報告是對某一事件、現(xiàn)象或問題進行詳細描述、分析和解釋的一種書面形式。寫報告時，要注重事實和觀點的客觀性，避免主觀偏見和情感色彩的滲入。請看以下這些例子，它們是報告寫作中的經(jīng)典范本。
農村水利項目申請報告篇一
尊敬的領導：
本人是五道營鄉(xiāng)長勝堡村村民高艷芹，看到家鄉(xiāng)貧窮落后的現(xiàn)狀，讓我感到深深的不安，想改變這種局面，投資建設一處山豬養(yǎng)殖小區(qū)，帶領村民共同致富，希望上級部門給予政策和資金上的支持幫助。
一、基本情況
項目擬在五道營鄉(xiāng)長勝堡村村東后溝建設，總占地面積16畝，圈舍建筑面積5600平米，準備建成一處年出欄優(yōu)質生豬12000頭的養(yǎng)殖基地，存欄種公豬30頭，后備公豬20頭，存欄母豬500頭，后備母豬100頭。哺育仔豬2000頭，育肥豬存欄4500頭，年出欄批次生豬。
二、項目的必要性和可行性
根據(jù)國家有關促進生豬生產發(fā)展，穩(wěn)定市場供應的意見和國家有關養(yǎng)豬業(yè)的扶持政策，通過對本項目的認真分析論證，認為本項目符合國家和地方政府的產業(yè)政策和有關要求。本項目建成后，將有利于當?shù)厣i養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，帶動農產品的轉化，促進農業(yè)發(fā)展，增加農民收入，并能充分帶動其他相關產業(yè)的發(fā)展。
幾年來，我縣生豬養(yǎng)殖的規(guī)模化程度在不斷提高，但仍以散戶和小規(guī)模養(yǎng)殖為主，養(yǎng)豬業(yè)整體粗放型經(jīng)濟增長方式的現(xiàn)狀沒有根本改變，標準化生產，產品質量，安全性難以管理和控制，生產水平難以提高。過度分散的生豬散養(yǎng)，使得控制生豬疫病的難度加大，擴大了疫病傳染擴散的可能性及擴散的范圍，進而影響到生豬的產量和價格。業(yè)內專家認為，發(fā)展規(guī)模化、集約化的生豬養(yǎng)殖，可以為豬肉的生產和供應提供更為穩(wěn)定的產量，有利于豬肉價格的穩(wěn)定。同時，可以更有效地控制生豬養(yǎng)殖的疫病，減少因疫病引發(fā)的生豬供應及豬肉價格的劇烈波動，更便于控制食品安全。
三、建設內容
項目占地16畝，建筑面積5600平米，其中育肥豬舍3600平米、保育舍400平米，種豬舍800平米，飼料加工廠200平米，原料儲存間600平米，及其他輔助設施和生活區(qū)。
四、建設進度
本項目建設準備用一個半月時間完成主體工程。
五、效益分析
社會效益：項目建成后，可改進種質，改進母豬產育環(huán)境，使豬場生產環(huán)境，周邊環(huán)境得到改善，并研究推廣生豬無公害標準化飼養(yǎng)技術，從而提高和帶動農戶養(yǎng)豬技術水平和積極性，為我村農民增收，為農村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展做出示范帶動作用。
經(jīng)濟效益：從2014年起，本基地每年可為社會提供肉豬12000頭，可實現(xiàn)經(jīng)濟收益100余萬元。
特此申請
申請人：xx
聯(lián)系電話：xxxx
20xx年9月8日
農村水利項目申請報告篇二
**x鎮(zhèn)政府：
**x鎮(zhèn)**村位于同河南岸，地處丘陵地帶，全村人口**人，擁有耕地1288畝，人均耕地不足二畝，絕大部分耕地分布在靠天吃飯的山梁上，溝洼高產田人均不足二分，由于耕地面積少，耕地分配支離破碎，農民辛苦勞作一年，人均純收入不足兩千元，日子過的異常艱難。
為了改變目前**村農民低收入狀況，村兩委研究決定，在各級政府的領導下，在國家惠民政策的大力扶持下，進行大面積的荒溝復墾，為農民增產增收創(chuàng)造有利條件。采取溝掌筑壩蓄水，地畝里低外高.澇可排，旱可蓄，梯田式落差推進的方法，復墾以下荒溝。
以上三條通山深溝分三年完成，共可復墾溝洼高產田兩千零三十畝，大面積的復墾將給村民的生產生活帶來很大方便，可以使農民的經(jīng)濟收入成倍翻番，為以后的成片規(guī)劃奠定堅實的基礎，讓農民徹底告別一畝地三處分，跑斷倆腿不見功的局面。
懇請：**x鎮(zhèn)政府領導批準
懇請：土地局領導的大力支持。
特此申請
農村水利項目申請報告篇三
尊敬的xx縣畜牧局：
我是一個返鄉(xiāng)農民工，家住刀壩鄉(xiāng)廟坪村龍門組，以前長期在外務工，僅僅靠打工微薄的收入養(yǎng)家糊口。根據(jù)政府的有關扶貧政策，本人想利用自家的林業(yè)承包荒山——創(chuàng)辦一個林養(yǎng)肉雞場。以下為本項目的申請報告。
一、 林養(yǎng)肉雞場的基本情況
屬于刀壩鄉(xiāng)廟坪村龍門組，地處兩省市(貴州、重慶)三縣(印江、沿河、秀山)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)(刀壩、小井、甘龍、沙子坡)的交匯處，刀廟鄉(xiāng)村公路也是規(guī)劃中印江至沿河等級公路路斷以上。這里環(huán)境優(yōu)美，遠離城市的喧囂，沒有工業(yè)污染，水源充沛，特別適合養(yǎng)殖加工生產綠色食品。尤其是這里的交通非常便利，四通八達，便于產品的運輸銷售。
二、 市場需求量大，養(yǎng)殖前景廣闊
我縣農民有養(yǎng)雞的悠久歷史，家家都有養(yǎng)雞的習慣。據(jù)有關部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我縣近幾年來雞肉需求量增大，而我縣規(guī)?；酿B(yǎng)雞場年非常有限，大量肉雞則是從縣外運銷來的，這就使得農民的經(jīng)濟利益受損。若這部份肉雞由本縣肉雞場來供應，其需求量是相當大的。同時，還可充分利用便利的交通條件和自己在秀山做肉雞生意的朋友，把我縣的肉雞運銷外地。所以，在建立一個兩萬只林養(yǎng)肉雞場是不愁銷路的。
三、 社會效益
1、作為政府財源建設工程的養(yǎng)殖業(yè)投產盈利后，按年平均效益，年純收入近10萬元計算，可以使政府獲得一筆穩(wěn)定稅收。同時還可以發(fā)揮輻射作用，帶動一部分產業(yè)，比如種植和飼料加工等，讓部分農民工直接就業(yè)，使相當部分當?shù)卮迕衩撠?，并逐步過上富裕的生活。并帶動我鄉(xiāng)人民一起走發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)致富之路，為群眾脫貧致富奔小康打下了基礎。
2、可提高當?shù)卮迕竦膶嶋H生活水平，徹底解決我地村民吃肉難的問題;另一方面，肉、蛋、禽投放市場后，可以起到平抑市場物價，制止不法商販牟取暴利，將促進我縣各項事業(yè)的順利發(fā)展。 通過以上分析，說明在我地興辦發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，是完全可行而又十分必要的，不但扶貧效果明顯，而且還具有明顯的經(jīng)濟效益和社會效益，這必將有力地推動我地扶貧開發(fā)的進程，希望政府提供政策、技術及資金等各方面的支持。特此申請，希望政府和有關部門批準為謝!
農村水利項目申請報告篇四
**x局的領導：
你好！
農業(yè)項目在社會上的地位日益加大，范圍也在逐漸往廣度發(fā)展，為規(guī)范農業(yè)產業(yè)化項目立項程序，提升農業(yè)產業(yè)化水平，促進農業(yè)增效、農民增收，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關于加快農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營的意見》精神，擬定農業(yè)項目立項申請書，現(xiàn)就我區(qū)農業(yè)產業(yè)化項目立項程序及有關農業(yè)項目立項申請書規(guī)范通知如下：
1.項目實施主體向區(qū)農業(yè)產業(yè)化辦公室提供項目建議書。
2.區(qū)農業(yè)產業(yè)化辦公室初審同意進行論證。
3.區(qū)農業(yè)產業(yè)化辦公室組織相關專家對項目建議書進行論證，并作出結論。
4.區(qū)農業(yè)產業(yè)化辦公室主任（或區(qū)農業(yè)產業(yè)化領導小組組長）審批。
5.區(qū)農業(yè)產業(yè)化辦公室下達立項批復，并建立項目檔案。
1.蔬菜種植20**以上、水果種植500畝以上，且總投資估算在100萬元以上的項目；高科技項目不受此限制。
2.符合北京市某郊區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃或年度計劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及農業(yè)產業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。
3.符合國家產業(yè)政策和環(huán)境保護規(guī)定。
4.具有必要性和可行性。
5.投資資金來源基本確定。
1.農業(yè)項目立項申請書。
2.區(qū)農業(yè)產業(yè)化項目立項審批表。
3.業(yè)主與村民簽訂的土地租用合同。
4.項目建議書，項目建議書應當包括項目建設的必要性和依據(jù)，擬建地點、擬建規(guī)模、投資估算以及資金籌措設想，經(jīng)濟效益和社會效益的初步分析，環(huán)境影響評價等內容。
5.涉及特許經(jīng)營的項目，需提供有權部門出具的項目申請報告批準意見。
6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它材料。
此致
敬禮
農村水利項目申請報告篇五
尊敬的各級領導：
我們位于新橋河鎮(zhèn)新風村許家灣、桐家村兩組，有80戶350口人。
農村道路、水利是農業(yè)生產和農村經(jīng)濟社會發(fā)展的命脈，是農民生存不可缺少的必要條件。加強農村道路、水利建設是提高農業(yè)綜合生產能力，保證交通方便、糧食生產和人民生活富裕的重要保障，是農業(yè)興旺、農村經(jīng)濟發(fā)展，推動社會主義新農村建設的重要工作。建國初期，五十年代由政府興修了一條新橋河至漢壽的公路。經(jīng)過我們組的路段，現(xiàn)已名存實亡：路基變窄，路邊垮蹋，路面大小池洼不等。只要下雨，尤其雨水季節(jié)，路面積水，爛泥堆積，路滑難行，別說通車危險，連步行都困難。
兩組有耕地面積400余畝，主要靠幾口池塘、堤壩供水。但多年失修，塘壩淤泥堆積，蓄水過多，圍堤欲垮。尤以提壩為甚，漲水滿溢于良田，淹死農作物，干旱時無水供應，塘壩蓄水明顯不足干旱所用。
如果道路、水利不建設好，就會嚴重影響農村經(jīng)濟發(fā)展。為消除隱患，確保農民生命財產安全、農業(yè)豐收，請求上級領導實地考察，重視新農村建設，共創(chuàng)美好家園。
