民營經濟工作會議講話(通用8篇)

在日常學習、工作或生活中，大家總少不了接觸作文或者范文吧，通過文章可以把我們那些零零散散的思想，聚集在一塊。寫范文的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？接下來小編就給大家介紹一下優(yōu)秀的范文該怎么寫，我們一起來看一看吧。

民營經濟工作會議講話篇一

民營經濟是指除了國有和國有控股企業(yè)以外的多種所有制經濟的統稱，包括國有民營經濟、集體所有制經濟、個體經濟、私營經濟、外商經濟和港澳臺經濟、混合所有民營經濟和民營科技企業(yè)等類型。下面就是本站小編給大家整理的民營經濟工作會議講話，僅供參考。

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府隆重召開民營經濟工作會，對“雙十佳”企業(yè)進行了表彰。等一下李書記還要作重要講話。下面，我就如何加快民營經濟發(fā)展講幾點意見：

一、進一步解放思想，放手放膽謀發(fā)展

關于解放思想的問題，李書記和我在多種場合講過，新都要加快發(fā)展，必須進一步解放思想。我們加快民營經濟發(fā)展也毫不例外。這個問題從中央到地方講得很多了，大家應該去認真學習領會，我這里就不再多講。我認為要實現“三年追趕雙流”的目標，必須進一步解放思想，大力發(fā)展民營經濟。實踐證明，民營經濟是拉動經濟增長的強力引擎。有關統計專家對1980年到1995年全國綜合競爭實力變化情況作了一個統計評估，發(fā)現這20xx年間有3個省的綜合實力提高最快：第一是浙江，從第12位提高到第4位;第二是廣東，從第5位提高到第2位;第三是福建，從第14位提高到第8位。從工業(yè)總產值的角度來分析，非國有經濟的比重超過了80%的，恰好也是這3個省?！罢憬F象”尤其耐人尋味，浙江的資源條件并不理想，其基本省情可以概括為“一多三少”，那就是人多、地少、陸地資源少、國家投入少。浙江省人均耕地僅0.55畝，其經濟能夠跨越式發(fā)展，主要得益于民營經濟的強力推進。目前，浙江已形成了“經濟組織以民營為主，社會投資以民間為主，社區(qū)事業(yè)以民辦為主”的基本格局。民營經濟在浙江工業(yè)中的比重已經達到了90%以上。xx大以后，浙江省委書記張德江同志調到廣東任省委書記，前3個月他的調查研究全部放在如何加快廣東省的民營經濟發(fā)展上。他當省委書記在廣東召開的第一個省、市、縣大會，就是關于發(fā)展民營經濟的大會，可見民營經濟對于發(fā)展的重要性。

從我們區(qū)的情況來看，改革開放以來，我們區(qū)的民營經濟經過了一個由小到大、由弱到強、由單一到多樣、由緩慢到迅猛的發(fā)展歷程，主要表現在以下幾個方面：?一是民營經濟在國民經濟中的地位比較突出。20xx年，全區(qū)民營經濟組織實現增加值62.01億元，占全區(qū)國內生產總值的68.8%;實現工業(yè)增加值38.54億元，占全區(qū)工業(yè)增加值的88%。到20xx年底，全區(qū)以個體工商戶、私營企業(yè)為主體的民營經濟組織1.82萬個，占全區(qū)各類企業(yè)總數的98.14%，注冊資金19.18億元。全區(qū)民營企業(yè)中，年產品銷售收入達500萬元以上的140戶(按企業(yè)局統計口徑)，占全區(qū)規(guī)模企業(yè)總數的82.4%。新都家具企業(yè)526家，全部屬民營企業(yè)，解決勞動力就業(yè)2.6萬人，20xx年實現銷售收入14.5億元，實現稅收3500萬元，被中國家具協會定為全國五大家具生產基地之一。

二是民營經濟已經涵蓋三次產業(yè)的眾多領域。1998年以來，全區(qū)民營經濟組織投資高新農業(yè)、休閑觀光農業(yè)4.17億元，投資旅游、房地產、教育、文化等服務領域13.81億元。20xx年，在一、二、三產業(yè)中，民營經濟組織實現增加值的比重分別為44%、83%、54.5%。

三是民營經濟機制比較新。民營經濟由小手工、小作坊、夫妻店逐步向獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責任公司和股份有限公司等多種組織形式邁進。截至20xx年底，全區(qū)已建立現代企業(yè)制度的民營企業(yè)共362戶，有20戶民營企業(yè)獲得出口經營權。

五是民營經濟對全區(qū)經濟社會發(fā)展貢獻較大。20xx年，民營經濟組織完成入庫稅金3.12億元，占全區(qū)全口徑財政收入的53%;民營經濟固定資產投資達13.94億元，占全區(qū)固定資產投資總額的60%。截至20xx年底，全區(qū)民營經濟組織從業(yè)人員9.21萬人，占全區(qū)從業(yè)人員總數的75%。20xx年，非公有制企業(yè)吸納失業(yè)人員1900人，占全區(qū)當年失業(yè)人員再就業(yè)總數的90.5%;其中安排國有企業(yè)下崗職工690人，占全區(qū)國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)總數的75.9%。

以上是全區(qū)民營經濟的幾個特點。當然還有不足，主要表現為兩點：一個是民營經濟總體發(fā)展水平不高，另一個是民營經濟競爭力不強。這些差距需要我們在下一步工作中加以改進。

剛才，我就我們區(qū)民營經濟的幾個特點作了介紹，可見民營經濟已經成為推動我們新都經濟發(fā)展最具有活力、最具有潛力的經濟增長點了。因此，我們一定要認真貫徹省委省政府、市委市政府，以及等一會兒李書記的講話精神，加快發(fā)展民營經濟，把發(fā)展民營經濟作為實現新都跨越式發(fā)展的切入點和突破口來抓。

二、進一步加強引導，拓寬渠道大發(fā)展

一是要引導民營經濟走開放引進之路。根據當前民營經濟中的財政投入太少、原始積累太慢、銀行貸款太難的實際，要樹立“無外不快，區(qū)外就是外”的觀念，堅持內商外商一起招，內資外資一起引。通過擴大對外開放，努力增加外商投資;通過股份合作的方式，努力增加民間投資。廣西的來賓縣是一個典型的農業(yè)大縣，全縣97萬人中，有80余萬人是農村人口。近年，來賓縣委、縣政府提出了“彈外調、唱民歌、跳三轉”的發(fā)展思路，就是彈好對外開放的調子，唱好民營經濟的大合唱，政府的一切工作圍繞經濟轉，經濟圍繞項目轉，項目圍繞引進轉。20xx年，來賓縣經濟實力已連續(xù)4年位居廣西80多個縣市的第一位。廣西來賓縣做得到的，我們新都也應該做得到，從城鎮(zhèn)人口來看，我們的比例還比他們高些。

二是要引導民營經濟走規(guī)模發(fā)展之路。有規(guī)模才有實力，我們要做大汽配產業(yè)、建材產業(yè)、家具產業(yè)、食品產業(yè)，都應該走這樣的路子，要鼓勵一批機關干部和鄉(xiāng)村干部興辦私營企業(yè)，轉移一批下崗職工從事民營經濟，進行二次創(chuàng)業(yè)。

三是要引導民營經濟走科技進步之路。要引導、鼓勵民營企業(yè)在研制開發(fā)新產品，加速科技成果的商品化、產業(yè)化等方面發(fā)揮重要作用，運用高新技術加快傳統產業(yè)的改造，提高產品的科技含量。根據李書記的要求，區(qū)委、區(qū)政府組織了我區(qū)7個搞機械加工的企業(yè)老總到山東去學習考察一汽青島汽車廠，也就是在我區(qū)三河鎮(zhèn)建立分廠的汽車廠的總部。那天晚上，何敏副區(qū)長給我打電話說，他們前天到達，昨天參觀了一天，既參觀了它的國有汽車廠本部，也參觀了幾個私營配套廠。她說，那7個老板個個是摩拳擦掌，心里很慌，感覺自己的廠需要加快發(fā)展了。他們覺得這次參觀收獲非常大，一路上就一直在議論不休，希望區(qū)委區(qū)政府大力支持他們把行業(yè)做大。我想，等他們回來以后，我們要專門給區(qū)委作匯報，要引導我們的企業(yè)走規(guī)?；?。我向李書記多次匯報過，新都的工業(yè)那么多，但我們的工業(yè)是散、小、裝備差，因此，我們的工業(yè)企業(yè)要走集團化道路。我也多次講過，我們的工業(yè)企業(yè)，比如說機械加工，420廠入駐以后，成量入駐以后，特別是一汽青島入駐以后，我們機械加工這一塊，自身可以聯合起來走集團化道路。我們的家具行業(yè)，也應該走這條路。上次家具協會開會時，我與幾位老總、理事交換了意見，大家也一致贊成我的這個觀點。還有我們的食品，要加強技術、裝備改造，提高產品競爭力。我們要通過建立高新科技風險投資機制，引導民營企業(yè)投資高新技術，要大力引導和支持高等院校、科研院所和各類科技機構創(chuàng)辦、領辦科技企業(yè)，從整體上提高民營企業(yè)的科技綜合實力。根據李書記要求，上次我到了浙江，參觀了上虞。上虞同樣是一個縣級市，他們的一個開發(fā)區(qū)專門搞了一個“孵化”中心。新都衛(wèi)星城工業(yè)區(qū)創(chuàng)建20xx年來，經風歷雨已經初具規(guī)模，在省內也是叫得響的，但我們還沒有“孵化”中心。我已向李書記匯報了，我們下一步也要搞一個“孵化”中心，就是要引導高新技術人員到這里來“孵化”，把它做大，提高我們區(qū)域經濟的整體綜合競爭實力。

四是要引導民營經濟走產業(yè)化經營之路。引導民營企業(yè)充分利用本地資源，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、外向農業(yè)、訂單農業(yè)、旅游休閑農業(yè)，推動農業(yè)產業(yè)化項目上規(guī)模、出效益。前不久我到清流鎮(zhèn)去調查，清流鎮(zhèn)的整體實力落后，但是他們在農業(yè)發(fā)展上還是有一些特色，他們就是因地制宜搞了一些農業(yè)項目。從新都目前來看，除了工業(yè)區(qū)，農業(yè)所占的比重還是比較大，農業(yè)也要走現代化、規(guī)?；a業(yè)化之路。最近區(qū)委區(qū)政府正在研究我區(qū)農業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，也請了專家進行了評審，下一步希望各鎮(zhèn)按照規(guī)劃來進一步做大。當前，要引導土地有序流轉，優(yōu)化土地資源配置，要采取干部加農戶、莊園主加農戶、公司加農戶、銷售大戶加農戶等多種組織形式，大力發(fā)展公司制農業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化進程。

五是要引導民營經濟走開放創(chuàng)新之路。在浙江省，不僅生產經營已經民營化，而且出現了公用事業(yè)投資民間化的趨勢。1990年，溫州創(chuàng)建了全國第一個由民間投資的民航機場。1992年，又創(chuàng)建了第一條股份制的京溫鐵路。20xx年，浙江省各種由民間創(chuàng)辦的養(yǎng)老機構超過千家，居全國首位。我們要進一步鼓勵民營企業(yè)從事第三產業(yè)，鼓勵民營企業(yè)投資交通、通信、旅游、服務、房地產等傳統的行業(yè)，以及科技、教育、信息咨詢?yōu)榇淼男滦托袠I(yè)，投資城鎮(zhèn)建設，經營交通、城市公用服務設施和其它基礎設施。說白了，就是一切領域都要向民營經濟放開。

三、要進一步優(yōu)化環(huán)境，掃清障礙快發(fā)展

民營經濟從一定意義上講就是環(huán)境經濟，優(yōu)化環(huán)境是民營經濟發(fā)展的重要前提。

一是要優(yōu)化政治環(huán)境。20xx年，北京市推出了從民營企業(yè)中公開選拔廳級領導干部的大膽舉措。在20xx年《中國經濟年鑒》年度人物評選中，有2位民營企業(yè)家特別引人注目，一位是萬象集團的董事局主席魯冠球，他是民營企業(yè)的長青樹，把一個小作坊發(fā)展成為通用、福特汽車的合作伙伴，一舉開創(chuàng)了民營企業(yè)收購海外上市公司的先例。另一個是北京用友軟件股份有限公司的董事長王文京，他是中國財務軟件的領路人，證明了中國人能夠做自己的軟件。因此，我們要進一步解放思想，要從民營經濟的從業(yè)人員中，推選優(yōu)秀分子擔任各級人大代表和政協委員，把符合黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內來。最近，區(qū)委專門討論了從民營企業(yè)中發(fā)展黨員的問題。全面提高他們的社會、政治地位。我們就是要對稅收貢獻大的優(yōu)秀企業(yè)家在政治上給予更多的關心，引導他們?yōu)槿珔^(qū)經濟和社會發(fā)展建言獻策，多做貢獻。

二是要優(yōu)化政策環(huán)境。仲彬書記多次強調，區(qū)政府要建設成為“陽光政府”。“陽光政府”就是責任政府，就是負責的政府，就是服務的政府，就是法制的政府。因此，我們在政策環(huán)境上就要進一步給民營經濟發(fā)展創(chuàng)造條件，用好、用活、用足國家鼓勵民營經濟發(fā)展的政策。當前，制約民營經濟發(fā)展的最大瓶頸之一就是融資難，區(qū)政府要加大協調銀行與民營企業(yè)的關系。最近我們先后召開了兩次銀企座談會、銀政企座談會，效果很好。前不久，我隨省政府第二團到了廣東，后來又根據安排到了浙江。在和當地的企業(yè)家、當地的領導交換意見過程中，就談到銀行如何支持民營經濟的問題。在廣東和浙江，他們一致認為，我們的金融系統的思想觀念比他們要落后20xx年。我想，同樣是一個國務院，一個黨中央，為什么我們落后這么多?恐怕我們思想解放的問題還是一個關鍵!因此，下一步要加大力度促使國有銀行的信貸活動按照市場法則運作，做到不看成分和規(guī)模，只看實力、信譽和發(fā)展前景;同時要加大財政扶持力度。1998年以來，浙江省出臺了財政貼息等一系列優(yōu)惠政策，鼓勵民營企業(yè)搞技術改造，政府每年拿出不足10億元的資金，卻撬動了銀行與民間近1000億元的資金投入，從而使民營企業(yè)產值大大增加，利稅大大增長，后勁大大增強，實現了政府與企業(yè)的雙贏。這種財政“四兩撥千斤”的做法受到了時任副的溫家寶同志的充分肯定。我們要認真學習浙江的經驗，對由財政統一管理的各種專項資金用于扶持企業(yè)時，給予民營企業(yè)應有的國民待遇。各鎮(zhèn)要根據本鎮(zhèn)民營經濟發(fā)展的實際需要，突出本鎮(zhèn)民營經濟的特色，結合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，安排一定資金，加快民營經濟園區(qū)的規(guī)劃建設，鼓勵民營資本進入民營經濟園區(qū)，興辦專、精、特、新的民營企業(yè)和專業(yè)市場。根據仲彬書記的指示精神，目前區(qū)委區(qū)政府正在研究出臺一個關于加快經濟發(fā)展的決定，其中就包括發(fā)展民營經濟的決定。

三是要優(yōu)化服務環(huán)境。政府各部門要牢固樹立“支持就是工作，保護就是責任，管理就是服務，服務就是義務”的思想意識，對民營企業(yè)多服務、少限制，多引導、少干預，多幫忙、少增負。在這里我要給大家舉一個例子，最近我和一個大概只有二十三、四歲的退伍兵談話，他當了3年兵回到城里等待安排工作，他的父親是一個區(qū)供電局原來的黨委書記，剛退休，他一直想當警察，但沒有當上——因為按照我們退伍兵和士官安置辦法，一般是父母在哪個單位就安在哪個單位，所以他回來以后就到他們那個供電分局車隊當了個隊長。那天我與他擺龍門陣，他說現在的領導很難接觸，尤其是他父親退休后，新調來了一個領導，他想多接觸一下都接觸不上。我問他是怎么想的呢?他說：“我那么年輕，剛來就把我安排到這個位置，我還想進步，想多接觸領導?！蔽覇査鯓佣嘟佑|呢?他說：“領導需要什么我就奉獻什么?！蔽野堰@句話變過來就是：“民營企業(yè)需要什么我們政府就該服務什么。”在座的各鎮(zhèn)一定要記住這一點!根據仲彬書記指示，為了進一步加大對民營經濟的服務、協調力度，區(qū)委正式研究決定成立了新都區(qū)民營經濟發(fā)展協調辦公室，和現在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局是兩塊牌子一套人馬，但是內部增設了機構，專門有兩個科室為我們民營經濟跑腿、服務，進一步加大對民營企業(yè)發(fā)展的支持力度。各鎮(zhèn)也要據此相應成立加快民營經濟發(fā)展的機構指派專人負責，統籌協調本地區(qū)的民營經濟工作。在實際工作中，對民營企業(yè)還要實行“三通”，即該辦的要迅速暢通，某個環(huán)節(jié)出現梗阻要及時疏通，與陳規(guī)有沖突的要主動變通。要繼續(xù)堅持企業(yè)評價職能部門的辦法，用仲彬書記的話講就是讓企業(yè)當“組織部長”，要變部門管理型為服務型，變坐等服務型為上門服務型。同時還要建立三個工作制度，首先是建立民營經濟發(fā)展的目標考核制度。將民營經濟發(fā)展的規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃建設、主要經濟指標納入對各鎮(zhèn)工作考核的主要內容，要將規(guī)范執(zhí)法、提高服務效率、減輕企業(yè)負擔納入對區(qū)級部門的工作目標考核。其次要建立聯系會議制度。定期召開有區(qū)委區(qū)政府領導參加的座談會，研究解決民營經濟在發(fā)展中遇到的困難和問題。第三是要建立民營經濟信息統計制度。區(qū)級有關部門和各鎮(zhèn)要按月收集、匯總、分析全區(qū)民營經濟的主要指標和基本情況，為區(qū)委區(qū)政府提供及時、準確的決策依據。同時，我們還要大力營造輿論氛圍，區(qū)內的媒體要大力宣傳國家、省、市和區(qū)上鼓勵、支持民營經濟發(fā)展的方針、政策，大力宣傳民營經濟的地位和作用，大力宣傳民營經濟發(fā)展中涌現出的典型，要對阻礙民營經濟發(fā)展的行為進行曝光。特別是要按照仲彬書記的要求，宣傳部要組織新聞媒體對象科倫大藥廠這樣稅收貢獻大的企業(yè)，進一步搞好專題報道，引導我們的企業(yè)向他們學習，為新都實現“三年追趕雙流”的目標做出新的、更大的貢獻。

同志們：

形勢，查找問題，強化措施，狠抓落實，確保上半年時間過半任務過半。剛才，占國同志就全縣前五個月的主要工作目標任務完成情況進行了通報，我完全同意。下面，我再講兩個方面問題：

一、元至五月份經濟運行基本情況

今年以來，全縣上下在縣委的正確領導下，認真貫徹縣委十一屆黨代會和縣人大十一屆一次會議精神，緊緊圍繞年初確定的各項奮斗目標，以工業(yè)興縣和大力發(fā)展民營經濟為主線，發(fā)揚無私苦干精神，努力克服非典疫病傳播、煤礦停業(yè)整頓、建設資金緊缺等困難，積極推進經濟建設，使縣域經濟保持了持續(xù)健康的發(fā)展勢頭。

年初確定的主要經濟指標與去年同期相比，呈現增長或較大幅度增長趨勢。截止五月底，全縣國內生產總值預計完成21.5億元，同比增長15.1%，占年目標的42.2%;限額以上工業(yè)增加值達到5.36億元，同比增長84.2%，占目標的43.6%;固定資產投資預計完成6.2億元，比上年同期增長34.8%，占目標的38.8%;農民人均純收入預計達到675元，占全年目標的37%，同比增長5.8%;招商引資到位資金8800萬元。特別是財政收入增幅比較明顯，元至五月份按老口徑完成11193萬元，同比增長46.3%，占目標的37.3%。

從前五個月經濟運行的總體情況看，明顯呈現以下幾個特點：

(一)工業(yè)企業(yè)生產全面啟動，新的經濟增長點初步顯現.

今年以來，我們一方面堅持壯大龍頭，改造傳統，發(fā)展高新的原則，集中人力物力積極推進工業(yè)重點工程項目建設;另一方面，堅持深化企業(yè)改革，加大產品結構調整力度，強化企業(yè)內部管理，努力擴大生產經營，工業(yè)經濟呈現出了良好的運行態(tài)勢。

條6萬噸電解鋁生產線生產設備已全部安裝結束，待電力條件具備后，可全面投入生產;10萬噸鋁板帶項目冷軋車間主體已完工，兩臺軋機基礎已澆筑完畢，熱軋車間、精整車間正在緊張施工;年產90萬噸的正村煤田已完成精探總進度80%，預計10月底可開工建設;連鑄連軋、大板錠鑄造項目，6月下旬進入安裝階段，10月份整體投入生產;衛(wèi)陶廠60萬噸高中檔衛(wèi)生瓷技改項目5月1日已建成投產，建陶廠40萬件技改方案已論證完畢，6月15日正式動工建設。上述各工程責任單位領導重視、措施得力，在保安全、保質量的前提下，爭時間、搶工期，大大提高了工程建設速度。

二是工業(yè)企業(yè)生產經營呈現了產銷兩旺的可喜局面。新安電力集團元至五月份累計生產鋁錠4.89萬噸，同比增長86.9%，銷售鋁錠5.1萬噸，同比增長106.7%，累計發(fā)電量達到6.66億度，銷售電量6.26億度，同比分別增長62.5%、52.8%;蘭光公司、兩陶、渠里煤礦等企業(yè)的生產銷售與去年同期相比，也都呈現出增長或較大幅度增長趨勢。長期停產的縣化肥廠通過租賃經營開始復蘇，目前，設備全面檢修完畢，已開始試車生產。由于優(yōu)勢企業(yè)繼續(xù)保持較強的增長趨勢，困難企業(yè)生產經營出現良好轉機，加之工業(yè)新的經濟增長點效益初步顯現，從而使得縣屬工業(yè)經濟效益明顯提高。截止五月底，縣屬企業(yè)銷售產值達9.47億元，比上年同期增長101%;實現利潤1.33億元，同期比增長107%;實現稅收1.09億元，同比增長73.4%。其中新安電力集團銷售產值、利潤、稅收入庫分別比去年同期增長117%、109%、81%。

(二)招商引資形勢喜人，民營經濟快速發(fā)展。

今年，我們把招商引資作為推動縣域經濟快速發(fā)展的重要舉措來抓，一是依托優(yōu)勢，科學論證，確定招商項目;二是采取以商招商、網上招商、駐地招商、推介招商等多種形式，吸引有投資意向、投資實力的客商來新安投資興辦企業(yè);三是加大獎勵機構，鼓勵社會各界招商引資、興辦企業(yè);四是認真落實招商引資一把手負責制和目標管理責任制，跟蹤檢查協議轉化率、

合同

在創(chuàng)辦培育民營企業(yè)方面，我們本著放開、支持、搞活的方針，努力營造高效優(yōu)質的發(fā)展環(huán)境。一是政治上給予地位;二是政策上給予優(yōu)惠，特別是在企業(yè)用地、稅收返還等方面，積極為投資者提供最大便利;三是資金上給予扶持，財政拿出專項資金為民營企業(yè)貸款擔保和貼息，為企業(yè)發(fā)展提供資金扶持;四是經營上給予保障，完善了行政審批中心，推行了服務承諾制、限期辦結制、失職追究制;建立了企業(yè)服務中心，協調企業(yè)在建設生產中遇到的難題;建立了外地客商投訴中心，及時查處對企業(yè)發(fā)生的“四亂”問題;五是搭建了載體。逐步完善洛新工業(yè)園區(qū)、萬基工業(yè)園區(qū)、萬山湖經濟園區(qū)的水電路等基礎設施，不斷改善投資環(huán)境，為民營經濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。今年前五個月，新上民營企業(yè)78個，其中超億元1個，1000萬元以上的13個，500萬元以上的17個，目前已建成投產15個，試產11個，其他52個項目正在建設之中。截止5月底，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)入庫稅金達到3074.8萬元，同比增長37.9%。

(三)夏糧生產豐收在即，產業(yè)化生產基地逐步形成。

今年全縣種植夏糧37萬畝，其中：小麥面積32.5萬畝。由于播種適時，管理較好，加之天氣風調雨順，夏糧生產豐收已成定局。據調查，全縣小麥平均畝產273公斤，總產達8.87萬噸，可以說，今年的夏糧生產屬我縣歷史最好年景之一。

為加快農業(yè)產業(yè)化進程，我們堅持因地制宜，集中連片的原則，組織動員鐵門、李村兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鐵磁路沿線群眾規(guī)模種植香花辣椒1.1萬畝，優(yōu)質煙葉6800畝，目前辣椒和煙葉長勢良好。同時，全縣連片種植牧草1.2萬畝，種植黃姜、黃芪、黃苓、牡丹等中藥材1.5萬畝。種植油葵20xx畝。初步形成了區(qū)域特色種植、規(guī)模連片發(fā)展的格局。

(四)固定資產投資不斷加大，基礎設施建設步伐明顯加快。

金對b、c級危房進行加固維修。教育信息化工程，農村有線電視進村入戶工程也都超計劃完成了進度任務。

在著力改善農村生產生存條件的同時，實施了縣城配套設施建設工程。縣城供水工程1#井、2#井正在掘進，7月底前可竣工并網供水，屆時，縣城用水高峰的緊張狀況將得到有效緩解。黃河大道綜合整治工程，拆遷任務已完成60%，樓房立面改造已開工32家。民俗文化村的紡織區(qū)、磨碾區(qū)、文化大院、古戲樓等建筑均巳建成，配套基礎設施已完成90%。縣城新區(qū)道路連接工程、小靈通建設工程正按計劃實施，有望提前完成投入使用。

理、衛(wèi)生管理等行政性收費和低房租、零房租等激勵措施，調動了農村群眾到小城鎮(zhèn)經商、辦企業(yè)的積極性，全縣小城鎮(zhèn)新建門市房大部分已開業(yè)，初步形成了人氣聚集、商貿活躍、市場繁榮的良好局面。

今年以來，全縣上下在眾志成城抗擊非典的同時，克服困難，團結拼搏，為實現年初確定的目標做了大量卓有成效的工作，可以說，我們經受住了嚴峻的考驗，把握住了經濟發(fā)展大局，取得了抗擊非典斗爭階段性勝利。但我們也應清醒地認識到，縣域經濟運行中確實還存在一些不容忽視的問題：

一是一些主要經濟指標盡管增幅較大，但與時間進度相比，還有一定的差距。如全縣財政收入前5個月完成11193萬元，占目標的37.3%;農民人均純收入完成675元，占目標的30.7%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅收完成3074.8萬元，占目標的30.7%;特別是洛新工業(yè)園區(qū)、磁澗、鐵門、五頭等單位完成稅收入庫還不到30%。二是一些重點建設項目進度緩慢，未按時間進度完成任務，有的甚至尚未動工。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)新上民營企業(yè)數量少，投資小，規(guī)模和科技含量較低，很難形成新的經濟增長點。

上述問題的存在，既有客觀因素，也有主觀因素，其主要原因是：

一是由于受非典的影響，交通、飲食、服務等第三產業(yè)損失較大，元至5月份該產業(yè)累計完成營業(yè)稅633萬元，同比下降20.18%。

二是隨著疫情的發(fā)展，運輸車輛受到限制，企業(yè)的原材料購進、產品銷售都受到直接沖擊。

三是由于煤礦和非煤礦山停產整頓，不僅給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅收帶來嚴重影響。同時，也給電廠生產造成了困難，煤炭不足、電力不足已成為電力集團鋁、電生產的重要制約因素。

四是原材料價格上漲，造成企業(yè)成本上升。如鋁氧粉價格每噸上升714元，導致鋁錠每噸生產成本增加1000多元。

進一步增大。

六是一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、委局的領導在非典發(fā)生的特殊時期，抓經濟、抓民營企業(yè)、抓招商引資、抓重點建設工程的信心不足，方法不多，措施不力，造成目標任務落實不到位，進展不理想。上述問題和現象，盡管只是存在于少數單位、少數人身上，但決不可等閑視之。必須深刻反思，認真克服，才能為圓滿完成年度目標任務打下基礎。

