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高處作業(yè)平臺四周應(yīng)設(shè)置 融資平臺專項整治方案篇一
為深入貫徹落實xxx、xxx決策部署和省、市、縣有關(guān)會議精神,鞏固拓展脫貧攻堅成果,加強基層組織建設(shè),確保農(nóng)村社會穩(wěn)定,根據(jù)上級有關(guān)文件要求,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,特制訂本方案。
深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面落實省、市、縣化解村級債務(wù)工作部署,按照“摸清舊債、嚴控新債、落實責任、分類處置、逐步化解”思路,堅持依法依規(guī)、依靠群眾、因村制宜、規(guī)范管理,將化解村級債務(wù)與加強鄉(xiāng)村治理、發(fā)展集體經(jīng)濟、規(guī)范“三資”管理相結(jié)合,把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟作為治本之策,做到化存量與控增量兩手抓、兩手硬,減負、增能、提效并舉,為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)。
以20xx年底村級債務(wù)(不含經(jīng)營性債務(wù))為基數(shù),負債10萬元以下的村,20xx年底實現(xiàn)債務(wù)清零;負債10萬元以上、50萬元以內(nèi)的村;20xx年底前實現(xiàn)全鄉(xiāng)債務(wù)清零。
(一)全面清理核實。結(jié)合年度資產(chǎn)清查工作,對全鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”和村級債務(wù)情況進行全面調(diào)查摸底,按照債務(wù)形成的時間、金額、利率、原因、用途、物限、經(jīng)手人,審批人,分門別類、登記造冊。清查結(jié)果經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會和村民代表逐筆核對、審查、確認后,以村為單位公布,接受群眾監(jiān)督。對已確認的村級債務(wù),利用“全國村級債務(wù)摸底調(diào)查管理系統(tǒng)”,鎖定債務(wù)數(shù)額,精準確定化債范圍,精準制定化債方案,報鄉(xiāng)化解村級債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核備案。
(二)剝離經(jīng)營性債務(wù)。在全面清查的基礎(chǔ)上,進一步清理甄別經(jīng)營性債務(wù),逐村建立臺賬,鄉(xiāng)級統(tǒng)一管理。對有明確來源和化解途徑的經(jīng)營性債務(wù),村級組織要制定還款計劃,鄉(xiāng)化解村級債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組實行動態(tài)監(jiān)管,督促及時還款。對未履行民主程序擅自舉債、形成不良經(jīng)營性債務(wù)的,按照“誰批準、誰負責,誰借錢、誰償還”的原則,落實化債責任,明確償還期限,確保按期化解。
(三)依法清收債權(quán)。在保持穩(wěn)定的前提下,積極穩(wěn)妥清收債權(quán)用于還債。對農(nóng)戶稅改前的應(yīng)繳稅費欠款,可采取先掛賬的辦法,待承受力明顯增強后再作處理。對農(nóng)戶既有債權(quán)又有債務(wù)的,可采取對沖方式處理。對國家機關(guān)、事業(yè)單位及干部職工的欠款,采取法律和行政手段限期歸還。對企業(yè)欠款,按合同協(xié)議據(jù)實清收,確有困難的,可簽訂分期還款協(xié)議。對債務(wù)單位撤銷、債務(wù)人死亡等原因形成的虛(空)賬債權(quán),依法予以核銷。
(四)落實減免政策。對村級公益性事業(yè)負債,按照有關(guān)政策依法依規(guī)給予政策臧免和資金支持。對稅改前村集體欠微稅費形成的債務(wù)予以豁免,對村集體拖欠上級有關(guān)行政事業(yè)單位資金形成的債務(wù),確實無力償還的,積極與相關(guān)單位協(xié)商減免;金融機構(gòu)應(yīng)制定優(yōu)惠政策,對稅改前的村級貸款,相應(yīng)機構(gòu)從未主張過債權(quán)、且符合《金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法》呆賬核銷條件的,按程序予以核銷;一直主張債權(quán)的,可依法予以減息免息。對在村級債務(wù)化解過程中發(fā)生的特殊情況,報鄉(xiāng)政府一事一議集體研究決策。
(五)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。鼓勵村級組織依托集體土地、山林、水面、廠房等資源,以入股、租賃等方式,與相關(guān)市場主體實現(xiàn)共建共享;支持村級組織依托集體經(jīng)濟組織、股份經(jīng)濟合作社,開展土地流轉(zhuǎn)、托管等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作;加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,建立資產(chǎn)登記制度,全面掌握資產(chǎn)使用情況,有效保障農(nóng)村集體資產(chǎn)安全;指導(dǎo)村級組織依法用好村級集體建設(shè)用地、宅基地開發(fā)利用政策,多渠道增加村集體經(jīng)濟收入,所取得的收入可按一定比例依法依規(guī)用于償還債務(wù)。
