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辦公室工作指導(dǎo)意見篇一
項(xiàng)目評審是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，是擇優(yōu)選項(xiàng)、科學(xué)立項(xiàng)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評審工作，根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》(財(cái)政部令第84號)，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(以下簡稱國家農(nóng)發(fā)辦)提出以下指導(dǎo)意見。
一、項(xiàng)目評審總體要求
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評審應(yīng)以國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策、制度和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以科學(xué)立項(xiàng)為目標(biāo)，遵循“依法依規(guī)、獨(dú)立評審、客觀公正、擇優(yōu)選項(xiàng)”的原則，規(guī)范評審程序、創(chuàng)新評審方式、強(qiáng)化評審監(jiān)督，切實(shí)提高項(xiàng)目評審工作水平，確保資金安全有效和項(xiàng)目順利實(shí)施。
二、項(xiàng)目評審組織方式
(一)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目由省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)評審。省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立評審機(jī)構(gòu)的，由評審機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織項(xiàng)目評審;未設(shè)立評審機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)處室或?qū)Ｂ毴藛T負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目評審工作。
(二)省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)下級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等情況，結(jié)合項(xiàng)目類型特點(diǎn)，在保證評審工作質(zhì)量的前提下，下放項(xiàng)目評審權(quán)限。
(三)省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)可以組織專家或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)項(xiàng)目評審工作。
三、項(xiàng)目評審主要內(nèi)容
項(xiàng)目評審內(nèi)容主要包括項(xiàng)目建設(shè)必要性、申報(bào)項(xiàng)目合規(guī)性、建設(shè)方案可行性、投資方案可靠性、效益分析合理性，以及申報(bào)材料規(guī)范性等方面。
(一)項(xiàng)目建設(shè)必要性。申報(bào)項(xiàng)目能夠合理配置和有效利用資源，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，符合國家有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)目標(biāo)，當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民群眾積極性高。
(二)申報(bào)項(xiàng)目合規(guī)性。申報(bào)項(xiàng)目符合相關(guān)規(guī)劃、市場準(zhǔn)入等條件。土地治理項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有明確的區(qū)域范圍，地塊相對集中連片，治理面積符合要求，水源有保障，灌排骨干工程基本具備;產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)單位管理制度和經(jīng)營機(jī)制、財(cái)務(wù)狀況、誠信記錄等符合立項(xiàng)規(guī)定，項(xiàng)目資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯，土地流轉(zhuǎn)或項(xiàng)目建設(shè)用地手續(xù)合法，符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用要求。
(三)建設(shè)方案可行性。土地治理項(xiàng)目規(guī)劃布局合理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)明確，治理措施得當(dāng);產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目技術(shù)路線科學(xué)，工藝流程可行，設(shè)備選型配套，環(huán)保節(jié)能措施有效。
(四)投資方案可靠性。項(xiàng)目投資估算準(zhǔn)確，資金投向合理，資金籌措方案可行。
