文化市場暗訪方案 基層暗訪工作方案

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文化市場暗訪方案 基層暗訪工作方案
時(shí)間:2023-09-09 18:59:24     小編:念青松

方案是指為解決問題或?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)而制定的一系列步驟和措施。寫方案的時(shí)候需要注意什么呢?有哪些格式需要注意呢?以下是小編精心整理的方案策劃范文,僅供參考,歡迎大家閱讀。

文化市場暗訪方案 基層暗訪工作方案篇一

一、組織實(shí)施

明察暗訪工作在局機(jī)關(guān)效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,結(jié)合縣績效辦的察訪核驗(yàn)工作,對局屬各股室、各單位工作人員執(zhí)行工作紀(jì)律的情況進(jìn)行明察暗訪,重點(diǎn)察訪執(zhí)法部門、服務(wù)窗口部門和基層站、場的工作人員。要通過明察暗訪,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決林業(yè)系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題,促進(jìn)各單位工作人員自覺遵章守紀(jì),轉(zhuǎn)變辦事作風(fēng),提高工作效能,塑造林業(yè)部門良好形象。

二、察訪的主要內(nèi)容

在明察暗訪過程,發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,視為違反工作紀(jì)律:

(一)服務(wù)態(tài)度方面:

1、接聽電話或接待來訪者未使用文明用語的;

3、窗口單位人員長時(shí)間電話閑聊,使辦事群眾長時(shí)間等待的;

4、未耐心細(xì)致、觀點(diǎn)明確地回答辦事群眾提出問題的;

6、未能一次性告知申請人須提交的申請材料內(nèi)容的;

7、工作態(tài)度冷談、生硬、蠻橫、粗暴,與群眾發(fā)生爭執(zhí)或故意刁難的。

(二)履行職責(zé)方面:

1、不允許辦事群眾查詢與自身利益相關(guān)的辦事結(jié)果的;

3、部門之間相互推諉、不履行工作職責(zé)的;

文化市場暗訪方案 基層暗訪工作方案篇二

為貫徹落實(shí)上級(jí)環(huán)保工作精神,進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保問題的整改,決定從2月下旬至10月開展整改工作,現(xiàn)制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能監(jiān)督體系為目標(biāo),以解決人民群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題為重點(diǎn),深入查擺環(huán)保工作中的不足和薄弱環(huán)節(jié),深入整治生態(tài)保護(hù)存在的突出問題,切實(shí)推進(jìn)各類問題整改到位,不斷完善基層生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督體系,持續(xù)改善全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)實(shí)支撐。

二、基本原則

(一)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、立行立改。

以反饋的問題為重點(diǎn),舉一反三、深挖細(xì)究,全面排查鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)中存在的問題,明確整改措施、整改責(zé)任和整改時(shí)限。堅(jiān)持立行立改、不等不拖、善作善成,對于能夠立即解決的,馬上整改,對于需要專項(xiàng)整治的,精準(zhǔn)用力、抓實(shí)抓好,要按照規(guī)定時(shí)限,在確保質(zhì)量的前提下,盡量往前趕,早日見到實(shí)質(zhì)性效果。

(二)堅(jiān)持綜合施策、統(tǒng)籌推進(jìn)。

堅(jiān)持攻要害,對面上問題統(tǒng)一部署、一體推進(jìn),點(diǎn)上問題一事一議、一案一策,切實(shí)增強(qiáng)整改的針對性和實(shí)效性,統(tǒng)籌問題整改與工作推進(jìn),通過問題整改促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí),通過工作落實(shí)帶動(dòng)整改工作深入推進(jìn)。

(三)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、務(wù)求實(shí)效。

堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合,對標(biāo)整改、補(bǔ)差補(bǔ)缺,嚴(yán)格對照各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)將污水處理異常的問題改到位、改徹底。堅(jiān)持一手抓問題整改一手抓制度建設(shè),進(jìn)一步完善政策措施,建立長效機(jī)制,有效防止問題反彈,鞏固和提升整改工作成效。

三、工作目標(biāo)

