精選城鄉(xiāng)低保工作會議上的講話大全（18篇）

哲學是人類思考存在的意義和價值的學科，它引導我們思考人生的意義。如何提高寫作能力，使自己的文章更具說服力和吸引力？以下是小編為大家整理的健康生活習慣，希望對大家的身體健康有所幫助。

城鄉(xiāng)低保工作會議上的講話篇一

今天會議采取先看現(xiàn)場、再研究部署的形式，主要是增加大家參觀、交流和相互學習的時間，增強感性認識。我相信今天大家看了以后，相互之間會得到一些啟發(fā)，受益匪淺。衢州的工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設已經進入一個快速推進期，各縣(市、區(qū))、各工業(yè)園區(qū)都有自己的特色和開發(fā)經驗，很多方面值得相互學習和借鑒，開會的目的也就是為大家提供一個機會。同時，今天會議也是在當前國家政策調整，生產要素配置發(fā)生變化的新形勢下召開的，有很多問題需要大家互相交流、切磋，共同研究解決辦法。剛才，樟林同志對今年以來工業(yè)園區(qū)開發(fā)情況進行了全面總結，深度分析了當前存在的突出問題，提出了一些有針對性、操作性的對策措施，希望各縣(市、區(qū))、各工業(yè)園區(qū)要很好地貫徹落實。

應該說，今年以來全市各級工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設的形勢是好的，突出反映在招商形勢喜人，投入開發(fā)的力度較大，園區(qū)配套的水平不斷提高，入園企業(yè)的"四率"明顯提高，園區(qū)開發(fā)的效益逐步顯現(xiàn)。具體進展情況樟林同志已經說了，我不再重復。這里還有一組數(shù)據(jù)：1-9月份我們和金華、麗水相比：園區(qū)開發(fā)面積衢州21.3平方公里，金華33.7平方公里，麗水6.7平方公里;基礎設施投入衢州9.6億元，金華34.25億元，麗水2.45億元;入園企業(yè)衢州631家，金華1433家，麗水296家;工業(yè)招商到位資金衢州26.6億元，金華預計比我們多1倍以上，麗水13億元;園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產值衢州75億元，金華361億元，麗水36億元。這組數(shù)據(jù)說明今年以來我市工業(yè)園區(qū)建設成效明顯，主要指標完成情況均超過麗水。但是也要看到，我們與金華相比，無論是投資密度、開發(fā)速度，還是招商引資、項目推進，差距都不小。我們在工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設中，還存在四個方面的突出問題，急需研究解決：一是園區(qū)規(guī)劃面積偏少，布局太散，資源和基礎設施利用率低，開發(fā)成本比較高。一般工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積僅3-4平方公里，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)僅幾百畝，以致造成布局散、投資大、效率低、品位差。二是產業(yè)定位不夠明晰，產業(yè)關聯(lián)度比較低，特色不夠鮮明。目前各工業(yè)園區(qū)基本上是綜合性園區(qū)，各園區(qū)產業(yè)雷同，塊狀特色經濟難以形成。三是生產要素瓶頸制約矛盾逐步顯現(xiàn)，特別是土地、電力、資金、水等供需矛盾加劇，基礎設施配套、前期開發(fā)受到嚴重影響，以致園區(qū)招商和企業(yè)入園推進速度不快。四是園區(qū)辦事效率尚需提高，服務管理工作有待改善，吸引力、競爭力亟需增強。雖然我們已經在機構設置、職責劃分、政策扶持等方面給予園區(qū)很多的支持，但從運行情況看，還有很多方面不適應，需要不斷創(chuàng)新和加強。這些問題，我們要研究辦法切實加以解決，確保工業(yè)園區(qū)能夠更快更好地推進。下面，我簡要講四點意見：

一、加強規(guī)劃，適度整合，形成規(guī)模、特色優(yōu)勢，提高園區(qū)開發(fā)品位

開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)是區(qū)域經濟重要增長極，是實施工業(yè)立市和借力發(fā)展戰(zhàn)略的主陣地，是對外開放的重要窗口。開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃必須立足長遠，適度超前，留足空間。必須把工業(yè)園區(qū)納入城市總體規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，長遠打算，確?？沙掷m(xù)發(fā)展，切不可搞短期行為，切不可想到哪搞到哪。市東港工業(yè)園區(qū)規(guī)劃了40平方公里，就是綜合考慮擴大規(guī)模、擴容整合和提升品位等因素。各地要根據(jù)國家有關政策，對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)進行擴容整合，合理布局，提高規(guī)模，增強特色，避免小而散，避免重復建設，從而提高產業(yè)集聚度，提高開發(fā)效益。整合過程中的局部利益可以通過政策調節(jié)。還要強調，園區(qū)一定要明確自己的產業(yè)定位，形成產業(yè)特色，增強產業(yè)關聯(lián)度，增強吸引力和競爭力，促進塊狀經濟的形成。

在規(guī)劃整合園區(qū)的同時，要突出抓好三件事：一是要按照超前建設、加大投入的原則，著力在"一平兩化五通"上下功夫。上規(guī)模、上檔次的園區(qū)必須按此要求進行建設，這樣才有良好的投資環(huán)境，才有吸引力和競爭力。二是要突出重點，突破瓶頸，確保園區(qū)開發(fā)順利推進。頭等大事是電力問題?，F(xiàn)在看來，今后幾年用電矛盾不可能很快緩和，電力問題已成為經濟發(fā)展的重要瓶頸和招商引資的先決條件。我們務必高度重視，超前研究對策，積極應對解決。一方面要爭取上級支持，另一方面要立足自身，加快電源電網建設，最大程度地緩解供求矛盾。在組織領導上，各縣(市、區(qū))政府主要領導要親自抓，親自研究規(guī)劃、親自布局定點、親自協(xié)調政策。資金供應緊張去年底已有預料，現(xiàn)在逐步顯現(xiàn)。一定要在充分挖掘市內金融機構潛力的同時，拓寬融資渠道，走向市外、面向民間融資。今年的融資項目信息發(fā)布會，各地各部門要好好準備。我們堅持連續(xù)兩年舉辦融資項目信息發(fā)布會的根本目的就是要拓展融資渠道，緩解資金供需矛盾，為加強衢州與市外金融機構的合作打基礎。同時，要改革投融資體制，吸納社會資金投資。土地供應同樣面臨供不應求的問題，不僅用地總量要控制，而且報批手續(xù)要收緊，征地成本要提高。各縣(市、區(qū))要抓緊研究土地整理工作，加快土地整理，換取折抵指標。要繼續(xù)加強土地指標余缺調劑，互助互濟。三是要加強項目檢查服務，提高入園項目的建設進度，不斷提高"四率"。這方面我非常贊賞衢江區(qū)，不僅招商引資項目多，而且"四率"比較高。他們有很好的一條政策，就是及時跟蹤項目的實施情況，既采取一些激勵政策，又有制約的措施?，F(xiàn)在不是沒有項目，而是項目在等土地，因而要堅決避免和糾正土地"圈而不用"、"多圈少用"的問題。下一步，我們要按照省里的要求，結合衢州實際，合理確定項目投資密度，提高土地產出率。

三、搶抓機遇，務實招商，趁勢推進園區(qū)快速開發(fā)集聚

初步分析判斷，當前經濟發(fā)展形勢是好的。根據(jù)黨的xx屆三中全會精神，明年宏觀政策將保持基本穩(wěn)定，繼續(xù)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，國民經濟仍可保持較快增長態(tài)勢。但同時我們要清醒地看到，經濟發(fā)展具有周期性，不可能長期保持高速增長?，F(xiàn)在有的專家已經指出經濟有偏熱和產生泡沫的跡象。事實上，國家已經對土地供應、資金信貸、園區(qū)建設、房地產開發(fā)等方面采取調控措施。因此，當前是衢州推進工業(yè)園區(qū)建設、加快經濟發(fā)展的極好機遇，但機遇也是有限而短暫的，機遇靠我們去搶抓、去利用，我們必須牢牢把握。

黨的xx屆三中全會確立了全面、協(xié)調和可持續(xù)的新發(fā)展觀。我們要貫徹會議精神，關鍵是要立足衢州實際，堅定不移地實施工業(yè)立市戰(zhàn)略，做大做強工業(yè)經濟。工業(yè)是加快衢州經濟發(fā)展的重要突破口，必須堅定不移地抓。而抓工業(yè)的抓手在園區(qū)。因此，我們一定要切實增強責任感、緊迫感和使命感，充分發(fā)揮園區(qū)的招商引資窗口、企業(yè)集聚載體、經濟發(fā)展重要增長極的作用，把園區(qū)推向對外開放的前沿，作為實施工業(yè)立市戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場。

同時，要積極有效地開展招商活動。把招商重點區(qū)域放在國內市外，著力引進新項目、大項目、好項目。特別是要以山海協(xié)作工程為平臺，加強與省內發(fā)達地區(qū)聯(lián)系協(xié)作。實踐證明，近期招商引資最直接、最有效的區(qū)域還是省內發(fā)達地區(qū)，我們要瞄準方向，突出重點，務實招商。在招商過程中，要注重引進工業(yè)項目，引進新項目、大項目、好項目。新項目是增量，大項目舒模，好項目是質量、是技術含量，這些都是增強衢州經濟實力、增強產業(yè)支撐力的重要源泉。

四、創(chuàng)新機制，優(yōu)化服務，不斷提高園區(qū)的開發(fā)效率和效益

針對當前開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設管理中存在的不足，著重要在四個方面做好文章：一是要有靈活的運行機制。這守系園區(qū)活力和競爭力的重要基礎。各地要加強對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管理體制和運行機制方面的調研和探索，在機構設置、人員配備、職能授權、政策活力等方面賦予新的內容。市東港工業(yè)園區(qū)的機制已經作了初步的梳理，既有統(tǒng)又有分，統(tǒng)的目的是加強整體性、協(xié)調性，分的目的是調動各方面的積極性，統(tǒng)而不死，活而不亂。二是要有快速的辦事效率。關鍵是要簡化審批手續(xù)，減少審批事項，創(chuàng)新服務方式，提高辦事效率。特別是土地征用和審批手續(xù)，國土部門要認真研究有效措施，切實提高辦事效率。同時，對涉及省審批權限的事項，要積極主動與省里溝通，爭取支持。三是要有優(yōu)質的服務質量。尤其對優(yōu)質的招商項目要提供跟蹤服務，協(xié)調矛盾，一扶到底。各縣(市、區(qū))可參照市本級的做法，組織專門班子為企業(yè)、項目提供服務，協(xié)調企業(yè)"圍墻"以外的矛盾，促使項目早開工、早建設、早見效。四是要有高效的產出效益。就是要注重投入產出率，提高園區(qū)開發(fā)經濟效益。園區(qū)開發(fā)的根本目的是最終要有收益，要獲取稅收，解決就業(yè)。為此，我們既要加大投入，又要適可而止;既要優(yōu)惠政策，又要算好經濟賬;既要提高供地速度，又要注重土地產出效益。目前我市工業(yè)園區(qū)基礎設施和企業(yè)投資密度比較低，今后要著力提高。

這里還要強調，招商引資和園區(qū)建設中一定要做好方方面面的銜接。引進項目要注重與城市規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃和社會事業(yè)規(guī)劃相銜接，做到協(xié)調發(fā)展?？鲁菂^(qū)、衢江區(qū)大的項目進來，必須符合城市總體規(guī)劃，同時事先要做好溝通協(xié)調，以便項目進來后能順利落地開工建設。園區(qū)開發(fā)要注重與當?shù)亟洕鐣l(fā)展規(guī)劃相銜接，園區(qū)發(fā)展了，人口集聚了，必須要有學校、醫(yī)院等社會事業(yè)來配套，這也是個協(xié)調發(fā)展問題。園區(qū)既是產業(yè)集聚區(qū)，也是城市組團，也是個小社會，只有綜合配套，協(xié)調發(fā)展，才能確保有品位、有魅力、有競爭力。

我相信，通過今天會議，必將大大推進全市各級開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設，我們也必將全面完成和超額完成年初確定的各項目標任務。

城鄉(xiāng)低保工作會議上的講話篇二

今天，我們召開全縣城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作會議，主要任務是貫徹省市低保清理和規(guī)范工作會議精神，全面安排部署我縣城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作。為了開好這次會議，會前縣政府常務會議認真分析研究了全縣城鄉(xiāng)低保工作面臨的形勢，并進行了扎實討論。剛才，民政局趙局長就做好本次城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作進行了詳細安排，講清了原則，明確了重點，給出了辦法，提出了要求，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門認真查找各自存在的問題，切實抓好整改落實。下面，我再講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認識低保清理和規(guī)范工作的重要性

城鄉(xiāng)低保工作是民政工作的重中之重，也是歷年省政府承諾的為民辦實事工作之一。關系黨和政府形象，關系社會大局穩(wěn)定。應該說，城鄉(xiāng)低保工作已經成為政府工作的重點，媒體關注的焦點，社會關注的熱點。我縣城鄉(xiāng)低保工作自運行以來，在維護社會和諧穩(wěn)定方面做出了積極貢獻，但在具體操作中還存在保障不準確、程序不規(guī)范等現(xiàn)象，今天我們召開城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作會議，就是要解決這些問題，同時，也基于以下四點考慮：

第一，是現(xiàn)實工作的迫切需要。去年年終考核中，市上在我縣抽查了10戶農村低保戶，其中就有一戶群眾經營飯店、一戶群眾擁有營運車輛;抽查了10戶城鎮(zhèn)低保戶，有兩戶在縣城街道經營門店。3月份，市委夏書記對我縣存在5個村用低保資金統(tǒng)一繳納新農合基金的問題專門作出批示，經縣紀委調查完全屬實。9月下旬，縣政協(xié)在視察吉峴、肖咀、何家畔3個鄉(xiāng)農村低保工作時，發(fā)現(xiàn)分戶保、并戶保、關系保問題十分嚴重。10月份，縣人大會第十一次會議審議了全縣民政救助工作，指出多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在低保工作力量不足、管理不規(guī)范、宣傳不到位等問題。實事求是地講，低保工作中存在的問題，既有能力建設和管理手段滯后的原因，也有管理人員思想麻痹、政策執(zhí)行不力的問題。這些問題不容回避，也到了非解決不可的時候。因此，這次低保清理和規(guī)范工作會議既是對低保對象的一次清理整頓，也是對低保政策的清理和完善，非常及時，十分必要。

第二，是服務大局的迫切需要。當前，我縣正處在實現(xiàn)轉型跨越的戰(zhàn)略機遇期，經濟社會的快速發(fā)展，需要一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。完成我縣與全省、全國同步進入小康社會這個新的歷史使命，需要社會救助政策的大力支持。除了各級政府加大資金投入外，更重要的是我們要進一步完善政策法規(guī)，提升管理水平，推進能力建設，創(chuàng)新管理服務。這也是我們召開這次低保清理和規(guī)范工作會議的目的所在。

第三，是維護穩(wěn)定的迫切需要。維護穩(wěn)定是縣委、縣政府的一項硬任務，如果一些有車、多房、經商等不符合條件人員享受低保，群眾就會認為低保認定不公、優(yōu)親厚友、違規(guī)操作和以權謀私，攀比心理就會增強，對低保的意見就會更大。特別是市委批轉的信訪件、縣人大的審議、縣政協(xié)的視察，發(fā)現(xiàn)我縣確實存在鄉(xiāng)村組織違規(guī)操作、低保對象擁有經營車輛、個別干部職工享受低保待遇等現(xiàn)象，嚴重影響了低保的公平、公正，影響了縣政府的公信力。今天召開這個會議，就是要有效推進“五個公開”，即：低保政策公開、低保標準公開、低保審批流程公開、低保家庭信息公開、舉報電話公開，使低保的申請、審批完全處于社會公眾的監(jiān)督之下，處于民主評議和公開透明的狀態(tài)之中，真正實現(xiàn)“陽光救助”，有效維護社會公平正義。

第四，是落實省市安排的迫切需要。9月4日，省民政廳召開了全省低保清理和規(guī)范工作會議，9月5 日周市長在蘭州主持召開了全市民政工作會議，9月17日市上又召開了全市低保清理和規(guī)范推進會議。明確和強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責任，要求嚴格按照“屬地管理”和四類低保的對應條件，該進的進，該退的退，實施應保盡保;采用“3+1測評法”(即家庭人員結構、家庭財產、家庭收入與民主推薦相結合)嚴格確認低保對象;成立低保對象家庭狀況核對中心并開展工作。這些要求責任主體明確，原則性強，辦法措施具體，需要相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一思想和認識，聚集力量，攻堅克難，全面完成全縣城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作。

二、突出重點，全力抓好城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作落實

現(xiàn)在已到10月中旬，全面完成城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作任務重，時間緊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照這次全縣城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作會議精神，把這項工作擺上議事日程，周密部署，精心安排，突出重點，確保在11月中旬全面完成任務，迎接省市考核驗收。

一要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加強對低保工作的組織領導，要嚴格履行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)長總負責、駐村干部為第一責任人、包村領導為第一領導責任人”的工作責任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要靠前一線指揮、包村領導要駐村蹲點指導、民政助理員要達到一村一員。堅持“誰入戶、誰核查、誰簽字、誰負責”的原則，靠實工作責任，嚴格工作程序，抽調精兵強將深入村組、社區(qū)開展工作，確保清理規(guī)范工作順利推進。