(五)效益分析合理性。項(xiàng)目建設(shè)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益分析客觀合理。土地治理項(xiàng)目實(shí)施后能有效改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境;產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施后能明顯帶動農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。
(六)申報(bào)材料規(guī)范性。文本格式規(guī)范，內(nèi)容完整，附件、附表、附圖齊全。
四、項(xiàng)目評審主要程序
項(xiàng)目評審主要包括評審準(zhǔn)備、實(shí)地考察、材料審核、形成結(jié)論、意見反饋等程序。實(shí)地考察與材料審核互為補(bǔ)充，以保證項(xiàng)目評審結(jié)論的客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確。
(一)評審準(zhǔn)備。確定具體評審標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，選擇評審專家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)，制定評審方案，組織培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)評審責(zé)任與紀(jì)律。
(二)實(shí)地考察?？疾烊藛T對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地查勘，形成實(shí)地考察意見?？疾熘攸c(diǎn)：擬建項(xiàng)目及申報(bào)單位基本情況，建設(shè)用地、環(huán)境評價等相關(guān)手續(xù)的真實(shí)情況。各地可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，確定實(shí)地考察的組織方式和時間安排。
(三)材料審核。評審專家對項(xiàng)目申報(bào)材料獨(dú)立審閱，經(jīng)集中討論后形成材料審核意見。材料審核重點(diǎn)：項(xiàng)目規(guī)劃布局、建設(shè)方案、投資估算、資金籌措、效益分析及申報(bào)材料的合規(guī)性、可行性、準(zhǔn)確性。必要時，可要求項(xiàng)目申報(bào)單位針對有關(guān)情況進(jìn)行補(bǔ)充說明。
(四)評審結(jié)論。綜合實(shí)地考察及材料審核意見，形成項(xiàng)目可行或不可行的評審結(jié)論，作為項(xiàng)目立項(xiàng)決策的依據(jù)。
(五)意見反饋。負(fù)責(zé)評審的農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目申報(bào)材料2個月之內(nèi)完成項(xiàng)目評審工作。項(xiàng)目評審結(jié)束后，及時反饋評審結(jié)論及相關(guān)意見和建議。
貼息項(xiàng)目的審核程序可以適當(dāng)簡化，重點(diǎn)審核扶持范圍、貼息年限、貼息金額及原始憑證是否合規(guī)、真實(shí)、有效。
五、評審專家及專業(yè)機(jī)構(gòu)管理
(一)評審專家的選擇。承擔(dān)項(xiàng)目評審任務(wù)的農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立專家?guī)欤u審專家應(yīng)具備良好的職業(yè)道德和較高的業(yè)務(wù)水平，具有副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱或相關(guān)執(zhí)業(yè)資格，或從事相關(guān)工作滿20xx年。評審專家從專家?guī)熘羞x取，并實(shí)行回避制度。
(二)專業(yè)機(jī)構(gòu)的確定。各地可以根據(jù)實(shí)際情況，按照政府采購有關(guān)規(guī)定選取有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)項(xiàng)目評審工作。
(三)動態(tài)管理。承擔(dān)項(xiàng)目評審任務(wù)的農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對評審專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)的工作水平及質(zhì)量進(jìn)行考核，實(shí)行動態(tài)管理，適時將不適宜繼續(xù)從事項(xiàng)目評審的專家、機(jī)構(gòu)予以調(diào)整。
六、項(xiàng)目評審工作保障
(一)完善評審機(jī)制。各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全項(xiàng)目評審制度，創(chuàng)新評審方式，規(guī)范評審流程，提高評審工作水平。
(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目評審工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)項(xiàng)目評審工作需要的管理隊(duì)伍，為項(xiàng)目評審工作提供組織保障。
(三)保障工作經(jīng)費(fèi)。各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)足額安排項(xiàng)目評審經(jīng)費(fèi)，保障項(xiàng)目評審工作的正常開展。
七、評審工作指導(dǎo)與監(jiān)督
