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體制改革工作匯報篇一
以首善標準完成監(jiān)察體制改革試點任務(wù)
——北京開展國家監(jiān)察體制改革試點工作紀實（上）
4月7日，北京市通州區(qū)永樂店鎮(zhèn)財政所出納李某因涉嫌利用職務(wù)便利將公款轉(zhuǎn)入個人股票賬戶用于股票交易，被通州區(qū)監(jiān)委報經(jīng)區(qū)委同意后立案調(diào)查并采取留置措施。5月5日，李某被通州區(qū)檢察院執(zhí)行逮捕。
這是北京市開展監(jiān)察體制改革試點工作以來首例采取留置措施后移送審查起訴的案件。
“對留置措施的使用和解除，都是由區(qū)委書記楊斌審批的。在留置調(diào)查期間，他也多次聽取情況匯報?！蓖ㄖ輩^(qū)委常委、區(qū)紀委書記、區(qū)監(jiān)委主任鄭宇介紹說。
縱觀數(shù)月來的北京市監(jiān)察體制改革試點工作，不論是從成立北京市深化監(jiān)察體制改革試點工作小組，到選舉產(chǎn)生市監(jiān)察委員會，還是從轉(zhuǎn)隸組建和設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)，到采取多種措施履行監(jiān)委職責(zé)，處處彰顯著黨對反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的日益強化。
把主體責(zé)任扛起來
2016年11月13日至14日，北京市委十一屆十一次全會召開。其間，市委召開了一個“特殊”的會議——市深化監(jiān)察體制改革試點工作小組第一次會議，審議通過了工作小組職責(zé)等5個制度文件，正式啟動改革試點工作。
“開展國家監(jiān)察體制改革試點工作，是中央交給我們的光榮任務(wù)！”中共中央政治局委員、時任北京市委書記郭金龍說，“市委要擔(dān)負起主體責(zé)任，對試點工作負總責(zé)，緊緊圍繞改革的目標、任務(wù)和要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加強統(tǒng)籌謀劃，全面推進改革試點工作?！?/p>
市委成立了由郭金龍任組長的北京市深化監(jiān)察體制改革試點工作小組，將市人大、市紀委、市委組織部、市委政法委、市檢察院、市編辦、市財政局等部門納入成員單位，強化對試點工作的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌與服務(wù)。僅在去年11和12月，改革試點工作小組就召開3次會議，研究解決改革中遇到的問題。
堅持問題導(dǎo)向，北京市委對工作中遇到的問題提前分析思考、主動深入謀劃，狠抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵節(jié)點、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以重點帶動全局，多次組織開展調(diào)查研究、意見征集、問題會商、方案設(shè)計等，確保改革試點工作按照時間表和路線圖穩(wěn)步推進。
監(jiān)察體制改革是一項全局性的工作，需要各部門齊抓共管、發(fā)揮合力。在市委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，市人大常委會保障試點工作依法推進，多次召開會議進行研究，確保按時依法產(chǎn)生監(jiān)察委員會、任命監(jiān)察委員會組成人員；市委政法委加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極指導(dǎo)檢察機關(guān)配合做好職能劃轉(zhuǎn)工作，深入開展干部思想政治工作，調(diào)動改革積極性，做好與監(jiān)察委員會的工作銜接；市委組織部以及市編辦、市財政局等有關(guān)部門主動配合，深入研究解決改革涉及的機構(gòu)編制、干部配備、經(jīng)費保障等問題；市檢察院召開全市檢察機關(guān)推進配合國家監(jiān)察體制改革試點工作會議，對建立案件移送受理銜接機制、案件審查辦理銜接機制、線索相互移送機制等進行研究部署。
今年1月剛到北京任職的北京市委常委、市紀委書記張碩輔，1月20日當(dāng)選市監(jiān)委主任。記者4月底在采訪時看到，來京工作不到110天的時間里，他的批文編號已經(jīng)超過了2500。
“改革的根本目的就是要把反腐敗工作牢牢掌握在黨的手里，改革試點工作的所有具體設(shè)計和實施都必須朝著更有利于強化黨的領(lǐng)導(dǎo)這個方向開展。”張碩輔說，“全力以赴做好改革試點工作，正是踐行‘四個意識’的具體體現(xiàn)。對每一個改革參與者而言，都是一次深刻的黨性教育和鍛煉。”
市區(qū)聯(lián)動推進
3月29日，海淀、石景山、門頭溝、昌平等4個區(qū)陸續(xù)召開監(jiān)察委員會成立大會，拉開了北京市區(qū)級監(jiān)委成立的序幕。
堅持以上率下、市區(qū)聯(lián)動推進，是北京市開展監(jiān)察體制改革試點工作遵循的原則之一。早在去年12月28日，改革試點工作小組辦公室便召開會議，對區(qū)級改革試點工作進行初步安排：4月各區(qū)監(jiān)委正式成立，同時啟動轉(zhuǎn)隸工作；6月各區(qū)監(jiān)委完成組建工作。
一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系?！?月21日召開的北京市監(jiān)察委員會成立暨區(qū)級監(jiān)察體制改革試點工作動員部署會上，市委對區(qū)級改革試點工作作出部署。
各區(qū)黨委切實擔(dān)負起主體責(zé)任，組建區(qū)級改革試點工作小組，加強對試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；區(qū)紀委牽頭落實各項任務(wù)，成立工作專班，加強組織實施。
就在北京市監(jiān)委成立大會第二天，海淀區(qū)委書記崔述強便在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會上傳達了中央和市委的精神，并對區(qū)里改革試點工作提出要求：“海淀區(qū)作為全國科技創(chuàng)新中心核心區(qū)，更應(yīng)發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢，敢為人先，先行先試，在改革試點工作中走在全市前列?！?/p>
市紀委、市監(jiān)委還研究制定了督導(dǎo)區(qū)級改革試點工作分工方案，市監(jiān)委每位領(lǐng)導(dǎo)成員通過日常聯(lián)系、調(diào)研指導(dǎo)、聽取匯報等形式，分別督導(dǎo)兩個區(qū)，了解掌握所聯(lián)系區(qū)改革試點工作進展情況和存在的問題，提出工作要求和意見建議。
改革試點中人事工作要注意哪些問題？監(jiān)委機關(guān)與檢察機關(guān)工作如何銜接？西城區(qū)紀委副書記、區(qū)監(jiān)委副主任田迪告訴記者，春節(jié)假期后的2月7日，市里專門給各區(qū)舉辦了區(qū)級改革試點工作指導(dǎo)專題培訓(xùn)班，市紀委、市監(jiān)委和市檢察院領(lǐng)導(dǎo)對這些問題進行了深入講解。
開展試點工作以來，改革小組辦公室先后梳理各區(qū)在改革試點工作中提出的重點難點問題30余個，著手研究、詳盡解答，并兩次以工作小組辦公室文件形式印發(fā)各區(qū)指導(dǎo)落實。
4月18日，在各區(qū)級監(jiān)委全部成立并完成轉(zhuǎn)隸工作當(dāng)天，北京市召開區(qū)級改革試點工作座談會，聽取16區(qū)改革試點工作進展情況匯報，進一步研究解決各區(qū)遇到的具體問題。
“成立監(jiān)察委員會，僅僅是改革試點工作的開始，后面的任務(wù)將更加艱巨。”張碩輔在這次會議上說，“各區(qū)監(jiān)委在具備條件的情況下，要盡快辦理幾件留置案件，通過工作實踐，才能發(fā)現(xiàn)紀法銜接、紀委與檢察院工作銜接中存在的問題，要通過解決這些問題為改革提供實踐依據(jù)和試點經(jīng)驗?！?/p>
向著“1+1＞2”的目標努力
改革試點方案明確：將試點地區(qū)的監(jiān)察廳（局）、預(yù)防腐敗局及人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等部門的相關(guān)職能整合至監(jiān)察委員會。
看似簡單的“整合”，要真正達到“融合”的效果，絕非易事。
由于指定管轄案件較多，北京市檢察院下轄四個分院。在試點三省市中，北京市監(jiān)委機關(guān)轉(zhuǎn)隸干部的數(shù)量是最多的。
干部隊伍思想穩(wěn)定，是改革試點工作順利開展的重要前提，也是實現(xiàn)工作高度契合、機構(gòu)順暢運轉(zhuǎn)、高效履行職能的重要基礎(chǔ)。
北京市委把思想政治工作貫穿改革試點工作全過程，在轉(zhuǎn)隸過程中，市委責(zé)成政法委牽頭、市檢察院具體負責(zé)，全面深入了解干部的思想狀況，針對轉(zhuǎn)隸干部思想波動，主動開展談心談話，確保干部隊伍思想穩(wěn)定。
3月21日，北京市紀委、市監(jiān)委機關(guān)召開全體干部大會，宣布內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置及人員配備方案，標志著市監(jiān)委轉(zhuǎn)隸組建工作順利完成。在宣布人員配備方案時，400多名機關(guān)干部的名字被逐一宣讀。
在此之前，市紀委、市監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員在組建關(guān)鍵階段，分成6個組，逐一聽取機關(guān)、派駐機構(gòu)全體干部和駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)同志共740多人的意見建議，張碩輔還專門與機關(guān)各部門負責(zé)人談話。對大家提出的意見建議，市紀委常委會逐條進行梳理研究，并向改革試點工作小組專題匯報。
市紀委、市監(jiān)委結(jié)合每名干部的特長和意愿，對干部崗位進行合理配置，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，更好地激發(fā)每名干部在改革舞臺上顯身手、長才干、作貢獻。
“要實現(xiàn)隊伍融合、人員優(yōu)化的改革目標，絕不是簡單相加就能得到的結(jié)果?！笔屑o委、市監(jiān)委組織部負責(zé)人李潔說，“不管是紀檢監(jiān)察室還是綜合部門，各室都是既有紀委干部也有檢察院轉(zhuǎn)隸的干部，充分考慮了每一個人的性格、專業(yè)和特長等因素?！?/p>
各區(qū)同樣也是如此。海淀區(qū)紀委對53名轉(zhuǎn)隸干部逐一談話，了解每一個人的思想動態(tài)、性格特點、工作意愿等情況，為合署辦公后的深度融合打下基礎(chǔ)。
鑒于改革的特殊性，《北京市深化監(jiān)察體制改革試點實施方案》明確提出，保持轉(zhuǎn)隸干部原有工資待遇不變，檢察官員額制繼續(xù)執(zhí)行，解決了轉(zhuǎn)隸干部的后顧之憂。
——北京開展國家監(jiān)察體制改革試點工作紀實（下）二月十三日，北京市紀委、市監(jiān)委機關(guān)干部第二期培訓(xùn)班開班。圖為第四組討論現(xiàn)場。（郭毅 攝）
5月30日，端午節(jié)這一天，北京市紀委、市監(jiān)委案件監(jiān)督管理室負責(zé)人劉永強的辦公室里依然一片忙碌景象，前來商量匯報工作的同事接二連三，電話鈴聲亦不時響起，沒有絲毫節(jié)日的“氣氛”。
市紀委、市監(jiān)委機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整后，各紀檢監(jiān)察室、干部監(jiān)督室、信訪室等部門發(fā)現(xiàn)或受理的相關(guān)問題線索，都要移送到案件監(jiān)督管理室，由其按程序辦理。案件監(jiān)督管理室還負責(zé)對這些問題線索的集中管理、動態(tài)更新、定期匯總核對。
這是北京市在開展改革試點工作中，堅持將監(jiān)察體制改革與紀律檢查體制改革同步部署推進的一個縮影。
“深化監(jiān)察體制改革試點工作是黨中央交給北京的一項重大政治任務(wù)?！毙氯伪本┦形瘯洸唐嬉螅耙阉枷牒托袆咏y(tǒng)一到中央的要求和部署上來，嚴格按照中央確定的改革試點‘藍圖’，精心組織‘施工’，積極穩(wěn)妥、依法有序推進北京監(jiān)察體制改革試點工作，以改革創(chuàng)新的優(yōu)異成績，讓黨中央放心，讓人民滿意?！?/p>
優(yōu)化機構(gòu)職能配置，實現(xiàn)“監(jiān)督”“審查”分設(shè)
“17”，是北京市紀委、市監(jiān)委機關(guān)改革后紀檢監(jiān)察室的數(shù)量。
市紀委機關(guān)原有23個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，在市級檢察院劃轉(zhuǎn)10個機構(gòu)后，市紀委、市監(jiān)委機關(guān)撤并重組為29個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，機構(gòu)總數(shù)比改革前減少4個。
“在改革試點工作中，我們堅持精簡、統(tǒng)
一、效能原則，整合資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)、盤活存量，實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。”北京市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任張碩輔說，通過統(tǒng)籌安排、整體謀劃，做到機構(gòu)不增加、人員不擴編、級別不提升，機構(gòu)編制和人員配置向主責(zé)主業(yè)集中。
年初召開的十八屆中央紀委七次全會，審議通過了《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》，明確提出“市地級以上紀委可以探索執(zhí)紀監(jiān)督和執(zhí)紀審查部門分設(shè)”。
按照監(jiān)督、審查分設(shè)的思路，市紀委、市監(jiān)委機關(guān)設(shè)立17個紀檢監(jiān)察室。其中，8個室負責(zé)執(zhí)紀監(jiān)督，8個室負責(zé)執(zhí)紀審查。
“8個執(zhí)紀監(jiān)督室負責(zé)聯(lián)系地區(qū)和部門的日常監(jiān)督工作；8個執(zhí)紀審查室則負責(zé)對違紀違法行為進行初步核實和立案審查，不再確定分管聯(lián)系的固定地區(qū)和部門?！眲⒂缽姼嬖V記者。
除了這16個室外，北京市紀委、市監(jiān)委機關(guān)還有一個特殊的紀檢監(jiān)察室——負責(zé)追逃追贓和防逃工作的第十七紀檢監(jiān)察室。
據(jù)介紹，在轉(zhuǎn)隸前，北京市檢察機關(guān)作為市追逃辦成員單位，承擔(dān)著涉嫌職務(wù)犯罪和行賄犯罪外逃人員的追逃追贓任務(wù)，并負責(zé)刑事司法協(xié)助請求的對外提出、檢務(wù)合作，以及外方司法協(xié)助請求處理工作。
“北京作為首都，各類國際交往很多?！钡谑呒o檢監(jiān)察室負責(zé)人宋斌告訴記者，“市檢察機關(guān)承擔(dān)的上述職能轉(zhuǎn)隸到市監(jiān)委后，市監(jiān)委除了要繼續(xù)做好市追逃辦承擔(dān)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)督促工作外，還要承擔(dān)具體案件調(diào)查、協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好追逃追贓和防逃銜接工作，任務(wù)更加繁重，責(zé)任也更加重大。”
為此，在改革過程中，除保留原來從事追逃追贓的工作人員外，還專門調(diào)配了政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強，有法律專業(yè)背景和追逃追贓工作經(jīng)驗的轉(zhuǎn)隸人員，充實到第十七紀檢監(jiān)察室。
在機構(gòu)編制配置向監(jiān)督執(zhí)紀一線部門傾斜的同時，市紀委、市監(jiān)委還注重加強信息化建設(shè)，設(shè)立了專門的信息技術(shù)保障室，進一步提高科技反腐能力。
和市紀委、市監(jiān)委一樣，各區(qū)著力配強主業(yè)部門力量，增設(shè)紀檢監(jiān)察室并實現(xiàn)監(jiān)督、審查分設(shè)。
“科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)，合理配置部門職能，把監(jiān)察權(quán)力從一開始就關(guān)進制度籠子。通過設(shè)置執(zhí)紀監(jiān)督、執(zhí)紀審查、案件管理、案件審理、干部監(jiān)督等部門，確保內(nèi)部流程運轉(zhuǎn)實現(xiàn)權(quán)力的制約與平衡?！睆埓T輔說，執(zhí)紀監(jiān)督部門和執(zhí)紀審查部門分設(shè)，解決了“權(quán)力過于集中”這個關(guān)鍵問題，從制度設(shè)計上構(gòu)建“防火墻”，嚴防“燈下黑”。
從“物理融合”到“化學(xué)融合”
2月6日，正月初十。盡管春寒料峭，房山區(qū)委黨校報告廳里卻是暖意融融。上午9時，北京市紀委、市監(jiān)委機關(guān)干部第一期培訓(xùn)班在此開班。
“你也在這兒啊！”開班式前，市紀委第一紀檢監(jiān)察室副主任竇曉濤和市檢察院原反貪局偵查二處處長舒強在報告廳來了次“偶遇”。兩人雖然曾經(jīng)分屬不同單位，但因為辦案已經(jīng)合作多次。轉(zhuǎn)隸后，舒強被安排在第十紀檢監(jiān)察室。
在課后舉行的分組討論中，竇曉濤剛進小組會場門，一抬頭又看見了舒強——兩人又被分在了同一小組?！耙郧拔覀兪莾煞胶献?，以后就是一個戰(zhàn)壕里的戰(zhàn)友了！”
改革試點工作開展以來，從市里到區(qū)里，類似的“偶遇”經(jīng)常發(fā)生。
“紀檢工作尤其是其中的紀律審查、案件審理等工作，本來就和檢察機關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等工作有交集。一個案子要辦好，原本就需要雙方齊心協(xié)力?！备]曉濤說，“改革后，大伙兒成了一家人，更是要心往一處靠、勁兒往一處使了?！?/p>
為盡快推進隊伍融合，北京市監(jiān)委甫一成立，全員培訓(xùn)的方案就上了市紀委常委會。常委會定下了“第一時間”“全員參與”“脫產(chǎn)培訓(xùn)”的工作方案。
從檢察機關(guān)轉(zhuǎn)隸的劉壯是第一期培訓(xùn)班學(xué)員，后來成為市紀委、市監(jiān)委第三紀檢監(jiān)察室負責(zé)人：“這次集中學(xué)習(xí)讓我對監(jiān)察體制改革的總體部署和重要意義有了更深的認識，對紀檢工作有了更加全面的了解，進一步增強了歸屬感、使命感和責(zé)任感。對紀檢監(jiān)察干部的標準要高于一般黨員干部，自己在今后的工作中要不斷提高標準，嚴格自律?！?/p>
“這次培訓(xùn)不單單是一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，更是為了確保改革精神落到實處，不斷強化紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)、監(jiān)督調(diào)查處置兩種責(zé)任意識，促進政治、思想、組織、作風(fēng)建設(shè)的全面提升，更快實現(xiàn)兩支隊伍從‘物理融合’到‘化學(xué)融合’的轉(zhuǎn)變。”市紀委副書記、市監(jiān)委副主任楊逸錚說。