2022年10月底前,分監(jiān)測設(shè)備維護(hù)、管網(wǎng)排查、建立長效機(jī)制3個(gè)階段,對鎮(zhèn)區(qū)管網(wǎng)和工業(yè)集中區(qū)管網(wǎng)進(jìn)行全面排查整治,提高污水收集率,污水處理廠進(jìn)水和出水各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到規(guī)定要求。

四、整改措施

(三)由鎮(zhèn)建設(shè)辦和經(jīng)發(fā)辦負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)區(qū)管網(wǎng)和工業(yè)集中區(qū)管網(wǎng)進(jìn)行全面排查,針對排查出的問題逐一進(jìn)行整治,提高鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠的污水收集率。

五、整改工作步驟

整改工作從2月中旬開始,到10月底結(jié)束。共分三個(gè)階段進(jìn)行。

(一)動(dòng)員排查階段(2月9日—4月30日)。

2月9日,鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志召開建設(shè)、環(huán)保、經(jīng)發(fā)、污水處理廠等多部門參加問題整改推進(jìn)會(huì),對整改工作進(jìn)行部署。根據(jù)反饋問題和平時(shí)工作中發(fā)現(xiàn)的問題,結(jié)合自身實(shí)際,進(jìn)行全面排查梳理,深入查找存在的問題根源,并建立問題臺(tái)賬。

(二)問題整改階段(5月1日—9月30日)。

深刻剖析原因,找出問題癥結(jié),明確整改任務(wù),壓實(shí)整改責(zé)任,強(qiáng)化整改措施,全面開展整改工作。

(三)鞏固提升階段(10月1日—10月31日)。

鎮(zhèn)環(huán)保站牽頭對相關(guān)整改工作進(jìn)行督導(dǎo),針對措施不完善、整改不到位、效果不明顯等問題,提出相關(guān)意見和整改要求,進(jìn)一步完善相關(guān)制度,健全體制機(jī)制,鞏固整改成果。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用,堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)整治責(zé)任,全鎮(zhèn)圍繞監(jiān)測設(shè)備維護(hù)、管網(wǎng)排查、建立長效機(jī)制,在xx鎮(zhèn)污水處理廠問題整改小組領(lǐng)導(dǎo)下,明確分工,壓實(shí)責(zé)任,穩(wěn)步建設(shè),推動(dòng)落實(shí)。

(二)明確工作職責(zé)。

建立由建設(shè)、環(huán)保、經(jīng)發(fā)、污水處理廠多部門參與,狠抓落實(shí)的整改責(zé)任體系,形成相互協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,確保整改工作順利推進(jìn)。

(三)加強(qiáng)運(yùn)營監(jiān)管。

鎮(zhèn)相關(guān)部門強(qiáng)化對污水處理廠的日常監(jiān)督管理,確保污水處理設(shè)施運(yùn)行正常,進(jìn)水和出水各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

文化市場暗訪方案 基層暗訪工作方案篇三

國家文化創(chuàng)新工程項(xiàng)目管理實(shí)施方案(201)

為貫徹落實(shí)國家文化發(fā)展戰(zhàn)略,推進(jìn)國家文化創(chuàng)新,增強(qiáng)文化發(fā)展活力,文化部于20xx年起實(shí)施國家文化創(chuàng)新工程。經(jīng)過兩年的推進(jìn),國家文化創(chuàng)新工程已建立起理論研究、項(xiàng)目培育、人才培養(yǎng)、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、示范推廣五位一體的工作格局。為進(jìn)一步規(guī)范國家文化創(chuàng)新工程項(xiàng)目的管理,保證國家文化創(chuàng)新工程的順利實(shí)施,在原《國家文化創(chuàng)新工程項(xiàng)目管理辦法》的基礎(chǔ)上,制定本實(shí)施方案。

一 、基本思路

以黨的xx大報(bào)告中提出的:“推進(jìn)文化創(chuàng)新,增強(qiáng)文化發(fā)展活力。在時(shí)代的高起點(diǎn)上推動(dòng)文化內(nèi)容形式、體制機(jī)制、傳播手段創(chuàng)新,解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力”為指導(dǎo),通過對文化創(chuàng)新活動(dòng)的系統(tǒng)組織和支持引導(dǎo),在文化領(lǐng)域推選出一批具有現(xiàn)實(shí)意義、富有創(chuàng)新精神、符合時(shí)代要求的文化項(xiàng)目納入國家文化創(chuàng)新工程,打造符合政府目標(biāo)和公眾需求的文化服務(wù)精品,加以重點(diǎn)扶持與推廣,進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力,不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