謹呈
申請人：
20xx年xx月x日
農村水利項目申請報告篇六
xxx局的領導：
你好！
近年來，xx村積極發(fā)展糧食生產，充分發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢，把創(chuàng)建和壯大集體經(jīng)濟作為提高整體村民經(jīng)濟收入的重要環(huán)節(jié)來抓，村兩委以“因地制宜、持續(xù)發(fā)展”的原則，大力引進發(fā)展加工型、勞力密集型和特種養(yǎng)殖型村級企業(yè)，村兩委突出“有利于農民增收、有利于農戶受益有利于經(jīng)濟發(fā)展”，先后以承包、拍賣、拍租、聯(lián)辦等形式，創(chuàng)立和引進了4家金屬鑄造廠及其深加工廠，1家木材家具廠，3家油料加工廠，1個綠化苗木培育基地及盆景園，此外，村兩委還積極鼓勵致富能手以“雙培雙帶”活動為鍥機，先后創(chuàng)辦了擁有6000多只蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模的養(yǎng)殖場，1個以“農戶+公司”模式、惠及全村勞力的村玩具加工廠也在良性生產中得以發(fā)展壯大。村集體收入連年增長。
作為由原來“德錦、六畝丘、石”三村并入組成的xx村，在新的村兩委班子團結奮進、齊心協(xié)力帶領下，村民們做到了“并村更并心”，一心一意搞建設，群策群力求發(fā)展，近年來，村里充分發(fā)揮當?shù)貎?yōu)勢，新栽山核桃和竹木兩用林1000多畝，家庭畜牧養(yǎng)殖迅猛增長，僅家畜規(guī)模養(yǎng)豬戶就達一半以上。六畝丘村的養(yǎng)魚發(fā)展從傳統(tǒng)養(yǎng)殖向休閑垂釣與規(guī)模養(yǎng)殖相結合轉變。隨著絲綢行業(yè)的復蘇，xx村蠶桑種養(yǎng)業(yè)成為農戶增收的主導產業(yè)，20xx年，蠶桑種養(yǎng)收入占農戶整體增收的25%以上。
xx村歷來有“公益事業(yè)，村民有責”的優(yōu)良傳統(tǒng)。前幾年，為興修水利，村民通過自籌、與“以獎代補”等形式，實行“一事一議”，先后修復了43口當家塘，12處喝壩、3處護岸和900多米長的渠道防滲工程。在農村戶用沼氣工程實施中，廣大村民投入的積極性空前高漲，群眾自籌“一池三改”資金5.5萬元，總投入20多萬元，此項“民心工程”的順利完成，使全村60%以上的村民用上了潔凈綠色的新能源，促成了“節(jié)約能源、美化環(huán)境、變廢為寶”等綜合效益。人畜飲水困難曾是xx村村民反映較大的一大焦點問題，新的兩委班子上任后，一手組織群眾投勞集資，一手向有關涉農部門爭取人畜飲水解困項目，投入了數(shù)萬元，一舉如期完成工程，不僅使全村95%以上的村民飲用上純凈甜美的自來水，而且還完成了德錦村多年懸而未決的下水道排污工程，解決了村容村貌建設中的衛(wèi)生死角難題。為實現(xiàn)“村村道道有路燈”目標，解決村民夜行難，去年，村里投入4萬多元，先后安裝上了石、德錦兩村道路兩旁的路燈，六畝丘路燈安裝也即將完成。如今，xx村寬敞整潔的村際大道上，隨處可見一派和諧發(fā)展、欣欣向榮的喜人景象。
。
xx村的新一屆兩委班子，是以“雙推一選”、“村民直選”而組成的，是群眾信得過、經(jīng)得起考驗的“當家人”，村兩委共4名成員，交x任職，在處理日常村務中，均能以群眾利益為重，依法治村效益為先，倡導樹新風活動，常年開展五好文明戶的評選，將社會公德和家庭美德融入期間，在村文明學校舉辦“遠離黃賭毒，崇尚真善美”系列講座，用大量正反教材教育村民要珍愛美好的生活，同時村兩委倡議廣大黨員干部用自己的一言一行做表率，帶頭執(zhí)行旨在促進文明建設的“村規(guī)民約”，并在日常村務解決處理中，事無大小，均實行村務公開。力求做到“公開、公正、公平”，讓民主管理新風悄然吹進廣大村民心間!
建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，這是黨領導社會主義現(xiàn)代化建設進程中的一項重大歷史任務，也是我們xx村全體村民的迫切愿望，xx村具有一定的經(jīng)濟、政治和群眾思想基礎，將xx村列入“全縣新農村建設試點村”，不僅會大大促進xx村的各項事業(yè)的發(fā)展步伐，而且還會帶動全縣其他鄉(xiāng)村的新農村建設進程。我們懇請和盼望縣鄉(xiāng)領導以科學的發(fā)展觀作出決策，更以能將xx村列入“全縣新農村建設試點村”為榮!為傲!
此致
敬禮
農村水利項目申請報告篇七
為響應學院鼓勵大學生走入社會、進行社會實踐的和國家鼓勵大學生走進農村，幫扶農村的號召，國際商學院團總支特組織了此次以“關注農村發(fā)展，關愛農村兒童”為主題的暑期支教社會實踐活動。
二、調查
農村由于其自身經(jīng)濟發(fā)展相對不足、師資力量薄弱、教學基礎設施不夠完善以及對教育的重要性認識不足等局限，其教育水平發(fā)展相對緩慢，兒童的學習和心靈成長得不到足夠的關注。針對這一現(xiàn)狀，我支教團隊特選取了菏澤這一具有代表性的城市，經(jīng)過12個小時的旅途展開了為期1個月的暑期支教社會實踐活動。本次活動注重調研的延展性，并未局限于一村一鎮(zhèn)的調研，而是采取輻射調研的方式，團員分批前往周邊的區(qū)、縣、鄉(xiāng)、村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)進行調查分析的基礎上重點對農村教育的發(fā)展其情景進行了詳細細致的調查研究。
經(jīng)過1個多月的支教服務和調查活動和為期2周的信息整理工作，我團隊得到了以下信息和結論：
（1）農村經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好但仍存在諸多問題。
在政府的扶持和政策的指引下，菏澤農村經(jīng)濟全面發(fā)展，糧食產量穩(wěn)步增加，龍頭企業(yè)和農民合作組織數(shù)量不斷提高，農田水利會戰(zhàn)成效顯著，農村交通狀況改善?？墒怯捎谧陨項l件的局限和相對薄弱的經(jīng)濟基礎，菏澤地區(qū)的農村相比較其他地區(qū)農村的發(fā)展狀態(tài)仍存在不小的差距。
農村教育得到發(fā)展，但發(fā)展速度緩慢，發(fā)展狀態(tài)失衡。
1.學校
在政府的政策和資金支持下，農村中小學數(shù)量增加并且添置了相應的教學設備可是由于農村自身多方面的局限，學校能供給的教學服務力仍舊有限。
2.教師
我們在支教活動中發(fā)現(xiàn)，農村中小學的教師工資普遍不高且大多為退休或年齡較大的中老年教師，雖然該部分教師擁有較為豐富的教學經(jīng)驗可是教學的熱情和進取性普遍不是很高，必須程度上影響了教學的質量和效果，并且這些教師教學現(xiàn)代化程度較低，即使學校在政府的幫忙下引進了許多現(xiàn)代化的教學設備的情景下，由于許多教師對現(xiàn)代化社會的使用水平較低，現(xiàn)代化的教學設備也無法良好的發(fā)揮作用。同時，許多教師在從事教育工作的同時也在進行農業(yè)生產，精力在必須程度上有所分散，為教學工作的進展帶來了阻礙。更為重要的是，大多數(shù)的農村中小學嚴重缺乏音、體、美等從事素質教育的教師，很多農村的中小學的素質教育課程都由語文數(shù)學教師代課，甚至會出現(xiàn)為了應付上級教育部門的檢查在課表中排出音、體、美等素質教育課程但并不進行教學的現(xiàn)像。這種情景嚴重阻礙了學生的素質發(fā)展，影響了素質教育在農村的推行和實施。
3.學生
經(jīng)過給農村兒童授課和家訪我們發(fā)現(xiàn)，在義務教育普及的今日仍有相當數(shù)量的農村兒童因為家庭經(jīng)濟狀況的影響不能正常的理解教育。而理解教育的兒童觀念上也存在嚴重的偏差，對教育的意義和對自我發(fā)展的影響認識不清。在對農村兒童進行文化知識教育的同時兒童的心理成長狀態(tài)并沒有的到足夠的關注。
三、研究分析
1.農村經(jīng)濟狀況研究分析
經(jīng)過對菏澤農村的政府機關、當?shù)剞r民調查訪問我社會實踐團隊發(fā)現(xiàn)菏澤農村在當?shù)卣囊I下健康發(fā)展，可是，由于降水分配不均，不少年份出現(xiàn)災害性的天氣，水利設施相對不足，導致農業(yè)生產受到了必須的影響。除農業(yè)生產外，農村民營企業(yè)發(fā)現(xiàn)相對緩慢，數(shù)量質量相對不高，而省里的資金支持基數(shù)可觀，但分攤至各個鄉(xiāng)村便顯得均數(shù)不足，這些情景導致菏澤農村在近幾年發(fā)展提速但仍與其他地方的農村存在必須的差距。
2.農村教育狀況研究分析
學校在當?shù)卣膸兔ο码m然逐步走入正軌，可是受限于農村自身發(fā)展動力的不足、教師力量薄弱、當?shù)厝藢逃匾暡蛔愕榷喾矫娴南拗?，菏澤地區(qū)農村中小學的教學效果和質量往往不高，沒能夠真正的良好推行義務教育和素質教育。這種狀態(tài)雖然受到了相關教育部門的重視，但相關解決措施不足，推行困難，需要長期的努力加以改變。
農村教師是農村教育的關鍵，經(jīng)過支教活動我們發(fā)現(xiàn)，菏澤地區(qū)農村教師的年齡普遍中老齡化，這是長期的教育落后造成的，但要想提升整個菏澤地區(qū)農村的教育水平，需要改善和提升農村的教師隊伍。這是一項長期的艱巨的任務，需要整個社會的關注和幫忙。同時，由于農村中心小學教師的工資長期維持在一個較低的水平，眾多教師不得不在從事教育工作的同時尋求其他的經(jīng)濟來源，這對教學質量影響較大，政府對農村教育工作者待遇的提升很有必要，但也要是視地區(qū)經(jīng)濟條件量力而行。
學生的發(fā)展是教育工作的落腳點，在和孩子接觸的過程中我們感受到由于教育基礎的薄弱、家長的重視不足和錯誤引導，菏澤地區(qū)農村兒童在理解教育的同時還是未能認識到教育的重要意義，他們的內心訴求得不到滿足，這需要加強學校的教育并且改變家長的觀念，對適齡兒童進行正確引導，使他們在學習文化知識的同時健康進取的成長。
四、提議對策
經(jīng)過長時間的支教活動和一系列的調查研究，針對農村經(jīng)濟和教育發(fā)展的實際特點，經(jīng)過思考、討論我團隊提出了以下提議對策：
經(jīng)濟方面：
1.進一步加強農村水利設施的建設，保障農村農業(yè)生產的順利進行。
2.鼓勵和支持農村民營企業(yè)的發(fā)展，推動更多的第一產業(yè)勞動力向二、三產業(yè)勞動力發(fā)展。
3.繼續(xù)加大對農村的政策支持和資金支持，切實推動農村經(jīng)濟的良性發(fā)展。
教育方面：
1.鼓勵和引導更多的大學生走入農村，幫忙農村提升教育水平。
2.加強對農村教師的培訓和再教育，提升農村教育水平。
