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農(nóng)村保險民生工作計劃篇一
標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測試卷七（保障性住房）
一、注意事項
1．申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力及文字表達能力進行考查的考試。
2．作答參考時限：閱讀材料40分鐘，答卷110分鐘。
3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的申論要求依次作答。
4．考生可以在本試卷的空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無效！
二、給定資料
1．^v^總理^v^日前在上?？疾毂Ｕ闲宰》抗こ踢M展情況時說，要把保障性住房建設(shè)放在房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要位置，在財政、金融和土地政策上給予大力支持，讓廣大城市中低收入居民安居樂業(yè)?？偫泶搜?，道出了眾多城市中低收入居民的心聲。
當(dāng)前，在許多地方商品房開發(fā)紅紅火火之時，群眾關(guān)心的保障性住房建設(shè)卻進展緩慢。前不久，^v^常委會的一份調(diào)研報告顯示，按照國家下達的保障性住房建設(shè)計劃，2009年全國需投入資金1676億元，但截至8月底僅完成投資億元，完成率僅為。
從記者在各地調(diào)研的情況來看，保障性住房建設(shè)進展緩慢，資金配套困難、用地審批周期長是反映最為集中的兩大難題。但從多數(shù)地區(qū)實際情況看，資金、土地并非是最大的問題，部分地方政府以怎樣的政績觀、發(fā)展觀來推進保障性住房建設(shè)，才是問題的關(guān)鍵所在。
據(jù)《工人日報》報道，湖南省^v^門年中對全省廉租住房資金到位、工程進度進行檢查時發(fā)現(xiàn)，全省廉租住房開工率較低的有5個市（州），此外還有4個市（州）沒有遵守國家規(guī)定，市（州）財政、住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益均沒有安排廉租住房資金。
而記者在內(nèi)蒙古調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，部分地方政府重視不夠，工作上無積極性、主動性，原本應(yīng)該用于保障性住房建設(shè)的資金沒有到位，已經(jīng)下發(fā)的資金中途被截留、擠占甚至挪用。
在用地問題上，近年來，各地為調(diào)控商品房市場都儲備了一批土地，一旦房價看漲，地方政府都能很快拿出一批土地投放市場，以獲取高額的土地出讓收益，而一旦保障性住房需要用地，審批的難題就來了。
如期完成保障性住房建設(shè)規(guī)劃，既是促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的調(diào)控措施，同時也是^v^對城市廣大中低收入居民作出的鄭重承諾，關(guān)系國計民生，也關(guān)系到政府的公信力，不可輕視。各地政府要從執(zhí)政為民、民生優(yōu)先的高度，切實把這件大事抓緊抓實。
該材料主要內(nèi)容：____ 2．廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳2009年7月下發(fā)《關(guān)于大力促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），進一步加大保障性住房的建設(shè)力度，爭取用3年的時間基本解決城市低收入家庭住房困難問題?！吨笇?dǎo)意見》提出：加大廉租住房建設(shè)；加大實施城市危舊房、筒子樓改造力度，加快實施國有農(nóng)林場、墾區(qū)、礦山棚戶區(qū)和采礦沉陷區(qū)民房搬遷維修改造工程；加快經(jīng)濟適用住房建設(shè)，增加經(jīng)濟適用住房供給。
《指導(dǎo)意見》強化政府穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的職責(zé)，認為要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，必須實行自治區(qū)、市、縣人民政府責(zé)任制，各級人民政府要認真履行穩(wěn)定本地房地產(chǎn)市場的職責(zé)，充分發(fā)揮對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。
同時要求建立健全工作機制。自治區(qū)成立促進房地產(chǎn)健康發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由自治區(qū) 人民政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)建設(shè)廳。各市、縣也要成立促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組要建立房地產(chǎn)聯(lián)席會議制度和工作推進例會制度，分析、協(xié)調(diào)和解決當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場的重大問題，組織制定本區(qū)房地產(chǎn)市場發(fā)展政策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)較快發(fā)展。
《指導(dǎo)意見》要求加強對房地產(chǎn)市場的監(jiān)督管理。建立由自治區(qū)^v^牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、建設(shè)廳等相關(guān)部門參加的全區(qū)房地產(chǎn)市場信息協(xié)調(diào)、發(fā)布工作機制，加強對市場信息和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整合、監(jiān)測和分析，采取各種形式定期或不定期地向社會發(fā)布有關(guān)全區(qū)房地產(chǎn)市場信息。另外，還要加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析，以準(zhǔn)確把握房地產(chǎn)市場走勢，及時發(fā)現(xiàn)市場運行中的新情況、新問題，提高調(diào)控措施的預(yù)見性、針對性和有效性。
營造良好的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境也是必不可少的，《指導(dǎo)意見》要求各級政府和相關(guān)部門加強與房地產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系，幫助企業(yè)解決經(jīng)營活動中遇到的困難；要加強服務(wù)、提高效率，優(yōu)先審批、辦證程序，合理縮短審批、辦證時限。