二要落實低保重點政策。一是落實認定程序。嚴格按照《國務院關于進一步加強和改進最低生活保障的意見》(國發(fā)〔20xx〕45號)規(guī)定，將“戶籍狀況、家庭財產、家庭收入”三個條件做為低保對象認定的基本條件，在完成申請受理、入戶調查的基礎上，采用“3+1綜合測評法”來認定城鄉(xiāng)低保對象。二是落實分類條件。《省政府辦公廳關于進一步做好農村低保清理和規(guī)范工作的通知》(甘政辦發(fā)〔20xx〕146號)進一步細化了四類施保對象的認定條件，并明確了不得享受國家低保政策的9類家庭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際，準確分類，努力把清理和規(guī)范工作做深入、做細致、做扎實。三是落實工作程序。要嚴格按照“戶主申請、村民代表大會民主評議、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、民政局審批”的工作程序，規(guī)范辦理，嚴格審批。對申請、評議、審核、審批、發(fā)放等每一個環(huán)節(jié)都要有制度、有責任人、有檔案記錄，切實做到程序規(guī)范，權責分明。

三要突出核對中心職能。要切實發(fā)揮新成立的“城鄉(xiāng)居民家庭經濟狀況核對中心”的工作職能，涉及城鄉(xiāng)居民家庭經濟狀況核對工作的相關部門要派專人負責這項工作，并兼任核對中心核查員，對申請民政救助的家庭，相關部門按照各自職能對救助對象戶籍狀況(戶籍、人員結構、就業(yè)情況)、家庭財產(存款、房產、汽車等)、家庭收入(工資、基金、股票、保險等)進行全面核查。核對中心根據(jù)核查情況進行綜合分析，確定是否符合救助基本條件。

三、加強領導，著力為清理和規(guī)范工作提供有力保障

這次城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作是一項涉及范圍廣、政策性強、情況比較復雜、群眾關注度很高的大事，必須認真籌劃，慎密安排，嚴格程序，抓細抓實。通過清理，既要摸清搞準貧困戶底數(shù)，又要確保穩(wěn)定，不出問題。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須把握好以下四個方面：

一要加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要站在保障改善困難群眾生活、密切黨群干群關系、維護社會和諧穩(wěn)定大局的高度，進一步深化認識，強化舉措，精心組織，確保把這件事辦實、辦好。民政局要把清理規(guī)范工作擺在當前首要工作位置，既要積極爭取上級主管部門支持，創(chuàng)造有利工作條件，也要抽調精兵強將深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)，邊指導工作開展，邊調查研究，切實增強工作的前瞻性，注重工作的系統(tǒng)性，保證政策的穩(wěn)定性，確保清理規(guī)范工作順利推進。監(jiān)察部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過公開舉報電話、意見箱，廣泛接受群眾和社會監(jiān)督，對舉報的暗箱操作、弄虛作假、人情保、關系保等低保案件，要認真查辦、從嚴查處。人社、公安、銀行、房管、工商等部門要通力合作、加強溝通協(xié)調，盡可能實現(xiàn)信息共享，為清理規(guī)范工作提供組織保障。

二要強化政策宣傳。一是開展“全方位”宣傳。縣民政局要加強與縣廣播電視臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門網站等媒體的溝通銜接，多策劃一些專題報道，多收集報道一些動態(tài)新聞，力爭在全縣形成良好的輿論氛圍，轉變干部群眾對我縣城鄉(xiāng)低保工作的認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大力度宣傳低保政策、享受標準、申報條件、辦理程序等相關規(guī)定，重點宣傳保障對象申請入保的法定條件、申請審核審批程序、不予保障的情況、低保動態(tài)管理的規(guī)定，以及群眾監(jiān)督舉報的渠道和方式，做到低保政策家喻戶曉、干部群眾人人明白。二是開展“多形式”宣傳?？h民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過發(fā)放宣傳冊、張貼宣傳標語、利用“趕集日”設立宣傳臺現(xiàn)場解答政策等方式宣傳城鄉(xiāng)低保政策。三是開展“點對點”宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立宣傳組，針對群眾反映的熱點難點疑點問題，進村入戶，與群眾進行“點對點”的宣傳，要讓群眾關注的熱點問題得到及時回應，難點問題得到妥善解決，疑點問題得到滿意答復。

三要掌握政策寬嚴尺度。低保清理和規(guī)范會觸動一部分人的利益，會遇到一些阻力，穩(wěn)定是開展這項工作的根本要求和前提，要采取切實可行的措施，始終將清理和規(guī)范工作置于可以掌控的范圍之內，積極穩(wěn)妥地推進。一要認真排查不穩(wěn)定因素，防患于未然。要研究具體實施過程中的每個工作步驟和環(huán)節(jié)，分析涉及到不同群體的實際情況，制定有效的應對措施，增強工作的預見性和主動性。二要防止“矯枉過正”。這次清理和規(guī)范，可能會涉及到一些特定歷史時期納入低保的特殊對象，處理不好可能會引起集體上訪，影響社會穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在清理和規(guī)范時，要以穩(wěn)定為前提，以制度銜接為基礎，采取積極穩(wěn)妥的方式，甄別不同情況，分類清理和規(guī)范。既不能把清理和規(guī)范簡單化、極端化，引發(fā)新的社會矛盾;也不能畏首畏尾，敷衍了事。三要做好群眾工作。要讓群眾真正明白清理和規(guī)范工作的目的意義，引導他們參與和支持清理和規(guī)范工作。要認真做好群眾來信來訪和接待工作，傾聽意見，解決問題，防止出現(xiàn)大規(guī)模的集體上訪和越級上訪，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

四要嚴格督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一方面要建立健全低保工作監(jiān)督檢查機制，科學制定檢查標準，嚴格實行責任追究制度。另一方面要開展全面督查，加大督查力度，特別要加強對村(社區(qū))干部的教育管理和監(jiān)督。低保金是困難家庭的最低生活保障金，實際上就是救命錢，這是各級都在三令五申強調和要求的，是高壓線，摸不得、碰不得，在搞公益建設的時候決不能打低保金的主意?？h委、縣政府將把低保清理和規(guī)范工作納入年終目標考核，從領導小組成員單位抽調人員組成督查工作組，按照“一把尺子”量到底的原則對城鄉(xiāng)低保的宣傳、評定、公示、檔案管理、群眾意見等整改情況進行全面檢查驗收。對清理和規(guī)范達不到標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將責令限期整改，對敷衍了事、工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在年終民政工作責任考核中將實行“一票否決”，情節(jié)嚴重和造成重大不良影響的，要從嚴追究主要負責人和相關責任人的責任。

同志們，做好城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作，事關社會和諧，事關民生改善。我相信，在在座各位的共同努力下，我們一定能全面完成好這次清理和規(guī)范工作，為我縣經濟社會轉型跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻!

城鄉(xiāng)低保工作會議上的講話篇三

同志們：

今天我們在這里召開春訓工作動員大會，主要任務是貫徹落實縣上紀律作風集中整治動員會的會議精神，動員我們中小企業(yè)局干部職工進一步統(tǒng)一思想，轉變作風，強化措施，狠抓落實，確保今年各項目標任務全面完成。上面，王局長作了很好的工作報告，工作安排的很全面、很具體，我完全同意，請大家認真抓好落實。剛才，中小企業(yè)局為認定的管理示范型企業(yè)、社會化服務示范機構進行了授牌，對20xx年涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人進行了表彰。在這里，我代表縣委、縣政府對受表彰的單位和個人表示衷心的祝賀!下面，我強調幾點意見。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強做好中小企業(yè)工作的緊迫感、責任感

20xx年，是全縣經濟迅猛發(fā)展的一年，也是我縣非公經濟發(fā)展碩果累累的一年。非公經濟作為我縣經濟發(fā)展的助推劑，一年來，中小企業(yè)局在抓班子、帶隊伍、促發(fā)展方面確實做了大量工作，取得很好的成績，得到了社會各界的一致認可，特別是去年為我縣爭取到全省“發(fā)展中小企業(yè)貢獻獎”，史無前例，為禮泉中小企業(yè)添了光、增了彩!

成績固然可喜，但是我們也要清醒地看到，我縣非公經濟發(fā)展與兄弟縣市相比基礎較為薄弱，融資較為困難，這些困難和問題嚴重制約了我縣非公經濟發(fā)展。因此，我們中小企業(yè)局的廣大干部職工要提高認識，切實增強工作的緊迫感和責任感，埋頭苦干，攻堅克難，以務實的作風和有效的舉措促進我縣文物旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。

二、突出重點，整體推進，努力做好今年中小企業(yè)局工作

今年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，是全面推進我縣經濟跨越發(fā)展關鍵的一年，我們要認真貫徹落實黨的和省委十二屆二次、市委六屆四次全會精神，搶抓省市共建大西安機遇，統(tǒng)籌發(fā)展，搶抓實干，壯大我縣非公經濟發(fā)展，加快實施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，全面推進特色工業(yè)強縣建設步伐。

(一)規(guī)劃建設好企業(yè)孵化園。這是今年縣上給中小企業(yè)局安排的一項重要工作任務，是縣委、縣政府對我們的信任，我們一定切實抓好實施，為小微企業(yè)打造發(fā)展平臺。要結合省市實施的“四個一批”工程，按照創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的要求，科學規(guī)劃、高點定位、合理布局，加強基礎設施建設，運用市場化模式引資建設標準化廠房和企業(yè)孵化器，吸納培育中小微企業(yè)入園發(fā)展，不斷擴大我縣中小企業(yè)、非公經濟總量。

(二)搞好融資服務。中小企業(yè)融資問題一直是困擾我縣企業(yè)發(fā)展的一個重要“瓶頸”，我們要不斷拓展融資渠道，著力破解企業(yè)資金難題，要在這方面以抓鐵有痕，踏石有印，撞物有聲的干勁，在融資問題上再下功夫、再添措施，切實解決好這個問題。要監(jiān)管并發(fā)揮好現(xiàn)有社會融資機構作用，繼續(xù)創(chuàng)新企業(yè)融資新模式;爭取上級政策，繼續(xù)申辦小貸公司或擔保公司，輔導企業(yè)上市融資;協(xié)調有關部門建立銀政企常態(tài)化聯(lián)系機制，繼續(xù)舉辦銀企對接會，搭建企業(yè)融融資平臺;推動設立縣級中小企業(yè)發(fā)展專項資金，積極爭取中省市各類政策扶持資金，緩解中小企業(yè)融資困難。

(三)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。按照縣上“優(yōu)化投資環(huán)境年”的要求，要積極籌備召開全縣非公經濟發(fā)展大會，出臺支持中小微企業(yè)若干政策規(guī)定，會同有關部門開展中小企業(yè)政策落實及企業(yè)減負情況檢查，健全發(fā)揮中小企業(yè)法律維權機構作用;抓好中小企業(yè)發(fā)展、工業(yè)集中區(qū)建設和非公發(fā)展環(huán)境評議三大考核工作，做到以考核促工作、以工作促發(fā)展。此外，還要抓好服務體系建設、市場主體培育、名優(yōu)戰(zhàn)略實施等工作，全力推進我縣中小企業(yè)、非公經濟發(fā)展再上新臺階。

三、扎實開展“改作風、興勤廉、抓落實、促發(fā)展”主題活動

按照縣上統(tǒng)一安排，縣委、縣政府決定在全縣開展“改作風、興勤廉、抓落實、促發(fā)展”主題活動。目的是加強黨員領導干部對中央“八項規(guī)定”和縣委“九項規(guī)定”的貫徹落實，重點是改進干部作風，提升工作效率，建設富裕、生態(tài)、人文新禮泉，為建設西部強縣提供堅強的保證。希望大家要以這次主題活動為契機，切實加強主題活動的開展，動員全系統(tǒng)干部職工深入貫徹落實黨的、中紀委二次全會和省第十二次黨代會、省紀委二次全會精神，加強領導班子和干部隊伍作風建設，推動各項工作順利開展。

同志們，今年的工作目標任務已經十分明確，我相信，中小企業(yè)局的全體人員一定不會辜負縣委、縣政府和全縣50萬人民對你們的要求和希望，一定能夠團結一心，鼓足干勁，全力以赴，圓滿完成今年的各項目標任務，為全縣經濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻!

城鄉(xiāng)低保工作會議上的講話篇四

同志們：

這次召開的全州城鄉(xiāng)低保對象普查和精準識別工作推進視頻會議，主要是為扎實開展全州城鄉(xiāng)低保普查和精準識別工作，準確掌握低保對象基本信息，規(guī)范低保制度實施，確保全州低保對象精準、低保數(shù)據(jù)精確，全面實現(xiàn)精準扶貧、精準脫貧目標任務而召開。剛才，孟健副局長就開展城鄉(xiāng)低保對象普查和精準識別工作進行了詳細安排，講清了原則，明確了重點，給出了辦法，提出了要求，希望各縣(市)、臥龍社會事業(yè)發(fā)展局認真開展低保清理核查工作，切實抓好精準識別。下面，我再講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認識低保普查和精準識別工作的重要性與緊迫性

城鄉(xiāng)低保工作是民政工作的重中之重，也是歷年民生實事工作之一。關系黨和政府形象，關系社會大局穩(wěn)定。應該說，城鄉(xiāng)低保工作已經成為政府工作的重點，媒體關注的焦點，社會關注的熱點。我州城鄉(xiāng)低保工作自運行以來，在維護社會和諧穩(wěn)定方面做出了積極貢獻，但在具體操作中還存在保障不準確、程序不規(guī)范等現(xiàn)象，今年開展的城鄉(xiāng)低保普查和精準識別工作，就是要解決這些問題，為全面開展“低保兜底一批”扶貧任務打好基礎，同時，也基于以下幾點考慮：

第一，是現(xiàn)實工作的迫切需要。截止20xx年12月底，全州共有城鄉(xiāng)低保對象191143人，占了全州總人口數(shù)的20.7%，各縣能準確認定這19萬余人全部是符合低保政策，納入城鄉(xiāng)低保保障范圍內的嗎?從我們日常掌握的情況看，各縣(市)在低保工作中存在著一些較突出的問題，如低保部分對象沒有按照家庭收入核定，有車有房有鋪面仍在享受低保;保障對象過于分散，存在保人不保戶現(xiàn)象;動態(tài)管理不到位，不能及時將死亡人員、家庭情況明顯好轉的低保對象清理核銷，未及時將部分特困群眾納入保障范圍;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在政策“搭車”現(xiàn)象，將低保作為推動計劃生育、勞務輸出、拆遷安置、特色產業(yè)發(fā)展等工作的激勵手段;優(yōu)親厚友和“人情保、關系?！爆F(xiàn)象;這些問題不容回避，同時也到了非解決不可的時候。因此，這次全州城鄉(xiāng)低保對象普查和精準識別工作的開展，是對低保政策的進一步明晰和完善，是對低保對象實施精準保障的前提，非常及時，十分必要。

第二，是落實中央、省、州扶貧攻堅工作安排的迫切需要。近期，中央、省、州相繼召開了中央扶貧開發(fā)工作會議、四川省脫貧攻堅大會和阿壩州脫貧攻堅推進大會，會議對當前及今后一段時期扶貧開發(fā)和脫貧攻堅工作作出全面部署和再動員再部署，同時也吹響了打贏脫貧攻堅點鐘的沖鋒號，發(fā)出了精準扶貧、精準脫貧的動員令，充分體現(xiàn)了中央舉全黨全國全社會之力向貧困宣戰(zhàn)的堅強意志和堅定決心。全州各級民政部門必及時認真組織學習領會會議精神，準確把握會議精神實質，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、州決策部署上來，進一步增強政治責任感、使命感和緊迫感，以只爭朝夕的精神扎實做好脫貧攻堅有關工作，把“六個精準”和“五個一批”相關工作抓深抓細抓實，確保民政部門承擔的脫貧攻堅目標任務圓滿完成。這也是我們召開這次低保普查和精準識別工作會議的目的所在。

第三，是維護穩(wěn)定的迫切需要。維護穩(wěn)定是州委、州政府的一項硬任務，如果一些有車、多房、經商等不符合條件人員享受低保，群眾就會認為低保認定不公、優(yōu)親厚友、違規(guī)操作和以權謀私，攀比心理就會增強，對低保的意見就會更大。特別是州委批轉的信訪件、州人大的審議、州政協(xié)的視察，發(fā)現(xiàn)全州確實存在鄉(xiāng)村組織違規(guī)操作、低保對象擁有經營車輛、個別干部職工享受低保待遇等現(xiàn)象，嚴重影響了低保的公平、公正，影響了縣政府的公信力。這次開展的全州城鄉(xiāng)低保對象普查和精準識別工作，就是要有效推進“五個公開”，即：低保政策公開、低保標準公開、低保審批流程公開、低保家庭信息公開、舉報電話公開，使低保的申請、審批完全處于社會公眾的監(jiān)督之下，處于民主評議和公開透明的狀態(tài)之中，真正實現(xiàn)“陽光救助”，有效維護社會公平正義。

二、突出重點，全力抓好城鄉(xiāng)低保普查和精準識別工作落實

這次普查和精準識別工作核心內容是“全面核查、重新申請、重新審查、重新登記、規(guī)范管理”。普查和精準識別工作安排已于元月初就通知各縣啟動，現(xiàn)在已到3月初，全面完成城鄉(xiāng)低保普查和精準識別工作任務重，時間緊。各級民政部門、臥龍社會事務管理局要按照此次城鄉(xiāng)低保普查和精準識別工作會議精神，把這項工作擺上重要議事日程，周密部署，精心安排，突出重點，確保在3月底前全面完成任務，為下一步民政精準扶貧，低保兜底打下堅實基礎。

一要明確工作責任。堅持把重點放在兜底上，保障困難群眾基本生活，避免普惠和福利過度化。按照國務院《社會救助暫行辦法》、《四川省社會救助實施辦法》和現(xiàn)行城鄉(xiāng)低保條例、審核審批辦法、經濟狀況核查辦法、備案制度等政策法規(guī)制度，著重解決群眾反映強烈的“人情保”“關系?！焙湾e保漏保等問題，糾正“輪流吃低?！眴栴}、分配低保指標問題、“一戶一保”不按家庭成員保障問題、不以家庭為單位、不入戶調查、不公示，不按收入補差發(fā)放低保金問題。

