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行政管理論文選題方向篇一
摘要:在行政管理體制改革的背景下,城市規(guī)劃監(jiān)督最核心的環(huán)節(jié)是規(guī)劃審批。因此,文章首先分析審批權下放的研究成果和背景,
總結
規(guī)劃審批的監(jiān)督效應。然后分析目前規(guī)劃審批監(jiān)督機制中所出現(xiàn)的問題,并提出相應的改進建議。關鍵詞:行政管理;改革;規(guī)劃審批;優(yōu)化對策
隨著我國經(jīng)濟體制不斷改革,行政體制的改革逐漸變成學界、政界等領域的焦點,以行政管理體制改革為依據(jù),提出“大部門”制改革、加快職能轉變、政府與社會創(chuàng)新管理和社會建設等相關內容。文章主要闡述了目前分級規(guī)劃審批制度監(jiān)管方面存在的問題,將當前的行政管理體制改革作為背景,進一步完善我國的規(guī)劃審批制度,并提出一些使規(guī)劃監(jiān)督能有效運行的建議。
1國內理論研究
1.1城鄉(xiāng)規(guī)劃管理集權和下放問題我國是中央集權與地方分權相結合的國家,權利的分配、執(zhí)行、歸屬等問題都是制度研究過程中涉及的問題。管理權限的分散、集中問題和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理緊密相關。規(guī)劃管理權限的內容不斷豐富,其中主要有規(guī)劃組織、規(guī)劃研究、規(guī)劃實施、監(jiān)督等方面。
1.2規(guī)劃審批制度的監(jiān)督效應研究我國當前在規(guī)劃審批制度研究上取得了豐碩的研究成果,以規(guī)劃審批固有的監(jiān)督價值為基礎,各個學者對改革規(guī)劃審批制度提出了諸多相關的建議。部分學者認為專家的評審制度對決策的整體智慧有提高的作用,并對決策主體的判斷做出分析,使審批監(jiān)督發(fā)揮效應。為了使規(guī)劃審批制度的監(jiān)督效應充分的發(fā)揮出來,學者對規(guī)劃審批制度提出相關的改進建議。
2規(guī)劃審批制度監(jiān)督效應
由于計劃經(jīng)濟體制對行政管理的長期影響,城市發(fā)展的主要調節(jié)手段逐漸變成行政調節(jié)。在進行規(guī)劃管理制度的過程中,中央政府對地方的監(jiān)督效是分級審批最集中的體現(xiàn);對城鄉(xiāng)規(guī)劃進行審批,既能對城市和國家發(fā)展的命脈資源進行控制,又能監(jiān)管城市開發(fā)強度,對城市的文化和物質環(huán)境有良好的提升作用,極大的保護市民的整體利益。
3西方的規(guī)劃審批監(jiān)督機制分析
3.1改革帶來的規(guī)劃審批權下放目前大力推行的行政審批制度改革是簡政放權。自20xx年以來,國務院下放和取消的行政審批權高達兩千八百多項。國務院對審批權的下放并沒有對城市原有的規(guī)劃審批體系產(chǎn)生本質的影響,由市向各區(qū)縣下放是行政審批權的主要體現(xiàn),其下放的范圍廣、速度快。我國許多地級以上的城市都實現(xiàn)了不同程度的規(guī)劃審批權的下放。由于部分城市的監(jiān)督機制尚未成熟,使得在規(guī)劃審批權力下放過程中有一系列的問題出現(xiàn)。
3.2弱化規(guī)劃審批的監(jiān)督效應就地級市以上對的城市而言,下放規(guī)劃審批權對明確區(qū)、市兩級的城鄉(xiāng)規(guī)劃事權有利,將實際規(guī)劃部門的主要精力有效地集中到城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學制定、監(jiān)督檢查以及宏觀統(tǒng)籌上,依法依規(guī)實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的問題將由區(qū)縣級規(guī)劃管理部門進行管理。但對于目前具有規(guī)劃審批放權操作的城鄉(xiāng),其外部監(jiān)督機制存在層級間有效性、監(jiān)督機制有效性確定等問題,尚未成熟,從而導致地方規(guī)劃管理部門對規(guī)劃審批的不規(guī)范操作。在進行詳細層面的規(guī)劃層修建時,當?shù)卣约簩徟彶榈木置?,使監(jiān)督的效力大大降低。不僅如此,在實際進行決策時,審批會議的過程、通知以及成員,大多采取內部封閉式的討論和投票,并且投票的結果也是內部封閉式的,因此,審批會議缺乏透明的、可監(jiān)督的操作機制。
3.3變事前監(jiān)督為事后監(jiān)督在原有的規(guī)監(jiān)督機制中,規(guī)劃審批有著舉足輕重的地位。審批權下放后,盡管對企業(yè)投資地方建設項目的效率有所提高,但不合理建設的可能性也有所增加。在規(guī)劃審批前就發(fā)現(xiàn)的問題所帶來的社會和經(jīng)濟的損失遠遠小于在開始執(zhí)行規(guī)劃后發(fā)現(xiàn)的問題。
4完善規(guī)劃審批監(jiān)督機制的建議
以行政管理體制改革為背景,分權是必然的發(fā)展趨勢,盡管如此也必須要循序漸進,不能急于求成。
4.1慎重下放規(guī)劃審批權在進行規(guī)劃審批權的下放過程中要逐步推進,對于類似影響居民生活和環(huán)境的因素,相關部門應適當保留部分審批權。根據(jù)地方發(fā)展的實際特征,對審批權進行不同程度的下放,強化管理水平落后、發(fā)展基礎差的地區(qū)的審批權,并進行統(tǒng)一管理,防止下放后產(chǎn)生操作違規(guī)、管理混亂的現(xiàn)象;而在管理基礎較好的地方,應考慮下放更多地審批權。
4.2強化權利下放后的后續(xù)監(jiān)管工作權利下放給監(jiān)管工作增添了諸多工作,依據(jù)現(xiàn)有的規(guī)劃監(jiān)督手段,對適合地方的監(jiān)督管理機制進行討論。比如,嚴格對下級規(guī)劃審批部門的規(guī)劃公示進行監(jiān)督;明確其責權,將問責機制建立完善;對規(guī)劃委員會制度規(guī)劃督查員制度進行完善。
4.3提高外部監(jiān)督機制的有效性我國城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展主要的方向將轉變?yōu)槌青l(xiāng)規(guī)劃的社會化,城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本保障是公眾的參與。在計劃經(jīng)濟的背景下,形成的行政層級制度是政治統(tǒng)治、社會治理以及政府經(jīng)濟管理等多項職能統(tǒng)一的體制,是政府決策、執(zhí)行、執(zhí)行和監(jiān)督的內循環(huán)封閉體制,除此之外,根本原因是外部監(jiān)督機制的不良發(fā)育。若想解決行政管理體制改革帶來的挑戰(zhàn),則需要對外部監(jiān)督機制進行有效的培育,并且不斷打破對規(guī)劃審批權的路徑依賴。
4.4分權于民對行政管理體制下的行政審批權下放的根本目的進行明確,權利應該下放到普通民眾中間,公眾是分權的最終對象,而不是將權利下放到個別領導的手中?,F(xiàn)有的規(guī)劃審批監(jiān)督機制是規(guī)劃審批權限下放的目的,上級部門的主要精力集中在對下級審批的監(jiān)督管理和組織公眾參與,而不是開設地方投資建設的后門??梢酝ㄟ^地方ngo的組織能力,完善當?shù)氐墓妳⑴c機制,并且制定跟地方相關的公眾參與的法律條例,引導當?shù)鼐用裼薪M織的參與到規(guī)劃審批的過程中去。培育好有效的監(jiān)督機制和公眾參與機制是規(guī)劃審批放權的前提,不能打著建設服務政府的旗號,卻做著“經(jīng)濟主導型政府”的事。
5結束語
行政管理體制相關的改革目前已經(jīng)步入瓶頸期,要有效的監(jiān)督從而實現(xiàn)最大化的效率,且不能對效率過于重視,忽略監(jiān)督。以行政管理體制改革為發(fā)展的大背景,下放規(guī)劃審批權是必然的趨勢,盡管如此,在實際操作的過程中,也不能將權利下放得過于隨意,應對其下方的時機進行慎重的考慮。權利下放后要打破對單一監(jiān)督的依賴,對權利運作的監(jiān)管效率進行提高,從而使外部監(jiān)督和內部監(jiān)督更好的結合,與此同時加強公共的參與度,以達到分權于民的目標。
參考文獻:
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行政管理論文選題方向篇二
中國石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略探討 摘要:石油 工業(yè) 的戰(zhàn)略地位和 中國 石油 企業(yè) 的國有性質決定了中國石油企業(yè)的 發(fā)展 狀況和發(fā)展戰(zhàn)略對保障國家石油安全具有重要意義。目前 ,跨國石油公司已經(jīng)成為國際石油市場競爭主體,中國石油企業(yè)應以跨國石油公司為發(fā)展標桿,建立適合自身情況的發(fā)展戰(zhàn)略體系。文章對中國石油企業(yè)戰(zhàn)略管理的必要性、競爭的環(huán)境和發(fā)展戰(zhàn)略體系的構建進行了探討。
關鍵詞:石油企業(yè);發(fā)展戰(zhàn)略;因素
石油企業(yè)戰(zhàn)略就是石油企業(yè)在市場 經(jīng)濟 的條件下,為求得生存與發(fā)展,對企業(yè)的發(fā)展目標、達成目標的途徑和手段做出的全局性的、長遠的謀劃。石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的全局性、長遠性、競爭性、綱領性等特性決定了發(fā)展戰(zhàn)略對石油企業(yè)的生存和發(fā)展起著重要作用。盡管已有專家對石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進行了一些 研究 ,但是從企業(yè)的生存環(huán)境和國際先進經(jīng)驗出發(fā)系統(tǒng)的角度研究我國石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略則很少涉及,而正如上文所述,形成并執(zhí)行 科學 的發(fā)展戰(zhàn)略是跨國石油公司成功的基本經(jīng)驗。對于中國這樣一個石油公司國際競爭力薄弱、石油安全風險系數(shù)日益增大的國家來說,制定并執(zhí)行合理的發(fā)展戰(zhàn)略無疑有利于提高我國石油企業(yè)競爭優(yōu)勢和保障國家石油安全。
一、石油公司加強戰(zhàn)略管理的必要性
發(fā)展戰(zhàn)略決定著企業(yè)的生存和發(fā)展。石油企業(yè)競爭力的大小取決于其發(fā)展戰(zhàn)略的制定和執(zhí)行。同時,在市場經(jīng)濟體制下,行業(yè)主體的競爭力決定著這個行業(yè)的發(fā)展前景,因此石油行業(yè)的發(fā)展決定于石油企業(yè)競爭力的大小。因此,加強我國石油企業(yè)戰(zhàn)略管理十分必要。
(一)加強石油企業(yè)戰(zhàn)略管理是石油企業(yè)自身發(fā)展的需要
我國石油企業(yè)經(jīng)過改制上市后,已經(jīng)由一個國家公司轉變?yōu)樽载撚澋钠髽I(yè),因此它必須追求經(jīng)濟利益以求得自身發(fā)展。同時,隨著經(jīng)濟全球化,特別是我國加入wto后國內市場國際化、國際競爭國內化趨勢的加快,我國石油企業(yè)面臨著越來越嚴峻的國際競爭。自身的發(fā)展和日益激烈的國際競爭要求石油企業(yè)必須增強自身的競爭力。根據(jù)國內外經(jīng)驗,加強戰(zhàn)略管理是企業(yè)增強自身的競爭力的一個有效途徑。中國的石油企業(yè)也必須通過加強戰(zhàn)略管理來增強自身的競爭力。
(二)加強石油企業(yè)戰(zhàn)略管理是保障國家石油安全的需要
