為保證事情或工作高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高水平開(kāi)展,常常需要提前準(zhǔn)備一份具體、詳細(xì)、針對(duì)性強(qiáng)的方案,方案是書(shū)面計(jì)劃,是具體行動(dòng)實(shí)施辦法細(xì)則,步驟等。方案對(duì)于我們的幫助很大,所以我們要好好寫(xiě)一篇方案。接下來(lái)小編就給大家介紹一下方案應(yīng)該怎么去寫(xiě),我們一起來(lái)了解一下吧。
內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制方案及措施篇一
一、指導(dǎo)思想
開(kāi)展村干部教育培訓(xùn)工作,要以鄧小平理論和、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定,按照“生產(chǎn)發(fā)展,生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,堅(jiān)持以人民高興不高興,人民滿意不滿意、贊成不贊成為標(biāo)準(zhǔn),融入全局,立足多予,重在運(yùn)作,注重實(shí)效,以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心,加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程,有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),推進(jìn)“班子隊(duì)伍帶村、人才科技興村、民主法制管村”為內(nèi)容的“三村建設(shè)”工作。著力提高村干部的素質(zhì)能力、政策水平和帶領(lǐng)群眾致富奔小康的本領(lǐng)。努力培養(yǎng)造就一支政治上靠得住,并旗幟鮮明地反對(duì)民族分裂,工作上有本事,能帶頭致富并能帶領(lǐng)群眾共同致富,作風(fēng)上過(guò)硬、務(wù)實(shí)、清廉的高素質(zhì)的村干部隊(duì)伍,為永定縣全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
二、基本原則
開(kāi)展村干部教育培訓(xùn)工作,應(yīng)把握以下工作原則:
(一)圍繞中心,服務(wù)大局。
緊密聯(lián)系農(nóng)村改革發(fā)展,穩(wěn)定實(shí)際和村干部的思想、工作狀況,緊緊圍繞縣委、縣府對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的總體部署來(lái)展開(kāi),緊扣經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、社會(huì)更加穩(wěn)定、農(nóng)民生活更加殷實(shí)的目標(biāo)來(lái)加強(qiáng)。以農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的實(shí)際成效檢驗(yàn)村干部培訓(xùn)工作。
(二)突出重點(diǎn),整體推進(jìn)。
堅(jiān)持在職干部、后備干部、實(shí)用技術(shù)人材一起抓,把在職干部作為培訓(xùn)重點(diǎn),在職村干部以村(居委會(huì))黨支部書(shū)記、村(居委會(huì))主任為重點(diǎn),后備干部以入黨積極分子為重點(diǎn),實(shí)用技術(shù)人才以黨員為重點(diǎn),把實(shí)用技術(shù)人才中的先進(jìn)分子培養(yǎng)成黨員,把黨員培養(yǎng)成實(shí)用技術(shù)人才,把黨員中的實(shí)用技術(shù)人才培養(yǎng)成村干部。
(三)按需培訓(xùn),注重實(shí)效。
堅(jiān)持以我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的重點(diǎn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求為導(dǎo)入,以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求,立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),有針對(duì)性地確定教育培訓(xùn)的內(nèi)容,努力提高培訓(xùn)質(zhì)量,把掌握知識(shí)、提高能力、改進(jìn)作風(fēng)、推進(jìn)工作等作為開(kāi)展村干部教育培訓(xùn)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
(四)形式多樣,形成合力。
爭(zhēng)取走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合,自學(xué)與集中授課相結(jié)合,長(zhǎng)期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)相結(jié)合,理論學(xué)習(xí)、參觀考察與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合的培訓(xùn)方式,以僑榮職專為主陣地,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校和農(nóng)業(yè)科技示范基地等的作用,構(gòu)建多層次、全方位、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的培訓(xùn)體系,形成齊抓共訓(xùn)的合力。
三、目標(biāo)要求
(一)政策理論水平有明顯提高。
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)黨的某某大精神,掌握馬克思主義的基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法,堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念,熟悉黨的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)政策,做到正確宣傳解釋、創(chuàng)造性地貫徹和模范帶頭執(zhí)行黨的農(nóng)村政策。
(二)民主法制意識(shí)有明顯增強(qiáng)。
堅(jiān)持依法辦事,認(rèn)真落實(shí)村務(wù)公開(kāi),民主管理制度,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的民主權(quán)利。
(三)宗旨意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化。
時(shí)刻牢記黨的宗旨,想群眾所想,急群眾所急,辦群眾所需,真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、辦好事,及時(shí)解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題。
(四)科學(xué)文化水平和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力有一定提高。
努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí),熟練掌握幾門(mén)必備的農(nóng)村實(shí)用技術(shù),充分發(fā)揮在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的骨干帶頭作用,緊緊圍繞加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化目標(biāo),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,積極帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)效益,增加農(nóng)民收入,積極動(dòng)員農(nóng)村富余勞動(dòng)力參加技能培訓(xùn),服務(wù)當(dāng)?shù)亍?0+3”產(chǎn)業(yè),使農(nóng)民盡快致富,向工業(yè)化、城鎮(zhèn)化邁進(jìn)。
四、培訓(xùn)內(nèi)容
(一)政策理論:
以“鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想和黨的某某大、某某屆某中、某中、某中、某中全會(huì)和省委盧展工同志在省第八屆委員會(huì)大會(huì)上所作的《堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,構(gòu)建和諧社會(huì),為全面推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)而努力奮斗》的報(bào)告及市委、縣委擴(kuò)大會(huì)議精神”為指導(dǎo)思想。
(二)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)五個(gè)專題:
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)、先進(jìn)文化與新農(nóng)村建設(shè)、村民自治與新農(nóng)村建設(shè)。
(三)農(nóng)業(yè)科技實(shí)用技術(shù):
結(jié)合農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培訓(xùn)相關(guān)農(nóng)村實(shí)用技術(shù):日光溫室種菜、曖棚圈舍養(yǎng)畜禽、糞便封閉發(fā)酵、沼氣做飯、沼渣肥田以及種植和“一池三養(yǎng)”(建設(shè)一個(gè)容積為8立方米左右的沼氣池,配套改圈、改廁和改廚)等技術(shù)和農(nóng)業(yè)管理相關(guān)知識(shí)。
(四)行政管理知識(shí):
1、掌握包括村莊位置圖、平面圖、交通及管成規(guī)劃圖的編制方法;
2、學(xué)習(xí)包括優(yōu)化布局、整合閑置土地資源、布局村內(nèi)路網(wǎng)、村莊綠化、環(huán)境美化、河道凈化等人居環(huán)境化知識(shí)。
(五)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)。
(六)法律法規(guī)知識(shí):
