在日常學(xué)習(xí)、工作或生活中，大家總少不了接觸作文或者范文吧，通過文章可以把我們那些零零散散的思想，聚集在一塊。相信許多人會(huì)覺得范文很難寫？接下來小編就給大家介紹一下優(yōu)秀的范文該怎么寫，我們一起來看一看吧。
大討論個(gè)人發(fā)言稿篇一
大家好！
不知道你們有沒有留意近幾天的這樣兩條新聞：第一條是2017年9月13號傍晚在廣東揭陽普寧上塘村發(fā)生一宗小孩溺亡事件。從監(jiān)控視頻看到，一戶人家的三個(gè)孩子，兩個(gè)女孩一個(gè)男孩，年齡分別是2歲、3歲、4歲，在沒有大人看護(hù)的情況下走出巷子，在一條水溝邊玩耍，然后相繼掉進(jìn)水溝里，等到被發(fā)現(xiàn)時(shí)三個(gè)小孩已經(jīng)都被淹死。第二條新聞是9月16日清晨，一名31歲的遼寧男子在惠州西湖游泳溺亡。據(jù)惠州市志愿者救撈隊(duì)隊(duì)長趙喜昌介紹，該男子溺水區(qū)域水深約兩米，湖底淤泥有三四十厘米厚。救撈隊(duì)員將溺水男子拉上岸后，醫(yī)務(wù)人員立即展開搶救，發(fā)現(xiàn)死者已無生命跡象。
1、不要獨(dú)自一人外出游泳，更不要到不知水情或比較危險(xiǎn)的地方去游泳。
2、必須要有組織并在大人或熟悉水性的人帶領(lǐng)下去游泳，以便互相照顧。
3、游泳時(shí)切勿太餓、太飽。飯后一小時(shí)才能下水，以免抽筋。
4、要清楚自己的身體健康狀況，平時(shí)四肢容易抽筋者不宜參加游泳。
5、對自己的水性要有自知之明，下水后不能逞能，不要貿(mào)然跳水和潛泳，更不能互相打鬧，以免喝水和溺水。不要在急流和漩渦處游泳。
6、在游泳中如果突然覺得身體不舒服，如眩暈、惡心、心慌、氣短等，要立即上岸休息或呼救。
7、在游泳中，若小腿或腳部抽筋，千萬不要驚慌，可用力蹬腿或做跳躍動(dòng)作，或用力按摩、拉扯抽筋部位，同時(shí)呼叫同伴救助。
8、當(dāng)發(fā)現(xiàn)有人落水時(shí)，不能貿(mào)然下水營救，應(yīng)立即大聲呼救，同時(shí)將救生圈、竹竿、木板等物拋給溺水者，再將其拖至岸邊。
有人說，生命是寶藏，有人說，生命是黃金。我說，生命是花，是生長在春天絢麗多姿的花。世界因如花的生命而精彩。所以，我們每一個(gè)人都應(yīng)該珍惜生命，善待自我。
我的講話到此結(jié)束。謝謝大家！
大討論個(gè)人發(fā)言稿篇二
大家早上好！
有人這樣形容我們，我們是早晨冉冉升起的朝陽，充滿了青春活力，飽脹著蓬勃朝氣，多么快樂，多么美麗！然而，您有沒有想過，在我們離開母親的攙扶，搖搖晃晃地行走在人生道路上以后，我們?nèi)绱嗣烂畹纳康氖鞘裁?？曾有詩人問：“是生存，還是死亡？”；也有哲人說：“艱難和困惑是生命的本身?！蔽宜紒硐肴?，只能說：是安全！是“安全”這把拐杖捍衛(wèi)著我們的生命，維護(hù)我們生存的權(quán)利。“做事應(yīng)該未雨綢繆，居安思危?！闭f得多好呀！人的生命是美好的、燦爛的，可也是非常短暫的。
兩個(gè)不會(huì)游泳的孩子，從游泳池的跳臺滑下去，因?yàn)闆]有帶救生圈，結(jié)果溺水而死；幾個(gè)小學(xué)生去旅游，他們不聽工作人員勸阻，走在狹窄的小橋上玩耍，結(jié)果墜山而亡；夜晚，一個(gè)學(xué)生在路上，突然轉(zhuǎn)彎，不僅自己被車撞死，而且還連累了別人。
生命之河流，需要“安全”做曲折迂回的護(hù)堤；生命之畫卷，需要“安全”這支抒寫深遠(yuǎn)神致的筆。沒有了“安全”，我們的生命就會(huì)摔跤，就不可能走過人生的風(fēng)風(fēng)雨雨。要知道，生命對于每個(gè)人只有一次，而生命的控制，往往在于我們自己。
同學(xué)們，生命如花，讓我們攜起手來關(guān)愛生命，關(guān)注安全，讓安全永駐心中，讓“安全”之綠葉永遠(yuǎn)千嬌百媚！
現(xiàn)在，小學(xué)生防溺水真的很重要，為了美好的明天，我們一起行動(dòng)起來吧！
我的演講完畢，謝謝大家！
大討論個(gè)人發(fā)言稿篇三
按照縣委部署安排，局黨委迅速了啟動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。這是黨的以來，繼黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育之后，中央在思想政治建設(shè)方面的一項(xiàng)重大決策部署。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展，從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作用，帶頭參加學(xué)習(xí)教育，帶頭講好黨課，為全體黨員樹標(biāo)桿、作示范。今天，我給大家上黨課，目的就是落實(shí)上級要求，和大家一起集體學(xué)習(xí)研討，交流碰撞思想，相互啟發(fā)提高。