3.當?shù)卣畱^續(xù)加大對農村中小學教育的投入，經(jīng)過長期的宣傳和不懈的努力推行義務教育和素質教育。
4.關注孩子的心靈成長，引導農村兒童行成正確的人生觀、世界觀。
五、結束語
雖然在團委教師的指導下，我團隊全體成員竭盡全力完成了此次社會實踐活動，但由于本事和水平的局限，我們的支教活動還是無法做到盡善盡美，但我們期望經(jīng)過分享在支教過程中自身的切實感受使在校大學生和整個社會對農村的經(jīng)濟教育投入更多的關注，鼓勵更多的大學生走進農村，奉獻自我，服務三農。我們期望經(jīng)過支教實踐精神的傳播使大學生更加珍惜此刻的生活，在大學既定的學習生涯中獲取更多的知識，并經(jīng)過社會實踐將知識和理論進行轉化和拓展，為未來的發(fā)展打下堅實的基礎。經(jīng)過對現(xiàn)實的深刻認知，提升自我的職責感和使命感，做21世紀合格的大學生。
農村水利項目申請報告篇八
按照會年度工作計劃安排，本次調研組建南、北兩個調研組，深入安坪鎮(zhèn)、五馬鎮(zhèn)、吐祥鎮(zhèn)、朱衣鎮(zhèn)、竹園鎮(zhèn)、公平鎮(zhèn)和興隆鎮(zhèn)等10鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過現(xiàn)場查看海角村、下壩村、回龍村、紅霞村、紅馬村等村社的水利工程，召開鄉(xiāng)村干部座談會和征求群眾意見會，現(xiàn)將有關情況匯報如下：
一、全縣水利建設基本情況
近年來，縣政府高度重視水利工作，下發(fā)了加快水利改革發(fā)展的決定，出臺了一系列重大政策措施，把水利作為基礎設施建設，制定了優(yōu)先解決工程性缺水、飲水安全、農田水利建設和城鄉(xiāng)防洪工程的思路，積極爭取國家和市上水利工程的立項，縣財政安排水利建設資金，不斷建立健全水利服務體系建設和水利人才隊伍建設。至來，累積完成各類水利投資14.59億元，新竣工投入使用1座中型水庫和1座小型水庫，解決36.95萬城農村人口和6.25萬農村學校師生的飲水安全問題，完成38座病險水庫的應急排險，修復堤防4.09千米，開工治理中小河流6.29千米，共完成水系綠化面積2.11萬畝，新增農村裝機容量2.35萬千瓦。
雖然水利建設取得不錯成績，但水務局負債重，流動資金短缺;骨干性工程少，工程性缺水矛盾突出;水資源利用率低，農村安全飲水不達標;河堤坍塌損毀嚴重，防洪能力弱，部分水利工程已成為威脅群眾生命財產的炸彈。
二、存在的主要問題
(一)水利設施損毀嚴重。我縣水利設施主要為溝渠、塘、庫、壩和河堤，大多數(shù)是上世紀六、七十年代建設，溝渠損毀、淤沙嚴重，小型水庫、山坪塘和山灣塘缺乏必要的管護和維修，現(xiàn)已趨向報廢，防洪工程設防標準低下，已經(jīng)喪失防洪功能。甲高鎮(zhèn)、吐祥鎮(zhèn)、竹園鎮(zhèn)境內溝渠基所存無幾，有水來也是“先澆溝，后澆路，最后流到河里頭”的局面，唯一發(fā)揮效益是場鎮(zhèn)周圍平壩內的溝渠，也是年年修修補補。安坪新治河堤、五馬廠河、甲高河堤、竹園崔家河和吐祥河堤雖然都經(jīng)過一些治理，但是治理范圍太小。新治河堤全長10km左右，僅僅治理了場鎮(zhèn)邊兩岸600m，其上游和下游河堤或垮塌，或堤壩被沖空虛，或沒有河堤，下雨天就看河水長勢，河水上漲人就跑。
(二)水利債務沉重
(三)水利工程建設的體制不健全
1.工程選址與設計不合理。水利規(guī)劃不完善、水利設施布局不科學，主要表現(xiàn)在：設計方量與管轄范圍內人口、灌溉面積不相對應，無水源水利工程多，配套設施不完善，沒有實地勘測地質構造是否適合建設水利工程。五馬鎮(zhèn)人畜飲水工程設計到竹園鎮(zhèn)地界上，吐祥鎮(zhèn)河流治理工程按照圖紙放線，要拆除奉利公路和群眾合法的老房子。
2.工程項目層層轉包。全縣水利工程轉包現(xiàn)象突出，各級承包商追求最大利益，不斷壓縮工程資金款。設計工程方量與實際建設不符;偷工減料;有水利主體工程，無附屬設施等。安坪鎮(zhèn)87口人畜飲水池，經(jīng)縣政府多次督促，基本能正常蓄水，但配套設施不完善，能按照設計要求發(fā)揮效益的不到總數(shù)1/3。吐祥河堤整治工程竹園鎮(zhèn)紙廠灣工程多次轉包，資金斷裂，已是半拉子工程。
3.工程監(jiān)理未正常履職。按照《水利工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》第三條規(guī)定，工程項目建設必須接受質量監(jiān)督機構監(jiān)督。調研組在實地調研工程建設時，了解到監(jiān)理員業(yè)務技能低，基本不到現(xiàn)場監(jiān)督。吐祥鎮(zhèn)河堤整治工程的項目監(jiān)理身兼幾個項目的監(jiān)理，基本半月難見一次，河堤水泥標號低，砼面出現(xiàn)蜂窩狀。據(jù)了解，我縣水利工程監(jiān)理單位均由重慶市江河工程監(jiān)理有限公司監(jiān)理，而該公司在我縣工作僅有一名員工，負責監(jiān)理全縣水利工程項目，天天忙于寫監(jiān)理報告。
農村水利項目申請報告篇九
_月_日至_日，市水務局組織各縣、市、區(qū)對全市農村水利建設工作進行了一次較大規(guī)模的觀摩拉練活動，旨在推動全市的農村水利建設，努力完成今年的建設計劃。根據(jù)會議要求，結合我縣實際，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、觀摩拉練情況
_月_日至_日，市水利局組織有關處室負責人和各縣市區(qū)水務局長利用兩天時間，先后對11個縣、市、區(qū)的農村集中供水、農田節(jié)水灌溉、農橋維修改造等農村水利建設工程，逐一進行了現(xiàn)場觀摩和拉練。
_月_日下午，市局張彥軍副局長就此次觀摩拉練情況進行了概括總結，并對今后一段時間的水利工作進行了具體安排和部署。市局楊寶達局長首先傳達了省廳有關會議精神，并就水利規(guī)劃修編、明年項目謀劃和今冬明春農田水利基本建設等工作講了意見，概括起來有三點：
一是水利規(guī)劃修編，必須作為當前的一項重要工作，切實匯報好，組織好，實施好;必須作為推進現(xiàn)代水利發(fā)展的一項重要舉措，切實謀劃好，論證好，編制好，確保如期完成修編任務。
二是農田水利基本建設，必須抓住今冬明春的有力時機，把農田節(jié)水灌溉、咸淡混澆和糧食核心區(qū)農田水利建設等項目組織實施好，一要保證按時申報驗收，千萬不要錯過續(xù)建項目申報時限;二要保證高標準、高質量完成，確保順利通過驗收，千萬不要因為驗收不過關而被取消后續(xù)項目的申報資格。
三是農村集中供水，必須作為政府行為，統(tǒng)籌兼顧，齊抓共管，保證工程建設順利實施;必須堅持質量第一，把這項民生工程建成樣板工程、亮點工程和形象工程;必須切實抓好工程建后運行管理，完善制度，健全機制，創(chuàng)新管理模式，保證建后正常運行。
二、項目實施情況
1、_年度下達我縣的水利建設計劃中，還有兩個項目尚未完工。
一是農橋維修改造項目，涉及南劉莊橋、康莊橋、反修閘維修和大屯橋重建，總投資134萬元，其中自籌資金26萬元。由于受招投標、物價等因素的影響，加上自籌配套資金尚未到位，現(xiàn)在還沒有動工。
二是農村集中供水項目，目前正在緊張實施當中，但未達到竣工驗收條件。該項目涉及周窩、孫莊兩座水廠和兩個村的單村供水工程，總投資400萬元，其中自籌配套資金154萬元，占38.5%。
目前，第一水廠已經(jīng)完成水源井建設，主體工程正在進行當中;第二水廠主體工程進入掃尾。但項目村的村內管網(wǎng)改造大都積極性不高，動作遲緩，除北堤村已經(jīng)全面完成外，其余均沒有實質性進展，已經(jīng)影響了工程的整體進度。
2、_年下達我縣的建設計劃還有三個項目沒有啟動。
一是咸淡混澆項目。今年，我縣被列為全省20個咸淡混澆重點縣，先期支持50萬元資金用于咸淡混澆擴面工程。由于此項資金屬于專項性補助資金，每個井組僅補助5000元，夠打井的，就沒有配套的，需要自籌解決，因而加大了項目實施的難度。我們正在深入開展宣傳發(fā)動工作，力爭早日開工建設。
二是農橋維修改造項目。由于去年_月省政府把農村公路橋梁改造的職能劃給了交通部門，從水利口抽走了大批資金，今年下達的建設計劃中僅有沙洼排干橋一座農橋進行重建，投資32萬元，加之該項資金下達較晚，現(xiàn)正在請市局設計院進行技術設計，招投標工作也由市局基建處開始運作。
三是糧食核心區(qū)農田水利基本建設項目。該項目是由財政、農業(yè)、水利共同編制、申報和跑辦的，總投資750萬元，自籌配套資金250萬元。
按照省水利廳農村水利建設工作會議的統(tǒng)一要求，糧食核心區(qū)農田水利基本建設項目，水務部門應做為項目法人，嚴格按照水利工程基建程序進行運作，省水利廳將組織專門驗收。必須堅持財政報賬制、工程招投標制、項目監(jiān)理制和法人負責制。必須在今冬明春抓緊組織實施，凡超過明年項目計劃報送時限而不能通過驗收的，將取消后續(xù)項目的申報資格。
另外，我們在跑辦北大洼節(jié)水項目時，省水利廳位鐵強廳長曾明確表示，糧食核心區(qū)建設項目是省水利廳對_的先期投入，今后將繼續(xù)給予支持，并批示由農水、規(guī)計兩處妥辦。農水處張濟州處長、趙擁軍副處長也明確表示，除了糧食核心區(qū)建設項目作為省廳的先期投資外，明后兩年，每年再給400萬元的后期支持。因此，我們必須抓緊時間，盡快組織實施，確保糧食核心區(qū)水利基本建設項目如期完成，并在明年項目計劃申報之前完工且報驗，以確保投資計劃如期順利下達。
時下，我們一是擬請市局設計院著手進行技術設計，力爭在最短的時間內完成。二是擬請市局基建處著手進行招投標，使設計和招投標準備同步進行。三是組織力量，深入各項目村進行宣傳發(fā)動，爭取支持。四是組織工程技術人員立即進行實地勘測，暫按實施方案進行布局，確保項目按程序運作，按要求實施，并突出技術特點、布局特色、整體結構和工程形象，實現(xiàn)管道輸水、白龍接續(xù)、小畦灌溉、智能控制、定額管理的一體化節(jié)水模式，確保順利通過驗收。
三、保證措施
一是切實加強對全縣農村水利建設工作的領導。為推動我縣以咸淡混澆、農橋改造、集中供水和糧食核心區(qū)建設為主要內容的農建工作深入開展，建議成立農村水利建設工作領導小組，吸收財政、審計、監(jiān)察、發(fā)改、水務和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加，協(xié)調聯(lián)動，齊抓共管，各司其職，確保各項工作落到實處。領導小組下設辦公室，建議由我局承擔其責，并會同有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全力推進我縣農村水利建設向縱深發(fā)展。
