脫貧攻堅精準扶貧調研報告 鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧勞動力培訓實施方案

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脫貧攻堅精準扶貧調研報告 鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧勞動力培訓實施方案篇一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為了認真貫徹落實市、縣關于扎實推進精準扶貧工作的實施意見，進一步加強全縣貧困家庭勞動力職業(yè)技能培訓工作，提升貧困家庭勞動力職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，為精準扶貧提供有效保障，制定本工作計劃。

一、目標任務

瞄準全鎮(zhèn)12130貧困人口，圍繞市場需求和勞動者意愿實施精準培訓，力爭每個貧困戶有1人接受農業(yè)實用技術、職業(yè)技能和農村創(chuàng)業(yè)培訓等項目中的一項培訓，確保貧困戶中有培訓醫(yī)院的勞動力全部得到培訓，實現貧困戶“兩后生”職業(yè)技能培訓全覆蓋，確保全年完成貧困戶勞動力培訓任務。

（一）貧困戶勞動力技能培訓

1.培訓形式：采取理論知識學習，實際操作訓練等形式開展培訓。

2.培訓機構：縣城鎮(zhèn)就業(yè)服務局

3.培訓地點：鎮(zhèn)政府會議室

4.培訓時限和補貼標準：培訓7－15天，對貧困戶“兩后生”實行免費培訓。

5.資金來源：扶貧專項資金。

（二）“兩后生”職業(yè)技能學歷教育培訓

1.培訓內容：重點對農村“兩后生”開展學歷教育培訓，主要開展機械、電工電子、信息、交通、化工、冶金、建筑、農林牧漁、資源環(huán)境、新能源、文化藝術、教育、司法服務、建筑類、餐飲服務類等職業(yè)技能培訓。

2.培訓形式：通過2－3年中、高等職業(yè)學校和技工院校學制教育，經畢業(yè)考試和職業(yè)技能鑒定合格，核發(fā)畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書。

3.培訓機構：各中高等職業(yè)學校。

4.培訓時限及補貼標準：對貧困地區(qū)“兩后生”每人每年補貼1500元，補貼2年。

5.資金來源：扶貧專項資金。

（三）勞務品牌培訓

每年培訓50人，累計培訓300人次。

2.培訓形式：采取理論知識學習、實際操作訓練等形式對學員進行家政服務技能培訓，并組織參加職業(yè)技能鑒定。

3.培訓機構：經上級部門認定的職業(yè)技能培訓基地。

4.資金來源：就業(yè)專項資金。

（四）新型職業(yè)農民培訓

1.培訓內容：重點以從事農業(yè)生產和服務的農村勞動力為重點，圍繞種植、養(yǎng)殖、農產品加工等重點產業(yè)，按照生產經營型、專業(yè)技能型和社會服務型三類不同的從業(yè)方向，開展農業(yè)公共基礎、專業(yè)技能、能力拓展、實習操作培訓和農業(yè)科學技術推廣普及，并開展政策扶持與跟蹤服務。

2.培訓形式：結合農民生產生活實際，通過集中辦班、觀摩學習、跟蹤服務等形式開展培訓。

3.培訓機構：縣城鎮(zhèn)就業(yè)服務局。

4.資金來源：扶貧專項資金。

二、組織形式

鎮(zhèn)勞務工作站根據培訓需求積極銜接縣城鎮(zhèn)就業(yè)服務局等培訓機構及時組織進行集中培訓授課。

2.集中授課統(tǒng)一在鎮(zhèn)政府會議室進行。

3.培訓前由鎮(zhèn)勞務工作站提前發(fā)布通知，各村負責具體參訓人員按時參加培訓。

三、工作要求

（一）精準整合培訓資源。按照“統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌規(guī)劃、突出實效、創(chuàng)新模式、提高質量”的原則，對我鎮(zhèn)現有培訓資源進行整合，最大限度發(fā)揮現有人力物力財力作用，增強培訓的精準性。

（二）精準摸排培訓對象。一要對我鎮(zhèn)每年確定的減貧人口，按新增勞動力、“兩后生”、致富帶頭人、輸轉就業(yè)勞動力、從事農業(yè)生產和服務的勞動力進行分類建檔立卡，確定重點培訓內容和培訓方式；二要到村、到戶、到人開展培訓需求調查，對每個勞動力的個人情況、從業(yè)狀況、技能水平、培訓需求和愿望進行登記造冊，建立實名制培訓臺賬，對號入座，實施精準培訓。

（三）精準突出培訓重點。緊緊圍繞全鎮(zhèn)精準扶貧的重點村和重點群體，由點及面，分步實施，有序推進精準培訓。以青壯年勞動力、新成長勞動力、“兩后生”、農村致富帶頭人為重點，優(yōu)先進行職業(yè)技能提升培訓和學歷教育，充分發(fā)揮技能示范和致富示范“兩個帶動”作用。

（四）精準覆蓋培訓需求。堅持以市場和就業(yè)需求為導向，實現市場需求和勞動者的就業(yè)愿望有效對接。一要利用城建、道路、水利、農業(yè)、電力、新農村建設等項目需要，圍繞文冠果、油用牡丹、蘋果、菊花栽植等優(yōu)勢產業(yè)、現代服務業(yè)、農家樂等特色產業(yè)發(fā)展，分類預測用工需求，合理制定培訓計劃，確定具體的培訓項目和規(guī)模。

脫貧攻堅精準扶貧調研報告 鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧勞動力培訓實施方案篇二

龍溪鎮(zhèn)位于貴州省遵義市余慶縣中部，地處遵義市、黔東南州、黔南州及銅仁市四地、州、市、五縣結合部，省道s305、s204線在此交匯，交通十分便利，有“經商歇旅陸路碼頭”之稱，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和商貿優(yōu)勢，是余慶的交通要鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿重鎮(zhèn)和產業(yè)大鎮(zhèn)。東北與石阡縣河壩鄉(xiāng)交界，北我縣大烏江鎮(zhèn)接壤，西與我縣構皮灘鎮(zhèn)相鄰，南與黃平縣紙房鄉(xiāng)相接，西南與甕安縣草塘鎮(zhèn)相鄰，東南與我縣小腮鎮(zhèn)相鄰，平均海拔850米。全鎮(zhèn)轄7個行政村，1個居委會，221個村民組。國土面積**1.7平方公里，城鎮(zhèn)區(qū)域面積2.5平方公里，全鎮(zhèn)總人口3.6萬人，其中集鎮(zhèn)居住人口1.1萬人，城鎮(zhèn)化率30.6%，農民人均純收入6633元,財政總收入達到2258.62萬元,經濟發(fā)展呈現強勁勢頭。有一類貧困村1個、三類貧困村1個。國土面積 **1.7平方千米，其中，耕地面積71820萬畝，荒山5200畝。20xx年，人均純收入2**4元。龍溪鎮(zhèn)距縣城24公里，省道s305、s204 線在此交匯，交通十分便利，有“經商歇旅陸路碼頭”之稱，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和商貿優(yōu)勢，是余慶的交通要鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿重鎮(zhèn)和產業(yè)大鎮(zhèn)。目前，商貿經濟十分活躍，全鎮(zhèn)個體工商戶達1100余戶;工業(yè)經濟發(fā)展強勁，如今龍溪牛肉干加工廠、信邦藥業(yè)等20余戶企業(yè)落戶龍溪，工業(yè)園區(qū)建設面積10 平方公里，7家規(guī)模企業(yè)已建成投產，年產值達1.2億元;產業(yè)經濟已具規(guī)模，多年來，以糧油、烤煙、畜牧業(yè)為基礎的經濟得到穩(wěn)步發(fā)展，以中藥材、經果林、苦丁茶為特色的產業(yè)結構調整初見成效;建成茶葉基地3000余畝、茶葉生產加工廠房1家;發(fā)展核桃**00畝;發(fā)展板栗20xx畝;常年烤煙種植面積 5200畝，中藥材種植面積5000畝，果園面積5820畝，養(yǎng)殖大戶949戶。主要集中分布在紅軍村、小河村、蘇羊村和芝州村。常規(guī)種植水稻面積 **000畝，其中優(yōu)質稻**400畝，玉米面積**000畝。

