閑置農(nóng)村資源盤活方案 盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)方案

“方”即方子、方法?！胺桨浮保丛诎盖暗贸龅姆椒?，將方法呈于案前，即為“方案”。方案的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編為大家收集的方案策劃書范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

閑置農(nóng)村資源盤活方案 盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)方案篇一

為深入學習貫徹_新時代中國特色社會主義想和十九大精神，貫徹落實《_中央_關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革意見》《山西省發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟三年行動方案》；積極探索農(nóng)村集體所有制有效實現(xiàn)形式，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，提高村級組織自我保護、服務(wù)群眾、推動發(fā)展能力，加快全面建成小康社會進程，結(jié)合我村客觀實際和發(fā)展優(yōu)勢，現(xiàn)制定出小山頭村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟三年行動方案。

以_新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫

徹黨的十九大精神，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，全面推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改草，以完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、加強農(nóng)村基層_建設(shè)為核心，以發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕為主線，以增強村級集體經(jīng)濟造血功能為主攻方向，以體制改革、機制創(chuàng)新為動力，加強政策引導，創(chuàng)新發(fā)展模式、運行機制和管理體制，多層次、多渠道、多形式促進農(nóng)村集體經(jīng)濟持續(xù)較快增長，保障村級組織正常運轉(zhuǎn)，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（一）小山頭村基本情況

1、基本情況：小山頭村總占地面積1100畝（包括荒山、道路、田坎），現(xiàn)在我村現(xiàn)有糧田176畝；果樹地372畝；養(yǎng)殖用地20畝；居民區(qū)占地160余畝；企業(yè)占地60畝；荒山荒溝300余畝?，F(xiàn)有居民戶296戶，總?cè)丝?72人。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況：全村共有大小企業(yè)3個，主要產(chǎn)品有節(jié)能環(huán)保磚、不銹鋼制品及印刷品。農(nóng)民人均純收入6000元，集體收入25萬元。

（二）發(fā)展優(yōu)勢

五馬辦事處小山頭村位于長治市城區(qū)東南端，東靠磨盤垴、跎崗嶺，西臨北董村，南與東山旅游路、月季觀光園相連，北面與南山頭村接壤，距長治市區(qū)5公里，外環(huán)路穿村而過，交通便利。小山頭村東面傍山，西臨外環(huán)路，村莊東高西低，土地肥沃，四季分明，氣候宜人，有豐富的土地資源和良好的生態(tài)環(huán)境，適宜種植果樹和旱地耕作，依托東山發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，小山頭村具有廣闊的發(fā)展前景。

（一）發(fā)展目標

11、繼續(xù)加大增加農(nóng)民收入力度，大力促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以良種蘋果、桃、杏種植產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入；引導農(nóng)民向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展個體服務(wù)業(yè)，發(fā)展多種經(jīng)濟；積極鼓勵農(nóng)民向畜牧養(yǎng)殖特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，爭取創(chuàng)辦成1-2個特色養(yǎng)殖示范基地。

2、探索農(nóng)村發(fā)展新模式，進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，在確保本村農(nóng)業(yè)保持穩(wěn)步發(fā)展的同時要引導村民積極投資第三產(chǎn)業(yè)，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府東山旅游開發(fā)的總體思路和塔嶺山桃花節(jié)的文化影響力，建設(shè)獨具特色東山旅游文化區(qū)。這樣既解決了農(nóng)村富余勞動力就業(yè)問題，還增加這部分村民收入。

3、村務(wù)管理建立新機制，實現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，村務(wù)公開制度化、正常化。村民對村級管理滿意率達95%。

4、爭取至2020年全村實現(xiàn)“布局優(yōu)化，村莊美化，衛(wèi)生潔化”，建成環(huán)境優(yōu)美、生活富裕、文明和諧新小山頭村。

（二）實施步驟

按照總體要求，將規(guī)劃劃分成3個實施步驟：

1、第一步驟，通過城中村改造的推進逐步完善村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、第二步驟，引導村民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展觀念。

3、第三步驟，建設(shè)生活富裕、文明和諧新小山頭村。

（一）強力推進村建設(shè)，爭取早日奔小康

利用三到五年的時間，以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為主導，以典型示范引領(lǐng)，逐步穩(wěn)妥地推進城中村改造，并解決村民的就業(yè)和社會保障問題。

