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行政起訴狀篇一
原告：。。。。。性別： 男 出生年月： 。。。。。
住址：。。。。。。。。。。 郵編：。。。。。
被告：上海xx區(qū)人民政府，
地址：上海市河路號(hào)郵編：
法定代表人：孫， 區(qū)長
訴訟請求：
3.判令訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。
事實(shí)和理由：
x年9月11日，我們是依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下稱《條例》)和《上海市政府信息公開規(guī)定》(以下稱《規(guī)定》)，向被告提出要求公開xx區(qū)人民政府和上海xx房地產(chǎn)開發(fā)有限公司x年簽訂的《上海市xx區(qū)xx村地塊改造開發(fā)合作協(xié)議》(以下稱《協(xié)議》)。
x年9月21日，被告作出的普府信息[]44號(hào)答復(fù)書中以商業(yè)秘密為由，拒絕公開該政府信息。
從以下幾點(diǎn)，我們認(rèn)為被告未依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定依法履行其信息公開的職責(zé)。
一、商業(yè)機(jī)密的理由并不充分。
1.從網(wǎng)絡(luò)、媒體，我們可以找到許多關(guān)于該協(xié)議中所謂商業(yè)秘密的信息(限于篇幅，僅舉一例)
現(xiàn)在明珠城的開發(fā)已近尾聲，相關(guān)信息原來真正屬于商業(yè)秘密的信息已陸續(xù)得到公布或已不再屬于商業(yè)機(jī)密(如簽定日期、土地批租時(shí)間等)。那么，剩下的部分還有多少“商業(yè)秘密”可言。我們不知道被告關(guān)于“商業(yè)秘密”的審查結(jié)果從何而得，又有多少事實(shí)依據(jù)!
2.我們曾經(jīng)于x年5月，申請公開《協(xié)議》時(shí)，被告以“該信息不屬于政府信息” (普府信息[]4號(hào))為由，拒絕公開。x年9月10日，我們收到上海市人民政府的《行政復(fù)議決定書》(滬府復(fù)決字()第282號(hào))作出予以撤銷的決定后。我們再次向被告提出信息公開申請時(shí)，得到不予公開的理由變?yōu)樯虡I(yè)秘密?？梢钥闯?，不予公開《協(xié)議》是其最終目的，至于是什么理由并不重要。
二、要求公開的理由
1.《協(xié)議》的合法性
《規(guī)定》)第十二條第二款同時(shí)有如下描述：前款第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)所列的政府信息，經(jīng)征得權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以予以公開。
我們從以下理由，可以看出不公開該《協(xié)議》可能對公共利益造成的重大的影響。上海xx房地產(chǎn)開發(fā)有限公司成立于x年5月23日。按時(shí)間推算《協(xié)議》簽訂的時(shí)間應(yīng)該是在x年6、7月間(而相關(guān)其他證據(jù)表明其實(shí)際接觸時(shí)間可能要追溯至x年甚至更早)。按照中華人民共和國建設(shè)部令[]第77號(hào)《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資者管理規(guī)定》第五條(四)和第八條，該公司在簽訂《協(xié)議》時(shí)連取得《暫定資質(zhì)證書》的條件都沒有達(dá)到，卻能取得有《一級(jí)資質(zhì)證書》的開發(fā)商才可以承攬的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目?！秴f(xié)議》簽訂的時(shí)間、涉及的相關(guān)內(nèi)容和簽署過程是說明其合法性的依據(jù)。這部分內(nèi)容當(dāng)然不應(yīng)該作為“商業(yè)秘密”，而需要進(jìn)行公開。
2.《協(xié)議》涉及的范圍
經(jīng)查閱普城投(x年)第15號(hào)，xx村(二期)約有1971戶居民(如果追溯至x年上半年，就會(huì)牽涉到xx村(一期)另外約有多戶居民)。也就是說《協(xié)議》關(guān)系到的4~5萬拆遷居民的切身利益。按照滬府發(fā)()18號(hào)《批轉(zhuǎn)市建委關(guān)于加快本市中心城區(qū)危棚簡屋改造的的若干意見的通知》中存在鼓勵(lì)居民有償回搬和減免或緩交土地使用費(fèi)的政策優(yōu)惠的內(nèi)容。