(六)深化產(chǎn)權(quán)制度改革。充分利用農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果,盤活集體資產(chǎn)資源,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。清產(chǎn)核資中依法收回的資產(chǎn)、資源,經(jīng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心公開招標、競價承包,增加集體經(jīng)濟收入;已經(jīng)成立股份經(jīng)濟合作社的村,集體股收益按一定比例用于償還債務(wù),股份經(jīng)濟合作社成員可用分紅收益沖抵所欠債務(wù)。
(七)堅決制止新增債務(wù)。加強農(nóng)村集休“三資”監(jiān)管,健全監(jiān)管制度,規(guī)范收支行為,從源頭防控新增債務(wù)。建立舉債審批和責任追究制度,壓縮非生產(chǎn)性支出,化解債務(wù)存量、嚴控債務(wù)增量。村級組織抓發(fā)展、搞建設(shè),必須量入為出,不得超越自身實力。對違規(guī)舉債造成不良債務(wù)的,堅決依法依紀追究責任。
(八)加大財政支持力度。按照“誰舉債、誰負責”原則,村集體是化解村級債務(wù)的責任主體,必須主動想辦法償還債務(wù),不能“新官不理舊賬”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是化解村級債務(wù)的實施主體,針對各村債務(wù)產(chǎn)生的.不同情況,逐項制定債務(wù)化解方案,實行“一村一方案”??h政府設(shè)立化解村級債務(wù)專項獎補資金,對按時保質(zhì)完成化債任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以獎補。
(九)鼓勵企業(yè)“結(jié)對幫扶”。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、國有和民營企業(yè)以及其他市場主體與村集體經(jīng)濟組織“結(jié)對幫扶”,支持村集體化解債務(wù)。充分調(diào)動和發(fā)揮“千企幫千村”示范引領(lǐng)作用,幫助村集體把資產(chǎn)、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,以高質(zhì)量“輸血”提高集體經(jīng)濟文“造血”功能。
(一)宣傳動員,業(yè)務(wù)培訓(xùn)(3月28日-4月10日)
積極開展多層次、全方位宣傳,提高人民群眾對村級債務(wù)清理化解工作的知曉率、參與率,同時,對村級債務(wù)化解工作的重大意義、工作目標、方法措施、工作流程等組織專題培訓(xùn)。
(二)制定方案,明確任務(wù)(4月11日-4月15日)
根據(jù)全鄉(xiāng)村級債務(wù)化解工作部署,成立工作專班,制定工作方案,明確債務(wù)化解的目標和時間表,按照時間節(jié)點全力推進。
(三)清理核實,鎖定債務(wù)(4月16日一6月10日)
鄉(xiāng)化解村級債務(wù)工作專班對每筆村級債務(wù)的形成時間、金額、利率、原因、用途、期限、經(jīng)手人、審批人進行清理核實,填寫《大悟縣村級債務(wù)情況自查明細表》、《大悟縣村級經(jīng)營性債務(wù)自查明細表》,由村主要負責人、駐村干部簽字上報鄉(xiāng)化解村級債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
(四)積極穩(wěn)妥,化解債務(wù)(6月11日-11月30日)
針對每筆村級債務(wù)制定化解方案,明確化解責任人、化解時限、化解資金來源,確保化債效果。填寫《大悟縣村級債務(wù)化債登記表》,由村主要負責人、駐村干部簽字上報化解村級債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
(五)總結(jié)驗收,建章立制(12月1日-12月31日)
建立化債責任制、舉債責任迫究制等相關(guān)制度,指導(dǎo)各村總結(jié)階段性的化債成果和經(jīng)驗,鄉(xiāng)化解村級債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對各村化債情況進行檢查驗收,并將驗收情況上報縣化債辦,做好迎接省、市檢查驗收準備。