二、貧困村致貧原因分析

1、平場村。一是資金緊缺，種植技術缺乏，土地貧瘠，產出不高，嚴重制約產業(yè)發(fā)展;二是貧困人口分布廣，居住條件邊遠，交通不便，通訊網絡覆蓋率低，基礎設施建設滯后。三是外出務工人員多，生產力水平落后。

2、小河村。一是貧困人口分布廣，交通不便，居住條件邊遠，有的地方人畜飲水困難，基礎設施建設滯后;二是資金緊缺，缺乏先進的種植技術，土地貧瘠，產出不高，嚴重制約產業(yè)發(fā)展;三是自然災害頻發(fā)，生存環(huán)境惡劣，外出務工人員較多，返貧現象突出。

二、幫扶計劃

鎮(zhèn)黨委政府緊緊圍繞“看真貧、扶真貧、真扶貧”和“六個到村到戶”、總要求，通過貧困村、貧困戶建檔立卡、致貧原因分析，結合聽取駐村工作組、村“兩委”匯報、召開黨支部會議與村民大會、逐戶走訪村民了解的情況，為盡快解決貧困村、貧困戶致富需求，制定以下幫扶計劃。

1、平場村。一是加大政策宣傳技能培訓。通過召開群眾會，向群眾宣傳黨的方針政策，同時結合平場村的規(guī)劃，舉辦各種技能培訓班，給群眾灌輸先進、科學的理念，分析致貧原因，提高生產力水平，增加農業(yè)產出，促進農民增收;拿出切實可行的扶貧規(guī)劃，讓群眾看到脫貧的希望，對脫貧充滿信心。二是基礎設施建設。為改善生產生活條件，切實解決群眾出行難、廣大種植戶農產品運輸難的問題，計劃硬化建成23公里的通村水泥路，計劃硬化上廠、下廠、吞口洞、臺子田、六頭山等8個村民組通組水泥路;完成狗槽灣、王木溝、牛角田、天堂四個小山塘整治工程和狗槽灣提灌站、上水堰提灌站建設，爭取通過生態(tài)移民搬遷項目安置臺子田、六頭山、上寨、大木巖、大堰溝和上下廠等村民組生產生活條件較為惡劣農戶50余戶農戶;計劃建設蓄水池口，解決果園灌溉;建設10公里果園便道，解決水果運輸難的問題，建一個水果加工廠。三是產業(yè)發(fā)展。針對該村群眾缺乏資金和技術，結合土質和海撥等條件，計劃在地勢平坦的壩區(qū)建成水稻規(guī)范種植示范基地一個;在上寨與平寨相接的地方建優(yōu)質桃示范基地一個，在上寨建土雞養(yǎng)殖基地一個，在青杠園、甕巖坪建烤煙生產示范基地一個，在甕巖坪建核桃、梨、桃建綜合水果基地一個，通過示范基地的建設推動整村產業(yè)結構調整，促進整村經濟發(fā)展。

三是基礎設施建設。建1個茶葉加工廠;計劃硬化通村水泥路10公里;道路圍繞產業(yè)建設，計劃建設蓄水池10口，解決果園灌溉;建設10公里果園便道，解決水果運輸難的問題，為切實解決廣大種植戶運輸困難，硬化子曹溝、學堂坳、大坡、大坪、上游、中壩、上關、下關、豐巖坪、熬鳳山、趙家土、干田坳、平武等村民組通組水泥路，解決涉及**個組老百姓出行問題;河道治理5公里;恢復被大水沖毀農田**00畝;在人畜飲水困難的上關、下關、干田坳、豐巖坪、大坪、學堂熬等村民組修建蓄水池10口，解決村民人畜飲水困難。

另外，在全鎮(zhèn)建設一個中心水果冷藏庫，一個農產品批發(fā)市場。

三、組織保障

為加強對精準扶貧結對幫扶工作的組織領導，成立以黨委書記申楊任組長、鎮(zhèn)黨委領導班子任副組長，各部門負責人及各村支書、村主任為成員的精準扶貧結對幫扶工作領導小組，領導小組下設辦公室在農業(yè)服務中心，田洪剛同志兼任辦公室主任，田維成、冉茂琴同志負責日常工作。明確各部負責人、扶貧辦負責人、駐村工作組全體成員具體落實，確保推進精準扶貧結對幫扶工作有序開展。

四、保障措施

(一)加強組織領導。駐村工作組要以高度的責任感，充分認識精準扶貧結對幫扶工作的重要性、復雜性和艱巨性，將此項工作列入重要議事日程，負責本鎮(zhèn)精確扶貧結對幫扶工作的組織協(xié)調、檢查指導和督促驗收等工作，確保精準扶貧結對幫扶工作不走樣，見成效。

(二)強化資金保障。要積極協(xié)調、精心安排，積極爭取到戶貼息貸款和產業(yè)扶貧項目資金，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題，為精準扶貧結對幫扶工作實施推進有力。

(三)加強督促檢查。班子成員、各村、各工作部門要加強協(xié)調，緊密配合，對照幫扶計劃，制定落實方案，積極爭取廣大群眾的支持，加快逐一落實，并及時發(fā)現和反饋工作中存在的困難和問題，糾正工作中的不足。每月定期向龍溪鎮(zhèn)精準扶貧領導小組報告工作實施進度，經鎮(zhèn)領導小組匯總后向縣委、縣政府、縣扶貧辦報告工作推進情況。對在此次工作中落實不力、推進緩慢，給精準扶貧結對幫扶工作造成負面影響的相關責任人予以責任追究。

脫貧攻堅精準扶貧調研報告 鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧勞動力培訓實施方案篇三

為貫徹落實《中國共產黨xx市委、xx市人民政府》(x市發(fā)〔201x〕x號)精神，確保就業(yè)扶貧工作有效開展，加快貧困群眾脫貧步伐，現對就業(yè)扶貧工作制定如下實施方案。

一、指導思想

認真貫徹落實對蘇區(qū)扶貧攻堅的重要指示精神，以提升貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、幫扶貧困群眾實現穩(wěn)定就業(yè)為首要工作任務，以就業(yè)援助、就業(yè)培訓、產業(yè)帶動就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為主要工作措施，以各級公共就業(yè)服務機構為平臺，建立人社、扶貧移民、財政、農糧、城管、交通、公安、農辦、水利、林業(yè)、教育等部門及鄉(xiāng)級政府、駐村扶貧工作隊合力推進的就業(yè)扶貧機制，通過充分就業(yè)促進貧困群眾脫貧。

二、目標任務

從20xx年起，每年為每名有轉移就業(yè)愿望的貧困家庭勞動力(以下簡稱貧困勞動力)提供至少一次的信息服務、政策咨詢、就業(yè)指導、職業(yè)介紹、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓等免費就業(yè)服務，使其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力得到提升，促其盡快實現就業(yè)創(chuàng)業(yè);向吸納貧困勞動力就業(yè)的企業(yè)、帶動貧困勞動力就業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員落實優(yōu)惠政策，引導全社會形成幫助貧困群眾就業(yè)的良好氛圍;力爭用三年時間，基本形成就業(yè)扶貧長效機制，貧困家庭的勞務收入顯著增加，真正實現"就業(yè)一人，脫貧一戶"的目標。

