方案在解決問題、實現(xiàn)目標、提高組織協(xié)調(diào)性和執(zhí)行力以及提高決策的科學性和可行性等方面都發(fā)揮著重要的作用。優(yōu)秀的方案都具備一些什么特點呢？又該怎么寫呢？下面是小編為大家收集的方案策劃范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
加油站日常監(jiān)管 扶貧資金后續(xù)監(jiān)管方案優(yōu)選篇一
（一）摸清扶貧項目資產(chǎn)底數(shù)。8月31日前完成。按照“誰主管、誰負責”的原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關行業(yè)部門再次對2013年-2020年全縣圍繞“縣摘帽、村退出、戶脫貧”方向安排的財政專項扶貧資金、財政涉農(nóng)整合資金、易地扶貧搬遷資金、行業(yè)扶貧資金、東西部扶貧協(xié)作幫扶資金投入形成的扶貧項目資產(chǎn)，根據(jù)扶貧項目資金投入渠道進行全面摸底，按照經(jīng)營性、公益性和到戶類資產(chǎn)3種類型，分別建立縣級扶貧項目資產(chǎn)臺賬、行業(yè)部門分類臺賬和鄉(xiāng)村明細臺賬。
經(jīng)營性資產(chǎn):主要為具有經(jīng)營性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)就業(yè)類項目固定資產(chǎn)及權(quán)益性資產(chǎn)，主要包括建設的農(nóng)林牧產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)加工設施、旅游服務設施、電商服務設施、經(jīng)營性基礎設施、光伏電站和股權(quán)債券類資產(chǎn)等。
公益性資產(chǎn):主要為公益性基礎設施和公共服務類固定資產(chǎn)，主要包括道路交通、農(nóng)田水利、供水飲水、環(huán)衛(wèi)公廁、教育、衛(wèi)生、文化、體育、電力設施等。
到戶類資產(chǎn):主要為通過財政補助等形式幫助貧困戶發(fā)展所形成生物性資產(chǎn)或固定資產(chǎn)等，主要包括到戶產(chǎn)業(yè)、安全住房等。
（二）有序推進確權(quán)登記和資產(chǎn)移交。10月15日前完成。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關行業(yè)部門在全面清產(chǎn)核資、登記造冊的基礎上，結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)妥推進扶貧項目資產(chǎn)確權(quán)登記，界定所有權(quán)主體，劃清政府、集體和農(nóng)戶行使所有權(quán)的邊界。對經(jīng)營性資產(chǎn)，根據(jù)資金來源、受益范圍、管理需要等明確權(quán)屬，盡可能明確到獲得受益的個人、村集體經(jīng)濟組織；對公益性資產(chǎn)，項目建成后及時辦理移交手續(xù)，按照行業(yè)相關要求進行確權(quán)和管理；到戶類資產(chǎn)歸農(nóng)戶所有，對其中屬于不動產(chǎn)的，依法辦理確權(quán)登記。扶貧項目資產(chǎn)所有權(quán)登記程序為通告、調(diào)查、審核、公告、登簿、頒證。
（三）落實后續(xù)管理責任。各行業(yè)主管部門要按照職責分工、根據(jù)行業(yè)領域資產(chǎn)管理制度和規(guī)定，履行行業(yè)監(jiān)管職責，對村內(nèi)屬于行業(yè)管理的扶貧項目資產(chǎn)，應全部納入監(jiān)管范圍；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)運營負日常監(jiān)管責任，要常態(tài)化組織開展資產(chǎn)運營管護和監(jiān)督檢查等工作，村級組織對確權(quán)到村集體的扶貧項目資產(chǎn)負具體監(jiān)管責任。
（四）規(guī)范資產(chǎn)管護運營。按照“誰實施項目、誰負責管護”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步建立完善相關管理制度，統(tǒng)籌管理轄區(qū)內(nèi)所有扶貧資產(chǎn)。對公益性資產(chǎn)，要完善管護標準和規(guī)范，由相應的產(chǎn)權(quán)主體落實管護責任和管護經(jīng)費。屬村集體的公益性資產(chǎn)管護經(jīng)費，可由村集體經(jīng)濟收益資金統(tǒng)籌解決，落實受益群眾責任，引導農(nóng)戶參與管護和運用；對到戶類資產(chǎn)，由農(nóng)戶自行管理，村級組織和相關行業(yè)部門要加強指導和幫扶，使到戶扶貧項目資產(chǎn)更好發(fā)揮效益。