(一)嚴格責任落實。這次村級債務(wù)清理化解工作,既是省政府今年提出的三項硬伙硬結(jié)的工作之一,也是省紀委嚴格跟蹤督辦的事項,各村各有關(guān)部門要提高政治站位,增強政治自黨,以認真負責的態(tài)度和務(wù)實高效的作風,扎實做好村級債務(wù)清理化解工作。在堅持現(xiàn)有的法律法規(guī)和政策的前提下,積極尋求化解村級債務(wù)的新思路、新方法,把穩(wěn)節(jié)奏,防止急躁冒進,要制定應(yīng)急預(yù)案,堅決防止因群眾訴求久拖不決、草率處置而激化矛盾,引發(fā)群體性的事件或嚴重事件。為積極穩(wěn)妥推進村級債務(wù)的化解,黨委書記親自掛帥,分管負責人錢進同志要專抓此項工作。同時抽調(diào)專門力量,組成工作組,由鄉(xiāng)班子成員帶隊,分片包干,責任到人,深入村組幫助開展工作。
(二)嚴格操作程序。為確保這次村級債務(wù)清理核實工作數(shù)據(jù)真實準確,要嚴格按照宣傳動員、培訓(xùn)骨干、調(diào)查研究、制定方案、清查核實、統(tǒng)計匯總、逐級審核、考核驗收的程序進行。具體工作中要做到“五統(tǒng)一”,即統(tǒng)一政策規(guī)定、統(tǒng)一培訓(xùn)骨干、統(tǒng)一時限要求、統(tǒng)一表冊格式,統(tǒng)一驗收標準。
(三)嚴格工作紀律。要嚴格按照政策規(guī)定,依法依規(guī)核實債務(wù),徹底擠干“水分”,堅持消除“人情債”、“糊涂債”,嚴禁弄虛作假,虛報、高報、瞞報債務(wù)。這次債務(wù)清理核實,以村為單位上報,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位匯總。一旦查實有弄虛作假問題,要嚴肅追究責任。
(四)嚴格督查驗收。工作專班要經(jīng)常性的督導(dǎo)檢查,每個階段結(jié)束后,要組織人員進行抽查驗收,確保債務(wù)清理核實工作的質(zhì)量和進度。對檢查當中發(fā)現(xiàn)的新情況新問題,要及時研究,明確處理辦法。村級債務(wù)化解工作結(jié)束后,縣級領(lǐng)導(dǎo)小組將組織專班進行全面檢查驗收,對達不到驗收標準的村,要重新進行清理化解,并追究相關(guān)人員的責任。
高處作業(yè)平臺四周應(yīng)設(shè)置 融資平臺專項整治方案篇二
通過集中整治,摸清有限空間底數(shù),健全安全監(jiān)管臺帳;有限空間風險要素得到全面辨識和管控;通風、監(jiān)測、監(jiān)控等安全設(shè)施及應(yīng)急救援裝備等全部按要求落實到位;有限空間作業(yè)人員全部培訓(xùn)上崗;有限空間本質(zhì)安全水平得到明顯提升,最大限度杜絕發(fā)生有限空間作業(yè)事故。
本次整治重點是全市生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及的有限空間作業(yè)。市級有關(guān)部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則,對本行業(yè)、領(lǐng)域有限空間作業(yè)安全進行專項整治。應(yīng)急管理局:負責監(jiān)管危化、機械、冶金、有色、建材、紡織、輕工等工貿(mào)企業(yè)的有限空間;經(jīng)信局:負責監(jiān)管企業(yè)技改項目、騰退關(guān)停等企業(yè)(單位)的有限空間;商務(wù)局:負責監(jiān)管成品油零售經(jīng)營企業(yè)的有限空間;生態(tài)環(huán)境局桐鄉(xiāng)分局:負責監(jiān)管環(huán)保設(shè)施設(shè)備等形成的有限空間;建設(shè)局:負責監(jiān)管市政公用設(shè)施運行、建筑工地地下工程等有限空間;綜合行政執(zhí)法局:負責監(jiān)管市區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、全市涉及垃圾分類的有限空間;農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負責監(jiān)管養(yǎng)殖場的沼氣池、糞池等有限空間;交通運輸局:負責監(jiān)管交通道路建設(shè)工程的涵洞、隧道等有限空間;供電公司:負責監(jiān)管電力井、電力管道等有限空間;市場監(jiān)管局:負責監(jiān)管鍋爐、壓力容器、壓力管道等有限空間;其他部門:負責監(jiān)管各自行業(yè)內(nèi)涉及的有限空間作業(yè);各鎮(zhèn)(街道)負責本轄區(qū)內(nèi)涉有限空間企業(yè)(單位)的專項整治工作。
(一)整治有限空間辨識和條件確認不到位的問題。各鎮(zhèn)(街道)各有關(guān)部門要按照“全覆蓋、無遺漏”的要求認真開展有限空間企業(yè)再排查摸底工作,認真開展有限空間再辨識和條件確認工作,務(wù)必做到排查不留盲區(qū),不留死角,掌握存在有限空間作業(yè)場所企業(yè)、單位的真實數(shù)量,防止存在有限空間企業(yè)、單位的失控、漏管;對于涉及有限空間作業(yè)的企業(yè)要納入有限空間監(jiān)管臺賬,建立“一企一檔”。
(二) 整治有限空間安全培訓(xùn)教育不到位的問題。各鎮(zhèn)(街道)各有關(guān)部門要組織行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)(單位)進行一次集中培訓(xùn)。督查檢查時,要對企業(yè)三類人員(主要負責人、安全管理人員、一線作業(yè)人員)進行現(xiàn)場安全知識測試來檢驗企業(yè)安全培訓(xùn)效果,對于培訓(xùn)不到位達不到培訓(xùn)目的的企業(yè)、單位要責令整改,拒不整改的,要采取停產(chǎn)停業(yè)整頓、立案查處等措施。