近幾年,我國石油安全狀況日益惡化,石油安全風險系數(shù)不斷增大。石油消費量的不斷增加使得我國石油對外依存度越來越高。2003年石油進口依存度達到37.5%,2007年突破70%大關,達到75.1%,2005年則達到了72.9%。據(jù)國際能源機構(iea)預測(2002),我國到2010年石油進口對外依存度將達到61%,2020年達到70%。同時,不合理的石油價格定價模式也使得國際油價的頻繁變動給我國 社會 經(jīng)濟發(fā)展面臨極大的危險。據(jù)估算,如果每桶石油的價格上升1美元,按照目前的進口量推算,中國將多支付6億美元的外匯(1噸折合為7.3桶),而進口達到1.5億噸則需多支付11億美元。據(jù)中國海關總署公布資料顯示,2006年上半年,由于國際油價高漲,中國進口原油和成品油比去年多花192億美元以上。同時據(jù)世界最大的投資銀行美林公司估計,如果每桶原油平均價格達到33美元以上,除日本以外的東亞地區(qū)的經(jīng)濟增長率可能減少0.5個百分點。由于中國是東亞經(jīng)濟增長率最高的國家,顯然全球石油價格上漲對中國的影響 不會低于上述數(shù)字。從石油進口依存度的日益增大和石油價格的頻繁波動可以看出我國的石油安全面臨著極大的風險系數(shù)。而在中國,中石油、中石化和中海油作為國內石油石化行業(yè)“三巨頭”,壟斷著國內石油市場。在2005年,全國共生產(chǎn)原油1.8億噸、生產(chǎn)天然氣799.5億立方米,其中三大公司的原油產(chǎn)量共為1.7727億噸、天然氣產(chǎn)量共為770.29億立方米,占全國比例分別為98.5%、97.2%。中國石油公司的國有性質和在國內石油市場中的壟斷地位決定了他們必須承擔保障國家石油安全責任。而這又取決于企業(yè)的總體實力?,F(xiàn)階段,中國石油企業(yè)不論是在企業(yè)規(guī)模還是在企業(yè)經(jīng)濟實力和核心競爭力上,與國際跨國石油公司都有很大的差距(呂建中,2002;楊嶸,2007;王育寶、呂璞,2005)。在跨國石油公司已成為國際石油市場競爭主體的條件下,中國的石油企業(yè)要想在國際石油市場競爭中占據(jù)有利地位、盡可能多地參與分享國際石油資源和市場,必然會面臨國際跨國石油公司的激烈競爭。因此中國石油企業(yè)可以以國際跨國石油公司為標準,加快自身發(fā)展,以提升自身競爭力和保障國家石油安全。分析 跨國石油公司的發(fā)展過程,我們不難發(fā)現(xiàn)制定、執(zhí)行科學的發(fā)展戰(zhàn)略是跨國石油公司成功的基本經(jīng)驗。因此中國石油企業(yè)必須根據(jù)自己所處的國內外環(huán)境出發(fā),制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略來促進自己的發(fā)展,實現(xiàn)自身經(jīng)濟實力和競爭力的提高。
(三)加強石油企業(yè)戰(zhàn)略管理是履行石油企業(yè)社會責任的需要
隨著經(jīng)濟全球化進程加快和社會的發(fā)展,人們對企業(yè)的期望,已經(jīng)不僅僅是解決就業(yè)、賺取利潤和繳納稅收等基本功能,而是更希望企業(yè)有效地履行社會責任,承擔起推動社會進步、保護環(huán)境和生態(tài)、維護市場秩序、扶助社會弱勢群體、參與社區(qū)發(fā)展、保障員工權益等一系列社會責任和義務,公司的利益實現(xiàn)機制正在發(fā)生重大而深刻的變化。這就迫使企業(yè)在考慮其利潤因素的同時,必須認識到公司短期利益和長期利益的實現(xiàn),要以社會公眾利益的實現(xiàn)為前提,不僅要在公司內部的管理和經(jīng)營理念中體現(xiàn)對企業(yè)社會責任的承擔,而且還要主動參與到企業(yè)社會責任的全球推廣運動之中,使公司利益與公司環(huán)境相互促進、相互協(xié)調,從而實現(xiàn)公司的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)社會責任運動已經(jīng)成為經(jīng)濟全球化的一個重要特征,它主要是指企業(yè)在創(chuàng)造利潤、對股東利益負責的同時,還要承擔相應的社會責任,包括遵守商業(yè)道德、保障生產(chǎn)安全和職業(yè)健康、保護勞動者的合法權益、保護環(huán)境、支持慈善事業(yè)、捐助社會公益、保護弱勢群體等。也就是說,企業(yè)要得以可持續(xù)經(jīng)營與發(fā)展,僅僅考慮對股東負責、承擔經(jīng)濟責任是遠遠不夠的,必須同時考慮環(huán)境和社會因素,承擔起相應的環(huán)境責任和社會責任。在承擔環(huán)境責任和社會責任已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展必不可少的形勢下,石油企業(yè)也必須承擔起自己的社會責任??鐕凸疽寻丫幹坪桶l(fā)布公司責任報告作為一項舉措。通過公司責任報告,跨國石油公司與利益相關者和公眾溝通,闡釋自己的價值觀,公布自己在經(jīng)濟、社會和環(huán)境三方面的業(yè)績以及披露存在的 問題。例如:英荷殼牌公司發(fā)表了《面對能源挑戰(zhàn)——我們?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展做貢獻所取得的進展》的報告;bp公司發(fā)表了《可持續(xù)發(fā)展回顧》報告,考察了公司在商務、環(huán)境和社會三個方面的發(fā)展情況。因此,中國石油企業(yè)要想得到進一步的發(fā)展就必須承擔起相應的環(huán)境責任和社會責任。石油企業(yè)責任內涵的改變要求石油企業(yè)對其發(fā)展戰(zhàn)略進行修改和完善以適應環(huán)境的變化。
二、影響我國石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略形成的因素
科學戰(zhàn)略策略的制定和修改是建立在對企業(yè)面臨的內外部因素進行科學認識基礎之上的。我國石油企業(yè)的發(fā)展不僅受到國內環(huán)境的影響,而且隨著國內市場國際化和國際競爭的國內化國際環(huán)境的影響也越來越大。
(一)外部因素
1.國家石油安全風險系數(shù)日益增大。由于我國石油儲量有限,產(chǎn)量呈逐漸遞減趨勢,加之隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,石油的消費量愈來愈大。自1993年成為石油凈進口國以來,我國石油進口量不斷增多。2003年達到9112萬噸,超過日本成為世界第二大石油進口國。2007年首次超過億噸。同時,伴隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展,石油凈進口量必將進一步擴大。因此,世界石油市場的供求變化、供給短缺、油價異常波動以及 政治 動蕩等,勢必會對我國石油供應產(chǎn)生巨大沖擊,進而危及石油經(jīng)濟安全。
2.國際油價波動風險大。我國實行的是一種跟蹤國際油價變化的油價定價機制,這種機制只是被動的將國際油價的波動引入國內,卻不能左右國際油價。在國際油價頻繁波動的情況下,作為石油市場的主體,石油企業(yè)不可避免的會受到?jīng)_擊。近幾年的油價高企給我國石油企業(yè)造成了極大的損失。如,2001年,原油價格的上升,使中石化煉油部門的生產(chǎn)成本增加55.73億元(史丹,2001)。2005年中石化盡管前三季度共加工原油1,070.73萬噸,同比增加5.77%,但受國內成品油價格從緊控制的影響,公司前三季度的煉油毛利大幅下降,僅為1.78美元/桶,經(jīng)營虧損為79.26億元。2005年油價的劇烈波動使煉油業(yè)由2007年的盈利208億元變?yōu)?005年的凈虧損近300億元。今年上半年我國石油加工及煉焦業(yè)凈虧277億元。
3.國內外競爭日益激烈。為增強整體實力、降低成本、提高市場競爭力,國際大石油公司紛紛進行了兼并、聯(lián)合和重組等戰(zhàn)略調整,形成了如??松葼?、bp科阿科、英荷殼牌、埃爾夫菲納道達爾等優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合的超大規(guī)模石油石化公司。這種發(fā)展態(tài)勢增強了這些國際大石油公司的競爭實力。通過戰(zhàn)略調整,跨國石油公司已經(jīng)成為國際石油市場競爭主體。它們控制著世界30%以上的石油工業(yè)產(chǎn)值,其貿易量和直接投資金額超過了全世界的2/3,并擁有80%以上的世界石油先進技術。同時,隨著wto對能源開放承諾的逐步實施,跨國巨頭已經(jīng)開始加緊進入中國市場。近年來,中國石油行業(yè)最主要的幾家企業(yè),如中國海洋石油股份有限公司、中國石油、中國石化在海外市場上市,就吸引了殼牌、bp、??松梨诘染揞^的入股。這就使得我國石油公司面臨著巨大的國內外市場競爭壓力。
7.科技 的進步。全球石油工業(yè)的增長方式發(fā)生了根本性的轉變,過去靠高投入拉動增長的經(jīng)營方式已不適應新的形勢??萍紕?chuàng)新、技術進步已成為帶動石油勘探開發(fā)發(fā)展的主要動力。近幾年來。世界各石油公司管理理念和經(jīng)營策略逐步轉變。紛紛采取加大科技投入的低成本發(fā)展戰(zhàn)略。在地震、鉆井、油氣開發(fā)、地面工程建設等方面取得了一批舉世矚目的成果,為石油公司創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟效益。這就使得我國石油企業(yè)面臨著如何在國際石油行業(yè)中立足的壓力。如果油氣勘探開發(fā)等核心技術長期停留在原有的水平而得不到更新,我國石油行業(yè)在未來的國際市場競爭將勢必遭到淘汰。
(二)內部因素
地區(qū),而中海油則專門經(jīng)營海域石油的采掘和運輸。
2.國際化特征不明顯。跨國石油公司從企業(yè)產(chǎn)業(yè)的開始就實施了國際化戰(zhàn)略,使產(chǎn)業(yè)鏈的延伸到世界各地。這樣不僅可以獲得充足的石油、豐厚的利潤,還可以減輕國際油價波動的負面影響。盡管中國石油企業(yè)早就提出來要實施“走出去”戰(zhàn)略,實現(xiàn)“兩種資源,兩個市場”。但在實際中,并沒有真正利用好兩個市場,實行的是只注重產(chǎn)業(yè)鏈的上游而忽視中下游的戰(zhàn)略。中國石油企業(yè)在國際石油市場中過去只是充當“國際采油隊”的角色:將國際石油市場中買到的石油直接運回國內。這種戰(zhàn)略的實施盡管有滿足國內原油需求方面的考慮,但這種發(fā)展戰(zhàn)略不僅使原油運輸由于原油進口來源過于集中、進口通道過于單一和進口通道受美國等敵對勢力控制面臨著極大的危險,而且還使國內石油安全受到國際石油價格波動影響。
3.缺乏高層次人才。改革開發(fā)以來,我國石油企業(yè)人才隊伍有了長足進步,培養(yǎng)了一批骨干,人力資源總量有了很大提高。但是,由于我國 教育 基礎比較薄弱,人事制度正處于變革之中,我國石油企業(yè)的人才隊伍建設仍然存在許多急需解決的問題,特別是缺乏兩方面的人才:一是高層次的管理人才。主要是指懂技術會管理、善經(jīng)營、通外語的高層次的復合人才;二是缺乏專業(yè)熟練的技術人才;以石油勘探開發(fā)企業(yè)為例,專業(yè)技術人才僅占全部從業(yè)人口的5.5%,只相當于發(fā)達國家的1/7;而初中以下文化程度的仍舊高達68%。
7.缺乏應對國際政治等非商業(yè)性因素的能力。當前,國際油氣勘探開發(fā)受政治因素影響極大,世界油氣市場同時也是國際政治的角力場。世界上有潛力的大項目和有增長潛力的油氣區(qū)多為西方大石油公司所壟斷。面對這些復雜的局面,中國石油公司的跨國經(jīng)營行為常被資源國、競爭對手和國際財團所排斥。復雜的石油政治、軍事沖突、恐怖主義襲擊、經(jīng)濟制裁等國際環(huán)境,將對中國石油企業(yè)“走出去”造成很大的負面影響和非商業(yè)性壓力。而我國石油企業(yè)由于自身的能力,很難完全排除這些政治性和非商業(yè)性因素的干擾。
三、建立合理的石油 企業(yè) 發(fā)展 戰(zhàn)略體系
自20世紀90年代以來,以??松葼枴p阿莫科等為代表的國外大石油公司不斷改變和完善自身的發(fā)展戰(zhàn)略,形成了比較完整的發(fā)展戰(zhàn)略體系。盡管 中國 石油企業(yè)已經(jīng)擁有自己的發(fā)展戰(zhàn)略,實施效果也比較明顯。但這些戰(zhàn)略與國外大型石油公司相比,還需要進一步完善和深化。結合我國石油企業(yè)發(fā)展面臨的內外環(huán)境、現(xiàn)有的發(fā)展戰(zhàn)略構成情況和跨國石油公司發(fā)展戰(zhàn)略形成發(fā)展的先進經(jīng)驗,我們認為,可以從以下幾個方面來建立中國石油企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略體系。
(一)優(yōu)化一體化戰(zhàn)略
力量進行高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn);中海油要繼續(xù)擴大海洋油氣的勘探開發(fā)力度,加強與國外大石油公司的技術合作,提高縱向一體化水平。在國際市場上,改變以往只注重發(fā)展上游的發(fā)展戰(zhàn)略,向中下游發(fā)展。中國石油企業(yè)只有通過進入世界石油工業(yè)的中下游領域,才能真正進入全球石油供應的主流系統(tǒng),通過市場化運作方式獲取穩(wěn)定的石油供應(何帆、覃東海,2005)。
(二)完善“走出去”戰(zhàn)略
油氣資源的有限性和地區(qū)分布的不平衡性決定了油氣資源的國際性??鐕凸緩囊婚_始就實行了全球化 經(jīng)濟 戰(zhàn)略,通過實行“走出去”戰(zhàn)略在世界范圍內尋找石油資源。上世紀80年代中期以來,以石油“七姊妹”為代表的大石油公司以全球市場范圍為目標來考慮自己的油氣生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務,優(yōu)化配置企業(yè)的油氣資源,提高對這些資源的利用效率,為自己獲取最大回報?,F(xiàn)在,跨國石油公司不僅在采油國開展業(yè)務,還通過并購等方式將自己的產(chǎn)業(yè)鏈延伸到石油消費國,以獲取利潤。