2009年，廣西共供應(yīng)保障性住房用地公頃，同比增長倍。其中廉租住房用地供應(yīng)公頃，經(jīng)濟適用住房用地供應(yīng)公頃，棚戶區(qū)改造用地供應(yīng)公頃，農(nóng)村危房改造用地供應(yīng)公頃。
2009年，廣西國土資源廳把優(yōu)先保證保障性住房用地供應(yīng)作為保民生的重點工作，采取多項措施為解決城市低收入家庭住房困難，促進社會和諧發(fā)展作貢獻。
該材料主要內(nèi)容____ 3．保障性安居工程建設(shè)既是^v^、^v^擴大內(nèi)需的重要舉措之一，也是解決低收入家庭住房問題的主要渠道。但是，“保障性安居工程建設(shè)”這一利國利民的好“經(jīng)”，卻在有的地方被“歪嘴和尚”念歪念壞了。一些權(quán)力部門利用黨的這項惠民、助民政策，偷梁換柱、欺上瞞下，在經(jīng)濟適用房的建設(shè)、審批以及分配等各個環(huán)節(jié)上大搞權(quán)力尋租、權(quán)力自肥，而一些開發(fā)商則打著經(jīng)濟適用房的名義，做著商品房的生意。經(jīng)濟適用房違規(guī)轉(zhuǎn)讓、租賃者有之，將經(jīng)濟適用房魔術(shù)般地變成商品房甚至變成豪華別墅的有之，經(jīng)濟適用房不經(jīng)濟不合算而大量遭棄購的有之，“保障性安居工程建設(shè)”這盤好棋就這樣被活生生地攪得一塌糊涂。
保障性安居工程出現(xiàn)了這一系列的問題，說明我們政策出臺的相關(guān)配套措施沒有跟上，讓別有用心的人鉆了空子。好比吃魚讓魚刺刺著了咽喉，卻不能因此否認魚肉的味美營養(yǎng)價值而從此禁食魚肉一樣，保障性安居工程的政策也決不能因噎廢食。因為事實上包括經(jīng)濟適用房建設(shè)在內(nèi)的保障性安居工程，在很多地方實施得很好，出現(xiàn)問題的畢竟只是一部分。
辯證地看，出現(xiàn)的問題為我們繼續(xù)實施好保障性安居工程積累了經(jīng)驗。針對進一步完善經(jīng)濟適用房管理實施辦法，不少有識之士提出了很多很有見地的建議，如禁止經(jīng)濟適用房轉(zhuǎn)讓，變經(jīng)濟適用房轉(zhuǎn)讓為政府回購，賣給需要這種房子的家庭；嚴(yán)懲利用經(jīng)濟適用房運作腐敗，以儆效尤；建立公開、公平、公正的審議程序，健全供應(yīng)對象的準(zhǔn)人審核工作機制。要使經(jīng)濟適用房真正成為中低收入者的保障性住房，重在把好入口出口兩道關(guān)，即經(jīng)濟適用房的申購關(guān)和所有權(quán)、使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓（包括禁止租賃）關(guān)，而要把好這兩道關(guān)，一條不可或缺的辦法就是公開透明，陽光操作。廣大群眾的監(jiān)督才是最有效、最敏銳的監(jiān)督。
該材料主要內(nèi)容：____ 4．“只要出2萬到8萬元中介費，你是不是低保戶，是不是本城區(qū)人，都無所謂．”2009年7月7日，武漢市一位大型連鎖房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司負責(zé)人告訴記者。這是隱沒在武漢街巷，關(guān)于經(jīng)濟適用房申購一條龍服務(wù)的黑市價格。所謂“一條龍”式購房服務(wù)，就是從購房資格申請材料辦理，一直到最終搖號，中介全程“包辦”到底。2009年6月12日發(fā)生的“六連號”事件僅僅揭開了武漢市經(jīng)濟適用房黑市鏈條的冰山一角。當(dāng)天，武漢市余家頭小區(qū)經(jīng)濟適用房在申購搖號時，搖出了六個連在一起的購房資格證明編號，這在申購高達40比1的情況下，極不尋常，引發(fā)強烈質(zhì)疑。
事后查明，這六個編號均是中介機構(gòu)勾結(jié)搖號官員作弊搖出的“關(guān)系號”，申請材料全系造假；2009年6月22日，武漢市政府^v^召開了一次僅55秒的新聞發(fā)布會，宣布了相關(guān)中介和涉案政府官員受到處理的結(jié)果。
“六連號”事件雖然結(jié)束，但是隱身在經(jīng)濟適用房背后的制度漏洞，以及由此引致的一連串黑色利益鏈仍可能吞噬這一公共善政的普惠。
該材料主要內(nèi)容：____ 5．與一般商品房一樣，對于保障性住房而言，充足的土地供應(yīng)是其開發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)性條件。然而由于近年來中心城區(qū)地價飛漲，經(jīng)濟適用房越建越遠，多個城市經(jīng)濟適用房項目出現(xiàn)被老百姓“棄買”的尷尬情況。
在長春市，2008年這里重啟經(jīng)濟適用房建設(shè)，全年共建設(shè)萬平方米共3780套，前兩批共發(fā)售1900多套。至年底剩下1400多套沒有售出。在此期間，長春市兩次放寬申請家庭的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，將月人均收入標(biāo)準(zhǔn)由500元以下放寬到800元，并允許優(yōu)撫對象、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、殘疾人等6類特殊人群購房，但是并沒有出現(xiàn)人們想象中的踴躍爭購場面。
在廣州，2008年底推出的2145套經(jīng)濟適用房，只有975套房屋被中低收入家庭認購，余下1170套房遭棄購。這意味著時隔10年廣州市推出的首批經(jīng)濟適用房超過一半被棄購。據(jù)記者了解，這些城市經(jīng)濟適用房“遇冷”的原因是，不少地方興建的經(jīng)濟適用房離中心城區(qū)太遠，生活配套設(shè)施不足，而中低收入者大都依賴公共交通，他們?nèi)绻≡谄h的郊區(qū)，就醫(yī)、上學(xué)、出行都非常不便，再加上與周邊商品房相比，價格也沒有吸引力，所以棄購現(xiàn)象比較突出。
以武漢城開青菱城市花園經(jīng)濟適用房項目為例，該項目已經(jīng)接近武漢三環(huán)線，當(dāng)?shù)匚飪r局核定其基準(zhǔn)價格核定為2699元／平方米，比同地段的一些商品房均價還高。而且，在2008年底申購時，該項目道路還未修通，低收人群體只能“望而卻步”，第一輪搖號后遭遇棄買，415套住房只賣了—百多套。
有關(guān)業(yè)內(nèi)人士分析，由于中心城區(qū)近年來地價飆升，土地供應(yīng)也越來越少，未來經(jīng)濟適用房越建越遠將成為常態(tài)。據(jù)經(jīng)濟適用房“黃埔人家”開發(fā)商武漢江岸房地產(chǎn)公司有關(guān)負責(zé)人介紹，在政府對經(jīng)濟適用房銷售限價的情況下，開發(fā)商主要靠降低土地的購價來節(jié)約成本。該公司建設(shè)的“黃埔人家”經(jīng)濟適用房小區(qū)位于中心城區(qū)，當(dāng)時的土．地價格約100萬元／畝，均價2600元，利潤率控制在國家規(guī)定的3%。
但現(xiàn)在市區(qū)內(nèi)的土地價格已經(jīng)翻了幾倍，再加上勞動力價格、材料成本的上漲，在政府2900元限價下銷售經(jīng)濟適用房，肯定虧本。