包括社會(huì)治安、計(jì)劃生育、社會(huì)公德、職業(yè)德行、家庭美德教育和形勢(shì)、政策、法制、文化、衛(wèi)生和“八榮八恥”榮辱觀教育,以及破除封建迷信、移風(fēng)易俗、依法維權(quán)等知識(shí)。學(xué)會(huì)文明風(fēng)尚引導(dǎo)社會(huì),學(xué)習(xí)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、文藝體育,養(yǎng)老保險(xiǎn)知識(shí)、村務(wù)公開(kāi)、綜合治理等知識(shí)。
(七)計(jì)算機(jī)基本應(yīng)用知識(shí)、農(nóng)業(yè)技術(shù)網(wǎng)上學(xué)、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營(yíng)銷。
(八)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移引導(dǎo)理論等。
五、培訓(xùn)教材和師資
組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)教師編寫(xiě)通俗易懂、實(shí)用性較強(qiáng)的教材。同時(shí)還可聘請(qǐng)鄉(xiāng)土科技人才和致富能手參加村干部培訓(xùn)教材的編輯工作。編印基礎(chǔ)教材及相關(guān)文件材料時(shí),參考《農(nóng)村基層干部讀本》、《實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想必讀》和《文教科技工程系列科教片》等基礎(chǔ)教材,并編印成冊(cè)。
在師資方面,由僑榮職專專業(yè)教師承擔(dān)“行政管理、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、計(jì)算機(jī)基本應(yīng)用、財(cái)會(huì)管理、文化體育、村莊建筑設(shè)計(jì)、水電安裝、市場(chǎng)營(yíng)銷”等課程的教學(xué)工作。同時(shí),聘請(qǐng)黨校、農(nóng)業(yè)局、司法局、交通局、林業(yè)局、環(huán)保局、建設(shè)局、文化局等單位的專業(yè)技術(shù)人員上政策理論和新農(nóng)村建設(shè)專題、農(nóng)業(yè)科技實(shí)用技術(shù)、農(nóng)業(yè)管理知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)。
六、培訓(xùn)方式
為提高教育教學(xué)和自學(xué)水平,教學(xué)方式采取課堂講授、案例教學(xué)、錄像教學(xué)、交流研討、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等五種形式。緊貼農(nóng)村工作的實(shí)際,增加一些農(nóng)業(yè)技術(shù)操作、調(diào)研課題等實(shí)踐活動(dòng),使培訓(xùn)工作更好地為村干部做好實(shí)際工作而服務(wù)。
七、考核方法
每期培訓(xùn)結(jié)束前一天,對(duì)參加學(xué)習(xí)的村干部進(jìn)行考核,經(jīng)考核合格后,發(fā)給村干部教育培訓(xùn)合格證書(shū)。同時(shí)建立村干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案,以便及時(shí)掌握村干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況,為有計(jì)劃培訓(xùn)村干部,合理使用村干部提供依據(jù)。
八、培訓(xùn)管理方法
村干部培訓(xùn)期間,統(tǒng)一住宿,并制定在學(xué)習(xí)期間的管理規(guī)定。每期派一名教師當(dāng)班主任,負(fù)責(zé)集中簽到、后勤服務(wù)以及與師資的聯(lián)系與溝通,有效地保證培訓(xùn)班的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。每期選出一名班長(zhǎng),協(xié)助班主任做好有關(guān)管理工作。
九、培訓(xùn)地點(diǎn)
永定僑榮職?;蜞l(xiāng)鎮(zhèn)黨校。
十、培訓(xùn)時(shí)間安排
(一)村干部培訓(xùn)班實(shí)行分期分批舉辦,每期培訓(xùn)時(shí)間為30天。
(二)具體組織實(shí)施時(shí)間為:
(1)前期工作:
20某某年12月1日——12月30日制訂培訓(xùn)計(jì)劃,做好師資、教材、設(shè)施設(shè)備和課程表等培訓(xùn)籌備工作。
(2)組織報(bào)名:
20某某年1月1日——1月10日制訂培訓(xùn)通知且下發(fā)通知,并組織報(bào)名。
(3)學(xué)習(xí)時(shí)間
第二期:20某某年3月15日——4月14日(3月14日?qǐng)?bào)到,4月15日返程)。
十一、培訓(xùn)費(fèi)用
培訓(xùn)村干部所需費(fèi)用,由財(cái)政投入村干部教育培訓(xùn)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)承擔(dān),對(duì)村干部實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn),以確保大規(guī)模培訓(xùn)村干部工作的順利開(kāi)展。
內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制方案及措施篇二
(一)單位應(yīng)當(dāng)正確把握預(yù)算編制有關(guān)政策,確保預(yù)算編制有關(guān)人員及時(shí)全面掌握有關(guān)規(guī)定。
(二)單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理、基建管理、人事管理及相關(guān)業(yè)務(wù)管理等部門(mén)或崗位的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,按照規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審,確保預(yù)算編制人員及時(shí)取得和有效運(yùn)用與預(yù)算編制有關(guān)的信息,根據(jù)工作計(jì)劃細(xì)化預(yù)算編制,提高預(yù)算編制的科學(xué)性。
內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制方案及措施篇三
確保選拔公開(kāi)、公平、公正。
二、適用范圍
適用于佳兆業(yè)物業(yè)成都公司秩序維護(hù)班長(zhǎng)的選拔錄用。
三、職責(zé)
1、安全督察部負(fù)責(zé)“競(jìng)爭(zhēng)上崗”策劃及組織工作;
2、“競(jìng)爭(zhēng)上崗領(lǐng)導(dǎo)小組”負(fù)責(zé)實(shí)施班長(zhǎng)的“競(jìng)爭(zhēng)上崗”工作;
四、參與競(jìng)聘條件
1、佳兆業(yè)物業(yè)成都公司已轉(zhuǎn)正秩序維護(hù)隊(duì)員;
2、連續(xù)兩個(gè)月無(wú)扣分的;
3、具備較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)意識(shí),服務(wù)態(tài)度好,能起到帶頭作用;
4、工作主動(dòng)積極,有一定的組織協(xié)調(diào)能力,有良好的語(yǔ)言表達(dá)溝通能力。
五、程序要點(diǎn)
3、報(bào)名:所有愿意參加“競(jìng)爭(zhēng)上崗”的員工可自愿報(bào)名,報(bào)名時(shí)
10、綜合總成績(jī)各科目的比例,理論考試25%,民主評(píng)議20%,軍事考核20%,現(xiàn)場(chǎng)答辯%35%。
現(xiàn)最后綜合得分相同的情況時(shí),則由評(píng)委對(duì)相同得分者加試5分鐘的現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試,然后再次打分決出勝負(fù)。
佳兆業(yè)物業(yè)成都公司安全督察部
20xx年10月11日
內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制方案及措施篇四
在執(zhí)行公司的規(guī)范性文件(各類管理辦法、內(nèi)控制度、實(shí)施細(xì)則、工作流程)今年按照集團(tuán)的目標(biāo)要求和自身開(kāi)展“制度執(zhí)行年”的工作所需。
總體上來(lái)說(shuō),一是以“制定好”和“執(zhí)行好”為主線,通過(guò)近幾個(gè)月在制度執(zhí)行力方面有了較大的改觀,突出表現(xiàn)在中層管理團(tuán)隊(duì)、各方面的管控要求、管控目的更明白,對(duì)規(guī)章制度的具體內(nèi)容掌握的比較到位,能做到“心中有數(shù)”;二是在日常工作中能時(shí)時(shí)刻刻按規(guī)則處事,大到一個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作、一項(xiàng)工作的推進(jìn),小到一支筆、一件工具的購(gòu)置,都能按照集團(tuán)公司的規(guī)定去處理。
總的來(lái)說(shuō)把握了以下原則:
1、集團(tuán)有明確規(guī)定的,按集團(tuán)規(guī)定執(zhí)行;
2、集團(tuán)沒(méi)有明確規(guī)定的,按公司已有的規(guī)定執(zhí)行;
3、集團(tuán)公司都沒(méi)有明確規(guī)定的,報(bào)集團(tuán)審批同意后執(zhí)行。
1、抓好制度的“制定”環(huán)節(jié):
一是出臺(tái)的制度要簡(jiǎn)潔、適用、有效。公司推出的各項(xiàng)管理規(guī)定,都是結(jié)合日常工作實(shí)際、有明確管控要求、可操作性強(qiáng)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
二是制度要有相對(duì)的穩(wěn)定性,同時(shí)相互之間不存在沖突。這兩個(gè)要求既是為了保證制度的嚴(yán)肅性,同時(shí)也是為了避免操作部門(mén)和人員“無(wú)所適從”。同時(shí)通過(guò)“必要會(huì)簽”的環(huán)節(jié),避免“各自為政”、互不通氣,保證制度之間不發(fā)生沖突或遺漏。