三、政策措施

(一)實施就業(yè)援助幫扶貧困勞動力就業(yè)

1.建立貧困家庭就業(yè)臺賬。以扶貧移民部門對本地貧困人口的精準識別情況為基礎，由鄉(xiāng)級政府組織開展調查摸底工作，掌握本地貧困勞動力數量、分布等情況，收集貧困勞動力就業(yè)狀況、就業(yè)意向及培訓愿望等信息，建立貧困家庭就業(yè)臺賬，安排專人定期更新、動態(tài)管理，制定有針對性的就業(yè)幫扶措施。

2.做好就業(yè)信息的宣傳對接。對本地企業(yè)缺工崗位進行統(tǒng)計分類，篩選出適合貧困勞動力就業(yè)的工作崗位，由鄉(xiāng)級政府組織相關人員進村入戶將崗位信息送至貧困戶家中，幫助符合崗位條件并有意愿赴企業(yè)就業(yè)的貧困勞動力與企業(yè)取得聯系，促其上崗就業(yè)。

3.創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)就業(yè)扶貧車間。引導本地服裝紡織、電子、農產品加工等企業(yè)在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)創(chuàng)建就業(yè)扶貧車間(加工點)，由鄉(xiāng)級政府組織當地貧困勞動力進車間務工，為貧困勞動力在家門口就業(yè)創(chuàng)造條件。創(chuàng)建就業(yè)扶貧車間所涉及的場地租金、水電費，由縣級財政給予適當補助。

5.探索公益性崗位就業(yè)扶貧方式。對于無法輸送到企業(yè)就業(yè)的貧困勞動力，重點在鄉(xiāng)村開發(fā)一批公路養(yǎng)護、農村保潔、治安巡邏、水庫安全管理、山林防護、學校安全管理等公益性扶貧崗位，以及開發(fā)城鎮(zhèn)城管、環(huán)衛(wèi)、園林等政府公益性崗位，就地就近安置就業(yè)。公益性崗位按照自愿申請、公開報名的原則招收貧困勞動力就業(yè)，可實行全日制工作、半工半農或勞務承包等工作方式。公益性扶貧崗位由各縣(市、區(qū))進行統(tǒng)籌規(guī)劃，并由鄉(xiāng)級政府具體管理，涉及資金由交通、農辦、公安、水利、林業(yè)、教育、城管等崗位開發(fā)部門原有渠道解決。對原無資金來源渠道的政府公益性崗位，根據"誰用人、誰出錢"的原則，由用人單位發(fā)放崗位工資，政府從就業(yè)專項資金中按一定數額給予補貼，具體補貼標準由各縣(市、區(qū))確定，補貼期限最長不超過3年。

(二)開展就業(yè)培訓促進貧困勞動力就業(yè)

7.鼓勵院校和企業(yè)開展扶貧性就業(yè)培訓。引導職業(yè)(技工)院校采取頂崗實習或校企合作等方式，對貧困勞動力開展培訓并輸送到當地企業(yè)上崗就業(yè)，根據培訓專業(yè)、培訓成本和培訓期限等情況按規(guī)定給予院校300-1000元/人的培訓補貼。鼓勵園區(qū)企業(yè)優(yōu)先招用貧困勞動力，對園區(qū)企業(yè)與新招聘的貧困勞動力簽訂6個月以上勞動合同，并在6個月內開展崗前培訓的，按規(guī)定給予企業(yè)300元/人的培訓補貼。

(三)依托產業(yè)發(fā)展擴大貧困勞動力就業(yè)

8.發(fā)揮主導產業(yè)吸納貧困勞動力就業(yè)作用。依托本地優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，積極發(fā)揮基層就業(yè)服務平臺作用，以開展"就業(yè)援助月"、"春風行動"、"民營企業(yè)招聘周"等公共就業(yè)服務活動為契機，搭建用工對接平臺，有針對性推薦貧困勞動力就業(yè)，進一步增強主導產業(yè)吸納貧困勞動力就業(yè)的能力。

9.引導貧困勞動力轉向家庭服務業(yè)就業(yè)。根據家庭服務業(yè)就業(yè)容量大、帶動就業(yè)效率高的特點，引導貧困勞動力轉向家庭服務業(yè)就業(yè)，組織其就近參加家庭服務培訓，掌握家庭服務業(yè)上崗基本技能。加大對家庭服務業(yè)的扶持力度，發(fā)展和培育一批員工制家庭服務企業(yè)，對吸納貧困勞動力就業(yè)的家庭服務企業(yè)按規(guī)定落實社保補貼、崗位補貼等扶持政策。

(四)鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動貧困勞動力就業(yè)

11.鼓勵貧困勞動力自主創(chuàng)業(yè)脫貧。對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的貧困勞動力，給予免費創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)指導等政策扶持，符合規(guī)定條件的給予小額擔保貸款貼息扶持，貸款額度最高可達10 萬元，貸款期限兩年，并予全額貼息。對在電商網絡平臺開辦"網店"的貧困勞動力，可認定為靈活就業(yè)人員，享受靈活就業(yè)人員扶持政策，并按規(guī)定享受上述小額擔保貸款貼息政策。

13.建設農民創(chuàng)業(yè)園輻射帶動扶貧。在人口聚集度高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設農民創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)一條街，對園內吸納周邊貧困勞動力就業(yè)的創(chuàng)業(yè)實體，比照創(chuàng)業(yè)孵化基地政策，給予一定的租金、水電費補貼，降低其經營成本。

四、組織保障

(一)加強組織領導。就業(yè)扶貧是一項系統(tǒng)性的工程，涉及面廣、工作難度大，各級政府要高度重視、精心謀劃，主要領導負總責，分管領導具體抓，確保工作落實到位，各縣(市、區(qū))于6月底前完成本地就業(yè)扶貧實施方案;人社、扶貧移民、財政、農糧、城管、交通、公安、農辦、水利、林業(yè)、教育等部門要加強溝通協(xié)調，密切配合、形成合力，促進就業(yè)扶貧工作有效開展。

(二)強化資金保障。就業(yè)扶貧工作對象廣、基數大，對資金需求的數量巨大，且持續(xù)性強。各縣(市、區(qū))要統(tǒng)籌安排，強化就業(yè)扶貧資金保障。既要向上爭取政策傾斜和資金支持，又要根據部門職責和目標任務，統(tǒng)籌好分散在各部門的專項資金，把各部門相關政策和資金用實、用足、用好，提高資金使用效率，保障就業(yè)扶貧資金籌措到位。

(三)落實部門責任。各部門要按照x市辦發(fā)電〔20xxx〕號文件抓好就業(yè)扶貧重點工作任務的落實。人社部門牽頭負責就業(yè)扶貧工作的組織協(xié)調、監(jiān)督檢查;扶貧移民部門負責指導各縣(市、區(qū))建立貧困家庭就業(yè)臺賬，組織實施"雨露計劃";財政部門負責資金籌措、使用和監(jiān)督;農糧部門負責組織實施"新型農民職業(yè)培訓";交通、公安、農辦、水利、林業(yè)、教育、城管等部門負責開發(fā)本部門公益性扶貧崗位和落實崗位補貼資金。

(四)建立考核機制。將就業(yè)扶貧工作列為市政府年終考核各縣(市、區(qū))民生工程工作的重要依據，并由人社部門牽頭實行季度督查、年終考評的工作制度，確保就業(yè)扶貧工作落到實處。