二是切實加強建設與管理。1、嚴格項目管理。堅持項目法人負責制和財政報賬制，確保各項工程嚴格按照建設程序、設計要求、預算標準執(zhí)行。同時，還要保證大宗物資的采購實行政府集中采購制度，防止發(fā)生違規(guī)違紀問題。2、嚴格資金管理。為確保項目資金運行安全，在實行財政報賬制的前提下，創(chuàng)新管理方式，實行階段驗收撥款制和項目審計監(jiān)督制，防止資金在運行途中被擠占、挪用，保證專款專用。3、嚴格質量管理。嚴格按照設計要求，堅決把住質量關口，做到專門項目專人管理、專項技術專人負責，確保工程按質、按量、按期完成。
三是加大項目跑辦力度。由于先期投資有限，尚不能達到規(guī)模要求，也難以體現(xiàn)規(guī)模效益，因此，必須抓好后續(xù)項目的謀劃和跑辦工作，并爭取列入省建設計劃。
1、糧食核心區(qū)建設暨北大洼節(jié)水灌溉項目。
2、小流域生態(tài)治理項目。
3、農田節(jié)水灌溉項目。
4、滹滏區(qū)間下游排水減災暨大中型泵站改造項目。
5、病險水閘維修改造項目。
6、中小河流治理建設項目。
7、農橋改造項目。
8、滯洪區(qū)撤退路建設項目。
農村水利項目申請報告篇十
4.重復建設現(xiàn)象突出。全縣沒有統(tǒng)一規(guī)劃水利建設，水務、煙草、國土、農業(yè)、扶貧等九部門各自修建水利工程項目，按照各自項目選址，資金分散，工程不配套，或同時扎堆到同一村社，或者十年沒有水利建設。安坪鎮(zhèn)下壩村同一地塊有3口大小不一水池。最大一口飲水池有6根出水管，卻沒有沉沙過濾池，飲水池是幾家單位共建，主管部門檢查驗收，就讓那單位水管引水。羊市鎮(zhèn)燈漁社區(qū)兩口飲水池相距不足5米。
(四)管護機制有待于加強
近年來，我縣水利事業(yè)建設取得不錯成績，但工程項目的效益發(fā)揮差，主要是“重建設，輕管理”這一思路沒有被打破，往往是“工程太多管不來，工程建好無人管”，發(fā)生重大故障或是碰到洪澇災害，損毀嚴重而不得不重新建設，沒有做到建設一處，發(fā)揮效益一處。主要原因：一是基層水利技術力量薄弱，前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有水管站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按照全縣水利工作會精神，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站。大多水管站專業(yè)技術水平低，人員數(shù)量少，年齡結構大，還兼職其他工作，無法適應當前增加的水利建設工作量和技術新要求。二是水利設施的產權問題密不可分。不少工程項目建成后產權歸屬是國家、集體還是個人，有關部門并未加以明確，由此導致的主體責任的缺失，群眾只管用水，不管護和不敢管護。三是水利工程在后期維護的過程中，都缺乏切實有效的機制加以監(jiān)管，無人看管維修，也缺乏資金維護。群眾等鄉(xiāng)政府，鄉(xiāng)政府盼著縣政府，小毛病等出大問題，最終是工程報廢。四是農村大量勞動力外出，田地荒蕪。在維護管理中，一些村組動員農民參與農田水利設施的維護，僅就渠道清淤工作，政府拿錢請都請不來當?shù)卮迕瘛?/p>
農村水利項目申請報告篇十一
我與市農村辦、市水利局的同志一道，就新形勢下特別是農村“兩工”及堤防保護費取消后，如何加強農村水利建設，提高農業(yè)綜合生產能力，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展問題進行了一次專題調研。通過調研，我們形成的一個基本看法與基本結論是：農村水利已經(jīng)成為制約“三農”發(fā)展的瓶頸問題，成為構建和諧農村的嚴重問題，加快解決農村水利建設存在的突出問題迫在眉睫。
經(jīng)過多年治水努力，雖取得了重大成就，但“最大市情是水情，最大憂患是水患”這一問題并沒有根本改觀，而且近年來有些問題呈現(xiàn)更加嚴峻的趨勢。
1、堤防抗洪能力脆弱。經(jīng)過近xx年大規(guī)模二期治理，我市堤防工程尤其是重點垸堤防抗洪能力有了明顯提高，但由于泥沙淤積加快、工程老化嚴重、資金投入不足等多種因素影響，堤防標準依然不高，防洪形勢依然嚴峻。一是重點垸堤防險工隱患仍然較多。我市5個重點垸一線大堤全長503.7公里。到目前為止，按二期治理設計標準，重點垸還有52公里未達標;按歷史最高水位標準，未達標堤段有352.0公里，占堤防總長的69.89%;此外，尚有病險穿堤建筑物77處，當沖當浪堤段104公里，砂基堤642處，兩水夾堤39處，每年汛期險情不斷。二是蓄洪垸及一般垸堤矮單薄。我市蓄洪垸和一般垸共有33個，其中萬畝以上的22個，一線大堤全長618公里，其中556.2公里大堤欠高，309公里堤段為沙基沙堤，247公里堤段迎流當沖，一遇高洪險情頻發(fā)。三是撇洪工程和內江內湖防洪標準極低。我市撇洪工程和內江內湖堤防總長1500多公里，線長面廣，先天不足。由于國家投資少，地方財政和群眾投入有限，工程長年失修，防洪標準極低。特別是五強溪等一批大型水庫建成后，外河中高水位時間延長，致使內江內湖擠排撇洪機率減少，電排排水效益降低，高洪水位時間過長，防汛任務加重。每到主汛期，內江內湖堤基翻砂鼓水、堤身散浸滑坡及穿堤建筑物險情接連不斷，層出不窮，成為湖區(qū)人民的一塊心病。
2、水庫樞紐病險嚴重。我市共有水庫1119座，其中大型水庫3座，中型水庫34座，小型水庫1082座。病險水庫672座，占水庫總數(shù)的60.1%，主要問題是，不同程度存在壩體單薄、大壩滲漏和滑坡、溢洪道損毀、涵管破裂、啟閉設施陳舊等癥狀。桃源縣戈爾潭水庫大壩壩體嚴重滲漏，最大總漏水量達104.51l/s，此外，還存在大堤滑坡沉陷、溢洪道嚴重滲漏、底板結構性破壞、輸水建筑物損毀等問題，被認為是我市水庫第一樞紐病險工程。
3、排
澇
設施老化失修。一是機電設備老化嚴重。我市建于70年代以前的機埠
有395臺4.5萬千瓦，建于70-80年代的機埠
有1831臺13.5萬千瓦，這些機埠
全部超期服役，設備嚴重老化，機組平均效率下降20%以上。80年代以后修建的機埠
，雖然設備沒有達到國家規(guī)定的使用年限，但由于大部分泵站無錢維修，機組效率也有不同程度地下降。據(jù)統(tǒng)計，全市有2431臺電機2571臺水泵1505臺變壓器急需更新改造。二是排灌配套工程不完善。我市排灌配套工程基本由鄉(xiāng)村兩級管理，缺少整體規(guī)劃和資金投入，而配套工程特別是渠道工程數(shù)量多、距離長，疏挖任務大，鄉(xiāng)村很少組織大規(guī)模清疏，只是發(fā)動村組各自為戰(zhàn)，搞“百節(jié)工程”，致使渠道內雜草叢生，污泥淤積，滲漏嚴重，“有水排不出，缺水灌不進”的現(xiàn)象非常普遍。全市共有375條1434公里渠道需清疏，需資金2300萬元。此外，還有300多處1萬平米排灌機房、3000處附屬建筑物沒有完善，不能滿足“高水高排、分區(qū)排水”的要求。三是內湖調蓄作用銳減。我市湖區(qū)大部分地勢低洼，主要靠內湖調蓄和電排排水減少漬災，到xx年，內湖面積減少至43.79萬畝，調蓄水量僅2.4億立米，減少70.7%，相當于16萬千瓦電排的年排水量。四是外河水位抬高帶來負面影響。我市建于70-80年代的排澇
裝機有13.5萬千瓦，大部分水泵為軸流泵，設計揚程7-8米。經(jīng)過30多年運行，由于外河泥沙淤積，水位普遍抬高2-3米，相當于水泵實際揚程增加3-5米，造成水泵高洪水位能效降低，運行不穩(wěn)，振動劇烈，60%以上外排的機埠
被迫停機，加大了排區(qū)的漬災損失。4、灌溉
工程效益衰減。一是大中型灌區(qū)灌溉
功能萎縮。我市共有大型灌區(qū)4處，中型灌區(qū)32處，干渠156條1674.5公里，支渠855條3227公里，設計灌溉
面積266.78萬畝。已硬化干渠僅479公里，占干渠總長的28.6%。已硬化支渠僅383公里，占支渠總長11.9%。由于灌區(qū)工程設計標準不高，附屬建筑物不配套，管理設施落后，渠道硬化率低，導致輸水能力減弱，灌溉
效益下降。全市大中型灌區(qū)灌溉
渠道總體水利用系數(shù)0.4，極個別渠道僅0.2，實際灌溉
面積170.79萬畝，占設計灌溉
面積的63.79%。二是小型蓄水工程蓄水能力下降。我市小型蓄水工程37252處，其中小型水庫1082處，塘壩36170處(萬方以上)，設計蓄水13.0億立米。由于缺少養(yǎng)護，病險嚴重，實際蓄水能力僅8.8億立米，占設計水量的65%。5、水管單位生存艱難。一是工資發(fā)不出，職工生存難。xx-xx年，全市水利系統(tǒng)應發(fā)基本工資21417萬元，實發(fā)工資14563萬元，拖欠6854萬元，占應發(fā)基本工資的32.0%。應繳納養(yǎng)老保險費用4846萬元，實際繳納2601萬元，欠2245萬元，占應繳費用的46.3%。二是單位負債重，維持運轉難。xx-xx年，我市基層水管單位為維持正常運轉共需資金38964萬元，實際到位12729萬元，尚欠26235萬元，欠費比例達67%。其中工作經(jīng)費欠3856萬元，占所需經(jīng)費的45%，日常維護管理費欠1944萬元，占所需經(jīng)費的42%。三是人心不穩(wěn)，留住人才難。全市水利系統(tǒng)由于多方面因素影響，本來素質就偏低，高中及以下文化程度的達3502人，占51%;初級職稱1932人，占28.1%;無職稱人員4545人，占66.1%。更為令人擔憂的是，由于工資不能正常發(fā)放，基層水管單位普遍人心不穩(wěn)，有文憑、有職稱的專業(yè)技術骨干紛紛自謀出路。1999-xx年，我市水利系統(tǒng)共流失骨干專業(yè)技術人員1612人，xx年又流失218人，其中本科1人，?？?6人，中專161人。
1、政府投入不夠的影響。多年來，各級政府輕視農村水利建設的問題一直存在，沿襲的是“農村水利農民辦”的治水思路，始終把農民作為水利投入的主體，認為農民是一個最大的群體，“盆大好刮粥”，與水有關的事情，都是農民的事情，農村水利基本上處于一種自我積累、自我發(fā)展、自求平衡的狀態(tài)。突出表現(xiàn)為“大災大投，小災小投，無災不投”的被動投入多，各級政府自覺修水利的少。一是國家投資逐年減少。1999年，國家投資我市水利建設11.8億元，xx年下降到2.01億元，減少83%，今年還有繼續(xù)減少的趨勢。目前國家正式審批立項的洞庭湖治理三個單項工程，總投資46.58億元，其中國家意向投資25.57億元，地方自籌21.01億元，但二期治理已接近尾聲，國家投資已達25.45億元，可利用投資僅0.12億元;大中型水庫除險加固第一批項目的國家投資已基本上安排完，第二批項目正在爭取中，能否啟動還是未知數(shù)。二是地方配套資金不到位。對于水利投資，國家在控制總投資的前提下，一般只按工程總造價的'40-60%下達國債資金計劃，其余部分由省市縣配套或業(yè)主自籌。由于地方財政困難，配套資金很難足額到位。比如，洞庭湖二期治理重點垸堤防加固工程等三個單項，需地方配套21.47億元，而到目前為止，省市縣基本上沒有安排配套資金。又比如，xx年我市四水治理需資金976萬元，其中國債資金450萬元，要求地方配套526萬元，而實際到位配套資金僅106萬元，只占規(guī)定配套額的20%。2、配套政策滯后的影響。農村稅費改革后，農村“兩工”和堤垸保護費被逐步取消。xx-xx年，市“兩工”用工總額5832萬個，年平均用工總額1944萬個，是農村水利修、防、管的投入主體。xx年以前，我市各大垸、修防會每年收取堤垸保護費約1700萬元，其中農村部分1200萬元。多年來，堤垸保護費是維持堤防管理單位日常運轉、大堤培修養(yǎng)護、堤防管理人員工資的主要來源。“兩工”和堤垸保護費分別于xx年和xx年取消，取消后，由于配套政策沒有及時跟進，特別是需要各級財政解決的范圍不明確，致使跨鄉(xiāng)跨村的水利建設投入主體不清，水利建設和堤防管理的主要資金來源被切斷。