二要精準識別低保對象。要對低保家庭的經濟狀況和生活現(xiàn)狀進行全面了解，符合條件的堅決納入，不符合條件的必須清退，切實做到應保盡保、應退盡退，徹底核準底數(shù)，精準識別保險對象。同時，各縣(市)要做好低保對象和精準扶貧人口的詳細信息并強化對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，要強化扶貧貧困人口與農村低保長期保障戶、重點保障戶數(shù)據(jù)基本統(tǒng)一，貧困人口扶貧低保戶與農村低保一般保障戶要有效銜接。在農村低保動態(tài)管理中，要對扶貧部門提供的脫貧名單為依據(jù)，將脫貧的農村低保對象作為核查重點，及時將通過幫扶后家庭人均收入超過農村低保標準的農村低保對象按程序公正有序退出低保。

三、加強領導，著力為普查和精準識別工作提供有力保障

這次城鄉(xiāng)低保普查和精準識別工作是一項涉及范圍廣、政策性強、情況比較復雜、群眾關注度很高的大事，必須認真籌劃，慎密安排，嚴格程序，抓細抓實。通過清理，既要摸清搞準貧困戶底數(shù)，又要確保穩(wěn)定，不出問題。為此，各級民政部門、臥龍社會事業(yè)發(fā)展局必須把握好以下三個方面：

一要加強組織領導。目前，各縣(市)民政部門因機構調整，部分縣領導班子還未配套，但不能因為這方面的原因拖延了低保清理工作的開展。大家要將此項工作作為一項政治任務，要站在保障改善困難群眾生活、密切黨群干群關系、維護社會和諧穩(wěn)定大局的高度，進一步深化認識，強化舉措，精心組織，確保把這件事辦實、辦好。要把清理規(guī)范工作擺在當前首要工作位置，抽調精兵強將深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)，邊指導工作開展，邊調查研究，切實增強工作的前瞻性，注重工作的系統(tǒng)性，保證政策的穩(wěn)定性，確保清理規(guī)范工作順利推進。

二要掌握政策寬嚴尺度。低保清理和規(guī)范會觸動一部分人的利益，會遇到一些阻力，穩(wěn)定是開展這項工作的根本要求和前提，要采取切實可行的措施，始終將清理和規(guī)范工作置于可以掌控的范圍之內，積極穩(wěn)妥地推進。一要認真排查不穩(wěn)定因素，防患于未然。要研究具體實施過程中的每個工作步驟和環(huán)節(jié)，分析涉及到不同群體的實際情況，制定有效的應對措施，增強工作的預見性和主動性。二要防止“矯枉過正”。這次清理和規(guī)范，可能會涉及到一些特定歷史時期納入低保的特殊對象，處理不好可能會引起集體上訪，影響社會穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在清理和規(guī)范時，要以穩(wěn)定為前提，以制度銜接為基礎，采取積極穩(wěn)妥的方式，甄別不同情況，分類清理和規(guī)范。既不能把清理和規(guī)范簡單化、極端化，引發(fā)新的社會矛盾;也不能畏首畏尾，敷衍了事。三要做好群眾工作。要讓群眾真正明白清理和規(guī)范工作的目的意義，引導他們參與和支持清理和規(guī)范工作。要認真做好群眾來信來訪和接待工作，傾聽意見，解決問題，防止出現(xiàn)大規(guī)模的集體上訪和越級上訪，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

三要強化政策宣傳。一是開展“全方位”宣傳。各縣(市)民政部門要加強與廣播電視臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門網站等媒體的溝通銜接，多策劃一些專題報道，多收集報道一些動態(tài)新聞，力爭在全州形成良好的輿論氛圍，轉變干部群眾對城鄉(xiāng)低保工作的認識?？h(市)民政部門要指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大力度宣傳低保政策、享受標準、申報條件、辦理程序等相關規(guī)定，重點宣傳保障對象申請入保的法定條件、申請審核審批程序、不予保障的情況、低保動態(tài)管理的規(guī)定，以及群眾監(jiān)督舉報的渠道和方式，做到低保政策家喻戶曉、干部群眾人人明白。二是開展“點對點”宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立宣傳組，針對群眾反映的熱點難點疑點問題，進村入戶，與群眾進行“點對點”的宣傳，要讓群眾關注的熱點問題得到及時回應，難點問題得到妥善解決，疑點問題得到滿意答復。

同志們，做好城鄉(xiāng)低保普查和精準識別工作，事關打贏扶貧攻堅戰(zhàn)大局，事關社會和諧，事關民生改善。我相信，在在座各位的共同努力下，我們一定能全面完成好這次清理和規(guī)范工作，為集中力量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)做出貢獻!

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城鄉(xiāng)低保工作會議上的講話篇五

同志們：

縣委、政府決定召開全縣農村低保工作會議。主要任務是：貫徹全省第十八次民政會議和全市農村低保工作會議精神，安排部署我縣全面建立和實施農村居民最低生活保障制度工作，進一步提高認識、統(tǒng)一思想、明確任務、狠抓落實，確保我縣農村居民最低生活保障制度穩(wěn)步推進、順利實施。下面，我講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好農村低保工作的責任感和緊迫感

長期以來,全縣各級各部門始終把做好農村困難群眾的救助工作作為維護人民群眾根本利益和農村社會穩(wěn)定的重要內容,不斷加大政策支持和資金投入力度,切實幫助農村困難群眾解決吃飯、穿衣、安居等問題，農村困難群眾的基本生活得到了有效保障。從20xx年開始，我縣加大了對農村困難群眾的救助力度，按照分級負擔的原則和月人均10元的補助標準，對全縣19240名農村特困群眾進行了救助，對1456名農村五保供養(yǎng)對象納入定期定量救助，月人均救助60元。但由于財力等因素影響，我縣農村困難群眾救助工作實施范圍窄、覆蓋面小、救助標準偏低，隨意性較大、相當部份困難群眾得不到及時有效的救助，難以滿足眾多困難群眾的實際生活需要。加之我縣貧困面大、貧困程度深、貧困人口點多面廣的特殊縣情，弱勢困難群體在全縣總人口中所占比重仍然很高，嚴重制約著農村經濟社會的全面發(fā)展。全縣還有未穩(wěn)定解決溫飽的絕對貧困人口43079人。這些貧困人口主要分布在深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)和交通不便、信息不靈的地方。從貧困現(xiàn)象的深層次成因分析，有生產發(fā)展條件較差導致的條件型貧困，有經濟結構單一和增收渠道不暢導致的結構型貧困，有社會事業(yè)發(fā)展不足而導致的素質型貧困，有因災、因病致殘和喪失勞動能力而導致的災害性貧困，多種貧困相互交織，共同存在，使我縣全面推進新農村建設和建立完善農村社會救助體系任重而道遠。我們必須緊緊抓住黨中央、國務院全面推進新農村建設和建立實施農村低保制度的重大機遇，建立起一套切實保障農村困難群眾基本生活的長效機制，多手段、多舉措抓好弱勢困難群眾的扶貧救助工作，以建立和實施農村居民最低生活保障制度為契機，努力建立和完善我縣農村社會救助體系。

農村低保既是一項直接關系黨和政府形象、關系老百姓切身利益的政治性、政策性很強的工作，又是一項順民意、得民心的德政善舉工程。全面建立和實施農村居民最低生活保障制度，是黨中央、國務院繼取消農業(yè)稅后出臺的又一重大惠民政策，是改善民生、促進社會和諧的重要任務，是從根本上保障農村困難群眾的基本生活需求，縮小收入差距、緩和社會矛盾的重大舉措。全面建立和實施農村居民最低生活保障制度，是對傳統(tǒng)農村社會救濟制度的重大改革，是建立健全農村社會保障制度的重要基礎，必將極大地提高農村社會救濟工作的法制化和規(guī)范化水平，真正構筑起貧困群眾生活保障的最后防線。特別是隨著計劃生育政策的深入實施和老齡化進程的加快，農村貧困群眾尤其是農村老年人的生活保障問題日益突出，更需要建立農村最低生活保障制度，給農村特困群眾基本生活以“兜底”的保障措施，解決他們的后顧之憂，促進農村經濟社會協(xié)調發(fā)展。全縣各級各部門要主動適應新形勢和新任務的要求，把全面建立和實施農村最低生活保障制度、解決好農村困難群眾的基本生活作為當前和今后的一項重要工作認真抓好抓實，讓農民群眾獲得實實在在的利益，切身感受到黨和政府的關懷和溫暖，不斷鞏固和發(fā)展黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強黨的執(zhí)政基礎，提高黨的執(zhí)政能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門一定要統(tǒng)一思想，提高認識，認真履職，切實增強做好農村低保工作的責任感和緊迫感，建立健全農村低保工作制度，把這項惠及貧困群眾的好事辦好、實事辦實。

二、明確任務，狠抓落實，推動農村低保工作全面開展

我縣全面建立和實施農村居民最低生活保障制度，點多面廣，工作量大，是一項十分復雜而艱巨的系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關職能部門要按照省、市、縣關于農村低保工作的統(tǒng)一部署，抓緊建立和完善標準適度、資金落實、管理規(guī)范的農村低保制度，扎實做好各個環(huán)節(jié)的工作，穩(wěn)步推動農村低保工作全面開展。

(一)準確核定保障對象，切實做到應保盡保

準確核定低保對象，是農村低保工作的核心，也是首先要做好的基礎工作。按照省委省政府的決定，將我省農村絕對貧困人口全部納入農村低保范圍。大家都知道，我縣是一個農業(yè)大縣和國家級的貧困縣，農業(yè)人口占全縣總人口的95.1%，農村現(xiàn)有絕對貧困人口占總人口的8.04%。市政府依據(jù)農村絕對貧困人口監(jiān)測數(shù)據(jù)，綜合考慮20xx年底極端貧困人口數(shù)、絕對貧困殘疾人數(shù)、未納入供養(yǎng)新增加的五保人數(shù)、困難優(yōu)撫對象和絕對貧困人口的分布情況等因素，確定了我縣20xx年納入農村低保對象人數(shù)為41238人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)縣政府下達的指標控制數(shù)準確核定轄區(qū)內農村低保人數(shù)，對共同生活的家庭成員年人均收入低于我縣農村居民最低生活保障標準的，根據(jù)不同的貧困狀況、貧困原因、貧困類型，按照下達的指標控制數(shù)以家庭人均純收入從低到高優(yōu)先納入保障范圍。下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障指標人數(shù)既不能突破，也不能減少。

(二)科學確定保障標準，切實保障低保對象的基本生活

按照保障標準實施差額補助，是低保制度區(qū)別于傳統(tǒng)社會救助的重要標志?？茖W合理地確定保障標準，是全面建立和實施農村最低生活保障制度的關鍵環(huán)節(jié)。按照農村低保標準不低于國家絕對貧困標準的要求，我縣今年農村最低標準定為年人均純收入不低于693元，凡達不到標準的農村居民，按家庭年人均實際收入實行動態(tài)管理、分類施保、差額補助，年人均補助標準不低于360元。為防止平均主義、懶漢思想的出現(xiàn)，要根據(jù)特困家庭主要經濟收入、家庭成員身體狀況和勞動能力等情況，將絕對貧困人口進一步細分，把低保對象分為a、b、c三種類別，針對貧困家庭不同貧困程度實行分類救助，對a類保障對象月人均補助40元，b類保障對象月人均補助30元，c類保障對象月人均補助20元。分類救助的目的主要是對重點保障對象實行重點救助，對一般保障對象實行一般救助，對特殊保障對象實行特殊救助，使有限的資金得到充分利用，切實保障各類特困群眾的基本生活。對有勞動能力的農村貧困群眾，要通過政府一定的救助支持，鼓勵其通過自身的努力來擺脫貧困、脫離保障范圍。

(三)統(tǒng)籌落實配套資金，加強資金監(jiān)管,切實推動農村低保工作順利開展

積極足額籌措到位補助資金，加強資金使用的監(jiān)督管理，是做好農村低保工作的重要保證。省里根據(jù)分級負擔的原則，綜合考慮各地農村低保人數(shù)、貧困現(xiàn)狀和經濟社會發(fā)展水平、財政狀況等情況，確定了各州市低保資金的補助比例和補助金額，昭通被確定為三類地區(qū)，月人均補助所需的30元資金中，由省補助22.5元，市補助1元，其余6.5元由縣人民政府配套解決。我縣按市政府下達指標控制數(shù)41238人計算，省、市、縣每年共需籌集資金1484.59萬元，其中省級補助資金1113.43萬元，市級補助資金49.49萬元，縣級財政需籌資321.66萬元。盡管我縣財政十分困難，縣政府仍決定將農村低保資金縣級配套部分列入財政預算，并積極調整財政支出結構，多渠道籌集資金，確保補助資金全部及時到位，使我縣農村低保對象年人均補助水平不低于360元的底限。

為使農村低保金及時足額落到實處，縣財政局要在社會保障資金專戶下設立“農村居民最低生活保障資金專帳”，用于辦理資金匯集、核撥、發(fā)放等業(yè)務，實行專帳管理、?？顚Ｓ?，嚴禁擠占、挪用?？h財政、審計、監(jiān)察等部門要按照職責要求完善資金的管理和監(jiān)督機制，切實解決重資金分配、輕資金監(jiān)督管理的問題，經常開展專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，確保資金的安全和封閉運行。

(四)嚴格操作程序，切實保障貧困群眾的合法權益

堅持公開、公平、公正的原則，嚴格按照戶主申請、小組推薦、民主評議、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、縣民政局審批、縣財政局發(fā)放的工作程序，切實做好低保對象的確定工作。要立足于“保障最困難群眾”來定范圍;要立足于“解決溫飽”來定標準;要摸清底數(shù)，慎重定案，按規(guī)辦事;要加強管理，規(guī)范操作，穩(wěn)步推進;要注意與農村五保、優(yōu)撫、扶貧、災民救助、移民救助、臨時救助相互銜接;要充分考慮部份農村特困人口特別是少數(shù)民族人口文化水平低、居住偏僻分散、不愿甚至不敢向政府講述自己困難的實際，搞好入戶調查，做到胸中有數(shù)，防止在戶主申請才解決的大原則下出現(xiàn)應保未保的現(xiàn)象;要把握好度和量的關系，確保將符合條件對象及時納入保障范圍，嚴禁弄虛作假、優(yōu)親厚友、暗箱操作等情況出現(xiàn)。

(五)建立健全各項制度，切實提高低保工作水平

實施農村最低生活保障制度，是一項長期的工作，必須建立健全各項制度，推動農村低保工作制度化和規(guī)范化，適應農村低保工作不斷發(fā)展的需要。要根據(jù)相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，加強調查研究，結合實際，制定農村低保標準、家庭收入核實測算、申報審批、資金發(fā)放，資金監(jiān)督管理、低保對象動態(tài)管理等方面的辦法和制度，形成符合農村低保工作需要、適合我縣實際的低保管理辦法和規(guī)章制度，確保低保工作的各個方面都有法可依，有章可循;搞好農村低保制度與五保供養(yǎng)、災害救助、教育救助、醫(yī)療救助等制度的銜接，處理好相互之間的關系，逐步建立以農村低保和五保供養(yǎng)為主，以災害救助、醫(yī)療救助、臨時救濟等為輔的相互銜接、相互補充的農村社會救助體系，切實保障農村特困群眾的基本生活。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村委會和民政、財政等部門要按所承擔的職責分別建立完善農村低保工作檔案;要加快農村低保工作信息化建設步伐，推進農村低保工作網絡化管理，全面提高農村低保工作服務效率、管理質量和管理水平。

(六)加強宣傳教育，切實營造良好的社會氛圍

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持正確的輿論導向，采取多種形式，廣泛宣傳建立和實施農村低保制度的重要意義，宣傳黨和政府對農村困難群眾的關心，宣傳農村低保制度的政策、規(guī)定，讓這一惠民工程進村入戶、家喻戶曉，要積極動員社會各界關注農村困難群體，支持農村低保工作。要把農村低保工作作為政務公開和村務公開的重要內容，定期公布低保工作實施情況、公開保障標準、審批程序和補助金額，主動接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，為農村低保工作的順利開展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

三、加強領導，精心組織，扎扎實實抓好落實

全面建立和實施農村最低生活保障制度，切實保障農村困難群眾的基本生活，事關人民群眾的切身利益，事關農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，是各級各部門義不容辭的重要職責，要按照政府主導、民政主管、部門協(xié)同、基層落實的要求，周密計劃、精心組織、強化落實，確保全縣農村低保制度的如期建立和實施。

一是要加強組織領導。要把全面建立和實施農村最低生活保障制度作為一項重大的政治任務，納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，列入黨委、政府工作的重要議事日程，明確任務目標，制定工作措施，加大工作力度，層層抓好落實，做到領導重視、認識到位、措施具體、責任明確、資金落實、保障有力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導必須負總責、親自抓，要為全面建立和實施低保工作提供必要的工作經費和人力保障;分管領導要具體抓，經常聽取農村低保工作情況匯報，及時研究解決工作中的重大問題，為農村低保工作的順利開展提供堅強保障。要嚴格按照省、市和縣政府的統(tǒng)一安排部署，確保在7月底前將低保資金通過農村信用社“一折通”存折轉發(fā)兌現(xiàn)到低保對象手中。

二是民政部門要全面履行職責?？h民政局要把全面建立和實施農村低保制度作為當前民政工作的首要任務，充分發(fā)揮低保工作主力軍作用，深入一線，深入村寨，深入群眾，搞好調查研究，全面了解和準確掌握詳實的基礎數(shù)據(jù)，切實當好黨委、政府的參謀助手;要牽頭做好農村低保的組織實施工作，全面履行好制定政策、統(tǒng)籌協(xié)調、督促指導等各方面的職責;要加強請示報告，要積極與相關部門聯(lián)系溝通，為農村低保工作全面開展創(chuàng)造良好條件。

三是相關部門要密切配合。相關部門要樹立全局觀念，強化責任意識，發(fā)揮部門優(yōu)勢，積極配合民政部門全力推進農村低保工作。財政部門要及時足額落實好農村低保資金，加強對資金使用的監(jiān)督管理，解決和落實好“一折通”發(fā)放農村低保金的各項準備工作;扶貧、統(tǒng)計部門要掌握農村絕對貧困人口數(shù)量和分布情況，配合做好保障對象和家庭收入的核定工作;民宗、農業(yè)、教育、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門要及時提供相關資料，支持做好農村低保工作;紀檢監(jiān)察部門要對基層組織、有關部門及從事低保工作人員提出明確的紀律要求;審計部門要定期對低保資金進行審計;縣農村信用社要積極支持農村低保金社會化發(fā)放工作，確保如期使用“一折通”發(fā)放兌現(xiàn)農村低保金。此外，各有關部門要結合自身優(yōu)勢和實際，研究制定針對農村困難群眾的配套優(yōu)惠政策和救助措施，切實解決保障對象在就醫(yī)、就學、住房等方面的實際困難，同時堅持政府保障與社會幫扶相結合，鼓勵農村困難群眾生產自救，引導和幫助他們發(fā)展生產，脫貧致富，提高農村困難群眾的自我發(fā)展能力。

四是要切實加強基層管理能力。做好農村低保工作，關鍵在基層。當前，我縣基層工作任務繁重、人少事多，既要采取措施推進整體工作全面進展，又要突出重點，統(tǒng)籌安排，確保農村低保等重要工作落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合深化農村綜合改革工作，充分挖掘整合現(xiàn)有工作力量，實行一人多職、一職多崗等辦法，集中優(yōu)勢人力來抓實抓好農村低保工作。加強對村兩委的監(jiān)督和指導，增強低保工作人員特別是基層干部做好工作的責任意識和業(yè)務素質，準確把握農村低保工作的政策要求，熟練掌握工作程序，提高做好低保工作的能力和水平，扎扎實實為農村低保對象服務，為推動新農村建設、和諧社會建設服務。

同志們，全面建立和實施農村最低生活保障制度，直接關系到廣大農村特困群眾的切身利益，搞好農村最低生活保障是全縣社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展的基礎和前提，是一項落實民利、改善民生的重大舉措，我們一定要深懷愛民之心，恪守為政之德，以高度的政治責任感和使命感，切實抓好我縣農村居民最低生活保障制度的建立和實施工作，把黨和政府對農村困難群眾的關心落到實處，為促進農村經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和社會主義新農村建設作出新的貢獻!