(一)國家農(nóng)發(fā)辦以健全評審制度、制定評審指標(biāo)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對地方評審工作的指導(dǎo);采取評審環(huán)節(jié)參與性檢查、評審結(jié)果準(zhǔn)確性檢查等措施，開展對地方評審工作的考核，其結(jié)果將作為省級管理工作綜合考核的重要內(nèi)容。
(二)評審權(quán)下放的省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)評審工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。
(三)各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暢通申訴、檢舉、信訪等渠道，接受社會對項(xiàng)目評審工作的監(jiān)督。
八、違規(guī)違紀(jì)處罰
(一)項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)對申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，提供虛假申報(bào)材料的，列入黑名單，五年內(nèi)不得申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。
(二)各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)工作人員在評審過程中，存在干預(yù)專家獨(dú)立評審，發(fā)表傾向性意見，隱瞞、篡改評審結(jié)論等違規(guī)違紀(jì)行為的，按照國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
(三)各地應(yīng)加強(qiáng)對評審專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)的管理，嚴(yán)肅評審紀(jì)律，對不履行職責(zé)或違反有關(guān)規(guī)定的評審專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)情節(jié)輕重，予以通報(bào)批評、取消評審資格、追究相應(yīng)責(zé)任。
九、其他
(一)省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本意見，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制訂具體評審辦法，報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦備案。
(二)中央有關(guān)部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評審工作由主管部門負(fù)責(zé)組織，參照本意見執(zhí)行。
(三)國家對涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室
20xx年1月16日
辦公室工作指導(dǎo)意見篇二
各中央企業(yè)：
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢和新要求，進(jìn)一步提高中央企業(yè)辦公室(辦公廳、綜合部、總裁辦公室、總經(jīng)理辦公室等，以下統(tǒng)稱辦公室)工作的質(zhì)量和水平，根據(jù)《國務(wù)院國資委工作規(guī)則》及相關(guān)要求，結(jié)合中央企業(yè)實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)中央企業(yè)辦公室工作提出如下意見。
一、新形勢下加強(qiáng)中央企業(yè)辦公室工作的指導(dǎo)思想和總體要求
國資委成立以來，中央企業(yè)辦公室緊緊圍繞中央企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，在建章立制、規(guī)范程序、綜合協(xié)調(diào)、會務(wù)值班、公文處理、信息調(diào)研、督導(dǎo)督辦、保密檔案、秘書工作、信訪維穩(wěn)、信息化建設(shè)、后勤保障、隊(duì)伍建設(shè)等方面取得了顯著成效，為中央企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但同時也要清醒地看到，當(dāng)前中央企業(yè)辦公室工作同中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展上水平的目標(biāo)要求還不完全適應(yīng)，有的制度不夠健全，流程不夠優(yōu)化;有的現(xiàn)代管理意識不強(qiáng)，工作方式方法創(chuàng)新不夠;有的工作不夠規(guī)范，隊(duì)伍素質(zhì)亟待提高;有的對辦公室建設(shè)重視不夠，等等。這些問題不同程度地影響了辦公室工作的質(zhì)量和效率，影響了其樞紐作用和整體效能的發(fā)揮。
當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)急劇變化，我國進(jìn)入加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，中央企業(yè)承擔(dān)著異常繁重和艱巨的任務(wù)，面臨著更高層次、更高水平、更加激烈的競爭。中央企業(yè)辦公室必須適應(yīng)當(dāng)前新形勢和新要求，及時查找不足，分析原因，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，研究辦公室工作規(guī)律，改進(jìn)工作方式方法，提高辦文、辦會、辦事效率和水平，促進(jìn)中央企業(yè)更好地履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會責(zé)任，樹立優(yōu)質(zhì)品牌和良好形象，為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展和建設(shè)小康社會作出新的更大貢獻(xiàn)。
