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公益訴訟經(jīng)驗總結(jié)篇一
前言
在當(dāng)代中國的司法實踐中，對有些帶有行政公益訴訟性質(zhì)的案件，法院在作出不予受理或駁回起訴的裁定中，常常有這樣的表述：該案不屬于法院受理案件的范圍，或者該案的原告并非本案的直接利害關(guān)系人或相對人。由于在我國現(xiàn)行的行政訴訟制度框架內(nèi)還沒有明確關(guān)于公民能夠提起行政公益訴訟的規(guī)定，因此，法院作出的裁定是無可厚非的。
相對于一般意義上的行政訴訟，即私益訴訟，行政訴訟的原告若與案件沒有直接的利害關(guān)系依法則不可以起訴,這是防止濫訴原則的必然結(jié)果?？墒?，如果有些主體侵犯了公共利益，公然違反普通法律或憲法時，在有關(guān)國家機關(guān)既不追究責(zé)任又不接受投訴，或雖接受投訴而不作處理時，在現(xiàn)行法律框架內(nèi)，為保障和“擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督”，“加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，推進依法行政，維護司法公正，提高執(zhí)法水平，確保法律的正確實施”，“完善訴訟程序，保障公民和法人的合法權(quán)益”（中國共產(chǎn)黨“十六大”報告），可否允許公民以原告的名義，以危及或損害社會公益的行政主體為被告向法院起訴？法院如何接受和支持公民以訴訟的方式來維護公共利益？中國建立公民行政公益訴訟制度的`理論根據(jù)，現(xiàn)實依據(jù)是什么？有哪些因素障礙中國建立這種訴訟制度，如何根據(jù)中國的社會需求、文化傳統(tǒng)、實際國情推進我國公民行政公益訴訟制度的建立等等，都引起了作者的興趣。
本文主要利用實證研究、個案分析、文本分析、邏輯推導(dǎo)、比較等綜合性的研究方法，從不同角度對公民行政公益訴訟進行比較系統(tǒng)的探討：包括公民行政公益訴訟應(yīng)得到司法救濟；行政公益訴訟的概念及其特征；我國應(yīng)建立公民行政公益訴訟制度的理由；我國建立公民行政公益訴訟的路徑選擇；我國建立公民行政公益訴訟制度的基本原則及其結(jié)論。
第一章行政公益訴訟的概念及其特征
為了闡明行政公益訴訟的概念及具特征，有必要對公共利益作進一番探討，為討論的進行鋪就一個平臺。
第一節(jié)公共利益的界定
“公共利益”或叫“公益”（publicwelfare）是有關(guān)社會公眾的福祉和利益，或指屬于社會的，公有公用的利益。它既區(qū)別于社會成員個體的利益，也不是社會個體成員利益的簡單加總，而是全體社會成員利益的綜合體。
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公益訴訟經(jīng)驗總結(jié)篇二
而隨著中國社會主義市場經(jīng)濟體制的確立及發(fā)展，各類民事公益違法行為呈現(xiàn)出“潘多拉盒子”打開時的“壯觀”場面。具體表現(xiàn)在：(一)通過非法手段侵害、破壞、浪費公有資產(chǎn)，特別是國有資產(chǎn)的事件層出不窮，數(shù)額越來越大，可謂“舉國震驚”、“世界矚目”。(二)壟斷、限制競爭、不正當(dāng)競爭、侵犯消費者權(quán)益，價格違法等公益違法行為充斥于中華大地的每一個角落。(三)環(huán)境污染等各類公害事件此伏彼起。針對這些痛心疾首的各類民事公益違法行為，中國加大了行政執(zhí)法的力度。但由于各種原因，這些行政機關(guān)的權(quán)力并沒有得到很好的行使和發(fā)揮，“掛一漏萬”似乎成了行政執(zhí)法的一大特色風(fēng)景。針對行政機關(guān)“掛一漏萬”，作為保護國家、社會公共利益最后一道防線的司法權(quán)和司法機關(guān)卻只能“隔岸觀火”，而俠義之士的“路人”又難以“拔刀相助”。大家只好一起聽任這種抽象的國家、社會公共利益或“小額多數(shù)”的“易腐權(quán)利”腐爛下去。本文即試從人公益訴訟的特征及目前的中國的法律現(xiàn)狀論述中國公益訴訟制度構(gòu)建的可行性。
公益訴訟經(jīng)驗總結(jié)篇三
全國人大代表、中證中小投資者服務(wù)中心有限責(zé)任公司董事長芮躍華14日表示，可以借鑒消費者保護和環(huán)境公益保護的實踐做法，推動建立我國證券領(lǐng)域公益訴訟制度。他建議，通過推動修改相關(guān)立法或出臺專門司法解釋，明確符合法定條件的專門投資者服務(wù)保護組織作為原告，提起證券公益訴訟，探索我國資本市場投資者尤其是中小投資者權(quán)益保護新機制，維護資本市場公共利益。
芮躍華是在參加湖北代表團小組審議最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告時作上述表示的。
近年來，我國資本市場內(nèi)幕交易、操縱市場、信披違法違規(guī)等傳統(tǒng)類型案件持續(xù)呈高發(fā)態(tài)勢，各類新型違法違規(guī)行為也不斷涌現(xiàn)，侵犯證券市場投資者權(quán)益的事件呈現(xiàn)逐年增長的趨勢。最高人民法院20xx年工作報告顯示，20xx年審結(jié)虛假陳述、內(nèi)幕交易等案件4238件。對此，芮躍華認為，建立證券期貨市場投資者權(quán)益有效救濟制度的需求迫切。
中小投資者占較大比重是我國資本市場市場結(jié)構(gòu)的一個顯著特征，未來幾年主體結(jié)構(gòu)也不會發(fā)生根本性的變化。由于中小投資者相對比較分散，力量較為薄弱，受損的投資者主要通過自發(fā)提起訴訟來進行個人維權(quán)。從實踐情況來看，一方面，中小投資者通過自發(fā)訴訟維權(quán)面臨訴訟期間長、成本高、成效低、取證難、擔(dān)風(fēng)險等難點，自身權(quán)益難以得到及時救濟；另一方面，中小投資者因訴訟成本過高、專業(yè)能力不夠、訴訟預(yù)期不明確等原因，維權(quán)動力不足，往往主動放棄維權(quán)，從而客觀上降低了相關(guān)市場主體的違法成本，違法行為得不到有力震懾。
證監(jiān)會主席劉士余在12日的記者會上指出，“只有保護好中小投資者的權(quán)益，才能促進中國資本市場穩(wěn)健發(fā)展?！?/p>
芮躍華說，為進一步加強中小投資者權(quán)益保護工作，針對當(dāng)前投資者維權(quán)難的問題，可以借鑒我國消費者保護和環(huán)境公益保護的實踐做法，積極推動在證券領(lǐng)域建立公益訴訟制度。
所謂公益訴訟，一般是指由法律規(guī)定的機關(guān)或組織、個人，針對侵害國家利益、社會利益或特定的他人利益的行為，為維護公益目的而提起的訴訟。我國《民事訴訟法》對公益訴訟作出了原則性規(guī)定，在消費者保護和環(huán)境保護等領(lǐng)域明確了特定專門組織發(fā)起公益訴訟的原告資格，并進行了積極實踐。20xx年福建法院審結(jié)了首例環(huán)境民事公益訴訟案件。
在證券領(lǐng)域開展公益訴訟，境外資本市場已有較為成熟的實踐經(jīng)驗。
芮躍華建議，在證券法修改中加入專門條款，明確符合法定條件的專門投資者服務(wù)保護組織有權(quán)作為原告，針對侵害眾多投資者利益的證券違法行為，以投資者服務(wù)保護機構(gòu)的名義提起證券公益訴訟。通過發(fā)起證券公益訴訟，可以有效避免個人起訴時的“集體行動”困境，為眾多受損投資者積極維權(quán)提供示范和引導(dǎo)，充分實現(xiàn)對違法行為的震懾作用，從而提高投資者權(quán)益救濟效率，及時維護資本市場公共利益。
針對在目前現(xiàn)狀下如何實現(xiàn)公益訴訟、保護投資者合法權(quán)益，芮躍華認為，與證券公益訴訟類似，在現(xiàn)行法律框架下，支持訴訟也可以起到實現(xiàn)投資者權(quán)益及時有效救濟的效果。公益訴訟一般是由專門機構(gòu)作為原告發(fā)起訴訟，而支持訴訟則是專門機構(gòu)作為投資者的代理人，支持投資者開展訴訟。
作為中國證監(jiān)會批復(fù)成立的專司中小投資者保護服務(wù)的機構(gòu)，目前投資者服務(wù)中心正研究探索面向中小投資者開展公益性支持訴訟，通過公職律師或者組織證券公益律師，作為投資者的訴訟代理人，支持中小投資者發(fā)起維權(quán)訴訟，為廣大中小投資者維權(quán)起到示范和引導(dǎo)作用，凈化資本市場環(huán)境。
公益訴訟經(jīng)驗總結(jié)篇四
“公地悲劇”是經(jīng)濟學(xué)界熟知的一個現(xiàn)象，也是一個廣泛存在的現(xiàn)實。在外國，有人做過一個有趣的實驗，取一塊草地，草地被劃分成幾塊分給牧羊人，但在中間留下了一塊作為公共用地，每一個牧羊人都可以自由使用。結(jié)果，社會學(xué)者們發(fā)現(xiàn)，一年下來，被劃分給個人的草地被有計劃和節(jié)制地使用，而作為公共用地的草地卻因為過度放牧而寸草不生。試驗得出的結(jié)論是：由于每個人都有將自己的生存空間和資源向外拓展的天性，在公共利益處于無人管理的狀態(tài)下，每個人都會自覺或不自覺地榨取公共資源為己所用。因此，處于無保護狀態(tài)下的公共利益是最易受到侵害的。訴訟法理論認為，利益受到了損害，受害者就有權(quán)向法院起訴，請求司法救濟，正如如果另一個牧羊人的羊群吃了你的草地，你可以要求他賠償一樣，但是，公共的草地從理論上而言屬于所有的牧羊人，如果它的利益受到了損害，由誰來提起訴訟呢?隨著社會公共領(lǐng)域延伸及公共事務(wù)數(shù)量的增長，人們國家的法律正面臨著如是問題。公益訴訟是解決“公地悲劇”的一種訴訟手段，它在中國的出現(xiàn)和發(fā)展反映了公共利益保護的緊迫需要。