（五）盤活用好項目資產(chǎn)。建立項目資產(chǎn)全程跟蹤監(jiān)測機制和風險預警機制，對長期閑置、效益較差甚至虧損的公益性資產(chǎn)，及早預警、及時介入，督促管護主體管好用好資產(chǎn)。規(guī)范扶貧項目資產(chǎn)收益分配使用，發(fā)揮項目資產(chǎn)幫扶作用，所得收益重點用于鞏固脫貧攻堅成果和全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
（六）嚴格項目資產(chǎn)處置。任何單位和個人不得隨意處置扶貧項目資產(chǎn)。公益性資產(chǎn)處置按照“村申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣審批”的程序進行，屬于村組集體的扶貧資產(chǎn)處置，由村兩委會同產(chǎn)權(quán)主體提出處置意見，經(jīng)村民代表大會同意，報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核登記，行業(yè)主管部門審批，審批結(jié)果抄送扶貧資產(chǎn)管理部門。對村內(nèi)規(guī)模較小的扶貧項目資產(chǎn)，可根據(jù)實際簡化處置流程，按照“四議兩公開一監(jiān)督”民主決策程序議定，在村內(nèi)公示無異議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府登記、縣級資產(chǎn)管理部門備案。
加油站日常監(jiān)管 扶貧資金后續(xù)監(jiān)管方案優(yōu)選篇二
在國際方面，螞蟻金服曾對外宣稱，未來10年60%的用戶將來自海外目標。為達到這個目標，螞蟻金服在國際化道路上開始“買買買”，投入絲毫不手軟。繼去年9月花巨資投資印度最大移動支付和商務平臺paytm之后，今年6月，螞蟻金服亞洲再落子，將收購泰國在線支付服務提供商ascend money 20%的股份。
另一方面，螞蟻金服進軍農(nóng)村的步驟始于今年1月。2016年1月，成立農(nóng)村金融事業(yè)部，據(jù)說農(nóng)村已成為螞蟻金服的三大戰(zhàn)略之一。2016年3月，在支付寶已占據(jù)國內(nèi)在線支付領域半壁江山之后，螞蟻金服推出了“千縣萬億”計劃，將支付寶服務下沉，希望在3到5年時間里在全國1000個縣進行合作，使支付寶成為縣級城市政府公共服務平臺。
京東金融：重在消費金融和科技金融
一直強調(diào)對標螞蟻金服的京東金融，2016上半年的側(cè)重點與螞蟻金服則有一定差異，將戰(zhàn)略重點仍然放在了消費金融和科技金融兩大方面。
依托京東電商平臺，“白條”一度成為京東金融戰(zhàn)略級明星產(chǎn)品。今年以來，“白條”進一步從線上延伸到線下，開始拓展到線上線下的各類消費場景，包括旅游、在線教育、租房、裝修等。另外，繼白條之后，京東金融又推出現(xiàn)金借貸產(chǎn)品“金條”，直接對壘螞蟻金服“借唄”，開始向個人信貸業(yè)務進一步拓展。
京東金融一直強調(diào)其科技金融的定位，在去年投資美國的大數(shù)據(jù)公司zest finance后，又在近期宣布，將與zest finance成立的合資公司。今年1月，投資國內(nèi)大數(shù)據(jù)服務公司數(shù)庫，數(shù)庫將為京東金融旗下的京東錢包app、京東金融app等產(chǎn)品提供資訊和數(shù)據(jù)支持。
從目前來看，由于京東的電商業(yè)務一直難以扭轉(zhuǎn)其虧損的局面，正逐步將戰(zhàn)略發(fā)展重點轉(zhuǎn)移到京東金融。無論是對標螞蟻金服打造金融產(chǎn)品矩陣，還是逐漸加速對外投資布局，京東都希望打造建立一個新金融生態(tài)，依托金融業(yè)務實現(xiàn)未來發(fā)展。
網(wǎng)易：圍繞金融科技布局
加油站日常監(jiān)管 扶貧資金后續(xù)監(jiān)管方案優(yōu)選篇三
（一）總體目標。債務底數(shù)清楚、分類準確、性質(zhì)明確；政府債務規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，舉債方式規(guī)范、期限結(jié)構(gòu)合理、債務風險可控；分類化解債務方案切實可行，債務風險得到緩釋；隱形債務問責制度全面落實，違法違規(guī)舉債得到徹底遏制。
（二）時序目標。一年時間內(nèi)全面摸清鎖定存量債務，政府舉債融資行為得到有效規(guī)范，各項工作機制基本建立；兩年時間內(nèi)政府債務規(guī)模得到有效控制，政府隱形債務得到徹底遏制；三年時間內(nèi)政府隱形債務存量逐步化解，長效機制全面建立。