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城鄉(xiāng)低保工作會議上的講話篇六

城鄉(xiāng)低保工作是民政工作的重中之重，也是歷年民生實事工作之一。下面是本站小編給大家整理的城鄉(xiāng)低保工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

今天召開視頻會議，動員部署我省城鄉(xiāng)低?！瓣柟庑袆印?，是貫徹落實《社會救助暫行辦法》、鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動成果，推動整改措施落實的重要舉措。剛才文玉同志宣讀了《湖南省20xx年城鄉(xiāng)低?！瓣柟庑袆印睂嵤┓桨浮?，希望各地按照《方案》的內容和要求抓好落實。下面，我講四點意見。

一、端正態(tài)度，提高對開展城鄉(xiāng)低?！瓣柟庑袆印敝匾缘恼J識

開展社會救助規(guī)范化建設，推進“陽光救助”，是社會救助領域一項長期任務。近年來，我們在抓社會救助規(guī)范管理，促進社會救助公平、公正、公開方面，雖然采取了一些措施，在全省開展了針對部分村干部及其家屬違規(guī)享受低保的專項整治行動、社會救助“陽光行動”、城鄉(xiāng)低?！瓣柟夤こ獭薄⑸鐣戎皟蓚€示范”創(chuàng)建等專項活動。但仍然存在一些不容忽視的問題，從近期新聞媒體反映多起關于“人情?！?、“關系?！?、“錯保”問題的情況看，開展社會救助規(guī)范管理，仍然是當前乃至今后一個時期社會救助工作的一項重要任務。全省各級民政救助系統(tǒng)的同志要有清醒認識，切實克服麻痹思想、端正態(tài)度、認真履職，提高對開展城鄉(xiāng)低保“陽光行動”重要性的認識。

(一)要充分認識到開展城鄉(xiāng)低保“陽光行動”是黨的群眾路線教育實踐活動的具體行動。開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是要把為民務實清廉的價值追求深深植根于黨員的思想和行動中，而踐行黨的群眾路線教育實踐活動的靈魂和根本就是立足崗位，認真履職。開展城鄉(xiāng)低保“陽光行動”，推動低保在陽光下運行，切實維護好困難群眾的根本利益，實現(xiàn)社會救助公平正義，體現(xiàn)了為民情結，是黨的群眾路線教育實踐活動的具體行動。

(二)要充分認識到開展城鄉(xiāng)低?！瓣柟庑袆印笔秦瀼芈鋵崱渡鐣戎鷷盒修k發(fā)》的具體措施?！掇k法》對社會救助進行了全面規(guī)范，在資源配置上堅持統(tǒng)籌優(yōu)化，在程序安排上保障“求助有門”、受助及時，在公平正義上確保改革發(fā)展成果公平惠及全體人民，努力保障困難群眾基本生存權利和人格尊嚴。而開展城鄉(xiāng)低?！瓣柟庑袆印?，促進低保公開公平公正，是《辦法》的內在要求，也是落實《辦法》規(guī)定要求的一項具體措施。

(三)要充分認識到開展城鄉(xiāng)低?！瓣柟庑袆印笔谴龠M農村低保應保盡保的重要手段。抓好農村低保應保盡保，是今年省委省政府民生活動的重要內容，也是20xx年全省社會救助領域一項重點工作。而推動實現(xiàn)農村低保應保盡保的一個重要手段，就是開展低保“陽光行動”，就是嚴格按照低保政策、程序、標準進行全面規(guī)范。清理核查100%對象、100%入戶、100%民主評議、100%公開公示、100%建檔備案。特別要對國家公職人員、低保經辦人員及村(居)民委員會干部近親屬享受低保的，要單獨建檔、單獨審核、單獨公示，并建立特殊人員享受低保信息數(shù)據(jù)庫，進行身份標識。確保符合條件的困難對象及時獲得低保救助，不符合條件的對象及時動態(tài)出去，真正實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保。

二、明確整治重點、確保城鄉(xiāng)低?！瓣柟庑袆印比〉脤嵭?/p>

只有做到重點明確，行動才有方向。根據(jù)我省實際，進一步完善農村低保應保盡保、促進低保政策落實和管理規(guī)范、推動基層能力建設實上臺階，是當前社會救助工作的重點，也是這次“陽光行動”的重要內容。

(一)重點抓好農村低保應保盡保工作。各地要嚴格按照省廳《關于進一步完善農村低保應保盡保工作實施方案》和《關于做好農村低保對象認定的通知》要求，突出5種對象家庭(因病、因殘、因年老體弱、因天災人禍或生存條件特別惡劣等原因造成生活常年困難家庭)和家庭月人均收入低于165元兩個條件，核準農村低保對象，防止“錯?！?、“漏?！?，實現(xiàn)應保盡保。目前，各地農村低保新增對象審核、審批工作已接近尾聲，低保信息錄入工作也完成了近90%。下一步，各地民政救助部門要按照“三書三表兩記錄”要求，完善低保檔案資料，做好低保信息錄入工作。

(二)切實抓好城鄉(xiāng)低保集中整治。一是開展政策整治。嚴格按照國發(fā)45號文件、《社會救助暫行辦法》規(guī)定，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的(街道辦事處的)主體責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要切實承擔受理申請、入戶調查、民主評議和審核的主體責任，禁止將低保職責、權限下放至村(居)委會。二是開展對低保對象清查、復核。結合城鄉(xiāng)低?！瓣柟庑袆印焙娃r村低保應保盡保工作，以反映強烈的“關系?！薄叭饲楸！薄膀_?！睘橹攸c，對全省原有城鄉(xiāng)低保對象進行一次全面清理，堅決清退不符合條件的對象，真正實現(xiàn)“應保盡保，應退盡退，動態(tài)管理”。近來，有關反映低保問題的文章和視頻經常出現(xiàn)在各大媒體上。特別是6月10日晚，中央電視臺“新聞1+1”欄目報道的耒陽市譚南村3戶違規(guī)享受低保，特別是原村支書隱瞞真實情況，不經民主評議和公示惡意騙保的問題，給我們敲響了警鐘，說明我們的工作還存在漏洞，救助工作還有許多需要完善和規(guī)范的地方，希望各地在這次整治行動中，突出重點，找準問題，狠抓落實，力爭做到不留死角。

(三)突出抓好“一門受理、協(xié)同辦理”平臺機制建設。民政部將“一門受理、協(xié)同辦理”工作納入了這次集中整治的重點。對此，各地要有清醒認識，不等不靠，結合本次“陽光行動”和貫徹落實《辦法》契機，抓好一門受理平臺建設，統(tǒng)一窗口名稱和服務標準。根據(jù)前段時間調研的情況看，全省60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有政務大廳、便民服務中心或者辦事大廳。暫時沒有辦事大廳的，要主動向當?shù)攸h委政府匯報，爭取重視，力爭做到早解決;抓好機制建設。要充分運用社會救助體系建設平臺，加強與人社、衛(wèi)生、住建、教育等部門銜接合作，建立協(xié)同辦理、轉辦機制，切實解決好救助對象求助有門、受助及時;及時發(fā)現(xiàn)救助對象。建立急難對象及時報告制度，確保對陷入困境的群眾做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早救助。今年省廳將根據(jù)各地工作開展情況，對財政困難地區(qū)“一門受理”平臺建設經費給予適當補助。

三、務實工作，要把開展城鄉(xiāng)低保“陽光行動”落實到行動上

開展城鄉(xiāng)低?！瓣柟庑袆印钡年P鍵在于抓落實。各地要按照省廳下發(fā)的《

活動方案

》的內容要求，搞好分工負責，明確落實責任，做到每個環(huán)節(jié)、每個步驟有人負責，每件事有人做，確保專項整治工作不走過場，落地有聲。

(一)認真組織實施。各級民政部門要按照省《活動方案》要求，結合民政部開展社會救助專項整治提高為民服務水平活動，及時向同級黨委政府匯報，爭取把集中整治活動納入當?shù)攸h的群眾路線教育實踐活動整改范疇，迅速成立以局長為“第一責任人”的活動領導小組，抓緊制定活動具體實施方案，要科學調度好人員、資金，組織好對參與“陽光行動”人員的業(yè)務培訓，確保政策掌握準確，工作執(zhí)行到位。請各地在7月10日前上報城鄉(xiāng)低?！瓣柟庑袆印睂嵤┓桨浮?/p>

(二)嚴格督察檢查?；顒悠陂g將采取多種形式的督察檢查，各市州要主動作為，加大對轄區(qū)內整治活動的督查指導力度;省廳將成立由紀檢監(jiān)察、計財參與的督導組，重點對干部群眾反映強烈的“人情?！?、“關系保”、“騙保”、村(社區(qū))干部及近親屬違規(guī)享受低保問題進行查處。同時，在“行動”開展的第三階段省廳將組織各市州聯(lián)合開展交叉檢查;邀請新聞媒體對城鄉(xiāng)低?！瓣柟庑袆印遍_展情況進行系列和跟蹤報道;引入第三方力量參與對活動進展情況、整治效果的檢查評估，評估結果與資金分配和年底績效考核掛鉤。推動各地在“陽光行動”中真整治、真排查、真整改。

四、注重方式方法，確保城鄉(xiāng)低保“陽光行動”穩(wěn)步推進

開展城鄉(xiāng)低?！瓣柟庑袆印鄙婕暗綇V大困難群體的切身利益，涉及到政策變化帶來的責任主體的轉換，涉及到不同群體對救助政策的不同理解。各地在工作推進過程中即要堅持原則，同時又要把握好方式方法，穩(wěn)妥推進，避免產生新的矛盾，防止不穩(wěn)定的現(xiàn)象發(fā)生。

(一)要依法依規(guī)依紀工作。各地在工作開展過程中，堅持依法依規(guī)辦事，嚴格按低保政策規(guī)定的申請受理、審核審批、公示、動態(tài)管理、資金發(fā)放、檔案管理等程序操作，對不符合條件享受低保的，堅決清退，確保實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保、應退盡退。嚴肅工作紀律，對在清理核查中動態(tài)出來數(shù)據(jù)，進行分析說明，做到內外有別，如果需要對外公布的，要指定一名熟悉救助業(yè)務的局領導具體負責。

(二)加強救助政策的銜接。各地在清理核查期間不得停發(fā)、滯發(fā)城鄉(xiāng)低保對象的低保救助金;嚴格按救助政策歸類，對被清退的城鄉(xiāng)低保對象，要分門別類，對那些既不符合低保政策，也不符合其他救助政策的清退對象要做好解悉工作;對那些不符合低保政策，但家庭確實有困難的，要根據(jù)需要將其納入相應的臨時救助或給予醫(yī)療救助，確保充分享受救助政策。

(三)注重輿情引導。近來，各大新聞媒體對社會救助工作報道比較多，反映和揭露了一些救助工作中的問題，對此，我們要正確對待，一方面對媒體反映的問題要給予重視，群眾反映強烈的問題，要摸請底數(shù)，提出整改落實方案，舉一反三重點查，主動回應;另一方面，要善于與媒體打交道，要經常利用重要活動、重大政策出臺的契機，主動加強與媒體聯(lián)系，策劃和組織一些正面宣傳，引導好輿情，營造良好的社會救助輿論氛圍。

同志們，開展城鄉(xiāng)低保“陽光行動”，是貫徹落實《社會救助暫行辦法》，規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作，全面提升社會救助服務水平，推動社救助轉型發(fā)展的有力舉措，希望各地要以嚴肅認真的態(tài)度，敢抓、會抓、真抓的鐵腕作風，確保這次社會救助專項整治活動取得實效!

謝謝大家!

今天，我們召開全縣城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作會議，主要任務是貫徹省市低保清理和規(guī)范工作會議精神，全面安排部署我縣城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作。為了開好這次會議，會前縣政府常務會議認真分析研究了全縣城鄉(xiāng)低保工作面臨的形勢，并進行了扎實討論。剛才，民政局趙局長就做好本次城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作進行了詳細安排，講清了原則，明確了重點，給出了辦法，提出了要求，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門認真查找各自存在的問題，切實抓好整改落實。下面，我再講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認識低保清理和規(guī)范工作的重要性

城鄉(xiāng)低保工作是民政工作的重中之重，也是歷年省政府承諾的為民辦實事工作之一。關系黨和政府形象，關系社會大局穩(wěn)定。應該說，城鄉(xiāng)低保工作已經成為政府工作的重點，媒體關注的焦點，社會關注的熱點。我縣城鄉(xiāng)低保工作自運行以來，在維護社會和諧穩(wěn)定方面做出了積極貢獻，但在具體操作中還存在保障不準確、程序不規(guī)范等現(xiàn)象，今天我們召開城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作會議，就是要解決這些問題，同時，也基于以下四點考慮：

第一，是現(xiàn)實工作的迫切需要。去年年終考核中，市上在我縣抽查了10戶農村低保戶，其中就有一戶群眾經營飯店、一戶群眾擁有營運車輛;抽查了10戶城鎮(zhèn)低保戶，有兩戶在縣城街道經營門店。3月份，市委夏書記對我縣存在5個村用低保資金統(tǒng)一繳納新農合基金的問題專門作出批示，經縣紀委調查完全屬實。9月下旬，縣政協(xié)在視察吉峴、肖咀、何家畔3個鄉(xiāng)農村低保工作時，發(fā)現(xiàn)分戶保、并戶保、關系保問題十分嚴重。10月份，縣人大會第十一次會議審議了全縣民政救助工作，指出多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在低保工作力量不足、管理不規(guī)范、宣傳不到位等問題。實事求是地講，低保工作中存在的問題，既有能力建設和管理手段滯后的原因，也有管理人員思想麻痹、政策執(zhí)行不力的問題。這些問題不容回避，也到了非解決不可的時候。因此，這次低保清理和規(guī)范工作會議既是對低保對象的一次清理整頓，也是對低保政策的清理和完善，非常及時，十分必要。

第二，是服務大局的迫切需要。當前，我縣正處在實現(xiàn)轉型跨越的戰(zhàn)略機遇期，經濟社會的快速發(fā)展，需要一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。完成我縣與全省、全國同步進入小康社會這個新的歷史使命，需要社會救助政策的大力支持。除了各級政府加大資金投入外，更重要的是我們要進一步完善政策法規(guī)，提升管理水平，推進能力建設，創(chuàng)新管理服務。這也是我們召開這次低保清理和規(guī)范工作會議的目的所在。

第三，是維護穩(wěn)定的迫切需要。維護穩(wěn)定是縣委、縣政府的一項硬任務，如果一些有車、多房、經商等不符合條件人員享受低保，群眾就會認為低保認定不公、優(yōu)親厚友、違規(guī)操作和以權謀私，攀比心理就會增強，對低保的意見就會更大。特別是市委批轉的信訪件、縣人大的審議、縣政協(xié)的視察，發(fā)現(xiàn)我縣確實存在鄉(xiāng)村組織違規(guī)操作、低保對象擁有經營車輛、個別干部職工享受低保待遇等現(xiàn)象，嚴重影響了低保的公平、公正，影響了縣政府的公信力。今天召開這個會議，就是要有效推進“五個公開”，即：低保政策公開、低保標準公開、低保審批流程公開、低保家庭信息公開、舉報電話公開，使低保的申請、審批完全處于社會公眾的監(jiān)督之下，處于民主評議和公開透明的狀態(tài)之中，真正實現(xiàn)“陽光救助”，有效維護社會公平正義。

