在快節(jié)奏的生活中，寫一份總結(jié)能讓我們停下來思考，反思自己的表現(xiàn)?？偨Y(jié)時可以運用一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)或圖表，更直觀地展示自己的成果。以下是小編為大家推薦的文學(xué)名家作品，大家快來一起品味吧！
體制改革工作匯報篇一
陳果
西南政法大學(xué)
關(guān)于這次司法體制的改革，我覺得用大刀闊斧來形容改革是毫不為過的，這是未來十年的司法改革的方向和目標(biāo)，我也希望這個改革能夠落在實處，好好發(fā)揮司法的作用。我們作為法律人也應(yīng)該積極的投身司法改革的實踐中去，為改革貢獻(xiàn)一份力量。我作為一名學(xué)生，對這次司法改革有以下感悟：
“建設(shè)法治中國，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，維護(hù)人民權(quán)益，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義?！边@里我覺得有三個亮點。其一，三個“依法”、三個“法治”，這雖然很老套，但這次強(qiáng)調(diào)的是共同推進(jìn)一體化法治國家的建設(shè)，在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行整合和全面出擊，這次改革可謂是大大的進(jìn)步；其二，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，這一點也是跟上國際的潮流，司法的權(quán)威應(yīng)該會有質(zhì)的飛躍，在司法獨立的路上可謂是沁人心脾呀；其三，維護(hù)人民的權(quán)益，讓人民群眾擁有正義，這是對司法公開公正的跨越，讓司法不在那么神秘，這個趨勢應(yīng)該是向英美法系的借鑒，人民陪審制度或許在將來會日趨完善?！熬S護(hù)憲法法律權(quán)威。憲法是保證黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安的根本法，具有最高權(quán)威。要進(jìn)一步健全憲法實施監(jiān)督機(jī)制和程序，把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平。建立健全全社會忠于、遵守、維護(hù)、運用憲法法律的制度。堅持法律面前人人平等，任何組織或者個人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究?！边@里強(qiáng)調(diào)了憲法的地位，憲政的路又進(jìn)一步了，但我覺得這或許是一條死路，憲政在清末就開始搞，甚至在明朝后期就有萌芽，后來中華民國也搞，但都未成功。究其原因，我覺得是中國傳統(tǒng)的仕途經(jīng)濟(jì)根深蒂固的惡果。清末廢除科考制度后，在民國反而相當(dāng)重視考試，還設(shè)置了一個考試部門，可見其重視程度，現(xiàn)在更是不用說，幾千上萬人去爭考一個政府職位，可見這仕途經(jīng)濟(jì)不但沒能廢除，反而呈燎原之勢。大多數(shù)中國人就是沒骨氣，甘愿受官員的壓榨，以至于現(xiàn)在貪官橫行霸道。這里對憲法的重視未必是領(lǐng)導(dǎo)者的真心想法，對于憲政的追隨者，我甚是佩服，前段時間中共又對一些憲政學(xué)者進(jìn)行“關(guān)懷”了，我希望他們能夠堅守那一份執(zhí)著。
“普遍建立法律顧問制度。完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機(jī)制。建立科學(xué)的法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)。健全法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查制度。健全社會普法教育機(jī)制，增強(qiáng)全民法治觀念。逐步增加有地方立法權(quán)的較大的市數(shù)量?！标P(guān)于這里的普法教育，我對這個很感興趣，在上學(xué)期吧，我準(zhǔn)備申請這個普法新方法的調(diào)研，可是沒成功。我以前在一個鎮(zhèn)政府實習(xí)的時候，感覺他們的官員不講法，對于普法更是沒花功夫。此外，對于現(xiàn)在的村官制度，我也感覺沒有發(fā)揮村官的作用，現(xiàn)在的村官就是在鎮(zhèn)上呆著，也不怎么去鄉(xiāng)下為農(nóng)民解決實事，只想著怎么能夠趕快轉(zhuǎn)正。普法工作確實應(yīng)該好好重視，我希望我能夠為普法貢獻(xiàn)我的力量。
一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。減少行政執(zhí)法層級，加強(qiáng)食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動保障、海域海島等重點領(lǐng)域基層執(zhí)法力量。理順城管執(zhí)法體制，提高執(zhí)法和服務(wù)水平?！蔽矣X得城管就像流氓土匪，應(yīng)該好好整治一下，讓他們能夠文明執(zhí)法。還有就是食品藥品的監(jiān)管，民以食為天，我們整天吃著不放心的食物還怎么過日子，轉(zhuǎn)基因食品還在研發(fā)中，我們不能成為試驗品。生態(tài)環(huán)境也在隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展愈來愈壞，我們高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)帶來的成果與環(huán)境比起來實為甚少，我們應(yīng)該認(rèn)真踐行可持續(xù)發(fā)展觀，喊了這么多年，卻越來越糟糕。關(guān)于勞動保障這塊很是憂慮，我們的農(nóng)民工很多時候都不是用法律武器來維權(quán)的，而是到當(dāng)?shù)卣[，這是法治國家應(yīng)該有的事情嗎？有關(guān)海域海島的執(zhí)法，我們國家確實進(jìn)步不少，我希望繼續(xù)保持這樣的勢頭。
“完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加強(qiáng)對行政執(zhí)法的監(jiān)督，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法經(jīng)費由財政保障制度，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。”我們過去的行政執(zhí)法確實有很多暴力違法的地方，這是因為他們根本不把法放在眼里，一意孤行才導(dǎo)致了很多流血事件，我們要建設(shè)社會主義和諧社會就應(yīng)該做到文明公正的執(zhí)法。“確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)。改革司法管理體制，推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，保證國家法律統(tǒng)一正確實施?！边@里的適當(dāng)分離讓我很是困惑，這適當(dāng)分離就使得這獨立是虛設(shè)，我們希望司法獨立，但這次我還是有點失望，希望以后的改革能夠真正實現(xiàn)獨立。不過這次省一下的獨立還是值得期待的，希望不是換湯不換藥。
“建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度，健全法官、檢察官、人民警察統(tǒng)一招錄、有序交流、逐級遴選機(jī)制，完善司法人員分類管理制度，健全法官、檢察官、人民警察職業(yè)保障制度?！蔽矣X得健全這個招錄機(jī)制還是有必要的，應(yīng)該更加的嚴(yán)格和慎重。我們國家的法官和檢察官的素質(zhì)還是有待提高的，我覺得司法體系的黨委管理讓我們的司法很難有大的進(jìn)步，我覺得還是讓黨委班子撤出比較公正，我們的審判也應(yīng)該不顧忌黨的這個方面，做到真正的公平正義。
“健全司法權(quán)力運行機(jī)制。優(yōu)化司法職權(quán)配置，健全司法權(quán)力分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范對司法活動的法律監(jiān)督和社會監(jiān)督。改革審判委員會制度，完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)。明確各級法院職能定位，規(guī)范上下級法院審級監(jiān)督關(guān)系。”我覺得司法部門里有很多沒用的部門，我們的司法資源本來就有限，為何不把沒用的換成有用的呢。我們的審判委員會也是值得革新的，我們往往就是聽領(lǐng)導(dǎo)的，這哪里是法院的樣子嘛。“推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開，錄制并保留全程庭審資料。增強(qiáng)法律文書說理性，推動公開法院生效裁判文書。嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序，強(qiáng)化監(jiān)督制度。廣泛實行人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，拓寬人民群眾有序參與司法渠道?！边@一點很好，我覺得公開審判應(yīng)該快一點實施，這樣讓人們能夠看到真正的公平公正，這樣大家才會相信法律，并用法維護(hù)自己的合法權(quán)益。嚴(yán)格規(guī)范假釋、保外就醫(yī)有利于司法公正，以前很多權(quán)錢交易就是在這里發(fā)生的，這有利于防止司法腐敗。
“完善人權(quán)司法保障制度。國家尊重和保障人權(quán)。進(jìn)一步規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物的司法程序。健全錯案防止、糾正、責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)禁刑訊逼供、體罰虐待，嚴(yán)格實行非法證據(jù)排除規(guī)則。逐步減少適用死刑罪名?！边@一點最近幾年還是好了很多，我們的人權(quán)司法保障以前不好，我希望能夠真正做到嚴(yán)格實施就好。我以前一個親戚就是被當(dāng)?shù)攸h委班子給打倒的，希望健全能夠好好落實。
“廢止勞動教養(yǎng)制度，完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度。”這個勞教制度終于廢除了，我希望社區(qū)矯正能夠引進(jìn)國外的先進(jìn)經(jīng)驗。勞教的廢除讓司法公正又進(jìn)了一步。
“健全國家司法救助制度，完善法律援助制度。完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制和違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，發(fā)揮律師在依法維護(hù)公民和法人合法權(quán)益方面的重要作用?！甭蓭煹牡匚唤K于有點提升了，我的理想就是當(dāng)一名好律師，我希望今后能夠讓律師的地位得到保障。
體制改革工作匯報篇二
深化國家監(jiān)察體制改革情況的調(diào)研報告
自2017年11月以來，按照省、襄陽市統(tǒng)一部署，我市監(jiān)察體制改革在市委的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位密切配合下，全力推進(jìn)，取得了階段性成效。
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協(xié)商解決問題，確保了辦公辦案場所、機(jī)構(gòu)、編制、人員轉(zhuǎn)隸、班子配備、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等相關(guān)工作按規(guī)定的時間節(jié)點有序推進(jìn)。
一是在辦公辦案場所方面。辦公場所在現(xiàn)有辦公樓予以解決（除統(tǒng)戰(zhàn)部在2樓辦公外，市編辦、市老干局按期進(jìn)行了搬遷），共新增19間，基本夠用，不超標(biāo)。
二是在編制和人員轉(zhuǎn)隸方面。經(jīng)紀(jì)委、檢察院充分溝通，報市委主要領(lǐng)導(dǎo)同意，確定了市檢察院轉(zhuǎn)隸編制數(shù)為27個。經(jīng)對擬轉(zhuǎn)隸人員的檔案進(jìn)行專審并報襄陽市紀(jì)委審批后，實際轉(zhuǎn)隸人數(shù)為26人。
三是在機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)方面。根據(jù)省改革辦的指導(dǎo)意見，市紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)初步設(shè)定 13個，即：辦公室、組織部（干部監(jiān)督室）、宣傳部、信訪室、案件監(jiān)督管理室、案件審理室、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、紀(jì)檢監(jiān)察信息技術(shù)保障室和5個紀(jì)檢監(jiān)察室。由于“三定”方案仍未批復(fù)下發(fā)，為便于工作，各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分別明確了一名負(fù)責(zé)人。
四是在領(lǐng)導(dǎo)班子配備方面。按照省改革辦要求,領(lǐng)導(dǎo)班子成員現(xiàn)已全部配備到位。棗陽市八屆人民代表大會第二次會議選舉產(chǎn)生了市監(jiān)察委員會主任，八屆人大常委會第七次會議選舉了2名市監(jiān)察委員會副主任，4名市監(jiān)察委員會委員。
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委先后開展了多輪談心談話活動。轉(zhuǎn)隸干部表現(xiàn)出高度的政治自覺，積極融入監(jiān)察委的各項工作。另一方面，聚焦主責(zé)主業(yè)，工作成效明顯。監(jiān)察委成立后，26名從檢察院轉(zhuǎn)隸過來的干部中，除6名同志在綜合部門外，其余20名全部充實到辦案一線，確保6個辦案室都有轉(zhuǎn)隸干部，每起案件都有轉(zhuǎn)隸干部參與。在辦案過程中，實行主協(xié)配合，交叉檢查。在3月底《監(jiān)察法》出臺后，市監(jiān)察委加大了審查調(diào)查力度，共立案141件，其中大要案件31件，黨政處分130人，其中采取“留置”措施3人，向有關(guān)單位發(fā)放監(jiān)察建議書5份。各紀(jì)檢監(jiān)察室在開展審查調(diào)查的同時，堅持把監(jiān)督工作放在首位，充分發(fā)揮監(jiān)察委監(jiān)督范圍更廣的優(yōu)勢，全面參與扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、掃黑除惡專項斗爭等全市中心工作，截至目前，全市共追責(zé)問責(zé)138人，其中組織處理136人，黨政紀(jì)處分2人，另2人正在立案調(diào)查，下發(fā)通報2期，向有關(guān)單位發(fā)送督辦函47份。圍繞落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則，開展作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化監(jiān)督檢查，1至5月，共下發(fā)督查通報2期，查處違反中央八項規(guī)定精神案件8起，黨政紀(jì)處分12人。改革后的制度優(yōu)勢正逐步轉(zhuǎn)化為治理效能。
二、《監(jiān)察法》在我市的宣傳執(zhí)行情況
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政建設(shè)“宣教月”活動。圍繞監(jiān)察體制改革和《憲法》《監(jiān)察法》等內(nèi)容，開展了黨紀(jì)黨規(guī)知識競賽活動。5月底，組織全市黨員干部參加“湖北省紀(jì)委監(jiān)委”app宣教月網(wǎng)上知識測試。三是充分利用媒體開展宣傳。今年以來，在“廉潔棗陽”微信公眾號，發(fā)布監(jiān)察體制改革等廉政時訊578條，點擊量在10萬次以上；在棗陽廉政網(wǎng)、棗陽電視臺開辟專欄，適時發(fā)布監(jiān)察體制改革和《監(jiān)察法》貫徹執(zhí)行情況，擴(kuò)三、目前我市推進(jìn)監(jiān)察體制改革中存在的問題 1、“案多人少”矛盾突出。隨著監(jiān)察體制改革的不斷深入，尤其是《監(jiān)察法》實施后，我市監(jiān)察的對象由原來的2000人左右突破到現(xiàn)在的10000多人，對現(xiàn)有的監(jiān)督力量形成了強(qiáng)大的沖擊，“案多人少”的問題尤為凸顯。
2、宣傳的深度和廣度不夠。目前雖然采取了一定的宣傳手段，但是還是存在“形多實少”的現(xiàn)象，宣傳效果不明顯。
3、執(zhí)法人員深度融合仍需加強(qiáng)。一是思想觀念轉(zhuǎn)變問題。部分轉(zhuǎn)隸的檢察員雖然積極對新工作環(huán)境適應(yīng)，但還是從思想上傾向于繼續(xù)從事案件審理等執(zhí)法工作。二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，補(bǔ)齊短板問題。由于結(jié)構(gòu)性調(diào)整，要求轉(zhuǎn)隸人員要及時更新知識架構(gòu)，學(xué)習(xí)執(zhí)紀(jì)相關(guān)知識。原紀(jì)檢工作人員要及時學(xué)習(xí)憲法、刑訴、監(jiān)察等法律專業(yè)知識，才能更好地適應(yīng)新的工作要求。
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大了人民群眾的知曉率、參與率和覆蓋面。
格式標(biāo)準(zhǔn)問題。二是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門銜接問題?！侗O(jiān)察法》中的有關(guān)規(guī)定與以前頒布的其他法律的相關(guān)規(guī)定不相一致，可能會在執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題?，F(xiàn)在新的《刑事訴訟法》正在修改中，其中加入了與《監(jiān)察法》銜接的部分，也調(diào)整了檢察院與監(jiān)察委職務(wù)上的分配，二審修改稿中還是保留了檢察院辦理部分職務(wù)犯罪的權(quán)限。按照中央紀(jì)委、監(jiān)察委發(fā)布的《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》要求公職人員政務(wù)處分期滿后不再履行解除程序，那么在此規(guī)定執(zhí)行以前的受處分公職人員是否適用新規(guī)未明確。這些都需要我市執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)溝通，實現(xiàn)信息共享，在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中尺度一致，協(xié)調(diào)一致。
四、意見建議
1、進(jìn)一步堅定改革信心。繼續(xù)保持良好的改革氛圍，堅定改革的步伐。面對新矛盾新問題，要及時調(diào)整觀念，充分適應(yīng)改革“陣痛期”。積極探索完善改革的新思路新方法。
2、進(jìn)一步延伸宣傳網(wǎng)絡(luò)。一要提高認(rèn)識。積極主動落實“誰執(zhí)法誰普法”，要充分認(rèn)識到普法對于改革穩(wěn)妥進(jìn)行的基礎(chǔ)性和重要性。通過普法，樹立干部對《監(jiān)察法》的敬畏之心，樹立紀(jì)委、監(jiān)察委的工作權(quán)威，把法律意識根植于干部心中，讓干部筑牢主動抵制違紀(jì)違法的第一道思想防線。二要多維度開展宣傳。充分利用制度優(yōu)勢。把《監(jiān)察法》納入七五普法、納入中心組學(xué)習(xí)。充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，利用微信、qq平臺，通過“以案釋法”形式，方便干部學(xué)法用法，做到應(yīng)普盡普，為下一步監(jiān)察體制改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位延伸做好準(zhǔn)備。
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3、進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)人員的深度融合。一是轉(zhuǎn)變思想促融合。轉(zhuǎn)隸人員要克服以往專業(yè)化的工作模式，要自覺抵制“重執(zhí)法輕執(zhí)紀(jì)”的思想。充分認(rèn)識到“紀(jì)在法前”的重要意義，靠執(zhí)法懲治貪污腐敗的極少數(shù)，靠執(zhí)紀(jì)管住黨員干部的大多數(shù)。主動將工作重心向執(zhí)紀(jì)上轉(zhuǎn)移。紀(jì)檢干部要克服“重執(zhí)紀(jì)畏執(zhí)法”的思想，主動學(xué)習(xí)法律知識，增強(qiáng)自身的法治思維能力和依法辦案能力。二是精準(zhǔn)配置促融合。要充分發(fā)揮人員結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，合理配置人員崗位。立足業(yè)務(wù)工作專業(yè)性強(qiáng)的特點，把具有大要案指揮、公訴等工作經(jīng)歷的干部，對口配備到相應(yīng)職能部門，力求人崗相適、人盡其用。堅持干部交叉配備，做到每個部門都有原紀(jì)委和檢察院轉(zhuǎn)隸的干部，進(jìn)一步推動人員融合。三是精誠合作促融合。對紀(jì)委和轉(zhuǎn)隸移交的案件和反映干部問題線索聯(lián)合開展審查調(diào)查工作，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部在實際工作中盡快熟悉同事、熟悉監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作規(guī)則、熟悉紀(jì)檢監(jiān)察工作。四是分類培訓(xùn)促融合。對轉(zhuǎn)隸的干部，重點圍繞黨章黨規(guī)、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。對紀(jì)檢干部重點圍繞《憲法》《刑法》《刑事訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行培訓(xùn)，盡快達(dá)到業(yè)務(wù)融合。
4、進(jìn)一步探索改革工作新機(jī)制。一是要探索建立完善相關(guān)制度和工作銜接機(jī)制。《監(jiān)察法》的職責(zé)是監(jiān)督、調(diào)查、處置等職責(zé)，要與紀(jì)委監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)貫通使用，實現(xiàn)“紀(jì)法”“法法”無縫銜接，真正取得“1+12”的效果，提升依紀(jì)依法懲治腐敗的綜合效能。二是建立健全監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)機(jī)制。充分運用聯(lián)席會議制度，進(jìn)一步完善問題線索移送以及案件查處等相關(guān)協(xié)作機(jī)制，實現(xiàn)“法法”