3、水費擠占挪用的影響。xx—xx年，3年時間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)共擠占挪用水費5460萬元，年平均擠占挪用25.3%。鼎城區(qū)牛鼻灘電排站1999年-xx年共應收水費2307萬元，實收917萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠1390萬元。
4、水利改革不到位的影響。一是水利改革缺乏統(tǒng)一的政策和標準。由于省里的《定員標準》、《定額標準》和我市的水利工程管理體制改革實施辦法未出臺，各區(qū)、縣(市)改革進度不一，操作隨意性較大。如同樣是中型水庫，高的是正科級，低的無級別，有的甚至被鄉(xiāng)水管站代管;有的單位定員80人，有的40人，有的只有10多人。二是公益性水管單位的經(jīng)費來源沒落實。公益性水利工程編制內在職人員經(jīng)費、離退休人員經(jīng)費、公用經(jīng)費以及工程維修養(yǎng)護經(jīng)費、更新改造除險加固等建設費用，目前普遍沒有落實到位，就連堤防工程等純公益性水利工程，無論屬地方財政還是國家財政負擔的，絕大多數(shù)沒有落實到位。三是分級投入機制未建立。國家投入一部分后剩余交地方負責，地方能拿一點算一點，剩余的望著國家，導致許多工程國家無投入，地方也無投入。四是小型水利工程管理體制改革滯后。對于面上眾多的小型水利工程，一個有效辦法就是通過拍賣、租賃、承包等辦法搞活經(jīng)營管理權。我市雖然做了大量工作，但未形成氣候，沒有在大面上得到推廣。
農村水利建設是提高農業(yè)綜合生產能力、實現(xiàn)農業(yè)農村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎工程，也是建設和諧農村的前提。改變農村水利建設滯后局面，關鍵是要構建起利益主體明確、事權責任明晰的新型水利投入、開發(fā)和管理機制。
1、加大各級政府對農村水利的投入。各級政府要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，把加強農村水利建設擺在與城市建設同等重要的位置，廣辟投資渠道，形成各級財政分級負擔的公共財政投入格局。就地方投入而言，主要是增加五個方面的投入：一是設立防汛應急基金。納入地方財政預算，用以解決汛前應急處險、汛期防汛搶險、汛后堵口復堤、險情處理、物資器材補充和水毀工程恢復等。二是設立水利建設專項基金。按不低于同級財政可用資金5%的比例，納入年初財政預算，用于屬地方負擔的堤防等純公益性水利工程建設、除險加固、管理維護等。三是設立小型農田水利建設專項補助基金。按中央1號文件要求，對農村小型農田水利工程建設給予適當補助，并實行以獎代投。四是轉移支付資金要列出專項。明確水利項目轉移支付的范圍和額度，并重點安排堤防等純公益性水利工程。五是制定防汛用工和農村水利工程維修養(yǎng)護用工辦法。從制度上保證防汛用工、堤防維修養(yǎng)護等用工的需要。同時，建立水利投入責任體系和考核獎懲制度。要在劃清事權的基礎上，明確各級政府水利投入責任，并進行年度考核和專項考核，嚴明獎懲制度，確保投入到位。2、深化水利單位人事改革。一是盡快出臺水利工程管理單位定編定崗實施意見。對水利工程管理單位的人員編制、級別予以明確，精減富裕人員，穩(wěn)定水利技術骨干隊伍。二是將純公益性水管單位的人員工資等基本支出按國務院和省政府文件規(guī)定納入縣級財政統(tǒng)一發(fā)放。同時，要落實他們的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，免除他們的后顧之憂，使他們真正能安心工作，勞有所得，老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。三是要妥善解決好下崗人員的安置問題。首先要從財政拿出資金補足補齊拖欠他們的工資，同時根據(jù)政策和實際情況，從財政安排一定的資金解決下崗人員安置經(jīng)費，享受下崗職工的同等待遇，以解決他們的生活出路。
3、強化依法治水管水。依法治水是農村水利發(fā)展的重要保障。一是要加強水法宣傳，提高全社會的水法意識。二是要加強水利執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法隊伍的素質和水平。三是加大執(zhí)法力度，依法保護水利工程的安全與效益。依法保護水利部門的權益，如依法收回應由水利部門管理的洲土和禁腳等。四是強化水利規(guī)費征收工作。按照有關規(guī)定，切實加強水利建設基金、防洪保安基金、水資源費、水土保持設施補償費和水土流失防治費、河道采砂管理費、洲灘開發(fā)利用管理費等各項水利規(guī)費征收。特別是市本級的水利建設基金要按城市維護稅的15%足額劃撥到位，以緩解水利建設資金嚴重短缺的問題。
4、創(chuàng)新水利發(fā)展機制。一是盡快出臺市、縣水利工程管理體制改革實施辦法。統(tǒng)一明確水利管理體制改革的要求和標準，提出切實可行、操作性強的方案和步驟。二是加快小型水利工程管理體制改革。通過拍賣、租賃、承包、股份合作等形式，明確小型水利工程所有權，放開建設權，搞活經(jīng)營所有權，推進小型工程產權制度改革和民營水利的步伐，進一步調動社會參與水利建設的積極性。三是加快發(fā)展經(jīng)營性水利。要充分利用水利部門的資源優(yōu)勢，并通過政府大力招商引資，吸引民間資金、外行業(yè)資金、外地資金和境外資金，積極發(fā)展經(jīng)營水利，搞活水利經(jīng)濟，增強水利系統(tǒng)“造血”功能，壯大水利隊伍和水利事業(yè)。四是理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站管理體制。實踐證明，過去“以鄉(xiāng)為主”的管理體制不符合我市農村水利工作的實際，不利于農村水利事業(yè)的發(fā)展，建議恢復“縣鄉(xiāng)共管，以縣為主”的管理體制。
5、改革農村水費征收辦法?；舅悸肥怯赡壳暗泥l(xiāng)鎮(zhèn)征收為主改為縣財政統(tǒng)一征收，按照收支兩條線的原則，專戶管理，水利部門列出使用計劃，由政府分管領導批準后及時撥付給水利主管部門使用，以確保水利系統(tǒng)的正常運轉。
農村水利項目申請報告篇十二
在所查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中，有22.0%的醫(yī)院沒有x光機，許多醫(yī)療機構仍然靠血壓計、聽診器和體溫表老三樣看病。此外，農民重治不重防的觀念也相當濃厚。
農村社會風氣差，舊習俗有所抬頭
經(jīng)過幾年的整治，海南的社會風氣，尤其是海南城區(qū)的社會風氣有了明顯的改觀。但在農村，社會風氣的轉變程度還不是很大。從前面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，只有14.0%人認為海南農村的社會風氣很好，而認為海南農村的社會風氣比較差和很差的人卻多達31.7%。綜合而言，海南農村的社會風氣問題主要存在于下述幾個方面。
的人有過算命的經(jīng)歷。更有甚者，有些農民整日沉迷與燒香拜佛，連種莊稼之類的事都要先請示神靈后再去做，其愚昧程度難以言喻。我們在調查中還看到了另外一些丑惡現(xiàn)象。在熱鬧的農村集市上，一些江湖騙子沿街擺攤設點，算命相面，裝神弄鬼，肆意吆喝，推銷非法出版物。一些人搭起草臺班子，打著三下鄉(xiāng)的招牌欺騙農民：送文化下鄉(xiāng)竟成了色情表演，送科技下鄉(xiāng)竟干起了販賣假種子的勾當。有些村鎮(zhèn)來的所謂現(xiàn)代劇團，也是先是唱了一通流行歌曲，接著是色情表演。
稅費改革困難重重，減負增收空間狹小
費改革會陷入此種困境，其原因主要有以下三點。
第二，海南農業(yè)稅收結構特殊，稅費改革難度大。在我們對12個村的24名村民委員會成員進行重點訪談時，就有7名村委會成員表示海南農村稅費改革的困難之處在于海南的農業(yè)稅結構特殊。的確，海南農業(yè)稅收的特點與全國不大一樣，全國農業(yè)稅比重大，農業(yè)特產稅比重?。欢Ｄ系霓r業(yè)特產稅比重大，農業(yè)稅比重較小。海南農業(yè)特產稅達3.06億，農業(yè)稅僅為0.56億，農業(yè)特產稅是農業(yè)稅的5倍左右。3.06億元的農業(yè)特產稅對于海南的財政收入來說，的確是一個不小的數(shù)字。單從這點也可以看出，在海南取消農業(yè)稅，尤其是取消農業(yè)特產稅的難度確實不小。
村民自治工作尚需進一步加強、黨政關系尚待進一步理清
從第二部分的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，有28.3%的村民對村民自治組織的依法辦事工作表示不很滿意和很不滿意。有32.3%的村民對村民自治組織的村務公開工作表示不很滿意和很不滿意。有41.7%的村民對村務村民自治組織的服務態(tài)度表示不很滿意和很不滿意，有33.7%的村民對村民自治組織的兩委選舉工作表示不很滿意和很不滿意。的確，村民們的態(tài)度清楚地反映了村民自治組織運作中的許多問題。這些問題主要表現(xiàn)在下列幾個方面。
第一，選舉工作沒有得到有效落實，不良選舉現(xiàn)象時有發(fā)生。調查顯示，有24.7%的村民對村兩委選舉工作不很滿意，有9.0%的村民對兩委選舉工作很不滿意。根據(jù)我們的觀察和村民向我們反饋的意見，海南農村選舉出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在下面幾方面。一是選舉運作不規(guī)范。我們在調查中就了解到，有些地方選舉時就沒有嚴格按照村委會主任、副主任和委員候選人要通過各村小組召開村民大會直接提名產生，經(jīng)過兩上兩下，兩次公榜，審查資格，反復醞釀，確定正式候選人的程序進行。二是選舉存在違法操作行為。有一些選民為了能在選舉中獲勝，不僅采取了收購選票、用錢拉票等違法手段，而且還對其他侯選人進行恐嚇威脅和人身攻擊。三是選民選舉意識不高，不當選舉普遍。有些地方選民不能正確行使權力，選舉中投人情票、感情票、金錢票，致使老好人和圈內人當選，而敢干事、會干事的人反而選不上。