該材料主要內(nèi)容：____ 年8月份，經(jīng)濟適用房再次成為人們關(guān)注的熱點。先是月初傳出石家莊市上千套經(jīng)濟適用房由于定價過高遭棄購的消息，緊接著又爆出了南陽套用經(jīng)濟適用房指標(biāo)開發(fā)商品房的新聞。在國家不斷加大力度，推動保障性住房建設(shè)的時刻，經(jīng)濟適用房政策在執(zhí)行過程中遇到的問題開始受到人們的質(zhì)疑。一些專家和業(yè)內(nèi)人士表示，經(jīng)濟適用房不僅有社會保障性特點，與廉租房相比，它又具有鮮明的市場化特征。推動經(jīng)濟適用房建設(shè)有可能會影響完全市場化的商品住宅市場，而且在巨大利益的誘惑之下，容易出現(xiàn)有違社會公平的現(xiàn)象。
20世紀(jì)70年代以前，由于兩次世界大戰(zhàn)和1929年一1933年的經(jīng)濟危機，嚴(yán)重的住宅短缺成為困擾西方國家的主要問題。在這種情況下，主要依靠市場化手段解決居民住房問題的西方國家遭遇了困境。
“市場機制條件下，由于勞動能力的差別存在，一部分階層的收入是無法承受其住宅支出的，這就在客觀上需要政府提供住宅消費保障?！睏罴t旭說。
為解決這一問題，美國于1968年進行相關(guān)立法，政府保證10年內(nèi)資助低收入家庭600萬套住房。戰(zhàn)后的英國，政府同樣在金融和住宅供應(yīng)上進行了大規(guī)模的國家干預(yù)，直接投資或補貼建設(shè)公共住宅成為解決住房問題的主要手段。
20世紀(jì)70年代以來，隨著西方國家全國性住宅短缺的緩解以至消失，再加上福利開支出現(xiàn)緊縮趨勢，大規(guī)模國家干預(yù)的方式開始捉襟見肘，代之而起的是發(fā)揮市場機制的彈性和選擇性，鼓勵運用市場機制解決住宅供應(yīng)。20世紀(jì)80年代^v^夫人執(zhí)政時期的英國表現(xiàn)得尤其明顯。
在我國，自從1998年住房體制改革以來，市場在房地產(chǎn)資源配置中的基礎(chǔ)作用越來越顯著，在此基礎(chǔ)上，房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展起來。但是，在市場化進程日益加快的情況下，我國住房保障體系建設(shè)卻處于緩慢甚至是局部停頓的狀態(tài)，隨著各地房價的飛漲，中低收人家庭買房難、租房難的問題越來越突出。
為了解決這一矛盾，2007年^v^出臺了文件，加強廉租房和經(jīng)濟適用房建設(shè)；在住房和城鄉(xiāng)^v^的要求下，2008年6月前后各地出臺了 《2008--2012年住房建設(shè)規(guī)劃》，其中都明確了住房保障產(chǎn)品的建設(shè)規(guī)模,2008年11月，住房和城鄉(xiāng)^v^出臺了9000億元安居工程投資計劃，再次加大了保障性住房的投入和建設(shè)力度。
上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部在一份研究報告中指出，給低收入階層提供住宅消費保障，是西方國家普遍的做法；盡管在住宅資源配置中，市場經(jīng)濟國家依賴市場發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用，但是從各國完善的住宅消費保障制度的建立、發(fā)展和完善過程看，政府在住宅消費保障制度上起了決定性的作用。德國、法國的住宅法律都明確規(guī)定，居住權(quán)是公民權(quán)利的重要組成部分。因此，各國^v^和地方政府都設(shè)立了相關(guān)部門，專門負責(zé)住房保障體系的構(gòu)建和實施。如美國的住房和都市發(fā)展部、新加坡的建屋發(fā)展局等。
楊紅旭表示，政府保障公民的居住權(quán)，是文明社會的必然選擇。我國住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將并存市場化和保障化兩條軌道，二者如何協(xié)調(diào)發(fā)展，是需要著重關(guān)注的問題。
該材料主要內(nèi)容：____ 年8月17日，住房和城鄉(xiāng)^v^住房保障司司長侯淅珉接受^v^記者專訪，圍繞社會關(guān)注的熱點問題，一一作答。
如何看待經(jīng)濟適用住房尋租、牟利現(xiàn)象？
侯漸珉：對于目前反映的經(jīng)濟適用住房尋租、牟利現(xiàn)象，要做深入全面客觀的分析。在此基礎(chǔ)上，通過健全制度，加強監(jiān)管，促進經(jīng)濟適用住房健康發(fā)展，充分發(fā)揮這項制度對解決城市低收入家庭住房困難的作用。
武漢出現(xiàn)的“六連號”事件，是典型的內(nèi)外勾結(jié)行為，既有道德范疇的問題，也有主管部門內(nèi)部管理問題，以及資格審查機制問題。這不是經(jīng)濟適用住房制度本身的問題，對欺詐問題，需要從法律法規(guī)上加大違規(guī)處罰力度。同時要加強內(nèi)部管理、廉政建設(shè)，提高人員素質(zhì)。要進一步完善經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象的審核機制，主要是保證收入、財產(chǎn)和住房狀況審查的真實性。
對于部分地區(qū)出現(xiàn)的出租問題，要結(jié)合購房當(dāng)時的政策規(guī)定加以處理。2004年規(guī)定，經(jīng)濟適用住房在未繳政府土地收益的情況下，不得用于出租。按照2007年規(guī)定，經(jīng)濟適用房5年后才能上市交易，并有收益分成制度等限制條件。對于在這之前取得經(jīng)濟適用房的住戶，要按各個城市出臺的具體規(guī)定來處理。
違規(guī)出租問題的出現(xiàn)，反映出部分主管部門對保障性住房的后續(xù)管理不重視、不到位。同時，這與各地住房保障機構(gòu)不健全、人員嚴(yán)重不足密切相關(guān)。
對于一些城市出現(xiàn)的棄購現(xiàn)象，原因是多方面的。一種是買不起，一些地區(qū)簡單以當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門公布的低收入線作為經(jīng)濟適用住房對象準(zhǔn)入線，部分符合規(guī)定條件的家庭沒有支付能力；另外，從風(fēng)險考慮，商業(yè)銀行也不會給這些家庭提供貸款支持。另一種是現(xiàn)行的以成本為基礎(chǔ)的定價機制存在一些缺陷。如相鄰地段，因為拆遷成本不同，價格差異較大。此外，也有區(qū)位選擇不符合保障對象的生活工作需要。再者，中小城市經(jīng)濟適用房價格和商品房價格差距不明顯等。這就需要各地科學(xué)界定供應(yīng)對象，合理確定項目選址和建設(shè)規(guī)模，同時要進一步完善經(jīng)濟適用住房的定價機制。
如何對待經(jīng)濟適用住房制度的不同看法？ 問：經(jīng)濟適用房存在的違規(guī)現(xiàn)象，使得社會上出現(xiàn)取消經(jīng)濟適用房的聲音，您怎么看待？ 侯浙珉：對經(jīng)濟適用住房制度進行廣泛深入的討論，有利于集中各方智慧，完善經(jīng)濟適用住房制度，促進這項制度健康發(fā)展。