自1993年以來,我國石油公司就開始了走出去的步伐,并在國際石油市場上取得了一系列成果(黎喻鶴,2006):2002年1月中海油以5.85億美元成功收購印度尼西亞五大油田資產(chǎn)、2002年7月中國石油以2.16億美元收購devon energy公司在印度尼西亞的油氣資產(chǎn)擁有1.06億桶當量已探明儲量和5700萬桶當量可能儲量的權益、2005年10月中石油以71.8億美元成功收購哈薩克斯坦石油公司(pk公司)。但是中國石油公司的海外拓展之路并非一帆風順。如2002年12月,中石油欲斥巨資參加俄羅斯斯拉夫石油公司77.95%股權的拍賣活動,但俄國家杜馬禁止中石油參加競拍。同時在國際石油市場風云變幻,世界各國特別是發(fā)達國家對石油資源的競爭將更趨激烈的情況下,中國石油企業(yè)海外并購必然會面臨各種風險,如2005年6月份中海油對美國優(yōu)尼科石油公司的收購就是因為美國政府的干涉而失敗??梢娢覈推髽I(yè)“走出去”之路困難重重。因此,在“走出去”時要完善具體的策略,精心選擇并購對象、方式、時間和地點,以提高成功幾率、進入國際石油市場的主流系統(tǒng)。
(三)強化歸核化戰(zhàn)略
歸核化戰(zhàn)略主要是指企業(yè)圍繞核心能力,將主要精力放在自己優(yōu)勢環(huán)節(jié)上,在發(fā)展核心業(yè)務的同時把非核心環(huán)節(jié)讓給比自己更有競爭優(yōu)勢的合作伙伴做,以提高產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的效率和效益,增強企業(yè)競爭力。如埃尼集團1992年把核心業(yè)務定位在石油、天然氣、石油化工方面。1992-1995年通過150多項的交易,實現(xiàn)了對非主營業(yè)務的剝離同時集團還圍繞加強上游實力的戰(zhàn)略剝離了石油技術服務類公司壓縮了石化產(chǎn)品中的非主導型產(chǎn)品,加強了對上游企業(yè)阿吉普公司的直接管理,通過減少管理層次提高上游企業(yè)的效率。通過實施歸核化戰(zhàn)略,埃尼集團的經(jīng)濟實力得到了迅速提高,很快就進入世界石油企業(yè)50強的行列中,1998、1999連續(xù)兩年進入前20名。
中國石油企業(yè)無論是在成長經(jīng)歷、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟實力,還是在國際競爭力方面與國際跨國石油公司相比都有很大的差距。在整體實力還不是很強大的情況下,中國石油企業(yè)必須實行歸核化戰(zhàn)略,把主要精力放在自己優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面,以發(fā)揮相對優(yōu)勢,提高生產(chǎn)效率和效益,增強競爭力。
(四)實行戰(zhàn)略聯(lián)盟戰(zhàn)略
聯(lián)盟是指行為主體之間為了維護共同利益而形成的一種合作關系,具有“優(yōu)勢互補、風險共擔、利益共享”的特征,是參與主體在國際化經(jīng)營活動中爭取競爭優(yōu)勢的重要手段。在世界經(jīng)濟全球化的大環(huán)境里,任何一個國家或企業(yè)要獲得高效發(fā)展,只有加強合作與聯(lián)合,借助外部力量。如殼牌公司和巴斯夫公司的3家子公司:elenac、mentell和targor公司實施戰(zhàn)略性重組聯(lián)合,成立聚丙烯生產(chǎn)商的巨無霸:巴塞爾(basell)公司,其擁有聚烯烴(聚乙烯加聚丙烯)能力870萬t/a,其中聚丙烯總能力超過500萬t/a,占全球總能力的15%。
我國石油企業(yè)“走出去”雖有10多年的 歷史 ,但在國際石油合作中仍處于新來者的地位。要實現(xiàn)“走出去”的戰(zhàn)略目標,不僅需要通過聯(lián)合、聯(lián)盟形成內部合力,更需要積極參與國際上國家層面和企業(yè)層面的各種聯(lián)盟,充分借助外力,以形成協(xié)同效應,提升自身經(jīng)濟實力和國際競爭優(yōu)勢。國際石油聯(lián)盟有多種類型與層次,結合我國石油“走出去”整體戰(zhàn)略,可以重點建立與國外石油公司聯(lián)盟(包括與東道國石油公司的聯(lián)盟和與跨國石油公司的聯(lián)盟)、與國際投融資機構聯(lián)盟、與主要消費國聯(lián)盟、與主要產(chǎn)油氣國聯(lián)盟、與國際能源組織聯(lián)盟。
(五)實行品牌戰(zhàn)略
實行品牌戰(zhàn)略對提升企業(yè)競爭力具有重要意義。埃克森、殼牌、bp等世界知名的跨國石油公司普遍非常重視企業(yè)品牌建設,在強化企業(yè)品牌管理,培育強勢品牌,提升企業(yè)品牌形象方面積累了豐富的經(jīng)驗。通過實行品牌戰(zhàn)略極大的提高了自己的國際地位,贏得了很高的國際聲譽。與之相比,國內石油、石化兩大集團,在品牌的理解、管理體系和系統(tǒng)、管理制度等方面與跨國石油公司還存在很大差距。根據(jù)跨國石油公司的經(jīng)驗,中國石油企業(yè)可以從以下幾個方面來做好品牌經(jīng)營工作:加強對各級企業(yè)管理人員,特別是最貼近市場的石油銷售企業(yè)管理人員的品牌知識培訓;盡快建立健全企業(yè)品牌管理的組織架構和相關制度;研究 制訂一套適應石油、石化集團實際情況的企業(yè)品牌經(jīng)營評估 分析 模型,構建一套品牌經(jīng)營自我評價的指標體系;研究制訂適應中國石油石化市場情況的副品牌實施方案,特別要在成品油副品牌技術上多下功夫;優(yōu)化企業(yè)品牌設計理念,導入以人為本的品牌設計理念。
(六)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是解決日益嚴重的資源環(huán)境 問題 的 科學 方法。石油企業(yè)作為重要的資源消耗者和環(huán)境污染者,就更加有必要實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。石油企業(yè)可持續(xù)發(fā)展不僅包括公司經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,而且也包括公司 社會 可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。國外大石油公司大都有其可持續(xù)發(fā)展指標體系。他們強調清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗,生產(chǎn)清潔產(chǎn)品;開拓清潔能源、再生能源和替代能源業(yè)務(從石油供應商向能源公司轉變);強調以人為本,鼓勵公眾參與;積極關注社會事務,積極樹立“綠色公司”和“有責任感公司”的形象,注重內在與外在的統(tǒng)一。通過這些措施的實施,這些公司不僅實現(xiàn)了自身的可持續(xù)發(fā)展,還取得了良好的社會聲譽。雖然中國石油提出了“創(chuàng)造能源與環(huán)境和諧”的企業(yè)理念,充分體現(xiàn)了重視社會、環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的崇高理想,但和國際跨國石油公司相比還有很大的差距。在國家全面、協(xié)調與可持續(xù)發(fā)展觀的指導下,中國石油應在大力發(fā)展油氣資源,保障國家石油安全的同時向著能源公司轉變。也就是說,應制訂規(guī)劃,建立機構,組織人員關注、研究新能源、可再生能源,占領世界能源發(fā)展的制高點,不斷增長可持續(xù)發(fā)展的能力,這也是國家賦予中國石油的基本責任。
行政管理論文選題方向篇三
臺灣高校的組織架構、管理模式、行政人員管理及繼續(xù)教育等方面都有優(yōu)勢和特色,臺灣地區(qū)與大陸在文化上一脈相傳,加強兩岸高校的相互交流,曾經(jīng)兩岸高校的相互了解,對大陸高校學習臺灣高校治學辦校積累的優(yōu)秀經(jīng)驗,有重要的意義。
臺灣高校;行政管理;調研報告
浙江大學黨委組織部、黨校組織了“浙江大學高校行政事務專題考察團”赴臺灣考察調研,就高校行政管理事務專題向臺灣兄弟高校學習取經(jīng)。
考察團一行15人,由來自學校機關各部門、基層院系和附屬醫(yī)院的行政人員組成。
考察團走訪了島內的成功大學、東海大學、清華大學、政治大學、臺灣大學和文化大學6所高校,以及新竹科學工業(yè)園區(qū),通過聽取專題報告、座談、參觀等形式,圍繞高校的組織架構和管理模式、行政人員管理以及繼續(xù)教育等主題與兄弟高校同仁開展了學習和交流。
考察團還重點參觀了各高校的校史館、博物館、圖書館、體育館等場館,臺灣地區(qū)高校濃厚的文化氛圍、科學的管理體制和教職員工真誠、熱情、負責的工作態(tài)度讓考察人員留下了深刻印象,現(xiàn)將調研情況總結匯報如下。
與企業(yè)緊密合作,推進“產(chǎn)、學、研”深度結合,構建全方位的教學平臺,是臺灣高校的很有特點的人才培養(yǎng)模式。
考察的多數(shù)高校均結合自身特點,以社會需求為導向,依托學科特點和優(yōu)勢,與企業(yè)緊密合作,促進人才培養(yǎng)與社會需求的無縫對接。
例如,在訪問成功大學的行程中,恰逢成功大學生物科學與技術學院、蘭花研究中心與蘭花生技產(chǎn)學聯(lián)盟主辦的“蘭與禪生活”展覽,不管是其展出的精品蝴蝶蘭、蘭科養(yǎng)生產(chǎn)品、書法作品等有形展品,還是會場設計、產(chǎn)品包裝設計、展會文化底蘊營造等無形觀感,均體現(xiàn)出學校“產(chǎn)、學、研”深度結合,全方位教學培養(yǎng)學生的豐碩辦學成果。
博雅教育是在臺灣大學教育的基礎組成部分。
博雅教育的目的不是給學生一種職業(yè)訓練或專業(yè)訓練,而是通過幾種基本知識和技能,培養(yǎng)一種身心全面發(fā)展的理想的人格,或者說發(fā)展一種豐富的健康的人性。
臺灣系統(tǒng)的現(xiàn)代博雅教育開始于臺灣大學,考察團所訪問的東海大學推行的博雅書院很有特色。
例如,東海大學博雅教育課程分為文學與藝術、歷史與時事、社會分析及道德推理、科學與科技、外國文化與語言五個大類,博雅書院還定期舉辦“博雅夜談”,通過多種基本知識、技能和意識的教育,培養(yǎng)學生身心全面發(fā)展,幫助學生塑造健康豐富的人生。
臺灣高校組織架構精簡,在管理上注重科學化、程序化、信息化,不論教學管理、行政管理、后勤管理、學生管理等方面,均有一套行之有效的規(guī)章制度,形成了既平穩(wěn)運行又競爭向上的運行機制。
例如,臺灣大學進修推廣部總共4個部門12個工作人員,以平衡計分卡為基本管理工具,通過績效考核、業(yè)務電腦化、工作簡化、機制創(chuàng)新等途徑,使其工作不斷邁上新的臺階。
臺灣高校教職人員責任心強,服務意識卓越。
他們有思想,有能力,知識面寬、素質高,責任心強,做事務實,以學校利益為重,處處體現(xiàn)了為學校著想的主人翁意識。
他們對工作認真負責,做事情都會做認真充分的準備,追求卓越。
還開玩笑的把考察團的突然到訪稱作是一次上級的突擊檢查,給全體團員留下了深刻的印象。
短短6天在臺灣的學習交流考察已經(jīng)結束,在臺灣的交流學習,我們收獲的不僅僅是先進的管理經(jīng)驗和方法,更重要的是一種自身服務意識和主人翁意識的提升。
浙江大學雖然在辦學規(guī)模、硬件設施等方面有一定的優(yōu)勢,但是行政機關的工作與臺灣兄弟高校相比,很多地方還有待進一步提高。
國有成均,在浙之濱。
昔言求是,實啟爾求真。
全校教職員工更要秉承“求實創(chuàng)新”的校訓,將臺灣兄弟高校的先進經(jīng)驗用于工作中去,為學校世界一流發(fā)展的目標,貢獻自己的力量。
行政管理論文選題方向篇四
本文主要針對的是:在涉及“與通航有關的設施”的管理過程中,航道行政管理暴露出的問題給行政管理工作帶來的影響,從加大執(zhí)法力度和法制宣傳,健全航道法規(guī)體系、加大改革力度,深化體制改革、加強管理部門之間的溝通與協(xié)調、落實行政執(zhí)法責任,實施任期考核、做好人才選拔和引進工作,提高行政管理干部素質水平五個方面提出強化航道行政管理的對策與建議。
航道行政管理;對策;執(zhí)法
所謂航道行政管理,就是航道部門為了切實保護航道,有效地運用國家賦予的權力,通過一定的組織、領導、計劃、指揮、控制、協(xié)調等形式,按照法定的程序并運用科學的技術和方法,合理地利用人力、物力和財力等要素,以實現(xiàn)國家職能與目標的活動。航道行政管理是航道管理的重要組成部分,它既是一種專業(yè)管理,又是一種現(xiàn)場執(zhí)法。航道行政管理工作的質量直接體現(xiàn)航道部門的服務水平。當前,河流作為國家資源,國家成立了若干相關部門進行管理,如水利部門、航道部門、海事部分等。很多航道工程正在如火如荼的進行中,但是在工程開展過程中,也暴露出一系列的問題,給航道行政管理帶來很多影響,航道行政管理仍是航道管理中一項重要難題。因此加大航道行政管理工作確保航道的通航安全工作勢在必行。
1.1依法治航工作缺乏力度
當前,我國現(xiàn)階段在航道行政管理方面的法制還不健全,從而導致人們對保護航道資源意識淡薄。在涉及“與通航有關的設施”建設過程中,多個環(huán)節(jié)出現(xiàn)不規(guī)范現(xiàn)象,然而相關部門對這些違規(guī)行為給予較輕懲罰。此外,很多政府在城市發(fā)展建設中出現(xiàn)重視陸上環(huán)節(jié)輕視水上環(huán)節(jié),因此,在進行陸上基礎設施建設時,為了節(jié)約成本,以降低通航標準為代價,損害了航道的利益。