第二，對黨政關系的認識存在誤區(qū)，村委會和村黨支部的關系尚未理順。農村的黨政關系問題，也就是村委會和村黨支部之間的關系問題。這是農村最基本的，但也最難解決的問題。我們在調查中發(fā)現(xiàn)，在黨支部和村委會的關系上，主要存在兩種傾向，一種傾向就是認為村委會是廣大人民群眾選出來的，不應受黨支部的領導。另一種傾向就是黨管一切，應主動干預行政方面的事務和辦村委會的工作。而在這其中，第二種情況明顯占了優(yōu)勢。我們在寧市長豐鎮(zhèn)黃加坡村調查時，村民陳堅告訴我們，他們村現(xiàn)在黨政關系很混亂，大事小事都是村支部書記說了算。當我們問他為什么出現(xiàn)這種情況時，他做了一個無可奈何的動作，笑笑說：時間久了，這一切都成了習慣了。
第三，鄉(xiāng)主控和村自治并存，村民自治組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)府的關系比較復雜。在調查中，當我們問及如果在某一問題上村民的意見和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的意見不一致時，你們究竟聽誰的的問題時，在受訪的12名村級干部中，有7名回答說聽鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的，有3名表示聽村民的，另外兩名表示難以抉擇?？梢姡卩l(xiāng)主控和村自治并存的局面下，要正確合理地處理村民自治組織與鄉(xiāng)政府關系難度的確很大。鄉(xiāng)主控和村自治并存的局面主要緣于村民自治組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)府存在著較大的利益差別,有時甚至表現(xiàn)為矛盾和沖突。比如，在費改稅的問題上,鄉(xiāng)與村的態(tài)度就表現(xiàn)出很大的差異。村對費改稅非常贊成并十分關心。而鄉(xiāng)政府則感覺到有巨大的壓力。因為鄉(xiāng)財政主要依靠農民收入支撐,費多于稅是一個普遍事實。而費改稅推行的直接目的就是減輕農民負擔,直接后果就是收費減少，從而使鄉(xiāng)財政形成了一個巨大的缺口。目前,盡管村民自治已有了很大的發(fā)展，但是鄉(xiāng)政府在鄉(xiāng)村社會中仍起著主控性的作用。
第四，村民村官意識淡薄，村務公開工作問題多多。調查顯示，有22.3%的村民對村務公開工作不很滿意，有10.0%的村民對村務公開工作很不滿意。究其原因，大致可以歸納為以下兩個方面。首先是部分地區(qū)村務公開流于形式，作用不大。在海南農村，尤其是在一些邊遠的農村地區(qū)，由于宣傳條件、手段限制，加之干部群眾生活水平不高，致使他們對村務公開工作漠不關心。有些村干部把村務公開當成了一種工作負擔，窮于應付工作檢查。而部分村公布收入開支時只公布總數(shù)，不公布明細數(shù)，致使村民看不懂，無法起到公開的作用。其次是部分村務公開欄存在選址不當、無防雨設施、管理不善等問題。有的村為了展示形象，把村務公開欄建設在遠離村民居住區(qū)的路旁，村民很少去，因而難以起到村務公開應有的效果。有的村務公開欄沒有防雨及防曬設施，加之采用粉筆書寫，公開內容遇雨就被立即沖洗掉了，村民難以了解公開的內容。有的公開欄由于管理不善，被砸壞或被人帖上廣告，以致于村務公開工作難以繼續(xù)開展。
農民文化科技素質較差，難以適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需要
現(xiàn)代農業(yè)從根本上說就是要市場化、集約化、社會化、科學化，是一種發(fā)達的科技型產業(yè)。這其中，科學技術是其核心和生命線，失去了科學技術的支撐，現(xiàn)代農業(yè)也就失去了其存在的根本和基礎。而具備較高的科技文化素質的農民又是科學技術在農業(yè)中的直接運用者。因此從長遠發(fā)展看，只有加速培養(yǎng)和提高農民的'科技文化素質，才能提高農民組織化程度和農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營水平，使農業(yè)和農村經(jīng)濟的發(fā)展盡快轉移到依靠科技進步的軌道上來；才能使農民走上可持續(xù)的致富道路，使農業(yè)走上可持續(xù)的發(fā)展坦途。9.3%的農民能利用電腦搜尋一些科技信息，而只有3.7%的農民能利用電腦進行網(wǎng)上貿易。從上述兩項數(shù)據(jù)中可以看出，海南農民除了整體文化水平不高外，其對先進信息技術手段的利用水平也相當?shù)?。這也表明，海南農村中相當一部分農民會難以適應海南現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需要。
農民收入相對較低，生產積極性不高
首先，農業(yè)生產的基本特點是農民收入低、提高慢的產業(yè)性根源。這是整個中國農村都存在的問題，海南農村自然也逃不過它的影響。在農業(yè)中，經(jīng)濟再生產與自然再生產是相交織著的，這使得農業(yè)生產成果在很大程度上要受制于自然因素。海南是一個海島，受海洋氣候的影響比較大，自然災害頻繁，海南的農業(yè)生產受自然條件的制約也較大陸其他省份大。在調查中，不少農民向我們反映：近些年來，由于受臺風和干旱的交替影響，像香蕉、芒果等作物的產量和質量都受到了不同程度的影響，收入很難有更大的提高。
其次，人地比例失調，是海南農民收入低、提高慢的資源性根源。相比較而言，海南農民人均土地面積比內陸許多省份都大，那么為什么還說人地比例失調呢？到過海南農村的人都知道，海南的土地比較貧瘠、沙化嚴重，可耕作的土地不是很多。因此造成海南農村人地（可耕土地）比、勞地比嚴重過高（即單位面積土地承載的人口和勞動力數(shù)量過大），從而人均、勞均的土地產品和農業(yè)收入難以提高。
最后，農村勞動力素質低，勞務經(jīng)濟發(fā)展緩慢也是農民收入低、提高慢的一個重要原因。前面對海南農民科技文化素質的分析可以看出，海南農村農民的科技文化素質整體上是比較低的。沒有較高科技文化知識的農民往往難以在城市承受住激烈的勞務競爭。而即使有幸能找到工作的，大部分也只是干一些收入低，比較繁雜的體力活。近幾年，海南省外出打工的農村勞動力有回流返鄉(xiāng)之勢，這直接導致農民外出勞務收入的減少。
農民民主意識不強，參政議政的程度較低
的村民沒有缺席過村民大會，33.7%的村民缺席過一次，21.0%的村民缺席過兩次，17.3%的村民缺席過兩次以上。綜上可見，海南農村農民的民主意識還比較薄弱，參政議政程度也很不夠。
第一，民主意識停留在較低的層次上，民主主體的積極性和主動性不高。在農村，民主主體包含兩個層次，一是作為個體的農民，一是作為整體的農民群體。從個體上看，海南農村農民民主意識和民主素質主要表現(xiàn)為一些樸素的民主觀念，距離成熟的現(xiàn)代民主意志、素質尚有很大差距。我們在選舉中發(fā)現(xiàn)：許多農民心目中的民主，就是遇到糾紛時，上級領導能公平地為自己做主，保護自己的合法權益。他們往往把自己放在被動的地位上，很少主動地去爭取。另一方面，從海南農村整個農民群體來看，問題主要表現(xiàn)在民主文化環(huán)境上。相當多的農民對封建思想津津樂道，認為一切皆為命中注定，不用去爭取什么。同時，舊習俗（如家庭制和家長制）的存在，束縛和壓抑著民主作為一種政治意識的發(fā)育、強化。
第二，農民民主意識和民主素質區(qū)域差異和階層差別十分明顯?？傮w說來，海南農民民主意識和民主素質的區(qū)域差別主要體現(xiàn)在兩個方面。首先，大城市郊區(qū)農民的民主意識和民主素質高于邊遠地區(qū)的農民。城市郊區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展較快，人民的生活水平較高，國際和地區(qū)交流較為頻繁，因而，這些地區(qū)的農民不封閉、不保守，對民主的要求也較強。相反，受經(jīng)濟發(fā)展水平和傳統(tǒng)觀念的制約，邊遠鄉(xiāng)村的農民對于參與民主活動的觀念比較淡漠，對民主的需求也處于較低的層次上。我們在調查中就明顯感受到?？谑薪嫁r民的民主意識就遠高于白沙縣鄉(xiāng)村的農民。其次，知識水平較高、與外界交流多的農民比知識層次低、與外界聯(lián)系較少的農民的民主觀念更濃厚。我們在重點訪談中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的工人、退伍軍人、回鄉(xiāng)知識青年、個體私營業(yè)主、打工仔等由于其文化知識水平較高，經(jīng)濟狀況較好，他們頭腦中封建主義思想較少，因而，知政、參政、議政的需求也比較高。而長期從事農業(yè)生產活動的農民則由于其文化水平所限，與外界交流少，容易受到封建主義思想的左右和侵蝕，其民主觀念比較淡薄，民主意志易于動搖。
第三，農民對民主的認識不清，對自己的民主權利不夠重視。我們在調查中發(fā)現(xiàn)，有相當部分農民民主意識淡薄，缺乏在村級事務管理中的主人翁意識、平等意識和自主意識，依附觀念濃厚。有的不清楚自己有哪些民主權利，更不清楚如何正確行使民主權利。作為四個民主之一的民主選舉，既是農民民主權力的核心，也是實現(xiàn)農民利益的根本保障。然而相當多的農民對于體現(xiàn)他們基本民主權力的民主選舉極為漠視。一些農民甚至為了眼前的一點經(jīng)濟利益而放棄自己的選舉權，以至于賄選現(xiàn)象屢屢發(fā)生。
農村水利項目申請報告篇十三
我與市農村辦、市水利局的同志一道，就新形勢下特別是農村“兩工”及堤防保護費取消后，如何加強農村水利建設，提高農業(yè)綜合生產能力，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展問題進行了一次專題調研。通過調研，我們形成的一個基本看法與基本結論是：農村水利已經(jīng)成為制約“三農”發(fā)展的瓶頸問題，成為構建和諧農村的嚴重問題，加快解決農村水利建設存在的突出問題迫在眉睫。
一、現(xiàn)狀與問題：農村水利問題已到非解決不可的地步
經(jīng)過多年治水努力，雖取得了重大成就，但“最大市情是水情，最大憂患是水患”這一問題并沒有根本改觀，而且近年來有些問題呈現(xiàn)更加嚴峻的趨勢。