三是制度要成體系,有連貫性,要求各部門(mén)在制度制定過(guò)程中要實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司―下屬礦山自我管理幾個(gè)環(huán)節(jié)的無(wú)縫聯(lián)結(jié)、全面對(duì)接,使公司規(guī)章制度執(zhí)行規(guī)范化、常態(tài)化。確保公司內(nèi)控規(guī)則體系的一致性、整體性。
2、抓好制度的“執(zhí)行”環(huán)節(jié):
一是成套整理了集團(tuán)下發(fā)的規(guī)章制度,并將電子版提供給了各單位、各部門(mén)供學(xué)習(xí)、備查。
二是清理、完善了公司的內(nèi)控制度。將以前推出制度清理廢止。
三是抓好集團(tuán)公司規(guī)章制度的宣貫培訓(xùn),讓管理人員工在準(zhǔn)確掌握這些規(guī)范性文件的同時(shí),在實(shí)際工作中能踐行到位。通過(guò)培訓(xùn)抓制度執(zhí)行,是2013年以來(lái)為提高規(guī)章制度規(guī)范、有效執(zhí)行的重要舉措。對(duì)集團(tuán)公司出臺(tái)的規(guī)范性文件,相關(guān)工作的對(duì)口部門(mén)必須事先仔細(xì)研讀,在透徹掌握、領(lǐng)會(huì)要義的基礎(chǔ)上,及時(shí)組織系統(tǒng)的宣貫培訓(xùn)。
一是要有實(shí)際效果,將制度的關(guān)鍵點(diǎn)、核心內(nèi)容準(zhǔn)確傳達(dá)心中有數(shù)。
二是要通過(guò)培訓(xùn),感受到集團(tuán)公司的制度文化氛圍,從大的層上領(lǐng)會(huì)到集團(tuán)公司當(dāng)前在做什么、怎么做,今后準(zhǔn)備做什么、怎么做。通過(guò)這些有實(shí)效的學(xué)習(xí)培訓(xùn),我們?cè)诮邮?、掌握、運(yùn)用這些規(guī)章制度的同時(shí),更可以讓所思所想、所作所為逐步回歸和統(tǒng)一到集團(tuán)公司的發(fā)展理念上來(lái),這是一件很有意義的事。
三是分層次監(jiān)督、強(qiáng)化各部門(mén)、各單位對(duì)規(guī)章制度的執(zhí)行力度,把“調(diào)整觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升執(zhí)行力”作為日常管理的一項(xiàng)重點(diǎn)工作持續(xù)推進(jìn)。
四是強(qiáng)調(diào)與集團(tuán)的溝通。公司明確規(guī)定:各職能部門(mén)在日常工作中,要充分注意與集團(tuán)對(duì)口工作的管理部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào),使公司職能部門(mén)和集團(tuán)職能部門(mén)之間形成“熱線”暢通、工作高效低耗的局面,避免具體工作中因缺乏與集團(tuán)溝通而導(dǎo)致“無(wú)用功”的現(xiàn)象出現(xiàn),特別是要避免處理具體工作時(shí)出現(xiàn)“不符合內(nèi)控制度管理”的現(xiàn)象。
由于我們水平有限、對(duì)制度每條每款解讀不夠深刻理解。在今后內(nèi)控制度學(xué)習(xí)上、努力學(xué)習(xí)、弄懂弄通、為把內(nèi)控制度管理順利進(jìn)行而努力。
內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制方案及措施篇五
繼三月中旬,縣財(cái)政局組織召開(kāi)全縣貫徹實(shí)施行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范動(dòng)員大會(huì),對(duì)全縣貫徹實(shí)施《內(nèi)部控制規(guī)范》工作做動(dòng)員部署后,我局制定了長(zhǎng)嶺縣衛(wèi)生局貫徹實(shí)施《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》工作方案,成立了貫徹實(shí)施行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施、協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本局貫徹實(shí)施內(nèi)部控制工作方案、協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)、監(jiān)督指導(dǎo)工作開(kāi)展。
(一)內(nèi)部控制的目標(biāo)和原則
1、內(nèi)部控制的目標(biāo)
內(nèi)部控制是由行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層和全體職工實(shí)施的、旨在提高行政事業(yè)單位管理服務(wù)水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力,促進(jìn)單位可持續(xù)、健康發(fā)展,維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)公眾利益,實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位管理服務(wù)目標(biāo)所制定的政策和程序。
(1)合法性――管理和服務(wù)活動(dòng)的合法合規(guī)
(2)安全性――資產(chǎn)安全
(3)可靠性――財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)、完整
(4)效率性――提高管理服務(wù)的效率和效果
(5)風(fēng)險(xiǎn)防范――排除障礙實(shí)現(xiàn)單位發(fā)展戰(zhàn)略
2、我局建立與實(shí)施內(nèi)部控制應(yīng)遵循的原則
(1)全面性原則
內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)貫穿決策、執(zhí)行和監(jiān)督全過(guò)程,覆蓋企業(yè)及其所屬單位的各種業(yè)務(wù)和事項(xiàng)。因?yàn)椋趦?nèi)部控制程序的所有環(huán)節(jié)中,有一個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有發(fā)揮作用,所有起作用的環(huán)節(jié),也會(huì)變得無(wú)用。
(2)重要性原則
內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)在全面控制的基礎(chǔ)上,關(guān)注重要業(yè)務(wù)事項(xiàng)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。行業(yè)、規(guī)模、性質(zhì)、所處地域、組織形式等不同,高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域不同。內(nèi)部控制不能防范所有風(fēng)險(xiǎn),但要關(guān)注重要業(yè)務(wù)事項(xiàng)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域,防范顛覆性風(fēng)險(xiǎn)。
(3)制衡性原則
內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)在治理結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)z及權(quán)責(zé)分配、業(yè)務(wù)流程等方面形成相互制約、相互監(jiān)督,同時(shí)兼顧運(yùn)營(yíng)效率。內(nèi)部控制的核心思想是權(quán)力平衡,制約對(duì)象是權(quán)力,權(quán)力分配合理,約束適當(dāng)是內(nèi)部控制的難點(diǎn)。內(nèi)部控制過(guò)于復(fù)雜會(huì)影響效率,風(fēng)險(xiǎn)大的業(yè)務(wù),首先是防范風(fēng)險(xiǎn),其次才是兼顧運(yùn)營(yíng)效率。
(4)適應(yīng)性原則
內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)與行政事業(yè)單位的規(guī)模、競(jìng)爭(zhēng)狀況和風(fēng)險(xiǎn)水平等相適應(yīng),并隨著情況的變化及時(shí)加以調(diào)整。內(nèi)部控制不能拷貝,也不能克隆。別人的成功經(jīng)驗(yàn),拿過(guò)來(lái)不一定能用。行政事業(yè)單位發(fā)展的不同階段、外部環(huán)境的變化、戰(zhàn)略目標(biāo)的調(diào)整等,內(nèi)部控制要隨之變動(dòng)。
(5)成本效益原則
內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)權(quán)衡實(shí)施成本與預(yù)期效益,以適當(dāng)?shù)某杀緦?shí)現(xiàn)有效控制。內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)和運(yùn)行受制于成本與效益原則。成本小于效益,是任何理性的管理活動(dòng)都必須遵循的法則。
3、建立與實(shí)施內(nèi)部控制應(yīng)包括的要素:
(1)內(nèi)部環(huán)境――是行政事業(yè)單位實(shí)施內(nèi)部控制的基礎(chǔ)。
(2)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估――是行政事業(yè)單位及時(shí)識(shí)別、系統(tǒng)分析經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中與實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn),合理確定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。
(3)控制活動(dòng)――是行政事業(yè)單位根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,采用相應(yīng)的控制措施、政策和方法,將風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受范圍之內(nèi)。