脫貧攻堅精準扶貧調研報告 鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧勞動力培訓實施方案篇四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為推進精準扶貧、精準脫貧，在堅持“兩不愁三保障”標準、減少貧困存量的基礎上，著力鞏固脫貧成果，防止返貧和新增致貧，確保與全國全區(qū)全市同步全面建成小康，制定本實施方案。

一、工作原則

嚴格落實“縣抓落實、鄉(xiāng)村實施”的工作機制，區(qū)扶貧開發(fā)領導小組是鞏固脫貧成果、精準防貧的責任主體，要統(tǒng)籌人力、資金、政策向脫貧攻堅傾斜，補齊短板，確保高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。區(qū)扶貧開發(fā)領導小組各成員單位是保障各項政策舉措落實的責任主體，要形成細化的工作實施方案，充分發(fā)揮行業(yè)督促和指導職責，做好上下溝通的“橋梁”作用，確保脫貧攻堅各項責任、政策和工作落實見效，定期向區(qū)扶貧開發(fā)領導小組匯報工作進展情況。

二、鞏固脫貧成果和防止新增致貧工作對象

我區(qū)截止到2020年2月底止，國家扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)上共有：

（一）已脫貧戶x戶x人（含201x、201x年退出戶）。此類人員為鞏固脫貧成果對象。

（二）脫貧監(jiān)測戶x戶x人（指家庭年人均純收入在x元以下，并且存在返貧風險的已脫貧戶）。此類人員為防貧對象。

（三）邊緣戶x戶x人（指家庭年人均純收入在x元以下并且存在致貧風險的非建檔立卡農戶）。此類人員為防貧對象。

三、鞏固脫貧成果措施

對已脫貧戶，已認定出的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶，由區(qū)扶貧開發(fā)領導小組辦公室按照不同的返貧、致貧風險，分門別類“開單”給有關部門。區(qū)級各有關部門擬定防貧舉措，確定幫扶方式和金額，報區(qū)扶貧開發(fā)領導小組辦公室備案后實施。

（一）幫扶責任人原則上維持不變，入戶走訪次數按xx文件要求執(zhí)行。每年年初，幫扶聯系人、村“兩委”干部入戶與脫貧戶協(xié)商制定增收計劃，落實到具體的產業(yè)和就業(yè)上，安排人員給予專門技術和就業(yè)指導，并由幫扶聯系人跟蹤落實。（責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)扶貧和水庫移民局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)人力資源和社會保障局）

（二）落實市級財政每年向我區(qū)支持激勵維持扶貧信息員穩(wěn)定工作經費，保持我區(qū)扶貧信息員穩(wěn)定，充分調動工作積極性。（責任單位：區(qū)財政局、區(qū)扶貧和水庫移民局）

（三）在確保每戶有勞動能力和就業(yè)愿望勞動力的極度貧困戶安排x個扶貧公益性崗位的基礎上，因地制宜，積極開發(fā)x個扶貧公益性崗位，促進更多的貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)。在疫情防控期間，新增開發(fā)保潔環(huán)衛(wèi)、防疫消殺、測溫員、社區(qū)巡查、卡點值守等x個村級臨時性扶貧崗位，安置貧困勞動力就業(yè)。今年2－6月期間赴x區(qū)外務工或在本地就業(yè)扶貧車間、企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)的貧困勞動力，按照疫情期間工作月數，給予每人每月x元穩(wěn)崗補貼。對前往廣東等外省務工的貧困勞動力每人一次性發(fā)放交通補貼x元。（責任單位：區(qū)人力資源和社會保障局）

（四）采取多種措施保障貧困戶低保兜底，全區(qū)范圍內開展一次民政兜底大排查行動，簡化審核審批程序，將符合條件的建檔立卡貧困戶依申請全部納入低保、特困供養(yǎng)范圍。對獲得低保后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者等特殊困難群眾，低保金可以適當提高一個檔次。享受a檔低保金的低保對象低保金提高到每人每月x元左右。符合臨時救助條件的脫貧監(jiān)測戶及時給予臨時救助；加大臨時救助力度，疫情防控期間，各鎮(zhèn)（街道）審批臨時救助金額由x元提高到x元，在2個工作日內將急難型臨時救助金發(fā)放到位。（責任單位：區(qū)民政局、區(qū)財政局）

（五）落實市級對極度貧困戶x元／戶的生產生活扶持經費，同時繼續(xù)加大區(qū)本級財政投入，對全區(qū)x戶極度貧困戶按市級扶持經費的x倍給予配套，充分保障極度貧困戶生產生活。（責任單位：區(qū)財政局）

（六）大力提升消費扶貧水平，把消費扶貧作為推動產業(yè)扶貧、增加貧困群眾收入的重要來源，開發(fā)本地特色產業(yè)消費扶貧產品，拓展消費扶貧渠道，工會牽頭的消費扶貧要體現減貧益貧作用。（責任單位：區(qū)扶貧和水庫移民局、區(qū)總工會、區(qū)工商聯、區(qū)農業(yè)農村局）

（七）按照省委、政府《關于進一步強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作的意見》精神，進一步落實我區(qū)安置點搬遷群眾（x戶x人）的教育保障、醫(yī)療保障、社會保障、社區(qū)服務、產業(yè)扶持、培訓就業(yè)、文化服務、拆舊復墾、基層黨建、平安建設等“十個強化”措施。投入x多萬元對易地搬遷后續(xù)持續(xù)產業(yè)沃柑基地的扶持，確保產業(yè)基地穩(wěn)定發(fā)展。設置x個樓長，x個保安，x個保潔公益性崗位，確保安置點穩(wěn)定運轉。（責任單位：區(qū)扶貧和水庫移民局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)民政局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)委宣傳部、區(qū)委組織部、區(qū)委政法委）

（八）脫貧戶（含201x、201x年退出戶）有住危房或住房安全無保障的，加大扶持力度，提高建房補助資金，通過維修加固、拆除重建、置換、統(tǒng)建等方法方式解決住房安全無保障問題。（責任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局）

（九）支持脫貧戶發(fā)展產業(yè)。產業(yè)獎補方面，根據《省扶貧辦省財政廳省農業(yè)農村廳等九部門關于印發(fā)堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)保障決勝脫貧攻堅若干措施的通知》文件，對2020年未脫貧戶每戶產業(yè)項目獎補資金原則上累計不超過x元（未脫貧戶在2020年x月x日前完成申報并驗收的，單戶獎補資金不超過x元；在2020年x月1日－x月30日完成申報并驗收的，單戶獎補資金不超過x元）；對其他享受扶持政策的已脫貧戶和退出戶每戶獎補資金累計不超過x元（已脫貧戶和退出戶在2020年3月31日前完成申報并驗收的，單戶獎補資金不超過x元；在2020年x月1日－x月30日完成申報并驗收的，單戶獎補資金不超過x元）。繼續(xù)加大投入，深化“x”利益分配機制，拓寬增收途徑，創(chuàng)新增收模式，提高脫貧質量。符合貸款條件的，可申請免抵押、免擔保、x萬元（含）以下、x年期（含）以內、按基準利率財政全額貼息的扶貧小額信貸；同時落實產業(yè)指導員報酬，提高產業(yè)指導員進村入戶指導脫貧戶發(fā)展產業(yè)增收的積極性。（責任單位：區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)財政局、貴港市區(qū)農村信用合作聯社x分社）

（十）脫貧戶有就業(yè)技能培訓需求的，按技能培訓補助有關規(guī)定予以扶持；有產業(yè)技能培訓需求的，安排免費技術培訓；有就業(yè)需求且符合條件的，幫助推薦就業(yè)。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，促進脫貧戶就業(yè)。（責任單位：區(qū)人力資源和社會保障局）