新形勢下加強(qiáng)中央企業(yè)辦公室工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持服務(wù)中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定工作大局，緊緊圍繞中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展目標(biāo)，自覺遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律和辦公室工作規(guī)律，著力構(gòu)建與公司治理、組織架構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略、價值理念、隊(duì)伍素質(zhì)等相適應(yīng)的辦公室工作體制機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)辦公室綜合協(xié)調(diào)、行政樞紐、參謀助手和窗口服務(wù)的功能作用，促進(jìn)中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展上水平。
新形勢下加強(qiáng)中央企業(yè)辦公室工作的總體要求是：不斷加強(qiáng)辦公室工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化和信息化，力爭用2-3年時間，努力使多數(shù)中央企業(yè)辦公室達(dá)到政令暢通、執(zhí)行有力、規(guī)范高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、作風(fēng)過硬的一流水平。
二、新形勢下加強(qiáng)中央企業(yè)辦公室工作的主要任務(wù)
中央企業(yè)辦公室不同于政府部門的辦公廳(室)，也不同于一般企業(yè)的辦公室。目前，許多中央企業(yè)辦公室除了承擔(dān)辦公室的一般職責(zé)外，還承擔(dān)了后勤、維穩(wěn)、保衛(wèi)、外事、法規(guī)、宣傳、應(yīng)急、安全、信息化等職能。按照中央企業(yè)辦公室的職能定位和基本要求，新形勢下加強(qiáng)中央企業(yè)辦公室工作要切實(shí)完成好以下七項(xiàng)主要任務(wù)。
(一)做好綜合協(xié)調(diào)。加強(qiáng)值班工作，確保24小時與上級有關(guān)部門、集團(tuán)內(nèi)部及所屬企業(yè)的信息聯(lián)絡(luò)暢通，企業(yè)重要信息要及時上報(bào)國資委;完善會議管理制度，改進(jìn)會風(fēng)，做好會務(wù)，重要會議、重要活動有關(guān)情況要在一定范圍內(nèi)及時通報(bào)，黨中央、國務(wù)院及國資委、國資委黨委的重要指示和會議精神要及時組織傳達(dá);加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)解決好企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定遇到的各種矛盾和問題，處理好媒體、股東、社會公眾等各方面關(guān)系，努力提高企業(yè)整體運(yùn)轉(zhuǎn)效能和效率，有效發(fā)揮辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用。
(二)做好執(zhí)行督辦。牢固樹立大局意識和責(zé)任意識，緊緊圍繞企業(yè)中心任務(wù)及早作出重點(diǎn)工作安排;要加大督促檢查力度，保證重大決策和重要工作部署落實(shí)到位;要加強(qiáng)對所屬企業(yè)辦公室工作的指導(dǎo)和督查，發(fā)揮好全系統(tǒng)辦公室工作的整體優(yōu)勢，提高執(zhí)行力;要在執(zhí)行和督辦中加強(qiáng)調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)工作中帶有全局性、苗頭性、傾向性、趨勢性問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實(shí)的第一手資料和決策建議。
(三)做好公文處理。要按照黨中央、國務(wù)院以及國資委對公文處理的有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，建立健全本企業(yè)公文處理制度，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)公文的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理，做好公文考核評價工作，研究創(chuàng)新公文管理模式，管好用好“中央企業(yè)公文交流平臺”，不斷提高公文質(zhì)量和公文處理效率。
(四)做好信息編報(bào)工作。要按照黨中央、國務(wù)院以及國資委對信息工作的有關(guān)規(guī)定和要求，圍繞中心工作和企業(yè)改革發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，加大信息編報(bào)特別是綜合信息編報(bào)的力度，做到及時、準(zhǔn)確、全面。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，完善信息工作機(jī)制，健全信息工作制度，加強(qiáng)信息調(diào)研，不斷提高信息編報(bào)質(zhì)量、信息處理的信息化水平和信息工作人員的素質(zhì)。