(4)信息與溝通――是行政事業(yè)單位及時(shí)、準(zhǔn)確地收集、傳遞與內(nèi)部控制相關(guān)的信息,并在行政事業(yè)單位內(nèi)部、單位與外部之間進(jìn)行有效溝通。
(5)內(nèi)部監(jiān)督――是行政事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部控制建立與實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,評(píng)價(jià)內(nèi)部控制的有效性,發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制缺陷,應(yīng)當(dāng)及時(shí)加以改進(jìn)。
1.費(fèi)用支出缺乏有效控制
行政事業(yè)單位對(duì)于行政經(jīng)費(fèi)的支出,特別是招待費(fèi)、辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、水電費(fèi)等,普遍缺乏嚴(yán)格的控制標(biāo)準(zhǔn);即使制定了內(nèi)部經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),但仍較多采用實(shí)報(bào)實(shí)銷制。
2.固定資產(chǎn)控制薄弱
實(shí)行政府集中采購(gòu)制度以后,行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購(gòu)z得到了有效控制,但使用管理仍缺乏相關(guān)的內(nèi)部控制,重購(gòu)輕管現(xiàn)象比較普遍。如未按規(guī)定建立起定期財(cái)產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)制度,購(gòu)z的固定資產(chǎn)未能及時(shí)登記入賬,未登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬和實(shí)物卡片,責(zé)任不明確等,導(dǎo)致資產(chǎn)賬實(shí)不符及資產(chǎn)流失。
3.財(cái)務(wù)管理弱化
財(cái)務(wù)部門(mén)的工作限于記賬、算賬、報(bào)賬,與業(yè)務(wù)控制脫節(jié),對(duì)單位重要事項(xiàng)的決策、實(shí)施過(guò)程和結(jié)果均不了解,未能對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)實(shí)施必要的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督。票據(jù)管理不到位。未建立定期或不定期抽查制度,出現(xiàn)延期上繳收入,挪用公款問(wèn)題;對(duì)使用后票據(jù)未能及時(shí)辦理交驗(yàn)、核銷,容易導(dǎo)致收入不入賬、私設(shè)“小金庫(kù)”等問(wèn)題。
4.崗位設(shè)z不夠合理
由于多種原因,一些單位崗位安排不盡合理,存在一人多崗、不相容崗位兼職現(xiàn)象。記賬人員、保管人員、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)決策人員及經(jīng)辦人員沒(méi)有很好的分離制約,存在出納兼復(fù)核、采購(gòu)兼保管等現(xiàn)象,出現(xiàn)管理漏洞。
5.預(yù)算控制比較薄弱
首先是沒(méi)有預(yù)算或預(yù)算編制比較粗糙,部門(mén)預(yù)算的編制一般根據(jù)當(dāng)年財(cái)政狀況、上年收支、預(yù)算單位自身的特點(diǎn)和業(yè)務(wù)進(jìn)行核定,沒(méi)有細(xì)化到具體項(xiàng)目,預(yù)算支出達(dá)不到逐筆進(jìn)行核定的要求。其次是預(yù)算剛性不夠,預(yù)算的計(jì)劃性、科學(xué)性不強(qiáng),預(yù)算調(diào)整追加較為頻繁,資金使用缺乏預(yù)見(jiàn)性,削弱了預(yù)算的約束控制力。
1.內(nèi)部控制觀念淡薄。
良好的內(nèi)部控制意識(shí)是內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)完善和有效運(yùn)行的基本前提。但一些單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部控制制度重要性的認(rèn)識(shí)還不到位,內(nèi)部控制意識(shí)不強(qiáng),重發(fā)展、輕控制,對(duì)內(nèi)部控制知識(shí)缺乏基本了解,把內(nèi)部控制看成僅是財(cái)務(wù)部門(mén)的事。
2.內(nèi)部控制制度不完善。
財(cái)政部制定的《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》主要是針對(duì)企業(yè)的,對(duì)行政事業(yè)單位的適用性較差;有的單位雖然制定了一系列內(nèi)部控制制度,但未能嚴(yán)格執(zhí)行,對(duì)制度的執(zhí)行及效果缺乏必要的監(jiān)督,導(dǎo)致有章不循、違章不究,內(nèi)部控制制度未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。
3.信息與溝通銜接不夠。
行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算后,由會(huì)計(jì)核算中心對(duì)行政事業(yè)單位集中辦理會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督業(yè)務(wù),由于會(huì)計(jì)主體單位與核算部門(mén)不一致,雙方溝通銜接不夠,極易形成賬物分離的資產(chǎn)管理現(xiàn)狀,造成核算中心管賬不管物、核算單位管物不管賬、賬物不符的問(wèn)題,影響單位內(nèi)部控制制度的有效實(shí)施。
4.管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不能適應(yīng)內(nèi)部控制工作的需要。
管理人員競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)差,缺乏創(chuàng)新精神,業(yè)務(wù)素質(zhì)難以滿足實(shí)施內(nèi)部控制和監(jiān)督的要求。
5.外部監(jiān)督對(duì)單位內(nèi)部控制健全性和有效性的監(jiān)督檢查不夠。
目前作為行政事業(yè)單位主要外部監(jiān)督力量的財(cái)政、審計(jì)部門(mén),大多偏重于對(duì)單位財(cái)政資金的運(yùn)用是否合法、合規(guī)進(jìn)行監(jiān)督,較少對(duì)被審計(jì)單位是否建立有效的內(nèi)部控制制度以及有效執(zhí)行加以實(shí)質(zhì)性檢查。缺少有效的外部監(jiān)督,使行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度體系完善失去外部推動(dòng)力和約束機(jī)制。
任何行政事業(yè)單位的控制活動(dòng)都存在于一定的控制環(huán)境之中,控制環(huán)境的好壞直接影響到行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的貫徹和執(zhí)行以及管理服務(wù)目標(biāo)及整體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在coso報(bào)告《內(nèi)部控制――整體框架》的內(nèi)部控制五要素中,控制環(huán)境被放在了第一的位子上,它作為推動(dòng)單位發(fā)展的動(dòng)力,是所有其他內(nèi)部控制組成部分的基礎(chǔ)和核心。它對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的建立和實(shí)施有重大影響,其好壞直接決定了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制整體框架實(shí)施的效果。
內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制方案及措施篇六
圍繞公司戰(zhàn)略目標(biāo),通過(guò)在公司管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理的基本流程,培育良好的風(fēng)險(xiǎn)管理文化,建立健全全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的總體目標(biāo)。
《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》國(guó)資發(fā)改革[20-]108號(hào);《山東省省管企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》魯國(guó)資企改〔20-〕22號(hào);財(cái)政部發(fā)《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范—基本規(guī)范》和《薩班斯-奧克斯利法案》等。
(一)方案內(nèi)容
3、根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理策略制定具體的實(shí)施策略,確定具體的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)、對(duì)策、組織領(lǐng)導(dǎo)、管理流程、投入資源,以及風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生前、中、后可采取的具體管理措施及風(fēng)險(xiǎn)管理工具,也即建立、健全、完善內(nèi)部控制制度。
4、建立風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)。