（二）完善人居環(huán)境，建設(shè)優(yōu)美新農(nóng)村

切實加強農(nóng)村環(huán)境建設(shè)和生態(tài)保護。加強農(nóng)村環(huán)境綜合治理，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，著力治理農(nóng)村面源污染，加快改水、改廚、改廁、改圈，推廣垃圾集中處理，治理臟、亂、差，改善村容村貌和人居環(huán)境。開展山、水、田、林、路綜合治理，深入實施小流域綜合治理，加大水土流失治理力度。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境保護，繼續(xù)推進天然林保護、退耕還林等重點工程建設(shè)，支持發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。打造“和諧、秀美、文明”的新小山頭村。

（三）完善管理機制，推進民主治村

健全民主決策機制，凡涉及與村民切身利益密切相關(guān)事項及村內(nèi)重大事項，均實行民主決策，把村民滿意不滿意作為衡量村干部是否合格標準，堅持民主評議村干部，把評選結(jié)果作為村干部使用的標準，加強村民思想道德建設(shè)，鼓勵村民參政議政，大力倡導社會主義榮辱觀。

首先，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，進一步加強村黨支部、村委會的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，增強黨員干部為民服務(wù)、勇于奉獻的思想意識，加快發(fā)展、勇于進取的職責意識，創(chuàng)業(yè)拼搏、勇于探索的創(chuàng)新意識。真正使黨員干部成為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主導。

其次，加強農(nóng)民素質(zhì)教育，采取多種形式組織農(nóng)民進行培訓，切實提高新時期農(nóng)民的科技素養(yǎng)和市場意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識等，真正使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的中堅。

第三、堅持走出去，引進來，兩委班子成員要發(fā)揮每個人的主觀能動性，善于跑資金、跑項目，引技術(shù)、引人才。

第四、強化職責目標落實，嚴格任務(wù)目標考核，真正使兩委班子成員人人頭上有指標，個個身上有壓力，積極主動去工作，協(xié)調(diào)配合抓落實。

閑置農(nóng)村資源盤活方案 盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)方案篇二

聚焦新時代農(nóng)村的建設(shè)總要求和重點任務(wù)，認真調(diào)研農(nóng)村土地在使用過程中閑置的問題，尤其是坑塘、沙荒、林地、閑置宅基地利用率低等方面存在的突出問題，結(jié)合農(nóng)村土地管理工作實際，積極

總結(jié)

一、土地閑置原因及存在問題

近年來，隨著城市化和工業(yè)化進程的不斷加快，土地供需矛盾日益尖銳，一方面人多地少，耕地銳減，糧食安全會受到嚴重影響，另一方面在建設(shè)中土地使用方式粗放，忽視了土地集約作用。宅基地、閑置地、廢棄地等閑置、撂荒。面對日益嚴峻的土地問題，應(yīng)控制總量，盤活用活有量的土地 走一條集約開發(fā)、內(nèi)部挖掘的好路子，這是新農(nóng)村建設(shè)的一項重要措施，也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的必由之路。

4、一些果園地、沙荒地、坑塘、林地成片閑置，得不到有效利用。由于受多方面原因影響，部分果園地、沙荒地、坑塘、林地等被粗放使用，種植效益偏低，影響了農(nóng)戶的承包積極性。

二、造成閑置地產(chǎn)生的主要原因

1、農(nóng)村居民舊思想觀念作祟。富裕起來的農(nóng)民有求寬敞、講美觀、圖方便的思想，同時受農(nóng)村宅基地私有觀念影響。他們雖然紛紛在村外或公路邊建新房，但卻不愿意棄舍老房破屋，認為宅基地可以祖祖輩輩繼承下來，是一種私有財產(chǎn)。這成為眾多村民多占宅基地的內(nèi)驅(qū)動力，造成了農(nóng)村宅基地使用率低下，閑置地難以盤活。有的農(nóng)戶建新不拆舊，多處占地建房；有的農(nóng)戶舊宅基地閑置，自己不建，也不讓他人使用。

2、宅基地管理不到位。農(nóng)民的土地憂慮意識不強，不充分利用村內(nèi)空閑地、廢棄地建村莊，而是盲目向村外耕地擴張。亂搭亂建、“一戶多宅”現(xiàn)象相當普遍，這些農(nóng)戶還將多處的住房出租或轉(zhuǎn)讓“致富”。雖然法律法規(guī)有具體規(guī)定，但執(zhí)行難度較大，加之管理力量不足和管理措施不到位，造成非法占地現(xiàn)象難以消除。

