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農村三資資金管理存在的問題篇一
農村集體資金、資產、資源（簡稱“三資”）管理問題，是農村廣大干部群眾普遍關心的熱點、焦點問題，也是容易滋生腐敗現(xiàn)象的重點領域。但是，由于制度不完善，運作不規(guī)范、監(jiān)管不到位，有的鄉(xiāng)村出現(xiàn)過財務管理混亂、資產管理無序、資源處置不當?shù)葐栴}，甚至個別鄉(xiāng)村集體“三資”管理引發(fā)了嚴重的干群矛盾，影響了農村經濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。本文以沙洋縣為例，對農村集體“三資”管理工作存在的問題作一些粗淺的探討。
1、在思想上存在誤區(qū)。一是認為實施聯(lián)產承包責任制以來，村級基本沒有集體資產，不需要管理；二是村民自治，不能管理；三是情況復雜，不好管理。農村“三資”情況復雜，管理難度大。農村“三資”涉及面廣、項目多，既有現(xiàn)金的，又有實物財產的，還有資源性質的；既有可移動產，又有不動產；既有國家支農資金、各項補償補助款，又有集體收入，還有籌資、捐資等，具有較強的復雜性、多樣性，帶來管理難度較大。
2、“三資”管理基礎工作薄弱，登記的臺賬管理不完善。由于過去會計人員更換頻繁，會計基礎工作薄弱，會計賬務不全，以致“三資”管理存在一些問題。首先是“三資”的底子不清；其次是臺賬登記管理不全面，對資金、資產還好一些，而對土地（機動地）、“四荒”等的登記就不全、不細或沒有臺賬登記。如王港村對礦山、魚塘、荒山、荒沙和機動地承包租賃合同沒有存檔保管。通過清理，該村承包租賃礦產資源等項目48個，其中簽訂正式合同34個，以收據(jù)代合同4個，未簽正式合同10個。應收承包租賃費119.23萬元，僅收98.22萬元，下欠21.01萬元無賬面反映。沙洋鎮(zhèn)洪嶺村發(fā)包漁池134畝，4年來既未向承包戶簽訂承包合同，也未收取承包費，村里沒有任何記錄。少數(shù)村干部不明“家底”，也不想弄清“家底”，并因此以權謀私，送人情，搞暗箱操作，已成為滋生腐敗的溫床。
3、村級集體收入管理力度不大，不夠規(guī)范。一是部分村干部擔心自己的崗位報酬不能到位，為了用錢方便，將經手收取的資金不及時繳入收入專戶，坐收坐支，報賬時只有一堆發(fā)票。不管開支是否合規(guī)，成了既成事實，會計服務中心只能被動記賬；二是有抵扣、結算現(xiàn)象，主要是對稅改財政轉移支付等資金在一些地方以抵扣方式結算，造成村級運轉艱難；三是返還收入不交會計入賬。如在清理中發(fā)現(xiàn)，洪嶺村固定資產賬面總額170.1萬元，有效資產151.4萬元，賬實不符達19.5萬元，大多數(shù)為管理不規(guī)范造成。
4、民主管理和村務公開不規(guī)范。一些地方存在著發(fā)包不按照民主程序、不民主公開、不公開招標投標；村務公開只強調財務公開，不注重“三資”管理的公開。
5、合同簽訂不規(guī)范，集體利益得不到有效保證。合同條款不完善，甚至沒有書面合同等；寅吃卯糧，發(fā)包期限過長，指標降低，集體“三資”承包收益減少。
6、強占強霸集體資產。個別地方存在著農村“狠人”強占強霸，隨意侵占集體資產，任期內的村干部圖安寧，不愿惹；群眾敢怒不敢言，或“事不關己、高高掛起”，致使集體資產安全無法保證，造成集體資產的流失。
1、進一步統(tǒng)一各級黨委、政府的對管理好農村“三資”思想認識?！叭Y”管理看起來是業(yè)務工作，實質上是政治工作、穩(wěn)定工作。在進一步強化部門責任的同時，要強化地方黨委政府的責任，把“三資”管理作為黨委、政府謀發(fā)展、抓穩(wěn)定的重要內容，克服極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不夠重視“三資”管理的傾向。
2、進一步清理核查，摸清家底，健全臺賬。首先要在農村“三資”清理的基礎上，再摸底，再公示。建立健全“三資”臺賬，加強檔案管理。
3、健全制度，加強管理。建立健全農村“三資”管理的各項制度，做到有章可循，用制度規(guī)范行為。具體有：資產資源清查界定、登記臺賬制度、民主公開管理制度、資產處置審批制度、集體資產發(fā)包或產權變更的資質評估制度、招標投標制度、債權債務管理制度、承包合同管理制度（合同要鑒證，統(tǒng)一使用規(guī)范文本）、農村“三資”年度檢查制度、保值增值的股份制、股份合作制產權改革辦法、集體土地有序流轉制度等。
4、改進方法，強化監(jiān)督。過去實行“村賬鄉(xiāng)管”存在思想障礙：一是法律障礙，如“村民自治”；二是財力障礙，現(xiàn)在隨著情況的變化，這種障礙發(fā)生了變化，村級資金主體部分由過去自己收，變?yōu)榱松霞夀D移支付。為全面推行農村會計委托代理制度，進一步提供了制度和財力保障。因此要以“農村會計服務中心”為平臺，通過建立健全各項監(jiān)管機制等措施，扎實做好“雙代管”工作。加強預算管理，突出資金管理，加強民主理財小組的作用，民主理財小組的成員要通過民主推選，每年一次。
5、重拳出擊，嚴肅查處。要進一步統(tǒng)一對加強農村“三資”管理重要性的認識，加強有關職能部門的密切配合，在建立健全農村“三資”管理各項制度的基礎上，紀檢、監(jiān)察、財政、政務公開等職能部門要聯(lián)合制發(fā)“關于違反農村‘三資’管理實行責任追究的辦法”，加大監(jiān)督檢查和查處的力度，嚴格制度管理，嚴肅處理處罰。
6、建立村干部崗位補助財政直達個人帳戶辦法，解決村干部崗位補助的后顧之憂，促進農村集體“三資”規(guī)范化管理。會主義新農村建設。
農村三資資金管理存在的問題篇二