(三) 整治有限空間企業(yè)檢測設(shè)施設(shè)備和應(yīng)急救援器材配備不到位的問題。各鎮(zhèn)(街道)各有關(guān)部門要摸清各轄區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)(單位)勞動防護用品配備情況;要求企業(yè)(單位)配備長管呼吸器,配備防墜落用具(安全帶、安全繩、自鎖器,緩沖器、三腳架等),安全器具(通風設(shè)備、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、安全梯等),其他防護用品(安全帽、防護服、防護眼鏡、防護手套等),并嚴格要求作業(yè)人員規(guī)范佩戴。
(四) 整治有限空間作業(yè)管理制度不健全、不落實的問題。各鎮(zhèn)(街道)各部門要嚴格要求企業(yè)健全有限空間作業(yè)管理制度,指導(dǎo)本轄區(qū)、本行業(yè)企業(yè)(單位)規(guī)范有限空間作業(yè)審批表,嚴格執(zhí)行有限空間作業(yè)審批制度,確保有限空間作業(yè)的安全實施。
(五) 整治有限空間作業(yè)應(yīng)急處置能力不足的問題。各鎮(zhèn)(街道)各有關(guān)部門要強化對所屬企業(yè)(單位)有限空間作業(yè)專項應(yīng)急預(yù)案制定的檢查,著重查看企業(yè)(單位)有限空間作業(yè)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案編制情況以及應(yīng)急演練開展情況,同時樹牢杜絕盲目施救的應(yīng)急處置理念,提升科學施救能力。
專項整治時間為20xx年7月至20xx年9月,分三個階段實施。
(一)動員部署,調(diào)查摸底(20xx年7月8日至7月24日)
1.制定實施方案。各鎮(zhèn)(街道)各有關(guān)部門要結(jié)合實際,認真制定實施方案。組織召開有限空間專項整治會議,將整治內(nèi)容及要求傳達到納入整治范圍的每家企業(yè)(單位),認真組織實施。
2.開展全面排摸。各鎮(zhèn)(街道)各有關(guān)部門要對照整治范圍和要求,進行全面排查,確保涉及有限空間的企業(yè)無遺漏,并建立本轄區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域有限空間作業(yè)企業(yè)臺賬。
(二)自查自改,集中整治(20xx年7月25日至9月15日)
1.組織專題培訓(xùn)。各鎮(zhèn)(街道)各有關(guān)部門要結(jié)合有限空間的管理要求,對實施有限空間作業(yè)的企業(yè)和從業(yè)人員,廣泛宣傳有限空間安全知識,全面系統(tǒng)開展一次教育培訓(xùn),督促企業(yè)加強安全生產(chǎn)三級培訓(xùn),常態(tài)化組織有限空間作業(yè)培訓(xùn),做到作業(yè)人員掌握有限空間作業(yè)知識和作業(yè)能力后方可上崗作業(yè),并在實施作業(yè)前再進行一次安全告知和崗前培訓(xùn)。
2.指導(dǎo)開展自查自糾。各鎮(zhèn)(街道)各有關(guān)部門要指導(dǎo)企業(yè)(單位)對照專項整治內(nèi)容和《桐鄉(xiāng)市有限空間檢查表》(附件2),組織開展本單位有限空間風險要素辨識、檢測,制定管控措施,完善監(jiān)測、監(jiān)控、應(yīng)急處置手段。沒有相應(yīng)能力的單位,要通過市場化服務(wù)方式聘請第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行指導(dǎo),由技術(shù)服務(wù)機構(gòu)幫助做好有限空間條件確認、隱患排查、實施整改、檢測評估、應(yīng)急演練等工作。
3.建立健全管理制度。各鎮(zhèn)(街道)各有關(guān)部門要指導(dǎo)督促企業(yè)(單位)按照風險管控要求,進一步完善相關(guān)的各項安全管理制度和操作規(guī)程,主要包括有限空間作業(yè)安全責任制度、作業(yè)審批制度、通風檢測制度、現(xiàn)場安全管理制度、外包安全管理制度、有限空間作業(yè)專項安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急管理制度、安全操作規(guī)程等。
4.組織開展集中整治。各鎮(zhèn)(街道)各有關(guān)部門對本轄區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域涉有限空間作業(yè)企業(yè)(單位)自查自糾情況要組織集中檢查。對企業(yè)(單位)在有限空間辨識不明晰、作業(yè)管理制度不健全、員工教育培訓(xùn)不全面、勞動防護用品配備不齊全、安全操作規(guī)程不完善,未按規(guī)定進行有限空間作業(yè)審批等重要環(huán)節(jié)進行對表(附件2)檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題隱患和違法行為實施限期整改、掛牌整治和依法查處,并將相關(guān)情況報市安委辦。
(三)抽查督查,全面總結(jié)(20xx年9月16日至9月30日)