“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做。要在學(xué)深、學(xué)細(xì)、學(xué)透黨章黨規(guī)和系列講話的基礎(chǔ)上，抓牢抓實(shí)“做”這個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持以學(xué)促做、知行合一，真正做到內(nèi)化于心、外化于行，努力做“四講四有”合格黨員。“四講四有”，就是講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為，這是對合格黨員的基本要求?！八闹v四有”內(nèi)容豐富，涵蓋面廣，我們要在今后的學(xué)習(xí)教育中分專題學(xué)習(xí)、分專題研討。今天我給大家上黨課，主題是“講奉獻(xiàn)，有作為，千方百計(jì)促進(jìn)住建事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展”，主要內(nèi)容有兩部分：一是在思想認(rèn)識上，怎樣理解共產(chǎn)黨員要“講奉獻(xiàn)，有作為”;二是在具體工作中，怎樣落實(shí)“講奉獻(xiàn)，有作為”要求，努力做一名合格黨員。
一、怎樣理解共產(chǎn)黨員要“講奉獻(xiàn)，有作為”
對于這個(gè)問題，我想結(jié)合前期對《黨章》的學(xué)習(xí)，談一下自己的體會(huì)感受。我理解，“講奉獻(xiàn)、有作為”，就是牢記宗旨，干事創(chuàng)業(yè)，時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)先進(jìn)性。我想先請大家回想一下，我們在入黨時(shí)，是不是對著黨旗莊嚴(yán)宣誓過，“對黨忠誠，積極工作，為共產(chǎn)主義奮斗終身，隨時(shí)準(zhǔn)備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨”，這就是黨員要做到“講奉獻(xiàn)、有作為”的莊嚴(yán)承諾。
我們再來看一下《黨章》對黨員基本義務(wù)的八條規(guī)定，其中第二條和第三條跟“講奉獻(xiàn)、有作為”有著密切的關(guān)系?！饵h章》第二條規(guī)定：貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，帶頭參加改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，帶動(dòng)群眾為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步艱苦奮斗，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起先鋒模范作用。這就是講共產(chǎn)黨員要有作為。第三條規(guī)定：堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切，個(gè)人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻(xiàn)。這就是講共產(chǎn)黨員要講奉獻(xiàn)。
另外，20xx年修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》也對黨員的廉潔自律規(guī)范作出了明確規(guī)定。其中第一條講的是公和私的關(guān)系，講到“堅(jiān)持公私分明，先公后私，克己奉公”;第四條講的是苦和樂的關(guān)系，講到“堅(jiān)持吃苦在前，享受在后，甘于奉獻(xiàn)”。因此，每一位共產(chǎn)黨員都要意識到自己身上肩負(fù)著一份光榮和使命，要處處以高標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求自己，體現(xiàn)在工作中就是“講奉獻(xiàn)、有作為”，起到表率作用。
共產(chǎn)黨員為什么要“講奉獻(xiàn)、有作為”?我認(rèn)為是由以下四個(gè)方面決定的：
第一，“講奉獻(xiàn)、有作為”是由中國共產(chǎn)黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)決定的?！饵h章》總綱的第一句就是，中國共產(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊(duì)，同時(shí)也是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國特色社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。這兩個(gè)先鋒隊(duì)的根本性質(zhì)和“三個(gè)代表”的先進(jìn)性，要求廣大黨員要兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇、艱苦奮斗，把對黨、對人民的感恩之情轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定信念、聽黨指揮的崇高追求，轉(zhuǎn)化為愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的高尚精神，轉(zhuǎn)化為埋頭苦干、服務(wù)群眾的實(shí)際行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為勇創(chuàng)佳績、拼搏進(jìn)取的工作勁頭。