西城區(qū)紀委在改革試點工作啟動伊始，便從區(qū)檢察院反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局、職務(wù)犯罪預(yù)防處三個部門分批次抽調(diào)部分人員到區(qū)紀委相關(guān)部室工作，進一步加強工作對接和人員融合。
“我們通過采取‘邊轉(zhuǎn)邊融’的方式，著重在人的問題上下功夫，先想一步、先行一著，加強業(yè)務(wù)交流與培養(yǎng)，為合理安排人員和隊伍整體建設(shè)創(chuàng)造條件?！蔽鞒菂^(qū)紀委副書記、區(qū)監(jiān)委副主任田迪告訴記者，在對前期線索梳理的基礎(chǔ)上，還專門挑選一些參考性強的重點線索，交由紀委干部與轉(zhuǎn)隸干部一起查辦，在實戰(zhàn)中檢驗工作能力，加強工作磨合。
把法規(guī)制度建設(shè)貫穿到改革試點全過程
監(jiān)督、調(diào)查、處置，是監(jiān)察委員會的三項主要職責(zé)。全國人大常委會去年年底表決通過的《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點工作的決定》，明確了監(jiān)察委員會可以采取的12項措施。
北京市、區(qū)兩級監(jiān)委自成立以來，積極穩(wěn)妥適用相關(guān)措施，除勘驗檢查外，12項措施中的11項均已付諸實踐。截至目前，已對9個案件的9名涉嫌嚴重違紀的公職人員采取了留置措施，其中1名涉嫌挪用公款罪的涉案人員已被移送檢察機關(guān)依法提起公訴，銜接非常順暢，此案已經(jīng)進入審判程序。
改革的要求，要用制度來體現(xiàn)和鞏固。監(jiān)委如何依法履行職責(zé)，是改革試點工作的一項重點，也是社會各界關(guān)注的一個焦點。
“要把法規(guī)制度建設(shè)作為一項重要的基礎(chǔ)性工作，貫穿到監(jiān)察體制改革的全過程。”試點工作剛啟動，北京市委就明確提出，抓緊完善監(jiān)察委員會議事規(guī)則，對監(jiān)督、調(diào)查、處置等配套規(guī)定、相關(guān)制度和實施細則要加大研究力度，特別要注意相關(guān)法律法規(guī)調(diào)整后留下的空白，既做好先期設(shè)計，又加強實踐探索，使監(jiān)察工作切實做到有法可依、有據(jù)可行。
這部2000余字的規(guī)則，明確了監(jiān)察委員會的職責(zé)權(quán)限，從決策程序、審批事項、督察督辦等方面規(guī)范了監(jiān)察委員會議事決策和工作方式。
市紀委、市監(jiān)委還制定了《北京市紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》《調(diào)查措施使用規(guī)范》《監(jiān)督執(zhí)紀工作常用文書》《北京市紀委市監(jiān)委機關(guān)執(zhí)紀監(jiān)督工作暫行辦法》等相關(guān)文件，逐一規(guī)范了監(jiān)察委員會12項措施的審批流程，為監(jiān)督、調(diào)查、處置職能的履行提供了依據(jù)和遵循。
“報同級黨委主要負責(zé)人批準，予以立案審查（調(diào)查）”；“市紀委市監(jiān)委機關(guān)對局級或相當(dāng)于局級的監(jiān)察對象采取留置措施的，還需報市委主要領(lǐng)導(dǎo)批準”；“區(qū)級紀檢監(jiān)察機關(guān)對處級或相當(dāng)于處級的監(jiān)察對象采取留置措施的，還需報區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)批準”……從這些文件的表述中不難看出，“黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”在改革試點中得到進一步加強。
隨著改革的不斷深入，一些新的問題也逐漸顯現(xiàn)。北京市在改革試點中堅持問題導(dǎo)向，結(jié)合工作實際，抓住轉(zhuǎn)隸、組建、融合、對接等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力研究解決改革試點中遇到的重點難點問題，并予以制度化和規(guī)范化。
改革試點擴大了監(jiān)察范圍，豐富了監(jiān)察手段，實現(xiàn)了對行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全面覆蓋。對此，北京市在原有行政執(zhí)法機關(guān)向監(jiān)察機關(guān)移送問題線索規(guī)定的基礎(chǔ)上，還研究制定《關(guān)于北京市黨政機關(guān)、人大、政協(xié)向紀檢監(jiān)察機關(guān)移送涉嫌違紀違法問題線索的暫行辦法》和《關(guān)于在查辦黨員和公職人員涉嫌違紀違法犯罪案件中加強協(xié)作配合的意見》兩個文件，將所有公職人員全部納入線索移送的范圍，明確規(guī)定黨政機關(guān)、人大、政協(xié)以及司法機關(guān)發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌違犯黨紀政紀、職務(wù)違法等問題線索，應(yīng)當(dāng)及時移送同級紀檢監(jiān)察機關(guān)。（記者 王少偉）
體制改革工作匯報篇二
同志們：
推進食品藥品監(jiān)管體制改革，是保障食品藥品安全的重大舉措?？h政府決定召開這次會議，主要任務(wù)是按照中省市要求，安排部署我縣食品藥品監(jiān)管體制改革工作。剛才，曉鵬、文藝同志分別就食品藥品監(jiān)管體制改革和安全監(jiān)管工作進行了具體安排，請大家認真抓好落實。下面，我強調(diào)三點意見。
一、統(tǒng)一思想，充分認識改革食品
藥品監(jiān)管體制的重要性
食品藥品安全問題是基本的民生問題，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，是全社會高度關(guān)注的一件大事。近年來，全國部分地方食品藥品安全問題接連不斷發(fā)生，嚴重威脅著人民群眾的身體健康和生命安全。從我縣來看，雖然食品藥品安全保障水平逐步提高，形勢總體向好，但存在的問題和潛在的隱患也不容忽視，而且由于我們的監(jiān)管力量有限，監(jiān)管水平不高，監(jiān)管職責(zé)分散，既有重復(fù)監(jiān)管，又有監(jiān)管盲區(qū)，不利于責(zé)任落實。因此，迫切需要通過改革創(chuàng)新，理順職責(zé)關(guān)系，落實監(jiān)管責(zé)任，破解監(jiān)管難題，不斷提高工作水平。為了完善食品藥品監(jiān)管體制，實現(xiàn)由過去多部門、分環(huán)節(jié)監(jiān)管向集中統(tǒng)一監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，中省市啟動實施了食品藥品監(jiān)管體制改革工作。9月30日，市政府召開全市食品藥品監(jiān)管體制改革工作會議，10月9日，市政府印發(fā)了《完善市縣鎮(zhèn)（辦）食品藥品監(jiān)管體制的實施意見》，上周，縣委常委會、縣政府常務(wù)會專題研究了我縣食品藥品監(jiān)管體制改革工作，體現(xiàn)了各級黨委、政府對完善食品藥品監(jiān)管體制、保障食品藥品安全的高度重視。
民以食為天，食以安為先。生命至上，安全第一。這是我們對人民群眾的基本承諾和基本保證?？h級各相關(guān)部門和各鎮(zhèn)要自覺把思想和行動統(tǒng)一到中省市的決策部署和縣委、縣政府的具體安排上來，站在對群眾生命安全高度負責(zé)的高度，充分認識做好食品藥品監(jiān)管體制改革工作的極端重要性，牢固樹立大局意識，切實履行各自職責(zé)，把體制改革的各項工作抓緊、抓好、抓出成效，以理順監(jiān)管體制為契機，下大力提升全縣食品藥品安全監(jiān)管水平，確保讓人民群眾吃上放心食品、用上安全藥物。
二、突出重點，全面完成食品藥品監(jiān)管體制改革各項任務(wù)
按照省市統(tǒng)一要求，從11月1日起，新的食品藥品監(jiān)管體制就要正式投入運行，可以說時間緊、任務(wù)重、難度大，各鎮(zhèn)、各部門一定要按照縣政府《實施意見》的要求，周密部署，精心組織，突出重點，積極推進，全力以赴做好改革各項工作。
（一）整合職能機構(gòu)，完善監(jiān)管體制。理順管理體制，整合監(jiān)管職能，減少監(jiān)管環(huán)節(jié)，是這次食品藥品監(jiān)管體制改革的核心和關(guān)鍵。一是將縣工商局、質(zhì)監(jiān)局的食品安全監(jiān)管職能和縣工商局承擔(dān)的成品糧油檢測和市場監(jiān)管職責(zé)劃入縣藥監(jiān)局，縣藥監(jiān)局加掛縣食品安全委員會辦公室牌子，為縣政府工作部門，對生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，切實解決監(jiān)管中存在的多頭管理、職責(zé)不清等突出問題?？h工商、質(zhì)監(jiān)部門及其派出機構(gòu)涉及食品監(jiān)管職能的機構(gòu)、人員編制、裝備及相關(guān)經(jīng)費劃轉(zhuǎn)縣食品藥品監(jiān)管機構(gòu)。二是將縣經(jīng)貿(mào)局承擔(dān)的牲畜屠宰管理職能劃轉(zhuǎn)縣農(nóng)業(yè)局，縣農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作需要，進一步完善和加強農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置，加強監(jiān)管力量。各鎮(zhèn)要充分依托和發(fā)揮鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法和農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站的工作力量，明確專人管理，確保生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是縣公安機關(guān)要明確食品藥品犯罪偵查機構(gòu)，落實專門警力，加強食品藥品犯罪偵查力量建設(shè)。
（二）強化基層基礎(chǔ)，健全監(jiān)管體系。一要按照《實施意見》要求，設(shè)立鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所，配齊相應(yīng)人員，配備必須設(shè)備，及時開展工作。鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所接受鎮(zhèn)政府和縣藥監(jiān)局雙重管理，以鎮(zhèn)政府管理為主，受縣食品藥品監(jiān)管部門委托，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)食品藥品執(zhí)法監(jiān)管職能。二是在農(nóng)村行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)要設(shè)立食品藥品協(xié)管員，原則上每個行政村（社區(qū)）至少配備1名兼職協(xié)管員，承擔(dān)協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報告、宣傳引導(dǎo)等職責(zé)。要進一步加強基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè)，鼓勵各級探索基層綜合執(zhí)法改革，開展跨部門、跨領(lǐng)域的綜合執(zhí)法。
參與監(jiān)管機制，全面提升科學(xué)監(jiān)管水平。四要加大執(zhí)法力度。要分類開展食品藥品專項整治行動，規(guī)范執(zhí)法，嚴格執(zhí)法，鐵面執(zhí)法，以整治工作的實際成效贏得廣大群眾的認可和支持。
三、精心組織，確保食品藥品監(jiān)管體制改革工作順利推進
抓，主要負責(zé)人要親自研究部署，協(xié)調(diào)解決機構(gòu)整合、職能劃轉(zhuǎn)、人員調(diào)整中的具體問題。食品藥品監(jiān)管體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要加強指導(dǎo)，對改制推進過程中出現(xiàn)的情況、新問題，要及時會商，研究解決，確保改革扎實順利推進。縣上成立三個指導(dǎo)組，分別由編辦、食藥監(jiān)、人社部門主要負責(zé)人任組長，抽調(diào)相關(guān)人員，具體負責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所機構(gòu)組建、人員劃轉(zhuǎn)工作。
二要顧全大局，密切配合。組建新的食品藥品監(jiān)管機構(gòu)涉及相關(guān)部門間的職責(zé)、機構(gòu)、人員調(diào)整，希望大家以大局和事業(yè)為重，自覺服從和支持改革。特別是藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)等部門要密切配合，合力推進，共同做好職能、編制、人員、經(jīng)費、裝備劃轉(zhuǎn)和干部職工思想穩(wěn)定工作，切實做到人心不散、隊伍不亂、工作不斷，確保實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。
三要統(tǒng)籌兼顧，抓好監(jiān)管。不管監(jiān)管體制怎么改革，監(jiān)管職能如何調(diào)整，我們的監(jiān)管工作絕不能松懈，安全事故絕不能發(fā)生。為確保改革過渡期食品藥品安全不出問題，縣政府成立了由賈縣長任組長，縣藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)等部門為成員的食品藥品專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，從11月1日至12月31日，開展為期兩個月的專項整治活動，這段時間的食品藥品監(jiān)管責(zé)任由整治領(lǐng)導(dǎo)小組全面負責(zé)，任何單位不得借職能調(diào)整之機推諉、弱化應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任，切實做到機構(gòu)改革與監(jiān)管工作兩手抓，兩不誤。
四要嚴肅紀律，強化監(jiān)督。改革過渡期間，凍結(jié)相關(guān)部門與食品藥品監(jiān)管有關(guān)的機構(gòu)編制、人員調(diào)動、干部任免及有關(guān)財務(wù)和資金。各有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行編制、人事、財經(jīng)紀律，嚴禁借改革之機違規(guī)調(diào)度資金、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、突擊花錢、私分財物，確保改革穩(wěn)妥推進。紀檢監(jiān)察部門要會同機構(gòu)編制部門加大對改革工作的督促檢查力度，對違反政策規(guī)定的，要依照規(guī)定嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。同時，今天會議再次明確，xxxx年下達各部門的各項年度目標任務(wù)仍由原單位承擔(dān)，從明年元月1日起，再按新的職能分工負責(zé)，各部門要按既定部署做好剩下兩個月的相關(guān)工作，嚴防出現(xiàn)監(jiān)管空白和斷檔。
同志們，食品藥品安全責(zé)任重大，監(jiān)管體制改革意義深遠。希望大家積極行動起來，齊心協(xié)力，扎實工作，狠抓落實，加快推進機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，全面提升我縣食品藥品安全保障水平。
體制改革工作匯報篇三
鐵路司法機關(guān)現(xiàn)行體制存在的問題主要有：司法公正難以保障、案件管轄易起爭端、法律適用不統(tǒng)一、人事任免與權(quán)力機關(guān)脫離。這就對鐵路司法體制改革提出了急迫的要求。
十六大報告在談到“政治建設(shè)和政治體制改革”時明確提出“推進司法體制改革”，改革目的是“在全社會實現(xiàn)公平和正義”。但是司法體制改革首先是一個制度性的問題，其中涉及的諸多深層次問題已超過了司法機關(guān)的職權(quán)范圍。司法體制改革的目標應(yīng)是向“司法權(quán)國家化”方向發(fā)展，結(jié)束或最大程度改善目前司法分割的現(xiàn)象，制度設(shè)計應(yīng)符合最大限度保證司法獨立，實現(xiàn)司法公正、公平和國家法制統(tǒng)一，同時保持改革的最低成本支出。
據(jù)此，我們建議在鐵路系統(tǒng)建立在“兩高”（即高法、高檢）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的三級三審制垂直司法體制，徹底脫離鐵路企業(yè)，同時結(jié)束目前地方司法機關(guān)跨行政區(qū)域管轄的現(xiàn)象。
1.在機構(gòu)設(shè)置方面，在北京設(shè)立全國鐵路專門人民檢察院和全國鐵路專門人民法院，級別等同于省級檢察院和法院，分別管轄相當(dāng)于省級人民檢察院和人民法院的一二審與鐵路有關(guān)的專門案件，并實行相應(yīng)的業(yè)務(wù)監(jiān)督、指導(dǎo)，同時調(diào)整現(xiàn)行檢察分院和中級法院及基層檢察院和法院，根據(jù)全國鐵路布局并結(jié)合各地經(jīng)濟文化發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢重新設(shè)置機構(gòu)及配置人員，以最大程度實現(xiàn)訴訟資源的合理配置。
2.在人事任免方面，首先應(yīng)著重解決鐵路專門司法機關(guān)人員的主體身分，從鐵路現(xiàn)職職工序列中剝離出來，使其任職合法化。由“兩高”根據(jù)實際需要統(tǒng)一制定鐵路專門司法機關(guān)人員編制，將符合現(xiàn)行法律對司法人員資格規(guī)定的鐵路專門司法機關(guān)工作人員直接轉(zhuǎn)為國家司法工作人員，日后鐵路專門司法機關(guān)人員的錄用應(yīng)遵循國家統(tǒng)一的司法人員錄用標準，以結(jié)束現(xiàn)行鐵路專門司法機關(guān)工作人員既是鐵路職工又依法行使司法權(quán)的尷尬局面。
在具體人事任免方面，有兩種方案可供選擇：
一是鐵路系統(tǒng)司法機關(guān)人員的任命由全國人大常委會授權(quán)“兩高”統(tǒng)一任免。依據(jù)檢察院組織法和法院組織法、檢察院官法和法官法的有關(guān)規(guī)定，全國鐵路專門人民檢察院檢察長和全國鐵路專門人民法院院長可以由最高人民檢察院檢察長和最高人民法院院長分別提請全國人大常委會任免，檢察分院檢察長、中級法院院長分別由全國鐵路專門人民檢察院檢察長和全國鐵路專門人民法院院長報至“兩高”任免，基層院的檢察長和院長分別由檢察分院和中級法院報至全國鐵路專門檢察院和全國鐵路專門人民法院任免。
二是將鐵路檢察分院、中級法院及基層檢察院和法院的有關(guān)人事任免與地方人大掛鉤，即由上述司法機關(guān)所在地的'上級人大常委會任免。
上述兩種任免方式比較而言，第一種方式更為可取。目前我國招致諸多批評的“司法權(quán)地方化”現(xiàn)象，理論界和實務(wù)界一致認為地方司法機關(guān)人、財、物受制于地方的緣由之一。而第一種任免方式一方面既擺脫鐵路對司法的干預(yù)，同時也避免了地方對司法的影響，另一方面鐵路專門檢察院、法院可以名正言順的跨行政區(qū)域管轄。
