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農村集體產權制度改革工作會議記錄篇一
我鎮(zhèn)已完成和基本完成兩個村的集體經濟產權制度改革工作,分別是河防口(土地股份合作社)和**莊(社區(qū)股份合作社)。河防口村已完成了產權制度改革的全部過程,已完成法人登記手續(xù)并召開了股東代表大會,發(fā)放了股權證。**莊村產權制度改革已進行到草擬股份合作社章程、準備進行法人登記階段。
為全局把握、統(tǒng)籌指導農村集體經濟產權制度改革工作,鎮(zhèn)黨委、政府專門成立了由鎮(zhèn)長任組長、主管副鎮(zhèn)長任副組長的農村集體經濟產權制度改革工作領導小組,并抽調專人成立了**鎮(zhèn)農村集體經濟產權制度改革工作辦公室。
同時,為加強直接領導,經村干部、黨員、村民代表會研究決定,成立了由村黨支部書記任組長、村委會主任任副組長的**莊村集體經濟產權制度改革工作領導小組,并下設三個工作組,負責本村集體經濟產權制度改革方面的具體工作。
另外,由于此項工作涉及農戶多、工作量大,鎮(zhèn)、村領導小組成員采取分片入戶的方式,深入到農民家中,做好群眾的思想工作和解釋答疑工作,從而確保改革工作的順利推進。
在**莊村進行產權制度改革工作初期,由于農民對改革意義、內容等不了解,部分村民曾持反對意見,針對這種情況,鎮(zhèn)、村領導小組加大宣傳力度,挨家挨戶進行講解說明,最后,村民完全贊同并支持改革。
另外,經過廣泛的宣傳動員和學習借鑒其它地區(qū)的成功經驗,許多農民已經認識到積極參與農村集體經濟產權制度改革是當前轉變農村生產經營模式,走集約化、產業(yè)化發(fā)展的必由之路,而且這種發(fā)展模式將給他們帶來切實利益。
在進行農村集體經濟產權制度改革過程中,我鎮(zhèn)多次和區(qū)農委、區(qū)經管站進行溝通聯(lián)系,并多次請他們給相關工作人員進行講解培訓,并且在改革工作的各個環(huán)節(jié)中,都有經管站相關工作人員的參與和指導,幫助我們進行科學規(guī)劃和統(tǒng)籌安排,并深入農戶家中進行協(xié)調溝通,切實把每項工作都做細做實,這為整個改革的順利進行打下了良好基礎。
我鎮(zhèn)農村集體經濟產權制度改革工作,是對農村生產關系的一次歷史性變革。它從根本上破除了不適應農村生產力發(fā)展要求的傳統(tǒng)經濟體制,建立起與社會主義市場經濟和現(xiàn)代化大生產相適應的新型生產關系,將極大地解放農村生產力。
另外,農村中在市場風浪中長期闖蕩、懂經營、會管理的經濟精英被選進董事會、監(jiān)事會,走上企業(yè)的經營管理崗位,對于我鎮(zhèn)農村經濟、社會的發(fā)展和新農村建設必將產生積極的推動作用。
我鎮(zhèn)的.農村集體經濟產權制度改革工作進展比較順利,主要有以下幾個方面的經驗:
一是組織機構健全,工作思路明確。為搞好我鎮(zhèn)的農村集體經濟產權制度改革,鎮(zhèn)黨委、政府多次召開專門會議進行研究部署,成立了領導機構,抽調了專門的工作人員,確定了“全面動員、深入開展、注重落實”的總體思路,并不定期對工作進展情況進行督促檢查。
二是主導產業(yè)突出,帶動其他產業(yè)發(fā)展。圍繞我鎮(zhèn)的主導產業(yè)“紅肖梨”,做大做強紅肖梨品牌,并且以此為依托,帶動更多農民走集約經營和產業(yè)化發(fā)展之路,逐步形成以主導產業(yè)帶動其他產業(yè)共同發(fā)展的局面。
三是制定獎勵政策,促進改革工作進一步深化。為了促進農村集體經濟產權制度改革工作進一步深化,按照鎮(zhèn)黨委、政府專門會議決定,對在我鎮(zhèn)農村集體經濟產權制度改革工作中做出突出貢獻的組織和個人,鎮(zhèn)里將進行表彰和獎勵,進一步調動了大家投身這項工作的積極性。
我鎮(zhèn)的農村集體經濟產權制度改革工作,總體上搞得不錯,取得了很好的成效,但也存在一些不足之處,主要是產權制度改革工作面不是很大,還沒有在全鎮(zhèn)廣泛推開。另外,村里歷史遺留問題較多,這在一定程度上影響了改革工作的順利進行。
明年計劃再進行兩個村的產權制度改革,初步確定為椴樹嶺村和鄧各莊村,改革工作預計于明年4月份正式啟動。
農村集體產權制度改革工作會議記錄篇二
為深入貫徹黨的十九大關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略精神,加快農村經濟發(fā)展,保護農民合法權益,維護社會穩(wěn)定,按照縣委、縣政府關于農村集體產權制度改革試點工作要求,我鎮(zhèn)黨委政府高度重視,周密部署,精心安排,整體推進,確保該項工作順利完成,現(xiàn)就工作總結如下:
xxx鎮(zhèn)距縣城38.23千米,鎮(zhèn)東、南、北分別與xxx縣的xx、xx等鄉(xiāng)連界,面積42.5平方千米。轄14個村125個組、1個社區(qū)5個居民小組,總人口1.61萬人,其中農業(yè)人口1.56萬人。全鎮(zhèn)耕地面積1.61萬畝,農民人均純收入1.5萬元。