二、基本原則

1、政府引導(dǎo)、整合資源。從文化發(fā)展的大局出發(fā),加

強(qiáng)政府的引導(dǎo),充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,有效調(diào)動(dòng)各類文化創(chuàng)新主體間的緊密聯(lián)系和有機(jī)互動(dòng),激發(fā)文化的創(chuàng)新活力。

2、頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)策劃。立足于文化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求,加強(qiáng)對項(xiàng)目的系統(tǒng)籌劃,強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的整體設(shè)計(jì)和資源的有效整合,形成各創(chuàng)新要素間的相互銜接、相互促進(jìn),實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)新工程“培育有目的、促進(jìn)有成果、推廣有效果”的系統(tǒng)工程目標(biāo)。

3、注重培育、加強(qiáng)示范。按照從小到大,由大到強(qiáng),以點(diǎn)帶面的思路,注重項(xiàng)目培育,加強(qiáng)優(yōu)秀項(xiàng)目的推廣示范,穩(wěn)步推進(jìn)國家文化創(chuàng)新工作的開展,將理論研究、項(xiàng)目培育、工作試點(diǎn)、示范推廣和人才培養(yǎng)等工作有機(jī)結(jié)合,推動(dòng)國家文化創(chuàng)新體系的不斷完善。

4、依靠基層,支持共建。鼓勵(lì)區(qū)域文化創(chuàng)新,支持部地項(xiàng)目共建,有效發(fā)揮地方政府在政策配套,項(xiàng)目管理和成果推廣中的重要作用,調(diào)動(dòng)多方力量,共同參與國家文化創(chuàng)新工程項(xiàng)目的建設(shè)。

三、項(xiàng)目組織管理

1、按照項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容的不同,國家文化創(chuàng)新工程項(xiàng)目分為培育類項(xiàng)目和示范類項(xiàng)目。

(1)培育類項(xiàng)目

實(shí)現(xiàn)“由小到大”的文化創(chuàng)新培育工程。面向文化領(lǐng)域,對生產(chǎn)創(chuàng)作、傳播流通和服務(wù)管理過程中具有理論觀念、體制機(jī)制、形式內(nèi)容、方法手段等創(chuàng)新前景和實(shí)施基礎(chǔ)的項(xiàng)目進(jìn)行遴選,在政策、資金、技術(shù)等方面予以扶持和引導(dǎo),提高項(xiàng)目的創(chuàng)新能力,促進(jìn)項(xiàng)目做大做強(qiáng)。

(2)示范類項(xiàng)目

實(shí)現(xiàn)“以點(diǎn)帶面”的文化創(chuàng)新推廣工程。遴選已具顯著創(chuàng)新成果的項(xiàng)目,對其創(chuàng)新理念、思路、方法、手段等進(jìn)行提煉總結(jié),搭建平臺(tái),向相關(guān)領(lǐng)域推廣示范,使文化創(chuàng)新的成果真正起到引領(lǐng)、示范的社會(huì)效益,力求使全社會(huì)享有文化創(chuàng)新成果。

2、按照項(xiàng)目承擔(dān)主體的不同,國家文化創(chuàng)新工程項(xiàng)目分為一般項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目。重點(diǎn)項(xiàng)目由文化部文化科技司與項(xiàng)目所在地人民政府共同參與實(shí)施,一般為地、市(區(qū))級(jí)(含縣級(jí)市)人民政府。

3、項(xiàng)目組織管理由申報(bào)、評(píng)審、實(shí)施、驗(yàn)收、后續(xù)管理等五個(gè)環(huán)節(jié)組成。

四、申報(bào)

