當(dāng)面臨一個復(fù)雜的問題時，我們需要制定一個詳細(xì)的方案來分析問題的根源，并提出解決方案。那么方案應(yīng)該怎么制定才合適呢？下面是小編為大家收集的方案策劃書范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
淮北空心村治理方案篇一
為全面貫徹落實黨的十九大精神，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，節(jié)約集約利用土地資源，推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境整治，徹底改善農(nóng)村人居環(huán)境，根據(jù)中央省市縣有關(guān)文件精神要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
1.開展農(nóng)村“空心村、空心房”整治是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。中央一號文件要求“要持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，強(qiáng)化新建農(nóng)房規(guī)劃管控，加強(qiáng)空心村服務(wù)管理和改造”?？h人民政府決定以“空心房、空心村”整治為突破口，降低農(nóng)村建設(shè)用地，利用農(nóng)村與城市的“級差地租”，流轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，籌措鄉(xiāng)村建設(shè)資金，走一條符合我縣實際，具有我縣特色的鄉(xiāng)村振興之路。
2.開展農(nóng)村“空心村、空心房”整治是改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要舉措。推進(jìn)農(nóng)村空心房整治，就是要與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理、消除安全隱患等有機(jī)結(jié)合起來。按照規(guī)范有序、干凈整潔、和諧宜居的要求，從源頭上改變農(nóng)村“臟、亂、差”問題，使我鎮(zhèn)農(nóng)村進(jìn)入一個“高顏值”時代。
3.開展農(nóng)村“空心村、空心房”整治是促進(jìn)規(guī)范村民建房的重要推手。以自然村莊為單元，實行“一戶一宅”制，根據(jù)“空心村、空心房”的分布和破舊程度，按照生產(chǎn)、生活分區(qū)域規(guī)劃居住、娛樂功能齊全，住房與生態(tài)和諧統(tǒng)一的要求，科學(xué)編制整治規(guī)劃，因地制宜確定拆除整治，按照規(guī)劃先行，綜合整治和開發(fā)利用，提高農(nóng)村土地的利用率和綜合整治效果。
按照“拆、建、管”的思路，結(jié)合規(guī)范村民建房、農(nóng)村環(huán)境整治、地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷、異地扶貧搬遷等工作，到2018年10月30日完成第一期200畝驗收通過，2019年5月20日前完成200畝，力爭2020年底，基本消除全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的“空心村、空心房”。全鎮(zhèn)農(nóng)村新增拆舊復(fù)墾耕地面積達(dá)到規(guī)定指標(biāo);鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的生活垃圾、生活污水得到基本治理，環(huán)境衛(wèi)生實現(xiàn)全面治理，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展升級。
2.危及人民生命財產(chǎn)安全、破爛不堪的“危舊房”;
4.易地搬遷對象的原建房。
1.抓好示范帶頭。一是黨員、鎮(zhèn)村組干部、“兩代表一委員”要帶頭自愿拆除整治范疇的“空心村、空心房”，用實際行動引導(dǎo)村民支持、參與農(nóng)村“空心村、空心房”整治。二是享受過危房改造、移民建房補助資金的農(nóng)戶先拆。有“空心房”拒不拆除的農(nóng)戶，不再享受房屋類補助資金。
2.依法依規(guī)操作。把依法行政貫徹“空心房”整治的全過程，實事求是，不搞大拆大建，不搞一哄而起。一是嚴(yán)格實行“一戶一宅”，建新必須拆舊。二是實行以獎代補、有償退出。
3.執(zhí)法整治到位。嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”、“建新拆舊”的政策規(guī)定，國土、規(guī)劃、公安、應(yīng)急等部門和村(居)組建整治聯(lián)合綜合執(zhí)法隊，對“一戶多宅”、已建新未拆舊和不符合村莊規(guī)劃的農(nóng)村“空心房”，要加強(qiáng)綜合執(zhí)法力度，確保拆除整治到位。
4、突出重點，示范帶動，選擇鄉(xiāng)村主干道沿線、以及群眾積極性高，基礎(chǔ)條件較好的村莊進(jìn)行整治試點，積累經(jīng)驗，以點帶面，整體推進(jìn)。
1.成立機(jī)構(gòu)(2018年5月30日前)。成立鎮(zhèn)農(nóng)村“空心村、空心房”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記彭利任組長，鎮(zhèn)長羅昕昊任副組長，人大主席周紅波任常務(wù)副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由周紅波兼任辦公室主任。李福元、左湘華、楊大勇、侯永華、粟又印、鐘斌、陳莉為辦公室成員。各村要成立整治工作小組，將“空心村、空心房”整治工作集中時間、集中力量狠抓落實。
2.宣傳培訓(xùn)(2018年6月5日左右)。2018年6月5日前，組織召開全鎮(zhèn)農(nóng)村“空心村、空心房”整治工作動員大會，對全體機(jī)關(guān)干部、部門負(fù)責(zé)人、村級負(fù)責(zé)人等開展集中培訓(xùn)。各村要層層召開村支兩委干部會議、黨員組長會議、分片戶主會，通過廣播、宣傳欄等渠道，宣講“一戶一宅”等有關(guān)法律法規(guī)，營造濃厚氛圍。
3.調(diào)查摸底(2018年6月10日前)。各村負(fù)責(zé)，按照“整治內(nèi)容”對象要求，逐棟核查，建冊歸檔，掌握本村內(nèi)“空心房”的地塊情況，并報送鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
