最新服務高質(zhì)量發(fā)展演講稿范文（22篇）

演講稿是一種在特定場合向聽眾傳達思想、觀點或信息的書面材料。通過使用恰當?shù)脑~語和表達方式，使演講內(nèi)容更生動、有趣。演講是一種重要的交流方式，通過演講可以更好地傳達觀點和影響他人。

服務高質(zhì)量發(fā)展演講稿篇一

同志們：

剛才**書記結(jié)合習近平總書記在參加十三屆全國人大三次會議內(nèi)蒙古代表團審議時的重要講話精神和自治區(qū)黨委十屆十二次全會部署要求，圍繞全盟下半年及今后一個時期經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，從形勢分析、內(nèi)涵解讀、貫徹落實、服務保障四個方面進行了詳細闡述。實事求是地總結(jié)了我們在統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展過程中取得的成效，指出了存在的問題和面臨的機遇；深入透徹地解讀了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵實質(zhì)；科學全面地提出了具體要求和努力方向，具有很強的針對性和指導性，我們要認真學習領(lǐng)會講話精神，切實抓好貫徹落實。下面，我就貫徹落實會議精神，講四點意見。

在疫情防控取得重大成果、經(jīng)濟穩(wěn)步復蘇之際，盟委決定召開推進全盟經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會，非常及時和重要，特別是剛才萬書記從理論實踐角度，鞭辟入里地解讀了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵實質(zhì)，進一步明確了全盟經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的標準，為我們推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展劃定了范圍、界定了尺度、提供了抓手，是本次會議的重要成果，必將更加有力地推動我盟決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標任務。各旗區(qū)各部門要迅速傳達學習會議精神，切實做到深刻理解、準確把握，及時將會議精神細化到工作任務中，明確責任分工，抓好貫徹落實。

面對新冠肺炎疫情的嚴峻挑戰(zhàn)，我們推動全盟經(jīng)濟社會發(fā)展回穩(wěn)向好，最需要的就是信心。這個信心來自于以習近平同志為核心的黨中央的掌舵領(lǐng)航，來自于踐行以人民為中心的發(fā)展思想，更來自于我們對全盟經(jīng)濟發(fā)展形勢的正確研判。我們要準確識變、科學應變、主動求變，瞄準會議既定目標和方向，建立健全提振市場消費信心、激勵領(lǐng)導干部干事創(chuàng)業(yè)的制度機制，進一步固化和細化會議精神，努力從危機中育新機，于變局中開新局，持續(xù)走好高質(zhì)量發(fā)展之路。

抓項目穩(wěn)投資是拉動我盟經(jīng)濟增長的重要途徑，穩(wěn)住了項目投資，就基本上穩(wěn)住了全盟經(jīng)濟基本盤。然而就實際情況來看，今年上半年的項目投資情況不理想，我們完成今后目標任務的壓力很大，但是壓力再大我們也要全力以赴?！盀楣僖蝗?，造福一方”。在這個最關(guān)鍵的時期，正是發(fā)揮我們作用的時候，我們要利用好重點項目領(lǐng)導包聯(lián)機制，拿出大刀闊斧的魄力、奮勇直前的勁頭，按照剛才萬書記的要求，一項一項地捋清，找準問題癥結(jié)，一個一個地解決，確保投資回穩(wěn)向好，重點是要抓好滬蒙600萬噸焦化、博源1000萬噸天然堿、阿拉善——上海廟160萬千瓦風電基地3個百億元項目建設(shè)。抓好了這些利長遠的重大項目，我盟今后幾年的經(jīng)濟增長就有了保障，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展將大有可為，甚至可以實現(xiàn)彎道超車。各位領(lǐng)導、各個部門要進一步加大向上協(xié)調(diào)爭取力度，在解決好我們項目報建階段手續(xù)緩慢、前期工作不扎實、融資難融資貴等自身問題的基礎(chǔ)上，全力加快項目推進速度，盡可能多地爭取上級政策和資金支持，以確保重點項目建設(shè)高質(zhì)量推進。

大疫當前，百業(yè)艱難。受新冠肺炎疫情沖擊，全盟市場主體面臨前所未有的壓力，給我盟穩(wěn)市場、保就業(yè)、促轉(zhuǎn)型帶來了巨大挑戰(zhàn)。我們要進一步落實好紓困惠企政策、維護好市場經(jīng)濟秩序、打造好優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，切實幫助企業(yè)解決實際困難和問題，千方百計保護好市場主體，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展積蓄基本力量。同時，我們也希望企業(yè)家們能夠勇于創(chuàng)新、誠信守法、承擔社會責任，為阿拉善更美好的明天貢獻一份力量。

同志們，會議已經(jīng)向我們發(fā)出號召，讓我們以本次會議精神為指導，凝心聚力、奮勇前行，為全面建成小康社會、推動全盟經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不斷貢獻新的力量，向黨和人民交出一份滿意的答卷。

服務高質(zhì)量發(fā)展演講稿篇二

(一)大力培育新興服務業(yè)，提升服務業(yè)現(xiàn)代水平?，F(xiàn)代物流業(yè)要大力扶持穗豐、美青物流、洪城快遞等第三方物流企業(yè)，力爭形成2—3家年配送額5億元以上、輻射全縣和周邊城市的物流集團，同時啟動規(guī)劃河東、河西兩個大型現(xiàn)代物流園建設(shè)。電子商務業(yè)要突出電子商務進農(nóng)村和電商扶貧建設(shè)為重點，在省級電子商務進農(nóng)村示范縣的基礎(chǔ)上，引資引智，引進電商龍頭企業(yè)，建立電商區(qū)域平臺，加快形成電子商務聚集發(fā)展，全面提升電子商務應用環(huán)境?，F(xiàn)代金融業(yè)要以完善金融組織體系、金融市場體系、金融基礎(chǔ)設(shè)施體系為重點，提升金融業(yè)綜合能力及對經(jīng)濟社會發(fā)展的服務支撐能力。文化旅游業(yè)文化旅游要大力發(fā)展傳媒、創(chuàng)意策劃、網(wǎng)絡開發(fā)等高新技術(shù)密切結(jié)合的新興文化產(chǎn)業(yè)，加快中華侏羅紀探秘旅游度假區(qū)、子昂故里風景區(qū)和螺湖國際養(yǎng)老社區(qū)休閑度假區(qū)融入省市旅游熱線的步伐。健康養(yǎng)老業(yè)要整合縣內(nèi)資源，構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體，大力推進“健康養(yǎng)老+智慧養(yǎng)老”新模式。商貿(mào)會展業(yè)要大力倡導綠色健康消費，發(fā)展總部經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟，優(yōu)化調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，以市場拓展“三大活動”為契機，打造“鮮·造”品牌，鼓勵“造”產(chǎn)品走出，拓展省內(nèi)外及國外市場，擴大“造”公眾知曉率和市場占有率。

(二)全面改造傳統(tǒng)服務業(yè)，展現(xiàn)社會服務新面貌。加快批發(fā)零售、住宿餐飲、美容美發(fā)、家政服務等傳統(tǒng)服務業(yè)設(shè)施改造、設(shè)備更新步伐。力爭到2020年末，全縣連鎖門店經(jīng)營面積達3萬平方米，年銷售額50億元，占全縣社會消費品零售總額比重30%以上。大力發(fā)展律師、公證、會計、審計、商務、家政等服務行業(yè)，完善證券保險、經(jīng)紀、拍賣、租賃等中介服務業(yè)，提高服務層次水平。

(三)扎實推進項目建設(shè)，筑牢現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展平臺。以省級服務業(yè)強縣項目示范，加快沐水小鎮(zhèn)、侏羅紀二期、聚信廣場等重點服務業(yè)項目的建設(shè)和推進，引領(lǐng)全縣服務業(yè)產(chǎn)業(yè)提升營運水平和綜合影響力，吸引更多的國內(nèi)外、省內(nèi)外知名現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)行業(yè)及品牌入駐，鼓勵支持服務業(yè)企業(yè)做大做強，努力增加服務業(yè)gdp占比份額。

服務高質(zhì)量發(fā)展演講稿篇三

一是國家發(fā)展戰(zhàn)略走向發(fā)生轉(zhuǎn)移，黨的十八屆三中全會鮮明提出，國家開放戰(zhàn)略重心向中西部轉(zhuǎn)移；推動內(nèi)陸沿邊開放；建設(shè)絲綢之路、21世紀海上絲綢之路和自貿(mào)區(qū)。發(fā)展方式從出口投資拉動向消費出口投資協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)換；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從工業(yè)主導向服務業(yè)主導轉(zhuǎn)變；這些政策都將促進西部地區(qū)城市群加快發(fā)展，搶占區(qū)域開放型經(jīng)濟和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展新的制高點。

二是省委、省政府強調(diào)要培育開放新優(yōu)勢，推動消費成為拉動經(jīng)濟增長的“穩(wěn)定器”。特別是省委經(jīng)濟工作會議明確提出要大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，抓好市全國現(xiàn)代物流示范城市試點建設(shè)。省委、省政府將市納入全省發(fā)展戰(zhàn)略中去布局，給我縣帶來了難得的歷史機遇。

三是市委經(jīng)濟工作會議，明確提出要加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，把其放在更加突出的位置抓緊抓好。

四是我縣成立了縣服務業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，縣委縣政府出臺《進一步加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的意見》，充分說明了縣委、縣政府對服務業(yè)發(fā)展的高度重視。

五是在看到發(fā)展機遇的同時，我們也要清醒的認識到，我縣部分服務業(yè)指標沒有完成、開放合作層次較低、服務業(yè)集聚發(fā)展滯后、專業(yè)市場集散功能不強、服務業(yè)發(fā)展后勁不足、服務業(yè)統(tǒng)計薄弱等問題還比較突出，全縣服務業(yè)的可持續(xù)發(fā)展水平還有待提高。

服務高質(zhì)量發(fā)展演講稿篇四

縣注冊服務業(yè)企業(yè)2427戶，服務業(yè)個體戶19854戶，從業(yè)人員188653人。2020年，服務業(yè)對全縣經(jīng)濟增長貢獻率達28.8%，拉動經(jīng)濟增長2.5個百分點。服務業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）完成固定資產(chǎn)投資149.78億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的64.4%。從總量上看，服務業(yè)實現(xiàn)增加值125.99億元。從比重上看，服務業(yè)占gdp比重為35%。從增幅上看，服務業(yè)增加值同比增長9.8%。

（一）商貿(mào)繁榮，體系完善。2020年全縣社消零149.7億元，增速13.5%。全縣批發(fā)和零售企業(yè)共186個，個體工商戶18049個，限上貿(mào)經(jīng)企業(yè)91個，規(guī)上服務業(yè)企業(yè)27個；集貿(mào)市場33個，生資批發(fā)市場18個，億元市場3個，營業(yè)額5000萬元以上商場8個，億元商場2個；物流配送中心3個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)中心5個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務中心10個，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店671個，實現(xiàn)全縣行政村全覆蓋。重點打造了10大特色街道、10大專業(yè)市場、10大品牌商場10大餐飲名店，中央商務區(qū)已具規(guī)模。

（二）現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展迅速。全縣現(xiàn)有客運班線138條，等級客運站11個，客車租賃公司4家，貨運物流企業(yè)24家，貨運車輛2178輛。我們和西南交大合作，制定了縣2020—2030年的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并按照“一園區(qū)兩中心”規(guī)劃逐年實施。工業(yè)物流體系、川中汽車物流集散中心、糧食物流中心、城市商貿(mào)物流中心、農(nóng)產(chǎn)品物流中心、城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)資料物流體系建設(shè)穩(wěn)步推進，物流體系已具雛形。

（三）電子商務快速推進。充分利用全縣農(nóng)村現(xiàn)有市場、信息資源，積極引導縣級綜合服務電子商務平臺開拓農(nóng)村市場，與“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、農(nóng)民專業(yè)合作組織、郵政服務網(wǎng)點等存量資源有機結(jié)合，與供銷、郵政和現(xiàn)有的電商平臺公司深度融合，建立和完善農(nóng)村商務信息應用與共享機制，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”和資源共享。已建成電子商務運營服務、孵化、物流配送中心、線下特色展示館各1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級倉儲物流配送網(wǎng)點10個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務站12個（含2020年新建6個），村級服務點159個（其中村級服務示范點14個，村級服務點145個）。相繼培育蜀之味、坤澤、美綠鮮等電商龍頭企業(yè)，2020年全縣電商交易額逾20億元。建成縣域電商大講堂教育實踐培訓基地。

（四）健康養(yǎng)老加快推進。全縣有縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)3所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院30所，社區(qū)衛(wèi)生服務中心4所，村衛(wèi)生室885個，民營醫(yī)院10所，個體診所240余個，衛(wèi)生從業(yè)人員5311人，門診量115.63萬人次；養(yǎng)老機構(gòu)40個，其中公辦養(yǎng)老機構(gòu)30個、公建民營養(yǎng)老機構(gòu)4個，民辦養(yǎng)老機構(gòu)6個；建成城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心150個，建成農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院60個，城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構(gòu)達到217個，全縣健康養(yǎng)老服務床位總數(shù)達到1萬余張；醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)3個?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”模式大力得到提升，健康養(yǎng)老體系已基本形成，居家養(yǎng)老服務穩(wěn)步推進，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，健康養(yǎng)老服務業(yè)新業(yè)態(tài)實踐探索中成熟。

（五）金融業(yè)健康發(fā)展。我縣共有9家銀行業(yè)金融機構(gòu)，4家小額貸款公司，4家融資性擔保機構(gòu)，金融體系逐步健全完善；民間融資矛盾穩(wěn)步處置，全縣采取以物抵債和現(xiàn)金化債的方式累計化解10.53億元，金融生態(tài)逐步向好，有效支持了全縣經(jīng)濟快速健康發(fā)展。2020年全縣人民幣各項存貸款余額529.33億元，較去年同期增長9.1%。

（六）房地產(chǎn)業(yè)強力推進。以市場需求為導向，以購房戶的需求為突破口，調(diào)整房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高效利用資本，細分市場，針對不同的客戶群體的需求，建設(shè)中央景峰、永逸百貨等商業(yè)綜合體10萬平方米，螺湖國際社區(qū)等養(yǎng)老服務地產(chǎn)8萬平方米，子昂故里、中國花海、侏羅紀之鄉(xiāng)旅游地產(chǎn)近30萬平方米，滿足房地產(chǎn)市場多元化需求，開辟我縣房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)調(diào)整的新路子，全縣開發(fā)各類商品房75萬平方米，同比增速7.5%，銷售53萬平方米，實現(xiàn)房地產(chǎn)稅收5.1億元。

（七）文化服務產(chǎn)業(yè)逐步壯大。我縣文化服務產(chǎn)業(yè)以包裝印刷業(yè)為龍頭，文藝演出業(yè)、網(wǎng)絡文化業(yè)、音像業(yè)、文化娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)，藝術(shù)培訓業(yè)、藝術(shù)品經(jīng)營市場等正在蓬勃發(fā)展。全縣現(xiàn)有文化服務產(chǎn)業(yè)主體268個，從業(yè)人員5000余人，固定資產(chǎn)6億多元，年產(chǎn)值8億多元，年利稅7000多萬元。已建立市級文化產(chǎn)業(yè)示范基地5個，分別為西部包裝印刷產(chǎn)業(yè)園、新世紀電影城、弘文圖書銷售有限公司、中華侏羅紀探秘旅游區(qū)、鄭葛生態(tài)農(nóng)莊。

（八）旅游業(yè)收入頗豐。人文有子昂故里金華山，地理有龍鳳峽硅化木國家地質(zhì)公園，現(xiàn)代工業(yè)有沱牌釀酒生態(tài)園，螺湖國際養(yǎng)老社區(qū)休閑度假區(qū)已具規(guī)模，農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游環(huán)繞縣城四周，全縣共有“省級鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)”5個、“示范村”6個，有成規(guī)模和具備較高接待能力星級農(nóng)家樂34家，具備了建成旅游大縣的良好條件。2020年，全縣接待游客930.45萬人次，實現(xiàn)旅游收入83.43億元，同比分別增長28.87%，27.96%。

（九）科技人才服務業(yè)等加速發(fā)展。軟件與信息服務業(yè)有新的發(fā)展，網(wǎng)絡通信產(chǎn)品層出不窮，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，整合信息網(wǎng)資源，推進廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合取得新的進展。人力資源服務業(yè)以社會需求為導向，學前教育、職業(yè)教育、職業(yè)技術(shù)培訓、人力資源服務外包、人力資源管理咨詢、勞務（人才）派遣、網(wǎng)絡招聘等新興行業(yè)進一步發(fā)展。

服務高質(zhì)量發(fā)展演講稿篇五

（一）檔次不高，發(fā)展滯后。全縣服務業(yè)企業(yè)總體發(fā)展水平不高，服務業(yè)規(guī)?；?、品牌化、標準化建設(shè)滯后，現(xiàn)代新興服務業(yè)業(yè)態(tài)建設(shè)推進緩慢，與日益提高的城鄉(xiāng)居民需求和城市發(fā)展規(guī)模要求不相匹配，缺少有影響、有品牌的本土服務業(yè)大企業(yè)大集團，缺少上檔次的大型城市綜合體。文旅基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，旅游交通、標識、產(chǎn)品2020年，全縣服務業(yè)增加值增速居全省66位、擴權(quán)縣37位，服務業(yè)占gdp的比重居全省118位，且占比分別比全國（51.6%）、全?。?9.8%）、全市（37.7%）低16.6、14.8和2.7個百分點。同時支撐服務業(yè)發(fā)展的財政八項支出、人民幣存貸款余額等指標長期低于全市平均水平。新建的中央景峰和義烏商貿(mào)城及郁金香等商貿(mào)體就如何提高群眾的需求，滿足生活水平提高，擴大公司效益上還要不斷的下功夫，充分發(fā)揮出重點項目的兩個效益，才能做大做實我縣商貿(mào)經(jīng)濟。

（二）交通滯后，制約發(fā)展。多年前規(guī)劃的綿遂城際鐵路項目遲遲沒有上馬，相對薄弱的交通運輸條件使企業(yè)物流成本太高，導致企業(yè)效益過低而無法擴大生產(chǎn)與經(jīng)營。德科農(nóng)購等企業(yè)，因物流成本過高而直接倒閉。

（三）政策不優(yōu)，亟待改善。一是水電氣工商同價執(zhí)行難。雖然中、省、市均明文規(guī)定水電氣工商同價，但到縣區(qū)級執(zhí)行起來，顯得力不從心。二是融資用地難。服務業(yè)企業(yè)多數(shù)沒有實物作抵押，用地和融資困難，極不利于服務業(yè)企業(yè)擴大規(guī)模、拓展市場。

（四）統(tǒng)計薄弱，支撐乏力。一是部分龍頭企業(yè)數(shù)據(jù)上下波動過大，導致增速不穩(wěn)定。二是其他盈利性服務業(yè)、財政八項支出、商品房銷售面積、人民幣存貸款余額等指標我縣總量大，占全市比重均30%左右，增長較慢，對服務業(yè)增加值核算有一定影響。三是部分企業(yè)因會計制度完善不夠，對統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)沒有到位，基礎(chǔ)資料存在丟失不齊。

服務高質(zhì)量發(fā)展演講稿篇六

（一）發(fā)展思路。貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機，加強基礎(chǔ)建設(shè)，完善服務體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力培育新興服務業(yè)，提升服務業(yè)現(xiàn)代水平；全面提升傳統(tǒng)服務業(yè)，促進提檔升級。為實現(xiàn)省市縣多點多極支撐、“兩化”互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和創(chuàng)新驅(qū)動三大發(fā)展戰(zhàn)略和“八大爭先行動”提供新動能，形成新的經(jīng)濟增長點，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（二）奮斗目標。到2020年，現(xiàn)代服務業(yè)體系基本健全，鞏固省級服務業(yè)強縣成果，大力提升服務業(yè)gdp占比，實現(xiàn)服務業(yè)增加值gdp占比40%，社會消費品零售總額達到200億元，培育營業(yè)收入億元以上企業(yè)5戶以上。到2025年，現(xiàn)代服務業(yè)體系進一步壯大，建成省級服務業(yè)強縣，實現(xiàn)服務業(yè)增加值gdp占比50%，社會消費品零售總額300億元。培育營業(yè)收入億元以上服務業(yè)企業(yè)20戶以上。

服務高質(zhì)量發(fā)展演講稿篇七

(一)優(yōu)化發(fā)展布局。立足經(jīng)濟發(fā)展水平和服務業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件，堅持分類指導的原則，依據(jù)比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)突出特色，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。到2020年，基本構(gòu)建出“一心二園兩翼、一區(qū)一帶”的城市商業(yè)網(wǎng)點布局體系。

(二)落實稅收優(yōu)惠、拓寬融資渠道、放寬市場準入。支持服務企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)，企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用可按有關(guān)政策規(guī)定享受加計扣除所得稅優(yōu)惠。積極支持符合條件的服務業(yè)企業(yè)通過銀行貸款、發(fā)行股票債券等多渠道籌措資金。允許社會資本進入法律法規(guī)沒有明令禁止的服務領(lǐng)域。

(三)保障要素供給。要進一步研究完善價格形成機制。落實“列入國家鼓勵類的服務業(yè)逐步實現(xiàn)與工業(yè)用電、用水、用氣基本同價”政策。在土地利用總體規(guī)劃修編中充分考慮服務業(yè)發(fā)展的需要，調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，合理確定服務業(yè)用地的比例，滿足列入國家鼓勵類的服務業(yè)的用地要求。

(四)加大財政投入。積極爭取上級促進服務業(yè)發(fā)展專項資金支持，推動服務業(yè)重大項目建設(shè)?？h級財政每年安排200萬元以上服務業(yè)發(fā)展專項資金，并逐年遞增，該資金主要用于在服務業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的貼息、擔保、補助及相關(guān)部門必要的工作經(jīng)費等，充分發(fā)揮資金引導作用。

(五)加強組織領(lǐng)導。進一步完善加快服務業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)工作機制，縣服務業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣服務業(yè)發(fā)展工作，研究我縣服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，銜接各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進機制，解決服務業(yè)發(fā)展中的問題，形成加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展合力。領(lǐng)導小組辦公室要協(xié)調(diào)好相關(guān)部門，做好全縣服務業(yè)發(fā)展日常工作，多調(diào)查研究，隨時掌握服務業(yè)發(fā)展的一手資料，為領(lǐng)導提供決策依據(jù)。各相關(guān)部門要做好服務業(yè)企業(yè)的服務和統(tǒng)計上報工作，努力提高我縣服務業(yè)增加值在全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重。

服務高質(zhì)量發(fā)展演講稿篇八

民營經(jīng)濟是指除了國有和國有控股企業(yè)、外商和港澳臺商獨資及其控股企業(yè)以外的多種所有制經(jīng)濟的統(tǒng)稱，包括國有民營經(jīng)濟、個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、混合所有民營經(jīng)濟、民營科技企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等類型。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱！

經(jīng)縣政府同意，今天召開威遠縣民營經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)會議，總結(jié)回顧2017年民營經(jīng)濟工作，安排部署今年的工作任務，這對于全縣各級各部門進一步認清形勢，堅定信心，增強服務民營企業(yè)意識，加快推進民營經(jīng)濟發(fā)展，具有十分重要的意義。

縣委、縣政府高度重視民營經(jīng)濟工作，高度關(guān)注民營企業(yè)發(fā)展，2017年成立了由**縣長掛帥的威遠縣民營經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組，將民營辦設(shè)在縣工商局，進一步改善了促進民營經(jīng)濟發(fā)展的體制、機制和方式，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府一直以來毫不動搖地鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟加快發(fā)展的態(tài)度和立場。

2017年，全縣共有民營企業(yè)3327戶，其中，工業(yè)企業(yè)668戶，農(nóng)民專業(yè)合作社382戶，個體工商戶共2.08萬戶，主要從事建筑陶瓷、機械、化工、建材、食品醫(yī)藥、紡織、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)。民營實體經(jīng)濟單位占全縣企業(yè)總數(shù)的99.7％，民間投資占全社會投資比重達54.5%，民營經(jīng)濟增加值占gdp比重達60.9%。民營經(jīng)濟在各方面都顯示出了蓬勃的生機與活力，成為我縣經(jīng)濟增長的重要力量、地方稅收的重要來源和吸納就業(yè)的重要渠道，為促進我縣經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

對于我縣民營經(jīng)濟發(fā)展取得的成績，值得我們慶賀，但也要冷靜看到，當前我縣民營經(jīng)濟仍處于發(fā)展實力亟待壯大、發(fā)展質(zhì)量亟待提高、發(fā)展規(guī)模亟待擴張的階段，還有很多方面需要加強。同時，受復雜多變的經(jīng)濟形勢的影響，一些中小企業(yè)經(jīng)營發(fā)展困難增多，民間投資行為趨于謹慎，民營經(jīng)濟增速放緩；民營企業(yè)對資源的依賴度過高，技術(shù)含量相對較低，市場競爭力還不強，中小企業(yè)擔保、融資與風險投資體系不健全等問題還比較突出，而且對我們發(fā)展的制約非常大，對這些問題我們一定要有清醒的認識，自覺增強加快發(fā)展民營經(jīng)濟的責任感和憂患意識，進一步解放思想，以更大的魄力、更實的舉措，促進我縣民營企業(yè)又好又快發(fā)展。下面，我就進一步做好民營經(jīng)濟工作講三個方面的意見。

民營經(jīng)濟作為全縣經(jīng)濟組成的重要部分，已經(jīng)成為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的一支重要力量，事關(guān)質(zhì)量強縣建設(shè)，事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局。但從現(xiàn)狀來看，我們的思想認識還是不到位的，對加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重要性、對民營經(jīng)濟在我縣發(fā)展大局中的作用的認識都不到位，而且對民營經(jīng)濟的成見和偏見還比較嚴重。實事求是地說，在很多方面，在很多部門、很多同志的認識當中、行為當中，還沒有做到對民營企業(yè)和國有企業(yè)一視同仁，民營企業(yè)只要是守法經(jīng)營，我們就要讓他們賺錢賺得理直氣壯，但是這一點，我們做得還不夠。如果不充分認識到發(fā)展民營經(jīng)濟對我們整個發(fā)展大局的重要性，那么我們戰(zhàn)略重點都會受到比較大的影響。特別是在當前嚴峻的形勢下，民營經(jīng)濟的發(fā)展，不僅關(guān)系到全縣經(jīng)濟能否穩(wěn)中求進，而且關(guān)系著社會就業(yè)、居民增收等諸多民生問題，關(guān)系到“建設(shè)幸福美麗威遠”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，作用尤為重要。

為此，各級、各部門必須統(tǒng)一思想，充分認識自己所肩負的重任，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識加快民營經(jīng)濟發(fā)展對我縣建設(shè)質(zhì)量強縣、加快“建設(shè)幸福美麗威遠”的重要意義，進一步增強推進民營經(jīng)濟發(fā)展的責任感和緊迫感。要以把握時局、從容應對的決心，以直面挑戰(zhàn)、主動應對的勇氣，上下一心、齊心協(xié)力，攻堅克難、爬坡實干，努力促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展。

落實縣委“一個總體取向、三大發(fā)展戰(zhàn)略、五個主動融入、五項重點工程、五個重大支撐”戰(zhàn)略謀劃，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、放風險各項工作，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，這需要民營經(jīng)濟發(fā)揮更大的作用、做出更大的貢獻。

第一，要以黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，促進民營企業(yè)優(yōu)化升級。民營企業(yè)一方面要把企業(yè)自身的發(fā)展和全縣經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)一起來，深入研究、正確把握宏觀調(diào)控政策，科學制定戰(zhàn)略，明確發(fā)展方向，提高管理水平，完善治理結(jié)構(gòu)，培育新的發(fā)展優(yōu)勢。另一方面，要以產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能降耗、降本增效、環(huán)境保護、改進裝備、安全生產(chǎn)為重點，針對生產(chǎn)經(jīng)營中存在的薄弱環(huán)節(jié)，加快推進技術(shù)改造，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，淘汰落后產(chǎn)能，提升抗風險能力和核心競爭力，增強長遠發(fā)展的后勁。同時，要鼓勵和支持民營企業(yè)“走出去”尋求商機，充分運用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，加大市場開拓力度。要引導民營企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在拉動民間投資、增強發(fā)展動能、保障改善民生上主動作為，積極承擔社會責任，誠信守法，做好表率，依法經(jīng)營，公平競爭，樹立良好的企業(yè)形象，為全縣經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展多作貢獻。

第二，要有推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。

以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以提升工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力為立足點，以提高自主創(chuàng)新能力為動力，努力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上層次、提技術(shù)、創(chuàng)品牌、增效益，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走創(chuàng)新型、效益型、集約型、生態(tài)型的發(fā)展模式，引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從塊狀經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)集群、從低端生產(chǎn)向高端制造的“雙轉(zhuǎn)型”。

要加大對實體經(jīng)濟的扶持力度，幫助川威、建業(yè)、白塔等困難企業(yè)脫困轉(zhuǎn)型，鼓勵海山機械、威寶食品等發(fā)展勢頭良好的中小微企業(yè)擴規(guī)模、上檔次。支持企業(yè)實施釩氮合金、白塔二期等技改項目，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從低端向高端攀升、從量大到質(zhì)優(yōu)跨越。強化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標約束，嚴格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目。

要支持威玻、成渝釩鈦等企業(yè)發(fā)展高性能玻纖、釩鈦產(chǎn)品等新型功能材料、先進結(jié)構(gòu)材料。鼓勵金鐳鑄業(yè)等機械制造企業(yè)開發(fā)專用鑄鍛件、特種不銹鋼件、水利水電啟閉設(shè)備等產(chǎn)品。以百勝、康而好等企業(yè)為龍頭，發(fā)展生物制藥、中藥飲片、中成藥，壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

第三，要推進融資擔保體系建設(shè)，切實解決民營企業(yè)融資難問題。目前，民營企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)融資難問題仍然十分突出，主要反映在：一是融資渠道單一，主要向銀行機構(gòu)借貸；二是銀行機構(gòu)的貸款擔保周期長，綜合借貸成本較高；三是中小企業(yè)擔保、融資與風險投資體系不健全。由于中長期發(fā)展資金的匱乏，使民營企業(yè)難以做強做大。為此，各級各部門要支持中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)創(chuàng)新?lián)ＤＪ?，鼓勵開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、多品種擔保業(yè)務，推動擔保機構(gòu)與風險投資機構(gòu)、行業(yè)上下游企業(yè)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；鼓勵和支持一批經(jīng)營業(yè)績好的擔保機構(gòu)提高貸款擔保的放大倍數(shù)，提升擔保能力；加緊構(gòu)造全方位、多層次、高效率的信貸擔保服務體系，積極探索建立國有和民營合資合作的擔?；鸷投嘣馁Y本市場融資機制。我們要做好工作，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，繼續(xù)加大金融支持力度，加大信貸有效投入，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，為企業(yè)提供更多、更便捷的金融服務，切實破解民營企業(yè)貸款難、擔保難的問題。

第四，要著力抓好民營工業(yè)企業(yè)發(fā)展。民營經(jīng)濟涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，涵蓋了一、二、三產(chǎn)業(yè)，其中，民營工業(yè)在民營經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位。要落實《政府工作報告》，支持川威集團穩(wěn)定鋼鐵產(chǎn)能，開發(fā)釩鈦新產(chǎn)品，做大裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，推動鋼鐵物流、科技研發(fā)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，努力培育1000億鋼鐵產(chǎn)業(yè)。支持海山宇光、德源、瑞豐等企業(yè)配套發(fā)展裝備制造、環(huán)保等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，延伸壯大產(chǎn)業(yè)鏈條，努力培育1000億新能源產(chǎn)業(yè)。深入實施先進制造強市“三百行動”，支持威玻、法拉特、金鐳重工、東工股份等企業(yè)實施智能化、自動化、低碳化發(fā)展改造，努力邁向制造業(yè)高精尖端。堅持集中集聚集群集約發(fā)展，完善工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快道路、污水處理等配套設(shè)施建設(shè)，強化土地等要素保障，提升兩園一區(qū)承載能力，引進更多企業(yè)項目入駐發(fā)展。

環(huán)境是否寬松，政策是否落實，服務是否到位，對民營經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。目前，我縣民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境日趨向好，通過商事制度改革，推進“放、管、服”，我們的發(fā)展環(huán)境、投資環(huán)境在不斷優(yōu)化。但是我們一定要清醒地看到我們現(xiàn)在加快民營經(jīng)濟發(fā)展的軟硬環(huán)境與加快發(fā)展的要求還有很大差距，主要表現(xiàn)在：一是我們思想認識還不夠到位，對民營經(jīng)濟發(fā)展對全縣的重要作用的認識還不夠，思想還不夠解放；二是政策的落實沒有完全到位；三是服務還沒有完全到位，特別是和發(fā)展得比較好的市州比，我們的差距還很大，今后一個時期必須要在這幾個方面有比較大的改進。

一是要著力抓好政策落實。各有關(guān)部門要認真研究和落實國家、省、市有關(guān)民營經(jīng)濟發(fā)展財稅、金融、土地、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等優(yōu)惠政策，抓好政策的宣傳、引導和服務，幫助企業(yè)用好、用足、用活現(xiàn)行政策。同時，積極向上爭取新的財稅、金融優(yōu)惠政策，及時出臺新的有效的扶持措施，加大政策支持力度，扶持民營企業(yè)自主發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、加快發(fā)展。當前從中央、省、市關(guān)于支持民營企業(yè)的政策應該說不少，但是我們很多政策落實得是不夠的，所以對已有的政策要進行梳理，要落到實處；同時，我們還要根據(jù)新的情況不斷制定新的政策，特別是在當前經(jīng)濟困難的情況下，如何支持幫助企業(yè)渡難關(guān)，更需要我們有切實可行的措施。