2017年以來,鎮(zhèn)黨委、政府認真按照上級指示精神,堅持把農村集體產權制度改革工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和經濟社會發(fā)展的重要工作來抓,按照確權是基礎、流轉是核心、配套是保障的工作思路,大膽探索、扎實推進,較好地完成了產權制度改革的各項工作。截止目前,全鎮(zhèn)14個村已全部完成農村集體產權制度改革試點工作。
(一)精心組織,確保人員到位。為把握全局、統(tǒng)籌開展好農村產權制度改革工作,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視此項工作,召開了鎮(zhèn)黨委專題研究農村集體產權制度改革工作的安排與部署,成立了由鎮(zhèn)黨委書記張林,鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長羅軍任組長,班子成員和相關辦公室負責人為成員的鎮(zhèn)農村集體產權制度改革領導小組領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室主任由稅成貴同志兼任,負責及時收集各村產權制度改革中遇到的問題以及好的作法,及時進行解決與交流,為農村產權制度改革提供了強有力的支撐。根據(jù)改革工作的要求,抽調了一批思想覺高、業(yè)務能力和責任心強、有威望的同志參與到改革過程中來,并成立了工作督查組、工作指導組、政策宣講組、糾紛調處組,分別負責產權制度改革中所發(fā)生的一切事務,做到分工明確、責任到人。同時督查組的成員也對各組人員進行嚴格的考核、考勤,確保在確權過程中不出現(xiàn)違法違紀事件和損害群眾利益的行為。
各村也相應成立了由各村黨支部書記任組長的村農村集體產權制度改革工作領導小組。各村、組通過召開黨員、院壩會、戶長大會,相應成立了議事會和矛盾糾紛調處小組,負責本村農村集體產權制度改革方面的具體工作。
(二)注重政策宣傳,力爭家喻戶曉。農村集體產權制度改革是為了進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距,要讓世代以地為生的農民群眾真正靠土地資源富起來,進一步保障農民群眾的利益,只有將政策的精神宣講到位了,人民群眾才能支持配合,工作才能順利開展。為此,我鎮(zhèn)分別召開村組以上和群眾代表參加的培訓會30余次,并邀請縣指導小組人員到我鎮(zhèn)進行講課,培訓人數(shù)達300人次,在村民集中居住區(qū)和人口密集地懸掛橫幅6幅。鎮(zhèn)領導小組人員與村兩委一道進村入戶召開社員大會,對農村產權制度改革的目的和意義進行講解,并利用“田園之聲”廣播廣泛宣講,讓農民群眾充分了解農村產權制度改革的目的意義、改革給群眾帶來的好處等,使群眾積極參與到改革中,主動配合進行確權內容的調查登記,為改革試點的順利實施創(chuàng)造了良好的輿論氛圍,促進了改革工作的順利進行。
(三)規(guī)范程序,嚴格依法操作。整個產改過程其實就是農戶當家作主,行使自己權利的時候,因此在改革中我們堅持“放權賦能”,讓大家的事情大家一起說了算。在此次產權制度改革中,我鎮(zhèn)制定了《xxx鎮(zhèn)農村集體產權制度改革工作實施方案》,使改革工作做到有章可循、有規(guī)可依,保證了改革的順利開展。指導小組人員經常到各村組進行具體指導,要求各村組必須按照規(guī)范程序依法進行,各類會議必須召開完善,做到有記錄、有決議、有公示,強調還權于民,使產改工作有序推進。
(四)試點先行,然后整體推進。在2017、2018年度,我鎮(zhèn)分別以中山村、團結村為試點村,在試點的過程中,收集相應的問題與做法,深入分析,總結成功經驗,為全鎮(zhèn)全面推開產改工作鋪好路帶好頭。在試點的基礎上,將全面推進可能遇到的問題想在前面、做在前面,為全面推進打下了堅實的基礎。
(五)保障到位,注重實效。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視產改工作,要求鎮(zhèn)財政所將產改經費納入專項管理,保證經費的專款專用,為確保產改工作順利推進和取得實效提供了有力保障。三、取得的成效
在縣委、縣政府的關心下,在縣農業(yè)農村局的親自指導下,我鎮(zhèn)的農村產權制度改革按照既定任務,圓滿完成了14個村的清產核資、成員身份確認、股權量化、章程制定、組織建立等農村產權制度改革試點各項工作。四、幾點體會
全面完成農村集體產權制度改革工作,我們有以下幾點啟示:
(一)組織機構健全,工作思路明確。一是明確責任,建立有效的考核獎懲機制,是順利推進產改工作的重要保證。我鎮(zhèn)將產改工作納入村級目標考核,層層分解落實,加強考核,讓村干部在產改工作中各司其職,各負其責,切實做到專人管專事,并抽調業(yè)務骨干組成工作隊,每天進村、組進行指導、協(xié)助開展工作,發(fā)現(xiàn)問題立即糾正,出現(xiàn)矛盾糾紛即時調處化解,切實抓好任務的落實。實行領導干部分片掛鉤和聯(lián)村干部包村責任制。形成了“主要領導親自抓、分管領導具體抓、機關干部齊心抓、上下聯(lián)動合力抓”的工作機制。同時制定了考核獎懲辦法,將農村集體產權制度改革工作的考核作為干部管理使用的重要依據(jù)和年終目標任務的重要考核內容,充分調動了機關干部、村組干部的工作積極性,加快了我鎮(zhèn)農村集體產權制度改革工作步伐。(二)是嚴格操作程序,確保公正、公開、公平是順利推進產改工作的關鍵。村兩委認真貫徹落實鎮(zhèn)上產改的有關要求,從改革小組的產生、方案的通過到改革的實施等都實行民主決策,堅持公開、公平、公正,避免了少數(shù)入決策、杜絕了暗箱操作,調動了農民群眾參與改革的熱情、防止了因程序不民一主而導致的各種矛盾,保證了所有權、參與權、決策權的落實。(三)加強部門協(xié)調,密切聯(lián)系群眾,為順利推進產改工作奠定了基礎。在進行農村集體產權制度改革工作過程中,我鎮(zhèn)多次與縣農業(yè)農村局進行溝通聯(lián)系,并邀請他們給相關工作人員、村組干部進行講解培訓、參與和指導,幫助我們進行科學規(guī)劃和統(tǒng)籌安排。深入農戶家中進行協(xié)調溝通,摸清家底,掌握情況,切實把每項工作都做細做實,為整個改革的順利進行打下了良好基礎。同時,抓好兩個結合:把農村集體產權制度改革與其它工作相結合,與壯大集體經濟和新型基層治理機制相結合,真正讓老百姓參與進來,自己的事自己辦,自己的事自己說了算,從而確保改革工作的順利推進。
農村集體產權制度改革工作會議記錄篇三
為加快農村經濟發(fā)展,保護農民合法權益,維護社會穩(wěn)定,促進社會主義新農村建設,按照區(qū)委、區(qū)*的要求,我鎮(zhèn)積極開展農村集體經濟產權制度改革工作?,F(xiàn)就一年來此項工作總結如下:
我鎮(zhèn)已完成和基本完成兩個村的集體經濟產權制度改革工作,分別是河防口(土地股份合作社)和**莊(社區(qū)股份合作社)。河防口村已完成了產權制度改革的全部過程,已完成法人登記手續(xù)并召開了股東代表大會,發(fā)放了股權*。**莊村產權制度改革已進行到草擬股份合作社章程、準備進行法人登記階段。
(一)成立組織機構,做到責權明確
為全局把握、統(tǒng)籌指導農村集體經濟產權制度改革工作,鎮(zhèn)黨委、*專門成立了由鎮(zhèn)長任組長、主管副鎮(zhèn)長任副組長的農村集體經濟產權制度改革工作領導小組,并抽調專人成立了**鎮(zhèn)農村集體經濟產權制度改革工作辦公室。
同時,為加強直接領導,經村干部、黨員、村民代表會研究決定,成立了由村黨支部書記任組長、村委會主任任副組長的**莊村集體經濟產權制度改革工作領導小組,并下設三個工作組,負責本村集體經濟產權制度改革方面的具體工作。
另外,由于此項工作涉及農戶多、工作量大,鎮(zhèn)、村領導小組成員采取分片入戶的方式,深入到農民家中,做好群眾的思想工作和解釋答疑工作,從而確保改革工作的順利推進。
(二)重視宣傳培訓,做到村民自覺擁護
在**莊村進行產權制度改革工作初期,由于農民對改革意義、內容等不了解,部分村民曾持反對意見,針對這種情況,鎮(zhèn)、村領導小組加大宣傳力度,挨家挨戶進行講解說明,最后,村民完全贊同并支持改革。
另外,經過廣泛的宣傳動員和學習借鑒其它地區(qū)的成功經驗,許多農民已經認識到積極參與農村集體經濟產權制度改革是當前轉變農村生產經營模式,走集約化、產業(yè)化發(fā)展的必由之路,而且這種發(fā)展模式將給他們帶來切實利益。
(三)多方協(xié)調溝通,把工作做細做實
在進行農村集體經濟產權制度改革過程中,我鎮(zhèn)多次和區(qū)農委、區(qū)經管站進行溝通聯(lián)系,并多次請他們給相關工作人員進行講解培訓,并且在改革工作的各個環(huán)節(jié)中,都有經管站相關工作人員的參與和指導,幫助我們進行科學規(guī)劃和統(tǒng)籌安排,并深入農戶家中進行協(xié)調溝通,切實把每項工作都做細做實,這為整個改革的順利進行打下了良好基礎。
我鎮(zhèn)農村集體經濟產權制度改革工作,是對農村生產關系的一次歷史性變革。它從根本上破除了不適應農村生產力發(fā)展要求的傳統(tǒng)經濟體制,建立起與社會主義市場經濟和現(xiàn)代化大生產相適應的新型生產關系,將極大地解放農村生產力。
另外,農村中在市場風浪中長期闖蕩、懂經營、會管理的經濟精英被選進董事會、監(jiān)事會,走上企業(yè)的經營管理崗位,對于我鎮(zhèn)農村經濟、社會的發(fā)展和新農村建設必將產生積極的推動作用。
(一)成功經驗
我鎮(zhèn)的農村集體經濟產權制度改革工作進展比較順利,主要有以下幾個方面的經驗:
一是組織機構健全,工作思路明確。為搞好我鎮(zhèn)的農村集體經濟產權制度改革,鎮(zhèn)黨委、*多次召開專門會議進行研究部署,成立了領導機構,抽調了專門的工作人員,確定了“全面動員、深入開展、注重落實”的總體思路,并不定期對工作進展情況進行督促檢查。
