在日常學習、工作或生活中，大家總少不了接觸作文或者范文吧，通過文章可以把我們那些零零散散的思想，聚集在一塊。那么我們該如何寫一篇較為完美的范文呢？以下是我為大家搜集的優(yōu)質(zhì)范文，僅供參考，一起來看看吧
策論文萬能框架篇一
首段格式1：時間(背景)+成績+問題+影響+論點
改革開放三十年來【時間(背景)】，我國的經(jīng)濟飛速發(fā)展，人均收入得到了很大的提高【成績】，但看到成績的同時，我們也要發(fā)現(xiàn)存在的問題：城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)之間收入差距擴大，工資性收入占比過低，貧富差距進一步拉大，基尼系數(shù)已經(jīng)從改革之初的0.3擴大到了0.48以上【問題】。收入分配不公問題不僅影響人民群眾共享改革成果，更影響到經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定【影響】。政府應加快完善收入分配制度，促進社會公平【論點】。
優(yōu)勢：看到問題的同時也看到了成績。先揚后抑，亮出先著墨，指出政府的成績，凸顯政府立場，再話鋒一轉(zhuǎn)用轉(zhuǎn)折詞“但”引出問題，表現(xiàn)出考生看待事物的全面性。
首段格式2：時間(背景)+問題+幾個表現(xiàn)+影響+論點
近日【時間(背景)】，受日本核泄漏事件影響，我國各地發(fā)生了令人瞠目結(jié)舌的民眾搶鹽風波【問題】，各大商店、超市的食鹽被搶購一空，甚至上升為群體性事件——鹽廠、鹽業(yè)局被民眾圍搶【表現(xiàn)】，不但影響了我國市場經(jīng)濟的正常運行，更給我國和諧社會的建設帶來了不和諧因素【影響】。如何迅速控制事態(tài)并防止類似事情再發(fā)生，作為社會的管理者和服務者，政府應有所作為【論點】。
食品安全：近年來【時間(背景)】，我國食品安全問題頻頻發(fā)生【問題】，三聚氰胺風波未平，瘦肉精事件又異軍突起，毒豆芽、牛肉膏更是讓人觸目驚心、食之難安【表現(xiàn)】，頻頻發(fā)生的食品安全問題一次次挑戰(zhàn)群眾的忍耐底線，一次次損害政府的公信力，不但影響了人們的身體健康，更給我國和諧社會的建設帶來了不和諧因素【影響】。解決食品安全問題已刻不容緩【論點】。
優(yōu)勢：先指出問題，再列舉問題的幾個表現(xiàn)，層層遞進，給人讀者一種迫切感，進而指出影響，凸現(xiàn)問題的緊迫性，最后提出論點。
首段格式3:意義+時間背景+問題+影響+論點
理論面對面：住房乃民生之要，住有所居是每個家庭的殷切期盼【意義】。近年來【時間背景】，很多地方出現(xiàn)了房價過高、上漲過快的現(xiàn)象【問題】，高房價成為時刻牽動人們神經(jīng)、影響經(jīng)濟社會發(fā)展全局的突出問題【影響】。黨和政府高度重視，正以堅決的態(tài)度，出重拳抑制房價過快上漲，大力度推進保障性住房建設，努力解決群眾住房問題，讓人們住有所居、安居樂業(yè)?！菊擖c】
食品安全：“民以食為天，食以安為先”，食品安全問題關系人民群眾的切身利益【意義】。近年來【時間背景】，我國食品安全問題頻頻發(fā)生，三聚氰胺、毒豆芽、地溝油和目前的瘦肉精事件【問題】，讓人膽戰(zhàn)心驚、食之難安，嚴重影響了群眾的幸福感和安全感，也讓民眾對政府的監(jiān)管能力產(chǎn)生了質(zhì)疑，損害了政府的公信力【影響】。解決食品安全問題是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求，作為社會的管理者，政府應多管齊下治理好食品安全問題?！菊擖c】
優(yōu)勢：把意義放在了首句，開門見山闡述了解決問題的重要性，和論點相呼應，顯得立意鮮明，論點突出，并有一定的新意。
二、分析問題(即問題為什么存在)
分析段格式1：分析引出的過渡句+幾點分析+對策引出的過渡句
食品安全：作為擁有十三億人口的大國，我國的食品安全問題有其特殊的復雜性【分析引出的過渡句】，一是由于缺乏行業(yè)自律，部分道德淪喪的生產(chǎn)公司和養(yǎng)殖戶為了牟取暴利不顧人民的生命安全，在食品中添加國家禁止的添加劑。二是目前我國食品安全處于多頭管理的格局，有些區(qū)域重復管、有些區(qū)域沒人管，沒有形成管理的合力。三是局部地方還存在著食品安全檢查走過場、走形式的情況，執(zhí)法浮于表面，一些公職人員玩忽職守、以權(quán)謀私，為非法商家提供保護傘和非法操作空間【分析】。解決食品安全問題已經(jīng)刻不容緩，政府應如何多管齊下治理食品安全問題?可以從幾方面入手【對策引出的過渡句】：
收入分配：“蓮發(fā)藕生，必定有根?！碑斍按嬖诘姆峙洳还F(xiàn)象，是有著多方面的原因的【分析引出的過渡句】：一是長期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展不平衡。二是法律和制度不夠完善，一些不法分子鉆法律和制度的空子牟取社會財富;同時體制改革不到位，行政性壟斷、權(quán)力干涉等不符合市場經(jīng)濟要求的因素仍然存在。三是分配制度改革滯后,勞動性收入占比過低、工資增長和經(jīng)濟發(fā)展的速度不相適應，同工不同酬現(xiàn)象普遍;財稅手段在再分配調(diào)節(jié)中還沒有充分發(fā)揮作用，社會保障體系不完善;三次分配規(guī)模小，慈善捐贈的激勵機制、管理機制、監(jiān)督機制等還不健全。四是政府監(jiān)管不到位，非貨幣性福利混亂，非法收入、“灰色收入”突出【分析】。解決收入分配不公問題已經(jīng)刻不容緩，可以從以下幾點入手解決【對策引出的過渡句】：.
優(yōu)勢：容易掌握，條理性強，結(jié)構(gòu)完整。
不足：相對死板，連貫性不夠，要占用較多的字數(shù)
三、解決問題(即問題如何解決)
統(tǒng)領句+對策執(zhí)行者+對策的依據(jù)+幾個具體方法+積極意義。
首先，要完善初次分配制度，形成合理有序的初次分配格局【統(tǒng)領句】。有關勞動部門【執(zhí)行者】應根據(jù)經(jīng)濟增長的新形勢【根據(jù)、依據(jù)】，增加勞動性工資占比，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行最低工資指導線，嚴厲懲處拖欠工薪、克扣工資的行為【具體措施】，確保勞動群眾勞有所得、老有所值【意義】。
統(tǒng)領句1：__是抓手、動力、根本、保障、出發(fā)點、落腳點、突破點…… 首先，解決鹽荒事件，調(diào)節(jié)市場供求平衡是抓手。
其次，解決鹽荒事件，信息公開和科學宣傳是動力。
再次，解決鹽荒事件，防止游資惡炒是根本。
最后，解決鹽荒事件，完善政策法規(guī)、形成機制是保障。
優(yōu)勢：是官方文章慣用的手法，句式工整，有氣勢。很容易表現(xiàn)出考生的政治素養(yǎng)和文字功底，容易吸引閱卷老師眼球。
統(tǒng)領句2：首先要__，其次要__，最后要__……
首先，要完善初次分配制度，形成合理有序的初次分配格局。
其次，要完善再分配制度，強化再分配制度的調(diào)節(jié)能力。
最后，要建立完善三次分配的激勵、管理、監(jiān)督機制，發(fā)揮慈善的分配調(diào)節(jié)能力。
優(yōu)勢：容易上手，條理比較清晰，中規(guī)中矩的手法。
四、結(jié)尾的構(gòu)架(解決問題的意義)
要點：強調(diào)重要性+表示信心+收尾于積極圓滿
理論面對面：“掛號少排隊，看病也不貴，人人有醫(yī)保，健康樂逍遙!”這是一位網(wǎng)友對解決看病難的熱切期盼。黨和國家正在回應百姓呼聲，不斷深化醫(yī)改，
努力緩解看病難，我們相信，人人“病有所醫(yī)”的目標將逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。
要點：強調(diào)緊迫性+表示信心+收尾于積極圓滿
食品安全：作為擁有十三億人口的大國，解決我國食品安全問題有著更強的緊迫性和重要性，食品安全問題已經(jīng)得到了政府的重視和社會的廣泛關注，我們相信在政府多管齊下的治理下、民眾的協(xié)同下，食品安全問題能夠逐步解決。
要點：強調(diào)艱巨性+表示信心+收尾于積極圓滿
民生之依：呂祖善省長說發(fā)展社會保障事業(yè)是“功在當代、恩澤子孫、惠及千秋的系統(tǒng)工程，不能一蹴而就，需要付出長期而艱辛的努力”。但我們有理由相信，在政府的主導下，全社會群策群力，“民生之依”網(wǎng)絡能夠逐步構(gòu)建，“民生之艱”難題能夠逐步解決。
優(yōu)勢：升華主題、回扣論點，表示信心、收尾于積極圓滿
政論文寫作構(gòu)架
一、政論文與策論文的區(qū)別
?策論文是提出具體可行的措施去解決具體問題的過程。它的套路是：問題是什么，問題為什么存在，問題怎么解決，解決問題的意義。重點在提出具體的對策，面對問題，問你怎么辦。
?政論文跟策論文的寫作重點不一樣，政論文不需要提出具體的對策，整篇文章都是一個論述性、說理性的過程，把道理講通，能夠自圓自說，說服考官，就是好的政論文。主要做兩件事：擺事實、講道理。
?政論文比起策論文，更難以把握，市面上目前還沒有一個系統(tǒng)的政論文寫作套路，培訓班所教的套路一般也是以策論文為主。
? 寫策論文好比畫人
?寫政論文好比畫鬼
二、政論文寫什么?