3、村莊規(guī)劃滯后。農(nóng)村居民的建房缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃而雜亂無章，村內(nèi)房屋朝向不一，座落無序，道路不暢，浪費了大量土地，導致農(nóng)村土地利用率低下。村鎮(zhèn)規(guī)劃卻面臨著諸多不利的因素。首先是鎮(zhèn)一級規(guī)劃的技術(shù)力量薄弱，不僅缺少技術(shù)人員，也缺少對規(guī)劃的技術(shù)資金的支持。其次是近幾年農(nóng)村中已建成了大量新房，新房的更新需要好幾十年的時間，對它們進行拆遷的費用相當高，這對規(guī)劃的實施又帶來了阻力。

4、行政不規(guī)范，執(zhí)法力度欠缺。由于管理不嚴，行政不規(guī)范，執(zhí)法力度欠缺，特別是歷年來各鎮(zhèn)對一些違法用地問題處理不規(guī)范，以罰代拆，一罰了之的現(xiàn)象比較普遍，給制止違法占地行為帶來了負面影響，形成了惡性循環(huán)，加之管理人員較少，給宅基地管理帶來了難度。

三、

4、積極推行土地置換政策。為了提高土地使用效率，實現(xiàn)資源的最大經(jīng)濟效益和社會效率，在符合村莊建設(shè)詳細規(guī)劃的前提下，應(yīng)對那些位置分散的閑置地進行土地置換、盤活利用，通過“易主”、“易用”把這些土地歸并整合到一起，使得位置趨于集中、面積更具規(guī)模、地塊更加歸整，以便于充分利用。

如今，加快建設(shè)節(jié)約型社會已越來越多成為人們的共識。建設(shè)節(jié)約型社會，就是要在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，切實保護和合理利用各種資源，提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟效益和社會效益。建設(shè)節(jié)約型社會，不僅要節(jié)約資源，還要集約利用資源，而且集約本身就是節(jié)約。盤活利用閑置資源，正是對集約利用資源的一種有益嘗試。積極行動起來，讓荒地、廢地、空地不再閑置。只有這樣，才能確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標的順利實現(xiàn)，也才能保證農(nóng)村社會經(jīng)濟的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)地向前發(fā)展，進而促進鄉(xiāng)村振興。

閑置土地調(diào)研報告

盤活閑置 工作匯報

淺議閑置土地法律處置

土地調(diào)研報告

關(guān)于閑置土地存在原因和建議

閑置農(nóng)村資源盤活方案 盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)方案篇三

按照我縣統(tǒng)一部署，我縣于6月中旬至7月下旬在全縣開展農(nóng)村人力資源調(diào)查，為保證調(diào)查工作順利進行，特制訂本實施方案。

通過調(diào)查，全面摸清我鎮(zhèn)農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀，建立健全農(nóng)村人力資源基礎(chǔ)臺帳和農(nóng)村人力資源信息數(shù)據(jù)庫，并實行跟蹤管理服務(wù)，及時、準確、全面、動態(tài)掌握我鎮(zhèn)農(nóng)村人力資源基本情況、就業(yè)失業(yè)情況和社會保障情況，為政府科學決策提供可靠依據(jù)，更好地促進新農(nóng)村建設(shè)。

截止20**年4月30日，具有本村組戶籍的所有人員。

（四）收入情況。包括經(jīng)營性收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入等；

具體調(diào)查項目詳見《如東縣農(nóng)村人力資源調(diào)查表》（附件1）。

各村（居、社區(qū)）要充分整合各類資源，主動組織調(diào)查人員全面采集農(nóng)戶及個人信息，建立農(nóng)村人力資源數(shù)據(jù)庫、健全基礎(chǔ)臺賬。

（一）組織發(fā)動（20**年6月28日前）。各村要統(tǒng)一思想，提高認識，全面啟動農(nóng)村人力資源調(diào)查工作，積極通過各類媒體向社會廣泛宣傳開展農(nóng)村人力資源調(diào)查的重要性和必要性，營造良好的輿論氛圍。各村要抽調(diào)人員，組建入戶調(diào)查員和信息錄入員隊伍。入戶調(diào)查員由包組村干為主，如需另行聘用調(diào)查員，則在第六次人口普查員中擇優(yōu)；信息錄入員由大學生村干組成，也可聘用未就業(yè)的大學生和高中畢業(yè)生。