黨的十八大以來，隨著國家全面建成小康社會、美麗鄉(xiāng)村建設等一系列戰(zhàn)略、政策的貫徹落實，農村經濟社會取得了長足發(fā)展。同時，農村集體“三資”管理問題日益成為農民群眾關注的熱點，由此引發(fā)的矛盾與信訪事件頻發(fā)，對農村黨群干群關系以及基層黨組織形象造成了嚴重損害。近年來，筆者所在單位通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟責任及涉農專項資金審計、農村“三資”管理審計調查等發(fā)現(xiàn)農村集體“三資”管理問題突出，亟需整治。
（一）“三資”監(jiān)管機構履職盡責不到位，監(jiān)管流于形式。
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理監(jiān)督委員會履職不盡責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然均以文件形式成立“三資”管理監(jiān)督委員會，但執(zhí)行中存在部分單位未嚴格履行《湖北省農村集體“三資”管理辦法》規(guī)定的監(jiān)督管理職責。
2.“三資”監(jiān)管代理中心履職不到位、監(jiān)管乏力。一是農村集體資產、資源的動態(tài)管理不及時，資產、資源臺賬登記信息失真，數(shù)據(jù)不完整、不準確。二是農村集體財務會計信息不真實、不完整?！叭Y”監(jiān)管代理中心對農村財務監(jiān)管流于形式，淪為村級財務記賬員和會計憑證保管員，不能保證村級財務信息的真實性、完整性。三是對村級資金使用情況監(jiān)管不力。村級資金撥付使用現(xiàn)金支票和轉賬支票，通過村支書或會計個人銀行卡進行結算；村級資金使用村支書既是審批人、經手人又是報賬員，村級資金使用脫離監(jiān)督。
3.農村集體經濟產權交易中心履職不到位，機構形同虛設。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體產權交易中心人員由財政所人員兼任，缺乏一定數(shù)量的專職、專業(yè)人員，對農村集體資產資源交易活動、建設項目實施缺乏有效的監(jiān)管手段。二是農村集體資產、資源的交易只有少部分通過農村集體經濟產權交易中心公開發(fā)包，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農村集體資產資源交易監(jiān)督管理流于形式。
（二）農村集體資產、資源不按規(guī)定程序交易、發(fā)包，管理無序，資產資源收益流失現(xiàn)象嚴重。
1.資產資源發(fā)包、處置不規(guī)范。一是未執(zhí)行“四議兩公開”制度，由各村村支書自行發(fā)包、處置現(xiàn)象普遍。二是承包期限過長、承包價格明顯偏低。三是超期不繳承包費、提前發(fā)包預收承包費、超過合同承包期限逾期發(fā)包等現(xiàn)象。
2.農村集體資產資源承包收益流失嚴重。一是部分村集體資源由于村民強占、權屬不清或未按期足額繳納承包費導致村集體收益損失。二是發(fā)包價格普遍低于市場承包價格，導致村集體資產資源收益流失嚴重。
（三）農村集體資金使用及財務管理極不規(guī)范，違紀違規(guī)問題多發(fā)，亂象從生。具體表現(xiàn)為：違反《會計法》《村集體經濟組織會計制度》的相關規(guī)定，建賬、報賬不及時；村集體收入不納入“三資”監(jiān)管代理中心代管專戶統(tǒng)一管理，由村級自收自支；白條報賬、借款列支、挪借集體資金、違規(guī)開支等問題突出；虛報工程支出套取村級建設資金；收入不上賬、私設“小金庫”現(xiàn)象屢禁不止；虛報冒領、貪污侵占村民權益現(xiàn)象時有發(fā)生。
（四）農村工程項目建設管理不規(guī)范。表現(xiàn)為村級工程建設項目未通過招投標，或者化整為零規(guī)避招投標；建設項目不通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)產權交易平臺違規(guī)自行發(fā)包；村支書本人或者親屬、無公司法人資質的社會個人違規(guī)承包項目工程；項目承包合同簽訂不規(guī)范；工程項目違規(guī)轉包分包；項目監(jiān)理人員素質不高導致工程質量較差；虛報工程量套取項目資金；工程項目支出票據(jù)不規(guī)范等。
(五)村務監(jiān)督委員會成為“橡皮圖章”，村民民主理財有名無實。按照《湖北省農村集體“三資”管理辦法》規(guī)定，村務監(jiān)督委員會負責村民民主理財，履行審核本集體經濟組織財務賬目及相關的經濟活動事項、審查集體經濟組織開支并簽字蓋章、監(jiān)督村級集體經濟組織負責人和財務人員執(zhí)行財經紀律情況等工作職責。目前，各村村務監(jiān)督委員會成員多數(shù)未經村民選舉推薦產生，而由村干部指定；普遍缺乏必要的財務知識，對財經法規(guī)知之甚少；年齡偏大工作積極性不高、責任心不強。一些地方的民主理財小組簽章都由村干部掌握保管，村務監(jiān)督委員會成為“橡皮圖章”，村民民主理財有名無實。
農村集體“三資”管理中存在以上突出問題的主要原因在于：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對農村“三資”管理工作重視不夠，對存在問題的危害性認識不足；二是村集體“兩委”成員素質良莠不齊，法紀法規(guī)意識淡??；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村“三資”監(jiān)管機構履行職能不夠，執(zhí)行力薄弱；四是各級主管部門、執(zhí)法機關對農村“三資”監(jiān)督處于“碎片化”“應急式”狀態(tài)，未實行常態(tài)化監(jiān)管，也沒有形成監(jiān)督合力。