二是要著力改善促進民營經(jīng)濟發(fā)展的服務環(huán)境。要進一步強化政務公開，加強機關(guān)行政效能建設(shè)，優(yōu)化各種行政審批事項的辦理流程，努力提供規(guī)范高效的服務，積極在市場開拓、人才培訓、技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化等方面，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供全方位支持；引導民營企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營管理水平和風險防范能力；要自覺主動地把幫助企業(yè)渡難關(guān)作為當務之急，樹立幫企業(yè)、保企業(yè)就是保增長、保就業(yè)、保民生的意識，做到多幫忙、少添亂，多服務、少干預，強指導幫助協(xié)調(diào)，切實減輕企業(yè)負擔，加強運行預警監(jiān)測，搞好運行保障，合理配置資源，為企業(yè)排憂解難，為企業(yè)謀求更大發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

民營經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，也是穩(wěn)定就業(yè)和推進技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要支撐、經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要動力、社會財富和城鄉(xiāng)居民收入的重要來源。xx更是如此，90%以上的企業(yè)為民營企業(yè)。今年5月份，我先后赴縣（區(qū)）、企業(yè)、各相關(guān)單位開展調(diào)研,深入了解服務民營經(jīng)濟發(fā)展的短板問題，并根據(jù)堵點、痛點問題提出民營經(jīng)濟服務體系建設(shè)的意見建議。

近年來，xx市委市政府高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，認真貫徹落實新發(fā)展理念，大力實施產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略，更加聚焦招商選資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、狠抓千百億級產(chǎn)業(yè)培育，民營經(jīng)濟邁出了新步伐、展現(xiàn)了新活力。

一是大力構(gòu)建服務民營經(jīng)濟發(fā)展的政策制度體系。市委市政府按照中央和省委省政府的決策部署，根據(jù)國內(nèi)外發(fā)展形勢，結(jié)合全市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，在推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、“放管服”改革、人才引進等方面，先后出臺了一系列激勵性政策，如關(guān)于支持龍頭企業(yè)特色企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)加快發(fā)展的政策意見、關(guān)于減稅費降成本促進實體經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展的若干意見、關(guān)于推動工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見、加快推進“六個一”工程深化放管服改革工作實施方案等等。特別是2017年以來，相繼制訂了《引導民營企業(yè)加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理暫行辦法》《關(guān)于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等含金量較高的政策文件。同時，對一些準入性、約束性政策，市委市政府充分依托市便民服務中心，結(jié)合“放管服”改革，不斷加以整合完善，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

二是著力打造良好營商環(huán)境，民營企業(yè)整體滿意度較高。市委市政府專門召開全市營商環(huán)境建設(shè)大會，提出建設(shè)全省營商環(huán)境最優(yōu)城市的目標。先后出臺了關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的《實施意見》《若干措施》《政商交往正負面清單》，持續(xù)深化“2345”改革，企業(yè)注冊登記壓縮到0.5個工作日以內(nèi)，不動產(chǎn)登記制度改革獲批“城鎮(zhèn)全覆蓋的權(quán)籍調(diào)查”“信息共享集成”兩項國家試點，“不見面”審批和服務事項達90%以上。全市建立各級黨委政府、相關(guān)職能部門與工商聯(lián)、行業(yè)商協(xié)會、民營企業(yè)定期溝通互動機制，每兩個月召開一次重點企業(yè)解難幫扶會辦會，聽取企業(yè)訴求，幫助解決難題。全市上下在踐行“有求必應、無事不擾”的幫辦理念過程中，進一步簡化辦事流程，完善幫辦服務機制，改進幫辦服務作風，服務好民營經(jīng)濟發(fā)展。調(diào)研中，民營企業(yè)對我市營商環(huán)境建設(shè)總體的評價較高，滿意度在90%以上。

三是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。出臺了《xx市高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”行動工作方案（2019-2020年》，大力引進和培育科技型企業(yè)。2020年，全市高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值同比增長xxx%，占規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值比重達到xxx%。全市國家科技中小企業(yè)評價入庫首次破千家，目前，全市高新技術(shù)企業(yè)達xxx家，比“十二五”末凈增xxx家?！暗闪纭逼髽I(yè)達到xx家，瞪羚率xx%，全省第一。通過推動企業(yè)建設(shè)研發(fā)機構(gòu)、引進高層次人才、實施重點研發(fā)項目等，提升企業(yè)核心競爭力。

調(diào)研中，大部分民營企業(yè)認為我市營商環(huán)境好、辦事效率高，總體滿意率較高，但也反映了一些堵點和痛點問題，主要集中在以下幾個方面：

一是惠企政策落實不夠到位。部分政策門檻高。調(diào)研中，企業(yè)認為目前惠企政策很多，但一些政策享受門檻高，主要針對“規(guī)模以上”“高新技術(shù)企業(yè)”等“高大上”企業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、勞動密集型企業(yè)難以享受。有些政策不會用。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的中小企業(yè)對政策缺乏研究，在實際操作中對申報細節(jié)掌握不夠，申報文件項目欄、佐證材料不知道如何填報。部分企業(yè)對政策不夠了解，甚至完全不知，造成政策惠企滯后。在50多家受調(diào)查企業(yè)中對民營企業(yè)減負降本政策聽說過但不清楚占32%，不知道占4%?；萜笳呗鋵嵅粔蚣皶r。有的政策在落實過程中存在操作程序繁瑣、兌付周期較長等問題，導致部分企業(yè)無法及時享受政策紅利，政策預期與實施成效存在差距。有的企業(yè)反映，兩年前就應該兌現(xiàn)的獎勵到目前為止還沒有兌現(xiàn)。

二是企業(yè)融資難問題未根本緩解。我市民營企業(yè)尤其是小微企業(yè)融資渠道多為抵押貸款或擔保貸款，但企業(yè)規(guī)模小，固定資產(chǎn)少，銀行出于風險把控及盈利能力的考慮，貸款多面向重點行業(yè)和重點企業(yè)，對小微企業(yè)存在惜貨的情形。很多企業(yè)反映銀行貸款額度偏低、利率高，抵押擔保條件苛刻、抵押物評估值過低（住宅、土地抵押率不超過70%，廠房、公寓、商鋪不超過50%）等問題，嚴重制約了民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大。抵押物登記、評估手續(xù)繁瑣，有時銀行還要進行內(nèi)評，銀行之間尚未實現(xiàn)評估結(jié)果互認。調(diào)研的企業(yè)中，76%的企業(yè)有融資需求，其中融資很困難或比較困難的占15%。

三是企業(yè)維權(quán)等問題解決較為困難。我市民營企業(yè)特別是中小微民營企業(yè)往往缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護的法律意識和能力，也沒有專門的人員來處理知識產(chǎn)權(quán)事務。“舉證難、賠償?shù)?、周期長”成了很多民營企業(yè)保護知識產(chǎn)權(quán)的阻礙，有的企業(yè)維權(quán)成本遠超維權(quán)收益，在遇到知識產(chǎn)權(quán)糾紛時，許多中小微民營企業(yè)不是選擇放棄，就是消極應對。

一要構(gòu)建政策落實保障體系，提高政策執(zhí)行效果。積極貫徹落實各項助推民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，促進政策效用盡早發(fā)揮。健全優(yōu)秀企業(yè)家參與涉企政策制定機制，充分了解和聽取企業(yè)家實際需求，讓涉企政策更接“地氣”。加大政策宣傳力度，通過集中宣講、企業(yè)座談等方式，利用電視、各類政務微博微信等媒介，持續(xù)開展政策宣傳解讀工作，擴大民營企業(yè)政策知曉度。建議建立統(tǒng)一的政策信息發(fā)布平臺，將政策信息集中為“一張清單”發(fā)布，服務資源整合到“一個平臺”管理，實現(xiàn)政策“一站式”服務。優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程，加快政策兌現(xiàn)速度，推動政策兌現(xiàn)“最多跑一次”，充分發(fā)揮政策對民營企業(yè)的激勵作用。完善相關(guān)政策措施落實的監(jiān)督考核機制，開展常態(tài)化督查，細化實化促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作舉措，對責任不落實和“折扣”執(zhí)行的實施問責。

二是完善金融服務體系，解決企業(yè)融資難題。建議建立完善民營和小微企業(yè)金融服務聯(lián)席會議制度，定期召集會商會議，深入分析金融服務現(xiàn)狀和存在問題，推進銀行機構(gòu)加大實體經(jīng)濟支持。引導各商業(yè)銀行進一步擴大抵質(zhì)押物范圍，合理確定抵押折扣比例，積極推動商業(yè)銀行之間評估結(jié)果互認?？紤]設(shè)立創(chuàng)新金融產(chǎn)品風險補償專項資金，推動無還本續(xù)貸、無抵押無擔保的信用貸款。建立銀行業(yè)債權(quán)人委員會制度，對出現(xiàn)資金風險、經(jīng)營困難的企業(yè)，統(tǒng)一幫扶口徑，制定幫扶方案，明確幫扶路徑，做到不抽貸、不斷貸。建立政府扶持中小企業(yè)發(fā)展專項基金，每年從產(chǎn)業(yè)建設(shè)專項資金中安排一定數(shù)額資金，專項用于扶持發(fā)展良好的民營企業(yè)做大做強。

（三）做優(yōu)人才服務體系，更好地引人留人育人。結(jié)合xx實際，創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、雙創(chuàng)人才、青年人才等各類型、各層次的人才認定機制，為民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的人才支撐和智力保障。對已經(jīng)進入民營企業(yè)工作的人才盡可能提供各種便利，定期舉辦高層次人才沙龍，走訪慰問優(yōu)秀人才，選樹表彰人才典型，發(fā)放“**英才服務卡”，擴大人才“購房券”補貼覆蓋面，幫助人才解決住房、子女入學等切身困難，留人拴心，盡量減少人才流失。探索出臺藍領(lǐng)技工特惠舉措，支持企業(yè)穩(wěn)定人才隊伍。要大力發(fā)展我市職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)適合**經(jīng)濟社會發(fā)展的急需人才。加快完善工業(yè)園區(qū)的服務功能，為企業(yè)主和員工解決吃住行和娛樂購物等實際問題，留住工人，解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂。

四要構(gòu)建維權(quán)服務體系，更好維護企業(yè)家合法權(quán)益。完善產(chǎn)權(quán)保護制度，推進民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)的依法保護、平等保護、全面保護，尊重企業(yè)家的創(chuàng)新精神和實干精神，讓他們切身感受到社會的理解和信任。堅決打擊侵犯民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)的行為，妥善處理涉及民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)案件。探索建立負面信息澄清機制，對涉及企業(yè)家的信訪、舉報、網(wǎng)絡輿情等，實現(xiàn)快查、快結(jié)、快速澄清，保護企業(yè)家合法權(quán)益?？梢栽谑泄ど搪?lián)設(shè)立由公、檢、法、律師、工信等部門參加的民營企業(yè)投訴維權(quán)中心，健全申訴維權(quán)協(xié)調(diào)機制，依法保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全。

五要構(gòu)建政治引領(lǐng)體系，促進民營企業(yè)家企業(yè)家健康成長?？梢越梃bxx市的經(jīng)驗，通過在民營經(jīng)濟代表企業(yè)派駐統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡員，加強對民營企業(yè)家的政治引導和教育。堅持典型引領(lǐng)，通過開展民營企業(yè)家理想信念教育、舉辦培訓班、民營企業(yè)家理想信念報告會、民營企業(yè)家專題學習座談會等形式，加強世情國情黨情、社會主義核心價值觀教育，不斷增強民營企業(yè)家對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業(yè)發(fā)展的信心、對社會的信譽。加強民營企業(yè)黨建工作，在服務企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟、促進轉(zhuǎn)型升級方面，建立黨組織和企業(yè)管理層雙向互動工作機制，引導企業(yè)堅持正確的發(fā)展方向，引領(lǐng)建設(shè)先進企業(yè)文化，推動黨的建設(shè)與企業(yè)發(fā)展同步，爭做新時代愛國敬業(yè)、遵紀守法、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務社會的模范企業(yè)。通過開展“光彩事業(yè)”評選“優(yōu)秀中國特色社會主義社會事業(yè)建設(shè)者”“十佳新銳宿商”等活動，激勵引導他們弘揚傳統(tǒng)美德，做扶貧幫困、先富帶后富的領(lǐng)頭人。

同志們：

剛才**書記結(jié)合習近平總書記在參加十三屆全國人大三次會議內(nèi)蒙古代表團審議時的重要講話精神和自治區(qū)黨委十屆十二次全會部署要求，圍繞全盟下半年及今后一個時期經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，從形勢分析、內(nèi)涵解讀、貫徹落實、服務保障四個方面進行了詳細闡述。實事求是地總結(jié)了我們在統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展過程中取得的成效，指出了存在的問題和面臨的機遇；深入透徹地解讀了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵實質(zhì)；科學全面地提出了具體要求和努力方向，具有很強的針對性和指導性，我們要認真學習領(lǐng)會講話精神，切實抓好貫徹落實。下面，我就貫徹落實會議精神，講四點意見。

在疫情防控取得重大成果、經(jīng)濟穩(wěn)步復蘇之際，盟委決定召開推進全盟經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會，非常及時和重要，特別是剛才萬書記從理論實踐角度，鞭辟入里地解讀了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵實質(zhì)，進一步明確了全盟經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的標準，為我們推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展劃定了范圍、界定了尺度、提供了抓手，是本次會議的重要成果，必將更加有力地推動我盟決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標任務。各旗區(qū)各部門要迅速傳達學習會議精神，切實做到深刻理解、準確把握，及時將會議精神細化到工作任務中，明確責任分工，抓好貫徹落實。

面對新冠肺炎疫情的嚴峻挑戰(zhàn)，我們推動全盟經(jīng)濟社會發(fā)展回穩(wěn)向好，最需要的就是信心。這個信心來自于以習近平同志為核心的黨中央的掌舵領(lǐng)航，來自于踐行以人民為中心的發(fā)展思想，更來自于我們對全盟經(jīng)濟發(fā)展形勢的正確研判。我們要準確識變、科學應變、主動求變，瞄準會議既定目標和方向，建立健全提振市場消費信心、激勵領(lǐng)導干部干事創(chuàng)業(yè)的制度機制，進一步固化和細化會議精神，努力從危機中育新機，于變局中開新局，持續(xù)走好高質(zhì)量發(fā)展之路。

抓項目穩(wěn)投資是拉動我盟經(jīng)濟增長的重要途徑，穩(wěn)住了項目投資，就基本上穩(wěn)住了全盟經(jīng)濟基本盤。然而就實際情況來看，今年上半年的項目投資情況不理想，我們完成今后目標任務的壓力很大，但是壓力再大我們也要全力以赴?！盀楣僖蝗?，造福一方”。在這個最關(guān)鍵的時期，正是發(fā)揮我們作用的時候，我們要利用好重點項目領(lǐng)導包聯(lián)機制，拿出大刀闊斧的魄力、奮勇直前的勁頭，按照剛才萬書記的要求，一項一項地捋清，找準問題癥結(jié)，一個一個地解決，確保投資回穩(wěn)向好，重點是要抓好滬蒙600萬噸焦化、博源1000萬噸天然堿、阿拉善——上海廟160萬千瓦風電基地3個百億元項目建設(shè)。抓好了這些利長遠的重大項目，我盟今后幾年的經(jīng)濟增長就有了保障，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展將大有可為，甚至可以實現(xiàn)彎道超車。各位領(lǐng)導、各個部門要進一步加大向上協(xié)調(diào)爭取力度，在解決好我們項目報建階段手續(xù)緩慢、前期工作不扎實、融資難融資貴等自身問題的基礎(chǔ)上，全力加快項目推進速度，盡可能多地爭取上級政策和資金支持，以確保重點項目建設(shè)高質(zhì)量推進。

大疫當前，百業(yè)艱難。受新冠肺炎疫情沖擊，全盟市場主體面臨前所未有的壓力，給我盟穩(wěn)市場、保就業(yè)、促轉(zhuǎn)型帶來了巨大挑戰(zhàn)。我們要進一步落實好紓困惠企政策、維護好市場經(jīng)濟秩序、打造好優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，切實幫助企業(yè)解決實際困難和問題，千方百計保護好市場主體，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展積蓄基本力量。同時，我們也希望企業(yè)家們能夠勇于創(chuàng)新、誠信守法、承擔社會責任，為阿拉善更美好的明天貢獻一份力量。

同志們，會議已經(jīng)向我們發(fā)出號召，讓我們以本次會議精神為指導，凝心聚力、奮勇前行，為全面建成小康社會、推動全盟經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不斷貢獻新的力量，向黨和人民交出一份滿意的答卷。

服務高質(zhì)量發(fā)展演講稿篇九

尊敬的各位領(lǐng)導、各位同事：

大家好！

我是來至xxx部門的xxx，非常高興今天能夠站在這里和大家共同探討安全話題，隨著2015年6月全國第十一個“安全生產(chǎn)月”的推出，我公司也隨之將安全話題再次提到了更高的位置上，按照國家局、省局的“235”教育實踐活動精神，為此，我今天演講的題目是《安全”之韻如雁塔晨鐘，長鳴于天地之間》。

回想起來，當有識之士將安全工作提升到企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略層面時，當責任感使命感推動安全教育越來越受到重視時，我們公司也順應時代的召喚，公司領(lǐng)導登到一呼，提出了“科學發(fā)展，安全發(fā)展”的主題活動，將提高廣大職工安全生產(chǎn)法制意識、責任意識和事故防范意識、應急救援作為了本次活動的重點對象，它如一面獵獵的旗幟，指引方向、凝聚人心；它似一聲嘹亮的號角，鼓舞士氣，催人奮進！

作為一名員工置身在這安全工作的滾滾熱潮中，感受到我公司對安全工作的重視程度，這些無不使我感到萬分榮幸，而更讓我為之動容地是我身邊每一位員工用自己的力量為安全工作添磚加瓦。

要做好安全工作，對我們每一個人而言其實就意味著責任、奉獻、律己，是大智慧的象征！

責任！古語有云：“心生而言立，言立而文明”。

古人認為萬物自有天地之道，人能夠靠自己的內(nèi)心去感知這個世界。

當我們的內(nèi)心感悟到了一定的程度時，所展現(xiàn)的行為、言語也就不再統(tǒng)一而論。

說起責任，它并不是一個甜美的字眼，它僅有的是巖石般的冷峻。

人來到世間，在享受多彩生活的同時，還要背負起一個字輕意重的行囊，那就是責任！作為一名銷售人員我們時常追趕在拜訪客戶的路上，為了一份責任我堅持每周在巢湖和合肥兩地來回奔走，不畏懼舟車勞頓，更不畏懼風雨阻擋。

身為安全工作潮流中的一員，我們清楚，這份責任不是空洞的口號，不是華麗的裝飾，而是愛崗敬業(yè)的實際行動，是無怨無悔的拼搏付出，是汗水輝映出的無限執(zhí)著！

奉獻！銷售的崗位是平凡的，這里沒有燦爛的鮮花，沒有歡聲雷動的掌聲，也看不到驚天動地的業(yè)績。

每天面對的只有風里雨里，拜訪客戶，不厭其煩的解釋；有的只是夜以繼日，團結(jié)做戰(zhàn)，努力提高銷售業(yè)績；有的只是主動積極、耐心細致，宣傳產(chǎn)品維護形象的不遺余力；有的只是面對不法者的無理糾纏的義無返顧和大義凜然！我們勤奮敬業(yè)、無私無畏，銷售業(yè)績快速上升；我們披星戴月、忍辱負重，品牌形象名譽廣播！

記得一位世界冠軍曾說過：我舉得起世界上最重的杠鈴，卻舉不起自己曾經(jīng)流過的汗水。

這句話用在我們身上，非常貼切。

作為銷售人員，我們能夠清楚掌握客戶的思想動態(tài)，卻掌握不了自己曾經(jīng)付出的心血和汗水。

可是為了肩負的重責大任，再苦再累我們都無怨無悔！可以說奉獻是我們隊伍中一道最靚麗的風景，是我們貫徹“科學發(fā)展”的有力保障。

律己！雖然我們的工作很平凡，但不可否認，要做好安全工作，還得靠大家的努力。

安全工作只有滿分，沒有及格，我們應當深深地知道，一個工程的十項措施我們做了九項，我們不能說安全工作及格了，往往剩下的.那項措施就可能是我們安全工作的隱患，就是發(fā)生事故的原因。

我們銷售工作需要長期在不同的地區(qū)回來，經(jīng)常乘坐各種交通工具也是在所難免，我們深知要保證業(yè)績的前提是要保證我們自身的安全，為此，當我們在行車周轉(zhuǎn)的過程中，也同樣加倍小心，時刻謹記公司的安全要求，面對惡劣天氣時，我們也均是小心翼翼地注意生命安全，同時不斷補充自己的安全知識，盡可能地避免因為不安全事故給公司帶來不必要的損失，給自己帶來危害。

安全教育我們時時學，社會事故案例我們常?？?，但事故一出，還是因為“違章”。

究其原因，就是抱著及格就行的思想，懷著僥幸心理，心里頭少了安全生產(chǎn)這根弦，導致了事故的發(fā)生，輕則設(shè)備受損，重則人身傷亡。

如果每個安全責任人能夠樹立“安全是生命之本，違章是事故之源”的思想。

100%嚴格按規(guī)辦事，檢查到位，不漏過一個細節(jié)；措施到位，不漏過一個疑點，許許多多的事故都是可以避免的。

在經(jīng)濟快速發(fā)展的當下，安全生產(chǎn)地位可謂是日漸上升，唯有居安思危，才能未雨綢繆；唯有高瞻遠矚，才能創(chuàng)新發(fā)展；時刻牢記“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，持之以恒，挑戰(zhàn)安全生產(chǎn)工作至高境界，以安全快速的發(fā)展促進我公司的快速發(fā)展。

“長路奉獻給遠方，江河奉獻給海洋?！?/p>

和諧奉獻曖人心，積極奉獻干勁增。

回首我們走過的每一步，曾經(jīng)艱難跋涉，曾經(jīng)風雨兼程，奉獻國家，回報社會，敬業(yè)愛崗，無愧時代。

維有我們始終用甘灑熱血寫春秋的激情忘我工作，用舍小家顧大家的精神高歌奉獻，用真誠、真心、真情的服務對待每一項工作。

乘風破浪正當時，揮楫擊流為明天。

在未來的征程中，我相信我們心中將永燃爭創(chuàng)“科學發(fā)展，安全發(fā)展”的激情，任由時間消磨永不熄滅，循著堅實的足跡，書寫壯美的人生，用火一樣的激情去譜寫事業(yè)的光輝詩篇！

服務高質(zhì)量發(fā)展演講稿篇十

民營經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，也是穩(wěn)定就業(yè)和推進技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要支撐、經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要動力、社會財富和城鄉(xiāng)居民收入的重要來源。xx更是如此，90%以上的企業(yè)為民營企業(yè)。今年5月份，我先后赴縣（區(qū)）、企業(yè)、各相關(guān)單位開展調(diào)研,深入了解服務民營經(jīng)濟發(fā)展的短板問題，并根據(jù)堵點、痛點問題提出民營經(jīng)濟服務體系建設(shè)的意見建議。

近年來，xx市委市政府高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，認真貫徹落實新發(fā)展理念，大力實施產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略，更加聚焦招商選資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、狠抓千百億級產(chǎn)業(yè)培育，民營經(jīng)濟邁出了新步伐、展現(xiàn)了新活力。

一是大力構(gòu)建服務民營經(jīng)濟發(fā)展的政策制度體系。市委市政府按照中央和省委省政府的決策部署，根據(jù)國內(nèi)外發(fā)展形勢，結(jié)合全市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，在推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、“放管服”改革、人才引進等方面，先后出臺了一系列激勵性政策，如關(guān)于支持龍頭企業(yè)特色企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)加快發(fā)展的政策意見、關(guān)于減稅費降成本促進實體經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展的若干意見、關(guān)于推動工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見、加快推進“六個一”工程深化放管服改革工作實施方案等等。特別是20xx年以來，相繼制訂了《引導民營企業(yè)加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理暫行辦法》《關(guān)于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等含金量較高的政策文件。同時，對一些準入性、約束性政策，市委市政府充分依托市便民服務中心，結(jié)合“放管服”改革，不斷加以整合完善，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

二是著力打造良好營商環(huán)境，民營企業(yè)整體滿意度較高。市委市政府專門召開全市營商環(huán)境建設(shè)大會，提出建設(shè)全省營商環(huán)境最優(yōu)城市的目標。先后出臺了關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的《實施意見》《若干措施》《政商交往正負面清單》，持續(xù)深化“2345”改革，企業(yè)注冊登記壓縮到0.5個工作日以內(nèi)，不動產(chǎn)登記制度改革獲批“城鎮(zhèn)全覆蓋的權(quán)籍調(diào)查”“信息共享集成”兩項國家試點，“不見面”審批和服務事項達90%以上。全市建立各級黨委政府、相關(guān)職能部門與工商聯(lián)、行業(yè)商協(xié)會、民營企業(yè)定期溝通互動機制，每兩個月召開一次重點企業(yè)解難幫扶會辦會，聽取企業(yè)訴求，幫助解決難題。全市上下在踐行“有求必應、無事不擾”的幫辦理念過程中，進一步簡化辦事流程，完善幫辦服務機制，改進幫辦服務作風，服務好民營經(jīng)濟發(fā)展。調(diào)研中，民營企業(yè)對我市營商環(huán)境建設(shè)總體的評價較高，滿意度在90%以上。

三是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。出臺了《xx市高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”行動工作方案（2019-2020年》，大力引進和培育科技型企業(yè)。2020年，全市高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值同比增長xxx%，占規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值比重達到xxx%。全市國家科技中小企業(yè)評價入庫首次破千家，目前，全市高新技術(shù)企業(yè)達xxx家，比“十二五”末凈增xxx家?！暗闪纭逼髽I(yè)達到xx家，瞪羚率xx%，全省第一。通過推動企業(yè)建設(shè)研發(fā)機構(gòu)、引進高層次人才、實施重點研發(fā)項目等，提升企業(yè)核心競爭力。

調(diào)研中，大部分民營企業(yè)認為我市營商環(huán)境好、辦事效率高，總體滿意率較高，但也反映了一些堵點和痛點問題，主要集中在以下幾個方面：

一是惠企政策落實不夠到位。部分政策門檻高。調(diào)研中，企業(yè)認為目前惠企政策很多，但一些政策享受門檻高，主要針對“規(guī)模以上”“高新技術(shù)企業(yè)”等“高大上”企業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、勞動密集型企業(yè)難以享受。有些政策不會用。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的中小企業(yè)對政策缺乏研究，在實際操作中對申報細節(jié)掌握不夠，申報文件項目欄、佐證材料不知道如何填報。部分企業(yè)對政策不夠了解，甚至完全不知，造成政策惠企滯后。在50多家受調(diào)查企業(yè)中對民營企業(yè)減負降本政策聽說過但不清楚占32%，不知道占4%?；萜笳呗鋵嵅粔蚣皶r。有的政策在落實過程中存在操作程序繁瑣、兌付周期較長等問題，導致部分企業(yè)無法及時享受政策紅利，政策預期與實施成效存在差距。有的企業(yè)反映，兩年前就應該兌現(xiàn)的獎勵到目前為止還沒有兌現(xiàn)。

二是企業(yè)融資難問題未根本緩解。我市民營企業(yè)尤其是小微企業(yè)融資渠道多為抵押貸款或擔保貸款，但企業(yè)規(guī)模小，固定資產(chǎn)少，銀行出于風險把控及盈利能力的考慮，貸款多面向重點行業(yè)和重點企業(yè)，對小微企業(yè)存在惜貨的情形。很多企業(yè)反映銀行貸款額度偏低、利率高，抵押擔保條件苛刻、抵押物評估值過低（住宅、土地抵押率不超過70%，廠房、公寓、商鋪不超過50%）等問題，嚴重制約了民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大。抵押物登記、評估手續(xù)繁瑣，有時銀行還要進行內(nèi)評，銀行之間尚未實現(xiàn)評估結(jié)果互認。調(diào)研的企業(yè)中，76%的企業(yè)有融資需求，其中融資很困難或比較困難的占15%。

三是企業(yè)維權(quán)等問題解決較為困難。我市民營企業(yè)特別是中小微民營企業(yè)往往缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護的法律意識和能力，也沒有專門的人員來處理知識產(chǎn)權(quán)事務。“舉證難、賠償?shù)汀⒅芷陂L”成了很多民營企業(yè)保護知識產(chǎn)權(quán)的阻礙，有的企業(yè)維權(quán)成本遠超維權(quán)收益，在遇到知識產(chǎn)權(quán)糾紛時，許多中小微民營企業(yè)不是選擇放棄，就是消極應對。

一要構(gòu)建政策落實保障體系，提高政策執(zhí)行效果。積極貫徹落實各項助推民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，促進政策效用盡早發(fā)揮。健全優(yōu)秀企業(yè)家參與涉企政策制定機制，充分了解和聽取企業(yè)家實際需求，讓涉企政策更接“地氣”。加大政策宣傳力度，通過集中宣講、企業(yè)座談等方式，利用電視、各類政務微博微信等媒介，持續(xù)開展政策宣傳解讀工作，擴大民營企業(yè)政策知曉度。建議建立統(tǒng)一的政策信息發(fā)布平臺，將政策信息集中為“一張清單”發(fā)布，服務資源整合到“一個平臺”管理，實現(xiàn)政策“一站式”服務。優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程，加快政策兌現(xiàn)速度，推動政策兌現(xiàn)“最多跑一次”，充分發(fā)揮政策對民營企業(yè)的激勵作用。完善相關(guān)政策措施落實的監(jiān)督考核機制，開展常態(tài)化督查，細化實化促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作舉措，對責任不落實和“折扣”執(zhí)行的實施問責。

二是完善金融服務體系，解決企業(yè)融資難題。建議建立完善民營和小微企業(yè)金融服務聯(lián)席會議制度，定期召集會商會議，深入分析金融服務現(xiàn)狀和存在問題，推進銀行機構(gòu)加大實體經(jīng)濟支持。引導各商業(yè)銀行進一步擴大抵質(zhì)押物范圍，合理確定抵押折扣比例，積極推動商業(yè)銀行之間評估結(jié)果互認?？紤]設(shè)立創(chuàng)新金融產(chǎn)品風險補償專項資金，推動無還本續(xù)貸、無抵押無擔保的信用貸款。建立銀行業(yè)債權(quán)人委員會制度，對出現(xiàn)資金風險、經(jīng)營困難的企業(yè)，統(tǒng)一幫扶口徑，制定幫扶方案，明確幫扶路徑，做到不抽貸、不斷貸。建立政府扶持中小企業(yè)發(fā)展專項基金，每年從產(chǎn)業(yè)建設(shè)專項資金中安排一定數(shù)額資金，專項用于扶持發(fā)展良好的民營企業(yè)做大做強。

（三）做優(yōu)人才服務體系，更好地引人留人育人。結(jié)合xx實際，創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、雙創(chuàng)人才、青年人才等各類型、各層次的人才認定機制，為民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的人才支撐和智力保障。對已經(jīng)進入民營企業(yè)工作的人才盡可能提供各種便利，定期舉辦高層次人才沙龍，走訪慰問優(yōu)秀人才，選樹表彰人才典型，發(fā)放“**英才服務卡”，擴大人才“購房券”補貼覆蓋面，幫助人才解決住房、子女入學等切身困難，留人拴心，盡量減少人才流失。探索出臺藍領(lǐng)技工特惠舉措，支持企業(yè)穩(wěn)定人才隊伍。要大力發(fā)展我市職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)適合**經(jīng)濟社會發(fā)展的急需人才。加快完善工業(yè)園區(qū)的服務功能，為企業(yè)主和員工解決吃住行和娛樂購物等實際問題，留住工人，解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂。

四要構(gòu)建維權(quán)服務體系，更好維護企業(yè)家合法權(quán)益。完善產(chǎn)權(quán)保護制度，推進民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)的依法保護、平等保護、全面保護，尊重企業(yè)家的創(chuàng)新精神和實干精神，讓他們切身感受到社會的理解和信任。堅決打擊侵犯民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)的行為，妥善處理涉及民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)案件。探索建立負面信息澄清機制，對涉及企業(yè)家的信訪、舉報、網(wǎng)絡輿情等，實現(xiàn)快查、快結(jié)、快速澄清，保護企業(yè)家合法權(quán)益。可以在市工商聯(lián)設(shè)立由公、檢、法、律師、工信等部門參加的民營企業(yè)投訴維權(quán)中心，健全申訴維權(quán)協(xié)調(diào)機制，依法保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全。

五要構(gòu)建政治引領(lǐng)體系，促進民營企業(yè)家企業(yè)家健康成長?？梢越梃bxx市的經(jīng)驗，通過在民營經(jīng)濟代表企業(yè)派駐統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡員，加強對民營企業(yè)家的政治引導和教育。堅持典型引領(lǐng)，通過開展民營企業(yè)家理想信念教育、舉辦培訓班、民營企業(yè)家理想信念報告會、民營企業(yè)家專題學習座談會等形式，加強世情國情黨情、社會主義核心價值觀教育，不斷增強民營企業(yè)家對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業(yè)發(fā)展的信心、對社會的信譽。加強民營企業(yè)黨建工作，在服務企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟、促進轉(zhuǎn)型升級方面，建立黨組織和企業(yè)管理層雙向互動工作機制，引導企業(yè)堅持正確的發(fā)展方向，引領(lǐng)建設(shè)先進企業(yè)文化，推動黨的建設(shè)與企業(yè)發(fā)展同步，爭做新時代愛國敬業(yè)、遵紀守法、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務社會的模范企業(yè)。通過開展“光彩事業(yè)”評選“優(yōu)秀中國特色社會主義社會事業(yè)建設(shè)者”“十佳新銳宿商”等活動，激勵引導他們弘揚傳統(tǒng)美德，做扶貧幫困、先富帶后富的領(lǐng)頭人。

服務高質(zhì)量發(fā)展演講稿篇十一

省委副書記、省長xx主持召開全省民營企業(yè)座談會。他強調(diào)，要深入學習貫徹習近平總書記視察貴州重要講話精神和關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展系列重要論述，堅持“兩個毫不動搖”，竭盡全力優(yōu)化環(huán)境、服務企業(yè)，堅定不移推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