（二）人員培訓（20**年6月28日下午和7月6日下午）。其中：6月28日下午對入戶調(diào)查員進行培訓，由各村組織調(diào)查員到鎮(zhèn)參加培訓，縣人力資源和社會保障局派員講課。7月6日對各村信息錄入員進行培訓。

通過培訓，使調(diào)查人員準確掌握調(diào)查范圍、內(nèi)容、要求，熟悉工作流程，深刻理解各項調(diào)查指標的含義、口徑和信息錄入的操作要領(lǐng)。

（三）上門調(diào)查及信息錄入（7月1日-7月20日）。各村組織調(diào)查人員上門調(diào)查，現(xiàn)場詢問農(nóng)戶家庭及個人情況，認真填寫《如東縣農(nóng)村人力資源調(diào)查表》。符合失業(yè)人員及農(nóng)村困難家庭條件的還要同步填寫就業(yè)、失業(yè)登記等相應(yīng)表格。嚴格按照“一戶不拉、一人不丟、一項不差”的原則，真實、準確、全面、客觀地反映被調(diào)查人員的情況。同時，還要對調(diào)查人員填寫的`《如東縣農(nóng)村人力資源調(diào)查表》進行核對和關(guān)系校核，發(fā)現(xiàn)漏填、錯填和自相矛盾的項目，及時進行補充和更正，確保采集信息完整、有效。

各村信息錄入員從7月8日起將《如東縣農(nóng)村人力資源調(diào)查表》錄入電腦。

（四）跟蹤服務(wù)。從20**年4季度開始，村級勞動保障服務(wù)站協(xié)管員按季走訪農(nóng)戶，及時了解農(nóng)村人口就業(yè)變動情況，在《如東縣農(nóng)村人力資源跟蹤服務(wù)表》（附件2）上進行詳細記載，并及時更新數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)動態(tài)管理。對就業(yè)人員進行就業(yè)登記，對失業(yè)人員要提供政策咨詢、介紹就業(yè)、推薦培訓、就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)扶持等相應(yīng)服務(wù)。

（一）鎮(zhèn)成立領(lǐng)導組

組 長：xx

副組長：xx

成 員：xx

各村要迅速建立相應(yīng)的組織，由村支部書記為組長，輔導員為副組長，其它村干為成員。

（二）明確工作職責。本次農(nóng)村人力資源調(diào)查工作由鎮(zhèn)政府牽頭，鎮(zhèn)勞動和社會保障服務(wù)所負責人員培訓、組織實施、督促檢查、數(shù)據(jù)的匯總和上報。村負責調(diào)查數(shù)據(jù)的采集、匯兌、上報、更新和跟蹤。

（三）為提高調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量，將建立調(diào)查成果與調(diào)查補貼掛鉤的機制，鎮(zhèn)財政將安排部分資金作為專項工作經(jīng)費，用于上門調(diào)查、信息錄入人員補貼等。

閑置農(nóng)村資源盤活方案 盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)方案篇四

一、總體要求 以_新時代中國特色社會主義思想為指導， 全面貫徹黨的十 九大精神，以明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬、維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán) 利為目的， 以未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn) 以及現(xiàn)金、 債權(quán)債務(wù)等為重點， 堅持實事求是、 客觀公正， 有序推進、 合理合法， 依靠群眾、 充分參與的原則， 全面清查核實集體各類資產(chǎn)， 摸清集體家底，健全管理制度，防止資產(chǎn)流失，為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán) 制度改革，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入奠 定堅實基礎(chǔ)。

二、主要任務(wù)和目標 農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作主要任務(wù)是全面清查核實各類農(nóng)村 集體資產(chǎn)，明確集體資產(chǎn)所有權(quán)，建立健全集體資產(chǎn)臺賬和各項管理 制度，加快農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺建設(shè)。具體工作目標是： （一）通過清查農(nóng)村集體各類資產(chǎn)，特別是清查核實未承包到戶 的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、銀行存款、債 權(quán)債務(wù)等，查實存量、價值和使用情況，做到賬證相符和賬實相符。

（二） 通過把農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)到不同層級的農(nóng)村集體經(jīng) 濟組織成員集體，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，維護集體經(jīng)濟組織及其成員合法權(quán) 益。