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協(xié)調(diào)銜接全線打通、順暢高效。三是要把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。要把“四種形態(tài)”的基本原理運用到監(jiān)察工作中，把紀(jì)委監(jiān)督與監(jiān)委監(jiān)督有機(jī)融合，既嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，又教育挽救干部，構(gòu)筑良性循環(huán)的“政治生態(tài)圈”。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)人大與監(jiān)察委的溝通聯(lián)系。積極支持監(jiān)察體制改革，建立常態(tài)化工作聯(lián)系機(jī)制，及時將改革中出現(xiàn)的問題反饋給市人大，尋求共同破解改革難題的新思路新方法。市人大法工委應(yīng)充分運用人大立法調(diào)研平臺，收集整理《監(jiān)察法》在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，為下一步《監(jiān)察法》的修改完善做好準(zhǔn)備。
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體制改革工作匯報篇三
深化國家監(jiān)察體制改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是事關(guān)全局的重大政治體制改革。2017年11月4日，十二屆全國人大常委會第三十次會議通過關(guān)于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點工作的決定。2018年3月20日，《中華人民共和國監(jiān)察法》頒布施行（以下簡稱《監(jiān)察法》）。為深入了解國家監(jiān)察體制試點改革在我市的進(jìn)展情況，收集《監(jiān)察法》在實際執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，建立人大與監(jiān)察委的工作聯(lián)系機(jī)制，支持國家監(jiān)察體制改革試點工作在我市穩(wěn)妥推進(jìn)，6月 13日下午，市人大常委會任主任一行6人，到市監(jiān)察委員會調(diào)研我市監(jiān)察體制改革情況及監(jiān)察法執(zhí)行情況。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下:
一、我市監(jiān)察體制改革試點工作進(jìn)展情況
自2017年11月以來，按照省、襄陽市統(tǒng)一部署，我市監(jiān)察體制改革在市委的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位密切配合下，全力推進(jìn)，取得了階段性成效。
（一）監(jiān)察體制改革推進(jìn)情況。棗陽市深化國家監(jiān)察體制改革試點工作啟動后，市委高度重視，迅速成立了市監(jiān)察體制改革小組及其辦公室，組建了工作銜接、組織人事、后期保障等3個專項工作組。市委書記何飛同志擔(dān)任市監(jiān)察體制改革小組組長，全面履行改革試點工作第一責(zé)任人的責(zé)任。市人大辦、市委組織部、市檢察院、市編辦、市人社局、市財政局、市行管局等成員單位，定期召開聯(lián)席會議，及時協(xié)商解決問題，確保了辦公辦案場所、機(jī)構(gòu)、編制、人員轉(zhuǎn)隸、班子配備、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等相關(guān)工作按規(guī)定的時間節(jié)點有序推進(jìn)。
一是在辦公辦案場所方面。辦公場所在現(xiàn)有辦公樓予以解決（除統(tǒng)戰(zhàn)部在2樓辦公外，市編辦、市老干局按期進(jìn)行了搬遷），共新增19間，基本夠用，不超標(biāo)。
二是在編制和人員轉(zhuǎn)隸方面。經(jīng)紀(jì)委、檢察院充分溝通，報市委主要領(lǐng)導(dǎo)同意，確定了市檢察院轉(zhuǎn)隸編制數(shù)為27個。經(jīng)對擬轉(zhuǎn)隸人員的檔案進(jìn)行專審并報襄陽市紀(jì)委審批后，實際轉(zhuǎn)隸人數(shù)為26人。
三是在機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)方面。根據(jù)省改革辦的指導(dǎo)意見，市紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)初步設(shè)定 13個，即：辦公室、組織部（干部監(jiān)督室）、宣傳部、信訪室、案件監(jiān)督管理室、案件審理室、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、紀(jì)檢監(jiān)察信息技術(shù)保障室和5個紀(jì)檢監(jiān)察室。由于“三定”方案仍未批復(fù)下發(fā)，為便于工作，各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分別明確了一名負(fù)責(zé)人。
四是在領(lǐng)導(dǎo)班子配備方面。按照省改革辦要求,領(lǐng)導(dǎo)班子成員現(xiàn)已全部配備到位。棗陽市八屆人民代表大會第二次會議選舉產(chǎn)生了市監(jiān)察委員會主任，八屆人大常委會第七次會議選舉了2名市監(jiān)察委員會副主任，4名市監(jiān)察委員會委員。
（二）監(jiān)察體制改革工作運行情況。棗陽市監(jiān)察委成立后，主要是抓好人員融合和工作磨合兩項工作。一方面，強(qiáng)化政治建設(shè)，人員融合順利推進(jìn)。檢察院轉(zhuǎn)隸過來的26名同志到位后，市委召開了監(jiān)察體制改革人員轉(zhuǎn)隸大會，市紀(jì)委先后開展了多輪談心談話活動。轉(zhuǎn)隸干部表現(xiàn)出高度的政治自覺，積極融入監(jiān)察委的各項工作。另一方面，聚焦主責(zé)主業(yè)，工作成效明顯。監(jiān)察委成立后，26名從檢察院轉(zhuǎn)隸過來的干部中，除6名同志在綜合部門外，其余20名全部充實到辦案一線，確保6個辦案室都有轉(zhuǎn)隸干部，每起案件都有轉(zhuǎn)隸干部參與。在辦案過程中，實行主協(xié)配合，交叉檢查。在3月底《監(jiān)察法》出臺后，市監(jiān)察委加大了審查調(diào)查力度，共立案141件，其中大要案件31件，黨政處分130人，其中采取“留置”措施3人，向有關(guān)單位發(fā)放監(jiān)察建議書5份。各紀(jì)檢監(jiān)察室在開展審查調(diào)查的同時，堅持把監(jiān)督工作放在首位，充分發(fā)揮監(jiān)察委監(jiān)督范圍更廣的優(yōu)勢，全面參與扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、掃黑除惡專項斗爭等全市中心工作，截至目前，全市共追責(zé)問責(zé)138人，其中組織處理136人，黨政紀(jì)處分2人，另2人正在立案調(diào)查，下發(fā)通報2期，向有關(guān)單位發(fā)送督辦函47份。圍繞落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則，開展作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化監(jiān)督檢查，1至5月，共下發(fā)督查通報2期，查處違反中央八項規(guī)定精神案件8起，黨政紀(jì)處分12人。改革后的制度優(yōu)勢正逐步轉(zhuǎn)化為治理效能。
二、《監(jiān)察法》在我市的宣傳執(zhí)行情況
1、“案多人少”矛盾突出。隨著監(jiān)察體制改革的不斷深入，尤其是《監(jiān)察法》實施后，我市監(jiān)察的對象由原來的2000人左右突破到現(xiàn)在的10000多人，對現(xiàn)有的監(jiān)督力量形成了強(qiáng)大的沖擊，“案多人少”的問題尤為凸顯。
2、宣傳的深度和廣度不夠。目前雖然采取了一定的宣傳手段，但是還是存在“形多實少”的現(xiàn)象，宣傳效果不明顯。
3、執(zhí)法人員深度融合仍需加強(qiáng)。一是思想觀念轉(zhuǎn)變問題。部分轉(zhuǎn)隸的檢察員雖然積極對新工作環(huán)境適應(yīng)，但還是從思想上傾向于繼續(xù)從事案件審理等執(zhí)法工作。二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，補(bǔ)齊短板問題。由于結(jié)構(gòu)性調(diào)整，要求轉(zhuǎn)隸人員要及時更新知識架構(gòu)，學(xué)習(xí)執(zhí)紀(jì)相關(guān)知識。原紀(jì)檢工作人員要及時學(xué)習(xí)憲法、刑訴、監(jiān)察等法律專業(yè)知識，才能更好地適應(yīng)新的工作要求。
4、相關(guān)法律銜接和工作銜接有待加強(qiáng)。一是紀(jì)法銜接問題。比如：監(jiān)察委向市檢察院移送案件的程序和相關(guān)文書格式標(biāo)準(zhǔn)問題。二是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門銜接問題?！侗O(jiān)察法》中的有關(guān)規(guī)定與以前頒布的其他法律的相關(guān)規(guī)定不相一致，可能會在執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題?，F(xiàn)在新的《刑事訴訟法》正在修改中，其中加入了與《監(jiān)察法》銜接的部分，也調(diào)整了檢察院與監(jiān)察委職務(wù)上的分配，二審修改稿中還是保留了檢察院辦理部分職務(wù)犯罪的權(quán)限。按照中央紀(jì)委、監(jiān)察委發(fā)布的《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》要求公職人員政務(wù)處分期滿后不再履行解除程序，那么在此規(guī)定執(zhí)行以前眾的知曉率、參與率和覆蓋面。的受處分公職人員是否適用新規(guī)未明確。這些都需要我市執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)溝通，實現(xiàn)信息共享，在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中尺度一致，協(xié)調(diào)一致。
四、意見建議
1、進(jìn)一步堅定改革信心。繼續(xù)保持良好的改革氛圍，堅定改革的步伐。面對新矛盾新問題，要及時調(diào)整觀念，充分適應(yīng)改革“陣痛期”。積極探索完善改革的新思路新方法。
2、進(jìn)一步延伸宣傳網(wǎng)絡(luò)。一要提高認(rèn)識。積極主動落實“誰執(zhí)法誰普法”，要充分認(rèn)識到普法對于改革穩(wěn)妥進(jìn)行的基礎(chǔ)性和重要性。通過普法，樹立干部對《監(jiān)察法》的敬畏之心，樹立紀(jì)委、監(jiān)察委的工作權(quán)威，把法律意識根植于干部心中，讓干部筑牢主動抵制違紀(jì)違法的第一道思想防線。二要多維度開展宣傳。充分利用制度優(yōu)勢。把《監(jiān)察法》納入七五普法、納入中心組學(xué)習(xí)。充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，利用微信、qq平臺，通過“以案釋法”形式，方便干部學(xué)法用法，做到應(yīng)普盡普，為下一步監(jiān)察體制改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位延伸做好準(zhǔn)備。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)人員的深度融合。一是轉(zhuǎn)變思想促融合。轉(zhuǎn)隸人員要克服以往專業(yè)化的工作模式，要自覺抵制“重執(zhí)法輕執(zhí)紀(jì)”的思想。充分認(rèn)識到“紀(jì)在法前”的重要意義，靠執(zhí)法懲治貪污腐敗的極少數(shù)，靠執(zhí)紀(jì)管住黨員干部的大多數(shù)。主動將工作重心向執(zhí)紀(jì)上轉(zhuǎn)移。紀(jì)檢干部要克服“重執(zhí)紀(jì)畏執(zhí)法”的思想，主動學(xué)習(xí)法律知識，增強(qiáng)自身的法治思維能力和依法辦案能力。二是精準(zhǔn)配置促融合。要充分發(fā)揮人員結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，合理配置人員崗位。立足業(yè)務(wù)工作專業(yè)性強(qiáng)的特點，把具有大要案指揮、公訴等工作經(jīng)歷的干部，對口配備到相應(yīng)職能部門，力求人崗相適、人盡其用。堅持干部交叉配備，做到每個部門都有原紀(jì)委和檢察院轉(zhuǎn)隸的干部，進(jìn)一步推動人員融合。三是精誠合作促融合。對紀(jì)委和轉(zhuǎn)隸移交的案件和反映干部問題線索聯(lián)合開展審查調(diào)查工作，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部在實際工作中盡快熟悉同事、熟悉監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作規(guī)則、熟悉紀(jì)檢監(jiān)察工作。四是分類培訓(xùn)促融合。對轉(zhuǎn)隸的干部，重點圍繞黨章黨規(guī)、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。對紀(jì)檢干部重點圍繞《憲法》《刑法》《刑事訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行培訓(xùn)，盡快達(dá)到業(yè)務(wù)融合。
4、進(jìn)一步探索改革工作新機(jī)制。一是要探索建立完善相關(guān)制度和工作銜接機(jī)制。《監(jiān)察法》的職責(zé)是監(jiān)督、調(diào)查、處置等職責(zé)，要與紀(jì)委監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)貫通使用，實現(xiàn)“紀(jì)法”“法法”無縫銜接，真正取得“1+12”的效果，提升依紀(jì)依法懲治腐敗的綜合效能。二是建立健全監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)機(jī)制。充分運用聯(lián)席會議制度，進(jìn)一步完善問題線索移送以及案件查處等相關(guān)協(xié)作機(jī)制，實現(xiàn)“法法”協(xié)調(diào)銜接全線打通、順暢高效。三是要把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。要把“四種形態(tài)”的基本原理運用到監(jiān)察工作中，把紀(jì)委監(jiān)督與監(jiān)委監(jiān)督有機(jī)融合，既嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，又教育挽救干部，構(gòu)筑良性循環(huán)的“政治生態(tài)圈”。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)人大與監(jiān)察委的溝通聯(lián)系。積極支持監(jiān)察體制改革，建立常態(tài)化工作聯(lián)系機(jī)制，及時將改革中出現(xiàn)的問題反饋給市人大，尋求共同破解改革難題的新思路新方法。市人大法工委應(yīng)充分運用人大立法調(diào)研平臺，收集整理《監(jiān)察法》在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，為下一步《監(jiān)察法》的修改完善做好準(zhǔn)備。
體制改革工作匯報篇四
以首善標(biāo)準(zhǔn)完成監(jiān)察體制改革試點任務(wù)
——北京開展國家監(jiān)察體制改革試點工作紀(jì)實（上）
4月7日，北京市通州區(qū)永樂店鎮(zhèn)財政所出納李某因涉嫌利用職務(wù)便利將公款轉(zhuǎn)入個人股票賬戶用于股票交易，被通州區(qū)監(jiān)委報經(jīng)區(qū)委同意后立案調(diào)查并采取留置措施。5月5日，李某被通州區(qū)檢察院執(zhí)行逮捕。
這是北京市開展監(jiān)察體制改革試點工作以來首例采取留置措施后移送審查起訴的案件。
“對留置措施的使用和解除，都是由區(qū)委書記楊斌審批的。在留置調(diào)查期間，他也多次聽取情況匯報?！蓖ㄖ輩^(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任鄭宇介紹說。
縱觀數(shù)月來的北京市監(jiān)察體制改革試點工作，不論是從成立北京市深化監(jiān)察體制改革試點工作小組，到選舉產(chǎn)生市監(jiān)察委員會，還是從轉(zhuǎn)隸組建和設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，到采取多種措施履行監(jiān)委職責(zé)，處處彰顯著黨對反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的日益強(qiáng)化。
把主體責(zé)任扛起來
2016年11月13日至14日，北京市委十一屆十一次全會召開。其間，市委召開了一個“特殊”的會議——市深化監(jiān)察體制改革試點工作小組第一次會議，審議通過了工作小組職責(zé)等5個制度文件，正式啟動改革試點工作。
“開展國家監(jiān)察體制改革試點工作，是中央交給我們的光榮任務(wù)！”中共中央政治局委員、時任北京市委書記郭金龍說，“市委要擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，對試點工作負(fù)總責(zé)，緊緊圍繞改革的目標(biāo)、任務(wù)和要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，全面推進(jìn)改革試點工作。”
市委成立了由郭金龍任組長的北京市深化監(jiān)察體制改革試點工作小組，將市人大、市紀(jì)委、市委組織部、市委政法委、市檢察院、市編辦、市財政局等部門納入成員單位，強(qiáng)化對試點工作的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌與服務(wù)。僅在去年11和12月，改革試點工作小組就召開3次會議，研究解決改革中遇到的問題。
堅持問題導(dǎo)向，北京市委對工作中遇到的問題提前分析思考、主動深入謀劃，狠抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵節(jié)點、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以重點帶動全局，多次組織開展調(diào)查研究、意見征集、問題會商、方案設(shè)計等，確保改革試點工作按照時間表和路線圖穩(wěn)步推進(jìn)。
監(jiān)察體制改革是一項全局性的工作，需要各部門齊抓共管、發(fā)揮合力。在市委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，市人大常委會保障試點工作依法推進(jìn)，多次召開會議進(jìn)行研究，確保按時依法產(chǎn)生監(jiān)察委員會、任命監(jiān)察委員會組成人員；市委政法委加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極指導(dǎo)檢察機(jī)關(guān)配合做好職能劃轉(zhuǎn)工作，深入開展干部思想政治工作，調(diào)動改革積極性，做好與監(jiān)察委員會的工作銜接；市委組織部以及市編辦、市財政局等有關(guān)部門主動配合，深入研究解決改革涉及的機(jī)構(gòu)編制、干部配備、經(jīng)費保障等問題；市檢察院召開全市檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)配合國家監(jiān)察體制改革試點工作會議，對建立案件移送受理銜接機(jī)制、案件審查辦理銜接機(jī)制、線索相互移送機(jī)制等進(jìn)行研究部署。
今年1月剛到北京任職的北京市委常委、市紀(jì)委書記張碩輔，1月20日當(dāng)選市監(jiān)委主任。記者4月底在采訪時看到，來京工作不到110天的時間里，他的批文編號已經(jīng)超過了2500。
“改革的根本目的就是要把反腐敗工作牢牢掌握在黨的手里，改革試點工作的所有具體設(shè)計和實施都必須朝著更有利于強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)這個方向開展?！睆埓T輔說，“全力以赴做好改革試點工作，正是踐行‘四個意識’的具體體現(xiàn)。對每一個改革參與者而言，都是一次深刻的黨性教育和鍛煉。”
市區(qū)聯(lián)動推進(jìn)
3月29日，海淀、石景山、門頭溝、昌平等4個區(qū)陸續(xù)召開監(jiān)察委員會成立大會，拉開了北京市區(qū)級監(jiān)委成立的序幕。
堅持以上率下、市區(qū)聯(lián)動推進(jìn)，是北京市開展監(jiān)察體制改革試點工作遵循的原則之一。早在去年12月28日，改革試點工作小組辦公室便召開會議，對區(qū)級改革試點工作進(jìn)行初步安排：4月各區(qū)監(jiān)委正式成立，同時啟動轉(zhuǎn)隸工作；6月各區(qū)監(jiān)委完成組建工作。
一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系?！?月21日召開的北京市監(jiān)察委員會成立暨區(qū)級監(jiān)察體制改革試點工作動員部署會上，市委對區(qū)級改革試點工作作出部署。
各區(qū)黨委切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，組建區(qū)級改革試點工作小組，加強(qiáng)對試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；區(qū)紀(jì)委牽頭落實各項任務(wù)，成立工作專班，加強(qiáng)組織實施。
就在北京市監(jiān)委成立大會第二天，海淀區(qū)委書記崔述強(qiáng)便在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會上傳達(dá)了中央和市委的精神，并對區(qū)里改革試點工作提出要求：“海淀區(qū)作為全國科技創(chuàng)新中心核心區(qū)，更應(yīng)發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢，敢為人先，先行先試，在改革試點工作中走在全市前列?！?/p>
