方案是指為解決問題或?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)而制定的一系列步驟和措施。寫方案的時(shí)候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？以下是小編精心整理的方案策劃范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。
文化市場暗訪方案 基層暗訪工作方案篇一
一、組織實(shí)施
明察暗訪工作在局機(jī)關(guān)效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合縣績效辦的察訪核驗(yàn)工作，對局屬各股室、各單位工作人員執(zhí)行工作紀(jì)律的情況進(jìn)行明察暗訪，重點(diǎn)察訪執(zhí)法部門、服務(wù)窗口部門和基層站、場的工作人員。要通過明察暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決林業(yè)系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，促進(jìn)各單位工作人員自覺遵章守紀(jì)，轉(zhuǎn)變辦事作風(fēng)，提高工作效能，塑造林業(yè)部門良好形象。
二、察訪的主要內(nèi)容
在明察暗訪過程，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，視為違反工作紀(jì)律:
（一）服務(wù)態(tài)度方面：
1、接聽電話或接待來訪者未使用文明用語的；
3、窗口單位人員長時(shí)間電話閑聊，使辦事群眾長時(shí)間等待的；
4、未耐心細(xì)致、觀點(diǎn)明確地回答辦事群眾提出問題的；
6、未能一次性告知申請人須提交的申請材料內(nèi)容的；
7、工作態(tài)度冷談、生硬、蠻橫、粗暴，與群眾發(fā)生爭執(zhí)或故意刁難的。
（二）履行職責(zé)方面：
1、不允許辦事群眾查詢與自身利益相關(guān)的辦事結(jié)果的；
3、部門之間相互推諉、不履行工作職責(zé)的；
文化市場暗訪方案 基層暗訪工作方案篇二
為貫徹落實(shí)上級(jí)環(huán)保工作精神，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保問題的整改，決定從2月下旬至10月開展整改工作，現(xiàn)制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想
以完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能監(jiān)督體系為目標(biāo)，以解決人民群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題為重點(diǎn)，深入查擺環(huán)保工作中的不足和薄弱環(huán)節(jié)，深入整治生態(tài)保護(hù)存在的突出問題，切實(shí)推進(jìn)各類問題整改到位，不斷完善基層生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督體系，持續(xù)改善全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)實(shí)支撐。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持問題導(dǎo)向、立行立改。
以反饋的問題為重點(diǎn)，舉一反三、深挖細(xì)究，全面排查鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)中存在的問題，明確整改措施、整改責(zé)任和整改時(shí)限。堅(jiān)持立行立改、不等不拖、善作善成，對于能夠立即解決的，馬上整改，對于需要專項(xiàng)整治的，精準(zhǔn)用力、抓實(shí)抓好，要按照規(guī)定時(shí)限，在確保質(zhì)量的前提下，盡量往前趕，早日見到實(shí)質(zhì)性效果。（二）堅(jiān)持綜合施策、統(tǒng)籌推進(jìn)。
堅(jiān)持攻要害，對面上問題統(tǒng)一部署、一體推進(jìn)，點(diǎn)上問題一事一議、一案一策，切實(shí)增強(qiáng)整改的針對性和實(shí)效性，統(tǒng)籌問題整改與工作推進(jìn)，通過問題整改促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，通過工作落實(shí)帶動(dòng)整改工作深入推進(jìn)。（三）堅(jiān)持標(biāo)本兼治、務(wù)求實(shí)效。
堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，對標(biāo)整改、補(bǔ)差補(bǔ)缺，嚴(yán)格對照各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)將污水處理異常的問題改到位、改徹底。堅(jiān)持一手抓問題整改一手抓制度建設(shè)，進(jìn)一步完善政策措施，建立長效機(jī)制，有效防止問題反彈，鞏固和提升整改工作成效。三、工作目標(biāo)