（三）通過對清查出的未登記入賬、核算不準確、長期借出、未 按規(guī)定手續(xù)租賃轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)，以及被侵占的資產(chǎn)等重新核實，確定集 體資產(chǎn)價值總額。

（四）通過將各類集體資產(chǎn)所有權(quán)情況登記在冊，建立健全集體 資產(chǎn)保管、使用、處置等制度，實行嚴格的臺賬管理，防止集體資產(chǎn) 流失。

（五） 通過將清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)統(tǒng)一納入全國農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理 平臺，加強集體資產(chǎn)管理和監(jiān)督。

三、清產(chǎn)核資的對象和范圍 （一）清產(chǎn)核資的對象。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，包括村民委員會、 村經(jīng)濟聯(lián)合社、角落經(jīng)濟聯(lián)合社、獨立擁有資產(chǎn)所有權(quán)的村民小組或 自然村落。

（二）清產(chǎn)核資的范圍。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的土地、林地、 山嶺、荒地、水面等資源性資產(chǎn)；用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機械設(shè) 備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、村集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的 其他經(jīng)濟組織的資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等經(jīng)營性資產(chǎn)；用于農(nóng)村教育、 科技、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)的非經(jīng)營性資產(chǎn)；賬內(nèi)賬外貨幣 資金、應(yīng)收款、應(yīng)付款、借款等資產(chǎn)與負債資金。

四、工作步驟 x 年 12 月 31 日為資產(chǎn)清查登記時間節(jié)點。清查工作自 x 年 10 月 1 日開始，x 年 5 月底結(jié)束。

（一）準備階段（x 年 9 月底前完成）?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）擬定 實施方案、開展業(yè)務(wù)培訓、廣泛發(fā)動宣傳。

（二）實施階段（x 年 5 月底前完成）。按照“清查、登記、核 實、公示、確認、建立臺賬、審核備案、匯總上報、納入平臺”等 9 步操作流程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全面開展核實農(nóng) 村集體資產(chǎn)，確認資產(chǎn)所有權(quán)，逐項清理集體各類資產(chǎn)、負債和所有 者權(quán)益，填寫《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》，調(diào)整處理會計賬務(wù)， 公示確認資產(chǎn)清查結(jié)果； 對清查結(jié)果進行審核， 形成資產(chǎn)負債匯總表、 資源性資產(chǎn)清查登記匯總表，并逐級上報，錄入全國農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān) 督管理平臺進行管理。

（三） 總結(jié)和制度建設(shè)階段 （x 年底前完成） 。

縣里組織鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街 道）之間開展交叉檢查、校驗核對、上報數(shù)據(jù)、編寫工作總結(jié)報告； 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織各村開展交叉校驗核對，針對清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的 賬務(wù)問題進行調(diào)賬處理。發(fā)現(xiàn)屬于制度不夠完善的問題，制定完善集 體資產(chǎn)監(jiān)督管理制度。x 年 10 月底前，形成全縣工作總結(jié)報告，申 請省、市檢查驗收。

五、清產(chǎn)核資的辦法 （一）集體資產(chǎn)清查 1.現(xiàn)金。清查核對現(xiàn)金賬面余額與庫存現(xiàn)金是否相符。清查發(fā)現(xiàn) 有現(xiàn)金長款或短款的，要查明原因，據(jù)實編制憑證，調(diào)整賬簿。

2.銀行存款。

清查核對銀行存款賬面余額與開戶銀行或其他金融 機構(gòu)出具的銀行存款對賬單余額是否相符。

余額不符的， 要查明原因。

對由未達賬項引起的，要編制《銀行存款余額調(diào)節(jié)表》進行調(diào)整。

3.短期投資。

清查核對各種短期投資賬面余額與短期投資原始憑 證記載是否相符，查清各種短期投資的投資對象、投資時間、投資金 額、投資協(xié)議等。

4.應(yīng)收款。清查核對單位和個人的各項應(yīng)收及暫付款項，根據(jù)應(yīng) 收款賬面余額，采取面詢、函證等方式逐一與外部單位和個人進行核 對，取得書面核對憑證，查清債務(wù)人、金額、形成原因、到期時間和 審批人等，并以雙方記賬憑證金額一致為準。對登記日應(yīng)收未收的款 項，按照權(quán)責發(fā)生制原則，依據(jù)合同、協(xié)議或政策文件確認，并取得 債務(wù)人書面同意；對有爭議的債權(quán)，要查證、核實，明確債權(quán)關(guān)系； 對因債務(wù)單位撤銷，或債務(wù)人死亡，且既無遺產(chǎn)清償，又無義務(wù)承擔 人等原因，確實無法收回的款項，要明確責任，按照有關(guān)規(guī)定進行核 銷。因訴訟等原因處于不確定狀態(tài)的債權(quán)，須單獨說明。