二、突出重點，狠抓落實，確保第二季度經濟工作如期實現預定目標

從前5個月的經濟運行情況看，成績是主要的，但形勢也是嚴峻的。為最大限度地降低非典疫情的不利影響，保持經濟發(fā)展的良好勢頭，從現在起，我們不但要在思想上高度重視，而且要真正撲下身子，突出抓好以下幾項主要工作：

(一)切實加強對經濟工作的領導，努力實現時間過半，目標任務完成過半。

而改變，一把手對完成目標任務負總責的制度不能改變。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅持一手抓防治非典不放松，一手抓經濟建設不動搖。單位一把手要組織人員認真分析本部門目標任務的進展情況，存在問題，解決方法，加強領導力量，采取非常措施，認認真真抓落實，確保經濟發(fā)展不出現大起大落，確保時間過半，任務過半。特別是對稅收入庫和財政收入這兩個中心經濟指標，財稅部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要研究切實可行的措施，任務到企業(yè)，責任到法人，按天算帳，積極組織財稅收入。要堵漏征收，挖潛征收，清欠征收，確保不留死角，足額入庫。

縣委辦、政府辦近期要會同有關部門加大對目標任務完成情況的跟蹤督查力度。七月初，縣四大班子領導將對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各企業(yè)、各有關部門上半年的工作情況進行一次全面督查。督查情況將納入年終目標考核。督查被評為后幾名的單位主要領導要向縣委、縣政府寫出書面材料，并在半年縣委全體(擴大)會議上表態(tài)發(fā)言。

(二)加快重點項目建設步伐，保持固定資產投資穩(wěn)定增長。

一是確保在建重點項目按計劃進度建設。各重點重要工程項目責任單位要進一步明確責任，明確任務，倒排工期，加快施工進度，促使工程早建成，早發(fā)揮效益。新安電力集團8號機組6月底要并網發(fā)電。萬基鋁業(yè)第二條6萬噸生產線，7月份要開始啟動。

油路、新峪公路擴寬改造、農村人畜吃水、農村學校危房改造、農村有線電視進村入戶等基礎設施建設工程也要爭時間、搶速度，早日把事關群眾切身利益的實事辦好。

土地花卉批發(fā)市場交易大廳、汽車市場建設等工程，相關責任單位要認真分析原因，屬未審批立項的，抽調精干力量跑審批;屬征地拆遷、施工問題的，調派專人協調解決;屬資金問題的，想方設法籌措資金，以爭取工程早日開工建設。

三是要積極篩選立項儲備一批項目。要抓住國家加大對公共衛(wèi)生設施投入的機遇，有關單位抓緊上報一批項目，做好銜接匯報，爭取國家支持。

(三)進一步加大招商引資力度，加快民營經濟發(fā)展步伐

在當前和今后一個時期，要使新安經濟有一個大發(fā)展，就必須把發(fā)展非公有制經濟擺在更加重要的戰(zhàn)略地位，就必須牢固樹立“投資靠民間，發(fā)展靠民力，活力靠民營，穩(wěn)定靠民富”的思想觀念，堅定不移地把發(fā)展非公有制經濟作為強縣、興鄉(xiāng)、富民的重大舉措，強力推進，重點發(fā)展。

一是加大民營企業(yè)市場準入政策扶持力度。進一步放寬非公有制經濟的市場準入條件和準入領域。除國家法律法規(guī)明令禁止外，一律向民間投資開放。一律實行“四不限”(不限發(fā)展比例，不限發(fā)展速度，不限經營方式，不限經營規(guī)模)、“六平等”(企業(yè)管理平，等，稅收管理平等，規(guī)費標準平等，金融貸款平等，市場準入平等，部門服務平等)。非公有制企業(yè)在進出口經營權商品配額、許可證管理、出口退稅等方面，與國有企業(yè)享受同等待遇。

二是加大對民營企業(yè)的土地、財政支持力度。土地部門要把民營企業(yè)所需用地納入全縣用地規(guī)劃，可以通過建設用地指標置換、農用地整理指標折抵等辦法，為民營企業(yè)發(fā)展及時提供場地。在土地使用價格上，根據投資規(guī)模和單位土地面積產值大小，實行一企一策，價格優(yōu)惠，直至零地價。要積極引導民營企業(yè)向園區(qū)和小城鎮(zhèn)集中，提高土地利用效率。

今年，縣財政又列支1000萬元用于民營企業(yè)貸款擔保和貼息，并籌資1000萬元注入投資公司，為中小企業(yè)發(fā)展提供資金扶持。鄉(xiāng)企和財政等部門要深入企業(yè)調查研究，掌握民營企業(yè)在生產經營中遇到的困難和問題，及時為企業(yè)提供貸款擔保和貼息，幫助民營企業(yè)搞活生產經營，不斷發(fā)展壯大。特別是對20家骨干企業(yè)，要重點傾斜，著力扶持，使其做大做強，發(fā)揮骨干帶動作用。

稅務部門要切實幫助民營企業(yè)用足用好國家各項稅收優(yōu)惠政策，扶持民營企業(yè)快速發(fā)展。可以采用稅收返還的辦法，從投產后企業(yè)上繳稅收中逐年返還企業(yè)建廠時的土地征占費用;以20xx年為基數，民營企業(yè)凡稅金入庫在100萬元以上者，三年內新增稅收地方留成部分的50%返還企業(yè)，用于技術改造和擴大再生產。

三是加大民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化力度。第一要進一步完善“六個中心”，使其在支持民營企業(yè)發(fā)展上發(fā)揮積極的作用。完善耐火材料、鋁產品、建筑材料等三個技術協作中心，向民營企業(yè)推廣先進適用技術，幫助企業(yè)解決在生產經營中遇到的技術難題。完善行政審批中心，減少審批事項，簡化審批手續(xù)，規(guī)范審批程序，公開審批內容，全面推行服務承諾制、限期辦結制、失職追究制。完善企業(yè)服務中心，抽調專門人員為民營企業(yè)代辦項目審批和證照辦理，為民營企業(yè)協調解決建設、生產中遇到的困難和問題，為企業(yè)業(yè)主提供戶籍遷移、子女就學、婚姻家庭等生活服務，解除企業(yè)和業(yè)主的后顧之憂。完善外地客商投訴中心，積極受理客商反映的各種問題，維護外來投資者的合法權益。

第二要硬起手腕治理“四亂”。任何單位和個人，不準向民營企業(yè)集資，索要各種贊助;不準無償占用企業(yè)的人、財、物和向企業(yè)吃、拿、卡、要;未經批準不準對企業(yè)亂檢查、亂評比、亂收費、亂罰款;對符合法律規(guī)定的收費項目，要嚴格規(guī)范收費程序，制訂“收費明白卡”，并按最低下限收費。對有令不行、有禁不止或變相“四亂”的單位和個人，堅決予以查處和曝光，對有關責任人依照黨紀、政紀嚴肅處理。

第三要下大功夫抓優(yōu)化環(huán)境措施落實。優(yōu)化環(huán)境是一項涉及部門利益，觸及社會矛盾較多的復雜工程。不狠抓落實，不常抓落實是根本不行的。首先是要解決好領導通的問題。有些部門負責人一談起優(yōu)化環(huán)境，頭頭是道，一通百通，但一遇到實際問題，一竅不通，我行我素，滿口上級規(guī)定，想方設法設卡，如果這樣的話，再多會議講也等于零，再好的文件也不起作用。因此，在座各位要換位思考，站在企業(yè)的角度上去認識優(yōu)化環(huán)境，去落實優(yōu)化環(huán)境。其次要解決基層通的問題。有些部門領導通，但基層不通，末梢梗阻。單位發(fā)了文件，領導作了承諾，而具體執(zhí)法工作人員在實際操作中，“將在外而君命有所不受”，隨意罰，隨意收，投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境受到破壞，新安對外形象受到影響。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的領導要把解決基層通的問題認真抓一下，抓出幾個典型來。再則就是要嚴格監(jiān)督。承諾也好，文件也罷，沒有監(jiān)督，很難落到實處。人大要加強監(jiān)督，認真查處外地客商投訴事件，切實搞好行風評議，運用法律法規(guī)規(guī)范職能部門行政行為。新聞媒體要加強輿論監(jiān)督，不僅要宣傳民營企業(yè)的先進典型，而且也要大膽對執(zhí)法和職能部門的“四亂”行為進行公開曝光。紀檢監(jiān)察部門要跟蹤監(jiān)察，發(fā)現問題，責成部門負責人說個一、二、三;對造成極壞影響，司法機關要積極查處?？傊ㄟ^多管齊下，我們新安的發(fā)展環(huán)境肯定會有一個根本性的改善。

第四加快園區(qū)建設步伐。洛新工業(yè)園要加快區(qū)內道路、排水工程和市場建設，萬山湖經濟園區(qū)深水井配套、高位水池及輸電線路、變電站等基礎工程要在6月底前全部完工，萬基工業(yè)園區(qū)要盡快完成光纜遷移、環(huán)境整治等工作。在搞好基礎設施建設的同時，三個園區(qū)要努力改善軟環(huán)境，建立相應的服務體系和機制，積極協調進區(qū)企業(yè)在征地、建設、生產、經營過程中遇到的問題，使項目盡快發(fā)揮權益。

第五切實搞好小城鎮(zhèn)經營管理。要進一步落實優(yōu)惠政策，真正使農村人口向小城鎮(zhèn)聚集。要堅持政府引導、因地制宜，積極培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導產業(yè)和專業(yè)市場，重點搞好服務、農副產品加工和經營，最大限度地提高門市房開業(yè)率和集貿市場攤位占有率。充分利用小城鎮(zhèn)這個載體，大力開展招商引資，使更多的工業(yè)企業(yè)進駐小城鎮(zhèn)，帶動區(qū)域經濟發(fā)展。要結合非典防治，組織廣大群眾大力開展愛國衛(wèi)生運動，美化城鎮(zhèn)環(huán)境，提高居民生活質量。

四是加大招商引力度。今后相當一個時期，我們要把招商引資作為加速經濟發(fā)展，特別是加速非公有制經濟發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來抓。抓緊抓實，抓出實效。

要堅持有備招商，不搞無的放矢。認真篩選切實可行、富有吸引力的招商項目，重點選擇市場前景好、投入少、產出高，符合國家產業(yè)政策的引資項目。只有項目選好了，才能使招商引資有一個堅買的基礎。目前，還有部分委局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商無計劃，項目無著落，即使上了一些項目，規(guī)模小、檔次低。對此，單位領導要認真分析研究，努力尋找并切實找準招商引資的優(yōu)勢項目和突破口。

要堅持主動招商，不搞被動等待。除采取以商招商，網上招商等形式外，要抽調公關能力強、招商經驗豐富的領導和同志，組成招商隊伍，積極主動的走出去，到縣外、市外、省外招商引資。只有這樣，才能使投資者最直接地了解到項目的可行性，了解到我們招商引資的誠摯心情，從而吸引他們來新安投資創(chuàng)業(yè)。現在還未建立招商隊伍的，要迅速建立;人員配備不強的，要調整充實，并要克服非典影響，敢于走出去，盡快走出去。

目落到實處，取得實效。

(四)認真搞好“三夏”工作，促進農村群眾增收。

給夏收工作帶來嚴重影響。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認真組織好群眾，組織好機械，搶抓天氣、搶抓時間、快收快打，保證夏糧顆粒歸倉，豐產豐收。要重點做好在外務工人員家庭的夏收、夏種工作，解除他們的后顧之憂。

后，市場不發(fā)生大的波動，在夏糧征購過程中，要嚴格執(zhí)行農村稅費改革政策，嚴禁搭車收費，嚴禁向群眾打白條，確保對農民的直接補貼及時足額兌現，確保夏糧收購順利進行。

晌是一晌，確保村村無荒地，家家無閑田。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直涉農部門要抽調技術人員，深入村組，深入田間，為農民搞好技術服務，引導農民因地制宜，調整種植結構，鼓勵發(fā)展萬元田、溫室大棚、特色中藥材、綠色無公害作物及其他優(yōu)質高效經濟作物，進一步擴大我縣農業(yè)產業(yè)化基地和特色種植生產基地。目前瓜果蔬菜陸續(xù)集中上市，各部門要為農民進城銷售創(chuàng)造條件、提供方便，城鄉(xiāng)各市場銷售點要允許持證農民入市銷售，保證農民產得出、售得出。

(五)切實抓好非典防治、防汛、安全生產等工作，維護我縣社會大局穩(wěn)定。

首先要堅持不懈地抓好非典防治工作。目前，我縣仍有一些外出務工人員返鄉(xiāng)，因此，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要充分認識非典防治的艱巨性、復雜性、長期性和反復性，要努力克服麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，采取有效措施，強化薄弱環(huán)節(jié)，鞏固現有成果，真正做到思想不松、隊伍不散、力度不減、措施不軟，同心協力打好非典防治攻堅戰(zhàn)。

任制，建立防汛搶險隊伍，購置儲備防汛物資，保證防汛工作領導到位，責任到位，人員到位，物資到位?？h水利部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要組織人員對全縣水庫開展拉網式檢查，發(fā)現險點隱患的，要及時處理;發(fā)現河道違章建筑、阻水障礙的，要堅決清除，確保汛期安全。

查、再落實，特別是經貿、煤炭、交通、公安、質檢等部門。要對礦業(yè)生產、水陸運輸、易燃易爆等行業(yè)進行認真督查，對不符合安全生產條件的，要堅決限期整改;整改不力的該停產的堅決停產。確保不留隱患，萬無一失。

眾來信來訪，及時化解和處理各種矛盾，妥善解決群眾反映的熱點、難點問題。堅持打防結合、預防為主的方針，依法從重從快打擊嚴重刑事犯罪和經濟犯罪，確保全縣社會大局穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。

同志們：

為認真貫徹落實全省民營經濟工作會議精神，加快民營經濟發(fā)展，市委、市政府決定召開這次規(guī)模大、規(guī)格高的全市民營經濟工作電視電話會議。喬書記還要做重要講話，希望大家認真學習貫徹。下面，根據會議安排，我先講三點意見。

一、當前全市民營經濟工作面臨的形勢

近年來，市委、市政府把加快發(fā)展民營經濟列入經濟發(fā)展的“四大突破”之一，擺到十分重要的位置，全市各級強化領導，落實責任，放寬政策，優(yōu)化環(huán)境，推動了全市民營經濟持續(xù)快速發(fā)展。一是經濟總量迅速擴張。截止20xx年底，全市工商戶發(fā)展到162483戶，私營企業(yè)7829戶，工商戶和私營企業(yè)注冊資金達61.8億元。去年，全市個體私營工業(yè)完成產值718億元，占全市工業(yè)產值的79%。二是民營經濟成為稅收的重要來源和安置就業(yè)的重要渠道。20xx年，全市個體私營企業(yè)上交稅金5.87億元，占地方財政收入的21%;上繳稅金過百萬的民營企業(yè)達到145家;在個體私營企業(yè)就業(yè)的人員達到167萬人。三是民營經濟素質有了一定提高，成為全市科技創(chuàng)新和出口創(chuàng)匯的生力軍。去年，全市民營科技型企業(yè)達951家，從業(yè)人員4.8萬人，不少企業(yè)開發(fā)的產品有較高技術水平。去年，全市已獲得自營進出口權的企業(yè)達到69家，占全市已獲權企業(yè)總數的27.9%;民營企業(yè)出口額2405萬美元，比上年增長175%。

全市民營經濟近幾年盡管有了長足發(fā)展，但仍存在不足，與我省一些市相比，還有不少差距。從民營經濟發(fā)展的現狀分析，一是我市民營企業(yè)規(guī)模普遍偏小，經濟實力較弱。全省個體私營企業(yè)注冊資本超過100萬元的有1萬多家，而我市只有500家，僅占全省的5%，比淄博市少389家;浙江省個體和私營企業(yè)平均注冊資本在2萬元和80萬元以上，而我市分別僅為1.25萬元和52萬元。二是管理方式落后。在民營經濟發(fā)達的南方沿海省市，有相當數量的民營企業(yè)已建立起比較完善的現代企業(yè)制度，而我市多數民營企業(yè)還停留在傳統的家族式、手工作坊式管理階段，隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，特別是入世后市場競爭的加劇，這種管理方式越來越成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。三是技術水平偏低，競爭力差。我市絕大多數民營企業(yè)經營領域屬傳統產業(yè)，大多數企業(yè)生產技術落后，有不少企業(yè)使用的是國家明令淘汰的落后技術，企業(yè)技術創(chuàng)新能力普遍較弱，有自主知識產權的產品和名牌產品更少。四是民營經濟外向度不高，不適應入世的新形勢。浙江省溫州市有60萬人出國經商辦廠，形成了溫州產品的銷售網絡。而我市走出國門進行對外貿易以及與外商進行合資合作的民營企業(yè)很少，去年全市民營企業(yè)出口創(chuàng)匯占不到全市自營出口創(chuàng)匯總額的8%。五是全市民營經濟發(fā)展表現出很大的不平衡性。民營經濟發(fā)展快、規(guī)模大、效益好的大戶主要集中在少數縣區(qū)，縣區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡，影響了全市民營經濟規(guī)模的膨脹。

面對全市民營經濟發(fā)展不足和差距，我們必須增強緊迫感和壓力感。黨中央對民營經濟的地位和作用已給予了充分肯定，為我們發(fā)展民營經濟指明了方向。黨的xx大報告指出：非公有制經濟是發(fā)展社會主義市場經濟不可缺少的重要組成部分。在“七一”重要講話中指出：民營經濟經營者和從業(yè)人員與工人、農民、知識分子、干部和解放軍指戰(zhàn)員團結在一起，他們也是有中國特色社會主義事業(yè)的建設者。可以說，民營經濟的發(fā)展面臨前所未有的良好政策機遇。在這種情況下，我市民營經濟在發(fā)展上出現差距，雖然在一定程度上受基礎條件、地理位置、人才、技術等客觀因素的制約，但應主要在主觀上、工作上找原因。主要是“四個不到位”：一是思想解放不到位。部分地方和單位的負責同志對黨中央關于鼓勵、扶持民營經濟發(fā)展的有關政策認識不足，沒有把發(fā)展民營經濟放到重要位置，工作抓得不緊。部分干部群眾對民營經濟存有“一國有、二集體、不三不四干個體”的陳舊觀念，存有民營經濟擾亂市場經濟秩序，沖擊國有企業(yè)，生產假冒偽劣產品，必然導致腐敗等不合時宜的思想;有的同志對發(fā)展民營經濟思想上雖能想得通，但一旦遇到具體問題，往往放不開手腳，怕擔風險，缺乏闖勁;有的領導干部對積極扶持民營企業(yè)，為民營經濟發(fā)展服務，存有顧慮，害怕被說成“傍大款”;部分民營企業(yè)經營者仍是小農意識，小成即滿，小富即安，沒有當大老板、干大事業(yè)的氣魄和膽識。思想上的不解放，必然導致認識上的不一致，形不成“想民營、議民營、干民營”的濃厚氛圍。二是政策制定和落實不到位。近年來，市委、市政府制定了很多發(fā)展民營經濟的優(yōu)惠政策，但從落實情況看，差距較大。從這次市委、市政府組織的全市民營經濟“百村千企萬人”調研發(fā)現，有些部門和地方對民營企業(yè)該下放的權利沒有下放，該減費讓利的沒有落實，有的甚至采取歧視性政策。三是政府職能轉變不到位。部分同志對政府在社會主義市場經濟條件下發(fā)展民營經濟中的職能和作用認識不清，有的習慣于計劃經濟時期形成的主要靠行政命令抓民營經濟的做法，存有不按市場經濟規(guī)律辦事，對民營企業(yè)瞎指揮的問題。還有的從部門利益出發(fā)，以加強管理、整頓秩序為名，限制民營企業(yè)發(fā)展，個別的甚至“吃、拿、卡、要”，搞“三亂”，加重企業(yè)負擔。四是對發(fā)展民營經濟緊迫性的認識不到位。從全省情況看，近年來，兄弟市工作力度很大，民營經濟發(fā)展很快，特別是隨著全省民營經濟工作會議的貫徹落實，各市都把加快發(fā)展民營經濟作為促進經濟增長的戰(zhàn)略重點，競相加快發(fā)展，呈現出咄咄逼人的競爭態(tài)勢。面對這種形勢，還有不少同志或安于現狀，不思進取，或盲目樂觀，看不到不進則退的嚴峻的形勢。全市上下必須清醒地認識到，沒有民營經濟的大發(fā)展，就不可能實現國民經濟的戰(zhàn)略性調整;沒有民營經濟的大發(fā)展，財政緊張、就業(yè)壓力大、農民增收難等問題就難以切實有效地解決;沒有民營經濟的大發(fā)展，全市國民經濟發(fā)展就缺乏后勁和活力，“十五”規(guī)劃目標就難以順利完成。我們一定要增強緊迫感、危機感，按照“三個有利于”的標準，牢固樹立民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分、民營企業(yè)經營者和從業(yè)人員也是社會主義建設者的新觀念，打破各種框框，沖破各種束縛，把思想真正統一到上級關于發(fā)展民營經濟的一系列重要指示精神上來，認真解決好民營經濟發(fā)展中存在的困難和問題，解放思想，更新觀念，放開手腳，大膽發(fā)展，采取更加積極、有效的措施，推動全市民營經濟再上新臺階。

二、抓住機遇，加快發(fā)展，實現我市民營經濟發(fā)展的新突破

今后一個時期，全市民營經濟發(fā)展總的指導原則是：以黨的xx大精神和“七一”重要講話為指針，認真貫徹落實全省民營經濟工作會議精神，進一步解放思想，更新觀念，努力做到“六個轉變”，即從傳統觀念向與時俱進的創(chuàng)新觀念轉變，從家族經營通過股份制改造向現代企業(yè)制度轉變，從粗放、分散的低水平重復生產向規(guī)模化、集約化、專業(yè)化生產轉變，從主要是勞動密集型向技術密集和勞動密集相結合轉變，從不規(guī)范經營向重質量、重信用、遵紀守法的規(guī)范經營轉變，從政府由簡單放開向主動服務、積極引導轉變，推動全市民營經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

依照上述指導原則，在今后工作中，要“重點扶持四個群體，著力建設兩個載體”。

(一)重點扶持骨干型民營企業(yè)群體，進一步提高民營經濟的規(guī)模和競爭力。實施骨干帶動戰(zhàn)略，是加快民營經濟發(fā)展、優(yōu)化民營經濟結構、提高民營經濟整體競爭力的關鍵。市里將重點扶持年上繳稅金過百萬元、縣區(qū)要重點扶持過50萬元的民營企業(yè)。一是認真進行分類排隊，明確扶持重點。各級、各部門要對現有民營企業(yè)進行認真調查分析，排出一批管理基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，列入重點扶持對象。要引導民營企業(yè)經營者破除“小富即安、小成即滿”的狹隘思想，樹立闖大市場、干大事業(yè)的氣魄，向市內外、省內外同行業(yè)排頭兵看齊，自我加壓，爭創(chuàng)一流，力爭在短期內趕上行業(yè)排頭兵或明顯縮小差距。二是加強引導，重點扶持。對排出的骨干民營企業(yè)，各級、各部門要堅持扶優(yōu)扶強的原則，在產業(yè)引導、項目安排、資金融通、人才引進、企業(yè)上市等方面予以重點扶持，及時協調解決骨干民營企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，形成有利于民營骨干企業(yè)快速膨脹的有利環(huán)境。三是鼓勵民營企業(yè)搞活資本運營。要提供條件，支持和鼓勵民營骨干企業(yè)利用自身優(yōu)勢，通過兼并、購買、租賃等方式，積極開展資本運營，實施低成本擴張。對國有企業(yè)產權改革，要向骨干民營企業(yè)敞開大門，支持其積極參與。要采取優(yōu)惠政策，加大國有企業(yè)改制力度。對一般競爭性領域的國有企業(yè)，支持經營者購買國有資本，整體改制為民營企業(yè)。同時，引導民營企業(yè)加快建立現代企業(yè)制度，健全法人治理結構，完善企業(yè)管理體制和運行機制，改變家族式、手工作坊式經營方式，提高企業(yè)管理水平。

(二)重點扶持科技型民營企業(yè)群體，進一步提高民營經濟的技術水平。一是要積極引導民營企業(yè)加強與大專院校、科研單位的聯合與合作，通過購買技術、引進人才、聯合開發(fā)、技術入股、租賃實驗室等多種方式，開發(fā)新產品、引進新技術、建設新項目。具有一定規(guī)模、市場前景好的民營企業(yè)，要積極建立技術開發(fā)中心，增強自主開發(fā)能力和對引進技術的消化吸收能力，加快提高企業(yè)競爭力。二是加大科技投入，推動民營企業(yè)上規(guī)模、上水平。各級經貿、金融、科技等部門要積極支持重點民營企業(yè)的技術改造和科技開發(fā)，爭取有更多的民營企業(yè)技改和開發(fā)項目列入國家和省的投資計劃。具有一定規(guī)模的民營科技型企業(yè)要抓住國家將要設立創(chuàng)業(yè)板市場的機遇，抓緊進行股份制改造，為下步在創(chuàng)業(yè)板上市或在境外上市創(chuàng)造條件。有潛力的民營科技型企業(yè)，要加強與國內外風險投資公司的聯系，積極爭取獲得融資支持。三是鼓勵和支持民營企業(yè)加快科技人才的培養(yǎng)和引進。民營企業(yè)要創(chuàng)造有利于人才發(fā)揮作用的良好環(huán)境，積極探索年薪制、股權制等新的留人用人機制，為他們提供施展才華、體現人生價值的舞臺，調動其積極性和創(chuàng)造性，使其真正與企業(yè)結成利益共同體，切實提高企業(yè)的發(fā)展活力。

(三)重點扶持外向型民營企業(yè)群體，進一步提高民營經濟的外向度。要把民營經濟作為全市實施對外開放的重要力量，加快提高民營經濟的外向度。一是抓好民營企業(yè)自營進出口權申報工作，壯大全市出口創(chuàng)匯企業(yè)隊伍。各級、各有關部門要抓住我國擴大企業(yè)進出口權登記范圍的有利時機，積極搞好服務，幫助有一定基礎的民營企業(yè)獲得進出口權，為其擴大出口創(chuàng)造條件。已獲權民營企業(yè)要積極參加“廣交會”、“華交會”、“深圳高交會”、“廈門外洽會”、“青交會”等各種商貿投資洽談活動，廣泛接觸外商，發(fā)展新的客戶，積極擴大出口。二是把發(fā)展加工貿易作為民營經濟實施對外開放的突出重點來抓。加工貿易兩頭在外，投資少、風險低，非常適合民營企業(yè)規(guī)模小、機制活、成本低的特點。廣大民營企業(yè)要抓住國際和國內沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移的機遇，積極承接加工貿易，為在更高層次上參與國際競爭打好基礎。三是努力擴大民營企業(yè)利用外資規(guī)模。民營企業(yè)要充分發(fā)揮自身產權明晰、機制靈活的優(yōu)勢，積極參加各種外商投資洽談活動，大力引進國外資金、管理和技術，提高企業(yè)素質。各級招商、外經貿部門要加強指導，積極組織民營企業(yè)提報項目，參加招商，擴大利用外資。要鼓勵有實力的民營企業(yè)走出國門，到境外投資辦廠，開展加工貿易、服務貿易、勞務合作和各種經貿活動，積極參與國際競爭。

(四)重點扶持特色型民營企業(yè)群體，促進區(qū)域經濟發(fā)展。充分利用勞動力資源、自然資源和農副產品資源，發(fā)展特色經濟，是我市民營經濟發(fā)展的一條重要經驗。這次在會上作典型發(fā)言的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)走的就是這條路子。各級要立足實際，選準優(yōu)勢產業(yè)，制定發(fā)展規(guī)劃，實施重點突破，盡快建成一批有一定規(guī)模、特色突出、輻射力強的特色型龍頭企業(yè)。在民營經濟發(fā)展水平較低的地方，可以從發(fā)展勞動密集型、資源加工型產業(yè)起步，由低到高，由小到大，滾動發(fā)展，逐步提高。要把發(fā)展特色經濟與推進農業(yè)產業(yè)化經營結合起來，利用我市豐富的農副產品資源，大力發(fā)展農副產品加工業(yè)，走一村一品、一鄉(xiāng)一品的路子，形成具有競爭優(yōu)勢的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)。要積極引導中小民營企業(yè)通過發(fā)展特色產品，逐步形成一大批適應“小商品，大產業(yè)”、“小企業(yè)，大發(fā)展”、“小買賣，大市場”，小而專、小而精、小而特、小而優(yōu)的民營企業(yè)群體。