4.集中整治(2018年6月10日-10月30日)。對納入拆除范圍的“空心房”，由鎮(zhèn)統(tǒng)一組織人員設(shè)備進(jìn)行集中拆除，確保拆除垃圾、附著物徹底清除外運。到6月30日完成全部拆除任務(wù)。
5.獎補到位?！翱招姆俊奔姓魏屯顺稣氐?，根據(jù)拆舊面積，按上級規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補助。對提前完成任務(wù)的，給予適當(dāng)獎勵。
鎮(zhèn)政府建立實用有效的督查考核機(jī)制，將專項整治工作納入綜合績效考核范圍。對本方案明確時間節(jié)點的任務(wù)，實行按時間節(jié)點進(jìn)行督查通報;對本方案未明確時間節(jié)點的整治任務(wù)，堅持“一周一通報、一月一督查、一月一排名”，按照整治工作進(jìn)度對各行政村及負(fù)責(zé)干部進(jìn)行獎懲。對工作進(jìn)展快、成效好的，予以通報表揚和獎勵;整治不徹底、沒有完成任務(wù)的，一律不予申報各類示范村，并限期整改到位;限期整改不到位的，對駐村干部、村主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談問責(zé)處理，取消駐村干部、村主要負(fù)責(zé)人評先評優(yōu)的資格。國家公職人員必須主動做好直系親屬或姻親關(guān)系親屬的農(nóng)村“空心房”集中整治工作，工作不力的國家公職人員，取消個人評先評優(yōu)資格，降低績效獎勵等級。堅決以嚴(yán)格的考核獎懲、嚴(yán)肅的問責(zé)追究推動“空心房”整治落地落細(xì)落實。
淮北空心村治理方案篇二
治空挖潛 一舉多得
土地資源。對此，××縣國土資源局針對面上這一問題，采取得力措施，深入扎實地開展“空心村”治理工作，實現(xiàn)了一舉多得，即充分挖掘盤活了存量土地，促進(jìn)國土資源監(jiān)察信訪工作，維護(hù)了農(nóng)村社會穩(wěn)定。
加強(qiáng)宣教 贏造治空良好氛圍
抓好“空心村”治理，符合國策，惠及百姓，是利國利民的好事。但受傳統(tǒng)觀念影響，不少村民繼承祖業(yè)觀念深厚，有的一戶多宅，加上風(fēng)土習(xí)俗、家族勢力等多種因素糾結(jié)，要消除拆遷阻力，必須先轉(zhuǎn)變老百姓的觀念?！痢量h國土資源局把宣傳教育放在了治空挖潛工作的首位，在抓好每年“土地日”等重大活動宣傳的同時，狠抓日常性宣傳，并到重點治理的鎮(zhèn)村大造聲勢，采取多種形式廣泛宣傳土地管理法、信訪條例、鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)和養(yǎng)殖等用地的管理規(guī)定，宣傳“空心村”整治的目的、意義及目標(biāo)要求，讓群眾逐步理解一戶一宅，按規(guī)劃用地，建新房交舊宅基地等政策規(guī)定，使干部群眾的思想認(rèn)識有了很大提高。
多措并舉 確保嚴(yán)格治理成效
所謂“空心村”多是因村鎮(zhèn)規(guī)劃工作滯后，村歷史遺留問題多，居住環(huán)境差，糾紛、信訪不斷，村干部按排宅基地畏難發(fā)愁等問題而造成。要治理“空心村”，就要在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上做到規(guī)劃先行?！痢量h政府首先成立了“空心村”治理領(lǐng)導(dǎo)小組，分管縣長任組長，下設(shè)辦公室，由縣國土資源局局長任辦公室主任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立專門班子，層層召開會議，做到縣、鄉(xiāng)、村高度重視、協(xié)調(diào)配合。該局根據(jù)全縣的村莊排查摸底情況，在搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，因地制宜，科學(xué)編制了整治規(guī)劃。從98年開始，以試點為龍頭，帶動全縣逐步推開。治理工作中堅持以村民自治為主，縣鄉(xiāng)國土管理人員分片包干，一線指導(dǎo)。對拆房戶按照先急后緩次序分類排隊，張榜公開：即公開拆除范圍與戶主姓名，公開治理政策規(guī)定，公開自拆與強(qiáng)拆的時限等。然后，實行典型引路壓茬治理，將一些典型村的治理過程與成效拍成電視片，在其它村治理前公開播放，真正讓群眾感受到了治理的好處，看清了阻礙所導(dǎo)致的后果。該縣楊善鎮(zhèn)潘家埠和西朱陽兩個村，是出了名的規(guī)劃混亂村，群眾怨聲載道，糾紛、上訪不斷，治理展開后，局領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員靠上，對不同情況的拆房戶采取多種渠道和方法，耐心說服教育，盡力感化和啟發(fā)他們自行拆除，減少損失。對那些執(zhí)意不拆引起民憤的“釘子戶”，則依法進(jìn)行了強(qiáng)制拆除，群眾拍手稱贊。通過治理，這兩個村通街巷35條，扒老屋586間，安排住房困難戶24戶，騰出的空閑地10年內(nèi)村民建房不用外延占耕地。臥龍鎮(zhèn)雙溝村在縣、鄉(xiāng)執(zhí)法人員的協(xié)助下，大膽治理，拆除老屋78間，收回閑園子23畝。××鎮(zhèn)三里莊村組織力量強(qiáng)大，措施得力，與縣鄉(xiāng)執(zhí)法人員配合密切，先后拆除老屋92間，安排69個急需建房戶，使村莊得到了全面規(guī)劃。村民劉老漢兩個兒子已到結(jié)婚年齡，在村里劃了一處宅基地，因村內(nèi)閑園子問題，多年一直被阻擋建不成，多次上訪，鎮(zhèn)村幾次協(xié)調(diào)難以解決。經(jīng)治理“空心村”房屋很快建了起來，他高興的對人說，治“空心村”這辦法真好！這一治村里閑地沒了，破屋爛墻全變成了新房，俺的一塊“心病”也治好了。幾年來，××縣先后治理“空心村”220個，盤活存量土地6100多畝，有效地利用了閑置土地資源。
建章立制 促使工作更加規(guī)范
成后，實地核查是否按批準(zhǔn)面積和規(guī)定要求用地。確保了依法合理用地。五是環(huán)節(jié)監(jiān)督管理更扎實。該局在宅基地審批、確權(quán)發(fā)證、建設(shè)用地等各項工作中，實行了定期組織、監(jiān)察參與、集體會審，對工作的各個環(huán)節(jié)做到從嚴(yán)監(jiān)督，使透明度得到了進(jìn)一步提高。
