在現(xiàn)實生活中，我們常常會面臨各種變化和不確定性。計劃可以幫助我們應(yīng)對這些變化和不確定性，使我們能夠更好地適應(yīng)環(huán)境和情況的變化。優(yōu)秀的計劃都具備一些什么特點呢？又該怎么寫呢？這里給大家分享一些最新的計劃書范文，方便大家學(xué)習(xí)。
國企規(guī)章制度 國企內(nèi)控體系建設(shè)工作計劃篇一
答：當財務(wù)報表審計延伸成為整合審計后，審計的范圍和復(fù)雜程度大大增加，需要注冊會計師作出很多新的職業(yè)判斷，這些判斷包括集團審計中確定組成部分內(nèi)部控制審計的范圍、利用他人工作的程度、設(shè)計控制測試以實現(xiàn)整合審計的雙重目標、財務(wù)報表審計中發(fā)現(xiàn)的問題對內(nèi)部控制審計的影響、評價控制缺陷的嚴重程度等。
2.必要時配備專家，如信息系統(tǒng)等方面的專家。這些專家在審計項目的前期就要參與審計工作，從而判斷在審計過程中哪些領(lǐng)域需要更深參與才能對相關(guān)內(nèi)部控制的設(shè)計和運行有效性獲取充分、適當?shù)膶徲嬜C據(jù)。
項目合伙人及其他有經(jīng)驗的項目組成員需要參與整合審計計劃的制定，以便及時作出上述職業(yè)判斷，避免項目組中經(jīng)驗較少的成員作出不恰當?shù)臎Q定從而影響審計效果和效率。特別是在首次執(zhí)行整合審計時，項目合伙人、項目經(jīng)理以及參與審計項目的有關(guān)專家往往需要付出更多時間。項目合伙人要做出恰當安排，確保在執(zhí)行審計的過程中及時指導(dǎo)并復(fù)核審計工作，充分考慮財務(wù)報表審計和內(nèi)部控制審計的互相參照與整合。另外，會計師事務(wù)所應(yīng)當按照《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引實施意見》的規(guī)定，考慮是否委派適當?shù)捻椖抠|(zhì)量控制復(fù)核人員，以客觀評價項目組作出的重大判斷以及在編制內(nèi)部控制審計報告時得出的結(jié)論。
在整合審計中，財務(wù)報表審計和內(nèi)部控制審計原則上應(yīng)由同一個項目組執(zhí)行。如果項目組又被劃分為承擔不同具體工作的團隊，則需要考慮團隊間的溝通和協(xié)調(diào)配合，不同的團隊需要站在“整合”的角度來制定審計策略、評估測試結(jié)果，一方面減少重復(fù)工作，另一方面兼顧兩類審計的要求，保證內(nèi)部控制審計和財務(wù)報表審計的審計證據(jù)和結(jié)論可以相互參照，避免審計判斷出現(xiàn)不一致的情況。
國企規(guī)章制度 國企內(nèi)控體系建設(shè)工作計劃篇二
醫(yī)院感染管理成立醫(yī)院感染管理委員會，配備感染預(yù)防、控制專職人員
組長：院長
副組長：副院長負責感染預(yù)防
組員：護士長、防保組長
醫(yī)院感染監(jiān)測主要包括感染病例監(jiān)測、環(huán)境衛(wèi)生學(xué)監(jiān)測、消毒滅菌效果監(jiān)測。
1、醫(yī)院感染病例監(jiān)測：監(jiān)測有全面綜合性監(jiān)測和目標性監(jiān)測兩種方法。目前我院實行全面綜合性監(jiān)測，主要由臨床各科室負責人負責感染病例的發(fā)現(xiàn)、登記和報告，由副組長收集感染卡片進行統(tǒng)計分析。計劃用2年時間完成院感基礎(chǔ)發(fā)病率調(diào)查，為目標性監(jiān)測做準備。如果病區(qū)發(fā)生醫(yī)院感染流行趨勢時，應(yīng)立即報告醫(yī)院感染管理科，醫(yī)院感染管理科根據(jù)情況進行流行病學(xué)調(diào)查和環(huán)境、物品監(jiān)測，確定是否為流行，找出流行的原因，并提出整改措施。細菌室負有向醫(yī)院感染管理科匯報病原體分離和耐藥情況的責任，遇到醫(yī)院感染暴發(fā)流行，應(yīng)承擔相關(guān)的監(jiān)測工作。
2、環(huán)境衛(wèi)生學(xué)監(jiān)測：空氣、物體表面和醫(yī)務(wù)人員手的監(jiān)測：主要由醫(yī)院檢驗科完成采樣工作，一般1-2月監(jiān)測一次，納入質(zhì)量控制考核標準。
3、毒劑、消毒滅菌效果的監(jiān)測：
（1）使用中消毒劑每季度進行一次微生物監(jiān)測，滅菌劑每月監(jiān)測一次，由醫(yī)院感染管理副組長負責；使用中的濃度監(jiān)測由科室完成，并做好記錄。
（2）消毒滅菌效果的監(jiān)測：主要是高壓鍋的監(jiān)測，每月由供應(yīng)室進行一次微生物監(jiān)測，醫(yī)院感染管理小組定期抽查。
1、消毒產(chǎn)品的管理：消毒產(chǎn)品包括消毒劑、消毒器械、衛(wèi)生用品和一次性使用醫(yī)療用品，醫(yī)院感染管理科參與消毒產(chǎn)品的購入、使用和用后處理的監(jiān)督指導(dǎo)，具體包括產(chǎn)品購入的質(zhì)量控制，使用中的監(jiān)測和一次性醫(yī)療用品用后處理的檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。
2、抗菌藥物合理應(yīng)用的管理：協(xié)助藥劑科對臨床抗菌藥物合理應(yīng)用指導(dǎo)進行督導(dǎo)，定期檢查臨床科室抗菌藥物應(yīng)用的情況，反饋檢查結(jié)果，并根據(jù)病原體對抗菌藥物的耐藥情況規(guī)劃全院抗菌藥物應(yīng)用，制定限用和輪換制度；臨床科室應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)抗菌藥物合理應(yīng)用的指導(dǎo)原則和規(guī)范要求，結(jié)合本科室的具體情況制定本科室的抗菌藥物合理應(yīng)用細則，接受醫(yī)院抗菌藥物合理應(yīng)用指導(dǎo)小組的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。
3、醫(yī)院醫(yī)療垃圾的管理：根據(jù)^v^和國家^v^發(fā)布的《醫(yī)療廢物處理條例》、《醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》、《醫(yī)療廢物管理行政處罰辦法》、《醫(yī)療廢物分類目錄》、《醫(yī)療廢物專用包裝物、容器標準和警示標識規(guī)定》等制定醫(yī)院醫(yī)療廢棄物的管理規(guī)定，臨床醫(yī)技科室應(yīng)遵照醫(yī)院有關(guān)醫(yī)療廢物處理的規(guī)定在垃圾產(chǎn)生的開始進行分類收集、運送，醫(yī)院感染管理科定期檢查和監(jiān)督垃圾的分類收集運送情況。
國企規(guī)章制度 國企內(nèi)控體系建設(shè)工作計劃篇三
1、加強領(lǐng)導(dǎo)責任意識，認真貫徹落實懲防體系建設(shè)：