開發(fā)商在享受相關(guān)優(yōu)惠政策的同時(shí)，拆遷居民也享受回搬的權(quán)利。這是有法律法規(guī)和政策依據(jù)的。但在xx區(qū)建設(shè)委員會(huì)x年批轉(zhuǎn)的關(guān)于xx村居民安置方案中并沒有“有償回搬”的條款。而上海xx房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在各種場合、媒體宣傳的是“明珠城”享受上海市“365工程”優(yōu)惠政策。開發(fā)商無償?shù)玫酵恋氐氖褂脵?quán)，我們拆遷居民卻沒有一戶被允許得到回搬的安置。權(quán)利和義務(wù)的對等關(guān)系在這里并沒有得到體現(xiàn)。我們希望按照《條例》第九條(一)、第十一條(一)(三)、第十三條規(guī)定公開《協(xié)議》，至少要公開涉及相關(guān)滬府政策和拆遷居民切身利益的《協(xié)議》的部分內(nèi)容，以正視聽。這部分當(dāng)然也不能視作“商業(yè)秘密”。
三、作為權(quán)利人的一部分，原告有依法獲取相關(guān)政府信息的知情權(quán)。
從《政府信息公開條例》第一條“為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息……”的表述看，《政府信息公開條例》明確保障公民依法獲取政府信息的知情權(quán)。對于公民享有的依法獲取政府信息權(quán)利內(nèi)容，《政府信息公開條例》作了進(jìn)一步規(guī)定。
《協(xié)議》關(guān)系到xx區(qū)xx村拆遷的性質(zhì)和適用政策的準(zhǔn)確性，關(guān)系到xx村4000余戶拆遷居民(數(shù)萬人)的切身利益?！秴f(xié)議》本身的相關(guān)內(nèi)容也是解釋該基地動(dòng)拆遷疑問的事實(shí)依據(jù)之一。
作為被拆遷人，我們也是當(dāng)事人和權(quán)利人，我們有權(quán)知道真相。即使不是拆遷當(dāng)事人，《政府信息公開條例》的頒布，也是從法律層面保障了人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在涉及數(shù)萬甚至更多群眾的根本利益受到侵犯的事實(shí)面前，任何拒絕公開相關(guān)政府信息的理由(涉及國家機(jī)密除外)都是微不足道的;在涉及數(shù)萬甚至更多群眾的根本利益受到侵犯的事實(shí)面前，任何對相關(guān)政府信息(涉及國家機(jī)密除外)拒絕公開的作法都是不負(fù)責(zé)任的。
四、權(quán)力在陽光下運(yùn)行，就是指政府要在廣大人民群眾的監(jiān)督下行使權(quán)力、履行職責(zé)。時(shí)刻保持人民群眾對政府的依法監(jiān)督是最重要、最根本的一步。任何得不到公眾監(jiān)督的權(quán)力必然是貪污、腐敗的根源。
通過xx區(qū)人民政府作出的普府復(fù)決()第23號(hào)的復(fù)議決定書，我們可以看到，我們要求公開的《協(xié)議》是“上海xx房地產(chǎn)開發(fā)有限公司享受xx區(qū)政府舊城改造專項(xiàng)資金補(bǔ)貼”的政策依據(jù)。而自20xx年至今，每年xx區(qū)財(cái)政局撥出的補(bǔ)貼金額，少則上千萬元，多則四、五千萬元。公眾對如此巨額資金使用和投向的依據(jù)及其法律基礎(chǔ)存在疑問，按照《條例》第二十三條規(guī)定，對此相關(guān)的信息我們認(rèn)為政府應(yīng)該透明、不加隱蔽地公開，讓人們?nèi)罕娭勒婪ㄐ姓幕A(chǔ)，以消除公眾的疑慮?！稐l例》的立法宗旨之一就是為了“促進(jìn)依法行政”。
國家和政府機(jī)關(guān)認(rèn)真履行政府信息公開義務(wù)公開信息并不是目的，通過信息公開，增加公眾的參與程度，增強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督力度，防止腐敗滋生，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障人民當(dāng)家作主的地位，維護(hù)人民群眾的自身合法權(quán)益，才是信息公開的意義所在。