2022年10月底前，分監(jiān)測設(shè)備維護(hù)、管網(wǎng)排查、建立長效機(jī)制3個(gè)階段，對鎮(zhèn)區(qū)管網(wǎng)和工業(yè)集中區(qū)管網(wǎng)進(jìn)行全面排查整治，提高污水收集率，污水處理廠進(jìn)水和出水各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到規(guī)定要求。
四、整改措施
（三）由鎮(zhèn)建設(shè)辦和經(jīng)發(fā)辦負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)區(qū)管網(wǎng)和工業(yè)集中區(qū)管網(wǎng)進(jìn)行全面排查，針對排查出的問題逐一進(jìn)行整治，提高鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠的污水收集率。
五、整改工作步驟
整改工作從2月中旬開始，到10月底結(jié)束。共分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員排查階段（2月9日—4月30日）。
2月9日，鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志召開建設(shè)、環(huán)保、經(jīng)發(fā)、污水處理廠等多部門參加問題整改推進(jìn)會(huì)，對整改工作進(jìn)行部署。根據(jù)反饋問題和平時(shí)工作中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)行全面排查梳理，深入查找存在的問題根源，并建立問題臺(tái)賬。（二）問題整改階段（5月1日—9月30日）。
深刻剖析原因，找出問題癥結(jié)，明確整改任務(wù)，壓實(shí)整改責(zé)任，強(qiáng)化整改措施，全面開展整改工作。（三）鞏固提升階段（10月1日—10月31日）。
鎮(zhèn)環(huán)保站牽頭對相關(guān)整改工作進(jìn)行督導(dǎo)，針對措施不完善、整改不到位、效果不明顯等問題，提出相關(guān)意見和整改要求，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，健全體制機(jī)制，鞏固整改成果。六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)整治責(zé)任，全鎮(zhèn)圍繞監(jiān)測設(shè)備維護(hù)、管網(wǎng)排查、建立長效機(jī)制，在xx鎮(zhèn)污水處理廠問題整改小組領(lǐng)導(dǎo)下，明確分工，壓實(shí)責(zé)任，穩(wěn)步建設(shè)，推動(dòng)落實(shí)。（二）明確工作職責(zé)。
建立由建設(shè)、環(huán)保、經(jīng)發(fā)、污水處理廠多部門參與，狠抓落實(shí)的整改責(zé)任體系，形成相互協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，確保整改工作順利推進(jìn)。（三）加強(qiáng)運(yùn)營監(jiān)管。
鎮(zhèn)相關(guān)部門強(qiáng)化對污水處理廠的日常監(jiān)督管理，確保污水處理設(shè)施運(yùn)行正常，進(jìn)水和出水各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。文化市場暗訪方案 基層暗訪工作方案篇三
國家文化創(chuàng)新工程項(xiàng)目管理實(shí)施方案(201)
為貫徹落實(shí)國家文化發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)國家文化創(chuàng)新，增強(qiáng)文化發(fā)展活力，文化部于20xx年起實(shí)施國家文化創(chuàng)新工程。經(jīng)過兩年的推進(jìn)，國家文化創(chuàng)新工程已建立起理論研究、項(xiàng)目培育、人才培養(yǎng)、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、示范推廣五位一體的工作格局。為進(jìn)一步規(guī)范國家文化創(chuàng)新工程項(xiàng)目的管理，保證國家文化創(chuàng)新工程的順利實(shí)施，在原《國家文化創(chuàng)新工程項(xiàng)目管理辦法》的基礎(chǔ)上，制定本實(shí)施方案。
一 、基本思路
以黨的xx大報(bào)告中提出的：“推進(jìn)文化創(chuàng)新，增強(qiáng)文化發(fā)展活力。在時(shí)代的高起點(diǎn)上推動(dòng)文化內(nèi)容形式、體制機(jī)制、傳播手段創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力”為指導(dǎo)，通過對文化創(chuàng)新活動(dòng)的系統(tǒng)組織和支持引導(dǎo)，在文化領(lǐng)域推選出一批具有現(xiàn)實(shí)意義、富有創(chuàng)新精神、符合時(shí)代要求的文化項(xiàng)目納入國家文化創(chuàng)新工程，打造符合政府目標(biāo)和公眾需求的文化服務(wù)精品，加以重點(diǎn)扶持與推廣，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。