××縣通過強(qiáng)化措施狠抓“空心村”治理，扎扎實實為群眾排憂解難辦實事，密切了干群關(guān)系，增強(qiáng)了村干部的工作信心，使村莊更加整齊美觀，又充分利用了閑置資源?？芍^治空挖潛一舉多得。近年來，××縣連續(xù)多次被省、市評為信訪工作先進(jìn)單位和全省國土資源執(zhí)法模范縣，2001年被xxx授予全國國土資源執(zhí)法模范縣榮譽稱號。
淮北空心村治理方案篇三
河南作為一個農(nóng)業(yè)大省，全面建設(shè)小康社會的難點和重點都在農(nóng)村，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會引起以農(nóng)村居民點為主的建設(shè)用地的增加。在農(nóng)民新建住宅的過程中，由于村莊規(guī)劃嚴(yán)重滯后等原因，農(nóng)村居民點用地往往不能合理、有效地利用。新建住宅大部分都集中在村莊外圍，而村莊內(nèi)卻存在大量的空閑宅基地和閑置土地，形成了內(nèi)空外延的用地狀況，即所謂的“空心村”。不僅嚴(yán)重影響了村容村貌和農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活，而且由此引發(fā)的土地糾紛直接影響了農(nóng)村的社會穩(wěn)定，更為嚴(yán)重的是造成了土地資源的浪費，使有限的建設(shè)用地指標(biāo)更趨緊張，在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。雖然近幾年一些地方在積極進(jìn)行農(nóng)村“空心村”整治，但整體效果不明顯。因此，在全省有計劃、有組織、大規(guī)模地開展“空心村”整治工作迫在眉睫，勢在必行。
一、整治“空心村”的必要性和可行性
（一）整治“空心村”的必要性
1．農(nóng)村居民點用地的現(xiàn)狀。
從80年代初開始，隨著改革開放的深入，農(nóng)民日漸富裕，農(nóng)村興起了建房熱。由于舊式村莊沒有經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃，村內(nèi)布局散亂，—1—基礎(chǔ)條件差，加上早期對提高土地利用率、保護(hù)耕地不夠重視，于是農(nóng)民在新建住房時紛紛搬出老宅舊院，沿著村界向外擴(kuò)建新房，大多占用村外耕地。90年代前期取消宅基地超占有償使用收費以后，農(nóng)村居民點用地違法批地、違法占地愈演愈烈。導(dǎo)致村莊無休止地向外延擴(kuò)張，形成了村外新房林立，村內(nèi)破爛閑置的“空心村”。且新建住房又大都是單體式平房，容積率低，占地面積大，這種狀況使我省農(nóng)村有限的耕地資源更趨緊張。
目前，我省農(nóng)村居民點多為自然形成的，總體上表現(xiàn)為規(guī)模小，數(shù)量多，布局分散；個體上表現(xiàn)為占地規(guī)模大，村內(nèi)結(jié)構(gòu)松疏，布局混亂，占用耕地較多，環(huán)境質(zhì)量低劣，在小康村建設(shè)中難以集中基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，不能形成集聚效益。多數(shù)村莊建設(shè)缺少科學(xué)合理的總體規(guī)劃，村莊的數(shù)量、規(guī)模、平面布局、空間結(jié)構(gòu)、功能組合都缺少科學(xué)性，村莊建設(shè)不能形成合理控制和正確引導(dǎo)，更不具有任何約束力和內(nèi)控力。
據(jù)統(tǒng)計資料顯示，2002年河南省農(nóng)村總戶數(shù)1998萬戶，農(nóng)村總?cè)丝?133萬人，占人口總數(shù)的，河南省城市、建制鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點建設(shè)用地約2331萬畝，其中農(nóng)村居民點用地約2107萬畝，占城市、建制鎮(zhèn)和農(nóng)村民點建設(shè)用地總量的90%以上。全省農(nóng)村人均居民點用地畝，戶均居民點用地畝，均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于有關(guān)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
2．農(nóng)村居民點用地存在的問題及原因
農(nóng)村居民點用地存在著很多問題：一是未經(jīng)批準(zhǔn)私自占地建房—2—現(xiàn)象普遍存在，有些是占用村莊外面的耕地，甚至是占用基本農(nóng)田，造成了村界的無限擴(kuò)張和大量耕地資源的浪費；二是不按照宅基地發(fā)放條件執(zhí)行，而一些符合條件的群眾卻申請不到宅基地，使現(xiàn)有的農(nóng)村居民點用地得不到合理和充分地利用；三是部分農(nóng)戶占用的宅基地面積超標(biāo)，有的甚至超出有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的幾倍，而且存在一戶多宅現(xiàn)象，導(dǎo)致村莊面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于合理規(guī)模；四是多數(shù)地方?jīng)]有進(jìn)行村莊規(guī)劃或者規(guī)劃不能嚴(yán)格執(zhí)行。由于村莊建設(shè)無章可循，導(dǎo)致越建越亂，村內(nèi)土地不能充分利用；五是村莊的無序建設(shè)導(dǎo)致村容、村貌臟亂差，舊房不拆，舊宅基地不騰，橫七豎八，形成通街難行路難、排水難，對生產(chǎn)、生活造成了許多不便；六是隨著廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件的改善，建房攀比之風(fēng)日趨嚴(yán)重，比著墊高地基，增加層高，使村內(nèi)房屋高低長短不一；七是農(nóng)宅翻建難。由于舊宅翻建沒有統(tǒng)一規(guī)劃，翻建農(nóng)戶與左鄰右舍達(dá)不成一致協(xié)議，只能遷到外面建新房，造成村內(nèi)無人居住，村內(nèi)舊，村外新的局面；八是廣大群眾對一戶多宅、超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地有意見，因宅基地糾紛解決不了，影響了農(nóng)業(yè)稅征收、計劃生育等工作的開展。