（一）全面摸清債務底數(shù)
1.工作目標：摸清債務規(guī)模、結(jié)構(gòu)；實現(xiàn)對債務的動態(tài)監(jiān)測和統(tǒng)計分析；準確掌握政府資產(chǎn)負債情況。
2.具體措施。（1）全面清理。以2017年12月31日為時間節(jié)點，清理我市政府、國有投資公司以及其他國有企事業(yè)單位舉借債務，清理銀行和非銀行金融機構(gòu)向我市政府、國有投資公司以及其他國有企事業(yè)單位提供的融資貸款情況。（2）專項審計。由市審計局組織開展專項審計，審計結(jié)果及時向市政府報告。（3）完善統(tǒng)計報告制度。國有投資公司按季度向市政府性債務領導小組辦公室報送融資負債情況以及項目開展、資金籌集等情況。（4）落實權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務報告制度，全面反映政府（含國有投資公司）資產(chǎn)負債情況。
（二）規(guī)范管理政府債務
1.工作目標：政府債務余額不超過省核定我市限額；債務率不超過80%。
2.具體措施。
（1）規(guī)范制度管理。加快制定完善《老河口市政府性債務管理辦法》。
2）將政府債務按程序全部納入預算管理。
（3）嚴格政府債券申報，各部門申報地方政府債券前必須向市政府性債務領導小組報備，批準同意后按程序向上申報。（4）完善監(jiān)督制度。將政府債務審計作為重要事項納入年度審計工作計劃，將債務舉借、償還情況作為預算執(zhí)行和其他財政收支審計的重要內(nèi)容。
（5）強化人大監(jiān)督。
（6）強化債券項目績效評價及結(jié)果運用。
（7）推進信息公開。
（三）嚴格控制新增或有債務
1.工作目標：全面清查違規(guī)的擔保、承諾、安慰等函件，及時清理整改；或有債務債務余額逐年下降，到2020年除依法擔保外債之外的或有債務基本消化。
2.具體措施。
（1）嚴控新增或有債務，除依法擔保外債外，一律不得新增或有債務。
（2）堅決糾正人大、政府及所屬部門以函件擔保、承諾、安慰等形式，為機關、事業(yè)單位和國有投資公司、國有企業(yè)提供擔保的行為。
（3）多途徑化解或有債務。
（四）堅決遏制新增隱形債務
1.工作目標：隱形債務規(guī)模不再增加；政府融資項目審批立項科學、嚴格、規(guī)范；政府和社會資本合作（ppp）、政府購買服務運作規(guī)范，負面清單全面建立。
2.具體措施。
（1）嚴格項目審批和投資計劃審核。規(guī)范政府公益性項目投資審批程序，對新建政府公益性項目實行預算管理。所有新建政府公益性項目支出應納入預算管理，由實施部門進行項目申報。規(guī)范社會資本合作（ppp）、政府購買服務項目，全面實施負面清單管理。
（2）按照“沒有列入預算的政府投資工程一律停建、通過ppp、政府購買服務等方式變相舉債的項目一律停建、超過財政承受能力的項目一律停建”的原則，清理整頓政府投資工程項目。
（3）合理保障民生支出，堅持盡力而為、量力而行的原則，審慎出臺新政策。
（4）強化金融監(jiān)管，加強風險識別和防范，落實企業(yè)舉債準入條件，審慎評估舉債人財務能力和還款來源。
（5）加強政府投資基金管理，政府投資基金不能突破財政承受能力，不得以借貸資金作為政府出資設立基金。
（6）強化國有企業(yè)債務風險管控。
（五）穩(wěn)妥化解存量政府債務和隱形債務
1.工作目標：在政策期內(nèi)完成債務置換；確保到期政府債券按期兌付；三年內(nèi)存量隱形債務明顯下降。
2.具體措施。
（1）科學合理制定我市政府中長期償債規(guī)劃，將償債規(guī)劃納入政府年度工作計劃和財政預算安排。
（2）穩(wěn)步推進債務置換，積極申報再融資債券。
（3）多途徑籌措償債資金，建立“借、用、管、還”機制。
（4）打破隱形債務剛性兌付，讓風險回歸市場。
（六）加快推進國有投資公司市場化轉(zhuǎn)型
1.工作目標：剝離國有投資公司政府融資職能；完成國有投資公司轉(zhuǎn)型，完善公司治理結(jié)構(gòu)。
2.具體措施。
（1）對各市屬國有投資公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有投資公司重新分類定位。兼有政府融資和公益性建設運營職能的，轉(zhuǎn)型為國有企業(yè)；具有相關資質(zhì)、市場競爭力較強、規(guī)模較大、管理規(guī)范的轉(zhuǎn)化為一般企業(yè)；主要承擔公益性項目融資功能、沒有實質(zhì)性經(jīng)營活動的，在妥善處理存量債務、資產(chǎn)和人員等基礎上依法清理注銷。