政論文不寫具體的對策，而是從以下角度寫：
1.解決問題的積極意義(對已成既定事實并塵埃落定的事情，評論政府所作所為的積極意義。如汶川地震搶災救險，彰顯政府危機應對能力)
2.解決問題的重要性和迫切性、可行性等方面(對政府已成定論要做的事，比如推進社會保障體系，在理論層面論述國家政策的重要性和迫切性、可行性等，如<論推進社會保障體系建設的重要性>)
3.分析問題的復雜性和艱巨性(對政府官方言論明確表達過的“問題存在的復雜性和艱巨性”進行論述，如食品安全問題)
4.分析問題的解決方向(掌握官方早已拋出的方向性分析，如收入分配制度改革的方向是從“效率優(yōu)先、兼顧公平”向“初次分配兼顧公平和效率，在此分配更加注重公平”轉(zhuǎn)變，這是國家已定的改革方向，考生去吃透，然后論述出來)
5.從其他角度談存在的問題、國家政策的認識。 注：寫政論文務必要有根有據(jù)，吃透政府既定的言論和觀點，切忌無中生有、生編亂造。政論文考察的是考生對問題的認識、政策的理解，不是讓考生天馬行空去幻想。
三、政論文的寫作套路
政論文是一個擺事實講道理的過程，是一個“由此及彼、由表及里”的論述性說理性過程。核心是論述，基本要求是簡單明了、自圓其說，根本方法是層層遞進說理、正反對比說理、比喻說理、類比說理等，目的是說服讀者和考官。
策論文萬能框架篇二
淺論廣州城市公共交通的發(fā)展
城市公共交通是指城市中供公眾乘用的公共汽車、電車、出租車、輪渡、軌道交通、纜車等交通方式組成的公共客運交通系統(tǒng)，是城市重要的基礎設施，是關系國計民生的社會公益事業(yè)。隨著廣州經(jīng)濟的不斷發(fā)展，廣州的城區(qū)面積也在不斷擴大，城市公共客運交通在城市經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活中的地位更顯重，但隨著城市化進程的加快，廣州市城市公交發(fā)展不足的矛盾也日益顯現(xiàn)出來。 面對這一矛盾，我們該如何協(xié)調(diào)這一問題呢?筆者認為應該從以下幾個方面實施我們的對策：
第一，通過制定各項經(jīng)濟政策實施引導。各級政府應當通過增加財政補貼、合理核定票價等多種措施，充分發(fā)揮公共交通運量大、價格低廉的優(yōu)勢，引導群眾選擇公共交通作為主要出行方式，促進公交優(yōu)先發(fā)展。公交企業(yè)因票價下降減少的營運收入，經(jīng)地方財政審核后分別按季度或年份給予財政補貼。
第二，同時為方便和鼓勵住在郊區(qū)的居民駐車換乘，降低城市中心區(qū)交通壓力，應出臺對駐車換乘車輛停放收費優(yōu)惠政策，市民將機動車停放在駐車換乘停車場，然后轉(zhuǎn)乘地鐵或其他公交車輛，減少城市中心區(qū)的交通壓力。
第三，加大對城市交通組織和管理的力度。優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，積極推行“朝九晚五”的分時段上下班制度和相應的公共交通政策，使廣大市民“分時段”使用公交系統(tǒng)，同時上下班高峰期間停止“免費票”的使用和有關的票價優(yōu)惠政策，引導部分“非工薪階層”在交通高峰期以外的時間搭乘公共交通，達到“分流”的目標。
第四，積極探索城鄉(xiāng)之間的公共交通發(fā)展道路，采取有效措施積極扶持城鄉(xiāng)之間的公共交通發(fā)展，引導城市公共交通向農(nóng)村延伸服務，方便農(nóng)村客運與城市公共交通的接駁換乘，解決城市郊區(qū)居民出行難問題。對運行于城鄉(xiāng)之間的城市公共汽車的站距設置和公交車輛的行駛速度等，要做出與城市道路運營相同的規(guī)定，以保證行車安全。
第五，整合公交營運資源，推進行業(yè)改革。要堅持公交特許經(jīng)營。實施公交營運線路招投標制度，對通過招投標進入客運市場的企業(yè)和現(xiàn)有經(jīng)營城市公共交通的企業(yè)實行特許經(jīng)營制度。同時加強市場監(jiān)管。由城市公共交通行政主管部門加強對公共交通企業(yè)經(jīng)營和服務質(zhì)量的監(jiān)管，規(guī)范公交經(jīng)營行為。逐步推行等級服務評定制度，對營運效率低、服務質(zhì)量差的公交企業(yè)，要退出公交市場，促進廣州市公交營運服務水平的提高。而服務水平的提高必然吸引更多人選擇使用公交系統(tǒng)。
綜上所述，城市公共交通的發(fā)展牽涉眾多領域的改革和協(xié)調(diào)，我國的各級政府主管部門應站在科學發(fā)展觀的高度，重視這一問題，切實落實各項改革和發(fā)展政策，使公共交通方式成為市民首選的主要出行方式，為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會而不斷努力。
范文寫作技巧：
這是按照“策論文”的寫作方式撰寫的一篇范文，今年的廣州市申論真題的第二題，題目的要求之一便是“為公交系統(tǒng)的改革”提出建議，從這個角度來看，考生寫成“策論文”的方式是對的，但這種文體寫作的關鍵是，對策必須是多角度的展開，不能局限于某一方面。只有打開自身的思路，全方位地提出解決對策，才有可能在眾多的考生中脫穎而出，獲得閱卷老師的青睞。
策論文萬能框架篇三
[題目]
1、 簡明扼要，抓住材料的主旨
2、 從小切入，切忌假、大、空
3、 長短合適，最好不要加副標題
比較好的題目[例]“處處留意皆民生”、“圓城市低收入家庭安居夢”、 治理網(wǎng)吧既要治“吧”也要治“網(wǎng)”、 “獻禮工程”當休矣、網(wǎng)上掃黃要建立長效機制。
比較差的題目[例]“加快縣域經(jīng)濟創(chuàng)新步伐”、“加快推進以改善民生為重點的社會建設”
[正文]
文章第一部分
★開頭方法：開篇點題，陳述現(xiàn)象、闡明危害和解決好的意義
隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展， 。。。問題日漸凸現(xiàn)出來，在社會經(jīng)濟和國家安全中的位置越來越突出。問題主要表現(xiàn)在……………..;……………….;………………..;……………….。 目前產(chǎn)生的。。。問題逐漸進入人們的視野，已引起人們的高度關注，成為社會的熱點問題，引起強烈反響，如果該問題不能得到及時和妥善地解決，直接影響到人民群眾的根本利益，必影響到經(jīng)濟的發(fā)展，社會的穩(wěn)定，影響到黨和政府在人民群眾中的光輝形象，進而影響到建設小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會。(這些套話要因情況而定)
文章第二部分
★第二段主要敘述問題產(chǎn)生的原因。一般從材料給出的現(xiàn)象從中分析就能得出結(jié)論，下面就近期熱點問題為例加以說明，不外乎根據(jù)材料從以下角度進行展開分析
“冰凍三尺非一日之寒”，造成以上問題的原因是多方面的、深層次的，我認為主要有以下幾點：
首先，政策體制不完善，。。(結(jié)合材料)
其次，國家財政投入力度不夠，。。(結(jié)合材料)
再次，法律法規(guī)制度不健全，。。(結(jié)合材料)
最后，社會重視程度不夠，。。。(結(jié)合材料)
醫(yī)療體制改革：醫(yī)療衛(wèi)生服務特殊性和群眾必需性，不同于其他服務行業(yè);以藥養(yǎng)醫(yī)，藥廠和醫(yī)院自主經(jīng)營，自負盈虧，獨立核算;醫(yī)療制度不完善，管理不到位;醫(yī)療服務市場化，利益驅(qū)動;醫(yī)風醫(yī)德有待提高;群眾社會醫(yī)療保障體系不健全;農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)欠發(fā)達，投入不夠，條件差，設備少，水平低，缺少專業(yè)人才，缺少重大疾病預防，控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)
三農(nóng)問題：即農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題。城鄉(xiāng)二元化的歷史原因;農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民待遇不同;社會保障體系沒有覆蓋到農(nóng)民;看病難，就業(yè)難，上學難，三難為題在農(nóng)村體現(xiàn)尤為突出;農(nóng)民工流動頻繁，職業(yè)不穩(wěn)定，收入相對較低，文化素質(zhì)、安全意識、自我保護意識普遍不高;農(nóng)村公共服務缺乏，農(nóng)業(yè)受氣候影響極大，收益難以實現(xiàn)保障，入不敷出;
貧富差距：區(qū)域性差異、行業(yè)性差異、城鄉(xiāng)間差異、個體間差異;宏觀政策、市場機制、法律體制不健全、制度不規(guī)范導致;不公平現(xiàn)象
安全生產(chǎn)：安全意識淡薄;安全監(jiān)管工作不到位、安全監(jiān)督工作不徹底、執(zhí)法檢查工作走形式;重效益輕安全;生產(chǎn)技術含量不高;生產(chǎn)設備落后;從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和技術水平有待提高;錢權(quán)交易;權(quán)利尋租
房價調(diào)控：土地審批、調(diào)控政策失衡;政府操盤;地方政府以擴大建設為政績，為開發(fā)商充當保護傘，開發(fā)商無規(guī)劃搞開發(fā);信貸體系松懈;住房供應結(jié)構(gòu)不盡合理;房價上漲使一部分人以購房為投資導致房價上漲的惡性循環(huán);炒房團
生態(tài)保護：水、大氣污染;草皮、林區(qū)沙化;環(huán)境惡化，物種減少;淡水資源銳減;自然災害造成巨大損失;人類賴以生存的自然環(huán)境;人均資源不足;
節(jié)約型社會：人口眾多，人均資源占有量不足;能源需求影響經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展;經(jīng)濟增長方式粗放;高耗能、低效率、污染重;生產(chǎn)、建設、流通、消費領域浪費資源現(xiàn)象嚴重;資源對外依存度上升;
和諧社會：城鄉(xiāng)不和諧;地域不和諧;階層不和諧;城鄉(xiāng)二元化;分配制度不健全;不公平現(xiàn)象;社會保障制度
資源與可持續(xù)發(fā)展問題：可持續(xù)發(fā)展是資源與經(jīng)濟增速矛盾所決定的;生產(chǎn)力發(fā)展造成對生態(tài)破壞，大自然帶給人類的災難;人與自然和諧相處;保持經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的必然要求;
弱勢群體：自身條件所致;社會條件限制;經(jīng)濟發(fā)展不平衡;分配制度欠合理;保障制度不健全;法律保障不到位;監(jiān)督監(jiān)管不落實
循環(huán)經(jīng)濟：經(jīng)濟快速持續(xù)發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的必然要求;節(jié)能降耗(可參照資源與可持續(xù)發(fā)展問題依據(jù)材料進行分析)
文章第三部分
★第三段可參考以下方面提出解決方案，注意要以對應第二段提出的分析為主，以外再提出自己的觀點
1.各級黨委和政府要堅決深入貫徹落實科學發(fā)展觀、站在建設社會主義和諧社會首善之區(qū)的高度，把……納入重要議事日程，加快推進。。。建設，并建立和完善引咎辭職制度建立健全領導問責制度，嚴格責任落實。
2、要做好。。文章，增加財政投入力度，確保。。。機制的平穩(wěn)運行
3、要建立健全各項制度(法律)，做到有法可依，有法必依。對。。。行為予以嚴厲的制裁和處罰，嚴重者追究其刑事責任。
4、加大行政執(zhí)法力度，深入開展。。。專項整治活動，對于。。。行為予以一票否決。違法必究，執(zhí)法必嚴，嚴厲查處和懲處責任人發(fā)現(xiàn)問題即使糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。
5、廣泛宣傳，全民動員，充分發(fā)揮報刊、廣播電視、網(wǎng)絡等各類媒體的輿論導向作用，大力宣傳。。。的作用和意義，形成全民參與的良好氛圍。
6.加強社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，設立舉報熱線、舉報信箱。新聞媒體要對。。。行為大膽揭露，公開曝光，使。。。無藏身之地，要把。。。工作置于人民群眾和社會輿論的監(jiān)督之下。 醫(yī)療體制改革：醫(yī)、藥行業(yè)分開，降低藥價;院務公開，采取監(jiān)督、舉報措施，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用;醫(yī)療衛(wèi)生服務隊伍專業(yè)素質(zhì)提高與思想道德建設并重;加大政府投入，以農(nóng)村為重點;建立一個覆蓋全民，一體化的醫(yī)療保障體系;完善社會保險制度;加大衛(wèi)生常識宣傳力度，動員全民和全社會的共同參與