綜上所述，《協(xié)議》不僅是被告和上海xx房地產(chǎn)開發(fā)有限公司雙方之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，而且涉及到廣大被拆遷居民的切身利益，更加關(guān)系到被告是否依法行政的法律基礎(chǔ)。因此上海市xx區(qū)人民政府作出的《答復(fù)》在邏輯上是荒謬的、措辭是粗糙的，其在實(shí)際處理上也是錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。并應(yīng)該按照《條例》和《規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，依法公開《協(xié)議》;至少應(yīng)該部分公開《協(xié)議》中不再是商業(yè)秘密的，與政策、法律法規(guī)、公民切身利益等相關(guān)的所有內(nèi)容(包括《協(xié)議》簽署時(shí)間、簽署過程等等)。
依法獲得準(zhǔn)確、完整的答復(fù)是原告所應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。針對原告提出的信息公開的申請，xx區(qū)人民政府有義務(wù)依法進(jìn)行完整和正確的答復(fù)。
原告依照上述規(guī)定，向人民法院提起訴訟。要求撤銷被告x年9月21日作出的普府信息[]44號(hào)《政府信息公開申請答復(fù)書》，判令被告依法對相關(guān)政府信息作出準(zhǔn)確地公開。請求人民法院予以支持。
此致
某某法院
原告：
行政起訴狀篇二
原告方，男，漢族，1x55年1x月1x日出生，住上海市xx區(qū)xx鎮(zhèn) 村x家哈x號(hào)。
被告上海市xx區(qū)規(guī)劃和土地管理局，x區(qū)榮x路號(hào)x大廈x樓。
法定代表人：范，職務(wù)：局長。
第三人上海市xx區(qū)xx鎮(zhèn)人民政府，地址：x市x鎮(zhèn)x街x號(hào)。
法定代表人：周，職務(wù)：鎮(zhèn)長。
1、判令撤銷被告作出的核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》(編號(hào)：滬松規(guī)地(x3)x3號(hào))的具體行政行為。
2、本案訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。
事實(shí)和理由
x年6月22日原告得知被告作出了核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》(編號(hào)：滬松規(guī)地(x3)x3號(hào))的具體行政行為。被告作出的該具體行政行為準(zhǔn)予第三人將包含原告房屋宅基地在內(nèi)的土地辦理征用劃撥手續(xù)，與原告具有直接的利害關(guān)系。
一、用地單位主體錯(cuò)誤，該《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》所涉及的建設(shè)項(xiàng)目中心村的真正投資和經(jīng)營單位為上海新鵬投資管理有限公司，第三人卻以自己的名義申請辦理，這明顯是屬于主體錯(cuò)誤，騙取辦理規(guī)劃手續(xù)，被告對此未加審核便做出該具體行政行為，這明顯的錯(cuò)誤。
二、欠缺建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件等法定要件，根據(jù)證據(jù)顯示，中心村建設(shè)項(xiàng)目是在x5年6月x日可行性研究報(bào)告獲得批準(zhǔn)，但被告卻在x3年5月22日為第三人辦理了《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，顯然第三人向被告申請辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》時(shí)，沒有建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，但被告卻為其核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》這明顯違反《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第三十一條以及其他相關(guān)規(guī)定。
綜上，被告作出的該具體行政行為錯(cuò)誤、違法，致使原告的合法權(quán)益受到嚴(yán)重侵犯，原告為維護(hù)合法權(quán)益，故向人民法院起訴，望支持原告的訴訟請求。