對于公益訴訟是什么，現(xiàn)在實務(wù)界和理論界內(nèi)部和相互之間尚未達成共識。實務(wù)部門推動公益訴訟的主要是檢察機關(guān)，它們大多主張的是民事公益公訴(或稱為民事公訴)。在理論界，訴訟法學(xué)者分別從行政公益訴訟和民事公益訴訟兩個方面進行著獨立的研究，分別給出了民事公益訴訟或行政公益訴訟的定義。不過也有論者對公益訴訟下了較為完整的定義，但是在具體的論述中往往只是針對公益訴訟的民事公益訴訟或者行政公益訴訟展開討論。
關(guān)于公益訴訟的定義，一種認為是指特定的國家機關(guān)和相關(guān)的組織和個人，根據(jù)法律的授權(quán)，對違反法律法規(guī)，侵犯國家利益、社會利益或特定的他人利益的行為，向法院起訴，由法院依法追究法律責(zé)任的活動。這種觀點可以稱為“救濟對象廣義說”?！皬V義說”中的另一種觀點認為所謂他人利益是指“不特定的他人利益”。與廣義說相對應(yīng)，有人認為公益訴訟是指任何組織和個人都可以根據(jù)法律法規(guī)的授權(quán)，對違反法律、侵犯國家利益、社會公共利益的行為，有權(quán)向法院起訴，由法院追究違法者法律責(zé)任的活動。這種觀點可以稱為“救濟對象狹義說”。梁慧星教授認為：公益訴訟針對的行為損害的是社會公共利益，而沒有直接損害原告的利益，因而與起訴人自己沒有直接利害關(guān)系的訴訟。所謂“沒有直接損害”一語，在這里要作狹義的解釋，只是指沒有“直接損害。當(dāng)然，損害社會公共利益的行為最終是要損害個人的利益，公共利益與個人利益有天然的聯(lián)系。
3元停車費公益訴訟
大多數(shù)觀點認為能夠提起公益訴訟的主體包括一般民眾、社會團體和檢察機關(guān)。值得探討的是具備什么條件的個人和團體才是正當(dāng)當(dāng)事人，或者才是當(dāng)事人適格。從公益訴訟的目的和性質(zhì)看，似乎不應(yīng)該施加過嚴格的限制，但是出于對濫訟的擔(dān)心，要求對當(dāng)事人以一定的標準做適當(dāng)?shù)姆婪犊刂啤Ｓ捎诠嬖V訟涉及的是公共利益，而且個人在訴訟中承擔(dān)相關(guān)訴訟負擔(dān)的能力有限，個人提起公益訴訟的積極性相對較弱，而組織，特別是公益性組織對于推動公益訴訟具有重要的意義。公益性組織是以促進和保護公共利益為宗旨的非贏利性組織，例如消費者協(xié)會、殘疾人協(xié)會、少年兒童保護組織、動物保護組織以及公益性的律師事務(wù)所。由于公益性組織是為了推動和保護公共利益為目的，因此它們對相關(guān)公共利益更為關(guān)注，可以成為公益訴訟的積極推動者。因此，符合法定條件并符合本身章程目的的團體，應(yīng)當(dāng)具有公益訴訟的訴訟資格。
不過對于提起公益訴訟的一般公眾和社會團體，是不是所提起的訴訟必須是與自己沒有利害關(guān)系才算是公益訴訟這一點上，各種觀點之間有一定分歧。換句話說，如果這個訴訟是為了個人的利益進行的，但是訴訟本身的意義超出當(dāng)事人自己私利的范圍，具有社會的普遍性，訴訟的結(jié)果對公眾利益影響較大，這樣的案件是否可以劃入公益訴訟的范圍。對此存在兩種觀點，一種主觀論，一種客觀論?？陀^論認為訴訟的提起只要結(jié)果客觀上促進公共利益的增進，這樣的訴訟就應(yīng)當(dāng)被看作是公益訴訟;主觀論認為原告提起訴訟如果主觀上是為了個人利益而起訴的，雖然客觀上對其他人也有利，不能認為是公益訴訟，必須主觀上是為了公眾利益起訴的才是公益訴訟。事實上，從前面對個人利益與公共利益的討論中人們知道，個人利益與公共利益往往相互交織，有些時候?qū)υV訟的性質(zhì)的判斷完全根據(jù)當(dāng)事人的主觀目的判斷不是最恰當(dāng)?shù)?，只要訴訟活動的結(jié)果具有公益性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)視為公益訴訟。實際上，現(xiàn)在社會公眾比較一致的觀念都承認那種“主觀為自己客觀為他人”的訴訟是公益訴訟，在第一章中所介紹的公民個人提起的部分訴訟案例就是證明。因此，在公益訴訟的定義中對利害關(guān)系的強調(diào)要有適度的節(jié)制，即要允許無利害關(guān)系人提起公益訴訟，也認可有利害關(guān)系人提起的公益訴訟。
公益訴訟經(jīng)驗總結(jié)篇五
對公共利益及其保護機制的分析，實際上已經(jīng)暗含了對公益訴訟內(nèi)涵的理解。本文認為，公益訴訟是與私益訴訟相對而言的概念，它是指特定的國家機關(guān)和相關(guān)的團體和個人，根據(jù)法律的授權(quán)，對侵犯國家利益、社會公共利益或不特定的他人利益的行為，向法院起訴，由法院依法追究相對人法律責(zé)任的訴訟活動。也就是說，公益訴訟是法院在當(dāng)事人及其他參與人的參加下，按照法定程序，依法對于個人或組織提起的違法侵害國家利益、社會公共利益的訴訟進行審理并判決，以處理違法行為的活動。
根據(jù)上述定義，公益訴訟包括民事公益訴訟和行政公益訴訟，這是按照適用的訴訟法的性質(zhì)或者被訴對象(客體)的不同劃分的;按照提起訴訟的主體公益訴訟可以劃分為檢察機關(guān)提起的公益訴訟、其他社會團體和個人提起的公益訴訟，前者稱為民事公訴或行政公訴，后者稱為一般公益訴訟。
不過，公益訴訟不是一種單獨的訴訟形式，而是一種以訴訟目的為基準界定的概念，旨在描述檢察機關(guān)、公益性團體或個人所進行的具有公益性質(zhì)的訴訟活動。與維護個人和組織自身的合法權(quán)益的私益訴訟相比較，公益訴訟的訴訟目的是維護國家利益和社會秩序。公民、法人或其他組織經(jīng)法律授權(quán)，可依法行使訴訟權(quán)利，并保證人民法院查明事實、分清是非、正確適用法律、及時審理違法案件、確認權(quán)利義務(wù)關(guān)系，制裁違法行為，以保護國家和社會公共利益。公益訴訟當(dāng)事人中的原告既可以是直接受到違法行為侵害的社會組織和個人，也可以是沒有直接受到違法行為侵害的社會組織和個人。即只要行為人的違法行為侵害了國家利益，或者侵害了社會管理秩序，對國家或不特定的人的合法權(quán)益構(gòu)成損害或具有潛在的損害可能，任何組織或個人都有權(quán)代表國家起訴違法者，以保護國家利益和社會公共秩序。無直接利害關(guān)系的人之所以有權(quán)起訴違法侵害國家利益、社會公共利益的行為，主要因為，原告作為國家主人，有權(quán)利也有義務(wù)維護國家利益和社會利益。同時，國家、社會和個人(或組織)的利益是一致的，三者的關(guān)系是整體與部分的關(guān)系，既相互依存又相互獨立。侵害國家和社會公共利益，必然有個體利益受到損害。因此，維護國家利益、社會公共利益實際上是維護個體利益。如果一個訴訟是出于維護公益的`的目的而提起的，既實現(xiàn)了公共利益，同時也滿足了當(dāng)事人的愿望，這樣的訴訟也應(yīng)該屬于公益訴訟范疇。
基于羅馬法“諸法合一”“民刑不分”的立法體例，公益訴訟并未分為刑事、民事等方面的公益訴訟。只是近代，諸法分離，公益訴訟制度也有了相對具體的劃分，諸如：刑事公益訴訟、經(jīng)濟公益訴訟、行政公益訴訟、勞動公益訴訟、民事公益訴訟等等。
因此，公益訴訟應(yīng)有廣義和狹義之分。廣義的公益訴訟泛指一切為維護公共利益而提起的訴訟，它既包括國家機關(guān)代表國家以自己的名義提起的為維護公共利益的訴訟：也包括公民、法人和一切非法人組織以自己的名義提起的為維護公共利益的訴訟。而狹義的公益訴訟則僅指國家機關(guān)代表國家以國家名義提起的為維護公共利益的訴訟。就目前中國的司法實踐來看，僅存在一定程度上的狹義公益訴訟，即：檢察機關(guān)代表國家對犯罪嫌疑人提起的公訴，但是否可以由檢察機關(guān)提起民事訴訟，目前理論界爭議頗多，尚無定論。中國目前僅在訴訟領(lǐng)域開展了有益的嘗試。例如：在私分國有資產(chǎn)一案中，人民檢-察-院作為民事主體參與其間，為國家挽回損失，行使公益訴權(quán)。
公益訴訟經(jīng)驗總結(jié)篇六
一、行政公益訴訟的概念
界定行政公益訴訟關(guān)鍵要解決好兩個問題：第一，行政公益訴訟的原告包括哪些對象；第二，行政公益訴訟的范圍包括哪些。而在這兩個問題上有一個共同之處就是，要特別注意區(qū)分行政公益訴訟和行政公訴。
筆者認為，行政公益訴訟的原告就是公民、法人或其他組織，其所訴的對象就是侵犯公共利益的行政行為。而行政公訴的原告就是特定的國家機關(guān)（在我國可以將該項職權(quán)賦予檢察機關(guān)），其所訴的對象主要是侵犯公共利益的行政行為，也可以是一定條件下侵犯私人利益的行政行為。
二、現(xiàn)行行政訴訟制度中公益訴訟的缺失
有學(xué)者認為，只要我們調(diào)整行政訴訟實踐的思路，充分挖掘現(xiàn)有法律條文的內(nèi)涵，再輔之以相應(yīng)的司法解釋，我國行政訴訟的受案范圍是可以擴充到受理行政公益訴訟案件的。