二、基本原則
1、政府引導(dǎo)、整合資源。從文化發(fā)展的大局出發(fā)，加
強(qiáng)政府的引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，有效調(diào)動(dòng)各類文化創(chuàng)新主體間的緊密聯(lián)系和有機(jī)互動(dòng)，激發(fā)文化的創(chuàng)新活力。
2、頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)策劃。立足于文化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，加強(qiáng)對項(xiàng)目的系統(tǒng)籌劃，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的整體設(shè)計(jì)和資源的有效整合，形成各創(chuàng)新要素間的相互銜接、相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)新工程“培育有目的、促進(jìn)有成果、推廣有效果”的系統(tǒng)工程目標(biāo)。
3、注重培育、加強(qiáng)示范。按照從小到大，由大到強(qiáng)，以點(diǎn)帶面的思路，注重項(xiàng)目培育，加強(qiáng)優(yōu)秀項(xiàng)目的推廣示范，穩(wěn)步推進(jìn)國家文化創(chuàng)新工作的開展，將理論研究、項(xiàng)目培育、工作試點(diǎn)、示范推廣和人才培養(yǎng)等工作有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)國家文化創(chuàng)新體系的不斷完善。
4、依靠基層，支持共建。鼓勵(lì)區(qū)域文化創(chuàng)新，支持部地項(xiàng)目共建，有效發(fā)揮地方政府在政策配套，項(xiàng)目管理和成果推廣中的重要作用，調(diào)動(dòng)多方力量，共同參與國家文化創(chuàng)新工程項(xiàng)目的建設(shè)。
三、項(xiàng)目組織管理
1、按照項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容的不同，國家文化創(chuàng)新工程項(xiàng)目分為培育類項(xiàng)目和示范類項(xiàng)目。
(1)培育類項(xiàng)目
實(shí)現(xiàn)“由小到大”的文化創(chuàng)新培育工程。面向文化領(lǐng)域，對生產(chǎn)創(chuàng)作、傳播流通和服務(wù)管理過程中具有理論觀念、體制機(jī)制、形式內(nèi)容、方法手段等創(chuàng)新前景和實(shí)施基礎(chǔ)的項(xiàng)目進(jìn)行遴選，在政策、資金、技術(shù)等方面予以扶持和引導(dǎo)，提高項(xiàng)目的創(chuàng)新能力，促進(jìn)項(xiàng)目做大做強(qiáng)。
(2)示范類項(xiàng)目
實(shí)現(xiàn)“以點(diǎn)帶面”的文化創(chuàng)新推廣工程。遴選已具顯著創(chuàng)新成果的項(xiàng)目，對其創(chuàng)新理念、思路、方法、手段等進(jìn)行提煉總結(jié)，搭建平臺(tái)，向相關(guān)領(lǐng)域推廣示范，使文化創(chuàng)新的成果真正起到引領(lǐng)、示范的社會(huì)效益，力求使全社會(huì)享有文化創(chuàng)新成果。
2、按照項(xiàng)目承擔(dān)主體的不同，國家文化創(chuàng)新工程項(xiàng)目分為一般項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目。重點(diǎn)項(xiàng)目由文化部文化科技司與項(xiàng)目所在地人民政府共同參與實(shí)施，一般為地、市(區(qū))級(jí)(含縣級(jí)市)人民政府。
3、項(xiàng)目組織管理由申報(bào)、評(píng)審、實(shí)施、驗(yàn)收、后續(xù)管理等五個(gè)環(huán)節(jié)組成。
四、申報(bào)
(一)申報(bào)程序
文化科技司批準(zhǔn);文化部各直屬單位、國家文化創(chuàng)新研究中心、文化部共建高等院?？芍苯酉蛭幕课幕萍妓旧陥?bào)。
2、重點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)程序：由地、市(區(qū))級(jí)(含縣級(jí)市)文化管理部門組織，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾猓瑘?bào)經(jīng)本省、自治區(qū)、直轄市文化廳(局)審核匯總后，報(bào)送文化部文化科技司批準(zhǔn)。