此致
上海市xx區(qū)人民法院
具狀人：
年 月 日
行政起訴狀篇三
原告人：王______、男，______歲，漢族，______省______市人，工人，住______市______區(qū)______路___號(hào)。
被告人：______市公安局。地址：______市______區(qū)______路______號(hào)。
請求事項(xiàng)：
原告人不服______市公安局于___年___月___日裁決構(gòu)留15天及對幸事者孫______賠償醫(yī)療費(fèi)。請求依法審理。
事實(shí)和理由：
原告人于___年___月___日下午___時(shí)___分，下班回家途中，見不少人圍觀稅務(wù)工作人員李___等人收稅時(shí)，一個(gè)小女孩(1x歲左右)認(rèn)為交稅10元過多而哭，圍觀群眾一致認(rèn)為小孩手里的塑料筷籠總共不值10元錢。原告人當(dāng)時(shí)問稅務(wù)干部李___：“記得收稅，國家不是規(guī)定2%嗎? 李___答：“我們按x%收的。”原告說：“該收多少，就收多少，還吵吵啥?！?這時(shí)李___便把摩托車發(fā)動(dòng)，將原告人撞個(gè)趔趄。當(dāng)時(shí)原告人拉住車把質(zhì)問為何用車撞人。這時(shí)另一名稅務(wù)干部孫______扯住我的衣領(lǐng)，將我左胸打了一拳，我為自衛(wèi)還手打了他胸部一拳。與此同時(shí)，四五名稅務(wù)干部動(dòng)手對我拳打腳踢。我遂與孫______廝打在一起，后被圍觀群眾拉開。______市公安局工作人員不尊重原始事實(shí)真相，兩次裁決拘留我15天我認(rèn)為這違背了我國適用法律以事實(shí)為根據(jù)的總原則，強(qiáng)行以治安管理處罰條例第九條裁定拘留我，毫無道理，適用法律不當(dāng)。致于稅務(wù)干部孫______因傷治療，完全咎由自取，原告人理應(yīng)不負(fù)擔(dān)賠償醫(yī)療費(fèi)。特請人民法院予以審理，公正判決。
此致
______市______區(qū)人民法院
具狀人：王______
____年___月___日
附：1.本狀副本___份;
2.證物___件;
3.收證___件。
行政起訴狀篇四
被告：，聯(lián)系電話：
訴訟請求：
1、判令被告分配國家征地補(bǔ)償款及青苗補(bǔ)助費(fèi)給原告；
2、判令訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。
事實(shí)和理由：
被告的這種做法損害了原告的合法權(quán)益，原告根據(jù)我國法律的相關(guān)規(guī)定，為維護(hù)自身的合法權(quán)利，特起訴至貴院，懇請貴院依法判令如前訴求。
此致
起
申明德
二〇一四年月日 訴人：1
行政起訴狀篇五
住所地： ，聯(lián)系電話： 。
法定代表人：。
被告：珠海市xx區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，住所地為xx區(qū)教育路24號(hào)。
原告不服珠海市xx區(qū)人力資源和社會(huì)保障局人社工決字工傷認(rèn)定決定書，提起訴訟。
訴訟請求：
二、被告承擔(dān)本案訴訟費(fèi)用。
事實(shí)與理由：
原告不服珠海市xx區(qū)人力資源和社會(huì)保障局人社工決字[]1112號(hào)工傷認(rèn)定決定書。原告認(rèn)為，原告從未與建立任何形式的勞動(dòng)合同關(guān)系，因此該工傷認(rèn)定決定以及行政復(fù)議決定的作出均屬違法，特此提起行政訴訟。
此致
珠海市xx區(qū)人民法院
申請人：珠海市工程有限公司
x年xx月xx日
依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的法定情形有七種：
(一)在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的;
(三)在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的;
(四)患職業(yè)病的;
(五)因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。
依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十五條規(guī)定，視同工傷的情形有三種：