(一)申報(bào)程序

文化科技司批準(zhǔn);文化部各直屬單位、國家文化創(chuàng)新研究中心、文化部共建高等院??芍苯酉蛭幕课幕萍妓旧陥?bào)。

2、重點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)程序:由地、市(區(qū))級(jí)(含縣級(jí)市)文化管理部門組織,經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾猓瑘?bào)經(jīng)本省、自治區(qū)、直轄市文化廳(局)審核匯總后,報(bào)送文化部文化科技司批準(zhǔn)。

(二)申報(bào)條件

1、具有創(chuàng)新基礎(chǔ)和創(chuàng)新前景:項(xiàng)目具有前期基礎(chǔ),相關(guān)工作至少已開展六個(gè)月。有明顯的創(chuàng)新前景,有明確的創(chuàng)新思路、手段和可行性目標(biāo),有相應(yīng)的技術(shù)力量和人員隊(duì)伍,有滿足項(xiàng)目運(yùn)行所需的場所、設(shè)施及設(shè)備,可提供相應(yīng)的項(xiàng)目配套資金。

2、具有實(shí)踐意義和成長空間:關(guān)注本領(lǐng)域內(nèi)的重大問題,著力解決文化發(fā)展中的突出矛盾,具有進(jìn)一步提升的創(chuàng)新空間,通過創(chuàng)新實(shí)踐,形成相關(guān)政策建議和具體解決方案,并能反哺實(shí)踐。

3、具有顯著效益和推廣價(jià)值:具有明顯的社會(huì)效益和一定的經(jīng)濟(jì)效益,能夠在本領(lǐng)域內(nèi)產(chǎn)生重大影響。項(xiàng)目的創(chuàng)新理念、思路、方法等具有示范性和借鑒意義,能夠代表本領(lǐng)域創(chuàng)新水平,進(jìn)而培育出更多更廣的創(chuàng)新成果。

見的重大創(chuàng)新成果;

重點(diǎn)項(xiàng)目為部地共建項(xiàng)目,需涉及文化發(fā)展和建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),對當(dāng)?shù)匚幕ㄔO(shè)具有重要意義,具有成熟的基礎(chǔ)條件和廣闊的培育前景。

五、評(píng)審

(一)專家評(píng)審:按照評(píng)審要求,每年聘請專家對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審,擇優(yōu)確定當(dāng)年度國家文化創(chuàng)新工程項(xiàng)目及項(xiàng)目承擔(dān)單位。

(二)可行性預(yù)研:通過評(píng)審的項(xiàng)目,由專項(xiàng)提供一定比例的預(yù)研經(jīng)費(fèi),組織團(tuán)隊(duì)、實(shí)地察看,開展項(xiàng)目預(yù)研暨可行性研究??尚行哉撟C指標(biāo)包括:現(xiàn)有基礎(chǔ)(包括相關(guān)科技基礎(chǔ)),項(xiàng)目實(shí)施方案與創(chuàng)新思路的可行性,課題設(shè)置和研究隊(duì)伍合理性,組織管理有效性,經(jīng)費(fèi)及保障條件與措施的可靠性,創(chuàng)新鏈的完善性等。

(三)確定項(xiàng)目并簽訂合同:通過可行性論證的項(xiàng)目,由文化部、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目申報(bào)部門三方簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同。重點(diǎn)項(xiàng)目由文化部、項(xiàng)目所在地人民政府、項(xiàng)目申報(bào)部門三方簽訂合同,共同對項(xiàng)目進(jìn)行支持和管理。

六、實(shí)施

(一)實(shí)施周期:國家文化創(chuàng)新工程項(xiàng)目的實(shí)施期一般為二年。

(二)年度報(bào)告制度:國家文化創(chuàng)新工程項(xiàng)目實(shí)行年度報(bào)告制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位須在每年1月中旬向文化部文化科技司提交《國家文化創(chuàng)新工程項(xiàng)目年度執(zhí)行報(bào)告》。

(三)專家指導(dǎo)制度:按照合同約定的專家組成名單和指導(dǎo)機(jī)制,由項(xiàng)目承擔(dān)單位每年至少組織一次專家研討會(huì),匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度,解決存在問題,完善創(chuàng)新思路。

(四)中期檢查制度:由文化部組織,在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)至少組織一次項(xiàng)目檢查。