在城鎮(zhèn)工礦企業(yè)航段,出現(xiàn)眾多違章建房的現(xiàn)象,此外人們經(jīng)常向航道傾倒生活垃圾,這些問題尤其存在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)附近的航道。這些現(xiàn)象屢見不鮮,讓航道相關管理部門非常的頭疼。因此,依法治航,建立健全航道行政管理法制體系勢在必行。
1.2多部門管理,沒有形成執(zhí)法合力
在航道行政管理過程中,出現(xiàn)職能交叉、多部門管理的局面,水利部分、環(huán)保部門等工作交叉重疊。每一個部門都以自身的利益為主,例如:漁政部門在航道上批設的網(wǎng)籪和圍河養(yǎng)魚大大超標,實際上形成了礙航物。
在航道行政管理工作中暴露出多部門管理,沒有形成執(zhí)法合力,當多個部門同時發(fā)現(xiàn)違法行為時,對行為的處置存在兩個極端現(xiàn)象?;蚋髯詾檎?,只處理與本部門相關的事宜;或這幾個部門都不主動去管理,怕承擔責任或引發(fā)不必要的矛盾,對違法行為視而不見。從而導致這些違法行為出現(xiàn)頻率增加,處理的難度增大。所以在行政管理過程中需要多個部門合力處理,這樣才可以事半功倍,同時要注意信息透明化,這樣也有助于執(zhí)法合力。
面對當前航道行政管理存在的問題和矛盾,本文從以下幾個方面提出進一步強化航道行政管理的對策與建議。
2.1加大執(zhí)法力度和法制宣傳,健全航道法規(guī)體系
航道行政管理執(zhí)法力度不夠,缺乏有效手段,每次遇阻時,我們就缺乏更有力的強制手段,不但達不到執(zhí)法效果,反而使得一些管理對象認為我們對他們的行為無能為力,特別是一些政策的誤導,使得更多的管理對象不服從航道行政部門的管理,如今我們工作的開展,單憑我們的人力是不夠的,我們需要新的政策支撐,管理對象也需要新的認識。
針對當前,依法治航工作缺乏力度的現(xiàn)象,需要專門頒布相關的法律、法規(guī),讓航道行政管理工作有法可依,為航道行政管理工作營造良好的法制氛圍,借助相關平臺,如電視、廣播、報紙等,尤其是網(wǎng)絡平臺向政府、企業(yè)和群眾宣傳航道管理的法律、法規(guī),讓更多的人了解相關的規(guī)定,讓航道行政管理工作的公開化。
通過多年工作實踐,我們認識到,行政執(zhí)法最大的難點不在于法律的不健全,而是群眾對法律法規(guī)和執(zhí)法人員從事執(zhí)法工作的認識不足所致。為此,加強法律宣貫,提高群眾法律意識,顯得尤其重要。我們采用幾種方式進行:首先,在日常的巡查過程中或在人群集中的地方,通過設立板報、掛橫幅、設置咨詢崗等方式,使廣大人民群眾更加深入地了解航道相關法律法規(guī);其次,加強與當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的溝通、聯(lián)系、協(xié)調,將沿江行政村作為一個獨立的宣傳小組進行宣傳,將宣傳工作下沿到沿江村落,這樣不僅節(jié)約了成本,同時也會使宣傳推廣工作效果更佳。
此外,如可以出臺《航道法》、《航運法》、《航道監(jiān)管法》等法律法規(guī),建立健全航道法規(guī)體系,明確依法行政,加強航道行政管理對改善通航條件,保證航道暢通和航運安全的重要性,思想源頭上提高對航道行政管理工作的認識。
當然航道行政管理工作人員在工作期間也要按照相關法律法規(guī)辦事,若發(fā)現(xiàn)工作人員出現(xiàn)嚴重的違法管理行為,應該依照相關規(guī)定對此行為嚴重制止,采取嚴重的懲罰措施,積極樹立良好的工作形象。
2.2加大改革力度和現(xiàn)場監(jiān)管力度
積極開展施工現(xiàn)場監(jiān)管,強化責任意識。為強化現(xiàn)場監(jiān)管檢查,就需要對已審批或正在審批的項目進行定期跟蹤、現(xiàn)場監(jiān)管,并不定期的對施工現(xiàn)場進行監(jiān)管、檢查,對出現(xiàn)的問題進行及時的糾正。要保證審批項目在施工期內始終處于有效監(jiān)控,避免失控狀態(tài)發(fā)生。
充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢,實現(xiàn)資源共享,優(yōu)勢互補。通過近年與水利、海事等部門開展的“聯(lián)合執(zhí)法”專項行動,對非法采砂、違規(guī)建筑、違章船舶、非法餐飲船等違章、違規(guī)行為進行整頓,轄區(qū)聯(lián)合執(zhí)法平臺已初步建成,應充分利用這一平臺的優(yōu)勢,既弱化航道單一執(zhí)法手段不足的弊端,又達到有效整治侵害航道違法行為的目的,有效保護航道及航道設施,確保航道建設正常、有序開展。
2.3加強管理部門之間的溝通與協(xié)調
保護航道資源,保持航道工作的可持續(xù)發(fā)展是航道行政管理的重中之重。目前,航道行政管理工作部門之間職能重疊,所以應該加大行政部門之間的橫向溝通與協(xié)調,對出現(xiàn)的航道權益的違法行為,多個部門可以聯(lián)合進行處理,航道、水利、海事等部門應該建立長期的聯(lián)系,并形成定期的聯(lián)合會議制度,構建聯(lián)合溝通與協(xié)調機制,對違章設施和違章傾倒廢棄物的現(xiàn)象及時制止和處理。
目前,航道行政管理面臨的一項重要難題是查處違章建筑物和向航道傾倒廢棄物。該問題跨越的區(qū)域多,工作相當復雜,當然已經(jīng)出臺了相關法律法規(guī)禁止違章建筑物和向航道傾倒廢棄物,但是此現(xiàn)象屢見不鮮。究其原因在于:現(xiàn)場的監(jiān)管力度不大,沒有有效的管理。所以,應該把現(xiàn)場監(jiān)管查處違章建筑物和向航道傾倒廢棄物工作擺在首要位置,做好巡航管理和信息及時反饋的工作,讓管理深入到每一個細節(jié),信息反饋工作深入到每一個基層員工。
2.4做好人才選拔和引進工作,提高行政管理干部素質水平
[1]潘德民.航道行政管理的分析與探索[j].民營科技,20xx(09)
[2]李琳.桂林漓江旅游航道行政執(zhí)法工作的分析和研究[j].珠江水運,20xx
[3]李琦.論內河航道行政執(zhí)法工作中存在的問題及其對策[j].華章,20xx(07)
行政管理論文選題方向篇五
題目:____________________________
年_______月______日______
目錄
內容摘要
一,行政領導者應當具備的素質
二,當前行政領導者素質低下的表現(xiàn)
(一)觀念陳舊,政治素質不高
(二)知識老化,能力不足
(三)情商低下,缺乏領導藝
三,行政領導者素質存在問題在問題的原因分析
(一)在物質利益誘惑下政治立場不堅定
(二)不能與時俱進,更新知識結構,提高領導能力
(三)缺少對行政領導者的行政制約機制
四,提高行政領導者素質的幾點建議
(一)加強培訓學習,不斷提高政治素質
(二)勇于實踐與自省,不斷更新知識
(三)注重情感溝通,掌握領導藝術
(四)完善對行政領導的監(jiān)督,制約機制
參考文獻
行政管理論文選題方向篇六
在當前職業(yè)院校的發(fā)展越來越受到重視的時候,職業(yè)院校的行政管理也不斷受到考驗。院校的行政管理是確保教育教學中最基礎的保證,但是眼下職業(yè)院校的行政管理普遍出現(xiàn)諸多問題,現(xiàn)狀不容樂觀。對此本文針對職業(yè)院校的行政管理現(xiàn)狀進行分析,并簡單提出行政管理改革的幾個重要思路。
行政管理對每一所學校而言,都是不可忽視的重要基礎環(huán)節(jié)。學校通過行政管理的手段,對學校內發(fā)生的一些相關的問題進行解決和管理,并且可以對職校的未來發(fā)展進行大趨勢的方向掌控,讓管理者能夠對職校的現(xiàn)狀進行了解,以及對發(fā)展方向進行調整,從而有效的提高院校管理水平。
學校對校方行政管理體系的實驗和不斷改善,是對人類辦學的積極探索的實踐,高效的行政管理可以提高教學質量,培養(yǎng)人才,因此行政管理對院校有著非同一般的意義。職業(yè)院校的行政管理是一個復雜的管理體系。對著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,社會對人才的需求變大,人們也比往日更加關注職業(yè)院校的發(fā)展,因此職業(yè)院校需要對學校的管理體系進行深入的探索和改善,如何對職業(yè)院校的行政管理進行改善工作,是每個院校需要面對的重要問題。關于行政管理手段的改革,能夠幫助職業(yè)院校在發(fā)展的過程中,很好的解決存在問題。職業(yè)院校在以后發(fā)展中面臨著越來越復雜的環(huán)境和更加嚴峻的問題,更加需要對行政管理現(xiàn)狀進行調整從而改善教學質量和管理工作,保證院校的可持續(xù)發(fā)展,并促進院校自身的發(fā)展。
(一)學校行政管理制度缺陷
當前,院校的行政管理在各個地方都存在著權力象征,提高了教育者的職權,卻相對弱化了教師們以教學為本的學術地位。在教學質量得到保證的前提下,進行職權的競爭,才是可行的。從目前大部分的職業(yè)院校的發(fā)展可以看出,職校的發(fā)展中,行政管理部門和其他部門之間沒有過多的聯(lián)系,這是由于行政部門并沒有制定完善的管理制度。在對學校行政人員的管理和監(jiān)督上,以及人員分工上都沒能作出比較細致的管理,這使學校的行政管理的效率大大的降低,甚至影響了學校的發(fā)展。
(二)行政管理人員的綜合能力較低
職業(yè)院校的管理機構的運行,基本上是參照政府的行政模式,很大程度上對政府的行政管理和運行進行模仿和對比,這樣做雖然能夠達到職業(yè)院校行政管理的目的,卻不能完全符合職業(yè)院校發(fā)展的現(xiàn)狀,并且會出現(xiàn)拉低了學校行政效率的現(xiàn)象。對于任何部門的行政管理來說,行政人員的組成都是最基礎最主要的部分,行政人員的綜合能力水平?jīng)Q定了行政管理的效率和職能。在這一點上,雖然很多職業(yè)院校都加強了對學校的行政管理工作,卻忽視了行政管理人員的考察和篩選。致使一些并不適合,或者并沒有相對能力的人來進行行政管理工作。不僅降低了效率,還對學校的行政管理部門的形象造成了影響。
(三)行政管理信息沒得到完善
行政管理當中促進發(fā)展、提高管理效率的一個重要工作,就是對行政管理信息的采集和管理。在信息化時代的背景下,職業(yè)院校的發(fā)展也離不開信息化的發(fā)展,職業(yè)院校行政管理能夠達到現(xiàn)代化信息管理,對職業(yè)院校的行政管理具有非常重要的意義。職業(yè)院校對學校各部門職能者的工作進行分工,將每一份工作的責任落實到個人,來保障責任管理體系的健全。而很多學校都疏忽了責任分配的工作,導致行政管理工作出現(xiàn)延后、拖沓的現(xiàn)象,學校仍然沒有意識到信息管理工作的重要性。
(一)改革職校傳統(tǒng)管理行政管理模式
職業(yè)院校對行政管理模式的創(chuàng)新,在一個發(fā)展迅速的新時代的大背景下進行,迎合新時代,首先就需要對傳統(tǒng)的舊的管理模式進行改革。在當前的信息化時代,應該注重行政信息的管理,實際運用到職業(yè)院校的行政管理中去,促進職業(yè)院?!靶畔⒒钡南冗M發(fā)展,并且還要輔助以各種方法、手段,對院校的行政管理模式進行全新的設計管理,從理念開始改革,加強員工的行政水平,提高行政管理的效率。
(二)加強完善職校行政管理體系
在進行職業(yè)院校的行政管理體系建設中,不能忽視當前院校個部門的結構、相互之間的聯(lián)系,需要充分了解當前的行政結構和部門,制定好大的發(fā)展趨勢,確保職業(yè)院校對學校整體的管理機制的改革完善,從行政各部門之間的聯(lián)系著手,加強完善部門之間的相互協(xié)作工作。融合人力資源部門的管理協(xié)作,建立完善的管理體系,從院校內部,行政管理人員開始完善,確保責任制度的正常運行,將行政責任落實到個人,強化每個員工在各個職位上的職能作用,并對行政部門的工作能力進行實時考核,實時發(fā)現(xiàn)問題解決問題。
(三)實行科學化、現(xiàn)在化管理
要實現(xiàn)職業(yè)院校行政管理的現(xiàn)代化和科學化管理,必須加大對行政部門管理的力度,跟進時代的腳步,盡快實現(xiàn)信息化管理的同時,努力改善行政環(huán)境,引進先進的管理手段,為學校的科學化管理提供實力基礎。全面提高行政管理的效率和質量,在擯棄舊的管理理念的同時,依然還要堅持“以人為本”的教育,建立以此理念為基礎的信息服務體系。加快開展校園信息網(wǎng)的建設,為學校行政部門提供更加科學和現(xiàn)代的管理方式。
快速經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代背景下,國家和社會都開始重視起職業(yè)院校的當前發(fā)展和未來發(fā)展,并寄以厚望。職業(yè)院校的發(fā)展過程中,在強化教育和人才培養(yǎng)的同時,也在進行行政管理的改革和發(fā)展。行政管理系統(tǒng)的改革和發(fā)展,將影響著職業(yè)院校的發(fā)展,從而影響整個社會的發(fā)展,因此職業(yè)院校的行政管理的革新,任重道遠。希望結合高校的行政管理系統(tǒng),提高職校對社會人才的培養(yǎng)。
[1]曾玉潔.淺談高等職業(yè)院校行政管理體制的深化改革[j].中國科教創(chuàng)新導刊,20xx,5(20):224+226.