公司領(lǐng)導(dǎo)的責任主體意識很強，不僅專門成立了以黨委書記為組長的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署全公司懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)自查工作，而且能積極帶頭按照責任制的有關(guān)要求和《中國建設(shè)公司建設(shè)總公司黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制實施辦法》等文件中的有關(guān)規(guī)定落實工作，堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防的方針，抓住教育、制度、監(jiān)督三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌兼顧，整體推進，率先垂范，發(fā)揮了表率作用。特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”按照“一崗雙責”的要求，明確工作責任，認真抓好職責范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
2、加強反腐倡廉教育，防范于于未然
我們以提高黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想水平和道德素質(zhì)為重點，以增強拒腐防變能力為目標，以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀為根本，以黨員干部理論學(xué)習(xí)為主要陣地，積極組織黨員干部認真學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政制度規(guī)定，學(xué)習(xí)中央企業(yè)先進人物吳大觀同志事跡，從而激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政自覺性，自覺引導(dǎo)黨員干部樹立正確的從業(yè)觀念，牢固地樹立反腐倡廉的意識。
公司領(lǐng)導(dǎo)制定并下發(fā)《總公司“三重一大”集體決策實施細則》從制度上確保懲防體系建設(shè)責任的落實。并且每年都簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責任書》將黨風(fēng)廉政工作貫穿于業(yè)務(wù)工作的全過程，做到與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，健全了懲防體系建設(shè)的長效機制。特別是今年新出臺的幾項完善經(jīng)營管理的具體措施：《總公司工程專業(yè)分包合同管理辦法》、《總公司聯(lián)營分建工程（項目）管理暫行辦法》、《中國建設(shè)公司建設(shè)總公司專業(yè)分包工程內(nèi)部招投標管理辦法》。從根本上規(guī)范了工程管理，防范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部腐化墮落，從而真正的做到從制度入手、以預(yù)防為主，做好懲防體系建設(shè)。
4、加強懲防體系運行機制建設(shè)
為了加強懲防體系運行機制建設(shè)，公司設(shè)立并落實考核測評制度、定期報告制度、監(jiān)督檢查制度、責任獎懲制度、廉潔從業(yè)配套制度，從而真正形成“一把手負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)負其責、班子成員齊抓共管、紀檢部門組織協(xié)調(diào)、各部門通力合作”的工作機制和氛圍，并把責任制貫穿于業(yè)務(wù)工作的全過程，保證做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同布置、同檢查、同考核。
（二）領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)情況
1、對于此項自查工作，保信建總領(lǐng)導(dǎo)十分重視，并成立了以黨委書記劉光遠為組長，紀委書記李繼全為副組長以及紀委委員為成員的落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制工作小組，專門負責自查工作的開展，同時明確了總公司領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)部室及各分公司的責任，形成了黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀委組織協(xié)調(diào)，分公司領(lǐng)導(dǎo)和中層干部各負其責，廣大群眾積極參與的自查機制。在實際工作中，保信建總以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，把黨風(fēng)廉政責任制建設(shè)作為重要工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)營目標管理，與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，促進了企業(yè)經(jīng)營管理工作的全面提高、科學(xué)發(fā)展。
3、預(yù)防為主，深化黨風(fēng)廉政教育。結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)要求和工作實際，保信建總開展了黨紀法規(guī)學(xué)習(xí)教育活動，重點對黨員干部加強理想信念教育和廉潔從政教育，并利用黨員干部座談會、黨支部學(xué)習(xí)會等形式，組織黨員干部認真學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政責任制建設(shè)相關(guān)資料。
（三）反腐倡廉宣傳教育情況
總公司于8月25日至9月25日在全公司范圍開展以“加強廉潔風(fēng)險管控，推進懲防體系建設(shè)”為主題的反腐倡廉宣傳教育月活動。為保證本次活動的順利開展，總公司專門成立了以總經(jīng)理為組長，黨委書記、紀委書記為副組長，黨務(wù)工作部、辦公室、經(jīng)營發(fā)展部、財務(wù)部、法律審計部負責人及相關(guān)人員為組員的活動小組?；顒有〗M針對企業(yè)在運營管理和發(fā)展戰(zhàn)略中的廉潔風(fēng)險進行了仔細調(diào)研并召開了專題會議，并據(jù)調(diào)研結(jié)果在9月14日填寫了《中國建設(shè)公司建設(shè)總公司廉潔風(fēng)險清單登記表》。9月16日，工作組又以座談、訪談等形式，結(jié)合總公司業(yè)務(wù)中發(fā)生的質(zhì)疑、投訴和因個人問題犯罪案例，再次分析查找評估了總公司的廉潔風(fēng)險點。9月19日，工作組召開會議，根據(jù)調(diào)研結(jié)果并結(jié)合分析查找和評估結(jié)果，確定了總公司的廉潔風(fēng)險點，即《中國建設(shè)公司建設(shè)總公司廉潔風(fēng)險清單》。
（四）效能監(jiān)察工作情況
1、我公司現(xiàn)已形成了比較完備的領(lǐng)導(dǎo)體系，落實了領(lǐng)導(dǎo)責任制，效能監(jiān)察工作由一把手負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，總公司法律審計部、辦公室、黨群工作部及財務(wù)部負責此項工作的具體實施。并且按照集團紀委的部署，結(jié)合保信的工作實際，召開效能監(jiān)察工作會議，并就開展效能監(jiān)察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)思想、監(jiān)察內(nèi)容、獎懲原則等下發(fā)文件規(guī)定，使效能監(jiān)察逐步走上制度化規(guī)范化的軌道。具體制定的文件有：《黨委議事規(guī)則》、《黨政聯(lián)席會議議事討論規(guī)則》、《總經(jīng)理辦公會議議事規(guī)則》、《紀檢工作規(guī)定》等。這些文件詳細規(guī)定了何事、何人、按何種程序召集黨委會、總經(jīng)理辦公會、黨政聯(lián)席會三個決策機構(gòu)集體討論決定重大事項，以及違反決策程序如何進行責任追究。