三農(nóng)問題：擺脫戶籍制度束縛;加大政府投入力度，提高農(nóng)民收入，以基礎設施建設為重心加快城鎮(zhèn)建設步伐;加強包括勞動就業(yè)、醫(yī)療保險、工傷保險和養(yǎng)老保險在內(nèi)的社會保障體系建設，對在外謀生和生活的農(nóng)民工提供更多就業(yè)機會，更便利的條件，對滿足一定條件的可以適時納入城鎮(zhèn)保障體系之中，。
安全生產(chǎn)：端正思想，提高認識;普及安全常識和技術知識;規(guī)范生產(chǎn)單位生產(chǎn)行為;規(guī)范相關行業(yè)(安全評價、咨詢、檢驗檢測等)行為;執(zhí)法監(jiān)督;定期與不定期檢查、專項治理整頓;輿論監(jiān)督;安全保障制度;安全納入企業(yè)績效評價標準;
房價調(diào)控：嚴格審批土地征用，控制土地一次性出讓規(guī)模;提高信貸利率;增加經(jīng)濟適用房供給，抑制高價位住房開發(fā);對房產(chǎn)開發(fā)、保有和交易環(huán)節(jié)提高稅率;杜絕形象工程;提高房產(chǎn)市場準入門檻;加強房產(chǎn)市場整頓監(jiān)管，清理建設相關亂收費項目;控制建筑成本;規(guī)范銷售行為;信息引導;價格檢測調(diào)控
生態(tài)保護：人口管理;資源管理;生態(tài)建設;環(huán)境保護;嚴格控制高耗能、重污染行業(yè)上項目，提高行業(yè)準入標準;監(jiān)督管理;退耕還林;畜牧業(yè)采取游牧方式;可持續(xù)發(fā)展與科學發(fā)展觀;控制人口增長;提高人口素質(zhì)
節(jié)約型社會： 加大宣傳力度，增強節(jié)約意識;抓住薄弱環(huán)節(jié)，，依靠技術進步，推進系統(tǒng)優(yōu)化，節(jié)能降耗和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合;嚴格控制高耗能、重污染行業(yè)上項目，提高行業(yè)準入標準;對不合格、超標行業(yè)加強清理整頓;加強監(jiān)督管理;法律保障;建立完善的企業(yè)、政府績效評估體系，將能耗標準納入其中;
和諧社會：制度創(chuàng)新;調(diào)整社會結(jié)構(gòu);利用社會組織實現(xiàn)社會和諧;實現(xiàn)階層間和諧;收入分配制度;社會保障制度;
資源與可持續(xù)發(fā)展問題：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整;人口和資源管理;生態(tài)建設和環(huán)境保護;發(fā)展經(jīng)濟兼顧環(huán)保;環(huán)保與個人利益沖突;倡導節(jié)能環(huán)保的生活方式和消費理念;以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局
弱勢群體：勞動力市場;勞動保障;社會保障制度;社會救助機構(gòu);監(jiān)督監(jiān)管;法律保障;社區(qū)扶持作用;經(jīng)濟杠桿調(diào)整分配比例;縮小分配差距;建立穩(wěn)定、發(fā)展、和諧的發(fā)展機制;
循環(huán)經(jīng)濟：可持續(xù)發(fā)展、科學發(fā)展觀;宣傳力度;相關知識普及;科技投入;全民動員;以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局
文章第四部分
該問題的妥善解決與否關系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關系到全面建設小康社會的大局，關系到構(gòu)建社會主義和諧社會，我相信在黨和政府的正確決策和領導下，在全社會的共同努力下，這個問題一定能夠得到徹底解決。(結(jié)合材料，表表決心)
策論文萬能框架篇四
(1)多管齊下，全面推進節(jié)能降耗工作
近年來，國際能源和資源性產(chǎn)品價格暴漲，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻的成本壓力和資源性產(chǎn)品的供應安全問題;經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境的矛盾日趨尖銳，在某些地方，環(huán)境污染問題已經(jīng)影響到居民的正常生活和企業(yè)的正常生產(chǎn)，此外，應對全球氣候變暖是全世界面對的迫切問題，作為能源生產(chǎn)和消費大國，減少污染和溫室氣體排放，也是我國應該承擔的責任?？梢哉f節(jié)能減排已經(jīng)到了刻不容緩的時刻。
雖然隨著技術和裝備的進步，我國工業(yè)產(chǎn)品的能源消耗近20年呈持續(xù)下降趨勢，但是工業(yè)化和城市化的快速推進，人民生活水平的提高，都會增加對能源、資源的需求，增加對環(huán)境的壓力，因此實現(xiàn)節(jié)能減排目標的任務非常艱巨。要實現(xiàn)節(jié)能減排目標，必須綜合運用行政、法律、經(jīng)濟手段和宣傳教育的配套措施，調(diào)動政府、企業(yè)和社會的積極性，多管齊下、全面推進節(jié)能降耗工作。
一是充分發(fā)揮政府的主導作用。正確處理經(jīng)濟增長的速度與節(jié)能減排的關系，真正把節(jié)能減排作為硬任務來抓。建立健全節(jié)能減排工作責任制和問責制，地方各級人民政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排負總責，政府主要領導是第一責任人。把節(jié)能減排指標完成情況納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領導干部綜合考核評價和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，實行“一票否決”制。
二是加大政策的調(diào)控力度。把節(jié)能減排作為當前宏觀調(diào)控的重點，通過嚴格的土地、信貸、項目審批、進出口關稅和配額、差別電價等措施，堅決遏制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)過快增長;加大淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鋁合金、電石、焦炭、平板玻璃等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度;全面實施節(jié)約和替代石油、燃煤鍋爐改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、電機節(jié)能、余熱利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機構(gòu)節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測和服務體系建設等十項重點節(jié)能工程和水污染處理、燃煤電廠二氧化硫治理等減排工程;啟動第二批循環(huán)經(jīng)濟試點，加快節(jié)能減排技術產(chǎn)業(yè)化示范和推廣，促進資源的綜合節(jié)約利用。進一步修訂和完善《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》、《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》等促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施。
三是加快節(jié)能減排法律法規(guī)和管理制度建設。加快制定、修訂節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟法等節(jié)能減排的有關法律法規(guī)，加大節(jié)能減排的監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度。對沒有完成節(jié)能減排任務的企業(yè)，強制實行能源審計和清潔生產(chǎn)審核;對未按規(guī)定建設和運行污染減排設施的企業(yè) 和單位，公開通報，限期整改;對惡意排污的行為實行重罰，追究領導和直接負責人員的責任，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機關。建立和完善節(jié)能減排指標體系、檢測體系和環(huán)境影響評價制度，加強重點企業(yè)以及發(fā)電、建筑、交通、運輸?shù)阮I域的節(jié)能減排管理制度的建設和管理。
四是通過深化改革消除制約節(jié)能減排的體制性和機制性障礙，建立有效的激勵約束機制，利用經(jīng)濟手段激勵引導企業(yè)節(jié)能減排。積極穩(wěn)妥地推進煤、油、氣、電、水等資源性產(chǎn)品的價格改革，按照補償治理成本原則提高排污單位排污費征收標準，健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，建立生態(tài)環(huán)境補償機制，完善促進節(jié)能減排的財政政策、稅收政策。通過價格機制的作用，將能源和環(huán)境的成本內(nèi)化到企業(yè)的生產(chǎn)決策中去，將節(jié)能減排與企業(yè)的經(jīng)濟效益緊密結(jié)合起來，引導企業(yè)自覺地實施引進新技術、改造舊設備、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推行清潔生產(chǎn)等節(jié)能減排行動。
五是動員全社會的力量參與到節(jié)能減排行動中來。節(jié)能減排不僅是企業(yè)和政府的事情，還必須依靠全社會的力量。通過廣泛的新聞宣傳，是全社會了解節(jié)能減排的重要性、緊迫性以及國家采取的政策措施，提高全民的節(jié)能環(huán)保意識，在全社會樹立節(jié)約資源、保護環(huán)境的良好風尚，從而形成以政府為主導、企業(yè)為主體、全社會共同推進的節(jié)能減排工作格局。
(2)文明伴我行，全民共推進
——談國民文明素質(zhì)的提高
文明素質(zhì)的內(nèi)涵豐富，它不僅指知識水平，也包含道德素質(zhì);不僅體現(xiàn)在言談之中，也體現(xiàn)在日常舉止上;不盡關涉?zhèn)€人修養(yǎng)，也容易引發(fā)公眾效應。因此，事情雖微小，意義卻深遠。
提高國民文明素質(zhì)是增強國家軟實力的必然要求。國際競爭，不僅僅局限于硬實力(如軍事、科技)，也體現(xiàn)在軟實力之上，而文明素質(zhì)無疑是其中的一個重要方面。國民的文明素質(zhì)是一張具有豐富內(nèi)涵的名片，是國家精神的濃縮，它能使人們在有限的空間里，體味到無限而又獨到的意蘊;能在短暫的時間里，感受到中國的親和力。國民是國家的主體，是國家的基本元素，在提升中國的國際形象方面更是具有義不容辭的責任和義務。
提升國民文明素質(zhì)是增進社會和諧，建立宜居環(huán)境之需。飛濺的唾沫，滿地的垃圾是藏污納垢之地，也是病菌傳播的絕佳途徑;公共場所高聲喧嘩，公交車上爭搶擁擠，也是引發(fā)人際矛盾的重要導火索。。。。。。因此，高尚的文明素質(zhì)，是聯(lián)接心與心的紐帶，也是促進相互理解信任的重要因素。
提升國民文明素質(zhì)，也是促進人的全面發(fā)展的重要舉措。曾經(jīng)有人說過，一個人要是智育不過關，是次品;要是體育不過關，是廢品;要是德育不過關，則是危險品。此話道出了全面發(fā)展的重要性。要在社會安身立命，除了需要健康的體魄、聰慧的大腦之外，還應該有高尚的道德情操——擴而言之，則是應該有較高的文明素質(zhì)。
由此可見，大到國家，小到個人，文明素質(zhì)無不與我們每個人息息相關。因此，在當代，許多國家和地區(qū)均把提升國民文明素質(zhì)視作一件重要事情，并對此常抓不懈。我們的國家更不甘落后，中國有著五千年的悠久歷史，是一個被稱作禮儀之邦的泱泱大國。然而，通過文中所給材料，我們遺憾地看到，我們國民文明素質(zhì)并沒有與經(jīng)濟發(fā)展并駕齊驅(qū)，沒有與時代潮流同步前進。粗俗的臟話不絕于耳，舊有的習俗和行為屢見不鮮，公德意識淡薄。。。。。。如此種.種，已經(jīng)嚴重地損害了我國的國際形象，極大地制約了整個社會的文明進步，并在很大程度上阻礙了經(jīng)濟發(fā)展(如旅游業(yè))。因此，提升國民文明素質(zhì)，勢在必行，刻不容緩!