各鎮(zhèn)(街道)各有關(guān)部門要組織力量,對專項整治工作開展情況進行抽查督查,進行全面總結(jié),固化健全工作機制。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。本次專項整治由市安委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各專業(yè)安委會牽頭單位和相關(guān)安委會成員單位要按照“八個一”的要求(制定一個專項整治方案、組織一次作業(yè)企業(yè)人員培訓(xùn)、開展一次全面排摸、建立一套有限空間企業(yè)單位臺賬)、建立一套有限空間作業(yè)管理機制、開展一次安全檢查、掛牌整治一批問題隱患、集中曝光一批違法企業(yè)),抓好業(yè)務(wù)條線的整治工作。市安委會組織開展聯(lián)合執(zhí)法和督查工作。各鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)本方案要求,組織開展本轄區(qū)專項整治。
(二)壓實主體責任。各鎮(zhèn)(街道)各有關(guān)部門要把全面落實企業(yè)(單位)安全生產(chǎn)主體責任作為專項整治的重點之一,各相關(guān)企業(yè)(單位)主要負責人、安全負責人全程參與整治工作,督促企業(yè)(單位)落實有限空間各項管控措施,建立健全規(guī)章制度,切實消除安全隱患,確保整治取得實效。
(三)加大執(zhí)法力度。各鎮(zhèn)(街道)各有關(guān)部門要按照《安全生產(chǎn)法》、《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》、《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準(20xx版)》等相關(guān)法律法規(guī),以重大事故隱患、中毒窒息和燃爆事故風險防控為重點,將執(zhí)法檢查貫穿專項整治始終,切實做到“檢查必執(zhí)法、執(zhí)法必嚴格”。立案查處一批違法行為,集中掛牌整治一批問題企業(yè),對存在重大事故隱患,到期未整改或整改后仍不符合安全要求的單位,提請本級人民政府予以關(guān)閉。
(四)強化宣傳教育。各鎮(zhèn)(街道)各有關(guān)部門要結(jié)合整治工作,開展安全生產(chǎn)警示教育,并對整治中查處的典型案列進行集中曝光,擴大社會教育面,提高公眾安全意識。
高處作業(yè)平臺四周應(yīng)設(shè)置 融資平臺專項整治方案篇三
牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,從源頭和基礎(chǔ)抓起,進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。通過此次安全專項整治,督促工貿(mào)企業(yè)建立健全有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)管理制度,規(guī)范有限空間作業(yè)行為,強化有限空間事故應(yīng)急救援,避免盲目施救,堅決防范和遏制有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
組長:
副組長:
成員:
辦公室主任:
此次專項整治范圍為全鎮(zhèn)所有工貿(mào)行業(yè)存在有限空間作業(yè)場所的生產(chǎn)經(jīng)營單位,重點在建材、機械、輕工、自來水廠、沼氣池、污水處理設(shè)施等重點部位。
此次整治工作重點是:企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況;企業(yè)建立健全有限空間各項制度和操作規(guī)程情況;企業(yè)建立有限空間作業(yè)專項安全管理臺賬情況;企業(yè)有限空間作業(yè)安全警示標識設(shè)置情況;企業(yè)開展有限空間作業(yè)安全教育培訓(xùn)情況;企業(yè)遵守“先通風、再檢測、后作業(yè)”的有限空間作業(yè)規(guī)范要求情況;應(yīng)急預(yù)案的編制和應(yīng)急救援器材配置情況以及是否有員工親屬盲目參與作業(yè)和應(yīng)急救援等情況。
(一)動員部署,宣傳發(fā)動階段
1. 成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各村居要結(jié)合實際迅速制定專項整治工作方案,明確責任細化分工。并于2月底前將工作方案報蔣家橋鎮(zhèn)有限空間作業(yè)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2. 宣傳發(fā)動。鎮(zhèn)各有關(guān)部門通過各種新聞媒介,主流報紙采取多種形式和途徑,大力宣傳普及有限空間作業(yè)安全常識,做到宣傳進企業(yè)、進村場、到農(nóng)戶,努力營造全社會關(guān)注有限空間作業(yè)安全的輿論氛圍。
3. 全面調(diào)查摸底確認。各村居要按照屬地管理原則對本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)涉及有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全面調(diào)查摸底,并建立健全企業(yè)臺賬。
(二)培訓(xùn)教育階段