市紀(jì)委、市監(jiān)委還研究制定了督導(dǎo)區(qū)級改革試點工作分工方案，市監(jiān)委每位領(lǐng)導(dǎo)成員通過日常聯(lián)系、調(diào)研指導(dǎo)、聽取匯報等形式，分別督導(dǎo)兩個區(qū)，了解掌握所聯(lián)系區(qū)改革試點工作進(jìn)展情況和存在的問題，提出工作要求和意見建議。
改革試點中人事工作要注意哪些問題？監(jiān)委機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)工作如何銜接？西城區(qū)紀(jì)委副書記、區(qū)監(jiān)委副主任田迪告訴記者，春節(jié)假期后的2月7日，市里專門給各區(qū)舉辦了區(qū)級改革試點工作指導(dǎo)專題培訓(xùn)班，市紀(jì)委、市監(jiān)委和市檢察院領(lǐng)導(dǎo)對這些問題進(jìn)行了深入講解。
開展試點工作以來，改革小組辦公室先后梳理各區(qū)在改革試點工作中提出的重點難點問題30余個，著手研究、詳盡解答，并兩次以工作小組辦公室文件形式印發(fā)各區(qū)指導(dǎo)落實。
4月18日，在各區(qū)級監(jiān)委全部成立并完成轉(zhuǎn)隸工作當(dāng)天，北京市召開區(qū)級改革試點工作座談會，聽取16區(qū)改革試點工作進(jìn)展情況匯報，進(jìn)一步研究解決各區(qū)遇到的具體問題。
“成立監(jiān)察委員會，僅僅是改革試點工作的開始，后面的任務(wù)將更加艱巨?！睆埓T輔在這次會議上說，“各區(qū)監(jiān)委在具備條件的情況下，要盡快辦理幾件留置案件，通過工作實踐，才能發(fā)現(xiàn)紀(jì)法銜接、紀(jì)委與檢察院工作銜接中存在的問題，要通過解決這些問題為改革提供實踐依據(jù)和試點經(jīng)驗?！?/p>
向著“1+1＞2”的目標(biāo)努力
改革試點方案明確：將試點地區(qū)的監(jiān)察廳（局）、預(yù)防腐敗局及人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等部門的相關(guān)職能整合至監(jiān)察委員會。
看似簡單的“整合”，要真正達(dá)到“融合”的效果，絕非易事。
由于指定管轄案件較多，北京市檢察院下轄四個分院。在試點三省市中，北京市監(jiān)委機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)隸干部的數(shù)量是最多的。
干部隊伍思想穩(wěn)定，是改革試點工作順利開展的重要前提，也是實現(xiàn)工作高度契合、機(jī)構(gòu)順暢運轉(zhuǎn)、高效履行職能的重要基礎(chǔ)。
北京市委把思想政治工作貫穿改革試點工作全過程，在轉(zhuǎn)隸過程中，市委責(zé)成政法委牽頭、市檢察院具體負(fù)責(zé)，全面深入了解干部的思想狀況，針對轉(zhuǎn)隸干部思想波動，主動開展談心談話，確保干部隊伍思想穩(wěn)定。
3月21日，北京市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)召開全體干部大會，宣布內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備方案，標(biāo)志著市監(jiān)委轉(zhuǎn)隸組建工作順利完成。在宣布人員配備方案時，400多名機(jī)關(guān)干部的名字被逐一宣讀。
在此之前，市紀(jì)委、市監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員在組建關(guān)鍵階段，分成6個組，逐一聽取機(jī)關(guān)、派駐機(jī)構(gòu)全體干部和駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志共740多人的意見建議，張碩輔還專門與機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人談話。對大家提出的意見建議，市紀(jì)委常委會逐條進(jìn)行梳理研究，并向改革試點工作小組專題匯報。
市紀(jì)委、市監(jiān)委結(jié)合每名干部的特長和意愿，對干部崗位進(jìn)行合理配置，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，更好地激發(fā)每名干部在改革舞臺上顯身手、長才干、作貢獻(xiàn)。
“要實現(xiàn)隊伍融合、人員優(yōu)化的改革目標(biāo)，絕不是簡單相加就能得到的結(jié)果?！笔屑o(jì)委、市監(jiān)委組織部負(fù)責(zé)人李潔說，“不管是紀(jì)檢監(jiān)察室還是綜合部門，各室都是既有紀(jì)委干部也有檢察院轉(zhuǎn)隸的干部，充分考慮了每一個人的性格、專業(yè)和特長等因素?！?/p>
各區(qū)同樣也是如此。海淀區(qū)紀(jì)委對53名轉(zhuǎn)隸干部逐一談話，了解每一個人的思想動態(tài)、性格特點、工作意愿等情況，為合署辦公后的深度融合打下基礎(chǔ)。
鑒于改革的特殊性，《北京市深化監(jiān)察體制改革試點實施方案》明確提出，保持轉(zhuǎn)隸干部原有工資待遇不變，檢察官員額制繼續(xù)執(zhí)行，解決了轉(zhuǎn)隸干部的后顧之憂。
——北京開展國家監(jiān)察體制改革試點工作紀(jì)實（下）二月十三日，北京市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)干部第二期培訓(xùn)班開班。圖為第四組討論現(xiàn)場。（郭毅 攝）
5月30日，端午節(jié)這一天，北京市紀(jì)委、市監(jiān)委案件監(jiān)督管理室負(fù)責(zé)人劉永強(qiáng)的辦公室里依然一片忙碌景象，前來商量匯報工作的同事接二連三，電話鈴聲亦不時響起，沒有絲毫節(jié)日的“氣氛”。
市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整后，各紀(jì)檢監(jiān)察室、干部監(jiān)督室、信訪室等部門發(fā)現(xiàn)或受理的相關(guān)問題線索，都要移送到案件監(jiān)督管理室，由其按程序辦理。案件監(jiān)督管理室還負(fù)責(zé)對這些問題線索的集中管理、動態(tài)更新、定期匯總核對。
這是北京市在開展改革試點工作中，堅持將監(jiān)察體制改革與紀(jì)律檢查體制改革同步部署推進(jìn)的一個縮影。
“深化監(jiān)察體制改革試點工作是黨中央交給北京的一項重大政治任務(wù)。”新任北京市委書記蔡奇要求，“要把思想和行動統(tǒng)一到中央的要求和部署上來，嚴(yán)格按照中央確定的改革試點‘藍(lán)圖’，精心組織‘施工’，積極穩(wěn)妥、依法有序推進(jìn)北京監(jiān)察體制改革試點工作，以改革創(chuàng)新的優(yōu)異成績，讓黨中央放心，讓人民滿意?！?/p>
優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能配置，實現(xiàn)“監(jiān)督”“審查”分設(shè)
“17”，是北京市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)改革后紀(jì)檢監(jiān)察室的數(shù)量。
市紀(jì)委機(jī)關(guān)原有23個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，在市級檢察院劃轉(zhuǎn)10個機(jī)構(gòu)后，市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)撤并重組為29個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)總數(shù)比改革前減少4個。
“在改革試點工作中，我們堅持精簡、統(tǒng)
一、效能原則，整合資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)、盤活存量，實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展?！北本┦形Ｎ⑹屑o(jì)委書記、市監(jiān)委主任張碩輔說，通過統(tǒng)籌安排、整體謀劃，做到機(jī)構(gòu)不增加、人員不擴(kuò)編、級別不提升，機(jī)構(gòu)編制和人員配置向主責(zé)主業(yè)集中。
年初召開的十八屆中央紀(jì)委七次全會，審議通過了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》，明確提出“市地級以上紀(jì)委可以探索執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查部門分設(shè)”。
按照監(jiān)督、審查分設(shè)的思路，市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)設(shè)立17個紀(jì)檢監(jiān)察室。其中，8個室負(fù)責(zé)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，8個室負(fù)責(zé)執(zhí)紀(jì)審查。
“8個執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室負(fù)責(zé)聯(lián)系地區(qū)和部門的日常監(jiān)督工作；8個執(zhí)紀(jì)審查室則負(fù)責(zé)對違紀(jì)違法行為進(jìn)行初步核實和立案審查，不再確定分管聯(lián)系的固定地區(qū)和部門?！眲⒂缽?qiáng)告訴記者。
除了這16個室外，北京市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)還有一個特殊的紀(jì)檢監(jiān)察室——負(fù)責(zé)追逃追贓和防逃工作的第十七紀(jì)檢監(jiān)察室。
據(jù)介紹，在轉(zhuǎn)隸前，北京市檢察機(jī)關(guān)作為市追逃辦成員單位，承擔(dān)著涉嫌職務(wù)犯罪和行賄犯罪外逃人員的追逃追贓任務(wù)，并負(fù)責(zé)刑事司法協(xié)助請求的對外提出、檢務(wù)合作，以及外方司法協(xié)助請求處理工作。
“北京作為首都，各類國際交往很多?！钡谑呒o(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人宋斌告訴記者，“市檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)的上述職能轉(zhuǎn)隸到市監(jiān)委后，市監(jiān)委除了要繼續(xù)做好市追逃辦承擔(dān)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)督促工作外，還要承擔(dān)具體案件調(diào)查、協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好追逃追贓和防逃銜接工作，任務(wù)更加繁重，責(zé)任也更加重大?！?/p>
為此，在改革過程中，除保留原來從事追逃追贓的工作人員外，還專門調(diào)配了政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，有法律專業(yè)背景和追逃追贓工作經(jīng)驗的轉(zhuǎn)隸人員，充實到第十七紀(jì)檢監(jiān)察室。
在機(jī)構(gòu)編制配置向監(jiān)督執(zhí)紀(jì)一線部門傾斜的同時，市紀(jì)委、市監(jiān)委還注重加強(qiáng)信息化建設(shè)，設(shè)立了專門的信息技術(shù)保障室，進(jìn)一步提高科技反腐能力。
和市紀(jì)委、市監(jiān)委一樣，各區(qū)著力配強(qiáng)主業(yè)部門力量，增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察室并實現(xiàn)監(jiān)督、審查分設(shè)。
“科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，合理配置部門職能，把監(jiān)察權(quán)力從一開始就關(guān)進(jìn)制度籠子。通過設(shè)置執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、案件管理、案件審理、干部監(jiān)督等部門，確保內(nèi)部流程運轉(zhuǎn)實現(xiàn)權(quán)力的制約與平衡?！睆埓T輔說，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門和執(zhí)紀(jì)審查部門分設(shè)，解決了“權(quán)力過于集中”這個關(guān)鍵問題，從制度設(shè)計上構(gòu)建“防火墻”，嚴(yán)防“燈下黑”。
從“物理融合”到“化學(xué)融合”
2月6日，正月初十。盡管春寒料峭，房山區(qū)委黨校報告廳里卻是暖意融融。上午9時，北京市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)干部第一期培訓(xùn)班在此開班。
“你也在這兒?。 遍_班式前，市紀(jì)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室副主任竇曉濤和市檢察院原反貪局偵查二處處長舒強(qiáng)在報告廳來了次“偶遇”。兩人雖然曾經(jīng)分屬不同單位，但因為辦案已經(jīng)合作多次。轉(zhuǎn)隸后，舒強(qiáng)被安排在第十紀(jì)檢監(jiān)察室。
在課后舉行的分組討論中，竇曉濤剛進(jìn)小組會場門，一抬頭又看見了舒強(qiáng)——兩人又被分在了同一小組?！耙郧拔覀兪莾煞胶献?，以后就是一個戰(zhàn)壕里的戰(zhàn)友了！”
改革試點工作開展以來，從市里到區(qū)里，類似的“偶遇”經(jīng)常發(fā)生。
“紀(jì)檢工作尤其是其中的紀(jì)律審查、案件審理等工作，本來就和檢察機(jī)關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等工作有交集。一個案子要辦好，原本就需要雙方齊心協(xié)力?！备]曉濤說，“改革后，大伙兒成了一家人，更是要心往一處靠、勁兒往一處使了?！?/p>
為盡快推進(jìn)隊伍融合，北京市監(jiān)委甫一成立，全員培訓(xùn)的方案就上了市紀(jì)委常委會。常委會定下了“第一時間”“全員參與”“脫產(chǎn)培訓(xùn)”的工作方案。
從檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)隸的劉壯是第一期培訓(xùn)班學(xué)員，后來成為市紀(jì)委、市監(jiān)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人：“這次集中學(xué)習(xí)讓我對監(jiān)察體制改革的總體部署和重要意義有了更深的認(rèn)識，對紀(jì)檢工作有了更加全面的了解，進(jìn)一步增強(qiáng)了歸屬感、使命感和責(zé)任感。對紀(jì)檢監(jiān)察干部的標(biāo)準(zhǔn)要高于一般黨員干部，自己在今后的工作中要不斷提高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格自律?！?/p>
“這次培訓(xùn)不單單是一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，更是為了確保改革精神落到實處，不斷強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、監(jiān)督調(diào)查處置兩種責(zé)任意識，促進(jìn)政治、思想、組織、作風(fēng)建設(shè)的全面提升，更快實現(xiàn)兩支隊伍從‘物理融合’到‘化學(xué)融合’的轉(zhuǎn)變。”市紀(jì)委副書記、市監(jiān)委副主任楊逸錚說。
西城區(qū)紀(jì)委在改革試點工作啟動伊始，便從區(qū)檢察院反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局、職務(wù)犯罪預(yù)防處三個部門分批次抽調(diào)部分人員到區(qū)紀(jì)委相關(guān)部室工作，進(jìn)一步加強(qiáng)工作對接和人員融合。
“我們通過采取‘邊轉(zhuǎn)邊融’的方式，著重在人的問題上下功夫，先想一步、先行一著，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流與培養(yǎng)，為合理安排人員和隊伍整體建設(shè)創(chuàng)造條件。”西城區(qū)紀(jì)委副書記、區(qū)監(jiān)委副主任田迪告訴記者，在對前期線索梳理的基礎(chǔ)上，還專門挑選一些參考性強(qiáng)的重點線索，交由紀(jì)委干部與轉(zhuǎn)隸干部一起查辦，在實戰(zhàn)中檢驗工作能力，加強(qiáng)工作磨合。
把法規(guī)制度建設(shè)貫穿到改革試點全過程
監(jiān)督、調(diào)查、處置，是監(jiān)察委員會的三項主要職責(zé)。全國人大常委會去年年底表決通過的《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點工作的決定》，明確了監(jiān)察委員會可以采取的12項措施。
北京市、區(qū)兩級監(jiān)委自成立以來，積極穩(wěn)妥適用相關(guān)措施，除勘驗檢查外，12項措施中的11項均已付諸實踐。截至目前，已對9個案件的9名涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)的公職人員采取了留置措施，其中1名涉嫌挪用公款罪的涉案人員已被移送檢察機(jī)關(guān)依法提起公訴，銜接非常順暢，此案已經(jīng)進(jìn)入審判程序。
改革的要求，要用制度來體現(xiàn)和鞏固。監(jiān)委如何依法履行職責(zé)，是改革試點工作的一項重點，也是社會各界關(guān)注的一個焦點。
“要把法規(guī)制度建設(shè)作為一項重要的基礎(chǔ)性工作，貫穿到監(jiān)察體制改革的全過程。”試點工作剛啟動，北京市委就明確提出，抓緊完善監(jiān)察委員會議事規(guī)則，對監(jiān)督、調(diào)查、處置等配套規(guī)定、相關(guān)制度和實施細(xì)則要加大研究力度，特別要注意相關(guān)法律法規(guī)調(diào)整后留下的空白，既做好先期設(shè)計，又加強(qiáng)實踐探索，使監(jiān)察工作切實做到有法可依、有據(jù)可行。
這部2000余字的規(guī)則，明確了監(jiān)察委員會的職責(zé)權(quán)限，從決策程序、審批事項、督察督辦等方面規(guī)范了監(jiān)察委員會議事決策和工作方式。
市紀(jì)委、市監(jiān)委還制定了《北京市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》《調(diào)查措施使用規(guī)范》《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作常用文書》《北京市紀(jì)委市監(jiān)委機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作暫行辦法》等相關(guān)文件，逐一規(guī)范了監(jiān)察委員會12項措施的審批流程，為監(jiān)督、調(diào)查、處置職能的履行提供了依據(jù)和遵循。
“報同級黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，予以立案審查（調(diào)查）”；“市紀(jì)委市監(jiān)委機(jī)關(guān)對局級或相當(dāng)于局級的監(jiān)察對象采取留置措施的，還需報市委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)”；“區(qū)級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對處級或相當(dāng)于處級的監(jiān)察對象采取留置措施的，還需報區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)”……從這些文件的表述中不難看出，“黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”在改革試點中得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
隨著改革的不斷深入，一些新的問題也逐漸顯現(xiàn)。北京市在改革試點中堅持問題導(dǎo)向，結(jié)合工作實際，抓住轉(zhuǎn)隸、組建、融合、對接等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力研究解決改革試點中遇到的重點難點問題，并予以制度化和規(guī)范化。
改革試點擴(kuò)大了監(jiān)察范圍，豐富了監(jiān)察手段，實現(xiàn)了對行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全面覆蓋。對此，北京市在原有行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向監(jiān)察機(jī)關(guān)移送問題線索規(guī)定的基礎(chǔ)上，還研究制定《關(guān)于北京市黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送涉嫌違紀(jì)違法問題線索的暫行辦法》和《關(guān)于在查辦黨員和公職人員涉嫌違紀(jì)違法犯罪案件中加強(qiáng)協(xié)作配合的意見》兩個文件，將所有公職人員全部納入線索移送的范圍，明確規(guī)定黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)以及司法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌違犯黨紀(jì)政紀(jì)、職務(wù)違法等問題線索，應(yīng)當(dāng)及時移送同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。（記者 王少偉）
體制改革工作匯報篇五
尊敬的xx縣長，各位領(lǐng)導(dǎo)：
按照會議議程，現(xiàn)在由我向您和參會的同志們匯報我們xx縣國地稅征管體制改革工作情況，請批評指正。
