最優(yōu)體制改革工作匯報（案例17篇）

有時候，我們需要換個角度看待問題，或許會有不同的收獲。寫總結(jié)時，我們可以參考他人的成功經(jīng)驗，借鑒他們的做法和方法。以下是小編為大家整理的成功經(jīng)驗，希望對大家的事業(yè)發(fā)展有所幫助。

體制改革工作匯報篇一

根據(jù)文件精神，市政府組織考評組，對各縣市區(qū)和市直有關部門推進依法行政工作情況進行了考評?，F(xiàn)通報如下：

一、主要成績

(一)組織領導機制更加健全，推進依法行政工作職責進一步增強。大多數(shù)地方和部門成立了依法行政領導小組，強化行政首長作為第一責任人的責任，制定依法行政年度工作方案。公安縣、洪湖市、區(qū)將依法行政考評納入績效評價體系，做到了年初有部署、年中有督促、年終有考核。

(二)行政決策更加科學民主，決策行為進一步規(guī)范。一些行政機關高度重視科學民主決策機制建設，建立健全重大行政決策制度，特別是對涉及民生以及關系經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項，均采取召開聽證會、專家論證會等方式，聽取專家及群眾意見，重大行政決策均送法制機構(gòu)進行合法性審查，保證了行政決策的科學性、民主性、合法性。市文化局制定《市文化局重大行政決策程序和決策責任追究制度》等制度;市安監(jiān)局成立安全生產(chǎn)專家?guī)?，建立?；C械、礦山、職業(yè)衛(wèi)生4個專家咨詢體系和運行機制，為科學決策提供了智力支持。

(三)規(guī)范性文件監(jiān)管力度進一步加大，文件質(zhì)量明顯提高。各地各部門加強對規(guī)范性文件的管理，嚴格規(guī)范性文件制定程序，積極做好規(guī)范性文件清理工作。石首市在全市范圍內(nèi)實施規(guī)范性文件事前審查制度;市規(guī)劃局每年年初專題研究規(guī)范性文件制定計劃;市地稅局采取“四堂會審”的方法，對規(guī)范性文件進行修改完善和廢止，取得了較好效果。

(四)行政執(zhí)法行為進一步規(guī)范，服務水平不斷提升。一些行政機關繪制“權(quán)力運行流程圖”，方便群眾辦事。市國稅局編制工作流程圖699個，有效提高了服務水平;市財政局、市公共資源監(jiān)管局、市國土資源局等部門也制定了相應流程圖;市工商局建立“行政提示”、“行政告誡”等7項工作制度，切實做到依法履職;市民政局殯葬執(zhí)法大隊統(tǒng)一實行掛牌上崗，自覺接受群眾監(jiān)督。

(五)行政執(zhí)法監(jiān)督措施更加得力，效果更加明顯。一是行政執(zhí)法案卷評查常態(tài)化。多數(shù)地方和部門堅持開展案卷評查，不斷改進評查的方式方法。如市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局等單位，案卷質(zhì)量逐年提高。二是行政復議應訴工作進一步推進。各地積極創(chuàng)新方式，暢通行政復議渠道，受理行政復議案件，不斷提高辦案質(zhì)量和辦案效果，提高行政復議的公信力。監(jiān)利縣在創(chuàng)建“行政復議示范單位”過程中，積極探索，有力推進了本地區(qū)行政復議工作的開展。

(六)法制學習培訓力度進一步加大，依法行政意識和能力進一步提高。各地各部門普遍建立了法律知識學習培訓制度。通過集中培訓、專題講座、知識競賽、案卷評查、考試考核等活動，行政機關工作人員依法行政的意識不斷增強，能力進一步提高。石首市、監(jiān)利縣、江陵縣結(jié)合換證工作，組織本地區(qū)行政執(zhí)法人員進行集中培訓、統(tǒng)一考試;市房產(chǎn)局機關倡導“四個一”活動;市統(tǒng)計局將法律知識學習制度化，有效提高了機關工作人員依法行政的意識和能力。市住建委、市衛(wèi)生局執(zhí)法人員培訓率達100%;市煙草專賣局每季度舉辦1次全市系統(tǒng)專賣管理骨干培訓，每年組織1次全員大輪訓;洪湖市、公安縣、住房公積金管理中心、市財政局、市體育局、市農(nóng)業(yè)局等邀請專家、學者進行培訓授課。

二、存在的主要問題

(一)依法行政工作推進不平衡。主要表現(xiàn)在一些單位沒有把依法行政工作納入績效考核評價體系，依法行政講起來重要，干起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在。少數(shù)部門對推進依法行政工作的各項要求，沒有落實到具體工作中。

(二)推進依法行政的長效機制有待進一步完善。全面推進依法行政的長效機制不夠健全，依法行政第一責任人制度、學法制度、依法行政定期報告制度、科學民主決策制度、行政決策實施后評價制度、行政執(zhí)法違法責任追究制度等有待進一步完善。

(三)規(guī)范性文件的制定程序有待進一步規(guī)范。各地各部門雖加強了對規(guī)范性文件制定工作的管理，但規(guī)范性文件制定程序不嚴謹、質(zhì)量不高、發(fā)布形式不統(tǒng)一、透明度不高、可操作性不強等問題仍然存在。少數(shù)地方年初沒有制定規(guī)范性文件立項計劃，隨意出臺規(guī)范性文件，對于一些重大事項，沒有經(jīng)過認真深入、充分細致的調(diào)查研究，制定的規(guī)范性文件質(zhì)量不高。

(四)行政執(zhí)法案卷質(zhì)量依然不高。少數(shù)行政執(zhí)法機關的執(zhí)法案卷質(zhì)量不高，案件事實不清、證據(jù)不足、適用法律依據(jù)錯誤、程序違法、調(diào)查筆錄不規(guī)范、具體行政行為明顯不當。有的單位行政處罰決定書過于簡單，沒有對自由裁量權(quán)的行使做合理說明，自由裁量權(quán)行使隨意性過大、濫用問題依然存在。

(五)法制機構(gòu)力量薄弱。少數(shù)地方和部門法制機構(gòu)人員配備、辦公條件與其承擔的工作任務不相適應，法制機構(gòu)負責人長期空缺，人少事多的矛盾比較突出。

三、整改要求

(一)認真貫徹落實國務院有關依法行政文件精神。要充分認識推進依法行政工作的重要性和緊迫性，進一步增強責任感和緊迫感，把加強依法行政作為一項基礎性、全局性工作，擺在更加突出的位置，作為當前和今后一個時期的重點任務來抓。對于201x年度依法行政考評中發(fā)現(xiàn)的問題，各地各有關部門要制定整改措施，并認真抓好落實。

(二)建立和完善依法行政有關制度。要建立健全領導干部學法、依法科學民主決策、規(guī)范行政執(zhí)法行為等依法行政的各項配套制度。對已制定出臺的各項制度要不斷完善，加大落實力度。

(三)加強行政執(zhí)法隊伍建設。把提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)作為基礎性工作抓好抓實。要根據(jù)本地、本部門實際情況，有組織、有計劃、分層次地對行政執(zhí)法人員進行法律知識和專業(yè)知識培訓，并將培訓情況、學習成績作為考核內(nèi)容和任職晉升的重要依據(jù)之一。要健全對執(zhí)法隊伍的紀律約束機制，加強行政執(zhí)法人員思想建設和作風建設，確保嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

(四)完善依法行政考核體系。各地各部門要加強對所屬單位依法行政工作的考評，將依法行政工作情況納入單位目標考核、績效考核評價體系，并將考核結(jié)果作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，與獎懲、干部任免掛鉤。

(五)加強法制機構(gòu)和隊伍建設。要配齊配強專職人員，明確責任，建立一支作風硬、業(yè)務精的政府法制隊伍。各地各部門要為法制機構(gòu)創(chuàng)造必要工作條件，保障必要工作經(jīng)費。要加大對法制干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，重視提拔政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強的法制干部。政府法制機構(gòu)工作人員要努力提高新形勢下做好法制工作的能力和水平，當好政府或部門領導在依法行政方面的參謀、助手和顧問。

體制改革工作匯報篇二

根據(jù)《新鄉(xiāng)市人民政府關于印發(fā)新鄉(xiāng)市市直國有文藝院團體制改革實施方案的通知》（新政文[123]號)精神，撤消了市豫劇團、雜技團、歌舞團、影劇演出公司的事業(yè)建制，注銷了事業(yè)法人，整合組建新鄉(xiāng)市演藝有限責任公司，公司于2012年8月20日掛牌成立。

一、完善公司法人治理結(jié)構(gòu)

根據(jù)新政文[2012]123號文件要求，公司設立了董事會和監(jiān)事會。董事會根據(jù)《公司法》規(guī)定和出資人授權(quán)行使管理公司職權(quán)，董事長為法人代表，設立總經(jīng)理1人，經(jīng)理4人，總監(jiān)2人，對董事會負責，負責日常經(jīng)營管理工作，具體職責按《新鄉(xiāng)市演藝有限責任公司章程》執(zhí)行。

二、建立健全公司現(xiàn)代企業(yè)管理制度

公司成立以來逐步制訂了《職工考核制度》、《員工聘用制度》等一系列規(guī)章制度，實行了“多勞多得”的工資分配原則，因崗設酬，因勞計酬。

三、人員的安置

根據(jù)新政文[2012]123號文件精神，轉(zhuǎn)制后的在編在職人員的檔案工資，參照全供事業(yè)單位計算的檔案工資撥付了“公益性演出服務費”和應有單位繳納的醫(yī)療、失業(yè)等各項社會保險（2014年撥付“公益性服務費”290.21萬元，保險費27.72萬元）。

在崗不在編人員和新進人員按照企業(yè)辦法簽訂了勞動合同，建立了勞動關系，企業(yè)和個人依法繳納了各項社會保險，共支付了71萬余元（年工資約61萬余元，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各項保險費10萬余元）。

四、基礎保障

根據(jù)新政文[2012]123號精神，為改善我公司基礎設施，保障我公司生存和發(fā)展的基本條件，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責規(guī)劃建設能夠滿足我公司藝術劇種表演需要的包括排練、演出、辦公、食宿等在內(nèi)的兩處游園廣場，建成后交我公司使用，到目前還未落實。

五、公司改制后取得的成績

改制后，我公司演職人員努力奮進，不斷創(chuàng)新，取得了優(yōu)異的成績：

2012年在“歡樂中原”群眾文化活動中被評為省先進單位。2013年在“歡樂中原”群眾文化活動中被評為省先進單位。

2014年在“文明河南·歡樂中原”群眾文化活動中被評為省先進單位；

2014年河南省第十三屆戲曲大賽，參賽作品《游子吟》榮獲文華大獎；

2015河南省第六屆“黃河杯”戲曲大賽，大型現(xiàn)代豫劇《游子吟》榮獲金獎。同年河南省第七屆黃河杯·小戲小品大賽，參賽作品《投票》榮獲金獎。

二零一五年七月九日

體制改革工作匯報篇三

8月7日印發(fā)實施，8月10日前完成了市食品藥品監(jiān)管局整合組建工作，10月15日前完成了市級食品藥品監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)分設工作和縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作。10月底前完成了全市改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制

總結(jié)

二是突出一個快字，緊抓督促指導，確保政策要求全面貫徹落實。實行了工作進度周報告制度，對改革進展情況與規(guī)定的時間節(jié)點逐項對照，查找問題，分析原因，督促落實。對各縣區(qū)機構(gòu)改革工作進行了專項督查，并將改革任務完成情況作為機構(gòu)編制考評的一項重要指標，納入年度機構(gòu)編制考評范圍。先后召開了多層次、多部門參加的工作推進會和協(xié)調(diào)會，就改革中出現(xiàn)的編制調(diào)劑難、經(jīng)費保障難、人員劃轉(zhuǎn)難、辦公用房解決難等問題，逐條逐項研究解決。

1 / 9 食品藥品監(jiān)督管理體制改革經(jīng)驗材料

任、實現(xiàn)全程無縫監(jiān)管的要求，細化食品藥品監(jiān)管部門的每一條職責，明晰食品藥品監(jiān)管職責邊界，力求職責清、任務清、邊界清，確保制定出條理清晰、執(zhí)行力強、符合實際的部門職責，努力做到文字精煉、表述精準、內(nèi)容精干。

四是突出一個優(yōu)字，緊抓資源整合，確?；鶎颖O(jiān)管力量得到加強。為進一步優(yōu)化編制配備、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資產(chǎn)配置，著力抓了三個保障。著力保障編制需求。在編制緊缺的情況下，按照將機構(gòu)編制資源向涉及民生的重點領域傾斜的要求，通過劃轉(zhuǎn)一批、調(diào)劑一批等措施，合理配備了全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)人員編制。著力保障人員需求。人員劃轉(zhuǎn)方面，充分發(fā)揮現(xiàn)有人員技術特長，確保劃轉(zhuǎn)人員按時到位并全面履行職責。著力保障資金需求。通過市級劃撥一部分、縣區(qū)解決一部分、各方籌集一部分等措施，保障了縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道食品藥品監(jiān)管資金需求。

2 / 9 食品藥品監(jiān)督管理體制改革經(jīng)驗材料

目標，確保改革取得較好成效；定任務，確保改革政策全面落實；定措施，確保各項工作扎實推進；定人員，確保各項責任落實到人；定時限，確保改革工作整體進度；包落實，確保各項改革任務全面按時完成。各縣區(qū)、各相關部門根據(jù)市政府的總體安排，對工作任務進行了再細化、再分解，簽訂了任務書，制定了時間表，保障了總進度。

五項工作調(diào)整，從編制上優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

3 / 9 食品藥品監(jiān)督管理體制改革經(jīng)驗材料

一是重新組建縣食品藥品監(jiān)督管理局。將縣食品藥品監(jiān)督管理部門的職責、質(zhì)量技術監(jiān)督部門的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責、工商行政管理部門的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責整合，組建新的縣食品藥品監(jiān)督管理局，為縣政府的工作部門。主要職責是對生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的食品和藥品的安全性、有效性實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。新組建的縣食品藥品監(jiān)督管理局加掛縣食品藥品安全委員會辦公室牌子，承擔縣食品藥品安全委員會具體工作。縣食品藥品監(jiān)督管理局領導班子由縣委管理，主要負責人的任免事先征求上級業(yè)務主管部門意見，業(yè)務上接受上級主管部門指導。新組建的縣食品藥品監(jiān)督管理局核定編制18名，其中：局長1名，副局長3名，縣食品藥品安全委員會辦公室領導職數(shù)1名。所需編制從原縣食品藥品監(jiān)督管理局劃轉(zhuǎn)行政編制7名，工勤事業(yè)編制3名；劃入省編辦從工商、質(zhì)監(jiān)部門劃轉(zhuǎn)我縣的8名行政編制。

二是調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所由

4 / 9 食品藥品監(jiān)督管理體制改革經(jīng)驗材料

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事業(yè)服務中心的掛牌機構(gòu)，調(diào)整為單獨設置，為縣食品藥品監(jiān)督管理局的派出機構(gòu)，實行雙重管理，以縣食品藥品監(jiān)督管理局管理為主，科級建制，各核定領導職數(shù)1名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所人員編制，按照省市規(guī)定的標準，一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于5名，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于4名，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于3名。全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所共核定事業(yè)編制71名，城關鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所核定事業(yè)編制7名，苦水鎮(zhèn)等5個一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品藥品監(jiān)督管理所各核定事業(yè)編制5名，柳樹鄉(xiāng)等9個二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品藥品監(jiān)督管理所各核定事業(yè)編制4名，七山鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)督管理所核定事業(yè)編制3名。所需編制從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事業(yè)服務中心連人帶編劃轉(zhuǎn)1名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院連人帶編劃轉(zhuǎn)1名，其余39名事業(yè)編制縣內(nèi)調(diào)劑解決。在農(nóng)村行政村和社區(qū)設立食品藥品監(jiān)督協(xié)管員，承擔協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報告、宣傳引導等職責。推進食品藥品監(jiān)管工作關口前移，重心下移，形成食品藥品監(jiān)管橫向到邊、縱向到底、無盲區(qū)、全覆蓋的工作體系。

5 / 9 食品藥品監(jiān)督管理體制改革經(jīng)驗材料

事業(yè)編制17名，其中：局長1名，副局長2名。所需編制從原縣食品藥品稽查大隊劃轉(zhuǎn)13名，劃入省編辦從工商部門劃轉(zhuǎn)我縣的4名事業(yè)編制。