2、針對公司實際，圍繞成本管理開展效能監(jiān)察工作。為確保效能監(jiān)察工作取得實效，我們認真制定了成本管理效能監(jiān)察實施方案，下發(fā)《關(guān)于降本增效活動的通知》，明確了效能監(jiān)察的工作目的、工作方法和步驟。根據(jù)成本管理效能監(jiān)察工作實施方案，總公司認真開展了此項監(jiān)察工作。組織各部門、各分公司圍繞成本管理主題，認真學(xué)習(xí)和宣傳，提高全員認識，引導(dǎo)全員自覺參與效能監(jiān)察工作，增強了全員節(jié)約成本的意識。在公司各部門自查的基礎(chǔ)上，監(jiān)察小組結(jié)合每季度的工地綜合大檢查地對各項目部進行了檢查。檢查促使成本管理各項考核指標得到了層層分解，主要指標落實到了每個崗位、每個人和工作的每一個環(huán)節(jié)，形成了成本管理“事事有人抓、件件有落實”的有利局面。
（五）開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查情況
為了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式總公司成立了以總經(jīng)理王樹旗為首的領(lǐng)導(dǎo)小組。小組各級領(lǐng)導(dǎo)干部明確分工，責任到位，確保了監(jiān)督檢查工作扎實、有序地向前推進。根據(jù)我單位制定的自查工作重點，在監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視、大力指導(dǎo)下，公司上下分工協(xié)作，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，糾建并舉，整體推進自查自糾工作，并取得了較好的效果。
1、在廣泛動員、全面調(diào)動我單位全體員工參與感和積極性的基礎(chǔ)上，進一步理清、明確、宣傳了我單位貫徹落實國家“十二五”規(guī)劃精神、推動全面實施轉(zhuǎn)型升級的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標，制定“三年滾動”規(guī)劃并體現(xiàn)“五個堅持”基本要求，明確了重點發(fā)展行業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)方向，使之符合國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整方向。其具體內(nèi)容為：三年再造3個建設(shè)公司，利潤翻2番，收入翻1番;成為特級建筑施工企業(yè)；使地產(chǎn)和建筑裝飾業(yè)開始成為建設(shè)公司的主業(yè)，嘗試部分其他子行業(yè)；通過“賽馬”和市場機遇，在發(fā)展過程中設(shè)立和壯大外地分公司以增加企業(yè)在全國的戰(zhàn)略支撐和發(fā)展后勁，減少在京建筑組織架構(gòu)；人才隊伍數(shù)量滿足發(fā)展需要，素質(zhì)基本達到項目要求；項目管理模式基本成型；產(chǎn)值利潤率、資本報酬率基本達到國內(nèi)一般水平。
2、全力推進企業(yè)戰(zhàn)略落地實施，進一步細化具體及支持性措施。在已經(jīng)制定的企業(yè)文化戰(zhàn)略基礎(chǔ)上制定詳細、明確、可操作、可檢驗的步驟、目標和時間節(jié)點，并將這些實施綱要計劃豎向分解到各部門、橫向分解到各公司，據(jù)此安排各單位未來五年發(fā)展計劃和要求，并進行考核和激勵，通過逐步落實戰(zhàn)略目標，實現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)健持續(xù)發(fā)展。
3、繼續(xù)推進資質(zhì)升級，實現(xiàn)企業(yè)軟硬件基礎(chǔ)大跨越。進一步落實“減應(yīng)收，壓庫存”、繼續(xù)推進“降成本、控費用”和優(yōu)化融資成本工作，增強企業(yè)承接特大項目能力，1-7月我公司應(yīng)收賬款增長率為19%,雖然低于營業(yè)收入增長率的。但整體負債水平較高。為將應(yīng)收賬款和存貨規(guī)模控制在合理水平，我們采取了相應(yīng)措施。首先是兩級領(lǐng)導(dǎo)親自抓，在每周一的經(jīng)營例會上，公司經(jīng)理一方面匯報項目承接工作，另一方面要匯報工程項目收款情況并提出下周收款計劃。并建立公司、項目兩級責任人工程款回收制度。
4、深入探索企業(yè)發(fā)展前景，實現(xiàn)精細化管理的升級。一是以生產(chǎn)為龍頭，通過機構(gòu)改革，將生產(chǎn)、材料、勞務(wù)、貫標一整套圍繞生產(chǎn)的鏈條整合到一起，組建新的施工管理部，作為企業(yè)第一大部門，進一步加強企業(yè)生產(chǎn)管控力度；二是在管控模式上，全面實行公司級的材料統(tǒng)供模式；三是積極探索建立材料供應(yīng)新模式，將一些材料資源企業(yè)納入我們的附屬產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)資源為我所用。
5、進一步推進人才培育力度，打造轉(zhuǎn)型跨越的人力支撐體系。結(jié)合企業(yè)實際，制定了員工發(fā)展的“四個百工程”培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃：即“百分百基礎(chǔ)普及培訓(xùn)工程”（提高全員基礎(chǔ)素質(zhì)）、“百名專業(yè)精英培訓(xùn)工程”（提高專業(yè)人員專業(yè)水平）、“百名管理精英培訓(xùn)工程”（增強中層人員管理能力）和“百分百卓越領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)工程”（提升管理層領(lǐng)導(dǎo)水平）。我們相信通過這些方式更好的選拔適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的人才，并且完善員工榮譽激勵制度，以公平公正的量化評選方式和累加的榮譽遞增機制，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，促進員工進步。
國企規(guī)章制度 國企內(nèi)控體系建設(shè)工作計劃篇四
（一）
第一章 總 則
第一條 為了加強和規(guī)范企業(yè)內(nèi)部控制，提高企業(yè)經(jīng)營管理水*和風(fēng)險防范能力，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序和社會公眾利益，依據(jù)《^v^公司法》、《^v^證券法》、《^v^會計法》和其他有關(guān)法律法規(guī)、制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范適用于^v^境內(nèi)設(shè)立的大中型企業(yè)。