第四，是落實省市安排的迫切需要。9月4日，省民政廳召開了全省低保清理和規(guī)范工作會議，9月5 日周市長在蘭州主持召開了全市民政工作會議，9月17日市上又召開了全市低保清理和規(guī)范推進會議。明確和強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責任，要求嚴格按照“屬地管理”和四類低保的對應條件，該進的進，該退的退，實施應保盡保;采用“3+1測評法”(即家庭人員結構、家庭財產、家庭收入與民主推薦相結合)嚴格確認低保對象;成立低保對象家庭狀況核對中心并開展工作。這些要求責任主體明確，原則性強，辦法措施具體，需要相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一思想和認識，聚集力量，攻堅克難，全面完成全縣城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作。

二、突出重點，全力抓好城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作落實

現(xiàn)在已到10月中旬，全面完成城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作任務重，時間緊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照這次全縣城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作會議精神，把這項工作擺上議事日程，周密部署，精心安排，突出重點，確保在11月中旬全面完成任務，迎接省市考核驗收。

一要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加強對低保工作的組織領導，要嚴格履行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)長總負責、駐村干部為第一責任人、包村領導為第一領導責任人”的工作責任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要靠前一線指揮、包村領導要駐村蹲點指導、民政助理員要達到一村一員。堅持“誰入戶、誰核查、誰簽字、誰負責”的原則，靠實工作責任，嚴格工作程序，抽調精兵強將深入村組、社區(qū)開展工作，確保清理規(guī)范工作順利推進。

二要落實低保重點政策。一是落實認定程序。嚴格按照《國務院關于進一步加強和改進最低生活保障的意見》(國發(fā)〔20xx〕45號)規(guī)定，將“戶籍狀況、家庭財產、家庭收入”三個條件做為低保對象認定的基本條件，在完成申請受理、入戶調查的基礎上，采用“3+1綜合測評法”來認定城鄉(xiāng)低保對象。二是落實分類條件。《省政府辦公廳關于進一步做好農村低保清理和規(guī)范工作的通知》(甘政辦發(fā)〔20xx〕146號)進一步細化了四類施保對象的認定條件，并明確了不得享受國家低保政策的9類家庭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際，準確分類，努力把清理和規(guī)范工作做深入、做細致、做扎實。三是落實工作程序。要嚴格按照“戶主申請、村民代表大會民主評議、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、民政局審批”的工作程序，規(guī)范辦理，嚴格審批。對申請、評議、審核、審批、發(fā)放等每一個環(huán)節(jié)都要有制度、有責任人、有檔案記錄，切實做到程序規(guī)范，權責分明。

三要突出核對中心職能。要切實發(fā)揮新成立的“城鄉(xiāng)居民家庭經濟狀況核對中心”的工作職能，涉及城鄉(xiāng)居民家庭經濟狀況核對工作的相關部門要派專人負責這項工作，并兼任核對中心核查員，對申請民政救助的家庭，相關部門按照各自職能對救助對象戶籍狀況(戶籍、人員結構、就業(yè)情況)、家庭財產(存款、房產、汽車等)、家庭收入(工資、基金、股票、保險等)進行全面核查。核對中心根據(jù)核查情況進行綜合分析，確定是否符合救助基本條件。

三、加強領導，著力為清理和規(guī)范工作提供有力保障

這次城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作是一項涉及范圍廣、政策性強、情況比較復雜、群眾關注度很高的大事，必須認真籌劃，慎密安排，嚴格程序，抓細抓實。通過清理，既要摸清搞準貧困戶底數(shù)，又要確保穩(wěn)定，不出問題。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須把握好以下四個方面：

一要加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要站在保障改善困難群眾生活、密切黨群干群關系、維護社會和諧穩(wěn)定大局的高度，進一步深化認識，強化舉措，精心組織，確保把這件事辦實、辦好。民政局要把清理規(guī)范工作擺在當前首要工作位置，既要積極爭取上級主管部門支持，創(chuàng)造有利工作條件，也要抽調精兵強將深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)，邊指導工作開展，邊調查研究，切實增強工作的前瞻性，注重工作的系統(tǒng)性，保證政策的穩(wěn)定性，確保清理規(guī)范工作順利推進。監(jiān)察部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過公開舉報電話、意見箱，廣泛接受群眾和社會監(jiān)督，對舉報的暗箱操作、弄虛作假、人情保、關系保等低保案件，要認真查辦、從嚴查處。人社、公安、銀行、房管、工商等部門要通力合作、加強溝通協(xié)調，盡可能實現(xiàn)信息共享，為清理規(guī)范工作提供組織保障。

二要強化政策宣傳。一是開展“全方位”宣傳?？h民政局要加強與縣廣播電視臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門網站等媒體的溝通銜接，多策劃一些專題報道，多收集報道一些動態(tài)新聞，力爭在全縣形成良好的輿論氛圍，轉變干部群眾對我縣城鄉(xiāng)低保工作的認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大力度宣傳低保政策、享受標準、申報條件、辦理程序等相關規(guī)定，重點宣傳保障對象申請入保的法定條件、申請審核審批程序、不予保障的情況、低保動態(tài)管理的規(guī)定，以及群眾監(jiān)督舉報的渠道和方式，做到低保政策家喻戶曉、干部群眾人人明白。二是開展“多形式”宣傳?？h民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過發(fā)放宣傳冊、張貼宣傳標語、利用“趕集日”設立宣傳臺現(xiàn)場解答政策等方式宣傳城鄉(xiāng)低保政策。三是開展“點對點”宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立宣傳組，針對群眾反映的熱點難點疑點問題，進村入戶，與群眾進行“點對點”的宣傳，要讓群眾關注的熱點問題得到及時回應，難點問題得到妥善解決，疑點問題得到滿意答復。

三要掌握政策寬嚴尺度。低保清理和規(guī)范會觸動一部分人的利益，會遇到一些阻力，穩(wěn)定是開展這項工作的根本要求和前提，要采取切實可行的措施，始終將清理和規(guī)范工作置于可以掌控的范圍之內，積極穩(wěn)妥地推進。一要認真排查不穩(wěn)定因素，防患于未然。要研究具體實施過程中的每個工作步驟和環(huán)節(jié)，分析涉及到不同群體的實際情況，制定有效的應對措施，增強工作的預見性和主動性。二要防止“矯枉過正”。這次清理和規(guī)范，可能會涉及到一些特定歷史時期納入低保的特殊對象，處理不好可能會引起集體上訪，影響社會穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在清理和規(guī)范時，要以穩(wěn)定為前提，以制度銜接為基礎，采取積極穩(wěn)妥的方式，甄別不同情況，分類清理和規(guī)范。既不能把清理和規(guī)范簡單化、極端化，引發(fā)新的社會矛盾;也不能畏首畏尾，敷衍了事。三要做好群眾工作。要讓群眾真正明白清理和規(guī)范工作的目的意義，引導他們參與和支持清理和規(guī)范工作。要認真做好群眾來信來訪和接待工作，傾聽意見，解決問題，防止出現(xiàn)大規(guī)模的集體上訪和越級上訪，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

四要嚴格督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一方面要建立健全低保工作監(jiān)督檢查機制，科學制定檢查標準，嚴格實行責任追究制度。另一方面要開展全面督查，加大督查力度，特別要加強對村(社區(qū))干部的教育管理和監(jiān)督。低保金是困難家庭的最低生活保障金，實際上就是救命錢，這是各級都在三令五申強調和要求的，是高壓線，摸不得、碰不得，在搞公益建設的時候決不能打低保金的主意?？h委、縣政府將把低保清理和規(guī)范工作納入年終目標考核，從領導小組成員單位抽調人員組成督查工作組，按照“一把尺子”量到底的原則對城鄉(xiāng)低保的宣傳、評定、公示、檔案管理、群眾意見等整改情況進行全面檢查驗收。對清理和規(guī)范達不到標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將責令限期整改，對敷衍了事、工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在年終民政工作責任考核中將實行“一票否決”，情節(jié)嚴重和造成重大不良影響的，要從嚴追究主要負責人和相關責任人的責任。

同志們，做好城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作，事關社會和諧，事關民生改善。我相信，在在座各位的共同努力下，我們一定能全面完成好這次清理和規(guī)范工作，為我縣經濟社會轉型跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻!

同志們：

這次召開的全州城鄉(xiāng)低保對象普查和精準識別工作推進視頻會議，主要是為扎實開展全州城鄉(xiāng)低保普查和精準識別工作，準確掌握低保對象基本信息，規(guī)范低保制度實施，確保全州低保對象精準、低保數(shù)據(jù)精確，全面實現(xiàn)精準扶貧、精準脫貧目標任務而召開。剛才，孟健副局長就開展城鄉(xiāng)低保對象普查和精準識別工作進行了詳細安排，講清了原則，明確了重點，給出了辦法，提出了要求，希望各縣(市)、臥龍社會事業(yè)發(fā)展局認真開展低保清理核查工作，切實抓好精準識別。下面，我再講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認識低保普查和精準識別工作的重要性與緊迫性

城鄉(xiāng)低保工作是民政工作的重中之重，也是歷年民生實事工作之一。關系黨和政府形象，關系社會大局穩(wěn)定。應該說，城鄉(xiāng)低保工作已經成為政府工作的重點，媒體關注的焦點，社會關注的熱點。我州城鄉(xiāng)低保工作自運行以來，在維護社會和諧穩(wěn)定方面做出了積極貢獻，但在具體操作中還存在保障不準確、程序不規(guī)范等現(xiàn)象，今年開展的城鄉(xiāng)低保普查和精準識別工作，就是要解決這些問題，為全面開展“低保兜底一批”扶貧任務打好基礎，同時，也基于以下幾點考慮：

第一，是現(xiàn)實工作的迫切需要。 截止20xx年12月底，全州共有城鄉(xiāng)低保對象191143人，占了全州總人口數(shù)的20.7%，各縣能準確認定這19萬余人全部是符合低保政策，納入城鄉(xiāng)低保保障范圍內的嗎?從我們日常掌握的情況看，各縣(市)在低保工作中存在著一些較突出的問題，如低保部分對象沒有按照家庭收入核定，有車有房有鋪面仍在享受低保;保障對象過于分散，存在保人不保戶現(xiàn)象;動態(tài)管理不到位，不能及時將死亡人員、家庭情況明顯好轉的低保對象清理核銷，未及時將部分特困群眾納入保障范圍;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在政策“搭車”現(xiàn)象，將低保作為推動計劃生育、勞務輸出、拆遷安置、特色產業(yè)發(fā)展等工作的激勵手段;優(yōu)親厚友和“人情保、關系?！爆F(xiàn)象;這些問題不容回避，同時也到了非解決不可的時候。因此，這次全州城鄉(xiāng)低保對象普查和精準識別工作的開展，是對低保政策的進一步明晰和完善，是對低保對象實施精準保障的前提，非常及時，十分必要。

第二，是落實中央、省、州扶貧攻堅工作安排的迫切需要。 近期，中央、省、州相繼召開了中央扶貧開發(fā)工作會議、四川省脫貧攻堅大會和阿壩州脫貧攻堅推進大會，會議對當前及今后一段時期扶貧開發(fā)和脫貧攻堅工作作出全面部署和再動員再部署，同時也吹響了打贏脫貧攻堅點鐘的沖鋒號，發(fā)出了精準扶貧、精準脫貧的動員令，充分體現(xiàn)了中央舉全黨全國全社會之力向貧困宣戰(zhàn)的堅強意志和堅定決心。全州各級民政部門必及時認真組織學習領會會議精神，準確把握會議精神實質，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、州決策部署上來，進一步增強政治責任感、使命感和緊迫感，以只爭朝夕的精神扎實做好脫貧攻堅有關工作，把“六個精準”和“五個一批”相關工作抓深抓細抓實，確保民政部門承擔的脫貧攻堅目標任務圓滿完成。這也是我們召開這次低保普查和精準識別工作會議的目的所在。

第三，是維護穩(wěn)定的迫切需要。 維護穩(wěn)定是州委、州政府的一項硬任務，如果一些有車、多房、經商等不符合條件人員享受低保，群眾就會認為低保認定不公、優(yōu)親厚友、違規(guī)操作和以權謀私，攀比心理就會增強，對低保的意見就會更大。特別是州委批轉的信訪件、州人大的審議、州政協(xié)的視察，發(fā)現(xiàn)全州確實存在鄉(xiāng)村組織違規(guī)操作、低保對象擁有經營車輛、個別干部職工享受低保待遇等現(xiàn)象，嚴重影響了低保的公平、公正，影響了縣政府的公信力。這次開展的全州城鄉(xiāng)低保對象普查和精準識別工作，就是要有效推進“五個公開”，即：低保政策公開、低保標準公開、低保審批流程公開、低保家庭信息公開、舉報電話公開，使低保的申請、審批完全處于社會公眾的監(jiān)督之下，處于民主評議和公開透明的狀態(tài)之中，真正實現(xiàn)“陽光救助”，有效維護社會公平正義。

二、突出重點，全力抓好城鄉(xiāng)低保普查和精準識別工作落實

這次普查和精準識別工作核心內容是“全面核查、重新申請、重新審查、重新登記、規(guī)范管理”。普查和精準識別工作安排已于元月初就通知各縣啟動，現(xiàn)在已到3月初，全面完成城鄉(xiāng)低保普查和精準識別工作任務重，時間緊。各級民政部門、臥龍社會事務管理局要按照此次城鄉(xiāng)低保普查和精準識別工作會議精神，把這項工作擺上重要議事日程，周密部署，精心安排，突出重點，確保在3月底前全面完成任務，為下一步民政精準扶貧，低保兜底打下堅實基礎。

一要明確工作責任。 堅持把重點放在兜底上，保障困難群眾基本生活，避免普惠和福利過度化。按照國務院《社會救助暫行辦法》、《四川省社會救助實施辦法》和現(xiàn)行城鄉(xiāng)低保條例、審核審批辦法、經濟狀況核查辦法、備案制度等政策法規(guī)制度，著重解決群眾反映強烈的“人情?！薄瓣P系?！焙湾e保漏保等問題，糾正“輪流吃低?！眴栴}、分配低保指標問題、“一戶一保”不按家庭成員保障問題、不以家庭為單位、不入戶調查、不公示，不按收入補差發(fā)放低保金問題。

二要精準識別低保對象。 要對低保家庭的經濟狀況和生活現(xiàn)狀進行全面了解，符合條件的堅決納入，不符合條件的必須清退，切實做到應保盡保、應退盡退，徹底核準底數(shù)，精準識別保險對象。同時，各縣(市)要做好低保對象和精準扶貧人口的詳細信息并強化對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，要強化扶貧貧困人口與農村低保長期保障戶、重點保障戶數(shù)據(jù)基本統(tǒng)一，貧困人口扶貧低保戶與農村低保一般保障戶要有效銜接。在農村低保動態(tài)管理中，要對扶貧部門提供的脫貧名單為依據(jù)，將脫貧的農村低保對象作為核查重點，及時將通過幫扶后家庭人均收入超過農村低保標準的農村低保對象按程序公正有序退出低保。

三、加強領導，著力為普查和精準識別工作提供有力保障

這次城鄉(xiāng)低保普查和精準識別工作是一項涉及范圍廣、政策性強、情況比較復雜、群眾關注度很高的大事，必須認真籌劃，慎密安排，嚴格程序，抓細抓實。通過清理，既要摸清搞準貧困戶底數(shù)，又要確保穩(wěn)定，不出問題。為此，各級民政部門、臥龍社會事業(yè)發(fā)展局必須把握好以下三個方面：

一要加強組織領導。 目前，各縣(市)民政部門因機構調整，部分縣領導班子還未配套，但不能因為這方面的原因拖延了低保清理工作的開展。大家要將此項工作作為一項政治任務，要站在保障改善困難群眾生活、密切黨群干群關系、維護社會和諧穩(wěn)定大局的高度，進一步深化認識，強化舉措，精心組織，確保把這件事辦實、辦好。要把清理規(guī)范工作擺在當前首要工作位置，抽調精兵強將深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)，邊指導工作開展，邊調查研究，切實增強工作的前瞻性，注重工作的系統(tǒng)性，保證政策的穩(wěn)定性，確保清理規(guī)范工作順利推進。

二要掌握政策寬嚴尺度。 低保清理和規(guī)范會觸動一部分人的利益，會遇到一些阻力，穩(wěn)定是開展這項工作的根本要求和前提，要采取切實可行的措施，始終將清理和規(guī)范工作置于可以掌控的范圍之內，積極穩(wěn)妥地推進。一要認真排查不穩(wěn)定因素，防患于未然。要研究具體實施過程中的每個工作步驟和環(huán)節(jié)，分析涉及到不同群體的實際情況，制定有效的應對措施，增強工作的預見性和主動性。二要防止“矯枉過正”。這次清理和規(guī)范，可能會涉及到一些特定歷史時期納入低保的特殊對象，處理不好可能會引起集體上訪，影響社會穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在清理和規(guī)范時，要以穩(wěn)定為前提，以制度銜接為基礎，采取積極穩(wěn)妥的方式，甄別不同情況，分類清理和規(guī)范。既不能把清理和規(guī)范簡單化、極端化，引發(fā)新的社會矛盾;也不能畏首畏尾，敷衍了事。三要做好群眾工作。要讓群眾真正明白清理和規(guī)范工作的目的意義，引導他們參與和支持清理和規(guī)范工作。要認真做好群眾來信來訪和接待工作，傾聽意見，解決問題，防止出現(xiàn)大規(guī)模的集體上訪和越級上訪，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

三要強化政策宣傳。 一是開展“全方位”宣傳。各縣(市)民政部門要加強與廣播電視臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門網站等媒體的溝通銜接，多策劃一些專題報道，多收集報道一些動態(tài)新聞，力爭在全州形成良好的輿論氛圍，轉變干部群眾對城鄉(xiāng)低保工作的認識?？h(市)民政部門要指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大力度宣傳低保政策、享受標準、申報條件、辦理程序等相關規(guī)定，重點宣傳保障對象申請入保的法定條件、申請審核審批程序、不予保障的情況、低保動態(tài)管理的規(guī)定，以及群眾監(jiān)督舉報的渠道和方式，做到低保政策家喻戶曉、干部群眾人人明白。二是開展“點對點”宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立宣傳組，針對群眾反映的熱點難點疑點問題，進村入戶，與群眾進行“點對點”的宣傳，要讓群眾關注的熱點問題得到及時回應，難點問題得到妥善解決，疑點問題得到滿意答復。

同志們，做好城鄉(xiāng)低保普查和精準識別工作，事關打贏扶貧攻堅戰(zhàn)大局，事關社會和諧，事關民生改善。我相信，在在座各位的共同努力下，我們一定能全面完成好這次清理和規(guī)范工作，為集中力量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)做出貢獻!