今年來，按照黨中央國務(wù)院的安排部署，在縣委縣政府和上級稅務(wù)機(jī)關(guān)的帶領(lǐng)下，xx國稅和xx地稅嚴(yán)格按照國地稅征管體制改革工作方案，精心謀劃、周密部署、穩(wěn)扎穩(wěn)打、有條不紊的推進(jìn)xx縣國地稅征管體制改革，取得了較好的成效。經(jīng)過縝密謀劃、穩(wěn)妥部署、扎實推進(jìn)、有力落實，截至目前，xx縣國地稅征管體制改革蹄疾步穩(wěn)，成效斐然。一是國地稅業(yè)務(wù)融合有序，最終實現(xiàn)國地稅“一個標(biāo)識”“一廳通辦”“一次辦結(jié)”“一套資料”，網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)“一網(wǎng)通辦”，納稅服務(wù)質(zhì)效更提升，納稅人辦稅更便捷。二是部門整合加快?？傮w來說，推進(jìn)xx縣國地稅征管體制改革，我們主要采取“四個堅持”：一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。實行國地稅征管體制改革是黨中央國務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚、高屋建瓴的偉大頂層設(shè)計。是整合各項資源、提高征管效率、減輕納稅人負(fù)擔(dān)，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要之舉。也是深入貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要體現(xiàn)，利國利民利稅利發(fā)展。我們原xx國稅、xx地稅在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉改革的旗幟，始終將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹始終，以黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為xx縣國地稅征管體制改革指明方向、規(guī)劃航道。二是堅持改革方案。原xx國稅、xx地稅嚴(yán)格按照國家稅務(wù)總局制定的《深化國稅地稅征管體制改革的方案》，明確原xx縣國地稅在國地稅征管體制改革期間遵循的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作原則、工作任務(wù)、實施步驟及工作要求，并按照方案精心謀劃、周密部署、有序落實、穩(wěn)步推進(jìn)改革，確保改革秩序井然、推進(jìn)有力。三是堅持改革紀(jì)律。
一、管弦迭奏，服務(wù)一個音調(diào) 為解決納稅人辦稅標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不便利及納稅人兩頭跑等問題，該市國、地稅在整合辦稅資源、優(yōu)化辦稅流程、減輕辦稅負(fù)擔(dān)等方面 聯(lián)合發(fā)力，確保納稅服務(wù)同一標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)深度融合。一是整合辦稅資源，合建一體平臺。在所有縣(區(qū))地稅局、國稅 局實現(xiàn)互相進(jìn)駐對方服務(wù)廳、共同入駐行政服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，臨川 等縣(區(qū))的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國稅分局嘗試代征地方零散稅收，宜黃、崇仁、金溪、南豐4 個縣在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)籌下，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)聯(lián)合辦稅服務(wù)廳，實 現(xiàn)“一窗雙系統(tǒng)、事項一窗辦”，讓納稅人“進(jìn)一家門、辦兩家事”，避 免“兩頭跑、兩頭找”，降低了辦稅成本。目前，該市國地稅聯(lián)合辦稅 服務(wù)窗口數(shù)量達(dá)到58 二是統(tǒng)一流程標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范對外服務(wù)。制定了《xx市國地稅辦稅 服務(wù)人員管理和考核辦法》，統(tǒng)一辦稅流程、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，做到首 問及一次性告知責(zé)任覆蓋雙方業(yè)務(wù)，延時限時提醒預(yù)約同步，讓納稅 人“首問一個人、通聯(lián)涉稅流”;精簡辦稅資料，一次采集雙方共用，2016年雙方累計聯(lián)合采集財務(wù)報表26429份;國地稅聯(lián)合維護(hù)納稅人 權(quán)益，處理雙方涉稅服務(wù)訴求25 件，聯(lián)合開展稅收宣傳52 訓(xùn)納稅人6885人次。三是信用聯(lián)合評定，獎懲措施同源。共同打分評定共管戶，共享 資料，動態(tài)管理，信用互認(rèn)，全市聯(lián)評2016 年度納稅信用等級4510 戶;開展“銀稅互動”，幫助b 級以上納稅人獲得無抵押擔(dān)保貸款扶持，該市115 戶納稅人通過“稅貸通”項目取得貸款3.67 億元，促進(jìn)納稅 信用社會化共享運用;廣昌縣制定《稅收守信激勵與失信懲戒管理辦 法》，建立企業(yè)信用監(jiān)管警示系統(tǒng)，將納稅信用納入政府采購、土地 供應(yīng)、出國出境等應(yīng)用范疇。
二、雙輪同軌，管理一個尺度 為適應(yīng)稅源深刻變化的新趨勢，xx 市國、地稅部門堅持簡政放 權(quán)、放管結(jié)合，在稅收戶籍、稅務(wù)發(fā)票、定額核定等方面管理同一尺 度，進(jìn)一步提高了征管質(zhì)量和效率。一是稅源戶籍同管，扎牢征管基礎(chǔ)。同步推進(jìn)“五證合一”等登記 制度改革，共同做好換證變更前臺輔導(dǎo)、采集信息后臺傳遞工作，累 計聯(lián)合辦理新設(shè)立登記、變更登記和協(xié)同注銷登記19897 上線”為契機(jī)，開展國地稅共管戶分類比對，實現(xiàn)管戶數(shù)據(jù)并檔統(tǒng)一;聯(lián)合組織營改增戶調(diào)查確認(rèn)，實地核查稅源基礎(chǔ)信息，全市27351 戶營改增納稅人資料順利交接，做到不重戶、不漏戶。二是計稅標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，共同確認(rèn)結(jié)果。采取“方案聯(lián)合制定、信息 相互交換”的方式，協(xié)同開展12241 戶定期定額個體納稅人的定額核 定，保證雙方計稅標(biāo)準(zhǔn)一致;聯(lián)合開展企業(yè)納稅人典型調(diào)查和涉稅信 息采集、測算及確定應(yīng)稅所得率，共同核定征收企業(yè)所得稅;聯(lián)合確 定了本地房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)銷售未完工開發(fā)產(chǎn)品的計稅毛利率標(biāo) 準(zhǔn)，統(tǒng)一了房地產(chǎn)行業(yè)應(yīng)納稅所得額的計稅依據(jù)。
三是稅務(wù)發(fā)票合控，堵塞稅收漏洞。聯(lián)合印發(fā)《加強(qiáng)國地稅合作 規(guī)范代開增值稅普通發(fā)票流程的規(guī)定》，規(guī)范國稅代開增值稅發(fā)票環(huán) 節(jié)地方稅費附征流程，將城建稅、教育費附加、個人所得稅等地方稅 費納入國稅“先稅后票”完稅前置機(jī)制中，促進(jìn)“以票控稅”回歸;執(zhí)行聯(lián) 系單制度，滿足“營改增”過渡期納稅人發(fā)票需求，防范多開少征風(fēng)險。一年來，該市國稅在代開發(fā)票環(huán)節(jié)累計征收地方稅費2847.31 萬元，地稅累計為國稅征收稅款1995.2 萬元。三、弓弩齊發(fā)，執(zhí)法一個勁道 積極推進(jìn)涉稅信息共享、執(zhí)法適度整合，協(xié)同開展征管互助、風(fēng) 險管理，聯(lián)合進(jìn)戶稽查，促進(jìn)稅收執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、執(zhí)法水平的提高 和稅收震懾力增強(qiáng)。一是實施信息聚合，防范稅收風(fēng)險。共享雙方內(nèi)部涉稅信息，以 半月為周期，交換“金三”系統(tǒng)內(nèi)尚未實現(xiàn)實時交互的業(yè)務(wù)域數(shù)據(jù)，累 計共享信息194613 條;聯(lián)合采集第三方涉稅信息，依托全市51 門建立的信息平臺，雙方采集了98萬條信息并開展聯(lián)合分析應(yīng)用;聯(lián)合開展經(jīng)濟(jì)稅收分析、協(xié)同監(jiān)督管理及國地稅間的關(guān)聯(lián)指標(biāo)比對，識別稅款征收風(fēng)險。2016 年，該市國地稅通過共享信息累計增收 6385.84 萬元。二是開展征管互助，提高征管效率。完善二手房銷售和其他個人 房屋出租“雙代”管理，合作設(shè)計開發(fā)各稅種間不含稅換算工具，確保 了計稅口徑相同;互認(rèn)建筑企業(yè)外出經(jīng)營管理狀態(tài)，共享機(jī)構(gòu)所在地 開具核銷和經(jīng)營地報驗登記業(yè)務(wù)信息;聯(lián)合開展經(jīng)濟(jì)稅收分析，開展 了增值稅、消費稅與城市建設(shè)稅及附加等國地稅之間的關(guān)聯(lián)指標(biāo)比對;協(xié)同開展了房地產(chǎn)一體化管理，雙方依靠協(xié)同管理累計增加建筑房地 產(chǎn)業(yè)稅收25669.67 萬元。
三是聯(lián)合進(jìn)戶稽查，增強(qiáng)威懾效果。聯(lián)合制定《案源管理辦法》 《輪查和抽查選案管理辦法》，開展案源管理合作，探索建立隨機(jī)和 競標(biāo)方法選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查制度;雙方確定共查對象，做到聯(lián)合進(jìn)戶、各稅通查、文書各制、結(jié)論單下，專項稽查協(xié)作進(jìn)行、日?；槁?lián)合開展、舉報案件聯(lián)合查處。全年累計對22 戶納稅人開 展聯(lián)合稽查，查補(bǔ)入庫稅款、滯納金及罰款1766.98 萬元，有效增強(qiáng) 了震懾作用，提高了稅法遵從度。四、攜手發(fā)力，協(xié)作一個步子 xx 市國、地稅共謀發(fā)展大計，真誠合作，積極探索“組團(tuán)上陣、相互嵌入”的合作模式，在稅收宣傳、風(fēng)險管理及干部交流等方面成 效明顯。
一是組建輔導(dǎo)宣傳團(tuán)，共發(fā)稅收聲音。立足微信公眾號等新媒介平臺，共同編印稅收宣傳資料，聯(lián)合發(fā)布營改增、金稅三期等國地稅 關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)公告，同頻發(fā)聲擴(kuò)大影響力;高新區(qū)、南豐縣等國、地稅組 織了取得“三師”資格的干部組建納稅服務(wù)專家團(tuán)隊、上市稅收援助團(tuán) 隊等志愿組織，實行跟蹤化咨詢服務(wù)，主動幫助涉稅籌劃，從企業(yè)新 辦到正常經(jīng)營，提供一攬子個性化服務(wù);黎川、資溪等縣國、地稅共 建納稅人權(quán)益保護(hù)組織，完善納稅服務(wù)投訴管理和需求，健全了聯(lián)動 響應(yīng)舉措，受到了納稅人高度稱贊。二是成立風(fēng)險管理團(tuán)，拆除數(shù)據(jù)煙囪。成立了由國地業(yè)務(wù)骨干 參與的風(fēng)險管理團(tuán)隊，進(jìn)行數(shù)據(jù)整備和風(fēng)險分析、識別、排序、應(yīng)對 等環(huán)節(jié)的合作;雙方以行業(yè)和事項為核心，對房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、金 融保險業(yè)、生活服務(wù)業(yè)、物業(yè)行業(yè)、旅游業(yè)等行業(yè)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓等資本 交易事項開展風(fēng)險協(xié)同管理，依據(jù)國地稅各自風(fēng)險特征庫、風(fēng)險分析 模型、風(fēng)險識別指標(biāo)，共同制定風(fēng)險篩查指引和風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案，共同 防范稅務(wù)風(fēng)險。
一年來，該市國地稅累計風(fēng)險應(yīng)對稅款4763.03 萬元。三是創(chuàng)設(shè)難題攻關(guān)團(tuán)，互鑒稅收經(jīng)驗。以人才流動為突破口，將 各自長期積累的工作經(jīng)驗聚合共享、跨界交融，激蕩碰撞出裂變的思 維活力。雙方共同建立了13 個稅收調(diào)研課題組，針對信用應(yīng)用、欠 稅清理等雙方共性難題開展聯(lián)合攻關(guān);共同制定互派干部掛職鍛煉實 施方案，互派6 名干部掛職交流工作，掛出單位和派出單位對掛職干 部實行雙重管理，為掛職人員施展才華提供平臺、創(chuàng)造條件,倡導(dǎo)掛 職人員“拜師學(xué)藝”“跟班學(xué)習(xí)”，進(jìn)一步促進(jìn)優(yōu)秀經(jīng)驗的相互借鑒和智 慧成果的相互融合。
某縣發(fā)改委機(jī)關(guān)黨委2018年上半年黨建工作總結(jié)
2018年上半年，xx單位機(jī)關(guān)黨委在縣委組織部、縣直機(jī)關(guān)工委的工作指導(dǎo)下，堅持以圍繞我委工作重點抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的工作思路，以開展貫徹落實黨的十九大精神為契機(jī)，扎實有效地推進(jìn)黨員隊伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，使黨員干部的整體素質(zhì)不斷提高，促進(jìn)各項業(yè)務(wù)工作不斷提升。按照縣委組織部統(tǒng)一安排，統(tǒng)一主題，每月開展“主題黨日+”活動，以不同主題開展黨員學(xué)習(xí)教育活動，上半年，我們分別以“黨組書記抓黨建工作述職”“黨員結(jié)對幫扶”“學(xué)習(xí)黨員積分化管理要求”“開展黨員黨性體檢”“黨員帶頭做表率，清潔家園我先行”“學(xué)黨員公約，亮崗位職責(zé)”等不同主題，開展了6期主題黨日活動?，F(xiàn)將半年來黨建工作開展情況總結(jié)如下：
一、主要工作開展情況
（一）圍繞落實“六項”基本建設(shè)，提升黨建水平
一是落實基本組織。為進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)黨建工作實效，今年年初，經(jīng)黨組研究決定，成立機(jī)關(guān)黨建辦公室，設(shè)專人負(fù)責(zé)黨建工作及相關(guān)活動的組織開展。將黨建工作與業(yè)務(wù)工作共同來抓。二是落實基本隊伍。通過建立完善黨員花名冊，準(zhǔn)確掌握黨員信息，制定黨員積分化管理制度，建立考評機(jī)制，嚴(yán)格黨員發(fā)展程序和結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，開展黨員培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)黨員隊伍管理。三是落實基本制度。通過建立完善黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實基層黨建工作規(guī)范30條，“三會一課”、黨費收繳、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)等各項組織生活制度，不斷夯實基礎(chǔ)組織建設(shè)。四是落實基本活動。通過開展“主題黨日+”，黨員志愿服務(wù)，組織觀看教育影片等形式多樣的載體，開展黨員活動，不斷激發(fā)黨員活力。截至目前，共開展不同主題活動10余次。五是落實基本陣地建設(shè)。為了更好的保障黨建各項工作開展。扎實推進(jìn)了學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，不斷提升了黨員干部引領(lǐng) 發(fā)展的綜合素質(zhì) 今年以來，機(jī)關(guān)黨委部署和召集了機(jī)關(guān)各支部深入學(xué)習(xí)中央全會 和市委會議精神。
臺。
（三）深入開展了“三解三促”工作，發(fā)改及黨建工作邁上新的 臺階 根據(jù)市委 《關(guān)于在市級機(jī)關(guān)深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層 “三解三促” 和大接訪活動的意見》要求，機(jī)關(guān)黨委配合委領(lǐng)導(dǎo)通過下基層，了解 社情民意，化解社會矛盾，破解發(fā)展難題，進(jìn)一步提升了發(fā)改事業(yè)水平。在全委“三解三促”活動中，一是成立“三解三促”活動辦公室。二是走訪蹲點單位，開展調(diào)研摸底和收集問題。三是走訪貧困戶家庭，實施幫扶解困。四是在調(diào)研單位蹲點時，同時提供發(fā)展思路和建議。五是千方百計解決實際問題。
結(jié)合。
2018 上半年基層黨建工作總結(jié)模板
一、基層黨建工作總體情況 (一)狠抓學(xué)習(xí)教育，提高黨員干部能力素質(zhì)。
(二)強(qiáng)化責(zé)任意識，壓實黨建工作責(zé)任。
(三)創(chuàng)新活動載體，增強(qiáng)黨建工作活力。
(四)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范黨員干部行為。 一是完善管理制度。二是開展主題活動。三是開展專項整治。
二、基層黨建重點任務(wù)完成情況
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神。
(二)規(guī)范開展支部主題黨日活動。
(三)抓好“三會一課”制度的落實。
(四)完成支部換屆、發(fā)展黨員和黨費收繳工作。
(五)重視基層基礎(chǔ)保障。
三、突出問題整改情況 針對 2017 年度基層黨建評議考核反饋的問題，黨組高度重視，認(rèn)真抓 好整改。
一是強(qiáng)化載體打造，增強(qiáng)工作創(chuàng)新性。
二是強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，增強(qiáng)工作規(guī)范性。
三是強(qiáng)化典型培植，發(fā)揮黨員先進(jìn)性。
四、存在問題 一是由于是發(fā)改委業(yè)務(wù)工作涉及的領(lǐng)域多，覆蓋面廣，黨務(wù)干部在謀 劃黨務(wù)工作時，存在對全局工作把握不夠的問題，致使黨建工作與業(yè)務(wù)工 作緊密結(jié)合不夠;二是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育雖然形成了常態(tài)，但學(xué)習(xí)的實效性還不夠 突出。三是對于“不忘初心牢記使命”主題教育，開展的配合活動較少。五、下步打算 一是強(qiáng)化思想建黨，切實提高黨員干部能力素質(zhì)。以學(xué)習(xí)貫徹十九大 精神為重點，持續(xù)深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，在學(xué)習(xí)實效上發(fā)力，在“不 忘初心、牢記使命”主題教育中下功夫、求實效。二是注重壓實責(zé)任，持續(xù)推動全面從嚴(yán)治黨要求落地生根。突出抓好 黨組織主體責(zé)任落實，將機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化落實到每一個層次每 一個黨員。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，著力增強(qiáng)黨員干部拒腐防變能力。
以糾正 “四風(fēng)”，落實習(xí)總書記重要批示精神為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)并深化機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè) 和作風(fēng)建設(shè)。
體制改革工作匯報篇六
文化體制改革是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，實現(xiàn)文化大發(fā)展、大繁榮的重要途徑之一。近年來，我縣按照中央和省、市有關(guān)精神，勇于探索，積極穩(wěn)妥的開展文化體制改革工作，進(jìn)展順利，取得了階段性成果。根據(jù)呂宣明電[2011]20號文件精神，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、“三局合一”完成情況
組干字[2009]
18、19、20號文件，分別提名劉映學(xué)為柳林縣文化廣電新聞出版局局長、成海平為副局長、楊建軍為工會主席。2010年1月，縣人大常委會以柳人發(fā)[2010]2號下發(fā)了?關(guān)于劉映學(xué)同志任職的通知?，正式任命劉映學(xué)同志為柳林縣文化廣電新聞出版局局長。
二、“兩臺合并”完成情況
2009年12月，縣委、縣政府以柳發(fā)[2009]26號文件印發(fā)了?關(guān)于成立柳林縣文化廣電新聞出版局等機(jī)構(gòu)的通知?，組建柳林縣廣播電視臺，正科級事業(yè)建制，核定科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為2正2副，將原廣播電視服務(wù)中心承擔(dān)的行政職能劃入縣文化廣電新聞出版局，不再保留縣廣播電視服務(wù)中心，現(xiàn)有人員劃轉(zhuǎn)縣廣播電視臺。同時，任命孫守亮為柳林縣廣播電視臺臺長、衛(wèi)彥平為總編，呼永科為副臺長、劉改梅為副總主編。根據(jù)2011年9月15日第16次縣長辦公會議，廣播電視臺只作為政府主辦的宣傳媒體，其他職能都規(guī)劃到文廣新局，需要向文廣新局分流的人員正在辦理按照職能劃分組織分流等相關(guān)事宜。
三、綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)組建完成及運行情況
稽查隊，將縣文化市場稽查隊現(xiàn)有人員劃轉(zhuǎn)縣文化市場行政綜合執(zhí)法隊。12月19日，縣委組織部以柳組干字[2009]21號文件，提名劉映學(xué)兼任縣文化市場行政綜合執(zhí)法隊隊長。2010年1月12日，市編辦以呂編辦字[2010]10號文件核定我縣文化市場行政綜合執(zhí)法隊增加全額事業(yè)編制5名。加上原文化市場稽查隊的7名編制，我縣文化市場行政綜合執(zhí)法隊共有全額事業(yè)編制12名。目前縣文化市場行政綜合執(zhí)法隊在編人員共3人，其它人員為文化系統(tǒng)借調(diào)人員。
四、國有文藝院團(tuán)改制完成情況
我縣國有文藝院團(tuán)的改制主要為縣文工團(tuán)的改革。柳林縣文工團(tuán)組建于2004年，為股級全民差額事業(yè)單位。根據(jù)國有文藝院團(tuán)改革精神，我縣積極推進(jìn)縣文工團(tuán)的轉(zhuǎn)企改制工作。研究制定了改革方案，2011年4月26日，縣委召開了柳林縣文工團(tuán)體制改革專題會議，討論議定了文工團(tuán)改制的有關(guān)事項。同月，縣委辦、縣政府辦以柳辦發(fā)[2011]14號文件印發(fā)了?關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《柳林縣文工團(tuán)改革方案》的通知?。根據(jù)方案精神，文工團(tuán)的改制按照?老人老辦法，新人新辦法?原則，成立藝術(shù)研究院，重組演出團(tuán)，實行院事團(tuán)企的模式。核銷縣文工團(tuán)的事業(yè)編制，成立柳林縣藝術(shù)研究院，現(xiàn)有人員及編制轉(zhuǎn)入新設(shè)立的柳林縣藝術(shù)研究院。同時組建企業(yè)性質(zhì)的柳林縣文工團(tuán)。為確保改制的順利推進(jìn)，縣政府對文工團(tuán)的改制進(jìn)行了財政、政策、稅收等方面的有力支持。