大中型企業(yè)和小企業(yè)的劃分標準根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本規(guī)范所稱內(nèi)部控制，是由企業(yè)董事會、證監(jiān)會、經(jīng)理層和全體員工實施的、旨在實現(xiàn)控制目標的過程。
內(nèi)部控制的目標是合理保證企業(yè)經(jīng)營管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財務(wù)報告及相關(guān)信息真實完整，提高經(jīng)營效率和效果，促進企業(yè)實現(xiàn)發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略。
（一） 全面性原則。
內(nèi)部控制應(yīng)當貫穿決策、執(zhí)行和監(jiān)督全過程，覆蓋企業(yè)及所屬單位的各種業(yè)務(wù)和事項。
（二） 重要性原則。
內(nèi)部控制應(yīng)當在全面控制的基礎(chǔ)上，關(guān)注重要業(yè)務(wù)和高風(fēng)險領(lǐng)域。
（三） 制?性原則。
內(nèi)部控制應(yīng)當在治理機構(gòu)、機構(gòu)設(shè)置及權(quán)責分配、業(yè)務(wù)流程等方面形成相互制約、相互監(jiān)督，同時兼顧運營效率。
（四） 適應(yīng)性原則。
內(nèi)部控制應(yīng)當與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、競爭狀況和風(fēng)險水*等相適應(yīng)，并隨著情況的變化及時加以調(diào)整。
（五） 成本效益原則。
內(nèi)部控制應(yīng)當權(quán)衡實施成本與預(yù)期效益，以適當?shù)某杀緦崿F(xiàn)有效控制。
第五條 企業(yè)建立與實施有效的內(nèi)部控制，應(yīng)當包括下列要素：
（一） 內(nèi)部環(huán)境。
內(nèi)部環(huán)境是企業(yè)實施內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，一般包括治理結(jié)構(gòu)、機構(gòu)設(shè)置與權(quán)責分配、內(nèi)部審計、人力資源政策、企業(yè)文化等。
（二） 風(fēng)險評估。
風(fēng)險評估是企業(yè)及時識別、系統(tǒng)分析經(jīng)營活動中與實現(xiàn)內(nèi)部控制目標風(fēng)險，合理確定風(fēng)險應(yīng)對策略。
（三） 控制活動。
控制活動是企業(yè)根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果、采用相應(yīng)的控制措施，將風(fēng)險控制在可承受度之內(nèi)。
（四） 信息與溝通。
信息與溝通是企業(yè)及時、準確地收集、傳遞與內(nèi)部控制相關(guān)的信息，確保信息在企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)與外部之間進行有效溝通。
（五） 內(nèi)部監(jiān)督。
內(nèi)部監(jiān)督是企業(yè)對內(nèi)部控制建立實施情況進行監(jiān)督檢查，評價內(nèi)部控制的有效性，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制缺陷，應(yīng)當及時加以改進。
第六條 企業(yè)應(yīng)當根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、本規(guī)范及其配套方法，制定本企業(yè)內(nèi)部控制制度并組織實施。
第七條 企業(yè)應(yīng)當運用信息技術(shù)加強內(nèi)部控制，建立與經(jīng)營管理相適應(yīng)的信息系統(tǒng)，促進內(nèi)部控制流程與信息系統(tǒng)的有機結(jié)合，實現(xiàn)對業(yè)務(wù)和事項的自動控制，減少或消除認為操縱因素。
第八條 企業(yè)應(yīng)當根建立內(nèi)部控制實施的激勵約束機制，將各責任單位和全體員工實施內(nèi)部控制的情況納入績效考評體系，促進內(nèi)部控制的有效實施。
第九條 *有關(guān)部門可以根據(jù)法律法規(guī)、本規(guī)范及其配套辦法，明確貫徹實施本規(guī)范的具體要求，對企業(yè)建立與實施內(nèi)部控制的情況進行監(jiān)督檢查。
第十條 接受企業(yè)委托從事內(nèi)部控制審計的會計師事務(wù)所，應(yīng)當根據(jù)本規(guī)范及其配套辦法和相關(guān)執(zhí)業(yè)準則，對企業(yè)內(nèi)部控制的有效性進行審計，出具審計報告。
會計師事務(wù)所及其簽字的從業(yè)人員應(yīng)當發(fā)表的內(nèi)部控制審計意見負責。
為企業(yè)內(nèi)部控制提供咨詢的會計師事務(wù)所，不得同時為同一企業(yè)提供內(nèi)部控制審計服務(wù)。
第二章內(nèi)部環(huán)境
第十一條 企業(yè)應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)章程，建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)和議事規(guī)則，明確決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的職責權(quán)限，形成科學(xué)有效的職責分工和制?機制。
股東（大）會享有法律法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的合法權(quán)利，依法行使企業(yè)經(jīng)營方針、籌資、投資、利潤分配等重大事項的表決權(quán)。
董事會對股東（大）會負責，依法行使企業(yè)的經(jīng)營決策權(quán)。
監(jiān)事會對股東（大）會負責，監(jiān)督企業(yè)董事、經(jīng)理和其他高級管理人員依法履行職責。
經(jīng)理層負責組織實施股東（大）會、董事會決議事項，主持企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。
第十二條 董事會負責內(nèi)部控制的建立健全和有效實施，監(jiān)事會對董事會建立與實施內(nèi)部控制進行監(jiān)督、經(jīng)理層負責組織領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部控制的日常運行。
企業(yè)應(yīng)當成立專門機構(gòu)或者指定適當?shù)臋C構(gòu)具體負責組織協(xié)調(diào)內(nèi)部控制的建立實施及日常工作。
第十三條 企業(yè)應(yīng)當在董事會下設(shè)立審計委員會，審計委員會負責審查企業(yè)內(nèi)部控制，監(jiān)督內(nèi)部控制的有效實施和內(nèi)部控制自我評價情況，協(xié)調(diào)內(nèi)部控制審計及其相關(guān)事宜等。
審計委員會負責人應(yīng)當具備相應(yīng)的獨立性、良好的職業(yè)操守和專業(yè)勝任能力。
第十四條 企業(yè)應(yīng)當結(jié)合業(yè)務(wù)特點和內(nèi)部控制要求設(shè)置內(nèi)部機構(gòu)，明確職責權(quán)限，將權(quán)利與責任落實到各責任單位。