(二)申報(bào)條件
1、具有創(chuàng)新基礎(chǔ)和創(chuàng)新前景：項(xiàng)目具有前期基礎(chǔ)，相關(guān)工作至少已開展六個(gè)月。有明顯的創(chuàng)新前景，有明確的創(chuàng)新思路、手段和可行性目標(biāo)，有相應(yīng)的技術(shù)力量和人員隊(duì)伍，有滿足項(xiàng)目運(yùn)行所需的場所、設(shè)施及設(shè)備，可提供相應(yīng)的項(xiàng)目配套資金。
2、具有實(shí)踐意義和成長空間：關(guān)注本領(lǐng)域內(nèi)的重大問題，著力解決文化發(fā)展中的突出矛盾，具有進(jìn)一步提升的創(chuàng)新空間，通過創(chuàng)新實(shí)踐，形成相關(guān)政策建議和具體解決方案，并能反哺實(shí)踐。
3、具有顯著效益和推廣價(jià)值：具有明顯的社會(huì)效益和一定的經(jīng)濟(jì)效益，能夠在本領(lǐng)域內(nèi)產(chǎn)生重大影響。項(xiàng)目的創(chuàng)新理念、思路、方法等具有示范性和借鑒意義，能夠代表本領(lǐng)域創(chuàng)新水平，進(jìn)而培育出更多更廣的創(chuàng)新成果。
見的重大創(chuàng)新成果;
重點(diǎn)項(xiàng)目為部地共建項(xiàng)目，需涉及文化發(fā)展和建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對當(dāng)?shù)匚幕ㄔO(shè)具有重要意義，具有成熟的基礎(chǔ)條件和廣闊的培育前景。
五、評(píng)審
(一)專家評(píng)審：按照評(píng)審要求，每年聘請專家對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，擇優(yōu)確定當(dāng)年度國家文化創(chuàng)新工程項(xiàng)目及項(xiàng)目承擔(dān)單位。
(二)可行性預(yù)研：通過評(píng)審的項(xiàng)目，由專項(xiàng)提供一定比例的預(yù)研經(jīng)費(fèi)，組織團(tuán)隊(duì)、實(shí)地察看，開展項(xiàng)目預(yù)研暨可行性研究?？尚行哉撟C指標(biāo)包括：現(xiàn)有基礎(chǔ)(包括相關(guān)科技基礎(chǔ))，項(xiàng)目實(shí)施方案與創(chuàng)新思路的可行性，課題設(shè)置和研究隊(duì)伍合理性，組織管理有效性，經(jīng)費(fèi)及保障條件與措施的可靠性，創(chuàng)新鏈的完善性等。
(三)確定項(xiàng)目并簽訂合同：通過可行性論證的項(xiàng)目，由文化部、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目申報(bào)部門三方簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同。重點(diǎn)項(xiàng)目由文化部、項(xiàng)目所在地人民政府、項(xiàng)目申報(bào)部門三方簽訂合同，共同對項(xiàng)目進(jìn)行支持和管理。
六、實(shí)施
(一)實(shí)施周期：國家文化創(chuàng)新工程項(xiàng)目的實(shí)施期一般為二年。
(二)年度報(bào)告制度：國家文化創(chuàng)新工程項(xiàng)目實(shí)行年度報(bào)告制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位須在每年1月中旬向文化部文化科技司提交《國家文化創(chuàng)新工程項(xiàng)目年度執(zhí)行報(bào)告》。
(三)專家指導(dǎo)制度：按照合同約定的專家組成名單和指導(dǎo)機(jī)制，由項(xiàng)目承擔(dān)單位每年至少組織一次專家研討會(huì)，匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度，解決存在問題，完善創(chuàng)新思路。
(四)中期檢查制度：由文化部組織，在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)至少組織一次項(xiàng)目檢查。
七、驗(yàn)收
(一)驗(yàn)收程序：
1、申請并提交驗(yàn)收報(bào)告：在合同約定完成后的3個(gè)月內(nèi)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提交驗(yàn)收報(bào)告及相關(guān)驗(yàn)收材料，經(jīng)報(bào)申報(bào)部門審核并簽署意見后，向文化部文化科技司提出驗(yàn)收申請。
2、確定驗(yàn)收形式并組織驗(yàn)收：在項(xiàng)目承擔(dān)單位提交驗(yàn)收申請的3個(gè)月內(nèi)，由文化部文化科技司根據(jù)項(xiàng)目情況確定驗(yàn)收形式，組織專家進(jìn)行驗(yàn)收。
3、公布驗(yàn)收結(jié)果：