（十一）脫貧監(jiān)測戶在教育保障、醫(yī)療方面存在風險的，充分運用現有的“兩免一補”、“雨露計劃”、助學貸款、醫(yī)療救助等政策給予解決，可享受與未脫貧戶同等的扶貧政策，不受超過x年扶持期后差異化政策限制。（責任單位：區(qū)教育局、區(qū)醫(yī)保局）

（十二）對邊緣戶的措施。一是邊緣戶在教育、醫(yī)療、住房保障方面存在風險的，充分運用助學貸款、醫(yī)療保險、危房改造等現有普惠政策最大化解決。普惠政策解決不了的，給予發(fā)放特殊救助，具體救助標準由各行業(yè)部門根據實際情況確定，報區(qū)扶貧開發(fā)領導小組審定，但所獲救助資金不得超過脫貧戶相應扶貧政策資金。二是邊緣戶在發(fā)展產業(yè)和就業(yè)上存在風險的，可參照本方案脫貧戶第九、十條，享受不高于脫貧戶的扶持政策。（責任單位：區(qū)教育局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)財政局）

（十三）對“三非

四、精準防貧對象認定和措施

（一）防貧對象認定和程序。將2019年脫貧攻堅“回頭看”專項行動和扶貧對象動態(tài)管理中認定的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶，納為防貧對象。此后，每季度季末開展排查一次，符合條件的納為防貧對象。

義務教育階段適齡兒童少年有因貧失學輟學的；或因家庭困難，家庭成員難以繼續(xù)完成公立學校全日制學歷教育的。

因家庭困難，無力承擔大額醫(yī)療費用，導致家庭成員患大病、重病或慢性病不能及時或有效治療的；或參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的家庭成員患大病、重病或慢性病，經基本醫(yī)保、大病保險等報銷以及相關責任賠付后，合規(guī)自付住院或門診醫(yī)療費用較高，造成家庭生活困難的。

因自然災害、房屋處于危險場地或其他不可抗力導致住房變成危房，無能力重建、修繕或加固的，或支付重建、修繕或加固費用較高，造成家庭生活困難的。

因水源受污染、供水設施受損、季節(jié)性缺水等因素導致飲水無保障，因家庭生活困難，無力籌資解決的。

因自然災害、市場重大變化、突發(fā)疫情或其他不可抗拒因素造成產業(yè)受損或失收，未能實現持續(xù)增收或因勞動力無法實現穩(wěn)定就業(yè)，影響家庭收入，造成家庭生活困難的。

因自然災害、意外變故等原因導致大額剛性支出，造成生活困難的；或因交通事故或其他意外事故導致家庭主要勞動力缺失或者變成弱勞動力，影響家庭收入，導致或可能導致家庭生活困難的。

“線上”，由區(qū)扶貧開發(fā)領導小組辦公室組織教育、衛(wèi)健、醫(yī)保、住建、水利、民政、殘聯等部門，依托部門數據信息，找出因病、因學、因殘、因災等原因，導致存在返貧風險的脫貧監(jiān)測戶疑似名單和存在致貧風險的邊緣戶疑似名單?！熬€下”，由駐村工作隊員或村“兩委”干部組織屯（組）長，對照脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶認定的標準進行排查，將擬納入脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶管理的人員名單，通過廣西脫貧攻堅大數據平臺上報，在系統(tǒng)中“亮燈”預警。

由區(qū)扶貧開發(fā)領導小組辦公室將“線上線下”同步排查出的名單及返貧致貧情況進行對比，如“線上”“線下”情況一致，則列為脫貧監(jiān)測戶或邊緣戶建議名單；如不一致，再反饋給鄉(xiāng)村干部組織核實相關情況，確定是否列入脫貧監(jiān)測戶或邊緣戶建議名單。

區(qū)扶貧開發(fā)領導小組召開專門會議，對經部門數據比對后的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶名單進行審定，并組織扶貧信息員，將審定后的脫貧監(jiān)測戶有關信息在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中標注，將審定后的邊緣戶有關信息錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。

（二）跟蹤管理。

1年跟蹤管理期結束后，如脫貧監(jiān)測戶或邊緣戶返貧致貧風險已經消除的，按照村評定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣審定的程序，取消重點關注；如脫貧監(jiān)測戶或邊緣戶返貧致貧風險仍未消除的，則繼續(xù)重點關注和跟蹤管理，直至返貧致貧風險消除為止。

2.各鎮(zhèn)（街道）每季度末（6、9、11月）25日前，向區(qū)扶貧開發(fā)領導小組辦公室報送轄區(qū)內采取的措施及取得的成效。

3.區(qū)扶貧開發(fā)領導小組辦公室督促各鎮(zhèn)（街道），第一書記、工作隊員，各區(qū)直有關單位采取有效措施幫扶好監(jiān)測戶和邊緣戶。

五、組織保障

（一）本方案由區(qū)扶貧開發(fā)領導小組組織實施，各項措施由相關行業(yè)部門具體落實。

（二）脫貧戶鞏固脫貧成果、脫貧監(jiān)測戶精準防貧的資金，主要通過扶貧資金解決，按照扶貧資金管理的有關規(guī)定執(zhí)行。

（三）邊緣戶防貧資金通過省、市、縣財政投入，向社會募集資金，購買保險等方式籌措。邊緣戶防貧資金使用經區(qū)直有關部門根據防貧舉措提出申請、區(qū)扶貧和水庫移民局和區(qū)財政部門審定、區(qū)扶貧開發(fā)領導小組備案等程序。

（四）對鞏固脫貧成果、精準防貧工作做得好的鎮(zhèn)（街道），將給予獎勵，獎勵資金用于脫貧攻堅工作。

（五）對鞏固脫貧成果、精準防貧工作較差的鎮(zhèn)（街道），由區(qū)扶貧開發(fā)領導小組視情況對主要領導進行約談。

（六）區(qū)扶貧開發(fā)領導小組各責任單位每季度末（3、6、9、11月）x日前，報送鞏固脫貧成果精準防貧工作推進情況至區(qū)扶貧開發(fā)領導小組辦公室郵箱：xxx。

脫貧攻堅精準扶貧調研報告 鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧勞動力培訓實施方案篇五

根據《民盟_____支部_____年工作計劃》安排，7月25日，民盟_____支部對_____市_____鎮(zhèn)實施產業(yè)助推脫貧攻堅工作進行了專題調研，_____市政協(xié)副主席馮忠指導調研。通過對_____鎮(zhèn)立英村核桃母本示范園、立英土雞養(yǎng)殖場、立英林下辣椒種植基地、_____水產養(yǎng)殖場等產業(yè)項目進行實地考察，與_____鎮(zhèn)相關負責人就產業(yè)發(fā)展助推脫貧攻堅實施情況進行交流，并提出意見和建議，現就考察調研情況報告如下。

一、_____鎮(zhèn)貧困現狀

_____鎮(zhèn)現有貧困村3個，其中一類貧困村2個（壇廠村、復興村），三類貧困村1個（華陽村）；已出列貧困村2個（立英村、同聯村）。全鎮(zhèn)建檔立卡貧困人口1446戶4813人，其中，_____年脫貧549戶1850人，_____年脫貧165戶700人，未脫貧人口732戶2263人。732戶貧困戶中，有資源有勞動力但無門路致富的“兩有戶”459戶1758人，占現有貧困人口數的78%；無力脫貧無業(yè)可扶的“兩無戶”273戶505人，占貧困人口的22%。