筆者卻不這樣認為，新司法解釋的所有規(guī)定都不能超越《行政訴訟法》的立法宗旨?，F(xiàn)在我們也不能不承認我們的《行政訴訟法》在許多方面的規(guī)定是有欠缺的，不適應(yīng)行政訴訟實踐的發(fā)展。但這些問題的解決絕對不能通過司法解釋的方法來解決。它需要一個完整的體系，需要從最初的受案范圍到最后的裁判方式是相互聯(lián)系且完整的，它必須由行政訟法的完善來解決。
三、關(guān)于我國建立行政公益訴訟的可行性
在我國開放行政公益訴訟在理論上并無多大障礙。其理由如下：
第一，從根本上講，公益訴訟不過是傳統(tǒng)私益訴訟對公益保護的深化，兩者在本質(zhì)上具有一致性。實質(zhì)上一切訴訟也都維護著社會的公共利益，所以在公共利益受到侵害時，賦予個人與社會組織提起公益訴訟當(dāng)不違背訴訟法的價值理念。
第二，依法行政的利益遠遠大于濫訴的不益。開放行政公益訴訟肯定會增加行政訴訟案件的數(shù)量，但不計成本而去濫訴的可能性是極小的。
第三，我國現(xiàn)行《行政訴訟法》上規(guī)定的抗訴制度，從一個側(cè)面印證了行政公益訴訟與我國行政訴訟理論和制度的兼容性。行政抗訴制度存在的基礎(chǔ)是公共利益，基于公益需要提起行政訴訟并不違背我國現(xiàn)行行政訴訟法的基本精神。
四、制定并完善我國行政公益訴訟框架的幾點建議
（一）防止因行政公益訴訟制度而產(chǎn)生濫訴
借鑒行政訴訟制度發(fā)達國家和地區(qū)的有益經(jīng)驗，防止濫訴情形發(fā)生的措施就是設(shè)置一定的前置程序，其主要包括兩個方面。
第一，在受案范圍上，限定在法律特別規(guī)定的范圍內(nèi)。如我國臺灣地區(qū)《行政訴訟法》第9條規(guī)定：“人民為維護公益，就無關(guān)自己權(quán)利及法律上利益之事項，對于行政機關(guān)之違法行政，得提起行政訴訟。但以法律有特別規(guī)定為限?！敝劣谖覈鴮⒃谀男┓矫嬗煞梢?guī)定行政公益訴訟事項，則可根據(jù)該事項對公共利益造成損害的可能性和危害性、人民法院的審判能力、行政機關(guān)的法治水平等具體情況，逐步規(guī)定和完善。
第二，在提起行政公益訴訟前，必須先向有關(guān)行政機關(guān)提出相應(yīng)請求。即只有當(dāng)有關(guān)行政機關(guān)在公民、法人或者其他組織提出有關(guān)請求后，該作為的`仍然不作為，不該作為的仍然不停止作為。此時，公民、法人或者其他組織就可以提起行政公益訴訟。
（二）準確界定行政公益訴訟中的公益概念
關(guān)于公益，有學(xué)者認為，就我國的情況來說，可以分為國家公共利益、社會公共利益、公眾或者群體公共利益、公平競爭的公共秩序等。有學(xué)者認為，可以采用四分法對利益進行分類。
筆者認為，行政公益訴訟中的公益，從范圍上來講包括國家利益和嚴格意義上的公共利益。從內(nèi)容上來講，則是指根據(jù)一般情況無法確認具體受益人數(shù)量的利益，即利益對象的不確定性。如果根據(jù)一般情況能夠確定受益人的數(shù)量，則可以通過共同訴訟或者集團訴訟的方式來啟動一般行政訴訟。
（三）明確確定行政公益訴訟的原告與受案范圍
在行政訴訟中原告和受案范圍存在著十分密切的關(guān)系。關(guān)于行政公益訴訟中的原告，綜觀域外的理論與實踐，結(jié)合我國的具體情況，還是采用二元式的啟動方式為好，即不僅賦予國家機關(guān)（在我國應(yīng)確定為檢察機關(guān)）提起行政公益訴訟的權(quán)利，而且賦予公民、法人或者其他組織提起行政公益訴訟的權(quán)利。
關(guān)于行政公益訴訟的受案范圍，雖然從理論上來講應(yīng)當(dāng)將所有侵害公共利益的違法行政行為均納入其中，但是在實踐中必須留有余地。在以后確立我國行政公益訴訟制度時，關(guān)于受案范圍之條款，如上所說，不妨借鑒我國臺灣地區(qū)《行政訴訟法》第9條之規(guī)定。即先是概括性規(guī)定行政公益訴訟，接著規(guī)定只限于法律規(guī)定的事項。
（四）合理分配行政公益訴訟中的舉證責(zé)任
行政訴訟的重要特征之一就是實行舉證責(zé)任的倒置，即被告舉證。在行政訴訟中原告只是根據(jù)有關(guān)司法解釋的規(guī)定，對一些程序性和輔助性的事項承擔(dān)證明責(zé)任。
公益訴訟經(jīng)驗總結(jié)篇七
我國司法界多位官員和學(xué)者指出，我國前頒布實施的《行政訴訟法》，其制度安排難以完全適應(yīng)今天的現(xiàn)實需要，迫切需要進一步加以修改與完善。其中，拓寬原告資格，增加行政公益訴訟也成了學(xué)者討論的一個熱點。（《中國青年報》4月5日）
行政公益訴訟是指出于維護公共利益的需要，在公共利益受到違法的行政作為或不作為情形下，提起的行政訴訟。在目前我國現(xiàn)有的法律規(guī)定下，公民和社會團體提起的行政公益訴訟面臨著法律上原告資格的障礙。依照我國現(xiàn)行的法律和司法解釋，行政訴訟的原告必須是行政行為的相對人或與具體行政行為有法律上利害關(guān)系的當(dāng)事人，而在違法行政行為侵犯的是不特定的多數(shù)人或沒有特定的受害人只是公共利益時，一般公民和社會團體就沒有原告的資格。
然而，現(xiàn)實卻呼喚行政公益訴訟。10月，浙江省臺州市著名畫家嚴正學(xué)就狀告臺州市椒江區(qū)文體局縱容支持歌舞廳、夜總會在小學(xué)校門口經(jīng)營，并為色情表演提供場地。法院就以嚴正學(xué)與具體行政行為無法律上的利害關(guān)系，駁回其的訴訟請求?，F(xiàn)實的需要與法律的規(guī)定凸顯矛盾。
在這種情形下，筆者認為，在法律還沒有修改以前，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)首先踐行行政公益訴訟，為法律的修改摸索道路。首先，從理論上講，檢察機關(guān)是國家和社會公共利益的代理人，那么行政機關(guān)的具體行政行為侵犯公共利益時，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)被認為是與具體行政行為有法律上利害關(guān)系的當(dāng)事人；其次，檢察機關(guān)是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，《中華人民共和國行政訴訟法》第十條也規(guī)定，人民檢察院有權(quán)對行政訴訟實行法律監(jiān)督，所以說監(jiān)督行政機關(guān)依法行政也是檢察機關(guān)義不容辭的責(zé)任。所以說，盡管法律上對于行政公益訴訟沒有具體規(guī)定，但檢察機關(guān)擔(dān)當(dāng)行政公益訴訟不存在理論和法律上的障礙，至少不違反法律的強制性規(guī)定，反而，由檢察機關(guān)先行擔(dān)當(dāng)行政公益訴訟有利于保護社會公共利益，促進行政機關(guān)依法行政，推進行社會的文明進步，并為行政公益訴訟制度的正式建立打下扎實的.基礎(chǔ)。
在世界各國，行政公益訴訟都是一種正式的行政訴訟制度。在英國，檢察總長代表國王，有權(quán)阻止一切違法行為，代表公共利益可以主動請求對行政行為實施司法審查，還可以在私人沒有起訴資格時幫助私人申請司法審查，即檢察長是原告，公民列為告發(fā)人。在德國也有類似的規(guī)定，域外的成功經(jīng)驗可以作為我們推行這項制度的借鑒。
因此，筆者認為，我們不僅要期待立法機關(guān)更多地征求民意，盡快修改法律，增加行政公益訴訟這一行政訴訟類型。我們也期待司法機關(guān)在法無明文規(guī)定亦不禁止時，在有利于社會文明進步的前提下，多做一些有益的摸索和改革，檢察機關(guān)在行政公益訴訟的問題上應(yīng)當(dāng)身體力行，為制度的建立添磚加瓦。
公益訴訟經(jīng)驗總結(jié)篇八
訴訟要求人民法院進行審查相關(guān)機關(guān)所進行的具體行政行為。
第三，提起訴訟的條件。
該條件分為兩種情況，一是存在現(xiàn)實的危害公益的行政行為，二是并非以條件現(xiàn)實存在的受到相關(guān)機關(guān)的具體行政行為而被侵害的事實為基礎(chǔ)，一旦社會公益即將受到侵犯，我們就具備作出公益訴訟的先決條件，也就是說，行政公益訴訟很大程度上是將社會利益可能受到侵害進行了預(yù)防。
公益訴訟經(jīng)驗總結(jié)篇九
印度是一個極具鮮明個性的國家。任何一個到過印度的中國人，所見所聞都會與先前的想象發(fā)生或輕或重的碰撞，因為碰撞，而印象深刻，難以忘卻。
印度自1992年實行改革開放，其經(jīng)濟發(fā)展落后于中國。但其公益訴訟制度自20世紀70年代末開始建立，正蓬勃發(fā)展，走在了中國的前面，在世界公益訴訟制度發(fā)展過程中起著先鋒的作用。通過公益訴訟，其司法的觸角進一步向社會的各個領(lǐng)域延伸，積極地回應(yīng)社會的變化和社會現(xiàn)實的需求，從而推動社會的各項變革。
一
