要結合實際制定具體方案,有關部門要結合職能分工研究提出具體政策,明確工作任務、時間節(jié)點、責任人和保障措施,加強協(xié)調聯(lián)動,形成推進合力,確保各項工作取得實效。

(三)強化督促檢查。

各地、各部門要建立信息定期報送制度,完善考核評價機制,每年對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作進展情況進行總結。

政府組織對各地、各部門政策措施落實情況進行督導評估,對政策措施落實不力、目標任務落實不到位、工作成效差的,在全省予以通報批評。

院士申報 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)策劃方案篇五

二、餐館風味：以湘東地區(qū)的農家風味為主

三、餐館預計面積：280 ~ 350 m2

四、目標城市：__

五、選址要求：

4.餐館本身需要能停車7 ~ 10輛家用轎車的能力，或是附近不超過200m有停車場。

選址總體評價，由于新手投入資金不宜過大，因此餐館位置不能為現(xiàn)今已經很繁華處，但希望往來比較多的人員，并且具有消費能力，希望通過餐館的風味特色能吸引到老客戶，要求能在三個月后能做到盈利1萬元/月。

5個。(但具體要看店鋪的布局)

七、餐館開張預算：

2.裝修設計費用：800元

6.其他不可預計費用，2000元

八、餐館裝修風格說明：

1.門面裝修要求顯眼，突出特色，不夸張，簡練，能體現(xiàn)其消費水平

2.大廳說明：a.桌凳使用原木色的大小八仙桌和長條板凳，或是使用外觀上比較結實的大小圓桌，大小圓桌上覆上比較好的米黃色桌布;b.墻面和廳中原有柱子的1m2左右以下以深色瓷磚，廳中為了裝修目的自立柱子均以深色為主，天華板不進行完全裝修，使用射燈，射燈以上的天華板噴為黑色，大廳燈光要求柔和，但桌面上的燈光要求明亮。(這里只我的想法，實際以最終的設計為準)

3.包廂裝修與大廳一樣

4.其他無特別要求

九、人員配備：

2.包廂：以5個包廂計算，5個服務員，

3.大廳：5個人，每四張臺1個

4.其他：其他臨時人員1人(主要用于服務休息時的輪換)，店主1人。

十、運營費用明細：

2.排污費用：600元/月

3.水電費用燃油費用：水電4000元/月，燃油2000元/月(暫時以此計算，如果燃油越多，說明生意越好)

5. 折舊費用：

6. 原材料：a.原料， 共元/周

7. 其他不可預知費用：1000元/月

十一、菜品說明：

1.堅持兩個特色：a.綠色健康食品;b.湘東地區(qū)的地道農家風味，大概30%左右的菜品在一般湘菜館吃不到。

3.消費水平定位：跟門面地址周邊環(huán)境相關，但初步定為平均 35~60元/人。

十二、直接成本估計：

直接成本主要包括，油，鹽，各種佐料，以及構成菜品的原料。

1.特色菜(挙頭產品)成本控制在50%

2.中檔但一般湘菜館少見的，成本控制國40%以內

3.中檔常見成本控制在60%以內

4.低檔常見菜控制在30%以內，此類主要以蔬菜為主。

以不改變菜品的質量為前提來降低直接成品

十三、最終費用核算：

十四、其他問題點：

計劃安排，租房要求房東提供三個月的免租期，第一個月辦理與營業(yè)相關的各種證件，第二個月準備裝修，第三個月準備好與開張相關的事宜。

十五、優(yōu)勢與劣勢：

本餐廳經營解決了學校食堂飯菜口味單一等問題，也無流動小攤衛(wèi)生沒有保證的擔憂，并且與食堂同樣方便快捷，節(jié)約時間。另外，本餐廳采用自助選擇方式，應該很容易受到顧客歡迎，并能節(jié)省部分人力資源。同時，非餐點還提供冷飲、冰粥、等，并提供免費茶水。簡潔舒適的裝修將是餐廳的一大特點，學生普遍喜歡在干凈、服務態(tài)度好的餐館就餐，因此令人滿意的服務也將是本店的一大特色。此外，學校食堂有明確的就餐時限，而校外很少有餐館出售早餐，因此在校外的本店則可以較容易地抓住這部分因時間差而導致丟失的市場份額，換句話說就是由在就餐點前后的一段時間要就餐的潛在客戶群所產生的市場份額。

由于剛起步，快餐店的規(guī)模較小，如就餐的人力資源、服務項目等都比較有限。而校區(qū)內外的競爭也是比較激烈的，因此還存在著不小的劣勢。另一方面，因為學校假期是固定的，寒暑假期間的客源會驟降，而寒假期間會比暑期更少，這將會是一個比較難以解決的問題。據我們的

市場調查

十六、財務狀況分析

2.運營階段的成本主要包括：員工工資，物料采購費用，場地租賃費用，稅，水電燃料費，固定資本，折舊費，雜項開支等。

3.據計算可初步得出餐廳開業(yè)啟動資金約需12600元(場地租賃費用5000元，餐飲衛(wèi)生許可等證件的申領費用600元，場地裝修費用2400元，廚房用具購置費用1000元，基本設施費用等2600元)。資金可有父母提供80%，自己積蓄20%。

4.每日經營財務預算及分析

據預算分析及調查，可初步確定市場容量，并大致估算出每日總營業(yè)額約1500元，收益率30%，毛利潤500元。由此可計算出投資回收期約為一個月。

十七、風險與規(guī)避

1 外部風險

隨著中國加入wto，國外大型餐飲公司進軍中國，國際品牌既快又多地進入中國市場，必將給中國餐飲業(yè)帶來極大的沖擊。餐飲業(yè)競爭激烈尤其是來自國外的快餐連鎖店，如肯德基、麥當勞在中國的快餐業(yè)中占據很大的市場份額。

2 內部管理風險

餐飲業(yè)是一個技術含量相對較低的行業(yè)，但是它需要嚴格的管理才能贏得消費者的信賴，對于大多數中國自辦的餐廳來說大部分存在著內部管理松散，服務人員素質較低，如何建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全企業(yè)經營機制強化企業(yè)內部管理關系著企業(yè)的生與存，成與敗。

3 市場風險

(1) 在本項目開發(fā)階段的風險，市場上可能會同時出現(xiàn)類似餐廳的開業(yè)。

(2) 項目生產階段的風險，如果項目已經投產，但沒有生產出適銷對路的產品，項目可能沒有足夠的能力支付生產費用和償還債務。

(3)項目生產經營階段的風險，項目投產后的效益取決于其產品在市場上的銷售量和其他表現(xiàn)，而對于本階段項目而言，最大的市場風險來源與市場上餐飲業(yè)的競爭風險，如果項目投產后效益良好很可能會帶來一系列相似經營項目的誕生，從而加劇了本項目的競爭壓力。

4 原料資源風險

本餐廳的原料主要以果蔬、豆類、菌類為主，是當今最受歡迎的綠色天然無污染食品，尤其本餐廳是以保健為主的餐廳，因此在原料的選擇上需要專業(yè)的知識和技術投資，這樣才有利于采購到新鮮、天然、無污染的綠色食品。

5 應對

措施

(1)汲取先進的生產技術與經驗，開發(fā)出自己的特色食品。

(2)嚴格管理，定期培訓人員，建立顧客服務

報告

(3)項目開發(fā)階段進行嚴格的項目規(guī)劃，減少項目風險。

(4)進入市場后，認識食品市場周期，不故步自封，積極開發(fā)更新食品。

(5)與原料供應商建立長期并保持長期的合作關系，保證原料資源的供給。

6

保險

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