會上，恒力集團、中偉新材料、合力超市、朗瑪信息、丹寨萬達小鎮(zhèn)、航宇科技、通源集團、老干媽、圣濟堂制藥、醉苗鄉(xiāng)、白山云科技、長通集團、眾一金彩黔礦業(yè)、董酒股份、泛亞實業(yè)、安達科技、貴陽比亞迪等17家民營企業(yè)負責人踴躍發(fā)言，介紹有關(guān)情況，就民營經(jīng)濟發(fā)展提出意見建議。xx邊聽邊記，逐一作出回應，要求有關(guān)部門認真研究吸收意見建議，妥善解決好企業(yè)訴求。

xx強調(diào)，習近平總書記高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，多次作出重要指示，強調(diào)“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，表明了中央毫不動搖鼓勵支持和引導民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的堅定決心，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展指明了前進方向。我們要從做到“兩個維護”的高度，深入學習貫徹習近平總書記重要論述，充分認識民營經(jīng)濟在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的重要作用，堅定不移支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。

xx指出，近年來，省委、省政府堅決貫徹中央決策部署，推動我省民營企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。民營經(jīng)濟成為貴州經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要陣地、社會財富的重要來源，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。當前，貴州深入學習貫徹習近平總書記視察貴州重要講話精神，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，圍繞“四新”主攻“四化”，大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育壯大市場主體，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供了重大機遇。在貴州高質(zhì)量發(fā)展的新征程上，民營經(jīng)濟空間廣闊、大有可為。

xx要求，要不折不扣落實好中央和省委、省政府支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，全力破解難題、打通堵點，優(yōu)化營商環(huán)境，推動民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。要常態(tài)化開展政銀企對接，著力破解民營企業(yè)融資難融資貴問題。要營造公平競爭市場環(huán)境，進一步放寬民間投資市場準入，消除各種隱形壁壘。要圍繞企業(yè)和項目發(fā)展需求，把企業(yè)家滿意度作為重要標準，持續(xù)提高政務服務效能。要妥善解決好拖欠民營企業(yè)賬款、涉法涉訴案件辦理等問題，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，切實維護民營企業(yè)合法權(quán)益。要全力構(gòu)建親清政商關(guān)系，完善政企常態(tài)化溝通渠道，健全領(lǐng)導干部聯(lián)系服務重點企業(yè)制度，多為企業(yè)辦好實事、排憂解難。

xx希望民營企業(yè)家大力弘揚企業(yè)家精神、工匠精神、貴商精神，強化科技創(chuàng)新，深耕實體經(jīng)濟，誠信守法經(jīng)營，推動企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，為貴州高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻。

會前，xx深入朗瑪信息、航宇科技、中航聚電、弗迪電池、安吉華元科技等民營企業(yè)調(diào)研，詳細了解生產(chǎn)經(jīng)營情況，叮囑有關(guān)部門千方百計為企業(yè)紓難解困，支持他們做大做強。

省政府秘書長張平，省有關(guān)部門和單位負責同志，金融機構(gòu)和民營企業(yè)家代表參加會議。

服務高質(zhì)量發(fā)展演講稿篇十二

為深入了解我市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展情況，協(xié)助常委會審議市政府相關(guān)專項工作報告，根據(jù)年度工作安排，今年2月下旬至3月底，教科文衛(wèi)工委在常委會副主任車曉端的帶領(lǐng)下，在市科技局和有關(guān)部門的陪同下，對我市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展情況進行調(diào)研。2月下旬，召開市級有關(guān)部門座談會，聽取發(fā)改、經(jīng)信、科技、財政、人力社保、科協(xié)和人才辦關(guān)于我市科技創(chuàng)新體制改革、創(chuàng)新平臺建設(shè)、科技經(jīng)費投入、科技人才引育、產(chǎn)學研合作、高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等情況匯報。3月，調(diào)研組分別赴6個區(qū)、縣（市）和xx高新區(qū)、袍江新區(qū)、濱海新城實地調(diào)研，赴企業(yè)實地走訪，召開座談會，聽取政府及有關(guān)部門情況介紹，聽取人大代表、企業(yè)負責人的意見建議，全面了解我市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展情況。調(diào)研組還赴xx市實地考察青山湖科技城，并聽取xx市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展情況介紹；與xx市人大聯(lián)系，了解xx市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的主要做法和成效。期間，車曉端副主任先后兩次召集教科文衛(wèi)工委全體人員，研究調(diào)研方案，討論修改調(diào)研報告稿?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的舉措和成效

近年來，市政府及市科技局等有關(guān)部門重視創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，采取了一系列有效措施，推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展，取得了較好成效。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）創(chuàng)新氛圍日益濃厚，政策扶持力度不斷加大。

近年來，我市深入貫徹落實中央和省委決策，把實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的核心戰(zhàn)略來抓。先后出臺了《關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提升科技創(chuàng)新能力的若干政策》、《關(guān)于進一步促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的若干政策意見》等政策措施，重點加大對研發(fā)投入、創(chuàng)新團隊、孵化器、創(chuàng)新載體、海外工程師等獎勵力度，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施營造良好氛圍。各區(qū)、縣（市）、市直開發(fā)區(qū)黨政領(lǐng)導重視創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，專題研究部署創(chuàng)新驅(qū)動工作，出臺實施意見等，并相繼成立了由主要領(lǐng)導擔任組長，相關(guān)重點部門為成員的創(chuàng)新驅(qū)動工作領(lǐng)導小組，還出臺了一批含金量較高的政策措施。如新昌縣成立了由縣主要領(lǐng)導任組長的體制改革領(lǐng)導小組，制訂出臺了加快創(chuàng)新驅(qū)動推進工業(yè)強縣建設(shè)等10多個文件，從財政、稅收、金融、要素保障等方面加大傾斜力度，設(shè)立了3億元的產(chǎn)業(yè)基金，明確科技財政投入占比達到10%。越城區(qū)出臺了《科技創(chuàng)新平臺建設(shè)暫行管理辦法》、《科技風險投資資金管理辦法》等政策文件，為科技創(chuàng)新環(huán)境的營造提供了政策支持與保障，形成了良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。嵊州市出臺《加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推動工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的政策意見》等一系列政策，市財政每年安排2000萬元高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新資金，推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

（二）創(chuàng)新能力日益增強，成果轉(zhuǎn)化渠道不斷打通。

各區(qū)、縣（市）、市直開發(fā)區(qū)相繼出臺了科技型企業(yè)的培育和引進計劃。如諸暨市開展為期三年的“三百工程”：“百家創(chuàng)新企業(yè)成長行動”、“百家科技型企業(yè)招引計劃”和“百項科技成果產(chǎn)業(yè)化工程”，目前已引入63家科技型企業(yè)?？聵騾^(qū)通過“個性化定發(fā)展目標、協(xié)商式定扶持政策”的創(chuàng)新方式，選定了112家重點培育企業(yè)進行“對等性、個性化、協(xié)議式”培育試點，2015年新增高新技術(shù)企業(yè)27家，省科技型中小企業(yè)60家。新昌縣做精做強企業(yè)研究院，實施省市縣三級重點企業(yè)研究院培育計劃，建立了8家省級重點企業(yè)研究院，同時創(chuàng)新實施企業(yè)多研發(fā)中心模式，在xx濱江浙大中控科技園設(shè)立新昌研發(fā)大樓，已有7家企業(yè)入駐。

加強技術(shù)交易平臺建設(shè)。積極培育集“展示、交易、共享、服務、交流”于一體的科技大市場，xx國家高新區(qū)、xx柯橋區(qū)、諸暨市科技大市場等3家單位被省科技廳列入第一批科技大市場建設(shè)試點工作單位。目前，柯橋區(qū)構(gòu)建以中國輕紡城網(wǎng)絡有限公司作為運營主體的“三網(wǎng)一園一移動平臺”科技大市場建設(shè)，已擁有會員1000多家企業(yè)，收集技術(shù)難題130多項、科技成果750多項、花型3000多項，發(fā)布科技資訊500多篇、培訓視頻23個，促成合作項目30余個，促進技術(shù)交易2000多萬元；諸暨市設(shè)立xx網(wǎng)上技術(shù)市場諸暨分市場，引進xx技術(shù)交易所，實時對接發(fā)布科技成果信息，已為1000多家企業(yè)提供各類科技服務，發(fā)布企業(yè)技術(shù)難題229項，登記技術(shù)合同118項；高新區(qū)科技大市場已為1000家左右的企業(yè)提供了科技服務，包括專利申報4587件，授權(quán)3175件，商標注冊1063件，項目服務351個；2015年6月，新昌科技大市場、省科技大市場上虞分市場也啟動建設(shè)，目前已基本建設(shè)完成。

（三）科技園區(qū)日益壯大，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系不斷完善。

隨著我市率先實現(xiàn)省級高新園區(qū)縣市區(qū)全覆蓋，如何引導高新園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、錯位發(fā)展和特色發(fā)展顯得尤為重要。xx高新區(qū)進一步明確了發(fā)展定位，制定了《xx高新區(qū)科技服務體系規(guī)劃（2014年—2018年）》，2015年7月，被科技部火炬中心批準創(chuàng)新“國家科技創(chuàng)新服務體系建設(shè)試點園區(qū)”，2015年成功申報“國家火炬計劃xx健康裝備和醫(yī)用新材料特色產(chǎn)業(yè)基地”和“xx國家現(xiàn)代服務業(yè)電子商務產(chǎn)業(yè)化基地”基地。上虞區(qū)探索“政府引導、市場運作”建設(shè)模式，與浙大網(wǎng)新合作，啟動浙大網(wǎng)新上虞科技園建設(shè)，打造現(xiàn)代科技創(chuàng)新綜合體，目前已成功引進8所大學技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和2所大學研究院，成為全省首家省級大學科技園。同時，按照“一園多校、區(qū)校共建”的模式，同步推進了“上虞虛擬大學園”建設(shè)，吸引知名大學到上虞柔性落戶。

科技企業(yè)孵化器發(fā)展迅速，柯橋區(qū)已投入15。7億元，建設(shè)50萬平方米的“科技三大園”，科技園二期正式建成，投入使用面積11。7萬平方米，引入xx綠浙環(huán)境服務有限公司進行孵化器專業(yè)化運營管理，全年引進科技型孵化項目21只，累計引進高層次人才36人，已注冊33人，其中“國千人才”5人，“省千人才”3人，市“海外330人才”25人，ibm智慧城市、未來科技館項目完成落戶簽約。越城區(qū)啟動民營企業(yè)孵化器試點，頤高科技創(chuàng)業(yè)園順利完成了1。1萬平方米孵化器場地建設(shè)，頤高眾創(chuàng)空間成為我市首家眾創(chuàng)空間，目前已入駐創(chuàng)業(yè)團隊40余個。濱海新城發(fā)揮科創(chuàng)園功能，搭建人才集聚平臺、人才服務基地、共性技術(shù)開發(fā)平臺，累計引進“國千人才”3名，“省千人才”1名，“330項目”20個，擁有博士35人，碩士44人，研發(fā)工作人員近300人。

（四）創(chuàng)新資源日益集聚，產(chǎn)學研合作不斷深化。

柯橋區(qū)、諸暨市分別引進了xx工業(yè)大學之江學院和xx農(nóng)林大學暨陽學院，為經(jīng)濟社會發(fā)展集聚了一大批專業(yè)人才。xx高新區(qū)先后引進了銘眾生物醫(yī)用材料與器械研究院、明峰核影像研究院、南加大多媒體通信研究院、江南大學研究院等各類重點創(chuàng)新載體，成為增強區(qū)域自主創(chuàng)新能力的重要載體。袍江開發(fā)區(qū)針對紡織產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新需求，著力搭建“1+2+4+x”的科技創(chuàng)新平臺體系，即1個中心，孵化器；2個平臺，xx銳創(chuàng)生物診斷試劑加速器平臺和xx慧谷電子信息專業(yè)孵化平臺；4個研究院，中國紡織科學研究院江南分院、北大工學院xx技術(shù)研究院、xx加州納米技術(shù)研究院xx分院、xx航天長峰智慧城市大型軟件研究院以及生物細胞醫(yī)學等x個科技成果轉(zhuǎn)化基地和x家眾創(chuàng)空間。上虞區(qū)按照“一個主導產(chǎn)業(yè)對接一所具有強勢學科的綜合性大學并建設(shè)一個研究院”的工作思路，引進浙工大上虞研究院和復旦大學綠色照明上虞研究院落戶。柯橋區(qū)重點推進“輕紡人才集聚工程”，中國工程院7位紡織專業(yè)院士有6人在柯橋擔任顧問。

積極組織各類科技對接活動，搭建企業(yè)與高校院所的橋梁。如嵊州市在舉辦“第八屆電機·廚具暨高交會”期間，舉行了電機產(chǎn)業(yè)技術(shù)論壇等八大系列活動，參展總?cè)藬?shù)達3。3萬人次，直接成交額5700萬元，達成意向近4億元?？聵騾^(qū)去年舉辦“2015柯橋時尚周暨xx時裝周走進中國輕紡城”等紡織工業(yè)創(chuàng)意設(shè)計活動32場次，引進新絲路、xx理工、中國時尚同盟等高端行業(yè)資源，推動大型時尚品牌實現(xiàn)高端跨越。袍江新區(qū)通過舉辦“全市紡織印染產(chǎn)業(yè)科技論壇”、“現(xiàn)代紡織智能裝備與新材料技術(shù)成果推介會”等一系列對接活動，進一步拉近高校、人才、企業(yè)三者之間的距離。

（五）科技服務日益深化，創(chuàng)新活力不斷激發(fā)。

各區(qū)、縣（市）按照“大科技、大合作、大服務”的理念，不斷創(chuàng)新完善科技計劃管理、科技成果管理和知識產(chǎn)權(quán)管理，深入實施科技指導員制度，推動完善科技服務，努力提高科技工作成效。新昌縣設(shè)立科技大講堂，開展科技管理和創(chuàng)新工作業(yè)務培訓，進一步提升駐企科技指導員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技工作管理隊伍、企業(yè)負責人及科技管理員的創(chuàng)新思路和管理能力，全年共舉辦科技大講堂8場，各類專題培訓班5場，共培訓800人次。諸暨市組織xx工程大學30多名教授、專家，在諸暨蹲點一個月為襪業(yè)產(chǎn)業(yè)“把脈問診”，形成了28份幫助解決技術(shù)難題的調(diào)研報告，簽訂合作意向12個。嵊州市引進推廣應用中科院xx地化所“高負荷地下滲濾污水處理復合技術(shù)”治理農(nóng)村生活污水，該項目被列為國家科技惠民項目。

各區(qū)、縣（市）還加強了知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設(shè)，進一步健全市、縣（市、區(qū)）行政執(zhí)法體系。新昌縣積極爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣，出臺了《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作的實施意見》，共有4家國家知識產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢企業(yè)，其中，國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)2家（占全省十分之一）。越城區(qū)積極推進省區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)示范區(qū)創(chuàng)建工作，制定出臺了《越城區(qū)知識產(chǎn)權(quán)試點（示范）鎮(zhèn)（街道）工作實施辦法》，引進落戶中商所、維正所等知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域龍頭機構(gòu)，為科技企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務培訓，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理水平。

二、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中存在的問題

在肯定我市實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成績的同時，我們要清醒地認識到當前經(jīng)濟仍處底谷，形勢依然嚴峻，面臨的困難仍然不少。我市實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展與省內(nèi)先進地市相比，還存在較大差距，市域內(nèi)發(fā)展不平衡。主要有以下幾個方面：

（一）企業(yè)創(chuàng)新主體意識和創(chuàng)新能力有待加強。企業(yè)作為創(chuàng)新主體，其研發(fā)投入的高低，直接影響全社會研發(fā)水平的提高。我市企業(yè)的研發(fā)投入雖逐年增長，但總體占比較低。據(jù)了解，目前，全市規(guī)上企業(yè)r&d內(nèi)外部支出總額占主營業(yè)務收入的比重僅0。97%，低于全省0。75個百分點。尤其是近段時間，由于國內(nèi)外環(huán)境復雜，我市經(jīng)濟下行壓力沒有根本緩解，部分企業(yè)在計劃新上的項目投資上更加謹慎，持觀望、等待的態(tài)度，預備的高新產(chǎn)業(yè)大項目、好項目不多，且進展緩慢。大量中小企業(yè)對科技創(chuàng)新規(guī)律認識不足，缺乏長遠戰(zhàn)略眼光，參與科技創(chuàng)新活動的主動性不強，怕?lián)L險、不敢創(chuàng)新，能力有限、不會創(chuàng)新的現(xiàn)象較為普遍。同時，不少企業(yè)的產(chǎn)學研合作意識不強，與大專院校、科研機構(gòu)缺乏科技合作，停留在自身低水平的科技活動層面，難以形成核心競爭力。

（二）支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的人才結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化?？萍紕?chuàng)新的關(guān)鍵是人才，人才培養(yǎng)又是系統(tǒng)工程。近年來，隨著我市以加快整合產(chǎn)業(yè)鏈為重點，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能，進一步鞏固高端紡織、綠色化工材料、金屬制造、現(xiàn)代住建產(chǎn)業(yè)的市場地位，進一步推動黃酒等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級所帶來的人力資源結(jié)構(gòu)變化正逐步凸顯，對高端人才總的需求不斷加大，同時也對從業(yè)人員職業(yè)技能提出新的要求。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來雖然我市大力引進了創(chuàng)業(yè)類、創(chuàng)新類、專家類領(lǐng)軍人才，但總體上看，高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才尤其是領(lǐng)軍人才依然不足。與此同時，由于高等教育、職業(yè)教育在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)模式上的不足，應屆畢業(yè)生技能與企業(yè)崗位匹配性還不強，實用技能型中高級技術(shù)人才及專業(yè)高級管理人才緊缺，科技企業(yè)想在本地找到合適的應用型人才的難度較大，創(chuàng)新人才結(jié)構(gòu)有斷層現(xiàn)象。人才培養(yǎng)開發(fā)、管理使用上還存在一些不夠科學合理之處，人才“引不進”、“留不住”的現(xiàn)象同時存在。

（三）創(chuàng)新發(fā)展平臺承載力和服務功能有待提升。我市現(xiàn)有省級以上高新園區(qū)7家，總數(shù)全省第一，但經(jīng)濟規(guī)模偏小，部分園區(qū)指標排序全省靠后。2015年，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值僅27。1%，低于全省平均10。1個百分點。支撐人才、科技、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的大平臺建設(shè)還是一塊短板，缺乏像xx的未來科技城、青山湖科技城、xx的xx清華大學長三角研究院那樣的公共創(chuàng)新服務大平臺，產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用不強。公共服務平臺的運作仍以政府行政推動為主，運行機制不夠靈活，資源整合度不高，在為企業(yè)開展供需對接、創(chuàng)新服務、解決共性難題等方面的作用還不夠突出。

（四）創(chuàng)新環(huán)境和統(tǒng)籌機制有待完善。表現(xiàn)在：一是創(chuàng)新驅(qū)動合力有待加強。政府在宣傳、引導和服務科技創(chuàng)新方面還需要作更多的努力，社會鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍還有待增強，吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才潛心且高效地致力于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境還有待進一步形成。鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一些政策措施無論是力度還是與企業(yè)創(chuàng)新需求的針對性、有效性方面還不夠強，政策碎片化現(xiàn)象不同程度地存在，資金補助方式的績效導向尚不明顯。二是科技創(chuàng)新體系有待完善。受城市能級等因素影響，我市科技中介服務起步晚，發(fā)展不快。專門的知識產(chǎn)權(quán)、金融服務機構(gòu)比較缺乏。實際知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象不斷增多，侵權(quán)行為未得到有力打擊。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度有待加強。區(qū)縣市之間、部門之間在涉及科技政策、財政投入等方面缺乏有效的會商機制，產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)鏈形成缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。不同部門之間缺乏統(tǒng)籌設(shè)計、通盤考慮，沒有一個統(tǒng)一的管理平臺，影響創(chuàng)新發(fā)展政策的落實和科技創(chuàng)新項目的建設(shè)等。如在科技項目申報上，容易引起因信息不對稱而導致科研項目多頭申報，也容易引起主管部門和項目申請單位重計劃立項、輕過程監(jiān)管和產(chǎn)出評估的現(xiàn)象產(chǎn)生。

三、推進我市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的建議

當前，我市正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期和建設(shè)現(xiàn)代化xx的新征程。面對新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇和挑戰(zhàn)，面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的趨勢變化和特點，我們必須增強緊迫感，進一步把創(chuàng)新驅(qū)動置于發(fā)展的核心戰(zhàn)略地位，以政府制度創(chuàng)新推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，以科技進步推動我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和社會發(fā)展。為此，提出如下建議：

（一）加快實施人才平臺項目一體化培育，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體活力。一要加快發(fā)展眾創(chuàng)空間。加快構(gòu)建新型孵化載體，以高新園區(qū)、高校院所、領(lǐng)軍企業(yè)為依托，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。鼓勵孵化機構(gòu)以市場化手段聯(lián)合金融、投資、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)等各類科技服務機構(gòu)組建孵化器聯(lián)盟等行業(yè)組織，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全方位、多層次、多元化的一站式服務。安排科技資金重點支持服務體系完善、服務績效顯著、孵化特色突出的專業(yè)孵化器和孵化器聯(lián)盟建設(shè)。對進入孵化器提供專業(yè)服務的企業(yè)管理、信息咨詢、研發(fā)設(shè)計、人力資源服務、專利代理運營等科技服務機構(gòu)，采取政府購買服務的方式，根據(jù)其服務績效予以支持。二要激發(fā)人才創(chuàng)新活力。要重視企業(yè)家隊伍建設(shè)，提高企業(yè)家的創(chuàng)新意識。堅持引進人才與開發(fā)本土人才相結(jié)合，培養(yǎng)造就一批產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)領(lǐng)域的帶頭人。要支持科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，認真落實鼓勵高校院所科研人員離崗創(chuàng)業(yè)、促進科研成果轉(zhuǎn)化的激勵政策，鼓勵科技人員在企業(yè)與高校院所之間雙向兼職。根據(jù)本地企業(yè)需求，調(diào)整優(yōu)化高等院校和職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置，充分發(fā)揮技能實訓基地的作用。要支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導、扶持具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)的在校生創(chuàng)辦企業(yè)，允許其在孵化器以一張辦公桌為場地，甚至虛擬注冊企業(yè)并享受各項服務。加強對人才的生活和環(huán)境的服務保障，提供并完善醫(yī)療、教育、文化等公共配套設(shè)施，切實落實人才在住房、子女就學等方面的優(yōu)惠政策。三要加強公共科技服務。不斷壯大創(chuàng)業(yè)導師隊伍，有針對性地篩選技術(shù)、財務、法律、金融等方面專業(yè)人才，并支持創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)高管、企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人擔當創(chuàng)業(yè)導師，搭建網(wǎng)絡化的創(chuàng)業(yè)輔導平臺，把創(chuàng)業(yè)導師工作績效納入對科技企業(yè)孵化器的績效評價。全面落實國務院對小微企業(yè)的幫扶政策，尤其要加快服務小微企業(yè)的信息系統(tǒng)建設(shè)，為小微企業(yè)提供更加方便、快捷、有效的服務。要加強科技資源共享服務，向社會開放公共科技資源，逐步提升“創(chuàng)新券”補貼范圍和比例，引導非國有科技資源參與社會化服務。

（二）加快推動技術(shù)市場健康發(fā)展，促進科技成果轉(zhuǎn)化。一要加快推進技術(shù)市場建設(shè)。要按照市縣聯(lián)建、開放共享、促進轉(zhuǎn)化的要求，健全全市統(tǒng)一的網(wǎng)上技術(shù)交易平臺體系和多層次的實體技術(shù)交易體系。加強對線下實體技術(shù)市場建設(shè)的規(guī)劃和指導，圍繞新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點布局建設(shè)專業(yè)性強的行業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，并積極融入全國技術(shù)交易體系，進一步提升內(nèi)聯(lián)外引、互聯(lián)合作的水平。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，對多元投資主體設(shè)立的各類技術(shù)交易中介服務機構(gòu)，由行業(yè)協(xié)會進行績效考評，促進科技中介機構(gòu)向經(jīng)營專業(yè)化、信譽品牌化方向發(fā)展。要支持相關(guān)高層次人才從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，選擇有條件的高等院校共建技術(shù)交易人才培訓基地，加強技術(shù)經(jīng)紀人業(yè)務能力培訓。二要健全技術(shù)交易政策保障機制。要認真落實國家技術(shù)交易和科技服務業(yè)稅收優(yōu)惠政策。嚴格依法規(guī)范技術(shù)交易行為，發(fā)展技術(shù)評價、代理、融資等第三方參與技術(shù)交易模式，落實技術(shù)合同認定登記制度，保護交易人的合法權(quán)益。引導技術(shù)市場制定相關(guān)技術(shù)交易活動規(guī)范，完善技術(shù)交易主體信用信息數(shù)據(jù)庫，開展征信評價，依法依規(guī)向社會提供相關(guān)信用等級信息，及時清退征信程度差的中介機構(gòu)，確保技術(shù)市場健康發(fā)展。三要優(yōu)化財政科技投入機制。要依法加大財政科技經(jīng)費投入力度，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出重點，抓大放小，扶優(yōu)棄平，引導社會投入。強化財政科技資金競爭性分配制度改革，深化完善科技“創(chuàng)新券”使用模式，形成以技術(shù)應用和成果轉(zhuǎn)化論英雄的鮮明導向。對于市場導向明確的科技項目，更多地運用財政后補助、間接投入等方式，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動力。提高科技資金使用透明度，嚴把項目申報審核關(guān)，加強項目實施監(jiān)督和管理，不斷提高資金使用績效。

（三）加快推動創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，引領(lǐng)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。一要統(tǒng)籌“十三五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。要遵循產(chǎn)業(yè)集群形成、演進和升級的內(nèi)在規(guī)律，按照布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的原則，對產(chǎn)業(yè)集群進行科學規(guī)劃和功能定位。總結(jié)塊狀經(jīng)濟、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗，依據(jù)全市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，加大政策引導力度，有效促進重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，避免重復建設(shè)和過度競爭。二要明確產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的工作重點。突出核心技術(shù)和品牌產(chǎn)品的帶動作用，瞄準技術(shù)發(fā)展前沿和制約集群發(fā)展瓶頸，加強配套技術(shù)研發(fā)，依靠協(xié)同創(chuàng)新拉長完善產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)技術(shù)和產(chǎn)品上中下游緊密銜接，提高集群整體競爭力。要著力打造一批對于產(chǎn)業(yè)集群具有引領(lǐng)升級作用的具有核心競爭力的骨干企業(yè)，培育精益求精的“工匠精神”，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。要重視培育集群持續(xù)發(fā)展的后備力量，強化對與集群配套的科技型中小微企業(yè)的服務，鼓勵支持他們與骨干企業(yè)分工協(xié)作、相互支撐、聯(lián)動配套、協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)大中小微科技企業(yè)梯度發(fā)展。三要推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的平臺建設(shè)。要切實提高“十三五”產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的執(zhí)行力，建立市、縣兩級統(tǒng)籌和各級會商機制，推動創(chuàng)新資源向集群持續(xù)集聚。按照“產(chǎn)城融合”原則，積極推進各區(qū)、縣（市）科技城（園）建設(shè)，著力打造一至二個對全市有重大影響的科技創(chuàng)新大平臺，給予重點扶持和培育，成為引領(lǐng)全市創(chuàng)新發(fā)展的主引擎。以xx高新區(qū)體制機制改革為契機，努力推進xx高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和科技體制改革。主動融入xx自主創(chuàng)新示范區(qū)，推進環(huán)xx灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。支持新昌縣創(chuàng)建國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗區(qū)，推廣新昌創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)驗，縮小市域內(nèi)差距，推動全市平衡發(fā)展。

（四）加快完善創(chuàng)新配套措施，強化政府服務意識。一要完善配套政策。要認真貫徹落實中央、國務院《關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，進一步創(chuàng)新管理機制，在資金投入、平臺建設(shè)、人才引進等方面健全完善相關(guān)配套文件。落實推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的政策措施。二要優(yōu)化審批服務。要當好服務創(chuàng)新發(fā)展的“店小二”，深化行政審批體制改革，明確權(quán)力責任清單，簡化審批程序，提高服務質(zhì)量。對市域范圍內(nèi)的創(chuàng)新產(chǎn)品，在依法依規(guī)的基礎(chǔ)上，加大政府推廣力度，幫助企業(yè)打開市場。要加強科技管理力量，在鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)配強科技分管領(lǐng)導和科技工作者，推進市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）科技成果轉(zhuǎn)化“一站式”管理服務體系建設(shè)，解決科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”問題。三要營造良好環(huán)境。加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊伍建設(shè)，查處和打擊各種知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。定期組織開展如創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽展示、高端創(chuàng)業(yè)論壇、銀企對接等活動，將大賽獲獎企業(yè)及團隊的技術(shù)研發(fā)項目納入科技計劃立項予以支持。定期組織高校院所、科技型中小微企業(yè)、科技服務機構(gòu)的科技政策宣講培訓，切實將各項扶持政策落實到位。借助傳統(tǒng)媒體與云服務、微信平臺等新媒體，及時傳遞科技創(chuàng)新政策，推廣科技成果，宣傳創(chuàng)新典型，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。

服務高質(zhì)量發(fā)展演講稿篇十三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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習近平總書記強調(diào)，社區(qū)是基層基礎(chǔ)，只有基礎(chǔ)堅固，國家大廈才能穩(wěn)固。近年來，**市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨建工作為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新基層治理，提升群眾幸福指數(shù)，有力促進了全市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

一是創(chuàng)新治理模式，駛?cè)胫腔鄢鞘小翱燔嚨馈?。按照“總體規(guī)劃、預留接口、分步實施”原則，建成全市基層黨建暨基層治理一體化系統(tǒng)（簡稱“文都e家”），涵蓋智慧黨建、智慧社區(qū)、智慧鄉(xiāng)村、智慧人才、智慧園區(qū)、智慧信用6大系統(tǒng)72個數(shù)字駕駛艙，初步形成集物聯(lián)、數(shù)匯、智創(chuàng)于一體的“數(shù)字**”。累計繪制城區(qū)三維地圖40平方公里，采集整合部門數(shù)據(jù)32萬余條，普查城市部件24772件，接入視頻設(shè)備1309個，實現(xiàn)“人、地、事、物、情、組織”六大要素可視化和動態(tài)管理。同時，利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、信息智能終端等新一代信息技術(shù)，整合全市各部門智能感知終端，充分感知、動態(tài)監(jiān)測城市運行狀態(tài)，并通過智能化預警模型和大數(shù)據(jù)技術(shù)對各類信息、數(shù)據(jù)進行自動分析，做到基層治理及時感知，準確預判社會風險，為市委決策部署提供政策參考和重要依據(jù)。

二是加強部門聯(lián)動，按下智慧聯(lián)動“快進鍵”。設(shè)立市、街道、社區(qū)三級網(wǎng)格服務中心，負責網(wǎng)格巡視、派單調(diào)度、督辦核查、系統(tǒng)管護、綜合管理等重點工作。堅持重心下移，深化街道管理體制改革，推進綜合執(zhí)法力量下沉，優(yōu)化調(diào)整市、街道行政執(zhí)法人員力量配置，及時回應處理群眾訴求。按照依法、高效、便捷的原則，進一步厘清街道與部門、部門與部門之間的條塊責任。對責任主體明確的執(zhí)法管理問題，由相關(guān)職能部門及其派出機構(gòu)負責管理處置，街道負責配合和監(jiān)督；
對部門職責交叉、需多部門協(xié)同解決的城市綜合管理難點問題，由街道對相關(guān)職能部門及其派出機構(gòu)進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，但街道不取代執(zhí)法主體。健全“街道吹哨、部門報到”機制，將公安、城管、市場監(jiān)管、住建等22個相關(guān)部門全部納入“大聯(lián)勤”。

三是推動平臺融合，奏響智慧治理“和諧曲”。有效整合綜治、公安、城管等重點部門系統(tǒng)平臺，全面提升社會治理網(wǎng)格化精細化水平。城市區(qū)域劃分成3個街道網(wǎng)格、23個社區(qū)網(wǎng)格、105個責任網(wǎng)格，每個網(wǎng)格300-500戶、600-1000人，實現(xiàn)黨建、管理、服務一張網(wǎng)格全覆蓋。每個責任網(wǎng)格配備1名專職網(wǎng)格員，負責信息采集更新、日常網(wǎng)格巡查、社區(qū)事務協(xié)管、民情民意聯(lián)絡四項重要職責。將9大類、32小類、90項城市管理問題納入網(wǎng)格綜合管理，在城市主次道路、商圈集貿(mào)市場、居民小區(qū)等重點場所設(shè)立網(wǎng)格巡查點689個。同時，將網(wǎng)格化管理模式向鎮(zhèn)村延伸，在新渡鎮(zhèn)、范崗鎮(zhèn)試點“智慧鄉(xiāng)村”。

四是健全工作機制，弘揚**誠信“主旋律”。以文都**六尺小巷為載體，深入挖掘蘊含謙和禮讓、知進退的大智慧，積極探索黨建引領(lǐng)信用社區(qū)建設(shè)，試行居民信用積分制度。城市各級黨組織主動下沉一線，定期分析研判群眾反映最強烈的痛點堵點問題，針對性提出解決方案，涌現(xiàn)出“周三會客廳”“四微工作法”“幸福敲敲門”等黨建特色做法。依托文都e家平臺，設(shè)置“未來城市”端口，面向市民開發(fā)信易貸、信易健、信易購等服務功能，實現(xiàn)全市信用場景“一碼通城”，為市民帶來便捷的“信用變金”智慧生活體驗，大大激發(fā)了居民參與基層治理的積極性主動性創(chuàng)造性。

服務高質(zhì)量發(fā)展演講稿篇十四

黨的十九大明確提出，“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。這是黨中央著眼于我國當前城鄉(xiāng)發(fā)展實際和新型城鄉(xiāng)發(fā)展趨勢，對新時代“三農(nóng)”工作的重大戰(zhàn)略決策，也是重塑城鄉(xiāng)關(guān)系、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的創(chuàng)新性路徑選擇?，F(xiàn)階段推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，既是破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分問題的關(guān)鍵舉措，也是鞏固發(fā)展全面小康成果、推進經(jīng)濟社會現(xiàn)代化的強大動力。為加快推進xx城鄉(xiāng)融合發(fā)展，近日我xx調(diào)研組深入xx、xx、xx等縣區(qū)進行調(diào)研，并形成一些思考。