城鄉(xiāng)低保工作會議上的講話篇七

同志們：

今天召開視頻會議，動員部署我省城鄉(xiāng)低?！瓣柟庑袆印?，是貫徹落實《社會救助暫行辦法》、鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動成果，推動整改措施落實的重要舉措。剛才文玉同志宣讀了《湖南省20xx年城鄉(xiāng)低?！瓣柟庑袆印睂嵤┓桨浮?，希望各地按照《方案》的內容和要求抓好落實。下面，我講四點意見。

一、端正態(tài)度，提高對開展城鄉(xiāng)低?！瓣柟庑袆印敝匾缘恼J識

開展社會救助規(guī)范化建設，推進“陽光救助”，是社會救助領域一項長期任務。近年來，我們在抓社會救助規(guī)范管理，促進社會救助公平、公正、公開方面，雖然采取了一些措施，在全省開展了針對部分村干部及其家屬違規(guī)享受低保的專項整治行動、社會救助“陽光行動”、城鄉(xiāng)低?！瓣柟夤こ獭?、社會救助“兩個示范”創(chuàng)建等專項活動。但仍然存在一些不容忽視的問題，從近期新聞媒體反映多起關于“人情保”、“關系?！?、“錯?！眴栴}的情況看，開展社會救助規(guī)范管理，仍然是當前乃至今后一個時期社會救助工作的一項重要任務。全省各級民政救助系統(tǒng)的同志要有清醒認識，切實克服麻痹思想、端正態(tài)度、認真履職，提高對開展城鄉(xiāng)低?！瓣柟庑袆印敝匾缘恼J識。

(一)要充分認識到開展城鄉(xiāng)低保“陽光行動”是黨的群眾路線教育實踐活動的具體行動。開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是要把為民務實清廉的價值追求深深植根于黨員的思想和行動中，而踐行黨的群眾路線教育實踐活動的靈魂和根本就是立足崗位，認真履職。開展城鄉(xiāng)低?！瓣柟庑袆印?，推動低保在陽光下運行，切實維護好困難群眾的根本利益，實現(xiàn)社會救助公平正義，體現(xiàn)了為民情結，是黨的群眾路線教育實踐活動的具體行動。

(二)要充分認識到開展城鄉(xiāng)低?！瓣柟庑袆印笔秦瀼芈鋵崱渡鐣戎鷷盒修k發(fā)》的具體措施?！掇k法》對社會救助進行了全面規(guī)范，在資源配置上堅持統(tǒng)籌優(yōu)化，在程序安排上保障“求助有門”、受助及時，在公平正義上確保改革發(fā)展成果公平惠及全體人民，努力保障困難群眾基本生存權利和人格尊嚴。而開展城鄉(xiāng)低保“陽光行動”，促進低保公開公平公正，是《辦法》的內在要求，也是落實《辦法》規(guī)定要求的一項具體措施。

(三)要充分認識到開展城鄉(xiāng)低?！瓣柟庑袆印笔谴龠M農村低保應保盡保的重要手段。抓好農村低保應保盡保，是今年省委省政府民生活動的重要內容，也是20xx年全省社會救助領域一項重點工作。而推動實現(xiàn)農村低保應保盡保的一個重要手段，就是開展低?！瓣柟庑袆印?，就是嚴格按照低保政策、程序、標準進行全面規(guī)范。清理核查100%對象、100%入戶、100%民主評議、100%公開公示、100%建檔備案。特別要對國家公職人員、低保經辦人員及村(居)民委員會干部近親屬享受低保的，要單獨建檔、單獨審核、單獨公示，并建立特殊人員享受低保信息數(shù)據(jù)庫，進行身份標識。確保符合條件的困難對象及時獲得低保救助，不符合條件的對象及時動態(tài)出去，真正實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保。

二、明確整治重點、確保城鄉(xiāng)低?！瓣柟庑袆印比〉脤嵭?/p>

只有做到重點明確，行動才有方向。根據(jù)我省實際，進一步完善農村低保應保盡保、促進低保政策落實和管理規(guī)范、推動基層能力建設實上臺階，是當前社會救助工作的重點，也是這次“陽光行動”的重要內容。

(一)重點抓好農村低保應保盡保工作。各地要嚴格按照省廳《關于進一步完善農村低保應保盡保工作實施方案》和《關于做好農村低保對象認定的通知》要求，突出5種對象家庭(因病、因殘、因年老體弱、因天災人禍或生存條件特別惡劣等原因造成生活常年困難家庭)和家庭月人均收入低于165元兩個條件，核準農村低保對象，防止“錯?！?、“漏保”，實現(xiàn)應保盡保。目前，各地農村低保新增對象審核、審批工作已接近尾聲，低保信息錄入工作也完成了近90%。下一步，各地民政救助部門要按照“三書三表兩記錄”要求，完善低保檔案資料，做好低保信息錄入工作。

(二)切實抓好城鄉(xiāng)低保集中整治。一是開展政策整治。嚴格按照國發(fā)45號文件、《社會救助暫行辦法》規(guī)定，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的(街道辦事處的)主體責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要切實承擔受理申請、入戶調查、民主評議和審核的主體責任，禁止將低保職責、權限下放至村(居)委會。二是開展對低保對象清查、復核。結合城鄉(xiāng)低保“陽光行動”和農村低保應保盡保工作，以反映強烈的“關系保”“人情?！薄膀_?！睘橹攸c，對全省原有城鄉(xiāng)低保對象進行一次全面清理，堅決清退不符合條件的對象，真正實現(xiàn)“應保盡保，應退盡退，動態(tài)管理”。近來，有關反映低保問題的文章和視頻經常出現(xiàn)在各大媒體上。特別是6月10日晚，中央電視臺“新聞1+1”欄目報道的耒陽市譚南村3戶違規(guī)享受低保，特別是原村支書隱瞞真實情況，不經民主評議和公示惡意騙保的問題，給我們敲響了警鐘，說明我們的工作還存在漏洞，救助工作還有許多需要完善和規(guī)范的地方，希望各地在這次整治行動中，突出重點，找準問題，狠抓落實，力爭做到不留死角。

(三)突出抓好“一門受理、協(xié)同辦理”平臺機制建設。民政部將“一門受理、協(xié)同辦理”工作納入了這次集中整治的重點。對此，各地要有清醒認識，不等不靠，結合本次“陽光行動”和貫徹落實《辦法》契機，抓好一門受理平臺建設，統(tǒng)一窗口名稱和服務標準。根據(jù)前段時間調研的情況看，全省60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有政務大廳、便民服務中心或者辦事大廳。暫時沒有辦事大廳的，要主動向當?shù)攸h委政府匯報，爭取重視，力爭做到早解決;抓好機制建設。要充分運用社會救助體系建設平臺，加強與人社、衛(wèi)生、住建、教育等部門銜接合作，建立協(xié)同辦理、轉辦機制，切實解決好救助對象求助有門、受助及時;及時發(fā)現(xiàn)救助對象。建立急難對象及時報告制度，確保對陷入困境的群眾做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早救助。今年省廳將根據(jù)各地工作開展情況，對財政困難地區(qū)“一門受理”平臺建設經費給予適當補助。

三、務實工作，要把開展城鄉(xiāng)低?！瓣柟庑袆印甭鋵嵉叫袆由?/p>

開展城鄉(xiāng)低?！瓣柟庑袆印钡年P鍵在于抓落實。各地要按照省廳下發(fā)的《活動方案》的內容要求，搞好分工負責，明確落實責任，做到每個環(huán)節(jié)、每個步驟有人負責，每件事有人做，確保專項整治工作不走過場，落地有聲。

(一)認真組織實施。各級民政部門要按照省《活動方案》要求，結合民政部開展社會救助專項整治提高為民服務水平活動，及時向同級黨委政府匯報，爭取把集中整治活動納入當?shù)攸h的群眾路線教育實踐活動整改范疇，迅速成立以局長為“第一責任人”的活動領導小組，抓緊制定活動具體實施方案，要科學調度好人員、資金，組織好對參與“陽光行動”人員的業(yè)務培訓，確保政策掌握準確，工作執(zhí)行到位。請各地在7月10日前上報城鄉(xiāng)低?！瓣柟庑袆印睂嵤┓桨?。

(二)嚴格督察檢查?；顒悠陂g將采取多種形式的督察檢查，各市州要主動作為，加大對轄區(qū)內整治活動的督查指導力度;省廳將成立由紀檢監(jiān)察、計財參與的督導組，重點對干部群眾反映強烈的“人情?！?、“關系?！薄ⅰ膀_?！?、村(社區(qū))干部及近親屬違規(guī)享受低保問題進行查處。同時，在“行動”開展的第三階段省廳將組織各市州聯(lián)合開展交叉檢查;邀請新聞媒體對城鄉(xiāng)低?！瓣柟庑袆印遍_展情況進行系列和跟蹤報道;引入第三方力量參與對活動進展情況、整治效果的檢查評估，評估結果與資金分配和年底績效考核掛鉤。推動各地在“陽光行動”中真整治、真排查、真整改。

四、注重方式方法，確保城鄉(xiāng)低?！瓣柟庑袆印狈€(wěn)步推進

開展城鄉(xiāng)低保“陽光行動”涉及到廣大困難群體的切身利益，涉及到政策變化帶來的責任主體的轉換，涉及到不同群體對救助政策的不同理解。各地在工作推進過程中即要堅持原則，同時又要把握好方式方法，穩(wěn)妥推進，避免產生新的矛盾，防止不穩(wěn)定的現(xiàn)象發(fā)生。

(一)要依法依規(guī)依紀工作。各地在工作開展過程中，堅持依法依規(guī)辦事，嚴格按低保政策規(guī)定的申請受理、審核審批、公示、動態(tài)管理、資金發(fā)放、檔案管理等程序操作，對不符合條件享受低保的，堅決清退，確保實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保、應退盡退。嚴肅工作紀律，對在清理核查中動態(tài)出來數(shù)據(jù)，進行分析說明，做到內外有別，如果需要對外公布的，要指定一名熟悉救助業(yè)務的局領導具體負責。

(二)加強救助政策的銜接。各地在清理核查期間不得停發(fā)、滯發(fā)城鄉(xiāng)低保對象的低保救助金;嚴格按救助政策歸類，對被清退的城鄉(xiāng)低保對象，要分門別類，對那些既不符合低保政策，也不符合其他救助政策的清退對象要做好解悉工作;對那些不符合低保政策，但家庭確實有困難的，要根據(jù)需要將其納入相應的臨時救助或給予醫(yī)療救助，確保充分享受救助政策。

(三)注重輿情引導。近來，各大新聞媒體對社會救助工作報道比較多，反映和揭露了一些救助工作中的問題，對此，我們要正確對待，一方面對媒體反映的問題要給予重視，群眾反映強烈的問題，要摸請底數(shù)，提出整改落實方案，舉一反三重點查，主動回應;另一方面，要善于與媒體打交道，要經常利用重要活動、重大政策出臺的契機，主動加強與媒體聯(lián)系，策劃和組織一些正面宣傳，引導好輿情，營造良好的社會救助輿論氛圍。

同志們，開展城鄉(xiāng)低保“陽光行動”，是貫徹落實《社會救助暫行辦法》，規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作，全面提升社會救助服務水平，推動社救助轉型發(fā)展的有力舉措，希望各地要以嚴肅認真的態(tài)度，敢抓、會抓、真抓的鐵腕作風，確保這次社會救助專項整治活動取得實效!

謝謝大家!

城鄉(xiāng)低保工作會議上的講話篇八

同志們：

這次召開的全州城鄉(xiāng)低保對象普查和精準識別工作推進視頻會議，主要是為扎實開展全州城鄉(xiāng)低保普查和精準識別工作，準確掌握低保對象基本信息，規(guī)范低保制度實施，確保全州低保對象精準、低保數(shù)據(jù)精確，全面實現(xiàn)精準扶貧、精準脫貧目標任務而召開。剛才，孟健副局長就開展城鄉(xiāng)低保對象普查和精準識別工作進行了詳細安排，講清了原則，明確了重點，給出了辦法，提出了要求，希望各縣(市)、臥龍社會事業(yè)發(fā)展局認真開展低保清理核查工作，切實抓好精準識別。下面，我再講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認識低保普查和精準識別工作的重要性與緊迫性

城鄉(xiāng)低保工作是民政工作的重中之重，也是歷年民生實事工作之一。關系黨和政府形象，關系社會大局穩(wěn)定。應該說，城鄉(xiāng)低保工作已經成為政府工作的重點，媒體關注的焦點，社會關注的熱點。我州城鄉(xiāng)低保工作自運行以來，在維護社會和諧穩(wěn)定方面做出了積極貢獻，但在具體操作中還存在保障不準確、程序不規(guī)范等現(xiàn)象，今年開展的城鄉(xiāng)低保普查和精準識別工作，就是要解決這些問題，為全面開展“低保兜底一批”扶貧任務打好基礎，同時，也基于以下幾點考慮：

第一，是現(xiàn)實工作的迫切需要。 截止20xx年12月底，全州共有城鄉(xiāng)低保對象191143人，占了全州總人口數(shù)的20.7%，各縣能準確認定這19萬余人全部是符合低保政策，納入城鄉(xiāng)低保保障范圍內的嗎?從我們日常掌握的情況看，各縣(市)在低保工作中存在著一些較突出的問題，如低保部分對象沒有按照家庭收入核定，有車有房有鋪面仍在享受低保;保障對象過于分散，存在保人不保戶現(xiàn)象;動態(tài)管理不到位，不能及時將死亡人員、家庭情況明顯好轉的低保對象清理核銷，未及時將部分特困群眾納入保障范圍;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在政策“搭車”現(xiàn)象，將低保作為推動計劃生育、勞務輸出、拆遷安置、特色產業(yè)發(fā)展等工作的激勵手段;優(yōu)親厚友和“人情保、關系?！爆F(xiàn)象;這些問題不容回避，同時也到了非解決不可的時候。因此，這次全州城鄉(xiāng)低保對象普查和精準識別工作的開展，是對低保政策的進一步明晰和完善，是對低保對象實施精準保障的前提，非常及時，十分必要。

第二，是落實中央、省、州扶貧攻堅工作安排的迫切需要。 近期，中央、省、州相繼召開了中央扶貧開發(fā)工作會議、四川省脫貧攻堅大會和阿壩州脫貧攻堅推進大會，會議對當前及今后一段時期扶貧開發(fā)和脫貧攻堅工作作出全面部署和再動員再部署，同時也吹響了打贏脫貧攻堅點鐘的沖鋒號，發(fā)出了精準扶貧、精準脫貧的動員令，充分體現(xiàn)了中央舉全黨全國全社會之力向貧困宣戰(zhàn)的堅強意志和堅定決心。全州各級民政部門必及時認真組織學習領會會議精神，準確把握會議精神實質，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、州決策部署上來，進一步增強政治責任感、使命感和緊迫感，以只爭朝夕的精神扎實做好脫貧攻堅有關工作，把“六個精準”和“五個一批”相關工作抓深抓細抓實，確保民政部門承擔的脫貧攻堅目標任務圓滿完成。這也是我們召開這次低保普查和精準識別工作會議的目的所在。

第三，是維護穩(wěn)定的迫切需要。 維護穩(wěn)定是州委、州政府的一項硬任務，如果一些有車、多房、經商等不符合條件人員享受低保，群眾就會認為低保認定不公、優(yōu)親厚友、違規(guī)操作和以權謀私，攀比心理就會增強，對低保的意見就會更大。特別是州委批轉的信訪件、州人大的審議、州政協(xié)的視察，發(fā)現(xiàn)全州確實存在鄉(xiāng)村組織違規(guī)操作、低保對象擁有經營車輛、個別干部職工享受低保待遇等現(xiàn)象，嚴重影響了低保的公平、公正，影響了縣政府的公信力。這次開展的全州城鄉(xiāng)低保對象普查和精準識別工作，就是要有效推進“五個公開”，即：低保政策公開、低保標準公開、低保審批流程公開、低保家庭信息公開、舉報電話公開，使低保的申請、審批完全處于社會公眾的監(jiān)督之下，處于民主評議和公開透明的狀態(tài)之中，真正實現(xiàn)“陽光救助”，有效維護社會公平正義。

二、突出重點，全力抓好城鄉(xiāng)低保普查和精準識別工作落實

這次普查和精準識別工作核心內容是“全面核查、重新申請、重新審查、重新登記、規(guī)范管理”。普查和精準識別工作安排已于元月初就通知各縣啟動，現(xiàn)在已到3月初，全面完成城鄉(xiāng)低保普查和精準識別工作任務重，時間緊。各級民政部門、臥龍社會事務管理局要按照此次城鄉(xiāng)低保普查和精準識別工作會議精神，把這項工作擺上重要議事日程，周密部署，精心安排，突出重點，確保在3月底前全面完成任務，為下一步民政精準扶貧，低保兜底打下堅實基礎。