（一）轉變觀念，提高認識。近些年來，農村集體“三資”管理問題日益成為農村人民群眾關注的熱點，由此引發(fā)的矛盾與信訪事件頻發(fā)，對農村黨群干群關系以及基層黨組織形象造成了嚴重損害。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各級監(jiān)管部門應切實轉變對農村集體“三資”的管理觀念，充分認識其存在問題的危害性，高度重視農村集體“三資”監(jiān)管工作，維護農村經濟社會穩(wěn)定與和諧發(fā)展。
（二）強化措施，加強管理。針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村兩委成員法律意識、財經紀律意識淡薄，村級財務管理仍然存在很多漏洞與薄弱環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應采取有效措施強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村兩委班子成員的法制與財經紀律教育力度，牢固樹立對國家法律法規(guī)、財經法紀的敬畏之心，增強其遵紀守法的自覺性。進一步建立健全“三資”管理制度，強化監(jiān)管措施，把權力關進制度的籠子。
（三）增強責任心，提高執(zhí)行力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管代理中心、農村集體經濟產權交易中心等農村集體“三資”監(jiān)管機構應增強責任心，嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，改變目前“監(jiān)管乏力”“流于形式”的工作現(xiàn)狀，在地方黨委、政府支持下，配齊人員力量，切實履職盡責，提高執(zhí)行力。
（四）部門協(xié)同，增強監(jiān)督合力。針對農村集體“三資”監(jiān)管領域依然存在各種違法違紀問題的現(xiàn)狀，各級監(jiān)管執(zhí)法部門應改變“碎片化”“應急式”監(jiān)督管理模式，加大工作協(xié)同力度，形成監(jiān)督合力。尤其是要強化執(zhí)紀執(zhí)法與責任追究力度，對嚴重違法違紀問題采取“零容忍”態(tài)度，嚴格依法依規(guī)處理，絕不姑息。
農村三資資金管理存在的問題篇三
一、各村資金管理情況。
貨幣資金管理方面，已經嚴格執(zhí)行貨幣資金管理制度，不存在多頭開戶、公款私存現(xiàn)象，各村報賬員每月報賬都是實報實銷，不領取備用金，不存在坐收坐支、白條抵庫和無審批大額現(xiàn)金支出現(xiàn)象；現(xiàn)金、存款已嚴格執(zhí)行日清月結、賬賬相符的對賬制；收入支出已執(zhí)行"收支兩條線"制度；村組集體各項收入及時入賬，全部使用縣財政農委監(jiān)制票據(jù)，并由三資中心統(tǒng)一管理，所得收入納入三資代理服務中心帳內核算；村組集體各項收支票據(jù)基本做到手續(xù)齊全，原始票據(jù)經過村三委審核把關，再由鎮(zhèn)政府審核審批；目前各村組非經營性支出已嚴格自控，大額開支基本由兩委或村民代表會討論并附記錄，基本無新增債務發(fā)生。
二、資產資源管理情況。
各村組集體資產資源于20xx年度按市縣文件要求進行清產核資、明晰產權、登記造冊，但隨著資產資源的變動，對新增資產資源或是報廢資產流轉資源的動態(tài)發(fā)生，各村組對變動情況未進行核實登記，下步我們將進一步對轄區(qū)內所有村組的資產資源現(xiàn)狀進行詳細的清產核資登記造冊；村組集體資產的取得、變更或終止，資產經營方式的確定或是變更，資產的購置、變賣、報廢等事項都經過集體討論決定；村組集體重要固定資產、資源有專職坐班村干保管，已分村、分類建立了明細臺賬和資源登記簿，目前帳物需要清理核實；村組集體資產資源的承包、租賃、出讓都經過村兩委會議研究，并簽訂承包租賃合同協(xié)議。
三、村組集體三資公開和民主監(jiān)督情況。
凡涉及農村集體大額財務收支和資產資源處置等事項，各村提交村民代表會議討論決定，履行民主程序，實行民主決策；已逐步完善財務公開和民主理財制度，目前各村已對20xx年第四季度和20xx年第一季度財務收支情況在各村村務公開欄中公示，并上報回執(zhí)交由三資中心存檔；20xx年村兩委換屆前，鎮(zhèn)政府組織紀檢財政民政三資等對所轄12村的第八屆財務收支余情況全部審計，經公示后，各村無村民反饋信息。
四、及時組織各村報賬員學習培訓。
為全面配合近期"陽光四務"、"村為主"的文件精神，加強各村報賬員業(yè)務素質，我鎮(zhèn)及時結合各級文件和村級報賬員業(yè)務實際操作水平，對各村兩委和報賬員文書進行了兩次培訓，并簽訂"村為主"考核機制，并結合20xx年第一季度各村財務情況予以逐村檢查指導，并及時布置各村將第一季度財務收支余情況公開公示。鎮(zhèn)政府和三資辦將此項工作納入各村"四務"之一作為各村年終考核考評。
農村三資資金管理存在的問題篇四
1.?缺乏專業(yè)人才。實行村財鄉(xiāng)管以來，由于我鄉(xiāng)只有一名會計，且由于人員調動等原因，造成了人手不足、交接不暢等情況，難以將賬目梳理到畢盡畢善。
2.?制度不完善。沒有建立好完善的報賬流程，臺賬建立不完善。
3.?思想認識不足。村財鄉(xiāng)管，鄉(xiāng)級只是管理，沒有對村級資源進行合理利用、資金進行合理投資、資金進行合理規(guī)劃。
2.完善制度。建立規(guī)范的報賬流程，將流程書面化公開。梳理臺賬，將賬目完善。
3.提高思想認識。村干部與鄉(xiāng)干部可到村級“三資”管理先進的村進行實地走訪、調研，擴大投資范圍，轉變投資方向，學習經驗，將當?shù)刭Y源合理利用。如我鄉(xiāng)管山村、萬工村臨湖風景優(yōu)美，可投資民宿、農家樂等項目。
農村三資資金管理存在的問題篇五