一、堅實基礎(chǔ)

近年來，全市堅持實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、城鎮(zhèn)體系、公共服務體系、扶貧開發(fā)體系、生態(tài)文明體系和政策保障體系建設(shè)，持續(xù)用力、久久為功，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得重大階段性成效。

（一）綜合實力顯著增強。xxxx年，實現(xiàn)生產(chǎn)總值xx億元，人均gdp達到xxxxx元，居全省第x位。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，由xxxx年的x.x：xx.x：xx.x調(diào)整為x.x：xx.x：xx.x。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到xxxxx元和xxxxx元，:x。城鄉(xiāng)居民收入增速高于全國全省平均速度，差距進一步縮小。萬戶、萬人下降到xxxx戶、xxxx人，貧困發(fā)生率由xx.x%%，歷史性告別絕對貧困。

（二）城鎮(zhèn)體系基本成型?！笆濉币詠?，全市按照“做美xx、做強縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)”的思路，以“x市xx縣城xx重點鎮(zhèn)xxx新型農(nóng)村社區(qū)”為重點，加快完善城鎮(zhèn)體系，有力促進了城鄉(xiāng)融合發(fā)展。xx被確定為全國第三批新型城鎮(zhèn)化試點市，xx縣被列為省級新型城鎮(zhèn)化試點縣。xx撤縣設(shè)區(qū)、xx撤縣設(shè)市。xx縣xx鎮(zhèn)、xx縣xx鎮(zhèn)被列入全國特色小鎮(zhèn)，xx區(qū)xx鎮(zhèn)、xx區(qū)xx鎮(zhèn)、xx市xx鎮(zhèn)、xx縣xx城鎮(zhèn)等xx個鎮(zhèn)被列為全國重點鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)化率由xxxx年的%提高到%，累計提高個百分點，年均提高x.x個百分點，高于全國、全省平均水平。

（三）產(chǎn)業(yè)融合步伐加快。圍繞城鎮(zhèn)體系布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)和項目，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。截至xxxx年底，全市累計建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)xxx個、市級“一村一品”示范村xxx個、示范鎮(zhèn)xx個，農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場分別達到xxxx個和xxx個。xx煤油氣資源綜合利用、xx輕烴裂解、延長油田伴生氣、延煉xx萬噸航空煤油、彩虹光伏玻璃等重大項目建成投產(chǎn)，xxxx年規(guī)上工業(yè)增長x.x%，繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟增長“穩(wěn)定器”作用。xx革命紀念地成功創(chuàng)建xa級景區(qū)，榮獲“中國最美旅游城市”。xx等一大批招商項目落地建設(shè)，獲批國家跨境電商綜合試驗區(qū)，第三產(chǎn)業(yè)增長x.x%，對gdp的貢獻率提升至xx.x%。新經(jīng)濟企業(yè)累計達到xxx家，“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)的應用，加快了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐，進一步拓寬農(nóng)民增收渠道。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施全面改善。堅持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為打通城鄉(xiāng)融合發(fā)展壁壘的重要途徑，著力打造以縣城為中心的x小時生活圈，以重點鎮(zhèn)為中心的半小時生活圈。xx至xx高速公路建成投用，基本實現(xiàn)縣區(qū)通高速公路、縣縣通二級路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路，極大方便了城鄉(xiāng)居民生活。黃河引水工程建成投運、xx門水利樞紐下閘蓄水，城鄉(xiāng)居民安全飲水全面保障。電力、通訊設(shè)施建設(shè)步入快車道，保障能力顯著增強。延河綜合治理、基本農(nóng)田建設(shè)、退耕還林、治溝造地、山水林田湖草綜合治理等項目順利推進，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，%，榮獲“中國十佳綠色城市”。

（五）公共服務大幅提升。堅持將新增財力和財政支出的xx%投向民生領(lǐng)域，教育、醫(yī)療、社保、住房、社會福利等城鄉(xiāng)基本公共服務供給能力躍居全省前列。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，“十三五”累計實現(xiàn)x.x萬人就業(yè)。在全省率先實現(xiàn)xx年免費義務教育、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險一體化和建立大病統(tǒng)籌保險制度，保障水平穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)保障性安居工程和農(nóng)村危房改造齊頭并進，重點鎮(zhèn)新建各類住房xx.x萬套，新型農(nóng)村社區(qū)新建住宅x.x萬套，萬套，居民住房條件明顯改善。農(nóng)村公共文化服務能力不斷增強，廣播、電視綜合人口覆蓋率達到xx.x%。

二、發(fā)展機遇

黨的十八大以來，我市在推進新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村脫貧攻堅方面做了大量工作，取得顯著成效，但城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、要素自由流動不順暢、公共資源配置不均衡、農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展緩慢、農(nóng)村居民老齡化和村莊空心化等問題依然突出，城鄉(xiāng)融合發(fā)展面臨優(yōu)勢與差距同在、機遇與挑戰(zhàn)并存的局面。時隔五年，習近平總書記再次來陜考察工作，明確指出“要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，扎實推動以縣城為主要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興?！笨倳浀闹匾v話和重要指示，為促進城鄉(xiāng)融合指明了發(fā)展方向、提供了戰(zhàn)略機遇、注入了強大動力。同時，國家出臺一系列利好政策和我市自身發(fā)展基礎(chǔ)都為加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

（一）政策疊加利好。黨中央、國務院相繼出臺了《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（xxxx-xxxx年）》等一系列政策，對于破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動和平等交換的體制機制壁壘，促進人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)、信息等良性循環(huán)帶來歷史性機遇。隨著新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家重要戰(zhàn)略的深入推進以及省委“五新”戰(zhàn)略任務的全面落實，xx在生態(tài)環(huán)境治理、人居環(huán)境改善、一二三產(chǎn)融合、城鎮(zhèn)體系建設(shè)、民生領(lǐng)域發(fā)展等方面將獲得更多政策紅利，必然帶動全市鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁入新階段。

（二）獨特后發(fā)優(yōu)勢。隨著以縣城為主要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，提高城鎮(zhèn)化率尚有發(fā)展空間。xx北連xx經(jīng)濟區(qū)，南接xx經(jīng)濟區(qū)，隨著xx高鐵、xx高鐵等客運鐵路的相繼開工和建設(shè)，將大大縮減xx抵達全國主要大中城市的時間，xx機場建成投用，運營航線達到xx條，通航城市xx個，使xx成為xx地區(qū)的綜合交通樞紐和連接兩大城市群的重要城市，這對于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強內(nèi)生動力，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有重大作用。伴隨共建“一帶一路”、發(fā)展“三個經(jīng)濟”“打造內(nèi)陸改革開放高地”等重大戰(zhàn)略實施，也為促進xx對外開放、商貿(mào)物流和文化旅游發(fā)展等帶來更多機遇。

（三）新業(yè)態(tài)、新技術(shù)蘊含新機遇。“雙創(chuàng)”“中國制造xxxx”“互聯(lián)網(wǎng)+”“智慧城市”等正在拓展新的發(fā)展空間，勢必孕育速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的利好因素，為xx城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了新空間。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”和“雙創(chuàng)”有利于推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，加快鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、民宿經(jīng)濟、農(nóng)耕文化體驗、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)培育，催生農(nóng)產(chǎn)品個性化定制、會展農(nóng)業(yè)等新模式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費多層次對接，為促進生產(chǎn)要素自由流動、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和居民收入穩(wěn)定增長開拓了廣闊空間。

（四）發(fā)展基礎(chǔ)實、起點高?！笆濉币詠?，xx按照省委、省政府“一市一策”要求，堅持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為引領(lǐng)，樹立城鄉(xiāng)一盤棋理念，把城鄉(xiāng)作為互促互進、共生共存的有機整體，高起點規(guī)劃中心城區(qū)、高標準布局城鎮(zhèn)體系、接地氣繪制村莊規(guī)劃，建立和完善了促進城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務、生態(tài)保護等相互融合和協(xié)同發(fā)展的一系列體制機制，在構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮新型城鄉(xiāng)格局上實現(xiàn)了先行先試、高點起步。

三、對策建議

習近平總書記指出，“在現(xiàn)代化進程中，城的比重上升，鄉(xiāng)的比重下降，是客觀規(guī)律，但在我國擁有近xx億人口的國情下，不管工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進展到哪一步，農(nóng)業(yè)都要發(fā)展，鄉(xiāng)村都不會消亡，城鄉(xiāng)將長期共生并存，這也是客觀規(guī)律。”當前和今后一個時期，要堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，以人的城鎮(zhèn)化為核心，充分發(fā)揮xx城鎮(zhèn)化發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間大的“后發(fā)優(yōu)勢”，從推動城鄉(xiāng)要素配置合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化、公共服務均等化、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通化、居民收入均衡化等方面入手，善于在危機中育新機、于變局中開新局，走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。

（一）優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，厚植城鄉(xiāng)融合發(fā)展新優(yōu)勢，加速推進區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體。一是扎實推進新型城鎮(zhèn)化。深化國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點和城市“雙修雙改”工作，推進xx撤縣設(shè)市和xx撤縣設(shè)區(qū)，發(fā)揮xx連接xx經(jīng)濟區(qū)前沿陣地優(yōu)勢，加快打造功能互補的城市副中心，構(gòu)建“一主兩副”城市格局和“一城三區(qū)”中心城市圈。堅持改造與拓展并重、保護與開發(fā)并舉，持續(xù)推進中心城市有機更新。加快以縣城為主要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加強要素保障和政策扶持力度，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務、產(chǎn)業(yè)配套等。推動xx撤縣設(shè)市、xx撤縣設(shè)區(qū)。擇優(yōu)培育一批示范性精品特色小鎮(zhèn)，配齊重點鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務水平，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化?！笆奈濉蹦┏擎?zhèn)化率達到xx%以上。二是全力補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。抓住建設(shè)國家物流樞紐承載城市機遇，加快xx鐵路連接線和延長至xx、xx至xx等x條高速公路建設(shè)，形成“三縱兩橫一繞城”高速公路網(wǎng)絡。開通加密航線航班，建設(shè)黃河沿岸主要景區(qū)通用機場，推動航空口岸開放，加快陸路口岸建設(shè)，積極發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)xx等一批新的水利工程。依托xxx千伏xx至xx電力外送通道，建設(shè)大型風電、光伏發(fā)電基地。全面加強農(nóng)村道路、供水、電力、通訊、網(wǎng)絡等建設(shè)，持續(xù)提升農(nóng)村公共服務供給能力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素資源共享，縮小城鄉(xiāng)之間軟硬件差距。三是加快促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加強與xx以及周邊城市合作交流，探索形成協(xié)同發(fā)展機制。堅持“一縣一策”，立足資源稟賦，發(fā)揮特色優(yōu)勢，打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)經(jīng)濟強縣、文化旅游名縣、生態(tài)環(huán)境靚縣。統(tǒng)籌推進xx區(qū)、xx區(qū)、xx開發(fā)區(qū)差異化發(fā)展，做大總量、做優(yōu)質(zhì)量、做高效益。將位置相鄰、產(chǎn)業(yè)類同、基礎(chǔ)相近的縣整合打造成區(qū)域組團發(fā)展集群，構(gòu)建以xx為主的洛河經(jīng)濟帶，打造以xx為主的沿黃生態(tài)保護和文化旅游經(jīng)濟帶，把特色資源轉(zhuǎn)化為特色產(chǎn)業(yè)，把比較優(yōu)勢打造成發(fā)展勝勢，著力形成錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補的區(qū)域經(jīng)濟新格局。

（二）聚焦產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建城鄉(xiāng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，是加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要舉措，是推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收的重要途徑。要逐步建立適應城鄉(xiāng)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力形成以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、共融共生的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。一是推進特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快構(gòu)建特色主導產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、一二三產(chǎn)融合、富民增收的“x+x”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，念好“山字經(jīng)”、種好“搖錢樹”、舞活“產(chǎn)業(yè)鏈”。深入推進以蘋果為主的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)后整理，建設(shè)世界蘋果之都，帶動和助推綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”發(fā)展，在“添綠”中“生財”。加快推進設(shè)施農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展，支持發(fā)展食用菌、中藥材、花椒、核桃、紅棗為主的特色種植業(yè)和以肉驢、蠶桑、森林豬、魚類、蝦蟹等為主的特色養(yǎng)殖業(yè)。加快市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，創(chuàng)建國家和省級農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快推進xx國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)（xx）。大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營主體，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。鼓勵農(nóng)業(yè)與旅游、電商、康養(yǎng)等業(yè)態(tài)融合，促進農(nóng)業(yè)“接二連三”。二是推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)高端化。圍繞“三區(qū)九園”工業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局，以xx、xx綠色能源化工園區(qū)、xx經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和xx個縣域工業(yè)園區(qū)為載體，推動園區(qū)經(jīng)濟體量、承載容量、發(fā)展質(zhì)量大幅提升，依托能源資源優(yōu)勢和xx盆地化工中間體產(chǎn)品，推進能源化工產(chǎn)業(yè)精深加工，推動能化產(chǎn)業(yè)高端化、集群化發(fā)展。大力推進油煤氣鹽電綜合利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動能源化工由量的擴張向質(zhì)的提升跨越。堅持立足能源、延伸能源、不唯能源、超越能源，推進“三個轉(zhuǎn)化”，逐步形成高端能化、高載能、高端裝備制造和新興產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)“油頭化尾”“吃干榨盡”“循環(huán)利用”，建設(shè)世界一流高端能化基地。三是推進旅游產(chǎn)業(yè)全域化。要依托紅色文化、黃帝歷史文化、黃土風情文化、黃河自然遺產(chǎn)和自然綠色生態(tài)五大旅游板塊，將xx打造成世界級黃河文明尋根和紅色旅游目的地。堅決守護好精神標識和文化遺存，全力創(chuàng)建xx、xx國家全域旅游示范縣，支持挖掘民俗村、革命老區(qū)村、知青村等旅游資源潛力，打造一批田園觀光類、民俗風情類、農(nóng)業(yè)體驗類等旅游名村和文化古鎮(zhèn)，開發(fā)一批精品鄉(xiāng)村旅游線路，通過“旅游+”模式推動旅游與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展深度融合，吸引更多的返鄉(xiāng)人才、專業(yè)人才參與到旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)創(chuàng)新中。堅持文旅融合、相生共興，積極撬動電子商務、現(xiàn)代物流、中介服務、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，大力培育休閑、養(yǎng)生、冰雪等新業(yè)態(tài)，提升經(jīng)濟發(fā)展的“綠色含量”。

（三）深化體制改革，加快城鄉(xiāng)要素配置合理化。圍繞“政策推著要素走、要素跟著項目走、項目盯著市場走”，結(jié)合編制實施“十四五”規(guī)劃，緊盯目標不動搖、抓住機遇不放松，積極謀劃儲備一批打基礎(chǔ)、利長遠、補短板、強優(yōu)勢、增后勁的大項目、好項目，全力爭取國家和省上支持，為加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展注入強勁動力。一是推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。打通農(nóng)民變市民和市民變“農(nóng)民”兩條渠道，實現(xiàn)城市、城鎮(zhèn)落戶“零門檻”，加快取消戶籍遷移限制，進一步促進勞動力和人才社會性流動。推進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶，同時可通過居住證制度，推進基本公共服務覆蓋暫不具備落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。維護進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。提升城市包容性，推動農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工融入城市。落實更加積極的就業(yè)政策，加強就業(yè)服務和職業(yè)技能培訓，提高農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的素質(zhì)和能力。二是促進人才雙向流動。制定財政、金融、社會保障等激勵政策，吸引和鼓勵普通高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、外出農(nóng)民工及經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。推進大學生村官與選調(diào)生工作銜接，鼓勵引導高校畢業(yè)生到村任職，扎根基層、發(fā)揮作用。建立城鄉(xiāng)人才合作交流機制，推進城市教科文衛(wèi)體等工作人員定期服務鄉(xiāng)村。推動職稱評定、工資待遇等向鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生傾斜，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生中高級職稱結(jié)構(gòu)比例。三是健全投入保障機制。準確把握推進新型城鎮(zhèn)化和實施鄉(xiāng)村振興的關(guān)系，按照以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，鼓勵市縣財政支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展及相關(guān)平臺和載體建設(shè)，發(fā)揮好財政資金四兩撥千斤作用。實行資金捆綁、政策疊加，以縣域為單位整合各類項目資金，集中投向縣城、重點鎮(zhèn)和人口較多的鄉(xiāng)村，避免“一刀切”和“撒胡椒面”，切實提高資金使用效益。建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制，提高資金配置效率。調(diào)整土地出讓收入使用范圍，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例。通過市場化方式設(shè)立城鄉(xiāng)融合發(fā)展基金，積極吸引金融資本、社會資本，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。

（四）堅持共享發(fā)展，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。推進基本公共服務均等化，是全面建成小康社會的應有之義，對于增進民生福祉、增強居民獲得感、幸福感、安全感具有重要意義。一是優(yōu)化教育資源配置。要優(yōu)先發(fā)展縣城和重點鎮(zhèn)教育事業(yè)，建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務教育發(fā)展機制。實行義務教育學校教師“縣管校聘”，推行縣域內(nèi)校長教師交流輪崗和城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體模式，推動優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享。優(yōu)化和增加普惠性學前教育資源，推行城鄉(xiāng)義務教育學校標準化建設(shè)。積極推進“新基建”在教育領(lǐng)域的拓展和應用，加快互聯(lián)網(wǎng)+教育平臺建設(shè)，通過互聯(lián)網(wǎng)把優(yōu)質(zhì)教育資源大規(guī)模、低成本、高效率地送到每一所學校，實現(xiàn)線上教育與線下教育的有機結(jié)合。二是健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。要建立健全網(wǎng)絡化服務運行機制，鼓勵縣醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立醫(yī)療共同體，鼓勵城市大醫(yī)院與縣醫(yī)院建立對口幫扶、巡回醫(yī)療和遠程醫(yī)療機制。統(tǒng)籌加強和配備醫(yī)療衛(wèi)生人才和醫(yī)療衛(wèi)生服務設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村遠程醫(yī)療系統(tǒng)無縫對接，建成互聯(lián)互通、功能齊全、運轉(zhuǎn)高效的遠程醫(yī)療系統(tǒng)，緩解農(nóng)村居民看病難、看病貴問題。三是加強城鄉(xiāng)公共文化服務建設(shè)。優(yōu)質(zhì)的公共文化是提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量和精神文明的一個重要保障。要充分發(fā)揮公益性文化單位的主體作用，鼓勵圖書館、博物館、文化館等公益性文化單位面向農(nóng)村提供網(wǎng)點服務、流動服務，建立流動服務平臺。深入實施文化惠民工程，加強農(nóng)村公共文化示范鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建，運用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)、信息技術(shù)拓寬農(nóng)村基層公共文化服務空間，增強服務效果，提高服務品質(zhì)。四是全面落實社會保險制度。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險和基本養(yǎng)老保險制度。鞏固醫(yī)保全國異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算。建立完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。做好社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。構(gòu)建多層次農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，創(chuàng)新多元化服務模式，充分發(fā)揮社保對保障人民生活、調(diào)節(jié)社會收入分配的重要作用。五是建立健全鄉(xiāng)村治理體系。推動社會治理和服務重心向基層下移，提高鄉(xiāng)村治理效能。要堅持自治為基、法治為本、德治為要，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，發(fā)揮群眾參與治理主體作用，健全村級議事協(xié)商制度，打造一門式辦理、一站式服務、線上線下結(jié)合的村級綜合服務平臺，增強鄉(xiāng)村治理能力。

（五）創(chuàng)新增收方式，促進城鄉(xiāng)居民收入均衡化。要積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道，形成促進農(nóng)民多元化收入增長的長效機制和發(fā)展環(huán)境，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。一是堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶力度，堅持把鞏固提升脫貧攻堅成果放在首位，統(tǒng)籌運用各類社會保障政策，兜住民生底線，確?，F(xiàn)行標準下貧困人口如期脫貧。健全精準脫貧長效機制，落實好“四個不摘”要求，建立健全返貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶制度，研究制定新階段減貧政策和扶貧方針，探索建立解決相對貧困長效機制。加強規(guī)劃、政策、產(chǎn)業(yè)和機制對接，推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。二是積極培育農(nóng)民增收新引擎。推動形成平等競爭、規(guī)范有序、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，通過城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合、市場融合、空間融合，讓農(nóng)民更好參與到現(xiàn)代市場體系中來。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動農(nóng)民增收致富。穩(wěn)定經(jīng)營性收入和工資性收入“雙引擎”，優(yōu)化農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)，堅持把就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為農(nóng)民增收主渠道，做大做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強職業(yè)技能培訓，重點發(fā)展一批適合農(nóng)民參與的產(chǎn)業(yè)項目，確保農(nóng)民收入增長不減速。三是全面深化農(nóng)村重點領(lǐng)域改革。借鑒推廣xx、xx等“三變”改革先進經(jīng)驗，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，完善企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，引導農(nóng)戶自愿以土地經(jīng)營權(quán)等入股企業(yè)，通過利潤返還、保底分紅、股份合作等多種形式，拓寬農(nóng)民增收渠道。探索盤活利用閑置宅基地和農(nóng)房，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。支持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，加快農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，深化經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。充分發(fā)揮減災體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)保險的保護兜底效應，確保農(nóng)民安全增收不滑坡。四是扎實做好穩(wěn)就業(yè)工作。推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，實施創(chuàng)業(yè)促就業(yè)行動計劃，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、進城務工人員、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作。加強職業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)服務，健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務制度，努力增加就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機會。提高新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓的針對性和有效性，健全農(nóng)民工輸出輸入地勞務對接機制。認真落實低保、優(yōu)撫、救助等民生政策，統(tǒng)籌推進扶老、助殘、救孤、濟困等福利事業(yè)發(fā)展，推進社會保障擴面提標。

服務高質(zhì)量發(fā)展演講稿篇十五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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黨的十九屆六中全會對新時期黨的建設(shè)提出了新的要求，面對新形勢，落實新要求，**縣全面加強以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的各項黨的建設(shè)，不斷把組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，以高質(zhì)量黨建推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

一、突出立根鑄魂，把穩(wěn)不斷前進的“方向盤”。強化理論武裝，補足精神之鈣，筑牢思想之魂，為高質(zhì)量發(fā)展提供政治保證。強化理論學習。堅持理論創(chuàng)新前進一步，理論武裝就跟進一步。發(fā)揮黨校教育培訓主陣地作用，把黨的十九屆六中全會、省第十二次黨代會精神作為青干班、科干班、讀書班必修課，教育引導黨員干部捍衛(wèi)“兩個確立”，做到“兩個維護”。強化政治考察。通過綜合研判、實績考核、考察督查全面掌握干部政治表現(xiàn)，精準繪好“政治畫像”，形成識人看政治、用人比政治、育人重政治、管人督政治的良好氛圍。強化黨性教育。用好用活林伯渠故居、青山工程等黨性教育基地，深化“黨課開講啦”、兩個“**之問”大討論活動，弘揚“青山精神”“太平精神”，不斷賦予**精神紅色底蘊和時代內(nèi)涵。

二、注重嚴管厚愛，打造干事創(chuàng)業(yè)的“生力軍”。以正確用人導向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導向，加大“管”的力度，強化“激”的厚度，以隊伍的高素質(zhì)保證發(fā)展的高質(zhì)量。抓實選優(yōu)培強。把政治過硬、業(yè)績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部使用到合適崗位，通過“五方面人員”比選擇優(yōu)選拔9名干部進入領(lǐng)導崗位，調(diào)配15名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進城任職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子中具有2年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的達95.7%。抓實一線墩苗。注重在重大任務和斗爭一線培養(yǎng)鍛煉干部，有計劃地安排優(yōu)秀年輕干部到疫情防控、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一線崗位蹲苗蓄能，及時大膽使用政治素質(zhì)好、工作表現(xiàn)突出、經(jīng)過扎實歷練的40名35歲以下優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任班子成員。抓實關(guān)懷激勵。暢通溝通聯(lián)系渠道，常態(tài)化開展談心談話，與干部“零距離”交流，及時排憂解難。全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效高于縣直機關(guān)20%以上。結(jié)合換屆和機構(gòu)改革，批量調(diào)配干部，提拔重用86人次，晉升職級116人次，激發(fā)干部干事熱情。

三、錘煉過硬作風，樹立擔當實干的“風向標”。全面從嚴管黨治黨，讓務實擔當?shù)母刹刻舸罅骸負?，為高質(zhì)量發(fā)展提供良好生態(tài)。敢于刀刃向內(nèi)。實施“機關(guān)效能提升工程”，深化“干部作風提升年”活動，聚焦政治、思想、能力、作風“四個建設(shè)”，開展“三表率一模范”機關(guān)創(chuàng)建，大力整治“慵、懶、散、浮、拖”，堅決糾治慢作為、不作為、亂作為，機關(guān)效能和營商環(huán)境明顯提升。堅持真抓實干。樹立目標導向、問題導向和結(jié)果導向，把主要精力放在抓落實上。成立“興產(chǎn)業(yè)、連紅線、建新區(qū)”三大指揮部，深入推進產(chǎn)業(yè)建設(shè)、園區(qū)攻堅、鄉(xiāng)村振興、城市提質(zhì)、民生改善“五大行動”，做到“說了就算、定了就干、干就干好”。保持清廉作風。堅持把作風建設(shè)引向深入，落實中央八項規(guī)定，聚焦“四風”新動向新表現(xiàn)，集中整治不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子等頑瘴固疾。在全縣開展以爭創(chuàng)“五強班子”、爭當“五好干部”為主要內(nèi)容的“雙爭”活動，推動作風建設(shè)常態(tài)長效。

四、堅持人才強縣，匯聚創(chuàng)新驅(qū)動的“活力源”。樹牢人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全方位培養(yǎng)引進用好人才，為高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。精準引才匯智。堅持以愛才的誠意、識才的慧眼和聚才的良方廣納天下英才，做大人才總量。緊盯制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域、引領(lǐng)未來走向的核心技術(shù)，靶向引進高水平人才。以鄉(xiāng)村人才“一庫一群”為抓手，深挖本土人才2030名并因崗因需使用。創(chuàng)新育才模式。采取本土培訓、校企培養(yǎng)、揭榜掛帥模式，選派科技特派員和企業(yè)特派員98名助力本土人才培養(yǎng)。與湖南文理學院、湖南財經(jīng)學院簽訂校地合作協(xié)議，定向培養(yǎng)人才60名。在縣工業(yè)園區(qū)設(shè)立人才工作聯(lián)系點，鼓勵企業(yè)發(fā)布人才需求清單，對緊缺人才擇優(yōu)選送培訓。優(yōu)化留才機制。完善人才保障措施，提供全方位優(yōu)質(zhì)服務。落實優(yōu)秀人才獎勵辦法，為30名人才發(fā)放獎勵資金76萬元，新建人才公寓204套，幫助解決住房、子女入學、配偶就業(yè)等實際問題。廣泛宣傳推介人才典型，認定表彰“**工匠”40名。

五、優(yōu)化考核機制，用好績效評估的“指揮棒”。堅持把績效評估作為推動工作落實的主抓手，以考核抓落實、以績效促實效，為高質(zhì)量發(fā)展提供制度性保障。完善考核體系。圍繞縣委工作主線科學設(shè)置考核指標，促進考核體系科學化、規(guī)范化。本著“踮起腳摘桃子”的原則，對各項考核指標的設(shè)置嚴格把關(guān)，杜絕避實就虛、避重就輕、避高就低。嚴格考核標準。建立月動態(tài)考核、年度定期考核、重點工作專項考核、滯后工作跟蹤考核機制，做到制度面前一視同仁。堅持平時考核與年終考核相結(jié)合，考人與考事相結(jié)合，強化考核的日常動態(tài)管理，有效推進工作落實。用好考核結(jié)果。將考核結(jié)果與獎優(yōu)罰劣、選拔任用干部結(jié)合起來，做到“以實績論英雄、憑實績用干部、用實績兌獎懲”，激勵廣大干部履職盡責，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，以實干實績迎接黨的二十大勝利召開。

服務高質(zhì)量發(fā)展演講稿篇十六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

大家下午好。非常高興能有這次機會和大家一起學習交流，共同探討我市工業(yè)企業(yè)發(fā)展的有關(guān)問題。為了使大家對×市的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況有一個較為全面的了解，我分四個方面來講：一是×市工業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀和主要做法；
二是全面分析工業(yè)發(fā)展的形勢和存在的問題；
三是×市工業(yè)下一步發(fā)展的方向和重點。

一、×市工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和主要做法

（一）全市工業(yè)經(jīng)濟運行情況

今年以來，×市全面貫徹省委“擔當作為、狠抓落實”會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，抓好相關(guān)措施落實，工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)保持了平穩(wěn)運行。

一是工業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn)增長。×-×月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長×%，較全省平均增速（×%）高×個百分點，居全省第×位。其中，×月份當月全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值同比增長×%，比全省高×個百分點，居全省第×位。上半年預計全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長×%左右，繼續(xù)保持平穩(wěn)運行的態(tài)勢。

二是先行指標趨勢向好。×-×月份，全市工業(yè)用電量×億千瓦時，同比增長×%，居全省第×位。工業(yè)稅收保持良好態(tài)勢?！?×月份，全市工業(yè)實現(xiàn)稅收×億元，同比增長×%，全市工業(yè)稅收連續(xù)×個月保持兩位數(shù)增長。

三是重點行業(yè)保持較快增長?！?×月份，全市工業(yè)×個行業(yè)大類中有×個增加值同比增長，增長面為×％。分行業(yè)看，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、鐵路船舶及其他運輸設(shè)備、非金屬礦物制品業(yè)、儀器儀表制造業(yè)、計算機通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、金屬制品業(yè)等行業(yè)增加值分別增長×％、×％、×％、×％、×％、×％、×％。

四是重點項目支撐有力。1－11月份，全市×個工業(yè)重點技改項目完成年度投資×億元，開工×家，開工率×%。

（二）當前工業(yè)發(fā)展的基本特點

“十三五”以來，全市堅持實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，積極適應經(jīng)濟新常態(tài)變化，加速推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實施轉(zhuǎn)型升級和融合發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出穩(wěn)步健康的發(fā)展態(tài)勢。經(jīng)過多年的發(fā)展積累，逐步形成工業(yè)門類比較齊全的產(chǎn)業(yè)體系，既有量多面廣的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也有在國內(nèi)有知名度的新興產(chǎn)業(yè)，我市工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出發(fā)展速度逐步加快、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、活力明顯增強、效益大幅提高的良好態(tài)勢。形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)過多年的發(fā)展，逐步形成工業(yè)門類比較齊全的產(chǎn)業(yè)體系。在國家統(tǒng)計的×個行業(yè)大類、×個行業(yè)中類中，×市分別占有×個和×個。其中裝備制造、化工、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工四個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新能源、生物技術(shù)、新材料、新一代信息技術(shù)四個新興產(chǎn)業(yè)占主導地位。形成了一批優(yōu)勢骨干企業(yè)群體。近年來，我們立足比較優(yōu)勢，分級分層次對骨干企業(yè)進行培植?！聊?，恒源石化、萊鋼永鋒首次進入“中國企業(yè)×強”，全年稅收過億元的工業(yè)企業(yè)達到×家，其中永鋒集團×年納稅×億元，華魯恒升×億元，恒源石化×億元，華能×市電廠×億元，金能科技×億元。形成了一批科技創(chuàng)新平臺。截至目前，全市共擁有科技創(chuàng)新平臺×家，其中國家級創(chuàng)新平臺×家，省級創(chuàng)新平臺×家，市級創(chuàng)新平臺×家。形成了初具形態(tài)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。經(jīng)過多年來的建設(shè)和培育，形成了一批具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，如經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的新能源、新一代信息技術(shù)和先進裝備制造產(chǎn)業(yè)，陵城的新型材料產(chǎn)業(yè)（包括差別化纖維、土工材料等）、電動車產(chǎn)業(yè)，禹城的生物產(chǎn)業(yè)，運河和德城的綠色化工，臨邑的石油化工和生物制藥，齊河的鋼鐵和化工，以及寧津的家具和電梯，武城的汽車零部件和玻璃鋼，樂陵、慶云、寧津的體育用品、平原的化學肥料、夏津的棉紡織等都已初具規(guī)模。