（2）分類處置國有投資公司存量債務。以市場化方式舉借用于公益性項目建設且未納入政府性債務管理的債務，政府及其有關部門及時履行配置經(jīng)營性資產(chǎn)、授予特許經(jīng)營權(quán)、支付政府購買服務及財政補貼資金等責任。政府及其有關部門委托融資平臺公司實施的已建、在建公益性項目要落實資金來源，實行委托代建，并與融資平臺公司簽訂委托代建協(xié)議；未落實資金來源的，暫停建設，直至資金來源落實。
（3）各市屬國有投資公司不得新增政府債務和政府或有債務。
（七）依法合規(guī)拓展融資渠道
1.工作目標：在限額空間內(nèi)努力申報政府債券發(fā)行規(guī)模，豐富專項債券品種；創(chuàng)新投融資新機制，提高直接融資比重。
2.具體措施。
（1）積極爭取政府債務限額。
（2）豐富專項債券品種，包括有一定收益的公益性事業(yè)領域分類發(fā)行的專項債券，以及收益與融資自求平衡的專項債券。（3）完善城市建設投融資機制，提高直接融資比重。
（八）嚴格落實隱形債務問責制度
1.工作目標：嚴格落實終身問責、責任倒查制度；嚴肅處理違法違規(guī)舉債行為。
2.具體措施。
（1）落實我省違規(guī)舉借政府債務問責辦法。
（2）嚴肅查處違法違規(guī)舉債行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅決落實責任追究制度。
（3）推動問責結(jié)果公開。
（九）穩(wěn)妥處置債務風險
1.工作目標：建立健全反應迅速、處置有效的債務風險應急機制。
2.具體措施。
（1）按要求落實《老河口市地方政府性債務風險應急處置預案》，全面檢測債務風險，嚴格防范，主動上報、及時響應。（2）建立健全防范化解政府性債務風險問題線索移送、聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)動追責制度。
（十）完善債務管理工作機制
1.工作目標：建立健全財政主抓、部門聯(lián)動、運行有效的工作機制。
2.具體措施。
（1）成立老河口市防范化解政府債務風險指揮部，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實機構(gòu)職責和人員配備。
（2）明確部門職責。財政部門要落實政府債務歸口管理責任，完善政府性債務管理制度，做好債務規(guī)?？刂啤⒄畟陥?、債務收支預算管理、統(tǒng)計分析、風險監(jiān)控、債務項目績效管理等工作；發(fā)改部門負責加強政府投資計劃管理和項目審批，特別是加強政府和社會資本合作項目論證，積極吸引社會資本參與建設和運營，緩解政府支出壓力；金融監(jiān)管部門負責加強行業(yè)監(jiān)管、正確引導；國土部門負責統(tǒng)籌全市土地儲備、出讓工作，保障年度政府性基金收入計劃完成；審計部門負責依法加強對地方政府性債務的審計監(jiān)督，持續(xù)完善政府債務管理制度；其他相關部門要結(jié)合部門職能，認真履行職責，扎實做好政府性債務管理工作，確保各項政策落實到位。
（3）開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)、查處頂風違法違規(guī)舉債擔保、超能力負債問題，強化動態(tài)監(jiān)控。
加油站日常監(jiān)管 扶貧資金后續(xù)監(jiān)管方案優(yōu)選篇四
在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領導下，堅持“嚴守禁放規(guī)定，維護城鄉(xiāng)環(huán)境，為了美好生活”的宣傳主題，樹立“全民共治、治安共享”的工作理念，充分利用各種宣傳資源，廣泛動員各方社會力量，開展全方位、立體化和針對性的社會宣傳引導工作，全力實現(xiàn)南窖鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)禁止燃放煙花爆竹的效果目標。
20xx年煙花爆竹安全管理宣傳工作，在鄉(xiāng)煙花爆竹安全管理工作領導小組統(tǒng)籌下，健全完善“黨委宣傳部統(tǒng)籌指導、鄉(xiāng)煙花辦統(tǒng)一組織、職能科室系統(tǒng)牽動、屬地單位、村委會組織實施、廣大職工群眾積極參與”的宣傳工作格局。
按照鄉(xiāng)煙花辦總體部署，各企事業(yè)單位、各村委會要制定宣傳工作方案，并組織開展本單位職工、廣大群眾、商超市、飯店、民俗旅游戶等從業(yè)人員的宣傳引導工作。
（一）普法宣傳階段（20xx年12月中旬至20xx年1月上旬）。
圍繞《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》和《xx區(qū)人民政府關于行政區(qū)域內(nèi)禁止燃放煙花爆竹的通告》相關規(guī)定，通過村村通廣播、電子屏、微信群、宣傳材料等宣傳方式，全面開展普法宣傳，確保廣大人民群眾人人皆知“禁放”新規(guī)。