二是主導產業(yè)突出,帶動其他產業(yè)發(fā)展。圍繞我鎮(zhèn)的主導產業(yè)“紅肖梨”,做大做強紅肖梨品牌,并且以此為依托,帶動更多農民走集約經營和產業(yè)化發(fā)展之路,逐步形成以主導產業(yè)帶動其他產業(yè)共同發(fā)展的局面。
三是制定獎勵政策,促進改革工作進一步深化。為了促進農村集體經濟產權制度改革工作進一步深化,按照鎮(zhèn)黨委、*專門會議決定,對在我鎮(zhèn)農村集體經濟產權制度改革工作中做出突出貢獻的組織和個人,鎮(zhèn)里將進行表彰和獎勵,進一步調動了大家投身這項工作的積極性。
(二)存在不足
我鎮(zhèn)的農村集體經濟產權制度改革工作,總體上搞得不錯,取得了很好的成效,但也存在一些不足之處,主要是產權制度改革工作面不是很大,還沒有在全鎮(zhèn)廣泛推開。另外,村里歷史遺留問題較多,這在一定程度上影響了改革工作的順利進行。
明年計劃再進行兩個村的產權制度改革,初步確定為椴樹嶺村和*各莊村,改革工作預計于明年4月份正式啟動。
農村集體產權制度改革工作會議記錄篇四
區(qū)農村農業(yè)委:
根據(jù)《重慶市涪陵區(qū)農業(yè)委員會關于印發(fā)重慶市xx區(qū)穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革實施方案的通知》(xxxxx號)文件精神,我鎮(zhèn)于2019年5月20日至2020年8月30日實施農村集體產權制度改革工作,已完成鎮(zhèn)檢查驗收,現(xiàn)就我鎮(zhèn)農村集體產權制度改革工作總結如下。
(一)基本情況
2019年底,我鎮(zhèn)有xx個渋農社區(qū)、xx個村委會、xx個渋農組、xx個組。實施農村集體產權制度改革工作渋及xx個渋農社區(qū)、xx個村委會、xx個渋農組、xx個組。
(二)農村集體產權制度改革完成情況
農村集體產權制度改革應完成143個單位(其中:2個社區(qū)、20個村,13個渋農組、108個組),已完成143個單位(其中:2個社區(qū)、20個村,13個渋農組、108個組)。改革時點的總資產xx萬元(其中:20個村(居)xx萬元,108個組級xx萬元)。制定成員確定辦法的22個村(居),121個組。成員身份確定xx人(其中:村(居)xx人、組xx人)。量化經營性資產xx萬元(其中:村級xx萬元,組級0萬元)。股權設置完成22個村(居),121個組。成立22個股份經濟聯(lián)合社,121個經濟合作社。
一是高度重視,做到早安排,早宣傳,早發(fā)動,措施得力。印發(fā)《xx區(qū)xx鎮(zhèn)穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革實施方案》、《xx鎮(zhèn)農村集體產權制度改革工作領導小組》等文件,明確此次開展農村集體產權制度改革工作的指導思想,基本原則;農村集體產權制度改革對象,范圍;健全管理制度;實施步驟;工作要求。
二是加強工作指導和業(yè)務培訓。鎮(zhèn)黨委政府高度重視清產核資工作,成立了以鎮(zhèn)長為組長、分管領導為副組長、相關部門負責人為成員的農村集體產權制度改革工作領導小組。xx個村(社區(qū))成立了農村集體產權制度改革工作領導小組,xx個組成立了農村集體產權制度改革工作小組。農村集體產權制度改革工作于2019年5月就全面啟動,歷經資料準備、宣傳發(fā)動、召開動員會、培訓會、清查核實資金資產資源、確認成員身份、量化資產確股確權、建立農村集體經濟組織發(fā)放登記證書、落實農民集體資產股份權;報區(qū)農業(yè)農村委賦碼等工作步驟,我鎮(zhèn)農村集體產權制度改革工作已基本完成工作任務,準備迎接上級檢查驗收。為了確保產權制度改革工作保質保量按時完成,鎮(zhèn)財政預算產權制度改革專項經費xx萬元,我鎮(zhèn)召開鎮(zhèn)、村、社工作動員會和業(yè)務培訓會30余次,培訓人數(shù)500人/次,村、社召開群眾大會400余次,抽調20余名熟悉業(yè)務的鎮(zhèn)干部對各村(社區(qū))進行業(yè)務指導和工作督導。
三是各部門積極參與密切配合。此次農村集體產權制度改革工作得到了教育、衛(wèi)生、國土、農業(yè)、水利、林業(yè)、文化等相關部門的大力支持,及時、準確、詳實、提供相關資料,確保清產核資工作順利開展。
一是部分村(社區(qū))思想認識不夠,重視不夠,業(yè)務不熟悉。
二是農村集體產權制度改革工作是以村(社區(qū))、組為主,業(yè)務骨干都是村(社區(qū))、組干部,由于脫貧攻堅、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、人居環(huán)境整治、安全維穩(wěn)等工作,導致有的村(社區(qū))、組工作進度滯后。
一是進一步完善管理制度。
二是加強對各村(社區(qū))、組的資金資源資產管理和指導。
三是加強對各村(社區(qū))、組資金資產資源合理開發(fā)利用的指導,確保集體資產保值增值,進一步壯大集體經濟。
農村集體產權制度改革工作會議記錄篇五