二、產業(yè)發(fā)展狀況

近幾年來，_____鎮(zhèn)立足傳統(tǒng)產業(yè)，心得體會按照一村一特、因地制宜的原則，一是抓好紅高粱種植。種植紅高粱4000畝，年增收640萬元，涉及貧困戶200戶758人，戶均增收3690元；二是大力發(fā)展畜牧業(yè)。建成林下養(yǎng)雞示范點2個，養(yǎng)殖土雞30000羽；發(fā)展50頭規(guī)模以上養(yǎng)牛示范戶12戶，200頭以上規(guī)模養(yǎng)牛示范戶1戶；發(fā)展100只以上規(guī)模養(yǎng)羊示范戶5戶；養(yǎng)豬、養(yǎng)雞散養(yǎng)戶897戶。畜牧業(yè)涉及貧困戶925戶，年增收萬元，戶均增收4200元。三是改良傳統(tǒng)核桃產業(yè)。引進四川天保果業(yè)有限公司，做強做優(yōu)核桃產業(yè)，嫁接改良傳統(tǒng)核桃產業(yè)2000畝，規(guī)劃總投資2200萬元，_____年已投入資金1100萬元，建成核桃母本產業(yè)園1個，完成核桃高桿嫁接5萬余株，新栽植萬株。核桃產業(yè)帶動貧困戶增收8300元；四是配套發(fā)展辣椒產業(yè)。建成林下辣椒基地一個，集中流轉土地，發(fā)展辣椒1000畝，涉及貧困戶87戶263人，每戶土地流轉、務工增收3400元；五是發(fā)展黃豆、羅漢果等林下套作業(yè)500畝。六是大力發(fā)展特惠貸助推脫貧產業(yè)。其中發(fā)展畜牧水產及家禽養(yǎng)殖業(yè)183戶，發(fā)放特惠貸915萬元。

三、產業(yè)發(fā)展主要經驗和做法。

_____鎮(zhèn)立足自身3萬畝核桃產業(yè)發(fā)展基礎，堅持長遠規(guī)劃、長短結合的發(fā)展思路，走大項目為引領、政策推動，利益聯結、復式發(fā)展的脫貧途徑，取得較為突出的效果。

1、黨群齊心，支部為核。在_____鎮(zhèn)立英村，充分發(fā)揮基層戰(zhàn)斗堡壘作用，_____鎮(zhèn)派出農技工作經驗豐富、能吃苦耐勞的干部下派到村，任支部書記，與鎮(zhèn)黨委簽訂責任狀，熱門思想匯報駐村打造示范點。鎮(zhèn)黨委在規(guī)劃、人力、資金、技術、政策等多方面給予傾斜和支持。村黨支部與合作社、公司、農戶多方簽訂發(fā)展協(xié)議，為脫貧攻堅建立組織保障，黨群上下齊心，農戶集中心智，集中力量辦大事，為打造為名副其實的項目村、致富村共同發(fā)力。

2、突出品改，產業(yè)復蘇。因地制宜、敢于創(chuàng)新，通過引進資本實力雄厚、技術力量強的果業(yè)公司，對原有核桃產業(yè)大膽改良，利用原有成片核桃產業(yè)基礎，將多年不掛果的2000畝核桃，通過支部核心推動，建立“支部+公司+農戶”模式，引進四川天保果業(yè)有限公司，今年上半年對原有核桃進行改良嫁接。今年3月初步完成全部嫁接工作，公司投入資金1100多萬元，實現當年嫁接，當年掛果，次年采收。

3、以短養(yǎng)長，多種經營。利用_____鎮(zhèn)原有核桃產業(yè)桿高林稀，實行林下套作。集中二次流轉農戶土地，建立合作社，發(fā)展訂單辣椒、種植黃豆、羅漢果等套作產業(yè)，從土地流轉金、務工、收益分紅等，讓農戶多渠道創(chuàng)收。如林下辣椒產業(yè)，農戶土地流轉后，既有辣椒產業(yè)收入，又能拿到核桃分成，實現產業(yè)復式增收。

4、利益聯結，合作共贏。始終圍繞為農戶創(chuàng)收為核心目標，通過建立良性利益聯結機制，探索一條長期合作、共贏的致富發(fā)展道路。在立英村，個人簡歷四川天保果業(yè)公司看好_____立英村產業(yè)基礎好、核桃品質優(yōu)的資源稟賦，以鎮(zhèn)黨委政府牽頭、村支部為紐帶，對農戶土地集中連片流轉，交天保公司經營，簽訂長期合作協(xié)議。項目前7年，公司高額投資用于項目建設，需要大量務工，農戶實現務工增收的同時，還能增加短期套作創(chuàng)收；次年開始收果，第三年進入盛果期，至第7年，公司和農戶以8:2比例分配。第8年后，公司成本基本收回，投入少、產量穩(wěn)定，公司和農戶按2:8比例分配收益，農戶實現穩(wěn)定增收。通過利益聯結機制的建立，公司下決心，農民放下心，長期合作、共贏發(fā)展。

5、多種模式，能干快上。立英村采取“支部+”的模式，大膽引進大公司的同時，因地制宜，利用大坪子坡面寬闊，采光、氣溫、通風、供水等相對較好的優(yōu)勢條件，鼓勵何明鳳等16戶農戶（貧困戶5戶）貸款120萬元創(chuàng)辦養(yǎng)雞場，采取“支部+合作社”模式，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)雞30000羽，將傳統(tǒng)養(yǎng)殖做大做強，效益顯著。采取“支部+農戶”模式，在海拔落低、水源集中的街上組，工作總結政府投資70萬元建設道路等基礎設施，鼓勵何興虎等10戶貧困戶貸款50萬元發(fā)展養(yǎng)魚業(yè)；在立英村橋上組魚跳河，利用九倉河優(yōu)質天然河道生態(tài)水利資源優(yōu)勢，政府投資50萬元，引導趙文勇等8戶貧困戶貸款40萬元，發(fā)展“魚+旅游”產業(yè)，房屋、魚塘等基礎設施已初見雛形，前景向好。

6、用活政策、貸款助貧。充分動員貧困戶，積極協(xié)調金融部門，大力鼓勵民眾干事創(chuàng)業(yè)，努力用足用好特惠貸優(yōu)惠政策，著重以點帶動、全面發(fā)展，有機結合、長效脫貧的融資助貧思路，發(fā)放精準扶貧特惠貸183戶，貸款915萬元，發(fā)展水產、畜牧養(yǎng)殖、家禽養(yǎng)殖、經營等多種形式，助推產業(yè)發(fā)展，形成了亮點突出，全面開花的脫貧工作格局。

四、存在的主要問題

1、產業(yè)發(fā)展受資金等條件制約，開發(fā)和發(fā)展規(guī)模小、開發(fā)空間大。全鎮(zhèn)核桃產業(yè)總量近3萬畝，范文內容地圖由于技術原因，目前掛果的只有5000畝，僅1/6，而嫁接改良每株需要百余元，目前開發(fā)的母本基地，也只能是重點發(fā)展，剩下的2萬多畝核桃產業(yè)收益很低，開發(fā)空間很大。

2、非貧困村項目爭取難。國家扶貧政策只能在貧困村投資，在非貧困村得不到項目資金支持，_____鎮(zhèn)共有7個村，其中非貧困村有2個，涉及貧困戶482戶1624人，由于政策原因，導致2個非貧困村項目爭取難。

3、項目時間和季節(jié)性強，脫貧攻堅工作要求高、責任重大，而項目評審工作滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施項目信心不足。