企業(yè)應(yīng)當通過編制內(nèi)部管理手冊，使全體員工掌握內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、崗位職責、業(yè)務(wù)流程等情況，明確權(quán)責分配，正確行使職權(quán)。
第十五條 企業(yè)應(yīng)當加強內(nèi)部審計工作，保證內(nèi)部審計機構(gòu)設(shè)置，人員配備和工作的獨立性。
內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當結(jié)合內(nèi)部審計監(jiān)督，對內(nèi)部控制的有效性進行監(jiān)督檢查，內(nèi)部審計機構(gòu)對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制缺陷，應(yīng)當按照企業(yè)內(nèi)部審計工作程序進行報告；對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制重大缺陷，有權(quán)直接向董事會及其審計委員會、監(jiān)事會報告。
第十六條企業(yè)應(yīng)當指定和實施有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的人力資源政策。
人力資源政策應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
（一）員工的聘用、培訓(xùn)、辭退與辭職。
（二）員工的薪酬、考核、晉升與獎懲。
（四）掌握國家秘密或重要商業(yè)秘密的員工離崗的限制性規(guī)定。
（五）有關(guān)人力資源的其他政策。
第十七條 企業(yè)應(yīng)當將職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)勝任能力作為選拔和聘用員工的重要標準，切實加強員工培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷提升員工素質(zhì)。
第十八條 企業(yè)應(yīng)當加強文化建設(shè)，培育積極向上的價值觀和社會責任感，倡導(dǎo)誠實守信、愛崗敬業(yè)，開拓創(chuàng)新的團隊協(xié)作精神，樹立現(xiàn)代管理理念，強化風(fēng)險意識。
董事、監(jiān)事、經(jīng)理及其他高級管理人員應(yīng)當在企業(yè)文化建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。
企業(yè)員工應(yīng)當遵守員工行為守則。
認真履行崗位職責。
第十九條 企業(yè)應(yīng)當加強法制教育，增強董事、監(jiān)事、經(jīng)理及其他高級管理人員和員工的法制觀念，嚴格依法決策、依法辦事、依法監(jiān)督，建立健全法律顧問制度和重大法律糾紛案件備案制度。
第三章風(fēng)險評估
第二十條 企業(yè)應(yīng)當根據(jù)社定的控制目標，全面系統(tǒng)持續(xù)地收集相關(guān)信息，結(jié)合實際情況，及時進行風(fēng)險評估。
第二十一條 企業(yè)開展風(fēng)險評估，應(yīng)當準確識別與實現(xiàn)控制目標相關(guān)的內(nèi)部風(fēng)險和外部風(fēng)險，確定相應(yīng)的風(fēng)險承受度。
風(fēng)險承受度是企業(yè)能夠承擔的風(fēng)險限度，包括整體風(fēng)險承受能力和業(yè)務(wù)層面的可接受風(fēng)險水*。
第二十二條 企業(yè)識別內(nèi)部風(fēng)險，應(yīng)當關(guān)注下列因素：
（一） 董事、監(jiān)事、經(jīng)理及其他高級管理人員的職業(yè)操守、員工專業(yè)勝任能力等人力資源因素。
（二） 組織機構(gòu)、經(jīng)營方式、資產(chǎn)管理、業(yè)務(wù)流程等管理因素。
（三） 研究開發(fā)、技術(shù)投入、信息技術(shù)運用等自主創(chuàng)新因素。
（四） 財務(wù)狀況、經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量等財務(wù)因素。
（五） 其他有關(guān)內(nèi)部風(fēng)險因素。
第二十三條 企業(yè)識別外部風(fēng)險，應(yīng)當關(guān)注下列因素：
（一） 經(jīng)濟形式、產(chǎn)業(yè)政策、融資環(huán)境、市場競爭、資源供給等經(jīng)濟因素。
（二） 法律法規(guī)、監(jiān)督要求等法律因素。
（三） 安全穩(wěn)定、文化傳統(tǒng)、社會信用、教育水*、消費者行為等社會因素。
（四） 技術(shù)進步、工藝改進等科學(xué)技術(shù)因素。
（五） 自然災(zāi)害、環(huán)境狀況等自然環(huán)境因素。
（六） 其他有關(guān)外部風(fēng)險因素。
第二十四條 企業(yè)應(yīng)當采用定性與定量相結(jié)合的方法，按照風(fēng)險發(fā)生的可能性及其影響程度等，對識別的風(fēng)險進行分析和排序，確定關(guān)注重點和優(yōu)先控制的風(fēng)險。
第二十五條 企業(yè)應(yīng)當根據(jù)風(fēng)險分析的結(jié)果，結(jié)合風(fēng)險承受度，權(quán)?風(fēng)險與收益，確定風(fēng)險應(yīng)對策略。
企業(yè)應(yīng)當合理分析、準確掌握董事、經(jīng)理及其他高級管理人員、關(guān)鍵崗位員工的風(fēng)險偏好，財務(wù)適當?shù)目刂拼胧?，避免因個人風(fēng)險偏好給企業(yè)經(jīng)營帶來重大損失。
第二十六條 企業(yè)應(yīng)當綜合運用風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險降低、風(fēng)險分擔和風(fēng)險承受等風(fēng)險應(yīng)對策略，實現(xiàn)對風(fēng)險的有效控制。
風(fēng)險規(guī)避是企業(yè)對超出風(fēng)險承受度的風(fēng)險，通過放棄或者停止與該風(fēng)險相關(guān)的業(yè)務(wù)活動以避免和減輕損失的策略。
風(fēng)險降低是企業(yè)在權(quán)?成本效益之后，準備財務(wù)適當?shù)目刂拼胧┙档惋L(fēng)險或者減輕損失，將風(fēng)險控制在風(fēng)險承受度之內(nèi)的策略。
風(fēng)險承受是企業(yè)對風(fēng)險承受度之內(nèi)的風(fēng)險，在權(quán)?成本效益之后，不準備采取控制措施降低風(fēng)險或者減輕損失的策略。
第二十七條 企業(yè)應(yīng)當結(jié)合不同發(fā)展階段和業(yè)務(wù)拓展情況。
持續(xù)收集與風(fēng)險變化相關(guān)的信息，進行風(fēng)險識別和風(fēng)險分析，及時調(diào)整風(fēng)險應(yīng)對策略。
第四章控制活動
第二十八條 企業(yè)應(yīng)當結(jié)合風(fēng)險評估結(jié)果，通過手工控制與自動控制、預(yù)防性控制與發(fā)現(xiàn)性控制相結(jié)合的方法，運用相應(yīng)的控制措施，將風(fēng)險控制在可承受度之內(nèi)。