（二）集中宣傳階段（20xx年1月中旬至2月中旬）。
春節(jié)前，要圍繞“杜絕非法煙花爆竹”“禁止違規(guī)燃放”等內(nèi)容開展重點宣傳發(fā)動；除夕（1月31日）、初五（2月5日）、正月十五（2月15日）等重要時間節(jié)點，要廣泛宣傳全域禁放，正面報道人民群眾自覺遵守法規(guī)的情況并及時曝光違法處罰典型案例。
（三）固化宣傳階段（20xx年2月下旬至年底）。
20xx年春節(jié)過后，要針對有燃放煙花爆竹習俗的開工、開業(yè)、喬遷、奠基、婚喪嫁娶、宴席服務等，開展針對性的禁放宣傳和日常重點宣傳，鞏固前期宣傳效果。
各單位要按照“十進”、“十有”的工作要求，將宣傳發(fā)動貫穿煙花爆竹安全管理工作始終，切實形成嚴管、嚴治、嚴控、嚴查的輿論導向。
“十進”即“進機關大院、進村委會、進公交換乘站、進民俗院、進工地、進企業(yè)、進學校、進商超市、進重點地區(qū)、進網(wǎng)絡”；“十有”即“電子屏有影、廣播有聲、宣傳材料有字、網(wǎng)上有點擊、道路有橫幅、路口有展板、手機有提示、面上有標識、單位有活動、群眾有共識”。
（一）認真組織開展內(nèi)部宣傳。
鄉(xiāng)煙花辦和各職能科室，以及十六類禁放點的主管部門，要結(jié)合各自職能開展好內(nèi)部宣傳。
倡導廣大黨員干部帶頭遵守規(guī)定；協(xié)調(diào)各企事業(yè)單位、各村委會深入教育動員本單位、本轄區(qū)人員自覺遵守煙花爆竹禁放規(guī)定，從自身和身邊親屬做起，不放煙花爆竹；推動嚴格遵守煙花爆竹禁放規(guī)定；指導衛(wèi)生院、農(nóng)村商業(yè)銀行、燃氣換瓶站等單位開展集中宣傳，教育引導企業(yè)員工自覺遵守規(guī)定。
各職能科室針對本系統(tǒng)開展宣傳教育工作，要制定針對性的宣傳方案，督促列管行業(yè)遵守禁放規(guī)定。
其中，環(huán)境辦圍繞燃放煙花爆竹對大氣污染的影響，配合黨委宣傳部在臨近春節(jié)和春節(jié)期間等時間節(jié)點，開展宣傳引導工作；鄉(xiāng)教委在放假前對中心校、幼兒園開展宣傳引導工作；村建項目組指導各村委會對建設工程施工現(xiàn)場開展宣傳引導工作；綜合行政執(zhí)法隊對各商戶開展宣傳引導工作；鄉(xiāng)文體中心和旅游辦對文保單位和民俗旅游戶開展宣傳引導工作。
（二）深入組織開展媒體宣傳。
鄉(xiāng)宣傳部要立足“網(wǎng)上網(wǎng)下”兩大宣傳陣地。
一是要通過新聞媒體，對人民群眾關注的.熱點問題進行集中宣傳報道，階段性掀起媒體宣傳高潮，形成新聞輿論導向；對查繳非法燃放、儲存、銷售煙花爆竹的案例等，進行專題曝光宣傳報道；二是要在春節(jié)前，通過南窖時訊、微信滾動播出提示語，并通過致全鄉(xiāng)人民一封信，引導廣大人民群眾自覺遵守禁放規(guī)定；三是要加大在人員密集場所、村委會宣傳欄、商超市等人員流動大地區(qū)的宣傳力度，利用這些地區(qū)投放、張貼煙花爆竹安全管理宣傳材料；四是要加強對民俗旅游戶、飯店、燃氣換瓶站等單位的禁放政策宣傳，形成共同抵制違法燃放煙花爆竹的良好氛圍。
（三）全面組織開展基層宣傳。
各村委會、各企事業(yè)單位結(jié)合轄區(qū)單位特點，分波次、有重點的開展宣傳。
一是各單位要印制一封信、承諾書等宣傳材料，深入群眾家中、企事業(yè)單位職工、商超市場等，發(fā)放宣傳材料；張貼禁放通告和宣傳海報等宣傳品，營造良好社會氛圍，爭取廣大人民群眾對禁放工作的理解支持。
二是各單位要深入宣傳非法存放、運輸煙花爆竹的危害性，公布非法儲存、運輸、銷售煙花爆竹的舉報電話，引導并鼓勵廣大人民群眾積極舉報煙花爆竹違法線索。
（一）加強組織領導，提高思想認識。
各單位要充分認識煙花爆竹安全管理宣傳工作的重要性和緊迫性，積極協(xié)調(diào)各方力量，確保宣傳工作落到實處；要加強監(jiān)督檢查，對宣傳工作開展不力、組織不落實、工作不到位的，要追究有關領導責任。
（二）加大曝光力度，震懾違法犯罪。
各單位在正面引導的同時，要加大對違法行為和典型案例的曝光力度，切實維護法規(guī)的嚴肅性，進一步震懾不法分子、教育廣大人民群眾，推動全社會自覺遵守煙花爆竹安全管理法規(guī)。
（三）統(tǒng)一宣傳口徑，遵守宣傳紀律。
有關煙花爆竹安全管理工作的相關報道，要通過鄉(xiāng)煙花辦統(tǒng)一發(fā)布，各單位嚴禁擅自向新聞媒體發(fā)布相關信息。
對未經(jīng)鄉(xiāng)煙花辦同意，擅自發(fā)布消息并影響工作進度或造成嚴重后果的，將追究相關部門人員責任。
加油站日常監(jiān)管 扶貧資金后續(xù)監(jiān)管方案優(yōu)選篇五
隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，市場主體數(shù)量激增，交易行為日益復雜，日臻成熟的市場經(jīng)濟，迫切要求市場監(jiān)管更加高效，服務更加規(guī)范。特別是2008年9月1日，收取了20多年的個體工商戶管理費和市場管理費終于完成歷史使命，退出了歷史舞臺。兩費的停收，導致了工商行政管理職能的轉(zhuǎn)型，由此，以監(jiān)管成本低、行政效率高并將監(jiān)管與服務有機結(jié)合起來的網(wǎng)格化監(jiān)管模式便應運而生。
所謂網(wǎng)格化監(jiān)管就是以工商所為實施主體，將所管轄區(qū)域分為若干個網(wǎng)格，將所有市場主體按所處位置固定到相應的網(wǎng)格，明確網(wǎng)格監(jiān)管內(nèi)容和相關人員的責任，使工商職能在轄區(qū)范圍內(nèi)得到全面落實的基本管理機制。簡言之，網(wǎng)格化監(jiān)管就是采用大包干的形式，由監(jiān)管責任人（包干人）負責包干區(qū)域內(nèi)經(jīng)營戶涉及工商職能的監(jiān)管與服務。
一、實行網(wǎng)格化監(jiān)管是形勢發(fā)展和職能轉(zhuǎn)型的客觀需要
1、執(zhí)法主體與市場主體數(shù)量嚴重失衡。近年來，市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，市場主體數(shù)量不斷增長，市場主體的類型日益多元化，交易行為日益復雜化，違法行為日益隱蔽化。而作為執(zhí)法主體的工商部門由于正常的新陳代謝，嚴把公務員進口關等原因，人員數(shù)量有所減少，人員的素質(zhì)雖比以前有所提高，但仍難以面對日益嚴峻的監(jiān)管挑戰(zhàn)。
2、“問責”風險不斷加大。幾年來，以阜陽奶粉事件為代表的各類責任追究事件，給呼職能部門敲響了警鐘。隨著“問 1 責”制度的不斷強化，群眾的要求越來越高，外部環(huán)境的制約越來越緊，工商部門所承擔的責任風險越來越大。必須進一步強化我們?nèi)w干部特別是領導干部的責任意識和風險意識，下大力氣提高監(jiān)管工作的預見性和精確度，有效規(guī)避因市場主體準入把關不嚴、流通領域商品質(zhì)量監(jiān)管不到位、消費投訴舉報處理不及時等帶來的行為缺位失范等“問責”風險。
3、傳統(tǒng)監(jiān)管模式存在諸多不適應現(xiàn)象。如“執(zhí)法反應不快速”。傳統(tǒng)的監(jiān)管模式存在基本經(jīng)濟戶口數(shù)據(jù)底數(shù)不表，監(jiān)管動態(tài)信息來源少，傳遞渠道不暢通，指揮系統(tǒng)不靈敏，難以形成具有威懾性的合力等問題，上級部門在遇到突發(fā)事件時，無法科學快速地決策，合理有效地進行處置。再如，效能責任不清。在傳統(tǒng)的監(jiān)管模式下，片管員主要是承擔執(zhí)法收任務，缺乏綜合監(jiān)管的意識和能力。遇到問題時習慣繞道走，不注重抓防范除苗頭排隱患，滿足于報喜不報憂。內(nèi)部分工與協(xié)作不順暢，監(jiān)管組長、分管所長、所長以及局領導，由于沒有具體明確的責任連帶追究制度的制約，都樂于當好好先生，不注重防微杜漸。由于責任不明確，在考核時定性與定量分析缺乏操作性，容易產(chǎn)生推諉扯皮，爭功諉過現(xiàn)象，造成效能低下。又如，工作的主觀能動性差。在傳統(tǒng)監(jiān)管模式下，習慣于分兵把守，單一監(jiān)管，涇渭分明?；鶎訄?zhí)法人員日常工作比較機械，上級推一下，下級動一動，不推不動；部分沒有具體任務的中層干部習慣于只當指揮員不當戰(zhàn)斗員，結(jié)果容易形成“做的做、看的看，一級向著一級看”的消極被動應付工作的局面。
4、外部環(huán)境發(fā)生了改變。一方面，法制不斷健全，人民 2 群眾的法制意識和能力不斷增強，社會監(jiān)督越來越到位，對執(zhí)法部門的要求越來越高；另一方面，不法分子對法規(guī)的研究也更加深入，違法行為也更加具有迷惑性，對普通群眾具有較強的蒙蔽性和欺騙性，容易混淆視聽，影響群眾對工商執(zhí)法的理解和支持。
二、網(wǎng)格化監(jiān)管的基本運行模式