5、建立風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督與改進(jìn)機(jī)制,及時(shí)跟蹤風(fēng)險(xiǎn)及管理狀況,建設(shè)并及時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù),并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督結(jié)果對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行相應(yīng)改進(jìn)與提升,從而保證企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的效果。
(二)取得的成果
通過(guò)以上工作內(nèi)容,我們會(huì)為公司出具以下工作成果:
1、公司風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)
2、公司風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
3、公司全面風(fēng)險(xiǎn)管理策略。
4、公司全面風(fēng)險(xiǎn)管理解決方案(或稱為內(nèi)部控制手冊(cè)),包括
? ? ? ?(1)公司風(fēng)險(xiǎn)管理職能體系;
(2)重大風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)分工;
(4)風(fēng)險(xiǎn)管理體系考核辦法。
5、建立風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)
6、全面風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督與改進(jìn)制度
(三)實(shí)現(xiàn)或達(dá)到的"目標(biāo)
1、確保將風(fēng)險(xiǎn)控制在與公司戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)并可承受的范圍內(nèi)。
2、確保內(nèi)外部,尤其是公司與股東之間實(shí)現(xiàn)真實(shí)可靠的信息溝通。
3、確保遵守有關(guān)法律法規(guī)。
4、確保公司規(guī)章和制度措施的貫徹執(zhí)行,保障經(jīng)營(yíng)管理的有效性,減少實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的不確定性。
5、確保公司建立針對(duì)各項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的危機(jī)處理計(jì)劃,保護(hù)公司不因?yàn)?zāi)害性風(fēng)險(xiǎn)或人為失誤而遭受重大損失。
(一)初始信息收集
1、收集內(nèi)容:公司戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、管理信息、歷史資料、外部環(huán)境信息、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)信息等。
2、收集方式:初步調(diào)查問(wèn)卷、訪談等。
3、小組討論研究收集的所有信息,并匯總整理形成風(fēng)險(xiǎn)管理初始信息。
4、制定風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估計(jì)劃。
本階段所需時(shí)間約個(gè)工作日。
(二)辨識(shí)、分析、評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)
辨識(shí):
1、在公司各部門(mén)發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)調(diào)查問(wèn)卷,要求部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)從自己業(yè)務(wù)和工作流程角度出發(fā)填寫(xiě)可能面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)。
2、匯總風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)調(diào)查問(wèn)卷,連同在初始信息收集階段辨識(shí)的風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程分別編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估問(wèn)卷,并發(fā)至相關(guān)部門(mén),要求相關(guān)部門(mén)為各種可能的或潛在的風(fēng)險(xiǎn)打分。
3、根據(jù)事先制定的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),對(duì)收回的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估問(wèn)卷進(jìn)行初步分析,提煉風(fēng)險(xiǎn)事件,并在公司職能部門(mén)進(jìn)行訪談和研討,確認(rèn)辨識(shí)結(jié)果,形成風(fēng)險(xiǎn)信息列表。
本階段所需時(shí)間約個(gè)工作日。
分析:
1、根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)信息列表,利用各種定性或定量分析工具,分析和描述風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的高低、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的條件。
2、分析各風(fēng)險(xiǎn)及事件對(duì)公司戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)或關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的影響路徑和影響大小。
本階段所需時(shí)間約個(gè)工作日。
評(píng)價(jià):
1、確定風(fēng)險(xiǎn)重要性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)及比較排序,形成初步評(píng)價(jià)結(jié)果。
2、開(kāi)展部門(mén)訪談或研討,對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行修正。
3、征詢公司領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn),確認(rèn)評(píng)價(jià)結(jié)果。
4、形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)論,即評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的影響程度、風(fēng)險(xiǎn)的價(jià)值等。
5、形成xx公司風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)。
本階段所需時(shí)間約個(gè)工作日。
(三)編制《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》
個(gè)人認(rèn)為該報(bào)告是對(duì)前面三個(gè)環(huán)節(jié)即風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分析、評(píng)價(jià)的一個(gè)匯總,內(nèi)容可分為三個(gè)部分,第一部分公司存在的重大風(fēng)險(xiǎn);第二部分重大風(fēng)險(xiǎn)的分析和說(shuō)明;第三部分風(fēng)險(xiǎn)可能對(duì)公司的戰(zhàn)略目標(biāo)或經(jīng)營(yíng)目標(biāo)產(chǎn)生的影響。
本階段所需時(shí)間約個(gè)工作日。
(四)制定風(fēng)險(xiǎn)管理策略。即圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,確定風(fēng)險(xiǎn)偏好、風(fēng)險(xiǎn)承受度、風(fēng)險(xiǎn)管理有效性標(biāo)準(zhǔn),選擇風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、風(fēng)險(xiǎn)控制等適合的風(fēng)險(xiǎn)管理工具的總體策略,確定風(fēng)險(xiǎn)管理所需人力和財(cái)力資源的配臵原則。
本階段所需時(shí)間約個(gè)工作日。
(五)風(fēng)險(xiǎn)管理解決方案。根據(jù)制定的風(fēng)險(xiǎn)管理策略,設(shè)計(jì)公司風(fēng)險(xiǎn)管理組織職能、風(fēng)險(xiǎn)管理業(yè)務(wù)流程、風(fēng)險(xiǎn)管理考核方案,也就是針對(duì)前述識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn),建立、健全、完善內(nèi)部控制制度。
1、收集信息:收集公司組織架構(gòu)情況、職能部門(mén)崗位描述、職能部門(mén)目前實(shí)際行使的風(fēng)險(xiǎn)管理職能情況、未來(lái)組織改革的需求等信息、公司的制度流程文件等。
2、設(shè)立公司風(fēng)險(xiǎn)管理組織職能。
a、結(jié)合公司現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu),設(shè)計(jì)公司風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系框架;
c、明確公司風(fēng)險(xiǎn)管理負(fù)責(zé)部門(mén)、各職能部門(mén)之間的交互關(guān)系和權(quán)限;
d、研討、修改方案;
3、設(shè)計(jì)公司風(fēng)險(xiǎn)管理業(yè)務(wù)流程。
a、結(jié)合公司現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程,設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理流程;
b、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理流程中的相關(guān)內(nèi)容及相關(guān)職責(zé)劃分方案進(jìn)行確認(rèn);
c、完成制度文件的初步撰寫(xiě);