第二，“講奉獻(xiàn)、有作為”是由中國特色社會(huì)主義的復(fù)雜性艱巨性決定的。今天，中國正處于實(shí)現(xiàn)中國夢的偉大征程上，要實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)“五位一體”的總布局，坦誠地說，要實(shí)現(xiàn)這樣偉大的事業(yè)是非常艱巨、非常復(fù)雜的。中國的事業(yè)要靠黨來承擔(dān)，要靠黨來領(lǐng)導(dǎo)。8700萬黨員是黨的肌體細(xì)胞，因此，8700萬黨員的精神面貌、政治素養(yǎng)以及黨性修煉，對于我們?nèi)鎻膰?yán)治黨來講是至關(guān)重要的，對實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的總?cè)蝿?wù)也是至關(guān)重要的。面對發(fā)展社會(huì)主義事業(yè)這樣一個(gè)艱巨復(fù)雜的局面，廣大黨員干部要切實(shí)明確自己的角色定位，知行合一，干一行愛一行，把爭做合格黨員內(nèi)化為精神追求，外化為實(shí)際行動(dòng)，始終保持昂揚(yáng)斗志，勇敢承擔(dān)起歷史的使命與責(zé)任，發(fā)揮好中樞神經(jīng)的作用，積極為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義偉大事業(yè)而奮斗，這樣才能夠早日完成“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)。
第三，“講奉獻(xiàn)、有作為”是由中國共產(chǎn)黨的政治本色決定的。我們先來比較一下以中國共產(chǎn)黨為代表的馬克思主義政黨與西方資產(chǎn)階級政黨的不同。資產(chǎn)階級政黨是19世紀(jì)歐美資產(chǎn)階級戰(zhàn)勝封建階級并掌握國家政權(quán)后，隨著代議制和選舉制的建立和發(fā)展而逐步產(chǎn)生和發(fā)展的，其起源邏輯是先有國家，再有政黨。所以，自然而然，這些政黨的主要功能就是選舉。但是對于我們中國共產(chǎn)黨來講，情況就完全不一樣。中國共產(chǎn)黨在成立初期就面臨著內(nèi)憂外患的危難局面。在這樣的局面中，共產(chǎn)黨承擔(dān)起來的是國家主權(quán)獨(dú)立、政權(quán)重建、國家統(tǒng)一、人民解放、民族復(fù)興等一系列復(fù)雜的歷史任務(wù)。所以，中國共產(chǎn)黨的歷史脈絡(luò)決定了他與生俱來的使命就是挽救民族危亡，實(shí)現(xiàn)國家獨(dú)立，走向民族復(fù)興，所以每一個(gè)共產(chǎn)黨員必須要有非常堅(jiān)強(qiáng)的擔(dān)當(dāng)精神，必須“講奉獻(xiàn)、有作為”，必須堅(jiān)持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，敢于旗幟鮮明，敢于較真碰硬，對工作任勞任怨、盡心竭力、善始善終、善作善戰(zhàn)。
第四，“講奉獻(xiàn)、有作為”是由中華兒女優(yōu)良品質(zhì)決定的?！疤煜屡d亡，匹夫有責(zé)”，每一個(gè)中國人對這句話都不覺陌生，可以說這種擔(dān)當(dāng)?shù)木褚呀?jīng)滲透到了每一個(gè)中國人的血液中，共產(chǎn)黨人作為中華兒女的優(yōu)秀代表，更應(yīng)該時(shí)時(shí)刻刻嚴(yán)格要求自己，自覺把責(zé)任扛在肩上，甘于奉獻(xiàn)自己的智慧和力量，腳踏實(shí)地為實(shí)現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的基本綱領(lǐng)不懈努力，扎扎實(shí)實(shí)做好每一項(xiàng)工作，取得“接力賽”中我們這一棒的優(yōu)異成績。
大討論個(gè)人發(fā)言稿篇四
代表各位老師發(fā)言，我感到十分榮幸。xx年xx月xx日，教育局召開了師德師風(fēng)建設(shè)座談會(huì)。局長在會(huì)上指出，教育發(fā)展，教師為本，教師素質(zhì)，師德為本，強(qiáng)調(diào)了師德的重要性。上一周，我們學(xué)校也圍繞師德師風(fēng)建設(shè)展開了一系列活動(dòng)，使我們深深的認(rèn)識到師德就是教師的靈魂，要想做一名優(yōu)秀的教師，必須有高尚的師德。在今后的教育教學(xué)工作中，作為一名普通的老師，我們應(yīng)該從何做起呢？怎樣才能真正達(dá)到學(xué)高為師，德高為范的標(biāo)準(zhǔn)呢？我認(rèn)為應(yīng)該從一下幾方面做起。
在教育教學(xué)過程中，不斷豐富自身學(xué)識，努力提高自身能力、業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)格執(zhí)行師德規(guī)范，有高度的事業(yè)心、責(zé)任心、愛崗敬業(yè)。堅(jiān)持一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切，樹立正確的人才觀，不用學(xué)習(xí)成績作為唯一標(biāo)準(zhǔn)來衡量學(xué)生，與每一個(gè)學(xué)生建立平等、和諧、融洽、相互尊重的關(guān)系，關(guān)心每一個(gè)學(xué)生，尊重每一個(gè)學(xué)生的人格，努力發(fā)現(xiàn)和開發(fā)每一個(gè)學(xué)生的潛在優(yōu)秀品質(zhì)。
面對孩子的錯(cuò)誤，在忍無可忍的情況下，我們就會(huì)自己犯錯(cuò)誤：體罰孩子。我們應(yīng)該正確面對孩子的錯(cuò)誤，作為一名七八歲的孩子，怎么可能不犯錯(cuò)呢？帶著對孩子的寬容，自然而然就容易原諒錯(cuò)誤。但是寬容不等于縱容，我們應(yīng)該采取適當(dāng)?shù)?，有效的，容易被孩子接受的方法教育他們，感化他們，給孩子改正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)，而不是簡單的體罰。