目前，國民素質(zhì)不高有諸多原因。我認為，它與我們在思想上不重視，監(jiān)管不嚴厲，文明觀念不先進，物質(zhì)設施不完善等密切相關。針對目前存在的主要問題，我提出幾點對策。
提升國民文明素質(zhì)，要加強宣傳，讓人們樹立正確的認識。思想是行為的先導，只有思想上引起高度重視，才會在行動中有所落實。因此，要利用報紙、電視、網(wǎng)絡等各種宣傳媒介，制造濃厚的輿論氛圍，讓人們在鋪天蓋地的各種宣傳教育面前，潛移默化地意識到提升國民文明素質(zhì)的重要意義，并自覺落實相應的要求。
提升國民文明素質(zhì)，要建立良好的監(jiān)督機制。內(nèi)因是事物的根據(jù)，外因是事物的條件。許多時候，人們之所以沒有依照一定的社會規(guī)范做出相應的行為，是由于其疏忽大意所致。因此，這就需要建立良好的監(jiān)督機制，比如罰款、曝光等，讓人們認識到自身行為的不端，從而在外力的作用下將文明理念內(nèi)化，在日常生活中將文明理念外化。
提升國民文明素質(zhì)，不僅要繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)的文明方式和理念，還應與時俱進，與時代同步，與國際接軌，充分發(fā)揮“古為今用，洋為中用”的精神，建立新的文明方式和理念。社會意識是社會存在的反映，隨著社會的變革，必然要求不同形式的文明素質(zhì)。因此，我們要充分研究現(xiàn)代社會的特點，拋棄陳舊甚至落后的習俗，并提煉出與之相適應的文明方式和理念。比如，隨著小農(nóng)經(jīng)濟向商品經(jīng)濟、市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，人們的生活由“家庭人”向“社會人”轉(zhuǎn)變，這就必然要求人們不僅要繼續(xù)重視家庭、鄰里等小團體成員內(nèi)部的文明素質(zhì)，還要重視大團體、公共領域的文明素質(zhì)提升。
提升國民文明素質(zhì)，還需要建立完善的配套設備。完善的物質(zhì)設施可以起到“此處無聲勝有聲”的作用，它能在靜默中提醒人們講文明言語、做文明行為。如果沒有相應的物質(zhì)基礎，講文明便會在很大程度上淪為空談，成為無源之水、無本之木。因此，垃圾桶、痰盂、廁所、候車牌等必不可少。
文明素質(zhì)的提升，不是一朝一以即可蹴就，也不是寥寥幾人的努力即可促成。千里之行，始于足下;一萬年太久，只爭朝夕。讓我們行動起來，爭做提升中華文明素質(zhì)的助推器!
(3)保護文化遺產(chǎn)切忌破壞式“打造”
近幾年來，我國出現(xiàn)了空前熱烈的世界文化遺產(chǎn)申報熱。據(jù)報道，目前全國至少還有近百個項目已宣布要申報世界文化遺產(chǎn)。問題是，不少地方好像到現(xiàn)在也沒明白，“世遺”主要是一項保護性、公益性的事業(yè)，而不是產(chǎn)業(yè)性、行業(yè)性旅游資源。于是，有些“世遺”所在地往往把經(jīng)濟效益放在首位，盲目開發(fā)利用，熱衷于破壞式“打造”，直到把文化遺產(chǎn)搞得面目全非。因此，保護文化遺產(chǎn)，切忌破壞式“打造”已經(jīng)成為我們傳承文化瑰寶的一項重要而緊迫的任務。
文化遺產(chǎn)見證著社會文明的發(fā)展與進步，蘊涵著民族特有的精神價值、思維方式、想象力，體現(xiàn)著民族生命力和創(chuàng)造力，是民族智慧的結(jié)晶，是民族魂魄之所在。保護文化遺產(chǎn)，就是保護民族文化傳承，增強民族情感，增進民族自豪感和凝聚力。但是，個別地方為配合旅游開發(fā)將文化遺產(chǎn)進行低層次改造，一味拆舊村建新村而不對文化遺產(chǎn)加以認真保護等現(xiàn)象，從表面上看似乎是被保護項目的繁榮，實際是對文化遺產(chǎn)的一種根本性傷害。
為了保護好文化遺產(chǎn)，要杜絕破壞式“打造”，首先應該提升保護文化遺產(chǎn)的意識。要深刻認識到文化遺產(chǎn)是一種不可再生的資源，并且隨著時間的推移和歷史的發(fā)展，很多文化遺產(chǎn)都已經(jīng)不同程度地遭到破壞，所以，我們應該將文化遺產(chǎn)的保護工作提上議事日程，千方百計地籌措資金，用于這項艱巨的保護工程。
其次杜絕破壞式“打造”，還需要在文化遺產(chǎn)的保護規(guī)劃中充分考慮“不能建什么”文化遺產(chǎn)具有不可再生性，在建筑規(guī)劃中不能只考慮“建什么”，還應考慮到哪些東西不能建。按《文物保護法》的相關規(guī)定，對于文化遺產(chǎn)我們只能“合理利用”。即“利用”必須以保證歷史文化遺產(chǎn)不受損壞為前提，“利用”要有利于保護歷史文化遺產(chǎn)。
保護文化遺產(chǎn)，我們并不缺少必要的法規(guī)約束。但是政府在執(zhí)法方面卻“一團和氣”，往往使相關法規(guī)形同虛設。杜絕破壞式“打造”，不讓文化遺產(chǎn)被糟蹋，最需要嚴格執(zhí)法，對于那種因決策失誤、玩忽職守，造成文化遺產(chǎn)被破壞的責任人，要依法追究其行政責任和法律責任。
對于文化遺產(chǎn)，我們不能一味追求經(jīng)濟效益而忽視其文化內(nèi)涵，為了“申遺”進行一些破壞式的“打造”，而應該秉承道家無為的精神，盡可能地保護文化遺產(chǎn)的原貌，使它在現(xiàn)代社會依然能夠大放異彩。
(4)自主創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵
改革開放30年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國從科學研究理念到科技工作地位、從科技體制機制到科研環(huán)境條件、從科研布局到科技實力等各個方面都發(fā)生了歷史性的深刻變化，形成了比較完整的科學研究和技術開發(fā)體系。但是我國科技總體水平同世界先進水平相比仍有較大差距，關鍵技術自給率低，自主創(chuàng)新能力不強，特別是企業(yè)核心競爭力不強。主要表現(xiàn)在：發(fā)明專利的數(shù)量少，有核心競爭力的發(fā)明專利數(shù)量更少;缺乏自主的核心技術;企業(yè)專利申請少。
為了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，保持經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，我國只有走自主創(chuàng)新道路，建設創(chuàng)新型國家。一個國家只有擁有強大的自主創(chuàng)新能力，才能有效地應對激烈的國際競爭，才能牢牢把握發(fā)展的戰(zhàn)略主動權(quán)。
加強自主創(chuàng)新，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，就要把科技工作擺上各級黨委和政府重要議事日程。要立足當前、著眼長遠，制定和實施正確有效的科技政策措施，著力推動科技進步和創(chuàng)新。要抓住重點、集中力量，形成協(xié)調(diào)一致和分工合作的良性機制，切實提高科技資源的利用效率。要大力弘揚科學精神、普及科學知識、樹立科學觀念、提倡科學方法，努力形成全社會共同促進科技進步和創(chuàng)新的良好氛圍。
加強自主創(chuàng)新，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，國家應支持基礎研究、前沿技術研究、社會公益性技術研究。著力解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技問題。積極發(fā)展對經(jīng)濟增長有重大帶動作用、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關鍵技術，以及能夠提高產(chǎn)業(yè)整體技術水平的核心技術和配套技術，擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)，造就一批具有國際競爭力的企業(yè)和品牌，帶動國家整體科技水平和創(chuàng)新能力的提高，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展和國防現(xiàn)代化建設提供強大科技支撐。
加強自主創(chuàng)新，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，就要貫徹經(jīng)濟建設必須依靠科學技術、科學技術必須面向經(jīng)濟建設的戰(zhàn)略方針，繼續(xù)推進科技體制改革，形成科技與生產(chǎn)緊密結(jié)合的有效機制。要確立企業(yè)技術創(chuàng)新和科技投入的主體地位，增強企業(yè)的研究開發(fā)能力，堅持先進技術引進和消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，實現(xiàn)市場開拓、技術創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營一體化。要加強經(jīng)濟政策和科技政策的相互協(xié)調(diào)，營造有利于技術創(chuàng)新、發(fā)展高新技術和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的政策環(huán)境。要促進產(chǎn)學研相結(jié)合，加快高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。國家要繼續(xù)增加科技投入，同時要吸引社會資金參與科技開發(fā)，逐步形成多元化的科技投資體制。
加強自主創(chuàng)新，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，科技是關鍵，人才是核心，教育是基礎。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面推進素質(zhì)教育，適應經(jīng)濟社會發(fā)展對知識和人才的長遠需要，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展力度，了普及和鞏固九年義務教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，著力提高高等教育質(zhì)量，深化教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，推動教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設創(chuàng)新型國家提供人才支撐。要努力建設學習型社會，在全社會樹立全民學習，終身學習的理念，使每個人都不斷獲得新知、增長才干，跟上時代前進的步伐。要尊重知識、尊重人才，堅持把發(fā)展、培養(yǎng)、使用、凝聚優(yōu)秀科技人才作為科技發(fā)展的重要任務，建立健全一整套有利于人才培養(yǎng)和使用的激勵機制，促進創(chuàng)新人才特別是年輕人才脫穎而出。