4、項目資金到位不足，許多項目推動全靠鎮(zhèn)村組織資金和墊資建設，基礎建設資金缺口量大。就_____而言，按“五個一”的脫貧標準，全鎮(zhèn)需資金約億元，目前投入僅3260萬元，資金缺口達7000多為元。

5、項目配套設施不全、規(guī)范化程度不高、安全保障度低。規(guī)?；洜I受到限制和制約。如大坪子的林下養(yǎng)雞項目，配套圈舍不足、供水、保暖、防疫等相關設施不完善，產業(yè)發(fā)展安全不能有力保障。

脫貧攻堅精準扶貧調研報告 鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧勞動力培訓實施方案篇六

一、_____族人口分布情況

20xx年末,_____*族人口為1301人，在全縣13個鄉(xiāng)都有分布。_____族人口在70人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有錦屏、文井、大朝山和花山4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中，花山鄉(xiāng)569人，文井鎮(zhèn)463人，錦屏鎮(zhèn)112人，大朝山東鎮(zhèn)80人。_____族人口占行政村總人口20%以上的有一個村，即花山鄉(xiāng)蘆山村，_____族人口為305人，_____族人口占總人口數的22%。_____有部分_____族是苦聰人恢復_____族稱謂的。

二、_____族經濟發(fā)展狀況

_____*族大部分居住在無量山和哀牢山的山區(qū)和半山區(qū)，區(qū)域海拔為1200米至2580米。為立體型高山氣候區(qū)，年平均降雨量在1200毫米以上，年平均氣溫16度。糧食生產以種植玉米、小麥、水稻和豆類為主;畜牧業(yè)養(yǎng)殖豬、牛和羊;經濟林木和經濟作物有核桃、茶葉、蠶桑和烤煙;經濟收入主要靠種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和手工副業(yè)收入。調查表明，20xx年，_____族人均經濟純收入1200元，人均所得糧食280公斤。在_____族人口中90%的為貧困人口。

三、_____族地區(qū)自然資源狀況

1、森林資源 _____族居住地區(qū)森林覆蓋率都在50%以上，森林植被狀況良好，有豐富的森林資源。發(fā)展茶葉、核桃、蠶桑、烤煙等產業(yè)有潛力，適宜走綠色經濟發(fā)展之路子。

2、氣候資源 _____族人口居住地區(qū)，大部分屬亞熱帶高山氣候區(qū)，光熱資源豐富，雨熱同季，干涼同步，年平均降雨量在1400毫米以上，年平均氣溫在16度，適宜發(fā)展立體式的農、林、牧等產業(yè)。

(3)土地資源 _____族人口居住地區(qū)，可開發(fā)利用的荒山荒坡多，適宜發(fā)展蠶桑、核桃、茶葉、果木、烤煙等經濟林產業(yè)和經濟作物。

四、_____族的語言文字、宗教信仰、風俗習慣

_____族大部分與漢族、_____、哈尼族等民族雜居，生活習俗基本上延續(xù)漢族的生活習俗，無語言文字，無特殊的建筑風格，不信仰宗教，無特殊的民族傳統(tǒng)節(jié)日和風俗習慣。_____族和其他少數民族一樣，與_____同過火把節(jié)。

五、_____族生產生活方式

_____族群眾生產生活方式，以傳統(tǒng)的生產生活方式為主，無其特殊性。

(一)生產情況

在種植業(yè)方面，_____族和其他民族一樣，糧食作物種植玉米、小麥、水稻和豆類，絕大部分以傳統(tǒng)的耕作方式種植，科技含量低，粗放經營，廣種薄收。經濟林木和經濟作物種植泡核桃、茶葉、蠶桑、烤煙甘蔗等。

養(yǎng)殖業(yè)也方面，_____族和其他民族一樣，飼養(yǎng)豬、牛、羊和家禽，以傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方法飼養(yǎng)為主，采用科學的飼養(yǎng)方法飼養(yǎng)的較少，養(yǎng)殖生產水平低，出欄率不高，養(yǎng)殖產業(yè)效益低，基本停留在養(yǎng)牛為耕地，養(yǎng)豬、養(yǎng)雞為過年的發(fā)展水平。

(二)生活狀況

_____族群眾大部分居住于山區(qū)，交通閉塞，信息不靈，產業(yè)發(fā)展滯后，群眾經濟貧困，生活條件還比較差。絕大部分農戶居住的房屋為土木結構的瓦房，目前還有一部分為茅草房、木片屋和杈杈房，無水泥地平，衛(wèi)生條件差。絕大部分_____族群眾沒有現代家庭生活用具，如電視機、摩托、電冰箱等。

六、基礎設施建設發(fā)展狀況

調查表明，20xx年末，_____族地區(qū)不通簡易公路的自然村還有20%左右;人畜飲水困難人口還有400余人，占_____族總人口的30%左右;人均高穩(wěn)產田地畝，大部分_____族農戶沒有沼氣;水利化程度僅達15%。

七、社會事業(yè)發(fā)展狀況

(一)_____族教育狀況

_____族地區(qū)已普及九年義務教育，_____族適齡兒童入學率99%，鞏固率98%，小學畢業(yè)率98%;初中入學率98%，初中輟學率20%左右，初中畢業(yè)率80%;初中升學率10%左右。

(二)_____族科技狀況

_____族地區(qū)科技發(fā)展緩慢，村委會一級雖然建有科技文化活動室，但是科技圖書配備少，可供_____族群眾學習的不多。_____族群眾的科技意識淡薄，科技對經濟發(fā)展的貢獻率20%左右。

(三)_____族文化狀況

_____族地區(qū)文化發(fā)展緩慢，_____族群眾文化素質低，高中學歷的村民較少，_____族群眾居住的村民小組一級無文化活動室，無特色的民族傳統(tǒng)文化。

(四)_____族醫(yī)療衛(wèi)生狀況

_____族地區(qū)村一級都有衛(wèi)生室，配備有必要的醫(yī)療器具和藥品，村民享有初級衛(wèi)生保健，100%的_____族群眾參加了農村合作醫(yī)療保險。_____族群眾有較強的計劃生育意識，能較好的貫徹執(zhí)行黨和國家的計劃生育政策，無計劃外生育的情況。

(五)_____族廣播電視狀況

_____族地區(qū)大部分無電視轉播站，群眾收聽收看廣播電視困難，有電視機的農戶自己購買衛(wèi)星地面接收機收看。村一級大部分未通有線電話。

(四)_____族人才培養(yǎng)情況

_____族大部分與_____、漢族等民族雜居，教育文化發(fā)展緩慢，_____族群眾的文化素質低，_____族受教育年限為 年 ，無_____族本科生，_____族的文化教育有待進一步加強。

八、_____族脫貧發(fā)展過程存在的主要困難和問題

(一)經濟發(fā)展方面

1、受環(huán)境條件的制約，_____族群眾產業(yè)發(fā)展步伐慢。由于_____族大部分居住在高寒山區(qū)，山高坡陡，土地貧瘠，氣候冷涼，烤煙、蠶桑等短、貧、快項目無法覆蓋，_____族產業(yè)發(fā)展步伐慢。

2、_____族群眾文化素質低，科技普及推廣難度大。_____族地區(qū)教育文化發(fā)展滯后，_____族群眾文化素質低，長期受陳舊觀念的影響，接受新技術能力差，新項目、新技術推廣步伐慢，科技對經濟發(fā)展的貢獻率低。

3、_____族地區(qū)經濟發(fā)展緩慢，_____族群眾經濟收入少，貧困面大，自我發(fā)展能力低，又無國家的特殊扶持幫助，對產業(yè)發(fā)展的資金投入不足。