(五)著力抓好民營工業(yè)園區(qū)載體建設，實現民營工業(yè)集約化發(fā)展。發(fā)展園區(qū)經濟，實施集約發(fā)展，是民營經濟發(fā)展的方向。園區(qū)建設要抓住重點，防止全面開花。民營工業(yè)園區(qū)原則上要布局在縣城、城郊和少數中心鎮(zhèn)，避免出現每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都想辦工業(yè)園、結果都辦不好的現象。市里將重點抓好臨沂高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、臨沂工貿開發(fā)區(qū)、河東民營工業(yè)園的開發(fā)建設。臨沂高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)要以招商引資為主線，以創(chuàng)新為動力，以專業(yè)園區(qū)建設為突破口，加大基礎設施建設投入，完善配套功能，使其成為聚集人才、資金和技術的重要載體和基地。要做好臨沂批發(fā)城以商促工的文章。去年，已批準成立了與臨沂批發(fā)城相配套的臨沂工貿開發(fā)區(qū)，蘭山區(qū)要抓住機遇，加快規(guī)劃建設，市直有關部門要在政策允許的范圍內給予最大限度的支持。河東民營工業(yè)園也要加快基礎設施建設，搞好招商引資，盡快形成規(guī)模。每個縣區(qū)要重點規(guī)劃建設1處民營經濟園區(qū)，以盡快形成規(guī)模效應，實現“辦一個園區(qū)，興一個產業(yè)，活一方經濟”。要認真落實發(fā)展民營園區(qū)的優(yōu)惠政策。對工業(yè)園區(qū)要積極推行“一站式”服務、扎口管理等措施，努力搞好服務，解除投資者的后顧之憂，吸引更多的民營企業(yè)入園投資。

(六)著力抓好臨沂批發(fā)市場載體建設，形成批發(fā)市場繁榮發(fā)展新優(yōu)勢。臨沂批發(fā)市場的建設與發(fā)展不僅帶動了全市經濟發(fā)展，更重要的是鍛煉培養(yǎng)了一大批懂經營、會管理的個體經營者，這是我市加快發(fā)展民營經濟的寶貴財富和重要依托。下一步要對市場進一步加強管理，調整結構，完善設施，把臨沂批發(fā)城真正建設成為區(qū)域性中心市場。一是要搞好市場的規(guī)劃和布局。下一步市場建設，要嚴格按照市政府批準的工貿開發(fā)區(qū)規(guī)劃要求，嚴格管理，高標準建設，防止重復建設和資源浪費。二是積極適應入世形勢，加快傳統物流業(yè)向現代物流業(yè)的轉變，盡快提高市場的檔次和水平。入世后，以傳統交易為主的批發(fā)市場將面臨挑戰(zhàn)，必須盡快實現傳統物流業(yè)向現代物流業(yè)的轉變。對此，有關部門要切實增強危機感和緊迫感，認真研究流通批發(fā)業(yè)發(fā)展的新趨勢，大力推行代理制、分銷制、連鎖經營、電子商務等各種行之有效的新型經營業(yè)態(tài)。要利用批發(fā)市場現有優(yōu)勢，對批發(fā)市場現有物流企業(yè)進行整合，搞好公司制和信息化改造，積極開拓倉儲、運輸、配載等新型物流產業(yè)，使之盡快成為全市乃至魯南蘇北地區(qū)重要的物流中心。三是積極穩(wěn)妥地實施“走出去”戰(zhàn)略。臨沂批發(fā)城市場主辦單位和骨干業(yè)戶要抓住發(fā)展機遇，有計劃地到市外甚至國外建立新的營銷網點，積極探索到境外投資辦市場、帶動地產品銷售的路子。有關部門要積極籌備，做好在阿聯酋迪拜建立“中國商品城”和在俄羅斯圣彼德堡建立“中華商貿城”的準備工作，盡快熟悉和掌握當地投資環(huán)境及市場情況，為項目的成功奠定基礎。

三、努力為民營經濟加快發(fā)展營造良好環(huán)境

著力抓好政策落實，為民營經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止的，都允許民營企業(yè)生產經營;凡允許外商投資進入的領域，都應允許民營企業(yè)進入。城市公用設施建設也要向民營企業(yè)開放，鼓勵和支持民營企業(yè)參與水利、交通、能源、公交、供水、供氣、供熱、道路、橋梁、垃圾處理、污水處理、環(huán)衛(wèi)設施和房地產開發(fā)等基礎設施和公益事業(yè)項目的投資與經營。支持民營企業(yè)參與教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、中介服務、物業(yè)管理、社區(qū)服務等社會事業(yè)和社會服務業(yè)的建設和發(fā)展。各級政府法制、監(jiān)察等部門要按照上述原則，結合政府審批制度改革，組織有關部門對現有政策進行認真清理，凡是對民營經濟歧視性的、不合理的政策，都要停止執(zhí)行。各級金融部門也要進一步轉變觀念，破除所有制界限，對民營企業(yè)貸款一視同仁。要繼續(xù)實施“十、百、千、萬”工程和“百萬農戶貸款”工程，支持信譽好、效益高的民營企業(yè)和農村個體大戶加快發(fā)展。要進一步加強民營企業(yè)的社會保障體系建設，民營企業(yè)要認真落實國家有關規(guī)定，積極參加各種社會保險，及時足額繳納保險金，切實保障職工的合法權益。各級勞動保障部門要加大檢查督促力度，使民營企業(yè)職工與國有企業(yè)職工一樣享受社會保險待遇。改革和完善民營企業(yè)人事管理體制和辦法，在人才引進、職稱評定等方面形成工作規(guī)范，讓民營企業(yè)職工有安全感和榮譽感，穩(wěn)定人才隊伍。要鼓勵機關、事業(yè)單位的工作人員從事民營經濟。市直有關部門要根據市委、市政府制定的政策，抓緊制定貫徹落實意見，做

民營經濟工作會議講話篇二

同志們：

根據會議安排，我講三個方面的問題。

一、總結分析，明確目標任務

xx年，全市廣大干部群眾在市委的堅強領導下，堅持以“三提三創(chuàng)”為動力，深入實踐科學發(fā)展觀，拼搏實干，克難奮進，重點工作強力突破，經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。全市實現生產總值億元，比上年增長%。完成地方財政收入億元，增長%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長15.4%和12.3%。糧食生產實現“十連增”;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%;社會消費品零售總額增長14.9%。一是轉方式、調結構步伐加快。三次產業(yè)比例由上年的︰︰調整為︰︰。輸變電設備、礦山設備等傳統優(yōu)勢產業(yè)加快向高端提升，新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)加速裂變，新型商貿、現代物流、文化旅游等服務業(yè)提速發(fā)展，農業(yè)產業(yè)結構調整和產業(yè)化經營水平不斷提高?？萍紕?chuàng)新、人才引進、品牌戰(zhàn)略取得新成效，節(jié)能減排完成年度目標任務。二是招商引資和大項目建設成效明顯。全市內資項目到位資金億元，增長20.9%;外商直接投資實現歷史性突破，達到萬美元，增長963%。對上爭取項目**個，獲批無償資金億元。組建市經濟開發(fā)區(qū)新區(qū)，設立市循環(huán)經濟產業(yè)示范區(qū)，園區(qū)布局實現戰(zhàn)略性調整。全市完成固定資產投資億元;實施投資千萬元以上項目**個，**個項目已竣工，成為加快轉調的重要支撐。三是城鄉(xiāng)建設全面加強。啟動編制城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)統籌發(fā)展規(guī)劃，實施了府前街東延、世紀城等一大批城建工程，城鄉(xiāng)空間布局得到優(yōu)化，城市功能不斷完善。新型農村社區(qū)加緊建設，12個農村社區(qū)中心村建成。鋪開實施了蒙館路改造等一大批城鄉(xiāng)基礎設施，國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市和生態(tài)文明鄉(xiāng)村扎實創(chuàng)建，被評為全國綠化模范市，城鄉(xiāng)環(huán)境更加生態(tài)宜居。四是民生事業(yè)協調發(fā)展。新增城鄉(xiāng)就業(yè)再就業(yè)5.3萬人;各項社會保險征繳14.2億元，新農合、城鄉(xiāng)低保等保障標準提高，新開工建設3973套保障性住房。教育、衛(wèi)生、文化等基本公共服務水平不斷提高。10件實事全面完成。省級社會管理創(chuàng)新綜合試點工作扎實開展，安全生產監(jiān)管力度加大，社會保持和諧穩(wěn)定。

過去一年，全市各項工作開拓創(chuàng)新，為加快轉型發(fā)展、跨越提升奠定了堅實基礎。新的一年，面臨新形勢、新任務，不少的困難和挑戰(zhàn)給我們帶來新的考驗。宏觀經濟發(fā)展的不確定性、不穩(wěn)定性因素增多，穩(wěn)增長壓力較大;區(qū)域間競爭加劇，對優(yōu)質生產要素的爭奪更加激烈;我市經濟結構和財稅結構調整任務艱巨，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平還不高，民生保障、生態(tài)建設和安全穩(wěn)定壓力較大等等。我們要按照市委的安排部署，全面落實好市委十三屆三次全委會、市xx屆人大二次會議精神，以“三提三創(chuàng)”為動力，深入實施以壯大縣域經濟實力為總抓手，以項目建設、城市建設、新農村建設、社會管理創(chuàng)新“四大重點”為支撐，以優(yōu)質投入、產業(yè)倍增、鎮(zhèn)域活力、品質城市、幸福民生、基層黨建“六大提升計劃”為載體，以富裕程度、生態(tài)指數、群眾滿意度“三提高”為目的的“1463”工程，趁勢而上，克難攻堅，創(chuàng)新實干，確保生產總值增長11%左右;地方財政收入增長14%左右;固定資產投資增長21%左右;社會消費品零售總額增長17%左右;外貿進出口、外商直接投資分別增長77%和140%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%左右，農民人均純收入增長14%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內，全面完成市委、市政府確定的各項年度目標任務，聚力推進各項工作突破提升，在“爭當科學發(fā)展排頭兵、建設幸福和諧新新泰”征程中，邁出更加堅實的步伐。

二、重點突破，全面提升經濟社會發(fā)展水平

堅持提速增效，突出重點，兼顧全面，奮力實現各項工作新突破，著力在加快發(fā)展中優(yōu)化經濟和財稅結構，著力在統籌發(fā)展中改善民生、保持穩(wěn)定。

新興產業(yè)為核心，北京突破央企、上海突破外企、江浙突破民企、深廣突破高科技企業(yè)，著力招大引強。要盯專人，重點加強與新泰籍在外人士的溝通交流，調動他們?yōu)榧亦l(xiāng)建設收集信息、投資興業(yè)的積極性。要盯專業(yè)，緊緊圍繞我市產業(yè)建鏈、補鏈、強鏈需求，找準招商切入點，突出引進合政策、前景好、帶動大、稅收多的好項目。要盯專商，認真研究國內外500強、行業(yè)100強和知名上市企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，突出企業(yè)招商主體作用，充分發(fā)揮以商招商、以商聚商的聚合放大效應，找準合作點，實施一對一敲門推介招商，努力實現新突破。三要高頻度對上爭取。各有關部門要抽調既敬業(yè)又專業(yè)的精兵強將組成專門班子，對國家、省的長效政策和近期陸續(xù)出臺的政策，要逐條逐項研究，找準與“兩大政策”的切入點，精心凝練項目，加強對上溝通對接，爭取更多的資金、項目和政策落戶新泰。四要高效率服務項目建設。進一步完善服務、推進、保障機制，繼續(xù)實行全程代辦、直通快辦、領導包保制度，優(yōu)先保障大項目要素供應，協調解決項目建設中遇到的難題，堅決杜絕亂作為、慢作為等現象;要保持施工環(huán)境整治的高壓態(tài)勢，從嚴從重從快查處強攬工程、強買強賣、阻工鬧事等不法行為，全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確保項目快落地、快建設、早見效。五要高強度加強園區(qū)建設。圍繞“一核三區(qū)四園”產業(yè)布局，加強規(guī)劃，明確定位，探索創(chuàng)新建設模式，全面加快路網、供電、給排水、公共服務平臺等設施配套建設，增強承載能力。要嚴把新上項目審核關，引導重大項目向園區(qū)布局，優(yōu)勢產業(yè)向園區(qū)集中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對不適合本轄區(qū)落地的項目，要發(fā)展飛地經濟，將項目落實到相應園區(qū)內，促進園區(qū)專業(yè)化、特色化發(fā)展。

(二)工業(yè)要在提增量、轉調創(chuàng)上躍上新臺階。依托現有企業(yè)的較好基礎和優(yōu)勢，在優(yōu)化存量中快速實現增量攀升，是加快發(fā)展的潛力所在，也是轉型升級的迫切需要。一要做大做強存量企業(yè)。三年以上企業(yè)的增加值和納稅額分別貢獻了全市87%的生產總值和90%以上的稅收。要堅持建管并重、長效重管的思想，建立全市工業(yè)企業(yè)數據庫，劃分層級，分類施策，動態(tài)管理，激發(fā)存量企業(yè)潛力，促使小企業(yè)做大、大企業(yè)做強。緊緊抓住工業(yè)50強和非煤納稅50強企業(yè)，以“1225”倍增計劃為載體，以技改擴規(guī)、管理增效、創(chuàng)新提能為支撐，找準企業(yè)膨脹規(guī)模、增強實力的著力點，大力實施暖心工程、破頸工程、助力工程、效能工程，破解關鍵環(huán)節(jié)，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)激情，增強企業(yè)創(chuàng)富能力，全面優(yōu)化存量，提升增量，擴充總量，帶動提升全市經濟和財稅結構構成質量，力爭到“”末，實繳稅金過億元企業(yè)達到10家，5000萬—1億元企業(yè)20家，20xx萬—5000萬元企業(yè)20家，1000萬—20xx萬元企業(yè)50家;加大對中小微企業(yè)的扶持力度，激勵引導，促使向骨干企業(yè)配套、規(guī)模企業(yè)跨越，力爭新增規(guī)模企業(yè)40家;對改制企業(yè)要突出職工權益兌付、關系移交等關鍵環(huán)節(jié)，協調解決好各方面利益關系，全面完成工業(yè)企業(yè)改制掃尾，基本完成商貿企業(yè)改制任務。今年，內需增勢放緩與結構調整疊加，經濟形勢依然嚴峻。要組織好經濟運行，加強企業(yè)調研、監(jiān)測分析，全面掌握運行態(tài)勢，搞好電力、資金等生產要素供應協調，努力開拓國內外市場，確保企業(yè)穩(wěn)健運營。二要努力提升產業(yè)層級。鞏固發(fā)展煤電化產業(yè)，改造提升輸變電設備、礦山設備、汽車零部件等傳統優(yōu)勢產業(yè)，加大煤炭資源外拓力度，全力抓好一批新上和技改項目，搞協調、強督促、趕進度，確保按期竣工投產，促進傳統優(yōu)勢產業(yè)晉檔升級。突出新興產業(yè)帶動引領作用，加快重點項目建設，盡快建成發(fā)揮效益，推進新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)規(guī)模化發(fā)展、產業(yè)化提升。三要增強創(chuàng)新發(fā)展能力。強化科技支撐、人才引領和節(jié)約集約，建成一批公共技術服務和自主創(chuàng)新平臺，努力培植一批名牌產品和馳(著)名商標。要關心、善待企業(yè)家，大力度地落實好政治待遇、經濟扶持和優(yōu)質服務，實施好“百名企業(yè)家培訓工程”，引進更多的產業(yè)緊缺和高素質技能人才，培養(yǎng)一支創(chuàng)新型人才隊伍。要積極推廣先進適用技術，大力發(fā)展循環(huán)經濟，全力抓好節(jié)能降耗，加強30戶重點用能企業(yè)管理，推進企業(yè)、園區(qū)循環(huán)化改造，積極發(fā)展綠色、低碳產業(yè)。

(三)服務業(yè)要在擴規(guī)模、提檔次上實現新突破。發(fā)展服務業(yè)是促轉調、增財源、擴就業(yè)的必然要求，必須推動更大規(guī)模、更高層次的發(fā)展，確保增加值占生產總值比重提高2個以上百分點。一要加快發(fā)展現代物流業(yè)。這是提高工農業(yè)生產效率和效益的必然選擇。要抓住我市被列入“”全省29個縣級物流節(jié)點城市的機遇，充分發(fā)揮產業(yè)、區(qū)位和交通優(yōu)勢，以發(fā)展大物流、大倉儲為方向，以煤炭物流為重點，加快實施物流園建設，加速現代物流規(guī)模膨脹，建設有較強輻射帶動力的區(qū)域性物流中心。

二要優(yōu)化提升現代商貿業(yè)。調整優(yōu)化功能布局，強力推進服務業(yè)聚集區(qū)建設，盡快開工大型商業(yè)綜合體，加快促進商貿設施現代化。要繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“農超對接”工程和電子商務平臺建設，進一步擴大農村消費。三要突破特色文化旅游業(yè)。特色是文化旅游業(yè)的靈魂和生命。要緊扣主題定位，全力推進景點開發(fā)建設，打造特色景區(qū)。要深入挖掘歷史文化資源，加快實施一批文化旅游項目，提升發(fā)展文化旅游業(yè)。四要拓展金融保險業(yè)。積極引進新型金融機構，加快組建小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行和興業(yè)銀行新泰支行，增強信貸服務和支撐力度。繼續(xù)做好債券發(fā)行工作，全力推進優(yōu)勢企業(yè)盡快上市。嚴格金融監(jiān)管，防范金融風險。五要多元化培育新興服務業(yè)。鼓勵支持企業(yè)實行主輔分離，壯大礦山托管、設備租賃、安撤維修等服務外包業(yè)，積極發(fā)展區(qū)域性總部經濟、商務中介、科技信息、現代會展等新興服務業(yè)態(tài)，規(guī)范發(fā)展教育培訓、醫(yī)療保健和家政服務業(yè)，培育新的經濟增長點。

(四)農業(yè)要在增效增收、活力增強上邁出新步伐。要全面落實中央強農惠農富農政策，保障糧食生產，發(fā)展現代農業(yè)，促進農業(yè)連年增效、農民持續(xù)增收、農村活力不斷增強。一要大力發(fā)展特色規(guī)模基地。按照依法自愿有償原則，加快土地規(guī)范、規(guī)模流轉，大力發(fā)展農場和莊園經濟，建設千畝林果和蔬菜生產片30個、千畝桑蠶生產片6個、標準化規(guī)模飼養(yǎng)場112個。培育一批高效生態(tài)農業(yè)樣板基地。大力推行農業(yè)標準化和品牌化，提升品質，培育品牌，提高特色農產品質量和效益，新認證農業(yè)“三 品一標”60個以上。二要培強農產品深加工能力。加快建設農業(yè)龍頭項目，培植壯大飼料畜禽產業(yè)，擴大農產品加工覆蓋面，提高果品、蔬菜、糧油、桑蠶深加工能力。年內新建續(xù)建規(guī)模以上農業(yè)龍頭企業(yè)20家。三要提高市場化組織程度和社會化服務水平。依托農業(yè)特色規(guī)?；?，著力建設8處蔬菜和林果批發(fā)市場，配套建設3處恒溫貯藏設施，加快建設農產品冷鏈物流項目，充分搞活農產品流通。要大力發(fā)展農民專業(yè)合作社等市場化組織，扎實開展農業(yè)科技推廣、農民培訓、農產品監(jiān)測等社會化服務，攀大商、結名企、進超市，促進農戶與市場的有效對接。四要改革激發(fā)農村活力。抓住農村產權制度改革這個核心，穩(wěn)妥推進農村土地承包經營權股份改革，深化農村集體產權改革，加快推進農戶住房確權登記頒證試點工作，喚醒農村沉睡資源，加快城鄉(xiāng)資金、資產、資源合理流動，釋放發(fā)展活力。五要提高農業(yè)綜合生產能力。堅持現代治水興水理念，搞好灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、河道綜合治理等項目，全面完成剩余70座小(二)型水庫除險加固工程，實施好中低產田改造、高標準農田建設等項目，不斷提高農業(yè)綜合生產能力。

(五)財稅管理要在高質量生財、聚財、理財上有新改善。財稅是穩(wěn)增長、惠民生、促和諧的重要保障。一要優(yōu)質生財。堅持以財生財，發(fā)揮好財稅政策的杠桿作用，創(chuàng)新財政貼息、獎勵、風險補償等辦法，加大對優(yōu)質財源的扶持和培育力度，生好現有企業(yè)的存量提升之財，生好新興財源的增量優(yōu)化之財，提高財稅收入質量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要進一步增強培財源、抓征收的主動性，著力培植特色優(yōu)勢產業(yè)，壯大鎮(zhèn)域經濟，做大財政增收基礎。二要合力聚財。加強稅源基礎管理，深入開展社會綜合治稅，加強工商稅收特別是主體稅收征管，重點開展企業(yè)及個體工商戶登記信息比對、建筑房地產企業(yè)稅收全面清算、餐飲住宿和房屋租賃等專項治理，以優(yōu)質稅收增長帶動財政收入結構改善。要完善非稅收入責任制考核，加強非稅收入尤其是土地、礦產、國有資本經營收益等資產資源性收入征管。要加大總部結算的服務力度，千方百計地擴大稅源財源。三要嚴格理財。深化預算管理、國庫集中支付、政府采購和財政投資評審等改革，編制涵蓋公共預算、土地收益和融資收支預算的“大預算”財政，加快建立預算、投資評審和財政監(jiān)督共同參與的績效評價體系。要牢固樹立過緊日子的思想，突出保運轉、保重點、保民生，嚴格控制一般性支出，堅決杜絕鋪張浪費行為。

(六)城鄉(xiāng)建設要在統籌推進、整治環(huán)境上展現新面貌。城鎮(zhèn)化是擴內需、促增長的重要引擎。要緊緊抓住國家加快推進新型城鎮(zhèn)化的歷史機遇，全面加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理，著力提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。一要高起點地完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。當前正在編制的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)統籌發(fā)展規(guī)劃，都是事關長遠、關乎大局的戰(zhàn)略性規(guī)劃，要督促規(guī)劃設計單位精心編制、盡快完成。要進一步提升鎮(zhèn)村規(guī)劃編制水平，合理控制建設強度，保持鄉(xiāng)村功能和特色，打造一批特色城鎮(zhèn)、秀美鄉(xiāng)村。二要高品質地加快中心城區(qū)開發(fā)建設。要嚴格按照“一年打基礎、兩年見成效、三年成規(guī)?！钡囊螅M快編制完成新區(qū)總規(guī)、控規(guī)等規(guī)劃，鋪開實施道路、供水、居住小區(qū)等設施建設，為建成品質宜居新城打下堅實基礎。要圍繞城市功能完善，加快推進府前街東延、高溫水管網敷設、弱電管網入地、新礦天然氣改造、205國道改造示范等設施建設。要圍繞城市品位提升，積極穩(wěn)妥地推進城中村改造，開工建設市文化中心，加快實施高層建筑和居住組團建設，進一步凸顯山水園林特色。三要高標準地打造現代特色城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)是產城一體、連接城鄉(xiāng)的橋梁與紐帶。要按照特色小城市的標準和縣域次中心的功能定位，統籌做好規(guī)劃建設、設施配套、產業(yè)發(fā)展、人口集聚等工作，盡快膨脹規(guī)模、做強實力。要把鎮(zhèn)區(qū)建設擺在小城鎮(zhèn)建設的重要位置，加快推進鎮(zhèn)區(qū)市政設施、商貿設施、休閑廣場等設施建設，提升鎮(zhèn)區(qū)承載力和吸引力。四要高質量地穩(wěn)妥推進新型農村社區(qū)建設。新型農村社區(qū)是現代城鎮(zhèn)體系的基礎環(huán)節(jié)。要充分尊重農民意愿，因地制宜推進，重點做好24個村的搬遷復墾，實施13個村的整體遷建。要將社區(qū)建設與村莊整治結合起來，深入開展“百村示范、千村整治”行動，完成村莊的村容村貌整治，進一步改善農民生活條件。五要高效能地提升城鎮(zhèn)經營管理水平。加強城市綜合運營，壯大統籌城鄉(xiāng)發(fā)展公司實力，優(yōu)先與知名運營商開展戰(zhàn)略合作，互利共贏，加快重點片區(qū)綜合開發(fā)，提升城市經營水平。要繼續(xù)抓好城市存量閑置土地以及各類有形、無形資產盤活整合，精心搞好項目策劃包裝和招商推介，通過抵押融資、經營權和冠名權出讓等方式，廣泛吸引各類資本參與城鄉(xiāng)開發(fā)建設。要積極創(chuàng)建智慧城市，提升城市管理水平。六要高水平地打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。堅持把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，以“五城”聯創(chuàng)為抓手，深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加強造林綠化，加快實施煤礦采空區(qū)治理、水土流失治理、農業(yè)面源污染治理等生態(tài)修復工程，確保創(chuàng)衛(wèi)工作通過國家級暗訪，創(chuàng)成國家環(huán)保模范城市。

(七)社會建設要在改善民生、創(chuàng)新管理上再上新水平。要始終把惠民生作為經濟發(fā)展的根本目的，讓人民群眾共享更多發(fā)展成果。一要扎實做好就業(yè)和社會保障工作。認真落實更加積極的就業(yè)政策，加強就業(yè)指導和幫扶，促進就業(yè)質量提高、總量擴大。要統籌推進各類社會保險擴面征繳工作，健全社會養(yǎng)老服務體系，提高新農合、城鄉(xiāng)低保、農村“五?！焙蜕⒕庸聝吼B(yǎng)育水平，全面完成保障房和農村危房改造任務，提升城鄉(xiāng)社會保障能力。二要促進基本公共服務均等化。繼續(xù)實施標準化學校建設，開工建設標準化中小學8處、規(guī)范化幼兒園20處。積極穩(wěn)妥做好5處公立醫(yī)院綜合改革試點工作，完成200處村衛(wèi)生室升級改造和3處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新改擴建，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。深入實施文化惠民和全民健身工程，豐富群眾文體生活。對今年確定的10件實事，包保領導要加強調度指揮，各責任單位要盡快制定具體措施，確保按時完成。三要毫不放松地抓好安全生產。牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展理念，全面落實部門、鎮(zhèn)村、企業(yè)等各級安全生產責任，強化基層基礎建設，更大力度地抓好煤礦、非煤礦山、危險化學品、公共聚集場所、公路交通、建筑施工、森林防火等行業(yè)領域隱患排查治理和專項整治，深化“打非治違”，確保全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。四要深化社會管理創(chuàng)新。深入開展省級社會管理創(chuàng)新綜合試點工作，全面推行城鄉(xiāng)社區(qū)網格化管理，建設鎮(zhèn)村社會管理服務平臺，不斷提升社會管理服務水平。扎實推進“平安山東”示范市創(chuàng)建活動，維護社會和諧穩(wěn)定。

三、執(zhí)行落實，確保完成全年各項目標任務

實現既定目標，關鍵在執(zhí)行，根本在落實。今天的會議已經把今年重點工作和主要經濟指標落實到位，并簽訂責任書。各級主要負責同志要切實擔負起“第一責任人”的責任，對照市里確定的各項目標任務，進一步把工作項目化、項目責任化、責任具體化，確保責任層層傳遞、壓力級級遞增。要切實轉變工作作風，撲下身子，深入一線，雷厲風行，真抓實干，全面完成全年各項目標任務。

同志們，做好今年的經濟工作，任務艱巨、責任重大。全市各級要在市委的堅強領導下，深入實踐科學發(fā)展觀，堅定信心，加力提速，實干奮進，確保全面完成各項目標任務。

民營經濟工作會議講話篇三

同志們:

這次會議是市委召開的一次重要會議,事關今年全年工作。為了開好這次會議,市委、市政府高度重視,精心準備,組織有關各部門制訂了20xx年全市經濟社會發(fā)展意見,并先后召開市長辦公會、市政府常務會、市委會進行專題研究,最后確定下發(fā)。這次會議與以往不同,變聽取匯報為實地觀摩檢查,體現了新一屆市委求真務實的工作作風,也增強了各級各部門推進工作的責任感和緊迫感。稍后,吳書記還要作重要講話。下面,根據市委研究的精神,我先講幾點意見。