目前，國際金融經(jīng)濟形勢復雜多變，國內(nèi)經(jīng)濟運行問題突出。面對國內(nèi)外的不利因素，我們應統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，多管齊下，切實加強自主創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，這對推動我國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道、走上社會和諧之路，推進全面建設小康社會，意義重大而深遠。
(5)短信息謠的關鍵是信息公開
對突發(fā)公共事件的處理是對政府執(zhí)政能力與執(zhí)政水平的考驗。這次廣東湛江利用手機短信平息“湛江大暴雨要引發(fā)大地震”的謠傳，穩(wěn)定災區(qū)民心的成功例子顯示了當?shù)卣鎸@一突發(fā)事件時負責的態(tài)度和較強的應急反應能力。這一事件未造成嚴重的后果，關鍵在于政府將權(quán)威信息及時公開，它給了我們政府一些處理類似事件可以借鑒的經(jīng)驗。
“湛江大暴雨要引發(fā)大地震”謠言的流傳，很明顯會引發(fā)潛在的社會危機。面對危機，當?shù)卣块T反應迅疾，通過短信的全面覆蓋，成功化解了謠言可能引發(fā)的群體恐慌。湛江的此次危機處理，既顯示了手機氣象短信應急服務平臺在應對突發(fā)事件中作為信息傳播工具起到了重要作用，也顯示出政府將權(quán)威信息及時公開對化解危機的決定性作用。
首先，充分發(fā)揮媒體的傳播功能，讓事實說話，讓公眾充分知情是化解突發(fā)事件的關鍵。在湛江息謠的過程中，手機短信作為媒介，在發(fā)生突發(fā)事件時，它最大限度地發(fā)揮了一種讓事實說話、平息社會恐慌心理的功能。毫無疑問，手機作為傳播工具和其他各類傳播媒介有著同樣的工具意義。充分尊重媒體的傳播規(guī)律，更有利于政府信息的公開與透明，也更有利于謠言滋生的問題。作為輿論現(xiàn)象，無論是流言還是謠言，都是社會生活中常見的集群行為方式?！罢拷蟊┯暌l(fā)大地震”的謠言之所以無端生起，本身來自大量暴雨所導致的信息的重大性與模糊性。而息謠的過程，實質(zhì)上就是“不會發(fā)生地震”這種政府的權(quán)威信息與“引發(fā)大地震”這種民間流言之間的博弈。其中，能否讓公眾舍棄由流言與謠言形成的“輿論”，轉(zhuǎn)而接受政府的權(quán)威信息，考驗著政府的應急反應能力和公信力。對此，政府的最佳選擇就是及時提供權(quán)威信息，發(fā)布真相，從而填補社會輿論真空，取得公眾信任。
其次，政府部門應該及時公布準確的信息，避免出現(xiàn)群體恐慌和對于政府的信任危機。有的地方政府部門在處理類似重大事件的時候，習慣于遮遮掩掩，不敢將全部事實公開，殊不知這樣不但于事無補，反而會引發(fā)公眾大規(guī)模的心理動蕩和對于政府的不信任。多次突發(fā)公共事件給我們的樸素警示是：在一些重大而模糊的信息面前，謠言永遠只能止于信息透明與公開。像湛江事件一樣，政府部門的權(quán)威信息，在第一時間起到了息謠作用。相反，因“怕引起市民恐慌”而不公開處理信息的做法，只會引起更大恐慌。在突發(fā)公共事件中，對明顯屬于謠言的輿論，需要政府部門及時予以澄清。而對可能并不全屬謠言的輿論，也同樣需要政府部門負責任地站出來，及時提供真相，這樣才能贏得公眾的信任，避免事態(tài)的進一步惡化。
信息公開作為危機管理的重要內(nèi)容，注定要成為決定危機管理成敗得關鍵因素。但我們應該看到，“湛江大暴雨要引發(fā)大地震”謠言的迅速被平息，離成為處理公共安全普遍推行的準則，尚有距離。信息公開還任重道遠。
策論文萬能框架篇五
抓好應急管理，構(gòu)建和諧社會
近年來，非傳統(tǒng)安全因素逐漸取代傳統(tǒng)安全因素成為經(jīng)濟社會發(fā)展的嚴峻威脅。統(tǒng)計研究表明，20世紀里，每年有20%～50%的人口遭受暴雨、洪水、干旱、颶風等自然災害，帶來的損失更是高達400億美元以上。由此看來，抓好管理工作，給公眾提供一個安全的生存空間已是迫在眉睫，同時也是保障我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，順利實現(xiàn)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。
縱觀我們目前的應急管理工作，還存在諸多的問題，極大的不適應人民群眾日益增長的安全需求，非常不利于并且嚴重阻礙著建設和諧社會的進程。
首先，各級地方政府還沒有對應急管理工作從思想上真正重視起來，沒有上緊應急管理工作是我們工作的重要著力點之一這根弦。說到底還是沒能徹底貫徹落實科學發(fā)展觀的問題，沒有深刻認識到應急管理工作如果出現(xiàn)管理缺位，將使改革發(fā)展成果毀于一旦，人民生命財產(chǎn)受到嚴重威脅。例如威海雪災帶來的損失，直接原因就是地方領導忽視突發(fā)事件的應急管理工作導致的。沉重的代價，血的教訓我們要牢牢記取。
其次，現(xiàn)有的應對突發(fā)災害的應急體系多不完善。在諸多方面如機構(gòu)人員的專門化、專業(yè)化，危機管理體系多元化、立體化、網(wǎng)絡化，以及危機管理中政府應急管理程序的規(guī)范化、制度化、法制化方面都亟待完善，否則將制約應急管理工作的快速發(fā)展。
另外，對群眾的宣傳教育力度不夠，也是導致這項工作沒有實現(xiàn)社會化管理的重要原因。公眾還普遍存在著防災救災意識不夠，對危機的防范意識差，這也同樣暴露出我們工作中的不足和薄弱環(huán)節(jié)，忽視了人民群眾在危機處理中的智慧和力量。
認識到問題和不足，我們的工作就找準了方向，針對存在的問題狠下功夫，積極開創(chuàng)應急管理工作的新局面。
首先，牢固樹立科學的發(fā)展觀，讓科學發(fā)展觀統(tǒng)領我們的工作。堅持以人為本，把應急管理工作落到實處，最大限度地避免危機帶來的損失，保護來之不易的改革發(fā)展成果和穩(wěn)定的社會局面，為群眾創(chuàng)造良好的生存空間。
其次，綜合運用多種手段完善應急體系建設。健全相關的法律法規(guī)，培訓專門的應急人才，利用科技手段實現(xiàn)危機管理體系的多元化、立體化、網(wǎng)絡化;完善政府管理行為的規(guī)范化、制度化、法制化，切實保障危機管理急需的人力、物力和?？畹牡轿唬杂行p少損失，提高應急管理效率。
抓好應急管理工作，還要大力宣傳和培訓防災救災知識，鼓勵民間力量的參與，有效避免政府在掌握資源、人力結(jié)構(gòu)、組織體系等方面還有可能存在的其他的局限性，提高危機處理效率，凝聚政府群眾間同舟共濟的魚水深情。
總之，抓好應急管理工作意義重大，它考驗著政府社會管理能力的高下，關系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局和和諧社會的順利實現(xiàn)，要切實以科學發(fā)展觀指導我們的工作，向群眾交出應急管理工作一份滿意的答卷。
策論文萬能框架篇六
一、策論文模板
(一)題目
1、標題的要求：生動、活潑，引人注目。引起評卷人員興趣的是耳目一新。
2、標題的方法：
(1)否定的方法：如__年4月山東公務員試題的論證題目可以寫成：“不能讓網(wǎng)絡成為誠信缺失的重災區(qū)”;__年3月河北公務員試題可以寫成：“不要把商業(yè)賄賂當成市場經(jīng)濟的必然”。
(2)設問。例如河南__年5月試題的題目可以寫成：“洋垃圾還能危害我們有多久?”可持續(xù)發(fā)展問題可以寫成：“經(jīng)濟發(fā)展豈能竭澤而漁?” (3)隱喻。商業(yè)賄賂領域的執(zhí)法不嚴可以寫成：“高壓線如果不通電，就是一般電線”;07年國家公務員試題的題目“命脈”就是隱喻。
(二)正文
1.文章第一部分
開頭方法：開篇點題，陳述現(xiàn)象、闡明危害和解決好的意義
隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展， 。。。問題日漸凸現(xiàn)出來，在社會經(jīng)濟和國家安全中的位臵越來越突出。問題主要表現(xiàn)在………………;………………………;………………。(說問題時最好用分號間隔)
目前產(chǎn)生的。。。問題逐漸進入人們的視野，已引起人們的高度關注，成為社會的熱點問題，引起強烈反響，如果該問題不能得到及時和妥善地解決，直接影響到人民群眾的根本利益，必影響到經(jīng)濟的發(fā)展，社會的穩(wěn)定，影響到黨和政府在人民群眾中的光輝形象，進而影響到建設小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會。(這些套話要因情況而定)
2.文章第二部分
★第二段主要敘述問題產(chǎn)生的原因。一般從材料給出的現(xiàn)象從中分析就能得出結(jié)論，下面就近期熱點問題為例加以說明，不外乎根據(jù)材料從以下角度進行展開分析
冰凍三尺非一日之寒”，造成以上問題的原因是多方面的、深層次的，我認為主要有以下幾點：
首先，政策體制不完善，。。(結(jié)合材料)
其次，國家財政投入力度不夠，。。(結(jié)合材料)
再次，法律法規(guī)制度不健全，。。(結(jié)合材料)
最后，社會重視程度不夠，。。。(結(jié)合材料)
3.文章第三部分
★第三段可參考以下方面提出解決方案，注意要以對應第二段提出的分析為主，以外再提出自己的觀點
1.各級黨委和政府要堅決深入貫徹落實科學發(fā)展觀、站在建設社會主義和諧社會首善之區(qū)的高度，把……納入重要議事日程，加快推進。。。建設，并建立和完善引咎辭職制度建立健全領導問責制度，嚴格責任落實。
2、要做好。。文章，增加財政投入力度，確保。。。機制的平穩(wěn)運行
3、要建立健全各項制度(法律)，做到有法可依，有法必依。對。。。行為予以嚴厲的制裁和處罰，嚴重者追究其刑事責任。
4、加大行政執(zhí)法力度，深入開展。。。專項整治活動，對于。。。行為予以一票否決。違法必究，執(zhí)法必嚴，嚴厲查處和懲處責任人發(fā)現(xiàn)問題即使糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。