在與家長交往中不收禮、不吃請、不叫家長辦事，不進(jìn)行有償家教。社會(huì)上，對我們一實(shí)小老師的評價(jià)非常高，他們認(rèn)為，我們的老師真正做到了這一點(diǎn)。另外，我們要尊敬家長，和學(xué)生家長說話態(tài)度誠懇，彬彬有禮。
其實(shí)這一點(diǎn)我們一實(shí)小的老師做到很好，上次局里進(jìn)行的師德師風(fēng)調(diào)查就能說明這一點(diǎn)。我們一定會(huì)把這個(gè)優(yōu)秀的做法堅(jiān)持下去的。
孩子的座位是家長關(guān)心的一個(gè)話題。我們應(yīng)該按照一定的原則安排孩子的座位，比如要照顧那些視力有問題的孩子，其他的孩子按高低個(gè)排桌。為了預(yù)防孩子近視、斜視、還要每周調(diào)一次座位，中間的坐兩邊，兩邊的坐中間。我們班每周一孩子們就主動(dòng)調(diào)桌，根本就不用我管。大家都知道，我們班老師的孩子比較多，這些孩子和其他孩子一起調(diào)換，該坐邊上坐邊上，該坐中間坐中間。但是，沒有一個(gè)老師找我，要求孩子不坐邊上的。這說明什么，我們一實(shí)小老師的素質(zhì)高，我們對自己的要求嚴(yán)。
我覺得上課、開會(huì)關(guān)閉手機(jī)已經(jīng)成了我們一實(shí)小老師的習(xí)慣性動(dòng)作。我想，這個(gè)好作風(fēng)，我們會(huì)一直發(fā)揚(yáng)下去的。
老師們，師德師風(fēng)的建設(shè)不是一朝一夕的事，需要我們?nèi)w老師共同努力，堅(jiān)持不懈。我們一實(shí)小良好的口碑，就是社會(huì)對我們工作的肯定。讓我們繼續(xù)努力，以高尚的師德打造一實(shí)小的品牌！
我的發(fā)言完畢，謝謝大家！
大討論個(gè)人發(fā)言稿篇五
xx屆三中全會(huì)對財(cái)政職能作出了新的定位，對財(cái)稅體制進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，財(cái)政領(lǐng)域?qū)⒚媾R一場廣泛而深刻的變革。如果我們的思想理念、思維方式、行動(dòng)方法繼續(xù)停留在原有的、慣性的狀態(tài)下，就很難適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)、完成歷史賦予我們的重要職責(zé)和任務(wù)。立足現(xiàn)實(shí)，面向未來，財(cái)政部門需要強(qiáng)化“四個(gè)意識”，增強(qiáng)“四種思維”，才能開創(chuàng)財(cái)政工作新局面。
(一)新階段提出了“四個(gè)全面”國家新的戰(zhàn)略，對財(cái)政工作提出了全面性、系統(tǒng)性的新要求。從去年開始，習(xí)對新一屆黨中央治國、治黨和發(fā)展的思想不斷完善，最終形成了“四個(gè)全面”的發(fā)展戰(zhàn)略：全面建設(shè)小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。一次性地提出“四個(gè)全面”，在黨的理論歷史和實(shí)踐歷史上是不多見的，從這個(gè)意義上講，“四個(gè)全面”的提出對財(cái)政工作提出了新的要求，要求我們站在全局的高度，按照系統(tǒng)性的要求來思考財(cái)政工作?！八膫€(gè)全面”涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、黨建等各個(gè)方面，每個(gè)方面都與財(cái)政職能的發(fā)揮密切相關(guān)，只有從“四個(gè)全面”的高度來思考我們財(cái)政工作，才能真正在思想上同黨中央保持一致，謀劃好我們的各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)。
(二)多期疊加的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，需要增強(qiáng)財(cái)政工作的先進(jìn)性，防止和克服碎片化。當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)既處在多期疊加時(shí)期，又處于各類矛盾會(huì)合、累加的復(fù)雜時(shí)期。就財(cái)政而言，適應(yīng)新常態(tài)需要增強(qiáng)系統(tǒng)思維，防止和克服具體財(cái)政舉措的碎片化，防止和解決一個(gè)問題引發(fā)另一個(gè)問題現(xiàn)象的循環(huán)發(fā)生。就孝感來講，盡管前幾年經(jīng)歷了高速發(fā)展，但現(xiàn)在已經(jīng)到了一個(gè)很重要的節(jié)點(diǎn)，按照全市三級干部會(huì)議上陶宏書記的總結(jié)分析，孝感當(dāng)前處在“未富先老、未康先調(diào)、未高先轉(zhuǎn)”的時(shí)期，所以在當(dāng)前背景下，堅(jiān)持發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)這種新的狀態(tài)，按照系統(tǒng)思維的要求來安排部署工作顯得尤為重要。