(五)做好保密工作。要按照中央保密委、國家保密局以及國資委對保密工作的有關(guān)規(guī)定和要求，提高保密意識，落實(shí)保密責(zé)任，完善保密制度，做好保密檢查，杜絕重大失泄密事件的發(fā)生，把一般失泄密事件數(shù)量降至個位數(shù)。
(六)做好檔案工作。要按照《國家檔案局國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)檔案工作的意見〉的通知》(檔發(fā)〔20xx〕6號)以及有關(guān)規(guī)定和要求，加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)管理，理順檔案管理體制，建立健全檔案工作制度，抓好檔案的歸檔、查詢、編研等，開展檔案信息化建設(shè)工作，不斷提高檔案管理為中心工作服務(wù)的能力和水平。
(七)做好信訪維穩(wěn)工作。要按照國資委關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)信訪工作意見的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，處理好中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，依法維護(hù)職工合法權(quán)益，健全信訪維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)，確保信訪維穩(wěn)工作渠道暢通，提高隊(duì)伍素質(zhì)，把握工作重點(diǎn)，協(xié)調(diào)處理好重大群體性上訪問題，不斷提高信訪維穩(wěn)工作質(zhì)量和水平。
三、新形勢下加強(qiáng)中央企業(yè)辦公室工作的主要措施
(一)加強(qiáng)對辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要重視對辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確辦公室工作的重點(diǎn)和目標(biāo)要求，幫助辦公室解決工作中遇到的困難和問題，為辦公室工作創(chuàng)造必要的條件，保障辦公室工作的組織到位、職責(zé)到位和人員到位。
(二)加強(qiáng)辦公室制度建設(shè)。既要建立健全與國資委辦公廳現(xiàn)有基本職能相對應(yīng)的工作制度，還要立足本企業(yè)辦公室其他職能，建立和完善相應(yīng)的規(guī)章制度與管理流程，制訂管理手冊，促進(jìn)辦公室工作職責(zé)更加清晰、目標(biāo)更加明確、運(yùn)轉(zhuǎn)更加順暢。要加大制度執(zhí)行力，形成制度的訂立、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋及完善的閉環(huán)體系，促使辦公室各項(xiàng)工作責(zé)任有落實(shí)、工作有程序、做事有規(guī)范、檢查有依據(jù)、考評有規(guī)則。
(三)加強(qiáng)辦公自動化建設(shè)。要按照國資委《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)信息化工作的指導(dǎo)意見》(國資發(fā)〔20xx〕8號)和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中央企業(yè)信息化工作的意見》(國資發(fā)〔20xx〕102號)，切實(shí)做好中央企業(yè)及所屬企業(yè)辦公自動化系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公，實(shí)現(xiàn)與其他信息系統(tǒng)的信息互通和資源共享，提高協(xié)同辦公水平。落實(shí)信息安全保護(hù)責(zé)任，健全管理制度，運(yùn)用現(xiàn)代保密技術(shù)，確保辦公自動化系統(tǒng)信息安全。以辦公自動化系統(tǒng)為切入點(diǎn)，積極推進(jìn)企業(yè)業(yè)務(wù)流程再造，加快集團(tuán)綜合管理信息化建設(shè)，不斷提高集團(tuán)管控能力。
年月日
辦公室工作指導(dǎo)意見篇三
為促進(jìn)辦公室工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，全面保障全局工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，特制定辦公室20xx年度工作實(shí)施意見。
一、工作目標(biāo)
20xx年度辦公室工作總體目標(biāo)：緊扣全局中心工作，圍繞辦公室“政務(wù)管理提升年”主題，以風(fēng)險(xiǎn)管理理念為導(dǎo)向，在促進(jìn)管理創(chuàng)新、規(guī)范政務(wù)管理、努力爭先創(chuàng)優(yōu)三方面下功夫，積極提高自身建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用，為促進(jìn)各項(xiàng)國稅工作任務(wù)的圓滿完成作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、基本原則
(一)圍繞中心，服務(wù)大局。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)辦公室工作，圍繞國稅中心工作來做好辦公室工作，樹立大局意識，以全局的高度研究解決問題，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