(二)社會事業(yè)發(fā)展方面

1、文化體育設施有待進一步改善。_____族地區(qū)由于經濟發(fā)展緩慢，經濟貧困，群眾無能力投資文化體育設施，缺少必要的文化活動設施。

2、_____族居住的村民小組無科技室，缺少供_____族群眾學習的科技圖書資料。

3、_____族聚居地區(qū)村無有線電話及電視轉播站，_____族群眾群眾收看電視難。

(三)人才培養(yǎng)方面

_____族地區(qū)教育發(fā)展緩慢，教育質量低，_____族人才缺乏，無_____族本科生畢業(yè)人才。

(四)社會生活保障和民族團結方面

1、_____族貧困人口多，貧困程度深，這部分貧困人口，發(fā)展難，致富難。還有一部分為茅草房、杈杈房和木片戶，這些_____族農戶居住條件簡陋，衛(wèi)生條件差。在_____族人口中約30%的享受農村低保。

2、_____族大部分與_____、漢族、哈尼族等民族雜居，在生產生活過程中能與其他民族和睦相處，互相幫助，共同發(fā)展進步。

九、_____族脫貧發(fā)展思路和對策建議

(一)解決_____族群眾發(fā)展問題的總體思路、目標和對策措施

1、扶持發(fā)展_____族的總體思路

(1)設立縣級扶貧資金和少數民族發(fā)展資金，幫助_____族群眾加強水利、交通、能源等基礎設施建設，不斷改善農業(yè)生產和交通條件，解決能源、人畜飲水等困難。

(2)因地制宜做好區(qū)域產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，幫助_____族群眾發(fā)展蠶桑、茶葉、核桃、烤煙等產業(yè)，建立經濟支柱產業(yè)，不斷增加經濟收入，逐步解決經濟貧困問題。

(3)加強文化、教育、衛(wèi)生、廣播電視等基礎設施建設，加快社會事業(yè)發(fā)展步伐，實現_____族地區(qū)的村民小組有文化活動場所、能收聽收看廣播電視的目標，改善_____族群眾的就醫(yī)和文化娛樂生活條件。

2、扶持_____族的總體目標和政策措施

抓住國家繼續(xù)實施西部大開發(fā)和建設社會主義新農村的重大戰(zhàn)略機遇，以實現_____族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展為目標，增加對_____族地區(qū)基礎設施、社會事業(yè)、生產發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設等方面的投入，逐步改善_____族的生產生活條件。通過建設支柱產業(yè)的方式，帶動_____族地區(qū)的資源開發(fā)和產業(yè)發(fā)展，加快經濟發(fā)展步伐，逐步縮小發(fā)展差距。

(1)加快_____族地區(qū)水利、交通、能源、農田地等基礎設施建設，進一步改善農業(yè)生產條件，發(fā)展沼氣潔凈能源，到20xx年，實現每個_____族自然村通路、通水的目標，解決好_____族群眾的用電、交通、人畜飲水等困難，增強_____族群眾的發(fā)展后勁。

(2)做好_____族地區(qū)產業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，幫助_____族群眾發(fā)展畜牧、蠶桑、茶葉、烤煙等產業(yè)，因地制宜的培植地方經濟支柱，加快經濟發(fā)展步伐。到20xx年，_____族族群眾人均純收入達1600元以上;到2022年人均純收入達1900元以上。

(3)增加對_____族地區(qū)教育、文化、衛(wèi)生、廣播電視等社會事業(yè)的投入，加快_____族地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展步伐。到20xx年，實現每個_____族自然村有文化活動室、能收聽收看廣播電視、人人享有初級衛(wèi)生保健的目標，進一步改善_____族群眾的文化娛樂生活條件，促進_____族地區(qū)精神文明建設的健康發(fā)展，進一步提高_____族人口素質。

(4)增加對_____族地區(qū)科技推廣的投入，舉辦種植和養(yǎng)業(yè)實用技術培訓，加快_____族地區(qū)科技推廣步伐，進一步提高_____族勞動者素質。

(二)扶持發(fā)展_____族脫貧的初步規(guī)劃

認真貫徹落實中央、省、市關于分類指導，因地制宜，因族舉措，促進_____族地區(qū)經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略。以提高_____族群眾生活水平為出發(fā)點，以加快_____族地區(qū)經濟社會發(fā)展為主題，以調整產業(yè)結構為主線，以科技為動力，市場需求為導向，經濟、社會、生態(tài)協(xié)調發(fā)展為中心，結合_____族地區(qū)實際，編制以_____族為主的片區(qū)綜合開發(fā)扶貧規(guī)劃，以基礎設施、經濟發(fā)展、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境等分類制定年度發(fā)展計劃，進行山、水、田、林、路、電、科教、衛(wèi)生、廣播電視、環(huán)境與生態(tài)保護等綜合治理，促進_____族地區(qū)經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會全面進步，實現各民族共同進步繁榮的目標。

(1)發(fā)展措施

a、成立扶貧工作領導小組，加強對_____族扶貧工作的領導和管理。

b、設立縣級少數民族發(fā)展資金，對_____族地區(qū)的人畜飲水、基礎設施、產業(yè)發(fā)展等項目給予重點支持和幫助。

c、以村委會、村民小組、自然村為單位，分期分批組織實施扶貧項目，分步推進。

(2)發(fā)展目標

20xx年末，達到以下目標：

a、人均純收入達1600元以上，返貧率控制在5%以內。

b、村級學校辦學條件有較大改善，每個自然村有文化活動場地。

c、廣播電視覆蓋率達90%以上，

d、每個勞動力掌握2門以上實用技術，農業(yè)科技普及應用率達90%以上。

e、人均擁有畝左右的基本農田地，100%的_____族自然村和農戶飲水困難得到解決。

f、戶均有4畝以上的經濟林木和經濟作物，80%以上的農戶用上潔凈能源沼氣。

1、對_____族扶持發(fā)展政策措施的建議

建議中央和省增加少數民族發(fā)展資金，對_____族在產業(yè)發(fā)展、交通建設、解決人畜飲水困難等方面給予幫助和扶持，不斷改善基礎設施和生產生活條件，加快_____族地區(qū)經濟社會發(fā)展步伐。

2、對_____族扶持工作重點、目標任務及扶持方式等方面的建議

(1)扶持重點

對_____族的扶持重點，應放在幫助改善交通條件、解決能源困難、基本農田地建設、解決人畜飲水困難、經濟產業(yè)發(fā)展、提高勞動者素質、解決住房困難等方面，對失去基本生存條件的特困_____族群眾給予異地搬遷安置。

(2)扶持目標

a、經濟目標

人均占有糧食350公斤以上，人均純收入達1600元以上。

b、基礎設施目標

人均有畝左右的高穩(wěn)產農田地，戶均有4畝以上經濟林果，人畜飲水和能源困難得到解決，戶均有100平方米以上的安居房。

(3)扶持方式

堅持國家扶持與自力更生相結合，通過實地調查，以村民小組或者自然村為單位，編制_____族扶持實施方案，給予分期分批組織實施。

十、其他需要反映的問題和建議

_____族群眾的有一部分山林、土地被劃入自然保護區(qū)內，環(huán)境保護與發(fā)展生產相矛盾，_____族群眾保護環(huán)境的責任大于發(fā)展經濟的責任，制約著_____族群眾的脫貧致富。建議國家對自然保護周邊的_____族群眾，在生產發(fā)展、基礎設施建設、改善居住條件等方面給予重點扶持幫助，對野生動物給_____族群眾糧食、畜牧、經濟林木等造成的經濟損失給予賠償。

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