(二)在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的;
(三)職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。
(四)其他與履行工作職責(zé)相關(guān)，在工作時(shí)間及合理區(qū)域內(nèi)受到傷害的。
(一)國務(wù)院法制辦對《關(guān)于職工違反企業(yè)內(nèi)部規(guī)定在下班途中受到機(jī)動(dòng)車傷害能否認(rèn)定為工傷的請示》的復(fù)函(國法秘函[20xx]315號(hào))中認(rèn)為，職工所受傷害只要符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(六)項(xiàng)規(guī)定的“上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的”規(guī)定，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。
(二)國務(wù)院法制辦公室對安徽省政府法制辦公室《關(guān)于〈工傷保險(xiǎn)條例〉第十四條第六項(xiàng)適用問題的請示》的復(fù)函(國法秘復(fù)函[20xx]375號(hào))認(rèn)為：職工李某從單位宿舍至其父母家的情形，屬于《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第六項(xiàng)規(guī)定的“在上下班途中”，認(rèn)定為工傷。
(三)國務(wù)院法制辦公室對《關(guān)于職工參加單位組織的體育活動(dòng)受到傷害能否認(rèn)定為工傷的請示》的復(fù)函(國法秘函[20xx]311號(hào))認(rèn)為，作為單位的工作安排，職工參加體育訓(xùn)練活動(dòng)而受到傷害的，應(yīng)當(dāng)依照《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(一)項(xiàng)中關(guān)于“因工作原因受到事故傷害的”的規(guī)定，認(rèn)定為工傷。
(一)最高人民法院行政審判庭關(guān)于退休人員與現(xiàn)工作單位之間是否構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系以及工作時(shí)間內(nèi)受傷是否適用《工傷保險(xiǎn)條例》問題的答復(fù)([20xx]行他字第6號(hào))認(rèn)為，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第2條、第61條等有關(guān)規(guī)定，離退休人員受聘于現(xiàn)工作單位，現(xiàn)工作單位已經(jīng)為其繳納了工傷保險(xiǎn)費(fèi)，其在受聘期間因工作受到事故傷害的，應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定處理。
(二)最高人民法院行政審判庭關(guān)于職工外出學(xué)習(xí)休息期間受到他人傷害應(yīng)否認(rèn)定為工傷問題的答復(fù)([20xx]行他字第9號(hào))認(rèn)為，職工受單位指派外出學(xué)習(xí)期間，在學(xué)習(xí)單位安排的休息場所休息時(shí)受到他人傷害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。
(三)最高人民法院行政審判庭關(guān)于車輛掛靠其他單位經(jīng)營車輛實(shí)際所有人聘用的司機(jī)工作中傷亡能否認(rèn)定為工傷問題的答復(fù) ([20xx]行他字第17號(hào))認(rèn)為，個(gè)人購買的車輛掛靠其他單位且以掛靠單位的名義對外經(jīng)營的，其聘用的司機(jī)與掛靠單位之間形成了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，在車輛運(yùn)營中傷亡的，應(yīng)當(dāng)適用《勞動(dòng)法》和《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定認(rèn)定是否構(gòu)成工傷。(注：依據(jù)最高法院民一庭20xx年的答復(fù)意見，個(gè)人購買的車輛掛靠其他單位且以掛靠單位的名義對外經(jīng)營的，其聘用的司機(jī)與掛靠單位之間不具備勞動(dòng)關(guān)系的基本特征，不宜認(rèn)定其形成了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。)