2011年5月3日，縣政府辦以柳政辦函[2011]7號印發(fā)了?關(guān)于縣文工團(tuán)注冊登記的函?，決定成立新的柳林縣文工團(tuán)，為全民所有制企業(yè)。同時授權(quán)柳林縣藝術(shù)研究院為投資主體，注冊資本為50萬元，法定代表人楊建軍。按照柳林縣機(jī)構(gòu)編制委員會柳編發(fā)[2011]23號文件精神，撤銷柳林縣文工團(tuán)成立柳林縣藝術(shù)研究院的通知要求將原柳林縣文工團(tuán)的編制和人員全部轉(zhuǎn)移到新成立的柳林縣藝術(shù)研究院，經(jīng)費來源變更為全額撥款。目前，文工團(tuán)改制已經(jīng)完成工商登記手續(xù)，并與聘用人員簽訂了勞動合同，資產(chǎn)評估、稅務(wù)登記、職工社會保險正在辦理過程中，將在國慶前后完善辦理。
五、電影公司轉(zhuǎn)企改制完成情況
財政給予支持。退休人員由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按國家和省規(guī)定的事業(yè)單位退休費標(biāo)準(zhǔn)支付養(yǎng)老金。轉(zhuǎn)企后新聘人員，按照國家勞動合同相關(guān)規(guī)定執(zhí)行其薪金待遇，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險金由新組建的電影公司負(fù)責(zé)。同時做好資產(chǎn)清查、資產(chǎn)評估、土地使用手續(xù)和產(chǎn)權(quán)手續(xù)的辦理工作。電影公司組建過程中，縣政府將給予經(jīng)費、設(shè)備及相關(guān)政策方面的支持。2011年8月22日，柳林縣機(jī)構(gòu)編制委員會出臺了柳編辦發(fā)[2011]105號《關(guān)于核銷柳林縣電影發(fā)行放映公司事業(yè)單位性質(zhì)的通知》，決定核銷柳林縣電影發(fā)行放映公司事業(yè)單位性質(zhì)實行轉(zhuǎn)企改制，將轉(zhuǎn)企前的在冊職工全部轉(zhuǎn)入柳林縣藝術(shù)研究院，人員身份、待遇不變。目前縣電影公司已完成了企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照登記、稅務(wù)登記、職工社會保險、與聘用人員簽訂了勞動合同等手續(xù)，其余事項正處于有序推進(jìn)之中。
度、社會保障制度和收入分配制度。人事制度方面，兩館實現(xiàn)了全員聘用、雙向選擇、政府依法管理、配套措施完善的人事管理制度和競爭激勵制度，使得人事管理更加法制化、科學(xué)化、規(guī)范化。收入分配制度方面，兩館堅持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的原則，堅持以崗定薪，崗變薪變，加大向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位的傾斜力度，實行分級分類管理，實現(xiàn)了加強(qiáng)宏觀調(diào)控，規(guī)范分配秩序，理順分配關(guān)系的目標(biāo)。社會保障制度方面，兩館堅持公平原則、與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的兩大原則，主要采納單位與個人共同承擔(dān)養(yǎng)老保險，社會統(tǒng)籌失業(yè)保險，國家、單位、個人共同負(fù)擔(dān)醫(yī)療保險的辦法，統(tǒng)一為全員繳納養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療三種保險。
通過上述?三項制度?改革，進(jìn)一步理順了公益性事業(yè)單位的體制機(jī)制，激發(fā)了職工的工作熱情，增強(qiáng)了單位內(nèi)部活力，提高了公共文化服務(wù)水平，有效地促進(jìn)了全縣文化體制改革的穩(wěn)步向前推進(jìn)。
七、我縣文化體制改革中急需解決的問題
（一）編制和人員嚴(yán)重短缺。?三局全一?后柳林縣文化廣電新聞出版局行使文化、廣電、新聞出版、版權(quán)等領(lǐng)域的近三十項職能。目前僅有行政編制8名，無事業(yè)性編制。行政編制除領(lǐng)導(dǎo)編制外，普通公務(wù)員僅有1名編制。根本無法滿足工作需要。急需增加事業(yè)性編制。
（二）高素質(zhì)藝術(shù)人才匱乏，急需面向社會公開招聘。
高素質(zhì)藝術(shù)人才和管理人才嚴(yán)重匱乏。創(chuàng)作人才缺乏，演員新陳代謝供需不足，沒有較為專業(yè)的文藝骨干，缺乏‘臺柱子’?。在文化演出市場競爭激烈的今天，我縣藝術(shù)研究院人才隊伍捉襟見肘。因此迫切需要加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。
（三）演出和辦公場地狹窄，急需完善修建?？h文工團(tuán)建團(tuán)以來，一直沒有一個固定的排練演出場所及辦公地址，迫切需要完善修建。電影公司也是如此，縣電影院是上世紀(jì)70年代修建，場地狹窄，設(shè)備落后，已無法滿足全縣人民對電影藝術(shù)的需要，因此迫切需要重新修建新影院。
柳林縣文化廣電新聞出版局 二0一一年九月十七日
體制改革工作匯報篇七
一、權(quán)威、高效的農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管體制談?wù)勛约旱乃伎肌?/p>
一、我鎮(zhèn)的基本做法
（一）政府重視，建立協(xié)管機(jī)構(gòu)。為切實抓好食品藥品安全監(jiān)督協(xié)管站建設(shè)，我鎮(zhèn)成立了食品藥品安全委員會，下設(shè)食品藥品安全監(jiān)督協(xié)管站，在鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，區(qū)食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)考核；協(xié)管站由分管副鎮(zhèn)長兼任站長，設(shè)2~3名協(xié)管員，工作人員從鎮(zhèn)行政和事業(yè)干部中調(diào)劑。
指導(dǎo)各村協(xié)管站從明確自身工作職責(zé)入手，建立起會議、培訓(xùn)、宣傳、信息報告等一系列協(xié)管工作制度，健全協(xié)管工作體系，初步形成了輪流值班、任務(wù)到崗、責(zé)任到人的食品藥品安全責(zé)任體系。
（三）因地制宜，落實協(xié)管措施。各村食品藥品安全監(jiān)督協(xié)管站掛牌以來，積極宣傳食品藥品安全知識，對本轄區(qū)行政相對人建立基本情況檔案，扎實開展協(xié)管工作。目前各協(xié)管站的初期建設(shè)和運行狀況良好。
二、各村現(xiàn)狀
近年來，全鎮(zhèn)已有不少地方建立了村食品藥品安全協(xié)管站，其運行模式主要有兩種：一是由當(dāng)?shù)鼐庌k下文成立了協(xié)管站，明確了一定的人員編制。二是在鎮(zhèn)成立食品藥品安全委員會，下設(shè)食品藥品安全監(jiān)督協(xié)管站，由鎮(zhèn)政府調(diào)劑人員從事協(xié)管工作。無論采取以上哪種模式，各地均進(jìn)一步明確和落實了鎮(zhèn)黨委、政府對當(dāng)?shù)厥称匪幤钒踩?fù)總責(zé)的責(zé)任，彰顯了區(qū)級食品藥品監(jiān)管部門在農(nóng)村地區(qū)的綜合監(jiān)管、綜合協(xié)調(diào)作用，具有重要的現(xiàn)實意義。
但是，當(dāng)前各村食品藥品安全協(xié)管機(jī)制在運行中也暴露了不少的問題。村級食品藥品監(jiān)督協(xié)管站既不是鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，也不是食品藥品監(jiān)管部門的派出機(jī)構(gòu)，地位十分尷尬。要充分發(fā)揮其協(xié)管作用，首先應(yīng)從管理體制上做出必要的調(diào)整。
三、
建議一、權(quán)威、高效的食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。可以率先啟動“村食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)整合、建立統(tǒng)一的食品藥品安全監(jiān)管體制”的改革試點，切實加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管，并為今后進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)管體制改革奠定基礎(chǔ)。
體制改革工作匯報篇八
根據(jù)市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組的要求和安排，我縣文化體制改革的主體是文體局、廣電服務(wù)中心、文化市場綜合執(zhí)法隊、電影公司（電影院）、蒲劇團(tuán)?，F(xiàn)將以上單位實際情況匯報如下：
一、文體局、廣電服務(wù)中心、文化市場綜合執(zhí)法隊 文體局，正科級建制，2009年機(jī)構(gòu)改革由文體局與廣電服務(wù)中心合并為文體廣電新聞出版局，內(nèi)設(shè)一室四股：辦公室、文化股、體育股、綜合股、市場股。機(jī)關(guān)行政編制為6名，局長一名，副局長3名，工程師一名，工勤人員1人?，F(xiàn)為正科級干部2名（局長一名，支部書記一名），副科級干部5人（副局長3人，紀(jì)檢組長1人，副主任科員1人）。機(jī)構(gòu)改革后，只進(jìn)行了更名掛牌，實際職能未進(jìn)行整合，目前只履行文化、體育相關(guān)職責(zé)。下屬單位為文化館、圖書館、少體校。
廣電服務(wù)中心機(jī)構(gòu)改革后應(yīng)為**縣電視臺，實際工作中
未進(jìn)行改革，仍為廣電中心，履行原有職能。廣電中心主任由縣政協(xié)一名副主席兼任，支部書記一名，今年新配備副主任2名，總工一名。
**縣文化市場行政綜合執(zhí)法隊，09年文化體制改革時設(shè)立，隸屬于**縣文廣新局，副科級建制，核定編制10名?，F(xiàn)未能按要求將文化體育、廣播電視、新聞出版執(zhí)法隊伍進(jìn)行整合，僅履行文化、體育相關(guān)職能。改革時，原文體局副局長兼任執(zhí)法隊長，由于工作調(diào)動，現(xiàn)執(zhí)法隊長空缺?，F(xiàn)有人員9，其中占編2人，借調(diào)3人，臨時人員4人。
二、電影公司（電影院）、蒲劇團(tuán)
資的30%（高者每月800元，低者每月510元），由縣財政支付。醫(yī)療保險09年起由財政支付，個人部分由自己負(fù)擔(dān)。
蒲劇團(tuán)，自收自支事業(yè)單位，縣政府每年撥付9萬元經(jīng)費，由文體局代發(fā)?，F(xiàn)有人員23人（退休10人），待崗人員13人。自2007年至今，不開展工作。退休人員工資，縣政府解決4人，其余6人由文體局在財政劃撥的9萬元經(jīng)費中按300-800元支付。待崗人員不發(fā)工資，不交保險。目前，有一座家屬樓，無辦公和排練場地。
二0一0年十二月八日
體制改革工作匯報篇九
“深化司法體制改革”政策背景：
黨的十八大報告提出，要“進(jìn)一步深化司法體制改革，堅持和完善中國特色社會主義司法制度，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)”。這是我們黨從發(fā)展社會主義民主政治、加快建設(shè)社會主義法治國家的高度，作出的重要戰(zhàn)略部署。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》進(jìn)一步明確了深化司法體制改革的具體要求，提出確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度等目標(biāo)任務(wù)，明確了司法體制改革的路線圖和時間表。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“深化司法體制改革，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，要堅持司法體制改革的正確政治方向，堅持以提高司法公信力為根本尺度，堅持符合國情和遵循司法規(guī)律相結(jié)合，堅持問題導(dǎo)向、勇于攻堅克難，堅定信心，凝聚共識，銳意進(jìn)取，破解難題，堅定不移深化司法體制改革，不斷促進(jìn)社會公平正義”。2016年1月18日，習(xí)近平同志作出重要指示，要求全面深化司法體制改革，提高司法公信力；加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)。
“深化司法體制改革”重要意義：
一、深化司法體制改革是全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家的關(guān)鍵舉措。
一、尊嚴(yán)、權(quán)威。
二、深化司法體制改革是實現(xiàn)社會公平正義、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的必然要求。
公平正義，是司法工作的生命線，也是社會和諧穩(wěn)定的基石。只有維護(hù)社會公平正義，才能實現(xiàn)長久穩(wěn)定的和諧。當(dāng)前，我國社會大局總體穩(wěn)定。多年來，司法機(jī)關(guān)為維護(hù)社會穩(wěn)定、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公平正義作出了重要貢獻(xiàn)，贏得了群眾廣泛認(rèn)可。但是，司法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正的問題仍然存在，辦關(guān)系案、人情案、金錢案的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成了惡劣影響，損害了司法權(quán)威。必須加大司法體制改革力度，拓展司法體制改革深度，不斷提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一起案件中都能感受到公平正義，讓司法成為維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。
三、深化司法體制改革是滿足人民群眾日益增長的司法需求、維護(hù)人民群眾根本利益的迫切需要。實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，是司法工作的根本出發(fā)點和落腳點。這是由我們黨的根本宗旨和我們國家政權(quán)的社會主義性質(zhì)所決定的。隨著我國民主法制建設(shè)的推進(jìn)，公民的權(quán)利意識、民主意識不斷增強(qiáng)，遇事“找法律”、“討說法”的現(xiàn)象越來越普遍，大量矛盾糾紛以案件的形式匯聚到司法領(lǐng)域，法律手段成為調(diào)節(jié)社會關(guān)系的主要手段。人民群眾關(guān)注的權(quán)益保障、公共安全、公平正義三大問題，都與司法密切相關(guān)。社會公眾對司法工作的要求越來越高，不僅要求維護(hù)社會穩(wěn)定，而且要求尊重和保障人權(quán)；不僅要求實體公正，而且要求程序公正；不僅要求享有知情權(quán)、表達(dá)權(quán)，而且要求享有參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加快司法體制改革步伐，深化司法公開，推進(jìn)司法民主，完善保障人權(quán)的司法制度，是滿足人民群眾的司法需求和對社會公平正義的期待。
“深化司法體制改革”四項基礎(chǔ)改革：
一是進(jìn)一步把中央政策和各地探索結(jié)合起來，走出一條符合我國國情的司法體制改革之路。我國幅員遼闊，東、中、西部情況差異大。在加強(qiáng)改革頂層設(shè)計的同時，各地區(qū)要大膽探索、創(chuàng)新。各地政法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步解放思想，善于從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，努力實現(xiàn)中央政策和基層所盼、群眾所需的對接，確保試點工作取得良好效果。
二是進(jìn)一步完善相關(guān)配套措施，提高四項改革整體效能。完善司法責(zé)任制改革是一項系統(tǒng)工程，只有完善相關(guān)配套措施，才能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。目前，有的地方法院檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)過多，造成司法職能碎片化，既不利于司法責(zé)任制的落實，也影響辦案質(zhì)量和效率。一些試點地區(qū)配套推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，保障了法官檢察官辦案權(quán)，還促使一批業(yè)務(wù)骨干回歸一線辦案。要重點推進(jìn)設(shè)區(qū)市和縣級法院檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點工作，整合基層法院檢察院內(nèi)部資源，優(yōu)化司法資源配置。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作，充分調(diào)動廣大司法人員積極性。深化司法體制改革是利益調(diào)整的過程，也是觀念變革的過程。要把思想政治工作貫穿始終，引導(dǎo)司法人員樹立全局觀念，正確對待利益調(diào)整，大力支持改革、積極參與改革。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，推動四項改革向縱深發(fā)展?？晌械谌綄χ匾母锸马椀穆鋵嵡闆r和實際成效進(jìn)行評估，發(fā)現(xiàn)、解決存在的問題，確保四項改革沿著正確方向推進(jìn)。
“深化司法體制改革”存在問題：
一、社會主義民主法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會文化發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)干部中的人治現(xiàn)象、公民中的非法治現(xiàn)象、社會上輕視和無視法治的現(xiàn)象，在有些地方、部門、領(lǐng)域和群體中有所抬頭和蔓延。在一些地方和部門實際上被統(tǒng)一于黨委的“一把手”，法治被“人治”所弱化，依法治國從黨領(lǐng)導(dǎo)人民實行的“治國基本方略”，演變?yōu)槟承┑胤胶筒块T“維穩(wěn)”以及發(fā)展經(jīng)濟(jì)的工具。
二、中國特色社會主義法律體系有待不斷完善，立法質(zhì)量需要不斷提高。立法中存在的部門利益、特殊群體利益問題，部門立法爭權(quán)奪利問題依然存在。國家立法部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益合法化的現(xiàn)象仍未消除，一些明顯帶有部門或集團(tuán)利益痕跡的立法，把畸形的利益格局或權(quán)力關(guān)系合法化，行政部門借立法擴(kuò)權(quán)卸責(zé)、立法不公等從制度設(shè)計的基礎(chǔ)上影響了社會主義法治的權(quán)威和法律的實施。
三、存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象，許多法律形同虛設(shè)。地方保護(hù)主義、部門保護(hù)主義和執(zhí)行難的問題時有發(fā)生；法治缺乏權(quán)威，司法缺乏公信力；公民“信權(quán)不信法”，“信訪不信法”，“信關(guān)系不信法”，“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”等問題。加強(qiáng)法治教育，提高全社會的法律意識和法治觀念，仍是一項艱巨任務(wù)。
四、政府多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法問題頻發(fā)。有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為；少數(shù)執(zhí)法人員知法犯法、執(zhí)法尋租、貪贓枉法甚至充當(dāng)“黑惡勢力”的保護(hù)傘。出現(xiàn)了一些不正確的執(zhí)法傾向，如釣魚執(zhí)法、尋租性執(zhí)法、非文明執(zhí)法、限制性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、運動式執(zhí)法、疲軟式執(zhí)法、滯后性執(zhí)法等等；粗暴執(zhí)法激發(fā)沖突，甚至引發(fā)群體性事件或極端惡性事件，突出表現(xiàn)在征地拆遷領(lǐng)域。
五、司法權(quán)威不足、司法公信力缺失。具體表現(xiàn)為：1.裁判終局性難實現(xiàn)。司法裁決的終局性是司法權(quán)威的重要體現(xiàn)和保障。法裁判終局性這一重要原則面臨著來自再審制度、信訪制度、輿論審判等制度困擾和現(xiàn)實困境。公民“信訪而不信法”，隨著社會發(fā)展和轉(zhuǎn)型，各類信訪活動爆發(fā)了前所未有的“洪峰”，涉法涉訴信訪數(shù)量居高不下。部分群眾寧可放棄正常的訴訟渠道，而把“信訪”作為維護(hù)自身權(quán)益更為有效的途徑，表明部分公眾對司法公正和權(quán)威缺乏信心，對司法認(rèn)可度和信賴度的低下。2.判決執(zhí)行率難提高。司法權(quán)威的一個重要內(nèi)容是司法裁決作出后，能得到訴訟當(dāng)事人及其他參與人的自覺遵從和自愿執(zhí)行。目前司法裁決仍面臨執(zhí)行難的問題，司法裁決得不到自覺執(zhí)行，需要法院強(qiáng)制執(zhí)行的比例依然很高，造成司法資源浪費和司法成本高昂。3.腐敗增存量難清除。“吏不畏吾嚴(yán)，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公。公則民不敢慢，廉則吏不敢欺。”只有司法人員的公正廉潔，才能贏得人民的信賴和認(rèn)同，才能樹立起司法的權(quán)威。王岐山同志要求，要用最堅決的態(tài)度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量。
六、司法機(jī)關(guān)為完善司法權(quán)力運行機(jī)制，進(jìn)行了許多積極探索，但一些地方仍不同程度存在司法行政化的問題。
主要表現(xiàn)在：判審分離，審者不判、判者不審；審判工作內(nèi)部層層審批，權(quán)責(zé)不明，錯案責(zé)任追究難以落實；上下級法院之間的行政化報批，影響審級獨立。
“深化司法體制改革”具體對策：
一、確保人民法院、人民檢察院依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。