(二)改革創(chuàng)新，科學(xué)管理。不斷創(chuàng)新思維理念，創(chuàng)新管理手段，創(chuàng)新服務(wù)方式，探索和掌握辦公室工作規(guī)律，建立和完善符合實(shí)際、利于管理、便于操作的制度和辦法，增強(qiáng)管理的針對性和實(shí)效性。
(三)雷厲風(fēng)行，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。決策的生命力在于抓好落實(shí)，制度的有效性在于認(rèn)真執(zhí)行。要雷厲風(fēng)行地落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)布置的工作和任務(wù)，要強(qiáng)化責(zé)任，確保政令暢通。工作中要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，精益求精，從大處著眼，從小事入手，把各項(xiàng)工作做實(shí)、做細(xì)、做精。
(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，和諧發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好系統(tǒng)內(nèi)外、上下的關(guān)系，對內(nèi)，以科學(xué)的制度管理人，以良好的機(jī)制激勵人，營造良好的內(nèi)部環(huán)境;對外，爭取社會各方對稅收工作的理解和支持，為稅收工作創(chuàng)造良好的外部工作環(huán)境;加強(qiáng)辦公室系統(tǒng)的上下溝通，努力構(gòu)建大政務(wù)工作格局，形成工作合力。
三、工作重點(diǎn)及要求
(一)開闊思路，在促進(jìn)管理創(chuàng)新上下功夫，努力提升辦公室服務(wù)全局水平
一是以深入調(diào)研明晰風(fēng)險(xiǎn)管理的思路。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)、參加調(diào)研座談，在領(lǐng)會風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，努力推動風(fēng)險(xiǎn)管理在全系統(tǒng)形成統(tǒng)一共識;結(jié)合單位實(shí)際，認(rèn)真調(diào)研風(fēng)險(xiǎn)管理在稅收實(shí)踐中的應(yīng)用，著重研究從傳統(tǒng)管理向風(fēng)險(xiǎn)管理轉(zhuǎn)型過程中，基層稅務(wù)系統(tǒng)應(yīng)該把握的風(fēng)險(xiǎn)管理方向、原則、內(nèi)容及注意點(diǎn)。認(rèn)真研究風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵，重點(diǎn)研究如何將風(fēng)險(xiǎn)管理體現(xiàn)在目標(biāo)管理、績效管理以及辦公室管理等具體工作中。
二是以績效管理固化風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)。充分發(fā)揮工作傳導(dǎo)機(jī)制的作用，以績效管理固化稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)，層層推動風(fēng)險(xiǎn)管理的有效落實(shí)。各單位要在內(nèi)網(wǎng)開辟目標(biāo)專欄，對有關(guān)重點(diǎn)考核指標(biāo)進(jìn)行解讀，幫助基層正確理解考核的意圖和努力方向。強(qiáng)化過程控制與跟蹤反饋，組織編制重點(diǎn)工作計(jì)劃表，對重點(diǎn)工作實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。
三是以知識管理營造全面風(fēng)險(xiǎn)管理的氛圍。進(jìn)一步提升內(nèi)網(wǎng)的學(xué)習(xí)功能，提高干部對于稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的學(xué)習(xí)力。整合信息宣傳資源，發(fā)揮典型引路作用,重點(diǎn)報(bào)道各單位在稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作中的亮點(diǎn)和特色，讓大家共享先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在辦公室系統(tǒng)上下做好風(fēng)險(xiǎn)管理方面的指導(dǎo)，確保整個系統(tǒng)辦公室工作步調(diào)一致、協(xié)調(diào)聯(lián)動，扎實(shí)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理在各單位的全面落實(shí)。
(二)突出重點(diǎn)，在規(guī)范完善上下功夫，著力提升全系統(tǒng)的政務(wù)管理水平
一是規(guī)范辦文、辦會、辦事工作制度。通過修訂辦公室崗責(zé)體系，健全相關(guān)規(guī)章制度，強(qiáng)化辦公室人員的規(guī)范意識，使機(jī)關(guān)政務(wù)管理工作有法可依、有章可循，工作有序、行為規(guī)范，促進(jìn)辦公室服務(wù)全局的工作上水平、上臺階。