—3—宅基地違法占地查處難度大，缺少強(qiáng)有力的處罰手段；五是各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，同一地方農(nóng)戶之間也有較大的貧富差距；六是農(nóng)村居民點整治需投入的資金短缺，相關(guān)配套扶持政策不到位。
（二）被試點單位的實踐證明的可行性
1．試點單位整治的形式
（1）農(nóng)村“空心村”整治的組織形式
農(nóng)村“空心村”整治的組織形式受經(jīng)濟(jì)、社會和自然條件的影響而各不相同，其中經(jīng)濟(jì)因素的影響占主導(dǎo)地位，以此為標(biāo)準(zhǔn)全省大致有三種組織形式。
一是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，農(nóng)民富裕，集體經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)班子過硬的地區(qū)，由村里（或鎮(zhèn)里）統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一拆舊、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一集資建蓋（或統(tǒng)一施工隊伍）、統(tǒng)一管理的模式。這種模式有建設(shè)時間短、速度快、質(zhì)量好、節(jié)約土地、降低成本的特點。采用這種方式建造的農(nóng)村住房一般檔次較高，農(nóng)民幾十年內(nèi)不需再建新房。而且結(jié)合村莊改造，集體投資進(jìn)行通路、通水、通電、通氣等配套建設(shè)，既減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，又完善了基礎(chǔ)設(shè)施。如衛(wèi)輝市的唐莊鎮(zhèn)村莊改造后建成了二層別墅樓。
二是經(jīng)濟(jì)條件一般的地區(qū)，由集體實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆舊、統(tǒng)一設(shè)計要求、統(tǒng)一建好根基（或統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)）后分戶限期建蓋，逾期不建蓋者，取消建房資格，由集體調(diào)整給其它農(nóng)戶建蓋。如安陽市林州市的東里村和平頂山市葉縣的屈莊村。其優(yōu)點是辦法靈活，簡便易行，農(nóng)民易于接受，便于推廣。
—4—三是在經(jīng)濟(jì)條件較差的地區(qū)，由集體統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一放線、分戶限期建蓋。逾期不建蓋者，由集體收回建房宅基地。如郟縣王集鄉(xiāng)的馬頭村。其優(yōu)點是標(biāo)準(zhǔn)低，對于新建住房的檔次沒有太高的要求，只是規(guī)定了新建住房宅基地的位置、面積，這種模式適合于經(jīng)濟(jì)條件相對較差的地區(qū)，可以解決因經(jīng)濟(jì)困難而無法順利實施“空心村”整治的問題。
（2）農(nóng)村“空心村”整治的遷并形式
一是村莊合并，零散村莊向中心村和小城鎮(zhèn)集中，騰出原村址綜合利用，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或種植業(yè)。如林州市的河順鎮(zhèn)開展“空心村”整治后，將西區(qū)陽村、屯頭村和馬家墳村合并為中州新村，節(jié)約土地100多畝，除增加一部分耕地外，還為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供了用地；又如南樂縣千口鄉(xiāng)紫陽村將三個品字型分散的自然村合并起來，形成了新的居民點、工業(yè)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)。
二是在原村址上實施村莊規(guī)劃，嚴(yán)格限定每戶宅基地面積，改變住房結(jié)構(gòu)，向高空發(fā)展，以達(dá)到集約利用土地的目標(biāo)。如固始縣街道村的李斗、高莊兩個村民組，在進(jìn)行村莊改造時，以規(guī)劃為先導(dǎo)，新建住宅嚴(yán)格控制占地面積。通過改造，村莊占地面積由原來的76畝減少到53畝，節(jié)約土地達(dá)30%以上。
—5—響規(guī)劃實施的房屋、茅廁、豬圈等，打通主干道路，完善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用村內(nèi)原有土地，使村莊用地趨于合理，以達(dá)到節(jié)約用地的目的。如郟縣王集鄉(xiāng)董莊村，在村莊整治時，拆除占用道路房屋40余間，開通大小道路10條，節(jié)約土地69畝，預(yù)計到2020年不再占用耕地建房。
四是村莊整體搬遷，騰出原宅基地復(fù)耕。有的是搬遷上山，占用荒山荒破建住宅；有的是從行洪區(qū)搬出，按照統(tǒng)一規(guī)劃建住宅，騰出舊村址綜合利用，植樹或復(fù)耕；有的是從歷史形成的莊臺上搬遷到交通便利的地方規(guī)劃新村，原居民點用地復(fù)墾為耕地。如正陽縣永興鄉(xiāng)王老村正在實施村莊整體搬遷，已搬遷的4個村莊，原來占地400畝，搬遷后占地100畝，經(jīng)過對舊村莊進(jìn)行整理，凈增加耕地300畝；又如臨潁縣三家店鎮(zhèn)高宗寨村將搬遷后騰出的200多畝宅基地復(fù)墾為耕地，全部種上了三櫻椒，年收入30多萬元。
五是“空心村”整治與小康村建設(shè)相結(jié)合。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，農(nóng)民較富裕的地區(qū)，圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)進(jìn)行“空心村”整治。如衛(wèi)輝市的唐莊鎮(zhèn)村莊改造堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點，建成了二層別墅樓，杭州市蕭山區(qū)建起了多層、高層和別墅等樣式的農(nóng)村住宅。
2．試點單位主要做法