行政管理論文選題方向篇七
班級:08涉秘3班
學號:20081011301
姓名:陳佳佳
【摘要】要進一步深化行政體制改革,首先就要摸清目前管理論文行政管理實踐中還存在的問題,主要有三個層面。一是政府運行還存在深層次問題:政府職能轉變滯后,政府自身改革滯后;行政審批事項過多,為權力尋租提供了基礎;社會管理和公共服務職能薄弱。二是政府結構不合理:橫向組織結構不合理,部門職能梳理不清、設置不當、交叉重疊,導致政出多門、多頭管理;縱向結構的層級過多、成本較高。三是政府行為長期得不到有效控制,包括長期持續(xù)的形式主義、政績工程、形象工程問題,行政執(zhí)法不規(guī)范問題突出,政府誠信受到很大挑戰(zhàn)。目前政府應對危機的能力和體制建設都還是一大弱項,有待大力加強。
【關鍵詞】行政管理體制;體制改革;問題;政府職能;政府結構;政府行為
經(jīng)過三十年改革,我國行政管理體制發(fā)生了許多重大變化。其中,最大的成功就是行政管理體制已初步適應了市場經(jīng)濟體制,順應了經(jīng)濟基礎對上層建筑提出的要求,實現(xiàn)了生產(chǎn)力的大解放。
但這并不意味行政改革就到位了。一者,我國行政管理體制改革的力度還遠不如經(jīng)濟體制改革那么大,許多老大難問題尚未解決;其次,隨著經(jīng)濟與社會的深入發(fā)展,國內外形勢和行政環(huán)境不斷有新變化,我國行政管理體制又出現(xiàn)了許多新的不適應。目前,這些問題突出表現(xiàn)在政府職能、政府結構和政府行為三個層面上。
一、政府職能層面的突出問題及相關分析。
政府職能,亦即行政職能,包括運行性職能和基本職能兩部分,是整個政府建構的基石,也是整個政府運作的源頭和依據(jù)。行政職能的認知、梳理、規(guī)劃、確立、設定和配置將基本決定后續(xù)整個行政管理的基本形態(tài)。行政編制、行政人員、行政權力、行政關系、行政資源、行政規(guī)范、行政文化、行政過程、行政行為、行政結果與行政效率等等都將因此而定。行政職能問題是引發(fā)政府結構和政府行為等等方面突出問題的主要根源所在。
幾十年來的行政改革雖然似乎總在追求行政效率,但實則總在不斷探索行政職能科學化。由于行政職能問題太復雜而實踐太急需,所以行政職能調整就常是看見多少就改多少,著急什么就先改什么,而來不及深入研究、系統(tǒng)考慮和全盤設計,或零敲碎打,或大而化之,深入不了,難以突破,致使老問題未解決,新問題已出現(xiàn),甚至改革活動本身也因不夠科學而添累加煩,至于行政環(huán)境變化帶來的問題就更是所顧不暇。這樣,各種問題就一直在累積疊加、日益交固,而總未能得到科學、深入、全面、系統(tǒng)的診斷和治理,構成了當前行政體制問題的基本現(xiàn)狀和深化行政改革的主要難關。目前,最突出的政府職能問題有兩個方面。
(一)基本行政職能的把握與設定還不夠全面、科學。
基本行政職能,亦即實體性職能,或叫事務性職能,是一組體現(xiàn)基本行政目標、寓于基本行政任務、構成基本行政領域的橫向行政權能,包括政治職能、經(jīng)濟職能、文化職能和社會職能。這些基本行政職能構成一個完整、神圣、具體體現(xiàn)國家主權的實質性行政權能體系、基本行政性質和行政目標模式。這里的價值取向、目標定位決定著整個政府管理的性質、方向和任務,而這里的科學性、合理性則決定著政府管理的基本構成與規(guī)模。
我國在基本行政職能上做了大量的重要改革。歷年來行政改革的重點都聚焦在基本行政職能的調整和轉變上。以大部制為標志的改革探索充分證明了基本職能改革上的堅實步伐。不過,盡管成就很大,但是基本職能方面的改革也還存在一些具體的突出問題。
我國經(jīng)濟職能的界定與落實沒有最充分著眼于整個政府管理的科學性、系統(tǒng)性和協(xié)調性。
(1)我國政府強調要側重抓好“宏觀調控、市場監(jiān)管”兩項職能。這在全國經(jīng)濟管理戰(zhàn)略上是高明、成功的一招。但從整個政府系統(tǒng)看,其中只有“市場監(jiān)管”才是各級政府都能做到的事,而“宏觀調控”則只適合中央政府來承擔和實施。
(2)行政審批改革仍然比較有限,遠不能順應和滿足高速度發(fā)展的市場化需要。所謂“政府職能轉變滯后”主要就指這一點。其主要原因是部門保護主義和地方保護主義同時在起作用,都在為局部利益而鏖戰(zhàn)。它們甚至分別采用立法的方式和途徑加以固定和公開。這使行政審批改革陷入幾乎再無推進空間的窘境。
(3)職能交叉重疊、縫隙空白嚴重等問題還很突出。典型情況之一如食品安全監(jiān)管職能,從地頭到稱頭,從農場到工廠,從市場到餐桌,分段切塊,由農業(yè)、質檢、工商、衛(wèi)生等系統(tǒng)各自負責履行。
但應該明確的是,這類問題其實遠不只在產(chǎn)品監(jiān)管這一點上,而在于整個公共經(jīng)濟管理在切塊劃分或具體職能分類上存在嚴重問題:1)不夠科學。2)受限于傳統(tǒng)思維和習慣。
2.社會管理還遠遠沒有到位,存在許多弱項和空白領域。
社會的概念有大有小,但尚未從政府管理的角度加以明確界定,社會的運行有其固有的特點和規(guī)律,但尚未納入或體現(xiàn)到政府管理之中。于是,政府的社會管理職能無法確保具體確切、切實到位,在許多領域存在弱項乃至空白,就都成為現(xiàn)實必然。
3.危機事務受重視較晚,而且轉化為政府管理職能較緩慢,也很不系統(tǒng)、不科學。
當國際金融危機襲來,我國的危機管理就立即暴露出許多問題: 政府在危機中的公共政策制定和政策戰(zhàn)略受到極大挑戰(zhàn); 對政府組織能力和執(zhí)行力提出挑戰(zhàn);對政府的公開、透明以及公信力等也提出很大挑戰(zhàn)。這表明,我們的危機管理能力還很有限。其根本原因在于,我們對危機事務的重視較晚,把它納入政府管理較慢,也很不系統(tǒng)、不科學。
4.公共服務職能還很薄弱,有的地方和部門還存在認識和導向上的嚴重欠缺與偏差,在推行上還要在中央與地方之間深入進行更科學合理的職能配置和事權財權劃分作為基本行政職能,公共服務還是2003 年以后才正式得到確認的,可謂起步很晚。另外,公共服務還是一個首先要以公共財政為基礎、要由政府提供公共資金保障而后才能履行的公共職能,而我國還是發(fā)展中國家,人口總量居世界第一,大部分地方也還很窮,要推行公共服務談何容易,因而,亦誠可謂條件差。在這樣的情況下,提出并實施公共服務職能不僅直接存在物質上的困難,而且還存在需要進一步在中央和地方之間進行事務劃分、責任劃分和權力劃分的問題,而這實際上就是以確立公共服務職能為主體內容的中央地方職能再調整。
(二)對運行性行政職能的認識和把握不夠科學、全面,嚴重影響了改革進程與成效。
運行性行政職能,亦即程序性職能,或叫操作性職能,是一組體現(xiàn)基本行政規(guī)律、寓于基本行政環(huán)節(jié)、構成基本行政過程的縱向行政權能,包括行政領導、行政調查、行政聽證、行政決策、行政執(zhí)行、行政控制、行政協(xié)調、行政調度、行政保障、行政考評、行政監(jiān)督、行政激勵、行政問責、行政反饋和行政調整等。這些行政權能實質是操作性行政權力,形式則是基本行政環(huán)節(jié)。它們既相對獨立,又彼此一體,不可或缺,環(huán)環(huán)相扣,先后聯(lián)動,構成一個完整、能動的行政權能體系、基本行政過程和行政行為模式。這里的科學化、合理化程度決定著整個政府管理的質量、效率和水平,而這里的科學性、合理性則決定著政府管理的基本樣式與機制。
我國在運行性行政職能上做了許多改革探索,有不少方面成就斐然,不過,也存在一些問題。
目前,這里的問題最主要是:較少依據(jù)行政科學理論,從行政權能、行政環(huán)節(jié)和行政模式整體及其內在聯(lián)系著眼,更多的是根據(jù)對某幾個更重要的行政權能或行政環(huán)節(jié)來偏軍突進,出思路、定方案、做改革,其結果就是改革的科學性、系統(tǒng)性、深切性、可行性和有效性不足,難以解決深層次問題,甚至還會派生出其他種種問題,終至陷入更大的困惑與困境。
總的來說,我國行政管理體制問題有老的,更有新的;有淺層次的,更有深層次的。這些問題至今沒有得到根本性解決,甚至還未得到明確認識。要解決這些問題,就一定要從政府職能入手,首先從職能層面上解決問題,這樣,再解決其他層面的問題就必定要容易得多了。
行政管理論文選題方向篇八
在一個全球化和不確定性日益增加的大變革時代,各個發(fā)達國家和發(fā)展中國家都在尋找一種更好地適應環(huán)境的新的治理形式,以便在經(jīng)濟的競爭中贏得優(yōu)勢并讓社會獲得有質量的增長,治理理論正成為回應這一變革的強勢政治理論話語,支持這一話語體系的價值觀和以之相一致的知識文本,修正了主流政治學的統(tǒng)治理論,并在全球范圍引起政治家、學者以及官員、實業(yè)家的共識。立于中國公共管理實踐理解治理理論時,我們深感這對重構中國民主政治知識體系,尋求善治的制度平臺和有質量、有效率的公共政策制定模式,擺脫市場化進程中公共管理的低效甚至多方面的失敗,在新的合法性基礎上重建社會信仰,均是十分重要的理論資源。從社會或區(qū)域之間競爭的可持續(xù)性來看,治理理論資源合法充足的利用,應當是十分重要的社會資本的一種提升途徑。中國正在發(fā)展公共管理制度,開始研究公共管理的知識,以便為有效地治理中國提供基礎性條件,這一努力要趨于最后的成功,可能需要在以下三點達成共識:
首先要對政治學的知識類型的實行轉換,尤其在人為秩序與自然秩序、辯證理性與有限理性、意識形態(tài)與實證主義方法、形式主義運作和效率至上原則之間作出整合性選擇,從而使得政治科學知識在現(xiàn)代社會中的擔負真正來自于公民社會而不是意識形態(tài)。因為治理模式的選擇和善治目標的達成有一定的路徑依賴,而一個社會知識的狀況或稱之為存量結構總是形成發(fā)展與變革路徑的根本,知識狀況已成為制度學派分析社會問題時的一個重要變量。而不能掌握社會變革所需要的知識,其結果就會形成社會的創(chuàng)傷。因此當代社會發(fā)展的競爭在一定意義上就是知識存量的長期性競爭。
通過政府制度重構推動政治制度二次正當性創(chuàng)新,這可能是需要達成共識的第二個重要方面。當代中國政治制度的民主性從歷史類型來看可以說首先是一種否定性民主,它否定了舊的專制政治而建立了新的人民的統(tǒng)治,實際上這一民主的功能僅僅在于明確由誰統(tǒng)治。而建設性的民主是以公民權利為邏輯起點,以公民福利和安全最大化為目的的,關注民主的憲政化即自由民主,這也是政治制度二次正當性創(chuàng)新的依據(jù),因為從治理理論來看,政治制度只是公民福利和安全的一個變量。如果說當代中國政治制度的奠基是以暴力政治為途徑,政府制度是作為統(tǒng)治工具而存在的話,那么通過滿足善治目標的政府制度的重構推動政治制度二次正當性創(chuàng)新,才能使這一創(chuàng)新有較準確的方向感和現(xiàn)實感。
最后一個需要達成共識的是在公共理性基礎上,發(fā)展以公民文化為核心的政治文化。與治理型政治相一致的政治文化是建立在公共理性基礎上的,它以公民的權利與義務為底線,其主題是關懷基于基本正義問題的公共的善,而不是政治權威的價值偏好。自由、平等、寬容、互惠互利,以及理性公民內心真實的同意是在公共理性指導下公民文化的一般內容。離開這一公共政治文化,治理的政治仍無根基,這不僅是一個公共政治秩序建立的充要條件,也是治理模式轉變的倫理支持。要在這一方面達成共識、走向善治,可能要付出許更多的艱辛。
行政管理論文選題方向篇九
激勵機制指的是在組織系統(tǒng)當中,激勵的主體和客體之間通過各種激勵因素相互作用的一種方式。
在行政管理的過程中,要想充分的調動員工的積極性,挖掘員工的工作潛能,需要正確運用激勵機制,最大限度的滿足員工的需求。
本文就對當前激勵機制存在的問題進行分析,并在此基礎上提出解決措施。
從當前管理模式發(fā)展的實際情況來看,其經(jīng)營管理方面依舊受到傳統(tǒng)管理模式的制約,而建立有效的激勵機制也并沒有引起相關人員的高度重視,這樣就很難調動員工的工作積極性。
具體來講,行政管理中激勵機制存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
首先,激勵措施并沒有做到具體問題具體分析。
當前很多單位和部門在實行激勵機制的過程中,并沒有對職工的具體需求深入分析,而是一刀切式的對所有人采取同樣的激勵措施,這樣對部分人的工作積極性會起到一定的調動作用,但是對于大多數(shù)職工來講適得其反。
這種沒有根據(jù)具體情況而實行的`激勵機制,會影響到事業(yè)的良性發(fā)展。
其次,單位內員工的報酬并未真正拉開。
目前,我國大多數(shù)單位的工資制度都是采用分級制的形式,這種體制并沒有將員工之間的薪酬差距拉開。
領導崗位的工作比普通職工復雜程度多,并且承擔的風險也大,但是在工資報酬方面反應的差距并不大,這樣就是的很多單位的領導缺乏工作的積極性,而是想方設法謀求灰色收入。
專業(yè)技術人員在不科學的激勵機制下,也會降低工作的熱情,這些都是單位當前需要解決的問題。
最后,獎勵評估并沒有發(fā)揮實質性的作用。
在行政管理中,評估體系是激勵機制的基礎,有了科學的評估機制才能夠有針對的進行激勵,才能夠取得最佳的激勵效果。
在行政管理的過程中,激勵制度需要和評估體系完美的結合,達到最佳的效果。