為全面落實黨風廉政建設主體責任，嚴肅財經紀律，加強農村集體經濟組織資金、資產、資源（以下簡稱農村集體“三資”）管理，縣委、縣政府決定在全縣范圍內開展農村集體“三資”管理專項檢查，為保障檢查工作順利進行，取得實效，特制定如下工作方案。
一、工作目標
以農村集體“三資”管理政策法規(guī)為依據(jù)，聚焦農民群眾關切的熱點，集中清理整治違反基層黨風廉政建設和農村集體“三資”管理規(guī)定，侵占集體資金、資產、侵害農民權益、隨意加重農民負擔等突出問題，推進農村集體“三資”管理規(guī)范化建設，促進農村社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。
二、工作原則
1.統(tǒng)一領導，分級負責。此次專項檢查由縣財政局統(tǒng)一部署，審計局、農業(yè)農村局配合組織協(xié)調和實施；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照方案要求，靠實責任，認真組織和指導督促村級組織開展自查工作，并按鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總上報專項檢查工作進展情況。
2.突出重點，統(tǒng)籌兼顧。專項檢查要圍繞農村集體“三資”管理的關鍵節(jié)點和薄弱環(huán)節(jié)，結合實際情況，有的放矢，突出重點。同時，要與日常監(jiān)管工作相結合，形成整體合力。
3.嚴格執(zhí)法，標本兼治。堅持依法依規(guī)辦事，堅決查處和糾正各類違法違規(guī)行為。同時更加注重治本，更加注重預防，不斷深化農村集體“三資”管理改革，逐步完善體制、機制和制度。
三、檢查時限： ***年*月**日至**月**日。
四、檢查范圍：全縣**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)**個村集體經濟組織**年至**年**月**日所擁有的集體資金、資產和資源管理使用情況。
五、檢查內容
（一）資金使用方面
4.現(xiàn)金、存款是否嚴格執(zhí)行日清月結、賬賬相符的對賬制度；
5.是否嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度；
8.是否嚴格控制村集體非生產性開支；
9.是否存在擅自舉借新債的現(xiàn)象。
（二）資產資源管理方面
3.村集體的固定資產、產品物資是否做到賬物相符；
4.村集體資產資源的承包、租賃、出讓，是否經村“兩委”會議研究，村民（代表）大會討論通過，并依法簽訂承包、租賃等合同。
（三）專項資金管理方面
1.農村土地征用補償費：（1）是否實行了專戶儲存、專賬管理制度；（2）撥付是否及時足額；（3）征地程序是否完備，是否執(zhí)行征地方案和征地補償費分配方案公示制度；（4）按政策應該兌付給農民的征地補償費的兌付情況；（5）留歸集體管理使用的征地補償費的管理使用情況；（6）在土地征用和征地補償費發(fā)放、管理中是否存在違紀違法行為。
2.一事一議籌資籌勞：（1）籌資籌勞是否按照《**一事一議籌資籌勞管理辦法》規(guī)定執(zhí)行；（2）是否突破規(guī)定的籌資或籌勞上限；（3）建設項目是否按照規(guī)定程序通過村民會議和村民代表會議討論通過；（4）所籌資金和勞務是否用于村民會議所議定的項目；（5）籌資籌勞過程及資金勞務使用中是否存在違法違紀問題。
3.國家對農戶的專項補貼資金：主要對種糧、農機、良種、退耕還林等專項補貼資金進行審計。重點是：（1）補貼資金的撥付、到位情況，是否存在截留補貼資金的行為；（2）補貼資金的發(fā)放程序和方式是否符合有關政策；（3）補貼資金是否用于專項補貼，是否存在貪污、挪用等違紀違法行為；（4）符合補貼政策的農戶是否及時、足額拿到補貼資金，是否存在克扣農戶補貼的行為。
4.農民負擔是否有另立收費項目或搭車加碼收費的現(xiàn)象。
5.村干部任期屆滿或離任是否開展專項審計，是否有擅自舉債，增加村級債務的現(xiàn)象，是否有違法違紀的人和事。
六、檢查方式和工作步驟
（一）鄉(xiāng)村自查自糾階段（*月*日—*月**日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立村級集體“三資”管理專項檢查領導小組，抽調專人組織檢查組，對照檢查內容，通過村級財務審計、入戶調查、召開座談會等方式，進行重點摸排，全面總結農村集體“三資”管理工作情況，梳理列出存在的問題，分析產生問題的原因，提出切實可行的整改措施，并形成自查自糾專題整改報告。自查自糾必須做到不走過場、全面覆蓋，自查面必須達到100%。
（二）縣級重點檢查階段（*月*日*月*日）
在全面自查自糾基礎上，由縣財政局牽頭，審計、農業(yè)農村部門配合，組織力量開展重點檢查，對群眾反映比較強烈、日常監(jiān)管中問題較多、自查自糾不認真的要集中開展重點檢查。重點檢查面為100%，著重檢查鄉(xiāng)村自查是否認真細致，是否存在應付了事的情況；對自查沒有問題但重點檢查發(fā)現(xiàn)問題的鄉(xiāng)村要嚴肅處理。各檢查小組要按規(guī)定時限匯總填報相關表冊，并根據(jù)自查自糾和重點檢查情況形成檢查報告，在重點檢查結束時報專項檢查領導小組辦公室。
（三）總結整改階段（*月*日*月*日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要針對專項檢查發(fā)現(xiàn)的問題，形成臺賬，制定整改措施，明確整改時限，切實抓好落實，做到資金資產處理到位、違規(guī)違紀責任人員處理到位。要對專項檢查工作進行全面總結，將發(fā)現(xiàn)問題和整改情況進行梳理匯總，形成書面報告，于*月*日前報專項檢查領導小組辦公室。報告要深入分析產生問題的原因，完善制度，深化改革，強化源頭控制，健全完善長效機制。檢查小組要對確定問題的整改情況逐一跟蹤落實，確保專項檢查取得實效。