全縣農村集體產權制度改革工作開展以來,我們認真貫徹落實中央和省、市委關于深化農村改革的決策部署,積極推進農村集體產權制度改革,堅持問題導向,強化思想認識,明確下步任務,扎實穩(wěn)妥推進全縣農村集體產權制度改革工作,力爭按時保質全面完成年底工作任務。
xxx共有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn),371個行政村和7個社區(qū),378個村級集體經濟組織,1389個村民小組,6.82萬戶農戶,22.4萬農業(yè)人口。截止目前,全縣378個村級集體經濟組織全部召開了動員會,成立了產權制度改革領導組和清產核資及成員身份確認工作組,清產核資實施方案和成員身份確認實施方案也全部制定完成。全縣378個村已全部完成成員身份確認工作,376個村完成清產核資工作,剩下兩個村正在積極推進。加大了股改工作的推進力度,35個試點村正在穩(wěn)步推進。
(一)加強領導,精心組織實施。成立了以縣委書記任組長,縣長任常務副組長的農村集體產權制度改革工作領導小組,負責協(xié)調解決全縣農村集體經濟組織產權制度改革中出現(xiàn)的重大問題。多次召開全縣農村集體產權制度改革推進會,全面安排部署農村集體產權制度改革工作。出臺了《xxx農村集體產權制度改革實施方案》、《xxx農村集體經濟組織成員身份確認指導意見》,八部門聯(lián)合出臺了《關于扎實推進全面開展農村集體資產清產核資工作的通知》,明確了時間節(jié)點、工作任務、操作流程。指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以黨委書記為組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為副組長的領導組,以片為單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作小組。
(二)強化培學,穩(wěn)妥有序推進。一是層層組織培訓。多次邀請省、市領導和業(yè)務老師分階段、分批次、分人員對相關政策和主要業(yè)務的操作進行專題培訓??h里也專門聘請指導服務公司對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村會計、服務中心會計和部分企業(yè)會計進行了專題培訓,培訓人數(shù)近3000人次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也結合實際,分別舉辦了由支村兩委成員和工作組成員參加的動員會、培訓會,培訓達到2000余人次。二是加大政策宣傳。積極通過電視、網絡等新聞媒體,公開報道農村集體產權制度改革的政策內容和重大意義。共發(fā)放改革宣傳資料7.8萬余份,其中:印發(fā)《致廣大村的民一封公開信》6.8萬余份,印發(fā)《農村集體資產清產核資100問》和《工作手冊》共計2400余份,印發(fā)《農村集體資產清產核資辦法》400余份。三是外出學習取經。我們在工作初期先行組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、農經員和村主干到xx鎮(zhèn)東王臺村進行了參觀學習,全面鋪開了清產核資和人口摸排工作。在工作開展一段感到疑惑時,又及時組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站長、業(yè)務骨干帶上問題赴沁水縣xx鄉(xiāng)參觀學習產權制度改革工作。今年6月25日,我們又組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)到xx縣xx鎮(zhèn)參觀學習股改工作。
(四)奠定基礎,扎實全面運行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導各村的清產核資和成員身份確認工作有序開展,各村分別成立了以支部書記為組長的產權制度改革工作領導組,以村委主任或會計為組長的清產核資工作組,以兩委成員為組長、老干部參加的人口摸排工作組,出臺了各村的《農村集體產權制度改革清產核資工作方案》和《農村集體產權制度改革成員身份確認工作方案》。對以上方案鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府嚴格審核把關,兩個方案都經村民(代表)大會討論通過,會議記錄一式兩份,在村務公開欄公示不少于七個工作日,全部留存會議和公示影像資料,在此基礎上全面開始農村集體產權制度股改工作。
(五)多方協(xié)調,把工作做實做細。在進行農村集體產權制度改革工作過程中,我們多次和國土、林業(yè)、衛(wèi)生、教育、文化等相關部門溝通聯(lián)系,為工作提供數(shù)據(jù)資料,并指導工作人員的業(yè)務操作,切實把每項工作做實做細,為整個工作的順利推進打下了良好的基礎。又多次組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、領導組成員單位主要負責人等召開推進交流會,對工作進行了溝通交流,并下發(fā)了《關于扎實推進農村集體產權制度改革工作的通知》和《關于設立農村集體資產清產核資專項工作小組的通知》。在工作過程中遇到共性問題和遺留的難點問題,大家通過微信群進行討論交流;遇到特殊問題,多向上級請示。