5.內(nèi)部往來。

閑置農(nóng)村資源盤活方案 盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)方案篇五

鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資實施方案 根據(jù)省、市、縣《關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意 見》 、 《關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》 、 《穩(wěn)步 推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案》 等關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度 改革文件精神要求， 全面貫徹落實我鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清 產(chǎn)核資工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定本方案。

一、指導思想 以黨的十九大精神為指導，認真貫徹落實省委、省政府和市 委、市政府，縣委、縣政府的決策部署，加快我鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 步伐，進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力，促進農(nóng)村資源要素優(yōu)化配置和 合理利用，將股份制融入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，積極探索農(nóng)村“資源變 資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”破解“三農(nóng)”發(fā)展難題，探索出一 條特色農(nóng)村發(fā)展之路，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，確保農(nóng) 民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村穩(wěn)定，加快全鎮(zhèn)脫貧進程。

二、工作原則 （一）統(tǒng)籌安排。堅持以產(chǎn)權(quán)制度改革為基礎(chǔ)，進一步理順 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村“三變”改革關(guān)系，統(tǒng)籌安排各村改革任 務(wù)、實施步驟和推進時間。

（二） 因村施策。

以村組為基本單位， 結(jié)合實際， 因地制宜， 一村一策，分類推進，不搞一刀切。

（三）多種形式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。探索自主經(jīng)營、入股經(jīng) 營、股份合作經(jīng)營、承包經(jīng)營等村集體經(jīng)濟發(fā)展方式，及時總結(jié) 1 成功經(jīng)驗，探尋盤活集體資產(chǎn)資源有效路徑，加快發(fā)展壯大村集 體經(jīng)濟。

（四）尊重農(nóng)民意愿。在鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一組織下，依托村黨 支部，村委會，充分發(fā)動群眾，全面落實民主討論、民主決策、 民主監(jiān)督制度，尊重農(nóng)民意愿，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)新，保障農(nóng)民民主權(quán) 利，維護農(nóng)民合法利益。

三、目標任務(wù) 1、資源變資本，激活沉睡資源。全面推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制 度改革清產(chǎn)核資工作，整合農(nóng)村土地資源、林地資源、勞動力資 源、旅游文化資源、集體經(jīng)營性資產(chǎn)資源等，采取存量折股、增 量配股、土地入股等多種形式，推動農(nóng)村資產(chǎn)股份化、土地股權(quán) 化， 盤活各種資源要素， 形成資源疊加效應(yīng)， 提高資源的利用率。

（1）全面開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。在全面完成土地承 包經(jīng)營權(quán)、 林權(quán)確權(quán)頒證基礎(chǔ)上， 加快推動農(nóng)村集體土地所有權(quán)、 集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋所有權(quán)等資產(chǎn)確權(quán)登 記頒證工作，使農(nóng)村集體和農(nóng)民個人財產(chǎn)在權(quán)屬上清晰、在權(quán)能 上明確、在管理上規(guī)范。

（2）推進股份制運作。按照“明晰所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放 活經(jīng)營權(quán)”的總體要求，通過對農(nóng)村土地等資源核查清理、登記 備案、資源評估等程序，對農(nóng)村經(jīng)營性資產(chǎn)進行量化，通過協(xié)議 的方式， 將農(nóng)村資源轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)、 合作社或其他經(jīng)濟組織的股權(quán)， 探索土地承包經(jīng)營權(quán)股權(quán)化、集體資產(chǎn)股份化、農(nóng)村資源資本化 2 的發(fā)展模式，有效盤活農(nóng)村閑置資源，多渠道增加農(nóng)民收入。一 是自主經(jīng)營，由村集體或農(nóng)民直接創(chuàng)辦股份制企業(yè)、合作社，自 主發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營；二是合作經(jīng)營，由村集體或農(nóng)民通過與其他企 業(yè)、合作社開展股份合作，共同進行生產(chǎn)經(jīng)營；三是參與經(jīng)營， 由村集體或農(nóng)民將資產(chǎn)作為股份，有償交由相關(guān)企業(yè)、合作社開 展經(jīng)營，按股分紅。