1.提高辦文的規(guī)范性。在公文管理工作中，切實(shí)加強(qiáng)對《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《南通市國家稅務(wù)局文書處理制度》《南通市國家稅務(wù)局計(jì)算機(jī)文書處理規(guī)則》(通國稅發(fā)〔20xx〕11號)、《南通市國稅機(jī)關(guān)公文處理辦法(試行)》及其實(shí)施細(xì)則(通國稅發(fā)〔20xx〕12號)等的學(xué)習(xí)應(yīng)用，熟練掌握公文種類、行文格式、行文規(guī)則以及收發(fā)文辦理程序，進(jìn)一步規(guī)范電子公文的處理流程，嚴(yán)把公文文字關(guān)、格式關(guān)、程序關(guān)、印制關(guān)。認(rèn)真處理上級來文，確保政令暢通，使上級的指示精神在本局得到不折不扣的執(zhí)行;規(guī)范制發(fā)本局文件，切實(shí)提高公文質(zhì)量。要求一般文稿務(wù)必經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，重要文稿經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審閱同意，全局綜合文稿須經(jīng)廣泛開展調(diào)查研究，征求和聽取基層意見，并由局常務(wù)會議集體審議通過。公文擬辦和核稿應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定時限辦理，防止貽誤工作時機(jī)。
2.提高辦會的有序性。認(rèn)真貫徹落實(shí)《南通市國稅局機(jī)關(guān)行政會議制度》(通國稅發(fā)〔20xx〕111號)要求，在局常務(wù)會、局辦公會等重要會議、重大活動中積極發(fā)揮統(tǒng)籌作用，周密組織實(shí)施，確保會議、活動達(dá)到預(yù)期的目的。認(rèn)真抓好局常務(wù)會、局辦公會、全局性會議的會前準(zhǔn)備、會務(wù)組織、會后督辦工作。全局性重點(diǎn)工作事項(xiàng)均需通過局常務(wù)會研究決議后實(shí)施。各單位每月的局辦公會紀(jì)要均需通過公文系統(tǒng)上報(bào)市局。市局全年及半年國稅工作會議召開后，應(yīng)及時傳達(dá)會議精神，認(rèn)真組織實(shí)施，并在規(guī)定時間內(nèi)上報(bào)本單位的貫徹落實(shí)情況。
3.提高辦事的落實(shí)性。認(rèn)真貫徹落實(shí)《江蘇省國稅系統(tǒng)行政辦公操作實(shí)務(wù)》(督查督辦)(20xx年8月)、《關(guān)于印發(fā)南通市國家稅務(wù)局督查督辦工作規(guī)則的通知》(通國稅發(fā)〔20xx〕148號)、《關(guān)于加快請示事項(xiàng)辦理速度進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作效率的通知》(通國稅發(fā)〔20xx〕71號)、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范請示報(bào)告有關(guān)工作的制度》(通國稅發(fā)〔20xx〕110號)等文件要求，積極主動做好綜合協(xié)調(diào)工作、為領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)，為上級、同級、下級服務(wù)。緊緊圍繞全局工作，突出重點(diǎn)，把主要精力、主要力量放在單位重大決策部署上，放到領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的問題上。認(rèn)真抓好每一項(xiàng)重點(diǎn)工作，努力做到事前介入、事中參與、事后跟蹤。突出強(qiáng)化工作計(jì)劃性，加大督查督辦力度，凡局辦公會、常務(wù)會和全局性會議上交由辦公室落實(shí)的重要事項(xiàng)，應(yīng)通過行政辦公系統(tǒng)(督查督辦模塊)予以立項(xiàng)和辦結(jié)。
二是加強(qiáng)政務(wù)管理培訓(xùn)與交流，形成大政務(wù)格局。市局年內(nèi)將舉辦政務(wù)管理工作培訓(xùn)，重點(diǎn)提高市(縣)分管領(lǐng)導(dǎo)、基層辦公室主任、有關(guān)崗位人員的政務(wù)管理水平和辦公室專項(xiàng)業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)市局文秘調(diào)研人才庫建設(shè)，加大辦公室人才培養(yǎng)力度，加大系統(tǒng)內(nèi)辦公室資源整合、工作聯(lián)動力度。組織辦公室系統(tǒng)間開展橫向交流，取長補(bǔ)短，相互促進(jìn)，形成經(jīng)驗(yàn)共享、共同提高的良好氛圍。
(三)扎實(shí)奮進(jìn)，在深化提高上下功夫，全力提升辦公室爭先創(chuàng)優(yōu)水平
近幾年來，辦公室在稅收信息、宣傳、科研調(diào)研、檔案管理、網(wǎng)站及政務(wù)公開等專項(xiàng)工作上積累了寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)，20xx年，要繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢，全力提升辦公室爭先創(chuàng)優(yōu)水平，努力使各項(xiàng)專項(xiàng)工作在條塊上居第一方陣。進(jìn)一步強(qiáng)化辦公室人員的責(zé)任意識和形象意識，用一流的工作態(tài)度、一流的工作作風(fēng)、一流的工作業(yè)績來塑造辦公室的良好形象。
一是立足內(nèi)外宣傳，展示良好國稅形象。信息宣傳工作是總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、宣傳工作成果、展示國稅形象、擴(kuò)大國稅影響的重要途徑，辦公室作為稅收信息宣傳工作的職能部門，要始終加強(qiáng)信息宣傳工作，進(jìn)一步加強(qiáng)信息宣傳稿件的采集、編輯、報(bào)送工作，鞏固多年來積累的好的做法，保持好的工作作風(fēng)，夯實(shí)信息宣傳工作的基礎(chǔ);不斷改進(jìn)工作方法，提高信息宣傳質(zhì)量，改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)，努力使信息宣傳工作再上新臺階。