(一)清產核資表格數(shù)據(jù)填報不完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在上報清產核資的數(shù)據(jù)時,存在未按要求填報、數(shù)據(jù)不完整、應填報項目未填報等情況,所以給統(tǒng)計和整理數(shù)據(jù)增加了工作難度,也為自己帶來了返工的工作量。對此,我們產權制度改革領導小組辦公室分成兩個小組,利用一周時間到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn),專門對清產核資的表格填報工作進行了專門的指導,并協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做出一個樣板村,后續(xù)工作推進速度明顯加快,剩下的兩個難點村正在積極協(xié)調,爭取在本月底完成。
(二)成員身份確認不精準。隨著農村集體產權制度改革工作的逐步推進,社區(qū)成員確認工作出現(xiàn)了新遷入戶不能確認身份,但其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也空出這部分人的遺漏問題。問題剛剛出現(xiàn),我們就首先讓社區(qū)開展排查,統(tǒng)計遷入戶的數(shù)量和時間,又督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對遺漏人員進行摸底,由于成員身份是一個動態(tài)性的工作,所以我們督導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在不違反改革政策和法律法規(guī)的前提下,確保成員身份做到應確盡確。
全市農村集體產權制度改革工作整市推進的工作任務下達之后,我們的工作任務更加艱巨,為此對下一步工作做了如下安排:
(一)完善清產核資和成員身份工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都完成了2018年度的工作任務,但隨著今年整市推進,今年的工作任務由原來的50%增加到70%,所以,針對遺留問題,成立專門小組進行解決,確保工作推進速度。
(二)加快試點村的工作,以點帶面,整體推動。全力推進試點建設。督促各村盡快出臺相關股改辦法和文件資料,明確任務目標。結合“三變”改革工作目標,到年底全縣70%的有經營性資產的村完成經營性股份合作制改革,在此基礎上盤活農村各類資源,把35個試點村,打造成有特色、有亮點的改革重點村。
(三)加強規(guī)范運行,全面鋪開股改量化。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村嚴格按照改革步驟程序,規(guī)范推進改革工作,加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革推進情況的督查,制定改革操作流程、管理規(guī)定,促進全縣農村集體產權制度改革工作規(guī)范運行。在前期工作的基礎上,35個試點村整體帶動,盡快在全縣全面鋪開。我們將組織好督導組不定期的聽取改革推進情況,著力解決改革中遇到的新矛盾新問題,攻克難關,破解瓶頸,形成齊抓共管的合力,確保工作推進有力。
農村集體產權制度改革工作會議記錄篇六
為深入貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求,以維護集體經濟組織及成員的合法權益為核心,以賦予股民更多財產權益為重點,積極探索農村集體所有制的有效實現(xiàn)形式和運行機制,進一步完善集體資產監(jiān)管機制,加快推進村轉居社區(qū)治理體系現(xiàn)代化建設,促進全區(qū)集體經濟穩(wěn)步健康發(fā)展。根據(jù)西安市農村集體產權制度改革試點方案有關部署要求,新城區(qū)農村集體產權制度改革辦公室對照任務,扎實開展農村集體產權制度改革工作。順利完成了任務,現(xiàn)將開展情況匯報如下:
新城區(qū)農村集體產權制度改革工作自2017年試點、2018年全面啟動以來,區(qū)委、區(qū)政府切實加強組織領導,強化目標引領,創(chuàng)新工作機制,突出典型示范,加強督查考核,全面落實新城區(qū)2017年9月14日出臺的《關于新城區(qū)農村集體產權制度改革實施方案》精神,各項工作取得初步成效。全區(qū)共涉及13個社區(qū)、18個組級,累計完成清產核資社區(qū)13個,18個組級,清產核資報表已錄入社區(qū)13個,組級18個,審核通過社區(qū)13個,組級18個,完成占比均為100℅。成立股份經濟合作社13家,完成占比100℅,13個社區(qū)提交集體經濟組織賦碼資料,成功賦碼13個。資產移交完成12個社區(qū)。