四是組建縣食品藥品檢驗檢測中心。在整合食品藥品監(jiān)督管理部門、工商行政管理部門、質(zhì)量技術監(jiān)督部門現(xiàn)有食品藥品檢驗檢測資源的基礎上，組建縣食品藥品檢驗檢測中心，科級建制。主要負責食品、藥品、化妝品等產(chǎn)品的檢驗檢測，為食品藥品監(jiān)管提供技術支撐；負責全縣食品藥品安全監(jiān)測和藥品、醫(yī)療器械不良反應報告的收集、評價、反饋、上報；開展全縣餐飲行業(yè)及藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品的技術咨詢、現(xiàn)場技術審查和各類業(yè)務培訓工作。核定事業(yè)編制7名，其中：主任1名，副主任2名。所需編制從縣衛(wèi)校劃轉(zhuǎn)4名；撤銷縣醫(yī)療器械維修站，將其3名編制和4名工作人員劃入縣食品藥品檢驗檢測中心。

6 / 9 食品藥品監(jiān)督管理體制改革經(jīng)驗材料

數(shù)，以及涉及食品安全的檢驗檢測機構(gòu)、人員、編制、裝備及相關經(jīng)費基數(shù)，及時劃入新組建的食品藥品監(jiān)督管理局。省編辦從工商系統(tǒng)、質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)連人帶編劃轉(zhuǎn)我縣12名人員編制。認真做好劃轉(zhuǎn)人員的接收工作，確保劃轉(zhuǎn)人員職級待遇不降低，工作經(jīng)費不減少。省編辦劃轉(zhuǎn)我縣的人員編制全部用于充實食品藥品監(jiān)管機構(gòu)和檢驗檢測機構(gòu)工作力量。

三項配套監(jiān)督，防止改革無序。

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照對本轄區(qū)食品藥品安全負總責的要求，建立健全食品藥品安全責任制，深入實施食品藥品安全一票否決和年度目標責任考核制度，切實抓好本轄區(qū)食品藥品監(jiān)管體制改革，要加強組織協(xié)調(diào)，強化保障措施，動員行業(yè)協(xié)會、群眾團體等積極參與，努力實現(xiàn)社會共治，提升食品藥品安全監(jiān)管整體水平。

7 / 9 食品藥品監(jiān)督管理體制改革經(jīng)驗材料

二是縣食品藥品監(jiān)管局要轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立和完善監(jiān)管制度，強化監(jiān)督執(zhí)法檢查，加強食品藥品安全風險預警，著力防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全風險。縣農(nóng)業(yè)局要落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任，加強畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全和有關農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，加強食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)管，強化源頭治理，與食品藥品監(jiān)管部門做好食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出管理與批發(fā)市場準入管理的無縫銜接?？h衛(wèi)生局要加強食品安全標準、風險評估等相關工作。對于單純從事餐飲服務的單位，由縣食品藥品監(jiān)督管理局進行餐飲服務許可，縣衛(wèi)生局不再進行公共場所衛(wèi)生許可。

8 / 9 食品藥品監(jiān)督管理體制改革經(jīng)驗材料

督和行業(yè)自律作用，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營者履行主體責任的長效機制。

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體制改革工作匯報篇四

一、權(quán)威、高效的農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管體制談談自己的思考。

一、我鎮(zhèn)的基本做法

（一）政府重視，建立協(xié)管機構(gòu)。為切實抓好食品藥品安全監(jiān)督協(xié)管站建設，我鎮(zhèn)成立了食品藥品安全委員會，下設食品藥品安全監(jiān)督協(xié)管站，在鎮(zhèn)黨委、政府領導下開展工作，區(qū)食品藥品監(jiān)管部門負責業(yè)務指導和業(yè)務考核；協(xié)管站由分管副鎮(zhèn)長兼任站長，設2~3名協(xié)管員，工作人員從鎮(zhèn)行政和事業(yè)干部中調(diào)劑。

指導各村協(xié)管站從明確自身工作職責入手，建立起會議、培訓、宣傳、信息報告等一系列協(xié)管工作制度，健全協(xié)管工作體系，初步形成了輪流值班、任務到崗、責任到人的食品藥品安全責任體系。

（三）因地制宜，落實協(xié)管措施。各村食品藥品安全監(jiān)督協(xié)管站掛牌以來，積極宣傳食品藥品安全知識，對本轄區(qū)行政相對人建立基本情況檔案，扎實開展協(xié)管工作。目前各協(xié)管站的初期建設和運行狀況良好。

二、各村現(xiàn)狀

近年來，全鎮(zhèn)已有不少地方建立了村食品藥品安全協(xié)管站，其運行模式主要有兩種：一是由當?shù)鼐庌k下文成立了協(xié)管站，明確了一定的人員編制。二是在鎮(zhèn)成立食品藥品安全委員會，下設食品藥品安全監(jiān)督協(xié)管站，由鎮(zhèn)政府調(diào)劑人員從事協(xié)管工作。無論采取以上哪種模式，各地均進一步明確和落實了鎮(zhèn)黨委、政府對當?shù)厥称匪幤钒踩摽傌煹呢熑?，彰顯了區(qū)級食品藥品監(jiān)管部門在農(nóng)村地區(qū)的綜合監(jiān)管、綜合協(xié)調(diào)作用，具有重要的現(xiàn)實意義。

但是，當前各村食品藥品安全協(xié)管機制在運行中也暴露了不少的問題。村級食品藥品監(jiān)督協(xié)管站既不是鎮(zhèn)政府內(nèi)設機構(gòu)，也不是食品藥品監(jiān)管部門的派出機構(gòu)，地位十分尷尬。要充分發(fā)揮其協(xié)管作用，首先應從管理體制上做出必要的調(diào)整。

三、

一、權(quán)威、高效的食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡?？梢月氏葐印按迨称匪幤钒踩O(jiān)管機構(gòu)整合、建立統(tǒng)一的食品藥品安全監(jiān)管體制”的改革試點，切實加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管，并為今后進一步推進監(jiān)管體制改革奠定基礎。

體制改革工作匯報篇五

一、我國司法體制改革，歷程的回顧。 第一輪改革：（2007年十七大之前）改革的歷程、依據(jù)以及成效。第二輪改革：（十七大以后十八大之前）改革的歷程、依據(jù)以及成效。新一輪改革：（十八大以來）原因分析、改革依據(jù)、重大意義。

二、深化司法體制改革要達到的目標和改革方向

（一）深化司法體制改革要達到的目標：讓人民群眾在每一次司法案件中感受到公平正義。

（二）深化司法體制改革的方向。

1、完善確保依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度。

（1）建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究。

（2）健全行政機關依法出庭應訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度。

（3）建立健全司法人員履行法定職責保護機制。

2、優(yōu)化司法職權(quán)配置。

（1）完善司法體制，推動實行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點。

（2）改革司法機關人、財、物的管理體制。

（3）最高人民法院設立巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件，辦理跨地區(qū)案件。

（4）改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制。

（5）明確各級法院職能定位，規(guī)范上下級法院的審級監(jiān)督關系。（6）明確司法機關內(nèi)部各層級權(quán)限，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制。（7）探索建立檢察機關提起公益訴訟制度。

3、推進司法公正，依法及時公開，加強對司法活動的監(jiān)督，保障人民群眾參與司法。

（1）完善人民陪審制度，保障公民陪審權(quán)利。

（2）杜絕暗箱操作，加強法律文書釋法說理，建立生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度。

（3）完善檢察機關行使監(jiān)督權(quán)的法律制度

4、加強人權(quán)司法保障。

體制改革工作匯報篇六

根據(jù)《云南省人民政府關于農(nóng)村小型水利工程管理改革的意見》要求和全省農(nóng)村小型水利工程管理體制改革試點工作會議精神，為積極穩(wěn)妥推進我縣農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作，確保改革工作的順利進行，結(jié)合我縣實際，特制訂本方案。

一、指導思想

程管理，盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)組合，調(diào)動和激發(fā)社會辦水利的積極性，逐步建立起適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的農(nóng)村小型水利工程管理體制和運行機制，實現(xiàn)農(nóng)村水利建設與管理的良性運行和可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

堅持農(nóng)村小型水利工程安全和農(nóng)民用水利益至上的原則；

堅持“誰投資、誰所有、誰受益、誰負擔”，落實工程建設和管護責任的原則；

堅持政府規(guī)劃指導、政策引導、資金扶持，鼓勵社會各界廣泛參與建設和管理的原則；

堅持因地制宜，充分尊重農(nóng)民意愿，實行民主決策，積極穩(wěn)妥地推進改革的原則；

堅持開發(fā)利用與保護并重，促進水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用的原則。

三、

通過改革，切實解決當前農(nóng)村小型

水利工程產(chǎn)權(quán)主體不明確，管理責任不落實的問題，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的水利管理體制，明確所有權(quán)，放開經(jīng)營權(quán)，形成自主經(jīng)營、自我管理的發(fā)展機制，促進農(nóng)村小型水利工程建設走上市場化運作的軌道，提高農(nóng)村小型水利工程的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。

四、改革范圍

縣農(nóng)村小型水利改革涉及全縣六鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)。具體改革范圍如下：

輸水管道及直接為農(nóng)田灌溉排水服務的小型河道治理工程及渠道工程;

小壩塘、小水池、小水窖等蓄水工程；

鎮(zhèn)村集中供水、農(nóng)村人畜飲水工程。

五、改革形式

水利工程的產(chǎn)權(quán)。小水窖、小水池、小水井工程按照“自建、自有、自用、自管”的原則合理確定工程產(chǎn)權(quán)，登記，發(fā)放產(chǎn)權(quán)證。通過承包、租賃、股份合作、拍賣、用水合作組織管理和委托管理等多種管理方式，調(diào)動民間投資、建設、管理水利的積極性，形成多元化、多渠道的投入機制，逐步形成建、管、用相一致，責、權(quán)、利相統(tǒng)一的農(nóng)村小型水利工程管理體制。

承包、租賃、股份合作小型水利工程的個人或組織，作為小型水利樞紐工程的建設與管理、運行、維修養(yǎng)護、安全保衛(wèi)、防汛等的執(zhí)行主體，負有對水利工程進行規(guī)劃設計、籌資建設、組織施工、使用管理、安全運行、維修養(yǎng)護的責任與義務。同時，應制定各項規(guī)章和管理制度，搞好水量統(tǒng)配與灌溉服務，協(xié)調(diào)好用水戶之間的關系。農(nóng)村小型水利工程通過承包、租賃或拍賣等形式回收的資金，嚴格按照有關規(guī)定執(zhí)行。

本次改革涉及四個類型的水利工

程，改革的水利工程及建議如下：

農(nóng)村自來水工程。改革方式采取用水戶協(xié)會及委托為主，結(jié)合承包方式進行改革。一是只涉及一個村的自來水工程采用委托和用水戶協(xié)會的方式進行。二是涉及幾個村的自來水工程，采用用水戶協(xié)會的方式進行改革。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水工程。由縣水務局委托鄉(xiāng)政府水管站管理的方式進行，也可以采取與用水戶協(xié)會共同管理的方式進行。

以農(nóng)戶自用為主修建的小水窖、小水井、小水池。改革方式采取“自建、自有、自用、自管”的方式進行。其產(chǎn)權(quán)屬農(nóng)戶所有。

農(nóng)田排灌工程、水源工程、溝渠、管網(wǎng)等。改革方式以委托管理及用水戶協(xié)會為主，結(jié)合承包的方式進行。

六、實施步驟

制改革工作分為三個階段進行。

第一階段：調(diào)查摸底、制定方案，時間從9月10日至11月30日。縣水務水電局組織人員在對農(nóng)村小型水利工程現(xiàn)狀全面調(diào)查摸底的基礎上，及時組織召開改革試點工作動員會議，認真組織學習和貫徹落實《云南省人民政府關于農(nóng)村小型水利工程管理體制改革的意見》，全省農(nóng)村水利工程管理體制改革試點縣工作會精神，全面細致的開展調(diào)查摸底工作，并在調(diào)查摸底的基礎上，制定小型水利工程管理體制改革工作實施方案。

第二階段：公開實施、簽訂合同，時間從12月1日至4月30日。在確定改革方案的基礎上，按照本次改革涉及的四個類型的水利工程進行分類，并對于采用租賃、承包、股份合作、委托管理、用水合作組織管理形式進行改革的工程，要完善登記造冊，審核批準，簽訂合同，發(fā)放證書等相關手續(xù)。

第三階段：總體評估、查漏補缺，時間從5月1日至12月30日。要通過采取開展“回頭看”，查漏補缺的方式，對改革工作進行全面

總結(jié)

七、保障措施

高度重視，充分認識開展農(nóng)村小型水利工程管理改革的重要性和必要性

型水利工程管理體制改革的重要意義，以本次改革為契機，規(guī)范和完善轄區(qū)內(nèi)各類水利工程的管理。及時成立領導小組，負責開展好農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作。確保按期全面完成改革任務。

落實政策，為開展好農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作保駕護航

本次改革按照責權(quán)一致、有機統(tǒng)

一、因地制宜、分類指導、尊重民意、維護權(quán)益、政府扶持、民辦公助、統(tǒng)籌發(fā)展、持續(xù)利用的原則進行。各級各部門要認真落實上級有關政策，為農(nóng)村小型水利工程改革工作保駕護航。

產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)，并可繼承和轉(zhuǎn)讓。改革后，工程所有者和經(jīng)營者同樣享有獲得國家資金補助等有關優(yōu)惠政策和扶持的權(quán)利，并可在保障工程公益性功能充分發(fā)揮和遵守水資源合理開發(fā)保護規(guī)定的前提下，進行多種經(jīng)營。對社會團體、法人、個人投資修建工程的，并將采取“民辦公助”、“一事一議，財政獎補”、“以獎代補”等形式給予適當補助或獎勵。

二是要嚴格執(zhí)行水價政策。改革后的工程供水價格，嚴格按照《云南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關于深化水價改革促進節(jié)約用水保護水資源實施意見的通知》及云南省水價改革的有關規(guī)定，在縣有關部門的監(jiān)督指導下，由供需雙方在物價主管部門和水行政主管部門確定的指導價幅內(nèi)商定，并報經(jīng)水行政主管部門審定后，上報縣物價部門按照規(guī)定批準后執(zhí)行，用水戶應遵守批準的水價方案和水費計收管理辦法。

三是要切實管好回收資金。通過改

革所收回的資金，原則上歸工程所有者所有，用于工程維修養(yǎng)護、更新改造和新建水利項目，要做到財務公開、公正透明，充分接受縣紀檢等部門的監(jiān)督管理。國有工程改革回收資金要作為水利建設專項資金納入縣財政管理，實行專戶存儲、專款專用、專項用于投入農(nóng)村小型水利工程建設和維修改造。

利工程，管理范圍未明確劃定的工程，不予批準工程開工建設。要在工程建設過程中將管理設施與主體工程同步實施，并明確劃定工程的管理范圍、樹碑立界。縣水務、國土、規(guī)劃部門共同監(jiān)督。對已建農(nóng)村小型水利工程的權(quán)屬單位提出申辦水利工程產(chǎn)權(quán)劃界要求的，要根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)并考慮歷史條件和現(xiàn)狀，積極配合其做好產(chǎn)權(quán)劃界工作，確保農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作的順利開展。

落實責任，確保農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作落到實處

農(nóng)村小型水利工程建設與管理是公益事業(yè)，各鄉(xiāng)、各級有關部門要切實負起責任。要將此項改革作為當前一項重要的工作狠抓落實，通過簽訂責任狀，明確目標責任，形成齊抓共管、各負其責的工作格局。

體制改革工作匯報篇七

司法體制改革工作情況匯報有什么內(nèi)容呢，下面和小編一起閱讀吧！

近日，都勻市人大常委會第122次主任會議在都勻市人民法院六樓會議室召開，會議由市人大常委會主任郭玉山主持，市人大常委會副主任谷華、程輝、吳冬生、敖忠南、何宗武、劉才亮及各工委主任等參加會議，市法院院長黃曉明向主任會議報告20xx年以來司法體制改革工作情況。市法院班子成員、各部門負責人列席會議。

會前，郭玉山主任一行實地視察了市法院訴訟服務中心、車載巡回法庭、遠程視頻接訪室、科技法庭等涉及司法改革領域方面的設施設備建設情況，每到一處都仔細察看并認真聽取相關建設的情況介紹。