一、20xx年我市經濟工作的主要特點和體會

20xx年,我市全面貫徹科學發(fā)展觀,積極順應國家宏觀調控政策,搶抓機遇,深化改革,擴大開放,增強自主創(chuàng)新能力,努力構建和諧社會,實現了“”的良好開局。一是經濟總量再上新臺階。初步預計(下同),全年生產總值將達到640億元,增長14.5%。其中三次產業(yè)分別增長10%、18.4%和11%。人均生產總值突破1萬元。二是農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)全面發(fā)展。全年糧食總產347.9萬噸,增長12.3%,創(chuàng)歷史新高。畜牧業(yè)總產值74億元,增長10%。限額以上工業(yè)增加值227億元,增長23.5%。第三產業(yè)增加值198億元,增長11%。三是經濟發(fā)展的質量和效益顯著提升。限額以上工業(yè)企業(yè)實現利潤35.8億元、利稅60.6億元,分別增長90%和60%,增速居全省前列,創(chuàng)我市歷史最好水平。地方財政一般預算收入32億元,增長26.1%;財政實際支出66億元,增長29.1%。全市金融機構存貸款余額分別為623.7億元、414.6億元,比年初增加63億元、92.4億元,新增貸款絕對額和增幅均居全省第二位。四是投資和出口結構進一步優(yōu)化,消費需求快速增長。完成全社會固定資產投資420億元,增長32%。在城鎮(zhèn)以上投資中,工業(yè)投資214億元,比重達58.3%,居全省前列;民間投資230億元,比重達62.7%。進出口總額9.5億美元,增長78.4%;其中出口6.2億美元,增長77.2%,高新技術產品出口比重近82%。消費需求繼續(xù)擴大,社會消費品零售總額189.9億元,增長15.5%。五是人民群眾得到更多實惠,生活水平進一步提高。省市承諾的20件實事全部落實。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9350元,增長12.5%;農民人均純收入3708元,增長18%,連續(xù)3年實現兩位數增長?？偨Y一年來的工作,我們的主要做法和體會是:

(一)著力實施引資、項目雙帶動戰(zhàn)略,經濟發(fā)展后勁顯著增強。招商引資工作取得歷史性突破,引進項目的質量和規(guī)模均顯著提升,榮獲外商眼中河南最佳投資城市稱號。英國聯合營養(yǎng)、法國達能、香港景城、青島雙星、三鹿奶業(yè)等一批國內外知名企業(yè)落戶我市,引進投資億元以上項目54個,新批外商投資企業(yè)53家。合同利用外資26673萬美元,增長209.1%;實際利用外資13348萬美元,增長120.2%;市外資金69.9億元,增長45.6%。項目建設保持高位增長。去年前11個月,共實施千萬元以上項目836個,同比增加222個,累計完成投資270.7億元,增長41.6%,其中新開工項目537個,同比增加174個。全市140個重點項目中,新飛年產1萬輛專用汽車等48個項目順利開工,豫新2×30萬千瓦熱電等34個項目竣工投產。

(二)著力調整和優(yōu)化產業(yè)結構,經濟轉型步伐加快。三次產業(yè)比例為15.3∶53.7∶31,非公有制經濟比重57.5%,提高2.5個百分點。農業(yè)方面,優(yōu)質糧比重達到82%,新增無公害農產品基地面積20.8萬畝,產品認證42個,均居全省前列。新增無公害畜產品產地認證17家、產品認證4個,均居全省第二,畜牧業(yè)產值比重達到45%。新發(fā)展國家、省、市重點龍頭企業(yè)31家,省級以上龍頭企業(yè)數居全省第一;新規(guī)范農民專業(yè)合作經濟組織33家。完成造林26.4萬畝,8個縣(市、區(qū))實現平原綠化達標;鳳凰山森林公園共植樹654萬株,超額完成年度任務。工業(yè)方面,集中力量支持六大主導產業(yè)和52戶重點企業(yè)加快發(fā)展,產業(yè)集中度不斷提升。生物工程與新醫(yī)藥、汽車及零配件、食品產業(yè)的投資增長40%以上,電子信息、特色裝備制造和化工產業(yè)投資增長超過60%,六大主導產業(yè)產值占全市工業(yè)總產值的44.8%,52戶重點企業(yè)產值占47%,金龍集團年銷售收入突破100億元,新飛集團年銷售收入突破50億元。造紙、水泥行業(yè)結構調整力度不斷加大,六家重點制漿造紙企業(yè)產能占行業(yè)產能的77.8%,造紙行業(yè)實現利潤居全省第一;新型干法水泥占水泥行業(yè)產能的95%以上。大力發(fā)展園區(qū)經濟,5個省級以上園區(qū)共實施千萬元以上項目114個,完成投資21.2億元,新引進工業(yè)企業(yè)97戶。服務業(yè)方面,東方文化商業(yè)步行街、富達購物廣場等重點商貿項目竣工開業(yè)。新建改造“農家店”1996家?；佚埓搴忘S河故道森林公園通過全國農業(yè)旅游示范點驗收。社區(qū)服務網點達1000余個。破解資金、土地制約方面,先后三次召開銀企洽談會,簽約貸款合同和承諾貸款56.4億元,到位率93.4%。開展“三項整治”,盤活存量土地,共爭取用地指標6225畝,居全省第3位。累計建成標準廠房44.2萬平方米。環(huán)境保護和節(jié)能降耗方面,輝縣市境內28家水泥企業(yè)45座立窯摧毀推平;鳳泉區(qū)、衛(wèi)輝市境內16家水泥企業(yè)30座立窯全部拆除;9家衛(wèi)河流域深度治理企業(yè)完成7家;全市化學需氧量減少3.2%;全年萬元gdp能耗下降3%。

(三)著力統籌城鄉(xiāng)發(fā)展,城鄉(xiāng)一體化進程不斷加快。推進社會主義新農村、縣域經濟、新鄉(xiāng)都市區(qū)“三位一體”建設,城鄉(xiāng)統籌力度加大。出臺新農村建設實施意見及11個配套文件,確定“一縣一鎮(zhèn)百村”示范點,建立了責任考核體系和政策支持體系,34項重點任務的年度目標基本完成。天然文巖渠清淤等重點水利工程圓滿完成年度目標,農田水利基本建設再奪省“紅旗渠精神杯”?？h域經濟發(fā)展迅速,8縣(市)預計完成限額以上工業(yè)增加值136億元,增長26%,占全市的60%;完成城鎮(zhèn)以上固定資產投資270億元,增長36%,占全市74%。財政一般預算收入超億元縣(市)6個,新增1個;其中超3億元3個,新增1個。完成新區(qū)76平方公里控制性詳規(guī)、新鄉(xiāng)都市區(qū)核心區(qū)城市設計及30分鐘同城經濟圈規(guī)劃。市區(qū)通往周邊縣(市、區(qū))的8條快速路全部完工。高速公路通車里程達192公里。新建改造干線公路186公里、縣鄉(xiāng)道路1832公里、城市道路8.2公里,提前一年實現村村通油路目標。37個產業(yè)聚集區(qū)完成基礎設施和工業(yè)投資88.9億元,入駐各類企業(yè)422家。小尚莊污水處理廠、生活垃圾無害化處理場正式運行。輝縣市污水處理廠竣工調試,其他縣(市)污水處理項目全部開工。熱網工程16公里主管道鋪設完畢。環(huán)境綜合整治成效顯著,共拆除違章建筑65萬平方米,治理小街巷305個,完成城中村拆遷59個,市區(qū)主次干道整治任務圓滿完成。

(四)著力構建區(qū)域創(chuàng)新體系,自主創(chuàng)新能力進一步提升。將科技創(chuàng)新納入政府目標考核體系,大力推進以市場為導向、企業(yè)為主體、產學研相結合的區(qū)域創(chuàng)新體系建設。我市被確定為“河南省制造業(yè)信息化重點示范城市”。新增省級工程(技術)研究中心4家、省級企業(yè)技術中心10家、企業(yè)博士后工作站3家。全年專利申請量突破1000件,穩(wěn)居全省前三位,長垣縣和康大消毒劑有限公司分別被認定為河南省知識產權優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢企業(yè)。河南科隆成為國家“863”計劃重大項目課題承擔單位,金龍集團“四聯控精密銅管制造工藝技術”和華蘭生物“治療性乙肝疫苗”項目通過河南省“”重大專項的專家論證。新增高新技術企業(yè)13家、高新技術產品15項,高新技術產業(yè)增加值比重26%,高技術產業(yè)增加值比重10.6%,均居全省前列。

(五)著力深化各項改革,經濟發(fā)展活力進一步增強。國企改革攻堅戰(zhàn)取得突破性進展,列入省考核范圍的國有企業(yè)累計完成和基本完成改制80戶,占總數83戶的96.4%。華新棉紡織廠、鼓風機廠等困難企業(yè)通過借助外力重新煥發(fā)生機,燃化總廠、樹脂廠等企業(yè)通過轉換機制激活了內生動力,改制企業(yè)通過引進人才、創(chuàng)新機制,不僅妥善安置了職工、恢復了生產,還轉變了經營理念和思想觀念,加速了企業(yè)發(fā)展。據不完全統計,改制企業(yè)近兩年新上大型項目21個,總投資45.7億元,達產后可新增銷售收入145億元、利稅16億元。農村信用社增資擴股任務圓滿完成,專項票據全部申請成功,清收不良貸款任務基本完成。國有糧食購銷企業(yè)、市政公用行業(yè)改革改制及交通系統三項改革工作基本完成。貫徹《公務員法》和《行政許可法》,推進責任、法治、服務型政府建設,全市122個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成便民服務中心并規(guī)范運作,各級政府部門的法治意識、責任意識和服務意識不斷增強。

(六)著力發(fā)展各項社會事業(yè),和諧社會建設取得新成績。堅持以人為本,不斷加大投入,努力為群眾辦實事、辦好事,全年用于辦理省、市20件實事的資金13.4億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數12.3萬,安置下崗失業(yè)人員5.8萬,其中“4050”人員2.2萬;完成再就業(yè)培訓3萬人;發(fā)放再就業(yè)小額貸款8100萬元。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度逐步完善,城鄉(xiāng)低保“增資擴面”順利完成。337.7萬農民參加新型農村合作醫(yī)療,參合率81.8%。完成經濟適用房10.8萬平方米,解決了1055戶中低收入家庭的住房困難。新建農村戶用沼氣池59875個,入戶率30.7%,居全省第一。超額完成農村人口飲水安全年度任務。發(fā)放“兩免一補”專項資金6079.2萬元,資助學生56.1萬人次。農村中小學現代遠程教育工程提前竣工,90%的農村中小學生受益。確定19所公辦初中、20所公辦小學接收進城務工農民子女入學。平原大學等三所大學“合并升本”工作取得重大進展,市一中新校區(qū)一期建成開學,新鄉(xiāng)職業(yè)技術學院建設進展順利。市中心醫(yī)院外科樓、市第一人民醫(yī)院內科病房樓、新區(qū)公療醫(yī)院竣工投用;新改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院8所,累計完成151所,占總數的97.4%。人口增長實現5.3‰的控制目標。列入國家“”重點文物建設項目數量居全省第一,潞王陵列入世界文化遺產預備名錄,我市被命名為省級青銅器復仿研究開發(fā)基地。嚴格安全生產責任制,深入開展專項整治,安全生產形勢平穩(wěn)。為期4個月的“千名干部下訪”活動成效明顯,進京赴省集體上訪大幅下降。民族團結進步先進市創(chuàng)建工作受到省委表彰。強化社會治安綜合治理,推進“平安新鄉(xiāng)”建設,“嚴打”整治斗爭扎實有效,社會大局保持穩(wěn)定。

20xx年,我市經濟實現又快又好發(fā)展,是在土地、資源、環(huán)保等約束不斷趨緊的環(huán)境下取得的,是在我市經濟連續(xù)五年高速增長、全國全省區(qū)域競爭加劇的情況下取得的,確實來之不易。這是省委、省政府正確領導的結果,是全市各級各部門團結奮斗、共同努力的結果。在此,我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!向受到市委表彰的先進單位表示熱烈的祝賀!

二、全面分析和把握當前經濟形勢

總體判斷,我市經濟有望繼續(xù)保持快速健康的發(fā)展勢頭。從外部環(huán)境看,世界經濟保持增長態(tài)勢,國際國內產業(yè)轉移步伐加快,中央促進中部地區(qū)崛起的具體政策逐步實施,省委、省政府對中原城市群核心區(qū)的支持力度不斷加大,國家擴大內需的政策效應逐步顯現,國民消費持續(xù)增長,對以加工業(yè)為主的我市經濟發(fā)展比較有利。從自身條件看,近年來,我市堅持以項目統領經濟工作全局,集中力量在交通、能源、工業(yè)等領域實施了一批打基礎、圖長遠的重大項目,形成了強大的支撐作用;市縣兩級國企改革大頭落地,經濟增長的內生動力顯著增強。城市框架進一步拉大,新區(qū)建設初具規(guī)模,城市形象和知名度大幅提升,交通狀況明顯改觀,30分鐘同城經濟圈初具雛形;5個省級以上園區(qū)和37個產業(yè)聚集區(qū)建設順利推進,城鎮(zhèn)的資源聚集、功能輻射能力明顯增強;近年來環(huán)境治理效果顯著,去年我們又千方百計爭取了一批用地指標,環(huán)境和土地容量相對寬松,為招商引資、項目建設和產業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。我市綜合實力持續(xù)壯大,社會事業(yè)不斷進步,廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲,這些都為我市經濟實現又好又快發(fā)展奠定了堅實基礎。但是,在看到有利因素的同時,我們也要清醒地看到發(fā)展中出現的一些新情況、新問題:

一要全面分析國家加強宏觀調控的新形勢。中央提出從“又快又好”發(fā)展轉變?yōu)椤坝趾糜挚臁卑l(fā)展的新思想,把經濟發(fā)展的質量和效益放在第一位,對我們的經濟工作提出了新的更高的要求。國家今年將繼續(xù)嚴把土地、信貸閘門和市場準入門檻,控制固定資產投資規(guī)模,加大督促節(jié)能降耗和保護生態(tài)環(huán)境力度,土地、資金、環(huán)保等方面的矛盾將更加突出。對照國家出臺的產業(yè)政策,我市計劃開工的118個項目將有三分之一遇到政策瓶頸。新的企業(yè)所得稅法進入立法程序,國家對外資并購的政策也越來越嚴,將對我市擴大利用外資規(guī)模產生影響。人民幣升值和出口退稅政策調整將影響我市外貿出口增長。面對新的形勢,我們既要把國家宏觀調控政策落到實處,又要因勢利導,趨利避害,創(chuàng)造性開展工作,努力在宏觀調控中謀求新發(fā)展。

二要認真對待我市自身發(fā)展中存在的突出問題。一是工業(yè)經濟結構性矛盾突出,加工工業(yè)比重過大,產品附加值不高,對能源和原材料依賴性較強,且缺少帶動力和競爭力強的大型企業(yè)集團,利潤持續(xù)增長空間有限。去年前11個月,我市工業(yè)增加值居全省第9位;限額以上工業(yè)利潤居全省第11位,這與省統計局對我市在全省的經濟排位相吻合。二是我市農業(yè)基礎薄弱的現狀并未根本改變,多種渠道增加農民收入的機制尚不健全,隨著政策性因素增收的空間越來越小,農民持續(xù)增收難度增大。三是稅收占財政一般預算收入比重偏低。去年前11個月,我市稅收收入占一般預算收入的比重為70.2%,低于全省1.4個百分點。四是就業(yè)和社會保障任務仍很艱巨,困難企業(yè)職工安置壓力很大,養(yǎng)老保險基金缺口大、欠繳嚴重。五是一些政府部門和工作人員工作標準低,作風不實,效率低下。去年世界銀行對我國120個主要城市綜合競爭力進行評估,我市在內、外資公司反饋的政府效率排名中分列第94位和第98位,遠落后于省內商丘、許昌、周口等市。在省調查總隊的評價報告中,我市政府效率得分在全省排名靠后。在民意測驗和行風評議方面,我們自己得出來的結論與世界銀行和省統計局的評價有較大出入,今后,要進一步加強我市民意測驗和行風評議工作,改進評議方法,增強評議的科學性和客觀性,借助20xx年環(huán)境綜合治理的東風,深入推進此項工作。

三要高度重視保持經濟快速健康發(fā)展的后勁問題。

從經濟發(fā)展動力來看,我市的經濟增長主要由投資拉動,且外延性投資比重過大。去年全市交通、能源項目占總投資額的近四分之一,城鎮(zhèn)投資中新擴建項目比重高達92.8%,改建改造項目僅占4.2%。在交通、能源重大項目陸續(xù)建成投用,國家嚴格控制新開工項目的情況下,如不加快投資結構調整,及早謀劃新的投資領域和一批符合國家產業(yè)政策、能夠帶動產業(yè)升級、增強發(fā)展后勁的重點項目,經濟的高速增長將難以為繼。從產業(yè)競爭力來看,我市經濟增長主要靠工業(yè)支撐,而我市加工工業(yè)粗放型生產特點明顯,受國家宏觀調控和市場價格波動影響較大,抵御政策和市場風險的能力較弱。

總之,今年經濟發(fā)展仍面臨一個總體較好的環(huán)境,但困難和問題也不少。我們既要堅定信心,振奮精神,充分利用有利條件加快發(fā)展,又要保持清醒頭腦,未雨綢繆,把問題和困難估計得充分一些,增強工作的預見性和主動性。

三、20xx年經濟工作的總體要求、主要目標和任務

今年經濟工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹黨的xx屆六中全會和省八次黨代會、市九次黨代會精神,全面落實科學發(fā)展觀,以工業(yè)化為主導,以效益新鄉(xiāng)、創(chuàng)新新鄉(xiāng)、生態(tài)新鄉(xiāng)、和諧新鄉(xiāng)建設為主線,以轉變增長方式、提高經濟效益為著力點,大力實施引資、項目雙帶動戰(zhàn)略,整體推進社會主義新農村、縣域經濟、新鄉(xiāng)都市區(qū)“三位一體”系統工程,進一步深化改革、加速開放,增強創(chuàng)新能力,提高行政效率,加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化進程,促進社會和諧,建設平安新鄉(xiāng),努力實現經濟社會又好又快發(fā)展。

主要預期目標是:生產總值增長12%;全社會固定資產投資增長25%,其中工業(yè)投資增長30%;社會消費品零售總額增長12%;地方財政一般預算收入增長15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%,農民人均純收入增長8%;單位生產總值能耗降低5%左右;化學需氧量、二氧化硫排放量分別減少4%和8.3%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內;人口自然增長率控制在6‰以內。要重點抓好六個方面的工作:

(一)繼續(xù)實施引資、項目雙帶動戰(zhàn)略,著力提高招商引資和項目建設的質量和水平

進一步提升招商引資和進出口的規(guī)模與質量。健全招商引資工作組織體系,整合市直招商機構,完善考核評價和激勵機制。理順5個省級以上園區(qū)和橋北新區(qū)的管理體制及運行機制,高標準、高起點規(guī)劃和建設,充分發(fā)揮載體作用。加強招商引資信息平臺建設,制定吸引戰(zhàn)略投資者的詳細規(guī)劃,吸引大公司、大集團在新鄉(xiāng)設立生產基地、研發(fā)中心、采購中心和地區(qū)總部。以“根”文化為載體,籌辦中國財文化節(jié)和比干誕辰3100周年大典等重大活動。組織參加香港投資貿易洽談會、中博會等招商活動,籌辦新加坡、墨爾本、上海等地新鄉(xiāng)投資環(huán)境說明會。積極推進娃哈哈四期、立白二期、完達山乳制品加工、雙星碳黑、新華新印染線等重大招商項目開工建設。新批外商投資企業(yè)55家,合同利用外資2億美元,實際利用外資1.2億美元;利用市外資金80億元。優(yōu)化出口商品結構,積極擴大進口。新增進出口經營權企業(yè)100家,完成進出口總額11億美元,其中出口7.8億美元,進口3.2億美元。

狠抓重點項目建設。根據國家產業(yè)政策和投資導向,堅持新建與技改并重,抓緊謀劃、實施和補充一批市場容量大、成長性好、產業(yè)鏈條長、拉動作用強、科技含量高的重點項目,爭取新列入省重點項目計劃20項以上。計劃實施重點項目146項,總投資518億元,完成投資145億元;其中工業(yè)項目62項,總投資117億元,完成投資39億元。一要加大寶泉電站4×30萬千瓦水電、趙固一礦年產240萬噸原煤等100個總投資346億元的續(xù)建項目投資強度,完成投資92億元;確保寶山2×60萬千瓦火電、三鹿乳制品加工等30個項目建成投產。二要開工建設新航集團年產20萬臺高級軍用車轉向器、香港景城中原軟包裝科技園等46個總投資172億元的項目,完成投資53億元。三要積極做好新飛集團100萬臺太陽能熱水器、寶山二期、寶泉抽水蓄能電站續(xù)建、環(huán)宇集團年產50萬輛電動車、中新化工年產100萬噸甲醇、渠東熱電2×30萬千瓦機組(復工)以及重點煤化工項目的謀劃爭取工作。在新能源、新材料、制造業(yè)升級、現代服務業(yè)、農村基礎設施等領域超前謀劃一批有較強支撐的重大項目。四要順應國家宏觀調控政策,規(guī)范項目的審批、核準及備案程序,禁止手續(xù)不完備的項目開工建設,從源頭上防止低層次項目上馬。同時,要按照全市工業(yè)項目建設會議的要求,切實抓好千萬元以上工業(yè)項目建設,確保工業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展。

扎實推進社會主義新農村建設。抓好“一縣一鎮(zhèn)百村”示范點建設,確保60%的示范村完成通自來水、村內道路硬化和垃圾處理規(guī)范化任務。加大對農村基礎設施和社會事業(yè)的投入,落實好“四件實事”、“九大惠民設施”、“七大體系建設”等民心工程,繼續(xù)做好對農民的各項補貼工作。全面完成農村中小學遠程教育網絡。爭取解決15萬以上農村人口飲水安全問題。加快沼氣服務體系建設,新發(fā)展沼氣用戶6萬戶。新建改造農村道路1313公里。全市每個行政村建成一個村級組織辦公場所,至少有一個“農家店”,村村通光纜、電話入戶率達到85%以上,完成413個自然村“廣播電視村村通”工程。大力推進陽光工程、雨露計劃,完成農民工轉移培訓20萬人次,勞務輸出94.6萬人次,實現勞務收入35億元。健全村民自治機制,提高村民民主意識。開展爭創(chuàng)“農民致富能手”活動,充分發(fā)揮農民在新農村建設中的主體作用。

發(fā)展壯大縣域經濟。圍繞“富民強縣”目標,以工業(yè)化為主導、城鎮(zhèn)化為支撐、農業(yè)現代化為基礎,大力實施創(chuàng)新體制、擴大開放、營造環(huán)境、發(fā)展非公有制經濟、激勵獎懲五大措施,完善促進縣域經濟發(fā)展的政策體系,初步構建基礎設施完善、企業(yè)內生動力強勁、政府管理體制開放的縣域經濟發(fā)展框架。繼續(xù)深化農、林、牧、漁、水利等方面的產權制度改革,大力支持民營經濟快速發(fā)展,做大做強龍頭企業(yè),精心培育特色產業(yè),積極引導產業(yè)集聚,加快強鎮(zhèn)強村建設,逐步形成以民營經濟為主體、特色經濟為主導、中小企業(yè)為主角、產業(yè)集群為主要業(yè)態(tài)特征、城鄉(xiāng)協調發(fā)展的縣域經濟發(fā)展格局。力爭縣域生產總值達到490億元以上,增長15%以上。

加快新鄉(xiāng)都市區(qū)建設。編制完成城市新一輪總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃、中心村規(guī)劃、“城中村”改造規(guī)劃和水系生態(tài)環(huán)境規(guī)劃。依據與鄭州對接的發(fā)展思路,編制好城市外圍拓展區(qū)域控制性規(guī)劃和產業(yè)、功能對接規(guī)劃。建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃管理和執(zhí)法體系,擴展規(guī)劃管理的深度和廣度,確保城市規(guī)劃審批執(zhí)行率100%。完善市域路網體系,加快濟東高速公路新鄉(xiāng)段建設,爭取開工建設新晉高速新鄉(xiāng)段、安新高速改擴建、鶴壁至輝縣高速。新改建干線公路184公里、城市道路12.5公里,整治小街巷50條。開工建設客運東站、客運西站和貨運東站。積極推進37個聚集區(qū)的起步區(qū)建設,力爭路網、電網等八項基礎設施建設任務大頭落地。重點培育以黃河三橋、107新線及胡韋線為軸線的新鄭產業(yè)發(fā)展軸,突出抓好橋北新區(qū)、小店工業(yè)區(qū)和新鄉(xiāng)紙制品產業(yè)聚集區(qū)建設。著力提高中心城市輻射帶動能力,推進金谷東方廣場區(qū)域等“十大特色建筑群”和新鄉(xiāng)大劇院等“十大公共建筑工程”建設,加快城市新區(qū)核心區(qū)建設。完善鼓勵農民進城的優(yōu)惠政策和社保體系,吸引農村人口向城鎮(zhèn)聚集,城鎮(zhèn)化率提高1.7個百分點。

(三)調整優(yōu)化經濟結構,加快經濟轉型步伐,努力建設效益新鄉(xiāng)

緊緊抓住工業(yè)化這個“牛鼻子”,努力提高整體效益和水平。一是著力構建支撐新鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢產業(yè)體系。按照突出重點、區(qū)別對待、扶優(yōu)扶強的原則,改造提升建材、造紙等傳統產業(yè),培育發(fā)展化纖紡織、醫(yī)用衛(wèi)材等特色產業(yè),重點發(fā)展壯大電子信息、生物醫(yī)藥、汽車零配件、特色裝備制造、食品、化工六大主導產業(yè)。力爭電子信息產業(yè)實現銷售收入208億元,增長30%以上;生物醫(yī)藥產業(yè)實現54.5億元,增長35%以上;汽車及零配件產業(yè)實現42億元,增長40%以上;特色裝備制造產業(yè)實現113億元,增長34%以上;食品產業(yè)實現88億元,增長25%以上;化工產業(yè)實現65億元,增長30%以上。二是支持重點企業(yè)做大做強。力爭銷售收入超億元工業(yè)企業(yè)達到100戶,13戶省重點企業(yè)年銷售收入平均增長35%以上,52戶市重點企業(yè)年銷售收入平均增長30%以上。三是大力發(fā)展園區(qū)經濟,促進產業(yè)集群發(fā)展。發(fā)展園區(qū)經濟、培育產業(yè)集群有利于優(yōu)化區(qū)域資源配置,促進產業(yè)結構調整,拉長產業(yè)鏈條,形成規(guī)模效應和“區(qū)位品牌”,有效提升產業(yè)競爭力,是實現新型工業(yè)化的有效途徑,是推動我市工業(yè)經濟跨越發(fā)展的兩大載體。要以5個省級以上工業(yè)園區(qū)和橋北新區(qū)為主體,加快基礎設施和科技創(chuàng)新、信息化管理、服務體系等軟環(huán)境建設,促進園區(qū)內產業(yè)及企業(yè)的集聚發(fā)展,著力打造百億元園區(qū)。依托六大園區(qū)和37個產業(yè)聚集區(qū),以起重、制冷、汽車零部件、振動機械、醫(yī)療器械、電池六個產業(yè)為重點,引導生產要素向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域集中,擴大專業(yè)化分工與協作,積極培育一批專業(yè)化分工明顯、企業(yè)間協作緊密、產業(yè)鏈完整、服務體系健全、競爭力強的產業(yè)集群。以高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農畜產品為重點,大力發(fā)展現代農業(yè)。加快種植業(yè)結構調整,重點加強優(yōu)質小麥生產、加工基地和種子基地及原陽大米、封丘金銀花基地建設。優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局,借鑒宏力、長遠集團的發(fā)展模式,以省農科院(原陽)現代農業(yè)科技實驗示范基地為龍頭,在原陽、長垣、延津、城郊四個重點區(qū)域規(guī)劃建設現代農業(yè)示范中心。加快農業(yè)標準化建設,新建無公害農產品、綠色食品生產基地10萬畝、認證產品15個。推進沿黃綠色養(yǎng)殖帶建設,新增無公害畜產品產地認定企業(yè)12家、無公害畜產品4個,各類養(yǎng)殖小區(qū)達到300個,畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重達到46%。開展“奶業(yè)發(fā)展年”活動,抓好綠色奶業(yè)示范帶建設,全市奶牛小區(qū)達到40個。建立重大動物疫病防控應急機制,確保不發(fā)生重大動物疫情。深化營林體制改革,加快林業(yè)產業(yè)化進程,推進退耕還林、平原綠化和通道綠化,全市整體實現平原綠化高級達標。繼續(xù)實施大型灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套工程,完成三郊口水庫除險加固和天然文巖渠大車集至堰南河段清淤疏浚工程,開工建設南水北調新鄉(xiāng)段,做好衛(wèi)河和共產主義渠治理、滯洪區(qū)安全建設項目的申報爭取工作。以龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作經濟組織、現代農業(yè)生產基地為重點,推進農業(yè)產業(yè)化經營,培育認定市級重點龍頭企業(yè)20家以上、市級規(guī)范農民專業(yè)合作社30家以上。