網(wǎng)格化監(jiān)管是一種新興的監(jiān)管理念，在城市管理等公共管理領域得到了廣泛應用。北京等地工商部門都積極將網(wǎng)格化管理的理念和模式借鑒到市場監(jiān)管中，提高了對市場秩序的掌控能力。每個地方的網(wǎng)格化監(jiān)管在實踐中都有發(fā)展和創(chuàng)新，都有切合自己實際情況的特點。所謂網(wǎng)格化監(jiān)管，就是將轄區(qū)市場（以縣級局為例）劃為一個大的網(wǎng)格，即一級網(wǎng)格，局長為一級網(wǎng)格責任人。一級網(wǎng)格根據(jù)下屬若干個工商所的分布和管轄區(qū)域劃分為若干個二級網(wǎng)格，工商所所長分別為各自所在網(wǎng)格的二級網(wǎng)格責任人。二級網(wǎng)格再根據(jù)本所執(zhí)法力量和監(jiān)管任務按片區(qū)劃分為若干個三級網(wǎng)格，由所長確定三級網(wǎng)格責任人。相鄰的兩個或兩個以上網(wǎng)格為一個巡查組，工商所以巡查組為單位對轄區(qū)經(jīng)濟秩序?qū)嵤┍O(jiān)管和執(zhí)法。對于各市場主體的監(jiān)管職責，根據(jù)其所在網(wǎng)格對應實施：三級網(wǎng)格責任人即片管人員承擔首要責任，二級網(wǎng)格責任人即所長承擔直接責任，一級網(wǎng)格責任人即局長承擔領導責任，由此實現(xiàn)縱向到底，橫向到邊，責任無盲區(qū)，管理無盲點的三級管理模式，真正從局長到所長，從所長到管理人員，使人身上有責任，個人身上有任務，大家共同擔責任，一起干工作。推行縱向到底、橫向到邊、縱橫交 3 錯的三級網(wǎng)格化管理模式，便于日常監(jiān)管與巡查，便于明確監(jiān)管責任，避免出現(xiàn)監(jiān)管不到位、失職、瀆職等情況。
三、深化網(wǎng)格化監(jiān)管，全面提升監(jiān)管效能
網(wǎng)格化監(jiān)管是一項新的工作機制，在實施的過程中可能遇到許多新的問題和障礙，要通過逐步改進監(jiān)管方式，不斷深化網(wǎng)格化監(jiān)管模式，建立和完善“三級、三定、一評”體系，使網(wǎng)格化監(jiān)管的內(nèi)容更豐富，職責更明確。
三級：將監(jiān)管責任具體分為三個層次，分別制定各級責任。所長為第一責任層級，對全轄區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)格化監(jiān)管工作負總責。各分管業(yè)務副所長為第二責任層級，對應分管區(qū)域和分管專項業(yè)務，對影響網(wǎng)格監(jiān)管的突出問題進行分析研究，確定階段監(jiān)管重點，對網(wǎng)格責任人日常監(jiān)管工作的落實情況進行檢查督導，對網(wǎng)格責任人反饋的難以解決的問題向所長匯報。各網(wǎng)格責任人為第三責任層級，落實網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的各項工作。
三定：以工商所管轄區(qū)域為基礎，劃分區(qū)域落實監(jiān)管人員和監(jiān)管職責，即定監(jiān)管網(wǎng)格、定網(wǎng)格監(jiān)管人員、定監(jiān)管人員責任。每個網(wǎng)格確定了九項監(jiān)管任務：一是負責市場巡查監(jiān)管工作。建立網(wǎng)格內(nèi)市場主體經(jīng)濟戶口、對市場主體實行信用分類監(jiān)管，確保無證經(jīng)營率控制在5%以內(nèi)，亮證經(jīng)營率應在98%以上，食品和危險化學品亮證應達100%；二是負責消保維權(quán)工作。對各網(wǎng)格內(nèi)的消費者投訴和舉報，每個網(wǎng)格責任人全程參與處理，及時上報處理結(jié)果并錄入“金信工程”；三是負責食品快檢工作。按縣局下達的快檢工作計劃和任務，由網(wǎng)格責任人和負責食品快檢工作的同志一起進行積極配合完成快檢 4 工作，出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象，堅決查處；四是負責食品監(jiān)管工作。網(wǎng)格監(jiān)管人負責健全網(wǎng)格內(nèi)食品經(jīng)營戶檔案并及時更新，對于各自網(wǎng)格內(nèi)的食品經(jīng)營戶每季度至少巡查1次以上，督促網(wǎng)格內(nèi)的食品經(jīng)營戶建立健全食品進銷貨臺帳，落實食品安全法的各項規(guī)定和食品經(jīng)營者責任制；五是完成專項檢查任務。對于縣局布置的各項專項整治行動，各網(wǎng)格監(jiān)管人要按照所上的統(tǒng)一安排，及時進行檢查并將檢查情況錄入“金信工程”系統(tǒng)，將巡查記錄單交由所上負責此項業(yè)務工作的同志；六是負責經(jīng)濟戶口的認領。網(wǎng)格監(jiān)管人員負責發(fā)放各自網(wǎng)格的營業(yè)執(zhí)照并將申請登記材料進行歸檔，對各自網(wǎng)格內(nèi)的食品行業(yè)及時完善食品經(jīng)營戶監(jiān)管檔案，然后交由注冊登記人員和食品監(jiān)管人員統(tǒng)一存檔；七是完成個體驗照工作。網(wǎng)格監(jiān)管人員負責對各自網(wǎng)格內(nèi)的經(jīng)營戶進行驗照的審核和登記工作，在規(guī)定時間內(nèi)將驗照信息錄入“金信工程”并存檔；八是抓好商標和廣告監(jiān)管工作。網(wǎng)格監(jiān)管人員負責對各自網(wǎng)格內(nèi)廣告發(fā)布情況進行日常監(jiān)管，并負責商標檔案材料收集，交商標廣告監(jiān)管人員存檔；九是完成臨時交辦任務。上級臨時交辦的任務，由所長統(tǒng)一安排，每名同志必須無條件接受并按時完成。