(四)最高人民法院關(guān)于審理與低溫雨雪冰凍災(zāi)害有關(guān)的行政案件若干問題座談會(huì)紀(jì)要(法[20xx]139號(hào))認(rèn)為，低溫雨雪冰凍災(zāi)害期間，用人單位為維護(hù)國家利益和公共利益的需要，在恢復(fù)交通、通信、供電、供水、排水、供氣、道路搶修、保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需晶的供應(yīng)、組織營救和救治受害人員等過程中，臨時(shí)雇用員工受到傷害的，可視為工傷，參照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定進(jìn)行處理。
(五)最高人民法院行政審判庭關(guān)于國家機(jī)關(guān)聘用人員工作期間死亡如何適用法律請示的答復(fù)([20xx]行他字第2號(hào))認(rèn)為，鶴崗市公安局東山分局東方紅派出所臨時(shí)聘用、未參加工傷保險(xiǎn)、不是正式干警的司機(jī)王奎在單位突發(fā)疾病死亡，應(yīng)由鶴崗市勞動(dòng)和社會(huì)保障局參照《工傷保險(xiǎn)條例》認(rèn)定是否屬于工傷、確定工傷待遇的標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)工傷待遇費(fèi)用由聘用機(jī)關(guān)支付。
(六)最高人民法院行政審判庭關(guān)于超過法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民因工傷亡的，應(yīng)否適用《工傷保險(xiǎn)條例》請示的答復(fù)([20xx]行他字第10號(hào))認(rèn)為，用人單位聘用的超過法定退休年齡的務(wù)工農(nóng)民，在工作時(shí)間內(nèi)、因工作原因傷亡的，應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定。
(七)最高人民法院行政審判庭關(guān)于職工因公外出期間死因不明應(yīng)否認(rèn)定工傷的答復(fù)([20xx]行他字第236號(hào))認(rèn)為，職工因公外出期間死因不明，用人單位或者社會(huì)保障部門提供的證據(jù)不能排除非工作原因?qū)е滤劳龅?，?yīng)當(dāng)依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(五)項(xiàng)和第十九條第二款的規(guī)定，認(rèn)定為工傷。
(一)故意犯罪的;
(二)醉酒或者吸毒的;
(三)自殘或者自殺的。
行政起訴狀篇六
姓名：
性別：男
出生年月：1xx5年x月14日
民族：漢
籍貫：
職業(yè)：公務(wù)員
工作單位： 區(qū)工商局
住址： 區(qū)東門路1-2-1-
電話：
被 告：
名稱： 市公安局交通警察支隊(duì)二大隊(duì)
電話：
訴訟請求：
1、撤銷被告作出的 號(hào)公安交通管理簡易程序處理決定書;
2、責(zé)令被告就其工作人員的行為向原告道歉;
3、本案訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。
事實(shí)和理由：
x年元月23日，原告駕兩輪摩托車到區(qū)國稅局( 區(qū)長安大道)接妻子。其時(shí)幾名著公安制式服裝但未配帶警徽、警號(hào)及肩章等警察標(biāo)志的男子在國稅局門前“執(zhí)法”。原告返回時(shí)因天氣寒冷，將頭盔取下交由妻子配戴，自己則戴著羽絨服帽子?？蓜偵下窌r(shí)就被“曹某”(未表明身份，文書上署名姓曹)攔下。在查看了原告的摩托車手續(xù)后，“曹某”抬手就去撕扯原告的帽子，說不喜歡別人戴著帽子與之說話。原告就其無禮行為提出質(zhì)疑，雙方發(fā)生口角。僵持一段時(shí)間后，“曹某”拿出一本簡易告知書說，只要原告“留下大名”就可以“放一馬”。原告為了盡快脫身，迫于無奈，草草瀏覽文書見并無罰款，以為只是警告了事就簽了名。 “曹某”扯下第二聯(lián)塞給原告后隨即離去。在整個(gè)過程中，“曹某”一直未表明身份且態(tài)度惡劣，動(dòng)作粗暴無禮，更未出示執(zhí)法證件，其行為完全偏離了一個(gè)執(zhí)法人員所應(yīng)該具備的基本行為準(zhǔn)則。原告回家之后發(fā)現(xiàn)告知書上陳述其在淦河大道實(shí)施違法行為，并且用黑色鋼筆虛填罰款50元。