(一)夯實了農村集體產權制度改革基礎。通過對農村集體資產進行清產核資,將集體資產按照資源性、經營性、非經營性分類登記,實行臺賬管理,切實摸清集體家底,保護好資源性資產,盤活好經營性資產,管護好非經營性資產,逐步構建了歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產權制度,為穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革奠定了堅實基礎。
(二)維護了農村集體和農民財產性權益。通過集體經濟產權改革使集體經濟搭上國家好政策的快速列車,為集體經濟運作指明了前進方向,建立符合市場經濟要求的集體經濟運營新機制,享受國家對農民和集體資產的各項優(yōu)惠政策。通過清產核資,明晰家底,對于非經營性資產,進行集體統(tǒng)一運營管理,更好地為集體經濟組織成員及社區(qū)居民提供公益性服務,發(fā)揮集體的優(yōu)越性。對于經營性資產,明晰了集體產權歸屬,將資產折股量化到集體經濟組織成員,作為其參與集體收益分配的依據(jù),有利于使股民共同分享集體經濟發(fā)展成果,切實維護好股民財產權益,不斷增加股民財產性收入。
(三)核定了農村集體經濟組織成員身份。通過身份核定,將集體資產確權到戶,賦予了股民對集體資產所有權的占有、使用、收益和處分4項權利,實現(xiàn)了集體經濟組織成員對集體資產占有使用和收益分配的權利,拓寬了股東的增收渠道,為股東共享改革發(fā)展成果找到了可行途徑。
(四)明晰了社區(qū)經濟社會發(fā)展職責權限。通過開展成員界定、清產核資、資產量化等工作,成立了集體經濟合作社,明確了其農村集體經濟組織的市場主體地位,合理劃分了社區(qū)三大組織的職責和權限。實現(xiàn)了政經分離、政社分開,黨組織聚焦基層黨建,居委會強化社會管理服務,集體經濟組織承擔集體資產經營管理的權責分工模式。做到了正本清源、各歸其位,集體經濟發(fā)展壯大有了市場地位。
(五)促進了股民觀念意識思想的良性轉變。作為改革的主體,村民變?yōu)楣擅?,主人翁意識得到了顯著增強,在改革中開闊了視野、解放了思想、轉變了觀念,切實提升了產業(yè)化經營的意識和能力。
(六)拓寬了集體經濟全面和諧發(fā)展的道路。通過推進集體經濟產權制度的改革,盤活了集體資產使用效益,提高了集體資產在市場的競爭力,拓寬了經濟發(fā)展空間,群眾的經濟收入、生活水平、文明意識明顯提升,有效促進了城市全面和諧發(fā)展。
(一)打造亮點,示范引領。制定下發(fā)了《新城區(qū)穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革實施方案》,并以此為抓手,成立了組織機構,明確了時間節(jié)點,細化了改革任務,制定了操作流程,指導各社區(qū)確立了工作領導小組及各自的產改方案。2018年6月21日,新城區(qū)在三府灣社區(qū)召開了集體產權制度改革試點工作驗收暨全區(qū)啟動現(xiàn)場會,以產權制度改革為契機,圍繞示范社區(qū)“654321”體系建設,著力打造三府灣社區(qū)、北張社區(qū)2個示范社區(qū)。按照先行試點、先易后難、循序漸進、分類施策的原則,以點帶面、點面結合,扎實推進產改工作。
(二)宣傳引導,營造氛圍。我區(qū)堅持培訓先行,累計開展集中培訓7期,直接培訓社區(qū)黨支部書記、主任、董事長、公司會計共1215人次,以會議、研討、座談等形式,進一步明晰改革目的、學精吃透操作程序。同時組織黨員和股民代表帶頭學習,向群眾宣傳滲透,充分統(tǒng)一思想、打消顧慮。各社區(qū)利用電子顯示屏滾動播放產改宣傳內容、發(fā)放《致股民朋友的一封信》等宣傳資料1萬余份,報送產改簡訊12期,產改美篇150余篇,營造了濃厚的改革氛圍,切實提高了群眾的知曉率。
(三)堅持原則,突出重點。
1、在清產核資工作方面,對社區(qū)集體所有資產進行全面清理核實。一是指導社區(qū)成立清產核資工作小組,對各類資產,摸清底數(shù)、明確權屬;
二是召開股民代表會議表決清產核資方案、清產核資結果,使全體股民參與其中,確保核查結果公開公正;
三是清產核資結果完成系統(tǒng)錄入工作,清查賬面資產總額20229.56萬元,其中經營性資產9960.33萬元,非經營性資產3803.51萬元;
核實資產總額40331.74萬元,其中經營性資產31617.51萬元,非經營性資產8714.23萬元;
清查核實集體土地總面積133.6畝。
2、制定了《新城區(qū)農村集體產權制度改革集體經濟組織成員身份確認指導意見》、《新城區(qū)農村集體經濟組織成員登記備案辦法(試行)》,指導社區(qū)按照“尊重歷史、照顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可”的原則,綜合考慮居民的戶籍關系、收益分配以及權利義務關系等,界定組織成員身份與資格。