七、驗(yàn)收

(一)驗(yàn)收程序:

1、申請并提交驗(yàn)收報(bào)告:在合同約定完成后的3個(gè)月內(nèi),由項(xiàng)目承擔(dān)單位提交驗(yàn)收報(bào)告及相關(guān)驗(yàn)收材料,經(jīng)報(bào)申報(bào)部門審核并簽署意見后,向文化部文化科技司提出驗(yàn)收申請。

2、確定驗(yàn)收形式并組織驗(yàn)收:在項(xiàng)目承擔(dān)單位提交驗(yàn)收申請的3個(gè)月內(nèi),由文化部文化科技司根據(jù)項(xiàng)目情況確定驗(yàn)收形式,組織專家進(jìn)行驗(yàn)收。

3、公布驗(yàn)收結(jié)果:

驗(yàn)收合格后,發(fā)放驗(yàn)收合格證書,向社會(huì)公布驗(yàn)收結(jié)果; 驗(yàn)收不合格的,根據(jù)專家建議限期整改,一年內(nèi)向文化科技司申請二次驗(yàn)收;如仍未通過驗(yàn)收,文化部文化科技司有權(quán)停撥經(jīng)費(fèi),取消其三年內(nèi)承擔(dān)文化部文化科技司項(xiàng)目的資格。

(二)驗(yàn)收形式:

驗(yàn)收分為實(shí)地考核驗(yàn)收方式和會(huì)議集中驗(yàn)收方式。

1、實(shí)地考核驗(yàn)收方式。由文化部文化科技司組織不少于5人的驗(yàn)收專家組,赴項(xiàng)目實(shí)施地,檢查審核項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告,查看項(xiàng)目創(chuàng)新成果,根據(jù)項(xiàng)目具體情況,安排現(xiàn)場會(huì)或研討會(huì),總結(jié)推廣創(chuàng)新成果。

2、會(huì)議集中驗(yàn)收方式。由文化部文化科技司組織不少于5人的驗(yàn)收專家組,召開驗(yàn)收會(huì)議,組織項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到會(huì)參加答辯,由驗(yàn)收專家組成員討論并形成驗(yàn)收意見。

(三)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn):

按照合同約定的項(xiàng)目考核目標(biāo)進(jìn)行驗(yàn)收。

八、后續(xù)管理

定期對已驗(yàn)收合格的國家文化創(chuàng)新工程項(xiàng)目回訪,了解項(xiàng)目情況,系統(tǒng)組織宣傳報(bào)道,持續(xù)推廣創(chuàng)新成果。

九、工作機(jī)制

(一)組織機(jī)制

1、國家文化創(chuàng)新工程項(xiàng)目由文化部文化科技司負(fù)責(zé)實(shí)施,工作辦公室設(shè)在文化部文化科技司科技處。主要職責(zé)包括組織申報(bào)評(píng)審,指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施,組織驗(yàn)收考核,開展項(xiàng)目管理人員創(chuàng)新培訓(xùn),推動(dòng)項(xiàng)目承擔(dān)單位合作與交流,研究總結(jié)、宣傳推廣創(chuàng)新成果等。

2、國家文化創(chuàng)新工程由各省、自治區(qū)、直轄市文化廳(局)協(xié)助管理。主要職責(zé)包括組織本區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目的申報(bào)受理、指導(dǎo)實(shí)施、監(jiān)督檢查、驗(yàn)收考核、宣傳推廣等。

(二)重點(diǎn)項(xiàng)目(部地共建項(xiàng)目)工作機(jī)制

1、文化部文化科技司職權(quán):

1)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況,在政策、資金上予以傾斜、扶持;

2)充分發(fā)揮文化科教部門的人才、理論、科技優(yōu)勢對項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo);

4)搭建宣傳推廣平臺(tái),總結(jié)交流當(dāng)?shù)匚幕瘎?chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)。

2、地方人民政府職權(quán):

1)按照合同約定,在政策、資金、軟硬件設(shè)施方面對

項(xiàng)目予以重點(diǎn)關(guān)注和扶持;