(三)作為財(cái)政局的主管部門，從財(cái)政部到省財(cái)政廳，都已經(jīng)為市縣財(cái)政在這個(gè)方面做出了表率。全國財(cái)政工作會(huì)議上，樓繼偉部長提出了財(cái)政在新常態(tài)下所面臨的六個(gè)趨勢性變化。省財(cái)政工作會(huì)議上，提出了應(yīng)對新常態(tài)的八項(xiàng)政策舉措。這些問題的提出和相應(yīng)對策的研究，都不是站在傳統(tǒng)意義上財(cái)政只管錢的這種角度，而是站在政府的角度和高度、按照xx屆三中全會(huì)對財(cái)政定位的要求來觀察問題、思考問題、提出和解決問題。從現(xiàn)在情況來看，財(cái)政部和省財(cái)政廳提出的這些舉措建議在很多方面都已經(jīng)融入了國家和省的發(fā)展戰(zhàn)略。國家層面將財(cái)政定位為治理國家的重要基礎(chǔ)和重要支柱，同樣作為地方政府來講，財(cái)政部門也有這個(gè)責(zé)任履行好地方政府治理的重要基礎(chǔ)和重要支柱作用。
(四)職責(zé)要求財(cái)政部門必須站在政府的角度來謀事。如果財(cái)政只是管錢，那就只是一個(gè)出納。參與治理并發(fā)揮作用才是真正的職能所在，這是xx屆三中全會(huì)對財(cái)政工作一個(gè)最重要的職能定位。這種職責(zé)的履行是需要多方面綜合作用，如何實(shí)現(xiàn)這種職責(zé)，我們的路徑、環(huán)境、能力、地位和作用怎么發(fā)揮，這需要多管齊下。在這種新要求下，如何實(shí)現(xiàn)財(cái)政在政府治理中的重要基礎(chǔ)和重要作用，并全方位地發(fā)揮這種作用，應(yīng)該引起高度重視。當(dāng)前要從政府的角度思考問題很多，要具體做的工作很多，有些問題急需要深入研究提出合理化建議并推動(dòng)落實(shí)。一是關(guān)于民生保障和民生底線的問題。怎么在財(cái)政進(jìn)入中低速增長、財(cái)政收支矛盾加劇這個(gè)新常態(tài)下來保障民生?我們是否達(dá)到了兜底、補(bǔ)短板這個(gè)基本要求?脫離目前財(cái)政實(shí)際，提高保底的標(biāo)準(zhǔn)的問題怎么解決?二是專項(xiàng)資金整合和財(cái)政資金的使用效率問題。這也是當(dāng)前社會(huì)詬病較多的問題。如何提高財(cái)政資金使用效率，真正如何發(fā)揮公共財(cái)政和效益財(cái)政的兼顧?三是購買社會(huì)服務(wù)之后，新老體制的轉(zhuǎn)換問題?，F(xiàn)在購買社會(huì)服務(wù)是一個(gè)方向，但是購買社會(huì)服務(wù)之后，老體制下所供養(yǎng)的人的問題怎么解決?要防止一方面出錢購買服務(wù)，另一方面老體制下拿錢養(yǎng)人雙重疊加，增加財(cái)政的負(fù)擔(dān)。四是地方債務(wù)的管控問題。前幾年在地方債務(wù)的管控上，我們沒有盡到這方面的職責(zé)。按照新《預(yù)算法》的要求和當(dāng)前對地方債務(wù)管控的新模式，財(cái)政發(fā)揮作用的空間越來越大，我們?nèi)绾渭訌?qiáng)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范?五是我市作為新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)城市，加強(qiáng)財(cái)政支持政策的研究的問題。在目前情況下，履行政府治理中的基礎(chǔ)和重要支柱職能，需要從以上五個(gè)方面為政府提出好的建議和對策。
二、強(qiáng)化法律意識，增強(qiáng)法治思維，依法推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作
(一)摒棄傳統(tǒng)的慣性思維，把法治思維貫徹到財(cái)政工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，法治意識淡薄、不按法辦事在實(shí)際工作中，特別在操作層面普遍存在。新《預(yù)算法》及最近國務(wù)院陸續(xù)出臺的一系列相關(guān)規(guī)章就是我們在新形勢下財(cái)政工作的法治準(zhǔn)繩和基本要求。把法治思維貫徹到業(yè)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，根本上是要規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。傳統(tǒng)上講，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)是保護(hù)我們自身干部，解決單位內(nèi)部管理的問題。按新的要求，法律風(fēng)險(xiǎn)不僅僅是財(cái)政自身的風(fēng)險(xiǎn)，而是由財(cái)政自身的風(fēng)險(xiǎn)所導(dǎo)致的政府的法律風(fēng)險(xiǎn)，乃至社會(huì)的一系列風(fēng)險(xiǎn)。這一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)成為財(cái)政干部心中最大的“戒”，這不是聳人聽聞。如果我們的某一項(xiàng)決策建議于法無據(jù)，實(shí)施后帶來的一系列影響就是政府的法律風(fēng)險(xiǎn)，引發(fā)的社會(huì)問題就是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，這要求摒棄傳統(tǒng)的人治思維，做到處理業(yè)務(wù)工作于法有據(jù)，在法律框架下推進(jìn)各項(xiàng)工作，辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)。