一要明確工作責任。 堅持把重點放在兜底上，保障困難群眾基本生活，避免普惠和福利過度化。按照國務院《社會救助暫行辦法》、《四川省社會救助實施辦法》和現(xiàn)行城鄉(xiāng)低保條例、審核審批辦法、經濟狀況核查辦法、備案制度等政策法規(guī)制度，著重解決群眾反映強烈的“人情?！薄瓣P系?！焙湾e保漏保等問題，糾正“輪流吃低?！眴栴}、分配低保指標問題、“一戶一?！辈话醇彝コ蓡T保障問題、不以家庭為單位、不入戶調查、不公示，不按收入補差發(fā)放低保金問題。

二要精準識別低保對象。 要對低保家庭的經濟狀況和生活現(xiàn)狀進行全面了解，符合條件的堅決納入，不符合條件的必須清退，切實做到應保盡保、應退盡退，徹底核準底數(shù)，精準識別保險對象。同時，各縣(市)要做好低保對象和精準扶貧人口的詳細信息并強化對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，要強化扶貧貧困人口與農村低保長期保障戶、重點保障戶數(shù)據(jù)基本統(tǒng)一，貧困人口扶貧低保戶與農村低保一般保障戶要有效銜接。在農村低保動態(tài)管理中，要對扶貧部門提供的脫貧名單為依據(jù)，將脫貧的農村低保對象作為核查重點，及時將通過幫扶后家庭人均收入超過農村低保標準的農村低保對象按程序公正有序退出低保。

三、加強領導，著力為普查和精準識別工作提供有力保障

這次城鄉(xiāng)低保普查和精準識別工作是一項涉及范圍廣、政策性強、情況比較復雜、群眾關注度很高的大事，必須認真籌劃，慎密安排，嚴格程序，抓細抓實。通過清理，既要摸清搞準貧困戶底數(shù)，又要確保穩(wěn)定，不出問題。為此，各級民政部門、臥龍社會事業(yè)發(fā)展局必須把握好以下三個方面：

一要加強組織領導。 目前，各縣(市)民政部門因機構調整，部分縣領導班子還未配套，但不能因為這方面的原因拖延了低保清理工作的開展。大家要將此項工作作為一項政治任務，要站在保障改善困難群眾生活、密切黨群干群關系、維護社會和諧穩(wěn)定大局的高度，進一步深化認識，強化舉措，精心組織，確保把這件事辦實、辦好。要把清理規(guī)范工作擺在當前首要工作位置，抽調精兵強將深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)，邊指導工作開展，邊調查研究，切實增強工作的前瞻性，注重工作的系統(tǒng)性，保證政策的穩(wěn)定性，確保清理規(guī)范工作順利推進。

二要掌握政策寬嚴尺度。 低保清理和規(guī)范會觸動一部分人的利益，會遇到一些阻力，穩(wěn)定是開展這項工作的根本要求和前提，要采取切實可行的措施，始終將清理和規(guī)范工作置于可以掌控的范圍之內，積極穩(wěn)妥地推進。一要認真排查不穩(wěn)定因素，防患于未然。要研究具體實施過程中的每個工作步驟和環(huán)節(jié)，分析涉及到不同群體的實際情況，制定有效的應對措施，增強工作的預見性和主動性。二要防止“矯枉過正”。這次清理和規(guī)范，可能會涉及到一些特定歷史時期納入低保的特殊對象，處理不好可能會引起集體上訪，影響社會穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在清理和規(guī)范時，要以穩(wěn)定為前提，以制度銜接為基礎，采取積極穩(wěn)妥的方式，甄別不同情況，分類清理和規(guī)范。既不能把清理和規(guī)范簡單化、極端化，引發(fā)新的社會矛盾;也不能畏首畏尾，敷衍了事。三要做好群眾工作。要讓群眾真正明白清理和規(guī)范工作的目的意義，引導他們參與和支持清理和規(guī)范工作。要認真做好群眾來信來訪和接待工作，傾聽意見，解決問題，防止出現(xiàn)大規(guī)模的集體上訪和越級上訪，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

三要強化政策宣傳。 一是開展“全方位”宣傳。各縣(市)民政部門要加強與廣播電視臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門網站等媒體的溝通銜接，多策劃一些專題報道，多收集報道一些動態(tài)新聞，力爭在全州形成良好的輿論氛圍，轉變干部群眾對城鄉(xiāng)低保工作的認識。縣(市)民政部門要指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大力度宣傳低保政策、享受標準、申報條件、辦理程序等相關規(guī)定，重點宣傳保障對象申請入保的法定條件、申請審核審批程序、不予保障的情況、低保動態(tài)管理的規(guī)定，以及群眾監(jiān)督舉報的渠道和方式，做到低保政策家喻戶曉、干部群眾人人明白。二是開展“點對點”宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立宣傳組，針對群眾反映的熱點難點疑點問題，進村入戶，與群眾進行“點對點”的宣傳，要讓群眾關注的熱點問題得到及時回應，難點問題得到妥善解決，疑點問題得到滿意答復。

同志們，做好城鄉(xiāng)低保普查和精準識別工作，事關打贏扶貧攻堅戰(zhàn)大局，事關社會和諧，事關民生改善。我相信，在在座各位的共同努力下，我們一定能全面完成好這次清理和規(guī)范工作，為集中力量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)做出貢獻!

城鄉(xiāng)低保工作會議上的講話篇九

同志們：

今天的經濟工作會本來是在春節(jié)過后就召開的，但因我鎮(zhèn)黨政班子成員人事變動，所以拿到今天與人代會一起召開。去年12月15日、12月20日、12月29和12月27日中央、省、州、縣分別召開了經濟工作會。為貫徹落實上級會議精神，經鎮(zhèn)黨委政府研究決定，今天召開全鎮(zhèn)經濟工作會，主要目的是貫徹落實省、州、縣相關會議精神，對20xx年工作進行回顧總結，對20xx年工作進行安排部署。剛才，劉劍鋒鎮(zhèn)長作了一個非常好的報告，既全面總結了我鎮(zhèn)20xx年的工作，又詳細安排部署了20xx年的工作。這都是鎮(zhèn)黨委、政府經過反復討論研究決定的，方向明確，重點突出，符合當前我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展實際，我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，我再講兩點意見。

一、認清形勢，理清思路，堅定穩(wěn)中求進、穩(wěn)中快進的信心和決心

20xx年，是我們迎接挑戰(zhàn)，攻堅克難，實現(xiàn)全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展新跨越的關鍵之年。我們既面臨到20xx年能否全面建成小康社會的嚴峻形勢，又面臨著省、州、縣各級圍繞加快發(fā)展出臺一系列政策措施的難得機遇，特別是我縣提出的“工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)帶縣、旅游富縣”三大戰(zhàn)略全部涉及我鎮(zhèn)，因此我們要科學分析和把握形勢。

首先，必須對取得的成績和今后的發(fā)展趨向有全面的了解。20xx年，全鎮(zhèn)上下真抓實干，奮力拼搏，使我鎮(zhèn)經濟社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，各項主要目標均超額完成。這充分表明，雖然面臨嚴重困難和巨大挑戰(zhàn)，但通過強力推進，我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的勢頭不減、穩(wěn)中有升，繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，為我們做好今年的各項工作奠定了堅實基礎。

其次，必須對當前的經濟形勢和面臨的嚴峻挑戰(zhàn)有一個清醒的認識。中央提出了到20xx年全國將全面建成小康社會，州里給我縣的任務是20xx年全面建成小康社會。在農村一個重要的指標就是人均純收入達7000元。然而，我們今年經濟發(fā)展的現(xiàn)實難度明顯加大，面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗。因此，我們鎮(zhèn)里、村里在謀劃今年經濟工作的時候，必須把困難和挑戰(zhàn)認識得更充分一些，把應對措施和辦法想得更周全一些，變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇。比如說我們各村從現(xiàn)在開始就結合本村實際，在土地充分利用、產業(yè)化項目的實施和第三產業(yè)的發(fā)展上要下苦功夫、多想好辦法、多出好點子。

第三，必須對穩(wěn)中求進、穩(wěn)中快進有堅定的信心和決心。在面對挑戰(zhàn)和危機的同時，我們必須充分認識到，我國經濟發(fā)展的基本面和長期趨勢沒有改變，中央到地方都出臺了一系列有利于我們農村發(fā)展的惠農、支農政策，更重要的是，在近幾年的探索實踐中，我們提出了“工業(yè)強鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)帶鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)”等一系列符合我鎮(zhèn)實際的發(fā)展思路和工作措施，全鎮(zhèn)上下正在形成奮力爭先、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，從而積累了良好的發(fā)展基礎。所以說，挑戰(zhàn)與機遇并存，機遇總體上大于挑戰(zhàn)。只要我們全鎮(zhèn)上下堅定信心，齊心協(xié)力，堅定保持增長、優(yōu)化產業(yè)結構、改善民生的方向不改變，堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的理念不動搖，保持頑強拼搏、奮發(fā)向上、爭創(chuàng)一流的干勁不松懈，就一定能夠實現(xiàn)全鎮(zhèn)經濟穩(wěn)中快進的新目標。

二、加強領導，狠抓落實，全力完成全年各項任務目標

剛才大家從劉劍鋒鎮(zhèn)長的報告中領悟到，今年的工作任務非常繁重，面臨溫泉景區(qū)的大開發(fā)、屯州工業(yè)園區(qū)的大發(fā)展、特色示范小城鎮(zhèn)的大建設。發(fā)展的機遇期，也是矛盾的凸顯期，項目的推進和維護社會和諧穩(wěn)定的任務十分繁重;按照縣委、縣政府的工作部署，經濟發(fā)展和特色示范小城鎮(zhèn)建設各項工作都要加快推進，可以說今年是我們岑松鎮(zhèn)經濟各項事業(yè)發(fā)展的關鍵一年，做好今年的各項工作意義重大，為此，鎮(zhèn)村兩級要加強領導，廣泛動員，凝心聚力，狠抓落實，形成共同推進岑松集鎮(zhèn)和景區(qū)、園區(qū)建設的強大合力。

(一)要把抓落實體現(xiàn)在良好的精神狀態(tài)和工作作風上。

要實現(xiàn)年初鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的宏偉目標，根本在人，關鍵在鎮(zhèn)村兩級領導班子，關鍵在全鎮(zhèn)廣大黨員干部。

一是要保持良好的精神狀態(tài)。一個地方干部群眾精神狀態(tài)的好壞，決定著這個地方事業(yè)的興衰成敗。就總體而言，我鎮(zhèn)廣大干部群眾的精神狀態(tài)是積極向上的，是想干事、愿干事、會干事、能干事的，主流是好的，但也有少數(shù)干部勁頭不足，主要精力不在工作上，歸根結底還是精神狀態(tài)的問題。站在新起點，面對新任務，我們一定要有所轉變，振奮精神。二是要進一步改進工作作風。工作作風對事業(yè)成敗有著重要的影響。雖然我鎮(zhèn)各級干部的作風是好的，是扎實過硬的，但與科學發(fā)展的要求相比，與人民群眾的期盼相比，還遠遠不夠，還存在一定問題。所以，我們一定要進一步改進和轉變工作作風。各級干部要嚴守工作紀律，嚴格工作程序，要把心思用在工作上，把精力集中在干事上，以務實的作風，干出實實在在的成績。

(二)要把抓落實體現(xiàn)在強化責任和實行嚴格管理上。

今年是我鎮(zhèn)的“工作落實年”，對今年的各項工作和各個重點工程，要實行嚴格的目標考核和責任追究制，層層分解量化，任務到人，責任到人，各位責任人要集中精力，集中時間，認真負責，扎實工作，要一項一項的做， 一件一件的抓，一個問題一個問題的解決。鎮(zhèn)黨委、政府將成立督查組對全年各項工作的落實情況進行嚴格督查，特別是中心工作、重點工程，要敢于動真格、敢于碰強碰硬，抓住不落實的事，追究不落實的人，決不姑息、不護短，不怕得罪人，在全鎮(zhèn)形成一種人心思干，人心思進，你追我趕的良好氛圍，確保今年的各項任務目標順利實現(xiàn)。

(三)要把抓落實體現(xiàn)在營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境上。

穩(wěn)定壓倒一切，沒有穩(wěn)定就沒有一切，只有營造一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，才能保障各項工作的順利開展。雖然我鎮(zhèn)總體是平穩(wěn)的，但由于大建設群眾不理解的問題還很多，容易產生一些矛盾和問題，因此，各村、社區(qū)、企事業(yè)單位必須繼續(xù)始終保持清醒頭腦，充分認識做好當前安全生產和維護社會穩(wěn)定工作的重要性，進一步增強做好新形勢下安全生產和維護社會和諧穩(wěn)定工作的責任感和緊迫感，既要堅定不移地抓經濟建設不動搖，又要堅定不移地抓安全生產維護穩(wěn)定不放松，既要堅持把抓發(fā)展的信心不動搖，又要向群眾做好政策的宣傳，推動全鎮(zhèn)社會管理工作再上新臺階。

最后，祝大家身體健康、萬事如意!

城鄉(xiāng)低保工作會議上的講話篇十

作為與人民群眾生活息息相關的系統(tǒng)工程,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項長期而艱巨的任務。下面是本站小編給大家整理的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

今天會議的主要任務是，拉練檢查和總結全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，表彰先進，動員全區(qū)上下再添措施，再加力度，緊鑼密鼓，步步為營，掀起新一輪城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治高潮。上午，我們集中檢查了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和火車站經濟開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治現(xiàn)場，現(xiàn)場聽取了各地主要負責人的情況介紹，深切感受到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治第一階段的明顯變化，可以說是初戰(zhàn)告捷，參觀領導贊不絕口，各地各部門主要負責人給予了很高評價。成果充分證明區(qū)委政府作出城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的決策是正確的，推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的措施是有力的，實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的效果是顯著的。這項工作必須要堅持不懈、堅定不移地抓下去。剛才，我們采取民主測評方式，評選出城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治第一階段的3個優(yōu)勝單位，頒發(fā)了獎金。這是對先進的鼓勵，也是對后進的鞭策。今天的會議既是一個小結會，也是一個動員會，也是一個培訓會。下面，我講兩點意見。

一、肯定成績，堅定信心，鼓足城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治干勁

今年以來，特別是7月24日紅安會議以來，各地各部門認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府一系列工作部署，把推進“三化同步”作為實施“一港三區(qū)”戰(zhàn)略的重要抓手，以掀天揭地、改天換地的氣概，集中時間，集中精力，集中人力物力財力，開展城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治，經過40天的奮戰(zhàn)，取得了階段性成果。全區(qū)共出動勞力3.6萬人次，機械設備1800余臺次，清除雜草雜物面積8萬余平米，清障砍伐雜樹萬余棵，清理亂堆亂放2300余處，清拆違搭違建679處，回填土方32萬方，平整路面43公里，清運垃圾6600余噸。集中整治取得了五個方面的明顯變化：一是道路明顯變得通暢，特別是團黃公路、沿江公路、南湖路“腸梗阻”現(xiàn)象得到紓解，交通更為便捷;二是集鎮(zhèn)明顯變得美觀，主干道路兩旁視野開闊，秩序井然;三是街道明顯變得整潔，長期存在的臟亂差現(xiàn)象得到遏制，幾乎看不到白色垃圾;四是城鄉(xiāng)明顯變得美麗，一些綠化、硬化、亮化、美化工程相繼得以實施，并初顯效果，令人心曠神怡;五是群眾明顯變得主動，普通市民、村民都逐步樹立了城鎮(zhèn)理念、城市觀念，積極爭取、主動參與、爭相做好自家門前綠化、凈化工作。主要有三個方面的特點：

一是強戰(zhàn)略，強思想，強組織，形成了凝心聚力的格局。堅持發(fā)展戰(zhàn)略為先，頂層設計優(yōu)先，思想解放領先，營造氛圍在先，區(qū)級領導當先，推進城鎮(zhèn)化建設理念深入人心，營造人人關心城鎮(zhèn)化、個個參與城鎮(zhèn)化、時時支持城鎮(zhèn)化、事事秉承城鎮(zhèn)化原則的工作氛圍。在戰(zhàn)略部署上，區(qū)委、區(qū)政府在年初提出了“一港三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，通過努力把黃州建設成為長江中游綜合物流樞紐港和新型工業(yè)引領區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行區(qū)、東坡文化休閑旅游區(qū)，特別強調在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面要走在前列，提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)“八個一”工程建設的內容和要求。在思想發(fā)動上，五月上旬區(qū)委、區(qū)政府組織40多名同志，在北京大學舉辦黃州區(qū)城鎮(zhèn)化建設專題研討班，邀請專家學者專題授課，參觀北京城鄉(xiāng)一體化建設現(xiàn)場，從思想深處增進城鎮(zhèn)化建設必要性共識，達到了解放思想、統(tǒng)一思想的目的。6月18日，區(qū)委工作會議再次就推進黃州科學發(fā)展、跨越發(fā)展的幾項重要工作特別是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作進行安排部署。7月24日，組織區(qū)四大家領導以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道兩個一把手和區(qū)直有關單位主要負責人到紅安學習城鎮(zhèn)化建設經驗，召開擴大會議作出了“20個一”的工作安排。區(qū)委、區(qū)紀委書記李春生帶領各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要負責同志到成都市錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)考察學習統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展經驗。八月份以來，區(qū)四大家主要領導和分管領導參加，區(qū)委、區(qū)政府先后在陳策樓、禹王、東湖、赤壁等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道召開鄉(xiāng)級三級干部會議，面對面地與鎮(zhèn)、村、組黨員干部進行思想發(fā)動。在工作部署上，堅持兩手抓、互促進，一手抓以招商引資和園區(qū)建設為重點的工業(yè)化建設，一手抓以城鎮(zhèn)功能提升和城鄉(xiāng)環(huán)境整治為重點的城鎮(zhèn)化建設，用工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，用城鎮(zhèn)化支撐工業(yè)化。在組織領導上，建立了區(qū)四大家領導“六個一”聯(lián)系工作機制，成立了區(qū)城鎮(zhèn)化建設指揮部，安排分管領導參與城鎮(zhèn)化建設工作，形成了區(qū)委、區(qū)政府主要領導牽頭抓總、城鎮(zhèn)化建設指揮部具體負責、四大家全體領導參與的工作格局，完善了區(qū)直機關“雙聯(lián)雙促雙服務”工作機制，要求由區(qū)四大家領導牽頭，區(qū)直部門參與，開展以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為重點的新一輪“三萬”行動。