2)納入當(dāng)?shù)匚幕攸c(diǎn)工作,加強(qiáng)項(xiàng)目指導(dǎo)與協(xié)調(diào); 3)加強(qiáng)創(chuàng)新思路研究與總結(jié),積極推進(jìn)項(xiàng)目創(chuàng)新成果的宣傳與交流,推廣與示范。

(三)專家指導(dǎo)機(jī)制

4、參與國家文化創(chuàng)新工程中的藍(lán)皮書編撰、論壇、創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選、人員培訓(xùn)等工作。

文化市場暗訪方案 基層暗訪工作方案篇四

隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,小城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷推進(jìn),農(nóng)村文化市場也在迅速發(fā)展?fàn)畲螅袌鲩T類日益齊全,規(guī)模不斷擴(kuò)大,已初步形成包括網(wǎng)吧、娛樂、圖書、音像、報(bào)刊、印刷(復(fù)打?。?、演出、電影放映等在內(nèi)的綜合性文化市場體系。經(jīng)統(tǒng)計(jì),全市分別有網(wǎng)吧529家,娛樂場所476家,印刷企業(yè)(含復(fù)打印)221家,音像制品78戶,出版物經(jīng)營單位153個(gè),電影放映經(jīng)營單位8家,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)吧184家,娛樂場所120家,印刷企業(yè)(含復(fù)打印)82家,音像制品36戶,出版物經(jīng)營單位28個(gè),分別占比35%和25%、37%、46%、18%。六盤水市文化市場中鄉(xiāng)鎮(zhèn)總占比31%。

相對城市文化市場,農(nóng)村文化市場存在以下特點(diǎn):

一是文化經(jīng)營單位種類相對較簡單,經(jīng)營規(guī)模小。相對城區(qū)文化市場而言,農(nóng)村文化市場經(jīng)營種類相對簡單,以網(wǎng)吧、ktv為主,而出版物類經(jīng)營單位呈萎縮態(tài)勢;從業(yè)人員少且文化素質(zhì)較低,經(jīng)營方式單一。(如:目前六盤水市區(qū)網(wǎng)吧正步入轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)期,部分新型網(wǎng)吧經(jīng)營內(nèi)容包括書吧、奶茶吧、休閑吧等多種經(jīng)營模式。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧依然以單一上網(wǎng)消費(fèi)為主,且相對較易出現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營情況。)

二是分布不均勻,發(fā)展不平衡。文化市場發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)關(guān)系較大。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、交通便利的農(nóng)村文化市場種類豐富,消費(fèi)檔次較高;經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、地理位置偏遠(yuǎn)的農(nóng)村文化市場種類相對單一,消費(fèi)檔次較低。自2014年網(wǎng)吧審批政策放開以來,條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村寨申請辦證較多,而經(jīng)濟(jì)相對落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)依然有文化市場為空白的.現(xiàn)象。

三是監(jiān)管難度大。由于偏遠(yuǎn)地區(qū)文化素質(zhì)普遍低于城鎮(zhèn)水平,法律意識(shí)淡薄,易出現(xiàn)違法違規(guī)經(jīng)營行為。且經(jīng)營單位過于分散,給日常檢查帶來較大難度。

一是對農(nóng)村文化市場監(jiān)管工作重視不夠。農(nóng)村文化市場的特點(diǎn)決定了在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)中處于較低層次,而部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處黨委政府把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)放在抓項(xiàng)目建設(shè),抓招商引資上,故對文化市場管理的重視程度不夠。

二是經(jīng)營者普遍法律意識(shí)淡薄,有的甚至置法律、法規(guī)于不顧,從事違法違規(guī)經(jīng)營活動(dòng)。首先是經(jīng)營者文化素質(zhì)低,加上全社會(huì)普法教育宣傳不到位。