七、工作要求
1.加強組織領導。農村集體“三資”管理專項檢查工作時間緊、任務重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關單位要高度重視，把專項檢查工作擺在重要位置，進一步強化責任，精心部署落實。縣上將成立由縣政府分管領導任組長、副組長，縣財政、審計、農牧及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責人為成員的農村集體“三資”管理專項檢查領導小組和督導組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要高度重視，切實加強組織領導，要成立專門的農村集體“三資”管理專項檢查工作領導小組，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查工作全面順利開展?？h財政局、審計局、農業(yè)農村局要組建工作班子，建立專項檢查工作協(xié)調機制，負責指導和協(xié)調全縣農村集體“三資”管理專項檢查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領導對專項檢查工作負總責，領導班子其他成員根據(jù)工作分工，對職責范圍內的有關工作負直接領導責任。
2.強化部門配合。專項檢查工作涉及多個部門，各成員單位要互相配合，形成合力。在人員、車輛上給予充分保證，抽調的工作人員原則上不準請假，在檢查期間，要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省市縣黨風廉政建設相關規(guī)定，不得給基層增加負擔，以確保農村集體“三資”專項檢查工作達到預期的目標。
3.嚴把政策界限。專項檢查工作要始終遵循客觀公正、依法合規(guī)的原則，堅持實事求是，找準問題，搞清事實，分清責任，準確把握和嚴格執(zhí)行有關法律、法規(guī)、政策及相關工作規(guī)定和制度。對檢查發(fā)現(xiàn)的因失職、瀆職造成農村集體“三資”管理混亂、“三資”流失嚴重的，要查明原因，根據(jù)情節(jié)輕重追究有關領導和當事人的責任；對發(fā)現(xiàn)的貪污挪用、轉移集體資產以及侵占集體資產和資金、鋪張浪費等問題，要依據(jù)有關規(guī)定進行查處；對貪污等問題要依法移交司法機關進行查處。
農村三資資金管理存在的問題篇六
三資”管理工作任重道遠，我們將總結經驗，吸取教訓，扎實做好“三資”管理工作，切實保障廣大群眾的利益，促進農村基層黨風廉政建設，進一步密切黨群干群關系，促進經濟社會又好又快發(fā)展。下面是呢子本站小編為您推薦農村集體“三資”管理問題集中整治工作報告。
農村集體資金、資產、資源（簡稱“三資”）管理問題，是農村廣大干部群眾普遍關心的熱點、焦點問題，也是容易滋生腐敗現(xiàn)象的重點領域。但是，由于制度不完善，運作不規(guī)范、監(jiān)管不到位，有的鄉(xiāng)村出現(xiàn)過財務管理混亂、資產管理無序、資源處置不當?shù)葐栴}，甚至個別鄉(xiāng)村集體“三資”管理引發(fā)了嚴重的干群矛盾，影響了農村經濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。本文以沙洋縣為例，對農村集體“三資”管理工作存在的問題作一些粗淺的探討。
1、在思想上存在誤區(qū)。一是認為實施聯(lián)產承包責任制以來，村級基本沒有集體資產，不需要管理；二是村民自治，不能管理；三是情況復雜，不好管理。農村“三資”情況復雜，管理難度大。農村“三資”（請你收藏好范文，請便下次訪問）涉及面廣、項目多，既有現(xiàn)金的，又有實物財產的，還有資源性質的；既有可移動產，又有不動產；既有國家支農資金、各項補償補助款，又有集體收入，還有籌資、捐資等，具有較強的復雜性、多樣性，帶來管理難度較大。
2、“三資”管理基礎工作薄弱，登記的臺賬管理不完善。由于過去會計人員更換頻繁，會計基礎工作薄弱，會計賬務不全，以致“三資”管理存在一些問題。首先是“三資”的底子不清；其次是臺賬登記管理不全面，對資金、資產還好一些，而對土地（機動地）、“四荒”等的登記就不全、不細或沒有臺賬登記。如王港村對礦山、魚塘、荒山、荒沙和機動地承包租賃合同沒有存檔保管。通過清理，該村承包租賃礦產資源等項目48個，其中簽訂正式合同34個，以收據(jù)代合同4個，未簽正式合同10個。應收承包租賃費119.23萬元，僅收98.22萬元，下欠21.01萬元無賬面反映。沙洋鎮(zhèn)洪嶺村發(fā)包漁池134畝，4年來既未向承包戶簽訂承包合同，也未收取承包費，村里沒有任何記錄。少數(shù)村干部不明“家底”，也不想弄清“家底”，并因此以權謀私，送人情，搞暗箱操作，已成為滋生腐敗的溫床。
3、村級集體收入管理力度不大，不夠規(guī)范。一是部分村干部擔心自己的崗位報酬不能到位，為了用錢方便，將經手收取的資金不及時繳入收入專戶，坐收坐支，報賬時只有一堆發(fā)票。不管開支是否合規(guī)，成了既成事實，會計服務中心只能被動記賬；二是有抵扣、結算現(xiàn)象，主要是對稅改財政轉移支付等資金在一些地方以抵扣方式結算，造成村級運轉艱難；三是返還收入不交會計入賬。如在清理中發(fā)現(xiàn)，洪嶺村固定資產賬面總額170.1萬元，有效資產151.4萬元，賬實不符達19.5萬元，大多數(shù)為管理不規(guī)范造成。
4、民主管理和村務公開不規(guī)范。一些地方存在著發(fā)包不按照民主程序、不民主公開、不公開招標投標；村務公開只強調財務公開，不注重“三資”管理的公開。