5、廣泛宣傳，全民動員，充分發(fā)揮報刊、廣播電視、網(wǎng)絡等各類媒體的輿論導向作用，大力宣傳。。。的作用和意義，形成全民參與的良好氛圍。
6.加強社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，設立舉報熱線、舉報信箱
新聞媒體要對。。。行為大膽揭露，公開曝光，使。。。無藏身之地， 要把。。。工作臵于人民群眾和社會輿論的監(jiān)督之下。
4.文章第四部分
該問題的妥善解決與否關系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關系到全面建設小康社會的大局，關系到構(gòu)建社會主義和諧社會，我相信在黨和政府的正確決策和領導下，在全社會的共同努力下，這個問題一定能夠得到徹底解決。(結(jié)合材料，表表決心)
二、范文
敢于打破一個舊世界，善于建設一個新社會\
在革命斗爭的艱苦歲月里，曾說過：“我們要敢于打破一個舊世界，善于建設一個新社會。”作為時代后來者不僅僅為其個人的勇氣、智慧及魅力所折服，更為其徹底“為人民服務”的精神所深深地欽佩。而至今日，在建設有中國特色社會主義事業(yè)中，面臨許多新事物、新情況、新苦難，是否要繼承這種實實在在為人民服務的魄力和勇氣?答案是肯定的，不但要繼承，而且要發(fā)揚。
眾所周知，計算機與網(wǎng)絡是我們20世紀90年代的科技革命的產(chǎn)物，由于其具備信息快捷、資源共享、遠程教育、電子商務、電子政務等獨特功能而迅速占領廣泛的市場，同時也充分占據(jù)人們生活空間。當然，一個事物必定有其兩面性。網(wǎng)絡讓人們充分享受到“科技甜果”的同時，也給人們帶來不少“無名煙火”。如網(wǎng)上不良廣告、個人隱私泄露，更有因網(wǎng)絡犯罪帶來的損失。如資料調(diào)查顯示，每打開一個網(wǎng)站，廣告就鋪天蓋地向我襲來。還有不少學生反映從一個網(wǎng)站鏈接到另一個網(wǎng)站，總是出現(xiàn)一堆堆小型廣告，甚至造成死機。更有一份天津調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，該地區(qū)短短幾月因上網(wǎng)聊天而引發(fā)的刑事案件已達8件，有28人涉嫌犯罪。
對待網(wǎng)絡“空缺”，若放之任流，其結(jié)果十分嚴重，不僅給人們帶來生活和工作的不便，而且嚴重損害人們的心理健康，影響我國精神文明建設的進程。故此，我們要發(fā)揚“敢于打破一個舊世界，善于建設一個新社會”勇氣和精神，治理網(wǎng)絡真空，建設一個正常、法治、穩(wěn)定和安全的網(wǎng)絡環(huán)境。 然而，建設任務不是口頭主義，更不是形式主義，需要深入的研究與探索，才能從源頭上徹底解決。深思其源，造成網(wǎng)絡真空最關鍵原因是缺乏完善的法律、制度上的管制。不成規(guī)矩，無以成方圓。法制度的空白從而使犯法者肆無忌憚、以身試法，最終以儆效尤。長此以往，網(wǎng)絡環(huán)境將進一步惡化，最終癱瘓，更何況保障人民利益?正如資料里所述，一個手機廣告可以放肆、長久地占據(jù)用戶電腦整個屏幕，而用戶對此也無可奈何。另一方面，作為網(wǎng)絡主體商家與用戶，對造成網(wǎng)絡混亂也存在重要原因，主要是職業(yè)道德與社會道德的喪失。某些商家以追究利益最大化而于職業(yè)道德不理、于法律制度于不屑、于用戶的利益不顧，一切以利潤為出發(fā)點，擅自違法作亂，更有甚者提供網(wǎng)上不健康信息及暴露隱蔽資訊為有、無犯罪動機者，引誘他人犯法，這些道德的喪失不僅是造成網(wǎng)絡環(huán)境的紊亂罪魁禍首，而且是嚴重損害人民利益的無形殺手。
那么如何來打破這個“網(wǎng)絡舊世界”，來建立一個“網(wǎng)絡新社會”?總的來說，不但要在思想上以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，高度重視網(wǎng)絡建設。而且要有針對性地肅本清源，從而建立起一個正常、法治、穩(wěn)定和安全的新環(huán)境。具體而言：
首先，要加快建設網(wǎng)絡安全的法制法規(guī)，建立一個法治型運營網(wǎng)絡環(huán)境。要逐步完善網(wǎng)絡安全法律制度，使用戶有法可依、有章可循。要從源頭上以協(xié)議、合同等有效性形式規(guī)范網(wǎng)絡商家及個人的注冊使用，同時也限制不良者的準入。并要提高及時消除網(wǎng)絡安全隱患能力，保證積極預防和全面治理的有效性。
其次，要加大網(wǎng)絡安全的整治力度，建立一個正常、法治、穩(wěn)定和安全使用環(huán)境。逐步限期整治一些違章的網(wǎng)站和消除一些不良廣告，確保用戶正常、穩(wěn)定、安全的使用。加大專項整治力度，對一些嚴重違法的網(wǎng)站，堅決予以關閉;對違法的商家與用戶，視情節(jié)嚴重予以治理，輕者以行政手段進行處罰，其情節(jié)嚴重者，依法追究其刑事責任。
再次，成立網(wǎng)站專管機構(gòu)，監(jiān)管與維護日常日網(wǎng)絡環(huán)境。實行責任追究制，加強對負責人的監(jiān)督。同時要加強對商家與用戶的監(jiān)管，維護一個法治、完善的網(wǎng)絡環(huán)境。
最后，加強對網(wǎng)絡使用者的法制、道德宣傳。要提高輿論宣傳能力，做到標本兼治。宣傳部門要充發(fā)揮龍頭作用，報社、各社會組織力量要積極配合，以教育活動為主，并廣泛采用新聞、廣告等形式，提高人民法制意識和自我保護意識。
網(wǎng)絡新社會藍圖已經(jīng)繪就，形勢任務催人前行。政府要充分履行自身職能，各部門要全力配合，各社會力量要充分支持，發(fā)揚“敢于打破一個舊世界，善于建設一個新社會”與“為人民服務”的精神，共同打破這個“網(wǎng)絡舊世界”，鑄就一個“網(wǎng)絡新社會”!
以自主創(chuàng)新謀求全面發(fā)展
[標題評價:開門見山，亮出了自己的觀點。應該可以得到7分的基本分數(shù)，不足的地方是在自主創(chuàng)新前可以加一個定語(語段)，如“政府應當多渠道促進”題目修改為“政府應當多渠道促進自主創(chuàng)新以謀求全面發(fā)展”，這樣更能使自己的觀點得到細化，讓評分老師覺得你的看法和建議有可取的地方、具有可操作性。]
縱觀古今，秦國因極力推行“商鞅變法”而使國力昌盛，以致最終實現(xiàn)一統(tǒng)天下之偉業(yè)。而清政府閉關自守、摒棄改革創(chuàng)新，終致喪國辱權(quán)、泱害國民。(評點：這里引用事例的作用是為了說明創(chuàng)新的重要性，其實重要的并不是事例本身，而是事例能夠反映出來的道理，所以引用不用太長，可以修改為“秦因”商鞅變法”而強，清以因循守舊而敗”就概括了上面的事例)故此，創(chuàng)新是發(fā)展的推動器，惟有加快自主創(chuàng)新才能謀求全面發(fā)展。(評點：總結(jié)的很好，總結(jié)的時候要有高度、要有特色)“創(chuàng)新是民族的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力?！痹呶萁矎娬{(diào)。而至今日，我國雖步入經(jīng)濟快速增長的上升期，但卻凸現(xiàn)出許多有關創(chuàng)新水平低下以致阻礙發(fā)展的問題。據(jù)報道, 雙邊貿(mào)易規(guī)模最大的30種商品中，中方具有比較優(yōu)勢的很少，多數(shù)是日本具有優(yōu)勢的資金、技術密集型產(chǎn)業(yè)。(評點：這里用一個方面的例子說明創(chuàng)新的重要性，其實這個例子還可以概括一下，精練一點，但是注意要把所有的意思概括出來。另外：很多人說這個例子我不知道，怎么辦，其實這個例子在給你的材料里面基本上就有了，你適當提煉一下就可以了，要注意取用材料給你的素材，這樣評分老師會覺得你很聰明，是可塑之材。)
創(chuàng)新水平偏低是我國目前亟待正視的問題。(評點：這一段是承接上面的一段重要性的基礎上指出了造成這種狀況的原因，注意!注意!!!其實下面的三點往往就是申論卷子問題中第二個問題的答案，這個時候你會發(fā)現(xiàn)做好前面兩個題目對寫好文章(第三個問題)是很關鍵的，更可以發(fā)現(xiàn)前面第一段就是申論的第一個問題的答案：概括一下材料反映的現(xiàn)象。你如果第二個問題寫的好，這一段其實就是第二個問題答案的擴充，你把三個要點引下來后，在每個點后面加個詳細點的說明就是很好的一段了。)究其原因，(1)關鍵在于創(chuàng)新觀念落后、創(chuàng)新能力不高、所需人才匱乏、體制不健全、科技水平較低等決定性因素阻礙發(fā)展。觀念是創(chuàng)新的源泉，落后的思想只會阻礙發(fā)展，又談何發(fā)展?(2)所需人才匱乏，創(chuàng)新主體力量薄弱，只能是捉襟見肘，想促進社會快速發(fā)展談何容易?(3)創(chuàng)新能力低下、體制不夠完善、科技水平跟不上發(fā)展的步伐，又如何促進發(fā)展呢?(評點：在三個要點的排列上，要十分注意輕重緩急，注意排列的順序，可以用首先、其次、再次、最后、此外等轉(zhuǎn)折詞標注、方面閱卷老師的評分，這樣你的思維就體現(xiàn)出來了。)社會終究是向前發(fā)展的，落后就等于挨打。那么該如何才能提高自主創(chuàng)新水平，使我國步入更快發(fā)展的軌道呢?(評點：這里用反問引出下面的論述，銜接的很緊密。當然也可直接過度)
首先務必(評點：四個務必用的很好，既有肯定性、又有統(tǒng)一性，不要忘記這個時候你就是公務員，思維一定要跟上)提高創(chuàng)新觀念，在思想(評點：這是第一要素、一般要把認識、思想、理論放在第一位。第一句話很關鍵、一定要寫的出彩，這個時候因為這些建議都是你的想法，所以一般適合用肯定的語氣)上有新突破。觀念乃創(chuàng)新之本，失去創(chuàng)新的觀念，如無本之木，無源之水。政府要重視創(chuàng)新者的個性想法,鼓勵創(chuàng)新者積極探索，幫助扶持創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展。破除舊的傳統(tǒng)的觀念，樹立與時俱進的、科學的發(fā)展觀念。加大社會宣傳力度，營造一個“創(chuàng)新光榮”的社會氛圍。