(二)依法協(xié)調(diào)組織好財(cái)政收入。一是要改變過去在收支管理上重支出、輕收入組織的傾向。一直以來很多同志認(rèn)為收入是稅務(wù)的事，在新常態(tài)下這種思維也要轉(zhuǎn)變。按照新《預(yù)算法》的要求，預(yù)算是從收到支的大預(yù)算，預(yù)算法的執(zhí)行主體是財(cái)政部門，那么收支的責(zé)任也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行背景下，收入壓力越來越大，需要投入更多的精力。如果收入不抓緊，采取非常之舉，很可能出現(xiàn)負(fù)增長。二是要加強(qiáng)收入的分析和研判。過去，對收入預(yù)測和研判相對來講不積極，對市本級新的稅源和增長點(diǎn)沒有做到心中有數(shù)。在當(dāng)前稅收壓力增大的情況下，要把對稅收的分析和研判作為職責(zé)內(nèi)容的一部分，改變過去那種基數(shù)加增長的稅收目標(biāo)管理模式。三是完成好非稅收入的征繳。按照新《預(yù)算法》，非稅收入也是財(cái)政收入重要的組成部分。孝感非稅收入征管一直走在全省前列的，我們要延續(xù)這種態(tài)勢，抓好非稅收入的征管、征繳體制改革等系列工作，爭取在當(dāng)前國地兩稅收入下滑嚴(yán)重的背景下，確保非稅收入的正常增長。四是處理好稅收優(yōu)惠政策的清理和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。國務(wù)院已行文，要求各地對過去稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行清理，從講政治紀(jì)律守政治規(guī)矩的要求來講，我們應(yīng)該貫徹落實(shí)，但是對清理的內(nèi)容、時(shí)間范圍和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，我們都要認(rèn)真研判分析，注意實(shí)事求是，不搞“一刀切”。五是落實(shí)收入目標(biāo)包縣責(zé)任制，加大協(xié)調(diào)督辦力度。過去只是班子成員在包，今年實(shí)行班子成員和分管科室聯(lián)手包縣市，加大督辦落實(shí)力度。
(三)依法硬化預(yù)算的剛性約束。一是提高預(yù)算編制的科學(xué)性，精準(zhǔn)編制好預(yù)算。首先，編制環(huán)節(jié)要科學(xué)、精準(zhǔn)。要摒棄傳統(tǒng)思維和傳統(tǒng)方法，處理好歷史延續(xù)和法定支出責(zé)任的關(guān)系。現(xiàn)在編制的預(yù)算很多方面是基數(shù)、歷史慣例、歷史延續(xù)占了主導(dǎo)，除了保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生方面，真正的法定支出責(zé)任如何編制預(yù)算相對較弱。其次，保證重點(diǎn)和兼顧一般的關(guān)系。經(jīng)過近幾年收入的增加，保障水平的提高，收入編制的完整性有很大改善，但按法定支出的責(zé)任的要求來講，要進(jìn)一步完善和提高。我們在很多方面有欠賬，但是每個(gè)年度在考慮消化這些欠賬的時(shí)候都缺少研判和分析，沒按照法定支出責(zé)任的要求把它提出來，消化掉、解決好，所以年復(fù)一年，帶來的這種欠賬越積越大，反倒沒有決心解決這個(gè)問題。二是財(cái)政部門要切實(shí)履行預(yù)算管理的首問責(zé)任。預(yù)算管理相關(guān)科室要真正地沉下去了解剖析分管預(yù)算單位的財(cái)務(wù)工作狀況，做到心中有數(shù)。預(yù)算管理科室作為第一關(guān)口，對預(yù)算單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)、收支狀況、存在的問題做到心中有沒有數(shù)?在預(yù)算管理過程中，作為業(yè)務(wù)科室究竟有哪些事權(quán)管理的邊界，都應(yīng)該厘清理順。三是督促預(yù)算單位切實(shí)履行好預(yù)算執(zhí)行的主體責(zé)任。這是新《預(yù)算法》的新變化。如果部門預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行出了問題，首先要追責(zé)的是部門預(yù)算單位，其次財(cái)政作為業(yè)務(wù)主管部門，也應(yīng)在監(jiān)督和指導(dǎo)方面承擔(dān)責(zé)任。四是嚴(yán)把追加預(yù)算支出的關(guān)口。這是今年支出管理的重中之重。業(yè)務(wù)科室要在各個(gè)層面嚴(yán)把關(guān)口，除了國家重大政策和市委、市政府的重大決策外，一律不再受理追加預(yù)算。作為財(cái)政部門，要形成共識，宣傳并增強(qiáng)這種輿論氛圍。