x年3月11日，原告以情節(jié)輕微、事實(shí)不清、程序不合法為由向 市交警支隊(duì)申請行政復(fù)議， 市交警支隊(duì)程序科工作人員先是不肯受理，表示從未受理過這類復(fù)議，接著勸原告算了，免得以后交警“盯著搞”，說曹某當(dāng)時(shí)未出示執(zhí)法證原因在于原告未要求其亮證，并說程序不合法是交警的事，不影響對原告的罰款。在原告的一再要求下， 交警支隊(duì)受理了復(fù)議。x年4月下旬，原告接到支隊(duì)通知說復(fù)議結(jié)果已出來，要原告去拿。原告于x年4月25日到支隊(duì)時(shí)又被告知，因程序科陳科長出差，公章不在，到“五·一”后再說。x年5月13日，原告終于收到 交警支隊(duì)復(fù)議決定書，復(fù)議決定書中避重就輕地表述原告的復(fù)議理由是“認(rèn)為情節(jié)輕微”，并認(rèn)定該案事實(shí)清楚，程序合法，作出維持原處罰的復(fù)議決定。
一、《中華人民共和國行政處罰法》第三十四條第一款規(guī)定，“執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件”?！吨腥A人民共和國道路交通安全法》第七十九條也規(guī)定“交通警察實(shí)施道路交通安全管理，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定的職權(quán)和程序”進(jìn)行。被告工作人員“曹某”在整個(gè)執(zhí)法過程中既沒有出示執(zhí)法證件，也沒有表明身份。本案中執(zhí)法實(shí)施者與署名是否是同一人、其有無執(zhí)法資格到現(xiàn)在尚是疑問。同時(shí)，“曹某” 嚴(yán)重違反行政處罰告知程序，不但剝奪了原告的陳述、申辯權(quán)利，更是虛填處罰金額，騙取原告的簽字，其行為令人不齒?！吨腥A人民共和國行政處罰法》第三條第二款明確規(guī)定，“沒有法定依據(jù)或不遵守法定程序的，行政處罰無效”。第四十一條規(guī)定，“行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依據(jù)本法第三十一條、第三十二條的規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立”。由此可見，被告嚴(yán)重違反法定程序作出的行政處罰是無效的，應(yīng)予撤銷。
二、x年3月23日，原告一直未離開過 城區(qū)，更未到過淦河大道。0115120號(hào)公安交通管理簡易程序處理決定書中陳述原告在“淦河大道實(shí)施違法行為”完全是無中生有。《中華人民共和國行政處罰法》第三十條規(guī)定，“違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰”。被告以虛構(gòu)的違法事實(shí)對原告進(jìn)行處罰，理應(yīng)撤銷。
三、原告到 區(qū)國稅局接妻子時(shí)，“曹某”等人在 區(qū)國稅局門前“執(zhí)法”， “曹某”看著原告駕摩托車駛上公路，之間行駛距離不過十余米。遭到“曹某”非法檢查后原告立即戴回了頭盔，不說“曹某”沒有及時(shí)指正原告的行為有養(yǎng)貓放鼠嫌疑，論事實(shí)情節(jié)實(shí)在輕微，而原告的行為也未造成任何危害后果，完全符合《中華人民共和國道路交通安全法》第八十七條“對于情節(jié)輕微，未影響道路通行的，指出違法行為，給予口頭警告后放行”和《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條“違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰”的規(guī)定。
綜上所述，原告認(rèn)為被告作出的行政處罰在程序?qū)嵤┥蠂?yán)重違法，在事實(shí)調(diào)查中無中生有，在情節(jié)認(rèn)定上處理過當(dāng)，完全背離了行政處罰所應(yīng)遵循的公平、公正的基本原則，必須予以撤銷。
望法院公正判決!
此 致
xx區(qū)人民法院
原告人：_______(蓋章)
x年5月15日
附：
1、本訴狀副本1份。
2、行政處理決定書1份。
3、其它材料3份。
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