（1）健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。進(jìn)行“空心村”整治的縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村一般都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。如正陽縣在“空心村”整治中成立了以縣長為組長、常務(wù)副縣長、分管土地副縣長、縣國土—6—資源局局長為副組長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，無論領(lǐng)導(dǎo)班子如何調(diào)整，一律由新任職務(wù)者頂替原來位置。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別成立了相應(yīng)的組織，有專職領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。并明確責(zé)任，把該項工作納入政府工作目標(biāo)管理，縣、鄉(xiāng)、村三級層層簽定目標(biāo)責(zé)任書，一級抓一級，層層抓落實。
（2）加強(qiáng)宣傳教育，形成良好氛圍，明確獎懲措施。為做好村莊改造建設(shè)工作，探索經(jīng)驗、樹立典型，一般在大規(guī)模地開展之前，為了深入細(xì)致地做好群眾的思想工作，解決實際問題，當(dāng)?shù)攸h委、政府成立規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，選派干部駐村召開村兩委會、村民代表大會、村民座談會，宣講黨在農(nóng)村的各項方針政策、法律、法規(guī)和村莊改造的好處，組織村民代表到外地參觀學(xué)習(xí)。同時在村莊改造過程中，還采取先拆給補助，后拆少補助，影響工程沒補助和誰先拆誰先挑選宅基地等獎懲措施。如唐莊鎮(zhèn)在村莊改造建設(shè)中，鎮(zhèn)先后獎勵各類有利于村莊改造的人和事一百多人次，依據(jù)唐莊鎮(zhèn)自己制定的《唐莊鎮(zhèn)村莊規(guī)劃建設(shè)實施具體辦法》強(qiáng)行拆除私自亂建的房屋985戶，調(diào)解宅基地糾紛276起。
（3）科學(xué)編繪規(guī)劃，充分尊重農(nóng)民意愿。為使村莊規(guī)劃符合民意，切實科學(xué)可行，一是請正規(guī)設(shè)計院所或大專院校進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計；二是尊重農(nóng)民意愿。從下至上召開村民代表會、村民大會、兩委會，廣泛征求群眾意見，為規(guī)劃的實施奠定群眾基礎(chǔ)；三是緊密結(jié)合各村實際，提高規(guī)劃的可操作性；四是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。住宅和道路規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)雖然依各村具體情況而定，但同一村內(nèi)一般都統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，—7—村與村之間的差距也都控制在一定的范圍內(nèi)；五是規(guī)劃適度前瞻?？茖W(xué)預(yù)測人口增長和用地總面積，框住規(guī)劃期間新村的外沿。實踐證明，規(guī)劃是龍頭，是整個村莊改造的依據(jù)，起到至關(guān)重要的作用。
（4）嚴(yán)格實施規(guī)劃，強(qiáng)化整治標(biāo)準(zhǔn)。在“空心村”整治的過程中，制定規(guī)劃重要，但嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃更重要，它直接關(guān)系到整治的成敗。一些“空心村”整治成效顯著的村鎮(zhèn)都是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃的典型。如唐莊鎮(zhèn)在“空心村”整治中嚴(yán)格執(zhí)行“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照“四控制”的辦法處理問題。此外，一些地方還出臺了“空心村”整治實施方案等規(guī)范性文件，以強(qiáng)化整治標(biāo)準(zhǔn)。如濮陽市清豐縣和漯河市監(jiān)潁縣水郭鄉(xiāng)在“空心村”整治中都以政府文件的形式出臺了實施方案，對“空心村”整治的方法步驟、具體措施等做出了詳細(xì)規(guī)定。
（5）示范引導(dǎo)，以點帶面，階段推進(jìn)。由于農(nóng)村“空心村”整治涉及到千家萬戶，且由于許多地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、農(nóng)戶之間貧富程度差距大、宅基地私有觀念濃厚等因素，所以一些農(nóng)民對“空心村”整治存在畏難情緒、抵觸情緒等不利于農(nóng)村“空心村”整治工作推進(jìn)的想法。因此，大多數(shù)地方在開展此項工作的時候，都經(jīng)歷了起步、鋪開和提高三個階段。先選擇各方面條件較好的村莊進(jìn)行試點，取得成功后，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，由點到面，逐步推進(jìn)，并積極提高。
（6）積極籌措施資金，有效利用投入?！翱招拇濉闭蔚耐顿Y主體是農(nóng)民，農(nóng)戶住房建設(shè)資金由個人解決，水、電、路等公益設(shè)施建設(shè)，由鎮(zhèn)或村組織實施。在工程實施中，充分發(fā)揮干部的帶頭作—8—用和群眾的力量，能自己動手做的自己做，千方百計將有限的資金用到材料購置上。如唐莊鎮(zhèn)對于建房的土方工程，一般按照比例分配工程量，組織義務(wù)工完成。建設(shè)所用的白灰、砂子、石料等建材，由鄉(xiāng)、村兩級自建的企業(yè)按成本價提供，這些都大大降低了工程成本。另外，許多地方還千方百計地爭取到了國土資源、建設(shè)、交通、電力、教育、財政、計劃等部門的支持。如駐馬店正陽縣和三門峽市陜縣結(jié)合國家投資土地整理項目的實施進(jìn)行村莊整理。
（7）制定有效措施，提供優(yōu)惠政策。為積極推進(jìn)農(nóng)村“空心村”整治工作的順利進(jìn)行，各地方政府結(jié)合本地的實際情況，分別采取了一定的措施，并制定了一系列的政策，概括起來主要集中在以下幾個方面：村規(guī)民約措施、獎懲措施、投入政策、收益政策、約束政策、激勵政策和抵換政策。如正陽縣在收益分配方面按照“誰投資，誰受益”的原則規(guī)定搬遷戶對整理出的耕地享有30年的優(yōu)先承包權(quán)，并且暫不征收農(nóng)業(yè)稅；三門峽市制定了“誰開發(fā)，誰使用”的開發(fā)復(fù)墾權(quán)與使用權(quán)相統(tǒng)一，且允許轉(zhuǎn)讓經(jīng)營的政策；湖北省仙桃市實行的縣級政府、村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個人三方投資、三方收益的政策。