會上，市法院院長黃曉明就20xx年以來的司法體制改革工作情況向主任會議作了全面報告。20xx年以來，市法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”工作目標，堅持在市委領導下開展各項工作，主動接受人大監(jiān)督，深度思考，大膽探索，積極推進各項司法改革任務，司法改革工作取得了新進展、新突破。一是開展審判權(quán)運行機制改革、行政案件集中管轄、優(yōu)化設置人民法庭、推行法官辦案責任制，確保人民法院依法獨立公正行使審判權(quán);二是開展“輕刑快審”試點改革、保障被告人合法權(quán)益，強化人權(quán)司法保障機制;三是創(chuàng)新司法公開形式和內(nèi)容、建立新聞發(fā)布會制度、舉辦公眾開放日活動、落實失信被執(zhí)行人名單制度，推進司法公開;四是改革案件質(zhì)量評查方式、代表監(jiān)督方式、配齊配強人民陪審員隊伍，擴大司法民主;五是建設高清科技法庭、推行無紙化辦公辦會、建成案件信息管理系統(tǒng)，加強法院信息化建設;六是實行立案登記制、建立訴訟服務中心、推進涉訴信訪改革、實行案件繁簡分流制度，加強司法便民。

黃曉明表示，市人大常委會主任會議專門聽取市法院司法體制改革情況報告，是對市法院工作的極大鼓舞和支持。目前改革已進入攻堅期和深水區(qū)，任務艱巨，請市人大繼續(xù)關心和支持市法院改革試點工作，幫助解決改革試點中遇到的困難和問題。今后，市法院將以更開放的心態(tài)、更務實的作風、更有力的措施，積極推動司法改革各項舉措落實，推進各項工作實現(xiàn)新跨越，為維護社會和諧穩(wěn)定和公平正義、促進經(jīng)濟健康發(fā)展作出新的更大的貢獻。

在認真聽取匯報后，參會人員對市法院20xx年以來司法體制改革工作給予了充分肯定，認為市法院很多工作實現(xiàn)了大跨越，尤其在實施立案登記制、開展輕刑快審、組建審判團隊、完善審判權(quán)運行機制、落實司法責任制等司法改革方面亮點紛呈。同時，就如何進一步深化司法體制改革工作提出了一些意見和建議。

針對下階段工作，郭玉山主任希望市法院要鞏固改革良好勢頭，再接再厲、開拓創(chuàng)新、立足實際、發(fā)揮優(yōu)勢，深入推進司法體制改革工作，充分發(fā)揮審判職能作用，為都勻經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的司法服務和保障。一是要繼續(xù)圍繞審判中心，統(tǒng)一思想，加大司法體制改革力度;二是要主動接受監(jiān)督，積極向人大和上級法院匯報、通報改革工作情況;三是加強隊伍建設，既要確保干警廉潔，又要抓好人才培養(yǎng)，建立科學的人才梯隊，為法院事業(yè)發(fā)展提供強力支撐。同時，要做好人員的思想穩(wěn)定工作，確保改革工作順利進行。

體制改革工作匯報篇八

深化水資源管理體制機制，把提高用水效率和效益作為改革創(chuàng)新的重要目標。通過建立合理的農(nóng)業(yè)用水機制，調(diào)整灌區(qū)種植結(jié)構(gòu)和優(yōu)化灌區(qū)管水方法，調(diào)整農(nóng)業(yè)與生態(tài)之間不合理的用水現(xiàn)狀，緩解水資源的供需矛盾，提高水資源的利用率，做到水資源的合理開發(fā)和科學利用，加快推進節(jié)水型農(nóng)業(yè)建設步伐；有效保護生態(tài)系統(tǒng)，最大限度地發(fā)揮水資源的生態(tài)效益、社會效益及經(jīng)濟效益，滿足經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展對水資源的需求。首先要規(guī)范管理、合理配置。嚴格執(zhí)行自治州“總量控制，限額供水，超引加價、節(jié)本增效”的引配水原則，在全縣各灌區(qū)、協(xié)會推行水票制、用水申請制和預警制。推廣統(tǒng)一種植、統(tǒng)一灌溉、統(tǒng)一管理的集體灌溉模式，實行“供水管理單位+農(nóng)民用水者協(xié)會+用水戶”的管理體質(zhì)，形成政府調(diào)控、民主協(xié)調(diào)、用水戶參與管理的新的水利管理體制。制定合理的引、配水計劃和渠道輪灌秩序，堅決杜絕“人情水、關系水”和無故浪費水現(xiàn)象，確保公平、公正灌溉，保證按需供水。繼續(xù)做好年度水量、水費的核算工作，在各村組設置水費公開欄，及時公布用水情況和收費情況，做到水量公開、水價公開、水費公開。

劃，灌中合理安排水輪，做到灌前有管理，灌后有預警。為自治

縣全面建設社會主義和諧社會提供水資源保障。

完善水利工程建設管理體制，進一步做好工程管理體制建

設。自治縣境內(nèi)的水利工程的管理和保護范圍已根據(jù)自治區(qū)土管

局、自治區(qū)水利廳[1993]18號文件規(guī)定進行確權(quán)劃界，人人都

有管護的職責和義務，水利工程由水利部門和各受益單位共同進

行管理維護。根據(jù)自治縣《焉耆回族自治縣水利管理辦法（試行）》

第四章第十三條規(guī)定，水利供水工程的建設與管理維護以支渠為

界，支渠以上的農(nóng)田水利配套設施由水利部門負責籌資、建設和

維修養(yǎng)護；支渠以下的農(nóng)田水利配套設施由村（組）受益單位負

責籌資、建設和維修養(yǎng)護，村（組）受益單位在籌資建設上堅持

“一事一議”原則。各灌區(qū)四級渠道（干、支、斗、農(nóng)）的清淤

工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）人民政府（管委會）組織農(nóng)牧民負責實施。

護，保護工程不被人為破壞。對年久失修、已經(jīng)損毀的工程進行

重新修建，對部分損壞的工程進行局部維修，保證工程盡快恢復

并發(fā)揮效益，維護正常的水利基礎建設環(huán)境。

隨著水利投融資體制改革的逐步深入，必須尋求多種投資渠

道和水利工程經(jīng)營管理模式，保障水利建設的可持續(xù)發(fā)展。建立

良性運行機制，確保已建成的水利設施正常發(fā)揮效益，在積極爭

取國家項目的基礎上，自治縣財政也應逐年增加對水利的投入。

組織農(nóng)民用水者協(xié)會通過“一事一議”的辦法積極引導農(nóng)牧民參

與水利工程建設，同時廣泛吸引社會資金進行水利基礎設施建

設。積極開展經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，股權(quán)轉(zhuǎn)讓或資產(chǎn)拍賣等融資手段，引

營水利發(fā)展營造良好的投資環(huán)境，以增強水利對民間資本的吸引

力度。

穩(wěn)妥推進水價綜合改革，發(fā)揮水價資源配置的調(diào)節(jié)作用，促

進節(jié)約用水和可持續(xù)利用，提高用水效率。實行供水到戶，加快

水價改革。實行供水到戶可以杜絕農(nóng)業(yè)用水混亂局面，促進節(jié)約

用水，減輕農(nóng)民用水不合理負擔，促進水價改革，提高水費的計

收率。各用水者協(xié)會在供水到戶的基礎上，要加強末級渠道的管

理，實行用水戶最終結(jié)算水價制度。供水到戶工作應不斷完善和

改進，提高供水質(zhì)量，沒有推行供水到戶的用水戶協(xié)會，應加強

領導，采取有效措施，盡快在轄區(qū)實行供水到戶。按照“一次定

價，分步到位”穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)水價改革。合理確定水價，各級財

政承擔的公益性崗位人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和工程維修養(yǎng)護經(jīng)費不

計入供水成本。各地州核定農(nóng)業(yè)成本水價，縣確定執(zhí)行水價，報

組織按照民主協(xié)商的原則自行確定。農(nóng)業(yè)供水推行終端水價制

度，建立并完善計量合理、規(guī)范管理的水費計收體制。制定工業(yè)

水價指導意見，明確工業(yè)水價構(gòu)成，按照工業(yè)供水類型和區(qū)域水

資源平衡稀缺程度核定水價。實行差異化的水價政策，區(qū)分水資

源公益性和商品性，農(nóng)業(yè)及工業(yè)和服務業(yè)用水實行超定額累進加

價價差。資源水價由縣級以上政府根據(jù)水資源的稀缺程度核定。

農(nóng)村安全飲水工程逐步實行成本水價供水，沒有達到成本水價供

水的差額部分由當?shù)刎斦a貼，對于偏遠貧困地區(qū)的農(nóng)村自來水

廠由自治區(qū)財政給予用電費用補助。穩(wěn)步推進城市居民生活用水

階梯式水價制度。由自治區(qū)發(fā)改、財政和水利等部門提出自治區(qū)

水價綜合改革的具體實施意見。

加強水利服務體系建設，健全基層水利服務體系，完善基層

水利服務機構(gòu)，加強日常工作制度建設，從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場水利管

理站到局屬各股室，嚴格工作紀律，大力提倡生活節(jié)儉、工作有

效、廉潔自律、熱情文明的作風，再創(chuàng)文明服務示范窗口。牢固

樹立正確的人生觀、價值觀、服務觀、建立相應的獎懲制度。加

性職能。充實基層水利服務人員，確?；鶎右痪€工作的水利技術

人員的比例及專業(yè)性質(zhì)。支持縣鄉(xiāng)建立農(nóng)村基層水利專業(yè)應急服

務組織，提高抗旱、防洪等應急服務效率。健全水利科技創(chuàng)新體

系，加強水利科技服務機構(gòu)和隊伍建設，加快以工程技術和節(jié)水

辦公進程和提高工作效率，目前已為駐各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場水利管理

站配備電腦、打印機等電子辦公設備。根據(jù)水管人員量、測水以

及工程建設需求，更新一批測量儀器設施。對局屬各股室老舊電

腦進行更換，根據(jù)工程建設需要，新建一套遠程自動化控制滴灌

系統(tǒng)設備，更新水利建設檔案管理室，增配攝像機、照相機等檔

案管理設備，以滿足現(xiàn)代水利建設管理的需求，不斷增強水利隊

利用市場機制，積極推進經(jīng)營性水利服務項目走向市場。

推進節(jié)水型社會建設，建立健全節(jié)水型社會管理體系。制定

相關政策制度，編制規(guī)劃，組織保障實施。制定節(jié)水辦法，編制

節(jié)約用水發(fā)展規(guī)劃。總量控制，逐級分配，定額管理。根據(jù)全縣

用水的實際情況，嚴格控制用水指標，對用水實行總量控制和定

技術、設備和器具。完善節(jié)水管理制度，建立和完善以取水許可

制度和水資源有償使用制度為核心的，包括水資源管理、用水總量控制與定額管理等在內(nèi)的水資源和節(jié)水管理制度體系。建立穩(wěn)定的節(jié)水投入保障機制和良性的節(jié)水激勵制度。確立節(jié)水投入的專項資金。從水資源費、超計劃、超定額加價水費等收費中提取一定比例資金，作為節(jié)水管理專項資金。通過節(jié)水專項獎勵、財政補貼、減免有關事業(yè)性收費等政策，鼓勵和支持節(jié)水建設長期穩(wěn)定發(fā)展。通過制度建設規(guī)范用水行為，促進水資源的節(jié)約和高效利用。建立與水資源承載能力相協(xié)調(diào)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系，全面加強節(jié)水型社會建設工作。