各村居要按照屬地監(jiān)管原則,督促轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)企業(yè)開展主要負責人和安全管理人員有限空間作業(yè)專題安全培訓(xùn),同時開展有限空間作業(yè)全員安全教育培訓(xùn),確保企業(yè)主要負責人、安全管理人員和作業(yè)人員熟知并嚴格落實有限空間作業(yè)有關(guān)規(guī)定,確保全體作業(yè)人員掌握有限空間作業(yè)安全知識和應(yīng)急救援方法。
(三)整治階段
1. 企業(yè)對標自查自糾。企業(yè)要對有限空間進行辨識,建立有限空間作業(yè)專項安全管理臺賬;安全警示標識;安全管理制度及操作規(guī)程;安全教育培訓(xùn);通風、檢測、防護設(shè)備;作業(yè)程序及履行審批手續(xù);應(yīng)急救援設(shè)備器材及演練等重點內(nèi)容開展自查自糾。認真查找有限空間作業(yè)存在的問題并予以整改。6月30日前各企業(yè)將有限空間自查自改情況及《企業(yè)有限空間安全專項整治自查表》簽字蓋章后上報鎮(zhèn)有限空間專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2. 組織專項執(zhí)法。鎮(zhèn)安監(jiān)辦組織有關(guān)行業(yè)主管部門按照新《安全生產(chǎn)法》和《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令59號)的規(guī)定,將執(zhí)法檢查貫穿始終,對相關(guān)行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)經(jīng)營單位有限空間作業(yè)自查自改情況進行專項執(zhí)法檢查。對建材、自來水廠、機械、沼氣池等重點企業(yè)要實施全覆蓋檢查;對其他有限空間企業(yè)的抽查不少于80%。
(四)全面執(zhí)法檢查階段
1. 全面督導(dǎo)檢查。鎮(zhèn)安監(jiān)站將有計劃地組織相關(guān)部門組成督查組,采取明察暗訪、專項執(zhí)法、交叉檢查等多種方式,對專項整治工作進行督導(dǎo)和抽查,要通過檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位的整治情況,發(fā)現(xiàn)問題、完善舉措、推動工作,特別是倒查各有關(guān)村場和部門履行安全監(jiān)管職責情況。
2. 及時總結(jié)和通報。各村要及時將每個階段工作情況進行認真總結(jié)分析并通報整治情況。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村場和有關(guān)部門要切實加強對有限空間專項整治的組織領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密部署,認真組織開展本地轄區(qū),本行業(yè)領(lǐng)域有限空間專項整治工作。對所有存在有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,要做到動員部署到位、責任落實到位、監(jiān)督檢查到位,確保專項治理全覆蓋、不留死角。
(二)強化工作措施。各村必須嚴格工作標準,強化工作措施,每月調(diào)度一次專項整治進展情況,確保專項整治目標任務(wù)圓滿完成。對隱患整改不力甚至事故頻發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,要加大執(zhí)法力度,依法依規(guī)嚴格處罰,要選擇典型企業(yè)列入安全生產(chǎn)“黑名單”,降低其誠信等級并予以公開曝光,以儆效尤。
(三)嚴格責任追究。各村在專項整治工作中要以推動落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任為核心,切實履行部門監(jiān)管責任和屬地管理責任。對有限空間作業(yè)專項整治工作不重視,工作進展緩慢的,鎮(zhèn)安監(jiān)辦將進行通報批評。對在有限空間作業(yè)過程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,將嚴格依法依規(guī)嚴肅處理,并倒查生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、安全管理人員以及行業(yè)管理部門的責任。
高處作業(yè)平臺四周應(yīng)設(shè)置 融資平臺專項整治方案篇四
認真貫徹落實“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神,堅持標本兼治、重在治本,深入排查整治各行業(yè)領(lǐng)域涉及有限空間作業(yè)的安全風險隱患,切實加強有關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員安全風險防范意識,全面提升行業(yè)主管部門安全管理水平,落實有限空間作業(yè)安全的責任鏈條和管理辦法,建立一套較為成熟定型的有限空間作業(yè)安全制度體系,形成長效機制,堅決遏制有限空間事故的發(fā)生。
即日起至20xx年底。