3.在財政支出方面，由“兩高”分別制作鐵路系統(tǒng)司法機關(guān)的財政預(yù)算上報中央，由中央從鐵路上繳的財政中設(shè)立鐵路專門司法機關(guān)專項基金撥付“兩高”，再由“兩高”分別下發(fā)各級鐵路專門司法機關(guān)。同時在鐵路專門司法機關(guān)中實行收支一條線，司法機關(guān)通過辦案得到的收入亦通過“兩高”上繳中央財政。這種方式的財政管理體制改革，既能保證鐵路專門司法機關(guān)的經(jīng)費，又能使鐵路專門徹底脫離鐵路企業(yè)。
[1][2]
體制改革工作匯報篇四
陳果
西南政法大學(xué)
關(guān)于這次司法體制的改革，我覺得用大刀闊斧來形容改革是毫不為過的，這是未來十年的司法改革的方向和目標，我也希望這個改革能夠落在實處，好好發(fā)揮司法的作用。我們作為法律人也應(yīng)該積極的投身司法改革的實踐中去，為改革貢獻一份力量。我作為一名學(xué)生，對這次司法改革有以下感悟：
“建設(shè)法治中國，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，維護人民權(quán)益，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。”這里我覺得有三個亮點。其一，三個“依法”、三個“法治”，這雖然很老套，但這次強調(diào)的是共同推進一體化法治國家的建設(shè)，在原有的基礎(chǔ)上進行整合和全面出擊，這次改革可謂是大大的進步；其二，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，這一點也是跟上國際的潮流，司法的權(quán)威應(yīng)該會有質(zhì)的飛躍，在司法獨立的路上可謂是沁人心脾呀；其三，維護人民的權(quán)益，讓人民群眾擁有正義，這是對司法公開公正的跨越，讓司法不在那么神秘，這個趨勢應(yīng)該是向英美法系的借鑒，人民陪審制度或許在將來會日趨完善。“維護憲法法律權(quán)威。憲法是保證黨和國家興旺發(fā)達、長治久安的根本法，具有最高權(quán)威。要進一步健全憲法實施監(jiān)督機制和程序，把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平。建立健全全社會忠于、遵守、維護、運用憲法法律的制度。堅持法律面前人人平等，任何組織或者個人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究?！边@里強調(diào)了憲法的地位，憲政的路又進一步了，但我覺得這或許是一條死路，憲政在清末就開始搞，甚至在明朝后期就有萌芽，后來中華民國也搞，但都未成功。究其原因，我覺得是中國傳統(tǒng)的仕途經(jīng)濟根深蒂固的惡果。清末廢除科考制度后，在民國反而相當(dāng)重視考試，還設(shè)置了一個考試部門，可見其重視程度，現(xiàn)在更是不用說，幾千上萬人去爭考一個政府職位，可見這仕途經(jīng)濟不但沒能廢除，反而呈燎原之勢。大多數(shù)中國人就是沒骨氣，甘愿受官員的壓榨，以至于現(xiàn)在貪官橫行霸道。這里對憲法的重視未必是領(lǐng)導(dǎo)者的真心想法，對于憲政的追隨者，我甚是佩服，前段時間中共又對一些憲政學(xué)者進行“關(guān)懷”了，我希望他們能夠堅守那一份執(zhí)著。
“普遍建立法律顧問制度。完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機制。建立科學(xué)的法治建設(shè)指標體系和考核標準。健全法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查制度。健全社會普法教育機制，增強全民法治觀念。逐步增加有地方立法權(quán)的較大的市數(shù)量?！标P(guān)于這里的普法教育，我對這個很感興趣，在上學(xué)期吧，我準備申請這個普法新方法的調(diào)研，可是沒成功。我以前在一個鎮(zhèn)政府實習(xí)的時候，感覺他們的官員不講法，對于普法更是沒花功夫。此外，對于現(xiàn)在的村官制度，我也感覺沒有發(fā)揮村官的作用，現(xiàn)在的村官就是在鎮(zhèn)上呆著，也不怎么去鄉(xiāng)下為農(nóng)民解決實事，只想著怎么能夠趕快轉(zhuǎn)正。普法工作確實應(yīng)該好好重視，我希望我能夠為普法貢獻我的力量。
一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。減少行政執(zhí)法層級，加強食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動保障、海域海島等重點領(lǐng)域基層執(zhí)法力量。理順城管執(zhí)法體制，提高執(zhí)法和服務(wù)水平?！蔽矣X得城管就像流氓土匪，應(yīng)該好好整治一下，讓他們能夠文明執(zhí)法。還有就是食品藥品的監(jiān)管，民以食為天，我們整天吃著不放心的食物還怎么過日子，轉(zhuǎn)基因食品還在研發(fā)中，我們不能成為試驗品。生態(tài)環(huán)境也在隨著經(jīng)濟的發(fā)展愈來愈壞，我們高速發(fā)展的經(jīng)濟帶來的成果與環(huán)境比起來實為甚少，我們應(yīng)該認真踐行可持續(xù)發(fā)展觀，喊了這么多年，卻越來越糟糕。關(guān)于勞動保障這塊很是憂慮，我們的農(nóng)民工很多時候都不是用法律武器來維權(quán)的，而是到當(dāng)?shù)卣[，這是法治國家應(yīng)該有的事情嗎？有關(guān)海域海島的執(zhí)法，我們國家確實進步不少，我希望繼續(xù)保持這樣的勢頭。
“完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法經(jīng)費由財政保障制度，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。”我們過去的行政執(zhí)法確實有很多暴力違法的地方，這是因為他們根本不把法放在眼里，一意孤行才導(dǎo)致了很多流血事件，我們要建設(shè)社會主義和諧社會就應(yīng)該做到文明公正的執(zhí)法?！按_保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)。改革司法管理體制，推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，保證國家法律統(tǒng)一正確實施。”這里的適當(dāng)分離讓我很是困惑，這適當(dāng)分離就使得這獨立是虛設(shè)，我們希望司法獨立，但這次我還是有點失望，希望以后的改革能夠真正實現(xiàn)獨立。不過這次省一下的獨立還是值得期待的，希望不是換湯不換藥。
“建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度，健全法官、檢察官、人民警察統(tǒng)一招錄、有序交流、逐級遴選機制，完善司法人員分類管理制度，健全法官、檢察官、人民警察職業(yè)保障制度?！蔽矣X得健全這個招錄機制還是有必要的，應(yīng)該更加的嚴格和慎重。我們國家的法官和檢察官的素質(zhì)還是有待提高的，我覺得司法體系的黨委管理讓我們的司法很難有大的進步，我覺得還是讓黨委班子撤出比較公正，我們的審判也應(yīng)該不顧忌黨的這個方面，做到真正的公平正義。
“健全司法權(quán)力運行機制。優(yōu)化司法職權(quán)配置，健全司法權(quán)力分工負責(zé)、互相配合、互相制約機制，加強和規(guī)范對司法活動的法律監(jiān)督和社會監(jiān)督。改革審判委員會制度，完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，讓審理者裁判、由裁判者負責(zé)。明確各級法院職能定位，規(guī)范上下級法院審級監(jiān)督關(guān)系?！蔽矣X得司法部門里有很多沒用的部門，我們的司法資源本來就有限，為何不把沒用的換成有用的呢。我們的審判委員會也是值得革新的，我們往往就是聽領(lǐng)導(dǎo)的，這哪里是法院的樣子嘛?！巴七M審判公開、檢務(wù)公開，錄制并保留全程庭審資料。增強法律文書說理性，推動公開法院生效裁判文書。嚴格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序，強化監(jiān)督制度。廣泛實行人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，拓寬人民群眾有序參與司法渠道?！边@一點很好，我覺得公開審判應(yīng)該快一點實施，這樣讓人們能夠看到真正的公平公正，這樣大家才會相信法律，并用法維護自己的合法權(quán)益。嚴格規(guī)范假釋、保外就醫(yī)有利于司法公正，以前很多權(quán)錢交易就是在這里發(fā)生的，這有利于防止司法腐敗。
“完善人權(quán)司法保障制度。國家尊重和保障人權(quán)。進一步規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物的司法程序。健全錯案防止、糾正、責(zé)任追究機制，嚴禁刑訊逼供、體罰虐待，嚴格實行非法證據(jù)排除規(guī)則。逐步減少適用死刑罪名。”這一點最近幾年還是好了很多，我們的人權(quán)司法保障以前不好，我希望能夠真正做到嚴格實施就好。我以前一個親戚就是被當(dāng)?shù)攸h委班子給打倒的，希望健全能夠好好落實。
“廢止勞動教養(yǎng)制度，完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度。”這個勞教制度終于廢除了，我希望社區(qū)矯正能夠引進國外的先進經(jīng)驗。勞教的廢除讓司法公正又進了一步。
“健全國家司法救助制度，完善法律援助制度。完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機制和違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度，加強職業(yè)道德建設(shè)，發(fā)揮律師在依法維護公民和法人合法權(quán)益方面的重要作用?！甭蓭煹牡匚唤K于有點提升了，我的理想就是當(dāng)一名好律師，我希望今后能夠讓律師的地位得到保障。
體制改革工作匯報篇五
黨的十八大報告提出，要“進一步深化司法體制改革，堅持和完善中國特色社會主義司法制度，確保審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)”。這是我們黨從發(fā)展社會主義民主政治、加快建設(shè)社會主義法治國家的高度，作出的重要戰(zhàn)略部署。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）進一步明確了深化司法體制改革的具體要求。深刻領(lǐng)會、認真貫徹黨的十八大報告和《決定》精神，對于建設(shè)社會主義法治國家、全面建成小康社會和全面深化改革開放、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，具有十分重要的意義。
一、深刻認識深化司法體制改革的重大意義
1 公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，具有特別重要的意義。
（一）深化司法體制改革是全面推進依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家的關(guān)鍵舉措
黨的十八大報告強調(diào)：“法治是治國理政的基本方式。要推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究?！蹦壳?，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)基本形成，我國法治建設(shè)中存在的主要問題是沒有完全做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，法律缺乏必要的權(quán)威，得不到應(yīng)有的尊重和有效的執(zhí)行。因此，保證憲法和法律得到統(tǒng)一、正確、嚴格實施，已經(jīng)成為全面落實依法治國基本方略的關(guān)鍵。建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度是今后一個時期推進法治建設(shè)的重點?！稕Q定》進一步將深化司法體制改革作為推進法治中國建設(shè)的重要內(nèi)容。司法機關(guān)作為執(zhí)行法律的專門力量，不僅自身應(yīng)該嚴格依照法定權(quán)限、程序行使權(quán)力，保證公正司法；而且應(yīng)該監(jiān)督行政機關(guān)依法用權(quán)、公民依法辦事，推進依法行政、全民守法。建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，既是全面推進依法治國的重要內(nèi)容，也是建設(shè)社會主義法治國家的重要保障。只有深化司法體制改革，確保審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，才能在全社會建立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”的法治秩序，才能切實維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威。
（二）深化司法體制改革是實現(xiàn)社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定的必然要求
公平正義，是司法工作的生命線，也是社會和諧穩(wěn)定的基石。只有維護社會公平正義，才能實現(xiàn)長久穩(wěn)定的和諧。當(dāng)前，我國社會大局總體穩(wěn)定。同時，必須看到，我國正處于社會轉(zhuǎn)型的特殊歷史時期，社會矛盾高發(fā)的局面短期內(nèi)難以根本扭轉(zhuǎn)，影響社會和諧穩(wěn)定的因素大量存在，迫切需要發(fā)揮司法權(quán)利救濟、定分止?fàn)幍淖饔?。多年來，司法機關(guān)為維護社會穩(wěn)定、化解社會矛盾、促進社會公平正義作出了重要貢獻，贏得了群眾廣泛認可。但是，也要看到，司法不嚴格、不規(guī)范、不公正的問題仍然存在，辦關(guān)系案、人情案、金錢案的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成了惡劣影響，損害了司法權(quán)威。必須加大司法體制改革力度，拓展司法體制改革深度，不斷提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一起案件中都能感受到公平正義，讓司法成為維護社會公平正義的最后一道防線。
3 正，而且要求程序公正；不僅要求享有知情權(quán)、表達權(quán)，而且要求享有參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。人民群眾日益增長的司法需求與司法能力不相適應(yīng)的矛盾，已經(jīng)變得十分尖銳，如何正確解決好這個問題，也是對我們黨執(zhí)政能力的考驗。必須以時不我待、只爭朝夕的責(zé)任感、緊迫感，加快司法體制改革步伐，深化司法公開，推進司法民主，完善保障人權(quán)的司法制度，切實滿足人民群眾的司法需求和對社會公平正義的期待。
二、準確把握深化司法體制改革的主要任務(wù)
司法體制改革是一項長期而艱巨的任務(wù)。改革開放特別是黨的十六大以來，我國穩(wěn)步推進司法體制和工作機制改革，取得了階段性重要成果，積累了寶貴經(jīng)驗。但是，與經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢相比，與民主法治的進步相比，與人民群眾的司法需求相比，我國司法體制還存在一些不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的問題。必須進一步深化司法體制改革，解決影響司法公正、制約司法能力的體制性、機制性、保障性障礙，立足現(xiàn)實，著眼長遠，不斷完善和發(fā)展中國特色社會主義司法制度，充分發(fā)揮社會主義司法制度的優(yōu)越性。
（一）確保人民法院、人民檢察院依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)
4 別指出，要確保審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。主要有兩項內(nèi)容：
一是推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理。我國是單一制國家，司法職權(quán)是中央事權(quán)?？紤]到我國將長期處于社會主義初級階段的基本國情，將司法機關(guān)的人財物完全由中央統(tǒng)一管理，尚有一定困難。應(yīng)該本著循序漸進的原則，逐步改革司法管理體制，先將省以下地方人民法院、人民檢察院人財物由省一級統(tǒng)一管理。地方各級人民法院、人民檢察院和專門人民法院、人民檢察院的經(jīng)費由省級財政統(tǒng)籌，中央財政保障部分經(jīng)費。
二是探索與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度。司法管轄包括司法機關(guān)的地域管轄和案件管轄。司法機關(guān)按行政區(qū)劃設(shè)立，管轄所屬行政區(qū)劃內(nèi)的案件，容易受到地方保護主義的干擾。同時，我國地區(qū)間發(fā)展不平衡，各地司法機關(guān)承擔(dān)的業(yè)務(wù)量也有較大差距，一些地方司法資源閑置。應(yīng)該從現(xiàn)行憲法框架內(nèi)著手，探索與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度。通過提級管轄、集中管轄，審理行政案件或者跨地區(qū)民商事、環(huán)境保護案件。
（二）建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度
5 業(yè)特點的司法人員管理制度。主要有4項改革舉措：
一要推進司法人員分類管理改革。突出法官、檢察官的辦案主體地位，健全有別于普通公務(wù)員的法官、檢察官專業(yè)職務(wù)（或技術(shù)職稱）序列，完善執(zhí)法勤務(wù)機構(gòu)警員職務(wù)序列和警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列，健全書記員、專業(yè)技術(shù)人員等司法輔助人員的管理制度，制定司法輔助人員的職數(shù)比例等配套措施，進一步提升司法隊伍職業(yè)化水平。
二要完善法官、檢察官、人民警察選任招錄制度。建立初任法官、檢察官、人民警察統(tǒng)一招錄、集中培訓(xùn)、基層任職、有序流動、逐級遴選的機制。建立預(yù)備法官、檢察官訓(xùn)練制度，將完成預(yù)備法官、檢察官職業(yè)訓(xùn)練并考核合格作為法官、檢察官的法定任職條件。建立選拔律師、法律學(xué)者等專業(yè)法律人才擔(dān)任法官、檢察官的制度機制。針對不同審級法院的法官、不同級別檢察院的檢察官，設(shè)置不同的任職條件，實行法官、檢察官逐級遴選制度。進一步改革人民警察招錄培養(yǎng)制度，加大警察院校畢業(yè)生入警的比例。
三要完善法官、檢察官任免、懲戒制度。建立科學(xué)合理、客觀公正的業(yè)績評價體系和考核晉升機制。人民法院、人民檢察院成立吸收社會有關(guān)人員參與的法官、檢察官選任委員會、懲戒委員會，制定公開、公正的選任、懲戒程序，確保政治素質(zhì)高、職業(yè)操守好、業(yè)務(wù)能力強的優(yōu)秀法律人才進入法官、檢察官隊伍，確保法官、檢察官的違法違紀行為及時得到應(yīng)有懲戒。