體制改革工作匯報篇九

時不是以事實為根據(jù)，以法律為準繩，而是以“關系”為依據(jù)，“以人情”為準繩。把打官司變成了“打關系”。為了辦“關系案”、“人情案”和“金錢案”，可以致國家法律于不顧，索賄受賄，徇私枉法。二是違法查封、扣押財產(chǎn)，違法辦案、違法執(zhí)行。在現(xiàn)實生活中我們有些基層法院為了“創(chuàng)收”，成立所謂的“討債公司”，借此來為當事人討債以謀取經(jīng)濟上的利益，按照討回來的標的額的大小提成。為了達到多提成的目的.，有些法院的執(zhí)法人員，不惜以手中的司法權(quán)作為棒子，隨意查封、扣押當事人的財物。還有的法院司法人員為了保證為自己行賄的當事人勝訴，還采取偽造證據(jù)、變造法律文書的手段，同一方當事人沆瀣一氣，損害另一方當事人的合法利益。三是在地方保護主義的影響下，偏袒本地當事人，損害外地當事人的合法權(quán)益。有些地方的司法機關相互之間爭奪管轄權(quán)，以圖偏本地當事人的利益，并獲取更多的訴訟費和財政返還，有的審判機關則利用法律條文中不夠完善地方，鉆法律的空子，甚至不惜違反法律去維護本地或本部門的利益；有的地方審判機關拒不配合、協(xié)助其他地方的已發(fā)生法律效力的判決和裁定的執(zhí)行，有的地方的司法機關則為了自己本地區(qū)或本部門的暫時利益不被侵占，公然越權(quán)使用或者濫用強制措施。四是有些司法人員違反審判紀律，泄露審判機密，為律師介紹案件或為當事人推薦律師，從中牟取利益。在現(xiàn)實生活中，由于腐敗風氣的侵襲，有些司法人員在行使國家法律所賦予的司法權(quán)時，只從個人的利益得失出發(fā)，公然違反審判紀律，向案件當事人泄露審判機密；還有些審判人員為了追求經(jīng)濟利益，尋租手中的公權(quán)力，搞所謂“內(nèi)引外聯(lián)”、“發(fā)揮優(yōu)勢”。五是亂收費、亂拉贊助，訴訟費管理比較混亂。有的法院為了解決經(jīng)費困難，想盡千方百計采取亂收費、亂拉贊助來搞所謂“創(chuàng)收”。有的法院在審理刑事案件時，把一些不必要的費用轉(zhuǎn)嫁到被告人或者被害人身上；還有的法院對于當事人上繳的訴訟費用亂提成、亂分配，不如數(shù)上繳國庫。更有甚者的是一些基層法院，真有些因“窮困”而不忘“思變”，假期借手中的司法權(quán)亂收費、亂拉贊助。六是對當事人態(tài)度生硬、冷漠，耍特權(quán)、耍威風。人民法院，顧名思義，應當是為民作主、伸冤，保護人人享有平等權(quán)利的地方?？梢哉f，一切遇到權(quán)利被侵害的當事人，首先想到的是人民法院。然而，由于司法人員沒有真正樹立起為人民服務的宗旨，對投訴的當事人不熱情、不耐心，態(tài)度生硬，言辭冷漠，使投訴者望而卻步，心灰意冷。更有甚者，有的司法人員，借自己手中的權(quán)力，給當事人耍特權(quán)、耍威風，動指責訓斥。以上六種是司法腐敗外在的主要表象形式，那么，在這種表象形式的后面，應當是司法腐敗的本質(zhì)成因。司法腐敗表象深處的本質(zhì)是司法權(quán)行使過程中的行政化、官僚化與功利化，而根本原因是體制層面上的問題。從靜態(tài)的角度不定期觀察，從我國目前的司法體制，包括審判機構(gòu)的設置、審判機構(gòu)與人大的關系、法官的選撥任用、審判機構(gòu)內(nèi)部的組成等等，都是獨立于行政權(quán)之外的，而且國家憲法同其他法律都規(guī)定，司法機關獨立行使審判權(quán)，不受其他任何機關或者個人的非法干預。但是，從動態(tài)的角度來觀察，卻出現(xiàn)了讓人悲觀的情形，由于種種原因，我國司法權(quán)的運行卻仍然沒有真正擺脫行政權(quán)左右的陰影。特別是在人民法院人、財、物的保障和審判程序的啟動、運行與終結(jié)等環(huán)節(jié)，所受到行政權(quán)力的干擾和影響甚烈。與司法權(quán)行使過程中被行政干擾而伴生的是司法權(quán)的官僚化，它感染司法體制的最明顯后果就是法官的等級化：一是形成了由普通法官到庭長到副院長到院長的裁判等級體系；二是建立了根據(jù)部級、局級、處級、科級等不同級別確定法官政治待遇和裁判水平與裁判力高低的法官位階體制。三、司法腐敗探因司法體制上的缺陷。我國司法體制長期以來都實行的是“條塊結(jié)合，以塊為主”的領導體制，包括人民法院在內(nèi)的地方各級司法機關，歸屬于地方各級黨委和政府領導。其人、其財、其物都由地方政府管理或者負責解決。由于司法機關歸地方黨委領導，在人、財、物等各方面都受制于地方政府，因而它們只對本地區(qū)的黨政領導負責。每當處理跨地區(qū)的糾紛時，自然會竭盡全力維護本地區(qū)的利益，由此而形成較為嚴重的地方保護主義和部門保護主義。當司法權(quán)是一種橫向的權(quán)力從屬關系，地方法院對地方政府形成密切的隸屬和依附關系時，就足以使司法機關不敢冒犯行政部門。在這種人財物都掌握在地方黨政領導手里的情況下，法院很難抵制來自各方面的干預，地方黨政領導的意志法院和法官都必須執(zhí)行。同時，從客觀上來講，這種司法權(quán)的橫向隸屬、依附關系，也必然迫使地方法院只有與地方黨政領導合作才能正常開展工作。法院和法官明知有些案件的處理不合法、不公正，但若堅持原則，秉公執(zhí)法，頂撞了某些地方某些領導，法院的經(jīng)費就可能緊張，法院的用車，干警分房就要受影響，工作就難以開展，有的職務升遷就可能“擱淺”，甚至還可能被無端調(diào)離、罷免和受到政治上的打擊報復。從另外一個方面來講，我國的行政區(qū)域性的社會結(jié)構(gòu)和濃厚的人情關系對審判獨立和司法公正也造成了嚴重影響。由于過去經(jīng)濟、政治、社會結(jié)構(gòu)的原因，法院對環(huán)境的依賴性很強，法院的家屬工作、子女的入托上學、就業(yè)等都依賴于社區(qū)解決，而中國的社區(qū)自我保障能力很弱，社區(qū)的許多公益事業(yè)還主要靠地方政府解決。這樣，法官對社區(qū)的依賴又轉(zhuǎn)變?yōu)閷Φ胤秸偷胤嚼娴囊蕾?。而地方行政機關的權(quán)力影響也必然通過這些依賴而滲透到司法領域的各個環(huán)節(jié)。由此我們可以看出，地方保護主義是司法公正的大敵，是造成司法腐敗的重要原因之一。除了以上原因之外，司法組織機構(gòu)及其行為的行政化，也必然導致司法腐敗。這種行政化首先表現(xiàn)為法官聽命于法院內(nèi)的行政領導。法官的升遷進退，主要由行政首長說了算。這種制度雖然便于從上到下的控制和管理，但其致命的一個弱點，就是客觀上在法官的自主行為與良心之外設置了由上級所控制的利益。這就使法官很難獨立公正地行使職權(quán)；其次，法院行政化表現(xiàn)為法院內(nèi)部關系的科層化?？茖又剖切姓C關運行的一個重要特點，目的在于快速高效地推進首長意志以維護行政秩序。法院事實上形成了審判員服從庭長、庭長服從副院長，最終大家服從院長的行政體制。由于這種權(quán)力服從關系得到強化，法官很難成為一個獨立的司法主體，而必須對院長的指令，惟命是從。再次，法院行政化表現(xiàn)為不同審判監(jiān)督法院關系的隸屬關系。但是，在現(xiàn)實生活中，上下級法院之間已經(jīng)變成了一種領導與被領導的上下級關系。凡此種種，都有礙于司法公正的實現(xiàn)。四、防止司法腐敗的體制保障依法治國的要旨就是要制約權(quán)力、保障權(quán)利。而要實現(xiàn)這一點，就必須建立起法院、法官及其保證其獨立地位的司法制度。唯有這樣，才可能使法院處于中立的仲裁人的地位，最終實現(xiàn)司法公正，維護社會正義。這也就是說，要清除司法腐敗，必須建立起獨立的法院體制。市場經(jīng)濟中的一切活動都必須體現(xiàn)公平、公正，為了保障市場經(jīng)濟的建立和健康發(fā)展，必須在政府之外建立起一個有權(quán)威、獨立和公正的司法制度。獨立是確立司法機關與外部機構(gòu)關系以及確立內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的原則。獨立是指法院享有審判權(quán)的唯一主體，法院系統(tǒng)獨立于任何其他社會主體，只服從憲法和法律，同時，對法院系統(tǒng)內(nèi)部來說，各法院間是獨立的，獨立行使職權(quán)。在同一法院內(nèi)部來說，法官獨立審判，也只服從法律。要實現(xiàn)審判權(quán)的獨立，就必須建立起獨立的法院體制，逐步將審判事務與司法行政事務分離開來，使審判權(quán)的行使徹底擺脫行政權(quán)的干擾。真正實現(xiàn)審判獨立。同時，在建立法院獨立審判的基礎上，還應當進一步改革審判制度，保證法官中立、以減少法官腐敗的機會。為此，必須逐步取消法院內(nèi)部的審判委員會和合議庭，大部分案件應實行法官獨任審判制，只有對重大復雜的疑難案件才實行合議審判制。取消審判委員會，把一切審判權(quán)交給主審法官，案件辦得好壞的的責任由審案者承擔。這樣不僅可以大大減少訴訟環(huán)節(jié)，縮短訴訟時間，降低訴訟成本，提高訴訟效率，并且還可以大大促使法官素質(zhì)提高。此外，還應進一步強化監(jiān)督機制。我國目前已有的監(jiān)督體系大致包括國家權(quán)力監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、黨和政府及司法機關的自身監(jiān)督、社會和群眾的監(jiān)督。在這些監(jiān)督中，國家權(quán)力監(jiān)督即人大及其常委會的監(jiān)督是層次最高、最具法律效力的監(jiān)督。這種監(jiān)督對于保證憲法、法律和法規(guī)的正確實施，保證司法機關公正行使審判權(quán)具有至關重要的現(xiàn)實意義。人大的監(jiān)督權(quán)是指人大及其常委會依據(jù)憲法和法律的規(guī)定，代表國家意志和人民的根本利益，按照法定的形式和程序，對國家行政、審判、檢察機關執(zhí)行法律而進行了解、檢查、審議和處置的權(quán)力。人大的監(jiān)督權(quán)是人民當家作主的政治權(quán)力，是人民行使管理國家權(quán)力的重要體現(xiàn)。行政、審判、檢察機關接受人大監(jiān)督，就是接受人民的監(jiān)督。動搖了人大監(jiān)督權(quán)，就是動搖了人民當家作主的地位。憲法和法律賦予人大及其常委會的監(jiān)督職權(quán)，概括起來主要包括法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，而最重要的就是對司法機關的司法行為進行監(jiān)督。憲法規(guī)定，人民行使國家權(quán)力的機關是全國和地方各級人民代表大會。國家各級行政、審判、檢察機關，都對本級人大負責，受它監(jiān)督：在人代會閉會期間，對本級人大常委會負責，受它監(jiān)督。任何組織和個人都沒有超越憲法和法律的特權(quán)，任何組織和個人都不得藐視國家權(quán)力機關的監(jiān)督。人大及其常委會提出監(jiān)督意見后，被監(jiān)督單位要認真辦理，及時整改，并在規(guī)定的期限內(nèi)向人大常委會反饋整改情況，直至監(jiān)督意見完全落實為止。但是，就目前我國的實際情況來看，人大對司法活動的監(jiān)督還存在許多不盡人意的地方，各級人大除了每年一度在召開代表大會時聽取并審議法院和檢察院的報告之外，再也看不到什么令人信服的監(jiān)督舉措，使監(jiān)督權(quán)流于形式。因此，在進一步強化國家權(quán)力機關對司法活動行使監(jiān)督權(quán)的基礎上，還應當進一步完善其他監(jiān)督措施，健全有效的社會主義監(jiān)督機制。

體制改革工作匯報篇十

*縣人民政府（2009年8月15日）

*縣位于咸陽市西北部，轄8鎮(zhèn)8鄉(xiāng)247個行政村，總面積1185平方公里，總?cè)丝?3.7萬。

一、經(jīng)濟社會發(fā)展情況

近年來，我縣堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊緊圍繞建設富裕、文明、和諧新*縣的奮斗目標，大力實施“工業(yè)強縣、強農(nóng)惠農(nóng)、城鎮(zhèn)帶動、招商引資”四大戰(zhàn)略，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設，加速推進城鎮(zhèn)化進程，統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)又好又快發(fā)展的勢頭。2008年,全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值44.1億元，較2004年翻了兩番；人均生產(chǎn)總值首次突破萬元大關，達到1.33萬元；財政總收入7.3億元，其中地方財政收入2.6億元，位居全市首位；完成全社會固定資產(chǎn)投資33.5億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.22萬元，農(nóng)民人均純收入3078元。在2008年陜西省縣域經(jīng)濟社會綜合監(jiān)測評比中位居第20位。今年1-6月份,全縣完成生產(chǎn)總值19.28億元，同比增長21.9%，分別高出全省、全市平均增速10.1個和8.9個百分點；實現(xiàn)財政總收入6.01億元，其中地方財政收入1.53億元，同比分別增長81.9%和64.5%，地方財政收入增速位居全市第二；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7466元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1970元，同比分別增長18.1%和19.7%,全縣經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了快速健康發(fā)展的良 1 好態(tài)勢。

（一）工業(yè)經(jīng)濟迅猛增長，主導地位更加突出。先后編制了《*縣朱家灣循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃》和《*縣煤化工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，啟動了循環(huán)經(jīng)濟示范縣規(guī)劃編制工作，開工建設了小莊煤礦、180萬噸煤制甲醇、30萬噸gm改性甲醇汽柴油項目，組織實施了官牌工業(yè)廣場、2×20萬千瓦煤矸石電廠等項目，建成了120萬噸粉煤灰綜合利用項目一期工程和大佛斯瓦斯發(fā)電廠，初步形成了以煤炭生產(chǎn)為主導，“煤電-煤化工-煤建材”一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條，探索出了符合我縣實際的新型工業(yè)化之路。2008年，全縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值48.8億元，其中，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值46.8億元，分別是2005年的4.1倍和4.58倍，工業(yè)經(jīng)濟對全縣gdp的貢獻率達到了70.8%。今年1-6月份，全縣累計完成工業(yè)產(chǎn)值24.6億元，同比增長28.9%;其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值23.4億元，同比增長29.1%。

2 173萬平方米，農(nóng)村面貌有了很大改觀。

（三）旅游事業(yè)健康發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)不斷壯大。編制了全縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完成了大佛寺世界文化遺產(chǎn)申報工作，啟動了花果山旅游區(qū)、公劉教稼苑、侍郎湖生態(tài)旅游區(qū)等景區(qū)開發(fā)建設工程，“一線兩翼”的旅游業(yè)發(fā)展格局初步形成。同時，以旅游業(yè)為引領，加快發(fā)展商貿(mào)、餐飲、運輸、房地產(chǎn)開發(fā)等第三產(chǎn)業(yè)。2008年，全縣實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值8.7億元，同比增長18.1%，占到地方生產(chǎn)總值的19.7%。

（四）招商引資成果豐碩，項目建設進展順利。2005年以來，全縣共簽定招商引資項目合同85個，到位資金34.34億元。河北中達集團、深圳東部集團、山東新汶集團、陜西煤化集團、浙江家福樂集團等一批國內(nèi)知名企業(yè)相繼在我縣投資興業(yè)，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了強大的活力。堅持實施“項目帶動”戰(zhàn)略，2005年以來，全縣累計完成投資50.39億元，建設重點項目80個，其中產(chǎn)業(yè)項目21個，基礎設施項目34個，社會公益事業(yè)項目12個，其它項目13個，掀起了我縣又一輪建設高潮。

3 發(fā)展到7萬人，“五縱三橫”的城市框架初步形成。(六)社會事業(yè)全面進步，經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來，我們嚴格按照國家的政策規(guī)定，提高了農(nóng)村“低保”標準，擴大了救助范圍，全縣基本上實現(xiàn)了“應保盡?！蹦繕?。2005年以來,全縣累計發(fā)放各類保險金7375.4萬元、救災款80.5萬元、救災糧180萬斤、救災衣被4840套（件）、醫(yī)療救助款95.5萬元，困難群眾生活得到了及時救助。安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員9562名，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2678名，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2％以內(nèi)。建成了縣疾病防控中心、縣醫(yī)院住院樓、傳染病區(qū)，改造了16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，全縣醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善。今年1-6月份，全縣人口自增率控制在2.3‰以內(nèi)，出生人口政策符合率達到99.4%，全面完成了人口控制目標。

(七)安全生產(chǎn)形勢平衡，社會大局安定和諧。實行縣長包抓煤礦安全生產(chǎn)責任制，推行煤礦安全監(jiān)督員駐礦跟班制度，建成了煤炭安全監(jiān)控系統(tǒng)，煤炭安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。開征了地質(zhì)災害防治專項基金，加強了煤礦采空區(qū)地質(zhì)災害的綜合治理。全面落實信訪“四項”制度，切實加大信訪案件查辦力度，有效解決了一批群眾反映強烈的熱、難點問題。進一步加強社會治安防控體系建設，建成了城區(qū)電子監(jiān)控系統(tǒng)；深入開展社會治安綜合治理活動，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，全縣社會大局和諧安定，我縣被命名為全省首批安全縣。

二、體制改革工作情況

近年來，我縣以科學發(fā)展觀為指導，積極推進體制改革步伐，各項改革逐步深化，市場化進程不斷加快。

（一）農(nóng)村綜合改革順利實施。按照省、市要求，深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，妥善分流安置富余人員，認真做好資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、處置等銜接工作。截止目前，累計撤并了48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事機構(gòu)，壓縮了72個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)編制，裁減了18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導職數(shù)，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“機構(gòu)、人員、編制”三精簡和“政企、政事、政社”三分開目標，有效地提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的辦事效能。深入實行農(nóng)村稅費改革，年均免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅2240萬元，極大地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。啟動實施了集體林權(quán)制度改革，初步建立了“歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、規(guī)范流轉(zhuǎn)”的產(chǎn)權(quán)制度。截止目前，全縣共成立林改機構(gòu)256個，培訓各級林改工作人員2586名，審批并實施各級林改方案 256份，簽訂林地承包合同6157份，發(fā)放林權(quán)證26504本，完成外業(yè)勘界確權(quán)96.78萬畝，各項改革工作任務已基本完成。

5 萬元,為3.2萬人(次)學生發(fā)放生活補助費661.43萬元,徹底解決農(nóng)村學生“上學難”問題；先后招聘中小學教師1490名，提高了572名臨聘教職工工資待遇，全縣教師隊伍素質(zhì)明顯增強；縣財政列支1200萬元，在全省率先徹底化解了上世紀3347.4萬元的“普九”債務，消除了捆擾鄉(xiāng)村兩級和農(nóng)村中小學校多年的沉重債務負擔。

（三）財政體制改革不斷深化。建立了村財鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)財縣管等財政管理制度，規(guī)范了鄉(xiāng)、村支出行為。嚴格執(zhí)行部門預算、會計核算、集中支付制度，徹底杜絕了胡支亂花、鋪張浪費等現(xiàn)象。不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，始終堅持財政資金向“三農(nóng)”和社會事業(yè)傾斜，充分發(fā)揮了資金的最大效益。2008年以來，縣財政累計投入4.93億元，用于發(fā)展社會事業(yè)和城鄉(xiāng)基礎設施、新農(nóng)村建設；其中，投資19860萬元，用于支持教育基礎設施建設；投資2743萬元，用于社會主義新農(nóng)村建設；投資26119萬元，用于城區(qū)基礎設施建設；投資599萬元，用于解決城鄉(xiāng)群眾飲水困難，使廣大群眾享受到了公共財政的溫暖。

（四）國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進。對縣政府招待所、農(nóng)機公司、工業(yè)品公司、林產(chǎn)品貿(mào)易公司、糧油議價公司進行了改制，完成了朱家灣電廠改制重組，組建了縣自來水總公司，增強了企業(yè)發(fā)展活力。

三、

一是缺乏經(jīng)濟管理權(quán)限。近年來，隨著煤炭市場的活躍，180萬噸煤制甲醇、小莊煤礦等一大批能化工項目相繼落戶我6 縣，但是由于縣級經(jīng)濟管理責任與權(quán)限不對稱，致使部分重點項目征地、報批等前期工作周期過長。二是項目建設進展緩慢。部分重點項目由于受資金短缺、用地指標缺口較大等方面原因影響，不能按期開工建設。三是農(nóng)民增收困難加大。受國際金融危機影響，發(fā)達地區(qū)用工市場萎縮，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐減緩，群眾增收困難較大。四是信貸資金相對不足。盡管國家出臺了支持擴大內(nèi)需的信貸政策，但是在信貸資金投放過程中，仍然存在門檻過高、額度過小的問題。

四、下一步打算

今后，我們以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞國家“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總體部署，強化措施，扎實工作，努力促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（一）深入實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，做大做強工業(yè)經(jīng)濟。按照“煤炭強基、轉(zhuǎn)化做大、三產(chǎn)配套、環(huán)境優(yōu)化”的發(fā)展思路，加快工業(yè)企業(yè)技改步伐，扎實做好朱家灣循環(huán)工業(yè)示范園區(qū)、*縣煤化工業(yè)園區(qū)、城西煤炭工業(yè)園區(qū)和景村食品工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與建設工作，打牢工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎。同時，加大投資力度，加快工業(yè)項目建設，力爭蔣家河煤礦8月底投產(chǎn)，年內(nèi)生產(chǎn)原煤100萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值4億元；煤矸石電廠9月初1號機組投入運行，年內(nèi)發(fā)電12萬度，實現(xiàn)產(chǎn)值3000萬元；水泥粉磨站7月底全面投運，年內(nèi)生產(chǎn)水泥10萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值3000萬元，確保全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值65億元，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值63億元，分別增長35.4%和36.9%。