5、合同簽訂不規(guī)范，集體利益得不到有效保證。合同條款不完善，甚至沒有書面合同等；寅吃卯糧，發(fā)包期限過長，指標降低，集體“三資”承包收益減少。
6、強占強霸集體資產。個別地方存在著農村“狠人”強占強霸，隨意侵占集體資產，任期內的村干部圖安寧，不愿惹；群眾敢怒不敢言，或“事不關己、高高掛起”，致使集體資產安全無法保證，造成集體資產的流失。
二、加強農村“三資”管理的幾點建議
1、進一步統(tǒng)一各級黨委、政府的對管理好農村“三資”思想認識?！叭Y”管理看起來是業(yè)務工作，實質上是政治工作、穩(wěn)定工作。在進一步強化部門責任的同時，要強化地方黨委政府的責任，把“三資”管理作為黨委、政府謀發(fā)展、抓穩(wěn)定的重要內容，克服極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不夠重視“三資”管理的傾向。
2、進一步清理核查，摸清家底，健全臺賬。首先要在農村“三資”清理的基礎上，再摸底，再公示。建立健全“三資”臺賬，加強檔案管理。
3、健全制度，加強管理。建立健全農村“三資”管理的各項制度，做到有章可循，用制度規(guī)范行為。具體有：資產資源清查界定、登記臺賬制度、民主公開管理制度、資產處置審批制度、集體資產發(fā)包或產權變更的資質評估制度、招標投標制度、債權債務管理制度、承包合同管理制度（合同要鑒證，統(tǒng)一使用規(guī)范文本）、農村“三資”年度檢查制度、保值增值的股份制、股份合作制產權改革辦法、集體土地有序流轉制度等。
4、改進方法，強化監(jiān)督。過去實行“村賬鄉(xiāng)管”存在思想障礙：一是法律障礙，如“村民自治”；二是財力障礙，現(xiàn)在隨著情況的變化，這種障礙發(fā)生了變化，村級資金主體部分由過去自己收，變?yōu)榱松霞夀D移支付。為全面推行農村會計委托代理制度，進一步提供了制度和財力保障。因此要以“農村會計服務中心”為平臺，通過建立健全各項監(jiān)管機制等措施，扎實做好“雙代管”工作。加強預算管理，突出資金管理，加強民主理財小組的作用，民主理財小組的成員要通過民主推選，每年一次。
5、重拳出擊，嚴肅查處。要進一步統(tǒng)一對加強農村“三資”管理重要性的認識，加強有關職能部門的密切配合，在建立健全農村“三資”管理各項制度的基礎上，紀檢、監(jiān)察、財政、政務公開等職能部門要聯(lián)合制發(fā)“關于違反農村‘三資’管理實行責任追究的辦法”，加大監(jiān)督檢查和查處的力度，嚴格制度管理，嚴肅處理處罰。
6、建立村干部崗位補助財政直達個人帳戶辦法，解決村干部崗位補助的后顧之憂，促進農村集體“三資”規(guī)范化管理。會主義新農村建設。
農村三資資金管理存在的問題篇七
隨著社會主義市場經濟的不斷完善，農村集體經濟也在不斷發(fā)展壯大，參與市場經濟活動也越來越多，特別是近年來農村集體資金往來多元化、資產利用多樣化、資源開發(fā)產業(yè)化形勢逐漸顯現(xiàn)，對加強農村“三資”的管理提出了新的更高要求。農村集體資金、資產、資源管理涉及廣大農民的根本利益，是目前農村工作的熱點和焦點。村民為承包耕地和非家庭承包的旱地發(fā)生糾紛；村民為高速征地發(fā)生農戶與農戶、農戶與集體之間的糾紛；村民為承包山林糾紛發(fā)生群體事件，就是農村“三資”管理存在問題的具體表現(xiàn)。筆者通過對京山縣農村集體“三資”管理中存在的問題進行調查，初步分析問題存在的原因，并提出加強農村“三資”管理粗淺對策。
（一）“三資”登記的臺帳管理不完善、不全面
對村級集體的資金、資產的管理做到了帳、款、帳物相符管理也很嚴格，而對資源，尤其是土地、“四荒”等的管理一是登記不全、不細，從而造成資源底子不清、管理不規(guī)范。由于歷史原因形成的集體土地：山林、水面等資源性資產權屬界定不清，導致群眾與村權屬糾紛，甚至釀成群體事件。
（二）財務管理不規(guī)范
一是財務制度執(zhí)行不力，有的村開支不經集體研究，大額支出不討論，支出憑證手續(xù)不完整；二是有的村報帳員對農戶往來、應收應付帳款不過明細帳，造成農戶查帳較難。
（三）資產收益管理不規(guī)范
有的村干部把機動承包收入直接沖抵抗旱排澇費，有的資產收益使用無計劃，有錢就用，用完為止。
（四）集體資產、資源對外出售、租賃和發(fā)包不規(guī)范。
有的集體資產、資源對外出售、租賃和發(fā)包時不按制度辦事，民主程序、民主公開不到位，不搞招投標，只是憑個別人說了算，讓個別人的明顯低于市場價格獲得承包權和所有權。尤其是集城的中心村在收取占地征用費時不按政策規(guī)定辦事，不召開村民議事會，不搞競標，只是憑個別村領導表態(tài)，損害集體利益。有的為緩解一時資金所缺，將非家庭承包土地發(fā)包期限延長指標降低一次性收取資金，為下一任留下一個爛攤子。
（五）村務公開、財務公開不夠規(guī)范。
雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鎮(zhèn)紀委牽頭，對村務公開、財務公開工作一直高度重視，花費了大量的人力、財力，同時出臺了不少行之有效的制度和措施，但是在個別村，由于村干部思想認識不到位，群眾意識淡薄，公布的內容、形式、時間都不符合要求，公開不及時。
（六）個別村會計人員素質低，業(yè)務不精，責任心不強。
有的村級財務人員對開支條據(jù)不審核、不把關，違規(guī)條據(jù)也要報帳，有的財務會計人員報帳有意拖延報帳時間，無法正常結帳。