二是加強(qiáng)網(wǎng)站管理，深入推進(jìn)政務(wù)公開。國稅網(wǎng)站建設(shè)是稅收管理信息化的重要內(nèi)容，要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，將內(nèi)部辦公網(wǎng)打造成干部工作、學(xué)習(xí)、交流的平臺，推進(jìn)工作落實(shí)的有效載體和知識管理的主陣地;加強(qiáng)外網(wǎng)建設(shè)，突出政務(wù)公開、在線辦事、公共參與三大功能定位，努力使外網(wǎng)成為稅收宣傳的陣地、政務(wù)公開的載體、聯(lián)系納稅人的橋梁、展示國稅良好形象的窗口。積極推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，盡可能為納稅人提供全方位的網(wǎng)上辦稅服務(wù)。按照政務(wù)公開的規(guī)定和要求，拓寬公開渠道，規(guī)范公開程序，完善公開機(jī)制。
三是做好日常工作，提升基礎(chǔ)管理水平。在文電辦理上，做到準(zhǔn)確、及時、規(guī)范，確保公文處理系統(tǒng)運(yùn)行暢通。在檔案管理上，做到系統(tǒng)規(guī)范、歸檔及時;在信訪上，加強(qiáng)來信、來電等信訪案件的處理，做到制度健全、措施有力、組織嚴(yán)密、處理得當(dāng)。在督查上，對各項(xiàng)督查文件，做到專人負(fù)責(zé)、專程辦理，事事有著落，件件有回音。在保密上，加強(qiáng)保密教育，嚴(yán)格保密制度，管好保密載體，嚴(yán)防失密、泄密現(xiàn)象的發(fā)生，確保稅收信息安全。在稅務(wù)學(xué)會管理上，認(rèn)真履行職責(zé)，市學(xué)會定期出版《南通稅務(wù)研究》刊物，各縣(市、區(qū))分會年內(nèi)要做好學(xué)會換屆選舉等工作。
四、考核評價
辦公室工作列入全局日常工作予以考核，總計(jì)分100分，根據(jù)各單位綜合積分排序換算最終成績。其中：
(一)辦文規(guī)范性(10分)：文件上傳下達(dá)不及時、擬辦不準(zhǔn)確或者行文不規(guī)范的每件扣0.5分;系統(tǒng)不暢通，又未及時報(bào)告市局，造成公文發(fā)送延誤，每次扣0.5分;因公文數(shù)據(jù)備份不及時造成數(shù)據(jù)丟失的，每次扣0.5分;
(二)辦會有序性(10分)：原則上局常務(wù)會至少每周一次,局辦公會每月一次,未按規(guī)定召開的每次扣0.5分,全局性重要工作、全局性會議報(bào)告未經(jīng)過局常務(wù)會研究的每次扣0.5分，局辦公會紀(jì)要未通過公文系統(tǒng)發(fā)送市局的每次扣0.5分;全局性會議管理混亂的視情扣0.5分-2分;
(三)信息宣傳調(diào)研(40分)：未完成信息宣傳調(diào)研考核任務(wù)的，每篇扣0.5分;(考核指標(biāo)及計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)詳見通國稅發(fā)〔20xx〕46號《關(guān)于印發(fā)南通市國家稅務(wù)局20xx年度目標(biāo)管理考核辦法的通知》附件17)
(四)網(wǎng)站、政務(wù)公開工作(20分)：未按要求做好相關(guān)欄目和內(nèi)容公開的，每次扣0.5分，網(wǎng)站管理不規(guī)范的，扣0.5～2分;內(nèi)、外網(wǎng)欄目維護(hù)不及時的，每次扣0.5分;上報(bào)市局網(wǎng)站新聞錄用未達(dá)規(guī)定條數(shù)的(每月縣局6條、市區(qū)分局3條)，每少一條扣0.5分;
(五)其它職能工作(20分)
歸檔文件整理不規(guī)范的，每件扣0.5分;重要文件收集不齊全的，每件扣0.5分，案卷目錄不健全、檔案庫房管理不規(guī)范造成查找、利用不便的，視情扣0.5～2分;未能規(guī)范執(zhí)行各項(xiàng)職能工作制度、規(guī)定的，每起扣0.5分;發(fā)生重大事故未及時上報(bào)的、交通事故造成人員傷亡的，視情扣0.5～5分;通訊工具不暢通的，每次扣0.5分;未能正確使用行政辦公系統(tǒng)考核模塊的，扣0.5;未按時完成重點(diǎn)課題的，每件扣0.5分;領(lǐng)導(dǎo)班子成員未在市級以上稅務(wù)刊物上錄用文章的，扣0.5分;遲報(bào)、漏報(bào)或未通過公文處理系統(tǒng)報(bào)送半年度、年度工作總結(jié)、計(jì)劃的，每件扣0.5分;不按規(guī)定執(zhí)行會議制度的，每次扣0.5分;未按時保質(zhì)完成市局交辦的其他工作任務(wù)的，每次扣0.5分。
(六)加分項(xiàng)目
1.規(guī)范運(yùn)用行政辦公系統(tǒng)督查督辦模塊，率先在全系統(tǒng)建立起完善、成熟的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制(2分)。
2.稅法宣傳月活動中比賽項(xiàng)目獲省局、總局評比中獲獎的(省局2分、總局4分);配合協(xié)助市局在《人民日報(bào)》、《中國稅務(wù)報(bào)》、《新華日報(bào)》組織(2500字以上)專稿的，每次加1分。
3.信息錄用計(jì)分、宣傳稿件錄用計(jì)分、調(diào)研稿件錄用計(jì)分分別在縣局組、市區(qū)分局組排名第一、二位的，分別加1分、0.5分。
4.某項(xiàng)政務(wù)管理工作被市局發(fā)文或以現(xiàn)場會形式在系統(tǒng)推廣的，加2分。
年月日
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