驗(yàn)收合格后，發(fā)放驗(yàn)收合格證書，向社會(huì)公布驗(yàn)收結(jié)果; 驗(yàn)收不合格的，根據(jù)專家建議限期整改，一年內(nèi)向文化科技司申請二次驗(yàn)收;如仍未通過驗(yàn)收，文化部文化科技司有權(quán)停撥經(jīng)費(fèi)，取消其三年內(nèi)承擔(dān)文化部文化科技司項(xiàng)目的資格。
(二)驗(yàn)收形式：
驗(yàn)收分為實(shí)地考核驗(yàn)收方式和會(huì)議集中驗(yàn)收方式。
1、實(shí)地考核驗(yàn)收方式。由文化部文化科技司組織不少于5人的驗(yàn)收專家組，赴項(xiàng)目實(shí)施地，檢查審核項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告，查看項(xiàng)目創(chuàng)新成果，根據(jù)項(xiàng)目具體情況，安排現(xiàn)場會(huì)或研討會(huì)，總結(jié)推廣創(chuàng)新成果。
2、會(huì)議集中驗(yàn)收方式。由文化部文化科技司組織不少于5人的驗(yàn)收專家組，召開驗(yàn)收會(huì)議，組織項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到會(huì)參加答辯，由驗(yàn)收專家組成員討論并形成驗(yàn)收意見。
(三)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：
按照合同約定的項(xiàng)目考核目標(biāo)進(jìn)行驗(yàn)收。
八、后續(xù)管理
定期對已驗(yàn)收合格的國家文化創(chuàng)新工程項(xiàng)目回訪，了解項(xiàng)目情況，系統(tǒng)組織宣傳報(bào)道，持續(xù)推廣創(chuàng)新成果。
九、工作機(jī)制
(一)組織機(jī)制
1、國家文化創(chuàng)新工程項(xiàng)目由文化部文化科技司負(fù)責(zé)實(shí)施，工作辦公室設(shè)在文化部文化科技司科技處。主要職責(zé)包括組織申報(bào)評(píng)審，指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施，組織驗(yàn)收考核，開展項(xiàng)目管理人員創(chuàng)新培訓(xùn)，推動(dòng)項(xiàng)目承擔(dān)單位合作與交流，研究總結(jié)、宣傳推廣創(chuàng)新成果等。
2、國家文化創(chuàng)新工程由各省、自治區(qū)、直轄市文化廳(局)協(xié)助管理。主要職責(zé)包括組織本區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目的申報(bào)受理、指導(dǎo)實(shí)施、監(jiān)督檢查、驗(yàn)收考核、宣傳推廣等。
(二)重點(diǎn)項(xiàng)目(部地共建項(xiàng)目)工作機(jī)制
1、文化部文化科技司職權(quán)：
1)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，在政策、資金上予以傾斜、扶持;
2)充分發(fā)揮文化科教部門的人才、理論、科技優(yōu)勢對項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo);
4)搭建宣傳推廣平臺(tái)，總結(jié)交流當(dāng)?shù)匚幕瘎?chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)。
2、地方人民政府職權(quán)：
1)按照合同約定，在政策、資金、軟硬件設(shè)施方面對
項(xiàng)目予以重點(diǎn)關(guān)注和扶持;
2)納入當(dāng)?shù)匚幕攸c(diǎn)工作，加強(qiáng)項(xiàng)目指導(dǎo)與協(xié)調(diào); 3)加強(qiáng)創(chuàng)新思路研究與總結(jié)，積極推進(jìn)項(xiàng)目創(chuàng)新成果的宣傳與交流，推廣與示范。
(三)專家指導(dǎo)機(jī)制
4、參與國家文化創(chuàng)新工程中的藍(lán)皮書編撰、論壇、創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選、人員培訓(xùn)等工作。
文化市場暗訪方案 基層暗訪工作方案篇四
隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村文化市場也在迅速發(fā)展?fàn)畲螅袌鲩T類日益齊全，規(guī)模不斷擴(kuò)大，已初步形成包括網(wǎng)吧、娛樂、圖書、音像、報(bào)刊、印刷（復(fù)打?。?、演出、電影放映等在內(nèi)的綜合性文化市場體系。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全市分別有網(wǎng)吧529家，娛樂場所476家，印刷企業(yè)（含復(fù)打印）221家，音像制品78戶，出版物經(jīng)營單位153個(gè)，電影放映經(jīng)營單位8家，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)吧184家，娛樂場所120家，印刷企業(yè)（含復(fù)打印）82家，音像制品36戶，出版物經(jīng)營單位28個(gè)，分別占比35%和25%、37%、46%、18%。六盤水市文化市場中鄉(xiāng)鎮(zhèn)總占比31%。