（三）工業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗和做法規(guī)劃引領(lǐng)，進一步夯實工業(yè)主導地位。近年來，市委、市政府著重強化工業(yè)主導地位和支撐作用。先后制定了《×市工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與布局總體規(guī)劃》（×-×），《關(guān)于加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》和《×市工業(yè)產(chǎn)業(yè)×轉(zhuǎn)型升級行動方案》涉及×個重點子行業(yè)及鋼鐵產(chǎn)業(yè)，《關(guān)于抓大扶強加快工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》提出了打造裝備制造、綠色化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、新型紡織、新能源、生物技術(shù)等×個千億級產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展目標，規(guī)劃×產(chǎn)業(yè)布局。特別是今年印發(fā)了《×市新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃（×-×年）》，提出了大力發(fā)展×產(chǎn)業(yè)，暨培育壯大高端裝備、生物技術(shù)、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，改造提升綠色化工、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品深加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。抓大扶強，培優(yōu)扶新，再造工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。近年來，始終把抓大扶強作為中心工作來抓，×年，制定《關(guān)于加快大企業(yè)培植的若干意見》，實施“×”工程，重點培植收入過×億、×億、×億、×億企業(yè)?！聊?，出臺了《關(guān)于進一步加強大企業(yè)培植工作的實施意見》，在全市優(yōu)選×家大企業(yè)進行重點培植?！聊辏形?、市政府提出培植“三個一百”企業(yè)，聚焦百家強企、百家高企、百家新企，制定培植檔案，圍繞新上項目、技術(shù)改造、信息化建設(shè)、并購重組、股份制改造、研發(fā)創(chuàng)新、對接資本市場、間接融資、開拓國外市場、人才引進培養(yǎng)等十個方面制定企業(yè)培植個性化方案，確保完成培植目標。×年，市委一號文印發(fā)了“三航”計劃實施方案，圍繞金融支持實體經(jīng)濟實施“護航”、“遠航”、“啟航”計劃，培植我市骨干企業(yè)群體?！聊?，圍繞強化工業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計，印發(fā)×市《關(guān)于支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》（德政發(fā)〔×〕×號）、《關(guān)于加快集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)退城搬遷改造的意見》、《×市實行“云服務券”財政補貼助推“企業(yè)上云”實施方案》、《×市利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出實施方案》等政策文件。精準定位，加快構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系。圍繞×產(chǎn)業(yè)布局，重點發(fā)展高端裝備、生物技術(shù)、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，綠色化工、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，按照骨干企業(yè)、專家智庫、專業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基金、會展活動“五位一體”的要求，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，目前，我市已經(jīng)成立了小型電動車、體育用品、電梯、新型紡織、產(chǎn)業(yè)用布、空調(diào)設(shè)備、汽車零部件、生物技術(shù)、現(xiàn)代醫(yī)藥、石油裝備、節(jié)能環(huán)保、太陽能利用等×個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。轉(zhuǎn)型升級，加快企業(yè)技術(shù)改造。近年來，我市始終把技術(shù)改造作為調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要突破口。技術(shù)改造已經(jīng)成為我市推進傳統(tǒng)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和加快新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的一大亮點和特色。自×年開始，每年實施×個工業(yè)重點技改項目，全市技改項目質(zhì)量明顯提升?！聊甓取羵€工業(yè)重點技改項目總投資×億元，年度計劃投資×億元，全部建成達產(chǎn)后，年可新增銷售收入×億元，利稅×億元?！羵€工業(yè)重點技改項目符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，更新改造設(shè)備×萬多臺（套），改造建設(shè)×多條先進生產(chǎn)線，對進一步推動全市工業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換將提供有力支撐。今年，我市篩選提報的泰山體育產(chǎn)業(yè)集團有限公司的冰雪運動裝備及冰雪俱樂部項目等×個項目入選省導向目錄，入選項目個數(shù)占全省的×%，居全省各市前列。排憂解難，全面開展“進解促”活動。按照建立“親”、“清”新型政商關(guān)系的要求，我市開展了“進企業(yè)、解難題、促發(fā)展”活動。書記、市長親自掛帥，共組成×個市級和×個縣級幫扶工作組，分別由×名市級領(lǐng)導帶領(lǐng)×個部門（單位）和×家金融單位分包×家“三個×”工程和“三航”計劃企業(yè)，×個縣市區(qū)縣級領(lǐng)導干部分別帶領(lǐng)相關(guān)部門負責同志幫扶其他規(guī)模以上企業(yè)。國家級媒體×次對我市“進解促”活動進行了報道，經(jīng)濟日報頭版頭條以《×市幫扶企業(yè)破難題—對接“京津冀”敢啃硬骨頭》為題進行了重點報道；
中國工業(yè)報社×次來德采訪，分別以《聚焦×市—市委書記帶頭唱響進企業(yè)、解難題、促發(fā)展高歌》、《×市全面掀起進企業(yè)、解難題、促發(fā)展幫扶熱潮》、《進企業(yè)、解難題、促發(fā)展—×市構(gòu)筑新型政企關(guān)系》為題進行了專題報道。示范帶動，全面推進信息化建設(shè)。近年來，我市建成全國首批全光網(wǎng)城市，成功入選國家“寬帶中國”示范城市，為京津冀地區(qū)唯一入選的地級市,×年×月我市榮獲全國“寬帶中國”示范城市寬帶普及最佳實踐獎?！聊辍猎拢潦姓雠_了《關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的實施意見》（德政發(fā)﹝×﹞×號），成為全省第一個以市政府名義發(fā)文的城市?！潦薪?jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、資通綜合物流園被批復為×省首批智慧園區(qū)試點，齊河入選首批省級電子商務示范縣，×家企業(yè)列入工信部兩化融合管理體系貫標試點企業(yè)。截至×月×日，我市在×省企業(yè)上云公共服務平臺注冊成功的企業(yè)有×家，發(fā)放云服務券補貼金額共計×萬元。今年，×格瑞德集團有限公司等×家企業(yè)入選省企業(yè)上云標桿企業(yè)，分別獲省級獎勵×萬元，×精益信息科技公司的精益云工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺成功入選×年國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺集成創(chuàng)新應用試點示范項目并列入×省企業(yè)上云優(yōu)秀行業(yè)云平臺。×精益等×家企業(yè)入選省級企業(yè)上云服務商。

作為欠發(fā)達地區(qū)，×市取得上述成績，一方面，源于×市委、市政府堅持“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，堅持發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，不斷加快轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)步伐，按照“政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財富”的原則，勇?lián)刎煟竽懟I劃，開拓創(chuàng)新，積極作為，幫助實體經(jīng)濟改善發(fā)展環(huán)境，破解發(fā)展難題，突破發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)發(fā)展升級。另一方面，在于各縣市區(qū)在抓創(chuàng)新、抓技改、抓質(zhì)量、抓品牌等方面“進”的智慧，以及在抓淘汰落后、抓化解過剩、抓兼并重組、抓節(jié)能減排等方面“退”的勇氣。在此背景下，一些企業(yè)成長壯大起來了，也有一些企業(yè)退出轉(zhuǎn)型出去了；
一些地方發(fā)展速度快起來了，也有一些地方前進步伐慢了一些。在這里，我想說的是，“進”的過程可能需要攻堅克難，但“退”的步伐更需壯士斷腕。這些都需要我們?nèi)嬲J識、辯證思考，妥善處理好與傳統(tǒng)思維習慣的博弈，與既得利益的博弈，與庸懶散奢作風的博弈。必須充分肯定的是，正是廣大企業(yè)堅持甘于奉獻、勇于拼搏、進退有序的實干精神，包括今天在座各位在內(nèi)的各地各部門的共同努力，才奠定了今后全市工業(yè)長遠發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

二、工業(yè)發(fā)展面臨的形勢和存在的問題

在這里，我想重點圍繞“新舊動能轉(zhuǎn)換”，從我市工業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)這個角度，同大家做些交流。

（一）積極把握我市面臨的難得機遇

從我市發(fā)展來看。結(jié)合上級政策和我市工業(yè)發(fā)展實際，當前，我們具有三大有利條件：一是上級有政策。中央經(jīng)濟工作會議提出“堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)”，著力振興實體經(jīng)濟，這是做好經(jīng)濟工作的首要任務。特別是去年中央在降成本、去杠桿等方面出臺了一系列含金量很高的政策，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供了難得機遇。全省經(jīng)濟工作會議上提出，要緊緊抓住機遇，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，引導更多優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素資源向?qū)嶓w經(jīng)濟集聚?！丁潦⌒屡f動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃》提出支持×市布局生命健康、航空航天材料等未來產(chǎn)業(yè)，壯大新能源、生物醫(yī)藥、體育、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，改造化工、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。二是發(fā)展有思路。我市印發(fā)了《×市新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃（×-×）年》，構(gòu)建起了推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的工作體系，明確了培育×產(chǎn)業(yè)方向。實踐證明，這一思路措施是切實可行的。全市經(jīng)濟工作會議提出要穩(wěn)住五個方面：穩(wěn)住增速、穩(wěn)住投資、穩(wěn)住企業(yè)、穩(wěn)住金融、穩(wěn)住環(huán)境。核心就是穩(wěn)住實體經(jīng)濟，實體經(jīng)濟運行平穩(wěn)，全市經(jīng)濟發(fā)展才有保障。三是工作有基礎(chǔ)。雖然各地的資源稟賦、區(qū)位環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)各不相同，但各地以工業(yè)為主體、為支撐、為帶動的基本理念卻是普遍一致的。可以說，雖然在發(fā)展道路上我們會遇到諸如×年國際金融危機、近年來新常態(tài)增速下行等困難挑戰(zhàn)，但我們×市有一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)異的企業(yè)家，這是我們最為寶貴的內(nèi)在優(yōu)勢。信心來自于實力。經(jīng)過一代又一代的積累探索，×年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長×%，增速居全省第四位。工業(yè)用電量同比增長×%，增幅居全省第二位。全市規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入增長×%，工業(yè)稅收×億元，同比增長×%，連續(xù)×個月保持兩位數(shù)增長。這是我市經(jīng)濟發(fā)展的根基、建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的希望。只要我們堅定信心，按照正確的思路和方法，朝著奮斗目標不斷前進，就一定能夠取得可喜的成績。

（二）清醒認識面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。

首先，從國際層面來看，制造業(yè)重新成為全球經(jīng)濟競爭的制高點。一是國家戰(zhàn)略的格局考量。近年來發(fā)達國家紛紛實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，在國家戰(zhàn)略上聚焦重振制造業(yè)，搶占高端制造市場并不斷擴大競爭優(yōu)勢。比如，美、德、英、法等國先后發(fā)布了《美國先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃》、《德國工業(yè)×戰(zhàn)略》、《英國工業(yè)×戰(zhàn)略》、《新工業(yè)法國計劃》等。新興國家也紛紛把發(fā)展制造業(yè)上升為國家戰(zhàn)略。如，印度制定了“印度制造”戰(zhàn)略，出臺一系列吸引外資的重大政策，意圖利用本國的人口數(shù)量和成本優(yōu)勢，吸引外資在印度投資設(shè)廠，打造新一代的“世界工廠”。二是創(chuàng)新活動的核心力量。制造業(yè)歷來是創(chuàng)新最為集中、最為活躍的領(lǐng)域。國際金融危機后，各國都注重將制造業(yè)創(chuàng)新作為驅(qū)動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心力量。以美國為例，制造業(yè)研發(fā)活動占全社會的×%，研發(fā)經(jīng)費約占×%，專利數(shù)量占×%。制造業(yè)不僅本身是實現(xiàn)科技創(chuàng)新的最重要領(lǐng)域，而且第一、第二產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步也必須以制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和運用為基礎(chǔ)。

其次，從國內(nèi)競爭來看，制造業(yè)變革倒逼著各地紛紛搶抓歷史先機。近年來，在信息技術(shù)的催生下，制造業(yè)發(fā)生了一系列新變革，基本可以概括為×個方面。一是智能制造成為新型生產(chǎn)方式。移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等在制造業(yè)領(lǐng)域加速創(chuàng)新應用，使得材料、設(shè)備、產(chǎn)品和用戶之間可以在線聯(lián)接和實時交互，推動制造業(yè)向智能制造方向發(fā)展。比如，東莞松山湖長盈精密技術(shù)有限公司是一家生產(chǎn)、銷售手機系列連接器、屏蔽件和超精密五金端子及模具的民營企業(yè)，建設(shè)了東莞第一家民營“無人工廠”，通過引入打磨機器人，較之手工打磨，機器人打磨平均不良率降低了×%，效率提升了兩倍。“無人工廠”全部建成后，用工人員可減少×%。二是“互聯(lián)網(wǎng)+”催生新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)。智能手機、智能電視、可穿戴設(shè)備、無人飛機、智能汽車、機器人等新型智能產(chǎn)品方興未艾，電子商務、互聯(lián)網(wǎng)金融、智慧物流、數(shù)字醫(yī)療、遠程教育等新產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。眾包、眾創(chuàng)、眾籌、威客、個性化定制、線上到線下等新業(yè)態(tài)新模式層出不窮，甚至將來孕育出新的經(jīng)濟模式。我省服裝行業(yè)的領(lǐng)頭企業(yè)——青島紅領(lǐng)集團推出的大規(guī)模個性化定制模式，過去十多年積累了超過×萬名顧客個性化定制的版型、款式、工藝和設(shè)計數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上推出了國內(nèi)首個服裝個性化定制平臺。紅領(lǐng)現(xiàn)有西裝上衣、襯衫、西褲三個定制化生產(chǎn)工廠，×名工人，每天能夠完成×-×件定制西裝的生產(chǎn)。在未來時代，每個人既是生產(chǎn)者又是消費者，可以更直接地在物聯(lián)網(wǎng)上生產(chǎn)并相互分享能源和實物，這種方式的邊際成本接近于零，近乎免費，這與我們已經(jīng)開始在互聯(lián)網(wǎng)上進行的制造和分享信息產(chǎn)品的行為相似。三是協(xié)同創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主流模式。今后，創(chuàng)新載體將從單個企業(yè)向跨領(lǐng)域多主體的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新流程將從線性鏈式向協(xié)同并行轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新模式由單一的技術(shù)創(chuàng)新向技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新相結(jié)合轉(zhuǎn)變。

再次，從全省看，工業(yè)要素日益趨緊，必須扭轉(zhuǎn)發(fā)展思路。一是能源和基本原材料趨緊。工業(yè)發(fā)展帶動了對主要能源和原材料需求的持續(xù)增長。目前，×已成為全國煤炭、原油、電力、鐵礦石、橡膠、鹽業(yè)、石膏礦、鋼材、棉花、木漿、大豆、玉米等能源和原材料的消費大省，對省外、國外的依賴度逐年提高，其中煤炭、石油、鐵礦石、棉花和木漿的對外依存度已分別達×%、×%、×%、×%、×%左右。對外依存度的提高易受世界經(jīng)濟周期、國際局勢等外部影響，并相應帶來原材料供應的不確定性和更大的風險。二是土地供應緊張已成為近年來工業(yè)發(fā)展的重要制約因素。在東部工業(yè)較為發(fā)達地區(qū)，土地供應已成為新上工業(yè)項目的最突出矛盾。比如，廣饒縣可用建設(shè)用地基本用完，不少輪胎企業(yè)向西部轉(zhuǎn)移投資。因此，如何盤活存量土地、集約利用土地、提高單位土地投入產(chǎn)出水平是今后工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的重大課題。西部地區(qū)、黃三角地區(qū)土地供應相對寬松，但是也應做好長遠規(guī)劃。三是企業(yè)勞動力需求與勞動力供應結(jié)構(gòu)存在明顯差異。×支撐產(chǎn)業(yè)升級的高端人才和技術(shù)領(lǐng)軍人才不足，高素質(zhì)技術(shù)工人缺乏，而一般勞動力相對過剩。而且，由于文化、消費、生活成本等差異，勞動力供應具有一定的區(qū)域性，影響勞動大規(guī)模轉(zhuǎn)移。總體趨勢是勞動力成本越來越高，近×年來，我省工人平均工資每年以×%以上的速度提高，因此，以先進高效技術(shù)裝備替代勞動力的趨勢越來越明顯。要素結(jié)構(gòu)決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。上述這些經(jīng)濟要素趨于緊張，說明我們長期依賴的比較優(yōu)勢也在趨于淡化。在過去，我國制造業(yè)之所以崛起，是靠著以勞動力要素價格低廉為中心建立的全球無以倫比的比較優(yōu)勢，過度依賴代工，注重迷戀快錢。而在當前特別是未來一段時期，品味、品質(zhì)和品牌，躍升為市場消費的專注特性，價值鏈、財富鏈成為行業(yè)發(fā)展的專注目標。在這方面，德國和日本是我們應該學習的典范。近幾年大家熱議的日本馬桶蓋，以及德國的小到鐘表、水果刀，大到汽車，無不體現(xiàn)了耐用、務實、可靠、安全、精密的特征?，F(xiàn)代制造業(yè)的核心文化是標準主義、精準主義、專注主義、實用主義和信用主義，這些文化特征都深深地根植于這兩個民族文化之中。相比之下，我國特別是我們×、×市，長期賴以的資源豐富優(yōu)勢，自然而然地形成了“差不多”、“賺快錢”的浮躁模式，而攸關(guān)工業(yè)核心競爭力的重要“四基”（關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件、先進基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)），卻是制約我們工業(yè)大而不強、全而不精、多而不優(yōu)的根本瓶頸。一些關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件長期依賴進口，關(guān)鍵技術(shù)受制于人，先進基礎(chǔ)工藝研究少、推廣應用程度不高，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、服務體系不健全，如此等等。當前，是到了痛下決心打造自主品牌、搶奪價值高地的時候了。當然，這需要創(chuàng)新體制機制的完善和歷史耐心的培植。

（三）從我市實際情況看，我市工業(yè)發(fā)展還存在諸多困難和問題。群山少峰大企業(yè)少。我市規(guī)模以上企業(yè)較多，但大企業(yè)少，缺少一批像青島海爾、濰柴動力、魏橋創(chuàng)業(yè)等對地方經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有龍頭帶動作用的知名骨干企業(yè)。從當前情況看，我市重點企業(yè)還面臨資金鏈緊張、市場需求偏弱、成本費用提高等問題和困難。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低。在各個產(chǎn)業(yè)中，除生物技術(shù)、新能源和裝備制造的部分子行業(yè)外，產(chǎn)業(yè)的特色不明顯，發(fā)展方式比較粗放，高端高質(zhì)產(chǎn)品少，大部分產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)價值鏈的中低端，技術(shù)含量和知名度不高，發(fā)展后勁不足，缺乏競爭優(yōu)勢。創(chuàng)新能力不強。不少企業(yè)仍處于初級加工制造階段，局限于引進技術(shù)進行簡單模仿和制造，缺少對技術(shù)進行消化和二次創(chuàng)新，自主創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)保護意識淡薄。部分中小企業(yè)缺乏創(chuàng)新的動力和機制，研發(fā)能力較弱，不注重“產(chǎn)學研”創(chuàng)新平臺的利用。產(chǎn)業(yè)鏈條不完善。各產(chǎn)業(yè)尚未形成完整的、深加工的上下游產(chǎn)業(yè)鏈條。終端產(chǎn)品、整機產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)內(nèi)多是原材料類、配套型和基礎(chǔ)零部件產(chǎn)品；
現(xiàn)有終端產(chǎn)品缺少核心零部件，并且市域內(nèi)缺少較完整的配套體系；
具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和核心產(chǎn)品少，產(chǎn)品附加值低，抗風險能力弱。集約發(fā)展水平不高。我市工業(yè)園區(qū)總體缺乏高水平規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)細分不明顯；
部分縣市區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化明顯，特色產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢不突出，集約集聚發(fā)展態(tài)勢不明顯。環(huán)保、安全、節(jié)能等方面的硬約束不斷增強。從當前的形勢看，今后，對環(huán)保、安全、節(jié)能方面的硬性要求只會越來越嚴格，標準會越來越高。短期看，去產(chǎn)能將會影響我市工業(yè)經(jīng)濟短期增長，一些能耗高、排放重的企業(yè)改造升級成本上升，生存壓力增大。長期看，此項工作迫在眉睫，有利于從根本上促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。轉(zhuǎn)型升級的緊迫感不強。新常態(tài)下，經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)為中高速，經(jīng)濟發(fā)展要以提高質(zhì)量和效益為中心，對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出更高要求。但緊迫感不強，從區(qū)域發(fā)展上看，有兩種錯誤傾向：一是繼續(xù)走粗放發(fā)展的老路，不重視質(zhì)量效益的提升；
二是單純求新、求高，忽視傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的改造和升級。從企業(yè)層面，有三種思想顧慮：一是滿足現(xiàn)狀，不想轉(zhuǎn)型升級；
二是怕背包袱，不敢轉(zhuǎn)型升級；
三是找不到方向路徑，不會轉(zhuǎn)型升級。總起來說認識不到在目前的形勢下，轉(zhuǎn)型升級不是發(fā)展快慢問題、大小問題，而是事關(guān)企業(yè)前途命運的生死問題。

三、×市工業(yè)發(fā)展的方向和重點

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是“十四五”期間工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)在要求，是化解工業(yè)發(fā)展中困難和矛盾的有效手段，更是立足當前、著眼未來和實現(xiàn)工業(yè)強市的必然選擇。我們要深入貫徹落實十九大精神，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，緊扣市委、市政府中心工作，進一步強化工業(yè)主導地位，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率。

聚焦實體經(jīng)濟，立足優(yōu)勢，結(jié)合特點，突出“一二三四五六”的工作思路，力促全市工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、加快發(fā)展。

“一”是指一條主線：加快新舊動能轉(zhuǎn)換。

“二”是指兩大引擎：改造提升傳統(tǒng)動能和培育壯大新動能。

“三”是指三個關(guān)鍵：抓好關(guān)鍵事、關(guān)鍵人、關(guān)鍵時期。關(guān)鍵事是指科技創(chuàng)新、項目建設(shè)、質(zhì)量效益、品牌建設(shè)、誠信建設(shè)、智能制造、節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、融資創(chuàng)新；
關(guān)鍵人是指企業(yè)帶頭人、高科技人才、高技能人才；
關(guān)鍵時期是指在企業(yè)有困難時要雪中送炭，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級時要錦上添花，企業(yè)上市時要踢好臨門一腳。

“四”是指四個主攻方向：以“四新”（新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）促進“四化”（產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化），實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效、新興產(chǎn)業(yè)提規(guī)模、跨界融合提潛能、品牌高端提價值。

“五”是指五大工程：

（一）產(chǎn)業(yè)布局集約化工程。推動產(chǎn)業(yè)布局由“散”到“集”，產(chǎn)業(yè)鏈條由“短”到“長”，產(chǎn)業(yè)層次由“低”到“高”，管理服務由“粗”到“精”，促進產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。明確各產(chǎn)業(yè)集群（聯(lián)盟）空間布局。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚帶，沿京臺高速、京滬高鐵縱向交通干線，以園區(qū)化承載、高端化發(fā)展為導向，集中發(fā)展高端裝備制造、生物技術(shù)、現(xiàn)代醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、新能源與節(jié)能環(huán)保、新材料六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級帶，沿德濱、德上高速公路等魯冀邊界橫向發(fā)展軸，以智能化改造、鏈條化延伸為方向，重點發(fā)展電動車、體育用品、空調(diào)設(shè)備、新型化工、新型紡織、食品制造、石油裝備、電梯、農(nóng)業(yè)機械、車船零部件十大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。確定各縣市區(qū)功能區(qū)定位。德城：生產(chǎn)性服務業(yè)聚集區(qū)；
陵城：新能源汽車生產(chǎn)基地；
禹城：高新技術(shù)區(qū)（生物）；
樂陵：化工綠色發(fā)展先行區(qū)；
寧津：中小微企業(yè)培育區(qū)；
齊河：四化融合試驗區(qū)；
平原：循環(huán)經(jīng)濟示范縣；
武城：中央空調(diào)產(chǎn)業(yè)基地；
夏津：三產(chǎn)融合推進縣；
慶云：電子信息產(chǎn)業(yè)基地；
經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)：產(chǎn)融合作示范區(qū)；
運河開發(fā)區(qū)：能源化工基地。加快推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。化工企業(yè)入園發(fā)展。深入推進化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項行動，開展新一輪化工生產(chǎn)企業(yè)評級評價，編制實施高端化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓好化工園區(qū)、專業(yè)化工園區(qū)、化工重點監(jiān)控點（企業(yè)）建設(shè)認定工作，促進化工企業(yè)搬遷入園、轉(zhuǎn)型升級、集約集聚發(fā)展。建設(shè)中小企業(yè)示范園區(qū)。在全市規(guī)劃建設(shè)×個新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新運營模式的專業(yè)企業(yè)園區(qū)，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，推動中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、集約發(fā)展。推動中心城區(qū)企業(yè)退城進園。制定中心城區(qū)符合條件企業(yè)退城進園政策，列出產(chǎn)業(yè)退出清單，退出不符合城市生活要求的產(chǎn)業(yè)，推動有關(guān)企業(yè)退城進園、搬遷改造、轉(zhuǎn)型升級。

（二）結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。實施“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升計劃”和“新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃”。推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“脫胎換骨”，向差異化和價值鏈高端發(fā)展，著力提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益。積極布局一批新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，努力膨脹新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模塊頭。新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入占規(guī)上工業(yè)企業(yè)比重每年提高１個百分點。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，重點發(fā)展工業(yè)設(shè)計及研發(fā)服務、現(xiàn)代物流、電子商務、軟件和信息服務、節(jié)能環(huán)保和安全生產(chǎn)服務，不斷提升對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐能力。通過“雙招雙引”，不斷優(yōu)化存量，擴大增量。推進節(jié)能降耗，淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，深入開展清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)能源高效利用。優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)。實施小微企業(yè)“雙升”工程,促進小微企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)融合升級，提升小微企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”水平，加快小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化“四化”步伐，推進“個轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，提高小微企業(yè)在整個市場主體中的比重和活躍度。每年培植×家制造業(yè)強企，培育×家隱形冠軍（獨角獸企業(yè)），扶持×家科技成長型企業(yè)，形成工業(yè)發(fā)展的骨干企業(yè)梯隊。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。鼓勵企業(yè)延伸鏈條，開發(fā)終端產(chǎn)品，提高單位產(chǎn)品的附加值，實現(xiàn)產(chǎn)品高端化。扎實開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌專項行動，深入實施質(zhì)量強市和品牌戰(zhàn)略，著力培育“×市品牌”。開展品牌培育試點，樹立一批質(zhì)量標桿、品牌示范，引領(lǐng)企業(yè)品牌培育。

（三）創(chuàng)新驅(qū)動工程。圍繞工業(yè)發(fā)展主線，全面推進科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新。構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系。構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研融合、金融服務支撐的“政產(chǎn)學研金服用”“北斗七星”協(xié)同創(chuàng)新共同體，大力提升整體創(chuàng)新能力和智能制造水平。打造京津冀魯技術(shù)交易大會品牌，全面提升與大院大所合作的層次和深度，積極引進各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。推進×省技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，主動承接京津冀成果轉(zhuǎn)移，輻射帶動全省技術(shù)轉(zhuǎn)化。圍繞每個主導產(chǎn)業(yè)建立一個公共研發(fā)平臺，攻關(guān)突破關(guān)鍵技術(shù)。實施新一輪高水平技術(shù)改造。每年通過抓好×個工業(yè)重點（技改）項目，鼓勵企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料、新業(yè)態(tài)、新模式實施更大力度、更高層次的技術(shù)改造，推動企業(yè)加快向智能制造、精品制造、綠色制造、安全制造和服務型制造轉(zhuǎn)型。力爭用三年時間對全市主導產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)進行一輪高水平技術(shù)改造。大力培育高新技術(shù)企業(yè)。支持高新技術(shù)企業(yè)成長，推動傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和重點產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)鏈高端集聚，培育一批成長型好、發(fā)展?jié)摿Υ?，能夠引領(lǐng)新模式、新技術(shù)發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)。每年爭取認定一批省級以上高新技術(shù)企業(yè)。

（四）兩化（工業(yè)化、信息化）融合工程。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合。積極實施工業(yè)智能化制造工程。著眼于５g網(wǎng)絡建設(shè)，改造提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施，大力推動工業(yè)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)建設(shè)。按照“產(chǎn)品加芯、生產(chǎn)添智和機器換人”的思路，支持企業(yè)將數(shù)字技術(shù)和智能制造技術(shù)應用于產(chǎn)品設(shè)計和制造過程，建設(shè)自動化車間和智能工廠，促進工業(yè)機器人的規(guī)模應用，推動企業(yè)設(shè)備、工藝、產(chǎn)品全面升級。推進企業(yè)信息化管理體系建設(shè)。實施工業(yè)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，積極推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、×市大數(shù)據(jù)平臺，加快大數(shù)據(jù)研究院建設(shè)，建設(shè)×市中小企業(yè)云服務平臺，引導企業(yè)應用工業(yè)云服務。積極推進企業(yè)信息化試點工作，全市每年選擇×家企業(yè)開展信息化示范培育，建成樣板，示范推廣。每年組織×家工業(yè)企業(yè)進行兩化融合水平測度、等級認定和重點行業(yè)評估。推薦優(yōu)秀企業(yè)參加“企業(yè)兩化融合管理體系”國家標準貫標試點。推進工業(yè)電商融合創(chuàng)新。推動電子商務在工業(yè)流通、生產(chǎn)、服務全流程的深化應用。引導大型企業(yè)建設(shè)電子商務平臺，提升企業(yè)采購銷售的在線化、網(wǎng)絡化、協(xié)同化水平。鼓勵中小企業(yè)運用第三方電子商務服務平臺，開展在線銷售、采購等生產(chǎn)經(jīng)營活動，降低運營成本，提升運營效率。圍繞全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進工業(yè)電商融合創(chuàng)新，支持制造企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、信息技術(shù)服務企業(yè)跨界聯(lián)合。

（五）發(fā)展環(huán)境優(yōu)化工程

常態(tài)化開展“進解促”幫扶工作，認真落實《關(guān)于深化全市“進解促”工作，推進“親”“清”新型政商關(guān)系的意見》，深入實施“×工程”，為企業(yè)解決實際困難和問題，落實有關(guān)政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，支持企業(yè)做大做強。

“六”是指“六五零”計劃：傾全市之力培植×家制造業(yè)強企，培育×家隱形冠軍（獨角獸企業(yè)），扶持×家科技成長型企業(yè)，培育扶持×名×市優(yōu)秀企業(yè)家，培育×名科技人員，選拔培養(yǎng)×名行業(yè)技能先鋒。

下一步，要實施好七大工程，實現(xiàn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（一）民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工程

認真落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話和全省民營企業(yè)家座談會精神，深入貫徹《×省人民政府關(guān)于支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》、《×市人民政府關(guān)于支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》，服務民營企業(yè)發(fā)展，促進全市民營經(jīng)濟做優(yōu)做大做強。努力緩解民營企業(yè)融資難融資貴問題。抓住民營企業(yè)反映最突出、最迫切的問題，精準施策，改進和優(yōu)化金融環(huán)境。一是推廣無還本續(xù)貸工作。會同有關(guān)部門建立無還本續(xù)貸企業(yè)名單制度，推動市內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)進一步改善續(xù)貸管理，推動無還本續(xù)貸增戶擴面，×年完成新增×戶任務目標。鼓勵支持各商業(yè)銀行對市場前景較好但暫時經(jīng)營困難的民營企業(yè)，可通過展期、借新還舊等貸款重整措施，緩解企業(yè)債務壓力，不搞一刀切，簡單壓貸、抽貸、斷貸。二是加大民營企業(yè)中長期融資力度。實施專精特新民營企業(yè)中長期融資計劃，著力解決貸款期限錯配問題，穩(wěn)定企業(yè)周轉(zhuǎn)性流動資金供應。引導鼓勵銀行發(fā)放中長期流動資金貸款。支持金融機構(gòu)開展中長期債券、集合票據(jù)、資產(chǎn)證券化、融資租賃等中長期融資業(yè)務。支持融資擔保機構(gòu)對民企開展中長期流動資金擔保業(yè)務。支持對種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)的股權(quán)投資規(guī)模。協(xié)調(diào)財政部門落實中小企業(yè)發(fā)展專項資金，用于民營企業(yè)中長期融資計劃和無還本續(xù)貸政策扶持。三是探索開展小微企業(yè)信用擔保。探索政府性融資擔保公司小微企業(yè)信用保證試點，建立信用擔保風險補償機制，破解小微企業(yè)無抵押物貸款難題。引導中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，培育“隱形冠軍”和“瞪羚企業(yè)”。通過梯度培育和引導扶持，×年新增×家左右聚集主業(yè)、創(chuàng)新能力強、市場占有率高、專注于細分市場的“專精特新和”“小巨人”后備企業(yè)，促進“小巨人”企業(yè)逐步壯大成長為“隱形冠軍”企業(yè)。加強“瞪羚企業(yè)”培育，建立“瞪羚企業(yè)”培育庫，培育一批成長速度快、創(chuàng)新能力強、專業(yè)領(lǐng)域新、發(fā)展?jié)摿Υ蟮摹暗闪缙髽I(yè)”。加強中小企業(yè)公共服務和平臺建設(shè)。利用政府和社會化兩方面服務，加強小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地和公共服務平臺等載體建設(shè)，強化政策服務、融資服務、兩化融合、科技創(chuàng)新、人才培訓等方面服務內(nèi)容。充分利用閑置廠房、各類工業(yè)園區(qū)以及孵化基地等現(xiàn)有資源加快培育和支持小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，為雙創(chuàng)主體提供免費或低成本載體空間，建立更多面向中小企業(yè)的公共服務平臺。制定實施小微企業(yè)雙創(chuàng)基地（小微企業(yè)園）和中小企業(yè)公共服務平臺年度培育計劃，爭創(chuàng)省級和國家級示范基地和示范平臺。

（二）產(chǎn)業(yè)布局集約化工程

明確各產(chǎn)業(yè)集群（聯(lián)盟）空間布局，確定各縣市區(qū)功能區(qū)定位，加快推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。開展“十四五”規(guī)劃前期研究，“推動產(chǎn)業(yè)布局由“散”到“集”，產(chǎn)業(yè)鏈條由“短”到“長”，產(chǎn)業(yè)層次由“低”到“高”，管理服務由“粗”到“精”，促進產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。明確功能定位。對全市重點產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位比較、優(yōu)勢短板、發(fā)展前景等基本情況開展調(diào)研，摸清底數(shù)，分析研判，確定每個縣（市、區(qū)）的主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，明確每個縣（市、區(qū)）功能定位，有針對性的制定政策規(guī)劃，精準發(fā)力、謀篇布局，支持各縣（市、區(qū)）打造特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)。推動中心城區(qū)企業(yè)退城進園。做好《中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)退城搬遷改造的意見》的貫徹落實。落實好市退城搬遷領(lǐng)導小組及市搬遷辦部署的工作。對三區(qū)政府（管委會）上報的退城搬遷企業(yè)情況認真調(diào)研核實，征求相關(guān)部門意見，組織召開專題會議，研究解決退城搬遷過程中的問題，加快推進政策落地。積極推動化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。強化評級評價成果運用，對新一輪評級評價行動進行全面總結(jié)，嚴格控制增量，調(diào)整優(yōu)化存量。規(guī)范提升化工園區(qū)管理水平，督促化工園區(qū)切實落實問題整改主體責任，組織工作專班，具體負責整改工作的落實。嚴格化工投資項目審批，按照化工投資項目管理規(guī)定，組織符合條件的化工項目聯(lián)審，加快推進化工企業(yè)進區(qū)入園。認真落實我市高耗能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案，推動我市高耗能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。按照國務院、省文件要求，積極推進全市×家城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作。