行政管理中,激勵機制存在著一定的問題,上文中從三個主要方面分析了當前面臨的問題,下面本文就提出幾點激勵機制構建的具體措施。
首先,根據(jù)實際情況建立明確的獎懲機制。
獎懲機制是激勵機制中的重要內容,要想更好的實現(xiàn)獎懲機制的效果,就需要建立起明確的獎懲制度。
這樣員工為了確保自身利益,就會降低錯誤的發(fā)生幾率,進而更好的投入到工作中去。
對于行政管理工作來講,要提高員工的工作積極性,激勵機制中的獎懲制度需要以獎勵為主,將懲罰作為輔助工具或者是保障工具,這樣能夠達到事半功倍的效果。
對于獎勵制度來講,在制定的過程中必須要明確好獎勵的目的和結構,根據(jù)職工的實際情況和單位經(jīng)營發(fā)展的狀態(tài)制定科學的獎勵策略,同時還需要調查并決定基準的植物獎酬,確定獎酬的等級。
其次,實現(xiàn)物質激勵和精神激勵的結合。
物質激勵在行政管理中是最為有效的激勵方式,也是最為直接的激勵方式,在這個過程中,收入分配機制的科學與否是決定物質激勵成敗的關鍵。
為此,需要改變當前單位內員工薪酬差距較小的現(xiàn)狀,根據(jù)實際情況和員工的等級建立起科學的薪酬機制,并配合合理的績效考核機制,嚴格考核流程的管理,并將考核的結果納入到員工的工資收入中,實現(xiàn)全員同工同酬,真正的做到按勞分配,這樣能夠更好的利用激勵機制調動員工的工作積極性。
精神激勵則可以通過文化的力量體現(xiàn)出來。
文化是事業(yè)發(fā)展的靈魂,優(yōu)秀的文化是一雙無形的手,推動者事業(yè)朝著更為健康的方向發(fā)展,并且激勵著員工不懈的努力奮斗。
良好的精神激勵舉措能夠使員工形成積極的價值觀,進一步推動事業(yè)朝著健康的方向發(fā)展。
因此說行政管理中激勵機制的建設,一定要實現(xiàn)物質激勵和精神激勵的完美結合,這樣才能夠更好的發(fā)揮激勵機制的作用。
最后,激勵機制的建設要充分讓員工積極參與其中。
在激勵機制建設的過程中,讓員工充分的參與,能夠使其感受到企業(yè)主人公的地位,這樣有利于調動員工的工作積極性,并且使其能夠對遇到的問題積極主動的思考,尋找更加有效的解決辦法。
在參與的過程中,員工集思廣益,能夠產(chǎn)生出有利于事業(yè)發(fā)展創(chuàng)新性思想,進而確保決策的正確執(zhí)行。
同時,員工的參與使得普通員工能夠和上級領導直接接觸,增強了員工的被重視和被信任的感覺,進而自身形成了對于管理模式更高的認同感,會更加積極的投入到工作中,這樣就發(fā)揮了激勵機制的作用。
需要注意的是,在這個過程中要充分的突出以人為本的激勵理念,真正的做到以員工為核心,從員工的實際需求出發(fā),激發(fā)員工的工作潛能。
在選人用人機制上要符合本單位的實際,要滿足事業(yè)未來的發(fā)展戰(zhàn)略需求。
在育人和活才機制上,需要有利于人才的循序發(fā)展,根據(jù)人才培養(yǎng)政策和相關原則,結合事業(yè)發(fā)展的實際情況,制定完善的培訓方案,并重點注重高層技術人才的培養(yǎng),充分發(fā)揮其凝聚和帶頭作用,更好的推動事業(yè)發(fā)展進步。
事業(yè)的發(fā)展需要人才,而要想留住人才,并充分的發(fā)揮人才的作用,就需要采取科學的方式滿足人才的需求,激勵機制是較為可行的方式。
本文以此為中心,對行政管理中激勵機制的相關問題進行了分析,希望通過本文的論述,能夠對管理中激勵機制的建設起到一定的幫助作用,更好的推動事業(yè)的向前發(fā)展。
行政管理論文選題方向篇十
第二,從暴力政治向規(guī)勸政治變遷。戰(zhàn)爭或以戰(zhàn)爭相威脅,革命及各種規(guī)模的國內騷亂等等是暴力政治形式。個體或國家之所以發(fā)動戰(zhàn)爭或以戰(zhàn)爭相威脅,其目的總是在于改變或控制對手的行為。雖然只要暴力或暴力威脅仍被人們用于實現(xiàn)政治目的,那么人們就不能否認暴力在政治中的地位,但是這種地位應當是有限的。相反,規(guī)勸政治應該是公共政治活動中的基本形式。規(guī)勸政治一般是指倫理的、道德的、合作的和相互依存的和交易性的政治,比如談判、協(xié)商、立法、集體討價還價,經(jīng)濟、社會、文化和科學合作或激烈的競爭。當然,前提是這種競爭是普遍接受的,并且在預先規(guī)定其法則的基礎上進行。
第三,從等級政治向復合政治變遷。等級政治是權力和權能的增殖以金子塔結構為前提的,由等級政治所決定的政治關系表現(xiàn)為下級單位從屬于上級單位,每個等級社會當中的頂峰都是最高權威,但這一權威并不一定總是合法的,權威的下屬是各級權力層次,每一下屬權力層次又控制著更多的下級次層次,這一系統(tǒng)最后通到普通公民,最后為塔基部分決大多數(shù)的人民無所抗辯地承認。與之相反,復合政治是指平等或接近平等的行為者們之間的政治關系,在這種關系當中,社會由信息暢通的、積極的和自治的政治單位組成,這些政治單位對維護自身的獨立和幸福往往采取十分戒備的態(tài)度,然而它們也承認相互合作和秩序井然的共存既對自身利益有利,同時也是整個社會的利益所在。復合政治只有在具備充分的商品和服務以滿足其成員需求的社會中才能付諸實踐。進一步推斷,復合政治應有一套自由的和競爭性的教育和信息系統(tǒng),該系統(tǒng)無需依賴于對大眾傳媒介實行壟斷性控制,而等級政治的目的是通過發(fā)動具有強烈傾向性的宣傳運動來造成一種虛假的社會一致感。
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行政管理論文選題方向篇十一
內容摘要及關鍵
詞................2
一、我國政府人力資源發(fā)展趨
勢............3
2、人才選拔、任用機制有待改進
3、激勵機制有待加強
4、人力資源開發(fā)不足
5、人才流動機制僵化
2、引進現(xiàn)代人力資源管理技術,建立科學的人力資源管理體系
3、建立政府部門人力資源信息管理系統(tǒng)
4、在政府人力資源管理中強化市場化機制作用
5、加強教育培訓,努力塑造學校型組織
參考文獻........................8
內容提要:
公共部門的行政效率及對經(jīng)濟的貢獻率是衡量一個國家發(fā)達與否非常重要的標準。中國行政部門的效率還有待提高,其中對于公共人力資源管理的科學化是提高我國行政效率非常重要的一環(huán)。本文對我國公共人力資源管理發(fā)展趨勢做了一定的介紹,并對其提出一些問題和提高管理途徑對策建議。
關鍵詞:政府部門人力資源管理對策建議
淺談我國政府人力資源管理對策
公共部門的行政效率及對經(jīng)濟的貢獻率是衡量一個國家發(fā)達與否非常重要的標準。中國行政部門的效率還有待提高,其中對于公共人力資源管理的科學化是提高我國行政效率非常重要的一環(huán)。
一、我國公共人力資源管理發(fā)展趨勢
人力資源管理理論率先從企業(yè)中產(chǎn)生并得到應用和擴展,進而在公共部門也得到了重視。加強公共人力資源管理理論的研究與實踐發(fā)展有其重要的歷史背景和國際背景。從歷史上看,我國實行市場經(jīng)濟才不過二十幾年,在公共部門所實行的公務員制度也不過十幾年的時間,受傳統(tǒng)干部人事制度的影響非常大;同時,我國經(jīng)歷了幾千年以“人治”為特點的封建制度,“官本位”思想還存在并發(fā)揮著作用,大多數(shù)國人的思想觀念轉變還需要一個過程。從國際大背景上看,我國加入wto后,在管理上面臨著更大的挑戰(zhàn),尤其是政府管理方面。所以,在公共部門引入先進的管理理念,建立先進的管理制度,就成為當務之急。在apec會議上,各國首腦對于人力資源能力建設達成了一致,作為人力資源大國的中國所需要做的更多;眼前的中國與西方的資本主義發(fā)達國家并非站在同一個起跑線上,兩者處于不同的發(fā)展階段。我國僅處于社會主義的初級階段,而資本主義已經(jīng)經(jīng)歷了幾百年的發(fā)展,到今天它們才有發(fā)達的生產(chǎn)力和完善的管理理論,所以西方現(xiàn)階段的人力資源管理理論并不能完全為我國所用。所以,我們應注重對于西方國家在市場經(jīng)濟發(fā)展初期所采取的政策措施的研究和借鑒,同時也有的放矢地吸取一些國際上通用的經(jīng)驗,以建立適合自己國情的管理理論和制度。只有這樣,才能達到管理學所要達到的最根本的目的--提高組織效率,發(fā)展生產(chǎn)力,促進社會的全面進步。鑒于此,公共人力資源理論發(fā)展的前提在于對中國國情的深入研究,明確公共人力資源管理的時代背景,只有這樣才能做到理論與實踐相結合,才能真正為我所用。其中很重要的一點是,在我國如果實行公共人力資源管理應有什么樣的不同于以往的制度和形式,有沒有不同于其他國家的地方。如果說我們的管理都遵循了人力資源管理的基本規(guī)律,那么我們根據(jù)這些規(guī)律能做出什么樣的適合本國國情的選擇呢?在這些基本規(guī)律的基礎上,我們可能要實行的公共人力資源開發(fā)和管理的一些制度、政策和措施等,都應成為國內學者研究的重點。
二、我國公共人力資源管理中的問題
政府部門人力資源管理存在問題,從歷史和現(xiàn)實的狀況分析,當前主要有以下幾個方面:
(一)有些政府部門沿襲了一些傳統(tǒng)保守思想,使得人力資源沒有一個良好的生存環(huán)境,無法為雇員提供一個良好的進步氛圍。具體說,主要是有些組織內部受諸如故步自封、因循守舊等各種傳統(tǒng)思想和習慣的影響,束縛了獨立思考以及勇于創(chuàng)新的人才進取精神。
場配置相結合的公平、公開的選拔任用機制,使得政府中的人力資源管理無法發(fā)揮其應有的作用。有些部門靠關系、血緣等提拔任命干部,不能真正按照公共組織的實際需要來引用真正的人才。
(三)激勵機制有待加強。政府組織激勵機制的具體缺陷主要表現(xiàn)在兩方面:一方面薪酬制度不合理。公務員的薪酬水平一般是由國家的法律法規(guī)來統(tǒng)一制定標準,具體部門的靈活性太小,并且工資與實際貢獻、工齡等的相關性很小,也使其無法在工作水平上得到有效激勵;另一方面沒有建立有效的績效評估機制。政府的績效評估機制不健全,這也與政府組織的目標是社會效益的最大化相關,而理性人的目標是個人效益最大化,這就導致了個人目標與組織目標的不一致,很難確定比較有效的績效評估標準。
(四)人力資源開發(fā)不足。有的政府部門人力資源管理中存在重管理、輕開發(fā)的現(xiàn)象,忽略了工作人員自身素質提高的要求,較少對員工進行培訓,利用人才而忽略了培養(yǎng)人才的重要性,采用增加工作強度、延遲工作時間的方式完成工作,忽略了提高工作人員綜合素質和工作效率的重要性。
(五)人才流動機制僵化。表現(xiàn)在橫向的流動機制僵化,工作人員的進出機制不合理,其工作的地域性流動阻力較大,阻礙了人才的流動性。另外,人力資源的縱向流動機制僵化,表現(xiàn)在有的政府部門人員的晉升機制上的僵化,缺乏公正、合理的晉升機制,抑制了雇員工作的積極性。
造成以上問題的原因主要是:
1、人力資源管理主體單位缺乏主動性,社會環(huán)境較差。這里所說的人力資源管理主體單位,是指人才直接管理、使用和受益的地區(qū)、部門單位。在人事管理中,尚未實現(xiàn)由人事檔案管理到人力資源管理、再到人才資本理論的轉變。
2、政策機制不活,制度保障不力。一方面是人才政策缺乏系統(tǒng)性。多數(shù)地方尚未形成一整套適應市場經(jīng)濟要求和人才配置規(guī)律的人才政策措施;另一方面是人才要素市場發(fā)育緩慢,人事制度改革滯后。人才統(tǒng)調統(tǒng)配,重干部身份輕崗位管理,重機關部門人才,輕一線實用性人才意識濃厚。
三、提高我國公共人力資源管理途徑對策建議
(一)推行政府雇員制,建立彈性化的人力資源管理機制。政府雇員是國家或地方政府根據(jù)工作的特殊需要,從社會上雇用的為政府工作的法律、金融、經(jīng)貿、外語、信息、高新技術等方面的專業(yè)人才。政府雇員制是根據(jù)工作需要和職能變動調整政府雇員的人數(shù),運用更多的兼職性、臨時性人員和非常任的專業(yè)人士來提供公共服務和進行公共項目的運作。這一制度打破了政府傳統(tǒng)的錄用人員辦法,解決了人員能進不能出和不能合理流動的問題,優(yōu)化了政府工作人員結構,給整個政府機構帶來了生機和活力。政府雇員制是政府特殊工作崗位的必備制度,是與公務員制度互為補充的用人制度。建立彈性化的人力資源管理制度,一方面是強調簡化職位分類與任用程序,采用更為靈活的錄用方式,根據(jù)績效和能力而不是依據(jù)資歷提升和付薪;另一方面主張民營機構的管理人員與公共部門的人員相互交流,在公共部門之中引入競爭機制和創(chuàng)新戰(zhàn)略,引入市場文化和企業(yè)家精神,使得政府的旋轉門越來越快,人力資源流動速度加快。彈性化的人力資源管理制度運用契約、合同、外包等方式來管理人力資源,一方面對公務員產(chǎn)生了競爭壓力,有助于公務員產(chǎn)生憂患意識,對民眾的需求更加敏感和具有回應性;另一方面降低了人力資源管理的成本,減輕了政府的財政壓力,提高了行政效率。