相對城市文化市場，農(nóng)村文化市場存在以下特點(diǎn)：
一是文化經(jīng)營單位種類相對較簡單，經(jīng)營規(guī)模小。相對城區(qū)文化市場而言，農(nóng)村文化市場經(jīng)營種類相對簡單，以網(wǎng)吧、ktv為主，而出版物類經(jīng)營單位呈萎縮態(tài)勢；從業(yè)人員少且文化素質(zhì)較低，經(jīng)營方式單一。（如：目前六盤水市區(qū)網(wǎng)吧正步入轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)期，部分新型網(wǎng)吧經(jīng)營內(nèi)容包括書吧、奶茶吧、休閑吧等多種經(jīng)營模式。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧依然以單一上網(wǎng)消費(fèi)為主，且相對較易出現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營情況。）
二是分布不均勻，發(fā)展不平衡。文化市場發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)關(guān)系較大。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、交通便利的農(nóng)村文化市場種類豐富，消費(fèi)檔次較高；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、地理位置偏遠(yuǎn)的農(nóng)村文化市場種類相對單一，消費(fèi)檔次較低。自2014年網(wǎng)吧審批政策放開以來，條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村寨申請辦證較多，而經(jīng)濟(jì)相對落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)依然有文化市場為空白的.現(xiàn)象。
三是監(jiān)管難度大。由于偏遠(yuǎn)地區(qū)文化素質(zhì)普遍低于城鎮(zhèn)水平，法律意識(shí)淡薄，易出現(xiàn)違法違規(guī)經(jīng)營行為。且經(jīng)營單位過于分散，給日常檢查帶來較大難度。
一是對農(nóng)村文化市場監(jiān)管工作重視不夠。農(nóng)村文化市場的特點(diǎn)決定了在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)中處于較低層次，而部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處黨委政府把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)放在抓項(xiàng)目建設(shè)，抓招商引資上，故對文化市場管理的重視程度不夠。
二是經(jīng)營者普遍法律意識(shí)淡薄，有的甚至置法律、法規(guī)于不顧，從事違法違規(guī)經(jīng)營活動(dòng)。首先是經(jīng)營者文化素質(zhì)低，加上全社會(huì)普法教育宣傳不到位。
（二）監(jiān)管力度不夠，沒有形成有力震懾。其次是行政主管部門針對業(yè)主的職業(yè)道德及法規(guī)培訓(xùn)不夠，不到位。
三是市場監(jiān)管不到位，有缺位現(xiàn)象。
（一）執(zhí)法機(jī)構(gòu)主觀能動(dòng)性不夠，工作沒有盡職盡責(zé)。
（二）執(zhí)法力量薄弱，四個(gè)縣區(qū)執(zhí)法機(jī)構(gòu)長期存在有編無人，在編不在崗現(xiàn)象。
（三）戰(zhàn)線分布過散。我市地形以山區(qū)為主，縣區(qū)執(zhí)法大隊(duì)從縣城往返一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需1—3小時(shí)，農(nóng)村文化市場日常檢查，一組執(zhí)法人員1天至多能檢查4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（路線一至的情況下），所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)一圈大概半個(gè)月，再檢查同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí)已有最少半個(gè)月的監(jiān)管空檔期，執(zhí)法效率低下。
（四）執(zhí)法設(shè)備嚴(yán)重不足，特別是執(zhí)法車輛無法得到保證。四個(gè)縣區(qū)執(zhí)法機(jī)構(gòu)除鐘山區(qū)大隊(duì)有一輛相對固定的執(zhí)法車輛外，其余三個(gè)縣區(qū)大隊(duì)均無固定執(zhí)法車輛，市場檢查時(shí)臨時(shí)借局機(jī)關(guān)或其他單位車輛使用。