直到二十世紀六十年代和七十年代初，在印度，訴訟的概念還仍然處于個人訴訟這種一對一式的初步發(fā)展階段。訴訟的提起還是受到損害的個人的特權(quán)。即便如此，這一特權(quán)的行使還受到個人所獲資源的極大限制。幾乎沒有集體的力量來處理諸如消費者利益、被社會邊緣化的群體的權(quán)利保護等涉及到公共利益的問題。到了七十年代末期，情況發(fā)生了變化。1975年6月，英迪拉?甘地領(lǐng)導(dǎo)的國大黨政府突然宣布國家進入緊急狀態(tài)。在這之后的兩年緊急狀態(tài)期間，國家實行新聞審查，逮捕了成千上萬的持不同政見者，無數(shù)弱勢群體的權(quán)益受到了侵犯而無人顧及，剝奪公民權(quán)利和政治權(quán)利的不合法行為到處在彌漫。另外，法律越來越發(fā)展成為一個利益驅(qū)動的職業(yè)，大多數(shù)印度公民支付不起律師費用而沒有能力到法院去尋求權(quán)利救濟。結(jié)果就造成了憲法和法律中所保障的權(quán)利和大多數(shù)的沒有文化，經(jīng)濟上處于不利地位的公民之間毫無關(guān)系。緊急狀態(tài)結(jié)束之后，新聞自由開始恢復(fù)，新聞媒體開始揭露社會中出現(xiàn)的鎮(zhèn)壓、暴力等侵犯人權(quán)的實踐，這些都引起了律師、法官和社會工作者的關(guān)注。受到以上情況的激發(fā)，印度最高法院的兩名大法官bhagwati和krishnaiyer于1977年提供了一份報告，建議有必要設(shè)立一種特別的訴訟形式。這種訴訟形式應(yīng)該是為印度人民量身定制的。有人認為，這是對印度政府在緊急狀態(tài)之后所處的合法性危機的一個直接反映，也有人認為這是印度弱勢群體的抗議和不斷增長的印度中產(chǎn)階級知識分子開明思想的結(jié)合。這就是印度公益訴訟制度的開始。自此以后，這種由司法界的精英們創(chuàng)設(shè)的'法律制度得到了迅速的發(fā)展并在世界公益法發(fā)展中形成了自身的特點。實踐證明，公益訴訟制度在印度獲得了相比美國更大的成功。
二
歷史上，印度經(jīng)歷了英國長達190年的殖民統(tǒng)治。它繼承了英國的法律制度，屬于普通法系國家。在印度的任何成文法律中都沒有規(guī)定公益訴訟制度，它是通過判例逐步發(fā)展起來的。
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公益訴訟經(jīng)驗總結(jié)篇十
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
檢察公益訴訟大討論活動開展以來，我積極參加學(xué)習(xí)研討，結(jié)合本部門工作認真開展調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)了一些工作中急需研究解決的問題，并就如何解決問題、整改落實進行了深入思考。
公益訴訟工作影響力大、社會敏感度高，牽涉經(jīng)濟社會發(fā)展中的諸多利益主體，做好工作責(zé)任重大。因此，在集中學(xué)習(xí)期間，我重點圍繞黨中央關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)的有關(guān)決策要求進行了深入學(xué)習(xí)。黨的十九大報告指出，要堅持人與自然和諧共生。建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全做出貢獻。報告還以專章的內(nèi)容，圍繞加快生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國，提出了推進綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制等4個方面的要求。習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議內(nèi)蒙古代表團審議時發(fā)表重要講話指出，在“五位一體”總體布局中生態(tài)文明建設(shè)是其中一位，在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略中堅持人與自然和諧共生是其中一條基本方略，在新發(fā)展理念中綠色是其中一大理念，在三大攻堅戰(zhàn)中污染防治是其中一打攻堅戰(zhàn)。這“四個一”體現(xiàn)了我們黨對生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的把握，體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展中的地位，體現(xiàn)了黨對建設(shè)生態(tài)文明的部署和要求。總書記指出，內(nèi)蒙古生態(tài)狀況如何，不僅關(guān)系全區(qū)各族群眾生存和發(fā)展，而且關(guān)系華北、東北、西北乃至全國生態(tài)安全。把內(nèi)蒙古建成我國北方重要生態(tài)安全屏障，是立足全國發(fā)展大局確立的戰(zhàn)略定位，也是內(nèi)蒙古必須自覺擔(dān)負起的重大責(zé)任。構(gòu)筑我國北方重要生態(tài)安全屏障，把祖國北疆這道風(fēng)景線建設(shè)得更加亮麗，必須以更大的決心、付出更為艱巨的努力。
辦理破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護類損害社會公共利益的公益訴訟案件，是檢察機關(guān)公益訴訟檢察部門的重要職責(zé)。作為內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院專門從事公益訴訟檢察工作部門的主要負責(zé)人，我有義務(wù)更有責(zé)任承擔(dān)起這項職責(zé)。結(jié)合我區(qū)工作實際，我認為重點需要做好以下工作：
一是提高政治站位，圍繞黨和國家工作大局開展工作。自覺融入、服務(wù)和保障大局。找準檢察公益訴訟與全區(qū)重大決策的契合點，積極服務(wù)，精準發(fā)力。持續(xù)聚焦服務(wù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，助力打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，守護好祖國北疆亮麗風(fēng)景線。積極爭取黨委、人大、政府和政協(xié)支持。系統(tǒng)梳理總結(jié)試點以來公益訴訟工作實踐、制度機制建設(shè)情況、辦案成效、困難挑戰(zhàn)以及典型案例，提出合理化意見建議，爭取各級黨委、人大、政府和政協(xié)支持，推動解決突出問題。推動自治區(qū)人大常委會審議通過加強檢察公益訴訟的專項決議。通過自治區(qū)人大常委會決議突出、細化檢察機關(guān)監(jiān)督辦案重點，為著力解決檢察機關(guān)調(diào)查核實難、鑒定難等突出問題提供具體有效的制度依據(jù)。
二是強化辦案規(guī)范化，以提質(zhì)增效為目標，持續(xù)加大辦案力度。堅持以辦案為中心，切實踐行雙贏多贏共贏、精準監(jiān)督、智慧借助、統(tǒng)籌發(fā)展以及全面平衡充分發(fā)展的理念。把提升辦案質(zhì)效擺在更加突出的位置。正確處理辦案數(shù)量規(guī)模與質(zhì)量效果的關(guān)系，在挖掘新動能、持續(xù)加大辦案力度、推動區(qū)域均衡發(fā)展、確保數(shù)量穩(wěn)升基礎(chǔ)上，把工作重心逐步轉(zhuǎn)移到質(zhì)效提升上來。堅持效果導(dǎo)向，注重以個案辦理推動行業(yè)和區(qū)域相關(guān)問題的集中整治。穩(wěn)妥、積極進行“等”外探索。對于政策有明確要求的領(lǐng)域，在加強與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上進行個案探索。對于其他領(lǐng)域涉及面廣、人民群眾反映強烈、符合公益訴訟立法精神又沒有適格主體提起訴訟的侵害公益突出問題，通過發(fā)放問卷、調(diào)查取證、征求專家學(xué)者意見、向黨委、人大專題報告等多種方式，做足做實相關(guān)工作后進行探索。深化“保障千家萬戶舌尖上的安全”專項監(jiān)督活動、“攜手清四亂 保護母親河”專項行動和內(nèi)蒙古2019河湖“四亂”清理專項行動。提高案件線索收集和研判能力。準確把握履職中發(fā)現(xiàn)線索的要求，注重通過12309檢察服務(wù)等系統(tǒng)內(nèi)外信息和管理平臺，通過中央環(huán)保督察、審計、巡視巡查等專項監(jiān)督信息，通過新聞輿論、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等渠道公共信息，拓寬視野，創(chuàng)新方式方法，借助科技手段拓展線索發(fā)現(xiàn)渠道，提高收集和研判效率以及精準化程度。統(tǒng)籌推進跨行政區(qū)劃公益保護協(xié)調(diào)機制?？偨Y(jié)推廣“攜手清四亂 保護母親河”專項行動成果，做好河湖“四亂”清理工作。深化東北三省一區(qū)河湖流域水資源、森林資源保護協(xié)作，與山西、河北、遼寧檢察機關(guān)持續(xù)開展“祖國北部綠水青山藍天護航聯(lián)合行動”等區(qū)域性協(xié)作機制。
三是加強業(yè)務(wù)督導(dǎo)和隊伍建設(shè)，大力提升公益訴訟專業(yè)化水平。堅持全面督導(dǎo)與重點督導(dǎo)相結(jié)合，日常督導(dǎo)與專題督導(dǎo)相結(jié)合，在案件辦理、工作機制建設(shè)、對外宣傳等各方面全方位加強對下督導(dǎo)力度，在重要專項工作開展中上級院進行專門督導(dǎo)；
堅持問題導(dǎo)向，對工作中發(fā)現(xiàn)的理念偏差、認識不到位、辦案不規(guī)范等具有一定普遍性、代表性的問題，上級院及時進行督導(dǎo)糾正。強化案例指導(dǎo)，圍繞年度工作重點、難點，編發(fā)指導(dǎo)性案例和典型案例；