雜程度,也可采用激勵型工作設計法鼓勵成員的創(chuàng)新。通過強調工作擴大化、工作豐富化等方式來提高工作的復雜性,增加工作內在的吸引力,使成員更有興趣來完成工作,必要時在組織內部實行工作輪換制,為成員提供交叉在職培訓,從而了解更多不同的工作,減少成員的不滿,增加成就感。再次,政府部門進行績效管理時,要探索應用科學的方法、標準和程序,對政府機關的業(yè)績、成就和實際工作做出盡可能客觀的評價,在此基礎上對政府績效進行改善和提高。應加強與完善公共責任機制,使政府以管理公共事務、傳遞公共服務和改善生活質量等方面具有競爭力為評估目的。
(三)建立政府部門人力資源信息管理系統(tǒng)。隨著電子計算機和網(wǎng)絡技術的廣泛運用,政府部門人力資源管理運用多種高新技術,組建計算機網(wǎng)絡信息系統(tǒng),對公務員實施科學管理。從政府部門人力資源管理的角度出發(fā),用集中的數(shù)據(jù)庫將幾乎所有人力資源相關的數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理起來,形成了集成的信息庫。完整的信息記載了工作人員從筆試、面試開始到離職或退休整個周期的人事信息。報表生成工具、分析工具和信息的共享,使人力資源管理人員得以擺脫繁重的日常工作,把精力集中到更富有挑戰(zhàn)性和創(chuàng)造性的人力資源分析、規(guī)劃、激勵等工作中去,從戰(zhàn)略和宏觀的角度來考慮組織人力資源開發(fā)政策。在這個管理系統(tǒng)中,工作人員可以進行自助服務。同樣,對于培訓、假期申請、報銷等日常的行政事務也可作處理。
(四)在政府人力資源管理中強化市場化機制作用。這里所提出的市場化機制作用,是指在國家宏觀調控的指引下,強化市場對政府部門人力資源管理的基礎性配置作用。首先,人員配置市場化。發(fā)展人才市場中介組織作用,提高人才市場信息化水平,促進政府部門和人才市場兩個主體進入市場,建立完備的人才引進機制。建立完備的人才流動機制,加大公務員調任、轉任、輪換、掛職鍛煉、辭職和辭退的工作力度。既要確保人力資源在政府部門間的有序流動,也要確保人力資源在政府和其他組織間的合理流動。其次,考評市場化。政府通過市場上的專業(yè)測評機構,采用科學的測評技術,測定人員的興趣、個性和能力,從而做到人盡其用、人盡其才。再次,薪酬保障市場化。引入市場化、契約化原則,遵循“一流人才,一流報酬”的市場原則。實現(xiàn)公務員福利的貨幣化,將部分福利項目轉化為工資形式發(fā)放,增強工資的競爭力。
(五)加強教育培訓,努力塑造學習型組織。當前,我國的公務員培訓模式還不能完全適應加強公務員能力建設的需要,必須為公務員培訓注入新的理念,創(chuàng)新培訓的組織形式和學習方法。在對待強訓學習的觀念上,要樹立終身學習的理念,使學習行為終身化,要樹立創(chuàng)新學習的理念,使學習觀念現(xiàn)代化,還要樹立學習工作化、工作學習化的理念,使學習體系社會化在培訓內容上;要開展以公共管理知識為核心內容的培訓,包括公務員能力建設及與公共管理相關的內容,使公務員掌握現(xiàn)代公共管理的專業(yè)知識,樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀,不斷提高科學行政、民主行政、依法行政的能力,進一步提高政府公共管理水平。在培訓組織上,要把普及型的短期強化培訓與個性化、差別化的培訓結合起來,把院校封閉式培訓與社會開放式培訓結合起來;要把請進來與走出去培訓結合起來,把組織選調培訓與個人申請培訓結合起來。如果能把科學的、創(chuàng)新的公務員現(xiàn)代培訓堅持下去,不但會全面提升廣大公務員的能力素質,還能培養(yǎng)一批具有戰(zhàn)略思維、熟悉國際慣例、通曉公共管理、行政藝術精湛的領導型優(yōu)秀公務員人才。
參考文獻:
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行政管理論文選題方向篇十二
近年來,企業(yè)發(fā)展面臨的新的局面,雖然其面臨的更多機遇,但是同樣也存在著較為明顯的壓力,相互之間的競爭越來越激烈,如此也就很容易造成企業(yè)運行中出現(xiàn)明顯問題,需要做好管理控制工作。在企業(yè)管理工作開展過程中,行政管理是必不可少的重要環(huán)節(jié),這種行政管理的作用要想發(fā)揮出最強價值,必須要進行實時調整,促使其能夠表現(xiàn)出理想的適宜性效果,解決企業(yè)行政管理可能存在的各類問題隱患。
1、企業(yè)行政管理的重要性分析
結合企業(yè)行政管理工作的有效開展,其重要性是比較突出的,企業(yè)管理和行政管理相互結合進而才能夠表現(xiàn)出較為理想的作用價值,促使企業(yè)能夠有序高效發(fā)展。結合企業(yè)行政管理工作的開展,其表現(xiàn)出了較為明顯的強制性和及時性,進而也就能夠具備較為理想的實際管理價值效果,有效解決企業(yè)發(fā)展中可能存在的一些問題,凝聚企業(yè)發(fā)展力量。
企業(yè)行政管理工作在具體開展中的重要性表現(xiàn)是比較突出的,一方面,這種企業(yè)行政管理工作的開展能夠促使企業(yè)的適應能力得到較好提升,滿足于新時期發(fā)展下的基本要求,促使企業(yè)發(fā)展更為順暢合理,避免因為出現(xiàn)企業(yè)不適應或者是滯后性問題而影響其發(fā)展效率,因為企業(yè)行政管理可以說涉及到了企業(yè)發(fā)展和管理的各個環(huán)節(jié),對于管理人員以及員工都具備著較為理想的溝通協(xié)調效果,如此也就能夠保障其企業(yè)的發(fā)展更為流暢,優(yōu)化企業(yè)運營模式,緩解企業(yè)發(fā)展中管理人員和普通職員的關系,促使其發(fā)展更具活力;另外一方面,企業(yè)行政管理的落實還能夠在較大程度上有助于提升企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)效果,這一點對于企業(yè)發(fā)展而言更是極為重要。結合企業(yè)行政管理工作的開展,其能夠發(fā)揮出多個方面的功效,比如計劃、指揮、控制以及組織等,都能夠表現(xiàn)出較強的實效性,如此也就必然能夠給在企業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)方面表現(xiàn)出較強的作用價值效果。
2、新時期企業(yè)行政管理創(chuàng)新路徑
結合新時期發(fā)展下企業(yè)行政管理工作的有效開展,其確實具備著較為突出的作用價值優(yōu)勢,但是具體工作的開展落實難度也是比較大的,在企業(yè)發(fā)展中可能遇到的問題也是比較多的,并且還需要考慮到社會經(jīng)濟發(fā)展的基本需求,將企業(yè)行政管理工作的適宜性提升到最高。這也就必然需要重點加強對于新時期企業(yè)行政管理方面的創(chuàng)新優(yōu)化,其中較為關鍵的創(chuàng)新路徑有以下幾點:
(1)創(chuàng)新行政管理體制。對于新時期企業(yè)行政管理工作的創(chuàng)新發(fā)展而言,重點從行政管理體制方面進行優(yōu)化是比較重要的一點,這種行政管理體制的創(chuàng)新主要就是為了改變管理觀念和思想,促使其相應行政管理工作的落實能夠更為流暢。比如對于現(xiàn)階段企業(yè)行政管理過程中存在較為明顯的各個制度不完善問題,就需要解決實際問題進行有效探索,確保其相應行政管理體制能夠發(fā)揮出較強的作用效能,有效解決可能出現(xiàn)的隱患問題,促使規(guī)章制度能夠和企業(yè)行政管理實際狀況相匹配,如此也就能夠表現(xiàn)出較為理想的作用價值。此外,對于企業(yè)行政管理體制的創(chuàng)新還需要考慮到行政管理的具體質量和效率,對于各項活動的開展作用和價值進行分析評價,確保其能夠具備理想的約束性和指導效果,逐步完善行政管理體制。當然,對于企業(yè)行政管理體制的創(chuàng)新落實,還需要具體到各個企業(yè)行政管理職能的劃分上進行處理,促使其職能的劃分較為明確,能夠將各個行政管理人員的作用發(fā)揮到最大,避免出現(xiàn)人力資源的浪費現(xiàn)象,實現(xiàn)行政管理工作的高效落實。
(2)創(chuàng)新行政管理體系。對于現(xiàn)階段各個企業(yè)行政管理體系進行創(chuàng)新優(yōu)化同樣也是比較重要的一個方面,這種行政管理體系的創(chuàng)新主要就是為了促使其相應行政管理工作能夠具備較強的可靠運行效果,尤其是對于人員的有效配置,以及自身工作任務的落實,更是需要表現(xiàn)出較強的實效性,相互之間工作的協(xié)調性也需要得到較好控制。基于這種行政管理體系方面的創(chuàng)新優(yōu)化,其需要保障各個企業(yè)的崗位都有專門的人員進行負責,將行政管理的各個任務高效落實,結合上述行政管理體制的完善方案進行有效配備,滿足于各項工作開展的基本條件。當然,對于這種具體行政管理體系的完善和創(chuàng)新,還需要重點從人員角度進行優(yōu)化,保障各個行政管理人員具備較強的工作效能,有效解決可能出現(xiàn)的工作失誤和偏差,對于行政管理人員進行與時俱進地培訓和教育,綜合提升其技能水平,并且加強職業(yè)道德培養(yǎng),促使其能夠保質保量地完成各項行政管理工作。
(3)創(chuàng)新行政管理方法。在企業(yè)行政管理工作的具體落實過程中,針對具體方式方法進行創(chuàng)新優(yōu)化也是當前比較重要的一個基本要求。這種行政管理方法的創(chuàng)新優(yōu)化主要就是為了促使其能夠適應于當前社會企業(yè)發(fā)展的基本需求,尤其是能夠實現(xiàn)高效性和協(xié)調性處理。隨著科學技術的發(fā)展,綜合運用各類信息化技術已經(jīng)成為了必要發(fā)展趨勢,也應該作為企業(yè)行政管理創(chuàng)新的核心方向,逐步替代傳統(tǒng)行政管理模式和手段,促使其能夠具備更強實效性。
3、結束語
綜上所述,對于新時期企業(yè)行政管理工作的有效落實,其對于企業(yè)發(fā)展確實能夠表現(xiàn)出較為理想的作用價值效果,而為了更好提升企業(yè)行政管理的作用價值,又需要重點圍繞著新時期的新要求進行適應性調整,明確創(chuàng)新優(yōu)化路徑,提升行政管理效能。
參考文獻
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行政管理論文選題方向篇十三
行政管理效能主要是指工作人員為了實現(xiàn)行政日標,在實現(xiàn)其行政管理日標的過程中所發(fā)揮功能的程度及其產(chǎn)生的績效,是功能、效率、效果、效益四大因素綜合的有機統(tǒng)一體。當下社會經(jīng)濟發(fā)展形勢下,一個企業(yè)的行政管理部門對于企業(yè)發(fā)展來說所起到的作用越來越大,針對于此,企業(yè)必須要注重行政管理效能,這對于促進企業(yè)發(fā)展來說具有重要意義。本文主要針對熱電公司行政管理效能提升為研究對象,探討和分析了當下熱電公司行政管理部門存在的問題,并找出相應的解決措施,以促進熱電公司行政管理效能的提升。
日前來看,我國熱電公司在行政管理方面存在著很多問題,最為集中的體現(xiàn)在于“先天不足――行政管理基礎不牢”和“成長的煩惱――不適應公司發(fā)展模式和管理模式的要求”。這種問題的具體表現(xiàn)在于公司召開內部行政會議時,與會人員對于會上所闡述的發(fā)展觀念以及公司相關問題并不關注,參會的日的大多數(shù)是被迫參加,無法真正參加到行政管理當中去。外部會議,部門安排的參會人員不當,無法真正的傳達會議精神。除此之外,部分部門對上級部門工作匯報不及時,缺乏相應溝通;機關部門工作效率低下,效果不佳。之所以造成這些問題,最為主要的原因則是熱電公司并沒有樹立行政管理效能理念,無法讓行政管理工作具有高效率。
熱電公司加強行政管理效能建設,可以以最小的行政成本,最大限度的提高管理和服務效率,實現(xiàn)公司效益的提升。行政管理效能的提升,將直接影響到行政管理活動所產(chǎn)生的行政成本,行政成本來源于公司生產(chǎn)運營創(chuàng)造的經(jīng)濟效益,所以說行政管理效能的提升,將在很大程度上影響到熱電公司整體的經(jīng)濟效益產(chǎn)出。除此之外,行政管理效能提升,對于實現(xiàn)廉潔、勤政、務實、高校日標的實現(xiàn),具有重要的現(xiàn)實意義。
第一,要先樹立行政管理效能意識。意識具有能動作用,樹立行政管理效能意識,是開展行政管理效能建設的關鍵和先決條件。熱電公司只有先樹立行政管理效能意識,認識到提升行政管理效能的重要性,才能真正的將注意力投入到提升行政管理效能建設上面。
第二,轉變行政管理工作部門的“機關作風”。在熱電公司行政部門都流傳這樣一句話“機關部門都很忙”,但“很忙”的情況下,依舊工作效率低下,效果不佳。通過這句話我們不難看出,機關工作作風不好,這對于提升行政管理效能來說,是一個巨大的阻礙。因此,轉變機關作風,增強行政管理部門的服務意識和協(xié)作精神,對于提升行政管理效能具有重要意義。行政管理部門要增強責任感和執(zhí)行力,對于公司、上級交代的任務要盡快執(zhí)行。除此之外,行政管理部門要堅持走“群眾路線”,將公司決定或有關會議傳達的精神傳遞到“群眾”當中,共同促進行政管理效能的提升。