6 社會閱歷，只有通過國家司法資格考試和公務(wù)員考試，并從事一段時間的法律工作，才能被任命；從職業(yè)風(fēng)險看，當(dāng)前我國正處于社會矛盾凸顯期，矛盾的對抗性、敏感性增強，司法人員特別是人民警察的職業(yè)風(fēng)險增大?，F(xiàn)有的司法人員保障制度沒有體現(xiàn)其職業(yè)特點和職業(yè)風(fēng)險，不利于推動司法隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)。按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，在嚴格司法人員任職條件，強化司法人員辦案責(zé)任的同時，要為法官、檢察官、人民警察依法公正履職提供必要的職業(yè)保障。
（三）健全司法權(quán)力運行機制
權(quán)責(zé)明晰的司法權(quán)力運行機制，是公正司法、高效司法、廉潔司法的必要保障。近年來，司法機關(guān)為完善司法權(quán)力運行機制，進行了許多積極探索，但一些地方仍不同程度存在司法行政化的問題。主要表現(xiàn)在：判審分離，審者不判、判者不審；審判工作內(nèi)部層層審批，權(quán)責(zé)不明，錯案責(zé)任追究難以落實；上下級法院之間的行政化報批，影響審級獨立。必須遵循司法規(guī)律，著力健全司法責(zé)任制，理順司法權(quán)與司法行政事務(wù)權(quán)、司法權(quán)與監(jiān)督權(quán)的關(guān)系，健全權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明晰的司法權(quán)力運行機制。
建立主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，探索建立突出檢察官主體地位的辦案責(zé)任制，讓審理者裁判、由裁判者負責(zé)，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責(zé)、違法要追究。
7 重大、復(fù)雜、疑難案件的制度。
明確四級法院職能定位，探索充分發(fā)揮一審法院明斷是非定分止?fàn)?、二審法院案結(jié)事了、再審法院有錯必究、最高人民法院保證法律統(tǒng)一正確實施的職能。進一步規(guī)范和落實上下級法院的審級監(jiān)督，確保審級獨立。
（四）深化司法公開
“陽光是最好的防腐劑”。深化司法公開，讓司法權(quán)力在陽光下運行，有利于保障公眾對司法工作的知情權(quán)，增強有效監(jiān)督，促進司法公正，提高司法能力，樹立司法公信，提高人民群眾對司法工作的滿意度。
要著力推進審判公開。除法律規(guī)定不宜公開的以外，都應(yīng)公開審判。庭審是審判的中心環(huán)節(jié)，是訴訟雙方通過舉證、質(zhì)證、辯論主張權(quán)利的平臺。庭審全程應(yīng)該同步錄音錄像，并入卷存檔。庭審全程錄音錄像，有利于約束審判人員的審判活動，促進訴訟參與人員依法行使權(quán)利，有利于為上訴審、監(jiān)督審評判案件是否公正審理提供原始資料和客觀依據(jù)。最高人民法院開設(shè)“中國裁判文書網(wǎng)”，逐步實現(xiàn)四級人民法院依法可以公開的生效裁判文書全部上網(wǎng)，增強裁判文書說理性。
8 用法律方面存在較大爭議或在當(dāng)?shù)赜休^大社會影響的擬作不起訴、不服檢察機關(guān)處理決定的申訴案件，檢察機關(guān)主動或依申請組織開展公開審查、公開答復(fù)。
要不斷推進警務(wù)公開、獄務(wù)公開。進一步完善公開機制，創(chuàng)新公開方式，暢通公開渠道，依托現(xiàn)代信息手段確保各項公開措施得到落實，實現(xiàn)以公開促公正。
（五）改革人民陪審員制度，健全人民監(jiān)督員制度
人民陪審員制度是人民群眾依法參與和監(jiān)督司法的最重要、最直接的形式。人民陪審員來自群眾、代表群眾，具有通民情、知民意的優(yōu)勢，有助于與職業(yè)法官形成思維和知識上的優(yōu)勢互補，有效調(diào)處矛盾糾紛；有助于增強裁判透明度，促進司法公正，提升司法公信力。長期以來，人民陪審員制度發(fā)揮了積極作用，但“駐庭陪審”、“編外法官”、“陪而不審”、“審而不議”等現(xiàn)象依然不同程度存在，需要進一步完善制度設(shè)計。要擴大人民陪審員數(shù)量和來源，建立隨機抽選的機制，保障人民陪審員參審權(quán)利，提高陪審案件比例，切實發(fā)揮人民陪審員制度的作用。
9 實效，促進檢察工作科學(xué)發(fā)展。
（六）嚴格規(guī)范減刑、假釋和保外就醫(yī)程序
減刑、假釋、保外就醫(yī)是刑罰變更執(zhí)行的重要制度，減刑是對確有悔改或立功表現(xiàn)的犯罪分子，將原判刑罰適當(dāng)減輕；假釋是對確有悔改表現(xiàn)、不致再危害社會的犯罪分子，附條件提前釋放；保外就醫(yī)是對患有嚴重疾病的犯罪分子，經(jīng)有關(guān)機關(guān)批準，由保證人取保在監(jiān)外醫(yī)治，對其刑罰暫予在監(jiān)外執(zhí)行的形式。減刑、假釋、保外就醫(yī)是寬嚴相濟刑事政策在刑罰執(zhí)行過程中的具體體現(xiàn)，對于激勵罪犯改造，促進罪犯回歸和融入社會，具有重要意義。目前，在刑罰變更執(zhí)行中存在一些問題，比如，一些罪犯實際服刑時間過短，職務(wù)犯罪罪犯減刑時間間隔短、幅度大，假釋和保外就醫(yī)比例高等，引起了社會輿論關(guān)注和對司法公正的質(zhì)疑，必須進一步完善減刑、假釋、保外就醫(yī)制度。
要從申請到裁定、決定各環(huán)節(jié)，嚴格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序，特別是強化對裁定、決定程序的監(jiān)督制約，實行執(zhí)行機關(guān)、人民法院、人民檢察院對減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的網(wǎng)上協(xié)同辦案，防止刑罰變更執(zhí)行環(huán)節(jié)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。健全對假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的管理制度，強化管理責(zé)任，防止漏管、脫管和重新違法犯罪，提高矯治效果。
三、
始終堅持深化司法體制改革的基本遵循司法體制改革是我國政治體制改革的重要組成部分，具有很強的政治性、政策性、法律性。為確保改革不入歧途、不走彎路，確保中國特色社會主義司法制度始終順應(yīng)改革開放的潮流健康發(fā)展，始終隨著法治建設(shè)的步伐不斷推進，始終與人民群眾對公平正義的呼喚同步深化，必須堅持以下基本遵循：
（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)
黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會主義法治的根本保證。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我國司法體制的政治優(yōu)勢和重要特征，也是司法體制改革攻堅克難的重要保障。深化司法體制改革，必須在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。
（二）堅持中國特色社會主義方向
中國特色社會主義，是當(dāng)代中國發(fā)展進步的根本方向，是司法體制改革必須堅持的基本指導(dǎo)思想。深化司法體制改革，必須堅定不移地走中國特色社會主義法治道路，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。必須符合人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，堅持以社會主義法治理念為指導(dǎo)，推動中國特色社會主義司法制度自我完善和發(fā)展。
（三）堅持人民主體地位
11 意見，充分體現(xiàn)人民群眾意愿，從群眾反映最強烈的問題入手，著力解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的公平正義問題。自覺接受人民群眾的監(jiān)督、評判，把人民滿意不滿意作為衡量改革成敗得失的尺子，真正做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。
（四）堅持從中國國情出發(fā)
一個國家實行什么樣的司法制度，歸根結(jié)底是由這個國家的國情決定的。世界上沒有也不可能有放之四海而皆準的司法制度。我國的司法體制改革，必須立足于我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情，既認真研究和吸收借鑒人類法治文明的有益成果，又不照抄照搬外國的司法制度和司法體制；既與時俱進，又不超越現(xiàn)階段實際提出過高要求。
（五）堅持遵循司法規(guī)律
司法活動有其固有的規(guī)律性，只有正確地認識、把握、遵循和運用司法規(guī)律，才能實現(xiàn)預(yù)期的改革目標。司法體制改革只有遵循司法活動的客觀規(guī)律，體現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)力制約、公開公正、尊重程序、高效權(quán)威的要求，才能建設(shè)公正高效權(quán)威的中國特色社會主義司法制度，為人類法治文明發(fā)展進步作出應(yīng)有的貢獻。
（六）堅持依法有序
深化司法體制改革涉及司法權(quán)力調(diào)整和司法資源配置，事關(guān)重大，必須依法有序推進。在落實各項改革措施過程中，既要在實踐中積極探索，又要按照中央統(tǒng)一部署穩(wěn)步實施。重大改革都要于法有據(jù)，需要修改法律的，在完善法律制度后再全面推開。有的重要改革舉措，12 需要得到法律授權(quán)的，要按法律程序進行，以確保法制的統(tǒng)一和權(quán)威。
（七）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
司法體制改革必須立足于提高司法機關(guān)履行法律賦予的職責(zé)使命的能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中央和地方、司法機關(guān)和其他部門、當(dāng)前和長遠的關(guān)系，統(tǒng)籌司法機關(guān)上下級之間、司法機關(guān)之間的關(guān)系，兼顧公正和效率，確保各項改革措施既適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展、民主政治建設(shè)、公民法律素養(yǎng)的要求，又適應(yīng)司法職業(yè)特點，做到整體規(guī)劃、科學(xué)論證，確保改革積極穩(wěn)妥推進。
體制改革工作匯報篇六
8月7日印發(fā)實施，8月10日前完成了市食品藥品監(jiān)管局整合組建工作，10月15日前完成了市級食品藥品監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)分設(shè)工作和縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作。10月底前完成了全市改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制
總結(jié)
匯報工作。二是突出一個快字，緊抓督促指導(dǎo)，確保政策要求全面貫徹落實。實行了工作進度周報告制度，對改革進展情況與規(guī)定的時間節(jié)點逐項對照，查找問題，分析原因，督促落實。對各縣區(qū)機構(gòu)改革工作進行了專項督查，并將改革任務(wù)完成情況作為機構(gòu)編制考評的一項重要指標，納入年度機構(gòu)編制考評范圍。先后召開了多層次、多部門參加的工作推進會和協(xié)調(diào)會，就改革中出現(xiàn)的編制調(diào)劑難、經(jīng)費保障難、人員劃轉(zhuǎn)難、辦公用房解決難等問題，逐條逐項研究解決。
1 / 9 食品藥品監(jiān)督管理體制改革經(jīng)驗材料
任、實現(xiàn)全程無縫監(jiān)管的要求，細化食品藥品監(jiān)管部門的每一條職責(zé)，明晰食品藥品監(jiān)管職責(zé)邊界，力求職責(zé)清、任務(wù)清、邊界清，確保制定出條理清晰、執(zhí)行力強、符合實際的部門職責(zé)，努力做到文字精煉、表述精準、內(nèi)容精干。
四是突出一個優(yōu)字，緊抓資源整合，確?；鶎颖O(jiān)管力量得到加強。為進一步優(yōu)化編制配備、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資產(chǎn)配置，著力抓了三個保障。著力保障編制需求。在編制緊缺的情況下，按照將機構(gòu)編制資源向涉及民生的重點領(lǐng)域傾斜的要求，通過劃轉(zhuǎn)一批、調(diào)劑一批等措施，合理配備了全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)人員編制。著力保障人員需求。人員劃轉(zhuǎn)方面，充分發(fā)揮現(xiàn)有人員技術(shù)特長，確保劃轉(zhuǎn)人員按時到位并全面履行職責(zé)。著力保障資金需求。通過市級劃撥一部分、縣區(qū)解決一部分、各方籌集一部分等措施，保障了縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道食品藥品監(jiān)管資金需求。
2 / 9 食品藥品監(jiān)督管理體制改革經(jīng)驗材料
目標，確保改革取得較好成效；定任務(wù)，確保改革政策全面落實；定措施，確保各項工作扎實推進；定人員，確保各項責(zé)任落實到人；定時限，確保改革工作整體進度；包落實，確保各項改革任務(wù)全面按時完成。各縣區(qū)、各相關(guān)部門根據(jù)市政府的總體安排，對工作任務(wù)進行了再細化、再分解，簽訂了任務(wù)書，制定了時間表，保障了總進度。
五項工作調(diào)整，從編制上優(yōu)化結(jié)構(gòu)。
3 / 9 食品藥品監(jiān)督管理體制改革經(jīng)驗材料
一是重新組建縣食品藥品監(jiān)督管理局。將縣食品藥品監(jiān)督管理部門的職責(zé)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)、工商行政管理部門的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)整合，組建新的縣食品藥品監(jiān)督管理局，為縣政府的工作部門。主要職責(zé)是對生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的食品和藥品的安全性、有效性實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。新組建的縣食品藥品監(jiān)督管理局加掛縣食品藥品安全委員會辦公室牌子，承擔(dān)縣食品藥品安全委員會具體工作?？h食品藥品監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)班子由縣委管理，主要負責(zé)人的任免事先征求上級業(yè)務(wù)主管部門意見，業(yè)務(wù)上接受上級主管部門指導(dǎo)。新組建的縣食品藥品監(jiān)督管理局核定編制18名，其中：局長1名，副局長3名，縣食品藥品安全委員會辦公室領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名。所需編制從原縣食品藥品監(jiān)督管理局劃轉(zhuǎn)行政編制7名，工勤事業(yè)編制3名；劃入省編辦從工商、質(zhì)監(jiān)部門劃轉(zhuǎn)我縣的8名行政編制。
二是調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所由
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事業(yè)服務(wù)中心的掛牌機構(gòu)，調(diào)整為單獨設(shè)置，為縣食品藥品監(jiān)督管理局的派出機構(gòu)，實行雙重管理，以縣食品藥品監(jiān)督管理局管理為主，科級建制，各核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所人員編制，按照省市規(guī)定的標準，一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于5名，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于4名，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于3名。全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所共核定事業(yè)編制71名，城關(guān)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所核定事業(yè)編制7名，苦水鎮(zhèn)等5個一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品藥品監(jiān)督管理所各核定事業(yè)編制5名，柳樹鄉(xiāng)等9個二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品藥品監(jiān)督管理所各核定事業(yè)編制4名，七山鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)督管理所核定事業(yè)編制3名。所需編制從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事業(yè)服務(wù)中心連人帶編劃轉(zhuǎn)1名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院連人帶編劃轉(zhuǎn)1名，其余39名事業(yè)編制縣內(nèi)調(diào)劑解決。在農(nóng)村行政村和社區(qū)設(shè)立食品藥品監(jiān)督協(xié)管員，承擔(dān)協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報告、宣傳引導(dǎo)等職責(zé)。推進食品藥品監(jiān)管工作關(guān)口前移，重心下移，形成食品藥品監(jiān)管橫向到邊、縱向到底、無盲區(qū)、全覆蓋的工作體系。
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事業(yè)編制17名，其中：局長1名，副局長2名。所需編制從原縣食品藥品稽查大隊劃轉(zhuǎn)13名，劃入省編辦從工商部門劃轉(zhuǎn)我縣的4名事業(yè)編制。
四是組建縣食品藥品檢驗檢測中心。在整合食品藥品監(jiān)督管理部門、工商行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門現(xiàn)有食品藥品檢驗檢測資源的基礎(chǔ)上，組建縣食品藥品檢驗檢測中心，科級建制。主要負責(zé)食品、藥品、化妝品等產(chǎn)品的檢驗檢測，為食品藥品監(jiān)管提供技術(shù)支撐；負責(zé)全縣食品藥品安全監(jiān)測和藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)報告的收集、評價、反饋、上報；開展全縣餐飲行業(yè)及藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品的技術(shù)咨詢、現(xiàn)場技術(shù)審查和各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。核定事業(yè)編制7名，其中：主任1名，副主任2名。所需編制從縣衛(wèi)校劃轉(zhuǎn)4名；撤銷縣醫(yī)療器械維修站，將其3名編制和4名工作人員劃入縣食品藥品檢驗檢測中心。