d、征求相關(guān)部門(mén)對(duì)制度流程的意見(jiàn),整理、完善制度文件;
4、設(shè)計(jì)公司風(fēng)險(xiǎn)管理考核方案。
b、確定公司及各職能部門(mén)關(guān)注的考核點(diǎn);
c、設(shè)計(jì)公司風(fēng)險(xiǎn)管理考核的基本框架,確定考核各類和層級(jí)關(guān)系;
d、設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理考核的內(nèi)容;
e、設(shè)計(jì)考核的量化指標(biāo)
f、征求各部門(mén)對(duì)考核的意見(jiàn)和建議
《央企全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》規(guī)定,內(nèi)部控制制度至少包括以下內(nèi)容:(1)建立內(nèi)控崗位授權(quán)制度。(2)建立內(nèi)控報(bào)告制度。(3)建立內(nèi)控批準(zhǔn)制度。(4)建立內(nèi)控責(zé)任制度。(5)建立內(nèi)控審計(jì)檢查制度。(6)建立內(nèi)控考核評(píng)價(jià)制度。(7)建立重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度。(8)建立健全以總法律顧問(wèn)制度為核心的企業(yè)法律顧問(wèn)制度。(9)建立重要崗位權(quán)力制衡制度,明確規(guī)定不相容職責(zé)的分離。
本階段所需時(shí)間約個(gè)工作日。
(六)建立風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)。(由軟件程序設(shè)計(jì)者完成此部分內(nèi)容)
(七)風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告制度,即全面風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督與改進(jìn)制度
對(duì)公司重大風(fēng)險(xiǎn)、重大事件和重大決策、重要管理及業(yè)務(wù)流程等進(jìn)行監(jiān)督,建立風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告制度,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性進(jìn)行檢驗(yàn),根據(jù)變化情況和存在的缺陷及時(shí)加以改進(jìn)。
1、收集公司現(xiàn)有的監(jiān)督體系,包括內(nèi)容及信息溝通渠道,對(duì)現(xiàn)有的體系診斷,明確改進(jìn)方向。
2、設(shè)計(jì)公司監(jiān)督管理體系的基本架構(gòu),包括種類和層級(jí)關(guān)系等。
3、結(jié)合各類重大風(fēng)險(xiǎn),設(shè)計(jì)各類風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告的內(nèi)容。
4、設(shè)計(jì)各類風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告的對(duì)象、職責(zé)、路線、頻率等。
本階段所需時(shí)間約-個(gè)工作日。
內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制方案及措施篇七
公司內(nèi)部控制體系是在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)和實(shí)施,為進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部控制體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),公司成立了以總經(jīng)理為組長(zhǎng)的內(nèi)部控制體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí);審定內(nèi)部控制體系建設(shè)實(shí)施方案,部署內(nèi)部控制體系建設(shè)工作;提供人、財(cái)、物等資源,保障內(nèi)部控制體系建設(shè)開(kāi)展;指導(dǎo)、檢查內(nèi)部控制體系建設(shè)的實(shí)施、運(yùn)行和內(nèi)部控制建設(shè)期的評(píng)價(jià)工作;負(fù)責(zé)內(nèi)部控制體系建設(shè)重大事項(xiàng)決策,研究、解決內(nèi)部控制體系建設(shè)中的重大問(wèn)題;負(fù)責(zé)內(nèi)部控制體系建設(shè)階段成果總結(jié)、組織建立長(zhǎng)效機(jī)制。
辦公室職責(zé):貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組決策和部署,組織制定公司內(nèi)部控制體系建設(shè)實(shí)施方案和工作計(jì)劃,編制經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)預(yù)算方案;組織開(kāi)展內(nèi)部控制體系建設(shè)實(shí)施方案的落實(shí);組織開(kāi)展內(nèi)部控制體系運(yùn)行、建設(shè)期的評(píng)價(jià)、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、調(diào)研,宣傳報(bào)道和信息報(bào)告等工作;完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。
(二)牽頭部門(mén)職責(zé)
財(cái)務(wù)部為內(nèi)控體系建設(shè)工作牽頭部門(mén)
主要職責(zé):研究起草公司內(nèi)部控制體系建設(shè)實(shí)施方案及工作計(jì)劃;組織實(shí)施內(nèi)部控制體系建設(shè)實(shí)施方案;向xx集團(tuán)報(bào)送內(nèi)部控制體系建設(shè)情況;其他相關(guān)工作。
(三)各業(yè)務(wù)部門(mén)職責(zé)
梳理相關(guān)規(guī)章制度,提出規(guī)章制度制(修)訂計(jì)劃,并修改完善;查找經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)影響程度;結(jié)合相關(guān)規(guī)章制度,建立和完善管理程序和業(yè)務(wù)流程,明確關(guān)鍵控制點(diǎn)和控制措施;負(fù)責(zé)運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)主要業(yè)務(wù)流程。各部門(mén)職能分工表見(jiàn)附件1。
(四)監(jiān)督部門(mén)職責(zé)
黨群工作部作為監(jiān)督部門(mén),主要職責(zé):根據(jù)集團(tuán)公司制定的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)、內(nèi)部控制審計(jì)等管理制度,結(jié)合航天科技集團(tuán)公司內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)內(nèi)部控制建立與實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,評(píng)價(jià)內(nèi)部控制有效性,發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制缺陷,并提出整改建議。
按照各部門(mén)職能定位,進(jìn)行任務(wù)分解,落實(shí)責(zé)任。各部門(mén)在建立與實(shí)施有效的內(nèi)部控制體系時(shí),應(yīng)當(dāng)包括內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通和內(nèi)部監(jiān)督五大要素。建設(shè)任務(wù)計(jì)劃表見(jiàn)附件2。
1.治理結(jié)構(gòu):治理結(jié)構(gòu)建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和章程,建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)和議事規(guī)則,明確決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的職責(zé)權(quán)限,形成科學(xué)有效的職責(zé)分工和制衡機(jī)制。
綜合管理部負(fù)責(zé)進(jìn)一步完善章程、董事會(huì)議事規(guī)則的制定或修訂;負(fù)責(zé)進(jìn)一步完善總經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則的制定或修訂,制定“三重一大”決策事項(xiàng)目錄,并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
2.機(jī)構(gòu)設(shè)置及權(quán)責(zé)分配:根據(jù)章程,結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)和內(nèi)部控制要求設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu),明確職責(zé)權(quán)限,將權(quán)利與責(zé)任落實(shí)到各責(zé)任部門(mén);要進(jìn)一步明確審批權(quán)限,建立完善的授權(quán)體系;要編制內(nèi)部控制手冊(cè),使全體員工掌握內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程等情況,明確權(quán)責(zé)分配,正確行使職權(quán)。
綜合管理部負(fù)責(zé)在“三重一大”決策事項(xiàng)梳理的基礎(chǔ)上編制權(quán)限指引,權(quán)限指引應(yīng)當(dāng)包括審批項(xiàng)目、權(quán)限標(biāo)準(zhǔn)、主管部門(mén)、授權(quán)主體、審批過(guò)程、審批人等內(nèi)容。權(quán)限指引模版見(jiàn)附件3。