第三,提高行政效率。開展行政管理效能建設,其最終的結果必須體現(xiàn)在工作效率提升、管理效率和綜合效果提升上面,這是行政管理效能提升的最終結果,也是行政管理效能提升的核心意義。行政管理部門要提升辦事效率,建設快捷、安全、優(yōu)質的行政服務平臺。同時,行政管理部門要加強信息化,實現(xiàn)信息化管理,發(fā)揮資源的集約效益。
第四,以制度為保障。完善制度建設,是實現(xiàn)行政管理效能提升的關鍵,以制度保證行政管理效能提升,這是公司提升行政管理效能的必要措施。以制度保障行政管理效能提升,能夠讓行政管理工作人員深化責任意識,促進刑偵管理效能意識的落實。通過逐步建立和完善失職追究制度、否定報備制度,能夠更好的明確責任意識,嚴肅工作紀律。
第五,提高行政管理隊伍素質。行政管理隊伍素質是行政管理效能建設的關鍵,優(yōu)秀的行政管理人才對于行政管理效能提升意義重大,所以加強行政管理隊伍素質建設,將是實現(xiàn)行政管理效能的重中之重。為此,熱電公司要大力營造有利于優(yōu)秀行政管理人才脫穎而出的環(huán)境,并開展十部競聘、公開選拔等行政管理人才的招聘工作。同時大力構建學習型機關,加強行政管理人員交流學習,促進工作能力提升。
行政管理效能的提升對于我國熱電公司未來的發(fā)展來說具有重要意義。因此,我們要切實注重行政管理效能提升,采取有效措施改善目前熱電公司行政管理存在的諸多問題,實現(xiàn)功能、效率、效果、效益的有機結合,為熱電公司未來的發(fā)展提供強勁動力。同時,加強公司對行政管理工作的監(jiān)督考核機制,加強職能部門的監(jiān)督檢查,確保行政管理效能的提升。
行政管理論文選題方向篇十四
一、高校圖書館行政管理優(yōu)化對策
1.強化行政管理專業(yè)性,吸納高級行政管理人才
當前高校承擔圖書館行政管理工作的人員大多不具備行政管理及相關的專業(yè)背景,在實際工作中沒有組織進行行政管理領域新方法、新知識、新理念的學習,在專業(yè)素質上存在一定的局限性。行政管理工作的開展需要工作人員吸納豐富的管理經(jīng)驗,并根據(jù)實際情況合理套用,行政管理人員自身的學識與素養(yǎng)直接影響著高校圖書館行政管理工作開展的水平。為更進一步地提高高校圖書館行政管理工作水平,需要對行政管理的人才培養(yǎng)模式進行優(yōu)化。例如,高校圖書館可以嘗試將企業(yè)人才管理模式引入行政管理工作當中,培養(yǎng)或引入一批具有專業(yè)技能的行政管理人才,從企業(yè)的角度來審視行政管理工作的運行情況,梳理關鍵環(huán)節(jié),制定科學的管理機制,促進行政管理工作水平的提升。
2.加強行政管理經(jīng)濟支持,合理利用管理經(jīng)費
經(jīng)費的支持是高校圖書館行政管理工作得以順利開展的重要基礎之一,也有研究中將經(jīng)費視作高校圖書館行政管理工作的命脈。針對當前高校圖書館行政管理工作中普遍存在的經(jīng)費短缺問題,一方面需要加大對高校圖書館的經(jīng)費投入力度,可通過設置專項經(jīng)費的方式,將下?lián)芙?jīng)費直接作為高校圖書館行政管理經(jīng)費使用;另一方面則需要重視對經(jīng)費的利用管理,即要求行政管理人員根據(jù)每年度高校圖書館經(jīng)費的預算情況,對經(jīng)費的使用及其比例進行合理安排,例如需要按照圖書館圖書資源的采集原則,結合以往年度的訂購數(shù)據(jù)以及需求數(shù)據(jù),對本年度的圖書資源采購方案進行合理設計。同時,還可以在對本圖書館現(xiàn)有藏書結構進行分析的基礎之上,評估各個院系讀者的需求,確定采購目標,減少采購中間環(huán)節(jié)不必要的經(jīng)濟損失,將運行經(jīng)費更多地投入到讀者服務、信息推送、信息挖掘以及對外交流等方面,兼顧服務水平的發(fā)展。
3.建立健全工作制度,明確管理依據(jù)
建立系統(tǒng)、完備的行政管理制度是圖書館完善行政管理工作、推動業(yè)務工作的重要保證。健全的制度源于廣泛的參與,管理者在制定各項規(guī)章制度的過程中應廣泛征詢一線工作人員的意見和建議,力使工作流程符合工作實際,人員管理符合工作需要和人性訴求,這有利于規(guī)章制度的落實,有利于調動員工參與的積極性。
4.轉變行政管理工作模式,促進人員才能發(fā)揮
我國當前高校所處的基本體制環(huán)境是以政府為主導,以計劃調節(jié)為手段的模式,指導性、計劃性的管理模式對高校圖書館行政管理產(chǎn)生了非常深遠的影響。尤其對于高校圖書館而言,服務作為工作的`核心與基礎,將會直接受到高校圖書館行政管理人員素養(yǎng)及其工作積極性的影響,而且,即使行政管理人員的專業(yè)素養(yǎng)較高,也不代表能夠提供非常滿意的讀者服務。因此,需要積極轉變行政管理的工作模式,參照企業(yè)管理模式方面所取得的成功經(jīng)驗,改變自上而下的指令模式,將主動權下放至基層,基層管理者作為服務對象,管理層則為政策層面的服務者,通過這種方式,使基層管理人員在業(yè)務工作上更具主動性,同時促進管理流程的優(yōu)化。
二、結束語
在現(xiàn)代教育體系不斷發(fā)展與完善的背景之下,高校圖書館管理工作所面臨的發(fā)展前景是非常理想與廣闊的。為了能夠更好地滿足現(xiàn)代社會信息化發(fā)展的要求,為創(chuàng)新性人才的建設提供必要的資源支持,就需要積極展開對高校圖書館行政管理工作的改革與優(yōu)化。在理論基礎之上豐富實踐,以實踐反作用于理論的完善,促進行政管理工作水平的不斷提升與完善。本文分析指出,高校圖書館行政管理工作必須提高專業(yè)性,加強經(jīng)濟支持,健全制度,同時轉變工作模式,方能夠更好地促進圖書館工作效益的進一步發(fā)揮。
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行政管理論文選題方向篇十五
摘要:國家設立中小學教師職稱制度,主要目的是為了調動教師的工作積極性。現(xiàn)在的職稱制度已經(jīng)達到了這個目的。職稱不僅僅是一個教師的榮譽,同時,也是對教師教學能力、教學工作態(tài)度的一種肯定,想晉級的教師,沒有一個不努力的,從職稱設立初衷來看,是達到了這個目的。但是在實際工作中教師對職稱制度卻非常反感甚至抱怨,究其原因最大的問題是職稱制度的定位不明確,也就是行政、學校及個人要職稱干什么,行政管理對這個定位太多,希望用一個東西解決所有的問題,然而事實卻很難達到希望的效果,該文試分析在行政管理視閾下如何破解職稱評定這一難題。
關鍵詞:行政管理職稱評定難題初探
1現(xiàn)狀調研
中小學(幼兒園)教師系列職稱評審管理工作由于群體量大且有特殊性顯得尤為重要、復雜、敏感,在評審工作的管理方面存在相互矛盾的傾向,凸顯教師系列職稱評審工作很棘手。傾向一,由行政部門主導對教師的管理和評價工作,導致職稱評審本身屬于行政評審的傾向性,評價標準固定,評審管理統(tǒng)一;傾向二,由用人單位主導對教師的管理和評價工作,導致職稱評審帶有人為色彩的傾向,評價標準易變,評審管理靈活。
2評審管理職責定位
專業(yè)技術人員的職稱評審權限下放。完善簡政放權、優(yōu)化服務、放管結合措施。各級主管機關在職稱評聘工作中要起到宏觀管理的作用。進一步發(fā)揮基層單位對職稱評審中行使權,合理下放技術人員職稱評審權限,建立健全技術人才職稱評審管理責任清單與權力清單,指導市州逐步向縣(市、區(qū))及企業(yè)下放技術人員初級職稱與中級評聘權力。
2.1簡政放權
各級領導部門在專業(yè)技術職稱評聘中實行宏觀管理,進一步完善公共服務,減少審批事項,進行事中事后監(jiān)管。充分發(fā)揮用人單位在專業(yè)技術職稱評審中的主導作用,建立健全技術人才職稱評審管理責任清單與權力清單,合理下放專業(yè)技術人員職稱評審權限。
2.2加強監(jiān)管
加強職稱的評審監(jiān)管。建立健全職稱年度評審考核聘用授權評估機制,進一步完善專家評委遴選機制。嚴肅評審紀律,完善職稱評審委員會評審規(guī)則與工作程序,明確評審委員會評審專家責任和工作人員職責[1]。
2.3強化服務認識
完善管理措施。尋求利用云計算、大數(shù)據(jù)等網(wǎng)絡信息技術平臺,為全方位開展人才評價提供準確的、科學的、可靠的資料。進一步完善專業(yè)技術職稱申報管理信息化系統(tǒng)建設,把信息化操作程序應用到職稱評審、申報、審核、制證以及查詢等工作中,完成好專業(yè)技術人才統(tǒng)計分析工作。
2.4加強組織領導
管理機關要重視專業(yè)技術職稱制度改革的`敏感性、重要性、復雜性,把專業(yè)技術職稱制度改革列入重要的工作內容。要加強輿論宣傳,搞好政策解讀,做好深入細致的思想政治工作,確保改革平穩(wěn)推進和順利實施[2]。
3評審管理應對策略
3.1建立設置合理的職稱評定制度(頂層設計)
建設一個頂層決定性,整體關聯(lián)性,信息互聯(lián)互通,可實施、可操作的職稱評定制度體系。
3.2研制評價科學的職稱評定標準
3.2.1評價標準進行修訂完善
建立以業(yè)績貢獻、屬性需求及職業(yè)崗位為前提,打破“職稱外語考試、計算機考試,論文篇數(shù)”等一些硬性規(guī)定,實現(xiàn)國家評定標準、地區(qū)評定標準和單位評定標準相結合的操作性比較強評價標準體系[3-4]。
3.2.2評價標準要把品德標準置于首要位置
品德是一個人道德規(guī)范與道德價值在自身上的體現(xiàn)。因此,在評審過程中要把品德放在專業(yè)技術人才評價的第一位,用人單位在職稱評聘過程中可以通過考核工作業(yè)績、評定技術水平,進行個人述職、民主測評、考核調查、個別談話等活動,進行綜合評定專業(yè)技術人才的職業(yè)道德、從業(yè)行為以及政治表現(xiàn)。
3.2.3注重能力水平評價條件
完善設立職稱評審中的科研成果、著作、論文等條件,不將這些內容作為職稱評價的主要條件。要對那些工作在基層一線以及艱苦邊遠地區(qū)的技術人員放寬要求;對操作性、實踐性強的工作崗位職稱系列,可不要求科研成果、著作、論文等條件;推行代表作制度,重點考察研究成果和創(chuàng)作作品質量。
3.2.4強化業(yè)績貢獻評價條件
體現(xiàn)中小學(幼兒園)教師系列專業(yè)特色和崗位特點,突出考核專業(yè)技術人才崗位實績和貢獻。重點評價其教育教學水平和培養(yǎng)學生實績。
3.3制定管理規(guī)范的職稱評定機制
3.3.1多元化職稱評價方式
對特殊貢獻、殊行業(yè)領域或專業(yè),可根據(jù)具體情況進行考試、評審、考評結合、考核認定、業(yè)績展示等不同方式進行綜合評價,提高職稱評審的針對性和科學性。
3.3.2完善特殊人才職稱評價綠色通道
對特殊人才采取特事特議、因人而異的辦法進行職稱專門評定,不拘一格選拔人才。通過專門評定取得相應系列級別職稱的人才,可設立特殊崗位進行聘用。
3.3.3拓展職稱評價人員范圍
在職稱評聘工作中要打破地域、人事關系、身份、戶籍、所有制、檔案和體制內外等條條框框,凡在吉林省工作的專業(yè)技術人才,都可以參加申報吉林省職稱評審。
3.4推行運轉協(xié)條的職稱評定方法
3.4.1完善人才培養(yǎng)制度與職稱制度的科學銜接
發(fā)揮職稱評聘考核制度對提高人才培養(yǎng)質量的導向作用,密切結合專業(yè)技術人員需求和職業(yè)標準制定,來推進職稱評審與專業(yè)技術人才繼續(xù)教育制度相銜接,把專業(yè)技術人才繼續(xù)教育經(jīng)歷作為職稱考核評價、崗位聘用的前提條件。鼓勵專業(yè)技術人才到一線服務和鍛煉,逐步把服務經(jīng)歷或者基層工作業(yè)績作為職稱評聘的基礎條件。
3.4.2完善職稱制度與用人制度有效銜接
完善專業(yè)技術職稱評審制度與各類專業(yè)技術人員考核、晉升、聘用等用人制度改革。
3.5組成監(jiān)管有力的評定監(jiān)督組織
加強職稱評審監(jiān)管。建立運行職稱年度評審授權評估機制,強化考核評估,建立倒查追責機制,實現(xiàn)職稱評審全過程監(jiān)督[5]。
4研制教師系列評審評價體系管理展望
全國各地行政部門研制已經(jīng)更貼近并符合我國中小學教師職稱評聘結合改革的評價體系,對今后教師職稱評定工作有指導意義。(1)設置正高級教師崗位,拓展了中小學教師職業(yè)發(fā)展空間,促進優(yōu)秀教師專業(yè)發(fā)展的水平提升,有利于吸引更多優(yōu)秀的教師參加教育工作。(2)統(tǒng)一了職稱名稱和崗位層級設置,拉平了幼兒園、小學、初中和高中學校之間的職稱差別,調動了各類教師的積極性。(3)建立科學的、先進的評價標準和體系,打破論學歷和論文為主要條件等限制,更加注重崗位實績貢獻,增強了評價標準的科學性和全面性。
參考文獻
[1]蔣科星.走向職級制:中小學教師職稱改革新探[j].當代教育科學,(10):73.
[2]孔環(huán),顏超,高慧.推行職稱社會化評審的實踐與思考[j].山東行政學院學報,2011(5):4-5.
[3]李容.科研成果在職稱晉升中的信號與甄別作用研究[j].科研管理,(11):14.
[4]李惠.關于優(yōu)秀技術人才職稱晉升中外語考試門檻的思考[j].管理觀察,(29):42.
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