1、堤防抗洪能力脆弱。經(jīng)過近10年大規(guī)模二期治理，我市堤防工程尤其是重點垸堤防抗洪能力有了明顯提高，但由于泥沙淤積加快、工程老化嚴重、資金投入不足等多種因素影響，堤防標準依然不高，防洪形勢依然嚴峻。一是重點垸堤防險工隱患仍然較多。我市5個重點垸一線大堤全長503.7公里。到目前為止，按二期治理設計標準，重點垸還有52公里未達標;按歷史最高水位標準，未達標堤段有352.0公里，占堤防總長的69.89%;此外，尚有病險穿堤建筑物77處，當沖當浪堤段104公里，砂基堤642處，兩水夾堤39處，每年汛期險情不斷。二是蓄洪垸及一般垸堤矮單薄。我市蓄洪垸和一般垸共有33個，其中萬畝以上的22個，一線大堤全長618公里，其中556.2公里大堤欠高，309公里堤段為沙基沙堤，247公里堤段迎流當沖，一遇高洪險情頻發(fā)。三是撇洪工程和內江內湖防洪標準極低。我市撇洪工程和內江內湖堤防總長1500多公里，線長面廣，先天不足。由于國家投資少，地方財政和群眾投入有限，工程長年失修，防洪標準極低。特別是五強溪等一批大型水庫建成后，外河中高水位時間延長，致使內江內湖擠排撇洪機率減少，電排排水效益降低，高洪水位時間過長，防汛任務加重。每到主汛期，內江內湖堤基翻砂鼓水、堤身散浸滑坡及穿堤建筑物險情接連不斷，層出不窮，成為湖區(qū)人民的一塊心病。
2、水庫樞紐病險嚴重。我市共有水庫1119座，其中大型水庫3座，中型水庫34座，小型水庫1082座。病險水庫672座，占水庫總數(shù)的60.1%，主要問題是，不同程度存在壩體單薄、大壩滲漏和滑坡、溢洪道損毀、涵管破裂、啟閉設施陳舊等癥狀。桃源縣戈爾潭水庫大壩壩體嚴重滲漏，最大總漏水量達104.51l/s，此外，還存在大堤滑坡沉陷、溢洪道嚴重滲漏、底板結構性破壞、輸水建筑物損毀等問題，被認為是我市水庫第一樞紐病險工程。
3、排澇設施老化失修。一是機電設備老化嚴重。我市建于70年代以前的機埠有395臺4.5萬千瓦，建于70-80年代的機埠有1831臺13.5萬千瓦，這些機埠全部超期服役，設備嚴重老化，機組平均效率下降20%以上。80年代以后修建的機埠，雖然設備沒有達到國家規(guī)定的使用年限，但由于大部分泵站無錢維修，機組效率也有不同程度地下降。據(jù)統(tǒng)計，全市有2431臺電機2571臺水泵1505臺變壓器急需更新改造。二是排灌配套工程不完善。我市排灌配套工程基本由鄉(xiāng)村兩級管理，缺少整體規(guī)劃和資金投入，而配套工程特別是渠道工程數(shù)量多、距離長，疏挖任務大，鄉(xiāng)村很少組織大規(guī)模清疏，只是發(fā)動村組各自為戰(zhàn)，搞“百節(jié)工程”，致使渠道內雜草叢生，污泥淤積，滲漏嚴重，“有水排不出，缺水灌不進”的現(xiàn)象非常普遍。全市共有375條1434公里渠道需清疏，需資金2300萬元。此外，還有300多處1萬平米排灌機房、3000處附屬建筑物沒有完善，不能滿足“高水高排、分區(qū)排水”的要求。三是內湖調蓄作用銳減。我市湖區(qū)大部分地勢低洼，主要靠內湖調蓄和電排排水減少漬災，到，內湖面積減少至43.79萬畝，調蓄水量僅2.4億立米，減少70.7%，相當于16萬千瓦電排的年排水量。四是外河水位抬高帶來負面影響。我市建于70-80年代的排澇裝機有13.5萬千瓦，大部分水泵為軸流泵，設計揚程7-8米。經(jīng)過30多年運行，由于外河泥沙淤積，水位普遍抬高2-3米，相當于水泵實際揚程增加3-5米，造成水泵高洪水位能效降低，運行不穩(wěn)，振動劇烈，60%以上外排的機埠被迫停機，加大了排區(qū)的漬災損失。
4、灌溉工程效益衰減。一是大中型灌區(qū)灌溉功能萎縮。我市共有大型灌區(qū)4處，中型灌區(qū)32處，干渠156條1674.5公里，支渠855條3227公里，設計灌溉面積266.78萬畝。已硬化干渠僅479公里，占干渠總長的28.6%。已硬化支渠僅383公里，占支渠總長11.9%。由于灌區(qū)工程設計標準不高，附屬建筑物不配套，管理設施落后，渠道硬化率低，導致輸水能力減弱，灌溉效益下降。全市大中型灌區(qū)灌溉渠道總體水利用系數(shù)0.4，極個別渠道僅0.2，實際灌溉面積170.79萬畝，占設計灌溉面積的63.79%。二是小型蓄水工程蓄水能力下降。我市小型蓄水工程37252處，其中小型水庫1082處，塘壩36170處(萬方以上)，設計蓄水13.0億立米。由于缺少養(yǎng)護，病險嚴重，實際蓄水能力僅8.8億立米，占設計水量的65%。
5、水管單位生存艱難。一是工資發(fā)不出，職工生存難。-20，全市水利系統(tǒng)應發(fā)基本工資21417萬元，實發(fā)工資14563萬元，拖欠6854萬元，占應發(fā)基本工資的32.0%。應繳納養(yǎng)老保險費用4846萬元，實際繳納2601萬元，欠2245萬元，占應繳費用的46.3%。二是單位負債重，維持運轉難。2002-年，我市基層水管單位為維持正常運轉共需資金38964萬元，實際到位12729萬元，尚欠26235萬元，欠費比例達67%。其中工作經(jīng)費欠3856萬元，占所需經(jīng)費的45%，日常維護管理費欠1944萬元，占所需經(jīng)費的42%。三是人心不穩(wěn)，留住人才難。全市水利系統(tǒng)由于多方面因素影響，本來素質就偏低，高中及以下文化程度的達3502人，占51%;初級職稱1932人，占28.1%;無職稱人員4545人，占66.1%。更為令人擔憂的是，由于工資不能正常發(fā)放，基層水管單位普遍人心不穩(wěn)，有文憑、有職稱的專業(yè)技術骨干紛紛自謀出路。-，我市水利系統(tǒng)共流失骨干專業(yè)技術人員1612人，2004年又流失218人，其中本科1人，?？?6人，中專161人。
二、原因分析：制約因素日益凸現(xiàn)
導致目前這種現(xiàn)狀，既有觀念上的障礙，也有現(xiàn)實的原因，更有體制的因素。綜合分析，主要是四大影響：
1、政府投入不夠的影響。多年來，各級政府輕視農村水利建設的問題一直存在，沿襲的是“農村水利農民辦”的治水思路，始終把農民作為水利投入的主體，認為農民是一個最大的群體，“盆大好刮粥”，與水有關的事情，都是農民的事情，農村水利基本上處于一種自我積累、自我發(fā)展、自求平衡的狀態(tài)。突出表現(xiàn)為“大災大投，小災小投，無災不投”的被動投入多，各級政府自覺修水利的少。一是國家投資逐年減少。，國家投資我市水利建設11.8億元，2004年下降到2.01億元，減少83%，今年還有繼續(xù)減少的趨勢。目前國家正式審批立項的洞庭湖治理三個單項工程，總投資46.58億元，其中國家意向投資25.57億元，地方自籌21.01億元，但二期治理已接近尾聲，國家投資已達25.45億元，可利用投資僅0.12億元;大中型水庫除險加固第一批項目的國家投資已基本上安排完，第二批項目正在爭取中，能否啟動還是未知數(shù)。二是地方配套資金不到位。對于水利投資，國家在控制總投資的前提下，一般只按工程總造價的40-60%下達國債資金計劃，其余部分由省市縣配套或業(yè)主自籌。由于地方財政困難，配套資金很難足額到位。比如，洞庭湖二期治理重點垸堤防加固工程等三個單項，需地方配套21.47億元，而到目前為止，省市縣基本上沒有安排配套資金。又比如，20我市四水治理需資金976萬元，其中國債資金450萬元，要求地方配套526萬元，而實際到位配套資金僅106萬元，只占規(guī)定配套額的20%。
2、配套政策滯后的影響。農村稅費改革后，農村“兩工”和堤垸保護費被逐步取消。2002-2004年，市“兩工”用工總額5832萬個，年平均用工總額1944萬個，是農村水利修、防、管的投入主體。以前，我市各大垸、修防會每年收取堤垸保護費約1700萬元，其中農村部分1200萬元。多年來，堤垸保護費是維持堤防管理單位日常運轉、大堤培修養(yǎng)護、堤防管理人員工資的主要來源?！皟晒ぁ焙偷疼Ｗo費分別于2004年和年取消，取消后，由于配套政策沒有及時跟進，特別是需要各級財政解決的范圍不明確，致使跨鄉(xiāng)跨村的水利建設投入主體不清，水利建設和堤防管理的主要資金來源被切斷。
3、水費擠占挪用的影響。2002—2004年，3年時間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)共擠占挪用水費5460萬元，年平均擠占挪用25.3%。鼎城區(qū)牛鼻灘電排站19-2003年共應收水費2307萬元，實收917萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠1390萬元。
4、水利改革不到位的影響。一是水利改革缺乏統(tǒng)一的政策和標準。由于省里的《定員標準》、《定額標準》和我市的水利工程管理體制改革實施辦法未出臺，各區(qū)、縣(市)改革進度不一，操作隨意性較大。如同樣是中型水庫，高的是正科級，低的無級別，有的甚至被鄉(xiāng)水管站代管;有的單位定員80人，有的40人，有的'只有10多人。二是公益性水管單位的經(jīng)費來源沒落實。公益性水利工程編制內在職人員經(jīng)費、離退休人員經(jīng)費、公用經(jīng)費以及工程維修養(yǎng)護經(jīng)費、更新改造除險加固等建設費用，目前普遍沒有落實到位，就連堤防工程等純公益性水利工程，無論屬地方財政還是國家財政負擔的，絕大多數(shù)沒有落實到位。三是分級投入機制未建立。國家投入一部分后剩余交地方負責，地方能拿一點算一點，剩余的望著國家，導致許多工程國家無投入，地方也無投入。四是小型水利工程管理體制改革滯后。對于面上眾多的小型水利工程，一個有效辦法就是通過拍賣、租賃、承包等辦法搞活經(jīng)營管理權。我市雖然做了大量工作，但未形成氣候，沒有在大面上得到推廣。
對策與建議：統(tǒng)籌解決農村水利問題
農村水利建設是提高農業(yè)綜合生產能力、實現(xiàn)農業(yè)農村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎工程，也是建設和諧農村的前提。改變農村水利建設滯后局面，關鍵是要構建起利益主體明確、事權責任明晰的新型水利投入、開發(fā)和管理機制。
1、加大各級政府對農村水利的投入。各級政府要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，把加強農村水利建設擺在與城市建設同等重要的位置，廣辟投資渠道，形成各級財政分級負擔的公共財政投入格局。就地方投入而言，主要是增加五個方面的投入：一是設立防汛應急基金。納入地方財政預算，用以解決汛前應急處險、汛期防汛搶險、汛后堵口復堤、險情處理、物資器材補充和水毀工程恢復等。二是設立水利建設專項基金。按不低于同級財政可用資金5%的比例，納入年初財政預算，用于屬地方負擔的堤防等純公益性水利工程建設、除險加固、管理維護等。三是設立小型農田水利建設專項補助基金。按中央1號文件要求，對農村小型農田水利工程建設給予適當補助，并實行以獎代投。四是轉移支付資金要列出專項。明確水利項目轉移支付的范圍和額度，并重點安排堤防等純公益性水利工程。五是制定防汛用工和農村水利工程維修養(yǎng)護用工辦法。從制度上保證防汛用工、堤防維修養(yǎng)護等用工的需要。同時，建立水利投入責任體系和考核獎懲制度。要在劃清事權的基礎上，明確各級政府水利投入責任，并進行年度考核和專項考核，嚴明獎懲制度，確保投入到位。