（8）重視協(xié)調(diào)，加強(qiáng)部門配合?！翱招拇濉闭喂ぷ骷壬婕暗綇V大農(nóng)民群眾，也需要政府的多個部門的參與和引導(dǎo)，因此，政府部門之間、政府部門與農(nóng)民群眾之間的協(xié)調(diào)和配合工作就十分重要。農(nóng)村居民點整治較成功的地方都十分注重開展多部門協(xié)同作戰(zhàn)，避免了相互扯皮、各行其是的不協(xié)調(diào)行為，提高了整治的效率和質(zhì)量。
—9—3．試點單位取得的效果
“空心村”經(jīng)過整治，一般都取得了良好的效益，使農(nóng)民和農(nóng)村形態(tài)都發(fā)生了深刻的變化。無論是在節(jié)約土地，增加建設(shè)用地指標(biāo)，滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對土地的需求，還是在改善農(nóng)民居住環(huán)境，形成關(guān)愛、安寧的人際關(guān)系，乃至轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，激發(fā)廣大干部群眾全面建設(shè)小康社會的熱情等方面都顯示出良好效應(yīng)。
（1）宅基地占地面積大大減少，提高了土地利用率，節(jié)約了土地，為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了用地保障。農(nóng)村居民點改造前布局零亂，改造后布局合理，宅基地占地減少。如唐莊鎮(zhèn)在村莊改造前，平原區(qū)戶均宅基用地423平方米、丘陵山區(qū)戶均宅基用地平方米，但人均住房面積僅為25平方米；改造后，平原區(qū)戶均宅基用地134平方米，丘陵山區(qū)戶均宅基用地200平方米，人均住房面積增加到50平方米。通過村莊改造全鎮(zhèn)節(jié)約土地近2000畝，除新建工廠用地外，仍可騰出1500多畝土地復(fù)耕。并且部分村莊規(guī)劃改造后，可達(dá)到30年內(nèi)人口增加不再新占居民點用地；又如濮陽市范縣濮城鎮(zhèn)五零村，通過“空心村”整治共增加耕地430畝。
（2）有效地保護(hù)了耕地資源，為保持耕地總量動態(tài)平衡做出了貢獻(xiàn)。一些先期進(jìn)行了農(nóng)村居民點整治的村鎮(zhèn)，通過整治不僅做到了節(jié)約用地，更重要的是保護(hù)了耕地，穩(wěn)定了基本農(nóng)田。如林州市的東里村，據(jù)預(yù)測，若不進(jìn)行村莊規(guī)劃和整治，新村將會多占耕地140畝；又如葉縣遵化店鎮(zhèn)屈莊村通過村莊改造，在農(nóng)戶增加66戶的情況下，村慶用地沒有增加，等于少占耕地45畝。
—10—（3）農(nóng)民的居住環(huán)境顯著改善，有利于農(nóng)村的精神文明建設(shè)。農(nóng)村居民點整治以后，住房寬敞了，配套設(shè)施齊全了，徹底改變了農(nóng)村脹亂差的狀況。而且隨著居住環(huán)境的改善，人均的生活習(xí)慣開始發(fā)生變化，增強(qiáng)了衛(wèi)生意識、環(huán)保意識、健康意識、集體意識和消費意識，這都將有利于農(nóng)村的精神文明建設(shè)和農(nóng)村城市化的推進(jìn)。
三、五年就拆建一次，這樣反復(fù)投資建房，浪費很大，村莊改造建設(shè)后，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建起的農(nóng)村住宅，在相當(dāng)長的時間內(nèi)不落后，數(shù)十年不需再投資建新房。結(jié)合村莊改造建設(shè)，村集體投資通路、通水、通電、通氣和植樹綠化，這些都大大減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
（5）鄰里干群關(guān)系明顯改善，因宅基地引發(fā)的糾紛從根本上得到消除，促進(jìn)了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。村莊規(guī)劃改造前，有些農(nóng)戶蓋房爭占公用地和鄰里的地皮。有些農(nóng)戶，由于舊習(xí)慣和封建思想的影響，爭比臺階、柱頂高低；還有的村存在有權(quán)人多占地，有勢人強(qiáng)占地，致使農(nóng)村因宅基地引發(fā)的糾紛矛盾越來越多，而且為處理解決這些矛盾糾紛，往往耗費干部群眾很多精力，也影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。村莊改造建設(shè)，統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)，排除了不平等、不公正、不透明的建房占地，從根本上消除了糾紛和矛盾，鄰里關(guān)系和干群關(guān)系改善，干部和群眾也可以騰出更多的精力抓經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展。
—11—（6）有力地拉動內(nèi)需，改善了投資環(huán)境，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會奠定了基礎(chǔ)。在村莊改造建設(shè)的過程中，除要新建大量的居民住宅以外，還要進(jìn)行道路等公益設(shè)施建設(shè)，這就會促進(jìn)建材、運輸?shù)刃袠I(yè)的發(fā)展，這些都有力地拉動了內(nèi)需。同時，村容、村貌改善了，人均的生活習(xí)慣變好了，文明程度提高了，為招商引資創(chuàng)造了條件。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民收入的不斷提高，農(nóng)民和集體將不斷完善提高住宅和公益事業(yè)的水平，這些都將有利于實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。
二、整治“空心村”的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益
（一）有效滿足城市化進(jìn)程對建設(shè)用地的需求