人民法院、人民檢察院依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，是憲法的明確規(guī)定，是保障國家法律統(tǒng)一正確實施的關(guān)鍵。要確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)：一是推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理，本著循序漸進(jìn)的原則，逐步改革司法管理體制，先將省以下地方人民法院、人民檢察院人財物由省一級統(tǒng)一管理。地方各級人民法院、人民檢察院和專門人民法院、人民檢察院的經(jīng)費由省級財政統(tǒng)籌，中央財政保障部分經(jīng)費。二是探索與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，從現(xiàn)行憲法框架內(nèi)著手，探索與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度。通過提級管轄、集中管轄，審理行政案件或者跨地區(qū)民商事、環(huán)境保護(hù)案件。
二、建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度和考評制度。我國在司法人員的招錄、遴選、培養(yǎng)、任用等方面，實行與普通公務(wù)員相同的模式，要建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度：一要推進(jìn)司法人員分類管理改革，進(jìn)一步提升司法隊伍職業(yè)化水平。二要完善法官、檢察官、人民警察選任招錄制度。三要完善法官、檢察官任免、懲戒制度。四要強(qiáng)化法官、檢察官、人民警察的職業(yè)保障制度。為保證實現(xiàn)司法公正，對績效考評制度應(yīng)當(dāng)作兩方面的改革。一是考慮司法的復(fù)雜性和多樣化，降低數(shù)字化指標(biāo)在績效考評中的作用。二是調(diào)整、完善目前的數(shù)字化指標(biāo)體系，使其更加符合司法的現(xiàn)實和規(guī)律。
三、健全司法權(quán)力運行機(jī)制。
一、權(quán)責(zé)明晰的司法權(quán)力運行機(jī)制。建立主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，探索建立突出檢察官主體地位的辦案責(zé)任制，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責(zé)、違法要追究。改革審判委員會制度，審判委員會主要研究案件的法律適用問題，推進(jìn)完善院長、副院長、審判委員會委員或?qū)徟形瘑T會直接審理重大、復(fù)雜、疑難案件的制度。明確四級法院職能定位，探索充分發(fā)揮一審法院明斷是非定分止?fàn)?、二審法院案結(jié)事了、再審法院有錯必究、最高人民法院保證法律統(tǒng)一正確實施的職能。進(jìn)一步規(guī)范和落實上下級法院的審級監(jiān)督，確保審級獨立。
四、深化司法公開。讓司法權(quán)力在陽光下運行，有利于保障公眾對司法工作的知情權(quán)，增強(qiáng)有效監(jiān)督，促進(jìn)司法公正，提高司法能力，樹立司法公信，提高人民群眾對司法工作的滿意度。
深化司法公開，著力推進(jìn)審判公開，除法律規(guī)定不宜公開的以外，都應(yīng)公開審判。大力推進(jìn)檢務(wù)公開，建立不立案、不逮捕、不起訴、不予提起抗訴決定書等檢察機(jī)關(guān)終結(jié)性法律文書公開制度，增強(qiáng)法律文書說理性。實現(xiàn)當(dāng)事人通過網(wǎng)絡(luò)實時查詢舉報、控告、申訴的受理、流轉(zhuǎn)和辦案流程信息。健全公開審查、公開答復(fù)制度，對于在案件事實、適用法律方面存在較大爭議或在當(dāng)?shù)赜休^大社會影響的擬作不起訴、不服檢察機(jī)關(guān)處理決定的申訴案件，檢察機(jī)關(guān)主動或依申請組織開展公開審查、公開答復(fù)。不斷推進(jìn)警務(wù)公開、獄務(wù)公開，進(jìn)一步完善公開機(jī)制，創(chuàng)新公開方式，暢通公開渠道，依托現(xiàn)代信息手段確保各項公開措施得到落實，實現(xiàn)以公開促公正。
五、規(guī)范大案要案的辦案程序。大要案因其重要性，常常采取“特事特辦”方式，法律準(zhǔn)繩執(zhí)行不嚴(yán)格、辦案活動操作不規(guī)范的情況經(jīng)常發(fā)生。推進(jìn)司法權(quán)力運行機(jī)制改革，其中一個重點問題應(yīng)當(dāng)是關(guān)注在大要案件辦理上完善辦案程序制度，提高依法辦案水平。第一，專案組的組織和活動應(yīng)該加強(qiáng)規(guī)范。以成立專案組的方式體現(xiàn)對重要案件的專人專辦和高度重視，尚無可厚非，問題在于專案組的組成和辦案方式應(yīng)當(dāng)符合法治要求，不能以便宜行事的行政程序代替嚴(yán)格的司法程序。第二，建議取消設(shè)在各級公安機(jī)關(guān)內(nèi)統(tǒng)一協(xié)調(diào)打黑活動的“打黑辦公室”，使打黑活動按法定司法程序進(jìn)行。要求嚴(yán)格依照法定程序辦案，依照法定犯罪構(gòu)成要件確認(rèn)此類案件性質(zhì)和被追訴人員，也是推進(jìn)司法權(quán)力運作機(jī)制改革需要注意解決的一個問題。第三，大要案件的審理和裁判更應(yīng)當(dāng)注意嚴(yán)格依法辦案。證據(jù)審查、事實認(rèn)定、法律適用，以及作出裁決，均應(yīng)嚴(yán)格依法定程序運行。
六、樹立社會主義司法制度的權(quán)威，建立權(quán)威的社會主義司法制度。在全面依法治國的語境下，重塑司法權(quán)威分為兩個層次，第一個層次是理念層面如何切實落實法律至上或法治；第二個層面是制度層面的再造，即如何重新構(gòu)造司法權(quán)力。具體而言，實現(xiàn)司法權(quán)威應(yīng)從三個方面著手：優(yōu)化崇尚法治的司法環(huán)境。弘揚(yáng)法治精神，增強(qiáng)社會公眾的法治意識，要在全社會形成崇尚憲法和法律權(quán)威，崇尚法治與司法權(quán)威的社會氛圍。突出司法的裁判性和專一性，始終堅持嚴(yán)格公正司法，堅守法律底線，確保司法公正，保護(hù)人民權(quán)益，伸張社會正義。構(gòu)建法院和新聞媒體之間的良性互動關(guān)系，讓人民群眾更加了解和理解法院工作，從內(nèi)心樹立起對司法權(quán)威的認(rèn)可和尊重。構(gòu)建公正高效的審判機(jī)制。優(yōu)化審判組織，科學(xué)分配審判權(quán)，真正實現(xiàn)“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”；轉(zhuǎn)變審委會討論案件的程序與方式，變會議制為審理制；強(qiáng)化司法的程序性，規(guī)范訴訟模式和司法禮儀，樹立司法活動的莊嚴(yán)與神圣。提高法院干警的隊伍素質(zhì)。司法的權(quán)威性有賴于司法的公正性，而司法的公正性維系于法官的高素質(zhì)。因此，要嚴(yán)格法官職業(yè)的準(zhǔn)入機(jī)制，強(qiáng)化法官職業(yè)道德素養(yǎng)，健全錯案責(zé)任追究和懲罰制度，以消除司法腐敗，確保司法公正。建立法官的高薪和任職保障機(jī)制，有效提升法院和法官的地位待遇。扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育，著力解決法院系統(tǒng)“不嚴(yán)不實”的問題，不斷改進(jìn)司法作風(fēng)，提升司法形象。
七、改革人民陪審員制度，健全人民監(jiān)督員制度。人民陪審員制度是人民群眾依法參與和監(jiān)督司法的最重要、最直接的形式。長期以來，人民陪審員制度發(fā)揮了積極作用，但“駐庭陪審”、“編外法官”、“陪而不審”、“審而不議”等現(xiàn)象依然不同程度存在，需要進(jìn)一步完善制度設(shè)計。要擴(kuò)大人民陪審員數(shù)量和來源，建立隨機(jī)抽選的機(jī)制，保障人民陪審員參審權(quán)利。人民監(jiān)督員制度是從群眾最關(guān)注、監(jiān)督較薄弱的查辦職務(wù)犯罪工作入手，是人民群眾參與司法的一種重要形式，要進(jìn)一步健全人民監(jiān)督員制度，推進(jìn)人民監(jiān)督員制度規(guī)范化。
八、嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋和保外就醫(yī)程序。
減刑、假釋、保外就醫(yī)是刑罰變更執(zhí)行的重要制度，減刑是對確有悔改或立功表現(xiàn)的犯罪分子，將原判刑罰適當(dāng)減輕；假釋是對確有悔改表現(xiàn)、不致再危害社會的犯罪分子，附條件提前釋放；保外就醫(yī)是對患有嚴(yán)重疾病的犯罪分子，經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由保證人取保在監(jiān)外醫(yī)治，對其刑罰暫予在監(jiān)外執(zhí)行的形式。減刑、假釋、保外就醫(yī)是寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在刑罰執(zhí)行過程中的具體體現(xiàn)，對于激勵罪犯改造，促進(jìn)罪犯回歸和融入社會，具有重要意義。要從申請到裁定、決定各環(huán)節(jié)，嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序，特別是強(qiáng)化對裁定、決定程序的監(jiān)督制約，實行執(zhí)行機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院對減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的網(wǎng)上協(xié)同辦案，防止刑罰變更執(zhí)行環(huán)節(jié)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
“深化司法體制改革”名言佳句：
1.行政審批制度改革已進(jìn)入深水區(qū)，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，如期實現(xiàn)改革目標(biāo)，需要處理好科學(xué)認(rèn)定行政審批事項、處理好審批與監(jiān)管的關(guān)系、厘清權(quán)力清單的適用邊界等三方面問題。
2.我國社會主義司法制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是中國特色社會主義事業(yè)的司法保障。司法機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的神圣使命。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會處于快速發(fā)展的關(guān)鍵階段，各種矛盾和問題集中出現(xiàn)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，司法工作在國家和社會生活中的地位、作用、影響更加凸顯。進(jìn)一步深化司法體制改革，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，具有特別重要的意義。
“深化司法體制改革”典型案例：
1.中國高度重視在司法活動中保護(hù)人權(quán)，初步形成了較為完備的人權(quán)司法保障制度。2004年第四次修憲，將國家尊重和保障人權(quán)寫入《憲法》。三中全會《決定》提出了“完善人權(quán)司法保障制度”的要求，將其列為司法改革的重大目標(biāo)任務(wù)，并加以貫徹落實。全國人大常委會通過了《關(guān)于廢止有關(guān)勞動教養(yǎng)法律規(guī)定的決定》，已實施50多年的勞教制度被依法廢止，相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件等，也依照法定程序得到了系統(tǒng)清理。中央政法委出臺《關(guān)于切實防止冤假錯案的規(guī)定》后，公安部、最高法、最高檢也相繼出臺了各自的規(guī)范性意見，牢固樹立起懲罰犯罪與保障人權(quán)并重的觀念，堅守防止冤假錯案的底線。
體制改革工作匯報篇十
時不是以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，而是以“關(guān)系”為依據(jù)，“以人情”為準(zhǔn)繩。把打官司變成了“打關(guān)系”。為了辦“關(guān)系案”、“人情案”和“金錢案”，可以致國家法律于不顧，索賄受賄，徇私枉法。二是違法查封、扣押財產(chǎn)，違法辦案、違法執(zhí)行。在現(xiàn)實生活中我們有些基層法院為了“創(chuàng)收”，成立所謂的“討債公司”，借此來為當(dāng)事人討債以謀取經(jīng)濟(jì)上的利益，按照討回來的標(biāo)的額的大小提成。為了達(dá)到多提成的目的.，有些法院的執(zhí)法人員，不惜以手中的司法權(quán)作為棒子，隨意查封、扣押當(dāng)事人的財物。還有的法院司法人員為了保證為自己行賄的當(dāng)事人勝訴，還采取偽造證據(jù)、變造法律文書的手段，同一方當(dāng)事人沆瀣一氣，損害另一方當(dāng)事人的合法利益。三是在地方保護(hù)主義的影響下，偏袒本地當(dāng)事人，損害外地當(dāng)事人的合法權(quán)益。有些地方的司法機(jī)關(guān)相互之間爭奪管轄權(quán)，以圖偏本地當(dāng)事人的利益，并獲取更多的訴訟費和財政返還，有的審判機(jī)關(guān)則利用法律條文中不夠完善地方，鉆法律的空子，甚至不惜違反法律去維護(hù)本地或本部門的利益；有的地方審判機(jī)關(guān)拒不配合、協(xié)助其他地方的已發(fā)生法律效力的判決和裁定的執(zhí)行，有的地方的司法機(jī)關(guān)則為了自己本地區(qū)或本部門的暫時利益不被侵占，公然越權(quán)使用或者濫用強(qiáng)制措施。四是有些司法人員違反審判紀(jì)律，泄露審判機(jī)密，為律師介紹案件或為當(dāng)事人推薦律師，從中牟取利益。在現(xiàn)實生活中，由于腐敗風(fēng)氣的侵襲，有些司法人員在行使國家法律所賦予的司法權(quán)時，只從個人的利益得失出發(fā)，公然違反審判紀(jì)律，向案件當(dāng)事人泄露審判機(jī)密；還有些審判人員為了追求經(jīng)濟(jì)利益，尋租手中的公權(quán)力，搞所謂“內(nèi)引外聯(lián)”、“發(fā)揮優(yōu)勢”。五是亂收費、亂拉贊助，訴訟費管理比較混亂。有的法院為了解決經(jīng)費困難，想盡千方百計采取亂收費、亂拉贊助來搞所謂“創(chuàng)收”。有的法院在審理刑事案件時，把一些不必要的費用轉(zhuǎn)嫁到被告人或者被害人身上；還有的法院對于當(dāng)事人上繳的訴訟費用亂提成、亂分配，不如數(shù)上繳國庫。更有甚者的是一些基層法院，真有些因“窮困”而不忘“思變”，假期借手中的司法權(quán)亂收費、亂拉贊助。六是對當(dāng)事人態(tài)度生硬、冷漠，耍特權(quán)、耍威風(fēng)。人民法院，顧名思義，應(yīng)當(dāng)是為民作主、伸冤，保護(hù)人人享有平等權(quán)利的地方?？梢哉f，一切遇到權(quán)利被侵害的當(dāng)事人，首先想到的是人民法院。然而，由于司法人員沒有真正樹立起為人民服務(wù)的宗旨，對投訴的當(dāng)事人不熱情、不耐心，態(tài)度生硬，言辭冷漠，使投訴者望而卻步，心灰意冷。更有甚者，有的司法人員，借自己手中的權(quán)力，給當(dāng)事人耍特權(quán)、耍威風(fēng)，動指責(zé)訓(xùn)斥。以上六種是司法腐敗外在的主要表象形式，那么，在這種表象形式的后面，應(yīng)當(dāng)是司法腐敗的本質(zhì)成因。司法腐敗表象深處的本質(zhì)是司法權(quán)行使過程中的行政化、官僚化與功利化，而根本原因是體制層面上的問題。從靜態(tài)的角度不定期觀察，從我國目前的司法體制，包括審判機(jī)構(gòu)的設(shè)置、審判機(jī)構(gòu)與人大的關(guān)系、法官的選撥任用、審判機(jī)構(gòu)內(nèi)部的組成等等，都是獨立于行政權(quán)之外的，而且國家憲法同其他法律都規(guī)定，司法機(jī)關(guān)獨立行使審判權(quán)，不受其他任何機(jī)關(guān)或者個人的非法干預(yù)。但是，從動態(tài)的角度來觀察，卻出現(xiàn)了讓人悲觀的情形，由于種種原因，我國司法權(quán)的運行卻仍然沒有真正擺脫行政權(quán)左右的陰影。特別是在人民法院人、財、物的保障和審判程序的啟動、運行與終結(jié)等環(huán)節(jié)，所受到行政權(quán)力的干擾和影響甚烈。與司法權(quán)行使過程中被行政干擾而伴生的是司法權(quán)的官僚化，它感染司法體制的最明顯后果就是法官的等級化：一是形成了由普通法官到庭長到副院長到院長的裁判等級體系；二是建立了根據(jù)部級、局級、處級、科級等不同級別確定法官政治待遇和裁判水平與裁判力高低的法官位階體制。三、司法腐敗探因司法體制上的缺陷。我國司法體制長期以來都實行的是“條塊結(jié)合，以塊為主”的領(lǐng)導(dǎo)體制，包括人民法院在內(nèi)的地方各級司法機(jī)關(guān)，歸屬于地方各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)。其人、其財、其物都由地方政府管理或者負(fù)責(zé)解決。由于司法機(jī)關(guān)歸地方黨委領(lǐng)導(dǎo)，在人、財、物等各方面都受制于地方政府，因而它們只對本地區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。每當(dāng)處理跨地區(qū)的糾紛時，自然會竭盡全力維護(hù)本地區(qū)的利益，由此而形成較為嚴(yán)重的地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義。當(dāng)司法權(quán)是一種橫向的權(quán)力從屬關(guān)系，地方法院對地方政府形成密切的隸屬和依附關(guān)系時，就足以使司法機(jī)關(guān)不敢冒犯行政部門。在這種人財物都掌握在地方黨政領(lǐng)導(dǎo)手里的情況下，法院很難抵制來自各方面的干預(yù)，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的意志法院和法官都必須執(zhí)行。同時，從客觀上來講，這種司法權(quán)的橫向隸屬、依附關(guān)系，也必然迫使地方法院只有與地方黨政領(lǐng)導(dǎo)合作才能正常開展工作。法院和法官明知有些案件的處理不合法、不公正，但若堅持原則，秉公執(zhí)法，頂撞了某些地方某些領(lǐng)導(dǎo)，法院的經(jīng)費就可能緊張，法院的用車，干警分房就要受影響，工作就難以開展，有的職務(wù)升遷就可能“擱淺”，甚至還可能被無端調(diào)離、罷免和受到政治上的打擊報復(fù)。從另外一個方面來講，我國的行政區(qū)域性的社會結(jié)構(gòu)和濃厚的人情關(guān)系對審判獨立和司法公正也造成了嚴(yán)重影響。由于過去經(jīng)濟(jì)、政治、社會結(jié)構(gòu)的原因，法院對環(huán)境的依賴性很強(qiáng)，法院的家屬工作、子女的入托上學(xué)、就業(yè)等都依賴于社區(qū)解決，而中國的社區(qū)自我保障能力很弱，社區(qū)的許多公益事業(yè)還主要靠地方政府解決。這樣，法官對社區(qū)的依賴又轉(zhuǎn)變?yōu)閷Φ胤秸偷胤嚼娴囊蕾?。而地方行政機(jī)關(guān)的權(quán)力影響也必然通過這些依賴而滲透到司法領(lǐng)域的各個環(huán)節(jié)。由此我們可以看出，地方保護(hù)主義是司法公正的大敵，是造成司法腐敗的重要原因之一。除了以上原因之外，司法組織機(jī)構(gòu)及其行為的行政化，也必然導(dǎo)致司法腐敗。這種行政化首先表現(xiàn)為法官聽命于法院內(nèi)的行政領(lǐng)導(dǎo)。法官的升遷進(jìn)退，主要由行政首長說了算。這種制度雖然便于從上到下的控制和管理，但其致命的一個弱點，就是客觀上在法官的自主行為與良心之外設(shè)置了由上級所控制的利益。這就使法官很難獨立公正地行使職權(quán)；其次，法院行政化表現(xiàn)為法院內(nèi)部關(guān)系的科層化。科層制是行政機(jī)關(guān)運行的一個重要特點，目的在于快速高效地推進(jìn)首長意志以維護(hù)行政秩序。法院事實上形成了審判員服從庭長、庭長服從副院長，最終大家服從院長的行政體制。由于這種權(quán)力服從關(guān)系得到強(qiáng)化，法官很難成為一個獨立的司法主體，而必須對院長的指令，惟命是從。再次，法院行政化表現(xiàn)為不同審判監(jiān)督法院關(guān)系的隸屬關(guān)系。但是，在現(xiàn)實生活中，上下級法院之間已經(jīng)變成了一種領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的上下級關(guān)系。凡此種種，都有礙于司法公正的實現(xiàn)。四、防止司法腐敗的體制保障依法治國的要旨就是要制約權(quán)力、保障權(quán)利。而要實現(xiàn)這一點，就必須建立起法院、法官及其保證其獨立地位的司法制度。唯有這樣，才可能使法院處于中立的仲裁人的地位，最終實現(xiàn)司法公正，維護(hù)社會正義。這也就是說，要清除司法腐敗，必須建立起獨立的法院體制。市場經(jīng)濟(jì)中的一切活動都必須體現(xiàn)公平、公正，為了保障市場經(jīng)濟(jì)的建立和健康發(fā)展，必須在政府之外建立起一個有權(quán)威、獨立和公正的司法制度。獨立是確立司法機(jī)關(guān)與外部機(jī)構(gòu)關(guān)系以及確立內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的原則。獨立是指法院享有審判權(quán)的唯一主體，法院系統(tǒng)獨立于任何其他社會主體，只服從憲法和法律，同時，對法院系統(tǒng)內(nèi)部來說，各法院間是獨立的，獨立行使職權(quán)。在同一法院內(nèi)部來說，法官獨立審判，也只服從法律。要實現(xiàn)審判權(quán)的獨立，就必須建立起獨立的法院體制，逐步將審判事務(wù)與司法行政事務(wù)分離開來，使審判權(quán)的行使徹底擺脫行政權(quán)的干擾。真正實現(xiàn)審判獨立。同時，在建立法院獨立審判的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步改革審判制度，保證法官中立、以減少法官腐敗的機(jī)會。為此，必須逐步取消法院內(nèi)部的審判委員會和合議庭，大部分案件應(yīng)實行法官獨任審判制，只有對重大復(fù)雜的疑難案件才實行合議審判制。取消審判委員會，把一切審判權(quán)交給主審法官，案件辦得好壞的的責(zé)任由審案者承擔(dān)。這樣不僅可以大大減少訴訟環(huán)節(jié)，縮短訴訟時間，降低訴訟成本，提高訴訟效率，并且還可以大大促使法官素質(zhì)提高。此外，還應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。我國目前已有的監(jiān)督體系大致包括國家權(quán)力監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、黨和政府及司法機(jī)關(guān)的自身監(jiān)督、社會和群眾的監(jiān)督。在這些監(jiān)督中，國家權(quán)力監(jiān)督即人大及其常委會的監(jiān)督是層次最高、最具法律效力的監(jiān)督。這種監(jiān)督對于保證憲法、法律和法規(guī)的正確實施，保證司法機(jī)關(guān)公正行使審判權(quán)具有至關(guān)重要的現(xiàn)實意義。人大的監(jiān)督權(quán)是指人大及其常委會依據(jù)憲法和法律的規(guī)定，代表國家意志和人民的根本利益，按照法定的形式和程序，對國家行政、審判、檢察機(jī)關(guān)執(zhí)行法律而進(jìn)行了解、檢查、審議和處置的權(quán)力。人大的監(jiān)督權(quán)是人民當(dāng)家作主的政治權(quán)力，是人民行使管理國家權(quán)力的重要體現(xiàn)。行政、審判、檢察機(jī)關(guān)接受人大監(jiān)督，就是接受人民的監(jiān)督。動搖了人大監(jiān)督權(quán)，就是動搖了人民當(dāng)家作主的地位。憲法和法律賦予人大及其常委會的監(jiān)督職權(quán)，概括起來主要包括法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，而最重要的就是對司法機(jī)關(guān)的司法行為進(jìn)行監(jiān)督。憲法規(guī)定，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國和地方各級人民代表大會。國家各級行政、審判、檢察機(jī)關(guān)，都對本級人大負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督：在人代會閉會期間，對本級人大常委會負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。任何組織和個人都沒有超越憲法和法律的特權(quán)，任何組織和個人都不得藐視國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。人大及其常委會提出監(jiān)督意見后，被監(jiān)督單位要認(rèn)真辦理，及時整改，并在規(guī)定的期限內(nèi)向人大常委會反饋整改情況，直至監(jiān)督意見完全落實為止。但是，就目前我國的實際情況來看，人大對司法活動的監(jiān)督還存在許多不盡人意的地方，各級人大除了每年一度在召開代表大會時聽取并審議法院和檢察院的報告之外，再也看不到什么令人信服的監(jiān)督舉措，使監(jiān)督權(quán)流于形式。因此，在進(jìn)一步強(qiáng)化國家權(quán)力機(jī)關(guān)對司法活動行使監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善其他監(jiān)督措施，健全有效的社會主義監(jiān)督機(jī)制。