（三）創(chuàng)新驅(qū)動工程

聚焦重點、創(chuàng)新機制、優(yōu)化政策，統(tǒng)籌推進制造強市戰(zhàn)略實施。把創(chuàng)新擺在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心位置，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞工業(yè)發(fā)展主線，全面推進科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新。通過抓好×個工業(yè)重點（技改）項目，鼓勵企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料、新業(yè)態(tài)、新模式實施新一輪高水平技術(shù)改造。加強技術(shù)改造。實施×個工業(yè)重點技改項目。按照“篩選一批、建設(shè)一批、竣工一批、儲備一批”的要求，加強重點技改項目日常調(diào)度管理，加大對工業(yè)重點項目的幫扶力度，強力推進項目建設(shè)順利實施。上半年重點抓項目開工，下半年重點抓項目投產(chǎn)達效，四季度做好下一年度重點技改項目的篩選儲備工作。推動技術(shù)創(chuàng)新。一是健全完善制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。培育和鼓勵企業(yè)開展國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)申報，認真指導和組織現(xiàn)有省級制造業(yè)創(chuàng)新中心開展驗收、考核工作。二是加快推進工業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)。借助工信部工業(yè)質(zhì)量品牌行動和×省百年品牌培育工程，切實發(fā)揮品牌企業(yè)的示范帶動作用。加強產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)，開展產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌申報。三是推進產(chǎn)學研合作。繼續(xù)開展產(chǎn)學研對接，組織企業(yè)開展國家、省重大科技專項（包括重大短板裝備、首臺（套）和工業(yè)提質(zhì)增效項目等）、技術(shù)創(chuàng)新項目。引導和鼓勵企業(yè)開展智能制造試點示范和智能制造綜合標準化和新模式應用項目申報，力爭實現(xiàn)突破。提升工業(yè)設(shè)計。積極開展工業(yè)設(shè)計相關(guān)工作。組織好×年“省長杯”工業(yè)設(shè)計大賽參賽工作，篩選、推薦優(yōu)秀參賽作品，為競選“中國優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計獎”奠定基礎(chǔ)。加強對企業(yè)的服務和指導，做好國家級工業(yè)設(shè)計中心的申報工作。打造單項冠軍。加強國家級、省級制造業(yè)單項冠軍的培育和申報。加強單項冠軍企業(yè)儲備，對符合單項冠軍示范和培育條件的企業(yè)加強申報輔導和培訓。認真總結(jié)企業(yè)在培育提升工作中典型經(jīng)驗進行推廣，引領(lǐng)和帶動更多的企業(yè)走“專特優(yōu)精”發(fā)展道路。

（四）兩化融合工程

推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合。積極實施工業(yè)智能化制造，支持制造企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、信息技術(shù)服務企業(yè)跨界聯(lián)合。落實打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動部署，確保完成網(wǎng)絡扶貧“硬”任務。積極推進企業(yè)上云。落實《×市實行“云服務券”財政補貼助推“企業(yè)上云”實施方案（×-×年）》和《×市“云服務券”財政獎補實施細則》，積極推動企業(yè)上云。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)深度融合，推進制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化，加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。繼續(xù)完成“×市中小企業(yè)服務云平臺”建設(shè)項目的招標工作，爭取早日實現(xiàn)平臺上線，實現(xiàn)預期功能。提高智能制造水平。大力推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，繼續(xù)向上爭取制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點示范，重點培育基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的制造業(yè)“雙創(chuàng)”新模式。推動兩化融合管理體系貫標。總結(jié)實華化工、格瑞德集團國家級兩化融合管理體系貫標評定工作經(jīng)驗，開展示范推廣活動。加強國家級試點和省級試點企業(yè)調(diào)度管理，爭取早達標、早認定。繼續(xù)抓好兩化融合水平評估。選擇信息化基礎(chǔ)較好、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)，參與兩化融合評估，抓好企業(yè)數(shù)據(jù)的審核把關(guān)。

（五）素質(zhì)提升工程

拓展企業(yè)家培訓活動形式，提升企業(yè)家培訓學習力度，通過鼓勵企業(yè)家走出去多看多思，組織學習交流活動助力企業(yè)家多聽多學，幫助企業(yè)家更新觀念、提高經(jīng)營管理能力，構(gòu)建起具有國際戰(zhàn)略視野、現(xiàn)代化管理手段、快速市場應變能力的高素質(zhì)企業(yè)家隊伍。加強企業(yè)家培訓。支持企業(yè)參加全省民企接班人三年行動計劃和企業(yè)家發(fā)展領(lǐng)航計劃，每年組織×名企業(yè)家赴發(fā)達國家培訓學習，組織×名企業(yè)家開展“一帶一路”對接活動，組織×名企業(yè)家到南洋開拓市場，組織×名企業(yè)家到新疆等西部省區(qū)考察交流；
組織企業(yè)家到民營經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)學習考察；
組織本地企業(yè)家開展學習交流活動，幫助企業(yè)家更新觀念、提高經(jīng)營管理能力。積極開展對外合作。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機遇，圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換和重點企業(yè)培植，鼓勵企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極與高校院所、央企強企等開展戰(zhàn)略合作。加強國際交流合作，推進與歐美及東盟等國家的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)對接合作。促進企業(yè)開拓市場。積極組織企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會、中國國際進口博覽會、apec中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會等。搶抓“一帶一路”倡議機遇，繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)在境外建立營銷中心、市場代理等營銷機構(gòu)，促進企業(yè)開拓國外市場。擴大對企業(yè)和產(chǎn)品的品牌宣傳，引導企業(yè)利用現(xiàn)代營銷手段發(fā)展網(wǎng)絡營銷。進一步推進產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟有序發(fā)展。依托于中關(guān)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟促進會的資源優(yōu)勢，組織聯(lián)盟企業(yè)參加對接活動，尋求合作。選取特色產(chǎn)業(yè)，培育打造優(yōu)秀聯(lián)盟典型。組織骨干企業(yè)參加對標學習和各類展覽，形成區(qū)域品牌優(yōu)勢。

（六）深入推進“三航”工程

調(diào)整、完善、充實“三航”培植企業(yè)名單，擴大覆蓋面，使符合條件的企業(yè)都能享受到政策優(yōu)惠，加快培植骨干企業(yè)群體。做好擴大“三航”培植企業(yè)范圍的準備工作。為讓更多的企業(yè)享受到政策紅利，將研究和推進“三航”培植企業(yè)范圍擴大工作。為做好相關(guān)準備，以年底重點企業(yè)考核為契機，全面摸清重點企業(yè)運營情況，調(diào)研企業(yè)項目建設(shè)計劃，理清企業(yè)融資需求，確定“遠航”企業(yè)儲備名單，確保讓更多的企業(yè)、更好的企業(yè)、更需要的企業(yè)列入“遠航”培植計劃，讓政策發(fā)揮更精準、更全面的作用。深入實施“遠航”培植?，F(xiàn)階段“遠航”培植計劃集中應急轉(zhuǎn)貸、融資擔保等傳統(tǒng)型業(yè)務，項目股權(quán)直投、供應鏈金融管理、跨境技術(shù)引進及并購等創(chuàng)新性業(yè)務是下一步工作的重點，加強和財政部門的溝通交流，盡快讓融資租賃補貼政策落地，同時，與銀行和融資平臺加強合作，探索創(chuàng)新金融服務實體經(jīng)濟發(fā)展的有效模式，為深入推進產(chǎn)融合作形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，在更大的廣度和深度上培植好“遠航”培植計劃企業(yè)。

（七）發(fā)展環(huán)境優(yōu)化工程

牢固樹立“政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財富”的理念，著力破解制約工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的突出困難和問題，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進全市工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。常態(tài)化開展“進解促”幫扶工作，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。健全落實涉企問題解決、企業(yè)問題銷號機制、工業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議、聯(lián)系企業(yè)制度、企業(yè)工作日制度、企業(yè)家評議政府五項制度。建立完善企業(yè)直通車、政企良好溝通、促進發(fā)展、應急救援、問題監(jiān)督等五大長效工作機制，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。積極開展“以企業(yè)為中心，精準服務企業(yè)”活動，落實“聯(lián)企服務員”制度，全員聯(lián)系企業(yè)，責任到人，精準服務，支持企業(yè)發(fā)展。加強經(jīng)濟運行分析。完善對重點調(diào)度企業(yè)的分析體系，進一步做好市運行平臺數(shù)據(jù)信息、各部門公布的工業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)和有關(guān)調(diào)研情況的整合利用，在做好系統(tǒng)性、整體性分析的同時，努力增加分析深度，加強對總體運行情況從行業(yè)層面、企業(yè)層面的剖析。

今天我就介紹這些，不當之處，請同志們批評指正。謝謝大家。

服務高質(zhì)量發(fā)展演講稿篇十七

經(jīng)縣政府同意，今天召開威遠縣民營經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)會議，總結(jié)回顧2017年民營經(jīng)濟工作，安排部署今年的工作任務，這對于全縣各級各部門進一步認清形勢，堅定信心，增強服務民營企業(yè)意識，加快推進民營經(jīng)濟發(fā)展，具有十分重要的意義。

縣委、縣政府高度重視民營經(jīng)濟工作，高度關(guān)注民營企業(yè)發(fā)展，2017年成立了由**縣長掛帥的威遠縣民營經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組，將民營辦設(shè)在縣工商局，進一步改善了促進民營經(jīng)濟發(fā)展的體制、機制和方式，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府一直以來毫不動搖地鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟加快發(fā)展的態(tài)度和立場。

2017年，全縣共有民營企業(yè)3327戶，其中，工業(yè)企業(yè)668戶，農(nóng)民專業(yè)合作社382戶，個體工商戶共2.08萬戶，主要從事建筑陶瓷、機械、化工、建材、食品醫(yī)藥、紡織、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)。民營實體經(jīng)濟單位占全縣企業(yè)總數(shù)的99.7％，民間投資占全社會投資比重達54.5%，民營經(jīng)濟增加值占gdp?比重達60.9%。民營經(jīng)濟在各方面都顯示出了蓬勃的生機與活力，成為我縣經(jīng)濟增長的重要力量、地方稅收的重要來源和吸納就業(yè)的重要渠道，為促進我縣經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

對于我縣民營經(jīng)濟發(fā)展取得的成績，值得我們慶賀，但也要冷靜看到，當前我縣民營經(jīng)濟仍處于發(fā)展實力亟待壯大、發(fā)展質(zhì)量亟待提高、發(fā)展規(guī)模亟待擴張的階段，還有很多方面需要加強。同時，受復雜多變的經(jīng)濟形勢的影響，一些中小企業(yè)經(jīng)營發(fā)展困難增多，民間投資行為趨于謹慎，民營經(jīng)濟增速放緩；民營企業(yè)對資源的依賴度過高，技術(shù)含量相對較低，市場競爭力還不強，中小企業(yè)擔保、融資與風險投資體系不健全等問題還比較突出，而且對我們發(fā)展的制約非常大，對這些問題我們一定要有清醒的認識，自覺增強加快發(fā)展民營經(jīng)濟的責任感和憂患意識，進一步解放思想，以更大的魄力、更實的舉措，促進我縣民營企業(yè)又好又快發(fā)展。下面，我就進一步做好民營經(jīng)濟工作講三個方面的意見。

民營經(jīng)濟作為全縣經(jīng)濟組成的重要部分，已經(jīng)成為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的一支重要力量，事關(guān)質(zhì)量強縣建設(shè)，事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局。但從現(xiàn)狀來看，我們的思想認識還是不到位的，對加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重要性、對民營經(jīng)濟在我縣發(fā)展大局中的作用的認識都不到位，而且對民營經(jīng)濟的成見和偏見還比較嚴重。實事求是地說，在很多方面，在很多部門、很多同志的認識當中、行為當中，還沒有做到對民營企業(yè)和國有企業(yè)一視同仁，民營企業(yè)只要是守法經(jīng)營，我們就要讓他們賺錢賺得理直氣壯，但是這一點，我們做得還不夠。如果不充分認識到發(fā)展民營經(jīng)濟對我們整個發(fā)展大局的重要性，那么我們戰(zhàn)略重點都會受到比較大的影響。特別是在當前嚴峻的形勢下，民營經(jīng)濟的發(fā)展，不僅關(guān)系到全縣經(jīng)濟能否穩(wěn)中求進，而且關(guān)系著社會就業(yè)、居民增收等諸多民生問題，關(guān)系到“建設(shè)幸福美麗威遠”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，作用尤為重要。

為此，各級、各部門必須統(tǒng)一思想，充分認識自己所肩負的重任，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識加快民營經(jīng)濟發(fā)展對我縣建設(shè)質(zhì)量強縣、加快“建設(shè)幸福美麗威遠”的重要意義，進一步增強推進民營經(jīng)濟發(fā)展的責任感和緊迫感。要以把握時局、從容應對的決心，以直面挑戰(zhàn)、主動應對的勇氣，上下一心、齊心協(xié)力，攻堅克難、爬坡實干，努力促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展。

落實縣委“一個總體取向、三大發(fā)展戰(zhàn)略、五個主動融入、五項重點工程、五個重大支撐”戰(zhàn)略謀劃，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、放風險各項工作，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，這需要民營經(jīng)濟發(fā)揮更大的作用、做出更大的貢獻。

第一，要以黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，促進民營企業(yè)優(yōu)化升級。民營企業(yè)一方面要把企業(yè)自身的發(fā)展和全縣經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)一起來，深入研究、正確把握宏觀調(diào)控政策，科學制定戰(zhàn)略，明確發(fā)展方向，提高管理水平，完善治理結(jié)構(gòu)，培育新的發(fā)展優(yōu)勢。另一方面，要以產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能降耗、降本增效、環(huán)境保護、改進裝備、安全生產(chǎn)為重點，針對生產(chǎn)經(jīng)營中存在的薄弱環(huán)節(jié)，加快推進技術(shù)改造，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，淘汰落后產(chǎn)能，提升抗風險能力和核心競爭力，增強長遠發(fā)展的后勁。同時，要鼓勵和支持民營企業(yè)“走出去”尋求商機，充分運用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，加大市場開拓力度。要引導民營企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在拉動民間投資、增強發(fā)展動能、保障改善民生上主動作為，積極承擔社會責任，誠信守法，做好表率，依法經(jīng)營，公平競爭，樹立良好的企業(yè)形象，為全縣經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展多作貢獻。

第二，要有推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。

以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以提升工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力為立足點，以提高自主創(chuàng)新能力為動力，努力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上層次、提技術(shù)、創(chuàng)品牌、增效益，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走創(chuàng)新型、效益型、集約型、生態(tài)型的發(fā)展模式，引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從塊狀經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)集群、從低端生產(chǎn)向高端制造的“雙轉(zhuǎn)型”。

要加大對實體經(jīng)濟的扶持力度，幫助川威、建業(yè)、白塔等困難企業(yè)脫困轉(zhuǎn)型，鼓勵海山機械、威寶食品等發(fā)展勢頭良好的中小微企業(yè)擴規(guī)模、上檔次。支持企業(yè)實施釩氮合金、白塔二期等技改項目，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從低端向高端攀升、從量大到質(zhì)優(yōu)跨越。強化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標約束，嚴格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目。

要支持威玻、成渝釩鈦等企業(yè)發(fā)展高性能玻纖、釩鈦產(chǎn)品等新型功能材料、先進結(jié)構(gòu)材料。鼓勵金鐳鑄業(yè)等機械制造企業(yè)開發(fā)專用鑄鍛件、特種不銹鋼件、水利水電啟閉設(shè)備等產(chǎn)品。以百勝、康而好等企業(yè)為龍頭，發(fā)展生物制藥、中藥飲片、中成藥，壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

第三，要推進融資擔保體系建設(shè)，切實解決民營企業(yè)融資難問題。目前，民營企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)融資難問題仍然十分突出，主要反映在：一是融資渠道單一，主要向銀行機構(gòu)借貸；二是銀行機構(gòu)的貸款擔保周期長，綜合借貸成本較高；三是中小企業(yè)擔保、融資與風險投資體系不健全。由于中長期發(fā)展資金的匱乏，使民營企業(yè)難以做強做大。為此，各級各部門要支持中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)創(chuàng)新?lián)ＤＪ?，鼓勵開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、多品種擔保業(yè)務，推動擔保機構(gòu)與風險投資機構(gòu)、行業(yè)上下游企業(yè)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；鼓勵和支持一批經(jīng)營業(yè)績好的擔保機構(gòu)提高貸款擔保的放大倍數(shù)，提升擔保能力；加緊構(gòu)造全方位、多層次、高效率的信貸擔保服務體系，積極探索建立國有和民營合資合作的擔?；鸷投嘣馁Y本市場融資機制。我們要做好工作，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，繼續(xù)加大金融支持力度，加大信貸有效投入，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，為企業(yè)提供更多、更便捷的金融服務，切實破解民營企業(yè)貸款難、擔保難的問題。

第四，要著力抓好民營工業(yè)企業(yè)發(fā)展。民營經(jīng)濟涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，涵蓋了一、二、三產(chǎn)業(yè)，其中，民營工業(yè)在民營經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位。要落實《政府工作報告》，支持川威集團穩(wěn)定鋼鐵產(chǎn)能，開發(fā)釩鈦新產(chǎn)品，做大裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，推動鋼鐵物流、科技研發(fā)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，努力培育1000億鋼鐵產(chǎn)業(yè)。支持海山宇光、德源、瑞豐等企業(yè)配套發(fā)展裝備制造、環(huán)保等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，延伸壯大產(chǎn)業(yè)鏈條，努力培育1000億新能源產(chǎn)業(yè)。深入實施先進制造強市“三百行動”，支持威玻、法拉特、金鐳重工、東工股份等企業(yè)實施智能化、自動化、低碳化發(fā)展改造，努力邁向制造業(yè)高精尖端。堅持集中集聚集群集約發(fā)展，完善工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快道路、污水處理等配套設(shè)施建設(shè)，強化土地等要素保障，提升兩園一區(qū)承載能力，引進更多企業(yè)項目入駐發(fā)展。

環(huán)境是否寬松，政策是否落實，服務是否到位，對民營經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。目前，我縣民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境日趨向好，通過商事制度改革，推進“放、管、服”，我們的發(fā)展環(huán)境、投資環(huán)境在不斷優(yōu)化。但是我們一定要清醒地看到我們現(xiàn)在加快民營經(jīng)濟發(fā)展的軟硬環(huán)境與加快發(fā)展的要求還有很大差距，主要表現(xiàn)在：一是我們思想認識還不夠到位，對民營經(jīng)濟發(fā)展對全縣的重要作用的認識還不夠，思想還不夠解放；二是政策的落實沒有完全到位；三是服務還沒有完全到位，特別是和發(fā)展得比較好的市州比，我們的差距還很大，今后一個時期必須要在這幾個方面有比較大的改進。

一是要著力抓好政策落實。各有關(guān)部門要認真研究和落實國家、省、市有關(guān)民營經(jīng)濟發(fā)展財稅、金融、土地、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等優(yōu)惠政策，抓好政策的宣傳、引導和服務，幫助企業(yè)用好、用足、用活現(xiàn)行政策。同時，積極向上爭取新的財稅、金融優(yōu)惠政策，及時出臺新的有效的扶持措施，加大政策支持力度，扶持民營企業(yè)自主發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、加快發(fā)展。當前從中央、省、市關(guān)于支持民營企業(yè)的政策應該說不少，但是我們很多政策落實得是不夠的，所以對已有的政策要進行梳理，要落到實處；同時，我們還要根據(jù)新的情況不斷制定新的政策，特別是在當前經(jīng)濟困難的情況下，如何支持幫助企業(yè)渡難關(guān)，更需要我們有切實可行的措施。

二是要著力改善促進民營經(jīng)濟發(fā)展的服務環(huán)境。要進一步強化政務公開，加強機關(guān)行政效能建設(shè)，優(yōu)化各種行政審批事項的辦理流程，努力提供規(guī)范高效的服務，積極在市場開拓、人才培訓、技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化等方面，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供全方位支持；引導民營企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營管理水平和風險防范能力；要自覺主動地把幫助企業(yè)渡難關(guān)作為當務之急，樹立幫企業(yè)、保企業(yè)就是保增長、保就業(yè)、保民生的意識，做到多幫忙、少添亂，多服務、少干預，強指導幫助協(xié)調(diào)，切實減輕企業(yè)負擔，加強運行預警監(jiān)測，搞好運行保障，合理配置資源，為企業(yè)排憂解難，為企業(yè)謀求更大發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

服務高質(zhì)量發(fā)展演講稿篇十八

從“發(fā)展才是硬道理”到“科學發(fā)展觀”，其核心就是發(fā)展，發(fā)展就要變化，變化需要創(chuàng)新。隨著經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程的推進、社會主義法律制度的日趨完備，如何加強城市管理、構(gòu)建城市管理綜合執(zhí)法體系及工作機制，理順城市綜合行政執(zhí)法體制，使其高效規(guī)范的運行，就成為一個重要課題。年12月，經(jīng)區(qū)人大會研究決定，成立了由法工委牽頭的“綜合行政執(zhí)法”調(diào)研組，通過歷時兩個多月較為深入細致的調(diào)查研究，形成書面調(diào)研報告如下：

一、綜合行政執(zhí)法形成的背景與推行現(xiàn)狀

1996年10月1日實施的《中華人民共和國行政處罰法》第16條規(guī)定：“國務院或者經(jīng)國務院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使?！弊?997年以來至2002年，全國有23個省、自治區(qū)的79個城市和3個直轄市經(jīng)批準開展了相對集中行政處罰權(quán)試點工作，并取得了顯著成效。2002年8月22日國務院作出《國務院關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》（國發(fā)【20xx】17號），該決定指出并明確了開展相對集中行政處罰權(quán)工作的指導思想、相對集中行政處罰權(quán)的范圍、進一步做好相對集中行政處罰權(quán)工作的要求。2002年10月11日國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了中央編辦《關(guān)于清理整頓行政執(zhí)法隊伍實行綜合行政執(zhí)法試點工作的意見》，該意見從充分認識清理整頓行政執(zhí)法隊伍，實行綜合行政執(zhí)法試點工作的重要意義、試點工作的指導思想和原則、試點的基本內(nèi)容、試點的組織實施四個方面提出了意見。2004年市政府相繼批準了我市渝中區(qū)、南岸區(qū)、區(qū)、北陪區(qū)綜合行政執(zhí)法試點實施方案，《區(qū)人民政府關(guān)于綜合行政執(zhí)法試點改革的實施意見》（府發(fā)【20xx】96號），即三定方案，將區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局更名為區(qū)綜合行政執(zhí)法局，為政府組成部門，專司行政監(jiān)督處罰職能。至此，管罰分離的行政執(zhí)法法制格局和綜合行政執(zhí)法的大格局基本形成。

從全市綜合行政執(zhí)法試點推行的現(xiàn)實狀況來看，已有渝中區(qū)、南岸區(qū)、區(qū)、北陪區(qū)實行了綜合行政執(zhí)法工作格局，其推行情況亦不盡一致，有的完全沒有了管理職能，有的還交叉了部分管理職能，有的是綜合行政執(zhí)法局一塊牌子一套班子，有的是并列環(huán)保局、市政綠化局等多塊牌子一套班子，但不論哪種機構(gòu)設(shè)置形式，都基本形成了管罰分離的法制格局。

二、綜合行政執(zhí)法面臨的矛盾和問題之分析

綜合行政執(zhí)法是提高城市管理法制化水平，構(gòu)建管理長效機制的一種新型行政執(zhí)法模式，具備執(zhí)法主體唯一性、執(zhí)法體制統(tǒng)一性、執(zhí)法職能綜合性、執(zhí)法范圍靈活性的特點，但該項工作的推行也面臨著各種矛盾和問題。具體表現(xiàn)如下：

（一）現(xiàn)行法律資源與綜合執(zhí)法實踐需要的矛盾

第一，我市試點的綜合行政執(zhí)法局是根據(jù)“三定”方案（政府規(guī)章）明確的授權(quán)方式進行執(zhí)法。政府規(guī)章進行授權(quán)的方式，適用于行政機構(gòu)，這是沒有問題的，但根據(jù)這樣的授權(quán)，綜合執(zhí)法隊伍只能實施政府規(guī)章的規(guī)定，無法實施國家法律和行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，因為由人大授權(quán)方式取得執(zhí)法主體資格的對象，主要是具有管理社會公共事務職能的事業(yè)單位。因此，現(xiàn)行綜合執(zhí)法主體的合法性、包括其執(zhí)法內(nèi)容和程序均受到挑戰(zhàn)。

第二，綜合執(zhí)法的法律依據(jù)過于分散，帶有不確定性：目前綜合執(zhí)法依據(jù)散見于相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章中，這些地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法程序、內(nèi)容和方式，部分是按照原行政執(zhí)法體制和主體設(shè)定的，所以，一旦相關(guān)法規(guī)、規(guī)章發(fā)生變化，綜合執(zhí)法依據(jù)也將隨之變化，執(zhí)法體系始終處于不確定的動態(tài)之中。

（二）專業(yè)執(zhí)法與綜合執(zhí)法的矛盾

一是有些執(zhí)法行為往往同時涉及綜合執(zhí)法和專業(yè)管理部門，完整統(tǒng)一的執(zhí)法行為被人為割斷，制約了綜合執(zhí)法隊伍職責的有效履行。二是專業(yè)管理部門囿于無明文規(guī)定，缺乏專業(yè)的有效指導，綜合執(zhí)法隊伍面對部分專業(yè)性較強的執(zhí)法領(lǐng)域，頗有無從下手之感。

三是有效的溝通機制尚未建立，使得有的地方出現(xiàn)管理和處罰盲區(qū)，專業(yè)部門和綜合執(zhí)法部門兩不管。

（三）綜合執(zhí)法工作機制不當、責權(quán)界限不清的問題

從調(diào)研組了解的情況來看，地方性規(guī)章對綜合行政執(zhí)法定性不準確，導致這支隊伍存在職能職責不清現(xiàn)象，各部門出于自身利益考慮，責權(quán)利也很難劃清。這主要涉及兩個方面的矛盾。

1、管罰分離的法律要求與執(zhí)法實踐中管理和執(zhí)法脫節(jié)的矛盾

綜合執(zhí)法是解決管理權(quán)和審批權(quán)合二為一、權(quán)權(quán)不分的一項舉措，但執(zhí)法是管理的形式之一，在實際工作中管理和執(zhí)法又是不能截然分開的。主要表現(xiàn)在：第一，管罰分離后，各試點區(qū)均出現(xiàn)不能及時處理違法行為的現(xiàn)象，管理部門在管理中發(fā)現(xiàn)的所有違法行為已無權(quán)處罰，綜合行政執(zhí)法局趕赴現(xiàn)場處理的當事人已逃逸，行政執(zhí)法無法實施，由此造成管理和執(zhí)法效率低下的后果。第二，執(zhí)法工作超越不了“事后執(zhí)法”的屬性，前期管理不到位，執(zhí)法隊伍成為“救火隊”，后期管理跟不上，執(zhí)法效果難以保持。第三，有的試點區(qū)現(xiàn)在兩權(quán)分離的深度和廣度還極為有限，管理和執(zhí)法在許多方面處于“剪不斷、理還亂”的狀態(tài)，部門之間相互監(jiān)督的機制尚未建立，導致管理和執(zhí)法形不成合力。

2、綜合執(zhí)法與街鎮(zhèn)管理的矛盾

首先，街鎮(zhèn)作為第三層面的基層組織，存在著兩面性：一方面，面對量大面廣的社區(qū)、村社綜合管理任務，承擔大量區(qū)政府下達的經(jīng)濟、社會等各項硬指標，其工作是需要有一支“拉得出、能辦事”的隊伍；另一方面，大部分街鎮(zhèn)尚未真正從長期形成的經(jīng)濟利益關(guān)系網(wǎng)中擺脫出來，還無法真正站在管理和服務的角度對執(zhí)法活動履行管理職責。

其次，面對權(quán)力上收、任務下放的綜合執(zhí)法格局，必然要求綜合執(zhí)法機構(gòu)與管理部門加強聯(lián)系與溝通，必然要求綜合執(zhí)法機構(gòu)熟知各項行政執(zhí)法的法律法規(guī)，否則就不能切實履行綜合執(zhí)法的職能，但實際工作中，由于上述必然要求之要素在客觀體制和綜合執(zhí)法機構(gòu)主觀素養(yǎng)方面的雙重缺失，使得條、塊管理與執(zhí)法的界限不明、責權(quán)不清。

第三，權(quán)責分離現(xiàn)象嚴重，“三定”方案明確授權(quán)執(zhí)法主體和執(zhí)法權(quán)力屬于綜合執(zhí)法機構(gòu)，而工作責任則延伸到了只有管理職能的街鎮(zhèn)和相關(guān)部門，出現(xiàn)了街鎮(zhèn)執(zhí)法越位和執(zhí)法不安的現(xiàn)象和心理，致使執(zhí)法局綜合執(zhí)法編制和經(jīng)費投入不到位，不僅使管理部門與執(zhí)法部門均提出工作異議，而且更為嚴重的是，存在政府不依法行政的隱患，如若涉及行政復議和行政訴訟，政府將處于不利與不法的地位。調(diào)研中我們了解到：街鎮(zhèn)普遍認為綜合執(zhí)法局指導不力，人力不足，自己冒充執(zhí)法主體沖鋒陷陣，其不合法履職的隱患令人擔憂，希望盡早取得合法執(zhí)法主體資格，扭轉(zhuǎn)條塊管理和綜合執(zhí)法不盡協(xié)調(diào)的工作局面。

（四）綜合行政執(zhí)法體制不順的問題

一是綜合行政執(zhí)法機構(gòu)沒有上級行政主管部門。對此，每一個試點的綜合行政執(zhí)法局無一例外深感困惑，同時法律賦予行政相對人申請行政復議的復議機關(guān)也缺位，不論從法律規(guī)范角度還是行政管理角度都有先天不足，部門設(shè)立的缺位，法律規(guī)定的缺失。

二是綜合行政執(zhí)法的工作職能名不副實。綜合行政執(zhí)法確切的表述應該是城市綜合行政執(zhí)法，是與城市管理相配套的行政執(zhí)法，即關(guān)于市政環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、園林、綠化等城市管理的行政執(zhí)法，職能超出或職能不足都是不恰當?shù)?。而綜合行政執(zhí)法的職能超出（管罰不分）和職能不足（未能統(tǒng)領(lǐng)城市執(zhí)法）的現(xiàn)象尤為突出，綜合行政執(zhí)法未真正實現(xiàn)其綜合執(zhí)法的目的。

三是現(xiàn)行綜合行政執(zhí)法本職任務受到較為嚴重的沖擊?！叭ā狈桨敢浴?+1”規(guī)定了綜合執(zhí)法的職能、職責和工作對象，各試點綜合執(zhí)法區(qū)均反映執(zhí)法局半成左右的時間和精力都在完成+1的任務，此項工作嚴重沖淡了其原本的7項綜合行政執(zhí)法任務。

三、對綜合行政執(zhí)法體制與工作機制的幾點思考

綜合行政執(zhí)法局進行管理審批權(quán)與監(jiān)督權(quán)處罰權(quán)分離，是按照行政管理科學化、法制化的要求，規(guī)范行政部門政務行為的重要舉措。該工作格局有利于在相關(guān)的行政權(quán)之間保持一定的制約關(guān)系，防止行政權(quán)力的過量裁量；有利于行政執(zhí)法隊伍規(guī)范執(zhí)法行為，防止執(zhí)法權(quán)力部門利益化；有利于提高城市管理部門工作效率，防止相互推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。因此，應擴大試點范圍，鞏固試點工作的成果，深化綜合行政執(zhí)法的改革。

（一）理順體制

嚴格使權(quán)力主體、監(jiān)督執(zhí)法主體相分離，從體制上形成一種行政處罰職能相對集中、執(zhí)法機構(gòu)相對獨立、權(quán)力主體相互制約的格局。

1、成立市綜合行政執(zhí)法管理機構(gòu)?？梢猿闪I(yè)務全面的大部委形式工作機構(gòu)，通過機構(gòu)設(shè)置整合綜合行政執(zhí)法資源，解決一些專業(yè)執(zhí)法問題，彰顯綜合行政執(zhí)法的威嚴，同時讓行政相對人多一條合法的行政復議救濟渠道。

2、努力探索綜合行政執(zhí)法規(guī)范高效的工作體制。現(xiàn)在的試點區(qū)中，南岸區(qū)市政環(huán)衛(wèi)和綜合執(zhí)法兩塊牌子一套班子的做法，在未實現(xiàn)“大綜合”情況下，其權(quán)宜之法顯得較為合理，既滿足了管罰分離的法制要求，又能較靈活地處理管理與執(zhí)法相脫節(jié)的矛盾，能一定程度避免多頭管理執(zhí)法難到位、多頭管理不便執(zhí)法的現(xiàn)象發(fā)生。

3、明確綜合執(zhí)法的功能定位。要對綜合行政執(zhí)法局的功能進行科學定位，綜合執(zhí)法不能越俎代庖。“三定”方案中明確給執(zhí)法局的“7+1”項職能，對“+1”職能中任務過于繁重應當引起重視，分析其產(chǎn)生的原因，做好疏導工作，加強相關(guān)職能部門的職責，少用甚至不用行政執(zhí)法隊伍進行“圍堵”，適當調(diào)整其該項職能，應“本位”而非“越位”。

（二）轉(zhuǎn)換機制

要解決管罰分離法制要求與管理和執(zhí)法脫節(jié)的矛盾，要解決綜合執(zhí)法與街鎮(zhèn)管理的矛盾，我們首先應當認識到：審批、許可等管理權(quán)與處罰執(zhí)法權(quán)的分離，不是行政權(quán)力的簡單加減，而是對行政權(quán)力的規(guī)范和制衡；綜合執(zhí)法與街鎮(zhèn)管理同是行政行為，是同一行為的不同階段。其次，就綜合執(zhí)法的整體狀況而言，合理分配管理和執(zhí)法的功效、合理區(qū)分條塊管理的職能重點，我們可著眼既發(fā)揮綜合執(zhí)法的協(xié)調(diào)性、綜合性和全局性特點，又發(fā)揮行業(yè)管理的技術(shù)優(yōu)勢，依托街鎮(zhèn)管理的人財優(yōu)勢，建立一個高效協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)和諧的銜接機制。一是建立綜合執(zhí)法與行業(yè)管理之間科學、有效的溝通運作機制；二是探索街鎮(zhèn)管理與綜合執(zhí)法之間既聯(lián)系又獨立的運作機制；三是建立疏堵結(jié)合、以疏為主的長效管理機制，疏與堵是城市管理的兩種手段，兩者不能偏廢；四是建立城市管理綜合執(zhí)法評估機制、監(jiān)督機制和反饋機制；五是建立執(zhí)法隊員能進能出、干部能上能下的人才流動機制。