我們注意到了取消經(jīng)濟適用住房制度的議論，并進行了認真研究。歸納起來，取消經(jīng)濟適用住房的觀點有兩個主要依據(jù)：一是從當(dāng)前存在的問題出發(fā)，進而要否定這項制度，這有些簡單化了；另一種是認為不應(yīng)當(dāng)給被保障對象以住房產(chǎn)權(quán)，認為保障就是救濟，給產(chǎn)權(quán)影響資源分配效率。
另外，我國的快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化仍將持續(xù)相當(dāng)長一段時間，住房供求關(guān)系緊張、房價上漲較快的特點短期內(nèi)難以改變，大中城市里多數(shù)新產(chǎn)生的城市家庭需要政府的幫助，才能實現(xiàn)住有所居。如果完全實行政府財政投資建設(shè)廉租房，財力難以承受。而經(jīng)濟適用住房政策，政府以土地、稅費優(yōu)惠補貼一部分，讓有支付能力的家庭承擔(dān)一部分，共同解決住房問題，具有現(xiàn)實可行性。
侯淅珉：各地區(qū)要健全相關(guān)制度，加強準(zhǔn)入、配售和售后各個環(huán)節(jié)的管理，確保經(jīng)濟適用住房制度惠及被保障群眾。
首先，各地要加快建設(shè)城市家庭住房、收入（財產(chǎn)）管理的動態(tài)信息系統(tǒng)，減少人工審核過程中的漏洞。目前，各市縣基本建立了多級審核、公示制度，重點是要完善審核手段。
如上海市建立了家庭收入核對中心，探索公安、金融、證券、工商、稅務(wù)、保險、住房公積金、住房產(chǎn)權(quán)管理等信息資源共享，通過相關(guān)政務(wù)信息比對的方式，建立了高效快速的核查機制。深圳市要求各相關(guān)部門對申請住房保障家庭的戶籍、車輛、住房、保險、個稅、存貸款、證券、殘疾等級及優(yōu)撫對象等9個方面進行嚴(yán)格審查。
各地要借鑒上海、深圳的做法，地方政府要加大協(xié)調(diào)力度，部門要通力配合，各地民政部門要根據(jù)2007年^v^規(guī)定的分工要求，抓緊建立住房保障對象和收入（財產(chǎn)）核對工作機制。住房保障主管部門要積極配合。
其次，要加強銷售過程的管理，建立公開、公平、公正的配售工作機制。這方面，各地已經(jīng)做了大量工作，現(xiàn)在看來，還要完善定價機制。比如，上海市出臺的經(jīng)濟適用住房管理辦法，把政府暗補的土地稅費等量化成政府的產(chǎn)權(quán)比例，個人出資部分量化成個人的產(chǎn)權(quán)比例，既保證了個人投資權(quán)益，又保證了政府權(quán)益，壓縮了經(jīng)濟適用住房的尋租空間，有利于保證經(jīng)濟適用住房主要用于自住，這是一種積極的探索。
最后，要加強售后使用的監(jiān)督管理。目前，對經(jīng)濟適用住房售后使用情況的監(jiān)管，還十分薄弱。要把好事辦好，各地區(qū)應(yīng)健全機構(gòu)，充實工作人員，建立售后房屋檔案和定期監(jiān)督檢查制度。同時，嚴(yán)格中介機構(gòu)管理，加大對空置、未繳納政府收益前出租、擁有其他住房未主動退出等違規(guī)行為的處罰力度。
該材料主要內(nèi)容：____
三、申論要求
1．仔細閱讀材料，概括所給材料反映的主要問題。（20分）
要求：概括全面，語言精練，200字以內(nèi)。
2．針對材料中提到的經(jīng)濟適用房存在的問題，談?wù)勀愕慕鉀Q方案。(30分)要求：所提方案具有條理性和可操作性，字?jǐn)?shù)不超過400字。
3．就材料中涉及的我國住房建設(shè)市場化和保障性的問題，自選角度，自擬
題目，寫一篇文章。(50分)要求：中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力，字?jǐn)?shù)在1000字左右。
標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測試卷七
一、材料內(nèi)容概括
材料1：保障性住房建設(shè)進度緩慢的原因。
材料2：廣西出臺《指導(dǎo)意見》，加大保障性住房建設(shè)。材料3：保障性安居工程出現(xiàn)了一系列問題。
材料4：武漢經(jīng)適房“六連號”事件暴露經(jīng)適房操作中的黑市交易。材料5：經(jīng)適房遭“冷遇”，多個地區(qū)出現(xiàn)棄購現(xiàn)象。
材料6：經(jīng)濟適用房的“保障性”與“市場化”間存在的問題。
材料7：住房和城鄉(xiāng)^v^住房保障司司長侯淅珉接受^v^記者專訪，回答社會關(guān)注的熱點問題。
二、參考答案 1．答案提示
針對我國經(jīng)濟適用房政策實施過程中存在的問題，可以采取以下措施：
(1)系統(tǒng)規(guī)劃經(jīng)適房的選址、建設(shè)，科學(xué)定價，避免經(jīng)適房向商品房的大戶型、高價格趨勢發(fā)展。
(2)建立動態(tài)的經(jīng)適房申請者的收入財產(chǎn)信息，對經(jīng)適房申請者進行嚴(yán)格審核，全面審核申請者的家庭收入、財產(chǎn)狀況，杜絕瞞報、漏報個人財產(chǎn)的情況發(fā)生。
(3)要加強經(jīng)適房銷售過程的管理，建立公開、公平、公正的配售工作機制。對經(jīng)適房搖號輪號過程加強監(jiān)管，對買賣房號、黑市交易以及有關(guān)部門的行賄受賄行為，加大打擊 力度。
(4)做好經(jīng)適房售后的使用監(jiān)督，建立售后房屋檔案和定期監(jiān)督檢查制度，定期審查經(jīng)適房的使用情況。發(fā)現(xiàn)出租、出賣或炒作經(jīng)適房的行為立即進行嚴(yán)厲處罰，甚至取消其經(jīng)適房的使用資格。
3．答案提示
保障性住房的保障性不容忽視
當(dāng)人們邁過吃飽穿暖、衣食無憂的生存線，下一個提高生活質(zhì)量的目標(biāo)就是——安居、住好。一個相對寬松和舒適的居住環(huán)境，對大多數(shù)中低收入家庭來說，是心有余而力不足的事情。國家出臺保障性住房政策，其目的就在于讓廣大住房困難家庭買得起房，住得起房，具有不容質(zhì)疑的保障功能，可以說保障性是保障性住房的根本屬性和題中應(yīng)有之義。
然而，在保障性住房尤其是經(jīng)濟適用房的建設(shè)過程中，卻出現(xiàn)了一些市場化的傾向。例 如，2009年8月初，石家莊市上千套經(jīng)濟適用房由于定價過高而遭棄購，緊接著又爆出了南陽套用經(jīng)濟適用房指標(biāo)開發(fā)商品房的新聞。還有武漢某經(jīng)濟適用房項目，已經(jīng)接近武漢三環(huán)線，當(dāng)?shù)匚飪r局核定其基準(zhǔn)價格為2699元／平方米，比同地段的一些商品房均價還南。此外，有些經(jīng)適房越造越大，出現(xiàn)90平、100平甚至是120平的大戶型，不僅加大了購房的難度，而且一定程度上也造成了住房的浪費，偏離了保障性的宗旨。