（二）積極實施“強農(nóng)惠農(nóng)”戰(zhàn)略，扎實推進新農(nóng)村建

7 設。積極實施富民產(chǎn)業(yè)培育工程，全面推行水果標準化和柿子規(guī)范化生產(chǎn)技術，扶持培育核桃、紅棗、果干、果醋等加工生產(chǎn)企業(yè)，著力建設平菇種植、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)家樂等“一村一品”示范村，努力拓寬群眾增收渠道。積極發(fā)展畜牧業(yè)，適當擴大養(yǎng)殖規(guī)模,推廣生物作務技術，提高蛋、奶的質(zhì)量和畜禽存欄及出欄量。大力實施新村莊建設和貧困群眾安居工程，切實抓好24個新建村和22個續(xù)建村的新村莊建設，對農(nóng)村居住在土窯洞的群眾進行整體搬遷，力爭年內(nèi)建成農(nóng)民新居4000戶2.4萬間48萬平方米，80％的土窯洞居住戶告別土窯洞，進一步改善農(nóng)村群眾居住環(huán)境。

（三）繼續(xù)實施“招商引資”戰(zhàn)略，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。切實抓好招商項目的前期準備工作，及時捕捉國家投資信息，結(jié)合我縣資源優(yōu)勢，篩選和儲備一批重大項目，精心策劃包裝一批產(chǎn)業(yè)類項目，充實項目庫,為我縣項目建設奠定基礎。積極搶抓東南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇,組建設專業(yè)化招商隊伍,多途徑、全方位開展招商活動，確保年內(nèi)招商引資到位資金達到20億元。繼續(xù)加強對項目建設的全程跟蹤服務，科學合理的安排建設進度，做到向上多爭取、橫向多聯(lián)系、對內(nèi)多挖潛，及時解決土地、資金等實際困難和問題，力爭年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資50億元。

（四）發(fā)展壯大非公經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)，促進城鄉(xiāng)市場繁榮。依托豐富的資源優(yōu)勢，加快發(fā)展旅游業(yè)，積極做好大佛寺（絲綢之路）世界文化遺產(chǎn)申報工作，切實抓好花果山旅游景區(qū)、公劉教稼苑景區(qū)、侍郎湖生態(tài)旅游區(qū)、紫薇山生態(tài)公園、8 大佛寺石窟保護工程以及程家川古民居恢復工程等旅游項目開發(fā)建設工作。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，著力建設一批集住宿、餐飲、娛樂、購物為一體的大型服務企業(yè)，不斷提高服務業(yè)的發(fā)展檔次和水平。全力支持中小企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮中小企業(yè)信用擔保中心的職能作用，積極為中小企業(yè)搭建信貸平臺，幫助中小企業(yè)解決融資難問題，扶持企業(yè)拓展領域、擴大規(guī)模，做大經(jīng)濟總量，努力保持中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟良好的發(fā)展勢頭。

（五）加快發(fā)展社會事業(yè)，不斷提高人民生活質(zhì)量。切實加強教育基礎設施建設，不斷加快教育資源整合步伐，繼續(xù)抓好農(nóng)村小學布點調(diào)整，穩(wěn)步推進教育創(chuàng)強工作。不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進一步提高補助標準，擴大單病種報銷范圍，提高報銷比例，讓廣大群眾更多地享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度帶來的實惠。全力推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險擴面工作，重點做好城鎮(zhèn)中小學生和弱勢群眾醫(yī)保擴面工作，不斷加大擴大征繳力度，全面完成養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五大保險擴面工作任務，為構(gòu)建和諧社會做出積極貢獻。

五、懇請解決的問題

（一）關于投資性項目政策傾斜的問題。懇請省發(fā)改委在安排中、省擴大內(nèi)需投資性建設項目方面，適當給予政策上的傾斜和照顧，以加快我縣經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

9 要837畝，雅店煤礦需要500畝，下溝鐵路運煤專線需要350畝，大佛寺煤礦二期工程需要87畝，新民、城區(qū)兩所110kv變電站需要75畝，涇河新區(qū)路網(wǎng)工程及污水處理廠、文體中心、職教中心等項目需要1600畝。懇請省委改委幫助我們解決這些用地指標，并在項目審批中協(xié)調(diào)相關部門加快辦理相關手續(xù)，確保重點項目建設順利推進。

（三）關于將我縣納入第二批擴權(quán)試點縣（市）的問題。懇請省發(fā)改委將我縣納入第二批擴權(quán)試點縣（市），擴大我縣的經(jīng)濟管理權(quán)限，更好地為項目建設服務。

體制改革工作匯報篇十一

文化體制改革是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，實現(xiàn)文化大發(fā)展、大繁榮的重要途徑之一。近年來，我縣按照中央和省、市有關精神，勇于探索，積極穩(wěn)妥的開展文化體制改革工作，進展順利，取得了階段性成果。根據(jù)呂宣明電[2011]20號文件精神，現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、“三局合一”完成情況

組干字[2009]

18、19、20號文件，分別提名劉映學為柳林縣文化廣電新聞出版局局長、成海平為副局長、楊建軍為工會主席。2010年1月，縣人大常委會以柳人發(fā)[2010]2號下發(fā)了?關于劉映學同志任職的通知?，正式任命劉映學同志為柳林縣文化廣電新聞出版局局長。

二、“兩臺合并”完成情況

2009年12月，縣委、縣政府以柳發(fā)[2009]26號文件印發(fā)了?關于成立柳林縣文化廣電新聞出版局等機構(gòu)的通知?，組建柳林縣廣播電視臺，正科級事業(yè)建制，核定科級領導職數(shù)為2正2副，將原廣播電視服務中心承擔的行政職能劃入縣文化廣電新聞出版局，不再保留縣廣播電視服務中心，現(xiàn)有人員劃轉(zhuǎn)縣廣播電視臺。同時，任命孫守亮為柳林縣廣播電視臺臺長、衛(wèi)彥平為總編，呼永科為副臺長、劉改梅為副總主編。根據(jù)2011年9月15日第16次縣長辦公會議，廣播電視臺只作為政府主辦的宣傳媒體，其他職能都規(guī)劃到文廣新局，需要向文廣新局分流的人員正在辦理按照職能劃分組織分流等相關事宜。

三、綜合執(zhí)法機構(gòu)組建完成及運行情況

稽查隊，將縣文化市場稽查隊現(xiàn)有人員劃轉(zhuǎn)縣文化市場行政綜合執(zhí)法隊。12月19日，縣委組織部以柳組干字[2009]21號文件，提名劉映學兼任縣文化市場行政綜合執(zhí)法隊隊長。2010年1月12日，市編辦以呂編辦字[2010]10號文件核定我縣文化市場行政綜合執(zhí)法隊增加全額事業(yè)編制5名。加上原文化市場稽查隊的7名編制，我縣文化市場行政綜合執(zhí)法隊共有全額事業(yè)編制12名。目前縣文化市場行政綜合執(zhí)法隊在編人員共3人，其它人員為文化系統(tǒng)借調(diào)人員。

四、國有文藝院團改制完成情況

我縣國有文藝院團的改制主要為縣文工團的改革。柳林縣文工團組建于2004年，為股級全民差額事業(yè)單位。根據(jù)國有文藝院團改革精神，我縣積極推進縣文工團的轉(zhuǎn)企改制工作。研究制定了改革方案，2011年4月26日，縣委召開了柳林縣文工團體制改革專題會議，討論議定了文工團改制的有關事項。同月，縣委辦、縣政府辦以柳辦發(fā)[2011]14號文件印發(fā)了?關于轉(zhuǎn)發(fā)《柳林縣文工團改革方案》的通知?。根據(jù)方案精神，文工團的改制按照?老人老辦法，新人新辦法?原則，成立藝術研究院，重組演出團，實行院事團企的模式。核銷縣文工團的事業(yè)編制，成立柳林縣藝術研究院，現(xiàn)有人員及編制轉(zhuǎn)入新設立的柳林縣藝術研究院。同時組建企業(yè)性質(zhì)的柳林縣文工團。為確保改制的順利推進，縣政府對文工團的改制進行了財政、政策、稅收等方面的有力支持。

2011年5月3日，縣政府辦以柳政辦函[2011]7號印發(fā)了?關于縣文工團注冊登記的函?，決定成立新的柳林縣文工團，為全民所有制企業(yè)。同時授權(quán)柳林縣藝術研究院為投資主體，注冊資本為50萬元，法定代表人楊建軍。按照柳林縣機構(gòu)編制委員會柳編發(fā)[2011]23號文件精神，撤銷柳林縣文工團成立柳林縣藝術研究院的通知要求將原柳林縣文工團的編制和人員全部轉(zhuǎn)移到新成立的柳林縣藝術研究院，經(jīng)費來源變更為全額撥款。目前，文工團改制已經(jīng)完成工商登記手續(xù)，并與聘用人員簽訂了勞動合同，資產(chǎn)評估、稅務登記、職工社會保險正在辦理過程中，將在國慶前后完善辦理。

五、電影公司轉(zhuǎn)企改制完成情況

財政給予支持。退休人員由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按國家和省規(guī)定的事業(yè)單位退休費標準支付養(yǎng)老金。轉(zhuǎn)企后新聘人員，按照國家勞動合同相關規(guī)定執(zhí)行其薪金待遇，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險金由新組建的電影公司負責。同時做好資產(chǎn)清查、資產(chǎn)評估、土地使用手續(xù)和產(chǎn)權(quán)手續(xù)的辦理工作。電影公司組建過程中，縣政府將給予經(jīng)費、設備及相關政策方面的支持。2011年8月22日，柳林縣機構(gòu)編制委員會出臺了柳編辦發(fā)[2011]105號《關于核銷柳林縣電影發(fā)行放映公司事業(yè)單位性質(zhì)的通知》，決定核銷柳林縣電影發(fā)行放映公司事業(yè)單位性質(zhì)實行轉(zhuǎn)企改制，將轉(zhuǎn)企前的在冊職工全部轉(zhuǎn)入柳林縣藝術研究院，人員身份、待遇不變。目前縣電影公司已完成了企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照登記、稅務登記、職工社會保險、與聘用人員簽訂了勞動合同等手續(xù)，其余事項正處于有序推進之中。

度、社會保障制度和收入分配制度。人事制度方面，兩館實現(xiàn)了全員聘用、雙向選擇、政府依法管理、配套措施完善的人事管理制度和競爭激勵制度，使得人事管理更加法制化、科學化、規(guī)范化。收入分配制度方面，兩館堅持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的原則，堅持以崗定薪，崗變薪變，加大向優(yōu)秀人才和關鍵崗位的傾斜力度，實行分級分類管理，實現(xiàn)了加強宏觀調(diào)控，規(guī)范分配秩序，理順分配關系的目標。社會保障制度方面，兩館堅持公平原則、與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應的兩大原則，主要采納單位與個人共同承擔養(yǎng)老保險，社會統(tǒng)籌失業(yè)保險，國家、單位、個人共同負擔醫(yī)療保險的辦法，統(tǒng)一為全員繳納養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療三種保險。

通過上述?三項制度?改革，進一步理順了公益性事業(yè)單位的體制機制，激發(fā)了職工的工作熱情，增強了單位內(nèi)部活力，提高了公共文化服務水平，有效地促進了全縣文化體制改革的穩(wěn)步向前推進。

七、我縣文化體制改革中急需解決的問題

（一）編制和人員嚴重短缺。?三局全一?后柳林縣文化廣電新聞出版局行使文化、廣電、新聞出版、版權(quán)等領域的近三十項職能。目前僅有行政編制8名，無事業(yè)性編制。行政編制除領導編制外，普通公務員僅有1名編制。根本無法滿足工作需要。急需增加事業(yè)性編制。

（二）高素質(zhì)藝術人才匱乏，急需面向社會公開招聘。

高素質(zhì)藝術人才和管理人才嚴重匱乏。創(chuàng)作人才缺乏，演員新陳代謝供需不足，沒有較為專業(yè)的文藝骨干，缺乏‘臺柱子’?。在文化演出市場競爭激烈的今天，我縣藝術研究院人才隊伍捉襟見肘。因此迫切需要加強人才隊伍建設。

（三）演出和辦公場地狹窄，急需完善修建?？h文工團建團以來，一直沒有一個固定的排練演出場所及辦公地址，迫切需要完善修建。電影公司也是如此，縣電影院是上世紀70年代修建，場地狹窄，設備落后，已無法滿足全縣人民對電影藝術的需要，因此迫切需要重新修建新影院。

柳林縣文化廣電新聞出版局 二0一一年九月十七日

體制改革工作匯報篇十二

標簽：機構(gòu)改革

因有關領導和關鍵部門的要求，食品藥品機構(gòu)改革的方案的建議又提了上來，再次磨研。

與前幾次不同的是，這一次的磨研，沒有了前幾次好大喜功的魄力和天馬行空的設想，沒有了前幾次從公眾出發(fā)的理想化信念和縝密的邏輯思維，有的只是腳踏實地的謹小慎微，保機構(gòu)、守底線、求存在。

不求有多少人員編制的劃轉(zhuǎn)，但求有劃轉(zhuǎn)；不求能設多少派出機構(gòu)，但求能有派出機構(gòu)；不求橫縱到邊底，但求縣級是底線。

當春暖花開的時候，我們在想，秋天收獲的時候會是怎樣的果實累累；

而當秋去冬來，顆粒無收時，我們在想，春天的花緣何要開的那樣燦爛。

體制改革工作匯報篇十三

平?jīng)鍪械靥庩?、甘、寧三?。▍^(qū)）交匯處，東臨陜西咸陽、西連甘肅定西、白銀，南接陜西寶雞、甘肅天水，北倚寧夏固原、甘肅慶陽，是甘肅重要的區(qū)域性中心城市和承接中東部省區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與開放開發(fā)的“東大門”。平?jīng)鰵v史悠久、文化燦爛、區(qū)位獨特、交通便利，崆峒、西王母、古成紀、皇甫謐“四大文化名片”特色鮮明，煤電、草畜、果菜、旅游“四大產(chǎn)業(yè)品牌”獨具發(fā)展優(yōu)勢。全市轄崆峒和涇川、靈臺、崇信、華亭、莊浪、靜寧1區(qū)6縣，總面積1.1萬平方公里，人口226萬。2007年全市生產(chǎn)總值147.8億元,全社會固定資產(chǎn)投資91.8億元,地方財政收入6.96億元。2008年上半年，全市生產(chǎn)總值完成70億元，同比增長12.6%；全社會固定資產(chǎn)投資61.7億元，增長47.2%；大口徑財政收入10.4億元，增長23.5%；地方財政收入4.43億元，增長29.3%。全市共有公益性文化事業(yè)單位6個，干部職工138人，其中：財政全額撥款單位3個，干部職工41人；財政差補單位1個，干部職工80人；自收自支的單位2個，干部職工17人。

近年來，全市上下以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入學習貫徹科學發(fā)展觀，認真落實中央、省委關于促進文化發(fā)展的重大方針政策，緊緊立足平?jīng)鰧嶋H，積極推進文化體制改革，加快開發(fā)利用歷史文化資源，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，著力促進全市文化事業(yè)的發(fā)展和繁榮，特別是去年全省嘉峪關文化體制改革現(xiàn)場經(jīng)驗交流會議以來，我們緊緊抓住我市被中央確定為全國開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點市的機遇，積極探索，分類指導，落實措施，注重實效，在推進文化體制改革方面進行了有益的嘗試，取得了階段性成效，有力推動了全市文化事業(yè)的發(fā)展。我們的主要做法是：