3、制定了《新城區(qū)關于開展農村集體資產清產核資工作實施方案》,聘請專業(yè)公司進行賬目審核、實物清點、實際測量并分類登記,明確了債權債務,對清產核資的結果進行了兩榜公示,同時召開集體經濟組織成員代表大會進行確認。
4、制定了《新城區(qū)集體經濟組織股權設置與管理暫行辦法》,將股權折股量化到人,由社區(qū)集體經濟組織成員大會討論決定股權設置,采用按份額分配的原則,對量化股權實行靜態(tài)管理。
5、制定了《新城區(qū)農村集體產權制度改革示范社區(qū)建設規(guī)范》,指導社區(qū)按照股份經濟合作社“654321體系建設規(guī)范”進行建設。
6、制定了《新城區(qū)農村集體資產處置監(jiān)管辦法》,指導社區(qū)加強對集體資產的監(jiān)督和管理,嚴格按照程序對集體資產進行處置,如有違規(guī)處置集體資產的行為,將依法追究相關責任。
7、制定了《新城區(qū)村轉居社區(qū)集體經濟組織運行管理規(guī)定(試行)》、《新城區(qū)關于開展村轉居社區(qū)集體資產管理權移交的通知(試行)》,加強了對集體資產的管理,有效防止了集體資產流失,確保了集體經濟組織健康、規(guī)范、有序運轉。
(四)積極督導、查漏補缺。一是區(qū)產改辦組織人員每周到各個社區(qū)對產權制度改革進展情況進行督導,指導各社區(qū)認真開展產改工作。同時,結合產改“回頭看”、掃黑除惡專項斗爭、整頓軟弱渙散黨支部等工作,采取不打招呼的方式,隨機對產改工作進行回頭看,對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)了提醒函,要求各社區(qū)高度重視,強化責任,細化工作流程,對照問題逐條進行整改。二是要求社區(qū)、經濟公司按照產權改革要求逐項開展工作。對已完成產改的,按照程序查漏補缺,逐步完善相關資料,積極上報集體經濟組織登記賦碼七項資料。三是堅持嚴謹有序、完全徹底、程序規(guī)范的原則,進行集體資產管理權移交工作,各社區(qū)黨支部書記在工作中總攬全局、協(xié)調居委會與集體經濟組織按期做好集體資產管理權移交工作,確保了集體經濟組織健康規(guī)范發(fā)展。四是委托陜西廣合會計師事務所對13個社區(qū)集體經濟組織進行審計。審計機構已和被審計單位對接,編制了審計計劃和工作方案,13個社區(qū)正在進行資料搜集、文件和賬簿查閱工作。在審計過程中,堅持客觀公正、實事求是,保證質量,發(fā)現(xiàn)疑點要深入查,做好調查、取證,對在審計中發(fā)現(xiàn)的問題及時按規(guī)定處理,切實維護農村集體經濟組織及其成員的利益。
(五)強化產權交易服務管理。一是成立了區(qū)產權交易服務管理機構。區(qū)城棚改事務中心產改辦專職負責收集各回遷社區(qū)提供的集體經濟組織和居民房屋租賃信息,并向市級產權交易平臺匯總報送。有條件的社區(qū)在為民服務中心大廳成立了交易服務站,主要負責集體經濟組織和居民房屋租賃等產權交易行為的初審及交易工作。截至目前,共為市交易平臺提供房屋租賃累計發(fā)布信息301條,成交信息216條,成交金額約10292萬。二是建立了一支信息員隊伍。安排專人全權負責我區(qū)交易信息收集及信息員管理工作,各社區(qū)確定1名兼職信息員,具體負責轄區(qū)產權交易管理和服務工作。三是開展了平臺系統(tǒng)培訓。依托全市統(tǒng)一的農村產權交易平臺,對13名信息員就房屋租賃信息規(guī)范填寫及《西安市農村產權交易指導意見》等相關內容進行了學習和培訓,要求信息員充分掌握平臺系統(tǒng)功能,為交易雙方能提供信息發(fā)布、產權交易等為一體的綜合服務。四是推進農村產權入場交易。因我區(qū)暫無產權交易中心,目前正在進行覆蓋全區(qū)的農村產權流轉交易市場體系宣傳,引導集體經濟組織進入農村產權流轉交易服務中心從事產權交易活動。采取拍賣、招標、協(xié)議等方式,按屬地原則實行分級分類流轉交易,積極推動了農村集體產權入場交易。
我區(qū)農村集體資產清產核資任務雖已基本完成,但仍存在一些困難和問題:一是部分基層干部對開展農村集體資產清產核資工作仍存有畏難情緒;
二是農經體系不健全,無專業(yè)機構,社區(qū)無專人管理產改檔案資料。三是合作社受資金、機制、人才等因素影響和制約,短期內難以實現(xiàn)發(fā)展壯大。四是優(yōu)惠政策少,多種稅費混雜,對集體經濟的發(fā)展帶來了巨大壓力。
一是深化金融改革,推動金融創(chuàng)新,鼓勵創(chuàng)造更多支持
實體經濟發(fā)展,使股民分享增值收益的金融產品,增加股民投資渠道。
二是進一步完善新成立的合作社在稅務部門的登記工作,目前國家僅明確了契稅、印花稅減免政策,對其他稅種的優(yōu)惠政策未予明確,建議農業(yè)農村部門及時與稅務部門開展研究,全面完善稅收減免等優(yōu)惠政策,切實確保股份經濟合作社集體資產增值,股民增收。
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