(四)依法實(shí)施好財(cái)政監(jiān)督，補(bǔ)齊短板。一是監(jiān)督缺位是多方共識，也是財(cái)政依法執(zhí)法的短板和弱項(xiàng)，是提升財(cái)政工作作用、地位、影響的重中之重。今年財(cái)政監(jiān)督工作是重頭戲。各方要求加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查的共識已經(jīng)形成，現(xiàn)在很多預(yù)算單位要求財(cái)政加強(qiáng)監(jiān)督，幫助他們及早發(fā)現(xiàn)問題，這樣的背景給財(cái)政監(jiān)督提供了長袖善舞的空間。二是整合好監(jiān)督力量，形成立體的大監(jiān)督格局。實(shí)行財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)、監(jiān)察等部門內(nèi)外結(jié)合，提升監(jiān)督效果;實(shí)行內(nèi)部整合，業(yè)務(wù)科室是監(jiān)督第一屏障，財(cái)政監(jiān)督局成為監(jiān)督主體，整合力量，突出專項(xiàng)，抓出成效，形成大監(jiān)督格局。三是加大監(jiān)督力度，形成全方位、多時(shí)點(diǎn)的監(jiān)督常態(tài)。今后，擬實(shí)行“三年查一次，一次查三年”的構(gòu)想。但對一些特殊的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和特殊的單位要提高監(jiān)督檢查的頻率，對一些專項(xiàng)也要有專項(xiàng)的監(jiān)督檢查行動(dòng)。四是加大監(jiān)督成果的轉(zhuǎn)化，提高財(cái)政監(jiān)督處理結(jié)果的新效應(yīng)。在新的背景下加大監(jiān)督成果的轉(zhuǎn)化，提升監(jiān)督的效應(yīng)，我們具備了很好的外部條件，關(guān)鍵在于我們自己要把相關(guān)的舉措應(yīng)用到位，收到實(shí)效，起到震懾。五是加強(qiáng)財(cái)經(jīng)財(cái)務(wù)基層基礎(chǔ)工作。問題的發(fā)端在于基層基礎(chǔ)工作，包括財(cái)經(jīng)紀(jì)律的宣傳教育、預(yù)算單位的財(cái)會(huì)基本隊(duì)伍建設(shè)，也包括中介會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的管理，要打牢守法的基礎(chǔ)。
三、強(qiáng)化改革意識，增強(qiáng)創(chuàng)新思維，加大財(cái)稅體制改革的推進(jìn)力度
20xx年是財(cái)稅體制改革的關(guān)鍵之年、破局之年，新常態(tài)、新挑戰(zhàn)需要我們強(qiáng)化改革意識，增強(qiáng)創(chuàng)新思維。作為經(jīng)濟(jì)體制改革的重頭戲的財(cái)稅改革，作為財(cái)政人身處其中，要有改革的意識、創(chuàng)新的意識，切實(shí)推進(jìn)改革的各項(xiàng)任務(wù)。
(一)不打折扣地完成好規(guī)定動(dòng)作，落實(shí)好國家層面出臺的各項(xiàng)改革任務(wù)。財(cái)稅改革不同于別的改革，強(qiáng)調(diào)的是自上而下、頂層設(shè)計(jì)。新預(yù)算法出臺以后，關(guān)于財(cái)稅改革的各項(xiàng)任務(wù)陸續(xù)通過國務(wù)院和相關(guān)部委發(fā)布，這些文件、路徑、目標(biāo)、任務(wù)、要求都很清晰，我們的主要任務(wù)就是把它不走樣地落實(shí)好、貫徹好。
(二)從財(cái)政自身來講，有三個(gè)方面要重視：一要適應(yīng)新要求，做好新常態(tài)下的項(xiàng)目資金爭取工作?，F(xiàn)在財(cái)政部和省廳，要求財(cái)政退出競爭性項(xiàng)目資金的分配工作。如何把握退出和爭取這兩個(gè)不同概念，需要我們認(rèn)真研究。我個(gè)人理解，退出競爭性項(xiàng)目資金分配主要是指省以上大型綜合項(xiàng)目的分配。從市縣基層財(cái)政來講，上面的退出反倒為下面的爭取提出了新的更高的要求。但這種退出目前似乎有變化的跡象，前不久在全國范圍內(nèi)開展的海綿城市試點(diǎn)、地下綜合管廊試點(diǎn)等這種單項(xiàng)的改革試點(diǎn)，又重新回歸了由財(cái)政部牽頭負(fù)責(zé)實(shí)施。這個(gè)信號我理解這種退出應(yīng)該有新的變化含義，這些變化，需要我們向上跑項(xiàng)目、爭資金的一些路徑和方式要跟著轉(zhuǎn)變。從財(cái)政自身來講，要解決主動(dòng)作為的問題，不能因?yàn)榉峙潴w制變化放棄應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工作責(zé)任。二要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式和方法。要修訂完善支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金管理辦法?；镜姆较蚴菑臒o償投入轉(zhuǎn)作基金、股權(quán)、創(chuàng)投等方式使用，提高財(cái)政資金投入的效益。調(diào)度資金改變點(diǎn)對點(diǎn)的散狀式的投入，轉(zhuǎn)到政銀企集合貸，引導(dǎo)放大銀行信貸資金投入，打好政銀企解決中小企業(yè)融資難、融資貴的組合拳。三要做大做實(shí)做強(qiáng)政和擔(dān)保公司。