著力抓好現代物流、旅游、社區(qū)服務業(yè)等10大重點領域發(fā)展,提升服務業(yè)發(fā)展水平。加快大景城、沃爾瑪、華彬和普利購物廣場、市百貨大樓擴建等重點商貿項目建設;開工建設小店綜合物流園區(qū)、華源電力倉儲物流、河南長通物流數碼港;推進橋北新區(qū)綜合物流園區(qū)糧食倉儲、新華糧食物流園區(qū)對外項目合作,爭取年內開工。新建“農家店”20xx個,完成“萬村千鄉(xiāng)”工程。編制《新鄉(xiāng)市南太行旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和重點景區(qū)規(guī)劃,開工建設寶泉景區(qū)、百泉景區(qū)、蒼峪山景區(qū)、比干園林和林氏會館、南太行環(huán)山旅游公路。輝縣市、衛(wèi)輝市爭取成功創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市。積極發(fā)展社區(qū)服務業(yè),新建城鎮(zhèn)社區(qū)服務中心47個,農村社區(qū)便民服務中心488個。

不斷深化各項改革。加大對已改制企業(yè)的跟蹤服務力度,幫助其解決遺留問題,建立現代企業(yè)制度。積極穩(wěn)妥地推進局委屬企業(yè)改革改制,年內實現“大頭落地”。全面實行國有資產經營目標責任制,規(guī)范企業(yè)產權交易行為,防止國有資產流失。探索建立財政支出績效評價制度,實行政府投資項目代建制,推行“以票控費”管理改革,建立有效的政府償債機制。依法加強稅收征管,推行發(fā)票稅控。推進市商業(yè)銀行向現代股份制商業(yè)銀行轉變。完成農村信用聯社統一法人工作和非國有糧食購銷企業(yè)改制任務。推進農村義務教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革。深化政府機構改革,全面實行“入編審核”、“編制實名制管理”及“進人控編通知單”制度。組織實施好公務員工資制度改革。

努力破解資金、土地和資源制約。堅持每季度組織一次銀企洽談會,指導金融機構和中小企業(yè)建立長期穩(wěn)定的新型銀企關系,爭取國家農發(fā)行在我市開展支持新農村建設貸款試點,全市新增貸款80億元。辦好地方商業(yè)銀行,規(guī)范管理,防范風險,擴大信貸能力。抓好擔保、投資公司建設,整合政府性融資平臺,加強與深交所和產業(yè)、風險投資基金的合作,拓寬融資渠道。把企業(yè)上市作為融資的有效途徑,對40家上市準備企業(yè)進行分梯度培育指導,積極做好科隆電器和心連心化工境外上市、新亞集團和太行振動境內上市、華蘭生物和白鷺化纖再融資工作,爭取3家以上企業(yè)實現上市或再融資。積極探索新形勢下解決土地問題的有效辦法,提高土地集約利用水平,保證重點項目用地需求。做好土地利用規(guī)劃修編,嚴格用地審批手續(xù),嚴格執(zhí)行單位土地面積投資強度標準。加快推進“三項整治”,關閉粘土實心磚瓦窯場,盤活存量土地,有效利用閑置土地。大力推進標準廠房建設,爭取新開工30萬平方米、竣工20萬平方米。今后對適合標準廠房的項目原則上不再單獨供地,固定資產投資700萬元以下的項目也不再單獨供地。強化節(jié)能降耗工作,嚴格行業(yè)準入門檻,加快淘汰落后工藝、設備和生產能力。促進節(jié)能技術、節(jié)能產品的研發(fā)和推廣應用,完善鼓勵發(fā)展循環(huán)經濟的政策措施,努力實現資源的循環(huán)和高效利用。

構筑區(qū)域自主創(chuàng)新體系。積極搭建以企業(yè)需求為導向的科技基礎條件公共服務平臺,制定創(chuàng)新人才隊伍建設規(guī)劃,建設科技成果信息與人才交流中心和科技中心,逐步建立以高等院校、科研院所、重點實驗室為依托的知識創(chuàng)新平臺,以工程(技術)研究中心、企業(yè)技術中心等為依托的技術創(chuàng)新平臺,不斷深化產學研結合。引導、鼓勵企業(yè)加強與國內外權威科研機構、著名高校的研發(fā)合作,借助外腦加快企業(yè)發(fā)展。努力增加財政性科技投入,引導和鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入,整合科技資金向重點領域傾斜。全面推進企業(yè)研發(fā)中心建設,新組建市級企業(yè)研發(fā)中心20家,爭取建成國家級企業(yè)技術中心1家、省級企業(yè)技術中心5家、省級工程(技術)研究中心3家。圍繞電子信息、機電一體化、生物工程、新材料、新能源等領域,培育一批擁有自主知識產權的高新技術產品,壯大一批高新技術企業(yè)。組織申報省高新技術企業(yè)8家、高新技術產品10項。高新技術產業(yè)增加值、高技術產業(yè)增加值比重分別達到27%、11.5%。

組織實施好各類科技計劃項目。謀劃各類科技計劃項目50項,組織申報省級以上科技計劃項目30項,推薦30個項目參加20xx年度河南省科技進步獎評審,努力在新材料、新能源、節(jié)能與環(huán)保、生物醫(yī)藥、電子信息、水污染處理、農副產品精深加工等領域取得新突破。大力實施名牌強市和專利興市戰(zhàn)略,加強名牌產品的培育和保護,培育一批市場占有率高、效益好的名牌產品;力爭年度專利申請量達到1000件,其中發(fā)明專利比例達到20%;加大知識產權保護力度,維護企業(yè)和專利權人的合法權益;推動企業(yè)積極參與標準化工作。

(五)保護和改善生態(tài)環(huán)境,促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展,努力建設生態(tài)新鄉(xiāng)

加大環(huán)保工作力度。以地表水污染和局部區(qū)域大氣污染整治為重點,突出抓好衛(wèi)河流域水污染防治,督促所有燃煤電廠完成煙氣脫硫治理,完成市區(qū)供熱管網覆蓋區(qū)域內采暖鍋爐的拆除任務。抓好醫(yī)療垃圾無害化處理場建設并爭取投入運行;加大污水處理費征收力度,所有縣(市)污水處理廠建成投運;力爭市區(qū)內旱廁全部改水廁。加快鳳凰山省級森林公園建設,完成695萬株年度造林綠化任務;實施縣級環(huán)城生態(tài)防護林規(guī)劃,抓好“三圈四層次”林業(yè)生態(tài)建設;積極做好國家森林城市建設和申報工作。抓好衛(wèi)源湖、賈太湖、牧野湖、東湖、鳳凰山湖的建設及綠化,實施人民勝利渠治理、衛(wèi)河市區(qū)段景觀建設等水系景觀配套工程。深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動,積極推進國家衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市、信用城市、環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。

(六)始終堅持以人為本,發(fā)展各項社會事業(yè),努力建設和諧新鄉(xiāng)

千方百計擴大就業(yè)。積極開發(fā)公益崗位,拓寬就業(yè)渠道,逐步建立城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.4萬人,其中“4050”人員再就業(yè)8000人。完成再就業(yè)培訓2萬人,發(fā)放再就業(yè)小額貸款4500萬元。繼續(xù)做好零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作,確保市區(qū)不新增零就業(yè)家庭。

進一步擴大社會保險覆蓋面。養(yǎng)老保險綜合征繳率達到95%以上,企業(yè)退休人員社會化管理率、養(yǎng)老保險金社會化發(fā)放率和按時足額發(fā)放率均保持100%。推進失業(yè)保險市級統籌,全年失業(yè)保險參保人數穩(wěn)定在45萬人以上,基金征繳率達到90%以上,按時足額發(fā)放率達到100%。探索建立失地農民社會保障制度。進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系,提高應對突發(fā)性自然災害的緊急救助能力,保障災民吃、穿、住等基本生活條件。完善城市醫(yī)療保險救助和大病救助制度。積極籌集農村醫(yī)療救助資金,擴大救助范圍,提高救助水平,在有條件的地方開展醫(yī)前救助。進一步完善新型農村合作醫(yī)療運行機制,參合率達到89%。規(guī)范城市低保管理,逐步擴大保障覆蓋面,適時提高保障標準,做到應保盡保。農村低保對象增加到12萬人,每人月保障標準提高到30元。開工建設市福利園區(qū),鼓勵支持社會力量興辦養(yǎng)老機構。力爭全市福利床位增加到4900張,增長10%。

大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)。推進綜合電視發(fā)射塔等重點文化項目建設,建成農村文化大院647個,做好潞王陵申報世界文化遺產工作。依托城市社區(qū)和農村文化大院,發(fā)展廣場文化、節(jié)慶文化、民間文化。完成市直藝術團體改革。推進新鄉(xiāng)廣電網絡與省網整合,完成我市有線電視數字化的整體平移。大力發(fā)展文化旅游業(yè)、印刷包裝業(yè)和傳統工藝品制作業(yè),形成“三業(yè)鼎立”的新鄉(xiāng)文化產業(yè)特色。

全面發(fā)展各項社會事業(yè)。推進農村中小學布局調整,力爭合并農村中小學80所,并用2-3年時間使農村學校課桌椅更新一半以上。完成市一中新校區(qū)二期工程,開工建設市外國語學校遷建一期工程。遏制教育亂收費現象,市區(qū)高中階段入學率達到85%以上。加快新鄉(xiāng)職業(yè)技術學院建設,啟動平原職業(yè)技術學院建設,創(chuàng)建國家級和省級示范性職業(yè)學校。爭取平原大學等三所大學合并升本成功,努力建設1-2個國家級或省級高素質人才培訓基地。大力發(fā)展農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),升級改造村衛(wèi)生室300所;按照“布局合理、資源共享、方便就醫(yī)”的原則,基本完成城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡體系建設;完成非贏利性衛(wèi)生服務機構藥品集中招標體系建設和市縣兩級衛(wèi)生監(jiān)督機構改革,切實解決群眾看病難、看病貴問題。抓好計劃生育,穩(wěn)定低生育水平,加大對出生人口性別比偏高問題的綜合治理力度。加大社區(qū)建設力度,提高基層社會管理水平。完成老干部活動中心和老年大學綜合樓建設,創(chuàng)建愛老模范城。大力支持國防建設,做好優(yōu)撫和退伍安置工作,力爭實現全國雙擁模范城“四連冠”。

加強安全生產和社會穩(wěn)定工作。嚴格落實安全生產責任制,加強安全生產基礎工作,健全應急救援機制。加大食品、藥品監(jiān)管力度,建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的監(jiān)管網絡,確保食品、藥品安全。深入貫徹《信訪條例》,堅持以群眾工作統攬信訪工作,實現信訪工作由中間環(huán)節(jié)批轉向源頭防范和矛盾化解轉變。深入開展民族團結進步市創(chuàng)建活動。加強社會治安綜合治理,強化公安、司法基層基礎工作,加大“嚴打”力度,建設平安新鄉(xiāng)。

四、以提高行政效率為核心,切實轉變工作作風,努力建設責任、法治、服務型政府

以提高效率為核心,全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快推進政企分開、政事分開,盡快把政府職能轉變到經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來。進一步擴大政務公開,推進決策民主化和科學化,嚴格依法行政,提高政策透明度和政府公信力。堅持“服務企業(yè)為本,企業(yè)需求至上”的執(zhí)政理念,嚴格落實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境責任制,建立各級政府、職能部門之間的雙向評價機制和企業(yè)、投資商對政府服務的客觀評價機制,提升投資環(huán)境綜合評價在全省的位次。強化行政服務中心的職能作用,嚴格實行“一個窗口”對外,落實服務承諾制和限時辦結制,健全聯審會辦和外來投資代理代辦機制,完善電子政務系統,推行網上審批。大力整頓和規(guī)范市場經濟秩序,加強社會信用體系建設,營造誠信公平的市場競爭環(huán)境。深入開展“行政效率提速年”活動,建立健全以效率為核心的優(yōu)化環(huán)境長效機制。

要努力踐行全心全意為人民服務的宗旨。始終把實現好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為政府工作的出發(fā)點和立足點,從群眾最關心、最現實、最直接的利益問題入手,傾聽群眾的呼聲,急群眾之所急,辦群眾之所需,不折不扣地落實好每一項惠民富民的政策措施,盡職盡責地辦理好每一件便民利民的實事好事。要以扶弱濟困為己任,高度關注并全力做好對困難群體的幫扶救助工作,讓人民群眾真正感受到黨和政府的溫暖,享受到改革發(fā)展的成果。

要大力加強政風建設。嚴格落實行政首長問責制和行政效能監(jiān)察制度,不斷完善責任、有序、高效的工作推進機制。堅持講大局、講原則、講紀律,任何時候都要站在全局的利益和高度上思考問題、認識問題、解決問題,嚴禁推諉扯皮、各自為政,堅決反對本位主義;牢固樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀,講實話、鼓實勁、辦實事、求實效,嚴禁虛報浮夸、搞形象工程,堅決反對形式主義和官僚主義;嚴肅工作紀律,強化責任追究,嚴禁工作棚架、有令不行,堅決反對自由主義。要敢于觸及矛盾,勇于承擔責任,善于創(chuàng)造性地開展工作,積極主動地解決好各種熱點難點問題。要牢記“兩個務必”,加強廉政建設,堅持勤儉節(jié)約,堅決剎住鋪張浪費的不良風氣。要加強政府績效管理,建立對政府組成部門中層干部的日常考核和工作落實反饋機制,確保政令暢通,提高行政效率。

年末歲初,各項工作千頭萬緒,任務繁重。要減少各種會議、檢查和達標活動,讓各級干部集中精力抓發(fā)展。要精心組織好節(jié)日期間的工業(yè)經濟運行、農業(yè)生產,開展好各類文藝活動。加強物價和市場管理,確保節(jié)日市場食品安全。加強安全檢查,強化治安防控,嚴格落實穩(wěn)定工作責任制,嚴防發(fā)生各類重特大案事件。要做好弱勢群體的幫扶工作,切實幫助他們解決生產生活中的難題,保證他們吃飽穿暖,安全過冬。

同志們,新年伊始,重任在肩,我們要認真貫徹中央的方針政策及省市黨代會精神,全面落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略思想,振奮精神,搶抓機遇,迎難而上,扎實工作,努力實現我市經濟社會的又好又快發(fā)展,以優(yōu)異的成績迎接黨的xx大召開!

民營經濟工作會議講話篇四

20xx年，是發(fā)展歷程中不平凡的一年，是經受國際國內復雜經濟變化嚴峻考驗、經濟社會發(fā)展取得重大成就的一年。全市各部門、各區(qū)縣和社會各界全面貫徹落實市委、市政府的決策和部署，支持和促進民營經濟發(fā)展，民營企業(yè)家積極承擔企業(yè)責任并認真履行社會責任，努力創(chuàng)造社會財富并實現社會價值，民營經濟實現了又好又快發(fā)展。

(一)民營經濟發(fā)展的環(huán)境和條件不斷改善。全市上下認真貫徹落實市委、市政府20xx年9月召開的民營經濟工作會議精神和《關于加快民營經濟發(fā)展的意見》，市有關部門制定了16個配套文件，民營經濟發(fā)展的重大意義和重大成果得到了全社會廣泛的認知，民營企業(yè)家承擔企業(yè)責任和履行社會責任成為促進經濟發(fā)展和社會和諧的重要力量，全社會形成了進一步促進民營經濟又好又快發(fā)展的良好條件和有利氛圍。市委、市政府組織有關方面深入調查研究，廣泛聽取民營企業(yè)家和社會各界意見，認真研究各種所有制經濟競相發(fā)展的情況，決定以“民營經濟”稱謂取代“個體私營等非公有制經濟”稱謂，全面準確客觀地反映了包括個體工商戶、集體經濟和私營經濟在內的民營經濟的實際情況，從而為不斷改善民營經濟發(fā)展的條件和環(huán)境，形成支持民營經濟發(fā)展的思想觀念奠定了基礎。市有關部門制定的配套文件要求，按照“非禁即入”原則，降低準入門檻，實行公平準入;按照“非禁即可”原則，擴大經營范圍，準予關聯延伸;按照優(yōu)化商務環(huán)境原則，實施市場化管理，搞好社會化服務;按照強化管理和優(yōu)化服務原則，擴大市場容量，增加企業(yè)主體，并形成了相應的政策制度規(guī)范。

(二)以投資融資為重點支持民營經濟發(fā)展。今年包括民營企業(yè)在內的各類企業(yè)遭受了前所未有的銀根緊縮困難和國際金融危機沖擊。我市以促進投資和擴大融資為重點，支持民營經濟克服困難持續(xù)發(fā)展。舉辦第二屆中國企業(yè)國際融資洽談會和銀行業(yè)與中小企業(yè)融資洽談會，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資基金和股權投資基金以促進直接融資，發(fā)展信貸租賃信托保理票據貼現等業(yè)務以促進間接融資。支持市金融辦健全職能發(fā)揮作用，支持區(qū)縣設立金融服務機構，發(fā)展貸款擔保公司和信用聯合體，搭建融資平臺和中介服務平臺，促進企業(yè)和經濟組織與銀行保險等金融機構合作，提高信用等級，擴大融資能力。支持符合條件的民營企業(yè)及其他出資人設立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和小額貸款公司，拓展民營經濟發(fā)展新領域，拓展民營企業(yè)融資新渠道。市政府發(fā)布了《關于優(yōu)化商務環(huán)境促進投資融資的意見》，建立市金融服務聯席會議制度，將民營重點企業(yè)和重點建設項目列入融資協調工作計劃,提供基本的項目融資計劃書范本，幫助重點企業(yè)和重點項目建設單位編制修訂項目融資計劃書，提高財務管理水平和融資能力。貫徹落實12月3日國務院常務會議關于金融促進經濟發(fā)展的政策，多增加存款，多發(fā)放貸款，多渠道融資。

(三)民營經濟規(guī)模擴大、總量增加、實力增強。民營企業(yè)經營領域不斷擴大，涉及到高科技產業(yè)和現代服務業(yè)、文化教育、體育衛(wèi)生等行業(yè)，以及銀行保險信托租賃保理基金等金融行業(yè)。民營企業(yè)家積極支持汶川地震災區(qū)抗震救災，積極參與20xx和協辦**活動，在承擔企業(yè)責任的同時勇于履行社會責任，成為促進經濟發(fā)展和社會和諧的重要力量。

二、全力保增長渡難關上水平，促進民營經濟平穩(wěn)較快發(fā)展

各部門、各區(qū)縣要全面貫徹落實市委九屆五次全會精神，按照“保增長、渡難關、上水平”的總體要求，深入實際調查研究，切實解決實際問題，不斷優(yōu)化商務環(huán)境，制定新的政策制度措施，支持民營經濟努力克服困難，實現持續(xù)發(fā)展。

(一)進一步放寬準入準予，拓展民營經濟發(fā)展空間。一是認真貫徹落實已經出臺的政策制度措施，按照凡國家法律法規(guī)行政規(guī)章未予禁止的即可準入準予的原則，各有關部門要同步降低市場準入門檻，放寬新興產業(yè)和新興業(yè)態(tài)的企業(yè)組織注冊登記，鼓勵開辦商品市場、要素市場、專業(yè)市場和高科技企業(yè)孵化器，開辦租賃、保理、基金、小額貸款公司等投融資企業(yè)，開辦貸款擔保、信用互保、融資服務和資產評估等中介服務機構，促進各類市場主體發(fā)展和市場功能健全。二是按照“政府引導、社會共助、多元投資、市場化運作”的原則，搞好津南區(qū)民營企業(yè)成長示范基地試點，與有關區(qū)縣經濟功能區(qū)規(guī)劃建設相結合，設立都市工業(yè)園、創(chuàng)意產業(yè)園、民營經濟園和企業(yè)孵化器，拓展民營經濟發(fā)展空間。三是建立民營經濟年度農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)和科技重大建設項目計劃，對列入計劃項目實行提前介入、及時注冊、重點指導、全程服務，在項目審批、立項、科研、環(huán)評、土地使用和融資等方面給予支持，對符合條件的企業(yè)和項目確保財稅政策落實到位。

(二)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，支持民營經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。一是實施積極的財政政策。各部門、各區(qū)縣和各經濟功能區(qū)管委會要集中資金，增加貸款擔保資金規(guī)模，支持困難企業(yè)解決短期融資問題，克服嚴重困難，實現持續(xù)發(fā)展。全面推行生產型增值稅轉為消費型增值稅政策。按照新企業(yè)所得稅法辦理稅收匯算清繳。對經認定的高新技術企業(yè)按照15%稅率征收企業(yè)所得稅。提高外貿企業(yè)出口退稅率。取消31項行政性收費。二是實施適度寬松的貨幣政策。貫徹落實金融支持經濟發(fā)展政策，優(yōu)化商務環(huán)境，促進投資融資。組織銀團貸款，促進重點企業(yè)和重大項目融資。支持村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農村資金合作組織和小額貸款公司發(fā)展，促進基層經濟組織和中小企業(yè)投融資。實施企業(yè)股權出資和企業(yè)股權出質辦法，支持設立貸款擔保和信用評級等機構，促進企業(yè)與銀行和保險公司合作，發(fā)展基金、保理、票據、租賃、信托、消費信貸等新型金融業(yè)，多渠道解決融資難問題。三是支持困難企業(yè)持續(xù)發(fā)展。暫緩調整最低工資標準，暫緩調整社會保險最低繳費基數。困難企業(yè)可階段性降低四項社會保險繳費比例、緩繳社會保險費、暫緩支付企業(yè)員工經濟補償金、給予員工培訓等政策性補貼。四是穩(wěn)定群眾基本生活。提高最低生活保障、特困家庭救助和優(yōu)撫救濟標準。建立居民養(yǎng)老保險制度和居民醫(yī)療保險制度。減輕醫(yī)療保險患者負擔。五是擴大投資促進出口拉動內需?；窘ㄔO招投標、政府采購和藥品集中采購在同等條件下要優(yōu)先選用本地的產品設備和勞務服務。支持房地產業(yè)發(fā)展，加大危陋房屋拆遷，實施鼓勵購買商品房政策。

(三)全力保增長渡難關上水平，進一步加強民營經濟發(fā)展服務工作。一是認真落實并不斷完善各項政策措施。各部門、各區(qū)縣要加強調查研究，搞好宣傳工作，認真聽取民營企業(yè)的意見和建議，貫徹落實已出臺的政策，使民營企業(yè)了解熟悉和用足用好這些政策。對已有政策未落實的要認真找出癥結所在，屬于加強協調可以解決的要立即解決，屬于執(zhí)行中的問題要限期解決，屬于政策措施不完善的要制定相應辦法盡快解決，對有令不行、有禁不止、違反紀律的一經查實要嚴肅處理，讓企業(yè)真正感受到政策的效果。二是打造全市政策統一和整體協調的服務平臺，幫助民營企業(yè)協調解決發(fā)展中遇到的困難和問題。要深化行政審批制度改革，在項目審批、資金融通、人才流動、辦理土地使用證和房產證等方面，提供及時、高效、公平、優(yōu)質服務。要為重點企業(yè)服務，為重點建設項目服務，為困難企業(yè)服務，堅持化解矛盾，增進社會和諧;努力消化積案，消除主要矛盾;重在多方調節(jié)，減少爭議仲裁;重在提示整改，減少行政處罰;建立突發(fā)事件應急處理機制，解決影響企業(yè)發(fā)展和社會和諧的突出問題。三是努力營造良好的社會氛圍，形成促進民營經濟發(fā)展的社會合力。要大力宣傳民營經濟的重要地位、重要作用和突出貢獻，民營企業(yè)發(fā)展的成功經驗和民營企業(yè)家的代表人物，努力營造親商、富商的社會氛圍，加大招商引資和以商招商的社會效應，營造創(chuàng)業(yè)光榮和支持創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)業(yè)者的良好社會氛圍。各級工商聯要充分發(fā)揮政府管理民營經濟的助手作用，協助政府加強與民間商會、同業(yè)公會和民營企業(yè)的聯系與協調，加強對民營經濟發(fā)展的指導與服務，引導民營企業(yè)依法誠信經營，創(chuàng)造社會財富，承擔社會責任。各級政府要進一步切實加強領導，把加快發(fā)展民營經濟擺上重要議事日程，及時研究和解決民營經濟發(fā)展中的重大問題，將民營經濟發(fā)展納入工作目標考核體系，實行嚴格的責任制，加強督促、檢查與考核。

民營經濟工作會議講話篇五

同志們：

剛剛閉幕的市委一屆十次全會，通過了我市《關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，這是指導今后五年發(fā)展的綱領性文件，我們要認真貫徹落實。今天這次會議，開在“十五”就要結束、“”行將開啟的關鍵之時，實際上就是為“”開好局、起好步的動員會，意義非常重大。下面，我先就今年經濟工作的基本情況和明年經濟工作的主要安排講幾點意見;稍后，呂書記還要作重要講話，大家要深入領會，認真貫徹。

一、充分估價成績，科學把握形勢，切實增強負重趕超的緊迫感

今年以來，全市上下認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府的一系列決策部署，堅持以科學發(fā)展觀為統領，以構建和諧社會為目標，圍繞加快脫貧、推進小康、爭先翻番的總體要求，繼續(xù)實施開放引進、大項帶動戰(zhàn)略，大力推進以煤電鋁、林草牧、山水關為重點的結構調整，加快建設新型能源和工業(yè)基地，全市經濟繼續(xù)保持了快速發(fā)展的良好勢頭。預計全市生產總值可完成億元，增長;規(guī)模以上工業(yè)增加值預計完成億元，增長;固定資產投資預計完成億元，增長;社會消費品零售總額預計完成億元，增長;財政總收入預計完成億元，增長，其中一般預算收入完成億元，增長;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預計完成元，增長;農民人均純收入預計完成元，增長。可以說，我們圓滿完成了年初確定的各項任務。

(一)堅持開放引進、大項帶動戰(zhàn)略，全力推進經濟結構調整。一年來，我們圍繞“傳統產業(yè)新型化、新興產業(yè)規(guī)?；钡陌l(fā)展方向，充分發(fā)揮開放引進和民間資本兩大引擎的作用，堅持以科學的態(tài)度選擇調整路徑，以具體的項目推動調整實施，以市場的力量主導調整進程，著力于煤炭電力、金屬材料及其制品、鍛造加工及裝備制造、化工制藥、農副產品加工和特色旅游等六大產業(yè)體系，狠抓了個(前期準備項，續(xù)建和新建項)重點項目建設，目前已有項完工，完成投資億元。晉北鋁業(yè)、西龍池抽水蓄能電站、廣宇熱電聯產、保德煤矸石電廠、河曲上榆泉礦井等項目進展順利，共完成投資億元。全市共審批和上報利用外資項目項，總投資億美元。堅持開展形式多樣的招商引資活動，今年以來共達成各類合作意向、協議、合同項，涉及投資億元。其中，在廈洽會上簽定正式合同項，促成了繁峙義興寨金礦改擴建項目順利簽約，引進資金億元;省投洽會上簽定合同、協議、意向項，分別為總投資億元的多晶硅研發(fā)項目、總投資億元的化學硅多晶硅生產項目、總投資億元的星級酒店項目、總投資億元的萬噸二甲醚項目、總投資億元的保德煤層氣開發(fā)項目、總投資萬元的萬件高檔日用瓷項目、總投資億元的美國制造工業(yè)園項目、總投資億元的雁門關旅游開發(fā)項目;五臺山國際佛教文化節(jié)上簽定協議項，分別是總投資億元的五臺山佛教文化博物館建設項目、總投資億元的五臺山游客中心建設項目。這些項目合同、意向和協議的簽訂，預示著我市新一輪引進高潮的到來。