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數(shù)，以及涉及食品安全的檢驗檢測機構(gòu)、人員、編制、裝備及相關(guān)經(jīng)費基數(shù)，及時劃入新組建的食品藥品監(jiān)督管理局。省編辦從工商系統(tǒng)、質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)連人帶編劃轉(zhuǎn)我縣12名人員編制。認真做好劃轉(zhuǎn)人員的接收工作，確保劃轉(zhuǎn)人員職級待遇不降低，工作經(jīng)費不減少。省編辦劃轉(zhuǎn)我縣的人員編制全部用于充實食品藥品監(jiān)管機構(gòu)和檢驗檢測機構(gòu)工作力量。
三項配套監(jiān)督，防止改革無序。
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照對本轄區(qū)食品藥品安全負總責(zé)的要求，建立健全食品藥品安全責(zé)任制，深入實施食品藥品安全一票否決和年度目標責(zé)任考核制度，切實抓好本轄區(qū)食品藥品監(jiān)管體制改革，要加強組織協(xié)調(diào)，強化保障措施，動員行業(yè)協(xié)會、群眾團體等積極參與，努力實現(xiàn)社會共治，提升食品藥品安全監(jiān)管整體水平。
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二是縣食品藥品監(jiān)管局要轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立和完善監(jiān)管制度，強化監(jiān)督執(zhí)法檢查，加強食品藥品安全風(fēng)險預(yù)警，著力防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全風(fēng)險。縣農(nóng)業(yè)局要落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，加強畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全和有關(guān)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，加強食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)管，強化源頭治理，與食品藥品監(jiān)管部門做好食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出管理與批發(fā)市場準入管理的無縫銜接?？h衛(wèi)生局要加強食品安全標準、風(fēng)險評估等相關(guān)工作。對于單純從事餐飲服務(wù)的單位，由縣食品藥品監(jiān)督管理局進行餐飲服務(wù)許可，縣衛(wèi)生局不再進行公共場所衛(wèi)生許可。
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督和行業(yè)自律作用，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營者履行主體責(zé)任的長效機制。
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體制改革工作匯報篇七
*縣人民政府（2009年8月15日）
*縣位于咸陽市西北部，轄8鎮(zhèn)8鄉(xiāng)247個行政村，總面積1185平方公里，總?cè)丝?3.7萬。
一、經(jīng)濟社會發(fā)展情況
近年來，我縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊緊圍繞建設(shè)富裕、文明、和諧新*縣的奮斗目標，大力實施“工業(yè)強縣、強農(nóng)惠農(nóng)、城鎮(zhèn)帶動、招商引資”四大戰(zhàn)略，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)，加速推進城鎮(zhèn)化進程，統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)又好又快發(fā)展的勢頭。2008年,全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值44.1億元，較2004年翻了兩番；人均生產(chǎn)總值首次突破萬元大關(guān)，達到1.33萬元；財政總收入7.3億元，其中地方財政收入2.6億元，位居全市首位；完成全社會固定資產(chǎn)投資33.5億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.22萬元，農(nóng)民人均純收入3078元。在2008年陜西省縣域經(jīng)濟社會綜合監(jiān)測評比中位居第20位。今年1-6月份,全縣完成生產(chǎn)總值19.28億元，同比增長21.9%，分別高出全省、全市平均增速10.1個和8.9個百分點；實現(xiàn)財政總收入6.01億元，其中地方財政收入1.53億元，同比分別增長81.9%和64.5%，地方財政收入增速位居全市第二；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7466元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1970元，同比分別增長18.1%和19.7%,全縣經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了快速健康發(fā)展的良 1 好態(tài)勢。
（一）工業(yè)經(jīng)濟迅猛增長，主導(dǎo)地位更加突出。先后編制了《*縣朱家灣循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃》和《*縣煤化工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，啟動了循環(huán)經(jīng)濟示范縣規(guī)劃編制工作，開工建設(shè)了小莊煤礦、180萬噸煤制甲醇、30萬噸gm改性甲醇汽柴油項目，組織實施了官牌工業(yè)廣場、2×20萬千瓦煤矸石電廠等項目，建成了120萬噸粉煤灰綜合利用項目一期工程和大佛斯瓦斯發(fā)電廠，初步形成了以煤炭生產(chǎn)為主導(dǎo)，“煤電-煤化工-煤建材”一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條，探索出了符合我縣實際的新型工業(yè)化之路。2008年，全縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值48.8億元，其中，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值46.8億元，分別是2005年的4.1倍和4.58倍，工業(yè)經(jīng)濟對全縣gdp的貢獻率達到了70.8%。今年1-6月份，全縣累計完成工業(yè)產(chǎn)值24.6億元，同比增長28.9%;其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值23.4億元，同比增長29.1%。
2 173萬平方米，農(nóng)村面貌有了很大改觀。
（三）旅游事業(yè)健康發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)不斷壯大。編制了全縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完成了大佛寺世界文化遺產(chǎn)申報工作，啟動了花果山旅游區(qū)、公劉教稼苑、侍郎湖生態(tài)旅游區(qū)等景區(qū)開發(fā)建設(shè)工程，“一線兩翼”的旅游業(yè)發(fā)展格局初步形成。同時，以旅游業(yè)為引領(lǐng)，加快發(fā)展商貿(mào)、餐飲、運輸、房地產(chǎn)開發(fā)等第三產(chǎn)業(yè)。2008年，全縣實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值8.7億元，同比增長18.1%，占到地方生產(chǎn)總值的19.7%。
（四）招商引資成果豐碩，項目建設(shè)進展順利。2005年以來，全縣共簽定招商引資項目合同85個，到位資金34.34億元。河北中達集團、深圳東部集團、山東新汶集團、陜西煤化集團、浙江家福樂集團等一批國內(nèi)知名企業(yè)相繼在我縣投資興業(yè)，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了強大的活力。堅持實施“項目帶動”戰(zhàn)略，2005年以來，全縣累計完成投資50.39億元，建設(shè)重點項目80個，其中產(chǎn)業(yè)項目21個，基礎(chǔ)設(shè)施項目34個，社會公益事業(yè)項目12個，其它項目13個，掀起了我縣又一輪建設(shè)高潮。
3 發(fā)展到7萬人，“五縱三橫”的城市框架初步形成。(六)社會事業(yè)全面進步，經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來，我們嚴格按照國家的政策規(guī)定，提高了農(nóng)村“低?！睒藴剩瑪U大了救助范圍，全縣基本上實現(xiàn)了“應(yīng)保盡?！蹦繕?。2005年以來,全縣累計發(fā)放各類保險金7375.4萬元、救災(zāi)款80.5萬元、救災(zāi)糧180萬斤、救災(zāi)衣被4840套（件）、醫(yī)療救助款95.5萬元，困難群眾生活得到了及時救助。安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員9562名，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2678名，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2％以內(nèi)。建成了縣疾病防控中心、縣醫(yī)院住院樓、傳染病區(qū)，改造了16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，全縣醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善。今年1-6月份，全縣人口自增率控制在2.3‰以內(nèi)，出生人口政策符合率達到99.4%，全面完成了人口控制目標。
(七)安全生產(chǎn)形勢平衡，社會大局安定和諧。實行縣長包抓煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制，推行煤礦安全監(jiān)督員駐礦跟班制度，建成了煤炭安全監(jiān)控系統(tǒng)，煤炭安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。開征了地質(zhì)災(zāi)害防治專項基金，加強了煤礦采空區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的綜合治理。全面落實信訪“四項”制度，切實加大信訪案件查辦力度，有效解決了一批群眾反映強烈的熱、難點問題。進一步加強社會治安防控體系建設(shè)，建成了城區(qū)電子監(jiān)控系統(tǒng)；深入開展社會治安綜合治理活動，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，全縣社會大局和諧安定，我縣被命名為全省首批安全縣。
二、體制改革工作情況
近年來，我縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極推進體制改革步伐，各項改革逐步深化，市場化進程不斷加快。
（一）農(nóng)村綜合改革順利實施。按照省、市要求，深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，妥善分流安置富余人員，認真做好資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、處置等銜接工作。截止目前，累計撤并了48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事機構(gòu)，壓縮了72個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)編制，裁減了18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“機構(gòu)、人員、編制”三精簡和“政企、政事、政社”三分開目標，有效地提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的辦事效能。深入實行農(nóng)村稅費改革，年均免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅2240萬元，極大地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。啟動實施了集體林權(quán)制度改革，初步建立了“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴格、規(guī)范流轉(zhuǎn)”的產(chǎn)權(quán)制度。截止目前，全縣共成立林改機構(gòu)256個，培訓(xùn)各級林改工作人員2586名，審批并實施各級林改方案 256份，簽訂林地承包合同6157份，發(fā)放林權(quán)證26504本，完成外業(yè)勘界確權(quán)96.78萬畝，各項改革工作任務(wù)已基本完成。
5 萬元,為3.2萬人(次)學(xué)生發(fā)放生活補助費661.43萬元,徹底解決農(nóng)村學(xué)生“上學(xué)難”問題；先后招聘中小學(xué)教師1490名，提高了572名臨聘教職工工資待遇，全縣教師隊伍素質(zhì)明顯增強；縣財政列支1200萬元，在全省率先徹底化解了上世紀3347.4萬元的“普九”債務(wù)，消除了捆擾鄉(xiāng)村兩級和農(nóng)村中小學(xué)校多年的沉重債務(wù)負擔(dān)。
（三）財政體制改革不斷深化。建立了村財鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)財縣管等財政管理制度，規(guī)范了鄉(xiāng)、村支出行為。嚴格執(zhí)行部門預(yù)算、會計核算、集中支付制度，徹底杜絕了胡支亂花、鋪張浪費等現(xiàn)象。不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，始終堅持財政資金向“三農(nóng)”和社會事業(yè)傾斜，充分發(fā)揮了資金的最大效益。2008年以來，縣財政累計投入4.93億元，用于發(fā)展社會事業(yè)和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、新農(nóng)村建設(shè)；其中，投資19860萬元，用于支持教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；投資2743萬元，用于社會主義新農(nóng)村建設(shè)；投資26119萬元，用于城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；投資599萬元，用于解決城鄉(xiāng)群眾飲水困難，使廣大群眾享受到了公共財政的溫暖。
（四）國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進。對縣政府招待所、農(nóng)機公司、工業(yè)品公司、林產(chǎn)品貿(mào)易公司、糧油議價公司進行了改制，完成了朱家灣電廠改制重組，組建了縣自來水總公司，增強了企業(yè)發(fā)展活力。
三、
存在的主要問題一是缺乏經(jīng)濟管理權(quán)限。近年來，隨著煤炭市場的活躍，180萬噸煤制甲醇、小莊煤礦等一大批能化工項目相繼落戶我6 縣，但是由于縣級經(jīng)濟管理責(zé)任與權(quán)限不對稱，致使部分重點項目征地、報批等前期工作周期過長。二是項目建設(shè)進展緩慢。部分重點項目由于受資金短缺、用地指標缺口較大等方面原因影響，不能按期開工建設(shè)。三是農(nóng)民增收困難加大。受國際金融危機影響，發(fā)達地區(qū)用工市場萎縮，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐減緩，群眾增收困難較大。四是信貸資金相對不足。盡管國家出臺了支持擴大內(nèi)需的信貸政策，但是在信貸資金投放過程中，仍然存在門檻過高、額度過小的問題。
四、下一步打算
今后，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞國家“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總體部署，強化措施，扎實工作，努力促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
（一）深入實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，做大做強工業(yè)經(jīng)濟。按照“煤炭強基、轉(zhuǎn)化做大、三產(chǎn)配套、環(huán)境優(yōu)化”的發(fā)展思路，加快工業(yè)企業(yè)技改步伐，扎實做好朱家灣循環(huán)工業(yè)示范園區(qū)、*縣煤化工業(yè)園區(qū)、城西煤炭工業(yè)園區(qū)和景村食品工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)工作，打牢工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。同時，加大投資力度，加快工業(yè)項目建設(shè)，力爭蔣家河煤礦8月底投產(chǎn)，年內(nèi)生產(chǎn)原煤100萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值4億元；煤矸石電廠9月初1號機組投入運行，年內(nèi)發(fā)電12萬度，實現(xiàn)產(chǎn)值3000萬元；水泥粉磨站7月底全面投運，年內(nèi)生產(chǎn)水泥10萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值3000萬元，確保全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值65億元，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值63億元，分別增長35.4%和36.9%。
（二）積極實施“強農(nóng)惠農(nóng)”戰(zhàn)略，扎實推進新農(nóng)村建