保障性住房建設(shè)本是一項惠民、利民的德政工程，卻為何出現(xiàn)了上述種種市場化的趨向呢？原因是多方面的。一是百姓買不起，一些地區(qū)簡單以當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門公布的低收入線作為經(jīng)濟適用住房對象準(zhǔn)入線，部分符合規(guī)定條件的家庭沒有支付能力，導(dǎo)致了大量的棄購現(xiàn)象；二是現(xiàn)行的以成本為基礎(chǔ)的定價機制存在一些缺陷。如相鄰地段，因為拆遷成本不同，價格差異較大，導(dǎo)致一些經(jīng)適房價格高于商品房；三是有些經(jīng)適房的區(qū)位選擇不符合保障對象的生活工作需要，也導(dǎo)致棄購現(xiàn)象發(fā)生；最后，一些開發(fā)商利用政府資金建大戶型的經(jīng)適房，從中牟取暴利。
我們并不能因為保障性住房建設(shè)過程中出現(xiàn)的種種問題而斷然否定它的保障性功能，而 應(yīng)該在分析問題的基礎(chǔ)上，在今后的工作中采取各種措施，充分發(fā)揮保障性住房的保障功能。
一是要健全相關(guān)制度，加強保障性住房的準(zhǔn)入、配售和售后各個環(huán)節(jié)的管理，并確保經(jīng)濟適用住房制度惠及被保障群眾。二是要建立多級審核、公示制度，重點是要完善審核手段，嚴(yán)把保障性住房審核申請關(guān)。三是各個相關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合，建立住房保障對象以及申請者的收入（財產(chǎn)）核對工作機制。四是要加強對保障性住房特別是經(jīng)適房銷售過程的管理，建立公開、公平、公正的配售工作機制，還要完善定價機制，可以把政府暗補的土地稅費等量化成政府的產(chǎn)權(quán)比例，壓縮經(jīng)濟適用住房的尋租空間。
“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”，這是古往今來一個受人關(guān)注的問題。在當(dāng)今社會，保障性住房建設(shè)是實現(xiàn)“居者有其屋”的重要舉措。能讓老百姓買得起房、住得起房，是政府的重要職責(zé)之一。在大力推進保障性住房建設(shè)的同時，政府也應(yīng)該承擔(dān)起維護保障性住房的保障性功能的責(zé)任，有效處理建設(shè)過程中出現(xiàn)的種種問題，糾正不當(dāng)市場化的傾向。
農(nóng)村保險民生工作計劃篇二
指導(dǎo)思想：以^v^理論和十六屆六中全會精神為指導(dǎo)，認真實踐“三個代表”的重要思想，以構(gòu)筑人才平臺和鞏固兩個確保，抓好再就業(yè)工作統(tǒng)攬全局，進一步深化人事制度改革，完善社會保障體系，進一步端正作風(fēng)，發(fā)揚“樹正氣、講團結(jié)、求發(fā)展”的主旋律，與時俱進，開拓創(chuàng)新，為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展及全面建設(shè)小康社會貢獻力量。
抓好公務(wù)員管理及培訓(xùn)工作。完善我區(qū)公務(wù)員“一證一卡”管理，及平時考核工作，認真抓好股級以下干部的wto、英語、計算機等知識培訓(xùn)，更新其知識結(jié)構(gòu)，提高其綜合素質(zhì)，力爭20xx年底前全區(qū)普訓(xùn)一遍。
2、積極推進事業(yè)單位人事制度改革。繼續(xù)認真貫徹落實《事業(yè)單位聘用條例》、《河北省事業(yè)單位聘用制管理暫行辦法》，在抓好試點（文教、衛(wèi)生）的基礎(chǔ)上力爭20xx年上半年在我區(qū)事業(yè)單位全面推開全員聘用制度。
3、結(jié)合我區(qū)實際，完善各社區(qū)平臺的職責(zé)及其管理辦法，并理順其各種關(guān)系，使其更好地為就業(yè)和再就業(yè)工作發(fā)揮重要作用。
4、強化專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，并重點抓好事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員的聘后管理，認真按市制定的聘任方案，在我區(qū)文教、衛(wèi)生、農(nóng)林局，抓好試點工作，力爭年底前在我區(qū)事業(yè)單位全面推開。
2、抓住“五大工程”建設(shè)優(yōu)勢。構(gòu)筑好人才平臺。緊緊抓住培養(yǎng)、吸引使用人才三個環(huán)節(jié)，創(chuàng)新人才機制，優(yōu)化人才環(huán)境，大力開發(fā)人才資源，為“五大工程”順利實施提供堅強的人才保障。一是開設(shè)人才招聘專場，為企業(yè)順利找到人才提供保證。二是發(fā)揮人才獵頭作用引進高層次人才。三是主動延伸服務(wù)。對引進人才搞好跟蹤服務(wù)，做到特事特辦、急事急辦，靈活機動地妥善解決其具體問題，為企業(yè)的發(fā)展和各類人才解決其后顧之憂，營造良好的投資環(huán)境和留人環(huán)境。
3、全力抓好人才勞務(wù)輸出。今年要把勞務(wù)輸出當(dāng)作一項產(chǎn)業(yè)來抓，按區(qū)政府的要求，重點謀劃好農(nóng)村勞動力的輸出，在認真摸底、調(diào)研的基礎(chǔ)上。制定《二oo四年勞務(wù)輸出規(guī)劃》，抓好落實。較大限度地實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)富余大中專畢業(yè)生及剩余勞動力的輸出和轉(zhuǎn)移，減輕我區(qū)就業(yè)壓力。
1、繼續(xù)深入開展好規(guī)范勞動用工管理大檢查，下大力度清理轄區(qū)內(nèi)非法中介組織，規(guī)范勞動力市場中介機構(gòu)的用工行為，盡量騰出更多的用工崗位，免費介紹給下崗失業(yè)人員，最大限度地促其實現(xiàn)再就業(yè)。
2、加大再就業(yè)培訓(xùn)力度，從培訓(xùn)中尋找出路，有針對性地對下崗失業(yè)職工免費開展好實用技能培訓(xùn)、全年計劃開辦培訓(xùn)班六期、培訓(xùn)人員500人。
3、按省、市要求，下大力抓好困難群體再就業(yè)工作，20xx年我們要進一步摸清全區(qū)困難群體底數(shù)，全面落實對“4050”困難人員實行特殊就業(yè)的援助的政策，積極開展公益性就業(yè)崗位，廣泛開展即時服務(wù)，承諾服務(wù)，以強勢工作幫助弱勢群體。
農(nóng)村保險民生工作計劃篇三
根據(jù)縣社保局的任務(wù)安排，我鎮(zhèn)參保任務(wù)人數(shù)為26123人，20
10、20xx年度共參保9981人，已完成任務(wù)數(shù)的59%?，F(xiàn)全鎮(zhèn)新農(nóng)保領(lǐng)保人數(shù)5302人，已報死亡人數(shù)110余人。
1、強化領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)東府辦【20xx】
18、19號文件精神，我鎮(zhèn)高度重視，召開了動員部署會議，并制定了工作方案，成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時將我鎮(zhèn)的參保任務(wù)細分到各村委，明確各村的.工作任務(wù)量，形成“黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，駐村領(lǐng)導(dǎo)配合抓，村兩委班子成員直接抓”的工作機制，統(tǒng)一思想，一級抓一級，有效地推進了我鎮(zhèn)新農(nóng)保的工作。