其次務必創(chuàng)新先進技術(評點：這是第二要素)，在生產(chǎn)力上有新突破。曾高瞻遠矚提出：科學技術是第一生產(chǎn)力。(評點：引用一些名人的話，但是不一定要點出是誰)政府應成立專門研究技術開發(fā)的部門，組織專門人員進行創(chuàng)新工作。并鼓勵企業(yè)進行自主創(chuàng)新，發(fā)明創(chuàng)造新技術，開創(chuàng)新領域，提高自身的核心競爭力。(評點：這里如果能夠指出政府應該在稅收、土地、政策等方面的作用就更好了)
再次務必建立健全體制機制(評點：這是第三要素、注意這里是體制機制、不是機制體制，這是約定的俗語，記住就可以了)，在保障創(chuàng)新力度上有新突破。創(chuàng)新需要有環(huán)境，需要有健全的體制做堅強后盾。及時出臺有利創(chuàng)新的優(yōu)惠政策,如減免稅收、撥款資助等傾斜性政策。堅持走政企分離的道路，鼓勵企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。建立健全法制法規(guī)，保障和維護創(chuàng)新成果。依法懲處侵犯個人、法人創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)行為，行為嚴重者，追究其法律責任。(評點：這一點順序應該和第二點換一下就更有排列順序了)
此外務必推行人才(評點：這是第四要素)強國戰(zhàn)略，在人才使用上有新突破。堅持以人為本，重視人才的培養(yǎng)、任用。企業(yè)要搭建充分展示自我能力的平臺，鼓勵人才自由創(chuàng)新。高校要加強人才的創(chuàng)新能力培育，鼓勵學生進行自主創(chuàng)新，提高創(chuàng)新能力。同時企業(yè)與高校應加大相互交流的層面、層次、廣度、深度，創(chuàng)新出更多科技文化成果。
(評點：最后點題號召一下，不要太長，一般以高度概括為好)“長城非一日之功，創(chuàng)新非片刻使然?！闭獜拇蛟臁胺招驼盀槌霭l(fā)點，導航創(chuàng)新方向，維護創(chuàng)新環(huán)境，為社會培育出更多的創(chuàng)新人才，為實現(xiàn)社會各項事業(yè)全面發(fā)展而不懈奮斗!
怎樣確?！皺?quán)為民所用”
“權(quán)為民所用”是__年擔任黨的以來，對中國共產(chǎn)黨黨員干部提出的政治要求。這一要求體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人對權(quán)力本質(zhì)認識的高度自覺和對權(quán)力行使目標的鮮明態(tài)度，對中國社會政治權(quán)力的健康運行具有極其重大的示范與規(guī)范意義，也有力地保障了人民當家作主的權(quán)利。
但同時我們也不應該回避，在一些地方、一些黨員干部行使權(quán)力的過程中，也存在著一些值得警覺的現(xiàn)象，口頭上講“權(quán)為民所用”，實際中卻是“權(quán)為己所用”。像最近發(fā)生的領導干部的孩子在高考中加分而改民族成份、經(jīng)濟適用房分配竟然搖出千分之一概率的六連號、領導干部及其親友低價購買商品房、政府官員入股房地產(chǎn)公司牟取暴利等等，這些事件的背后沒有一件是“權(quán)為民所用”，無一例外是“權(quán)為己所用”。誠然，這只是少數(shù)人、少數(shù)地方的個別現(xiàn)象。
那么如何才能讓“權(quán)為民所用”真正從理論走向?qū)嵺`，從要求變成行為?就需要我們雙管齊下，標本兼治，通過制度設計讓黨員干部必須“權(quán)為民所用”，通過高揚信仰讓黨員干部自覺“權(quán)為民所用”。
先講制度設計。我們的黨員干部都是代表人民群眾利益的，也都認為自己是代表人民群眾利益的。但這種代表不能僅僅停留在語言中，必須體現(xiàn)在行動上。只有體現(xiàn)在行為上的代表才是真正的代表?？茖W的制度安排正是讓這種代表從理論走向現(xiàn)實的必由之路。它可以讓權(quán)力為民所用，權(quán)力不得不為民所用;讓權(quán)力不能為己所用，權(quán)力不敢為己所用。
這樣的制度設計，主要著眼于增強權(quán)力運行的透明度，加強對權(quán)力行使的監(jiān)督。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展與科技進步，互聯(lián)網(wǎng)絡、手機短信等信息平臺，錄音錄像等數(shù)碼產(chǎn)品的廣泛普及與使用，使得權(quán)力透明運行具備了實現(xiàn)的手段。前一段時間公務員海外奢侈考察，房產(chǎn)局長抽天價煙等等問題被曝光，充分說明權(quán)力再想在暗箱中操作越來越不容易。最近最高人民檢察院開通的舉報網(wǎng)站由于點擊人數(shù)太多，導致網(wǎng)站癱瘓，而舉報電話12309也幾近被打爆，這更是充分反映了人民群眾有監(jiān)督的積極性。我們要及時地把這些行之有效的做法上升到制度的層面。讓制度保證政務公開，所有能公開的必須全部公開;讓制度保證監(jiān)督有力，所有該監(jiān)督的必須接受監(jiān)督。
這樣的制度設計還必須要有足夠的嚴肅性，對權(quán)力違規(guī)使用絕不寬容。據(jù)媒體報道，有的地方干部低價購房被曝光后，不僅沒有畏懼之心，甚至連補差價這一最起碼的改正措施都不愿意做。為什么會這樣，就是因為懲處力度不夠，心存僥幸。制度的嚴肅性就體現(xiàn)在，讓亂用權(quán)力為私己謀利益者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，馬上罷官丟爵，這樣再不會有人敢鋌而走險。因為對那些想要以權(quán)謀私的官員來講，他們深深知道沒有了權(quán)力就什么都沒有了。
再講高揚信仰。制度是有效的，但制度只是保證“權(quán)為民所用”的必要條件，并不是充分條件。如果只強調(diào)制度而忽略其他方面必要的配套，不僅制度的功能不能有效、充分發(fā)揮，甚至還會出現(xiàn)“法愈繁而人愈怠”的狀況。找制度的漏洞，鉆制度的空子，在現(xiàn)實生活中并不鮮見。
制度研究告訴我們，人是制度中最為關鍵的因素。人如果自覺，不令而行;
人如果不自覺，有令不行。自覺是什么?對黨員干部來說，就是中國共產(chǎn)黨人的覺悟，中國共產(chǎn)黨人宗旨信仰的體現(xiàn)。
為什么我們講，高揚信仰就能自覺做到“權(quán)為民所用”。這是因為高揚信仰，黨員干部就會對人民群眾的利益如同己出，對人民群眾的困難感同身受，對人民群眾的感情純?nèi)粺o暇?，F(xiàn)在有些同志受西方政治觀念的影響，總對信仰的存在抱有懷疑的態(tài)度，這是健忘而短視的。過去年代中國共產(chǎn)黨認為信仰而獻身的例子舉不勝舉。就今天來說，無私奉獻也不是不可能有的品格。我們舉一個直觀的例子。現(xiàn)在經(jīng)常有黨員干部自稱是“父母官”，這種說法有封建的色彩，我們不主張。但如果換個角度，從父母對孩子感情的角度來解釋，這種意識還是可取的。如果我們的黨員干部對群眾的感情能像父母對孩子的感情那樣，“權(quán)為民所用”就會成為一件再自然不過的事情。因為父母對孩子的感情是最無私、最真誠、最不講匯報、最不濟成本的。我們對任何一對普通父母對孩子做出的無私奉獻都不懷疑，為什么要對一個有信仰、有覺悟的共產(chǎn)黨員干部對群眾的無私奉獻表示懷疑呢?高揚信仰，是中國共產(chǎn)黨的精神優(yōu)勢。正是信仰的存在，讓中國共產(chǎn)黨贏得了執(zhí)政的地位，我們還要靠這種信仰，去不斷夯實執(zhí)政的地位。
強化制度，高揚信仰，只要這兩方面的工作都做好了，我們相信，“權(quán)為民所用”會成為絕大多數(shù)黨員干部的自覺行動。
構(gòu)建多元化的農(nóng)技推廣體系
最近召開的全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作會議提出，我國將力爭到 20__年，使農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率提高到 63%，使農(nóng)業(yè)科技整體實力進入世界前列。這一科技興農(nóng)新目標的提出，既給農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以鼓舞，同時也為農(nóng)業(yè)科技工作帶來了新任務、新挑戰(zhàn)。
科技在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要性不言而喻。尤其是對于我們這樣一個人多地少的農(nóng)業(yè)大國來說，面對糧食安全的挑戰(zhàn)，面對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的迫切需要，面對農(nóng)產(chǎn)品市場越來越激烈的國際競爭所帶來的巨大壓力，不斷提高農(nóng)業(yè)科技進步的貢獻率，已經(jīng)成為我們的不二選擇。目前，盡管我國的農(nóng)業(yè)科技工作取得了一定的成績，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率也已達到 48%左右，但我們應該清醒地認識到，相對于美國高達 81%的農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率和 85%的成果轉(zhuǎn)化率，相對于建設社會主義新農(nóng)村的要求和廣大農(nóng)民對科技的迫切需要，我國的農(nóng)業(yè)科技工作還有很長的路要走，還有很多問題需要解決。
這其中，尤為突出的是我國農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化問題。目前，我國每年登記的農(nóng)業(yè)科技新成果有 3000余項，但轉(zhuǎn)化率僅為 40%左右，真正形成規(guī)模的不到 30%。目前制約我國糧食生產(chǎn)的旱育稀植、平衡配方施肥、病蟲害綜合防治和節(jié)水灌溉四大關鍵農(nóng)業(yè)技術，實際上在 20世紀 80年代就已經(jīng)誕生并開始在全國農(nóng)村推廣，但讓人遺憾的是，這些關系農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的技術推廣了 20多年居然還遲遲沒有到位，結(jié)果形成了一種農(nóng)民求之若渴、新技術卻始終無法落地的奇怪現(xiàn)象。