7 設(shè)。積極實施富民產(chǎn)業(yè)培育工程，全面推行水果標準化和柿子規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)，扶持培育核桃、紅棗、果干、果醋等加工生產(chǎn)企業(yè)，著力建設(shè)平菇種植、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)家樂等“一村一品”示范村，努力拓寬群眾增收渠道。積極發(fā)展畜牧業(yè)，適當(dāng)擴大養(yǎng)殖規(guī)模,推廣生物作務(wù)技術(shù)，提高蛋、奶的質(zhì)量和畜禽存欄及出欄量。大力實施新村莊建設(shè)和貧困群眾安居工程，切實抓好24個新建村和22個續(xù)建村的新村莊建設(shè)，對農(nóng)村居住在土窯洞的群眾進行整體搬遷，力爭年內(nèi)建成農(nóng)民新居4000戶2.4萬間48萬平方米，80％的土窯洞居住戶告別土窯洞，進一步改善農(nóng)村群眾居住環(huán)境。
（三）繼續(xù)實施“招商引資”戰(zhàn)略，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。切實抓好招商項目的前期準備工作，及時捕捉國家投資信息，結(jié)合我縣資源優(yōu)勢，篩選和儲備一批重大項目，精心策劃包裝一批產(chǎn)業(yè)類項目，充實項目庫,為我縣項目建設(shè)奠定基礎(chǔ)。積極搶抓東南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇,組建設(shè)專業(yè)化招商隊伍,多途徑、全方位開展招商活動，確保年內(nèi)招商引資到位資金達到20億元。繼續(xù)加強對項目建設(shè)的全程跟蹤服務(wù)，科學(xué)合理的安排建設(shè)進度，做到向上多爭取、橫向多聯(lián)系、對內(nèi)多挖潛，及時解決土地、資金等實際困難和問題，力爭年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資50億元。
（四）發(fā)展壯大非公經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)，促進城鄉(xiāng)市場繁榮。依托豐富的資源優(yōu)勢，加快發(fā)展旅游業(yè)，積極做好大佛寺（絲綢之路）世界文化遺產(chǎn)申報工作，切實抓好花果山旅游景區(qū)、公劉教稼苑景區(qū)、侍郎湖生態(tài)旅游區(qū)、紫薇山生態(tài)公園、8 大佛寺石窟保護工程以及程家川古民居恢復(fù)工程等旅游項目開發(fā)建設(shè)工作。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力建設(shè)一批集住宿、餐飲、娛樂、購物為一體的大型服務(wù)企業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)的發(fā)展檔次和水平。全力支持中小企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的職能作用，積極為中小企業(yè)搭建信貸平臺，幫助中小企業(yè)解決融資難問題，扶持企業(yè)拓展領(lǐng)域、擴大規(guī)模，做大經(jīng)濟總量，努力保持中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟良好的發(fā)展勢頭。
（五）加快發(fā)展社會事業(yè)，不斷提高人民生活質(zhì)量。切實加強教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加快教育資源整合步伐，繼續(xù)抓好農(nóng)村小學(xué)布點調(diào)整，穩(wěn)步推進教育創(chuàng)強工作。不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進一步提高補助標準，擴大單病種報銷范圍，提高報銷比例，讓廣大群眾更多地享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度帶來的實惠。全力推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險擴面工作，重點做好城鎮(zhèn)中小學(xué)生和弱勢群眾醫(yī)保擴面工作，不斷加大擴大征繳力度，全面完成養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五大保險擴面工作任務(wù)，為構(gòu)建和諧社會做出積極貢獻。
五、懇請解決的問題
（一）關(guān)于投資性項目政策傾斜的問題。懇請省發(fā)改委在安排中、省擴大內(nèi)需投資性建設(shè)項目方面，適當(dāng)給予政策上的傾斜和照顧，以加快我縣經(jīng)濟社會全面發(fā)展。
9 要837畝，雅店煤礦需要500畝，下溝鐵路運煤專線需要350畝，大佛寺煤礦二期工程需要87畝，新民、城區(qū)兩所110kv變電站需要75畝，涇河新區(qū)路網(wǎng)工程及污水處理廠、文體中心、職教中心等項目需要1600畝。懇請省委改委幫助我們解決這些用地指標，并在項目審批中協(xié)調(diào)相關(guān)部門加快辦理相關(guān)手續(xù)，確保重點項目建設(shè)順利推進。
（三）關(guān)于將我縣納入第二批擴權(quán)試點縣（市）的問題。懇請省發(fā)改委將我縣納入第二批擴權(quán)試點縣（市），擴大我縣的經(jīng)濟管理權(quán)限，更好地為項目建設(shè)服務(wù)。
體制改革工作匯報篇八
尊敬的黨支部：
科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)
一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障?，F(xiàn)行的財稅體制是在1994年分稅制改革的基礎(chǔ)上逐步完善形成的。這些年來，財政收入大幅增長，政府的調(diào)控能力顯著增強。但隨著形勢發(fā)展變化，現(xiàn)行財稅體制不適應(yīng)、不完善的問題日益凸顯，必須進行改革。
一是推進預(yù)算公開。政府預(yù)算收入取之于民，社會公眾有權(quán)監(jiān)督這些錢怎么花、花到哪、效果如何。長期以來，我國財政資金存在使用不規(guī)范、效率不高和資金沉淀等問題，部分地方政府舉債行為也缺乏約束，這些與預(yù)算透明度不夠、監(jiān)督檢查乏力是分不開的。要進一步加大預(yù)算公開力度。一要擴大預(yù)算公開范圍。各級政府預(yù)算和決算都要向社會公開，所有財政撥款的“三公”經(jīng)費更要公開。除公共預(yù)算外，政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算要進一步向社會公開。各級財政轉(zhuǎn)移支付項目也要逐步公開透明。二要細化公開內(nèi)容。部門預(yù)算基本支出和項目支出要盡快公開。完善政府收支預(yù)算科目體系，明確公開項目，做到科目粗細有度、表述清晰明了，讓老百姓能看懂、社會能監(jiān)督。三要強化預(yù)算公開工作的監(jiān)督檢查，建立預(yù)算公開問責(zé)機制。通過提高透明度強化監(jiān)督和約束，使預(yù)算編制和執(zhí)行更加陽光，使財政資金使用更有績效，減少尋租腐敗的機會。
二是推進稅制改革。當(dāng)前的重點是擴大營改增。這項改革不只是簡單的稅制轉(zhuǎn)換，更重要的是有利于消除重復(fù)征稅，減輕企業(yè)負擔(dān)，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型、服務(wù)業(yè)發(fā)展和商業(yè)模式創(chuàng)新。系統(tǒng)考慮，營改增還有五步曲。第一步，2014年繼續(xù)實行營改增擴大范圍;第二步，2015年基本實現(xiàn)營改增全覆蓋;第三步，進一步完善增值稅稅制;第四步，完善增值稅中央和地方分配體制;第五步，實行增值稅立法。今年要走好第一步，除已經(jīng)確定的鐵路運輸和郵政業(yè)實行營改增外，還要將電信業(yè)等納入進來。同時，要清費立稅，推進消費稅、資源稅改革，加快環(huán)境保護稅等立法進程，繼續(xù)降低小微企業(yè)稅費負擔(dān)。
三是劃分事權(quán)和支出責(zé)任。長期以來，中央與地方之間、地方各級政府之間，事權(quán)和支出責(zé)任劃分不清晰、不合理、不規(guī)范，總體看，中央政府部門管了不少不該管、管不好的事。去年我們啟動了黑龍江“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗，一個重要內(nèi)容就是將中央政府在“三農(nóng)”方面的審批權(quán)下放，各項涉農(nóng)資金全部直接下?lián)艿绞。傻胤浇y(tǒng)籌使用。這項改革取得經(jīng)驗后，不僅要在全國推廣，其他方面也要借鑒其做法，把一些不適合中央部門管理的事權(quán)與財權(quán)下放。當(dāng)然，中央該加強的事權(quán)和支出責(zé)任也要加強。要通過改革，健全事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，保持現(xiàn)有中央和地方財力格局總體穩(wěn)定，逐步理順中央與地方收入劃分，使中央與地方各安其位、各負其責(zé)、上下協(xié)同，促進政府治理整體效能的最大化。
匯報人：xiexiebang
2014.08.23
體制改革工作匯報篇九
根據(jù)市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組的要求和安排，我縣文化體制改革的主體是文體局、廣電服務(wù)中心、文化市場綜合執(zhí)法隊、電影公司（電影院）、蒲劇團?，F(xiàn)將以上單位實際情況匯報如下：
一、文體局、廣電服務(wù)中心、文化市場綜合執(zhí)法隊 文體局，正科級建制，2009年機構(gòu)改革由文體局與廣電服務(wù)中心合并為文體廣電新聞出版局，內(nèi)設(shè)一室四股：辦公室、文化股、體育股、綜合股、市場股。機關(guān)行政編制為6名，局長一名，副局長3名，工程師一名，工勤人員1人。現(xiàn)為正科級干部2名（局長一名，支部書記一名），副科級干部5人（副局長3人，紀檢組長1人，副主任科員1人）。機構(gòu)改革后，只進行了更名掛牌，實際職能未進行整合，目前只履行文化、體育相關(guān)職責(zé)。下屬單位為文化館、圖書館、少體校。
廣電服務(wù)中心機構(gòu)改革后應(yīng)為**縣電視臺，實際工作中
未進行改革，仍為廣電中心，履行原有職能。廣電中心主任由縣政協(xié)一名副主席兼任，支部書記一名，今年新配備副主任2名，總工一名。
**縣文化市場行政綜合執(zhí)法隊，09年文化體制改革時設(shè)立，隸屬于**縣文廣新局，副科級建制，核定編制10名?，F(xiàn)未能按要求將文化體育、廣播電視、新聞出版執(zhí)法隊伍進行整合，僅履行文化、體育相關(guān)職能。改革時，原文體局副局長兼任執(zhí)法隊長，由于工作調(diào)動，現(xiàn)執(zhí)法隊長空缺?，F(xiàn)有人員9，其中占編2人，借調(diào)3人，臨時人員4人。
二、電影公司（電影院）、蒲劇團
資的30%（高者每月800元，低者每月510元），由縣財政支付。醫(yī)療保險09年起由財政支付，個人部分由自己負擔(dān)。
蒲劇團，自收自支事業(yè)單位，縣政府每年撥付9萬元經(jīng)費，由文體局代發(fā)?，F(xiàn)有人員23人（退休10人），待崗人員13人。自2007年至今，不開展工作。退休人員工資，縣政府解決4人，其余6人由文體局在財政劃撥的9萬元經(jīng)費中按300-800元支付。待崗人員不發(fā)工資，不交保險。目前，有一座家屬樓，無辦公和排練場地。
二0一0年十二月八日
體制改革工作匯報篇十
一、我國司法體制改革，歷程的回顧。 第一輪改革：（2007年十七大之前）改革的歷程、依據(jù)以及成效。第二輪改革：（十七大以后十八大之前）改革的歷程、依據(jù)以及成效。新一輪改革：（十八大以來）原因分析、改革依據(jù)、重大意義。
二、深化司法體制改革要達到的目標和改革方向
（一）深化司法體制改革要達到的目標：讓人民群眾在每一次司法案件中感受到公平正義。
（二）深化司法體制改革的方向。
1、完善確保依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度。
（1）建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究。
（2）健全行政機關(guān)依法出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度。
（3）建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護機制。
2、優(yōu)化司法職權(quán)配置。
（1）完善司法體制，推動實行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點。
（2）改革司法機關(guān)人、財、物的管理體制。
（3）最高人民法院設(shè)立巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件，辦理跨地區(qū)案件。
（4）改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制。
（5）明確各級法院職能定位，規(guī)范上下級法院的審級監(jiān)督關(guān)系。（6）明確司法機關(guān)內(nèi)部各層級權(quán)限，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制。（7）探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度。
3、推進司法公正，依法及時公開，加強對司法活動的監(jiān)督，保障人民群眾參與司法。
（1）完善人民陪審制度，保障公民陪審權(quán)利。
（2）杜絕暗箱操作，加強法律文書釋法說理，建立生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度。
（3）完善檢察機關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度
4、加強人權(quán)司法保障。
體制改革工作匯報篇十一
縣社會撫養(yǎng)費征管用體制改革匯報 社會撫養(yǎng)費征管用體制改革經(jīng)驗材料 去年以來,縣切實把推進社會撫養(yǎng)費征管用體制改革作為全縣計生工作謀發(fā)展、上水平、登臺階的機遇和關(guān)健，把改革作為全局工作的重中之重，縣鄉(xiāng)同心，周密安排，真抓實干，取得了階段性成果。目前計生工作整體已呈現(xiàn)出創(chuàng)先爭優(yōu)的良好態(tài)勢。
局工作的開展。三是把社會撫養(yǎng)費征管用體制改革放到全縣創(chuàng)先爭優(yōu)的高度來認識。社會撫養(yǎng)費征管用體制改革是全縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一項重要工作，是全縣的大局，不單純是計生部門的業(yè)務(wù)，對此我們層層鑒定責(zé)任狀，上下互動，部門聯(lián)動，齊抓共管，綜合施治，真正抓出力度，抓出成效。為切實統(tǒng)一思想，縣鄉(xiāng)多次召開會議傳達貫徹，擰勁加壓。針對個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在改革初期等待觀望、顧慮重重的現(xiàn)狀，縣委、縣政府提出不換思想就換人，多換思想少換人的要求，反復(fù)溝通，講形勢，講道理，并對一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)態(tài)度消極的執(zhí)法分隊隊長進行了果斷調(diào)整。通過努力，上上下下對社會撫養(yǎng)費征管用體制改革在思想認識上高度統(tǒng)一，為改革開展奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。
二、打牢支撐點，建立健全“三位一體”的執(zhí)法隊伍
為加大執(zhí)法力度，按照縣委、縣政府要求，在嚴肅縣級人口計生部門征費主體
撫養(yǎng)費?？h人口計生局依法申請法院強制執(zhí)行。計生法庭了解情況后，在立案之前最后向張某陳述了利害，動員其主動履行義務(wù)，經(jīng)過計生法庭的勸說，張某主動繳納了社會撫養(yǎng)費。
三、把握關(guān)鍵點，積極探索“三個結(jié)合”的征收工作機制
津打工，政策外生育第二胎。通過在大龍村走訪查實后，縣計生局行政執(zhí)法大隊、計生派出所赴天津辦案，在當(dāng)?shù)赜嬌块T的配合下，對劉某進行了足額征收。對確實有繳納能力但拒不繳納的，我們又具體進行分類、篩選，盡量把強制執(zhí)行的數(shù)量降到最低限度，并通過電視、廣播等形式廣泛宣傳，讓廣大群眾看到違法生育就要受處罰的實例，逐步形成自覺主動及時繳納社會撫養(yǎng)費的意識，確保達到執(zhí)行一例，教育一批，帶動一片的效果，實現(xiàn)了法律效應(yīng)和社會效應(yīng)的統(tǒng)一。
四、擴大輻射點，全面推動計生整體工作實行“三個轉(zhuǎn)變”
體制改革工作匯報篇十二
==公安局按照中發(fā)19號文件的部署和要求，針對當(dāng)前我局工作中出現(xiàn)的嚴重影響和制約公安工作的體制性、機制性問題，結(jié)合開展“三項重點工作”和“三項建設(shè)”等活動，深入推進司法體制和工作機制改革，有效地維護了國家安全和社會穩(wěn)定，公安工作有了長足發(fā)展。
一、深化矛盾糾紛排查，切實維護人民群眾合法權(quán)益
走訪”開門評警活動的實施方案 》，推動了“大走訪”活動的深入開展。通過“大走訪”開門評警活動，集中化解了一批社會矛盾糾紛，解決了一批群眾反映強烈的治安問題，整治了一批群眾反映強烈的執(zhí)法不公正、不廉潔等突出問題，進一步提高了公安機關(guān)執(zhí)法公信力，推進了和諧警民關(guān)系建設(shè)，促進了社會和諧穩(wěn)定。
（二）克難攻堅化解信訪案件。2008年，==公安局以全省公安機關(guān)信訪“百案攻堅”活動為契機,全力以赴抓好重點信訪案件的攻堅工作,維護奧運期間的社會穩(wěn)定,取得了重大成效。全局信訪總量逐月下降，全年共接待上訪群眾來訪365起406人，辦結(jié)292起，辦結(jié)率達80%，息訪273起，息訪率達75%。2009年，==公安局站在“保民生、保增長、保穩(wěn)定”高度，把解決信訪問題作為“三項建設(shè)”和國慶安保的重要工作來抓，全力以赴維護社會穩(wěn)定、促進警民和諧，全年共化解重點信訪案件12起，中政委交辦的4起案件全部化解。2010年以來，==公安局按照中央政法委部署開展“集中清理涉法涉訴信訪積案活動”，精心組織，層層分解任務(wù)，逐案落實責(zé)任，強化督導(dǎo)檢查，采取局領(lǐng)導(dǎo)包案、評查聽證、調(diào)解協(xié)商、困難幫撫、教育疏導(dǎo)等辦法，加大攻堅力度，有效化解了一批有影響的信訪積案。
二、大力推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷提高執(zhí)法公信力。
2008年公安部部署開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)以來，==公安局
把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為一項全局性、基礎(chǔ)性、長遠性的重大戰(zhàn)略任務(wù)，以全面提高公安機關(guān)的執(zhí)法公信力為目標，以大力解決人民群眾最關(guān)心、反映最強烈的執(zhí)法突出問題為突破口，建立了執(zhí)法規(guī)范化“四項制度”，有力的推進了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