(二)堅持以“三化”之手破解“三農”問題，加快農村穩(wěn)定脫貧步伐。按照“產業(yè)化提升農業(yè)，工業(yè)化轉移農民，城鎮(zhèn)化改造農村”的思路推進農業(yè)農村工作，在穩(wěn)定糧食產量的同時，特色種植、規(guī)模養(yǎng)殖和農畜產品加工業(yè)得到進一步發(fā)展。全市糧食總產量達到億斤，畜產品總量(折肉單位)可達萬噸，比上年增長，規(guī)模養(yǎng)殖戶達到萬戶，畜牧業(yè)總產值可達億元，占到農業(yè)總產值的。出臺了《加快發(fā)展民營經濟的意見》，成立了促進民營經濟發(fā)展領導組、政策落實督查組和重點項目協調領導組，召開了全市民營經濟工作會，組織多名民營企業(yè)家和基層干部外出參觀考察，按照“集中導向、集群發(fā)展、集團整合、集約經營”的思路，推動以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的非公有制經濟快速發(fā)展。預計全市民營企業(yè)可完成增加值億元，增長，實現營業(yè)收入億元，增長，上繳稅金億元，增長。移民搬遷、整村推進、勞務輸出、產業(yè)開發(fā)四大扶貧工程全面實施，新建移民新村個，完成移民搬遷人，解決了萬人的飲水困難，轉移農村勞動力萬人，勞動力輸出就業(yè)率達以上。

(三)堅持以市場運作為取向，努力改善基礎設施。今年市區(qū)共鋪開總投資達億元的項城建重點工程，其中政府直接投入萬元，僅占，其余絕大部分資金通過市場運作解決。目前已有和平街廣場、新建北路、人民公園一期、光明立交橋引道拓寬、道路踏鋪以及綠化等項工程順利完工，云中北路拓寬、明清一條街改造等工程正在進行。針對市區(qū)建設和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，集中開展了以市容市貌、大氣環(huán)境、交通秩序和土地市場為重點的項綜合整治和冬春集中綠化活動，共清運垃圾萬噸，城市綠化覆蓋面積達到，城市人均公共綠地面積達到平米人。建設領域清欠工作取得明顯成效，歷年拖欠的農民工工資已全部清理，市政府拖欠的工程款也全部清理完畢。以優(yōu)化路網結構、提高通達水平為重點，狠抓了條國省干道、條通鄉(xiāng)油路以及公里村村通水泥(油)路建設，總投資達億元。忻州市區(qū)—寧武分水嶺公里二級旅游公路竣工通車，完成總投資萬元;條公里國債通鄉(xiāng)油路完成路面里程公里，完成投資萬元;條通鄉(xiāng)油路已完成路面里程公里，完成投資萬元;村村通水泥(油)路個村完成公里，累計村通總數達到個，占到全市行政村總數的%忻州至五臺山高速公路項目和忻州至保德高速公路項目已完成項目預可研報告。從忻州的實際出發(fā)，采取“一網三通”的方式，投資億元，全面實施村村通廣播、電視、電話工程，為群眾脫貧致富提供了重要平臺。

(四)堅持以人為本的執(zhí)政理念，努力構建和諧社會。千方百計擴大就業(yè)，全市新增城鄉(xiāng)就業(yè)崗位個，完成任務的。認真落實社會保障各項政策，十二項社會救助制度初步建立，下崗職工基本生活保障金發(fā)放率達到，特困企業(yè)醫(yī)療保險政府救助型機制得到完善，城市低保總戶數達到戶，保障對象人，月支付保障金萬元，將萬農村特困群眾納入政府救助范圍，人均月救助資金元。積極實施“光明行動”，使名白內障患者重見光明。建設安居工程住房萬平米，新建和改建中小學校舍萬平米，全免了農業(yè)稅及其附加，年初確定的十件實事基本落實。認真貫徹落實《安全生產法》、《安全生產許可證條例》等法規(guī)，著力解決安全生產領域中的主要矛盾和突出問題，在不斷加大硬件投入的同時，深入持久地開展了以打違、關小、建大為主要內容的三大戰(zhàn)役。全市共投入萬元，使的礦井實現了礦內瓦斯監(jiān)測，一半以上的產煤縣完成煤礦雙回路供電建設，大部分煤礦建立了灑水防塵系統，座礦井改用壁式開采。全市炸毀私開礦點處，遣送外地民工名，查處了一批涉案責任人，初步建立了安全生產長效機制。按照“資源整合，關小建大，有償使用”的原則，正在積極推進煤炭資源整合。切實加強環(huán)境保護工作，全市二級以上天氣達到天，超過省下達任務天。

(五)堅持以科學發(fā)展觀為指導，精心編制“”規(guī)劃。堅持領導重視、群眾參與、專家論證、部門配合，通過上下互動，集思廣益，初步形成了體現科學發(fā)展、實現爭先發(fā)展、有利長遠發(fā)展的“”規(guī)劃基本思路，力求做到科學預見形勢，因勢利導，乘勢而上;科學定位自身，正視現實，負重趕超;科學把握發(fā)展，統籌規(guī)劃，協調共進，使“”規(guī)劃成為“踩下去有根基，跳起來夠得著”的實實在在的奮斗目標和宏偉藍圖。在項目準備方面，按照省委、省政府的整體部署，牢牢把握加快推進項目工作的有利時機，堅持開放引進、大項帶動的發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，進一步建立和完善了項目庫，篩選確立了個項目，總投資達億元，其中個被列入國家和省規(guī)劃中，占到全省重點項目總數的。

總的看，今年全市經濟社會發(fā)展取得了顯著成績，不僅為“十五”畫上了圓滿的句號，也為“”奠定了良好的基礎。這是省委、省政府正確領導的結果，也是全市廣大干部群眾共同努力奮斗的結果。整體評價可以用三句話來概括，這就是：發(fā)展勢頭確實不錯;面臨困難仍然很多;我們必須負重爬坡!現在，我市的經濟和社會發(fā)展正處于一個關鍵時期。這一時期，既是經濟轉型期，又是矛盾凸顯期，更是加速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，搞好了，就可以乘勢而上，經濟翻身;搞不好，就會加劇困難，愈顯被動。當此關鍵之時，我們必須謀非常之策，行超常之舉，審時度勢，搶抓機遇，奮力攻堅，應對挑戰(zhàn)，全力推動我市經濟社會又快又好地發(fā)展。

當前，我們面臨著難得的發(fā)展機遇：一是全球經濟溫和復蘇的大趨勢短期內不會逆轉，美國、日本、歐盟三大經濟體仍處在新的增長期，世界經濟總體上較為平穩(wěn);二是我國經濟仍處在加速增長階段，隨著地區(qū)分工關系的積極調整，受區(qū)域經濟梯度轉移規(guī)律的支配，沿海發(fā)達省市的勞動密集型產業(yè)和資源初加工業(yè)向內地轉移的步伐加快，這為我市承接產業(yè)轉移、吸收技術、利用外資、拓展市場帶來新的機遇;三是國內宏觀經濟趨穩(wěn)，經濟處于上升階段的內在增長動力較強，能源原材料的供求關系日趨繃緊，我市資源優(yōu)勢將得到進一步發(fā)揮;四是隨著中部崛起戰(zhàn)略進入實質性實施階段，將為我們壯大支柱產業(yè)發(fā)展提供更有利的政策和更多的產業(yè)布局支持;五是省委、省政府正在爭取晉西北享受國家西部地區(qū)扶持政策，爭取煤炭生產可持續(xù)發(fā)展試點和試行綜合補償機制，有望得到中央的支持和批準，省委、省政府將舉全省之力扶持忻州加快脫貧步伐。這些將對我市加快脫貧、加速發(fā)展提供巨大支持。加上幾十年特別是近年來的建設，我們打下了較為堅實基礎，積蓄了加速趕超的后勁，為全市經濟社會快速發(fā)展提供了有利條件?？梢哉f，明年及整個“”期間，將是我市借中央實施中部崛起戰(zhàn)略之機實現負重趕超目標的機遇期，是借省委、省政府舉全省之力扶持貧困地區(qū)發(fā)展之機加快脫貧步伐的攻堅期，是借全省能源大整合之機加快建設新型能源和工業(yè)基地的關鍵期。

然而，我們也同時面臨著更加嚴峻的挑戰(zhàn)：一是經濟總量明顯偏小，加快發(fā)展的壓力很大。盡管這幾年全市主要經濟指標均保持了較快增長，速度處與全省中游水平，但全市生產總值僅占全省的，人均生產總值只相當于全省平均水平的，財政總收入占全省的，總體上處于落后位置。特別是我們的投資仍然偏低，今年全市城鎮(zhèn)固定資產投資僅占全省的，爭投入上項目的任務非常艱巨。二是貧困問題仍很突出，穩(wěn)定脫貧壓力很大?！痢聊?，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入相當于全省的比例僅為和，目前全市有個國家級扶貧開發(fā)重點縣，占全省的，尚有城市低保人口萬人，農村低收入人口萬人，農村未解決溫飽人口萬人，扶貧攻堅任務十分艱巨。三是產業(yè)結構不盡合理，結構調整壓力很大。盡管這幾年我市經濟結構調整邁出了實質性步伐，取得了重大突破，特別是在項目建設上走出了一條優(yōu)勢資源同優(yōu)勢資本對接的新路，但總體看，一產基礎薄弱，二產結構偏重，三產比重不高，主要產品仍以初級礦產品和基礎原材料為主，產業(yè)鏈條不長、關聯度不緊、集中度不高，支柱產業(yè)多元化的格局遠未形成，經濟運行中的結構性矛盾并沒有從根本上解決。今年原煤、鐵礦石和電力三大行業(yè)提供的稅收占到全市財政總收入的一半以上，其他行業(yè)如醫(yī)藥、輕工、食品和商貿服務業(yè)所占比重都很小，一些縣單純的資源開發(fā)型經濟呈現出進一步強化的趨勢。一旦能源和原材料市場發(fā)生大的變化，將會對我市經濟產生很大沖擊，造成極大傷害。四是國企改革嚴重滯后，改革攻堅壓力很大。目前，戶市直國有企業(yè)基本上沒有完成產權制度改革，個別改了的也不徹底。戶中共有職工人(離退休人)，能夠正常生產經營的有戶、半停產的有戶、全面停產的有戶，累計拖欠職工工資和養(yǎng)老金億元。改革滯后造成的機制不活，使忻州在更深層次的區(qū)域競爭中處于劣勢地位。五是經濟增長方式粗放，資源環(huán)境壓力很大。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，全市主要礦產資源開采速度明顯加快，但綜合利用程度仍然較低，亂采濫挖，破壞和浪費資源現象仍然嚴重，造成開采難度越來越大，成本越來越高，資源優(yōu)勢正在逐步遞減。地下水超采嚴重，水位下降，漏斗面積擴大，水資源總量處于下降趨勢。耕地面積減少，后備土地資源明顯不足。煤礦井下煤層氣大量排放，采空區(qū)塌陷，地面煤矸石、礦渣廢料堆積，給生態(tài)環(huán)境造成了嚴重影響，同時使安全生產壓力也不斷加大。目前，全市個有煤縣市采煤區(qū)的村鎮(zhèn)用水都不同程度地受到采煤漏水影響，萬人和近萬頭大牲畜用水嚴重不足。六是社會發(fā)展相對緩慢，協調發(fā)展壓力很大。教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護等社會事業(yè)基礎設施仍然薄弱，政府提供公共產品和公共服務的能力十分有限;社會事業(yè)管理體制改革尚未取得實質性進展，與經濟發(fā)展、社會進步要求不相適應的矛盾越來越大;城鎮(zhèn)化率僅左右，仍處在較低水平，城鄉(xiāng)協調發(fā)展嚴重不足，健全和完善社會保障體系方面還有大量工作要做。

當然，以上這些問題的存在，既是現實表現，也是歷史積累。但現實也好，歷史也罷，本質只有一個，就是我們的發(fā)展能力太弱。前些時候，我對呂梁的情況做了一些了解，后來又到陜西榆林和內蒙鄂爾多斯考察，震撼很大，觸動很深。榆林市近年來大力發(fā)展煤炭、電力、石化、化工、紡織等優(yōu)勢產業(yè)，成為重要的能源重化工基地，預計今年財政收入可達億元，跨入陜西綜合實力強市的前列;鄂爾多斯市這幾年堅持實施“大煤炭、大煤電、大化工、大載能”戰(zhàn)略，實現了以農牧業(yè)經濟為主導向工業(yè)經濟為主導的歷史性轉變，今年財政收入可達億元，走出了一條特色鮮明的區(qū)域經濟快速發(fā)展之路;呂梁過去的發(fā)展水平與忻州不相上下，甚至還不如忻州，但今年預計可達億元，財政收入可達億元，分別是我們倍和倍，成了山西區(qū)域競爭中殺出的一匹強勁的黑馬。從地緣上講，忻、榆、鄂、呂四市隔河相望，一衣帶水，自然環(huán)境相似，資源稟賦相同，歷史文化同源，但經濟發(fā)展卻并不同步，與人家相比，我們兌下了很大程頭。承認落后，不甘落后，奮起直追，負重趕超，縮小差距，這就是我們制定趕超戰(zhàn)略的依據和目標。尤其是通過以上分析，我們已經看到，未來五年，機遇與挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)、總體上有利于我們加快發(fā)展，這是忻州打好經濟翻身仗、徹底改變貧窮落后面貌最有利的時機。勢頭喜人，機遇催人，壓力逼人。我們只有搶抓機遇，乘勢而上，才能應對好負重趕超和科學發(fā)展的雙重挑戰(zhàn)，肩負起加快脫貧和推進小康的雙重使命，承擔起深化改革和保持穩(wěn)定的雙重職責，在新的發(fā)展時期實現新的跨越。

二、明確目標任務，主攻突破重點，扎扎實實做好明年經濟工作

按照中央經濟工作會議、全省經濟工作會議和市委一屆十次全會精神，明年經濟工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統領全局，緊緊圍繞“穩(wěn)定脫貧、推進小康、加速趕超”總體目標，繼續(xù)實施“開放引進、大項帶動”戰(zhàn)略，扭住“煤電鋁化、林草牧加、山水關城”突破重點，以產業(yè)發(fā)展為龍頭、項目建設為載體、優(yōu)化環(huán)境為保障，進一步加快結構調整，轉變增長方式，推進協調發(fā)展，確?！啊钡谝荒觊_好局、起好步。

明年我市經濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長，單位地區(qū)生產總值能耗下降以上，單位地區(qū)生產總值污染物排放量下降以上，財政總收入增長其中一般預算收入增長，工業(yè)增加值增長，全社會固定資產投資增長，消費品零售總額增長，進出口總額增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長，農民人均純收入增長，城鎮(zhèn)增加就業(yè)崗位萬個，居民消費價格總水平上漲，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內，人口自然增長率控制在‰以內。

做好明年的經濟工作，我們必須按照科學發(fā)展觀的要求，緊密結合忻州實際，創(chuàng)造性地貫徹落實好中央和省的一系列安排部署。當前應當著重把握以下幾點：一是要準確理解宏觀調控這個重點。中央著眼于經濟社會又快又好發(fā)展，提出明年繼續(xù)實施穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，著力擴大消費需求，加強固定資產投資調控，嚴格控制新開工項目等宏觀調控政策。我們首先要自覺地把思想認識統一到中央的決策上來。同時要全面準確地理解宏觀調控的基本要求和精神實質，把中央精神同忻州實際緊密結合起來，創(chuàng)造性地開展工作，把著力點放在優(yōu)化產業(yè)、產品結構上。因為明年進行的宏觀調控，主要是結構性調整，是有進有退、有保有壓的調整，而不是全面“剎車”。我們要抓住機遇，審時度勢，全力實施大集團、大企業(yè)戰(zhàn)略，大力調整經濟結構，努力轉變增長方式，以積極的姿態(tài)擴張總量，積蓄后勁，推動發(fā)展。同時，準確理解宏觀調控，還有一層重要意思，就是在“”期間，全省將采取新的地區(qū)經濟社會發(fā)展指標體系來指導、推動全省經濟社會發(fā)展，改變和取代過去長期沿用的、主要使用幾個經濟增長指標來片面衡量經濟社會發(fā)展水平的做法。為此，全省已確定了項指標，主要涉及經濟增長、社會發(fā)展、科技進步、資源環(huán)境和人民生活個方面。這個指標體系，充分體現了以人為本的執(zhí)政理念，也充分說明，未來我們所追求的發(fā)展，是全面、健康、協調和可持續(xù)的發(fā)展;衡量一個區(qū)域發(fā)展水平的標準，也將是一個充分體現科學發(fā)展觀、以綠色為追求的全新標準。對此，我們必須有深刻的理解、全新的認識和充分的準備。二是要繼續(xù)抓好結構調整這條主線。科學發(fā)展觀的深入貫徹落實，對發(fā)展的全面性、協調性、可持續(xù)性要求越來越高，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，對經濟結構的優(yōu)化升級提出了更為迫切的要求。我市結構調整雖然取得一定成效，但加快調整的任務仍非常艱巨。我們必須不斷賦予結構調整以新的內涵，不斷提升結構調整的境界，不斷加深對結構調整內在規(guī)律的認識，準確把握不同階段的特點和要求，堅持把增強自主創(chuàng)新作為結構調整的中心環(huán)節(jié)，把培育新型產業(yè)作為結構調整的戰(zhàn)略重點，把市場作用作為結構調整的推動力量。有鑒于此，我們將明年乃至整個“”期間經濟工作的突破重點，由過去的“煤電鋁、林草牧、山水關”深化為“煤電鋁化、林草牧加、山水關城”?！盎保侵该夯ぎa業(yè)，以煤炭為基礎發(fā)展煤化工產業(yè)，不僅符合忻州產業(yè)發(fā)展的實際，而且可使新型工業(yè)化的概念更加完整。何況，通過這些年的發(fā)展，我們已經樹起了一批以草酸、甲醇、尿素、白炭黑和工業(yè)專用油為代表的煤化工產品品牌，再加上正在爭取上馬的保德煤層氣開發(fā)、河曲二甲醚、寧武煤變油等項目，我們完全有可能在煤化工方面實現突破。“加”是指農副產品加工業(yè)，只有把加工業(yè)做大做強，才能拉長農業(yè)產業(yè)鏈條，真正提升我市農業(yè)產業(yè)化水平。事實上，我市也確實缺少而且很需要發(fā)展一批上聯市場、下聯農戶的農產品加工龍頭企業(yè)。至于“城”字，則有兩層含義，一層是指古長城、秀容古城和代縣歷史文化名城，這是忻州源遠流長文化脈息的主要標志;另一層是指特色城鎮(zhèn)化，這是忻州加快經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略取向。我們要借重歷史，體現特色，全力打造以忻州城區(qū)為中心、以縣城和集鎮(zhèn)為支撐、以道路交通為紐帶的文化旅游開放型城市，促進特色城鎮(zhèn)和特色旅游同步成長，做強做大以旅游業(yè)為龍頭的第三產業(yè)。三是要始終抓住項目建設這個關鍵。近幾年我們抓住機遇，上了一批大項目，不僅推動了發(fā)展，而且鼓舞了士氣，凝聚了合力。如果說忻州現在的發(fā)展從某種意義上說是項目推動的結果，那么忻州今后的發(fā)展更離不開項目的支撐;如果說忻州的經濟后勁主要體現在現有一批重點項目上，那么忻州今后的發(fā)展更需要上更多、更大、更好的項目。為此，要繼續(xù)堅定不移地實施“開放引進、大項帶動”戰(zhàn)略，把整個“”作為搶抓項目期，把××年作為大上項目年，自始至終把項目建設作為經濟工作的重點抓在手上，毫不松勁，靠項目建設推進發(fā)展，實現趕超。總之，明年是實施“”規(guī)劃的第一年，為實現全年經濟社會發(fā)展預期目標，并為發(fā)展開好頭、布好局，我們必須重點抓好以下幾方面的工作：

(一)以結構調整為主線，全面提升產業(yè)級次，轉變增長方式。

目前，以最小的資源環(huán)境代價，實現經濟效益的最大化，已經成為世界范圍內的一種共識，理所當然也就成為我們經濟發(fā)展的追求。明年，我們要把大力發(fā)展循環(huán)經濟作為產業(yè)結構調整的方向和重點，作為轉變經濟增長方式的主要措施，堅持開發(fā)與節(jié)約并重，以資源減量化、集約型、再利用為原則，以低投入、低消耗、低排放和高效率為目標，強化節(jié)約意識，鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產，推動產業(yè)循環(huán)式組合，倡導社會循環(huán)式消費，促進資源開發(fā)向“資源-產品-廢物-再生資源”的循環(huán)經濟模式轉變，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。同時要加強與開發(fā)銀行等金融組織的密切合作，爭取對我市循環(huán)經濟發(fā)展的資金支持和支撐力度，加快啟動和推進一批循環(huán)經濟試點項目的開發(fā)和建設，重點抓好省級個循環(huán)經濟示范企業(yè)、個產業(yè)示范園區(qū)和個城鎮(zhèn)與社區(qū)，市級個循環(huán)經濟示范企業(yè)、個產業(yè)示范園區(qū)和個城市與社區(qū)的循環(huán)經濟試點建設，并以此為突破口，帶動產業(yè)結構的優(yōu)化升級。

第一產業(yè)要因地制宜，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)。加速農業(yè)污染物的減量化和資源化利用技術推廣應用，積極推廣旱作農業(yè)技術、設施栽培技術、節(jié)本增效技術，力爭新增節(jié)水面積萬畝，改善水地萬畝，完成水土生態(tài)治理面積萬畝、生態(tài)修復面積萬畝、風沙源治理面積萬畝，新增機械化旱作農業(yè)暨保護性耕作示范面積萬畝、機械化農業(yè)節(jié)本增效工程示范面積萬畝、機械化優(yōu)質牧草播收面積萬畝。大力開展家禽養(yǎng)殖污染的生態(tài)化處理，推廣秸稈綜合利用技術、沼氣利用技術和生態(tài)能源模式，提倡使用有機肥，有效控制和治理農業(yè)污染，實現農業(yè)廢棄物資源化利用。加快農業(yè)生產的集約經營步伐，推進生態(tài)農業(yè)園區(qū)的建設，重點抓好個生態(tài)農業(yè)園區(qū)、個生態(tài)農業(yè)村和個生態(tài)農業(yè)示范戶的建設，新建綠色生產基地個、面積萬畝，完成造林萬畝、封山育林萬畝。

第二產業(yè)要有保有壓，切實優(yōu)化資源配置。要綜合考慮資源承載、環(huán)境容量、總量控制等因素，從區(qū)域污染治理和可持續(xù)發(fā)展的角度，進行合理布局，堅決關閉那些資源利用率低、環(huán)境污染重、工藝技術落后的小企業(yè)，騰出資源和環(huán)境容量，用以支持技術先進、資源利用率高、環(huán)境損害小、有利于經濟社會可持續(xù)發(fā)展的大型企業(yè)和重大項目，推動環(huán)保產業(yè)和其他新型產業(yè)的發(fā)展。要圍繞傳統產業(yè)新型化、新興產業(yè)規(guī)?；陌l(fā)展方向，集聚生產要素，延長產業(yè)鏈條，促進加工增值，鼓勵企業(yè)調整產品結構，采用節(jié)能降耗技術改造傳統產業(yè)，淘汰落后技術和生產方法，支持企業(yè)研究開發(fā)相關技術，推行清潔生產，推動產業(yè)結構升級。重點選擇煤炭、冶金、電力、化工等行業(yè)，開展循環(huán)經濟試點，探索有效發(fā)展模式。煤炭行業(yè)在開采環(huán)節(jié)上要推廣采煤方法改革，提高采掘機械化程度、礦井資源回收率和采區(qū)回收率，全力推進煤炭資源整合，確保完成減壓座煤礦的目標任務，加工環(huán)節(jié)上要積極發(fā)展型煤、配煤、煤層氣開發(fā)等清潔煤技術，推進煤矸石、中煤等綜合利用，重點抓好保德神華煤矸石發(fā)電、保德煤層氣開發(fā)、山西金洋公司萬噸高級高嶺土等項目;冶金工業(yè)要統籌規(guī)劃，加強共生、伴生礦產資源的綜合利用，實現綜合勘測、綜合利用，應用礦產資源深加工技術，提高產品附加值，重點抓好繁峙義興寨金礦采選冶擴建、神池鋁釩土廠鐵鋁分離等項目;電力工業(yè)要實現能量的梯級利用，資源的高效利用和循環(huán)利用，提高資源的產出效益，重點抓好靜樂粉煤灰水泥、保德通達粉煤灰水泥、忻州藍天鍋爐公司粉煤灰爐渣砼切塊、靜樂電廠余熱集中供熱及復合防水材料等項目;煤化工產業(yè)要加強原材料、水、氣等資源的消耗管理，推動產業(yè)鏈的延伸耦合，實現廢棄物的循環(huán)利用，重點抓好禹王煤炭氣化公司焦化電氣綜合利用、岢嵐鑫宇萬噸焦化技改擴建、五臺山化工有限公司新上三廢流化混燃爐配套發(fā)電等項目。與此同時，我們要正確處理好經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，切實強化各級政府的責任，落實好環(huán)境保護和治理責任制，按照省里的統一部署，實施好“藍天碧水工程”和“造林綠化工程”。明年我市環(huán)保工作的重點有三個：一是抓好汾河流域和滹沱河流域的集中整治，重點是關閉和改造干流兩側排污企業(yè)，抓好源頭水污染防治和飲用水源地保護，促進污水處理項目盡快投入運行;二是抓好城區(qū)環(huán)境綜合整治，重點是繼續(xù)推進熱電聯產、集中供熱和天然氣入市工程，提高城市污水和垃圾處理率，加快市區(qū)污染企業(yè)搬遷步伐;三是抓好環(huán)城、繞村和沿公路干線三角視野內的大面積綠化，能成林的成林，能成景的成景，能成帶的成帶。同時要繼續(xù)組織實施好退耕還林、京津風沙源治理、首都水資源治理、天然林保護等國家重點生態(tài)項目。

第三產業(yè)要高點起步，盡快實現整體提升。三產主要依靠智力和人力資源，對資源環(huán)境的依賴度相對較低，具有廣闊的發(fā)展前景。我們要充分利用現代文明和科技的最新成果，優(yōu)先發(fā)展通訊、電子商務、現代物流、中介服務等現代服務業(yè);在科學規(guī)劃、加強管理，充分利用集中供熱、供水、供氣、節(jié)能、垃圾無害化處理等環(huán)保新技術的前提下，積極發(fā)展商貿流通、住宿餐飲、房地產業(yè)等傳統服務業(yè)，特別是勞動密集型服務業(yè)，增強服務業(yè)對其它產業(yè)的支撐作用，增強對勞動力的吸納能力，提高服務業(yè)對經濟增長和就業(yè)的貢獻率，加大第三產業(yè)特別是旅游業(yè)在經濟總量中的比重，促進經濟結構優(yōu)化。

(二)以開放引進為手段，著力抓好重點項目，擴張經濟總量。

一是圍繞“煤電鋁化”，突出抓項目、擴總量，建設新型能源和工業(yè)基地。煤炭是我市的支柱產業(yè)，在今后相當一段時期內，以煤為媒抓引進、上項目、深開發(fā)，仍將是我們增量擴張的主要途徑。但我們重視煤炭，不能象過去那樣單純依賴煤炭，而是要通過煤炭完成積累，站穩(wěn)腳根，多向延伸，擴張優(yōu)勢，加快發(fā)展以煤炭為基礎、電力為中心的能源產業(yè)，以鋁、鐵、鎂、鈦及其合金為主的新型材料和金屬制品產業(yè)，以法蘭、管件為主的鍛造加工和裝備產業(yè)，以甲醇、草酸、尿素、二甲醚、煤變油等為主的化工產業(yè)，著力建設以河曲、保德為中心的大型煤電能源基地，以原平為中心的大型鋁工業(yè)基地，以定襄為中心的特色鑄造出口基地，以原平、河曲為中心的煤化工基地。在電力方面，明年要在繼續(xù)抓好河電一期、西龍池等一批總裝機容量為萬千瓦的在建項目的同時，及早開工龍口水利樞紐工程，加快軒崗×萬千瓦、河電二期×萬千瓦、靜樂×萬千瓦等項目的推進步伐，爭取到“”末，全市總裝機容量達到萬千瓦以上;煤炭方面，要下大力搞好資源整合，實施關小建大，強化安全生產，切實抓好保德神華康家灘煤礦、河曲魯能上榆泉煤礦二期、寧武潞安陳半溝煤礦、河曲晉神沙坪煤礦等大型現代化礦井建設，力爭到“”末，全市煤炭產量達到萬噸以上;鋁工業(yè)方面，要繼續(xù)抓好原平鋁工業(yè)基地的建設，做好保德鋁釩土基地項目的前期工作，力爭通過—年的努力，最終形成年產萬噸鋁土礦、萬噸氧化鋁、萬噸電解鋁和萬噸鋁型材的生產規(guī)模;化工方面，要在抓好甲醇、草酸、尿素等優(yōu)勢產品擴產改造的同時，推動河曲的萬噸二甲醚早日開工，爭取寧武等縣的煤變油項目盡快上馬，促進煤炭就地加工、轉化和增值，構建煤化工產業(yè)體系。