一、統(tǒng)一思想認識，建立推行機制。推進文化體制改革,思想認識是先導。近年來，我們始終把思想發(fā)動放在工作的首位，注重調(diào)動文化單位參與改革的積極性。全省文化體制改革工作會議之后，我們在深入調(diào)研的基礎上，針對一些干部職工害怕改革、不敢改革，害怕改亂、削弱文化系統(tǒng)實力等“怕”的思想和一些單位對改革的認識簡單化，認為改革就是把文化單位推向市場，“斷奶”、“ 甩包袱”等各種思想，及時召集文化單位全體干部職工，分層次召開工作會議，認真學習中央和省委關于文化體制改革的方針政策，深入傳達學習省上會議精神，圍繞各單位的實際困難和發(fā)展前景深入討論，使大家認識到深化改革的重要性、緊迫性和重大意義，認識到文化體制改革是推進文化發(fā)展的動力、活力、出路所在。同時，不斷加大輿論宣傳引導力度，在講清政策、明白道理、增強信心的基礎上，使文化單位干部職工形成了“早改早受益”的思想共識，為推進文化體制改革奠定了良好的思想基礎。為了加強對全市文化體制改革工作的組織領導，市上及時成立了由市委、市政府分管領導任組長和副組長，宣傳、文化、廣電、報社、發(fā)改、財政、社保、人事等部門有關負責同志為成員的文化體制改革工作領導小組，設立了領導小組辦公室，辦公室主任由市委宣傳部分管文化工作的副部長兼任。領導小組建立了任務分解、重點工作督辦等工作制度，形成了以領導小組會議為主的議事機制。市上同時將文化體制改革工作納入全市精神文明建設工作考核范疇，年初安排，年終考核，使各級文化單位對改革目標、改革任務有一個明確的定位，使干部職工做到心中有數(shù)。各有關部門和七縣區(qū)也成立了領導小組專抓文化體制改革工作，形成了黨委領導、黨政齊抓共管、有關部門各盡其職、宣傳部門總體協(xié)調(diào)的領導體制和工作格局。

二、深入開展調(diào)研，制定工作方案。為了摸清底子，找準定位，扎實推進工作，去年4月份，按照市委要求，由市委宣傳部牽頭，抽調(diào)市文化局、廣電局負責人帶隊，以召開座談會、現(xiàn)場察看、問卷調(diào)查等形式，對7縣（區(qū)）和市直單位文化體制改革工作進行了深入調(diào)研。在調(diào)研的基礎上，按照“立足發(fā)展，搞活機制、分類指導、穩(wěn)步推開”的原則，制定了《平?jīng)鍪形幕w制改革實施方案》，經(jīng)市文化體制改革領導小組會議、市政府常務會、市委常委會討論審定后下發(fā)各縣（區(qū)）和市直各單位?！斗桨浮穼Ω母锏闹笇枷?、基本原則、改革方向、目標任務、改革重點、措施辦法、實施步驟等都作出了明確要求，市上和有關部門同時也制定出臺了許多促進文化發(fā)展的有一定“含金量”的政策。全市文化體制改革方案下發(fā)后，各縣（區(qū)）、市直文化系統(tǒng)各單位在認真學習、深入討論的基礎上，結(jié)合各自實際分別提出了具體貫徹意見。同時，各縣（區(qū)）也分別制定了《文化體制改革工作方案》，對文化體制改革工作進行了安排部署。

三、推進試點改革，積累工作經(jīng)驗。針對全市文化單位的現(xiàn)狀，堅持“成熟一個改一個，成熟一部分改一部分”的原則，確定了平?jīng)鋈請笊纭⑹星貏F和市廣電網(wǎng)絡中心3個單位分別作為新聞傳媒單位、公益性文化事業(yè)單位、事業(yè)單位（企業(yè)管理）的試點單位率先進行改革。隨后，指導各試點單位相繼制定了《改革方案》。試點工作開展以來，平?jīng)鋈請笊绨凑罩鞲狈蛛x、輕裝上陣、內(nèi)抓管理、外拓市場的思路，將報社印刷廠和廣告公司分離出來，各自成為獨立的法人主體，并成立了平?jīng)鲂侣劸W(wǎng)站。這一改革措施的實施，不僅卸掉了包袱，更重要的是把大家從事務中解脫出來，集中精力辦好報紙、促進報社的發(fā)展，增強了發(fā)展動力。在人員管理上，堅持因崗設人，因人兼崗，調(diào)整優(yōu)化了部室編采人員。結(jié)合編辦彩報，對責任編輯及組版人員崗位作了相應調(diào)整，做到了“編組分開”。為壯大編采力量，在不增編的前提下，敞開人才進入渠道，向社會公開招聘一線工作人員，對所有聘用人員，全部辦理了醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險，解除了他們的后顧之憂。按照“多勞多得”的分配原則，因崗設酬，因勞計酬，兼崗兼職，多干多酬。對改革下崗職工，通過資產(chǎn)變現(xiàn)，向上級“爭取一點”、單位“自籌一點”，為其繳納“兩金”，使職工得到妥善安置。市上有關演出院團改革中，成立平?jīng)鏊囆g劇院，副縣級建制，轄秦劇團和藝術團，實行“一院轄兩團”，堅持兩條腿走路，拓展演出市場，滿足觀眾不同形式的欣賞需要。秦劇團在改革中一手抓人事制度改革，采取全員聘用制，一手抓收入分配制度改革，變 “養(yǎng)人”為 “養(yǎng)事”，實行績效掛鉤，按演出場次收入計算工資，調(diào)動了演職人員的積極性。市廣電網(wǎng)絡中心以企業(yè)化經(jīng)營為方向，建立健全了各項管理制度，實行全員聘用制和中層管理人員競聘上崗制，員工工資實行績效考核，拿出工資總額的20%進行獎罰。三個試點單位改革的做法為全市文化體制改革提供了有益的借鑒。

四、堅持因單位施策，分類推行改革深化。針對全市文化單位中存在事業(yè)、事業(yè)單位企業(yè)管理、企業(yè)等多種體制形式，在先行試點的基礎上，我們按照因單位施策、分類指導、穩(wěn)步推進的方法實施全市文化改革。對市、縣公益性事業(yè)單位，重點建立健全管理制度，用政策激勵干部職工工作積極性。市文化館、圖書館、博物館和新聞媒體單位，從2003年開始，在全員聘用制、競爭上崗等方面進行了改革。市電視臺2003年推行了全員聘用、中層管理人員競爭上崗制度，不僅對正式工作人員實行聘用，而且面向社會聘用12人，占到全臺48名人員的1/4。市、縣三館也實行了職員合同聘用制。對事業(yè)性質(zhì)、企業(yè)化管理的單位，按照一企一策，分類指導、充分放活的辦法進行改革。市文化系統(tǒng)以市秦劇團為依托，整合人力資源，成立了平?jīng)鏊囆g團。全市8個專業(yè)劇團均實行了聘用制，其中2個已辦起了實體。對經(jīng)營性的文化企業(yè)堅持以政策支持鼓勵，逐步推向市場。平?jīng)黾埧棶嬌?、電視網(wǎng)絡公司、電影發(fā)行放映公司、報社印刷廠等通過改革，已成為真正的獨立法人企業(yè)，在市場競爭發(fā)展中，經(jīng)濟效益明顯。

通過近年來改革探索，全市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了階段性成效，主要表現(xiàn)在：

一是理順了關系，整合了資源。市上劃分整合了平?jīng)龀菂^(qū)有線電視網(wǎng)絡，取消了崆峒區(qū)平?jīng)鋈嗣駨V播電臺呼號，成立了市級平?jīng)鋈嗣駨V播電臺，于2007年11月正式開播。市文化出版局采取聯(lián)合、嫁接等方式，廣泛吸取社會力量，通過市場運作于2007年底成立了平?jīng)鍪兴囆g團和平?jīng)鍪形幕a(chǎn)業(yè)開發(fā)中心，不僅填補了我市沒有民營綜合性藝術團體的空白，也為許多具有藝術專長的人員提供了用武之地，不斷滿足了群眾對不同藝術形式的欣賞需要，也為今后文化藝術走向市場積累了經(jīng)驗。平?jīng)鍪兴囆g團的成立，首次將交響樂搬上了平?jīng)鲅莩鑫枧_，今年5月，由平?jīng)鍪兴囆g團和文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心共同打造的“愛的力量”平?jīng)隹拐鹁葹膶鐾頃鈩莺甏螅|(zhì)量上乘，開創(chuàng)了平?jīng)雠e辦大型演出的先河。

二是搞活了機制，凸現(xiàn)了效益。平?jīng)鋈請笊鐝?992年到2005年底，市級財政每年僅僅定補資金20萬元，單位運轉(zhuǎn)困難。將印刷廠和廣告公司分離出來后，報社負擔明顯減輕，經(jīng)濟實力明顯增強。2007年，職工收入和報社資產(chǎn)總額分別比2001年增長了195%和414%。市廣電局按照“任人唯賢、德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t，積極推行中層管理人員競爭上崗，分別在2004年和2008年在廣播電視臺和網(wǎng)絡中心進行了2輪中層科級干部競聘，市電視臺先后向社會公開招考6名播音主持人，廣播電臺向社會招考工作人員17名，建立了優(yōu)秀人才脫穎而出的選拔機制，提高了播出質(zhì)量。

三是盤活了資產(chǎn)，推動了發(fā)展。崆峒區(qū)將原影劇院、電影公司合并為文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心，徹底推向市場，除解決了職工的吃飯問題外，每年上繳稅費10多萬元，產(chǎn)生了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。平?jīng)鍪须娪肮驹诙嗄晏澅?、資不抵債的情況下，采取了一業(yè)為主、多種經(jīng)營的模式，開展廣告、房產(chǎn)租賃等業(yè)務，有效拓寬了經(jīng)營范圍。縣、區(qū)影劇院搞活場地租賃，使閑置資源得到充分利用，經(jīng)營狀況不斷好轉(zhuǎn)。

四是增加了投入，壯大了實力。市上制定出臺了一系列扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定，提高了財政對文化事業(yè)的投資比例，建立了文藝創(chuàng)作、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，確定了公益演（映）出補貼制度，提高了補貼額度，投資2296萬元建設的柳湖書院工程年內(nèi)即將竣工；投資3000多萬元的市人民會堂改造項目正在進行。規(guī)劃建設的文化一條街已具雛形，已入住文化經(jīng)營商戶10余家。平?jīng)鋈請笊缤ㄟ^改革，內(nèi)部管理走上了制度化、規(guī)范化的軌道。近4年來，報紙發(fā)行量增長67％，廣告純收入增長92％，職工收入增長60％。先后投入160多萬元，改善了基礎設施和辦公條件，使報社面貌煥然一新。2007年，全市廣電系統(tǒng)累計完成投入1600多萬元，全面啟動了數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工程，組織實施了太統(tǒng)山微波臺數(shù)字化改造工程、中央廣播電視節(jié)目無限覆蓋工程、108處自然村“村村通” 工程、“2131”農(nóng)村電影放映工程和平?jīng)鲭娨暸_攝錄編設備升級改造工程及節(jié)目通達各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程。華亭縣投資3000多萬元的“三館兩中心”即將竣工，與深圳高斯貝爾公司共同投資1400萬元，建成數(shù)字電視前端平臺，投資1000多萬元的影劇院正在建設之中；靈臺、涇川縣在中央、省投100萬元外，縣級各配套近200萬元，建成宣傳文化中心，涇川縣投資3000萬元的大云寺博物館正在建設中；莊浪縣投資250萬元建成了中國梯田化模范縣紀念館，已于2007年11月掛牌成立；崇信縣于2007年9月投資460多萬元建成了影劇院；崆峒區(qū)先后累計投資450多萬元，建成了文化綜合樓。五是促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，活躍了群眾文化。我們在文化體制和改革加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，先后制定了《關于加快和促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《平?jīng)鍪形幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《平?jīng)鍪嗅轻嘉乃嚜勗u獎辦法》，培育了以平?jīng)稣牢幕?、亞泰彩燈公司等為代表的龍頭文化企業(yè)，研發(fā)推出了《平?jīng)黾埧棶嫛?、《西王母剪紙》、《華亭麥桿畫》、《靈臺碑林墨跡》等特色文化產(chǎn)品，帶動形成了具有地域特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。今年，第四屆中國深圳國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會上，平?jīng)龅募埧棶?、剪紙等文化產(chǎn)品頗受各地客商的青睞。2008年全市新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站14個，建設高標準農(nóng)家書屋50家，同時帶動了特色文化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建設和“文化個體戶”的較快發(fā)展。目前，全市初步形成以網(wǎng)絡業(yè)、書畫業(yè)、娛樂業(yè)、服務業(yè)、古玩業(yè)等為代表的特色文化產(chǎn)業(yè)群，文化產(chǎn)品生產(chǎn)的門類和品種不斷擴大，質(zhì)量逐年提高。至目前，全市共有文化產(chǎn)業(yè)單位2300多家，其中個體經(jīng)營戶達到2100多家。2007年全市文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)增加值1.7億元，與2004年相比，平均年度增長8.52%。

近年來，我市文化體制改革工作取得了一些成效，但從目前情況來看，文化單位人才匱乏、優(yōu)秀專業(yè)人才奇缺，文化單位工作條件差、投入不足等問題依然存在。經(jīng)營性文化單位規(guī)模小，層次低，布局分散，整體實力弱的狀況還沒有根本改變。這些問題影響和制約了文化事業(yè)的發(fā)展，迫切需要我們在今后改革發(fā)展中采取有力措施，繼續(xù)加以解決。這次會后，我們將以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，認真落實中央和省上關于文化體制改革的政策和要求，虛心學習兄弟市州的改革經(jīng)驗，進一步加強組織領導，健全工作機制，加大改革力度，推動全市文化體制改革向縱深推進，加快實現(xiàn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮的目標。

體制改革工作匯報篇十四

==公安局按照中發(fā)19號文件的部署和要求，針對當前我局工作中出現(xiàn)的嚴重影響和制約公安工作的體制性、機制性問題，結(jié)合開展“三項重點工作”和“三項建設”等活動，深入推進司法體制和工作機制改革，有效地維護了國家安全和社會穩(wěn)定，公安工作有了長足發(fā)展。

一、深化矛盾糾紛排查，切實維護人民群眾合法權(quán)益

走訪”開門評警活動的實施方案 》，推動了“大走訪”活動的深入開展。通過“大走訪”開門評警活動，集中化解了一批社會矛盾糾紛，解決了一批群眾反映強烈的治安問題，整治了一批群眾反映強烈的執(zhí)法不公正、不廉潔等突出問題，進一步提高了公安機關執(zhí)法公信力，推進了和諧警民關系建設，促進了社會和諧穩(wěn)定。

（二）克難攻堅化解信訪案件。2008年，==公安局以全省公安機關信訪“百案攻堅”活動為契機,全力以赴抓好重點信訪案件的攻堅工作,維護奧運期間的社會穩(wěn)定,取得了重大成效。全局信訪總量逐月下降，全年共接待上訪群眾來訪365起406人，辦結(jié)292起，辦結(jié)率達80%，息訪273起，息訪率達75%。2009年，==公安局站在“保民生、保增長、保穩(wěn)定”高度，把解決信訪問題作為“三項建設”和國慶安保的重要工作來抓，全力以赴維護社會穩(wěn)定、促進警民和諧，全年共化解重點信訪案件12起，中政委交辦的4起案件全部化解。2010年以來，==公安局按照中央政法委部署開展“集中清理涉法涉訴信訪積案活動”，精心組織，層層分解任務，逐案落實責任，強化督導檢查，采取局領導包案、評查聽證、調(diào)解協(xié)商、困難幫撫、教育疏導等辦法，加大攻堅力度，有效化解了一批有影響的信訪積案。

二、大力推進執(zhí)法規(guī)范化建設，不斷提高執(zhí)法公信力。

2008年公安部部署開展執(zhí)法規(guī)范化建設以來，==公安局

把執(zhí)法規(guī)范化建設作為一項全局性、基礎性、長遠性的重大戰(zhàn)略任務，以全面提高公安機關的執(zhí)法公信力為目標，以大力解決人民群眾最關心、反映最強烈的執(zhí)法突出問題為突破口，建立了執(zhí)法規(guī)范化“四項制度”，有力的推進了執(zhí)法規(guī)范化建設。

（一）建立執(zhí)法辦案標兵獎懲制度。制定了《==公安局執(zhí)法辦案標兵制度》，各執(zhí)法辦案單位每年推薦本單位辦案質(zhì)量多、質(zhì)量好的民警，參加由政治處組織的法律和業(yè)務知識統(tǒng)一考試，對考試合格的民警授予執(zhí)法辦案標兵稱號，并給予獎金1000元獎勵；對當年辦案數(shù)量前10名的標兵組織到外地學習考察；對連續(xù)二年被評為執(zhí)法辦案標兵的除享受上述獎勵外，在同等條件下優(yōu)先予以晉職晉級；對連續(xù)三年被評為“辦案標兵”的,呈報上級給予記功，一般民警提拔任用，中層干部解決職級待遇。對因執(zhí)法過錯導致群眾進京上訪或引起國家賠償?shù)模蜇熑涡牟粡妼е掳妇韥G失或犯罪嫌疑人超期羈押、自殘自殺的，因所辦案件在一年之內(nèi)有一次被評為不合格案卷的均不得評授執(zhí)法辦案標兵，并倒查追究相關人員的責任。