（一）建立執(zhí)法辦案標兵獎懲制度。制定了《==公安局執(zhí)法辦案標兵制度》，各執(zhí)法辦案單位每年推薦本單位辦案質(zhì)量多、質(zhì)量好的民警，參加由政治處組織的法律和業(yè)務(wù)知識統(tǒng)一考試，對考試合格的民警授予執(zhí)法辦案標兵稱號，并給予獎金1000元獎勵；對當(dāng)年辦案數(shù)量前10名的標兵組織到外地學(xué)習(xí)考察；對連續(xù)二年被評為執(zhí)法辦案標兵的除享受上述獎勵外，在同等條件下優(yōu)先予以晉職晉級；對連續(xù)三年被評為“辦案標兵”的,呈報上級給予記功，一般民警提拔任用，中層干部解決職級待遇。對因執(zhí)法過錯導(dǎo)致群眾進京上訪或引起國家賠償?shù)模蜇?zé)任心不強導(dǎo)致案卷丟失或犯罪嫌疑人超期羈押、自殘自殺的，因所辦案件在一年之內(nèi)有一次被評為不合格案卷的均不得評授執(zhí)法辦案標兵，并倒查追究相關(guān)人員的責(zé)任。
卷、送審案件，且每年度辦理刑事案件不少于2起，行政案件不少于4起。讓科所隊長切身感受到辦案中實體和程序方面存在哪些問題，更好的監(jiān)督和規(guī)范本單位民警辦案，以此推動本單位執(zhí)法辦案工作，提高辦案質(zhì)量。
發(fā)言。連續(xù)兩年排名末位的，單位負責(zé)人引咎辭職。各單位對本單位民警的執(zhí)法情況進行排位，排名末位且分數(shù)低于80分的在本單位全體會上說明情況，連續(xù)兩年排名末位的到政治處學(xué)習(xí)。
三、深化執(zhí)法監(jiān)督機制建設(shè)，有效杜絕和減少執(zhí)法突出問題發(fā)生
（一）建立健全執(zhí)法質(zhì)量考評機制。依據(jù)公安部《公安機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評議規(guī)定》、《湖北省公安機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評議實施細則》，結(jié)合==公安局的實際情況，制定了《==公安局執(zhí)法質(zhì)量考核評議規(guī)定》，針對不同執(zhí)法單位分別建立了執(zhí)法質(zhì)量考評標準，拓寬了執(zhí)法質(zhì)量考評范圍，加強了對重點執(zhí)法環(huán)節(jié)和問題的考評，強化了對執(zhí)法質(zhì)量考評結(jié)果運用，從制度上保障了考評工作的客觀公正全面性。同時，運用信息化手段實現(xiàn)了對執(zhí)法辦案的實時、全程考評，2010年以來，==公安局建立了網(wǎng)上執(zhí)法考評機制，對所有的案件全部通過網(wǎng)上警綜平臺進行查詢統(tǒng)計，對沒有錄入警綜平臺的捕教、行拘人員一律不計算考評成績，對所有單位統(tǒng)一標準，統(tǒng)計結(jié)果科學(xué)、公正、公開。通過網(wǎng)上執(zhí)法質(zhì)量考評，促使各單位在辦理案件過程中規(guī)范辦案、及時流轉(zhuǎn)，進一步提高了執(zhí)法時效和執(zhí)法質(zhì)量。
法責(zé)任制，嚴把事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、定性關(guān)、程序關(guān)和法律手續(xù)關(guān)，從源頭上加強對執(zhí)法辦案的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正立案、定性、證據(jù)、程序、運用法律等方面存在的問題，使案件做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、程序合法、法律手續(xù)完備，防止違法辦案及冤假錯案的發(fā)生。建立內(nèi)外大監(jiān)督格局，通過執(zhí)法檢查、執(zhí)法質(zhì)量考評、信訪案件查處、接受群眾舉報等多種途徑，積極主動接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、人民群眾的社會監(jiān)督、媒體的輿論監(jiān)督、檢察機關(guān)的專門監(jiān)督，有效減少各種執(zhí)法突出問題的發(fā)生。
（三）建立網(wǎng)上視頻督查機制。為主動適應(yīng)信息化警務(wù)戰(zhàn)略的新形勢，==公安局大力加強網(wǎng)上督察，于2010年建成了執(zhí)法督察網(wǎng)上視頻系統(tǒng)，在全局所有基層所隊的值班室、詢（訊）問室、候問室、戶籍室、信訪室、調(diào)解室、辦證廳等“六室一廳”全部安裝了音視頻監(jiān)控系統(tǒng)，音視頻數(shù)據(jù)自動保存3個月，實現(xiàn)了訊問犯罪嫌疑人全程錄音錄像。同時，在局紀委建立了監(jiān)控中心，各地的探頭全部與監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。監(jiān)控中心實行24小時值班制度，對各處的執(zhí)法活動實現(xiàn)有效監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行督辦整改；也因為有視頻資料，最大限度地保護了民警權(quán)益，降低了執(zhí)法風(fēng)險。
息化意識和應(yīng)用能力顯著增強，“上班即開機、工作即上網(wǎng)”已成為全局民警的工作常態(tài)，市局提出“不懂信息化應(yīng)用的領(lǐng)導(dǎo)將喪失指揮權(quán)、不會信息化應(yīng)用的民警將失去執(zhí)法權(quán)”，有力的促進了民警學(xué)用信息化的積極性。
（一）建立信息化運用大培訓(xùn)機制。在棗陽市環(huán)城派出所建成了信息化運用電教室，依托電教室建立了常態(tài)化的信息化教育，分批組織全局民警開展信息化大培訓(xùn)，在開展日常運用培訓(xùn)的同時，開辦信息化培訓(xùn)夜校，對那些尚不會操作、不熟悉操作的民警，周一至周五晚上到夜校報到學(xué)習(xí)，直至達到熟練操作的目的，確保全局人人都能熟練操作信息化。
（二）建立執(zhí)法全程信息化制度。制定了嚴格的網(wǎng)上執(zhí)法機制，所有的執(zhí)法信息都必須網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序必須網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，精細到簡易治安糾紛調(diào)解和當(dāng)場處罰，都必須網(wǎng)上錄入，網(wǎng)上審核。對沒有網(wǎng)上錄入的案件，嚴格倒查追究民警網(wǎng)外循環(huán)的責(zé)任，通過信息手段讓所有的案件都公開、公正、透明，有效減少人為因素對執(zhí)法活動的干擾，最大限度地防止民警不作為、亂作為問題的發(fā)生。
務(wù)管理和全國聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。為進一步拓寬服務(wù)群眾途徑，提高行政服務(wù)效率，在互聯(lián)網(wǎng)上建成開通“網(wǎng)上公安局”（棗陽平安網(wǎng)）。網(wǎng)站集警務(wù)公開、信息發(fā)布、警方公告、網(wǎng)上互動等多功能于一體。為群眾報警、信訪投訴、建言獻策，了解辦事流程，辦理戶政、車管、消防等多項業(yè)務(wù)提供了一個網(wǎng)絡(luò)平臺。
五、完善公安經(jīng)費保障，解決制約公安事業(yè)發(fā)展的保障性問題
近年來，在中央、省、市高度重視下，在有關(guān)部門的大力支持下，棗陽市公安經(jīng)費保障情況發(fā)生了根本性變化，經(jīng)費保障水平得到顯著提高，公安機關(guān)維護社會治安穩(wěn)定、打擊犯罪、服務(wù)社會的能力和戰(zhàn)斗力得到明顯提高。
（一）規(guī)范經(jīng)費管理。根據(jù)《行政事業(yè)單位會計制》、《公安機關(guān)財務(wù)管理暫行辦法》等法規(guī)，制定下發(fā)了《==公安局財務(wù)管理規(guī)定》，對財務(wù)收支管理、經(jīng)費保障與管理等作了專門規(guī)定，進一步規(guī)范了公安財務(wù)管理，有效遏制了直接坐支、挪用收費、罰沒款等問題的發(fā)生，對促進公安機關(guān)嚴格、公正、規(guī)范，理性、平和、文明執(zhí)法具有重要意義。
籌集經(jīng)費勉強維持運轉(zhuǎn)、拖欠民警差旅費和醫(yī)療費等情形形成了鮮明對照，從根本上解決了因政府財力不足、難以有效保障公安經(jīng)費問題。
（二）民警工資得到有效保障。民警的工資嚴格按照基本工資、津補貼、警銜津貼三塊，由棗陽市財政全額撥付，有效保障了民警工資按時、足額發(fā)放。
體制改革工作匯報篇十三
司法體制改革工作情況匯報有什么內(nèi)容呢，下面和小編一起閱讀吧！
近日，都勻市人大常委會第122次主任會議在都勻市人民法院六樓會議室召開，會議由市人大常委會主任郭玉山主持，市人大常委會副主任谷華、程輝、吳冬生、敖忠南、何宗武、劉才亮及各工委主任等參加會議，市法院院長黃曉明向主任會議報告20xx年以來司法體制改革工作情況。市法院班子成員、各部門負責(zé)人列席會議。
會前，郭玉山主任一行實地視察了市法院訴訟服務(wù)中心、車載巡回法庭、遠程視頻接訪室、科技法庭等涉及司法改革領(lǐng)域方面的設(shè)施設(shè)備建設(shè)情況，每到一處都仔細察看并認真聽取相關(guān)建設(shè)的情況介紹。
會上，市法院院長黃曉明就20xx年以來的司法體制改革工作情況向主任會議作了全面報告。20xx年以來，市法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”工作目標，堅持在市委領(lǐng)導(dǎo)下開展各項工作，主動接受人大監(jiān)督，深度思考，大膽探索，積極推進各項司法改革任務(wù)，司法改革工作取得了新進展、新突破。一是開展審判權(quán)運行機制改革、行政案件集中管轄、優(yōu)化設(shè)置人民法庭、推行法官辦案責(zé)任制，確保人民法院依法獨立公正行使審判權(quán);二是開展“輕刑快審”試點改革、保障被告人合法權(quán)益，強化人權(quán)司法保障機制;三是創(chuàng)新司法公開形式和內(nèi)容、建立新聞發(fā)布會制度、舉辦公眾開放日活動、落實失信被執(zhí)行人名單制度，推進司法公開;四是改革案件質(zhì)量評查方式、代表監(jiān)督方式、配齊配強人民陪審員隊伍，擴大司法民主;五是建設(shè)高清科技法庭、推行無紙化辦公辦會、建成案件信息管理系統(tǒng)，加強法院信息化建設(shè);六是實行立案登記制、建立訴訟服務(wù)中心、推進涉訴信訪改革、實行案件繁簡分流制度，加強司法便民。
黃曉明表示，市人大常委會主任會議專門聽取市法院司法體制改革情況報告，是對市法院工作的極大鼓舞和支持。目前改革已進入攻堅期和深水區(qū)，任務(wù)艱巨，請市人大繼續(xù)關(guān)心和支持市法院改革試點工作，幫助解決改革試點中遇到的困難和問題。今后，市法院將以更開放的心態(tài)、更務(wù)實的作風(fēng)、更有力的措施，積極推動司法改革各項舉措落實，推進各項工作實現(xiàn)新跨越，為維護社會和諧穩(wěn)定和公平正義、促進經(jīng)濟健康發(fā)展作出新的更大的貢獻。
在認真聽取匯報后，參會人員對市法院20xx年以來司法體制改革工作給予了充分肯定，認為市法院很多工作實現(xiàn)了大跨越，尤其在實施立案登記制、開展輕刑快審、組建審判團隊、完善審判權(quán)運行機制、落實司法責(zé)任制等司法改革方面亮點紛呈。同時，就如何進一步深化司法體制改革工作提出了一些意見和建議。
針對下階段工作，郭玉山主任希望市法院要鞏固改革良好勢頭，再接再厲、開拓創(chuàng)新、立足實際、發(fā)揮優(yōu)勢，深入推進司法體制改革工作，充分發(fā)揮審判職能作用，為都勻經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的司法服務(wù)和保障。一是要繼續(xù)圍繞審判中心，統(tǒng)一思想，加大司法體制改革力度;二是要主動接受監(jiān)督，積極向人大和上級法院匯報、通報改革工作情況;三是加強隊伍建設(shè)，既要確保干警廉潔，又要抓好人才培養(yǎng)，建立科學(xué)的人才梯隊，為法院事業(yè)發(fā)展提供強力支撐。同時，要做好人員的思想穩(wěn)定工作，確保改革工作順利進行。
體制改革工作匯報篇十四
文化體制改革是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，實現(xiàn)文化大發(fā)展、大繁榮的重要途徑之一。近年來，我縣按照中央和省、市有關(guān)精神，勇于探索，積極穩(wěn)妥的開展文化體制改革工作，進展順利，取得了階段性成果。根據(jù)呂宣明電[2011]20號文件精神，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、“三局合一”完成情況
組干字[2009]
18、19、20號文件，分別提名劉映學(xué)為柳林縣文化廣電新聞出版局局長、成海平為副局長、楊建軍為工會主席。2010年1月，縣人大常委會以柳人發(fā)[2010]2號下發(fā)了?關(guān)于劉映學(xué)同志任職的通知?，正式任命劉映學(xué)同志為柳林縣文化廣電新聞出版局局長。
二、“兩臺合并”完成情況
2009年12月，縣委、縣政府以柳發(fā)[2009]26號文件印發(fā)了?關(guān)于成立柳林縣文化廣電新聞出版局等機構(gòu)的通知?，組建柳林縣廣播電視臺，正科級事業(yè)建制，核定科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為2正2副，將原廣播電視服務(wù)中心承擔(dān)的行政職能劃入縣文化廣電新聞出版局，不再保留縣廣播電視服務(wù)中心，現(xiàn)有人員劃轉(zhuǎn)縣廣播電視臺。同時，任命孫守亮為柳林縣廣播電視臺臺長、衛(wèi)彥平為總編，呼永科為副臺長、劉改梅為副總主編。根據(jù)2011年9月15日第16次縣長辦公會議，廣播電視臺只作為政府主辦的宣傳媒體，其他職能都規(guī)劃到文廣新局，需要向文廣新局分流的人員正在辦理按照職能劃分組織分流等相關(guān)事宜。
三、綜合執(zhí)法機構(gòu)組建完成及運行情況
稽查隊，將縣文化市場稽查隊現(xiàn)有人員劃轉(zhuǎn)縣文化市場行政綜合執(zhí)法隊。12月19日，縣委組織部以柳組干字[2009]21號文件，提名劉映學(xué)兼任縣文化市場行政綜合執(zhí)法隊隊長。2010年1月12日，市編辦以呂編辦字[2010]10號文件核定我縣文化市場行政綜合執(zhí)法隊增加全額事業(yè)編制5名。加上原文化市場稽查隊的7名編制，我縣文化市場行政綜合執(zhí)法隊共有全額事業(yè)編制12名。目前縣文化市場行政綜合執(zhí)法隊在編人員共3人，其它人員為文化系統(tǒng)借調(diào)人員。
四、國有文藝院團改制完成情況
我縣國有文藝院團的改制主要為縣文工團的改革。柳林縣文工團組建于2004年，為股級全民差額事業(yè)單位。根據(jù)國有文藝院團改革精神，我縣積極推進縣文工團的轉(zhuǎn)企改制工作。研究制定了改革方案，2011年4月26日，縣委召開了柳林縣文工團體制改革專題會議，討論議定了文工團改制的有關(guān)事項。同月，縣委辦、縣政府辦以柳辦發(fā)[2011]14號文件印發(fā)了?關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《柳林縣文工團改革方案》的通知?。根據(jù)方案精神，文工團的改制按照?老人老辦法，新人新辦法?原則，成立藝術(shù)研究院，重組演出團，實行院事團企的模式。核銷縣文工團的事業(yè)編制，成立柳林縣藝術(shù)研究院，現(xiàn)有人員及編制轉(zhuǎn)入新設(shè)立的柳林縣藝術(shù)研究院。同時組建企業(yè)性質(zhì)的柳林縣文工團。為確保改制的順利推進，縣政府對文工團的改制進行了財政、政策、稅收等方面的有力支持。
2011年5月3日，縣政府辦以柳政辦函[2011]7號印發(fā)了?關(guān)于縣文工團注冊登記的函?，決定成立新的柳林縣文工團，為全民所有制企業(yè)。同時授權(quán)柳林縣藝術(shù)研究院為投資主體，注冊資本為50萬元，法定代表人楊建軍。按照柳林縣機構(gòu)編制委員會柳編發(fā)[2011]23號文件精神，撤銷柳林縣文工團成立柳林縣藝術(shù)研究院的通知要求將原柳林縣文工團的編制和人員全部轉(zhuǎn)移到新成立的柳林縣藝術(shù)研究院，經(jīng)費來源變更為全額撥款。目前，文工團改制已經(jīng)完成工商登記手續(xù)，并與聘用人員簽訂了勞動合同，資產(chǎn)評估、稅務(wù)登記、職工社會保險正在辦理過程中，將在國慶前后完善辦理。
五、電影公司轉(zhuǎn)企改制完成情況
財政給予支持。退休人員由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按國家和省規(guī)定的事業(yè)單位退休費標準支付養(yǎng)老金。轉(zhuǎn)企后新聘人員，按照國家勞動合同相關(guān)規(guī)定執(zhí)行其薪金待遇，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險金由新組建的電影公司負責(zé)。同時做好資產(chǎn)清查、資產(chǎn)評估、土地使用手續(xù)和產(chǎn)權(quán)手續(xù)的辦理工作。電影公司組建過程中，縣政府將給予經(jīng)費、設(shè)備及相關(guān)政策方面的支持。2011年8月22日，柳林縣機構(gòu)編制委員會出臺了柳編辦發(fā)[2011]105號《關(guān)于核銷柳林縣電影發(fā)行放映公司事業(yè)單位性質(zhì)的通知》，決定核銷柳林縣電影發(fā)行放映公司事業(yè)單位性質(zhì)實行轉(zhuǎn)企改制，將轉(zhuǎn)企前的在冊職工全部轉(zhuǎn)入柳林縣藝術(shù)研究院，人員身份、待遇不變。目前縣電影公司已完成了企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照登記、稅務(wù)登記、職工社會保險、與聘用人員簽訂了勞動合同等手續(xù)，其余事項正處于有序推進之中。
度、社會保障制度和收入分配制度。人事制度方面，兩館實現(xiàn)了全員聘用、雙向選擇、政府依法管理、配套措施完善的人事管理制度和競爭激勵制度，使得人事管理更加法制化、科學(xué)化、規(guī)范化。收入分配制度方面，兩館堅持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的原則，堅持以崗定薪，崗變薪變，加大向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位的傾斜力度，實行分級分類管理，實現(xiàn)了加強宏觀調(diào)控，規(guī)范分配秩序，理順分配關(guān)系的目標。社會保障制度方面，兩館堅持公平原則、與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的兩大原則，主要采納單位與個人共同承擔(dān)養(yǎng)老保險，社會統(tǒng)籌失業(yè)保險，國家、單位、個人共同負擔(dān)醫(yī)療保險的辦法，統(tǒng)一為全員繳納養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療三種保險。
通過上述?三項制度?改革，進一步理順了公益性事業(yè)單位的體制機制，激發(fā)了職工的工作熱情，增強了單位內(nèi)部活力，提高了公共文化服務(wù)水平，有效地促進了全縣文化體制改革的穩(wěn)步向前推進。