就我區(qū)實際情況，可形成各街道、相關(guān)部門和管理處相對工作獨立性和自主權(quán)，又可由區(qū)綜合行政執(zhí)法局調(diào)度集中的工作局面，有利于實現(xiàn)“以塊為主，條塊結(jié)合”工作機制，有利于廣泛調(diào)動各方面城市管理積極性和主動性。

（三）法制保障

執(zhí)法的有效性是基于執(zhí)法的合法性，加快調(diào)整完善授權(quán)方式、組織開展前瞻性的立法研究都是不可或缺的內(nèi)容。要以確立綜合執(zhí)法隊伍的法律地位為核心，以取得強有力的綜合執(zhí)法手段為抓手，以清理修訂相關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章為配套，建立一套較為科學可行的綜合執(zhí)法法制保障機制。（1）由市人大制定城管綜合執(zhí)法方面的地方性法規(guī)，進一步確立綜合執(zhí)法隊伍的法律地位、執(zhí)法手段和執(zhí)法程序等。（2）對現(xiàn)有的涉及市容市貌的有關(guān)專業(yè)執(zhí)法依據(jù)進行整體清理，并按照責權(quán)利的統(tǒng)一要求進行完善，為構(gòu)建專業(yè)管理相對集中、綜合管理重心下移的工作機制，整合行政執(zhí)法資源，實現(xiàn)高效綜合行政執(zhí)法提供有效的法制保障。現(xiàn)行法律法規(guī)與綜合執(zhí)法實踐需要的矛盾，專業(yè)執(zhí)法與綜合執(zhí)法的矛盾亦便隨之消弭。

（四）技術(shù)支撐

在理順體制、轉(zhuǎn)換機制和提供法制保障的前提下，城市管理執(zhí)法手段應當現(xiàn)代化、科技化。對于當今這個信息時代，特別要加強對信息技術(shù)的運用，建立城市管理、綜合執(zhí)法監(jiān)察信息系統(tǒng)，加快城市管理信息化進程，提高城市管理的透明度、有效快速反應的能力，提升城市管理綜合執(zhí)法水平。市全面實行綜合行政執(zhí)法大格局后，具體技術(shù)要求如下：一是全市建立能提供相關(guān)城市管理、綜合執(zhí)法信息的監(jiān)察指揮系統(tǒng)；二是建立各區(qū)縣城市管理、綜合執(zhí)法監(jiān)察信息局域網(wǎng)，并具備本區(qū)城市管理監(jiān)察工作全過程電子化管理的功能；三是能實施現(xiàn)場無線監(jiān)控和視頻大數(shù)據(jù)量的實時傳輸；四是能充分利用正在建設(shè)中的各級政府網(wǎng)絡，將各類城市管理、綜合執(zhí)法的監(jiān)察信息適時地提供給相關(guān)網(wǎng)站；五是應具備良好的安全性能和簡潔的操作界面。

服務高質(zhì)量發(fā)展演講稿篇十九

講話，是指說話；發(fā)言；談話，或者指演說和普及性的著作體裁。下面是小編精心整理的服務民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展會上的講話集合6篇，僅供參考，大家一起來看看吧。

省委副書記、省長李炳軍主持召開全省民營企業(yè)座談會。他強調(diào)，要深入學習貫徹習近平總書記視察貴州重要講話精神和關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展系列重要論述，堅持“兩個毫不動搖”，竭盡全力優(yōu)化環(huán)境、服務企業(yè)，堅定不移推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。省領(lǐng)導陶長海、譚炯、李漢宇參加。

會上，恒力集團、中偉新材料、合力超市、朗瑪信息、丹寨萬達小鎮(zhèn)、航宇科技、通源集團、老干媽、圣濟堂制藥、醉苗鄉(xiāng)、白山云科技、長通集團、眾一金彩黔礦業(yè)、董酒股份、泛亞實業(yè)、安達科技、貴陽比亞迪等17家民營企業(yè)負責人踴躍發(fā)言，介紹有關(guān)情況，就民營經(jīng)濟發(fā)展提出意見建議。李炳軍邊聽邊記，逐一作出回應，要求有關(guān)部門認真研究吸收意見建議，妥善解決好企業(yè)訴求。

李炳軍強調(diào)，習近平總書記高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，多次作出重要指示，強調(diào)“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，表明了中央毫不動搖鼓勵支持和引導民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的堅定決心，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展指明了前進方向。我們要從做到“兩個維護”的高度，深入學習貫徹習近平總書記重要論述，充分認識民營經(jīng)濟在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的重要作用，堅定不移支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。

李炳軍指出，近年來，省委、省政府堅決貫徹中央決策部署，推動我省民營企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。民營經(jīng)濟成為貴州經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要陣地、社會財富的重要來源，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。當前，貴州深入學習貫徹習近平總書記視察貴州重要講話精神，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，圍繞“四新”主攻“四化”，大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育壯大市場主體，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供了重大機遇。在貴州高質(zhì)量發(fā)展的新征程上，民營經(jīng)濟空間廣闊、大有可為。

李炳軍要求，要不折不扣落實好中央和省委、省政府支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，全力破解難題、打通堵點，優(yōu)化營商環(huán)境，推動民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。要常態(tài)化開展政銀企對接，著力破解民營企業(yè)融資難融資貴問題。要營造公平競爭市場環(huán)境，進一步放寬民間投資市場準入，消除各種隱形壁壘。要圍繞企業(yè)和項目發(fā)展需求，把企業(yè)家滿意度作為重要標準，持續(xù)提高政務服務效能。要妥善解決好拖欠民營企業(yè)賬款、涉法涉訴案件辦理等問題，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，切實維護民營企業(yè)合法權(quán)益。要全力構(gòu)建親清政商關(guān)系，完善政企常態(tài)化溝通渠道，健全領(lǐng)導干部聯(lián)系服務重點企業(yè)制度，多為企業(yè)辦好實事、排憂解難。

李炳軍希望民營企業(yè)家大力弘揚企業(yè)家精神、工匠精神、貴商精神，強化科技創(chuàng)新，深耕實體經(jīng)濟，誠信守法經(jīng)營，推動企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，為貴州高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻。

會前，李炳軍深入朗瑪信息、航宇科技、中航聚電、弗迪電池、安吉華元科技等民營企業(yè)調(diào)研，詳細了解生產(chǎn)經(jīng)營情況，叮囑有關(guān)部門千方百計為企業(yè)紓難解困，支持他們做大做強。

省政府秘書長張平，省有關(guān)部門和單位負責同志，金融機構(gòu)和民營企業(yè)家代表參加會議。

經(jīng)縣政府同意，今天召開威遠縣民營經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)會議，總結(jié)回顧2017年民營經(jīng)濟工作，安排部署今年的工作任務，這對于全縣各級各部門進一步認清形勢，堅定信心，增強服務民營企業(yè)意識，加快推進民營經(jīng)濟發(fā)展，具有十分重要的意義。

縣委、縣政府高度重視民營經(jīng)濟工作，高度關(guān)注民營企業(yè)發(fā)展，2017年成立了由**縣長掛帥的威遠縣民營經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組，將民營辦設(shè)在縣工商局，進一步改善了促進民營經(jīng)濟發(fā)展的體制、機制和方式，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府一直以來毫不動搖地鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟加快發(fā)展的態(tài)度和立場。

2017年，全縣共有民營企業(yè)3327戶，其中，工業(yè)企業(yè)668戶，農(nóng)民專業(yè)合作社382戶，個體工商戶共2.08萬戶，主要從事建筑陶瓷、機械、化工、建材、食品醫(yī)藥、紡織、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)。民營實體經(jīng)濟單位占全縣企業(yè)總數(shù)的99.7％，民間投資占全社會投資比重達54.5%，民營經(jīng)濟增加值占gdp比重達60.9%。民營經(jīng)濟在各方面都顯示出了蓬勃的生機與活力，成為我縣經(jīng)濟增長的重要力量、地方稅收的重要來源和吸納就業(yè)的重要渠道，為促進我縣經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

對于我縣民營經(jīng)濟發(fā)展取得的成績，值得我們慶賀，但也要冷靜看到，當前我縣民營經(jīng)濟仍處于發(fā)展實力亟待壯大、發(fā)展質(zhì)量亟待提高、發(fā)展規(guī)模亟待擴張的階段，還有很多方面需要加強。同時，受復雜多變的經(jīng)濟形勢的影響，一些中小企業(yè)經(jīng)營發(fā)展困難增多，民間投資行為趨于謹慎，民營經(jīng)濟增速放緩；民營企業(yè)對資源的依賴度過高，技術(shù)含量相對較低，市場競爭力還不強，中小企業(yè)擔保、融資與風險投資體系不健全等問題還比較突出，而且對我們發(fā)展的制約非常大，對這些問題我們一定要有清醒的認識，自覺增強加快發(fā)展民營經(jīng)濟的責任感和憂患意識，進一步解放思想，以更大的魄力、更實的舉措，促進我縣民營企業(yè)又好又快發(fā)展。下面，我就進一步做好民營經(jīng)濟工作講三個方面的意見。

民營經(jīng)濟作為全縣經(jīng)濟組成的重要部分，已經(jīng)成為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的一支重要力量，事關(guān)質(zhì)量強縣建設(shè)，事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局。但從現(xiàn)狀來看，我們的思想認識還是不到位的，對加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重要性、對民營經(jīng)濟在我縣發(fā)展大局中的作用的認識都不到位，而且對民營經(jīng)濟的成見和偏見還比較嚴重。實事求是地說，在很多方面，在很多部門、很多同志的認識當中、行為當中，還沒有做到對民營企業(yè)和國有企業(yè)一視同仁，民營企業(yè)只要是守法經(jīng)營，我們就要讓他們賺錢賺得理直氣壯，但是這一點，我們做得還不夠。如果不充分認識到發(fā)展民營經(jīng)濟對我們整個發(fā)展大局的重要性，那么我們戰(zhàn)略重點都會受到比較大的影響。特別是在當前嚴峻的形勢下，民營經(jīng)濟的發(fā)展，不僅關(guān)系到全縣經(jīng)濟能否穩(wěn)中求進，而且關(guān)系著社會就業(yè)、居民增收等諸多民生問題，關(guān)系到“建設(shè)幸福美麗威遠”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，作用尤為重要。

為此，各級、各部門必須統(tǒng)一思想，充分認識自己所肩負的重任，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識加快民營經(jīng)濟發(fā)展對我縣建設(shè)質(zhì)量強縣、加快“建設(shè)幸福美麗威遠”的重要意義，進一步增強推進民營經(jīng)濟發(fā)展的責任感和緊迫感。要以把握時局、從容應對的決心，以直面挑戰(zhàn)、主動應對的勇氣，上下一心、齊心協(xié)力，攻堅克難、爬坡實干，努力促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展。

落實縣委“一個總體取向、三大發(fā)展戰(zhàn)略、五個主動融入、五項重點工程、五個重大支撐”戰(zhàn)略謀劃，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、放風險各項工作，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，這需要民營經(jīng)濟發(fā)揮更大的作用、做出更大的貢獻。

第一，要以黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，促進民營企業(yè)優(yōu)化升級。民營企業(yè)一方面要把企業(yè)自身的發(fā)展和全縣經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)一起來，深入研究、正確把握宏觀調(diào)控政策，科學制定戰(zhàn)略，明確發(fā)展方向，提高管理水平，完善治理結(jié)構(gòu)，培育新的發(fā)展優(yōu)勢。另一方面，要以產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能降耗、降本增效、環(huán)境保護、改進裝備、安全生產(chǎn)為重點，針對生產(chǎn)經(jīng)營中存在的薄弱環(huán)節(jié)，加快推進技術(shù)改造，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，淘汰落后產(chǎn)能，提升抗風險能力和核心競爭力，增強長遠發(fā)展的后勁。同時，要鼓勵和支持民營企業(yè)“走出去”尋求商機，充分運用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，加大市場開拓力度。要引導民營企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在拉動民間投資、增強發(fā)展動能、保障改善民生上主動作為，積極承擔社會責任，誠信守法，做好表率，依法經(jīng)營，公平競爭，樹立良好的企業(yè)形象，為全縣經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展多作貢獻。

第二，要有推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。

以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以提升工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力為立足點，以提高自主創(chuàng)新能力為動力，努力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上層次、提技術(shù)、創(chuàng)品牌、增效益，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走創(chuàng)新型、效益型、集約型、生態(tài)型的發(fā)展模式，引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從塊狀經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)集群、從低端生產(chǎn)向高端制造的“雙轉(zhuǎn)型”。

要加大對實體經(jīng)濟的扶持力度，幫助川威、建業(yè)、白塔等困難企業(yè)脫困轉(zhuǎn)型，鼓勵海山機械、威寶食品等發(fā)展勢頭良好的中小微企業(yè)擴規(guī)模、上檔次。支持企業(yè)實施釩氮合金、白塔二期等技改項目，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從低端向高端攀升、從量大到質(zhì)優(yōu)跨越。強化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標約束，嚴格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目。

要支持威玻、成渝釩鈦等企業(yè)發(fā)展高性能玻纖、釩鈦產(chǎn)品等新型功能材料、先進結(jié)構(gòu)材料。鼓勵金鐳鑄業(yè)等機械制造企業(yè)開發(fā)專用鑄鍛件、特種不銹鋼件、水利水電啟閉設(shè)備等產(chǎn)品。以百勝、康而好等企業(yè)為龍頭，發(fā)展生物制藥、中藥飲片、中成藥，壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

第三，要推進融資擔保體系建設(shè)，切實解決民營企業(yè)融資難問題。目前，民營企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)融資難問題仍然十分突出，主要反映在：一是融資渠道單一，主要向銀行機構(gòu)借貸；二是銀行機構(gòu)的貸款擔保周期長，綜合借貸成本較高；三是中小企業(yè)擔保、融資與風險投資體系不健全。由于中長期發(fā)展資金的匱乏，使民營企業(yè)難以做強做大。為此，各級各部門要支持中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)創(chuàng)新?lián)ＤＪ?，鼓勵開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、多品種擔保業(yè)務，推動擔保機構(gòu)與風險投資機構(gòu)、行業(yè)上下游企業(yè)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；鼓勵和支持一批經(jīng)營業(yè)績好的擔保機構(gòu)提高貸款擔保的放大倍數(shù)，提升擔保能力；加緊構(gòu)造全方位、多層次、高效率的信貸擔保服務體系，積極探索建立國有和民營合資合作的擔?；鸷投嘣馁Y本市場融資機制。我們要做好工作，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，繼續(xù)加大金融支持力度，加大信貸有效投入，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，為企業(yè)提供更多、更便捷的金融服務，切實破解民營企業(yè)貸款難、擔保難的問題。

第四，要著力抓好民營工業(yè)企業(yè)發(fā)展。民營經(jīng)濟涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，涵蓋了一、二、三產(chǎn)業(yè)，其中，民營工業(yè)在民營經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位。要落實《政府工作報告》，支持川威集團穩(wěn)定鋼鐵產(chǎn)能，開發(fā)釩鈦新產(chǎn)品，做大裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，推動鋼鐵物流、科技研發(fā)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，努力培育1000億鋼鐵產(chǎn)業(yè)。支持海山宇光、德源、瑞豐等企業(yè)配套發(fā)展裝備制造、環(huán)保等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，延伸壯大產(chǎn)業(yè)鏈條，努力培育1000億新能源產(chǎn)業(yè)。深入實施先進制造強市“三百行動”，支持威玻、法拉特、金鐳重工、東工股份等企業(yè)實施智能化、自動化、低碳化發(fā)展改造，努力邁向制造業(yè)高精尖端。堅持集中集聚集群集約發(fā)展，完善工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快道路、污水處理等配套設(shè)施建設(shè)，強化土地等要素保障，提升兩園一區(qū)承載能力，引進更多企業(yè)項目入駐發(fā)展。

環(huán)境是否寬松，政策是否落實，服務是否到位，對民營經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。目前，我縣民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境日趨向好，通過商事制度改革，推進“放、管、服”，我們的發(fā)展環(huán)境、投資環(huán)境在不斷優(yōu)化。但是我們一定要清醒地看到我們現(xiàn)在加快民營經(jīng)濟發(fā)展的軟硬環(huán)境與加快發(fā)展的要求還有很大差距，主要表現(xiàn)在：一是我們思想認識還不夠到位，對民營經(jīng)濟發(fā)展對全縣的重要作用的認識還不夠，思想還不夠解放；二是政策的落實沒有完全到位；三是服務還沒有完全到位，特別是和發(fā)展得比較好的市州比，我們的差距還很大，今后一個時期必須要在這幾個方面有比較大的改進。

一是要著力抓好政策落實。各有關(guān)部門要認真研究和落實國家、省、市有關(guān)民營經(jīng)濟發(fā)展財稅、金融、土地、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等優(yōu)惠政策，抓好政策的宣傳、引導和服務，幫助企業(yè)用好、用足、用活現(xiàn)行政策。同時，積極向上爭取新的財稅、金融優(yōu)惠政策，及時出臺新的有效的扶持措施，加大政策支持力度，扶持民營企業(yè)自主發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、加快發(fā)展。當前從中央、省、市關(guān)于支持民營企業(yè)的政策應該說不少，但是我們很多政策落實得是不夠的，所以對已有的政策要進行梳理，要落到實處；同時，我們還要根據(jù)新的情況不斷制定新的政策，特別是在當前經(jīng)濟困難的情況下，如何支持幫助企業(yè)渡難關(guān)，更需要我們有切實可行的措施。

二是要著力改善促進民營經(jīng)濟發(fā)展的服務環(huán)境。要進一步強化政務公開，加強機關(guān)行政效能建設(shè)，優(yōu)化各種行政審批事項的辦理流程，努力提供規(guī)范高效的服務，積極在市場開拓、人才培訓、技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化等方面，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供全方位支持；引導民營企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營管理水平和風險防范能力；要自覺主動地把幫助企業(yè)渡難關(guān)作為當務之急，樹立幫企業(yè)、保企業(yè)就是保增長、保就業(yè)、保民生的意識，做到多幫忙、少添亂，多服務、少干預，強指導幫助協(xié)調(diào)，切實減輕企業(yè)負擔，加強運行預警監(jiān)測，搞好運行保障，合理配置資源，為企業(yè)排憂解難，為企業(yè)謀求更大發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

日前，縣工商聯(lián)組織召開服務民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政銀企對接工作座談會，縣政協(xié)副主席、縣工商聯(lián)主席、縣投資促進局局長羅曉偉同志出席并作講話，縣工商聯(lián)黨組書記、常務副主席陳明同志主持會議，人行麻江支行、縣工信商務局、縣金融發(fā)展服務中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)商會會長、財產(chǎn)保險公司、人壽財產(chǎn)保險公司、11家民營企業(yè)及各金融機構(gòu)相關(guān)負責人參加會議。

會議旨在通過工商聯(lián)搭臺，邀請金融界、企業(yè)界和各相關(guān)部門的同志，共同商討如何加快企業(yè)發(fā)展，如何構(gòu)建政銀企合作機制，支持和鼓勵市場主體做強做大，實現(xiàn)多方互惠共贏，共同推動全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。會上，組織學習了習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的講話、國務院辦公廳《關(guān)于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復的意見》《黔東南州惠企紓困政策》，研究形成了《麻江縣金融助力民營和小微企業(yè)紓困若干措施(征求意見稿)》，企業(yè)代表們談了各自的經(jīng)營狀況和資金需求情況，各銀行機構(gòu)分別向與會企業(yè)推介了服務民營企業(yè)的特色金融產(chǎn)品，并進行了深入交流。

會議強調(diào)，開展政銀企交流座談、促進銀企合作對于推動縣域經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。政銀企各方面要齊心協(xié)力、加強溝通、深化合作，努力創(chuàng)設(shè)相互促進、共同發(fā)展的良好局面，為全方位推動全縣高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。

同志們：

剛才**書記結(jié)合習近平總書記在參加十三屆全國人大三次會議內(nèi)蒙古代表團審議時的重要講話精神和自治區(qū)黨委十屆十二次全會部署要求，圍繞全盟下半年及今后一個時期經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，從形勢分析、內(nèi)涵解讀、貫徹落實、服務保障四個方面進行了詳細闡述。實事求是地總結(jié)了我們在統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展過程中取得的成效，指出了存在的問題和面臨的機遇；深入透徹地解讀了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵實質(zhì)；科學全面地提出了具體要求和努力方向，具有很強的針對性和指導性，我們要認真學習領(lǐng)會講話精神，切實抓好貫徹落實。下面，我就貫徹落實會議精神，講四點意見。

在疫情防控取得重大成果、經(jīng)濟穩(wěn)步復蘇之際，盟委決定召開推進全盟經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會，非常及時和重要，特別是剛才萬書記從理論實踐角度，鞭辟入里地解讀了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵實質(zhì)，進一步明確了全盟經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的標準，為我們推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展劃定了范圍、界定了尺度、提供了抓手，是本次會議的重要成果，必將更加有力地推動我盟決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標任務。各旗區(qū)各部門要迅速傳達學習會議精神，切實做到深刻理解、準確把握，及時將會議精神細化到工作任務中，明確責任分工，抓好貫徹落實。

面對新冠肺炎疫情的嚴峻挑戰(zhàn)，我們推動全盟經(jīng)濟社會發(fā)展回穩(wěn)向好，最需要的就是信心。這個信心來自于以習近平同志為核心的黨中央的掌舵領(lǐng)航，來自于踐行以人民為中心的發(fā)展思想，更來自于我們對全盟經(jīng)濟發(fā)展形勢的正確研判。我們要準確識變、科學應變、主動求變，瞄準會議既定目標和方向，建立健全提振市場消費信心、激勵領(lǐng)導干部干事創(chuàng)業(yè)的制度機制，進一步固化和細化會議精神，努力從危機中育新機，于變局中開新局，持續(xù)走好高質(zhì)量發(fā)展之路。

抓項目穩(wěn)投資是拉動我盟經(jīng)濟增長的重要途徑，穩(wěn)住了項目投資，就基本上穩(wěn)住了全盟經(jīng)濟基本盤。然而就實際情況來看，今年上半年的項目投資情況不理想，我們完成今后目標任務的壓力很大，但是壓力再大我們也要全力以赴?！盀楣僖蝗?，造福一方”。在這個最關(guān)鍵的時期，正是發(fā)揮我們作用的時候，我們要利用好重點項目領(lǐng)導包聯(lián)機制，拿出大刀闊斧的魄力、奮勇直前的勁頭，按照剛才萬書記的要求，一項一項地捋清，找準問題癥結(jié)，一個一個地解決，確保投資回穩(wěn)向好，重點是要抓好滬蒙600萬噸焦化、博源1000萬噸天然堿、阿拉善——上海廟160萬千瓦風電基地3個百億元項目建設(shè)。抓好了這些利長遠的重大項目，我盟今后幾年的經(jīng)濟增長就有了保障，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展將大有可為，甚至可以實現(xiàn)彎道超車。各位領(lǐng)導、各個部門要進一步加大向上協(xié)調(diào)爭取力度，在解決好我們項目報建階段手續(xù)緩慢、前期工作不扎實、融資難融資貴等自身問題的基礎(chǔ)上，全力加快項目推進速度，盡可能多地爭取上級政策和資金支持，以確保重點項目建設(shè)高質(zhì)量推進。

大疫當前，百業(yè)艱難。受新冠肺炎疫情沖擊，全盟市場主體面臨前所未有的壓力，給我盟穩(wěn)市場、保就業(yè)、促轉(zhuǎn)型帶來了巨大挑戰(zhàn)。我們要進一步落實好紓困惠企政策、維護好市場經(jīng)濟秩序、打造好優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，切實幫助企業(yè)解決實際困難和問題，千方百計保護好市場主體，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展積蓄基本力量。同時，我們也希望企業(yè)家們能夠勇于創(chuàng)新、誠信守法、承擔社會責任，為阿拉善更美好的明天貢獻一份力量。

同志們，會議已經(jīng)向我們發(fā)出號召，讓我們以本次會議精神為指導，凝心聚力、奮勇前行，為全面建成小康社會、推動全盟經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不斷貢獻新的力量，向黨和人民交出一份滿意的答卷。

近年來，**深入學習貫徹習近平總書記視察貴州重要講話、對貴州對畢節(jié)重要指示批示精神和關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展系列重要論述，堅持“兩個毫不動搖”，把穩(wěn)市場主體、穩(wěn)經(jīng)濟增長擺在更加突出位置，構(gòu)建強企培育體系、援企服務體系、助企紓困體系、安企保障體系，助推民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。目前，全縣民營企業(yè)7995戶，其中規(guī)模以上民營企業(yè)23戶，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的74.19%，一季度民營經(jīng)濟完成32.99億元，占全縣gdp的63.49%。

一、構(gòu)建強企培育體系，制定發(fā)展路徑。一是集群化發(fā)展。制定《**產(chǎn)業(yè)大招商行動方案》，完善“招商地圖”，突出“引上游、接下游、抓龍頭、帶配套”，推動企業(yè)從“單一項目、單一企業(yè)”向“構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈、促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展”轉(zhuǎn)變，解決“兩頭”在外企業(yè)的發(fā)展難題。如，圍繞推動富筑電器發(fā)展，引優(yōu)配強上下游發(fā)熱管、玻璃面板、五金、包裝等配套企業(yè)5家，打造全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)發(fā)展。二是綠色化發(fā)展。構(gòu)建綠色化協(xié)同發(fā)展新路徑，引導企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，全面提高資源產(chǎn)出率和再生資源回收利用率。如，立足煤電傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，利用**電廠粉煤灰、爐渣及煤矸石等大宗固廢物發(fā)展新型建材。目前，建成年產(chǎn)60萬立方米裝配式建筑alc板材生產(chǎn)基地。同時，充分發(fā)揮“中國天麻之鄉(xiāng)”品牌優(yōu)勢，將天麻全產(chǎn)業(yè)鏈、安格斯牛養(yǎng)殖及后端糧食倉儲物流聯(lián)合打造生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)，謀劃**“中國天麻之鄉(xiāng)”農(nóng)牧業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展eod試點項目，獲國家生態(tài)環(huán)境部批復。三是科技化發(fā)展。注重科技支撐，提升市場競爭力，聚焦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主陣地，深入開展校企市、產(chǎn)學研合作，推動更多企業(yè)擁有專有技術(shù)和專利。以同威生物、九龍?zhí)炻榈裙緸檩d體，主動承擔國家科技部“星火計劃”、國家科技支撐計劃、國家科技富民強縣計劃、國家種繁基地等項目。積極爭取并獲批天麻藥食同源試點，通過與大學大專院校、科研院所合作，建立仿野生天麻種植科研基地，開展育種、種植、產(chǎn)品開發(fā)等研究，推動天麻膠囊、天麻酒保健食品生產(chǎn)。目前，**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成功申報為貴州省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

二、構(gòu)建援企服務體系，暢通溝通渠道。一是干部入企溝通。制定《**領(lǐng)導干部包保服務重點企業(yè)工作方案》，明確縣級領(lǐng)導每月深入聯(lián)系的企業(yè)開展走訪幫扶服務、現(xiàn)場辦公1次以上。完善網(wǎng)格化服務體系，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位主要負責人任網(wǎng)格長，“一對一”定期主動上門開展全覆蓋服務，及時為企業(yè)協(xié)調(diào)解決訴求。今年來，共走訪企業(yè)3754家，收集企業(yè)合理訴求44個。二是商會聯(lián)企溝通。建立縣級領(lǐng)導聯(lián)系服務商會組織制度，完善工商聯(lián)會員與縣直部門直聯(lián)機制，實行工商聯(lián)會員兼任工商聯(lián)副主席輪值工作，建立“連心橋”，主動靠前聽取企業(yè)反映發(fā)展中的實際問題。目前，工商聯(lián)(商會)會員輪值7次?？h工商聯(lián)連續(xù)三次被中華全國工商業(yè)聯(lián)合會通報表彰為年度全國“五好”縣級工商聯(lián)。三是以商招商溝通。無需政府投入資金，結(jié)合天河經(jīng)驗創(chuàng)新服務機制，通過天河駐**工作隊，推出“東西部協(xié)作投資項目服務禮包”，優(yōu)選本地企業(yè)作為“服務員”，免費為來**投資企業(yè)提供工商登記、代理記賬、法律咨詢、會議場地、倉儲服務、保潔服務、用車服務、計算機維護等“商務服務”和休閑、旅游、健身、農(nóng)特產(chǎn)品體驗等“個人服務”，讓投資方在尋求服務支持過程中實現(xiàn)“零成本”，本地企業(yè)在服務中“零距離”拓展?jié)撛诳蛻簦㈤L期商務合作關(guān)系。目前，廣東能源、越秀農(nóng)牧等7家落戶**的東部企業(yè)已獲“服務禮包”支持。澳門客商通過“服務禮包”遠程注冊落戶**。

三、構(gòu)建助企紓困體系，推動政策落地。一是金融貸款支助。推動銀行金融機構(gòu)降低小微企業(yè)融資成本，推廣“一次授信、隨借隨還”信貸模式。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)按照小微企業(yè)發(fā)展階段、經(jīng)營周期、資金需求特點創(chuàng)設(shè)期限靈活、本金償還方式多樣的貸款產(chǎn)品。與全縣6家金融機構(gòu)簽訂為民營企業(yè)融資服務協(xié)議，開展組團式、打包貸款服務。常態(tài)化召開銀企座談會、聯(lián)誼會、金融風險防范培訓，全力推進為銀企合作帶來便利。如，駐方銀行為縣民營企業(yè)協(xié)會會員企業(yè)授信貸款3億元。二是退稅減稅扶助。實施退稅減稅組合拳，釋放助企紓困政策紅利，對全縣企業(yè)進行摸排調(diào)查，分別確定可享受退免減緩政策的企業(yè)數(shù)量，規(guī)模大小，計算出準確的退稅金額，同步加大宣傳，推動組合式稅費支持政策精準落實到位。今年來，小規(guī)模納稅人享受增值稅減免5800萬元，**惠田置業(yè)公司等4家企業(yè)享受增值稅留抵退稅3361萬元。三是調(diào)解糾紛幫助。組建由司法局、法院、公安局等部門成立的工商聯(lián)(商會)人民調(diào)解委員會，遵循“行內(nèi)人管行內(nèi)事，商人糾紛商會解”原則，積極吸納企業(yè)家、商協(xié)會法律顧問、工會代表等擔任調(diào)解員，及時受理并開展調(diào)解工作，致力將涉企糾紛化解在立案階段，從源頭化解矛盾。目前，共開展民營企業(yè)民商事矛盾糾紛訴前調(diào)解260余起。并由縣檢察院聯(lián)合工商聯(lián)，健全企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估體系，促進企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營。

四、構(gòu)建安企保障體系，強化監(jiān)督落實。一是專班監(jiān)督。成立服務民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導小組，由縣委、政府主要領(lǐng)導牽頭抓。同步建立常委直接跟蹤+督促部門督查落實機制，成立優(yōu)化營商環(huán)境專班，明確副縣級領(lǐng)導具體抓，整合督查部門力量，對服務企業(yè)服務項目和優(yōu)化營商環(huán)境實行月調(diào)度、季通報。印發(fā)《關(guān)于開展營商環(huán)境評估專項監(jiān)督檢查的通知》，由紀委會同市場監(jiān)管局對營商環(huán)境建設(shè)部門開展專項監(jiān)督檢查。二是社會監(jiān)督。創(chuàng)新聘請政協(xié)委員、人大代表、律師、新聞記者作為義務監(jiān)督員，明確義務監(jiān)督員職能職責，充分利用貼近企業(yè)的優(yōu)勢，掌握最真實信息，傾聽最真實聲音，“揭短”“挑刺”，建言獻策，加強營商環(huán)境的監(jiān)督工作，促進全縣營商環(huán)境不斷優(yōu)化提升。目前，已聘任8名義務監(jiān)督員參與營商環(huán)境日常監(jiān)督工作。三是熱線監(jiān)督。設(shè)立營商環(huán)境投訴熱線，暢通企業(yè)投訴渠道，建立企業(yè)訴求臺賬，按照“行業(yè)分類，屬地管理”原則將合理訴求分解到相關(guān)部門逐項化解。適時組織實地回訪熱線反饋問題辦理實效，同步組織受訪企業(yè)參與全國工商聯(lián)“萬家民企評營商環(huán)境”問卷調(diào)查，不斷提升企業(yè)滿意度。目前，實地回訪熱線投訴辦理300余戶次，組織“萬家民企評營商環(huán)境”問卷調(diào)查200余戶次。

民營經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，也是穩(wěn)定就業(yè)和推進技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要支撐、經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要動力、社會財富和城鄉(xiāng)居民收入的重要來源。xx更是如此，90%以上的企業(yè)為民營企業(yè)。今年5月份，我先后赴縣（區(qū)）、企業(yè)、各相關(guān)單位開展調(diào)研,深入了解服務民營經(jīng)濟發(fā)展的短板問題，并根據(jù)堵點、痛點問題提出民營經(jīng)濟服務體系建設(shè)的意見建議。

近年來，xx市委市政府高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，認真貫徹落實新發(fā)展理念，大力實施產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略，更加聚焦招商選資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、狠抓千百億級產(chǎn)業(yè)培育，民營經(jīng)濟邁出了新步伐、展現(xiàn)了新活力。