四是文化市場執(zhí)法體制機(jī)制不合理。
（一）縣區(qū)文化市場執(zhí)法力量在鄉(xiāng)鎮(zhèn)無“腳”，能勉強(qiáng)沾得上邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化信息服務(wù)中心也是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)樣，且任務(wù)雜亂繁重，同時(shí)沒有明確的文化市場管理職責(zé)，更沒有行政執(zhí)法權(quán)限。
（二）文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革工作不徹底、不順暢?？h區(qū)文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)解決了編制、機(jī)構(gòu)規(guī)格等問題，但沒有解決人員參公的身份問題，造成執(zhí)法人員工資待遇不公現(xiàn)象（既拿不了行政工資，也拿不了事業(yè)單位職稱工資），人心不穩(wěn)。
（三）工作目標(biāo)考核設(shè)置不合理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場監(jiān)管工作在目標(biāo)考核工作中沒有得到重視，日常管理工作也就得不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重視。
五是文化市場執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入沒有保障。
（一）文化市場執(zhí)法沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（除“掃黃打非”工作有一點(diǎn)），無法組織更多大規(guī)模的專項(xiàng)行動(dòng)，無法購買執(zhí)法車輛及更換其他執(zhí)法設(shè)備。
（二）執(zhí)法人員出差（就餐）補(bǔ)助長期得不到合理解決，影響工作積極性。
六是部門聯(lián)動(dòng)不夠，沒有形成監(jiān)管合力。文化市場特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場的管理工作沒有建立合理的聯(lián)合管理制度，有的縣區(qū)建立了聯(lián)席會(huì)議制度也形同虛設(shè)，沒有形成監(jiān)管合力。
一是加大對執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法人員職業(yè)操守和業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部學(xué)習(xí)制度建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，結(jié)合現(xiàn)場檢查和案件辦理流程，不斷提高執(zhí)法人員自身素質(zhì)；努力爭取名額參加上級(jí)主管部門組織的各種執(zhí)法培訓(xùn)，拓展工作眼界，學(xué)習(xí)好的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新管理方法。
二是提高重視程度，實(shí)行目標(biāo)考核。各縣、特區(qū)、區(qū)政府將農(nóng)村文化市場管理工作列入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核內(nèi)容，加大分值比例；與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂農(nóng)村文化市場管理工作目標(biāo)責(zé)任書，對沒有落實(shí)責(zé)任書責(zé)任的進(jìn)行問責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）明確文化信息服務(wù)中心主任是所轄區(qū)域文化市場管理的直接責(zé)任人，并對其進(jìn)行考核。
三是創(chuàng)新率先全面實(shí)行委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作。具體模式是由各縣區(qū)法制辦牽頭，組織文化行政主管部門以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法的形式與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《行政執(zhí)法委托書》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到委托授權(quán)后開展日常監(jiān)管工作，文化行政主管部門做好培訓(xùn)等協(xié)助工作。行政許可權(quán)仍在文化行政主管部門。