一是5年內(nèi)少占耕地150萬畝，按照現(xiàn)有人均耕地畝計算，即有120萬名農(nóng)民免受無地之苦。
二是通過置換，平均每年可以有30萬畝的集體建設(shè)用地騰出來。如果每年國家再給萬畝的用地指標(biāo)，每年就可以有萬畝的建設(shè)用地，全省5年內(nèi)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地就可以解決。
三是由于使用集體建設(shè)用地可以不繳納耕地開墾費和新增建設(shè)用地有償使用費，每畝至少可節(jié)約費用1萬元，即5年內(nèi)可降低用地成本150億元，相當(dāng)于為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持150億元。
通過對農(nóng)村零星分散、破舊空閑的農(nóng)民居民點實施整治，能較好地解決村莊用地存在的分散凌亂、用地粗放等問題，對于改善農(nóng)村居民居住環(huán)境，逐步形成用地集約化、基礎(chǔ)設(shè)施配套化具有重要意義。同時，舊村改造和拆建，還為把農(nóng)村人口逐步向中心村和中心城鎮(zhèn)梯度轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件。
三、搞好“空心村”整治的對策和措施
（一）統(tǒng)一思想，正確認(rèn)識
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將有越來越多的農(nóng)村居民要求新建住房。但是，如果不加以規(guī)范，勢必會造成許多問題，而且拖的時間越長，解決的代價也越大?，F(xiàn)在我們好多地方的領(lǐng)導(dǎo)不是看不到解決這個問題的重要性和緊迫性。但是，由于種種原因，并沒有列入議事日程，著手研究解決這個問題?！翱招拇濉闭问顷P(guān)系農(nóng)村居民當(dāng)前和長遠(yuǎn)切身利益的大問題，也是關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的大問題。因此，要從實踐“三個代表”的高度來認(rèn)識這個問題，不回避矛盾，不懼怕困難，著手抓好“空心村”的整治工作。
（二）突出政府推動，加強(qiáng)管理服務(wù)
各級政府要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要明確各級政府在“空心村”
—13—整治工作中的任務(wù)和責(zé)任，將這項工作列入目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，充分發(fā)揮各級黨委、政府的推動作用。另外，還要加強(qiáng)政府在規(guī)劃管理，宅基地審批，措施貫徹，典型推廣，權(quán)威性指導(dǎo)等方面的管理服務(wù)職能。
（三）規(guī)劃先行，統(tǒng)籌安排
淮北空心村治理方案篇四
以黨的十九大精神為指導(dǎo)，以“環(huán)境優(yōu)化改善、用地節(jié)約集約、人口有效集聚”為目標(biāo)，以農(nóng)村危舊房成片改造為重點，積極探索宅基地“三權(quán)分置”制度，因地制宜開展農(nóng)村“空心村”整治，不斷優(yōu)化村莊功能布局，著力提升農(nóng)村人居環(huán)境面貌，打造一批布局合理、配套齊全、生態(tài)優(yōu)美、特色明顯的新型鄉(xiāng)村民居，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。
(一)堅持政府引導(dǎo)、村民主體的原則。通過政策引導(dǎo)、項目推動、資金扶持等方法措施，充分調(diào)動農(nóng)民積極性，引導(dǎo)農(nóng)民積極支持并自覺投身參與“空心村”整治活動。
(二)堅持科學(xué)規(guī)劃、綠色發(fā)展的原則。秉持“山水林田湖草生命共同體”理念，發(fā)揮規(guī)劃在“空心村”整治中的引領(lǐng)性作用，統(tǒng)籌農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，優(yōu)化空間布局，凸顯每個村莊不同的資源稟賦和歷史文化。
(三)堅持屬地負(fù)責(zé)、齊抓共管的原則。由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在摸清“空心村”區(qū)塊數(shù)量、規(guī)模、現(xiàn)狀等情況基礎(chǔ)上，排定計劃，負(fù)責(zé)“空心村”整治項目的具體操作實施。相關(guān)部門整合項目，形成緊密配合、齊抓共管的工作格局。
(一)整治對象
房屋陳舊、空置率高、土地利用率低、居住環(huán)境差、配套設(shè)施不完善、成片整治面積在5畝以上的區(qū)塊。
(二)整治目標(biāo)
通過3-5年的改造，打造一批布局合理、配套齊全、生態(tài)優(yōu)美、特色明顯的美麗鄉(xiāng)村。2018年，在全區(qū)選取有資源、有特色、有實力的村作為第一批啟動項目，原則上街道(中心鎮(zhèn))不少于一個項目，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動申報項目。
(一)整治模式
根據(jù)整治區(qū)塊地形、建筑物、人口居住等現(xiàn)狀，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及相關(guān)部門指導(dǎo)下，劃定“空心村”整治范圍，提出規(guī)劃建設(shè)方案，實行項目化管理。鼓勵建設(shè)突出地域特征、時代特色、鄉(xiāng)土風(fēng)情、文化傳承的美麗鄉(xiāng)村。主要采取村民自建、修繕改造、集體配建、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、公寓安置、建筑保護(hù)、整治復(fù)墾等多樣化的整治方式。
1.村民自建。本村村民或其他符合規(guī)定的人員自籌資金拆建、改建、新建住宅。
2.修繕改造。對符合規(guī)劃且常住使用的原有合法建筑，允許通過房屋修繕、墻面改造或建筑擴(kuò)建等形式予以保留。修繕改造建筑的用地面積一般不大于項目總面積的10%。
淮北空心村治理方案篇五