特別需要強調的是，建設新型能源和工業(yè)基地，必須有大企業(yè)、大集團做支撐。要象鄂爾多斯那樣實施“大煤炭、大煤電、大化工、大載能”戰(zhàn)略，著力培育一批規(guī)模較大、技術先進、管理規(guī)范、核心競爭力強的大企業(yè)、大集團。從分類指導和預期目標考慮，重點抓好五個方陣：第一方陣是山西魯能晉北鋁業(yè)，到年銷售收入達到億元以上;第二方陣是河曲魯能煤電項目和保德神華煤電項目，到年銷售收入達到億元以上;第三方陣是山西原平昊華化工有限公司、山西禹王煤氣化有限公司、同煤軒崗電廠、山西晉神能源有限公司、潞安集團潞寧煤業(yè)有限公司、山西華鹿煤炭化工有限公司、五臺西龍池抽水蓄能電站、黃河萬家寨水利樞紐有限公司、山西紀元玉米產業(yè)有限公司等家企業(yè)，到年銷售收入達到億元以上;第四方陣是五臺山化工有限責任公司、忻州廣宇熱電聯項目、忻州通用機械有限責任公司、原平化工有限責任公司、定襄管家營法蘭有限公司、定襄昊坤不銹鋼鍛造公司、山西愛國扁鋼公司等家企業(yè)，到年銷售收入達到億元以上;第五方陣是到年銷售收入達到億元以上的家企業(yè)。這些企業(yè)要作為我市重點培育的骨干企業(yè)，組成推動發(fā)展的主力艦隊。對這些骨干企業(yè)，我們要遵循市場經濟規(guī)律，主要從營造環(huán)境、配置資源、提供條件等方面多指導、多支持、多服務。各縣市區(qū)除全力支持列入市戰(zhàn)略規(guī)劃的骨干企業(yè)加快發(fā)展外，也要從實際出發(fā)，組織實施本縣市區(qū)的大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，重點培育一批年銷售收入萬元以上的企業(yè)，共同打造我市經濟的聯合艦隊。

三是圍繞“山水關城”，突出強基礎、促整合，加快發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產業(yè)。忻州的旅游優(yōu)勢在特，劣勢在散，瓶頸在路，根本在機制。明年，我們要把旅游工作的重點放在機制創(chuàng)新、設施配套和資源整合上。目前，我們已聘請知名專家制定旅游發(fā)展規(guī)劃。總的思路是，要把旅游業(yè)與交通、城建等基礎設施建設統籌考慮，以道路建設促進資源整合，以城市建設提高集散能力，以招商引資推動整體開發(fā)，全力打造文化旅游開放城市，構建以五臺山佛教文化旅游區(qū)為龍頭，以紅色精品旅游線為紐帶，帶動輻射蘆芽山自然生態(tài)旅游區(qū)、雁門關邊塞文化旅游區(qū)、黃河文化旅游區(qū)、忻州溫泉度假旅游區(qū)的“五區(qū)一線”大旅游格局，全面提升三產檔次。交通道路方面，要重點建設忻州至阜平高速公路、沿黃一級公路、韓家樓至河曲公里二級公路、前石湖至原平公里一級公路、忻州至五臺坪上公里一級公路、萬家寨至寺溝公里二級公路、老牛灣至萬家寨公里二級公路、瑤池至原平公里二級公路，以及公里通村油路，配套建設一批旅游公路;城建方面，首先要抓好忻州市區(qū)平方公里新城區(qū)的規(guī)劃制定和新城區(qū)建設啟動工作，重點是拓寬忻臺公路，興建星級酒店，加快熱電聯產建設和管網配套步伐，加快建設職業(yè)技術學院和政府住宅小區(qū)，同時抓好城區(qū)綠化、道路踏鋪養(yǎng)護、人民公園續(xù)建、東門立交續(xù)建和地坑式垃圾中轉站建設等工程。各縣市要按照建設社會主義新農村的要求，把改變城鎮(zhèn)面貌、提升城鎮(zhèn)功能放在重要位置，從明年開始，要在各縣城和旅游景區(qū)重點建設一批集中供水、供暖和污水處理項目，在重點旅游集散地建設功能完備的高級酒店，爭取通過至年的努力，形成以忻州市區(qū)為中心，依托各縣市城區(qū)，輻射帶動全市城鄉(xiāng)的框架體系。旅游景點建設方面，要以五臺山申報“雙遺”為突破口，重點抓好秀容古城綜合開發(fā)、寧武蘆芽山景區(qū)綜合開發(fā)、紅色旅游區(qū)建設、五臺山拆違整治二期、五臺山佛事會議中心、五臺山佛教文化博物館、五臺山游客服務中心、頓村溫泉度假村功能完善配套、雁門關白人巖景區(qū)開發(fā)和偏關黃河老牛灣開發(fā)等旅游重點工程，特別要抓好引入外資綜合開發(fā)雁門關和蘆芽山的工作，使我市盡快形成多種經濟成份開發(fā)旅游資源的新格局。

(三)以和諧發(fā)展為追求，高度關注民生民利，推動社會進步。

要始終把廣大人民群眾的根本利益作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，是我們各項工作的根本追求。我們要在發(fā)展經濟的同時，大力發(fā)展社會事業(yè)，落實“五個統籌”，充分尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，保障公民的政治、經濟、文化權利，調動一切積極因素，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力;注重社會公平，鼓勵、支持薄弱領域和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，促進良性互動和城鄉(xiāng)協調發(fā)展。

繼續(xù)實施移民搬遷工作，明年新建個移民新村，搬遷移民人;繼續(xù)做好勞動力培訓輸出工作，爭取年內培訓農民工萬人，輸出率達到以上;繼續(xù)做好農業(yè)基礎設施建設和推進產業(yè)化扶貧工作，增強造血功能，促進穩(wěn)定脫貧，為社會主義新農村建設夯實發(fā)展基礎。同時，要結合農村現狀，引導、組織農民搞好村容村貌的整治改造，按規(guī)劃建房子、修道路、搞綠化，努力改變農村“有新房沒新村”和環(huán)境“臟亂差”的面貌，改善農民的生活環(huán)境。

二是進一步做好社會保障工作。明年要完成下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度的并軌，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放，擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍，逐步把城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個體工商戶和靈活就業(yè)人員納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老范圍。要進一步完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度，繼續(xù)鞏固和擴大轉制國有企業(yè)的參保面，大力推進非公有制企業(yè)參保，完善靈活就業(yè)人員參保辦法，妥善解決農民工的醫(yī)療保險問題。在做好煤礦企業(yè)參保的同時，要將建筑行業(yè)參加工傷保險作為重點。要認真落實省政府今年出臺的建立城鄉(xiāng)社會救助體系的文件精神，全面落實最低工資制度，落實城市低保政策，增加農村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶救濟經費投入，把符合條件的困難群眾全部納入救助范圍，確保他們的基本生活。

三是千方百計抓好就業(yè)工作。要把擴大就業(yè)擺在經濟社會發(fā)展更加突出位置，在統籌做好高校畢業(yè)生就業(yè)、復轉軍人安置工作的同時，進一步完善公共就業(yè)服務體系，充分發(fā)揮勞動力市場中介機構的作用，千方百計拓寬城鄉(xiāng)居民就業(yè)渠道，鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，注重發(fā)展勞動密集型的各類所有制的中小企業(yè)，規(guī)范和擴大勞務輸出，加大對困難群體再就業(yè)援助力度。要認真落實好資金注入、小額貸款、免費培訓和稅費減免等方面的優(yōu)惠政策，健全勞資糾紛協調機制，堅決打擊侵害勞動者合法權益的行為。

四是大力發(fā)展社會各項事業(yè)。繼續(xù)實施“忻州文化多元互動工程”，進一步繁榮文藝創(chuàng)作，多出文化精品，加快公共文化設施建設，挖掘和保護民間文化和民間藝術，打造富有地方特色的忻州文化。加快新型農村合作醫(yī)療制度和城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生機構建設，健全公共衛(wèi)生事件應急處理體系，重點解決群眾反映強烈的“看病難”、“看病貴”問題。鞏固和加強普及義務教育，落實好“兩免一補”政策，扶持農村偏遠地區(qū)中小學遠程教育，推廣寄宿制學校，搞好中小學危房改造。加強城鄉(xiāng)社區(qū)體育設施建設，開展全民健身運動，加快體育產業(yè)發(fā)展。繼續(xù)穩(wěn)定人口低生育水平，落實好計劃生育獎勵政策，積極推進優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質。深入開展“五五”普法教育，增強全民法制觀念。高度重視和認真做好防震減災工作。繼續(xù)做好農村廣播電視“村村通”工程，推進全市城區(qū)數字化電視整體平移工作。

三、解放思想，抓住關鍵，全力以赴推進落實

明年是實施“”規(guī)劃的第一年。做好明年的工作，實現預期目標，對整個“”發(fā)展具有重要意義。各級、各部門必須保持昂揚向上的精神狀態(tài)，銳意進取，開拓創(chuàng)新，找準推進工作的著力點，撲下身子抓落實，確保各項任務圓滿完成。

(一)解放思想、深化改革，用創(chuàng)新的思維推進工作。

實踐無止境，解放思想也永無止境。當前倡導推動解放思想、轉變觀念要著重從以下幾方面努力：一是轉變傳統的發(fā)展思維和觀念，樹立以人為本、全面協調可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展理念;二是打破墨守成規(guī)的教條思想和本本主義的束縛，敢于創(chuàng)造性地開展工作;三是破除小富即安、稍進則滿，不思進取的小農意識，樹立敢闖敢冒和積極進取的精神;四是改變“肥水不流外人田”的狹隘心態(tài)，樹立“你發(fā)財、我發(fā)展”的開放思維;五是打破計劃經濟的思維定勢，樹立與改革開放、發(fā)展社會主義市場經濟相適應的思想意識和價值觀念。要通過解放思想、轉變觀念，在全市營造有利于開放引進、干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展的濃厚社會氛圍。各級、各部門要充分發(fā)揮主觀能動性，善于把上級的部署與本地實際緊密結合起來，立足當前，著眼長遠，不斷研究新情況、解決新問題、增長新本領，努力在結合中出思路，在創(chuàng)新中出特色，在落實中出業(yè)績。要堅持用改革的思路、發(fā)展的辦法和市場經濟的手段去解決各種矛盾困難。當前要把深化改革作為推進工作的重要手段，通過改革清除發(fā)展障礙，拓展發(fā)展空間，增添發(fā)展動力。要把項目引進與企業(yè)改革結合起來，引進戰(zhàn)略合作伙伴，通過破產拍賣、轉讓股權產權或增資擴股等多種手段，一次性解決問題，已基本完成改制的企業(yè)，要按照現代企業(yè)制度的要求，抓緊建立和完善法人治理結構。要全面開放投資領域，按照“誰投資、誰收益、誰承擔風險”的原則，落實企業(yè)投資自主權。積極鼓勵民資、外資進入交通、通訊等基礎設施、城市公用事業(yè)、環(huán)保產業(yè)以及文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會事業(yè)領域。要進一步推進金融創(chuàng)新，繼續(xù)深化與國家開發(fā)銀行的合作，認真做好資金籌措、項目管理和貸款回收等工作。要努力營造有利于人才脫穎而出的機制，推進人事改革和人才管理制度創(chuàng)新。

(二)分解目標，細化責任，全力推進項目建設。

今年以來，我市項目建設不僅承接和延續(xù)了近年來的良好態(tài)勢，而且項目結構繼續(xù)優(yōu)化，質量效益明顯提升。在國家加強宏觀調控的大背景下，能夠保持這樣的勢頭實屬不易。隨著調控措施的逐步到位，用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊日趨突出，我們必須審時度勢，趨利避害，以積極的姿態(tài)推動調整，力爭上一批有規(guī)模、有市場、有科技含量、有發(fā)展后勁、帶動力強的項目。要繼續(xù)完善各級領導包項目責任制，對每個重大項目都要排出進度，做到一個項目、一個領導、一套班子、一抓到底。要進一步細化分解指標考核體系，一級給一級加壓，一級對一級負責，真正做到人人肩上有擔子、個個身上有壓力。要獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，說到做到，敢于較真碰硬。要把項目建設、招商引資工作與經濟利益掛鉤，與政績考核掛鉤，做到以項目檢驗作風，以項目鍛煉干部，以項目體現政績，在全市上下形成千軍萬馬攻項目、千方百計上項目的濃厚氛圍。同時要及時協調解決項目推進中的具體問題，構建“綠色通道”，確保重點項目順利實施。需要指出的是，當前一些地方和部門服務項目的意識不強，工作不到位，體現在辦事效率上，就是慢，不能急事急辦、特事特辦，完全可以在一個工作日里解決的問題，就是不能解決;體現在辦事方式上，就是死，死守教條，死搬硬套條條框框，不靈活，不變通，怕負責任，怕擔風險;體現在實際工作上，就是虛，滿足于講大道理、大原則，而不是撲下身子，到第一線調查研究，解決問題。為此，全市上下一定要進一步強化項目意識，牢固樹立“不抓項目是失策，抓不好是失職，抓遲了是失誤”的思想觀念，切實加大對項目建設的組織領導，在政策制定、產業(yè)引導、組織協調等方面發(fā)揮主導作用，有關職能部門要提高工作效率，靠前服務，加快節(jié)奏，為企業(yè)提供更加優(yōu)質高效的服務。要緊緊圍繞制約項目建設的土地、電力、資金、能源等要素，加大爭取力度，完善應對方案，有的放矢，對癥下藥，最大限度為企業(yè)排憂解難，營造強勢推進項目建設的整體合力。

(三)轉變作風，提高效率，切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

“三大戰(zhàn)役”。明年的基本部署是：繼續(xù)引深“第一戰(zhàn)役”，深挖細查并依法關閉所有無證非法開采的煤礦和年底前不能取得安全生產許可證的煤礦，并通過強化經常性的監(jiān)管措施、責任制和紀律，發(fā)動群眾和新聞媒體舉報監(jiān)督，依法懲處非法礦主等途徑，嚴防非法開采反彈、回潮;積極推進“第二戰(zhàn)役”，以經濟手段為主，輔之以必要的行政手段，在主要產煤縣強制淘汰萬噸以下的小煤礦，確保煤礦數量減少以上;穿插實施“第三戰(zhàn)役”，鼓勵支持大企業(yè)兼并、收購、整合小煤礦資源，扶持發(fā)展一批以現代化大型礦井為主業(yè)、同時并舉非煤產業(yè)的大企業(yè)大集團，規(guī)定嚴格的技術、環(huán)保、安全、裝備和職工勞動保護及生活條件等方面的準入標準，堅決淘汰低水平礦井。這里強調，實施“三大戰(zhàn)役”，推進資源整合工作已到了攻堅階段，整個整合必須在明年月底前完成。能不能按時、保質保量完成任務，是對各縣市、各部門領導能力和執(zhí)政能力的檢驗。當前，正值矛盾凸顯期，各級各部門必須牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切、穩(wěn)定大于一切的觀念，自覺站在講政治、講大局的高度，敢于負責，不推不靠，妥善解決各種上訪問題和與人民群眾密切相關的熱點難點問題，把矛盾解決在基層，把問題消除在萌芽狀態(tài)。尤其要敏捷應對、果斷處置好各種突發(fā)事件，做好預案，靠前指揮，確保人民群眾生命財產安全，維護社會穩(wěn)定。如禽流感防控、火災防范、交通安全、學校飲食衛(wèi)生及各種自然災害，都直接關系到人民群眾的生命財產安全，我們決不能掉以輕心。前幾天，省政府專門召開了加強處置突發(fā)公共事件和政務值班工作會議，要求各級各部門要按照快速反應的要求，建立突發(fā)公共事件信息報送責任制，建立和完善政務值班制度，由各級各部門主要領導負責，確保突發(fā)公共事件發(fā)生后最遲在小時內逐級上報至省政府。對遲報、漏報、謊報和瞞報的，將依照《公務員法》和有關規(guī)定嚴肅追究責任。我們這方面工作存在許多漏洞，也有不少教訓，一定要引起各級各部門的高度重視。另外，兩節(jié)將至，各級領導要切實把人民群眾的安危冷暖放在心上，關心群眾疾苦，關注困難群體，廣泛組織開展扶貧濟困送溫暖活動，實實在在幫助他們解決實際問題。要努力豐富節(jié)日市場，確保水電氣暖供應，讓全市人民過一個安樂、祥和、文明的節(jié)日。

同志們，目標已經明確，任務十分艱巨。尤其××年是開局之年，不僅發(fā)展任務很重，而且村民選舉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆等工作都要進行。所有這一切，對我們各級領導干部來說，既是壓力，也是考驗。希望大家克服心浮氣躁的情緒，沉下身子，不要等，不要靠，從現在開始就著手抓，多研究實際問題，多做實實在在的具體工作。讓我們在市委的領導下，堅持以科學發(fā)展觀統領經濟社會發(fā)展全局，負重爬坡，積極進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，在新的一年做出新的更大的成績，推動我市經濟建設和社會發(fā)展邁上新的臺階。

謝謝大家!

民營經濟工作會議講話篇六

尊敬的各位領導、同志們：

今天的大會是繼1998年后召開的又一次高規(guī)格的民營經濟工作會議。充分體現了縣委、縣政府對民營經濟工作的高度重視，更是對民營經濟、中小企業(yè)的關心和厚愛，必將使我縣民營經濟環(huán)境再優(yōu)化，服務再優(yōu)越，發(fā)展再加快，預示著我縣民營經濟發(fā)展即將迎來新的春天。

近年來，在縣委、縣政府的正確領導和各級各部門的大力支持下，我局著眼大局，立足長遠，從強化服務入手，圍繞中小企業(yè)的資金需求、人才培訓、管理提升開展了一系列卓有成效的工作，在骨干龍頭企業(yè)培植、產業(yè)集群打造、服務體系建設等方面取得了初步成績，有力的促進了我縣民營經濟發(fā)展。1-9月份，全縣新增私營企業(yè)362家，同比增長80﹪，總數達到了1858家，同比增長33﹪;實繳稅金3.6億元，同比增長57.5﹪。

下一步，我們將以此會議為契機，認真抓好會議精神的貫徹落實，重點做好以下幾個方面的工作：

一是加大政策宣傳和政策的運用。政策是導向、是動力、是環(huán)境，要使政策落地生根、開花結果，必須全方位、多形式地宣傳縣委、縣政府關于加快發(fā)展民營經濟的政策措施、堅強決心和工作要求。做到家喻戶曉、企業(yè)皆知、深入人心，使創(chuàng)業(yè)者有目標，發(fā)展者有方向，成長者有膽量，創(chuàng)新者有底氣。引導企業(yè)放開視野，立足區(qū)域市場，占領國內市場，開拓國際市場，充分運用廣播、電視、報、網等媒體加大宣傳力度，使企業(yè)自我定位、瞄準前沿、讓外界了解、走進。同時向企業(yè)解讀政策，指導運用政策，使政策發(fā)揮普惠作用。在推進縣委、縣政府政策落實的同時，積極爭取國家級、省級和市級的政策支持，實現政策資源流向最大化。

三、加強公共服務。一是擴建、完善服務平臺。20xx年，按照上級的要求建立起功能齊全、服務配套、覆蓋廣泛的縣級中小企業(yè)服務中心，使公共服務窗口實現互聯互通、資源共享。加快形成具備政策服務、融資擔保、管理咨詢、人才培訓、產權交易、成果轉化、產品設計、法律服務等功能，使其成為全方位、立體化、全市一流的社會服務體系，為民營經濟和中小微企業(yè)發(fā)展提供保障。二是加強企業(yè)家協會建設。適時對民營企業(yè)家協會進行換屆選舉，在原有紡織、木業(yè)、化工行業(yè)分會的基礎上繼續(xù)抓好行業(yè)分會建設，進一步完善協會內部組織機構，增強企業(yè)隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是繼續(xù)加強企業(yè)培訓。20xx年，我局將實施“123”培訓計劃。即年內組織100名企業(yè)家外出參觀學習，對200名企業(yè)經營者和高管人員進行創(chuàng)新能力提升培訓，對300名企業(yè)經營管理人員進行現代管理知識的系統培訓，進一步提升企業(yè)管理水平。同時注重新生代企業(yè)家的培養(yǎng)，著力打造一支踏實奮進、有愛心、有能力、有責任、勇擔當的新一代企業(yè)家隊伍，使企業(yè)發(fā)展后繼有人。

四、積極推進電子商務。積極落實省、市主管部門關于電子商務工作的要求，力爭三年時間打造成一個專業(yè)淘寶村，一個電子商務專業(yè)市場，一個電子商務專業(yè)園區(qū)，三個“專、精、特、新”產品企業(yè)。

會后，我們將組織全局人員深入鎮(zhèn)辦區(qū)和企業(yè)，貼近實際，整合資源，深化服務。緊緊圍繞縣委、縣政府的任務目標，細化分解、強化措施，全面抓好貫徹落實。

謝謝大家!

民營經濟工作會議講話篇七

同志們：

今天我們在這里召開全縣加快民營經濟發(fā)展工作會議，主要任務是：全面貫徹落實視察時的重要講話精神，省委九屆十一次全會精神及全省、全州加快民營經濟發(fā)展工作會議精神，深入分析經濟新常態(tài)下民營經濟發(fā)展面臨的形勢，安排部署今后一個時期全縣民營經濟發(fā)展工作，提振信心，攻堅克難，切實推動民營經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。下面，我講四點意見：

一、求實創(chuàng)新，真抓實干，全縣民營經濟持續(xù)健康發(fā)展

縣委、縣政府歷來高度重視民營經濟發(fā)展，始終堅持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為加快民營經濟發(fā)展的切入點，從政策、環(huán)境、體制等方面為民營經濟發(fā)展創(chuàng)造良好條件，著力解決民營經濟發(fā)展用地難、融資難、審批難、辦事難等問題。20xx年，**縣完成民營經濟增加值53.17億元，同比增長12%;全縣共有民營企業(yè)**112戶，注冊資金49.7億元;從業(yè)人員35696人，同比增長37.19%，上繳稅金2.63億元;非公經濟增加值占gdp比重達53.7%，比20xx年同期提高0.4個百分點。今年以來，面對經濟下行持續(xù)嚴峻的形勢，縣委、縣政府沉著應對，主動作為，及時制定出臺了保持經濟平穩(wěn)增長19條政策及一系列配套措施，進一步加大對企業(yè)的扶持力度，幫助企業(yè)復產、達產，有效促進了民營經濟平穩(wěn)增長。今年1至9月，全縣民營經濟實現增加值30.39億元，同比增長5.3%，占gdp比重達56.7%，截至9月末，全縣共有民營經濟戶數**570戶，同比增長11%，全縣民營企業(yè)累計上繳稅金收入2.03億元。

總的來說，在國內外經濟形勢復雜交錯，全省經濟下行壓力不斷增大的大背景下，在市場萎縮，多種經營成本上升的嚴峻形勢下，我縣民營經濟呈現平穩(wěn)增長的態(tài)勢，是難能可貴的。這些成績的取得，既是全縣各級各有關部門凝心聚力、埋頭苦干、狠抓落實的結果，更是全縣民營企業(yè)克難奮進、開拓進取、勤于奉獻的結果。今天，縣委、縣政府表彰了10戶優(yōu)秀民營企業(yè)和10名優(yōu)秀民營企業(yè)家，目的就是要在全縣營造“學先進、比創(chuàng)新、看實績”的發(fā)展氛圍，讓廣大民營企業(yè)家堅定發(fā)展信心、搶抓發(fā)展機遇、創(chuàng)造發(fā)展佳績，為經濟社會發(fā)展作出更大的貢獻。在此，我代表縣委、縣人大會、縣人民政府、縣政協向全縣廣大民營企業(yè)家為經濟社會發(fā)展做出的貢獻表示衷心的感謝!向受表彰的優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家表示熱烈的祝賀!