強化工作指導(dǎo)，總結(jié)推廣各地具有示范意義的規(guī)范化工作機制和創(chuàng)新制度舉措。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。增強培訓(xùn)針對性與實效性，圍繞檢察公益訴訟各領(lǐng)域?qū)嵺`中的新問題開發(fā)特色課程。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，引導(dǎo)各地開展崗位練兵和業(yè)務(wù)實訓(xùn)，探索與生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門開展聯(lián)合培訓(xùn)。廣泛開展交流學(xué)習(xí)。構(gòu)建公益訴訟專家?guī)欤⒅卮蟮湫桶讣＜易稍冋撟C制度。
四是加強理論研究和工作宣傳，擴大社會知曉度和影響力。強化檢察公益訴訟理論研究。借助高校學(xué)術(shù)力量建設(shè)公益檢察高端智庫，整合系統(tǒng)內(nèi)外理論研究資源和力量，密切與學(xué)術(shù)界互動交流，推動形成更濃厚的公益訴訟理論研究氛圍，涌現(xiàn)更多具有實踐價值、學(xué)術(shù)影響力以及引領(lǐng)性的學(xué)術(shù)成果，凝聚更充分的理論共識。加強輿論宣傳。綜合運用新聞發(fā)布會、通氣會、專題片、宣傳冊及多種新媒體形式，積極通過主流媒體發(fā)聲。持續(xù)加強代表和委員聯(lián)絡(luò)工作，推動各級檢察長到本地黨校、行政學(xué)院授課，上級院為地方黨委中心組作輔導(dǎo)等，提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對檢察公益訴訟制度的認識。緊密結(jié)合法治副校長工作機制，推動檢察公益訴訟宣傳教育進校園。
在今后的學(xué)習(xí)和工作中，我將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)思考，不斷改進工作，努力完成“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實”的各項任務(wù)要求，爭取更大成績。
公益訴訟經(jīng)驗總結(jié)篇十一
公益訴訟，作為一種特殊的法律手段，旨在保護社會公共利益、生態(tài)環(huán)境，促進社會公正和諧的發(fā)展。我曾經(jīng)參與了一次公益訴訟，深刻感受到了其重要性和價值。以下是我對公益訴訟的心得體會。
對于公益訴訟，我認為首先需要有敏銳的社會責(zé)任感和良好的法律素養(yǎng)。在參與公益訴訟之前，我對法律的了解只停留在表面，只知道基本的法律常識，對訴訟程序和法律條文并不了解。因此，我花了大量的時間閱讀相關(guān)的法律著作，掌握訴訟的基本流程以及判案的標準。這樣，才能更好地理解案件的具體情況和相關(guān)的法律原則，為訴訟的順利進行提供有力的支持。
其次，公益訴訟需要堅定的信念和毅力。在公益訴訟過程中，不可避免地會遇到各種困難和挑戰(zhàn)。有時候，正義與利益之間的沖突會讓人感到迷茫和疲憊。然而，正是對社會公益事業(yè)的不懈追求，讓我能夠堅持下去。我堅信，只要心存正義，人人都可以成為公益的捍衛(wèi)者。因此，在遭遇困境時，我為自己設(shè)定了目標，相信只要堅持不懈，最終一定會取得勝利。
另外，公益訴訟需要合作和團結(jié)。公益訴訟通常面臨的是強大而有組織的對手，我們必須站在一個團結(jié)的整體中，共同努力。在訴訟過程中，我和其他志同道合的人一起工作，相互支持，共同編輯訴狀和證詞，并互相幫助準備庭審。在這個過程中，我深刻感受到了團結(jié)和合作的力量。無論是面對對手的打壓還是項目的推進，只要我們緊密合作，共同努力，一切都變得不再那么艱難。
此外，公益訴訟需要智慧和策略。公益案件通常牽扯到大量的證據(jù)和數(shù)據(jù)，需要有一定的研究和調(diào)查。我們必須善于利用各種資源，運用法律手段，制定合理的策略來保護公益事業(yè)的權(quán)益。在我參與的公益訴訟中，我們通過大量的調(diào)研和分析，制定了一系列的訴訟策略，并成功地運用了相關(guān)的法律規(guī)定，取得了一定的成果。這讓我深信，智慧和策略對于公益訴訟起著至關(guān)重要的作用。
最后，公益訴訟需要追求長遠的目標。公益事業(yè)并非一蹴而就，我們需要具備持久的耐心和堅定的決心。公益訴訟的最終目的是保護社會公共利益，促進社會的和諧與發(fā)展。因此，我們不能只為眼前的勝利而沾沾自喜，而應(yīng)該不斷地追求更高更遠的目標。正如一位法學(xué)家所說：“公益事業(yè)是人類的歷史長河中不斷鋪展的紅旗，以人們對尚未實現(xiàn)的美好命運的追求，為愛與公正的勝利而奮斗”。公益訴訟不僅是一次次勝訴，更是一個長期的戰(zhàn)斗。
綜上所述，公益訴訟的過程中需要敏銳的責(zé)任感和法律素養(yǎng)，堅定的信念和毅力，合作和團結(jié)，智慧和策略，以及追求長遠的目標。這些都是我在公益訴訟中所體會到的。通過公益訴訟，我們可以為社會公共利益做出貢獻，促進社會的公正發(fā)展。我相信，只要我們不斷努力，公益訴訟一定能夠在維護社會公共利益、提高法制水平方面發(fā)揮更大的作用。
公益訴訟經(jīng)驗總結(jié)篇十二
公益訴訟是一種為了保護公共利益而發(fā)起的法律行為。在過去的幾年中，我有幸參與了一些公益訴訟，并從中獲得了很多寶貴的經(jīng)驗和體會。通過這些經(jīng)歷，我深刻認識到公益訴訟的重要性，以及作為公民對社會的責(zé)任。
第二段：了解問題
在進行公益訴訟前，了解問題是至關(guān)重要的。這不僅包括對相關(guān)法律法規(guī)的研究，還包括對案件相關(guān)背景和情況的深入了解。例如，在一起環(huán)境污染公益訴訟中，我必須了解各項環(huán)保法規(guī)，收集并分析大量的證據(jù)來證實污染的存在。通過深入了解問題，我能夠更好地為案件做準備，提高勝訴的機會。
第三段：團隊合作
在公益訴訟中，團隊合作是非常重要的。一個成功的公益訴訟需要一個專業(yè)的團隊，包括律師、調(diào)查員和專家。每個人都在案件中扮演著不可或缺的角色，而他們之間的緊密合作是取得勝利的關(guān)鍵。例如，在一起醫(yī)藥欺詐公益訴訟中，我的團隊合作緊密，大家相互溝通、分享信息，幫助彼此理解案件的復(fù)雜性，最終取得了勝利。
第四段：堅持與耐心
公益訴訟往往是一項復(fù)雜和漫長的過程。在這個過程中，堅持和耐心是至關(guān)重要的品質(zhì)。有時，可能會遇到各種挫折和困難，但我們不能輕易放棄。對于我個人而言，在一起土地侵權(quán)公益訴訟中，遭遇了長時間的官司拖延和壓力，但我堅持不懈地追求正義，最終獲得了我們的勝利。
第五段：影響力和可持續(xù)發(fā)展
公益訴訟不僅僅是為了解決當(dāng)前的問題，更是為了對社會產(chǎn)生積極的影響和推動可持續(xù)發(fā)展。通過公益訴訟，我們可以改變不公正和不合理的制度和規(guī)則，促進社會的公平和正義。例如，在一起勞工權(quán)益公益訴訟中，我們?yōu)楣と藸幦〉胶侠淼墓べY和勞動條件，改善了他們的生活。這種積極的影響將長期存在，幫助更多的人獲得公正和尊嚴。
結(jié)尾：
公益訴訟是每個公民應(yīng)該關(guān)心和參與的重要事務(wù)。通過了解問題、團隊合作、堅持和耐心，公益訴訟可以取得成功并對社會產(chǎn)生積極的影響。我相信，只要我們攜手努力，我們可以建設(shè)一個更加公正和有愛心的社會。
公益訴訟經(jīng)驗總結(jié)篇十三
公益訴訟是指公益性質(zhì)的訴訟行為，是為了捍衛(wèi)社會公共利益而進行的一種司法補充措施。近年來，我國加大了公益訴訟力度，使得公共環(huán)境、社會秩序等問題得到了有效治理。在我參與公益訴訟的實踐中，我深刻體會到了公益訴訟的重要性和特點。下面，我將在這篇文章中分享我的心得體會，從理論和案例兩個方面進行闡述。
首先，公益訴訟對于社會公共利益的維護至關(guān)重要。在市場經(jīng)濟的背景下，各種違法違規(guī)行為層出不窮，給公眾帶來的傷害日益嚴重。而僅僅依靠個人損害賠償?shù)脑V訟方式，很難實現(xiàn)對違法行為的有效制約。公益訴訟的出現(xiàn)，使得社會公共利益得以通過集體訴訟來維護和保護。例如，在某個地區(qū)的一起環(huán)境污染案中，公益訴訟機構(gòu)代表全體居民進行訴訟，最終贏得了勝訴。這種方式不僅能夠保護公民的環(huán)境權(quán)益，還能夠提醒污染企業(yè)增強環(huán)境意識，避免類似情況再次發(fā)生。
其次，公益訴訟在實踐中需要注意幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先是訴訟主體的選擇，因為公益訴訟具有公共性和代表性的特點，因此選擇具有公信力和公共影響力的機構(gòu)或組織作為訴訟主體至關(guān)重要。其次是證據(jù)的收集和呈現(xiàn)，公益訴訟往往與大量的數(shù)據(jù)和事實相關(guān)，正確有效的呈現(xiàn)證據(jù)是成功的關(guān)鍵。再次是公益訴訟的目標和訴訟請求需要明確，要通過訴訟行為來達到具體的目標，例如保護某個生物的保護區(qū)，應(yīng)該明確提出停止污染的請求。最后是公益訴訟結(jié)果的落地，僅僅通過勝訴是不夠的，還需要監(jiān)督執(zhí)行，確保判決的有效履行，從而實現(xiàn)公益訴訟的目的。