控制措施一般包括：不相容職務(wù)分離控制、授權(quán)審批控制、會計系統(tǒng)控制、財產(chǎn)保護控制、預(yù)算控制、運營分析控制和績效考評制等。
第二十九條 不相容職務(wù)分離控制要求企業(yè)全面系統(tǒng)地分析、梳理業(yè)務(wù)流程中所涉及的不相容職務(wù)，實施相應(yīng)的分離措施，形成各司其職、各負其責、相互制約的工作機制。
企業(yè)應(yīng)當編制常規(guī)授權(quán)的權(quán)限指引，規(guī)范特別授權(quán)范圍、權(quán)限、程序和責任，嚴格控制特別授權(quán)。
常規(guī)授權(quán)是指企業(yè)在日常經(jīng)營管理活動中按照既定的職責和程序進行的授權(quán)。
特別授權(quán)是指企業(yè)在特殊情況、特定條件下進行的授權(quán)。
企業(yè)各級管理人員應(yīng)當在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)和承擔責任。
企業(yè)對于重大的業(yè)務(wù)和事項，應(yīng)當實行集體決策審批或者聯(lián)簽制度，任何個人不得單獨進行決策或者擅自改變集體決策。
第三十一條 會計系統(tǒng)控制要求企業(yè)嚴格執(zhí)行國家同意的會計準則制度，加強會計基礎(chǔ)工作，明確會計憑證、會計帳簿和財務(wù)會計報告的處理程序，保證會計資料的真實完整。
企業(yè)應(yīng)當依法設(shè)置會計機構(gòu)，配備會計從業(yè)人員、從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書，會計機構(gòu)負責人應(yīng)當具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。
大中型企業(yè)應(yīng)當設(shè)計總會計師，設(shè)置總會計師的企業(yè)，不得設(shè)置與其職權(quán)重疊的副職。
第三十二條財產(chǎn)保護控制要求企業(yè)建立財產(chǎn)日常管理制度和定期清查制度，財務(wù)財產(chǎn)記錄、實物保管、定期盤點、帳實核對等措施，確保財產(chǎn)安全。
企業(yè)應(yīng)當嚴格限制未經(jīng)授權(quán)的人員接觸和處置財產(chǎn)。
第三十三條 預(yù)算控制要求企業(yè)實施全面預(yù)算管理制度，明確各責任單位在預(yù)算管理中的職責權(quán)限，規(guī)范預(yù)算的編制、審定、下達和執(zhí)行程序，強化預(yù)算約束。
第三十四條運營分析控制要求企業(yè)建立運營情況分析制度、經(jīng)理層應(yīng)當綜合運用生產(chǎn)、購銷、投資、籌資、財務(wù)等方面的信息，通過因素分析、對比分析、趨勢分析等方法，定期開展運營情況分析，發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時查明原因并加以改進。
第三十五條績效考評控制要求企業(yè)建立和實施績效考評制度。
第三十六條 企業(yè)應(yīng)當根據(jù)內(nèi)部控制目標，結(jié)合風(fēng)險應(yīng)對策略，綜合運用控制措施，對各種業(yè)務(wù)和事項實施有效控制。
第三十七條 企業(yè)應(yīng)當建立重大風(fēng)險預(yù)警機制和突發(fā)事件應(yīng)急處理機制，明確風(fēng)險預(yù)警標準，對可能發(fā)生的重大風(fēng)險或突發(fā)時間，制定應(yīng)急預(yù)案、明確責任人員、規(guī)范處置程序，確保突發(fā)事件得到及時妥善處理。
第五章信息與溝通
第三十八條 企業(yè)應(yīng)當建立信息與溝通制度，明確內(nèi)部控制相關(guān)信息的收集、處理和傳遞程序，確保信息及時溝通，促進內(nèi)部控制有效運行。
第三十九條 企業(yè)應(yīng)當對收集的各種內(nèi)部信息和外部信息進行合理篩選、核對、整合，提高信息的有用性。
國企規(guī)章制度 國企內(nèi)控體系建設(shè)工作計劃篇五
為積極穩(wěn)妥地推進建立以源頭治理和過程控制為核心的企業(yè)內(nèi)控體系，健全和完善對全資、控股、參股公司的管理控制體系，全面提升集團公司管理水*，強化集團公司在國際化建設(shè)過程中防范風(fēng)險的能力，促進集團公司戰(zhàn)略發(fā)展目標的實現(xiàn)，特制定本方案。
集團公司非常重視內(nèi)部控制制度的建設(shè)，這些制度的有效執(zhí)行對提高集團公司管理水*和各階段發(fā)展目標的實現(xiàn)起到了積極的促進作用。但是，從我們對股份公司、****公司等單位內(nèi)控體系建設(shè)調(diào)研的情況，以及**對中央企業(yè)開展內(nèi)控體系建設(shè)的總體要求看，目前的各項管理制度還沒有真正融為一體，成為一套系統(tǒng)化的體系。由此導(dǎo)致了職能部門之間管理界面不清晰、管理責任不到位;下級單位對上級多頭匯報、多頭請示;同級業(yè)務(wù)單位之間業(yè)務(wù)交叉，工作標準參差不齊。這些問題和矛盾的存在，制約著集團公司整體科學(xué)管理水*的進一步提高，與集團公司的戰(zhàn)略發(fā)展目標也不相適應(yīng)，需要我們對現(xiàn)有的各項管理制度進行梳理并系統(tǒng)化，以形成一套科學(xué)、完整的制度化體系。
內(nèi)部控制是由企業(yè)決策層、管理層和其他人員實施的，為實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標提供合理保證的過程。建立健全和不斷完善內(nèi)部控制體系是國內(nèi)外企業(yè)長期管理實踐經(jīng)驗的結(jié)晶，有助于約束和規(guī)范企業(yè)管理行為的基本準則，有效規(guī)避風(fēng)險。
(一)實施內(nèi)控體系建設(shè)是實現(xiàn)集團公司整體協(xié)調(diào)發(fā)展目標的需要。
“十一五”期間，集團公司將以保障國家油氣安全供應(yīng)為己任，突出實施資源、市場和國際化戰(zhàn)略，率先建成一流的社會主義現(xiàn)代化和具有較強國際競爭力的跨國企業(yè)集團。隨著集團公司的發(fā)展，尤其是實施國際化經(jīng)營戰(zhàn)略，客觀上需要集團公司理順內(nèi)部管理流程，針對關(guān)鍵的風(fēng)險控制點，采取積極穩(wěn)妥可行的措施，建立起一套科學(xué)、有效的內(nèi)部控制體系，增強抵御內(nèi)外部風(fēng)險的能力，為實現(xiàn)集團公司的整體協(xié)調(diào)發(fā)展目標創(chuàng)造適合的環(huán)境和氛圍。
(二)實施內(nèi)控體系建設(shè)是集團公司提升科學(xué)管理水*的需要。
內(nèi)部控制是企業(yè)科學(xué)管理的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)企業(yè)目標的重要依托。建立并認真執(zhí)行一套設(shè)計科學(xué)、簡潔適用、運行有效的內(nèi)控體系，將有助于企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)和掌握經(jīng)營管理中的突出風(fēng)險，有助于企業(yè)強化內(nèi)部管理控制措施，有助于用規(guī)范和制度約束管理行為，有助于企業(yè)整合優(yōu)化內(nèi)部資源配置，提高資源的使用效率和效果。通過對內(nèi)控體系的長期有效執(zhí)行和不斷完善，將使集團公司各個層面的各項經(jīng)營活動處于受控狀態(tài)，全面提升集團公司的科學(xué)管理水*。