(二)監(jiān)管力度不夠,沒有形成有力震懾。其次是行政主管部門針對業(yè)主的職業(yè)道德及法規(guī)培訓(xùn)不夠,不到位。

三是市場監(jiān)管不到位,有缺位現(xiàn)象。

(一)執(zhí)法機(jī)構(gòu)主觀能動(dòng)性不夠,工作沒有盡職盡責(zé)。

(二)執(zhí)法力量薄弱,四個(gè)縣區(qū)執(zhí)法機(jī)構(gòu)長期存在有編無人,在編不在崗現(xiàn)象。

(三)戰(zhàn)線分布過散。我市地形以山區(qū)為主,縣區(qū)執(zhí)法大隊(duì)從縣城往返一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需1—3小時(shí),農(nóng)村文化市場日常檢查,一組執(zhí)法人員1天至多能檢查4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(路線一至的情況下),所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)一圈大概半個(gè)月,再檢查同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí)已有最少半個(gè)月的監(jiān)管空檔期,執(zhí)法效率低下。

(四)執(zhí)法設(shè)備嚴(yán)重不足,特別是執(zhí)法車輛無法得到保證。四個(gè)縣區(qū)執(zhí)法機(jī)構(gòu)除鐘山區(qū)大隊(duì)有一輛相對固定的執(zhí)法車輛外,其余三個(gè)縣區(qū)大隊(duì)均無固定執(zhí)法車輛,市場檢查時(shí)臨時(shí)借局機(jī)關(guān)或其他單位車輛使用。

四是文化市場執(zhí)法體制機(jī)制不合理。

(一)縣區(qū)文化市場執(zhí)法力量在鄉(xiāng)鎮(zhèn)無“腳”,能勉強(qiáng)沾得上邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化信息服務(wù)中心也是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)樣,且任務(wù)雜亂繁重,同時(shí)沒有明確的文化市場管理職責(zé),更沒有行政執(zhí)法權(quán)限。

(二)文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革工作不徹底、不順暢??h區(qū)文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)解決了編制、機(jī)構(gòu)規(guī)格等問題,但沒有解決人員參公的身份問題,造成執(zhí)法人員工資待遇不公現(xiàn)象(既拿不了行政工資,也拿不了事業(yè)單位職稱工資),人心不穩(wěn)。

(三)工作目標(biāo)考核設(shè)置不合理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場監(jiān)管工作在目標(biāo)考核工作中沒有得到重視,日常管理工作也就得不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重視。

五是文化市場執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入沒有保障。

(一)文化市場執(zhí)法沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)(除“掃黃打非”工作有一點(diǎn)),無法組織更多大規(guī)模的專項(xiàng)行動(dòng),無法購買執(zhí)法車輛及更換其他執(zhí)法設(shè)備。

(二)執(zhí)法人員出差(就餐)補(bǔ)助長期得不到合理解決,影響工作積極性。

六是部門聯(lián)動(dòng)不夠,沒有形成監(jiān)管合力。文化市場特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場的管理工作沒有建立合理的聯(lián)合管理制度,有的縣區(qū)建立了聯(lián)席會(huì)議制度也形同虛設(shè),沒有形成監(jiān)管合力。

一是加大對執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)力度,提高執(zhí)法人員職業(yè)操守和業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部學(xué)習(xí)制度建設(shè),強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),結(jié)合現(xiàn)場檢查和案件辦理流程,不斷提高執(zhí)法人員自身素質(zhì);努力爭取名額參加上級(jí)主管部門組織的各種執(zhí)法培訓(xùn),拓展工作眼界,學(xué)習(xí)好的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn),結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新管理方法。

二是提高重視程度,實(shí)行目標(biāo)考核。各縣、特區(qū)、區(qū)政府將農(nóng)村文化市場管理工作列入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核內(nèi)容,加大分值比例;與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂農(nóng)村文化市場管理工作目標(biāo)責(zé)任書,對沒有落實(shí)責(zé)任書責(zé)任的進(jìn)行問責(zé);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)明確文化信息服務(wù)中心主任是所轄區(qū)域文化市場管理的直接責(zé)任人,并對其進(jìn)行考核。

三是創(chuàng)新率先全面實(shí)行委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作。具體模式是由各縣區(qū)法制辦牽頭,組織文化行政主管部門以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法的形式與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《行政執(zhí)法委托書》,鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到委托授權(quán)后開展日常監(jiān)管工作,文化行政主管部門做好培訓(xùn)等協(xié)助工作。行政許可權(quán)仍在文化行政主管部門。