四是以《中辦國辦印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步深化文化市場綜合執(zhí)法改革的意見》為依托，在全省統(tǒng)籌下，緊跟統(tǒng)一步調(diào)，各級(jí)各部門抓住機(jī)遇，從根本上解決文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的改革及隊(duì)伍建設(shè)、信息化管理手段建設(shè)等問題。
五是建立聯(lián)席會(huì)議制度，形成監(jiān)管合力，最大化提高監(jiān)管效率。建議由政府主持，文化、公安、工商、經(jīng)信、環(huán)保、城管等部門共同組成聯(lián)席會(huì)議，調(diào)度各方監(jiān)管力量加大對文化市場的管理力度。特別要重視調(diào)度鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所參與農(nóng)村文化市場的監(jiān)管，將農(nóng)村文化市場管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所日常工作范疇。
六是加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳。除利用傳統(tǒng)媒體進(jìn)行宣傳教育外，應(yīng)根據(jù)農(nóng)村特點(diǎn)，采取農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，讓文化市場法律法規(guī)知識(shí)入腦入心，在廣大農(nóng)村營造知法，守法的良好法律氛圍。
文化市場暗訪方案 基層暗訪工作方案篇五
根據(jù)省、市工商行政管理暨黨風(fēng)廉政工作會(huì)議精神和《山西省工商局明察暗訪工作方案》，特制定本工作方案。
一、察訪目的
為了加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，切實(shí)管好隊(duì)伍、帶好隊(duì)伍，通過明察暗訪，認(rèn)真查找自身存在的各種不足和問題，有針對性地抓好隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，確保建設(shè)一支忠于職守、勇于負(fù)責(zé)、廉潔高效、執(zhí)法如山的工商行政管理隊(duì)伍。
二、察訪對象
工商行政管理機(jī)關(guān)、注冊大廳、基層工商所等。
三、察訪內(nèi)容
1、行風(fēng)承諾情況。企業(yè)注冊審批過程中是否存在敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的問題；是否存在違反首辦責(zé)任制、服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制等行風(fēng)承諾的問題；在行政執(zhí)法過程中是否存在“亂罰款、亂收費(fèi)看見，媽媽，、亂攤派”，以及“吃拿卡要”等問題。
2、政務(wù)公開工作情況。是否做到了“十公開”，即公開審批依據(jù)、審批條件、審批程序、審批時(shí)限、收費(fèi)事項(xiàng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、辦事責(zé)任、辦事進(jìn)展、辦事結(jié)果，方便企業(yè)和群眾辦事，方便群眾監(jiān)督。
3、遵守企業(yè)年檢工作紀(jì)律情況。各注冊大廳是否嚴(yán)格遵守企業(yè)年檢工作紀(jì)律；是否存在無法定依據(jù)附加其它條件作為年檢的前置手續(xù)等情況，協(xié)會(huì)是否按照各自章程，規(guī)范會(huì)費(fèi)收取行為，是否存在自定項(xiàng)目亂收費(fèi)的情況。
4、遵守有關(guān)工作紀(jì)律情況，是否存在違反國家工商總局《依法行政、文明執(zhí)法六項(xiàng)禁令》的情況；是否存在違反日常工作紀(jì)律的情況（如遲到早退、上班時(shí)間打撲克、玩游戲、干私活等）。
四、察訪方式
察訪主要分為日常察訪和集中察訪。日常察訪由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)利用調(diào)研、會(huì)議、檢查工作等機(jī)會(huì)進(jìn)行，集中察訪原則上每季度三次。主要采取不打招呼、隨機(jī)暗訪；聽取有關(guān)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況；發(fā)放問卷調(diào)查表，通過服務(wù)對象了解政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況。
五、察訪組織
察訪工作由監(jiān)察室牽頭，辦公室、人事股、企業(yè)監(jiān)管股、財(cái)務(wù)股、法制股等股室配合進(jìn)行，察訪工作結(jié)束后，進(jìn)行匯總、分析、匯報(bào)，并提出改進(jìn)建議。
六、注意事項(xiàng)
察訪工作要做到實(shí)事求是，注意保密、嚴(yán)格自律，省、市局也將派出明察暗訪組到各地進(jìn)行察訪。
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