體制改革工作匯報篇十一
根據(jù)《新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于印發(fā)新鄉(xiāng)市市直國有文藝院團(tuán)體制改革實施方案的通知》（新政文[123]號)精神，撤消了市豫劇團(tuán)、雜技團(tuán)、歌舞團(tuán)、影劇演出公司的事業(yè)建制，注銷了事業(yè)法人，整合組建新鄉(xiāng)市演藝有限責(zé)任公司，公司于2012年8月20日掛牌成立。
一、完善公司法人治理結(jié)構(gòu)
根據(jù)新政文[2012]123號文件要求，公司設(shè)立了董事會和監(jiān)事會。董事會根據(jù)《公司法》規(guī)定和出資人授權(quán)行使管理公司職權(quán)，董事長為法人代表，設(shè)立總經(jīng)理1人，經(jīng)理4人，總監(jiān)2人，對董事會負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)日常經(jīng)營管理工作，具體職責(zé)按《新鄉(xiāng)市演藝有限責(zé)任公司章程》執(zhí)行。
二、建立健全公司現(xiàn)代企業(yè)管理制度
公司成立以來逐步制訂了《職工考核制度》、《員工聘用制度》等一系列規(guī)章制度，實行了“多勞多得”的工資分配原則，因崗設(shè)酬，因勞計酬。
三、人員的安置
根據(jù)新政文[2012]123號文件精神，轉(zhuǎn)制后的在編在職人員的檔案工資，參照全供事業(yè)單位計算的檔案工資撥付了“公益性演出服務(wù)費”和應(yīng)有單位繳納的醫(yī)療、失業(yè)等各項社會保險（2014年撥付“公益性服務(wù)費”290.21萬元，保險費27.72萬元）。
在崗不在編人員和新進(jìn)人員按照企業(yè)辦法簽訂了勞動合同，建立了勞動關(guān)系，企業(yè)和個人依法繳納了各項社會保險，共支付了71萬余元（年工資約61萬余元，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各項保險費10萬余元）。
四、基礎(chǔ)保障
根據(jù)新政文[2012]123號精神，為改善我公司基礎(chǔ)設(shè)施，保障我公司生存和發(fā)展的基本條件，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)規(guī)劃建設(shè)能夠滿足我公司藝術(shù)劇種表演需要的包括排練、演出、辦公、食宿等在內(nèi)的兩處游園廣場，建成后交我公司使用，到目前還未落實。
五、公司改制后取得的成績
改制后，我公司演職人員努力奮進(jìn)，不斷創(chuàng)新，取得了優(yōu)異的成績：
2012年在“歡樂中原”群眾文化活動中被評為省先進(jìn)單位。2013年在“歡樂中原”群眾文化活動中被評為省先進(jìn)單位。
2014年在“文明河南·歡樂中原”群眾文化活動中被評為省先進(jìn)單位；
2014年河南省第十三屆戲曲大賽，參賽作品《游子吟》榮獲文華大獎；
2015河南省第六屆“黃河杯”戲曲大賽，大型現(xiàn)代豫劇《游子吟》榮獲金獎。同年河南省第七屆黃河杯·小戲小品大賽，參賽作品《投票》榮獲金獎。
二零一五年七月九日
體制改革工作匯報篇十二
==公安局按照中發(fā)19號文件的部署和要求，針對當(dāng)前我局工作中出現(xiàn)的嚴(yán)重影響和制約公安工作的體制性、機(jī)制性問題，結(jié)合開展“三項重點工作”和“三項建設(shè)”等活動，深入推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，有效地維護(hù)了國家安全和社會穩(wěn)定，公安工作有了長足發(fā)展。
一、深化矛盾糾紛排查，切實維護(hù)人民群眾合法權(quán)益
走訪”開門評警活動的實施方案 》，推動了“大走訪”活動的深入開展。通過“大走訪”開門評警活動，集中化解了一批社會矛盾糾紛，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的治安問題，整治了一批群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不公正、不廉潔等突出問題，進(jìn)一步提高了公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力，推進(jìn)了和諧警民關(guān)系建設(shè)，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。
（二）克難攻堅化解信訪案件。2008年，==公安局以全省公安機(jī)關(guān)信訪“百案攻堅”活動為契機(jī),全力以赴抓好重點信訪案件的攻堅工作,維護(hù)奧運期間的社會穩(wěn)定,取得了重大成效。全局信訪總量逐月下降，全年共接待上訪群眾來訪365起406人，辦結(jié)292起，辦結(jié)率達(dá)80%，息訪273起，息訪率達(dá)75%。2009年，==公安局站在“保民生、保增長、保穩(wěn)定”高度，把解決信訪問題作為“三項建設(shè)”和國慶安保的重要工作來抓，全力以赴維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)警民和諧，全年共化解重點信訪案件12起，中政委交辦的4起案件全部化解。2010年以來，==公安局按照中央政法委部署開展“集中清理涉法涉訴信訪積案活動”，精心組織，層層分解任務(wù)，逐案落實責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，采取局領(lǐng)導(dǎo)包案、評查聽證、調(diào)解協(xié)商、困難幫撫、教育疏導(dǎo)等辦法，加大攻堅力度，有效化解了一批有影響的信訪積案。
二、大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷提高執(zhí)法公信力。
2008年公安部部署開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)以來，==公安局
把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為一項全局性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性的重大戰(zhàn)略任務(wù)，以全面提高公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力為目標(biāo)，以大力解決人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的執(zhí)法突出問題為突破口，建立了執(zhí)法規(guī)范化“四項制度”，有力的推進(jìn)了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
（一）建立執(zhí)法辦案標(biāo)兵獎懲制度。制定了《==公安局執(zhí)法辦案標(biāo)兵制度》，各執(zhí)法辦案單位每年推薦本單位辦案質(zhì)量多、質(zhì)量好的民警，參加由政治處組織的法律和業(yè)務(wù)知識統(tǒng)一考試，對考試合格的民警授予執(zhí)法辦案標(biāo)兵稱號，并給予獎金1000元獎勵；對當(dāng)年辦案數(shù)量前10名的標(biāo)兵組織到外地學(xué)習(xí)考察；對連續(xù)二年被評為執(zhí)法辦案標(biāo)兵的除享受上述獎勵外，在同等條件下優(yōu)先予以晉職晉級；對連續(xù)三年被評為“辦案標(biāo)兵”的,呈報上級給予記功，一般民警提拔任用，中層干部解決職級待遇。對因執(zhí)法過錯導(dǎo)致群眾進(jìn)京上訪或引起國家賠償?shù)模蜇?zé)任心不強(qiáng)導(dǎo)致案卷丟失或犯罪嫌疑人超期羈押、自殘自殺的，因所辦案件在一年之內(nèi)有一次被評為不合格案卷的均不得評授執(zhí)法辦案標(biāo)兵，并倒查追究相關(guān)人員的責(zé)任。
卷、送審案件，且每年度辦理刑事案件不少于2起，行政案件不少于4起。讓科所隊長切身感受到辦案中實體和程序方面存在哪些問題，更好的監(jiān)督和規(guī)范本單位民警辦案，以此推動本單位執(zhí)法辦案工作，提高辦案質(zhì)量。
發(fā)言。連續(xù)兩年排名末位的，單位負(fù)責(zé)人引咎辭職。各單位對本單位民警的執(zhí)法情況進(jìn)行排位，排名末位且分?jǐn)?shù)低于80分的在本單位全體會上說明情況，連續(xù)兩年排名末位的到政治處學(xué)習(xí)。
三、深化執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，有效杜絕和減少執(zhí)法突出問題發(fā)生
（一）建立健全執(zhí)法質(zhì)量考評機(jī)制。依據(jù)公安部《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評議規(guī)定》、《湖北省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評議實施細(xì)則》，結(jié)合==公安局的實際情況，制定了《==公安局執(zhí)法質(zhì)量考核評議規(guī)定》，針對不同執(zhí)法單位分別建立了執(zhí)法質(zhì)量考評標(biāo)準(zhǔn)，拓寬了執(zhí)法質(zhì)量考評范圍，加強(qiáng)了對重點執(zhí)法環(huán)節(jié)和問題的考評，強(qiáng)化了對執(zhí)法質(zhì)量考評結(jié)果運用，從制度上保障了考評工作的客觀公正全面性。同時，運用信息化手段實現(xiàn)了對執(zhí)法辦案的實時、全程考評，2010年以來，==公安局建立了網(wǎng)上執(zhí)法考評機(jī)制，對所有的案件全部通過網(wǎng)上警綜平臺進(jìn)行查詢統(tǒng)計，對沒有錄入警綜平臺的捕教、行拘人員一律不計算考評成績，對所有單位統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)計結(jié)果科學(xué)、公正、公開。通過網(wǎng)上執(zhí)法質(zhì)量考評，促使各單位在辦理案件過程中規(guī)范辦案、及時流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步提高了執(zhí)法時效和執(zhí)法質(zhì)量。
法責(zé)任制，嚴(yán)把事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、定性關(guān)、程序關(guān)和法律手續(xù)關(guān)，從源頭上加強(qiáng)對執(zhí)法辦案的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正立案、定性、證據(jù)、程序、運用法律等方面存在的問題，使案件做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、法律手續(xù)完備，防止違法辦案及冤假錯案的發(fā)生。建立內(nèi)外大監(jiān)督格局，通過執(zhí)法檢查、執(zhí)法質(zhì)量考評、信訪案件查處、接受群眾舉報等多種途徑，積極主動接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、人民群眾的社會監(jiān)督、媒體的輿論監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)的專門監(jiān)督，有效減少各種執(zhí)法突出問題的發(fā)生。
（三）建立網(wǎng)上視頻督查機(jī)制。為主動適應(yīng)信息化警務(wù)戰(zhàn)略的新形勢，==公安局大力加強(qiáng)網(wǎng)上督察，于2010年建成了執(zhí)法督察網(wǎng)上視頻系統(tǒng)，在全局所有基層所隊的值班室、詢（訊）問室、候問室、戶籍室、信訪室、調(diào)解室、辦證廳等“六室一廳”全部安裝了音視頻監(jiān)控系統(tǒng)，音視頻數(shù)據(jù)自動保存3個月，實現(xiàn)了訊問犯罪嫌疑人全程錄音錄像。同時，在局紀(jì)委建立了監(jiān)控中心，各地的探頭全部與監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。監(jiān)控中心實行24小時值班制度，對各處的執(zhí)法活動實現(xiàn)有效監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行督辦整改；也因為有視頻資料，最大限度地保護(hù)了民警權(quán)益，降低了執(zhí)法風(fēng)險。
息化意識和應(yīng)用能力顯著增強(qiáng)，“上班即開機(jī)、工作即上網(wǎng)”已成為全局民警的工作常態(tài)，市局提出“不懂信息化應(yīng)用的領(lǐng)導(dǎo)將喪失指揮權(quán)、不會信息化應(yīng)用的民警將失去執(zhí)法權(quán)”，有力的促進(jìn)了民警學(xué)用信息化的積極性。
（一）建立信息化運用大培訓(xùn)機(jī)制。在棗陽市環(huán)城派出所建成了信息化運用電教室，依托電教室建立了常態(tài)化的信息化教育，分批組織全局民警開展信息化大培訓(xùn)，在開展日常運用培訓(xùn)的同時，開辦信息化培訓(xùn)夜校，對那些尚不會操作、不熟悉操作的民警，周一至周五晚上到夜校報到學(xué)習(xí)，直至達(dá)到熟練操作的目的，確保全局人人都能熟練操作信息化。
（二）建立執(zhí)法全程信息化制度。制定了嚴(yán)格的網(wǎng)上執(zhí)法機(jī)制，所有的執(zhí)法信息都必須網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序必須網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，精細(xì)到簡易治安糾紛調(diào)解和當(dāng)場處罰，都必須網(wǎng)上錄入，網(wǎng)上審核。對沒有網(wǎng)上錄入的案件，嚴(yán)格倒查追究民警網(wǎng)外循環(huán)的責(zé)任，通過信息手段讓所有的案件都公開、公正、透明，有效減少人為因素對執(zhí)法活動的干擾，最大限度地防止民警不作為、亂作為問題的發(fā)生。
務(wù)管理和全國聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。為進(jìn)一步拓寬服務(wù)群眾途徑，提高行政服務(wù)效率，在互聯(lián)網(wǎng)上建成開通“網(wǎng)上公安局”（棗陽平安網(wǎng)）。網(wǎng)站集警務(wù)公開、信息發(fā)布、警方公告、網(wǎng)上互動等多功能于一體。為群眾報警、信訪投訴、建言獻(xiàn)策，了解辦事流程，辦理戶政、車管、消防等多項業(yè)務(wù)提供了一個網(wǎng)絡(luò)平臺。
五、完善公安經(jīng)費保障，解決制約公安事業(yè)發(fā)展的保障性問題
近年來，在中央、省、市高度重視下，在有關(guān)部門的大力支持下，棗陽市公安經(jīng)費保障情況發(fā)生了根本性變化，經(jīng)費保障水平得到顯著提高，公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會治安穩(wěn)定、打擊犯罪、服務(wù)社會的能力和戰(zhàn)斗力得到明顯提高。
（一）規(guī)范經(jīng)費管理。根據(jù)《行政事業(yè)單位會計制》、《公安機(jī)關(guān)財務(wù)管理暫行辦法》等法規(guī)，制定下發(fā)了《==公安局財務(wù)管理規(guī)定》，對財務(wù)收支管理、經(jīng)費保障與管理等作了專門規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了公安財務(wù)管理，有效遏制了直接坐支、挪用收費、罰沒款等問題的發(fā)生，對促進(jìn)公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正、規(guī)范，理性、平和、文明執(zhí)法具有重要意義。
籌集經(jīng)費勉強(qiáng)維持運轉(zhuǎn)、拖欠民警差旅費和醫(yī)療費等情形形成了鮮明對照，從根本上解決了因政府財力不足、難以有效保障公安經(jīng)費問題。
（二）民警工資得到有效保障。民警的工資嚴(yán)格按照基本工資、津補(bǔ)貼、警銜津貼三塊，由棗陽市財政全額撥付，有效保障了民警工資按時、足額發(fā)放。
體制改革工作匯報篇十三
司法體制改革工作情況匯報有什么內(nèi)容呢，下面和小編一起閱讀吧！
近日，都勻市人大常委會第122次主任會議在都勻市人民法院六樓會議室召開，會議由市人大常委會主任郭玉山主持，市人大常委會副主任谷華、程輝、吳冬生、敖忠南、何宗武、劉才亮及各工委主任等參加會議，市法院院長黃曉明向主任會議報告20xx年以來司法體制改革工作情況。市法院班子成員、各部門負(fù)責(zé)人列席會議。
會前，郭玉山主任一行實地視察了市法院訴訟服務(wù)中心、車載巡回法庭、遠(yuǎn)程視頻接訪室、科技法庭等涉及司法改革領(lǐng)域方面的設(shè)施設(shè)備建設(shè)情況，每到一處都仔細(xì)察看并認(rèn)真聽取相關(guān)建設(shè)的情況介紹。
會上，市法院院長黃曉明就20xx年以來的司法體制改革工作情況向主任會議作了全面報告。20xx年以來，市法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”工作目標(biāo)，堅持在市委領(lǐng)導(dǎo)下開展各項工作，主動接受人大監(jiān)督，深度思考，大膽探索，積極推進(jìn)各項司法改革任務(wù)，司法改革工作取得了新進(jìn)展、新突破。一是開展審判權(quán)運行機(jī)制改革、行政案件集中管轄、優(yōu)化設(shè)置人民法庭、推行法官辦案責(zé)任制，確保人民法院依法獨立公正行使審判權(quán);二是開展“輕刑快審”試點改革、保障被告人合法權(quán)益，強(qiáng)化人權(quán)司法保障機(jī)制;三是創(chuàng)新司法公開形式和內(nèi)容、建立新聞發(fā)布會制度、舉辦公眾開放日活動、落實失信被執(zhí)行人名單制度，推進(jìn)司法公開;四是改革案件質(zhì)量評查方式、代表監(jiān)督方式、配齊配強(qiáng)人民陪審員隊伍，擴(kuò)大司法民主;五是建設(shè)高清科技法庭、推行無紙化辦公辦會、建成案件信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)法院信息化建設(shè);六是實行立案登記制、建立訴訟服務(wù)中心、推進(jìn)涉訴信訪改革、實行案件繁簡分流制度，加強(qiáng)司法便民。
黃曉明表示，市人大常委會主任會議專門聽取市法院司法體制改革情況報告，是對市法院工作的極大鼓舞和支持。目前改革已進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，任務(wù)艱巨，請市人大繼續(xù)關(guān)心和支持市法院改革試點工作，幫助解決改革試點中遇到的困難和問題。今后，市法院將以更開放的心態(tài)、更務(wù)實的作風(fēng)、更有力的措施，積極推動司法改革各項舉措落實，推進(jìn)各項工作實現(xiàn)新跨越，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定和公平正義、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
在認(rèn)真聽取匯報后，參會人員對市法院20xx年以來司法體制改革工作給予了充分肯定，認(rèn)為市法院很多工作實現(xiàn)了大跨越，尤其在實施立案登記制、開展輕刑快審、組建審判團(tuán)隊、完善審判權(quán)運行機(jī)制、落實司法責(zé)任制等司法改革方面亮點紛呈。同時，就如何進(jìn)一步深化司法體制改革工作提出了一些意見和建議。
針對下階段工作，郭玉山主任希望市法院要鞏固改革良好勢頭，再接再厲、開拓創(chuàng)新、立足實際、發(fā)揮優(yōu)勢，深入推進(jìn)司法體制改革工作，充分發(fā)揮審判職能作用，為都勻經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力的司法服務(wù)和保障。一是要繼續(xù)圍繞審判中心，統(tǒng)一思想，加大司法體制改革力度;二是要主動接受監(jiān)督，積極向人大和上級法院匯報、通報改革工作情況;三是加強(qiáng)隊伍建設(shè)，既要確保干警廉潔，又要抓好人才培養(yǎng)，建立科學(xué)的人才梯隊，為法院事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。同時，要做好人員的思想穩(wěn)定工作，確保改革工作順利進(jìn)行。