全鄉(xiāng)所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營單位,凡是有可能涉及到有限空間作業(yè)的,都要開展專項整治。其中,化工、建筑、電力、建材、餐飲、市政工程、環(huán)保工程、燃氣、污水處理、特種設(shè)備、通信施工等易發(fā)生有限空間中毒窒息事故的行業(yè)領(lǐng)域,有關(guān)行業(yè)主管部門要制定專項工作方案,重點對貯罐、車載槽罐、反應(yīng)塔(釜)、冷藏箱、壓力容器、管道、煙道、鍋爐等密閉或半密閉設(shè)備,地下管道、地下室、地下倉庫、地下工程、暗溝、隧道、涵洞、廢地坑、井、地窖、污水池(井)、沼氣池、化糞池、下水道等地下有限空間,儲藏室、酒糟池、發(fā)酵池、垃圾站、溫室、冷庫、糧倉、料倉等地上有限空間,針對性開展有限空間作業(yè)安全專項整治。
(一)涉及有限空間作業(yè)的企業(yè),是否開展風險辨識,并建立健全相關(guān)安全制度。
2.是否建立健全有限空間作業(yè)安全責任制度;
3.是否建立健全有限空間作業(yè)審批制度;
4.是否建立健全有限空間作業(yè)現(xiàn)場安全管理制度;
6.是否建立健全有限空間作業(yè)應(yīng)急管理制度;
7.是否建立健全有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程。
(二)涉及有限空間作業(yè)的企業(yè),是否對現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員開展了相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)。
1.是否開展有限空間作業(yè)的危險有害因素和安全防范措施培訓(xùn);
2.是否開展有限空間作業(yè)的安全操作規(guī)程培訓(xùn);
3.是否開展檢測儀器、勞動防護用品的正確使用培訓(xùn);
4.是否開展緊急情況下的應(yīng)急處置措施培訓(xùn);
5.安全培訓(xùn)是否有專門記錄,并由參加培訓(xùn)的人員簽字確認;
6.是否制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案并定期進行演練。
(三)有限空間作業(yè)現(xiàn)場,是否落實了安全防范措施。
1.有限空間作業(yè)前是否執(zhí)行了審核程序;
2.有限空間作業(yè)現(xiàn)場是否嚴格遵守“先通風、再檢測、后作業(yè)”的原則;
6.是否保持有限空間出入口暢通;
7.是否設(shè)置明顯的安全警示標志和警示說明;
10.作業(yè)人員與外部是否有可靠的通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備;
11.監(jiān)護人員是否始終在作業(yè)現(xiàn)場,并與作業(yè)人員保持聯(lián)系;
12.存在交叉作業(yè)時,是否采取避免互相傷害的措施;
13.有限空間作業(yè)結(jié)束后,是否對作業(yè)現(xiàn)場進行清理,撤離作業(yè)人員;
15.有限空間作業(yè)中發(fā)生事故后,現(xiàn)場有關(guān)人員是否立即報警而不是盲目施救。應(yīng)急救援人員實施救援時,是否做好自身防護,佩戴必要的呼吸器具、救援器材。
(四)行業(yè)主管部門是否落實安全管理責任。
3.有安全管理和執(zhí)法職責的部門是否加強對行政執(zhí)法人員的有限空間作業(yè)安全知識培訓(xùn),是否將有限空間作業(yè)的監(jiān)督檢查納入年度執(zhí)法工作計劃,并為檢查有限空間作業(yè)安全的行政執(zhí)法人員配備必需的勞動防護用品、檢測儀器。
(一)開展風險辨識。各村、各有關(guān)部門和企業(yè)要全面開展有限空間作業(yè)場所風險辨識,建立有限空間管理臺賬,有限空間作業(yè)現(xiàn)場要懸掛警示標志和風險告知牌,標明具體編號、位置、種類、危險因素和防范措施等。
(二)健全管理制度。凡涉及到有限空間作業(yè),必須嚴格實行作業(yè)審批制度,嚴禁擅自進入有限空間作業(yè);必須做到“先通風、再檢測、后作業(yè)”,嚴禁通風、檢測不合格作業(yè);必須配備個人防中毒窒息等防護裝備,設(shè)置安全警示標識,嚴禁無防護監(jiān)護措施作業(yè);必須對作業(yè)人員進行安全培訓(xùn),嚴禁教育培訓(xùn)不合格上崗作業(yè);必須制定應(yīng)急措施,現(xiàn)場配備應(yīng)急裝備,嚴禁盲目施救。
(三)嚴格作業(yè)審批。各村、各有關(guān)部門和企業(yè)要將有限空間作業(yè)作為特種作業(yè)進行管理,企業(yè)應(yīng)制定有限空間作業(yè)方案,方案至少包括作業(yè)環(huán)境評估、存在的危險有害因素、消除控制危害的措施等,有限空間作業(yè)方案應(yīng)經(jīng)本企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員審核,并經(jīng)主要負責人批準;實施有限空間作業(yè)前,嚴格執(zhí)行作業(yè)票審批制度,需經(jīng)企業(yè)主要負責人或現(xiàn)場項目負責人批準方可實施作業(yè)。