2、加強督導(dǎo)。鎮(zhèn)成立督導(dǎo)組，具體負責(zé)對各村保費征繳工作進行督導(dǎo)檢查，了解各村保費征繳情況，做好信息反饋、分析、總結(jié)等工作，及時提出建議。
3、配齊人員。依照我縣新農(nóng)保工作實施方案的要求，我鎮(zhèn)選配12名工作認真、踏實的村干部為新農(nóng)保協(xié)管員，及時配齊人員，明確村級協(xié)管員的職責(zé)，做到工作有目標(biāo)，安排有落實，確保新農(nóng)保工作的順利開展。
4、加強宣傳培訓(xùn)。為保證新農(nóng)保工作順利開展，針對村“兩委”干部還不是很了解新農(nóng)保工作政策的情況，我鎮(zhèn)共召開了4次以村“兩委”干部為主的新農(nóng)保工作宣傳培訓(xùn)會，主要講解實施方案，讓村干部盡快掌握新農(nóng)保工作的相關(guān)政策知識，并分發(fā)宣傳手冊等宣傳資料，為順利開展繳費登記工作打好基礎(chǔ)。
5、落實獎懲措施?？己霜剳桶此{委發(fā)【20xx】16號鎮(zhèn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作考核方案進行獎懲，按考核目標(biāo)任務(wù)完成情況及參保繳費人數(shù)、養(yǎng)老金領(lǐng)取人數(shù)等依照考核評分結(jié)果，從高到低依次排名，對完成年度目標(biāo)任務(wù)好的村和工作中成績突出的個人進行表彰，對未完成年度目標(biāo)任務(wù)的村進行批評，樹立榜樣，為順利完成征繳工作創(chuàng)造了良好的精神動力。
1、參保時間緊迫，無法充分開展宣傳，部分干部、群
眾對新農(nóng)保工作相關(guān)政策一時不太了解，在繳費登記過程中不能及時解答群眾的詢問，消耗時間過多，影響工作成效。
2、我鎮(zhèn)18周歲以上外出務(wù)工或經(jīng)商者已在外地購買社會保險，導(dǎo)致新型農(nóng)保率跟不上。且在外務(wù)工人員信息不健全，一時無法發(fā)動外出務(wù)工人員參保，導(dǎo)致參保率偏低。
3、信息輸入錯漏。大面積的工作已經(jīng)告一段落，但是遺留下來的一些個體化問題還需要解決，這部分人是符合政策人員，但存在新農(nóng)保繳費折或銀行存折上的姓名和身份證信息有誤、保費數(shù)額不對等問題，需要一一解決，改成正確信息，但是這個更改需要多個部門聯(lián)動，多項手續(xù)協(xié)調(diào)，相對比較繁瑣，花費時間較多，要求業(yè)務(wù)員思路清晰。我們正在逐一完成這項工作，要保證所有符合政策人員“一個都不能少”的參保，讓每個人在60歲后能正常領(lǐng)取養(yǎng)老保險。
總結(jié)過去的一年，我鎮(zhèn)新農(nóng)保工作在一步步的完善，但今后仍需加大新農(nóng)保工作力度，力爭率先完成縣政府下達的工作任務(wù)！
農(nóng)村保險民生工作計劃篇四
一、加強預(yù)算管理，健全預(yù)算執(zhí)行管理機制。
（一）把握重點工作，嚴(yán)格預(yù)算收支管理。
一是進一步適應(yīng)形勢、調(diào)整方式，拓寬理財思路，靈活調(diào)度資金，把緊支出預(yù)算總盤子，確保人員工資及時發(fā)放，確保重點支出需要。與國地稅保持密切聯(lián)系，隨時把握稅收動態(tài)，及時溝通調(diào)度，努力樹立大局觀念，全力協(xié)調(diào)好與國地稅、縣級各預(yù)算單位、上級相關(guān)部門的關(guān)系。對財政工作多做宣傳解釋工作，*時多聯(lián)系、多溝通，加強相互理解和支持，立足自身，擺正位置，寓服務(wù)于管理之中，寓管理于服務(wù)之中。二是延伸管理觸角，提高資金使用效益，強化專項支出跟蹤，在抓好日常收支工作的同時，我們將對國債、支農(nóng)等重點項目資金使用情況開展專項檢查。完善預(yù)算管理方面的各項操作程序、規(guī)章制度，對現(xiàn)實管理中的低效環(huán)節(jié)進行有效改革，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、高效的財政管理新框架。
（二）壓縮開支，嚴(yán)格預(yù)算管理。
按照中央反對“*”、嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和“六項禁令”的要求，加強預(yù)算管理，嚴(yán)格控制行政開支，降低行政成本，對會議經(jīng)費、公務(wù)用車經(jīng)費和公務(wù)接待經(jīng)費等“三公”經(jīng)費實進行大幅壓縮，將有限財力投入到衛(wèi)生、教育、保障性住房建設(shè)、環(huán)境保護等民生工程中去，努力實現(xiàn)全年預(yù)算收支*衡。
（三）提高財政支出的及時性、均衡性、有效性和安全性。
樹立預(yù)算引領(lǐng)執(zhí)行、預(yù)算約束決算的預(yù)算執(zhí)行觀，切實增強非稅收入預(yù)算、績效預(yù)算、*采購預(yù)算、*專項資金預(yù)算的約束力，維護預(yù)算的嚴(yán)肅性。建立健全均衡預(yù)算支出的制度和機制，實行支出進度通報制度，加快支出撥付進度。進一步規(guī)范預(yù)算指標(biāo)、預(yù)算調(diào)整、財政撥款結(jié)余資金、會議費等預(yù)算執(zhí)行基礎(chǔ)工作。
（四）加強溝通協(xié)調(diào)，繼續(xù)做好綜合治稅工作。
綜合治稅是一項系統(tǒng)工程，即由單一的稅務(wù)部門征稅向社會治稅轉(zhuǎn)變，綜治辦在及時保質(zhì)保量向市級上報各類匯報材料的同時，加強與國稅、地稅、企業(yè)及各綜合治稅成員單位溝通協(xié)調(diào)，努力營造良好的社會綜合治稅氛圍。
二、深化財*革，創(chuàng)新管理方式。
一是繼續(xù)深化國庫管理制度改革。探索加快義務(wù)教育國庫集中支付改革進度，試運行財政資金電子化支付改革業(yè)務(wù)，不斷繼續(xù)鞏固改革成果；規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，加強資金安全制度建設(shè)，加大直接與授權(quán)支付力度，并針對預(yù)算執(zhí)行中特別是在國庫集中支付過程中存在的問題，進行科學(xué)分析，不斷加以改進與完善；全面推行公務(wù)卡制度管理，加快公務(wù)卡改革進程；在遵守法律法規(guī)，保證資金安全的前提下，積極探索如何盤活資金，謹(jǐn)慎運作,使國庫資金發(fā)揮更大效益。二是深化預(yù)算績效化管理改革，探索績效目標(biāo)責(zé)任制。三是深化國有資產(chǎn)管理改革，實現(xiàn)統(tǒng)一經(jīng)營行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)。四是推進縣鄉(xiāng)財政體制調(diào)整，形成財權(quán)與事權(quán)相匹配的現(xiàn)代財政體制。
三、繼續(xù)推進全縣城市功能提升工程、重大產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施工程及惠民實事工程共計四大類60項重點工程穩(wěn)步推進。