一是充分認(rèn)識政和擔(dān)保公司作為市本級唯一的國有控股擔(dān)保公司在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)中的重大作用。財(cái)政部門要統(tǒng)一思想和認(rèn)識，國家和省級都要求各級政府建立國有控股的擔(dān)保公司，只有國有控股的擔(dān)保公司才能真正意義上解決中小微企業(yè)融資難的問題。二是政和擔(dān)保公司是全省做得比較好的市州級擔(dān)保公司，財(cái)政部門自身要消除對政和擔(dān)保公司的誤讀、誤解。三是政和擔(dān)保公司的治理體系比較健全。要求單位內(nèi)部的干部職工不要在這些問題上非難政和擔(dān)保公司，更不允許采取不當(dāng)?shù)姆绞皆g毀目前政和擔(dān)保公司經(jīng)營業(yè)務(wù)活動(dòng)、方法和法人治理結(jié)構(gòu)。
(三)探索內(nèi)部財(cái)政資金撥付流程的再造。解決預(yù)算單位多次申報(bào)多頭跑路的問題，提高撥付的效率。有關(guān)業(yè)務(wù)科室要本著“三情”結(jié)合的原則，拿出自身資金撥付流程再造的方案，今年確定并試運(yùn)行。
四、強(qiáng)化責(zé)任意識，增強(qiáng)主體思維，切實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)自身建設(shè)
(一)切實(shí)解決好精神狀態(tài)的問題。今年全市三級干部大會(huì)上，陶宏書記用了六個(gè)關(guān)鍵詞向參會(huì)的“一把手”提出了六個(gè)方面的要求，其中的核心就是擔(dān)當(dāng)和責(zé)任。局內(nèi)干部職工的精神狀態(tài)總體上是好的，但是在進(jìn)入新常態(tài)的背景下，干部職工中或多或少也有一些需要引起重視問題：一個(gè)是“不為”的問題。要解決好不愿為，不會(huì)為，不善為和少數(shù)濫作為的問題;再一個(gè)是“五官”的問題，即太平官、舒服官、圓滑官、平庸官和實(shí)惠官?！八臑椤焙汀拔骞佟?，這些現(xiàn)象和問題在干部隊(duì)伍中是客觀存在的，這些問題不解決，干部職工的精神狀態(tài)不可能提升。
(二)切實(shí)解決好能力提升的問題。要落實(shí)能力提升三年計(jì)劃，要有階段性的目標(biāo)，要有獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。這里重申各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度要嚴(yán)格落實(shí)，凡是參加網(wǎng)上學(xué)習(xí)不過關(guān)的一律取消評先。保留對取得重要職稱和提升學(xué)歷的獎(jiǎng)勵(lì)政策，推動(dòng)干部能力提升。要抓好調(diào)查研究，今年市委要求集中開展調(diào)研月活動(dòng)，調(diào)研科提出了相應(yīng)方案。一要引導(dǎo)帶動(dòng)。不管是駐聯(lián)系點(diǎn)還是完成調(diào)研課題，黨組成員和中層干部都要積極參與;二要全員參與。要把調(diào)研作為基本功，在調(diào)研的過程中思考問題、解決問題、提升自己。抓好干部的上掛下派、輪崗交流、新老傳帶，促進(jìn)年輕干部成長。盡可能多爭取一些上掛和下派的機(jī)會(huì)，鍛煉我們的干部。
(三)切實(shí)解決好制度落實(shí)問題。制度關(guān)鍵在落實(shí)，落實(shí)重點(diǎn)在于領(lǐng)導(dǎo)干部，要率先垂范，以上帶下。有些同志在制度面前有無所謂和麻木心態(tài)，心中有戒沒有做到位，沒有把制度當(dāng)做約束自己行為的要求來對待。檢查和暗訪只是一種手段，關(guān)鍵是要對制度有一種敬畏態(tài)度。制度落實(shí)的難點(diǎn)在于動(dòng)真碰硬。局黨組要抓好制度檢查督辦，抓好違反制度案件處理，硬碰硬地解決問題。
(四)切實(shí)履行好黨建和廉政建設(shè)的主體責(zé)任。一是嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，按要求規(guī)范言行統(tǒng)一思想，真正做到不該說的不說，不該做的不做，不該參與的不參與，從思想上行動(dòng)上與黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府保持高度一致。二是認(rèn)真開展好基層黨建的各項(xiàng)活動(dòng)，相關(guān)活動(dòng)計(jì)劃都已出臺，這些活動(dòng)都是基層黨建活動(dòng)的載體，要認(rèn)真組織好。三是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。深入持久反腐敗，不是一陣風(fēng)，要按照“心中四有”對待這項(xiàng)工作，管好自己。四是按照作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的要求，對機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)常抓不懈。八項(xiàng)規(guī)定后，同志們感到很輕松，休息的時(shí)間多了，春節(jié)陪伴親朋好友的時(shí)間也多了，這也是一種新常態(tài)。
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