一是大力構(gòu)建服務民營經(jīng)濟發(fā)展的政策制度體系。市委市政府按照中央和省委省政府的決策部署，根據(jù)國內(nèi)外發(fā)展形勢，結(jié)合全市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，在推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、“放管服”改革、人才引進等方面，先后出臺了一系列激勵性政策，如關(guān)于支持龍頭企業(yè)特色企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)加快發(fā)展的政策意見、關(guān)于減稅費降成本促進實體經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展的若干意見、關(guān)于推動工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見、加快推進“六個一”工程深化放管服改革工作實施方案等等。特別是2017年以來，相繼制訂了《引導民營企業(yè)加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理暫行辦法》《關(guān)于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等含金量較高的政策文件。同時，對一些準入性、約束性政策，市委市政府充分依托市便民服務中心，結(jié)合“放管服”改革，不斷加以整合完善，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

二是著力打造良好營商環(huán)境，民營企業(yè)整體滿意度較高。市委市政府專門召開全市營商環(huán)境建設(shè)大會，提出建設(shè)全省營商環(huán)境最優(yōu)城市的目標。先后出臺了關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的《實施意見》《若干措施》《政商交往正負面清單》，持續(xù)深化“2345”改革，企業(yè)注冊登記壓縮到0.5個工作日以內(nèi)，不動產(chǎn)登記制度改革獲批“城鎮(zhèn)全覆蓋的權(quán)籍調(diào)查”“信息共享集成”兩項國家試點，“不見面”審批和服務事項達90%以上。全市建立各級黨委政府、相關(guān)職能部門與工商聯(lián)、行業(yè)商協(xié)會、民營企業(yè)定期溝通互動機制，每兩個月召開一次重點企業(yè)解難幫扶會辦會，聽取企業(yè)訴求，幫助解決難題。全市上下在踐行“有求必應、無事不擾”的幫辦理念過程中，進一步簡化辦事流程，完善幫辦服務機制，改進幫辦服務作風，服務好民營經(jīng)濟發(fā)展。調(diào)研中，民營企業(yè)對我市營商環(huán)境建設(shè)總體的評價較高，滿意度在90%以上。

三是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。出臺了《xx市高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”行動工作方案（2019-2020年》，大力引進和培育科技型企業(yè)。2020年，全市高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值同比增長xxx%，占規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值比重達到xxx%。全市國家科技中小企業(yè)評價入庫首次破千家，目前，全市高新技術(shù)企業(yè)達xxx家，比“十二五”末凈增xxx家。“瞪羚”企業(yè)達到xx家，瞪羚率xx%，全省第一。通過推動企業(yè)建設(shè)研發(fā)機構(gòu)、引進高層次人才、實施重點研發(fā)項目等，提升企業(yè)核心競爭力。

調(diào)研中，大部分民營企業(yè)認為我市營商環(huán)境好、辦事效率高，總體滿意率較高，但也反映了一些堵點和痛點問題，主要集中在以下幾個方面：

一是惠企政策落實不夠到位。部分政策門檻高。調(diào)研中，企業(yè)認為目前惠企政策很多，但一些政策享受門檻高，主要針對“規(guī)模以上”“高新技術(shù)企業(yè)”等“高大上”企業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、勞動密集型企業(yè)難以享受。有些政策不會用。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的中小企業(yè)對政策缺乏研究，在實際操作中對申報細節(jié)掌握不夠，申報文件項目欄、佐證材料不知道如何填報。部分企業(yè)對政策不夠了解，甚至完全不知，造成政策惠企滯后。在50多家受調(diào)查企業(yè)中對民營企業(yè)減負降本政策聽說過但不清楚占32%，不知道占4%。惠企政策落實不夠及時。有的政策在落實過程中存在操作程序繁瑣、兌付周期較長等問題，導致部分企業(yè)無法及時享受政策紅利，政策預期與實施成效存在差距。有的企業(yè)反映，兩年前就應該兌現(xiàn)的獎勵到目前為止還沒有兌現(xiàn)。

二是企業(yè)融資難問題未根本緩解。我市民營企業(yè)尤其是小微企業(yè)融資渠道多為抵押貸款或擔保貸款，但企業(yè)規(guī)模小，固定資產(chǎn)少，銀行出于風險把控及盈利能力的考慮，貸款多面向重點行業(yè)和重點企業(yè)，對小微企業(yè)存在惜貨的情形。很多企業(yè)反映銀行貸款額度偏低、利率高，抵押擔保條件苛刻、抵押物評估值過低（住宅、土地抵押率不超過70%，廠房、公寓、商鋪不超過50%）等問題，嚴重制約了民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大。抵押物登記、評估手續(xù)繁瑣，有時銀行還要進行內(nèi)評，銀行之間尚未實現(xiàn)評估結(jié)果互認。調(diào)研的企業(yè)中，76%的企業(yè)有融資需求，其中融資很困難或比較困難的占15%。

三是企業(yè)維權(quán)等問題解決較為困難。我市民營企業(yè)特別是中小微民營企業(yè)往往缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護的法律意識和能力，也沒有專門的人員來處理知識產(chǎn)權(quán)事務?！芭e證難、賠償?shù)汀⒅芷陂L”成了很多民營企業(yè)保護知識產(chǎn)權(quán)的阻礙，有的企業(yè)維權(quán)成本遠超維權(quán)收益，在遇到知識產(chǎn)權(quán)糾紛時，許多中小微民營企業(yè)不是選擇放棄，就是消極應對。

一要構(gòu)建政策落實保障體系，提高政策執(zhí)行效果。積極貫徹落實各項助推民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，促進政策效用盡早發(fā)揮。健全優(yōu)秀企業(yè)家參與涉企政策制定機制，充分了解和聽取企業(yè)家實際需求，讓涉企政策更接“地氣”。加大政策宣傳力度，通過集中宣講、企業(yè)座談等方式，利用電視、各類政務微博微信等媒介，持續(xù)開展政策宣傳解讀工作，擴大民營企業(yè)政策知曉度。建議建立統(tǒng)一的政策信息發(fā)布平臺，將政策信息集中為“一張清單”發(fā)布，服務資源整合到“一個平臺”管理，實現(xiàn)政策“一站式”服務。優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程，加快政策兌現(xiàn)速度，推動政策兌現(xiàn)“最多跑一次”，充分發(fā)揮政策對民營企業(yè)的激勵作用。完善相關(guān)政策措施落實的監(jiān)督考核機制，開展常態(tài)化督查，細化實化促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作舉措，對責任不落實和“折扣”執(zhí)行的實施問責。

二是完善金融服務體系，解決企業(yè)融資難題。建議建立完善民營和小微企業(yè)金融服務聯(lián)席會議制度，定期召集會商會議，深入分析金融服務現(xiàn)狀和存在問題，推進銀行機構(gòu)加大實體經(jīng)濟支持。引導各商業(yè)銀行進一步擴大抵質(zhì)押物范圍，合理確定抵押折扣比例，積極推動商業(yè)銀行之間評估結(jié)果互認?？紤]設(shè)立創(chuàng)新金融產(chǎn)品風險補償專項資金，推動無還本續(xù)貸、無抵押無擔保的信用貸款。建立銀行業(yè)債權(quán)人委員會制度，對出現(xiàn)資金風險、經(jīng)營困難的企業(yè)，統(tǒng)一幫扶口徑，制定幫扶方案，明確幫扶路徑，做到不抽貸、不斷貸。建立政府扶持中小企業(yè)發(fā)展專項基金，每年從產(chǎn)業(yè)建設(shè)專項資金中安排一定數(shù)額資金，專項用于扶持發(fā)展良好的民營企業(yè)做大做強。

（三）做優(yōu)人才服務體系，更好地引人留人育人。結(jié)合xx實際，創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、雙創(chuàng)人才、青年人才等各類型、各層次的人才認定機制，為民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的人才支撐和智力保障。對已經(jīng)進入民營企業(yè)工作的人才盡可能提供各種便利，定期舉辦高層次人才沙龍，走訪慰問優(yōu)秀人才，選樹表彰人才典型，發(fā)放“**英才服務卡”，擴大人才“購房券”補貼覆蓋面，幫助人才解決住房、子女入學等切身困難，留人拴心，盡量減少人才流失。探索出臺藍領(lǐng)技工特惠舉措，支持企業(yè)穩(wěn)定人才隊伍。要大力發(fā)展我市職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)適合**經(jīng)濟社會發(fā)展的急需人才。加快完善工業(yè)園區(qū)的服務功能，為企業(yè)主和員工解決吃住行和娛樂購物等實際問題，留住工人，解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂。

四要構(gòu)建維權(quán)服務體系，更好維護企業(yè)家合法權(quán)益。完善產(chǎn)權(quán)保護制度，推進民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)的依法保護、平等保護、全面保護，尊重企業(yè)家的創(chuàng)新精神和實干精神，讓他們切身感受到社會的理解和信任。堅決打擊侵犯民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)的行為，妥善處理涉及民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)案件。探索建立負面信息澄清機制，對涉及企業(yè)家的信訪、舉報、網(wǎng)絡輿情等，實現(xiàn)快查、快結(jié)、快速澄清，保護企業(yè)家合法權(quán)益?？梢栽谑泄ど搪?lián)設(shè)立由公、檢、法、律師、工信等部門參加的民營企業(yè)投訴維權(quán)中心，健全申訴維權(quán)協(xié)調(diào)機制，依法保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全。

五要構(gòu)建政治引領(lǐng)體系，促進民營企業(yè)家企業(yè)家健康成長。可以借鑒xx市的經(jīng)驗，通過在民營經(jīng)濟代表企業(yè)派駐統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡員，加強對民營企業(yè)家的政治引導和教育。堅持典型引領(lǐng)，通過開展民營企業(yè)家理想信念教育、舉辦培訓班、民營企業(yè)家理想信念報告會、民營企業(yè)家專題學習座談會等形式，加強世情國情黨情、社會主義核心價值觀教育，不斷增強民營企業(yè)家對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業(yè)發(fā)展的信心、對社會的信譽。加強民營企業(yè)黨建工作，在服務企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟、促進轉(zhuǎn)型升級方面，建立黨組織和企業(yè)管理層雙向互動工作機制，引導企業(yè)堅持正確的發(fā)展方向，引領(lǐng)建設(shè)先進企業(yè)文化，推動黨的建設(shè)與企業(yè)發(fā)展同步，爭做新時代愛國敬業(yè)、遵紀守法、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務社會的模范企業(yè)。通過開展“光彩事業(yè)”評選“優(yōu)秀中國特色社會主義社會事業(yè)建設(shè)者”“十佳新銳宿商”等活動，激勵引導他們弘揚傳統(tǒng)美德，做扶貧幫困、先富帶后富的領(lǐng)頭人。

服務高質(zhì)量發(fā)展演講稿篇二十

一是做好政策與企業(yè)對接服務。積極對接各個職能部門對本戰(zhàn)線本行業(yè)出臺的實體經(jīng)濟發(fā)展政策進行收集清理，列出惠企政策明細賬、一覽表，匯編成冊或制作“口袋書”，入企開展宣傳。開辦政策宣講培訓班，向企業(yè)主大力宣傳惠企政策，解讀新政策，解答政策疑難。二是編發(fā)“企業(yè)手機報”。借助電子網(wǎng)絡、微信群、qq群、公眾號等建立政策宣傳服務平臺，建立以企業(yè)主要負責人為服務對象的信息平臺，向企業(yè)定時和即時發(fā)布最新政策、宏觀經(jīng)濟運行動態(tài)、涉企行政調(diào)整事項和縣委縣政府及經(jīng)開區(qū)涉企活動等重要信息。

（二）創(chuàng)新工作機制，推動幫扶工作落地落實

推動企業(yè)幫扶工作象脫貧攻堅那樣抓，以黨史學習教育為契機，轉(zhuǎn)變干部作風，推動幫扶工作落地落實。一是動員全區(qū)干部積極參與，形成強大的宣傳聲勢和輿論氛圍。在全區(qū)形成“幫助企業(yè)發(fā)展，部門個個有份，干部人人有責”的自覺意識和行動。二是探索企業(yè)幫扶解決問題的新機制。建立高規(guī)格的企業(yè)幫扶領(lǐng)導小組，由經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會班子成員任組長，邀請縣直職能部門參加，統(tǒng)一收集、集中解決企業(yè)老大難問題與困難，對企業(yè)解決難度大的或長期不能解決的困難和問題，領(lǐng)導小組“一月一調(diào)度，一季一推進，半年一小結(jié)、年終算總賬”，集中組織力量解決。建立企業(yè)負責人約見園區(qū)領(lǐng)導制度。重點企業(yè)的董事長、總經(jīng)理為反映企業(yè)突出矛盾和重大發(fā)展環(huán)境問題，可分別向園區(qū)主要負責人提出約見要求，或通過電子郵件向園區(qū)主要負責人反映企業(yè)訴求，園區(qū)領(lǐng)導應及時回復，或深入企業(yè)現(xiàn)場辦公，幫助企業(yè)解決實際問題。三是因企施策開展幫扶工作。

在每年年初安排工作時，組織幫扶責任人對企業(yè)要解決的困難與問題開展調(diào)查摸底，再根據(jù)企業(yè)所需和參與幫扶的領(lǐng)導、單位所能提供的幫助情況進行對應安排，確立幫扶任務目標，明確責任，加強督促考核，建立獎罰制度，防止企業(yè)幫扶工作走過場，切實提高幫扶的針對性和效果。

（三）聚力改善環(huán)境，打造高質(zhì)量營商環(huán)境

良好的發(fā)展環(huán)境是園區(qū)企業(yè)健康發(fā)展的前提，環(huán)境的好壞極大地影響著企業(yè)的運行成本，影響著企業(yè)的生存和發(fā)展。一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快應急供水工程建設(shè)進度，完善集中供熱等配套設(shè)施；通過正在建設(shè)的特種陶瓷特色產(chǎn)業(yè)園二期，完善員工宿舍、食堂、會展、培訓等相關(guān)公共服務設(shè)施。二是提升功能服務配套能力。積極對接公交公司，優(yōu)化調(diào)整公交線路，解決園區(qū)內(nèi)企業(yè)職工的“出行難”問題；建立園區(qū)社會化后勤服務體系，減輕入園企業(yè)的社會負擔，全面提升園區(qū)配套服務能力。三是加大對企業(yè)周邊環(huán)境的整治力度。充分保護企業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益，保障企業(yè)合法經(jīng)營行為；嚴厲打擊壟斷經(jīng)營、欺行霸市等違法犯罪活動，嚴厲打擊“三強行為”。

（四）推進融資創(chuàng)新，加大資金扶持力度

一是切實解決企業(yè)融資難問題。加強對國有銀行、股份制銀行、政策性銀行的協(xié)調(diào)，為銀企對接做好牽線搭橋工作，建立政府、銀行、企業(yè)代表組成的“銀企對接發(fā)展論壇”，定期召開會議，便于銀企間資源及信息的溝通，增進銀行對中小企業(yè)的了解，搭建相互溝通、互利共贏平臺，促進幾類銀行認識到經(jīng)開區(qū)企業(yè)的發(fā)展前景，提供資金支持。二是加強企業(yè)信貸扶持。幫助園區(qū)企業(yè)申報中小企業(yè)應急專項資金，對市場前景好、運作質(zhì)態(tài)優(yōu)，確因補充流動資金和技改設(shè)備投入資金需求貸款低于*萬元以下，但缺乏有效抵押物的小企業(yè)，由經(jīng)開區(qū)投資公司提供信用擔保。

（五）加強企業(yè)培訓，提高企業(yè)的競爭力

經(jīng)開區(qū)民營企業(yè)家人數(shù)眾多，他們的思想政治基礎(chǔ)受學歷和閱歷影響，呈多元化的傾向。由于財富的積累，對社會的影響也越來越大，有必要設(shè)立專項資金出臺具體培訓方案對我區(qū)的企業(yè)家采取“請進來，走出去”等多元化方式培訓，在經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)變時期，通過對民營企業(yè)家的培訓，激發(fā)政治熱情和社會責任感，提升經(jīng)營者的綜合素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力，打造一支具有現(xiàn)代經(jīng)營管理水平，能帶動全縣廣大企業(yè)持續(xù)發(fā)展的企業(yè)家隊伍。另外，組織企業(yè)開展安全生產(chǎn)、環(huán)保業(yè)務培訓，提高企業(yè)遵法、學法、守法意識，幫助企業(yè)主動適應新要求，讓企業(yè)“當家人”全面了解最新最前沿的相關(guān)法律法規(guī)，督促其主動承擔起依法生產(chǎn)的主體責任。同時，加強服務、指導企業(yè)做好環(huán)評、驗收、環(huán)保稅申報、排污許可、排污權(quán)交易、環(huán)責險投保等工作，避免因不懂法，造成違法行為。

服務高質(zhì)量發(fā)展演講稿篇二十一

加大政府信息公開力度，從技術(shù)和方式方法上完善措施，加快打造全縣統(tǒng)一的涉企政策發(fā)布平臺，并及時做好解疑釋惑等工作，確?；萜笳吣軌驈V而告之、廣為人知。深入開展行風評議和行政機關(guān)效能建設(shè)，不斷完善服務體系建設(shè)，設(shè)立政務服務中心一窗服務綜合受理，推進“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，進一步優(yōu)化審批流程，提高審批效率，不斷優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（二）規(guī)范涉企行為，切實減輕企業(yè)負擔

一是規(guī)范行政事業(yè)性規(guī)費。對涉企行政事業(yè)性收費項目進行清理、規(guī)范，凡國家和省設(shè)立并明確標準的，一律按下限執(zhí)行；凡國家和省設(shè)立由本縣確定標準的，一律在原標準基礎(chǔ)上進行削減。二是建立和完善“企業(yè)生產(chǎn)寧靜日”制度。就行政執(zhí)法部門對同一企業(yè)同一項目進行檢查，沒有發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，除法律、法規(guī)有明確規(guī)定外，原則上每年只安排一次。行政執(zhí)法部門不同科室在同一時段對同一企業(yè)分別檢查的，應合并進行；多個行政執(zhí)法部門在同一時段對同一企業(yè)進行檢查的，提倡商定牽頭部門聯(lián)合進行；提倡用書面和電子形式進行涉企檢查，逐步實現(xiàn)檢查結(jié)果部門間共享，提高執(zhí)法效能。三是控制對重點企業(yè)的參觀考察。減少各類參觀調(diào)研活動，確因上級部門和重要領(lǐng)導視察調(diào)研重點企業(yè)的須報經(jīng)開區(qū)黨群部扎口把關(guān)，并不得要求企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)班次，真正做到“無事不擾”。

（三）優(yōu)化審批流程，全力服務項目建設(shè)

一是實行項目審批“一表受理”制。各相關(guān)部門要將所有行政審批、服務類事項向行政服務中心集中，明確窗口職權(quán)目錄，將行政審批辦理權(quán)限充分授予窗口直接行使，實行“一站式”服務、“一窗式”辦結(jié)。并以項目業(yè)主申請之日為計時起點，全程進行網(wǎng)上監(jiān)控，限時辦結(jié)。二是試行重大項目并聯(lián)審批、容缺受理、模擬審批、形式審查制。明確并聯(lián)審批范圍、流程和辦理條件。對基本具備審批條件和申報材料主件的重大項目，可先行受理，容許業(yè)主在規(guī)定時間內(nèi)將材料補齊補正。納入縣綠色通道的重大項目在“容缺受理”過程中，所缺審批手續(xù)由職能部門保證在項目完工前辦妥的前提下，可先行模擬批準，事后補齊有關(guān)手續(xù)，正式批準；所缺技術(shù)審查要件，除涉及安全生產(chǎn)事項外，由經(jīng)開區(qū)按有關(guān)規(guī)范和標準，對其成果合法性作出承諾，審批部門在此基礎(chǔ)上可“先批后審”，同時制定相應的復審、處罰配套機制。

（四）強化政策扶持，進一步優(yōu)化營商環(huán)境

一是增強政策的針對性和有效性。建議縣委、縣政府特別是縣科工信局、發(fā)改局要組織專業(yè)力量，進一步解放思想，研究和出臺切合我縣實際的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展政策，同時，在政策制定過程中充分聽取企業(yè)家的意見建議，從政策層面上、從系統(tǒng)工程上幫扶企業(yè)解決困難與問題。二是加大推進園區(qū)體制機制改革。建議縣委、縣政府在上級政策允許的范圍內(nèi)對園區(qū)盡量下放管理權(quán)限，賦予園區(qū)更大自主權(quán)，推進“政區(qū)合一”，實行封閉運行、屬地管理，下放審批權(quán)限、編制、人員，建立“一站”服務體系，讓園區(qū)事情園區(qū)辦，激發(fā)園區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力。三是建立和完善工業(yè)園區(qū)共建共享機制。建議縣委、縣政府根據(jù)共享共建原則，致力于規(guī)劃同步、建設(shè)同步，統(tǒng)籌推進城區(qū)與工業(yè)園區(qū)水、電、路、訊、汽、油等建設(shè)，完善并提升園區(qū)“九通一平”水平，加快推進城區(qū)與工業(yè)園區(qū)一體化進程，提升工業(yè)園區(qū)的承接功能。四是建立人才培育體系。大力發(fā)展職業(yè)教育、職業(yè)培訓、“校企合作”項目，開展定向、定單、聯(lián)合培養(yǎng)，為企業(yè)精準培育急需的專業(yè)人才、技術(shù)人才。指導民營企業(yè)健全完善專業(yè)人才工作管理體制，從人才引進、培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、流動配置、激勵保障等方面形成更加科學、更具活力的一整套機制。

服務高質(zhì)量發(fā)展演講稿篇二十二

為扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務，根據(jù)省黨委、*市委關(guān)于“學思想、強黨性、重實踐、建新功，壯大實體經(jīng)濟、推動高質(zhì)量發(fā)展”的部署要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記“五個更大”重要要求、視察重要講話和重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務，緊緊圍繞貫徹落實黨中央、省和市黨委決策部署，把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，突出充分發(fā)揮學思想先導作用，堅持學思用貫通、知信行統(tǒng)一，以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，把黨的創(chuàng)新理論作為推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循和行動指南，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動；突出切實解決促發(fā)展主要矛盾，堅持問題導向、目標導向，重實效、強實干、抓落實，有力解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、消費提質(zhì)升級和現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展中的困難和問題，推動經(jīng)濟運行持續(xù)好轉(zhuǎn)、高質(zhì)量發(fā)展；突出有效匯聚重實干強大力量，堅持真抓實干、務求實效，把“嚴、實、效”要求貫穿始終，凝心聚力謀發(fā)展，把調(diào)研服務激發(fā)出來的銳意進取、擔當有為的精氣神轉(zhuǎn)化為攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)的強大動力，推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，為推進中國式現(xiàn)代化**實踐提供有力支撐。

二、突出八大服務重點

堅持問題導向和目標導向，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，扎實開展“八大服務”。

（一）服務穩(wěn)中求進。聚焦市場主體產(chǎn)能釋放受限、利潤下降、投資意愿不強、信心不穩(wěn)等困難問題，督促各級各部門落實穩(wěn)增長的各項決策部署，鼓勵、支持、引導企業(yè)強信心、拓業(yè)務、擴投資、降成本、增效益。督導服務項目投資高質(zhì)量發(fā)展，推動全區(qū)重大工程和重點項目早開工、快推進、早竣工，切實推動經(jīng)濟持續(xù)整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)“雙過半”和全年目標任務。

（二）服務深化改革。圍繞服務供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，幫助企業(yè)優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)品和服務功能，以創(chuàng)新和高質(zhì)量的產(chǎn)品引領(lǐng)新需求，支持企業(yè)主導和參與標準制定，持續(xù)培育企業(yè)競爭新優(yōu)勢。持續(xù)深化“放管服”改革，落實好“企業(yè)（項目）吹哨、部門報到”工作機制。加大優(yōu)質(zhì)工業(yè)產(chǎn)品宣傳推廣，組織系列產(chǎn)銷對接、展銷展覽等活動。加強進出口通關(guān)服務，幫助企業(yè)搶訂單拓市場。提升消費服務供給和品質(zhì)，激發(fā)服務業(yè)發(fā)展新活力。督導各級各相關(guān)部門保交樓、促消費、強信心，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

（三）服務提質(zhì)升級。聚焦高端化、智能化、綠色化發(fā)展需求，幫助企業(yè)加強技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、節(jié)能降碳改造。培育壯大主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動企業(yè)“專精特新”發(fā)展，促進一批企業(yè)鞏固行業(yè)龍頭地位、一批企業(yè)提質(zhì)升級、一批企業(yè)補齊上下游產(chǎn)業(yè)鏈短板、一批企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)，力爭形成良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（四）服務要素保障。加強煤電油氣運和農(nóng)資供應保障，落實電力負荷管理工作要求，防止出現(xiàn)拉閘限電。協(xié)調(diào)保障企業(yè)用能、物流、融資、用工及人才等需求，加大項目用地、用林保障力度。指導園區(qū)平臺公司增強融資能力，推動企業(yè)增產(chǎn)增效、項目加快建設(shè)、園區(qū)提升做實。

（五）服務降本增效。重點圍繞能源、物流、稅費、用工、融資、農(nóng)資等影響企業(yè)成本的要素，在重點市場主體、重點行業(yè)領(lǐng)域、重點關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展部門聯(lián)合服務，制定實施針對性降本增效政策措施，加快完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，有效降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，助推企業(yè)加快發(fā)展。

（六）服務科技賦能。聚焦推進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈資金鏈人才鏈深度融合，組織開展政校企精準對接行動，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，幫助企業(yè)引育高水平創(chuàng)新人才隊伍，落實企業(yè)應享盡享研發(fā)費用加計扣除政策以及“科創(chuàng)貸”等支持力度，強化金融對科技創(chuàng)新的支持。

（七）服務政策落實。加大國家、省、市和區(qū)本級關(guān)于促進實體經(jīng)濟發(fā)展等系列政策的宣傳解讀力度，面對面、點對點送政策上門，指導企業(yè)用足用好政策。盯住龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)，推動政策精準直達、快辦快享。推動各級各相關(guān)部門提供“媽媽式”服務，設(shè)立“一站式”政策兌現(xiàn)窗口、擴大企業(yè)免申即享政策范圍，加大區(qū)本級財政扶持資金落實兌現(xiàn)力度，全面落實兌現(xiàn)各類惠企政策。

（八）服務產(chǎn)業(yè)安全。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支持鼓勵企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)國內(nèi)首臺（套）設(shè)備。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)，組織龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)與中小企業(yè)進行配套對接，提高本地配套率。指導企業(yè)做好安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護。引導和支持企業(yè)依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，依法打擊侵害企業(yè)權(quán)益的違法違規(guī)行為。

三、工作安排

調(diào)研服務分三個時段進行。

（一）動員部署、業(yè)務培訓（7月）

在認真開展理論學習、調(diào)查研究和系統(tǒng)謀劃的基礎(chǔ)上，按照上級相關(guān)部署要求，全面安排部署實體經(jīng)濟調(diào)研服務工作。堅持以學促干，組織開展實體經(jīng)濟調(diào)研服務工作培訓，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平經(jīng)濟思想、習近平總書記關(guān)于制造強國戰(zhàn)略的重要論述和關(guān)于網(wǎng)絡強國的重要思想、習近平總書記關(guān)于發(fā)展實體經(jīng)濟的重要論述等黨的創(chuàng)新理論，以及調(diào)研服務工作要求、工作重點、工作步驟等業(yè)務知識，保障各服務小組順利開展工作。

（二）調(diào)研服務、督促服務（7月至8月）

著重上門服務。區(qū)領(lǐng)導結(jié)合大興調(diào)查研究調(diào)研，分別帶領(lǐng)服務小組深入園區(qū)、走訪企業(yè)，摸清情況、找準問題，形成問題清單，構(gòu)建問題處理閉環(huán)工作機制。當場能解決的馬上解決，當場解決不了的分類轉(zhuǎn)辦；屬于區(qū)本級層面解決的，由區(qū)級對口部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決，屬于上級層面協(xié)調(diào)解決的，由區(qū)級對口部門按程序報請上級層面研究解決。帶隊區(qū)領(lǐng)導要與企業(yè)主要負責人開展一對一、面對面訪談，主要了解是否有侵害企業(yè)利益、破壞營商環(huán)境等情況。

做好督促服務。對屬于該由區(qū)本級解決而沒有解決的事項，督促加快解決；對政策落實不到位的，指導相關(guān)部門加快落實。工作專班梳理研究并于每月15日、30日前后公開各部門辦理情況，對工作滯后或問題解決不力的，通過提醒、約談、通報等方式進行督辦。

（三）建章立制、長效服務（9月）

健全體制機制，保障服務長效化。全面摸清企業(yè)的底數(shù)、問題和發(fā)展需求，建檔立卡，持續(xù)跟進服務。針對“八大調(diào)研服務”中發(fā)現(xiàn)的制約實體經(jīng)濟發(fā)展的共性問題和重大問題，制定解決問題的措施辦法，建立健全體制機制。優(yōu)化完善上下貫通、部門協(xié)同、層層落實的服務機制，推動調(diào)研服務常態(tài)化長效化。

做好工作總結(jié)。建立企業(yè)、督查部門、組織部門等多方參與的綜合評價體系，全面評估實體經(jīng)濟調(diào)研服務工作成效，總結(jié)經(jīng)驗、樹立典型、表揚先進，形成乘勢奮進的勁頭。

四、切實加強組織領(lǐng)導

（一）區(qū)委統(tǒng)籌。成立工作專班，由分管工業(yè)的副區(qū)長擔任召集人，區(qū)委辦公室、區(qū)人大常委會辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室、區(qū)委組織部和區(qū)有關(guān)部門負責同志擔任副召集人，由區(qū)工業(yè)和信息化局主要負責同志負責日常工作。從區(qū)有關(guān)單位抽調(diào)懂實體經(jīng)濟、綜合思考能力強、政策理論水平高的干部集中辦公，組建問題篩分、政策研究、督導督辦、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宣傳報道等攻堅隊伍，形成調(diào)研服務解決問題的有力支撐。

（二）班子帶動。區(qū)領(lǐng)導帶頭深入一線服務企業(yè)，找問題、解難題。區(qū)四家班子主要領(lǐng)導牽頭抓總、統(tǒng)籌推進實體經(jīng)濟調(diào)研服務各項工作，定期聽取工作進展情況匯報。區(qū)領(lǐng)導分別牽頭組成27個服務小組，分片包干、蹲點服務、條塊結(jié)合、以塊為主，調(diào)研服務轄區(qū)各重點規(guī)上工業(yè)企業(yè)和工業(yè)項目，適當選擇部分農(nóng)業(yè)、服務業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的重點企業(yè)和項目調(diào)研服務。原則上每人每月調(diào)研不少于1次。統(tǒng)籌全區(qū)大興調(diào)查研究有關(guān)安排，確保服務企業(yè)調(diào)研走深走實。要力戒形式主義、官僚主義，不增加企業(yè)和基層負擔，避免扎堆調(diào)研、多頭調(diào)研、重復調(diào)研。選派政治強、業(yè)務精、作風硬的同志擔任聯(lián)絡員，蹲點對接各服務小組。

（三）部門協(xié)同。區(qū)直各部門要確定服務推進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作的聯(lián)絡員，結(jié)合職能職責服務企業(yè)。建立完善跨部門協(xié)調(diào)會商聯(lián)動機制，調(diào)研服務小組聯(lián)絡員根據(jù)問題情況通知各相關(guān)單位作為配合單位共同開展調(diào)研服務；配合單位要積極主動協(xié)助牽頭單位工作，按照職責分工切實解決相關(guān)問題，進一步強化協(xié)同配合，全力破解企業(yè)和項目遇到的困難問題。

（四）主動服務。各級各部門要切實擔負起推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主體責任，把開展實體經(jīng)濟調(diào)研服務工作同推動經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實。要配合成立相應的工作機構(gòu)，參照上級和區(qū)本級相關(guān)文件制定具體措施跟進服務，走訪服務全部產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點項目、規(guī)上企業(yè)及臨規(guī)企業(yè)，了解情況、解決問題、推動發(fā)展，形成全區(qū)上下同題共答的服務體系，為全區(qū)下一步開展主題教育和大興調(diào)查研究積累經(jīng)驗、做好銜接。

（五）政企互動。堅持問計于企、開門搞服務，鼓勵、引導、支持大中小微企業(yè)主動加強與各級工作專班、服務小組溝通聯(lián)系，通過面談等方式反映情況、表達訴求、提出建議。工作專班要設(shè)立專門微信、郵箱、電話、app等暢通溝通渠道。

五、形成激勵保障機制

（一）大力激勵擔當作為。將實體經(jīng)濟調(diào)研服務工作成效納入績效考評體系，對實體經(jīng)濟調(diào)研服務工作中表現(xiàn)突出的先進集體和先進個人，在績效考評中按規(guī)定給予創(chuàng)先爭優(yōu)加分激勵。表揚一批在實體經(jīng)濟調(diào)研服務中工作突出的部門和先進個人，干部在實體經(jīng)濟調(diào)研服務工作中的表現(xiàn)情況，作為選拔任用、職級晉升、年度考核、評優(yōu)評先的重要參考。

（二）實現(xiàn)日?；L效化。進一步總結(jié)提煉、鞏固深化實體經(jīng)濟調(diào)研服務形成的工作機制、工作體系、工作要求，作為開展好主題教育和今后全區(qū)開展實體經(jīng)濟服務的制度性安排，久久為功、抓常抓長，切實解決制約園區(qū)建設(shè)、企業(yè)發(fā)展、項目推進等方面存在的普遍問題、特殊問題和關(guān)鍵問題，推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得更大成效。

（三）嚴格服務紀律要求。各級領(lǐng)導要采取“四不兩直”方式開展調(diào)研，重心下沉、主動服務，積極響應企業(yè)問題訴求，做到不增加企業(yè)負擔、不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。區(qū)委宣傳部要制定宣傳工作方案，對典型經(jīng)驗做法、優(yōu)秀案例進行正面報道，對侵害企業(yè)合法權(quán)益、慢作為、不作為、亂作為、推諉扯皮、態(tài)度惡劣、“吃拿卡要”等破壞營商環(huán)境的行為進行曝光。適時組織開展警示教育。對違反中央八項規(guī)定精神等違法違紀行為，移送紀檢監(jiān)察機關(guān)查處。

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