在參與公益訴訟的實踐中，我深刻認識到公益訴訟的重要性和困難之處。一方面，公益訴訟能夠?qū)崿F(xiàn)對違法行為的有效制約，捍衛(wèi)社會公共利益，提高社會公眾的幸福感和滿意度。另一方面，公益訴訟在實踐中遇到了一些困難和挑戰(zhàn)。例如，公益訴訟需要大量的證據(jù)和數(shù)據(jù)支持，但獲取這些證據(jù)和數(shù)據(jù)并不容易；公益訴訟的成本較高，需要充足的資金和人力資源；公益訴訟的立案門檻較高，需要滿足一定的條件和要求。因此，公益訴訟需要訴訟機構(gòu)、公民和社會各界的共同努力，才能夠取得實質(zhì)性的效果。
綜上所述，公益訴訟是維護社會公共利益的重要手段之一。通過公益訴訟可以有效制約違法行為，保護公眾的權(quán)益和福祉。在參與公益訴訟的實踐中，我們要注意訴訟主體選擇、證據(jù)收集和呈現(xiàn)、訴訟請求明確以及結(jié)果落地等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時，我們也要認識到公益訴訟的困難之處，需要有更多的資金、人力和條件的支持。只有在全社會共同參與、共同努力的情況下，公益訴訟才能發(fā)揮出最大的作用，促進社會的進步和法治的建設(shè)。
公益訴訟經(jīng)驗總結(jié)篇十四
公益訴訟是指為了維護社會公共利益而進行的訴訟活動。作為一種特殊的訴訟形式，公益訴訟旨在保護群眾的合法權(quán)益，調(diào)整社會秩序。在參與公益訴訟的過程中，我深刻體會到了其重要意義和具體做法，以下是我的心得體會。
首先，公益訴訟是社會進步的重要保障。公益訴訟主要著眼于解決環(huán)境保護、消費者權(quán)益等方面的問題，通過法律手段維護公眾的合法權(quán)益，促進社會公正與進步。通過公益訴訟的推動，一些環(huán)境惡化、違法違規(guī)等問題得以解決，有力地推動了社會的可持續(xù)發(fā)展。而如果沒有公益訴訟這樣的法律工具，一些環(huán)境問題可能會長期得不到解決，甚至加重社會矛盾。
其次，公益訴訟的意義在于保護弱勢群體的權(quán)益。在社會發(fā)展的過程中，一些群體往往由于地位低下、信息不對稱等原因，難以有效維護自身的權(quán)益。公益訴訟作為一種集體訴訟形式，能夠有效為這些弱勢群體爭取到更多的公正待遇。比如，在某次公益訴訟中，我們代表一些農(nóng)民工維權(quán)，最終取得了勝訴，工人們得到了應(yīng)有的工資和福利待遇。這樣的勝訴不僅能夠化解社會矛盾，也能讓更多的人群受益，增進社會的和諧穩(wěn)定。
公益訴訟的成功離不開社會力量的支持和參與。在公益訴訟中，我們經(jīng)常遇到各種各樣的問題和困難，但正是由于有了社會的力量和支持，我們才能夠克服種種困難取得勝利。社會組織、律師志愿者等群體的參與，為公益訴訟提供了堅實的保障。他們?yōu)槲覀兲峁┝藢氋F的法律援助和專業(yè)知識，為我們推動公益訴訟事業(yè)作出了巨大的貢獻。因此，公益訴訟的興起需要各界人士的共同支持和參與，只有各方力量的統(tǒng)一合作，才能夠推動公益訴訟事業(yè)向前發(fā)展。
另外，公益訴訟的過程中需要有堅定的信念和耐心。公益訴訟的過程中，我們往往會遭遇各種困難和挑戰(zhàn)，可能會遇到政府部門的不合作、被告方的阻撓等問題。但正是在這些迎面而來的困難中，我們更需要堅持正義的信念，耐心地推進訴訟。盡管過程可能艱辛曲折，甚至?xí)馐芤恍p失，但只要有信念和耐心，最終我們依然能夠取得勝利。而且，通過這樣的奮斗與努力，我們也能夠改變社會環(huán)境，為后續(xù)的公益訴訟事業(yè)鋪平道路。
總之，公益訴訟是維護公眾權(quán)益、推動社會進步的重要手段。通過公益訴訟，我們能夠保護弱勢群體的權(quán)益，促進社會公正與和諧。然而，公益訴訟的興起離不開社會力量的支持和參與，需要各界人士積極行動起來。而在公益訴訟的過程中，我們也需要堅定信念、耐心奮斗，才能取得最終的勝利。公益訴訟對于維護社會公共利益具有重要意義，希望越來越多的人能夠關(guān)注并參與其中，共同推動社會的公正和進步。
公益訴訟經(jīng)驗總結(jié)篇十五
【摘要】 目前，由于我國法制不健全，法律規(guī)定不完善，在檢察機關(guān)對于損害國家和社會公共利益該管不管，能不能提起公訴的問題上，理論界仍有很大爭議。所以，加強檢察機關(guān)提起公益訴訟的研究是十分必要的。
【關(guān)鍵詞】 檢察機關(guān) 公益訴訟 問題研究
1.關(guān)于檢察機關(guān)提起公益訴訟的必要性和可行性
1.1檢察機關(guān)提起公益訴訟是實現(xiàn)其基本職能的根本要求。實行法律監(jiān)督，維護司法公正是檢察機關(guān)的基本職能。近幾年來，檢察機關(guān)為實現(xiàn)其監(jiān)督職能，采取了一系列檢察監(jiān)督方式。如檢察意見、檢察建議、民事抗訴程序中的和解、民事行政案件抗訴等，這些方式都發(fā)揮了相當(dāng)?shù)淖饔?。國外許多國家的檢察實踐都有一個共同特點即以積極、主動的方式參與訴訟活動。因而有學(xué)者提出：“現(xiàn)代訴訟的基本理論認為，檢察機關(guān)在訴訟中最突出、最主要的職責(zé)是代表國家公眾把被告人（刑事被告人、民事被告人、行政被告人）的違法行為和違法事實提供給法院，要求其依法進行審理和裁判，并對審理的過程及裁判的結(jié)果進行監(jiān)督?！?/p>
監(jiān)督與訴訟是有機結(jié)合的，實現(xiàn)監(jiān)督是訴訟的目的，訴訟是實現(xiàn)監(jiān)督的形式和手段。對此列寧曾有過精辟的論述：“檢察長的唯一職權(quán)和必須作的事情只有一件：監(jiān)督整個共和國對法制有真正一致的理解，不管什么地方的差別，不受任何地方的影響。檢察長的唯一職權(quán)是把案件提交到法院判決?！庇捎跈z察機關(guān)并無最終裁判權(quán)，但隨著案件移交至法院及法院的受理，實現(xiàn)了監(jiān)督權(quán)與訴訟權(quán)的轉(zhuǎn)化。
1.2檢察機關(guān)提起公益訴訟符合市場經(jīng)濟的效益原則，能達到訴訟經(jīng)濟的目的。國有資產(chǎn)的流失、公害案件以及隨著行政權(quán)的擴張，侵害的不只是一個兩個人，而是一定范圍內(nèi)的公眾，甚至是一個國家的利益。在此情況下，若要求單個主體提起訴訟，其必然將承受巨大的物質(zhì)和精神壓力，不符合公平承擔(dān)的原則。檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)是國家利益代表，有維護法律統(tǒng)一正確實施，保護國家利益和公共利益不受侵害的義務(wù)。由其作為公益代表人參與訴訟既符合其本質(zhì)要求，又能簡化訴訟程序，節(jié)省大量的人力、物力、財力，有利于人民法院依法全面徹底的解決糾紛，有效地保護當(dāng)事人合法權(quán)益，從而達到訴訟經(jīng)濟的目的。
1.3檢察機關(guān)提出公益訴訟也是完善國家訴權(quán)的重要途徑。國家訴權(quán)是指國家起訴損害其利益，破壞其管理秩序行為的權(quán)力。這里面主要包括兩個方面：一是國家作為管理者，對破壞其管理秩序的，給予刑事處罰（或行政處罰，但這并非訴權(quán)的內(nèi)容），這是公法領(lǐng)域的訴權(quán)；二是國家作為特殊民事主體，對損害其利益的，尋求司法保護的請求權(quán)，是私法領(lǐng)域的訴權(quán)。前者是我們熟悉的公訴權(quán)，而后者在我國還幾乎是空白。因此允許檢察機關(guān)對侵害國家利益，公共利益的行為提起公益訴訟是對我國國家訴權(quán)的健全，有利于充分保護國家利益和社會公共利益。
1.4檢察機關(guān)提起公益訴訟是可行的。國家為了保護其利益不受侵犯，法律應(yīng)當(dāng)把起訴作為一種義務(wù)賦予特定的起訴主體，使主張公益的起訴變成一種公權(quán)力。根據(jù)公權(quán)力不得隨意委托的理念，接受這種義務(wù)的起訴主體只能是國家機關(guān)，而不可能是公民、法人或其他組織。此外，由于有的案件涉及幾個交叉的國家利益，這就會造成幾個部門的互相推諉或重復(fù)勞動，有的涉及到地方利益，會受到地方政府的干預(yù)而起訴不能；由法院主動追究違法行為者的責(zé)任又不符合“不告不理”訴訟原則的要求。為此，筆者認為由檢察機關(guān)代表國家提起訴訟的要求。為此，筆者認為由檢察機關(guān)代表國家提訴訟，有以下理由：其一，檢察機關(guān)是直接對全國人民代表大會負責(zé)的司法機關(guān)，全國人民代表大會授權(quán)行使國家訴權(quán)，由其代表國家提起訴訟依法有據(jù)。其二，檢察機關(guān)作為法定監(jiān)督機關(guān)，法律地位超脫，不易受干擾。其三，檢察機關(guān)擁有一支長期從事法律工作的專業(yè)隊伍，與其它部門相比，更能勝任這一職責(zé)。其四，外國的檢察實踐已經(jīng)證明，檢察機關(guān)提起公益訴訟是切實可行的。
2.關(guān)于我國公益訴訟制度的立法構(gòu)建