卷、送審案件，且每年度辦理刑事案件不少于2起，行政案件不少于4起。讓科所隊長切身感受到辦案中實體和程序方面存在哪些問題，更好的監(jiān)督和規(guī)范本單位民警辦案，以此推動本單位執(zhí)法辦案工作，提高辦案質(zhì)量。

發(fā)言。連續(xù)兩年排名末位的，單位負責人引咎辭職。各單位對本單位民警的執(zhí)法情況進行排位，排名末位且分數(shù)低于80分的在本單位全體會上說明情況，連續(xù)兩年排名末位的到政治處學習。

三、深化執(zhí)法監(jiān)督機制建設，有效杜絕和減少執(zhí)法突出問題發(fā)生

（一）建立健全執(zhí)法質(zhì)量考評機制。依據(jù)公安部《公安機關執(zhí)法質(zhì)量考核評議規(guī)定》、《湖北省公安機關執(zhí)法質(zhì)量考核評議實施細則》，結(jié)合==公安局的實際情況，制定了《==公安局執(zhí)法質(zhì)量考核評議規(guī)定》，針對不同執(zhí)法單位分別建立了執(zhí)法質(zhì)量考評標準，拓寬了執(zhí)法質(zhì)量考評范圍，加強了對重點執(zhí)法環(huán)節(jié)和問題的考評，強化了對執(zhí)法質(zhì)量考評結(jié)果運用，從制度上保障了考評工作的客觀公正全面性。同時，運用信息化手段實現(xiàn)了對執(zhí)法辦案的實時、全程考評，2010年以來，==公安局建立了網(wǎng)上執(zhí)法考評機制，對所有的案件全部通過網(wǎng)上警綜平臺進行查詢統(tǒng)計，對沒有錄入警綜平臺的捕教、行拘人員一律不計算考評成績，對所有單位統(tǒng)一標準，統(tǒng)計結(jié)果科學、公正、公開。通過網(wǎng)上執(zhí)法質(zhì)量考評，促使各單位在辦理案件過程中規(guī)范辦案、及時流轉(zhuǎn)，進一步提高了執(zhí)法時效和執(zhí)法質(zhì)量。

法責任制，嚴把事實關、證據(jù)關、定性關、程序關和法律手續(xù)關，從源頭上加強對執(zhí)法辦案的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正立案、定性、證據(jù)、程序、運用法律等方面存在的問題，使案件做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、程序合法、法律手續(xù)完備，防止違法辦案及冤假錯案的發(fā)生。建立內(nèi)外大監(jiān)督格局，通過執(zhí)法檢查、執(zhí)法質(zhì)量考評、信訪案件查處、接受群眾舉報等多種途徑，積極主動接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、人民群眾的社會監(jiān)督、媒體的輿論監(jiān)督、檢察機關的專門監(jiān)督，有效減少各種執(zhí)法突出問題的發(fā)生。

（三）建立網(wǎng)上視頻督查機制。為主動適應信息化警務戰(zhàn)略的新形勢，==公安局大力加強網(wǎng)上督察，于2010年建成了執(zhí)法督察網(wǎng)上視頻系統(tǒng)，在全局所有基層所隊的值班室、詢（訊）問室、候問室、戶籍室、信訪室、調(diào)解室、辦證廳等“六室一廳”全部安裝了音視頻監(jiān)控系統(tǒng)，音視頻數(shù)據(jù)自動保存3個月，實現(xiàn)了訊問犯罪嫌疑人全程錄音錄像。同時，在局紀委建立了監(jiān)控中心，各地的探頭全部與監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。監(jiān)控中心實行24小時值班制度，對各處的執(zhí)法活動實現(xiàn)有效監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行督辦整改；也因為有視頻資料，最大限度地保護了民警權(quán)益，降低了執(zhí)法風險。

息化意識和應用能力顯著增強，“上班即開機、工作即上網(wǎng)”已成為全局民警的工作常態(tài)，市局提出“不懂信息化應用的領導將喪失指揮權(quán)、不會信息化應用的民警將失去執(zhí)法權(quán)”，有力的促進了民警學用信息化的積極性。

（一）建立信息化運用大培訓機制。在棗陽市環(huán)城派出所建成了信息化運用電教室，依托電教室建立了常態(tài)化的信息化教育，分批組織全局民警開展信息化大培訓，在開展日常運用培訓的同時，開辦信息化培訓夜校，對那些尚不會操作、不熟悉操作的民警，周一至周五晚上到夜校報到學習，直至達到熟練操作的目的，確保全局人人都能熟練操作信息化。

（二）建立執(zhí)法全程信息化制度。制定了嚴格的網(wǎng)上執(zhí)法機制，所有的執(zhí)法信息都必須網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序必須網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，精細到簡易治安糾紛調(diào)解和當場處罰，都必須網(wǎng)上錄入，網(wǎng)上審核。對沒有網(wǎng)上錄入的案件，嚴格倒查追究民警網(wǎng)外循環(huán)的責任，通過信息手段讓所有的案件都公開、公正、透明，有效減少人為因素對執(zhí)法活動的干擾，最大限度地防止民警不作為、亂作為問題的發(fā)生。

務管理和全國聯(lián)網(wǎng)應用。為進一步拓寬服務群眾途徑，提高行政服務效率，在互聯(lián)網(wǎng)上建成開通“網(wǎng)上公安局”（棗陽平安網(wǎng)）。網(wǎng)站集警務公開、信息發(fā)布、警方公告、網(wǎng)上互動等多功能于一體。為群眾報警、信訪投訴、建言獻策，了解辦事流程，辦理戶政、車管、消防等多項業(yè)務提供了一個網(wǎng)絡平臺。

五、完善公安經(jīng)費保障，解決制約公安事業(yè)發(fā)展的保障性問題

近年來，在中央、省、市高度重視下，在有關部門的大力支持下，棗陽市公安經(jīng)費保障情況發(fā)生了根本性變化，經(jīng)費保障水平得到顯著提高，公安機關維護社會治安穩(wěn)定、打擊犯罪、服務社會的能力和戰(zhàn)斗力得到明顯提高。

（一）規(guī)范經(jīng)費管理。根據(jù)《行政事業(yè)單位會計制》、《公安機關財務管理暫行辦法》等法規(guī)，制定下發(fā)了《==公安局財務管理規(guī)定》，對財務收支管理、經(jīng)費保障與管理等作了專門規(guī)定，進一步規(guī)范了公安財務管理，有效遏制了直接坐支、挪用收費、罰沒款等問題的發(fā)生，對促進公安機關嚴格、公正、規(guī)范，理性、平和、文明執(zhí)法具有重要意義。

籌集經(jīng)費勉強維持運轉(zhuǎn)、拖欠民警差旅費和醫(yī)療費等情形形成了鮮明對照，從根本上解決了因政府財力不足、難以有效保障公安經(jīng)費問題。

（二）民警工資得到有效保障。民警的工資嚴格按照基本工資、津補貼、警銜津貼三塊，由棗陽市財政全額撥付，有效保障了民警工資按時、足額發(fā)放。

體制改革工作匯報篇十五

（2011年11月 日）

尊敬的各位領導、同志們：

首先，代表洪洞縣委、縣政府及全縣政法系統(tǒng)全體干警，向親臨督查指導工作的各位領導，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

廣闊。旅游資源豐富，名勝古跡眾多，現(xiàn)有250多處人文名勝及自然景觀，聞名華夏的大槐樹，全國四大名塔之一的廣勝寺琉璃飛虹塔，全國唯一保存完整的明代監(jiān)獄，都聚集在這里。人文底蘊深厚，文化遺產(chǎn)豐富，26位遠古人物有一半之多在洪洞都能找到其活動遺跡，先后涌現(xiàn)出了法祖皋陶、樂圣師曠、名將徐晃、佛學大師賈題韜、黨內(nèi)海瑞王世英、國畫大師董壽平、現(xiàn)代作家孟偉哉等諸多名人，“三月三”走親習俗、大槐樹祭祖習俗、洪洞道情、洪洞通背纏拳被批準為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目。2010年，全縣完成生產(chǎn)總值122億元，糧食總產(chǎn)6.4億斤，財政收入20億元，農(nóng)民人均純收入5922元。

矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作，大力實施基層平安創(chuàng)建活動，強力推進司法體制和工作機制改革，取得了人民滿意的成效，確保了全縣大局的持續(xù)平穩(wěn)，為加快全縣的轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展，創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

為認真貫徹落實《中共中央關于轉(zhuǎn)發(fā)〈中央政法委員會關于深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見〉的通知》（中發(fā)【2008】19號）精神，根據(jù)中督函【2011】10號文件要求，現(xiàn)將我縣司法體制和工作機制改革有關情況作一簡要匯報，不妥之處，請批評指正。

一、優(yōu)化司法職權(quán)配置，提高執(zhí)法司法效果 優(yōu)化司法職權(quán)配置，是司法行為依法有序?qū)嵤┑那疤釛l件，是檢驗深化司法體制改革的重要尺度，是建設公正高效司法制度的關鍵環(huán)節(jié)。

推行統(tǒng)一立案，認真落實案件流程和審限管理、審限提示、案件督辦、執(zhí)法責任追究等制度，堅持開庭、舉證、質(zhì)證、辯論、認證、宣判、執(zhí)行各個環(huán)節(jié)依法及時公開，健全統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)行工作機制，創(chuàng)新執(zhí)行方式，破解執(zhí)行難題。三是大力推行量刑規(guī)范化。堅持把量刑融入法庭審理程序，把法庭調(diào)查、法庭辯論分為定罪與量刑兩個階段，合議庭也進行專門的量刑評議，填寫量刑評議表，使量刑過程一目了然；同時，充分保障訴訟參與人參與量刑審理活動的權(quán)利。2009年6月以來，累計審結(jié)十五類罪名案件200余件，涉及被告人200多人，社會公信力和法院權(quán)威明顯提升。四是突出抓好立案信訪工作。加強立案信訪大廳建設，完善涉案信息快速查詢，在立案大廳設立了訴前調(diào)解室、信訪接待室、院長接待室、當事人休息處、報刊閱覽處、材料處、引導臺、服務窗口及立案流程圖示等，堅持院長信訪和專職信訪接待制度，定期召開信訪案件分析會，研究解決信訪案件，今年9月被評為全省法院立案信訪窗口建設先進集體。五是積極推進人民陪審員制度。擴大人民陪審員的選任，明確審判案件范圍，進一步擴大司法決策知情權(quán)，增強裁判過程透明度。目前縣人大常委會已任命人民陪審員32名，并實行案件補助，每人每案件補助50元。

重點解決監(jiān)管場所存在的違法違紀問題，今年以來共自行檢查和聯(lián)合檢查130多次，提出安全防范檢察建議11條，發(fā)現(xiàn)和解決隱患5起，防止各類事故2起。

縣公安機關一是完善涉案信息快速查詢和公共服務行業(yè)等相關部門協(xié)作執(zhí)法機制。大力加強公安信息化建設，依托警務綜合運用平臺，開展網(wǎng)上立案、審批、流轉(zhuǎn)、監(jiān)督，實現(xiàn)網(wǎng)上辦案，提高辦案效率。同時，不斷深化戶籍、出入境、公安行政審批等方面的管理，建立公安行政審批大廳，采取一次性告知，規(guī)范辦事流程，大幅提高了公共管理服務水平。二是完善司法公正、公開聽證、輿論監(jiān)督制度。建立刑事案件立案社會監(jiān)督機制，暢通黨外民主監(jiān)督渠道，切實聽取社會各界意見，公開公平確定參與聽證的人選，最大限度地公開執(zhí)法過程，在群眾知情的情況下開展執(zhí)法檢查及案件評查活動，及時公開相關信息，形成良好的輿論導向。

縣司法行政機關強化訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛調(diào)處機制。建立健全縣、鄉(xiāng)、村、組四級網(wǎng)絡，大力開展人民調(diào)解工作，今年以來共調(diào)解民間糾紛565件，保障了社會和諧穩(wěn)定。

二、落實寬嚴相濟政策，維護社會和諧穩(wěn)定 實施寬嚴相濟的刑事政策，是建設社會主義政治文明的必然選擇，是體現(xiàn)立法宗旨和實現(xiàn)司法價值的客觀要求，是化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定的重要途徑。

根據(jù)有關規(guī)定，嚴格審查報道內(nèi)容，適時向社會和公眾發(fā)布進展情況，避免泄露偵查措施，影響案件偵破。

三、加強政法隊伍建設，推進公正廉潔執(zhí)法 建設高素質(zhì)的政法隊伍，是做好新時期政法工作的組織保證，是提高執(zhí)法公信力、保障公平正義的力量源泉。

對他們的從業(yè)活動作出限制性規(guī)定，并從生活上關心他們，政治上關懷他們，確保其規(guī)范行為、堅守紀律。五是加強和改進律師工作。加強對3個律師事務所、25名律師的管理，強化對律師執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督，扎實推進法律援助工作，開展公益法律服務，今年共辦理各類法律援助358件，最大限度地維護了國家利益、公共利益和人民群眾利益，維護了全縣的和諧穩(wěn)定。

四、完善經(jīng)費保障體制，全面提升服務水平政法經(jīng)費保障體制改革是司法體制改革的重要內(nèi)容，是對現(xiàn)行經(jīng)費保障體制的新突破。在中央、省市財政的大力支持下，我們一是保障政法經(jīng)費投入。政法專項編制人均2.7萬元的經(jīng)費已經(jīng)列入財政預算，確保及時足額到位。二是完善政法基礎設施建設規(guī)范投資保障機制?？h檢察院1.29萬平米的技術偵查大樓已經(jīng)投入使用；縣法院更新了部分辦公設施，修繕改建了三個基層法庭，執(zhí)行局和基層法庭全部配置了工作用車；看守所遷建工程和大槐樹派出所、廣勝寺派出所新建工程進展順利；16個基層司法所全部辦公用房配齊。

步，我們將以這次聯(lián)合督查為新的起點，按照各位領導的部署要求，進一步大膽探索，務實進取，扎實工作，努力構(gòu)建具有特色的司法體制和工作機制，積極推進政法事業(yè)全面科學發(fā)展，為建設人民滿意的司法環(huán)境，做出我們更加積極的貢獻！

衷心希望各位領導一如既往地支持洪洞的工作，關心洪洞的發(fā)展。

祝各位領導和同志們身體健康、工作順利、生活愉快！謝謝大家！

體制改革工作匯報篇十六

根據(jù)市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導組的要求和安排，我縣文化體制改革的主體是文體局、廣電服務中心、文化市場綜合執(zhí)法隊、電影公司（電影院）、蒲劇團。現(xiàn)將以上單位實際情況匯報如下：

一、文體局、廣電服務中心、文化市場綜合執(zhí)法隊 文體局，正科級建制，2009年機構(gòu)改革由文體局與廣電服務中心合并為文體廣電新聞出版局，內(nèi)設一室四股：辦公室、文化股、體育股、綜合股、市場股。機關行政編制為6名，局長一名，副局長3名，工程師一名，工勤人員1人。現(xiàn)為正科級干部2名（局長一名，支部書記一名），副科級干部5人（副局長3人，紀檢組長1人，副主任科員1人）。機構(gòu)改革后，只進行了更名掛牌，實際職能未進行整合，目前只履行文化、體育相關職責。下屬單位為文化館、圖書館、少體校。

廣電服務中心機構(gòu)改革后應為**縣電視臺，實際工作中

未進行改革，仍為廣電中心，履行原有職能。廣電中心主任由縣政協(xié)一名副主席兼任，支部書記一名，今年新配備副主任2名，總工一名。

**縣文化市場行政綜合執(zhí)法隊，09年文化體制改革時設立，隸屬于**縣文廣新局，副科級建制，核定編制10名。現(xiàn)未能按要求將文化體育、廣播電視、新聞出版執(zhí)法隊伍進行整合，僅履行文化、體育相關職能。改革時，原文體局副局長兼任執(zhí)法隊長，由于工作調(diào)動，現(xiàn)執(zhí)法隊長空缺?，F(xiàn)有人員9，其中占編2人，借調(diào)3人，臨時人員4人。

二、電影公司（電影院）、蒲劇團

資的30%（高者每月800元，低者每月510元），由縣財政支付。醫(yī)療保險09年起由財政支付，個人部分由自己負擔。

蒲劇團，自收自支事業(yè)單位，縣政府每年撥付9萬元經(jīng)費，由文體局代發(fā)?，F(xiàn)有人員23人（退休10人），待崗人員13人。自2007年至今，不開展工作。退休人員工資，縣政府解決4人，其余6人由文體局在財政劃撥的9萬元經(jīng)費中按300-800元支付。待崗人員不發(fā)工資，不交保險。目前，有一座家屬樓，無辦公和排練場地。