（一）繼續(xù)促進教育事業(yè)的健康發(fā)展。
一是認真做好教育事業(yè)經(jīng)費保障工作，積極落實教育投入的三個增長，保障教育事業(yè)健康發(fā)展。二是繼續(xù)做好教育布局調(diào)整工作，加大資金投入力度，確保全縣教育布局調(diào)整順利實施。
（二）大力提升社會保障水*。
一是繼續(xù)扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作。按照省要求，啟動并實施我縣公立醫(yī)院的改革試點工作，認真完成縣人民醫(yī)院藥品加成收入的評估，做好財政補貼的測算工作。二是重點圍繞保障性住房專項資金、認真篩選和申報項目，積極爭取財政項目資金，支持我縣社會事業(yè)的發(fā)展。多渠道籌措和落實保障性住房資金，確保完成___年度保障性住房工作計劃。
（三）大力支持科技文化計生等社會事業(yè)發(fā)展。
一是做好科技成果轉(zhuǎn)化申報工作，促進我縣科技發(fā)展。二是積極支持文藝精品創(chuàng)作工作。實施評劇歌舞團搬遷升級工程。三是加大計劃生育資金投入力度。繼續(xù)做好農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助、農(nóng)村已婚育齡婦女生殖健康檢查公共服務(wù)等工作，合理安排縣鄉(xiāng)兩級計生支出預(yù)算，確保全縣流動人員管理經(jīng)費今年達到人均元。
（四）繼續(xù)推動農(nóng)業(yè)政策落實。
一是做好成品油補貼發(fā)放工作，確保上級政策以最快速度，最優(yōu)服務(wù)兌現(xiàn)到我縣應(yīng)補貼戶手中；配合相關(guān)部門做好大氣污染防治相關(guān)工作及黃標(biāo)車補貼發(fā)放工作。二是繼續(xù)落實好各項強農(nóng)惠農(nóng)補貼政策，加大對支持農(nóng)村面貌改造提升項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目、小型農(nóng)田水利項目、植樹造林項目等上級專項資金的爭取力度，預(yù)計爭取惠農(nóng)資金將達到8000萬元，并創(chuàng)新機制，嚴(yán)格專項資金管理。三是督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展“一事一議”獎補項目建設(shè)。確保工程質(zhì)量合格，做到完工一個驗收一個,及時撥付獎補資金，為全縣農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)提供有力的資金保障。
四、發(fā)揮財政職能，在社保、教育、財政評審等領(lǐng)域取得新突破。
（一）加強社?；鸨O(jiān)管力度。
一是要充分認識加強社會保險基金監(jiān)督的重要性和必要性，增強搞好社保資金監(jiān)管的責(zé)任感和使命感。二是逐步建立起信息共享、實時監(jiān)管、公開透明的社會保障資金征收、使用和管理運行新模式，實現(xiàn)依法理財、陽光理財、科學(xué)理財。三是從基礎(chǔ)上嚴(yán)格規(guī)范、統(tǒng)一業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，使社會保險基金在征收、支付、運營和基金結(jié)余等環(huán)節(jié)形成有效的制約機制。四是以精細化管理為目標(biāo)，健全完善制度辦法體系，在資金分配上做到“先有辦法，后分資金”，實行“一項資金，一套辦法”，堅決杜絕無“規(guī)”操作，無“法”分配，無“制”運行，確保資金使用合理、規(guī)范、高效。五是要加強對社會保險基金財務(wù)、會計制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，定期或不定期地對基金收入戶、支出戶及財政專戶基金管理情況進行監(jiān)督，保證基金的財務(wù)收支按規(guī)定有序進行。
（二）推動教育事業(yè)加快發(fā)展。
一是進一步加大對普及高中階段教育的投入，扶持職業(yè)教育發(fā)展，加速壯大發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育規(guī)模，為“項目”育人，做好職中遷建的各項前期準(zhǔn)確工作。二是改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，不斷提高資金的使用效益。進一步加大對教科文專項資金使用以及縣配套資金落實情況的監(jiān)督檢查和績效評價力度，提高財政專項資金效益。三是認真做好普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系，按上級要求對符合條件的普通高中在校生中的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生進行資助。
（三）財政評審工作嚴(yán)把關(guān)。
所有項目經(jīng)*立項后，經(jīng)財政投資評審審核資金合理合規(guī)性，嚴(yán)格按照項目進度經(jīng)國庫集中支付程序撥付項目資金，項目實施過程中及竣工后除審計外強化財政財務(wù)監(jiān)督檢查和績效評價，評價結(jié)果運用于決定項目是否繼續(xù)實施或者此類項目的立項，實現(xiàn)項目資金全過程監(jiān)管。一是加強對*投資工程、預(yù)算支出項目的評審，不斷促進財政管理的科學(xué)化、精細化。繼續(xù)加強最高限價工程的后續(xù)監(jiān)管，對今年度新開工的李大舊線改建工程、陳府汽車站建設(shè)工程、職教中心遷擴建工程等重點實事工程及時介入施工現(xiàn)場發(fā)揮好五個把關(guān)作用對工程量計量、材料價格確認、技術(shù)變更、洽商簽證及竣工驗收等實行全過程參與和監(jiān)管。逐步加強財政支出項目尤其是重點支出項目的評審論證，加大評審力度，切實加強財政評審在投資控制、項目管理、預(yù)算管理等方面的職能。二是繼續(xù)加強和改進評審工作。緊扣財政資金的投資方向，找準(zhǔn)財政投資評審的發(fā)展目標(biāo)，全面推進評審工作。進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)方式、推進行政效能建設(shè)，努力打造服務(wù)型財政投資評審形象，全面協(xié)助*門加強對施工單位、設(shè)計部門、監(jiān)理單位、招標(biāo)機構(gòu)的規(guī)范管理。
五、繼續(xù)加強財政隊伍建設(shè)。
（一）深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。