四是以《中辦國辦印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步深化文化市場綜合執(zhí)法改革的意見》為依托,在全省統(tǒng)籌下,緊跟統(tǒng)一步調(diào),各級(jí)各部門抓住機(jī)遇,從根本上解決文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的改革及隊(duì)伍建設(shè)、信息化管理手段建設(shè)等問題。

五是建立聯(lián)席會(huì)議制度,形成監(jiān)管合力,最大化提高監(jiān)管效率。建議由政府主持,文化、公安、工商、經(jīng)信、環(huán)保、城管等部門共同組成聯(lián)席會(huì)議,調(diào)度各方監(jiān)管力量加大對文化市場的管理力度。特別要重視調(diào)度鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所參與農(nóng)村文化市場的監(jiān)管,將農(nóng)村文化市場管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所日常工作范疇。

六是加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳。除利用傳統(tǒng)媒體進(jìn)行宣傳教育外,應(yīng)根據(jù)農(nóng)村特點(diǎn),采取農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式,讓文化市場法律法規(guī)知識(shí)入腦入心,在廣大農(nóng)村營造知法,守法的良好法律氛圍。

文化市場暗訪方案 基層暗訪工作方案篇五

根據(jù)省、市工商行政管理暨黨風(fēng)廉政工作會(huì)議精神和《山西省工商局明察暗訪工作方案》,特制定本工作方案。

一、察訪目的

為了加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè),切實(shí)管好隊(duì)伍、帶好隊(duì)伍,通過明察暗訪,認(rèn)真查找自身存在的各種不足和問題,有針對性地抓好隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),確保建設(shè)一支忠于職守、勇于負(fù)責(zé)、廉潔高效、執(zhí)法如山的工商行政管理隊(duì)伍。

二、察訪對象

工商行政管理機(jī)關(guān)、注冊大廳、基層工商所等。

三、察訪內(nèi)容

1、行風(fēng)承諾情況。企業(yè)注冊審批過程中是否存在敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的問題;是否存在違反首辦責(zé)任制、服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制等行風(fēng)承諾的問題;在行政執(zhí)法過程中是否存在“亂罰款、亂收費(fèi)看見,媽媽,、亂攤派”,以及“吃拿卡要”等問題。

2、政務(wù)公開工作情況。是否做到了“十公開”,即公開審批依據(jù)、審批條件、審批程序、審批時(shí)限、收費(fèi)事項(xiàng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、辦事責(zé)任、辦事進(jìn)展、辦事結(jié)果,方便企業(yè)和群眾辦事,方便群眾監(jiān)督。

3、遵守企業(yè)年檢工作紀(jì)律情況。各注冊大廳是否嚴(yán)格遵守企業(yè)年檢工作紀(jì)律;是否存在無法定依據(jù)附加其它條件作為年檢的前置手續(xù)等情況,協(xié)會(huì)是否按照各自章程,規(guī)范會(huì)費(fèi)收取行為,是否存在自定項(xiàng)目亂收費(fèi)的情況。

4、遵守有關(guān)工作紀(jì)律情況,是否存在違反國家工商總局《依法行政、文明執(zhí)法六項(xiàng)禁令》的情況;是否存在違反日常工作紀(jì)律的情況(如遲到早退、上班時(shí)間打撲克、玩游戲、干私活等)。

四、察訪方式

察訪主要分為日常察訪和集中察訪。日常察訪由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)利用調(diào)研、會(huì)議、檢查工作等機(jī)會(huì)進(jìn)行,集中察訪原則上每季度三次。主要采取不打招呼、隨機(jī)暗訪;聽取有關(guān)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況;發(fā)放問卷調(diào)查表,通過服務(wù)對象了解政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況。

五、察訪組織

察訪工作由監(jiān)察室牽頭,辦公室、人事股、企業(yè)監(jiān)管股、財(cái)務(wù)股、法制股等股室配合進(jìn)行,察訪工作結(jié)束后,進(jìn)行匯總、分析、匯報(bào),并提出改進(jìn)建議。

六、注意事項(xiàng)

察訪工作要做到實(shí)事求是,注意保密、嚴(yán)格自律,省、市局也將派出明察暗訪組到各地進(jìn)行察訪。

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