2.1確立“以公訴制度為主，私訴制度為輔”的公益訴訟制度模式。與公益訴訟私訴制度相對應(yīng)的是公益訴訟的公訴制度。就目前能夠代表國家行使訴訟權(quán)利的三個機關(guān)――人民代表大會，政府和人民檢察院來看，人民檢察院是唯一適格的公益訴訟公訴制度的主體。人民代表大會雖是國家的權(quán)力機關(guān)，但其主要行使立法權(quán)等抽象的權(quán)力，一般不涉及具體權(quán)力的行使，況且允許其參與訴訟必然會導(dǎo)致其為部門利益而濫用立法權(quán)，從而破壞法律自身的正義性。政府是國有資產(chǎn)和社會公共利益的管理者，但其所實施的一些行政行為也可能會侵害到國家和社會的公共利益，從而成為公益訴訟的被告人。因此，政府也不宜成為公益訴訟的主體。而檢察機關(guān)卻因其自身的特點而符合公益訴訟的主體的要求。首先，從檢察機關(guān)的性質(zhì)來看，人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)?！胺杀O(jiān)督是國家賦予人民檢察院監(jiān)督執(zhí)行和遵守法律的情況、維護法律正確統(tǒng)一實施的一種國家權(quán)力和法治活動。”從這一定義來看，檢察機關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)中，含有廣泛的訴訟權(quán)利，包括起訴、參與訴訟以及依上訴程序和審判監(jiān)督程序提起抗訴的權(quán)力等?！爸挥羞@三項制度在民事行政領(lǐng)域相互聯(lián)系、聯(lián)結(jié)，才能構(gòu)成民事行政法律監(jiān)督權(quán)的整體，才符合我國設(shè)立該項制度的本意?！逼浯?，從人民檢察院的地位來看，人民檢察院與人民政府、人民法院是平行的三個機關(guān)，都由同級人民代表大會所產(chǎn)生，對其負責(zé)，向其匯報工作。
2.2公益訴訟的范圍。盡管憲法賦予檢察機關(guān)法律監(jiān)督權(quán)，但在民事訴訟法和行政訴訟法中總則和分則規(guī)定卻不相一致，在這樣前后矛盾的法律規(guī)定面前，檢察機關(guān)民事行政檢察監(jiān)督進退兩難：按兩部訴訟規(guī)定，檢察機關(guān)對民事審判和行政訴訟中的一切違法行為都可以進行監(jiān)督，但是分則中又沒有具體規(guī)定，任何一個法院都可以法律沒有明文規(guī)定的理由，拒絕檢察機關(guān)對抗訴以外的任何形式的法律監(jiān)督。也就是說檢察機關(guān)能否提起公益訴訟是有爭議的。檢察機關(guān)提起訴訟的行為，將突破現(xiàn)有的立法框架，將擴大人民法院審判權(quán)勢范圍，實際上帶來了重新界定我國行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)權(quán)限劃分及監(jiān)督制約機制等問題。
2.3在有關(guān)的法律中，明確規(guī)定檢察機關(guān)提起公益訴訟時，必須以私法的方式進行。當(dāng)檢察機關(guān)代表國家提起公益訴訟時，我們就不得不考慮公法與私法的劃分問題。畢竟檢察院是我國的國家機關(guān)，公法色彩比較、濃，而且其在日常生活中多以公法主體的身份出現(xiàn)。而公益訴訟所涉及的都是私法關(guān)系，要求在訴訟中當(dāng)事人雙方法律地位平等。在公益訴訟的私訴制度中當(dāng)事人雙方毫無疑問是以私法的方式進行訴訟的，為了保證整個公益訴訟制度的統(tǒng)一和諧，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)和其他公益訴訟的起訴主體一樣，以私法的方式參與訴訟。
目前，認為檢察機關(guān)參與公益訴訟會破壞“訴辯平衡”的機制是許多人反對這一制度的重要理由。他們的疑慮不無道理，若檢察機關(guān)把公益訴訟的被告人當(dāng)作犯罪嫌疑人對待，采取強制措施，限制人身自由，取證時也把辦理刑事案件的做法照搬過來，必然會造成公益訴訟中平衡機制的破壞，從而破壞整個法制的合理體系。
因此必須明確規(guī)定檢察機關(guān)在公益訴訟中以私法方式進行，特別對檢察機關(guān)參與公益訴訟的方式與其進行刑事訴訟的方式進行嚴格區(qū)分。比如在《人民檢察院組織法》中明確規(guī)定：在公益訴訟中，檢察機關(guān)原則上不享有司法權(quán)，只要沒有涉嫌職務(wù)犯罪的情形，不得動用強制措施：檢察機關(guān)以原告身份參加訴訟，對自己代表國家提出的訴訟請求負舉證責(zé)任等等，以此保證公益訴訟中雙方當(dāng)事人地位的平衡。
（作者單位：吉林廣播電視大學(xué)白山分校）
公益訴訟經(jīng)驗總結(jié)篇十六
您好！“公益會客廳”是由《環(huán)球慈善》雜志社、北京東珍納蘭文化傳播中心聯(lián)合推出的一項公益校園活動，旨在促進高校學(xué)子與公益行動者的交流，幫助高校學(xué)子了解公益事業(yè)發(fā)展趨勢，獲得專業(yè)公益人的指導(dǎo)，更好地進行自身公益活動，并將公益慈善理念在校園傳播發(fā)揚。
每期“公益會客廳”將邀請三位嘉賓，圍繞一個公益話題分享公益心得，從不同角度解讀公益，并和同學(xué)們進行互動交流。通過嘉賓的回答和分享，同學(xué)們不僅可以學(xué)習(xí)到必要的公益知識，同時也將對公益行動的實際踐行情況有更多了解。我們對于您一直以來支持和參與公益事業(yè)非常敬佩！在此，《環(huán)球慈善》雜志和北京東珍納蘭文化傳播中心誠摯地邀請您作為本次公益交流活動的演講嘉賓。
我們相信，您的公益分享將會感染更多有志學(xué)子，共同為中國公益事業(yè)奉獻自己的一份力量！我們?yōu)槊课患钨e提供少量的活動費用，rmb500元。
本期主題：志愿者服務(wù)與公益事業(yè)發(fā)展
時間：20xx年5月1日(周日)晚7點
地點：中國青年政治學(xué)院
1、嘉賓在18日盡量確定下自己分享話題。
2、嘉賓可以使用ppt.
“公益會客廳”期待您的加入！
五一假期接近尾聲，心情不要太過沉重，畢竟勞動創(chuàng)造財富，愿你多勞多得漲工資，我在這里殷切地期盼：等你開了工資好請我吃大餐！
感謝您對我工作的支持，“五。一”到來之際，為您送上一份衷心的祝福，誠祝您與您的家人度過一個愉快的節(jié)日！勞動節(jié)快樂！
朋友是會默默在身邊支持你的，如果遇到了不順心的事情就回頭看看，你會現(xiàn)還有我在陪伴著你，勞動節(jié)快樂，勤勞的小蜜蜂！
勞動創(chuàng)造了文明，文明產(chǎn)生了科技，科技發(fā)明了手機，手機承載了信息，信息傳遞了詞語，詞語表達了心跡，心跡肯定了問候：五一快樂。
勞心了，動動手，耳聰又目明。勞力了，動動腦，干勁更十足。勞累了，歇歇腳，把健康留住。勞動節(jié)，養(yǎng)養(yǎng)神，讓幸福常駐。勞動節(jié)快樂。
縷縷關(guān)懷，托流水替我寄予；聲聲祝福，請微風(fēng)替我傳送。雖然忙忙碌碌無法相聚，卻未曾把你遺忘。在此問候你一聲：勞動節(jié)快樂！
我這份祝?？邕^重重高山，掠過臭水溝闖過紅綠燈，跳過大馬路竄過小胡同，閃過賣冰棍的老太太，鉆進你耳朵里，祝勞動節(jié)快樂！
風(fēng)鈴的浪漫，在于勾起人們對美好生活的向往；駝鈴的深沉，在于激起人們對錦繡前程的憧憬；手機鈴聲讓你知道，有人在默默地為祝福你勞動快樂！
五一到，工作壓力放腦后，身體放松心情好；春暖花開好時節(jié)，郊外踏青心舒暢；親朋好友約一約，歡聚一堂多熱鬧！祝你五一小長假快樂無雙！
平時工作忙，五一要清閑；凡事放旁邊，家人多聊天；春光無限好，野外聞鳥鳴；勞逸來結(jié)合，長假調(diào)身心！五一勞動節(jié)，愿君隨心所欲，玩得開心，做回神仙！
勞動節(jié)到了！祝紅紅事業(yè)正當(dāng)午，個個身體壯如虎，金銀珠寶不勝數(shù)，干活做事不辛苦，枕著幸福入夢鄉(xiāng)，帶著浪漫上馬路！
勞動節(jié)，勞動為主題，懶惰不可以：丈母娘家去干活，孩子學(xué)習(xí)要輔導(dǎo)，老婆心情要呵護，勞模老公評給你，祝你五一到來家庭和睦又幸福！
好朋友，切勿拋棄；好家庭，切莫攀比；好情誼，加倍珍惜；好心境，平衡自己；好機會，不懈爭?。缓们俺?，全靠努力；好短信，祝福你。勞動節(jié)快樂！
每日工作切莫太累，注意身體按時入睡；清除煩惱拋掉瑣碎，樂觀向上永不后退；真摯友情難能可貴，短信祝福令人陶醉。勞動節(jié)里快樂相隨！
祝您年年有今日，歲歲有今朝；月月漲工資，周周中彩票，天天好心情，日日好運到，白天遇財神，晚上數(shù)鈔票。五一勞動節(jié)快樂。
五一到了，愿你心情1直不錯，總是2得很開心，足跡踏遍3山五岳，出入4平八穩(wěn)，好運5一例外，煩惱6之大吉，問候7拼8湊，9是要你10分快樂！
公益訴訟經(jīng)驗總結(jié)篇十七
公益訴訟制度是為糾正公共性違法行為，保護公共利益而采取的一項司法救濟措施。其在國外已被廣泛接受，并形成了較為成熟的訴訟制度。隨著我國社會和法制的發(fā)展，建立行政公益訴訟制度逐漸成為當(dāng)前我國訴訟領(lǐng)域關(guān)注的一個重要課題。行政公益訴訟制度的設(shè)立不僅關(guān)系到我國國家社會公共利益的有效維護，還有利于我國司法制度的進一步完善。公益訴訟在我國的立法和司法實踐領(lǐng)域還可以說是一片盲區(qū)，當(dāng)前已有很多學(xué)者開始了對公益訴訟制度的研究，但仍存在很多理論上的難題需要進一步加以探討。
公益訴訟；公共利益；原告資格；受案范圍
傳統(tǒng)法學(xué)理論中一般不認為社會公共利益是一種獨立的利益，比如邊沁強調(diào)“社會所具有的利益不能獨立于或?qū)褂趥€人的利益”，他認為社會利益只意味著“組成社會的各個成員的利益之總和”。但是否認社會公共利益獨立存在的觀點是不符合現(xiàn)代社會的客觀實際的。因為在現(xiàn)代社會生活中，公共產(chǎn)品和公共權(quán)利是客觀存在的，公共事務(wù)也是必不可少的。