2、資金變股金，聚集閑散資金。通過股份合作方式整合資 金， 積極探索集中投入、 產(chǎn)業(yè)帶動、 社會參與、 農(nóng)民受益的方式， 使分散的資金成為股金，做大產(chǎn)業(yè)，再上規(guī)模，推動農(nóng)村經(jīng)濟快速 發(fā)展。

（1）強化財政資金引導作用。整合涉農(nóng)、扶貧等相關(guān)項目 和資金， 用好財政政策， 發(fā)揮整體合力。

將財政資金投入到農(nóng)村， 涉農(nóng)資金量化為村集體的股金(直補農(nóng)民、優(yōu)待撫恤、救災(zāi)救濟、 應(yīng)急類資金除外)，在不改變資金性質(zhì)及用途的前提下，集中投 入到各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，按股比獲得收益。

（2）財政扶貧到戶資金轉(zhuǎn)變?yōu)樨毨艄山?。對試點村建檔 立卡的貧困戶，在尊重其意愿的基礎(chǔ)上，將扶貧到戶資金，投入 到效益較好的經(jīng)營主體，確定貧困戶持有的股份比例，按股比獲 得收益分紅。

3、農(nóng)民變股東，富裕農(nóng)民群眾。堅持農(nóng)村“三變”改革與脫 貧攻堅相結(jié)合、與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、與農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán) 制度改革相結(jié)合，引導農(nóng)民以土地入股、技術(shù)入股、勞力入股等 3 形式，做大做強中藥材、食用菌、豆制品加工、草編等產(chǎn)業(yè)，讓 農(nóng)民從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中解放出來，讓資金在市場中流動起來，提高農(nóng) 民在土地增值收益中的分配比例，實現(xiàn)增收致富。通過創(chuàng)業(yè)就業(yè) 增加農(nóng)民收入。堅持把龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)民群眾 創(chuàng)業(yè)就業(yè)的平臺，一方面鼓勵農(nóng)民通過資金入股參與分紅，另一 方面組織農(nóng)民就近就地務(wù)工，參與農(nóng)業(yè)管理經(jīng)營，多渠道增加農(nóng) 民工資性收入。

四、方法步驟 我鎮(zhèn) 2018 年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資工作按照以下 步驟抓好落實，確保集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資任務(wù)按時完成， 并取得效益。

（一）準備階段（2018 年 6 月 16 日-6 月 30 日） 。宣傳動員 摸底調(diào)查，制定方案，確定清產(chǎn)核資目標任務(wù)和時間安排。在總 結(jié) 2017 年兩個村改革經(jīng)驗教訓基礎(chǔ)上，因地制宜，成立清產(chǎn)核 資工作領(lǐng)導小組（清產(chǎn)核資工作人員包括鎮(zhèn)辦包村領(lǐng)導、包村干 部、村兩委會成員和各村民小組組長等，吸收部分老黨員、群眾 代表參加， 以村民小組為單位對本村的資產(chǎn)、 資源進行詳細摸底、 清查。村黨支部書記是此項工作的第一責任人） ，制定實施方案。

組織開展業(yè)務(wù)骨干，村干部，老黨員，群眾代表和村組工作人員 學習培訓，學習農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革相關(guān)文件精神，宣傳改革 試點成功經(jīng)驗， 激發(fā)群眾對村級集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資工作 的熱情，使群眾積極參與到改革工作中來，培訓工作做到入村入 4 組， 宣傳政策做到， 到戶到人， 切實保障群眾的知情權(quán)、 參與權(quán)。

（二）實施階段（2018 年 7 月-2018 年 8 月底） 。按照農(nóng)村集 體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資實施方案的安排部署，抽調(diào)相關(guān)人員、 進村入戶、調(diào)查摸底，統(tǒng)計基本情況，組織開展全鎮(zhèn) 10 個村集 體的資源性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)及負債和所有權(quán)益 進行全面的清理、核對、查實、公示、并建立管理制度。

第一階段（2018 年 7 月 1 日至 7

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