?為進(jìn)一步加強(qiáng)“空心村”整治項目的實施管理，更好地服務(wù)城鎮(zhèn)一體化建設(shè)，及時為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供補充耕地保障和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點暫行辦法》、《河南省土地整治管理辦法》、《關(guān)于全面實行耕地先補后占有關(guān)問題的通知》、《河南省土地整治項目庫管理暫行辦法》、《駐馬店市土地整理復(fù)墾開發(fā)補充耕地項目管理暫行辦法》、《汝南縣關(guān)于“空心村”整治項目工作實施暫行辦法》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
按照“政府推動、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”原則，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃及其他相關(guān)政策，運用土地整理復(fù)墾辦法，積極開展“空心村”整治，整合農(nóng)村建設(shè)用地，解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地指標(biāo)不足問題。
各行政轄區(qū)內(nèi)布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來的“空心村”。具體標(biāo)準(zhǔn)為：農(nóng)村居民點、原工礦廢棄地和閑置的建設(shè)用地。
依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地綜合整治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，根據(jù)縣政府下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)，全縣今年整治復(fù)墾舊村莊1500畝以上，并達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)，保障今年和明年上半年用地需求。
（一）排查摸底。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)“空心村”進(jìn)行全面排查，登記造冊，充分依據(jù)農(nóng)民意愿，精準(zhǔn)確定整治區(qū)域。
（二）申報立項。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為實施主體，將確定的整治對象分批次上報縣政府申請立項。
（四）組織驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對新增耕地達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)的，可以提請驗收，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織自驗，自驗合格后，上報縣政府組織初驗，初驗合格后，上報市國土資源局組織驗收。
（一）實行激勵約束制度。
1．“空心村”整治縣政府采取以獎代補的辦法。凡按期完成空心村整治工作任務(wù)，并經(jīng)市國土管理部門驗收合格（出具報告），按每畝6萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補，用于拆遷復(fù)墾及工程投入等。對完不成任務(wù)的按每畝4萬元；超額完成部分的按每畝8萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補（附件1）。
2．對使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，要抓緊完成拆舊復(fù)墾工作任務(wù)，歸還上級周轉(zhuǎn)指標(biāo)。對完成復(fù)墾工作任務(wù)，并經(jīng)市國土管理部門驗收合格的，縣政府按每畝1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補（附件2）。
（二）實行目標(biāo)責(zé)任制度。
1．縣政府將此項工作列入年度目標(biāo)管理工作考核，制定目標(biāo)，定期督查，兌現(xiàn)獎懲。對按時完成年度任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以獎勵；對完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以通報批評，并暫停一切建設(shè)用地的審批。
2．建立溝通匯報制度。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次協(xié)調(diào)例會，聽取工作推進(jìn)情況匯報，通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況，研究安排下一階段工作任務(wù)。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合。
六、工作要求
（一）建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處成立“空心村”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要充分認(rèn)識開展空心村整治工作的重要性和必要性，切實加強(qiáng)對空心村整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并結(jié)合本地實際，制定整治計劃和詳細(xì)的實施方案，明確整治任務(wù)，迅速抓好落實。
（二）宣傳發(fā)動，營造氛圍。要充分利用會議、板報、標(biāo)語等形式廣泛宣傳空心村整治的目的和意義，使廣大干部群眾明白空心村整治是國家集約節(jié)約利用土地的政策導(dǎo)向，是利國利民的重大舉措，主動配合，自覺參與整治工作，營造空心村整治的良好氛圍。
（三）齊抓共管，形成合力?？招拇逭喂ぷ魃婕懊鎻V，工作難度大，各有關(guān)部門要相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處要把此項工作作為當(dāng)前一項重點工作，緊抓不放，充分調(diào)動方方面面的積極性，積極組織實施，要通過各級各部門的努力，形成齊抓共管的局面，確保“空心村”整治工作收到實效。
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