(三)實施內(nèi)控體系建設(shè)是集團公司履行出資人職責的需要。
建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)是實現(xiàn)集團公司發(fā)展目標的重要組織保障。這就要求必須推行內(nèi)控體系建設(shè)，規(guī)范出資人與經(jīng)理人之間的代理關(guān)系和授權(quán)管理，明確各自的職責和權(quán)限，強化信息獲取、傳遞和溝通，促使被投資企業(yè)實現(xiàn)信息的透明化和信息披露的完整、充分、必要，使集團公司能夠從管理上、制度上形成一套規(guī)避風(fēng)險的運行機制，及時獲取充分有效的信息用于分析和化解面臨的各種風(fēng)險，實施有力監(jiān)督，增強有效防范風(fēng)險的能力，防止出現(xiàn)內(nèi)部人控制或降低內(nèi)部人控制的程度，以維護集團公司作為出資人的權(quán)益。
近年來，越來越多的企業(yè)將內(nèi)部控制制度作為企業(yè)管理的主要手段，內(nèi)部控制制度的建設(shè)受到了廣大企業(yè)的高度重視，我國企業(yè)在內(nèi)部控制制度的設(shè)計領(lǐng)域開展了卓有成效的實踐，取得了長足的進步。但是由于經(jīng)驗不足、內(nèi)部控制制度設(shè)計人員素質(zhì)不高等原因，在現(xiàn)階段，我國企業(yè)的內(nèi)部控制制度設(shè)計從總體上看質(zhì)量不高，對內(nèi)部控制各要素的設(shè)計不系統(tǒng)、不科學(xué)，企業(yè)的內(nèi)部控制制度設(shè)計仍存在著諸多誤區(qū)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，企業(yè)在進行內(nèi)部控制制度設(shè)計時忽略了實施成本問題，雖然制定出了嚴謹?shù)膬?nèi)部控制制度，但是實行該制度所花費的成本超過了因此而產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，缺乏可操作性，得不償失。第二，企業(yè)在進行內(nèi)部控制制度設(shè)計時過于注重制度的文字編寫，忽略了制度的執(zhí)行和其作用的發(fā)揮，使制度流于形式，有的企業(yè)甚至將制定內(nèi)部控制制度作為應(yīng)付相關(guān)部門檢查、審計的手段，沒有真正意識到企業(yè)內(nèi)部控制制度的重要性。第三，企業(yè)在進行內(nèi)部控制制度設(shè)計時對內(nèi)部控制監(jiān)督機制設(shè)計的重視程度不夠，導(dǎo)致對企業(yè)內(nèi)部控制的監(jiān)督薄弱，難以確保制度的執(zhí)行和其有效性。由于監(jiān)督的失效容易出現(xiàn)“內(nèi)部人控制”的現(xiàn)象，將影響全體企業(yè)員工的控制意識和行為，嚴重的甚至導(dǎo)致內(nèi)部控制的失敗。第四，對已經(jīng)制定的內(nèi)部控制制度，很多企業(yè)未能根據(jù)企業(yè)的發(fā)展狀況及時對內(nèi)部控制制度作出適當?shù)恼{(diào)整，致使內(nèi)部控制制度不適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展，難以對企業(yè)新的經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行有效控制。第五，在內(nèi)部控制制度的設(shè)計中忽略了人的因素，須知無論如何完善的制度，最終還是需要人去執(zhí)行，如果內(nèi)部控制制度未得到員工的認同和理解，那么制度最終會淪為一紙空文。
企業(yè)內(nèi)部控制制度設(shè)計的優(yōu)劣將直接影響內(nèi)部控制制度執(zhí)行的有效性，因此，在進行企業(yè)內(nèi)部控制制度的設(shè)計過程當中，應(yīng)該避免走入設(shè)計誤區(qū)，并抓住設(shè)計要點進行制度設(shè)計，以確保企業(yè)內(nèi)部控制制度的科學(xué)合理。
1.控制目標設(shè)計
企業(yè)內(nèi)部控制制度首先需要有明確的控制目標?？刂颇繕耸枪芾斫?jīng)濟活動的基本要求、實施內(nèi)部控制的最終目的，同時也是評價內(nèi)部控制的最高標準。簡單來說，設(shè)置企業(yè)內(nèi)部控制目標解決了企業(yè)為什么要進行控制的問題，為內(nèi)部控制指明了努力的方向。在企業(yè)內(nèi)部控制制度的設(shè)計中，企業(yè)內(nèi)部控制目標的定位應(yīng)該與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，應(yīng)該把握控制目標的動態(tài)性、層次性和全面性的特征進行設(shè)計。眾所周知，處于不同發(fā)展階段的企業(yè)，由于發(fā)展戰(zhàn)略各異，其內(nèi)部控制的側(cè)重點有所不同，因此，企業(yè)內(nèi)部控制目標具有動態(tài)性，進行內(nèi)部控制目標設(shè)計應(yīng)該隨企業(yè)的發(fā)展而變化，實行跟蹤控制;還應(yīng)該針對企業(yè)的不同治理結(jié)構(gòu)層次、內(nèi)容對企業(yè)內(nèi)部控制目標進行分解，滿足內(nèi)部控制目標的層次性要求，做到目標明確、分而治之。同時，還要在制度上體現(xiàn)對內(nèi)部控制多個目標間的協(xié)調(diào)，使整體控制效果達到最佳狀態(tài)。
2.控制流程設(shè)計
控制流程是依次貫穿于某項業(yè)務(wù)活動始終的基本控制步驟及相應(yīng)環(huán)節(jié)，控制流程往往是與業(yè)務(wù)流程相吻合的。在企業(yè)內(nèi)部控制制度設(shè)計中，控制流程的設(shè)計應(yīng)該是與企業(yè)控制目標相適應(yīng)的?？刂屏鞒痰脑O(shè)計思路和方法很多，如按會計科目設(shè)計、按經(jīng)濟業(yè)務(wù)類型設(shè)計、按經(jīng)營單位或管理部門設(shè)計，等等。但是，無論使用哪種(或多種)設(shè)計思路，都需要根據(jù)企業(yè)的實際情況，結(jié)合企業(yè)所制定的內(nèi)部控制目標進行權(quán)衡比對，從而選擇最適合的設(shè)計思路和方法。為了確保制度設(shè)計的科學(xué)合理，在進行流程設(shè)計之前應(yīng)該對企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行分類、整合和提煉，避免重復(fù)設(shè)計流程(如控制手段、控制過程相同的不同經(jīng)濟事項被重復(fù)進行設(shè)計)。另外，在進行控制流程設(shè)計時不可避免會出現(xiàn)交叉或重復(fù)的內(nèi)容，此時需要對這些內(nèi)容進行適當調(diào)整，否則將影響其客觀性。
3.控制點設(shè)計