需要強調(diào)的是，公共利益在不同社會關(guān)系領(lǐng)域、不同法律部門，各有側(cè)重，各有不同表現(xiàn)。如在勞動法和消費者法方面，公共利益?zhèn)戎赜谏鐣跽叩睦?；在環(huán)境法和資源法方面，則側(cè)重于社會資源的合理保存和利用；在刑法和治安法方面，公共利益的含義則側(cè)重于社會秩序的和平與安全。
關(guān)于誰為適格原告的研究有很多，代表性的觀點如：認為檢察機關(guān)可以代表國家提起公益訴訟；消費者保護組織、環(huán)境保護組織等社會團體可以對該領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的案件提起訴訟；公民個人也有權(quán)提起訴訟，但限制有二：應(yīng)先向行政機關(guān)舉報或投訴；應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)證據(jù)。其中關(guān)于檢察機關(guān)能否代表人民提起公益訴訟一直以來是一個研究熱點，專門性研究文章有不少，如“公益訴訟”課題組著《檢察機關(guān)提起和參與民事行政公益訴訟資格探討）這些研究者普遍認為檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)介人公益訴訟，并對如何介人也進行了一定的探討。
（一）檢察機關(guān)的公訴人資格。檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)，在行政程序意義上的監(jiān)督應(yīng)該是全面的、完整的，現(xiàn)階段的行政訴訟監(jiān)督實際上是一種嘗試性監(jiān)督，具有不完整性。因此，完整的行政訴訟檢察監(jiān)督應(yīng)當(dāng)貫穿于整個行政訴訟活動，不僅包括對生效裁決提出抗訴的事后監(jiān)督，而且包括對行政訴訟的事中監(jiān)督以及對起訴活動的事前監(jiān)督，即借鑒刑事公訴制度，當(dāng)行政行為損害國家利益和社會公共利益時，由檢察機關(guān)對行政機關(guān)提起行政公訴。
（二）公民的原告資格。當(dāng)行政行為損害國家利益并不直接損害公民個人利益時，公民是否具有起訴資格？丹寧勛爵在《法律的訓(xùn)誡》一書中指出，普通的個人可以到法院進行起訴，只要他在正在進行的案件中有“充分利益”?？梢哉f，面對維護國家利益和社會公共利益的公民，如果不給予司法救濟，仍將其拒絕于法院大門之外的話，這樣的法律是令人懷疑也是令人感到悲哀的。
（三）社會團體的原告資格。社會團體是指具有某種共同目的、利益以及其他共同特征的人通過一定形式組合起來的互益組織，社會團體的主要功能是對成員利益及社會公益的維護，以及對政府活動的參與和監(jiān)督。與公民個人的起訴資格相比，社會團體具有公益性團體優(yōu)勢，具有訴訟能力優(yōu)勢。
現(xiàn)實生活中，公益訴訟的困境之一就是法院以各種理由不予受理案件，公共利益因此而得不到維護和保障。所以多數(shù)研究者認為法院有必要拓寬受案范圍。其受案范圍大致可拓寬為：
（一）抽象行政行為。世界上很多國家都把抽象行政行為作為司法審查的對象。隨著我國行政訴訟制度的發(fā)展，將抽象行政行為納入司法審查的范圍，是大勢所趨。由于抽象行政行為是針對不特定對象作出的、具有普遍約束力的規(guī)范性文件，其涉及面廣，影響的相對人較多，允許對抽象行政行為提起公益訴訟，實現(xiàn)事前救濟，可以避免事后無法救濟的可能性，同時也符合訴訟經(jīng)濟的原則。
（二）行政不作為。根據(jù)我國現(xiàn)行行政訴訟法的規(guī)定，對不作為提起的行政訴訟，必須是這種不作為侵犯了相對人的個人利益。但是，當(dāng)行政不作為侵犯國家利益和社會公共利益時，由于不存在明確的受到侵害的利害關(guān)系人，按照現(xiàn)行行政訴訟法的規(guī)定是無法得到救濟的，而行政機關(guān)這種“不審訊、不予裁決，或拒絕審訊、拒絕裁決，與錯誤的裁決具有同樣的危害性?！币虼耍@種損害國家利益和社會公共利益的不作為，應(yīng)當(dāng)納入公益行政訴訟的范圍。
（三）公益性行政行為。由政府出資興建公益設(shè)施、實施公益性行政行為的情況下，他人能否以資金浪費、違法使用或決策失誤等為由對政府決定提起行政訴訟？有必要基于公共利益的維護，允許對損害國家利益和社會公共利益的行為提起公益訴訟。
（四）授益性行政行為?，F(xiàn)代社會中的每一種資源都具有有限性，對直接相對人的授益性行為，對于其他人來說，則往往表現(xiàn)為無益性或損益性。
（五）積極行政行為。積極行政行為就是要求行政機關(guān)依據(jù)法定職權(quán)，在不需要行政相對人申請的情況下即作出行政行為。相對來說，積極行政行為容易造成侵權(quán)，但是，當(dāng)行政機關(guān)或其工作人員基于地區(qū)利益、部門利益和個人私利行政時，往往是借行政行為之名，以侵害國家利益和社會公共利益為代價而為相對人謀取利益，出現(xiàn)行政機關(guān)與違法犯罪分子相勾結(jié)，以行政處罰等合法形式謀取非法利益，損害國家利益和社會公共利益。更應(yīng)置于公眾監(jiān)督之下。
從理論上分析，由于原告資格的擴大，便存在原告濫用訴訟權(quán)利的可能。但是，由于公益行政訴訟的案件范圍是特殊限定的，僅限于對侵害國家利益和社會公共利益的行政行為提起的訴訟，因此，造成濫訴的可能性相對較小。即便如此，仍需要防止濫用訴權(quán)。如前所述，沒有賦予企事業(yè)單位和其他組織提起公益行政訴訟的主體資格，便是基于這樣一種考慮。除此之外，規(guī)定濫用訴權(quán)的侵權(quán)責(zé)任，也是防止濫用訴權(quán)的途徑。
總之，行政公益訴訟制度作為新型的制度，是非常復(fù)雜的制度。確立這一制度不僅要求理論上的探討，更需要立法、司法上的重視和支持。盡管在我國要真正建立起這一制度還有很長的路要走，還需要社會各界更多的關(guān)注，而且隨著社會的發(fā)展、時代的進步，以及我國法治化進程的加快，必將推動我國公益訴訟制度的建立和完善。
公益訴訟經(jīng)驗總結(jié)篇十八
公益訴訟是指個人或團體為了維護公共利益而在法律范圍內(nèi)提起的訴訟。作為一種特殊的訴訟程序，公益訴訟的目的是保護社會公眾的利益，推動社會正義的實現(xiàn)。在我參與公益訴訟的過程中，我深深地感受到了公益訴訟的重要性和意義，同時也收獲了很多啟示。以下是我對公益訴訟的心得體會。
首先，公益訴訟是一種高尚的行為。公益訴訟的目的是為了維護社會公眾的利益，促進社會公平和正義的實現(xiàn)，所以公益訴訟從根本上來說是為了更好地服務(wù)社會。參與公益訴訟需要耐心、毅力和勇氣，因為公益訴訟常常涉及到龐大的團體利益和政治環(huán)境。但無論遭遇多大阻力，我們都要堅持下去，因為公益訴訟代表了公正與道義，代表了社會公眾的利益。每次參與公益訴訟的過程都讓我感受到了幫助他人和為社會做貢獻的內(nèi)心喜悅和滿足感。
其次，公益訴訟是一項龐大的工程。公益訴訟不同于個人的民事訴訟，它更加注重集體的合作和協(xié)調(diào)。公益訴訟往往需要一定的組織和策劃，需要聯(lián)合其他個人或團體的力量。在公益訴訟的過程中，我見識到了團結(jié)的力量和共同奮斗的意義。只有當(dāng)我們同心協(xié)力，共同努力，才能在面對龐大的利益集團時保護社會公眾的利益。參與公益訴訟讓我明白了團隊合作的重要性，也讓我深刻體會到了集體的力量是無窮的。
接下來，公益訴訟是一項與時俱進的任務(wù)。隨著社會的不斷發(fā)展和改變，公益訴訟也需要不斷地適應(yīng)新的形勢和挑戰(zhàn)。作為公益訴訟的參與者，我們要時刻關(guān)注社會的變化和進展，及時掌握新的法律法規(guī)，積極應(yīng)對新的情況和問題。只有不斷地改進和創(chuàng)新，才能更好地發(fā)揮公益訴訟的作用，更好地維護社會公眾的利益。我在公益訴訟中體會到了保持學(xué)習(xí)和適應(yīng)的重要性，也在實踐中不斷提高自己的能力和水平。
此外，公益訴訟需要有強大的法律支持。作為一項法律程序，公益訴訟需要法律的明確規(guī)定和支持。在我參與公益訴訟的過程中，我不斷感受到了法律的力量和意義。只有依法行事，才能更好地維護社會公眾的利益，保護正義的實現(xiàn)。公益訴訟需要有法律人士的支持和幫助，需要具備相關(guān)的知識和技能。在公益訴訟中，我們要學(xué)會利用法律的武器，運用法律的手段來保護公共利益。公益訴訟讓我更加明白了法律的力量和法治的重要性，也增強了我對法律事務(wù)的興趣和熱愛。
總結(jié)起來，公益訴訟是一項充滿挑戰(zhàn)和意義的任務(wù)。作為一個參與者，我體會到了公益訴訟的重要性和龐大的工程。我明白了公益訴訟需要團結(jié)的力量和共同的努力，也意識到了公益訴訟需要與時俱進和保持學(xué)習(xí)的態(tài)度。公益訴訟需要有強大的法律支持，依法維護社會公眾的利益。通過參與公益訴訟，我深深地感受到了幫助他人和為社會做貢獻的快樂和滿足。我將繼續(xù)投身于公益事業(yè)，在實踐中不斷提高自己的能力，為構(gòu)建和諧社會貢獻自己的一份力量。
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