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，與其他發(fā)達地區(qū)相比，我縣民營經濟發(fā)展規(guī)模還不夠大、結構還不夠優(yōu)、水平還不夠高，在產業(yè)層次、創(chuàng)新能力、融資用工、發(fā)展環(huán)境等方面還存在著一些困難和問題：一是增長乏力。受市場、資金、成本等因素的制約，支撐全縣民營經濟增長的主要工業(yè)產品礦產品價格持續(xù)走低，工業(yè)企業(yè)效益下滑、虧損面大、停產減產現象突出，部分企業(yè)生產經營舉步維艱，很大一部分企業(yè)處于停產半停產狀態(tài)，民營經濟要實現高增速十分困難。同時，由于國際市場需求持續(xù)低迷，外貿企業(yè)利潤下降，截至9月末，我縣3戶外貿進出口企業(yè)累計完成進出口總額308萬美元，較去年同期下降了33.2%，民營經濟增長受制約問題突出。二是產業(yè)結構性矛盾明顯。民營企業(yè)資源依賴性強，同質、同類企業(yè)多，產業(yè)鏈條短，終端產品少，產業(yè)關聯度低、發(fā)展后勁不足。三是企業(yè)發(fā)展壯大還需長期努力。目前，我縣多數民營企業(yè)大多規(guī)模小，多為家庭式經營，管理水平低、競爭力不強、創(chuàng)新能力弱、管理人才和技術人才匱乏，導致企業(yè)內生動力不足。四是融資難仍然是制約企業(yè)發(fā)展的現實難題。國家對中小企業(yè)的扶持和市場準入門檻相對較高，金融機構對中小企業(yè)的貸款限制較嚴，致使企業(yè)融資渠道單一，爭取貸款和資金扶持難度較大。五是用地難導致項目落地難。由于國家對土地的審批使用控制較嚴，特別是對基本農田的保護力度不斷加大，獲批難度增大，一定程度上影響了民營企業(yè)的項目選址及資源開發(fā)。六是用工難問題亟待解決。縣內民營企業(yè)多處于發(fā)展初級階段，多數企業(yè)勞動密集型產業(yè)居多，在員工待遇保障及支付能力方面與沿海發(fā)達地區(qū)差距較大，導致許多民營企業(yè)在用工方面需求矛盾突出。

二、認清形勢，搶抓機遇，牢固樹立加快民營經濟發(fā)展的信心和決心

民營企業(yè)作為市場經濟中最有活力、最有發(fā)展動力、最能創(chuàng)新的主體，是一個地方發(fā)展實力、活力和潛力的集中體現。改革發(fā)展的實踐證明，我們發(fā)展的希望在民營，活力在民間，動力在民資。當前，在全球經濟深度調整，國家經濟進入新常態(tài)的大背景下，民營經濟在面臨重大挑戰(zhàn)的同時也迎來了千載難逢的發(fā)展機遇。

從國家層面看，黨的強調要毫不動搖鞏固和發(fā)展非公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制健康發(fā)展。黨的xx屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，對民營經濟的地位作用給予了充分肯定，進一步體現了黨和國家發(fā)展民營經濟政策的連續(xù)性和堅定性。“一帶一路”等國家發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，“四個全面”戰(zhàn)略布局為經濟社會發(fā)展注入動力，讓民營經濟發(fā)展擁有了更大的機遇、更廣闊的前景。今年以來，黨中央、國務院堅持穩(wěn)中求進的總基調不變，出臺了一系列穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生的宏觀調控政策以及一系列鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策措施，著力打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎，加快發(fā)展“互聯網+”，大力支持各類眾創(chuàng)空間遍地開花，這些都為民營經濟大顯身手搭建了廣闊的舞臺。

從全省來看，今年1月，在視察時，進一步明確了在全國發(fā)展戰(zhàn)略中的定位，為加快發(fā)展指明了方向、明確了目標、提出了任務，進一步提升了在“一帶一路”、經濟帶等國家發(fā)展戰(zhàn)略以及國家周邊外交和對外開放格局中的獨特地位和作用，給在新的歷史起點上實現跨越式發(fā)展帶來了寶貴機遇、注入了新的活力。7月28日，省委、省政府高規(guī)格地召開了“全省加快民營經濟發(fā)展工作會議”，體現了省委、省政府對民營經濟發(fā)展的高度重視和堅定不移推動民營經濟發(fā)展實現新跨越的信心和決心?！度〈龠M民營經濟發(fā)展若干政策措施的意見》的出臺，以更高起點、更大力度、更實措施進一步明確了破解發(fā)展難題、鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、提升服務水平的政策措施，為推進民營經濟的發(fā)展注入了強勁的動力。

從全州來看，文山州是**省的東大門，是**省通往珠三角地區(qū)最便捷的通道，是建設面向南亞東南亞輻射中心的“第一線”。隨著交通基礎設施不斷完善，特別是鐵路的貫通，將會極大地帶動礦產資源、生物資源、農業(yè)資源、旅游資源的開發(fā)利用和承接東部產業(yè)轉移的步伐。隨著石漠化集中連片地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃、革命老區(qū)振興規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，所涉及的一大批重大交通、產業(yè)發(fā)展項目，將為文山州實現跨越發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件。

從實際看，上述各種政策機遇的疊加，將使區(qū)位優(yōu)勢進一步顯現，發(fā)展條件將進一步提升。今年，縣委、縣政府針對經濟下行中的主要矛盾，結合實際，制定出臺了《**縣貫徹落實〈**省人民政府關于促進全省經濟平穩(wěn)健康發(fā)展意見〉的實施意見》，明確企業(yè)信貸引導資金、保持經濟平穩(wěn)增長的19條政策措施，共安排6500萬元發(fā)展基金和獎勵資金支持企業(yè)加大技改投入，鼓勵企業(yè)復產擴產、達產超產。下一步，縣委、縣政府將結合州政府出臺的《支持企業(yè)發(fā)展的意見》等一系列政策措施，繼續(xù)加大對民營企業(yè)的幫扶力度，助推民營企業(yè)破解難題，提質增效，加快發(fā)展。

總體來看，我縣民營經濟的發(fā)展正處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期，全縣各級各部門要進一步統一思想、認清形勢，牢固樹立全力支持民營經濟發(fā)展的意識，進一步增強責任感、使命感，扎實推進民營經濟發(fā)展。同時，轉型發(fā)展離不開民營企業(yè)、民營企業(yè)家的支持，民營企業(yè)要取得長足發(fā)展，也需要這個大舞臺。在推動轉型發(fā)展的歷史進程中，在座的各位企業(yè)家責任重大、使命光榮，希望各位企業(yè)家以更廣闊的視野、更宏大的氣魄、更有力的舉措，在實現企業(yè)健康快速發(fā)展的同時，為推進經濟轉型發(fā)展作出自己應有的貢獻。

三、綜合施策，乘勢而上，實現民營經濟發(fā)展新跨越

今后一段時期，加快民營經濟發(fā)展要進一步理清思路，夯實發(fā)展基礎、拓展發(fā)展平臺、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力推進我縣民營經濟規(guī)模總量更大、產業(yè)結構更優(yōu)、企業(yè)質量更高、制度管理更好。

(一)以落實政策措施為切入點，營造民營經濟發(fā)展的政策環(huán)境。全力抓好國家和省、州、縣出臺的一系列扶持經濟發(fā)展、扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施落實。特別是要貫徹落實好近期省政府出臺的《關于促進全省經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》、《關于促進民營經濟發(fā)展若干政策措施的意見》，對其中涉及的一系列與企業(yè)發(fā)展息息相關的金融信貸、上市培育、促銷降本、財稅扶持、用地保障、資金獎勵等政策措施，有關部門一定要加強研究，吃透精神，掌握好、運用好政策，確保各項政策措施不折不扣地貫徹落實。各位縣級領導要根據掛鉤聯系重點企業(yè)的安排，深入企業(yè)宣傳政策、協調指導、解決問題、推進工作。各職能部門要及時將政策宣傳到企業(yè)，指導企業(yè)用好、用足、用活各項政策，確保企業(yè)得到實惠，政策作用得到充分發(fā)揮。

(二)以深化改革為契機，激發(fā)民營經濟發(fā)展活力。按照全面深化改革工作部署，縣委、縣政府已經啟動了不適應民營經濟發(fā)展的地方性法規(guī)、規(guī)范性文件的修訂工作，加快廢除對非公有制經濟發(fā)展的各種不合理規(guī)定。下一步，要按照“非禁即入”、“非禁即準”的原則，建立公平、開放、透明的市場規(guī)則，清除壁壘，打破壟斷、放寬準入，對民營企業(yè)與其他所有制企業(yè)一視同仁，實行同等待遇，支持民間資本平等參與國有、集體企業(yè)改制改組。要研究鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革措施，鼓勵民間資本進入促進各類所有制經濟公平競爭、共同發(fā)展，激發(fā)民營企業(yè)活力和民間創(chuàng)業(yè)熱情。

(三)以產業(yè)園區(qū)為載體，搭建民營經濟發(fā)展平臺。進一步完善園區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產業(yè)空間布局;大力實施“產城融合”，完善產城一體規(guī)劃，統籌規(guī)劃工業(yè)、商貿物流和城鎮(zhèn)建設。加快組建園區(qū)投融資開發(fā)公司，多渠道籌集資金，進一步加大園區(qū)基礎設施建設力度，利用信息通信技術及互聯網平臺，推動信息技術在工業(yè)領域的廣泛應用，通過實施“互聯網+”，讓互聯網與傳統行業(yè)進行深度融合，推動園區(qū)建設信息化，不斷增強園區(qū)聚集效應和輻射作用，進一步增強園區(qū)的吸引力。

(四)以提高服務水平為根本，破解民營企業(yè)發(fā)展難題。一是持續(xù)推進簡政放權。要深化行政審批制度改革，重點落實好“三清單一目錄”(負面清單、權力清單、責任清單和行政審批目錄)，繼續(xù)深化登記制度、“三證合一”登記管理等各項改革，大力推行并聯審批、一站式審批，提高審批效率，為市場主體松綁、降低企業(yè)成本、方便群眾辦事。二是拓寬融資方式。強化信貸支撐，深化與金融機構的合作，爭取各商業(yè)銀行、政策性銀行在信貸規(guī)模、存貸比等方面給予更大的傾斜和支持;大力推行ppp模式，圍繞增加公共服務產品和公共服務供給，鼓勵和引導社會資本通過特許經營、政府購買服務、股權合作等方式參與基礎設施和公共事業(yè)領域項目的建設運營;支持符合條件的企業(yè)上市融資，積極推動與信托、基金等機構對接，積極探索新的融資渠道。三是強化用地保障。抓住全省解決民營企業(yè)用地歷史遺留問題的機遇，積極爭取將我縣企業(yè)的用地問題擠進全省歷史遺留問題解決方案，全力保障民營企業(yè)重點項目用地。四是進一步加強服務體系建設。大力推進中小企業(yè)服務中心和服務平臺建設，整合社會服務資源，完善功能設置，深化服務領域，形成上下銜接、互聯互通、資源共享和服務協同的工作格局，打造覆蓋全縣的信息暢通、服務協同、資源共享、具有較強影響力的中小企業(yè)公共服務平臺網絡，為全縣廣大企業(yè)提供全方位、高效能的服務。

(五)以抓大扶小為舉措，助推民營經濟梯次提升。一是發(fā)揮民營大企業(yè)的龍頭帶動作用。指導民營大企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃，加大技術改造力度，延伸產業(yè)鏈，促進產業(yè)升級，培育自主品牌，增強核心競爭能力。二是加大成長型中小企業(yè)培育力度。突出轉型升級，以開放和創(chuàng)新為方向，通過掛鉤幫扶、要素保障、財政支持等措施，引導成長型中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。三是切實抓好創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。積極開展創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，大力發(fā)展產業(yè)集群。扎實推進“貸免扶補”、“兩個10萬元”微型企業(yè)培育工程，助推小微企業(yè)的成長，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)。大力推進創(chuàng)新驅動，鼓勵民營企業(yè)加快研發(fā)投入，建立技術中心。引導民營企業(yè)把握“互聯網+”的機遇，以互聯網的思維謀劃發(fā)展，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃烈氛圍。

(六)以“引進來”和“走出去”相結合，推動民營經濟開放發(fā)展。一方面，要繼續(xù)落實縣級領導帶隊招商機制，圍繞主導產業(yè)，鎖定外出招商的重點地區(qū)、瞄準行業(yè)龍頭企業(yè)，有針對性地開展精準招商、產業(yè)鏈招商，努力引進一批規(guī)模大、投資強度大、科技含量高、創(chuàng)新能力強、管理水平高，能充分將豐富的資源優(yōu)勢轉化為產品優(yōu)勢、市場優(yōu)勢的省內外知名企業(yè)特別是民營企業(yè)來發(fā)展，全面提升我縣民營企業(yè)的綜合實力和水平，帶動本地民營企業(yè)提質增效、發(fā)展壯大。另一方面，要支持鼓勵民營企業(yè)“走出去”，充分利用州內邊境優(yōu)勢和天保等口岸的有利條件，積極引導和組織民營企業(yè)參加商業(yè)和非商業(yè)性對外貿易促進活動。

(七)以培養(yǎng)幫扶為重點，大力加強民營企業(yè)人才隊伍建設。一是建立民營企業(yè)人才幫扶機制。繼續(xù)建立和推行民營企業(yè)人才幫扶制度，選派熟悉企業(yè)經營管理、具有一定專業(yè)技能和營銷管理知識的機關干部到企業(yè)掛職，幫助企業(yè)理清發(fā)展思路，加強內部管理，解決企業(yè)發(fā)展和項目建設中存在的困難和問題。二是加大培訓力度。要積極支持民營企業(yè)人才培養(yǎng)，建立民營企業(yè)人才培養(yǎng)、引進激勵機制，著力提升企業(yè)經營管理水平。要依托技師學院分院開展校企合作，采取訂單培養(yǎng)、培訓等模式，對企業(yè)負責人、管理人員、技術人員等開展法律法規(guī)、企業(yè)管理及各種技能培訓。三是對民營經濟給予人才和技術支持。依托三七、礦冶、辣椒等產業(yè)，引進管理人才和專業(yè)技術人才。鼓勵民營企業(yè)與大專院校、科研機構聯合開展科研，解決民營企業(yè)發(fā)展的技術問題。四是依托縣民族職業(yè)中學平臺，探索校企合作機制，針對企業(yè)需要設置相應專業(yè)，為企業(yè)訂單式培養(yǎng)所需技術人員。

(八)以減負惠企為目的，切實維護民營企業(yè)的合法權益。一是推動實施收費清單管理模式，進一步清理和規(guī)范各種涉企經營服務性收費、行政事業(yè)性收費和社會團體收費，規(guī)范行政征收管理。嚴厲查處針對企業(yè)的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查等“四亂”行為。二是實行涉企檢查雙向登記制度，凡是到企業(yè)檢查的行政執(zhí)法部門，要將檢查的依據、內容、標準、結論、時限等逐一登記，凡不登記的，企業(yè)有權拒絕檢查。三是實行首違不罰預警制度。對企業(yè)在生產經營活動中因非主觀故意且沒有造成危害后果的違規(guī)行為，以整改、糾正為主，不予處罰。四是扎實做好民營經濟法律援助。主動延伸服務觸角，積極引導民營企業(yè)依法經營、守法經營，在相關機構建立受理、辦理涉及企業(yè)及投資人的投訴機制，依法維護好民營企業(yè)的合法權益。

四、強化措施，落實責任，為加快民營經濟發(fā)展提供有力保障

(一)提高認識，加強組織領導?？h加快民營經濟發(fā)展工作領導小組要切實履行促進民營經濟發(fā)展的職能和職責，民營辦要認真研究制定**縣“十三五”規(guī)劃前期研究課題——《促進非公經濟發(fā)展、混合所有制經濟發(fā)展思路及對策研究報告》，科學擬定民營經濟的發(fā)展目標，認真研究政策措施，進一步提高規(guī)劃、指導、協調、服務水平。要充分發(fā)揮好非公有制經濟督導工作的作用，加強對相關政策措施落實情況的督促檢查和監(jiān)督考核。要嚴格落實縣級領導和部門掛鉤聯系民營企業(yè)制度，開展全面系統的調研活動，深入研究關乎民營企業(yè)發(fā)展的熱點、難點問題，找準制約民營經濟的癥結性問題，研究對策方案，提出建議和對策，促進全縣民營經濟健康發(fā)展。

(二)轉變作風，強化服務意識。各部門要把服務企業(yè)，為企業(yè)排憂解難作為踐行深入開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育的重要內容來抓，全面樹立服務企業(yè)發(fā)展就是服務全縣經濟社會發(fā)展，為企業(yè)排憂解難是我們職責所在的理念，主動履職，主動服務，切實提高辦事效率，進一步加大扶持力度，真心實意幫助企業(yè)解決困難和問題，切實提升工作效率和服務質量，千方百計為企業(yè)發(fā)展提供有效保障。

(三)協調配合，形成工作合力。民營企業(yè)發(fā)展涉及的問題復雜，涉及的部門多，加快民營經濟發(fā)展堅決不能搞部門利益至上和部門條塊分割。各部門要認真履行職責，樹立全縣“一盤棋”的思想，相互支持，密切配合，建立協調統一、運轉有序、互聯互通的良性工作機制，形成齊心協力推動民營經濟發(fā)展工作的強大合力。要認真落實州、縣民營經濟發(fā)展工作聯席會議制度，對民營經濟發(fā)展的重大問題、重要項目要做到一套制度保障實施的工作機制，真正做到搞服務、抓協調、創(chuàng)環(huán)境，在全縣上下形成全力助推民營經濟發(fā)展的共識。

(四)加強宣傳，營造發(fā)展氛圍。一方面，要進一步加大國家、省、州、縣一系列支持民營經濟發(fā)展政策措施的宣傳力度，特別是要通過媒體宣傳、會議傳達、學習培訓等多種形式認真宣傳貫徹全省加快民營經濟發(fā)展工作會議精神和相關文件精神，做到政策措施領導掌握、部門熟悉、企業(yè)了解、有效落實。另一方面，要積極宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的正面典型，支持民營企業(yè)發(fā)展的好措施、好做法，進一步提高重商、幫商、愛商、護商的全民意識，積極營造支持民營經濟發(fā)展的輿論氛圍。

同志們，加快推進民營經濟發(fā)展事關實現科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的大局，事關經濟社會的長遠發(fā)展和全面建成小康社會目標的實現。全縣各級各部門要把思想統一到縣委、縣政府的決策部署上來，把力量凝聚到支持民營經濟的新跨越上來，同心協力，齊頭并進，真抓實干，全力推動我縣民營經濟開創(chuàng)新局面，再創(chuàng)新佳績，譜寫新篇章!

民營經濟工作會議講話篇八

同志們：

今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大的監(jiān)督指導下，全縣民營經濟工作堅持以科學發(fā)展觀為指導，以全縣經濟工作會議精神為指針，認真貫徹落實國家和省市一系列促進民營經濟發(fā)展的政策措施，深入推進全民創(chuàng)業(yè)，加快產業(yè)轉型升級，全力做好融資、培訓等多項服務，企業(yè)規(guī)模不斷膨脹，裝備水平明顯提升，市場競爭力明顯增強，民營經濟繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。截至目前，全縣民營業(yè)戶達到1.5萬戶，從業(yè)人員12萬人，注冊資金31億元，中小微企業(yè)1460家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)338家。今年1-4月份，全縣民營經濟完成固定資產投入20億元，實現增加值43億元，營業(yè)收入168億元，利稅14億元，同比分別增長22%、17%、24%、15%。民營經濟已成為我縣財政增收、安置剩余勞動力、改善城鄉(xiāng)居民生活水平、促進經濟和社會各項事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的中堅力量。

二、主要工作開展情況

(一)強化宣傳抓動員，深入推進全民創(chuàng)業(yè)

為切實提高全民創(chuàng)業(yè)的積極性，我們不斷強化輿論引導，在全縣范圍內深入開展“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)大業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的宣傳教育活動，宣傳鼓勵創(chuàng)業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策;在縣電視臺《鄉(xiāng)村清風》欄目開辟“創(chuàng)業(yè)潮”專欄，深入宣傳成功創(chuàng)業(yè)典型，目前已錄制播出創(chuàng)業(yè)成功典型12期;對蘇留莊鎮(zhèn)謝莊村木材加工、鄭保屯鎮(zhèn)三楊汽摩配件加工兩個全民創(chuàng)業(yè)典型進行深入調研，廣泛宣傳成功經驗，以點帶面，全面鋪開，著力營造全民創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。通過宣傳，今年全縣已新增創(chuàng)業(yè)人員近千人。

(二)圍繞需求抓培訓，全面提升企業(yè)家素質

立足我縣中小企業(yè)發(fā)展實際，不斷整合培訓資源，拓展培訓渠道，積極走出去、請進來，有針對性的根據企業(yè)需求、職工需要開展培訓。一是“走出去”求學。組織32名企業(yè)負責人參加“德州中小企業(yè)高層管理者培訓班”;組織28家重點企業(yè)負責人赴清華大學深圳研究生院學習培訓，提高企業(yè)家管理水平和綜合素質。二是“請進來”講學。邀請北京錫恩英才管理公司和濟南易風咨詢管理公司來我縣舉辦《民營企業(yè)家企業(yè)管理培訓班》，參訓人員220人。三是考察觀摩培訓。組織36家骨干企業(yè)負責人赴江浙六縣市和蘇北四縣參觀學習，學習先進發(fā)展經驗，開闊企業(yè)家視野，提高了創(chuàng)大業(yè)的積極性，增強了加快發(fā)展的緊迫感和責任感。今年以來，已舉辦各類培訓班5期，培訓人員318人。

(三)創(chuàng)新服務抓融資，努力破解資金短缺難題

長期以來，資金短缺成為制約中小企業(yè)快速發(fā)展的一大難題。針對這一難題，我們積極探索新型融資模式，廣泛開展政銀企合作，引導各金融機構不斷提高對中小企業(yè)的信貸支持力度。依托長城資產管理公司幫助恒華、泉林、鑫秋等三處企業(yè)辦理集合信托、集合票據，申請融資1.2億元;通過與天津仲利國際租賃公司協調溝通，為宏飛紙業(yè)爭取資金20xx萬元;引進濟南民生銀行對我縣20家棉紡織、植物油企業(yè)1億元授信資金。外地資金的引進有效緩解了企業(yè)資金短缺難題，為全縣中小企業(yè)的快速健康發(fā)展注入了新的生機與活力。

(四)突出重點抓技改，加快產業(yè)轉型升級

面對嚴峻的經濟形勢，積極引導中小企業(yè)實施“雙轉一放”行動，加快轉方式、調結構步伐，促進產業(yè)進檔升級。今年以來，全縣民營企業(yè)完成技改投入5.6億元，新上高檔設備100多臺(套)。天宏紡織2萬紗錠緊密紡賽絡紡設備正在緊張施工，豪程紡織、福祥紡織、四海紡織等企業(yè)引進了賜萊福氣流紡，瑞鑫紡織新上清梳聯合機，并對緊密紡進行了改造，格瑞紡織和廣進紡織新上自動絡筒機，自動化水平和產品質量大幅提升;為提高產品市場競爭力，朝陽軸承引進了重型汽車軸承生產線，宏飛紙業(yè)新上彩色紙箱設備，誠合油脂和新銀北油脂公司新上色拉油生產線，恒泉油脂更換了30臺新型脫絨機。大批高檔設備的引進不僅擴大了生產規(guī)模，提高了生產效率和產品競爭力，而且?guī)恿苏麄€產業(yè)裝備水平的提升，產業(yè)轉型升級取得明顯成效。

(五)多措并舉抓招商，膨脹壯大民營經濟總量

按照全縣經濟會議上開展招商引資突破年活動要求，堅持把招商引資作為加快經濟發(fā)展的根本措施，依靠資源和產業(yè)優(yōu)勢，多渠道、廣領域聯系與客商合作。今年以來，我們通過專項招商、以企引企、以商招商等方式，引進了由張家港錦花集團投資5億元年產5萬噸竹漿粕、木漿粕項目，目前，該項目正在辦理環(huán)評手續(xù);通過赴江蘇南通考察對接，南通中聯整理廠計劃在我縣投資4000萬元上兩條漂染生產線項目，目前正在就項目后續(xù)工作進行深入洽談;由淄博客商投資興建的華美家具城項目已達成合作意向;與珠海圣潔醫(yī)藥有限公司合作投資3.5億元的凝血酶生物制藥項目正在洽談中。

三、存在問題和下一步工作打算

盡管我縣民營經濟發(fā)展取得了一定成績，但在發(fā)展過程中仍存在一定的困難和問題：一是全民創(chuàng)業(yè)氛圍還不夠濃厚，創(chuàng)業(yè)隊伍總量還比較少。二是續(xù)建項目多，新建項目少，特別是大項目少，發(fā)展后勁不足。三是企業(yè)規(guī)模偏小，產業(yè)產品結構單一，科技含量低，缺乏市場競爭力。四是政策扶持不夠，企業(yè)融資難問題依然突出。五是民營企業(yè)從業(yè)人員整體素質偏低，企業(yè)管理水平落后，家族式管理模式向現代管理方式轉變的任務依然繁重。

下一步，我們將進一步解放思想，創(chuàng)新突破，加強引導，強化服務，全力解決好企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，形成民營經濟總量上規(guī)模、結構上層次、產業(yè)上水平、管理上臺階的發(fā)展新局面。突出做好以下幾個方面：

(一)以全民創(chuàng)業(yè)為總抓手，進一步膨脹民營經濟總量 堅定不移的把全民創(chuàng)業(yè)作為全局工作的總抓手，積極動員全社會智慧和力量，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，以“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)、全民創(chuàng)大業(yè)”為主線，通過宣傳促動、典型帶動、政策驅動、培訓推動、載體拉動等各種行之有效的措施，堅持頂天立地與鋪天蓋地兩手抓，面上抓發(fā)動，點上搞突破，真正讓千家萬戶、各類創(chuàng)業(yè)主體行動起來，使之遍布城鄉(xiāng)各地、覆蓋各個產業(yè)，形成鋪天蓋地發(fā)展民營經濟之勢，推動全縣民營經濟在量的膨脹上有一個新的突破。

(二)以“轉方式、調結構”為重點，進一步推進產業(yè)進檔升級

油向高檔食用油、能源油邁進;食品產業(yè)以發(fā)達、永樂等龍頭企業(yè)為依托，將低糖面粉、麥胚片、麥胚油、特色食品作為主攻方向，打造高端食品品牌。在繼續(xù)抓好傳統產業(yè)優(yōu)化升級的同時，把結構調整的重點放在發(fā)展新興產業(yè)上，積極引進科技含量高、附加值高、市場前景好、帶動能力強的產業(yè)項目，靠新興產業(yè)調整結構、增強實力、提高效益。

(三)以破解企業(yè)發(fā)展難題為目標，進一步提升服務水平

針對企業(yè)發(fā)展中遇到的資金短缺、管理粗放等問題，進一步強化服務措施，加大服務力度，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，辦企業(yè)所盼，解企業(yè)所難，全力解決好企業(yè)發(fā)展中遇到的矛盾和問題。培訓方面，在做好前五期培訓班的基礎上，按照年初制定的

工作計劃

(四)以招商引資為突破口，進一步推動民營經濟跨越發(fā)展

繼續(xù)把招商引資工作放在總攬經濟工作的核心位置，在做好現有洽談項目的基礎上，緊緊抓住南方企業(yè)因能源緊張、勞動力短缺、生產成本增加等因素大規(guī)模北上轉移的機遇，將招商重點瞄準江浙、上海、蘇南等技術密集區(qū)和資本聚集區(qū)域，主動對接，使夏津成為南方企業(yè)北上投資的主戰(zhàn)場。同時充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，積極引導骨干企業(yè)尋求與國內外大企業(yè)、大財團開展多種形式的合作，讓企業(yè)與客商“零距離”接觸，以商招商，以商引商，以招商大引進促進夏津大發(fā)展。

尊敬的各位領導、同志們：

今天的大會是繼1998年后召開的又一次高規(guī)格的民營經濟工作會議。充分體現了縣委、縣政府對民營經濟工作的高度重視，更是對民營經濟、中小企業(yè)的關心和厚愛，必將使我縣民營經濟環(huán)境再優(yōu)化，服務再優(yōu)越，發(fā)展再加快，預示著我縣民營經濟發(fā)展即將迎來新的春天。

近年來，在縣委、縣政府的正確領導和各級各部門的大力支持下，我局著眼大局，立足長遠，從強化服務入手，圍繞中小企業(yè)的資金需求、人才培訓、管理提升開展了一系列卓有成效的工作，在骨干龍頭企業(yè)培植、產業(yè)集群打造、服務體系建設等方面取得了初步成績，有力的促進了我縣民營經濟發(fā)展。1-9月份，全縣新增私營企業(yè)362家，同比增長80﹪，總數達到了1858家，同比增長33﹪;實繳稅金3.6億元，同比增長57.5﹪。

下一步，我們將以此會議為契機，認真抓好會議精神的貫徹落實，重點做好以下幾個方面的工作：

一是加大政策宣傳和政策的運用。政策是導向、是動力、是環(huán)境，要使政策落地生根、開花結果，必須全方位、多形式地宣傳縣委、縣政府關于加快發(fā)展民營經濟的政策措施、堅強決心和工作要求。做到家喻戶曉、企業(yè)皆知、深入人心，使創(chuàng)業(yè)者有目標，發(fā)展者有方向，成長者有膽量，創(chuàng)新者有底氣。引導企業(yè)放開視野，立足區(qū)域市場，占領國內市場，開拓國際市場，充分運用廣播、電視、報、網等媒體加大宣傳力度，使企業(yè)自我定位、瞄準前沿、讓外界了解、走進。同時向企業(yè)解讀政策，指導運用政策，使政策發(fā)揮普惠作用。在推進縣委、縣政府政策落實的同時，積極爭取國家級、省級和市級的政策支持，實現政策資源流向最大化。

三、加強公共服務。一是擴建、完善服務平臺。20xx年，按照上級的要求建立起功能齊全、服務配套、覆蓋廣泛的縣級中小企業(yè)服務中心，使公共服務窗口實現互聯互通、資源共享。加快形成具備政策服務、融資擔保、管理咨詢、人才培訓、產權交易、成果轉化、產品設計、法律服務等功能，使其成為全方位、立體化、全市一流的社會服務體系，為民營經濟和中小微企業(yè)發(fā)展提供保障。二是加強企業(yè)家協會建設。適時對民營企業(yè)家協會進行換屆選舉，在原有紡織、木業(yè)、化工行業(yè)分會的基礎上繼續(xù)抓好行業(yè)分會建設，進一步完善協會內部組織機構，增強企業(yè)隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是繼續(xù)加強企業(yè)培訓。20xx年，我局將實施“123”培訓計劃。即年內組織100名企業(yè)家外出參觀學習，對200名企業(yè)經營者和高管人員進行創(chuàng)新能力提升培訓，對300名企業(yè)經營管理人員進行現代管理知識的系統培訓，進一步提升企業(yè)管理水平。同時注重新生代企業(yè)家的培養(yǎng)，著力打造一支踏實奮進、有愛心、有能力、有責任、勇擔當的新一代企業(yè)家隊伍，使企業(yè)發(fā)展后繼有人。

四、積極推進電子商務。積極落實省、市主管部門關于電子商務工作的要求，力爭三年時間打造成一個專業(yè)淘寶村，一個電子商務專業(yè)市場，一個電子商務專業(yè)園區(qū)，三個“專、精、特、新”產品企業(yè)。

會后，我們將組織全局人員深入鎮(zhèn)辦區(qū)和企業(yè)，貼近實際，整合資源，深化服務。緊緊圍繞縣委、縣政府的任務目標，細化分解、強化措施，全面抓好貫徹落實。

謝謝大家!

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