控制流程是由控制點組成的，控制點又分為關(guān)鍵控制點和一般控制點兩種類型，對不同的控制點需要采用不同的控制方法進行管理。關(guān)鍵控制點與一般控制點在一定的條件下是可以相互轉(zhuǎn)化的。企業(yè)制定內(nèi)部控制措施的關(guān)鍵在于抓住關(guān)鍵控制點，企業(yè)管理者只有將注意力集中于業(yè)務(wù)處理過程當中發(fā)揮作用大、影響范圍廣、對保證整個業(yè)務(wù)活動的控制目標至關(guān)重要的關(guān)鍵控制點上，才能確保內(nèi)部控制的效率和效果。因此，控制點的設(shè)計非常重要，其中關(guān)鍵控制點的選擇更是重中之重。內(nèi)部控制關(guān)鍵控制點應(yīng)該以選擇關(guān)鍵的成本項目、業(yè)務(wù)活動、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、重要要素及重要資源為選擇依據(jù)，即將影響成本項目費用的主要因素，對企業(yè)競爭力、盈利能力有重大影響的活動、要素和資源及容易發(fā)生且可能造成重大損失的環(huán)節(jié)設(shè)定為內(nèi)部控制關(guān)鍵控制點。值得注意的是，不同的經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動其關(guān)鍵控制點是不同的，某環(huán)節(jié)在某項業(yè)務(wù)中屬于內(nèi)部控制關(guān)鍵控制點并不意味著它永遠都是，也許在其他的業(yè)務(wù)活動中，該環(huán)節(jié)僅是一般控制點。因此，在進行內(nèi)部控制制度設(shè)計中，必須根據(jù)管理或內(nèi)部控制目標的具體要求、業(yè)務(wù)活動的類型及特點等來選擇和確定企業(yè)內(nèi)部控制的關(guān)鍵控制點。
4.控制權(quán)限設(shè)計
內(nèi)部控制權(quán)限的設(shè)計是企業(yè)建立內(nèi)部控制制度的精髓之一，控制權(quán)限是否設(shè)置合理，直接決定了內(nèi)部控制制度的客觀性和有效性。內(nèi)部控制要求企業(yè)必須建立合理的授權(quán)機制，對內(nèi)部控制的控制權(quán)限進行合理配置。筆者認為，對內(nèi)部控制權(quán)限進行設(shè)計要遵循重要性原則、責任明確原則，既要滿足控制目標的需要，又要兼顧工作效率。明確內(nèi)部控制的控制權(quán)限應(yīng)從授權(quán)階段就開始進行控制。管理層在進行授權(quán)時，應(yīng)該統(tǒng)籌考慮授權(quán)的范圍、層次與責任，將所有的經(jīng)營活動都納入授權(quán)范圍，把經(jīng)濟活動的重要性列為權(quán)限劃分的重要依據(jù)，防止出現(xiàn)權(quán)力重疊或責任真空的現(xiàn)象，做到權(quán)責明晰，為各中間管理層和全體員工以所授權(quán)限開展工作提供依據(jù)。管理者通過合理授權(quán)以保證經(jīng)營決策得以有效運行、管理制度有效貫徹，實現(xiàn)權(quán)力制衡。在設(shè)計中實現(xiàn)相互牽制也非常重要，若同一項經(jīng)濟業(yè)務(wù)由一個人(或一個部門)包辦，則難以實現(xiàn)管理控制的目標，必須要有相互牽制、相互制約和相互監(jiān)督，進行控制權(quán)限設(shè)計同樣需要考慮這方面的問題。
5.控制監(jiān)督設(shè)計
內(nèi)部控制監(jiān)督是經(jīng)營管理部門對內(nèi)部控制的管理監(jiān)督及內(nèi)審*門對內(nèi)部控制的再監(jiān)督活動的總稱，是隨著時間的推移而評估制度執(zhí)行質(zhì)量的過程。在我國，很多企業(yè)并非沒有建立內(nèi)部控制制度，困擾企業(yè)的主要問題是所建立的內(nèi)部控制制度的執(zhí)行效果不佳，某些參與制定內(nèi)部控制制度的負責人內(nèi)部控制意識薄弱，致使內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)或出現(xiàn)“對上不對下”的尷尬局面。造成這種不良現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因就是企業(yè)忽視了對內(nèi)部控制監(jiān)督的設(shè)計，監(jiān)督機制不完善。因此，要確保企業(yè)所建立的內(nèi)部控制制度被切實執(zhí)行并獲得良好的執(zhí)行效果，就必須對內(nèi)部控制過程施以恰當?shù)谋O(jiān)督，內(nèi)部控制監(jiān)督設(shè)計的重要性可見一斑。在進行內(nèi)部控制設(shè)計時，應(yīng)該關(guān)注監(jiān)督評審程序的合理性、對內(nèi)部控制缺陷的報告和對政策程序的調(diào)整。要將內(nèi)部控制監(jiān)督工作列為企業(yè)日常工作之一，將內(nèi)部審計列為重點監(jiān)督手段，使內(nèi)部審計充分發(fā)揮監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)、提供完善內(nèi)部控制制度和糾錯的建議的作用。同時，暢通監(jiān)督信息反饋渠道可以使管理層或其他人員在發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制缺陷時，能及時向上反饋或提供建設(shè)性建議，使企業(yè)內(nèi)部控制的缺陷得以及時、果斷處理。
企業(yè)內(nèi)部控制制度體例是內(nèi)部控制制度的基礎(chǔ)和骨架，除非遇到特殊情況或特殊需要，一般來說，內(nèi)部控制制度的體例是不需要作重大調(diào)整的。倘若內(nèi)部控制制度的體例設(shè)計不合理，企業(yè)對體例作出重大調(diào)整時，將會耗費大量的人力、物力。另外，頻繁地調(diào)整內(nèi)部控制制度的體例也不利于制度的執(zhí)行，同時也削弱了制度的權(quán)威性。因此，內(nèi)部控制制度體例的設(shè)計至關(guān)重要，在設(shè)計時，不但要考慮一般的設(shè)計問題，還要考慮到所設(shè)計的制度體例能夠適應(yīng)今后修改完善的要求，預(yù)留一定的修訂、完善空間。例如，對內(nèi)部控制制度條目的排序可以用、、等排序，能夠較好地解決對業(yè)務(wù)流程、控制步驟和控制點進行增補、修改或刪除的需要。而在文字編排方面，諸如基本原則、要求、一般規(guī)定等應(yīng)該在制度大綱中描述，而不宜放在具體的業(yè)務(wù)流程當中?？偟膩碚f，就是內(nèi)部控制制度的體例設(shè)計要確保制度整體結(jié)構(gòu)在一定時期內(nèi)保持穩(wěn)定，同時可以適應(yīng)修訂和完善的需求。
四、結(jié)語
總之，建立健全企業(yè)的內(nèi)部控制制度是企業(yè)增強市場競爭力、迎接經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)的必然選擇。應(yīng)該看到，我國的企業(yè)內(nèi)部控制尚不成熟，對內(nèi)部控制制度的設(shè)計仍存在缺陷，這就要求我們必須在實踐中繼續(xù)完善內(nèi)部控制制度的設(shè)計。企業(yè)內(nèi)部控制制度的設(shè)計是一個動態(tài)的過程，制度設(shè)計人員要在具體執(zhí)行、正確評價等實踐過程當中不斷完善內(nèi)部控制制度，才能真正確保企業(yè)控制目標的實現(xiàn)。
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