二0一0年十二月八日

體制改革工作匯報篇十七

尊敬的xx縣長，各位領導：

按照會議議程，現(xiàn)在由我向您和參會的同志們匯報我們xx縣國地稅征管體制改革工作情況，請批評指正。

今年來，按照黨中央國務院的安排部署，在縣委縣政府和上級稅務機關的帶領下，xx國稅和xx地稅嚴格按照國地稅征管體制改革工作方案，精心謀劃、周密部署、穩(wěn)扎穩(wěn)打、有條不紊的推進xx縣國地稅征管體制改革，取得了較好的成效。經(jīng)過縝密謀劃、穩(wěn)妥部署、扎實推進、有力落實，截至目前，xx縣國地稅征管體制改革蹄疾步穩(wěn)，成效斐然。一是國地稅業(yè)務融合有序，最終實現(xiàn)國地稅“一個標識”“一廳通辦”“一次辦結(jié)”“一套資料”，網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)“一網(wǎng)通辦”，納稅服務質(zhì)效更提升，納稅人辦稅更便捷。二是部門整合加快?？傮w來說，推進xx縣國地稅征管體制改革，我們主要采取“四個堅持”：一是堅持黨的領導。實行國地稅征管體制改革是黨中央國務院高瞻遠矚、高屋建瓴的偉大頂層設計。是整合各項資源、提高征管效率、減輕納稅人負擔，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要之舉。也是深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想的重要體現(xiàn)，利國利民利稅利發(fā)展。我們原xx國稅、xx地稅在縣委縣政府的領導下，高舉改革的旗幟，始終將黨的領導貫徹始終，以黨的堅強領導，為xx縣國地稅征管體制改革指明方向、規(guī)劃航道。二是堅持改革方案。原xx國稅、xx地稅嚴格按照國家稅務總局制定的《深化國稅地稅征管體制改革的方案》，明確原xx縣國地稅在國地稅征管體制改革期間遵循的指導思想、工作目標、工作原則、工作任務、實施步驟及工作要求，并按照方案精心謀劃、周密部署、有序落實、穩(wěn)步推進改革，確保改革秩序井然、推進有力。三是堅持改革紀律。

一、管弦迭奏，服務一個音調(diào) 為解決納稅人辦稅標準不統(tǒng)一、不便利及納稅人兩頭跑等問題，該市國、地稅在整合辦稅資源、優(yōu)化辦稅流程、減輕辦稅負擔等方面 聯(lián)合發(fā)力，確保納稅服務同一標準，促進深度融合。一是整合辦稅資源，合建一體平臺。在所有縣(區(qū))地稅局、國稅 局實現(xiàn)互相進駐對方服務廳、共同入駐行政服務中心的基礎上，臨川 等縣(區(qū))的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國稅分局嘗試代征地方零散稅收，宜黃、崇仁、金溪、南豐4 個縣在當?shù)卣慕y(tǒng)籌下，統(tǒng)一規(guī)劃建設聯(lián)合辦稅服務廳，實 現(xiàn)“一窗雙系統(tǒng)、事項一窗辦”，讓納稅人“進一家門、辦兩家事”，避 免“兩頭跑、兩頭找”，降低了辦稅成本。目前，該市國地稅聯(lián)合辦稅 服務窗口數(shù)量達到58 二是統(tǒng)一流程標準，規(guī)范對外服務。制定了《xx市國地稅辦稅 服務人員管理和考核辦法》，統(tǒng)一辦稅流程、統(tǒng)一服務標準，做到首 問及一次性告知責任覆蓋雙方業(yè)務，延時限時提醒預約同步，讓納稅 人“首問一個人、通聯(lián)涉稅流”;精簡辦稅資料，一次采集雙方共用，2016年雙方累計聯(lián)合采集財務報表26429份;國地稅聯(lián)合維護納稅人 權(quán)益，處理雙方涉稅服務訴求25 件，聯(lián)合開展稅收宣傳52 訓納稅人6885人次。三是信用聯(lián)合評定，獎懲措施同源。共同打分評定共管戶，共享 資料，動態(tài)管理，信用互認，全市聯(lián)評2016 年度納稅信用等級4510 戶;開展“銀稅互動”，幫助b 級以上納稅人獲得無抵押擔保貸款扶持，該市115 戶納稅人通過“稅貸通”項目取得貸款3.67 億元，促進納稅 信用社會化共享運用;廣昌縣制定《稅收守信激勵與失信懲戒管理辦 法》，建立企業(yè)信用監(jiān)管警示系統(tǒng)，將納稅信用納入政府采購、土地 供應、出國出境等應用范疇。

二、雙輪同軌，管理一個尺度 為適應稅源深刻變化的新趨勢，xx 市國、地稅部門堅持簡政放 權(quán)、放管結(jié)合，在稅收戶籍、稅務發(fā)票、定額核定等方面管理同一尺 度，進一步提高了征管質(zhì)量和效率。一是稅源戶籍同管，扎牢征管基礎。同步推進“五證合一”等登記 制度改革，共同做好換證變更前臺輔導、采集信息后臺傳遞工作，累 計聯(lián)合辦理新設立登記、變更登記和協(xié)同注銷登記19897 上線”為契機，開展國地稅共管戶分類比對，實現(xiàn)管戶數(shù)據(jù)并檔統(tǒng)一;聯(lián)合組織營改增戶調(diào)查確認，實地核查稅源基礎信息，全市27351 戶營改增納稅人資料順利交接，做到不重戶、不漏戶。二是計稅標準統(tǒng)一，共同確認結(jié)果。采取“方案聯(lián)合制定、信息 相互交換”的方式，協(xié)同開展12241 戶定期定額個體納稅人的定額核 定，保證雙方計稅標準一致;聯(lián)合開展企業(yè)納稅人典型調(diào)查和涉稅信 息采集、測算及確定應稅所得率，共同核定征收企業(yè)所得稅;聯(lián)合確 定了本地房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)銷售未完工開發(fā)產(chǎn)品的計稅毛利率標 準，統(tǒng)一了房地產(chǎn)行業(yè)應納稅所得額的計稅依據(jù)。

三是稅務發(fā)票合控，堵塞稅收漏洞。聯(lián)合印發(fā)《加強國地稅合作 規(guī)范代開增值稅普通發(fā)票流程的規(guī)定》，規(guī)范國稅代開增值稅發(fā)票環(huán) 節(jié)地方稅費附征流程，將城建稅、教育費附加、個人所得稅等地方稅 費納入國稅“先稅后票”完稅前置機制中，促進“以票控稅”回歸;執(zhí)行聯(lián) 系單制度，滿足“營改增”過渡期納稅人發(fā)票需求，防范多開少征風險。一年來，該市國稅在代開發(fā)票環(huán)節(jié)累計征收地方稅費2847.31 萬元，地稅累計為國稅征收稅款1995.2 萬元。三、弓弩齊發(fā)，執(zhí)法一個勁道 積極推進涉稅信息共享、執(zhí)法適度整合，協(xié)同開展征管互助、風 險管理，聯(lián)合進戶稽查，促進稅收執(zhí)法標準的統(tǒng)一、執(zhí)法水平的提高 和稅收震懾力增強。一是實施信息聚合，防范稅收風險。共享雙方內(nèi)部涉稅信息，以 半月為周期，交換“金三”系統(tǒng)內(nèi)尚未實現(xiàn)實時交互的業(yè)務域數(shù)據(jù)，累 計共享信息194613 條;聯(lián)合采集第三方涉稅信息，依托全市51 門建立的信息平臺，雙方采集了98萬條信息并開展聯(lián)合分析應用;聯(lián)合開展經(jīng)濟稅收分析、協(xié)同監(jiān)督管理及國地稅間的關聯(lián)指標比對，識別稅款征收風險。2016 年，該市國地稅通過共享信息累計增收 6385.84 萬元。二是開展征管互助，提高征管效率。完善二手房銷售和其他個人 房屋出租“雙代”管理，合作設計開發(fā)各稅種間不含稅換算工具，確保 了計稅口徑相同;互認建筑企業(yè)外出經(jīng)營管理狀態(tài)，共享機構(gòu)所在地 開具核銷和經(jīng)營地報驗登記業(yè)務信息;聯(lián)合開展經(jīng)濟稅收分析，開展 了增值稅、消費稅與城市建設稅及附加等國地稅之間的關聯(lián)指標比對;協(xié)同開展了房地產(chǎn)一體化管理，雙方依靠協(xié)同管理累計增加建筑房地 產(chǎn)業(yè)稅收25669.67 萬元。

三是聯(lián)合進戶稽查，增強威懾效果。聯(lián)合制定《案源管理辦法》 《輪查和抽查選案管理辦法》，開展案源管理合作，探索建立隨機和 競標方法選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查制度;雙方確定共查對象，做到聯(lián)合進戶、各稅通查、文書各制、結(jié)論單下，專項稽查協(xié)作進行、日?；槁?lián)合開展、舉報案件聯(lián)合查處。全年累計對22 戶納稅人開 展聯(lián)合稽查，查補入庫稅款、滯納金及罰款1766.98 萬元，有效增強 了震懾作用，提高了稅法遵從度。四、攜手發(fā)力，協(xié)作一個步子 xx 市國、地稅共謀發(fā)展大計，真誠合作，積極探索“組團上陣、相互嵌入”的合作模式，在稅收宣傳、風險管理及干部交流等方面成 效明顯。

一是組建輔導宣傳團，共發(fā)稅收聲音。立足微信公眾號等新媒介平臺，共同編印稅收宣傳資料，聯(lián)合發(fā)布營改增、金稅三期等國地稅 關聯(lián)業(yè)務公告，同頻發(fā)聲擴大影響力;高新區(qū)、南豐縣等國、地稅組 織了取得“三師”資格的干部組建納稅服務專家團隊、上市稅收援助團 隊等志愿組織，實行跟蹤化咨詢服務，主動幫助涉稅籌劃，從企業(yè)新 辦到正常經(jīng)營，提供一攬子個性化服務;黎川、資溪等縣國、地稅共 建納稅人權(quán)益保護組織，完善納稅服務投訴管理和需求，健全了聯(lián)動 響應舉措，受到了納稅人高度稱贊。二是成立風險管理團，拆除數(shù)據(jù)煙囪。成立了由國地業(yè)務骨干 參與的風險管理團隊，進行數(shù)據(jù)整備和風險分析、識別、排序、應對 等環(huán)節(jié)的合作;雙方以行業(yè)和事項為核心，對房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、金 融保險業(yè)、生活服務業(yè)、物業(yè)行業(yè)、旅游業(yè)等行業(yè)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓等資本 交易事項開展風險協(xié)同管理，依據(jù)國地稅各自風險特征庫、風險分析 模型、風險識別指標，共同制定風險篩查指引和風險應對預案，共同 防范稅務風險。

一年來，該市國地稅累計風險應對稅款4763.03 萬元。三是創(chuàng)設難題攻關團，互鑒稅收經(jīng)驗。以人才流動為突破口，將 各自長期積累的工作經(jīng)驗聚合共享、跨界交融，激蕩碰撞出裂變的思 維活力。雙方共同建立了13 個稅收調(diào)研課題組，針對信用應用、欠 稅清理等雙方共性難題開展聯(lián)合攻關;共同制定互派干部掛職鍛煉實 施方案，互派6 名干部掛職交流工作，掛出單位和派出單位對掛職干 部實行雙重管理，為掛職人員施展才華提供平臺、創(chuàng)造條件,倡導掛 職人員“拜師學藝”“跟班學習”，進一步促進優(yōu)秀經(jīng)驗的相互借鑒和智 慧成果的相互融合。

某縣發(fā)改委機關黨委2018年上半年黨建工作總結(jié)

2018年上半年，xx單位機關黨委在縣委組織部、縣直機關工委的工作指導下，堅持以圍繞我委工作重點抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的工作思路，以開展貫徹落實黨的十九大精神為契機，扎實有效地推進黨員隊伍的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，使黨員干部的整體素質(zhì)不斷提高，促進各項業(yè)務工作不斷提升。按照縣委組織部統(tǒng)一安排，統(tǒng)一主題，每月開展“主題黨日+”活動，以不同主題開展黨員學習教育活動，上半年，我們分別以“黨組書記抓黨建工作述職”“黨員結(jié)對幫扶”“學習黨員積分化管理要求”“開展黨員黨性體檢”“黨員帶頭做表率，清潔家園我先行”“學黨員公約，亮崗位職責”等不同主題，開展了6期主題黨日活動。現(xiàn)將半年來黨建工作開展情況總結(jié)如下：

一、主要工作開展情況

（一）圍繞落實“六項”基本建設，提升黨建水平

一是落實基本組織。為進一步提升機關黨建工作實效，今年年初，經(jīng)黨組研究決定，成立機關黨建辦公室，設專人負責黨建工作及相關活動的組織開展。將黨建工作與業(yè)務工作共同來抓。二是落實基本隊伍。通過建立完善黨員花名冊，準確掌握黨員信息，制定黨員積分化管理制度，建立考評機制，嚴格黨員發(fā)展程序和結(jié)構(gòu)標準，開展黨員培訓，不斷加強黨員隊伍管理。三是落實基本制度。通過建立完善黨支部標準化建設，落實基層黨建工作規(guī)范30條，“三會一課”、黨費收繳、黨員學習培訓等各項組織生活制度，不斷夯實基礎組織建設。四是落實基本活動。通過開展“主題黨日+”，黨員志愿服務，組織觀看教育影片等形式多樣的載體，開展黨員活動，不斷激發(fā)黨員活力。截至目前，共開展不同主題活動10余次。五是落實基本陣地建設。為了更好的保障黨建各項工作開展。扎實推進了學習型黨組織建設，不斷提升了黨員干部引領 發(fā)展的綜合素質(zhì) 今年以來，機關黨委部署和召集了機關各支部深入學習中央全會 和市委會議精神。

臺。

（三）深入開展了“三解三促”工作，發(fā)改及黨建工作邁上新的 臺階 根據(jù)市委 《關于在市級機關深入開展領導干部下基層 “三解三促” 和大接訪活動的意見》要求，機關黨委配合委領導通過下基層，了解 社情民意，化解社會矛盾，破解發(fā)展難題，進一步提升了發(fā)改事業(yè)水平。在全委“三解三促”活動中，一是成立“三解三促”活動辦公室。二是走訪蹲點單位，開展調(diào)研摸底和收集問題。三是走訪貧困戶家庭，實施幫扶解困。四是在調(diào)研單位蹲點時，同時提供發(fā)展思路和建議。五是千方百計解決實際問題。

結(jié)合。

2018 上半年基層黨建工作總結(jié)模板

一、基層黨建工作總體情況 (一)狠抓學習教育，提高黨員干部能力素質(zhì)。

(二)強化責任意識，壓實黨建工作責任。

(三)創(chuàng)新活動載體，增強黨建工作活力。

(四)加強作風建設，規(guī)范黨員干部行為。 一是完善管理制度。二是開展主題活動。三是開展專項整治。

二、基層黨建重點任務完成情況

(一)認真學習宣傳貫徹十九大精神。

(二)規(guī)范開展支部主題黨日活動。

(三)抓好“三會一課”制度的落實。

(四)完成支部換屆、發(fā)展黨員和黨費收繳工作。

(五)重視基層基礎保障。

三、突出問題整改情況 針對 2017 年度基層黨建評議考核反饋的問題，黨組高度重視，認真抓 好整改。

一是強化載體打造，增強工作創(chuàng)新性。

二是強化基礎管理，增強工作規(guī)范性。

三是強化典型培植，發(fā)揮黨員先進性。

四、存在問題 一是由于是發(fā)改委業(yè)務工作涉及的領域多，覆蓋面廣，黨務干部在謀 劃黨務工作時，存在對全局工作把握不夠的問題，致使黨建工作與業(yè)務工 作緊密結(jié)合不夠;二是“兩學一做”學習教育雖然形成了常態(tài)，但學習的實效性還不夠 突出。三是對于“不忘初心牢記使命”主題教育，開展的配合活動較少。五、下步打算 一是強化思想建黨，切實提高黨員干部能力素質(zhì)。以學習貫徹十九大 精神為重點，持續(xù)深化“兩學一做”學習教育，在學習實效上發(fā)力，在“不 忘初心、牢記使命”主題教育中下功夫、求實效。二是注重壓實責任，持續(xù)推動全面從嚴治黨要求落地生根。突出抓好 黨組織主體責任落實，將機關黨建工作目標任務細化落實到每一個層次每 一個黨員。三是加強作風建設，著力增強黨員干部拒腐防變能力。

以糾正 “四風”，落實習總書記重要批示精神為契機，進一步加強并深化機關黨風廉政建設 和作風建設。

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