七、我縣文化體制改革中急需解決的問題
（一）編制和人員嚴重短缺。?三局全一?后柳林縣文化廣電新聞出版局行使文化、廣電、新聞出版、版權(quán)等領(lǐng)域的近三十項職能。目前僅有行政編制8名，無事業(yè)性編制。行政編制除領(lǐng)導(dǎo)編制外，普通公務(wù)員僅有1名編制。根本無法滿足工作需要。急需增加事業(yè)性編制。
（二）高素質(zhì)藝術(shù)人才匱乏，急需面向社會公開招聘。
高素質(zhì)藝術(shù)人才和管理人才嚴重匱乏。創(chuàng)作人才缺乏，演員新陳代謝供需不足，沒有較為專業(yè)的文藝骨干，缺乏‘臺柱子’?。在文化演出市場競爭激烈的今天，我縣藝術(shù)研究院人才隊伍捉襟見肘。因此迫切需要加強人才隊伍建設(shè)。
（三）演出和辦公場地狹窄，急需完善修建。縣文工團建團以來，一直沒有一個固定的排練演出場所及辦公地址，迫切需要完善修建。電影公司也是如此，縣電影院是上世紀70年代修建，場地狹窄，設(shè)備落后，已無法滿足全縣人民對電影藝術(shù)的需要，因此迫切需要重新修建新影院。
柳林縣文化廣電新聞出版局 二0一一年九月十七日
體制改革工作匯報篇十五
尊敬的xx縣長，各位領(lǐng)導(dǎo)：
按照會議議程，現(xiàn)在由我向您和參會的同志們匯報我們xx縣國地稅征管體制改革工作情況，請批評指正。
今年來，按照黨中央國務(wù)院的安排部署，在縣委縣政府和上級稅務(wù)機關(guān)的帶領(lǐng)下，xx國稅和xx地稅嚴格按照國地稅征管體制改革工作方案，精心謀劃、周密部署、穩(wěn)扎穩(wěn)打、有條不紊的推進xx縣國地稅征管體制改革，取得了較好的成效。經(jīng)過縝密謀劃、穩(wěn)妥部署、扎實推進、有力落實，截至目前，xx縣國地稅征管體制改革蹄疾步穩(wěn)，成效斐然。一是國地稅業(yè)務(wù)融合有序，最終實現(xiàn)國地稅“一個標識”“一廳通辦”“一次辦結(jié)”“一套資料”，網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)“一網(wǎng)通辦”，納稅服務(wù)質(zhì)效更提升，納稅人辦稅更便捷。二是部門整合加快?？傮w來說，推進xx縣國地稅征管體制改革，我們主要采取“四個堅持”：一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。實行國地稅征管體制改革是黨中央國務(wù)院高瞻遠矚、高屋建瓴的偉大頂層設(shè)計。是整合各項資源、提高征管效率、減輕納稅人負擔(dān)，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要之舉。也是深入貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要體現(xiàn)，利國利民利稅利發(fā)展。我們原xx國稅、xx地稅在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉改革的旗幟，始終將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹始終，以黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，為xx縣國地稅征管體制改革指明方向、規(guī)劃航道。二是堅持改革方案。原xx國稅、xx地稅嚴格按照國家稅務(wù)總局制定的《深化國稅地稅征管體制改革的方案》，明確原xx縣國地稅在國地稅征管體制改革期間遵循的指導(dǎo)思想、工作目標、工作原則、工作任務(wù)、實施步驟及工作要求，并按照方案精心謀劃、周密部署、有序落實、穩(wěn)步推進改革，確保改革秩序井然、推進有力。三是堅持改革紀律。
一、管弦迭奏，服務(wù)一個音調(diào) 為解決納稅人辦稅標準不統(tǒng)一、不便利及納稅人兩頭跑等問題，該市國、地稅在整合辦稅資源、優(yōu)化辦稅流程、減輕辦稅負擔(dān)等方面 聯(lián)合發(fā)力，確保納稅服務(wù)同一標準，促進深度融合。一是整合辦稅資源，合建一體平臺。在所有縣(區(qū))地稅局、國稅 局實現(xiàn)互相進駐對方服務(wù)廳、共同入駐行政服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，臨川 等縣(區(qū))的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國稅分局嘗試代征地方零散稅收，宜黃、崇仁、金溪、南豐4 個縣在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)籌下，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)聯(lián)合辦稅服務(wù)廳，實 現(xiàn)“一窗雙系統(tǒng)、事項一窗辦”，讓納稅人“進一家門、辦兩家事”，避 免“兩頭跑、兩頭找”，降低了辦稅成本。目前，該市國地稅聯(lián)合辦稅 服務(wù)窗口數(shù)量達到58 二是統(tǒng)一流程標準，規(guī)范對外服務(wù)。制定了《xx市國地稅辦稅 服務(wù)人員管理和考核辦法》，統(tǒng)一辦稅流程、統(tǒng)一服務(wù)標準，做到首 問及一次性告知責(zé)任覆蓋雙方業(yè)務(wù)，延時限時提醒預(yù)約同步，讓納稅 人“首問一個人、通聯(lián)涉稅流”;精簡辦稅資料，一次采集雙方共用，2016年雙方累計聯(lián)合采集財務(wù)報表26429份;國地稅聯(lián)合維護納稅人 權(quán)益，處理雙方涉稅服務(wù)訴求25 件，聯(lián)合開展稅收宣傳52 訓(xùn)納稅人6885人次。三是信用聯(lián)合評定，獎懲措施同源。共同打分評定共管戶，共享 資料，動態(tài)管理，信用互認，全市聯(lián)評2016 年度納稅信用等級4510 戶;開展“銀稅互動”，幫助b 級以上納稅人獲得無抵押擔(dān)保貸款扶持，該市115 戶納稅人通過“稅貸通”項目取得貸款3.67 億元，促進納稅 信用社會化共享運用;廣昌縣制定《稅收守信激勵與失信懲戒管理辦 法》，建立企業(yè)信用監(jiān)管警示系統(tǒng)，將納稅信用納入政府采購、土地 供應(yīng)、出國出境等應(yīng)用范疇。
二、雙輪同軌，管理一個尺度 為適應(yīng)稅源深刻變化的新趨勢，xx 市國、地稅部門堅持簡政放 權(quán)、放管結(jié)合，在稅收戶籍、稅務(wù)發(fā)票、定額核定等方面管理同一尺 度，進一步提高了征管質(zhì)量和效率。一是稅源戶籍同管，扎牢征管基礎(chǔ)。同步推進“五證合一”等登記 制度改革，共同做好換證變更前臺輔導(dǎo)、采集信息后臺傳遞工作，累 計聯(lián)合辦理新設(shè)立登記、變更登記和協(xié)同注銷登記19897 上線”為契機，開展國地稅共管戶分類比對，實現(xiàn)管戶數(shù)據(jù)并檔統(tǒng)一;聯(lián)合組織營改增戶調(diào)查確認，實地核查稅源基礎(chǔ)信息，全市27351 戶營改增納稅人資料順利交接，做到不重戶、不漏戶。二是計稅標準統(tǒng)一，共同確認結(jié)果。采取“方案聯(lián)合制定、信息 相互交換”的方式，協(xié)同開展12241 戶定期定額個體納稅人的定額核 定，保證雙方計稅標準一致;聯(lián)合開展企業(yè)納稅人典型調(diào)查和涉稅信 息采集、測算及確定應(yīng)稅所得率，共同核定征收企業(yè)所得稅;聯(lián)合確 定了本地房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)銷售未完工開發(fā)產(chǎn)品的計稅毛利率標 準，統(tǒng)一了房地產(chǎn)行業(yè)應(yīng)納稅所得額的計稅依據(jù)。
三是稅務(wù)發(fā)票合控，堵塞稅收漏洞。聯(lián)合印發(fā)《加強國地稅合作 規(guī)范代開增值稅普通發(fā)票流程的規(guī)定》，規(guī)范國稅代開增值稅發(fā)票環(huán) 節(jié)地方稅費附征流程，將城建稅、教育費附加、個人所得稅等地方稅 費納入國稅“先稅后票”完稅前置機制中，促進“以票控稅”回歸;執(zhí)行聯(lián) 系單制度，滿足“營改增”過渡期納稅人發(fā)票需求，防范多開少征風(fēng)險。一年來，該市國稅在代開發(fā)票環(huán)節(jié)累計征收地方稅費2847.31 萬元，地稅累計為國稅征收稅款1995.2 萬元。三、弓弩齊發(fā)，執(zhí)法一個勁道 積極推進涉稅信息共享、執(zhí)法適度整合，協(xié)同開展征管互助、風(fēng) 險管理，聯(lián)合進戶稽查，促進稅收執(zhí)法標準的統(tǒng)一、執(zhí)法水平的提高 和稅收震懾力增強。一是實施信息聚合，防范稅收風(fēng)險。共享雙方內(nèi)部涉稅信息，以 半月為周期，交換“金三”系統(tǒng)內(nèi)尚未實現(xiàn)實時交互的業(yè)務(wù)域數(shù)據(jù)，累 計共享信息194613 條;聯(lián)合采集第三方涉稅信息，依托全市51 門建立的信息平臺，雙方采集了98萬條信息并開展聯(lián)合分析應(yīng)用;聯(lián)合開展經(jīng)濟稅收分析、協(xié)同監(jiān)督管理及國地稅間的關(guān)聯(lián)指標比對，識別稅款征收風(fēng)險。2016 年，該市國地稅通過共享信息累計增收 6385.84 萬元。二是開展征管互助，提高征管效率。完善二手房銷售和其他個人 房屋出租“雙代”管理，合作設(shè)計開發(fā)各稅種間不含稅換算工具，確保 了計稅口徑相同;互認建筑企業(yè)外出經(jīng)營管理狀態(tài)，共享機構(gòu)所在地 開具核銷和經(jīng)營地報驗登記業(yè)務(wù)信息;聯(lián)合開展經(jīng)濟稅收分析，開展 了增值稅、消費稅與城市建設(shè)稅及附加等國地稅之間的關(guān)聯(lián)指標比對;協(xié)同開展了房地產(chǎn)一體化管理，雙方依靠協(xié)同管理累計增加建筑房地 產(chǎn)業(yè)稅收25669.67 萬元。
三是聯(lián)合進戶稽查，增強威懾效果。聯(lián)合制定《案源管理辦法》 《輪查和抽查選案管理辦法》，開展案源管理合作，探索建立隨機和 競標方法選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查制度;雙方確定共查對象，做到聯(lián)合進戶、各稅通查、文書各制、結(jié)論單下，專項稽查協(xié)作進行、日?；槁?lián)合開展、舉報案件聯(lián)合查處。全年累計對22 戶納稅人開 展聯(lián)合稽查，查補入庫稅款、滯納金及罰款1766.98 萬元，有效增強 了震懾作用，提高了稅法遵從度。四、攜手發(fā)力，協(xié)作一個步子 xx 市國、地稅共謀發(fā)展大計，真誠合作，積極探索“組團上陣、相互嵌入”的合作模式，在稅收宣傳、風(fēng)險管理及干部交流等方面成 效明顯。
一是組建輔導(dǎo)宣傳團，共發(fā)稅收聲音。立足微信公眾號等新媒介平臺，共同編印稅收宣傳資料，聯(lián)合發(fā)布營改增、金稅三期等國地稅 關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)公告，同頻發(fā)聲擴大影響力;高新區(qū)、南豐縣等國、地稅組 織了取得“三師”資格的干部組建納稅服務(wù)專家團隊、上市稅收援助團 隊等志愿組織，實行跟蹤化咨詢服務(wù)，主動幫助涉稅籌劃，從企業(yè)新 辦到正常經(jīng)營，提供一攬子個性化服務(wù);黎川、資溪等縣國、地稅共 建納稅人權(quán)益保護組織，完善納稅服務(wù)投訴管理和需求，健全了聯(lián)動 響應(yīng)舉措，受到了納稅人高度稱贊。二是成立風(fēng)險管理團，拆除數(shù)據(jù)煙囪。成立了由國地業(yè)務(wù)骨干 參與的風(fēng)險管理團隊，進行數(shù)據(jù)整備和風(fēng)險分析、識別、排序、應(yīng)對 等環(huán)節(jié)的合作;雙方以行業(yè)和事項為核心，對房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、金 融保險業(yè)、生活服務(wù)業(yè)、物業(yè)行業(yè)、旅游業(yè)等行業(yè)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓等資本 交易事項開展風(fēng)險協(xié)同管理，依據(jù)國地稅各自風(fēng)險特征庫、風(fēng)險分析 模型、風(fēng)險識別指標，共同制定風(fēng)險篩查指引和風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案，共同 防范稅務(wù)風(fēng)險。
一年來，該市國地稅累計風(fēng)險應(yīng)對稅款4763.03 萬元。三是創(chuàng)設(shè)難題攻關(guān)團，互鑒稅收經(jīng)驗。以人才流動為突破口，將 各自長期積累的工作經(jīng)驗聚合共享、跨界交融，激蕩碰撞出裂變的思 維活力。雙方共同建立了13 個稅收調(diào)研課題組，針對信用應(yīng)用、欠 稅清理等雙方共性難題開展聯(lián)合攻關(guān);共同制定互派干部掛職鍛煉實 施方案，互派6 名干部掛職交流工作，掛出單位和派出單位對掛職干 部實行雙重管理，為掛職人員施展才華提供平臺、創(chuàng)造條件,倡導(dǎo)掛 職人員“拜師學(xué)藝”“跟班學(xué)習(xí)”，進一步促進優(yōu)秀經(jīng)驗的相互借鑒和智 慧成果的相互融合。
某縣發(fā)改委機關(guān)黨委2018年上半年黨建工作總結(jié)
2018年上半年，xx單位機關(guān)黨委在縣委組織部、縣直機關(guān)工委的工作指導(dǎo)下，堅持以圍繞我委工作重點抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的工作思路，以開展貫徹落實黨的十九大精神為契機，扎實有效地推進黨員隊伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，使黨員干部的整體素質(zhì)不斷提高，促進各項業(yè)務(wù)工作不斷提升。按照縣委組織部統(tǒng)一安排，統(tǒng)一主題，每月開展“主題黨日+”活動，以不同主題開展黨員學(xué)習(xí)教育活動，上半年，我們分別以“黨組書記抓黨建工作述職”“黨員結(jié)對幫扶”“學(xué)習(xí)黨員積分化管理要求”“開展黨員黨性體檢”“黨員帶頭做表率，清潔家園我先行”“學(xué)黨員公約，亮崗位職責(zé)”等不同主題，開展了6期主題黨日活動?，F(xiàn)將半年來黨建工作開展情況總結(jié)如下：
一、主要工作開展情況
（一）圍繞落實“六項”基本建設(shè)，提升黨建水平
一是落實基本組織。為進一步提升機關(guān)黨建工作實效，今年年初，經(jīng)黨組研究決定，成立機關(guān)黨建辦公室，設(shè)專人負責(zé)黨建工作及相關(guān)活動的組織開展。將黨建工作與業(yè)務(wù)工作共同來抓。二是落實基本隊伍。通過建立完善黨員花名冊，準確掌握黨員信息，制定黨員積分化管理制度，建立考評機制，嚴格黨員發(fā)展程序和結(jié)構(gòu)標準，開展黨員培訓(xùn)，不斷加強黨員隊伍管理。三是落實基本制度。通過建立完善黨支部標準化建設(shè)，落實基層黨建工作規(guī)范30條，“三會一課”、黨費收繳、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)等各項組織生活制度，不斷夯實基礎(chǔ)組織建設(shè)。四是落實基本活動。通過開展“主題黨日+”，黨員志愿服務(wù)，組織觀看教育影片等形式多樣的載體，開展黨員活動，不斷激發(fā)黨員活力。截至目前，共開展不同主題活動10余次。五是落實基本陣地建設(shè)。為了更好的保障黨建各項工作開展。扎實推進了學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，不斷提升了黨員干部引領(lǐng) 發(fā)展的綜合素質(zhì) 今年以來，機關(guān)黨委部署和召集了機關(guān)各支部深入學(xué)習(xí)中央全會 和市委會議精神。
臺。
（三）深入開展了“三解三促”工作，發(fā)改及黨建工作邁上新的 臺階 根據(jù)市委 《關(guān)于在市級機關(guān)深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層 “三解三促” 和大接訪活動的意見》要求，機關(guān)黨委配合委領(lǐng)導(dǎo)通過下基層，了解 社情民意，化解社會矛盾，破解發(fā)展難題，進一步提升了發(fā)改事業(yè)水平。在全委“三解三促”活動中，一是成立“三解三促”活動辦公室。二是走訪蹲點單位，開展調(diào)研摸底和收集問題。三是走訪貧困戶家庭，實施幫扶解困。四是在調(diào)研單位蹲點時，同時提供發(fā)展思路和建議。五是千方百計解決實際問題。
結(jié)合。
2018 上半年基層黨建工作總結(jié)模板
一、基層黨建工作總體情況 (一)狠抓學(xué)習(xí)教育，提高黨員干部能力素質(zhì)。
(二)強化責(zé)任意識，壓實黨建工作責(zé)任。
(三)創(chuàng)新活動載體，增強黨建工作活力。
(四)加強作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范黨員干部行為。 一是完善管理制度。二是開展主題活動。三是開展專項整治。
二、基層黨建重點任務(wù)完成情況
(一)認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神。
(二)規(guī)范開展支部主題黨日活動。
(三)抓好“三會一課”制度的落實。
(四)完成支部換屆、發(fā)展黨員和黨費收繳工作。
(五)重視基層基礎(chǔ)保障。
三、突出問題整改情況 針對 2017 年度基層黨建評議考核反饋的問題，黨組高度重視，認真抓 好整改。
一是強化載體打造，增強工作創(chuàng)新性。
二是強化基礎(chǔ)管理，增強工作規(guī)范性。
三是強化典型培植，發(fā)揮黨員先進性。
四、存在問題 一是由于是發(fā)改委業(yè)務(wù)工作涉及的領(lǐng)域多，覆蓋面廣，黨務(wù)干部在謀 劃黨務(wù)工作時，存在對全局工作把握不夠的問題，致使黨建工作與業(yè)務(wù)工 作緊密結(jié)合不夠;二是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育雖然形成了常態(tài)，但學(xué)習(xí)的實效性還不夠 突出。三是對于“不忘初心牢記使命”主題教育，開展的配合活動較少。五、下步打算 一是強化思想建黨，切實提高黨員干部能力素質(zhì)。以學(xué)習(xí)貫徹十九大 精神為重點，持續(xù)深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，在學(xué)習(xí)實效上發(fā)力，在“不 忘初心、牢記使命”主題教育中下功夫、求實效。二是注重壓實責(zé)任，持續(xù)推動全面從嚴治黨要求落地生根。突出抓好 黨組織主體責(zé)任落實，將機關(guān)黨建工作目標任務(wù)細化落實到每一個層次每 一個黨員。三是加強作風(fēng)建設(shè)，著力增強黨員干部拒腐防變能力。
以糾正 “四風(fēng)”，落實習(xí)總書記重要批示精神為契機，進一步加強并深化機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè) 和作風(fēng)建設(shè)。
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