人力資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)編制崗位說(shuō)明書(shū),崗位說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)包括崗位名稱、崗位概要、職責(zé)要求、工作聯(lián)系、任職資格、工作條件等內(nèi)容。崗位說(shuō)明書(shū)模版見(jiàn)附件4。
3.內(nèi)部審計(jì):技術(shù)質(zhì)量部負(fù)責(zé)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作,保證人員配備和工作的獨(dú)立性落實(shí)到位;要進(jìn)一步創(chuàng)新審計(jì)工作模式,不斷提高審計(jì)工作實(shí)效;要結(jié)合內(nèi)部審計(jì)工作,對(duì)內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行監(jiān)督檢查。
4.人力資源:人力資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)根據(jù)公司發(fā)展需要制定的人力資源發(fā)展措施;制定并落實(shí)公司人力資源發(fā)展戰(zhàn)略;充分發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的主導(dǎo)作用,促進(jìn)人才智力、資本、項(xiàng)目等生產(chǎn)要素的最佳組合;切實(shí)加強(qiáng)員工培訓(xùn)教育和考核激勵(lì),不斷提升員工素質(zhì),組織員工認(rèn)真履行崗位職責(zé),充分發(fā)揮人力資源效能。
(二)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估:風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是企業(yè)及時(shí)識(shí)別、系統(tǒng)分析經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中與實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn),合理確定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。各部門(mén)要按照要求,對(duì)業(yè)務(wù)流程中風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí),對(duì)主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。
(三)控制活動(dòng):控制活動(dòng)是企業(yè)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,采用相應(yīng)的控制措施,將風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受度之內(nèi)。各部門(mén)要根據(jù)內(nèi)部控制目標(biāo),結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略,綜合運(yùn)用控制措施,對(duì)各種業(yè)務(wù)和事項(xiàng)實(shí)施有效控制,避免因個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)偏好給企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)重大損失。
2.確定重點(diǎn)和特殊業(yè)務(wù):各部門(mén)要在符合性審查的基礎(chǔ)上,結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際情況,加強(qiáng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)流程與特殊業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制,。
3.風(fēng)險(xiǎn)控制措施:各部門(mén)要結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,通過(guò)手工控制與自動(dòng)控制、預(yù)防性控制與發(fā)現(xiàn)性控制相結(jié)合的方法,運(yùn)用相應(yīng)的控制措施,將風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受度之內(nèi)。
4.建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制:各部門(mén)要建立重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制,明確風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn),對(duì)可能發(fā)生的重大風(fēng)險(xiǎn)或突發(fā)事件,制定應(yīng)急預(yù)案、明確責(zé)任人員、規(guī)范處置程序,確保突發(fā)事件得到及時(shí)妥善處理。安全生產(chǎn)、社會(huì)安全、突發(fā)事件等應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案。
1.開(kāi)展內(nèi)部控制年度評(píng)價(jià)工作:內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部控制缺陷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展內(nèi)部控制評(píng)價(jià),形成內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告。并接受集團(tuán)公司等上級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。
督促缺陷整改,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制閉環(huán)管理,促進(jìn)控制優(yōu)化。各部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制缺陷,分析缺陷的性質(zhì)和產(chǎn)生的原因,提出整改方案,采取適當(dāng)?shù)男问郊皶r(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
(一)內(nèi)部控制體系建設(shè)實(shí)施方案,包括主要任務(wù)、職責(zé)、任務(wù)分解和分工等內(nèi)容。
(二)形成規(guī)章制度目錄,并及時(shí)更新公司規(guī)章制度數(shù)據(jù)庫(kù)。
(三)形成主要業(yè)務(wù)流程目錄,并建立公司主要業(yè)務(wù)管理程序和業(yè)務(wù)流程。
(四)編制《內(nèi)部控制手冊(cè)》,包括目的、原則、依據(jù)、適用范圍、控制體系、控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、監(jiān)督與改進(jìn)、內(nèi)控更新等內(nèi)容。
(五)形成內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告。
內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制方案及措施篇八
隨著社會(huì)的發(fā)展,時(shí)代的變革,我國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)也在不斷的改變和加劇,在這種日新月異的大環(huán)境下,企業(yè)會(huì)計(jì)管控方面也有很多問(wèn)題浮出水面,嚴(yán)重影響了企業(yè)的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),甚至危及企業(yè)的生存和經(jīng)濟(jì)的安全。作為企業(yè)管理重要的組成部分,會(huì)計(jì)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題是亟待解決的課題。
(一)企業(yè)發(fā)展迅猛,會(huì)計(jì)內(nèi)部控制很難及時(shí)適應(yīng)
目前市場(chǎng)發(fā)展迅速,競(jìng)爭(zhēng)激烈,企業(yè)為了在這個(gè)大環(huán)境中躋身而上,不得不采取一系列的方針和策略來(lái)提高自身競(jìng)爭(zhēng)力,很多企業(yè)為了在競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地?cái)U(kuò)大自己的勢(shì)力,會(huì)采取一系列的策略:例如將其他中小企業(yè)收購(gòu),擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍,增設(shè)管理部門(mén)或開(kāi)辦分支機(jī)構(gòu)等,但是這些計(jì)劃的實(shí)施雖然有利于企業(yè)自身的快速發(fā)展,但是企業(yè)會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題,導(dǎo)致很多會(huì)計(jì)事項(xiàng)失去控制的作用,甚至給企業(yè)帶來(lái)不同程度的經(jīng)濟(jì)損失。
(二)企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范,會(huì)計(jì)信息失真
通過(guò)對(duì)各企業(yè)會(huì)計(jì)提供的資料進(jìn)行偵查,發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作存在不完善、不規(guī)范的現(xiàn)象。特別是近幾年來(lái),會(huì)計(jì)憑證填制、審核不嚴(yán),缺乏有效原始資料的支持;票據(jù)保管使用沒(méi)有專門(mén)制度約束,票據(jù)管理不嚴(yán);銀行賬戶開(kāi)設(shè)、使用、撤銷沒(méi)有授權(quán)制度,存在賬外賬,私設(shè)小金庫(kù);為了少數(shù)股東利益,上市公司粉飾報(bào)表,導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真的現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。