體制改革工作匯報篇十四
*縣人民政府（2009年8月15日）
*縣位于咸陽市西北部，轄8鎮(zhèn)8鄉(xiāng)247個行政村，總面積1185平方公里，總?cè)丝?3.7萬。
一、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況
近年來，我縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，緊緊圍繞建設(shè)富裕、文明、和諧新*縣的奮斗目標(biāo)，大力實施“工業(yè)強(qiáng)縣、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、城鎮(zhèn)帶動、招商引資”四大戰(zhàn)略，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，全縣經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)又好又快發(fā)展的勢頭。2008年,全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值44.1億元，較2004年翻了兩番；人均生產(chǎn)總值首次突破萬元大關(guān)，達(dá)到1.33萬元；財政總收入7.3億元，其中地方財政收入2.6億元，位居全市首位；完成全社會固定資產(chǎn)投資33.5億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.22萬元，農(nóng)民人均純收入3078元。在2008年陜西省縣域經(jīng)濟(jì)社會綜合監(jiān)測評比中位居第20位。今年1-6月份,全縣完成生產(chǎn)總值19.28億元，同比增長21.9%，分別高出全省、全市平均增速10.1個和8.9個百分點；實現(xiàn)財政總收入6.01億元，其中地方財政收入1.53億元，同比分別增長81.9%和64.5%，地方財政收入增速位居全市第二；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7466元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1970元，同比分別增長18.1%和19.7%,全縣經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持了快速健康發(fā)展的良 1 好態(tài)勢。
（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛增長，主導(dǎo)地位更加突出。先后編制了《*縣朱家灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》和《*縣煤化工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，啟動了循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣規(guī)劃編制工作，開工建設(shè)了小莊煤礦、180萬噸煤制甲醇、30萬噸gm改性甲醇汽柴油項目，組織實施了官牌工業(yè)廣場、2×20萬千瓦煤矸石電廠等項目，建成了120萬噸粉煤灰綜合利用項目一期工程和大佛斯瓦斯發(fā)電廠，初步形成了以煤炭生產(chǎn)為主導(dǎo)，“煤電-煤化工-煤建材”一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條，探索出了符合我縣實際的新型工業(yè)化之路。2008年，全縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值48.8億元，其中，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值46.8億元，分別是2005年的4.1倍和4.58倍，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對全縣gdp的貢獻(xiàn)率達(dá)到了70.8%。今年1-6月份，全縣累計完成工業(yè)產(chǎn)值24.6億元，同比增長28.9%;其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值23.4億元，同比增長29.1%。
2 173萬平方米，農(nóng)村面貌有了很大改觀。
（三）旅游事業(yè)健康發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)不斷壯大。編制了全縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完成了大佛寺世界文化遺產(chǎn)申報工作，啟動了花果山旅游區(qū)、公劉教稼苑、侍郎湖生態(tài)旅游區(qū)等景區(qū)開發(fā)建設(shè)工程，“一線兩翼”的旅游業(yè)發(fā)展格局初步形成。同時，以旅游業(yè)為引領(lǐng)，加快發(fā)展商貿(mào)、餐飲、運輸、房地產(chǎn)開發(fā)等第三產(chǎn)業(yè)。2008年，全縣實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值8.7億元，同比增長18.1%，占到地方生產(chǎn)總值的19.7%。
（四）招商引資成果豐碩，項目建設(shè)進(jìn)展順利。2005年以來，全縣共簽定招商引資項目合同85個，到位資金34.34億元。河北中達(dá)集團(tuán)、深圳東部集團(tuán)、山東新汶集團(tuán)、陜西煤化集團(tuán)、浙江家福樂集團(tuán)等一批國內(nèi)知名企業(yè)相繼在我縣投資興業(yè)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的活力。堅持實施“項目帶動”戰(zhàn)略，2005年以來，全縣累計完成投資50.39億元，建設(shè)重點項目80個，其中產(chǎn)業(yè)項目21個，基礎(chǔ)設(shè)施項目34個，社會公益事業(yè)項目12個，其它項目13個，掀起了我縣又一輪建設(shè)高潮。
3 發(fā)展到7萬人，“五縱三橫”的城市框架初步形成。(六)社會事業(yè)全面進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來，我們嚴(yán)格按照國家的政策規(guī)定，提高了農(nóng)村“低?！睒?biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大了救助范圍，全縣基本上實現(xiàn)了“應(yīng)保盡?！蹦繕?biāo)。2005年以來,全縣累計發(fā)放各類保險金7375.4萬元、救災(zāi)款80.5萬元、救災(zāi)糧180萬斤、救災(zāi)衣被4840套（件）、醫(yī)療救助款95.5萬元，困難群眾生活得到了及時救助。安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員9562名，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2678名，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2％以內(nèi)。建成了縣疾病防控中心、縣醫(yī)院住院樓、傳染病區(qū)，改造了16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，全縣醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善。今年1-6月份，全縣人口自增率控制在2.3‰以內(nèi)，出生人口政策符合率達(dá)到99.4%，全面完成了人口控制目標(biāo)。
(七)安全生產(chǎn)形勢平衡，社會大局安定和諧。實行縣長包抓煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制，推行煤礦安全監(jiān)督員駐礦跟班制度，建成了煤炭安全監(jiān)控系統(tǒng)，煤炭安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。開征了地質(zhì)災(zāi)害防治專項基金，加強(qiáng)了煤礦采空區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的綜合治理。全面落實信訪“四項”制度，切實加大信訪案件查辦力度，有效解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的熱、難點問題。進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，建成了城區(qū)電子監(jiān)控系統(tǒng)；深入開展社會治安綜合治理活動，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，全縣社會大局和諧安定，我縣被命名為全省首批安全縣。
二、體制改革工作情況
近年來，我縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極推進(jìn)體制改革步伐，各項改革逐步深化，市場化進(jìn)程不斷加快。
（一）農(nóng)村綜合改革順利實施。按照省、市要求，深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，妥善分流安置富余人員，認(rèn)真做好資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、處置等銜接工作。截止目前，累計撤并了48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事機(jī)構(gòu)，壓縮了72個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)編制，裁減了18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“機(jī)構(gòu)、人員、編制”三精簡和“政企、政事、政社”三分開目標(biāo)，有效地提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的辦事效能。深入實行農(nóng)村稅費改革，年均免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅2240萬元，極大地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。啟動實施了集體林權(quán)制度改革，初步建立了“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、規(guī)范流轉(zhuǎn)”的產(chǎn)權(quán)制度。截止目前，全縣共成立林改機(jī)構(gòu)256個，培訓(xùn)各級林改工作人員2586名，審批并實施各級林改方案 256份，簽訂林地承包合同6157份，發(fā)放林權(quán)證26504本，完成外業(yè)勘界確權(quán)96.78萬畝，各項改革工作任務(wù)已基本完成。
5 萬元,為3.2萬人(次)學(xué)生發(fā)放生活補(bǔ)助費661.43萬元,徹底解決農(nóng)村學(xué)生“上學(xué)難”問題；先后招聘中小學(xué)教師1490名，提高了572名臨聘教職工工資待遇，全縣教師隊伍素質(zhì)明顯增強(qiáng)；縣財政列支1200萬元，在全省率先徹底化解了上世紀(jì)3347.4萬元的“普九”債務(wù)，消除了捆擾鄉(xiāng)村兩級和農(nóng)村中小學(xué)校多年的沉重債務(wù)負(fù)擔(dān)。
（三）財政體制改革不斷深化。建立了村財鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)財縣管等財政管理制度，規(guī)范了鄉(xiāng)、村支出行為。嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算、會計核算、集中支付制度，徹底杜絕了胡支亂花、鋪張浪費等現(xiàn)象。不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，始終堅持財政資金向“三農(nóng)”和社會事業(yè)傾斜，充分發(fā)揮了資金的最大效益。2008年以來，縣財政累計投入4.93億元，用于發(fā)展社會事業(yè)和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、新農(nóng)村建設(shè)；其中，投資19860萬元，用于支持教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；投資2743萬元，用于社會主義新農(nóng)村建設(shè)；投資26119萬元，用于城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；投資599萬元，用于解決城鄉(xiāng)群眾飲水困難，使廣大群眾享受到了公共財政的溫暖。
（四）國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。對縣政府招待所、農(nóng)機(jī)公司、工業(yè)品公司、林產(chǎn)品貿(mào)易公司、糧油議價公司進(jìn)行了改制，完成了朱家灣電廠改制重組，組建了縣自來水總公司，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展活力。
三、
存在的主要問題一是缺乏經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。近年來，隨著煤炭市場的活躍，180萬噸煤制甲醇、小莊煤礦等一大批能化工項目相繼落戶我6 縣，但是由于縣級經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任與權(quán)限不對稱，致使部分重點項目征地、報批等前期工作周期過長。二是項目建設(shè)進(jìn)展緩慢。部分重點項目由于受資金短缺、用地指標(biāo)缺口較大等方面原因影響，不能按期開工建設(shè)。三是農(nóng)民增收困難加大。受國際金融危機(jī)影響，發(fā)達(dá)地區(qū)用工市場萎縮，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐減緩，群眾增收困難較大。四是信貸資金相對不足。盡管國家出臺了支持?jǐn)U大內(nèi)需的信貸政策，但是在信貸資金投放過程中，仍然存在門檻過高、額度過小的問題。
四、下一步打算
今后，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞國家“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總體部署，強(qiáng)化措施，扎實工作，努力促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
（一）深入實施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。按照“煤炭強(qiáng)基、轉(zhuǎn)化做大、三產(chǎn)配套、環(huán)境優(yōu)化”的發(fā)展思路，加快工業(yè)企業(yè)技改步伐，扎實做好朱家灣循環(huán)工業(yè)示范園區(qū)、*縣煤化工業(yè)園區(qū)、城西煤炭工業(yè)園區(qū)和景村食品工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)工作，打牢工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。同時，加大投資力度，加快工業(yè)項目建設(shè)，力爭蔣家河煤礦8月底投產(chǎn)，年內(nèi)生產(chǎn)原煤100萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值4億元；煤矸石電廠9月初1號機(jī)組投入運行，年內(nèi)發(fā)電12萬度，實現(xiàn)產(chǎn)值3000萬元；水泥粉磨站7月底全面投運，年內(nèi)生產(chǎn)水泥10萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值3000萬元，確保全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值65億元，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值63億元，分別增長35.4%和36.9%。
（二）積極實施“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)”戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建
7 設(shè)。積極實施富民產(chǎn)業(yè)培育工程，全面推行水果標(biāo)準(zhǔn)化和柿子規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)，扶持培育核桃、紅棗、果干、果醋等加工生產(chǎn)企業(yè)，著力建設(shè)平菇種植、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)家樂等“一村一品”示范村，努力拓寬群眾增收渠道。積極發(fā)展畜牧業(yè)，適當(dāng)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模,推廣生物作務(wù)技術(shù)，提高蛋、奶的質(zhì)量和畜禽存欄及出欄量。大力實施新村莊建設(shè)和貧困群眾安居工程，切實抓好24個新建村和22個續(xù)建村的新村莊建設(shè)，對農(nóng)村居住在土窯洞的群眾進(jìn)行整體搬遷，力爭年內(nèi)建成農(nóng)民新居4000戶2.4萬間48萬平方米，80％的土窯洞居住戶告別土窯洞，進(jìn)一步改善農(nóng)村群眾居住環(huán)境。
（三）繼續(xù)實施“招商引資”戰(zhàn)略，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。切實抓好招商項目的前期準(zhǔn)備工作，及時捕捉國家投資信息，結(jié)合我縣資源優(yōu)勢，篩選和儲備一批重大項目，精心策劃包裝一批產(chǎn)業(yè)類項目，充實項目庫,為我縣項目建設(shè)奠定基礎(chǔ)。積極搶抓東南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,組建設(shè)專業(yè)化招商隊伍,多途徑、全方位開展招商活動，確保年內(nèi)招商引資到位資金達(dá)到20億元。繼續(xù)加強(qiáng)對項目建設(shè)的全程跟蹤服務(wù)，科學(xué)合理的安排建設(shè)進(jìn)度，做到向上多爭取、橫向多聯(lián)系、對內(nèi)多挖潛，及時解決土地、資金等實際困難和問題，力爭年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資50億元。
（四）發(fā)展壯大非公經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)市場繁榮。依托豐富的資源優(yōu)勢，加快發(fā)展旅游業(yè)，積極做好大佛寺（絲綢之路）世界文化遺產(chǎn)申報工作，切實抓好花果山旅游景區(qū)、公劉教稼苑景區(qū)、侍郎湖生態(tài)旅游區(qū)、紫薇山生態(tài)公園、8 大佛寺石窟保護(hù)工程以及程家川古民居恢復(fù)工程等旅游項目開發(fā)建設(shè)工作。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力建設(shè)一批集住宿、餐飲、娛樂、購物為一體的大型服務(wù)企業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)的發(fā)展檔次和水平。全力支持中小企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的職能作用，積極為中小企業(yè)搭建信貸平臺，幫助中小企業(yè)解決融資難問題，扶持企業(yè)拓展領(lǐng)域、擴(kuò)大規(guī)模，做大經(jīng)濟(jì)總量，努力保持中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展勢頭。
（五）加快發(fā)展社會事業(yè)，不斷提高人民生活質(zhì)量。切實加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加快教育資源整合步伐，繼續(xù)抓好農(nóng)村小學(xué)布點調(diào)整，穩(wěn)步推進(jìn)教育創(chuàng)強(qiáng)工作。不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進(jìn)一步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大單病種報銷范圍，提高報銷比例，讓廣大群眾更多地享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度帶來的實惠。全力推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險擴(kuò)面工作，重點做好城鎮(zhèn)中小學(xué)生和弱勢群眾醫(yī)保擴(kuò)面工作，不斷加大擴(kuò)大征繳力度，全面完成養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五大保險擴(kuò)面工作任務(wù)，為構(gòu)建和諧社會做出積極貢獻(xiàn)。
五、懇請解決的問題
（一）關(guān)于投資性項目政策傾斜的問題。懇請省發(fā)改委在安排中、省擴(kuò)大內(nèi)需投資性建設(shè)項目方面，適當(dāng)給予政策上的傾斜和照顧，以加快我縣經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。
9 要837畝，雅店煤礦需要500畝，下溝鐵路運煤專線需要350畝，大佛寺煤礦二期工程需要87畝，新民、城區(qū)兩所110kv變電站需要75畝，涇河新區(qū)路網(wǎng)工程及污水處理廠、文體中心、職教中心等項目需要1600畝。懇請省委改委幫助我們解決這些用地指標(biāo)，并在項目審批中協(xié)調(diào)相關(guān)部門加快辦理相關(guān)手續(xù)，確保重點項目建設(shè)順利推進(jìn)。
（三）關(guān)于將我縣納入第二批擴(kuò)權(quán)試點縣（市）的問題。懇請省發(fā)改委將我縣納入第二批擴(kuò)權(quán)試點縣（市），擴(kuò)大我縣的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，更好地為項目建設(shè)服務(wù)。
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