農村集體“三資”管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和“三資”委托代理服務中心管理職能之一。但由于農村實行改革后將原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所合并，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（財政分局），由于人員大量調減，使其專門從事農村“三資”管理的人員越來越少，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有兩、三人，監(jiān)管力量嚴重不足。經管機構虛設及職能逐年弱化，從事經管工作人員年齡老化、青黃不接也是導致對農村集體“三資”工作管理監(jiān)督跟不上的一個重要因素。
在外打工，對集體的事不關心、不過問、不了解，民主管理和監(jiān)督流于形式給予個別不廉潔的村干部可乘之機。二是村班子內部監(jiān)督不力，有的村主要干部搞一言堂，大事不開會，小事不研究，班子成員無法監(jiān)督。三是村委會財務隊伍不穩(wěn)定，每逢村黨支部、村委會換屆，會計也跟著換，由于經費緊張，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對村財務人員進行業(yè)務培訓力度不夠，基層財務人員業(yè)務難以提高。有些村干部自己對財務法規(guī)和財務制度不熟悉，也不學習，不按規(guī)章制度辦事，不聽財務人員的意見和建議，造成管理不規(guī)范。
農村集體“三資”管理工作不僅是一項經濟管理工作，也是一項政治工作，是黨在農村基層政權建設的需要，是農村基層黨風廉政建設的需要，更是加強社會主義新農村建設的需要。實踐證明，管好農村集體“三資”，有利于鞏固壯大集體經濟，有利于改善黨群、干群關系，有利于促進農村經濟健康發(fā)展。
1、以加強農村基層黨風廉政建設為契機，加大對村級基層干部的培訓管理力度。
鎮(zhèn)黨委、政府每年定期對村支部書記、主任和財會人員開展黨性教育、廉政教育和財經管理知識的培訓，提高村干部綜合素質，增強法紀觀念，同時把“三資”管理納入干部崗位目標考核和廉政考核內容之一，從機制上建立一套“權有所限，錢有人管，事有人監(jiān)”的有效管理模式。對違反制度的村干部要嚴肅處理，對管理民主、嚴格執(zhí)行制度要給予獎勵。
2、對通過農村集體“三資”清理后的資金、資產、資源要建立臺帳，明確界定產權。
建立“三資”產權明晰動態(tài)管理檔案，是保證集體資金、資產、資源保值增值、有效防止資產流失的首要前提。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須成立農村集體“三資”清產核資專門組織，由鎮(zhèn)紀委牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經所組織實施，村委會及村民代表共同參與的工作格局，采取“臺帳式”管理辦法，每年底還應對集體“三資”進行一次清理核資，對因資產出售、征地拆遷、中心村規(guī)劃建設、資產資源數(shù)量增減的情況，應及時記錄歸檔，完善臺帳，實行動態(tài)管理，向社會公布，接受群眾監(jiān)督。
3、健全制度，加強“三資”管理。
（1）嚴格實行村務公開制度，村級一年必須將工程建設、項目發(fā)包、集體資金、資產、資源使用納入公開范疇，把群眾最關心的熱點、難點問題進行分季度公開，保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。村務公開要嚴格按照村務公開項目進行公開，實行微機打印張貼在村部公開欄，方便村民就近查詢。
（2）建立民主管理與審計監(jiān)督制度。一是建立健全村務、財務公開監(jiān)督小組和村民大會、村民代表大會制度，實行村集體組織“三資”民主管理機制。二是建立完善村集體組織“三資”審計制度和監(jiān)督渠道，組織定期審計、專項審計，并公布審計結果。
（3）實行鎮(zhèn)村招投標委托制度。各村招投標事務要全部委托“三資”代理服務中心辦理，各村不得自行組織招投標活動，工程建設項目投資在5萬元以上、村集體資產轉讓金3萬元以上的項目，須經村民代表大會討論研究，廣泛征求意見后，由“三資”委托代理服務中心面向社會公開競價招投標。
（4）推行集體資產監(jiān)管制度，“三資”委托代理服務中心采取“臺帳式”管理辦法進行有效管理。對村級資產資源登記造冊，建立資產管理臺帳。各村臺帳一式兩份，村委會和“三資”服務中心各執(zhí)管一份，每年組織一次盤點，做到帳物相符、帳帳相符。
度，一年培訓1次，提高管理人員的政治素質和業(yè)務水平，從而達到依法依規(guī)管理農村“三資”。
5、健全監(jiān)督體系，推進權力公開，嚴肅紀律，查處農村“三資”違紀案件。
民主決策是權力公開的重要組成部分，也是從源頭防治賄賂的主要途徑。進一步規(guī)范農村民主決策過程，對農村土地租賃承包、集體資產處置以及公益事業(yè)的經費籌集、建設承包等重大事項堅持按照“村黨組織提議，村兩委商議，黨員大會審議，村民代表大會決議，決議公告，結果公示”的“四議兩公開”程序進行集體決策，形成以“制度治村，按程序辦事”的民主決策，使農村兩委的決策更加科學，權力運行更加規(guī)范。嚴肅查處村干部違紀違法案件，重點是查處以權謀私、私分、挪用、侵吞涉農的各項補貼的案件及村集體資產、資源處置和財務管理過程中發(fā)生的各種違紀案件。通過案件的查處，教育廣大農村基層干部自覺遵紀守法，切實加強農村“三資”的管理，維護農民群眾的利益，確保社會和諧穩(wěn)定，農村經濟快速發(fā)展。
農村三資資金管理存在的問題篇八
[摘要]隨著社會主義現(xiàn)代化進程的穩(wěn)步推進，社會主義新農村的建設事業(yè)不斷深入，農村“三資”的發(fā)展也達到了一個新的水平。所謂農村“三資”，即農村資金、資產以及資源。農村“三資”問題向來是農民群眾深切關注的焦點問題，而當前農村“三資”管理中尚存在諸多詬病，如在財務支配、賬面明細、資產收益、資源配置等方面的管理不善，產生的原因多是由于農村基層人員在管理方面力量薄弱，或監(jiān)督渠道不完善，治理對策還需從根源入手，培養(yǎng)農村基層人員的管理意識，加強對農村“三資”的監(jiān)管力度。