2、深化水利單位人事改革。一是盡快出臺水利工程管理單位定編定崗實施意見。對水利工程管理單位的人員編制、級別予以明確，精減富裕人員，穩(wěn)定水利技術骨干隊伍。二是將純公益性水管單位的人員工資等基本支出按國務院和省政府文件規(guī)定納入縣級財政統(tǒng)一發(fā)放。同時，要落實他們的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，免除他們的后顧之憂，使他們真正能安心工作，勞有所得，老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。三是要妥善解決好下崗人員的安置問題。首先要從財政拿出資金補足補齊拖欠他們的工資，同時根據(jù)政策和實際情況，從財政安排一定的資金解決下崗人員安置經(jīng)費，享受下崗職工的同等待遇，以解決他們的生活出路。
3、強化依法治水管水。依法治水是農村水利發(fā)展的重要保障。一是要加強水法宣傳，提高全社會的水法意識。二是要加強水利執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法隊伍的素質和水平。三是加大執(zhí)法力度，依法保護水利工程的安全與效益。依法保護水利部門的權益，如依法收回應由水利部門管理的洲土和禁腳等。四是強化水利規(guī)費征收工作。按照有關規(guī)定，切實加強水利建設基金、防洪保安基金、水資源費、水土保持設施補償費和水土流失防治費、河道采砂管理費、洲灘開發(fā)利用管理費等各項水利規(guī)費征收。特別是市本級的水利建設基金要按城市維護稅的15%足額劃撥到位，以緩解水利建設資金嚴重短缺的問題。
4、創(chuàng)新水利發(fā)展機制。一是盡快出臺市、縣水利工程管理體制改革實施辦法。統(tǒng)一明確水利管理體制改革的要求和標準，提出切實可行、操作性強的方案和步驟。二是加快小型水利工程管理體制改革。通過拍賣、租賃、承包、股份合作等形式，明確小型水利工程所有權，放開建設權，搞活經(jīng)營所有權，推進小型工程產權制度改革和民營水利的步伐，進一步調動社會參與水利建設的積極性。三是加快發(fā)展經(jīng)營性水利。要充分利用水利部門的資源優(yōu)勢，并通過政府大力招商引資，吸引民間資金、外行業(yè)資金、外地資金和境外資金，積極發(fā)展經(jīng)營水利，搞活水利經(jīng)濟，增強水利系統(tǒng)“造血”功能，壯大水利隊伍和水利事業(yè)。四是理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站管理體制。實踐證明，過去“以鄉(xiāng)為主”的管理體制不符合我市農村水利工作的實際，不利于農村水利事業(yè)的發(fā)展，建議恢復“縣鄉(xiāng)共管，以縣為主”的管理體制。
5、改革農村水費征收辦法?；舅悸肥怯赡壳暗泥l(xiāng)鎮(zhèn)征收為主改為縣財政統(tǒng)一征收，按照收支兩條線的原則，專戶管理，水利部門列出使用計劃，由政府分管領導批準后及時撥付給水利主管部門使用，以確保水利系統(tǒng)的正常運轉。
農村水利項目申請報告篇十四
農村飲水安全工程是區(qū)委、區(qū)政府向人民承諾的十件實事之一、各級黨委、政府高度重視此項工作，20xx年以來共完成三批農村飲水安全工程，共解決萬人農村飲水安全，按照浉政辦【2007】74號《信陽市浉河區(qū)人民政府辦公室轉發(fā)區(qū)政府糾風辦關于在全區(qū)開展支農惠農政策及資金管理使用情況監(jiān)督檢查的工作案的通知》要求，結合我區(qū)農村飲水安全工程工作實際情況，浉河區(qū)水利局在農村飲水安全工程的資金管理、撥付、及使用環(huán)節(jié)上開展了詳細的自查工作，通過自查目前工程質量良好，運營正常，現(xiàn)將自查情況匯報如下：
1、領導重視，分工明確
接到通知后，按照區(qū)聯(lián)席會議制度要求，區(qū)水利局相成立應聯(lián)席會議制度，并設辦公室，魏超局長任辦公室主任，副書記副局長王勇、紀檢書記梁成明任辦公室副主任，工管科、財務科主要負責人為成員，辦公室設在工管科。嚴格按照通知要求，首先對20xx年以來農村飲水安全工程資金的撥付、發(fā)放、使用、管理情況進行全面的排查摸底，分三個小組分別對三批工程進行了自查，采取現(xiàn)場查看，查閱資料，聽取匯報的方式進行，每處工程自查完成后寫出自查匯報材料最后匯總整理，針對存在的問題立即要求施工方進行整改，并跟蹤整改效果，達到自查預期目標。
2、精心組織，規(guī)范操作
工程能夠嚴格按照工程施工程序，規(guī)范操作，項目實行法人制、工程招投標制和工程監(jiān)理制，嚴格資金管理，實行區(qū)報帳制，成立專門帳戶，?？顚Ｓ?，統(tǒng)一工程質量標準，嚴把工程質量關，安排專門人員對進場材料和產品進行嚴格檢查，杜絕偽劣產品進入場地，對所建每一處工程建標立卡，實行工程質量終身責任制，即領導終身責任制，工程技術人員終身責任制和管理人員責任制，對所建工程必須有水質化驗報告，確保水質符合飲水安全標準；嚴格檢查驗收制度，工程竣工后，由區(qū)農村飲水安全項目建設領導小組組織區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政、區(qū)衛(wèi)生、區(qū)環(huán)保、區(qū)水利局等部門組成的檢查小組對工程進行檢查驗收，初驗合格后向市局提出申請驗收報告，接受上級部門檢查驗收，以上三批工程均通過市農村飲水安全項目建設領導小組檢查驗收，驗收結論均為優(yōu)質工程。
三批工程基本能夠嚴格工程實施方案要求施工，資金來源主要為國債、省財政、市財政、區(qū)財政及受益區(qū)群眾自籌五大部分，但在具體過程中主要存在配套資金不到位的情況，分別為：
1.第一批農村飲水安全工程（5000人）市級配套資金萬元沒有到位；
2.第二批農村飲水安全工程（3000人）省配套資金應配套資金萬元實際下達資金19萬元，有萬元沒有到位，市配套資金萬元沒有到位，區(qū)應配套資金萬元實際到位6萬元，有萬元沒到位。
積極爭取項目配套資金，確保配套資金到位，發(fā)揮工程最大效益，同時大力宣傳農村飲水安全工程的重要性，將目前農村飲水不安全現(xiàn)狀制成光盤的形式向項目區(qū)群眾進行宣傳，調動農戶的積極性，提高入戶率。
農村水利項目申請報告篇十五
（一）部分農村居民對安全衛(wèi)生水的認識存在誤區(qū)現(xiàn)如今，由于部分農村居民健康觀念滯后，制約著農村安全飲水工程的建設、管理和發(fā)展：一是大部分群眾把農村安全飲水工程當做是政府的一種福利，認為這都是政府的事情，投工、投勞、投資等建設、維護、管理、運營等問題與自己沒多大關系。二是一部分群眾認為農村安全飲用水只能滿足農戶日常生活用水，畜禽及部分生產用水還得靠農戶自掘深井解決，實用性不強。三是還有個別群眾對安全飲水與健康的關系認識不深刻等。
（二）缺乏有效的運行管理機制大部分農村安全飲水工程項目都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調申報、水利部門組織實施。項目工程建成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門一般都認為任務完成了，對后期自來水廠的運營沒有進行研究指導，缺乏有效運行管理的長效機制。目前，農村安全飲水工程管理責任主體不明確，絕大多數(shù)只簡單地交由村集體管理，管理存在多樣化和簡單化，沒有形成良好的運管機制。在村級財力不足、精力有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門扶持管理不到位的情況下，使已經(jīng)實施的農村安全飲水工程正在逐年走向半癱瘓狀態(tài)。
依照xx政發(fā)xx6號《xx省人民政府關于加強農村飲水安全工程建設和管理工作實施意見》要求，盡快制定符合我縣實際的《農村飲水安全工程建設和管理實施辦法》，著重抓好以下幾方面工作：
一是要加強宣傳，把實施農村安全飲水工作的重要意義和作用宣傳到位。讓農村干部群眾深入理解安全飲水是國家重視、投入較大、改善農村居民的生活質量、保障廣大農民及子孫后代健康的民生大事，從而引起高度重視和廣泛參與。
二是要明確主體責任。工程建設依然采取水利部門組織實施，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場配合的建設模式；管理責任主體為鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府及其水管部門，負責《實施辦法》的貫徹落實，設備維修、設施維護、運營監(jiān)督的組織管理工作。
三是吸納社會資金參與管理?？梢圆扇€人承包或租賃等經(jīng)營方式。同時考慮農村安全飲水工程有其公益性的特點，也不能完全市場化，不能以營利為目的，所以政府在調控水價的前提下，從水費中提留一部分作為飲水安全運行維護專項經(jīng)費。大的維修改造項目由縣鄉(xiāng)兩級政府承擔。承包或租賃經(jīng)營的好處是從管理到經(jīng)營上規(guī)范、著實、可持續(xù)性強，也便于群眾監(jiān)督，提高服務質量，方便群眾生產、生活。
四是要深入調研，形成長期有效的管理辦法?？h政府應責成水利局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，調查掌握全縣安全飲水工程現(xiàn)狀，特別是已經(jīng)停止運營的120余處自來水廠的恢復運營的可行性評估及維修方案。通過調研，形成全縣農村安全飲水工程長期有效的建設和管理辦法，使正常運營的逐步提高飲水安全標準，可維修恢復使用的自來水廠盡快運營。
總之，農村安全飲用水關乎全縣農村百姓的生活質量和生命健康，關乎農村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，必須引起縣鄉(xiāng)兩級黨委政府的高度關注。把農村安全飲水工程當做一項產業(yè)去管理和經(jīng)營，是農村現(xiàn)實社會發(fā)展的需要，是農民群眾日益增長的物質文化生活的需要。讓農村居民喝上干凈水、放心水，是最基本的民生保障，要逐步提高飲水安全標準，切實把農村飲水安全成果鞏固住，不反復。
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