目前，我局黨的群眾路線教育實踐活動已經(jīng)進入第二階段的查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)，我局嚴(yán)格按照中央八項規(guī)定，以反對*、服務(wù)群眾為重點，剖析“*”問題，通過民主生活會開展批評與自我批評，把問題談開談實，把思想談深談通，消除隔閡、形成共識。認真撰寫對照檢查材料，并匯總上報查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)工作情況報告。做好第三環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備，印發(fā)專項整治和制度建設(shè)的通知，制定上報局班子整改方案，集中進行整改，對照整改方案和措施，認真抓好落實并對整個教育實踐活動進行“回頭看”，爭取在九月份完成此項活動。
（二）以創(chuàng)建省級文明單位為目標(biāo)，繼續(xù)深入開展學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建。
扎實開展好學(xué)雷鋒志愿服務(wù)、道德講堂、文明有禮培育、“我們的節(jié)日”等一系列創(chuàng)建活動，增強干部職工公仆意識、服務(wù)意識，改善工作作風(fēng)，提高辦事效率，有力的推動財政各項事業(yè)*穩(wěn)發(fā)展。
（三）繼續(xù)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，杜絕*現(xiàn)象。
認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”、切實改進作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，進一步加強作風(fēng)建設(shè)，強化日常監(jiān)督管理，大力整治“庸懶散慢浮”“吃拿卡要”等作風(fēng)不實、紀(jì)律不嚴(yán)、精神不振、為政不勤等突出問題，打造廉政財政。
農(nóng)村保險民生工作計劃篇五
一是全方位推進改革。積極爭取部省支持，組織淮海經(jīng)濟區(qū)深化兩資改革研討會，邀請部省領(lǐng)導(dǎo)以及業(yè)內(nèi)專家和知名社會組織代表參加，共同探索在國家推進職業(yè)資格改革新形勢下，深化兩資改革方向和路徑。建立起與部省領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)專家的溝通渠道，搭建專業(yè)理論研究團隊，圍繞兩資項目集中、具體運行管理標(biāo)準(zhǔn)、事中事后監(jiān)管等課題深化探索，進一步增強我市改革的理論厚度和高度，擴大改革影響力。
二是提升縣區(qū)改革參與度。市縣區(qū)的所有培訓(xùn)考試資源必須全部向考鑒中心集中，各縣區(qū)要利用考鑒中心平臺集聚的優(yōu)勢資源，主動與ata和華星等社會組織合作，提升考務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。進一步深化企業(yè)技能人才評價和職業(yè)培訓(xùn)包開發(fā)等項目，實現(xiàn)改革效應(yīng)在基層延伸。
三是建好信息化運行監(jiān)管平臺。借鑒部里建設(shè)監(jiān)管平臺的設(shè)計理念和規(guī)范，站在國家的高度，開發(fā)我市兩資項目下放實施監(jiān)管信息化平臺，將主管部門和社會機構(gòu)有機融入，完善事中監(jiān)管和事后評估功能，提升監(jiān)管效率和水平，實現(xiàn)監(jiān)管平臺的功能效應(yīng)引領(lǐng)全國。
二是創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)措施。立足“全覆蓋、精準(zhǔn)化、個性化”，深入開展“四比四看”活動，即比幫辦服務(wù)能力，看掛鉤企業(yè)發(fā)展；比交辦事項落實，看解決問題成效；比服務(wù)發(fā)展水平，看實事辦理效果；比企業(yè)認可程度，看公開評議結(jié)果。進一步落實好服務(wù)企業(yè)穩(wěn)崗穩(wěn)員措施，繼續(xù)深化“送政策、送培訓(xùn)、送服務(wù)、送和諧”的“四送”活動，深入企業(yè)調(diào)研，為企業(yè)提供個性化、“一對一”的人社服務(wù)“產(chǎn)品”。
三是健全就業(yè)政策體系。落實部、省精神，出臺我市《關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，以務(wù)實管用的政策進一步深化就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。制定出臺《宿遷市貫徹實施細則》，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記管理制度。研究制定《宿遷市“1+x”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理辦法》，提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。
一是強化技能人才儲備。開展“百城技能振興專項活動”，大力實施勞動預(yù)備制培訓(xùn)、新城長勞動力就業(yè)前培訓(xùn)、在崗職工技能提升培訓(xùn)和失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)，建立覆蓋全體勞動者的終身職業(yè)培訓(xùn)體系，實現(xiàn)勞動者無技能就業(yè)“動態(tài)清零”。
二是加強人才服務(wù)保障。進一步優(yōu)化“英才計劃”服務(wù)窗口功能，整合相關(guān)部門的人才公寓、入學(xué)就醫(yī)、獎勵資金補貼等人才服務(wù)，實現(xiàn)集中受理和兌現(xiàn)辦理，采用“一窗接件、并聯(lián)服務(wù)、集中反饋、統(tǒng)一建檔”的方式，為各類人才提供“一站式、全程式、保姆式”服務(wù)。
三是突破高層人才瓶頸。搶抓省策應(yīng)扶持蘇北發(fā)展機遇，積極對接省引進高層次緊缺外國專家、高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)、海外高層次人才赴蘇北考察交流等一系列扶持政策，實現(xiàn)高層次人才引進的突破。繼續(xù)落實在住房保障、子女就業(yè)、創(chuàng)業(yè)資金扶持等方面優(yōu)惠政策，形成引才留才的良好環(huán)境。
一是強化基金擴面征繳。把實現(xiàn)小康目標(biāo)作為頭等大事，落實社保基數(shù)調(diào)整等新政策，繼續(xù)強化擴面征繳“幸福行動”，擠干水份，做實參保，進一步提升覆蓋率指標(biāo)。下半年，小康指標(biāo)的監(jiān)測要每月通報，各縣區(qū)也要抽調(diào)專人負責(zé)此項工作，確保明年初順利通過小康創(chuàng)建達標(biāo)驗收。
三是強化基金運行監(jiān)督。落實社會保險基金社會監(jiān)督要求，引入會計師事務(wù)和中介機構(gòu)等社會組織參與社?；鸨O(jiān)督檢查。調(diào)整優(yōu)化兩定點機構(gòu)管理機制，實現(xiàn)遠程監(jiān)控、實時數(shù)據(jù)分析、不定時抽檢相結(jié)合的立體化監(jiān)管體系，擰緊醫(yī)保基金的“安全閥”。
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