農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化不力，其中最主要的原因，就是農(nóng)技推廣體系出現(xiàn)了問題。 這些問題，歸納起來有兩類。一是體制性的。一些地方在對原有的農(nóng)技推廣體制進行改革時，使得農(nóng)技推廣體系在一些基層地方“線斷、網(wǎng)破、人散”，服務功能被削弱，有的甚至已經(jīng)名存實亡。體制改革目標不清，使得農(nóng)技推廣的主干力量受損，直接造成了農(nóng)業(yè)科技成果推廣的困難。二是結(jié)構(gòu)性的。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟走向多元化，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技的需求也趨于多元化，由政府主導的單一農(nóng)技推廣方式已經(jīng)很難適應這一現(xiàn)狀。
因此，構(gòu)建適應農(nóng)民需求的新型農(nóng)技推廣體系已成為科技興農(nóng)的當務之急。
首先，要從完善原有的農(nóng)技推廣網(wǎng)絡出發(fā)，突出農(nóng)技推廣的公益性職能。 即便在許多經(jīng)濟發(fā)達國家，也都有自己的農(nóng)技推廣隊伍。對于我們這樣一個農(nóng)戶以分散經(jīng)營為主、農(nóng)民科技素質(zhì)不高的農(nóng)業(yè)大國來說，建設具有公益性質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術推廣體系更是必不可少。對此，我們應該有清醒的認識，要加大投入，把已經(jīng)斷的“線”接起來，已經(jīng)破的“網(wǎng)”修補好。當然，這不是簡單的接與補，而是要與農(nóng)技推廣體系的改革聯(lián)系在一起，改革原有的體制機制，提高農(nóng)技推廣人員的素質(zhì)，建設一支能夠真正深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線、為農(nóng)民提供實實在在服務的高素質(zhì)農(nóng)技推廣隊伍。
此外，在開展公益性的農(nóng)技推廣服務方面，各級政府還應從實際出發(fā)，有更多的作為。如實施好“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”，通過培育科技示范戶，發(fā)揮輻射帶動效應，為科技成果進村入戶開辟新的通道。
其次，要從改革創(chuàng)新出發(fā)，建立多元化的農(nóng)技推廣新體系。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民對于科技的需求越來越多元化，并從產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。為滿足農(nóng)民的需求，國家可以通過政策扶持等措施，為科研單位、大專院校、農(nóng)民合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等開展農(nóng)技推廣服務營造良好的環(huán)境，逐步構(gòu)建一個以國家農(nóng)技推廣機構(gòu)為主體、多元化發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)技術推廣體系。
一是要鼓勵更多的科研人員直接參與農(nóng)技推廣。近年來，一些地方創(chuàng)造的“科技特派員”和“農(nóng)業(yè)專家大院”等模式，就是按照市場經(jīng)濟規(guī)律，鼓勵科技人員以資金入股、技術參股等形式，與農(nóng)民群眾尤其是專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)結(jié)成經(jīng)濟利益共同體，實行風險共擔、利益共享，既調(diào)動了科技人員的積極性，同時也縮短了科研成果轉(zhuǎn)化的路徑。對于這些經(jīng)驗，我們應該好好加以總結(jié)推廣，從而激勵一大批科技人員深入基層，為農(nóng)民提供技術、管理、營銷等綜合服務。二是要發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)技推廣中的作用。鼓勵龍頭企業(yè)建立自己的研發(fā)機構(gòu)或與其他農(nóng)業(yè)科研單位聯(lián)合，提高科技含量，并通過為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，解決農(nóng)民的技術問題。三是要大力發(fā)展和扶持民間農(nóng)技推廣機構(gòu)。如在農(nóng)技推廣中充分發(fā)揮專業(yè)協(xié)會和種養(yǎng)大戶的作用，開展農(nóng)技推廣活動。
總之，就是要通過多種手段，積極培育和發(fā)展各類農(nóng)技推廣組織，建立起科技人員、農(nóng)民、企業(yè)家等廣泛參與的多元化農(nóng)技推廣隊伍，實現(xiàn)無償服務與有償服務相結(jié)合的推廣形式，建立起一張適應農(nóng)村實際的農(nóng)技推廣新網(wǎng)絡。也只有這樣，農(nóng)民對現(xiàn)代科技的需求才會得到滿足，提高我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率的目標才能得以實現(xiàn)。 我們心中的天際線呢
蘇北
低俗化的電視相親節(jié)目風波在“寧愿坐在寶馬車中哭泣”拜金話語的熱議中剛剛過去，炫富式的“全球私人甄選佳麗”又在風水大師坐鎮(zhèn)，數(shù)千名單身女競相參加海選中拉開帷幕……這樣的故事還會一再上演，我們只是在大眾的道德叩問中撩開了又一層社會面紗而已。
記得哲學大師康德說過：“有兩樣東西，我們愈經(jīng)常、愈持久地加以思索，它們就愈使人心靈充滿日新月異、與日俱增的景仰和敬畏：在我之上的星空和居我心中的道德法則?！碑斘覀冄鐾强?，令我們景仰和敬畏的那一道天際線在哪里呢?
什么時候，我們對金錢崇拜，對財富炫耀，從抑制、批判、抵抗，演變成麻木、默然、包容，進而轉(zhuǎn)換為今天的附和、向往、張揚?什么時候，我們在多元化、世俗化、市場化的現(xiàn)代話語中，將利己主義、享樂主義，日常化、合理化、漂白化?誠然，“隨著時代的變更，觀念也在改變”，但是這種改變應該是文明的進步，而非道德的蛻化。誠然，“勇敢地表達對金錢的寵愛，是一種進步”，但這是社會環(huán)境的寬容，而絕非意味生活品質(zhì)的提升。誠然，“追求更美好的生活是人類的本性”，但拜金從來就不等同于美好。誠然，“生活的選擇是個體的自由”，但這種自由掩蓋不了群體的主體意識的失落。有學者坦言：“這是一種典型的感情、婚姻和良心的現(xiàn)金交易，家庭已不是溫馨的港灣，僅僅停留在物質(zhì)層面，這是社會轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的金錢崇拜和家庭婚姻關系的異化?！边@種公然的拜金、分明的異化，正肆意侵蝕著社會良知，扭曲著主流價值，傷害著世道人心。
這是一個市場經(jīng)濟的時代。商品的交換價值，侵襲著心靈世界，物化著社會關系 這是一個大眾消費的時代。人們的生活目的、愿望、抱負和夢想發(fā)生了改變。這是一個價值重估的時代。在急劇的社會轉(zhuǎn)型期，伴隨著財富分配的失衡、生存環(huán)境的劣化和多元文化的沖擊，主流價值的凝聚力正被弱化。但是，這并不能成為我們縱容拜金主義現(xiàn)象的理由。
一雙“看得見的手”終于強勢干預：政府有關部門敲響了警鐘，亮出了紅牌。但是，這并不能成為社會遏制拜金主義現(xiàn)象唯一的依賴。
更需要的，是道德的自我救贖。
社會良知，公民責任，生命倫理，是每一個人應當堅守的道德底線，應當完善的生活方式。無數(shù)的平凡人物，草根英雄，在生活的艱難困苦和社會的邊緣擠壓中，捍衛(wèi)著做人的良知和尊嚴，守護著自己的一片精神家園。
那些特別年輕的富豪群體，在短暫的時光里創(chuàng)造著中國財富積累的奇跡，也在人生的起飛中感受了心理和精神的暈眩。今天怎么學會做富人?看一看身邊的陳光標們，富而思仁，扶貧濟困，回饋社會。當然，不是要大家只是去走慈善一途，富豪們的錢包也未必都愿隨身攜帶。但是，學著去融入社會，貼近民眾，開拓胸襟，提升品行，于個人事業(yè)的拓展也當大有裨益。那些一心要走生活捷徑、放棄自我實現(xiàn)的女大學生們，人生的前途是什么?聽一聽華中科大校長“根叔”的叮囑吧：我知道，你們不喜歡“被就業(yè)”、“被堅強”，那就挺直你們的脊梁，挺起你們的胸膛，自己去就業(yè)，堅強而勇敢地到社會中去闖蕩。
價值的社會引領，同樣不可或缺。
作為社會公器的傳媒，理當倡導健康、良性的人生觀、價值觀。一夜暴富的神話故事，揮金如土的眼球效應，官員明星的傍款現(xiàn)象……在對現(xiàn)實社會的誤導中，對廣大觀眾的戕害中，恣意張揚拜金，何談社會責任?財富，代表著成功，意味著高貴，象征著品位……在這樣的評價譜系中，何談勞動者的地位和尊嚴? 有“破”就當有“立”。價值“立”在何處?傳統(tǒng)文化的振興，現(xiàn)代文明的進步，馬克思主義的中國化、時代化、大眾化，還依然在途中。
如何加快構(gòu)建社會的價值體系，去填空、去臵換、去引領?如何真正踐行以人為本的科學發(fā)展，踐行讓每一個人都有幸福、都有尊嚴的國家哲學? 公平的制度建設，則更具根本意義。
我們必須直面拜金主義現(xiàn)象背后日益顯現(xiàn)的社會動因：房奴，孩奴，蝸居，蟻族，這是值得關注的年輕一代的生存;踏實勞動，為什么脫貧致富那么難?艱苦奮斗，為什么改變命運那么難?這是值得深思的底層民眾的詰問。還有，勞動與資本，利益關系的嚴重失衡;城市與鄉(xiāng)村，教育格局的二元結(jié)構(gòu);二代與二代，就業(yè)崗位的階層世襲;權(quán)貴與平民，公共資源的私人占有。這是亟待求解的轉(zhuǎn)型社會的難題。當下最根本的，是公民的權(quán)利平等，是社會的規(guī)則公正，是發(fā)展的機會公平。最緊迫的，是消解社會結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的板結(jié)現(xiàn)象，為底層民眾的向上流動，拓開更加開放的通道，為風險社會的良性運行，打下更為堅實的地基。
我們的心靈就如一座座城市。城市的空間已經(jīng)被日益高聳的混凝土森林所包圍，所裹挾，所遮蔽。怎樣去解放生命的本真，在拜金的抵抗中，在精神的超拔中，去還原那一道道深遠、壯麗的天際線呢?
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