(三)會(huì)計(jì)管理職能缺失,企業(yè)決策失誤
很多企業(yè)重視眼前的利益,一心為了將經(jīng)濟(jì)搞活,便采取擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍,拓展業(yè)務(wù)等方式,但是缺少必要的可行性研究和論證,導(dǎo)致偏離主業(yè),盲目擴(kuò)張,致使企業(yè)資金鏈斷裂,甚至破產(chǎn)。也有企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)的不規(guī)范不完善,沒(méi)有對(duì)購(gòu)銷環(huán)節(jié)中的職責(zé)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定和區(qū)分,致使企業(yè)很多存貨在發(fā)出時(shí),并沒(méi)有按照規(guī)定的手續(xù)辦理,也沒(méi)有第一時(shí)間與會(huì)計(jì)部門(mén)溝通,做好核對(duì)工作,最終導(dǎo)致多年的積壓存貨越積越多,不能得到妥善的處理,最終為企業(yè)造成嚴(yán)重的損失。
(四)崗位設(shè)置不科學(xué),企業(yè)各崗位越權(quán)行為嚴(yán)重
由于很多企業(yè)的崗位都沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)、合理的設(shè)置,在設(shè)置崗位時(shí),沒(méi)有對(duì)崗位的職權(quán)范圍進(jìn)行清晰明確的界定,這樣便導(dǎo)致很多工作人員不能認(rèn)真、正確的履行好自己的職責(zé),這種狀態(tài)的直接結(jié)果便是導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員分工中的“內(nèi)部牽制制度”不能很好的發(fā)揮其約束和監(jiān)督的作用,失去其效用,加上企業(yè)高層管理人員并沒(méi)有落實(shí)好企業(yè)的管理工作,而是出現(xiàn)很嚴(yán)重的越權(quán)行為,對(duì)于正常的審批程序不按規(guī)范進(jìn)行,而是濫用職權(quán),中飽私囊,徇私舞弊,為企業(yè)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)損失。
(一)建立科學(xué)、有效的會(huì)計(jì)系統(tǒng),從而健全企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部管理機(jī)制
建立一個(gè)科學(xué)、有效的會(huì)計(jì)系統(tǒng)對(duì)于健全企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部的管理機(jī)制十分重要。會(huì)計(jì)系統(tǒng)能夠?qū)ζ髽I(yè)所有的交易如實(shí)的記錄,也能夠?qū)γ恳淮谓灰走M(jìn)行詳細(xì)真實(shí)的描述和記錄,可以對(duì)企業(yè)的所有交易進(jìn)行查詢,直觀,簡(jiǎn)單,而且可以根據(jù)不同的性質(zhì),在會(huì)計(jì)報(bào)表上做出適當(dāng)?shù)姆诸?,通過(guò)這樣的方式更加方便查找和分析。所以建立科學(xué)、有效的會(huì)計(jì)系統(tǒng)可以對(duì)交易的價(jià)值把握的非常準(zhǔn)確,是企業(yè)做出決策的依據(jù)。
(二)完善和健全企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制機(jī)制
對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制機(jī)制進(jìn)行健全和完善,挑選出不相容的職務(wù),并將其徹底的分離開(kāi)來(lái)。確立好該控制機(jī)制后任何工作人員必須無(wú)條件遵守,嚴(yán)格執(zhí)行,依據(jù)分離不相容職務(wù)的控制原則,對(duì)會(huì)計(jì)及相關(guān)的工作職務(wù)進(jìn)行科學(xué)、合理的設(shè)置,對(duì)每一個(gè)領(lǐng)域的工作職責(zé)進(jìn)行清晰明確的界定,不出現(xiàn)含糊的地方,讓每一位員工都清楚了解到自己的職責(zé)權(quán)限,通過(guò)這樣的方式,對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制按部就班的實(shí)施,可以為企業(yè)資產(chǎn)的安全性、真實(shí)性以及完整性做出貢獻(xiàn)。
(三)建立授權(quán)批準(zhǔn)制度并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的控制和約束
這一改進(jìn)措施的提出主要是針對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的高層管理者,為了督促各管理者在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán),杜絕徇私舞弊、中飽私囊的不良現(xiàn)象發(fā)生。建立授權(quán)批準(zhǔn)制度,要求審批人在進(jìn)行審批時(shí),嚴(yán)格按照授權(quán)批準(zhǔn)權(quán)限來(lái)執(zhí)行,不能越權(quán),經(jīng)辦人也必須在授權(quán)范圍內(nèi),一旦出現(xiàn)審批人越權(quán)的現(xiàn)象,經(jīng)辦人有權(quán)利拒絕辦理業(yè)務(wù),此時(shí)經(jīng)辦人應(yīng)立即與上級(jí)溝通,并向上級(jí)授權(quán)部門(mén)報(bào)告核實(shí)。
企業(yè)要對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題高度重視,采取相應(yīng)的改進(jìn)措施來(lái)迎合新形勢(shì)下企業(yè)的發(fā)展,對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制機(jī)制不斷的強(qiáng)化,提高會(huì)計(jì)及相關(guān)工作人員的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)能力,嚴(yán)格約束企業(yè)所有職員遵守會(huì)計(jì)內(nèi)部控制程序,確保經(jīng)濟(jì)活動(dòng)資料的真實(shí)性和完整性,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。
內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制方案及措施篇九
在學(xué)校思想教育與行政管理工作中,學(xué)生干部既是受教育管理的對(duì)象,又是教育管理最基層組織的實(shí)施者,其素質(zhì)的高低以及工作積極性與主動(dòng)性的發(fā)揮程度,對(duì)學(xué)校的教育管理工作以及校風(fēng)學(xué)風(fēng)的建設(shè)都會(huì)產(chǎn)生重大影響。在新形勢(shì)下重視和加強(qiáng)高校學(xué)生干部隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè),切實(shí)提高學(xué)生干部的綜合素質(zhì)是全面推行素質(zhì)教育的基礎(chǔ),是全面提高大學(xué)生綜合素質(zhì)的有力保障。
為了扎實(shí)推進(jìn)過(guò)程文化,加強(qiáng)我院學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè),提高學(xué)生干部的思想政治素質(zhì)和工作能力,明確學(xué)生干部的工作任務(wù)、工作職責(zé)、工作要求,鍛煉和塑造一支成績(jī)優(yōu)、作風(fēng)好、能力強(qiáng)的學(xué)生干部隊(duì)伍,切實(shí)發(fā)揮學(xué)生干部在“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”中的作用,經(jīng)我院團(tuán)委研究決定面向10、11級(jí)全體學(xué)生干部開(kāi)辦我院第三屆學(xué)生干部培訓(xùn)班。
二、活動(dòng)主題:學(xué)生干部培訓(xùn)
三、活動(dòng)目的:扎實(shí)推進(jìn)過(guò)程文化,加強(qiáng)學(xué)生干部政治思想作風(fēng)建設(shè),培養(yǎng)一支精業(yè)務(wù)、善學(xué)習(xí)、勇實(shí)踐、樂(lè)服務(wù)、甘奉獻(xiàn)的學(xué)生干部隊(duì)伍。
五、活動(dòng)對(duì)象:高職學(xué)院兩委會(huì)所有成員、10級(jí)教官、10、11級(jí)各班班委。
六、前期準(zhǔn)備:
(1)、做好活動(dòng)策劃確定活動(dòng)方案、下發(fā)培訓(xùn)通知。
(2)、以海報(bào)、橫幅、噴繪的形式做好宣傳工作。
(3)、召開(kāi)各班班長(zhǎng)、團(tuán)支部書(shū)記動(dòng)員會(huì)議,同時(shí)會(huì)議內(nèi)容交流聽(tīng)取有關(guān)培訓(xùn)的建議和意見(jiàn)為本次培訓(xùn)取得成功創(chuàng)造條件。
(4)、申請(qǐng)并確定每次培訓(xùn)的時(shí)間地點(diǎn),邀請(qǐng)授課老師。
(5)、分配好相關(guān)部門(mén)工作任務(wù)。
(6)、準(zhǔn)備好活動(dòng)所需資源。
七、培訓(xùn)期間安排:
(1)、組織部負(fù)責(zé)接待授課老師和會(huì)場(chǎng)簽到的考勤工作。
(2)、辦公室、權(quán)益保障部負(fù)責(zé)會(huì)場(chǎng)布置工作。
(3)、自律部負(fù)責(zé)維持會(huì)場(chǎng)秩序。
(4)、宣傳部負(fù)責(zé)培訓(xùn)期間圖片資料的采集。
(5)、文娛部負(fù)責(zé)心得交流聯(lián)歡節(jié)目。
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