(四)加強安全培訓(xùn)。各村、各有關(guān)部門要加大宣傳工作力度和效果,普及有限空間等危險作業(yè)安全常識和科學施救知識。要督促企業(yè)開展內(nèi)部專題教育,落實崗前培訓(xùn),切實使從業(yè)人員掌握危險作業(yè)風險和作業(yè)要求。
(五)提升救援能力。各企業(yè)要根據(jù)作業(yè)需要,配備氣體檢測設(shè)備、快速檢測設(shè)備、通風設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備、通訊報警設(shè)備、安全繩、救生索、安全梯、呼吸器具等相應(yīng)的安全設(shè)備設(shè)施,并定期檢查保養(yǎng)。有限空間作業(yè)時必須按要求做好個人安全防護,尤其是開展現(xiàn)場救援時,必須使用有毒氣體檢測儀進行檢測,施救人員必須做好個人防護,堅決杜絕盲目施救,避免事故傷亡擴大。
(六)強化監(jiān)督執(zhí)法。各村、各有關(guān)部門要加大執(zhí)法檢查力度,嚴厲查處違法違規(guī)以及違反高危作業(yè)規(guī)程等行為,嚴格落實“四個一律”執(zhí)法措施和安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒“黑名單”制度,強化執(zhí)法震懾力。要督促企業(yè)對有限空間進行辨識建檔,嚴格落實各項安全防范和應(yīng)急措施。對于發(fā)生有限空間生產(chǎn)安全事故的,一律提級調(diào)查,造成1-2人死亡的由市級調(diào)查,對發(fā)生事故的單位要依法依規(guī)嚴肅追究直接責任人和主要負責人的責任。
(一)動員部署階段(即日起至4月底前)。各村、各有關(guān)部門根據(jù)本地本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H制定具體實施方案,明確整治工作目標、任務(wù)和措施,細化本地本行業(yè)領(lǐng)域整治工作職責,迅速開展工作。
(二)集中整治階段(5月至11月)。各村、各有關(guān)部門和企業(yè)開展全面摸排,對排查出的有限空間作業(yè)風險隱患列出清單,落實安全防范措施。
(三)總結(jié)驗收階段(12月)。各村、各有關(guān)部門對整治成果進行評估總結(jié),并成立檢查組,對本地本行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪喂ぷ鬟M行檢查驗收,工作開展情況納入20xx年度安全生產(chǎn)工作考核。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、各有關(guān)部門要高度重視,充分認識有限空間作業(yè)安全面臨的嚴峻形勢,將開展專項整治作為踐行以人民為中心的發(fā)展思想的重要舉措,切實抓好落實、抓出成效。要逐級成立組織機構(gòu),加強指揮調(diào)度,壓實工作責任。
(二)強化監(jiān)管協(xié)作。各村、各有關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,各盡其職,各負其責,對交叉領(lǐng)域要聯(lián)合組織檢查督查,建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、案件移送等機制,形成有限空間作業(yè)安全監(jiān)管合力。
(三)建立長效機制。各村、各有關(guān)部門要邊整治邊總結(jié),固化好的經(jīng)驗做法,對存在的普遍性問題,要進行專題研究并及時修訂完善相關(guān)制度規(guī)范,切實增強有限空間作業(yè)安全管理水平。
高處作業(yè)平臺四周應(yīng)設(shè)置 融資平臺專項整治方案篇五
企業(yè)發(fā)展需要資金,政府上馬大型項目拉動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、進行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進新型城鎮(zhèn)化進展同樣存在資金需求。
政府融資的傳統(tǒng)方式主要為國內(nèi)外銀行及銀團貸款,近三十年實踐中應(yīng)用較為廣泛的還包括土地資源融資、通過控股企業(yè)發(fā)行股票或增資擴股進行融資、以及通過信托計劃融資等等。
以上方式較為大眾熟悉,但大部分方式都需要特定的抵質(zhì)押條件、政策條件或社會經(jīng)濟背景條件,不能完全解決現(xiàn)今政府及相關(guān)部門對資金的需求。為解政府資金之需,這篇文章主要跟大家分享適應(yīng)現(xiàn)今社會政治經(jīng)濟形勢下政府融資的主要方式。手握資金主動權(quán)的企業(yè)界人士和專業(yè)投資公司也可從中發(fā)現(xiàn)投資的機遇。
2014年是民間資本的解放年。
3月5日,xxx總理在十二屆xxx二次會議作政府工作報告時提出,要穩(wěn)步推進由民間資本發(fā)起設(shè)立中小型銀行,為民間資本提供大顯身手的舞臺。
3月26日,xxx總理在遼寧主持召開部分省市經(jīng)濟形勢座談會上指出,調(diào)結(jié)構(gòu)首先要放寬市場準入,允許民營經(jīng)濟進入醫(yī)療、養(yǎng)老、金融等主流壟斷體系。
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