一評：把網(wǎng)格化監(jiān)管目標納入所上的貫標查驗之中，按照網(wǎng)格責任人對自己網(wǎng)格做到的“戶數(shù)清、證照清、經(jīng)營項目清、信用等級清、年檢驗照情況清”的監(jiān)管目標進行全面考核，按考核項計分標準實行扣分，對不合格的網(wǎng)格責任人在所務會上予以通報批評，連續(xù)兩年為不合格的網(wǎng)格責任人與公務員績效考核掛鉤。
四、網(wǎng)格化監(jiān)管推動了工商行政管理各項工作的開展 由于網(wǎng)格化立體式監(jiān)管體現(xiàn)了以人為本、預防為主、陽光執(zhí)法、科學監(jiān)管及和諧發(fā)展的理念，極大地提高了市場監(jiān)管能力，有效地提升了綜合管理效能。
一是增強了快速反應能力。網(wǎng)格責任人進一步增長了工作責任感，也更加深入了解轄區(qū)監(jiān)管服務對象的具體情況。由于信息來源廣泛快捷，對相關的突發(fā)事件能夠做到快速反應，有效提高工作效能。
二是促進了廉政建設。由于網(wǎng)格內(nèi)的監(jiān)管和執(zhí)法信息等行為通過互聯(lián)網(wǎng)向社會公眾公開。社會各界通過查詢就可立即清楚相關信息，能極大地增強各項工作的透明度，減少暗箱操作、徇情枉法等不正之風。
三是提高了隊伍素質(zhì)。實行網(wǎng)格化監(jiān)管，使網(wǎng)格責任人出于履職的需要，自覺地要求全面掌握甚至精通各項工商業(yè)務；掌握一定的微要操作能力，及時錄入和更新動態(tài)數(shù)據(jù)庫，借助信息技術(shù)提高了工作效能；由于對網(wǎng)格監(jiān)管負直接責任，獨擋一面，鍛煉了統(tǒng)籌安排工作的能力；通過相互配合，加強溝通協(xié)作的能力。從而有助于基層復合型執(zhí)法人才的成長。
四是培養(yǎng)了團隊精神。網(wǎng)格化講究分工與協(xié)作有機結(jié)合，管理資源優(yōu)化配置，合理調(diào)度。既強調(diào)增強網(wǎng)格責任人的責任心，發(fā)揮其獨擋一面的作用，又注重隊伍協(xié)作執(zhí)法，形成合力。網(wǎng)格責任人通過換位思考，能夠增強大局，加強團結(jié)，更好地配合其他的網(wǎng)格責任人工作。機關通過網(wǎng)格監(jiān)管，增強了業(yè)務指導的針對性，得到一些監(jiān)管人員配合；資源整合，信息共享 6 增進了各股室、各所、股室與所之間的溝通，加深理解，促進和諧。
五是促進了各項工作。網(wǎng)格化立體式監(jiān)管要求上下縱向、相關崗位橫向、內(nèi)外交互的信息溝通順暢。相關的工作流程必須統(tǒng)一、工作標準必須統(tǒng)一、工作時限必須統(tǒng)一。這不但解決了常規(guī)性工作有規(guī)可循，有例可參考的問題，更重要的是相關責任人的本職工作完成的質(zhì)量如何，必然受到來自上級、同級、下級、相對人和社會各界的監(jiān)督；必然會有助于提高相關責任人的自覺性，做到領導在與不在一樣干，促進了各項工作的規(guī)范化。
六是優(yōu)化了執(zhí)法環(huán)境。網(wǎng)格責任人通過日常與相關單位加強溝通，增進了相互間的理解，促進了資源共享；網(wǎng)上政務公開為社會監(jiān)督群眾參與提供了必要；適時的新聞宣傳增進了社會對工商職能的了解，能夠有效增進對工商工作的支持。
七是規(guī)避了執(zhí)法風險。網(wǎng)格化監(jiān)管使得責任追究直接具體到人，并實行了連帶追究，有效地激發(fā)了相關責任人的主觀能動性，能夠做到防患于未然，將問題消滅在萌芽狀態(tài)；同時由于信息技術(shù)的利用，極大地提高了督查效能，實現(xiàn)了定性與定量相結(jié)合的精確督查。網(wǎng)格責任人在配合執(zhí)法工作中通過與同組網(wǎng)格監(jiān)管成效的對比，能自覺地見賢思齊，自我整改，努力消除行政不作為、消極行政和越權(quán)行政的現(xiàn)象。
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