自社會主義新農村籌備建設以來，不僅僅是農民群眾，甚至是社會各界人士，都將農村“三資”管理作為高度關注的焦點議題之一，關注原因除農村“三資”問題涉及到農民群眾的切身利益，另外一個重要緣由還在于這是農村基層干部貪腐問題的高發(fā)區(qū)。因此，加強完善農村“三資”管理對建設社會主義新農村、杜絕農村基層干部以權謀私、加強在農村基層的黨風廉政建設，具有劃時代的重要意義。
較過去相比，我國農村在“三資”管理方面已取得較大提升，基本擺脫了村內自治、村民自覺、無法可循、無法可施的情形，但由于歷史原因，農村“三資”管理在很長一段時間中產生了許多問題，嚴重影響到社會主義新農村的建設，對農村經濟的健康發(fā)展、資源的可持續(xù)利用也產生了不利影響。
1.1農村基層財務管理工作有待完善
在過去的農村資金管理工作中，不少農村在資金管理方面存在著管理無章、賬面混亂、收支明細不全、財務公開過于模糊等問題，導致部分農村基層干部以權謀私，寅吃卯糧。有些地方還因農村資金問題在基層干部與群眾之間激發(fā)了嚴重的利益矛盾，以至于影響到社會主義新農村的建設和農村經濟的健康發(fā)展。
盡管資金管理中存在的弊病較容易造成干群矛盾，但其管理、審計工作在進行時也面臨著困難。農村基層干部缺乏管理經驗，個人工作素養(yǎng)及管理能力不足，長期缺乏有效的考核、監(jiān)督管理機制，管理力度薄弱，資金管理明細公開的形式及其載體較為單一，時間觀念把控不嚴，公開不及時且流于形式，較低的真實度直接拉低了群眾的信任度，繼而將已有矛盾醞釀激化，并產生利益糾紛。
1.2農村集體“三資”清產核資時部分資產、資源的產權歸屬問題不明
在對農村集體“三資”的清產核資時，部分資產歸屬、資源配置的產權歸屬的界定不清。部分由于國土部門對農村集體土地所有權的統(tǒng)計確認工作尚未停止，產權歸屬不明的資產、資源在界定歸屬權時產生的問題，都成為清產核資的絆腳石。再者是由于政策原因，國家不斷加大對農村的扶持力度，使得以各種形式形成的農村集體資產數(shù)量遞增，這其中存在部分歸屬權不明的資產，也是農村集體資產產權難以界定的重要原因。
1.3農村基層管理體制不完善，管理人員業(yè)務水平有待提高
農村“三資”管理問題存在的重要原因之一也在于部分負責農村地區(qū)的“三資”管理人員業(yè)務水平較低，工作能力欠缺。部分農村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部人員流動性較大，工作交接倉促，存在疏漏及反饋不及時的情況?；蚬芾砣藛T不足，時常身兼多職，具體方向不明，若再不具備專業(yè)的會計職業(yè)素養(yǎng)，很容易產生問題。
1.4農村“三資”價值評估無權威性資產評估體系與平臺，隨意性較大
由于歷史原因，農村較城市相對落后，在“三資”價值評估方面既無成文的規(guī)范，又未開設權威性的專業(yè)資產評估機構，因此，在資產評估時，對價值的衡量基本掌握在基層干部手中，容易受個人判斷力、閱歷見解等情感因素影響，故價值高低的評估隨意性較大。
2就解決農村“三資”管理中存在問題的建議及對策
2.1完善健全農村“三資”管理制度
農村“三資”管理工作的有序進行直接關系到廣大農民群眾的切身利益，對建設社會主義新農村，發(fā)展農村經濟都是至關重要的一環(huán)。加強對農村“三資”管理工作，保障農民群眾的基本權利及切身利益，監(jiān)督農村“三資”工作規(guī)范、公開的有序進行，也是全面推進黨風建設、消除貪腐的重要步驟。
2.2普及干群對農村“三資”問題重要性的認識
提高農村地區(qū)干部、群眾對農村“三資”問題重要性的認識，充分理解認識到農村“三資”管理工作的重要意義。我國早在2006年就已實行稅費改革，取消農業(yè)稅，而部分農村地區(qū)的干部仍認為農村經濟收益低，發(fā)展慢，資源少，可管理的“三資”不多，不必實行專門“三資”管理措施。
2.3提高基層財務工作人員的職業(yè)素養(yǎng)
農村“三資”問題的解決，離不開具備專業(yè)職業(yè)素養(yǎng)的基層工作人員。開展對農村基層審計、會計人員的專業(yè)培訓，學習會計電算化，高效、直觀、準確的保存共享財務數(shù)據(jù)。同時還需加強對國家政策的學習，定期傳達解讀最新國家政策，以便及時應用到實際工作中去。學習法律法規(guī)，以法律知識約束自己的工作及行為，維護農民群眾的利益，落實為人民服務的理念。
2.4完善對農村“三資”的監(jiān)督體系
加強農村“三資”管理的公開制度，監(jiān)督公開事項的時效性以及公開內容的真實性。施行審計制度，保障群眾反映情況的話語權。以全面的監(jiān)督體系保證農村“三資”管理符合公開、公平、公正的原則，從根源上杜絕問題產生，保障農村經濟穩(wěn)定健康的發(fā)展。
2.5建立農村“三資”價值評估體系
制定資產價值評估規(guī)則，建立科學的農村“三資”價值評估體系，對負責資產價值評估的基層干部定期進行專業(yè)的價值評估知識培訓，以專業(yè)、全面的視角評估資產的實際價值，保障資產價值最大化的發(fā)揮，并逐漸建立價值評估體系在農民群眾心目中的權威性和公信力。
綜上所述，農村“三資”管理對我國建設社會主義和諧社會及社會主義新農村，改善農村經濟狀況，提高農民群眾的生活質量具有重要意義。當然，就我國農村地區(qū)現(xiàn)狀來看，在“三資”管理上待解決的問題很多，還需結合農村實際情況，建立及時的信息交流平臺，落實國家政策，化解、鏟除這些問題的根源，是維持農村和諧穩(wěn)定、經濟健康發(fā)展的必要舉措。
參考文獻
[2]紀悟.談農村“三資”管理[j].論苑，2013（9）.
【本文地址：http://aiweibaby.com/zuowen/3426753.html】