二是大投入，大行動，大成效，形成了競相整治的熱潮。7月24號以來，全區(qū)范圍內開展了聲勢浩大的城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道你追我趕，不甘落后，熱火朝天。我對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志表示敬意。從拉練檢查可以看出，發(fā)動快慢，效果截然不同。8月8日，陳策樓鎮(zhèn)按照“三全體、三集中、三統(tǒng)一”的方式，即全體國家干部、全體村組干部、全體鎮(zhèn)直部門參加，集中時間、集中精力、集中人力物力，統(tǒng)一整治標準、統(tǒng)一驗收要求、統(tǒng)一完成時間，率先整治鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，出動大型機械124臺班、車輛132臺次、人力5980人次，投入資金67萬元，使鎮(zhèn)區(qū)舊貌變新顏。赤壁街道集中開展沿江路赤壁段綜合整治和黃州夜市兩大項目，其中沿江路赤壁段計劃投資186萬元，建設長1385米、寬3米的標準化人行道，投資76萬元建設6380平米的綠化帶，到目前為止，沿江菜地、亂搭亂建雜物已全部清除，鋪設人行道500米;黃州夜市項目投資120萬元，已完成廣場刷黑、亮化等工作，仿古門樓、經營攤位建設即將完工，近期建成營運;同時投入人力2630人次、機械設備135臺套、資金145.6萬元，開展社區(qū)環(huán)境整治，清運垃圾、雜草、雜物731車，清理戶外廣告和亂貼亂畫7385處、亂堆亂放311處、亂搭建筑物1317處。東湖街道按照“整體規(guī)劃，分步實施，依托項目，逐步完善”的原則，以“通、綠、亮”為標準，投入400多萬元，在沿江5個社區(qū)進行全方位、深層次、高標準的沿江路示范帶環(huán)境綜合整治，投入機械設備50臺次、人力1800余人次，清除障礙1.86萬平米，拆除戶外廣告16處、亂堆亂放84處、亂搭亂建63處，清運雜草垃圾100余噸;建設沿江路段“一橫六縱”管網格局，與城區(qū)、園區(qū)主管網對接，做到雨大不積水、雨小不見水;綠化面積4200平米，計劃投入25萬元安裝太陽能路燈35盞。禹王街道開展村莊環(huán)境整治“突擊周”行動，投勞1.6萬人次，投入機械設備1640臺次，清掃拖運垃圾、雜草、雜物1748噸，清理亂堆亂放430處，填土2.86萬方，初步形成了沿江路寬5米的無障礙通道，團黃路兩邊寬4米的隔離帶。南湖街道服務園區(qū)建設和環(huán)境整治“兩不誤”，以“三去三清”和綠化、亮化為主，整治南湖路段，以道路刷黑和下水道修復為主整治榨舟街路段，先后投入280萬元，出動機關干部200余人，投勞600人次，機械設備130臺班，清運垃圾雜物200余噸。堵城鎮(zhèn)成立一個指揮部、三個分指揮部，分別負責團黃路、沿江路、江北路環(huán)境集中整治工作，全鎮(zhèn)范圍內三條主干道同時開工，累計投入資金1036萬元，投勞6150人次，投入鏟車179臺次、挖機85臺次、運輸車370臺次，拖運了大量的種植土，為本月綠化奠定了基礎。路口鎮(zhèn)一手服務城東新區(qū)建設，一手抓環(huán)境集中整治，發(fā)揚“雨天當晴天，夜晚當白天，一天當兩天，沒有星期天”的“四天”精神，對集鎮(zhèn)內106國道及中廟街兩旁商戶以路為街為市、亂搭亂建、亂堆亂放、出店經營等嚴重影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的行為進行綜合整治，請市城市執(zhí)法局派出執(zhí)法人員20人、出動車輛5臺次參與整治，投入人力1330人次、機械76臺套，拆除違建棚屋36處，清理亂堆亂放24處，清理出店經營18處，臨街商鋪統(tǒng)一進店規(guī)范經營。陶店鄉(xiāng)投入資金213萬元、勞力9500人次、機械276臺套，拆除了106國道集鎮(zhèn)全部違章建筑，整治非機動車道2400米，硬化道路5000平米，清除雜草、垃圾3430余噸?；疖囌鹃_發(fā)區(qū)管委會投入資金40萬元，出動機械50臺次、人力400余人次，對開發(fā)區(qū)沿線“去草去雜去違、清廢清亂清障”，清運垃圾400噸，運輸平整土方1300方，清除菜園93畝。區(qū)直交通、水利、電力、林業(yè)、住建等部門出人出智出力，積極參與行動，水利局正在實施16公里長沿江干堤擋土墻項目。區(qū)交通局組織了一次機關干部大掃除。各村“兩委”班子圍繞“建新村、美家園”的目標，自籌資金，自覺行動，建設了一個個亮點項目。東湖街道長圻廖社區(qū)黨總支書記孟漢華親自入戶做思想工作，調動210余人次勞力和大型機械17臺次，鋪設管網420米， 清除門前障礙1628米，投入資金28萬元建設生態(tài)柵欄，探索了沿江片區(qū)環(huán)境整治新路子。陳策樓鎮(zhèn)王福灣村書記范學軍帶頭干、支部帶著黨員干、黨員帶著群眾干、步步深入接著干，先后投入資金6萬余元，出動機械34臺次，勞力300多人次，清理垃圾50多噸、門前障礙物1000多米、亂堆亂放63處，鏟除雜草300多處，鎮(zhèn)郊村特色雛形初具。禹王街道萬福村集中整治村轄2.8公里沿江路段，上挖機、鏟車、農用車30臺次，勞力800多人次，砍伐占道雜木雜樹900多棵，填土6000多方，清運垃圾90多噸，暢通了沿江大道。

三是講科學、講專業(yè)、講技術，形成了比學趕超的氛圍。堅持科學施治、理性施治、有序整治、標本兼治，向專家學，向外地學，向網上學，向書本學，借智借腦，強智強腦，很多干部從“門外漢”變“內行人”?，F(xiàn)在，干部群眾的思想觀念在變、工作理念在變、執(zhí)行能力在變，城市意識、水準意識、特色意識得到增強，推進現(xiàn)代城鎮(zhèn)化建設已經成為自覺行動。現(xiàn)在，道路清雜已不再是清多寬，而是直接到墻腳、到滴水;門前綠化也不再是帶狀布局，而是塊狀方式;農村建房已不再是主張單門獨戶，而是傾向集中小區(qū)組團式建設，南湖正在拆隊并社，路口、禹王等地拆遷房屋集中小區(qū)式還建也在加緊推進。就連以往不太關注、不太熟悉的花草苗木也進入了干部視野，融入到工作智慧之中，區(qū)委、東湖街道黨工委書記馬梁就能一口氣說出無患子、香樟、櫻花、桂花、紅葉石榴、紅花繼木、金邊黃楊、龜背冬麥冬等20多個樹木花草的品名、特性以及種養(yǎng)要求。這種執(zhí)著、專注、堅韌的精神，是我們做好城鎮(zhèn)化建設的強大力量。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，由于我區(qū)城鎮(zhèn)化建設投入欠帳較多，現(xiàn)在所取得的進步還只是表面的、局部的、相對的進步，與“三化協(xié)調”要求相比，與先進地區(qū)發(fā)展水平相比，與城鄉(xiāng)群眾期盼愿望相比，還有很大差距：一是城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治面積不大。先期開展的整治主要集中在鎮(zhèn)邊、路邊、堤邊等人口比較稠密、人流比較集中的地方，在自然村灣、當家塘堰整治等方面力度不大。二是區(qū)直部門進村聯(lián)戶速度不快。三是工作開展不夠平衡。有的地方標準不高，有的單位第一階段下欠任務較大，有的鎮(zhèn)區(qū)次干道沒有及時清潔，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔機制沒有建立，村灣垃圾清運和長效機制沒有建立。需要我們繼續(xù)采取切實措施加以解決。

二、乘勢而上，齊抓共管，再掀城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治高潮

當前和今后一個時期，我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的總體要求是：認真貫徹落實省第十次黨代會和黃州區(qū)三級干部會議精神，按照“三化同步”的總體思路和建設統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行區(qū)的目標，堅持全黨動員、全民動手、全域行動，深入實施“一港三區(qū)”戰(zhàn)略，迅速掀起城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治新高潮，強力推進“三個延伸”(即從集鎮(zhèn)主街道向背街小巷和縱深區(qū)域延伸，從集鎮(zhèn)向村莊延伸，從鎮(zhèn)邊、路邊、堤邊向村邊、湖邊、塘邊延伸)，強力開展“三去三清”(去草去雜去違，清廢清亂清障)集中行動，努力實現(xiàn)“五個清潔”(即鎮(zhèn)區(qū)清潔、道路清潔、村莊清潔、塘堰清潔、田園清潔)，建設城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治先行區(qū)、試驗區(qū)、樣板區(qū)。

推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治要做到五個結合：一要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治與深化農村改革相結合。在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治過程中，深化農村基層組織形式、農業(yè)發(fā)展方式、農民生活方式改革，推進“三個集中”，即農民向集鎮(zhèn)和中心村集中、工業(yè)向園區(qū)集中、土地向種養(yǎng)大戶集中，努力實現(xiàn)“五化”，即農村基層組織社區(qū)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中化、現(xiàn)代農業(yè)基地化、農村要素股份化、農民生活城市化。二要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治與發(fā)展區(qū)域經濟相結合。著力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設，著力推進農業(yè)專業(yè)基地建設，大力發(fā)展村級集體經濟，促進農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收，夯實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的物質基礎。三要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治與創(chuàng)新農村社會管理相結合。建立健全農村土地流轉機制、股份合作機制、項目整合機制、一事一議機制、長效保潔機制等體制機制，促進農村管理服務制度化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。四要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治與加強基層組織建設相結合。深入推進農村基層組織“五個基本”、“七個體系”建設，推進“六務”公開，加強農村集體資源、資金、資產管理，進一步提高農村基層組織的宣傳能力、組織能力、服務能力，夯實黨的基層基礎。五要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治與轉變干部作風相結合。城鎮(zhèn)化是干事創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)場，不是簡單的出勞力，更重要的是用智慧，一草一木，一磚一瓦，一路一景，都要抓在手上。各地各部門抓工作超出了區(qū)里的要求就是大家。要發(fā)揚lng項目體育精神、環(huán)境整治攻堅精神。這是一個抓手，干部作風都可以得到檢驗。

下階段主要工作任務：一是要推進以堵城、陶店、陳策樓等集鎮(zhèn)為重點的風貌改造，同時做好小汊湖、王福灣、陳策樓等3個村的新農村建設規(guī)劃，本月底前方案要全部出來;二是要推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦公室建設，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦的職能定位、人員招收、工作職責等方面的工作;三是要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、村的環(huán)境保潔機制，做到袋裝化、定時收、集中處理，實現(xiàn)長效保潔。四是要做好集鎮(zhèn)路燈工作，確保在國慶節(jié)前實現(xiàn)亮化。

一要解放思想，樹立推進城鎮(zhèn)化就是抓環(huán)境、抓發(fā)展的觀念。解決工作問題，首先要解決思想問題。抓城鎮(zhèn)化就是抓環(huán)境、抓發(fā)展。第一，推進城鎮(zhèn)化是發(fā)展的應有之義。發(fā)展是個廣義概念，有著豐富的內涵，發(fā)展包括經濟發(fā)展，但不唯經濟發(fā)展，是經濟、政治、文化、社會和生態(tài)的統(tǒng)一體，發(fā)展理所當然包括城市建設。用經濟的手段可以推動發(fā)展，用非經濟手段，通過調節(jié)人的精神狀態(tài)，激活內生動力，同樣可以推進發(fā)展。何況，我們統(tǒng)籌兼顧，不要求全體干部用全部精力抓城鎮(zhèn)化，顧其一點而不及其余。在推進城鎮(zhèn)化工作方面，不能含糊，不能動搖，不能松懈。第二，推進城鎮(zhèn)化是干部的精神之要。一屋不掃，何以掃天下。衛(wèi)生環(huán)境搞不好，其他工作也難有起色。第三，推進城鎮(zhèn)化是科學發(fā)展的有效之舉。發(fā)展過程就是增量要素與存量要素嫁接、重組、共振、生發(fā)的過程。沒有招商引資、沒有增量投入，就難有有效發(fā)展。有的客商作投資決策時，非?？粗厣鷳B(tài)環(huán)境，甚至直言不諱地說，經濟搞不上去情有可原，衛(wèi)生搞不好就說不過去了。環(huán)境整治問題，看來是民生問題、局部問題，反映的是地方黨委政府的視野問題、執(zhí)政能力問題，折射的是干部群眾的精神面貌問題。抓發(fā)展離不開城鎮(zhèn)化，抓發(fā)展必須要抓城鎮(zhèn)化。各地要把加大投入力度放在推進城鎮(zhèn)化建設突出重要的位置，采取政府增加投入、資產置換投入、發(fā)展經濟投入、爭取項目投入、引進客商投入、激勵群眾投入等多種形式，籌措資金，為掀起城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治熱潮營造良好的資金環(huán)境。

二要深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。按照“三全三集中三統(tǒng)一”的方式，即全體村組干部、全體駐村部門、全體村民群眾參與，集中時間、集中精力、集中人力，統(tǒng)一整治標準、統(tǒng)一驗收要求、統(tǒng)一完成時段，強力推進“三個延伸”(即從集鎮(zhèn)主街道向背街小巷和縱深區(qū)域延伸，從集鎮(zhèn)向村莊延伸，從鎮(zhèn)邊、路邊、堤邊向村邊、湖邊、塘邊延伸)，強力開展“三去三清”(去草去雜去違，清廢清亂清障)集中行動。要有整體思維，不能就事論事，緊湊推進，分步實施。要樹立技術治國思維，熟悉燈光、草木、苗圊、建筑等方面的知識，力爭做到小投入、取得大效果。要建立鎮(zhèn)村垃圾清運和環(huán)境保潔長效機制，按照“戶歸類，村收集，鎮(zhèn)轉運，集中處理”的原則，實現(xiàn)垃圾歸集袋裝化、垃圾轉運定時化、垃圾處理集中化，以最小的人力成本、環(huán)境成本，取得最好的生態(tài)效益。

三要努力提升城鄉(xiāng)環(huán)境整治專業(yè)化水平。強化專業(yè)、水準、科學理念，領導干部既要當設計師，也要當工程師，監(jiān)理師，知道做什么，怎么做，把每件項目都做成精品工程、精致工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部要成為抓城鎮(zhèn)化建設的指揮員、戰(zhàn)斗員、技術員，成為行家里手。大家在基層工作，抓農村工作經驗豐富，抓經濟建設漸入佳境，開展城建化建設有待充電。要堅持向專家請教學習，在實踐中鍛煉學習，汲取群眾智慧加強學習，學習規(guī)劃知識、建筑知識，學習苗木知識、生態(tài)知識等等，凡事都要有總有分，有粗有細，做工作要知其然，知其所以然，知已知彼，知根知底，才能百戰(zhàn)百勝，心想事成。

四要開展村莊環(huán)境整治“三萬活動”。區(qū)“四大家”領導、區(qū)直各部門要以推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為主題，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、到駐點村組，與基層群眾面對面、手牽手，開展新一輪“三萬活動”，形成區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動、干群聯(lián)動、上下聯(lián)動的工作氛圍。區(qū)直住建、發(fā)改、交通、財政、經信、國土、農業(yè)、水利、林業(yè)、水產、衛(wèi)生等職能，要發(fā)揮自身優(yōu)勢，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組謀劃項目、爭取項目、推進項目，以項目助推村莊環(huán)境整治。“三萬”行動既要出人，也要出智，還要出錢，結對共建，互幫互助。下一階段，還要組織鄉(xiāng)村環(huán)境整治拉練檢查，開展打分評選活動。希望四大家領導、區(qū)直部門從現(xiàn)在開始，加強組織，加強銜接，精心安排，統(tǒng)籌推進，做到兩促進、兩不誤，以中心工作的實際成果，展示各級干部的風采。

同志們，推進城鎮(zhèn)化建設任務艱巨繁重，讓我們保持昂揚的精神狀態(tài)、務實的工作作風、精致的工作標準，攻堅克難，奮發(fā)有為，為掀起城鄉(xiāng)環(huán)境整治新的熱潮而努力奮斗!

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城鄉(xiāng)低保工作會議上的講話篇十一

所有城建工作，市區(qū)這一塊是重點。市區(qū)是輻射中心，是樣板，是標志性小區(qū)。市區(qū)建設搞不好，就無法要求鎮(zhèn)區(qū)做得更好，就無法輻射帶動全市的建設，就談不上建設現(xiàn)代化中心城市。五年見新城，今年是重點。今年是城市建設全面啟動的關鍵之年，已確定的項目上不去，該完成的工程不能按期完成，五年見新城的目標就會落空。城市規(guī)劃管理工作，建設是重點。沒有建設，規(guī)劃就始終是一張圖紙;沒有建設，管理就失去對象。因此，我們必須明確目標，突出重點，狠抓落實，確保今年城市建設的步子邁得大，邁得實，邁得好。今年底，我們將對市區(qū)城建工作組織一次大規(guī)模的檢查驗收工作。

就市屬工程來說，11條道路改造工程必須全部完成，至少有6條到7條要在國慶節(jié)前完成;3個城市休閑綠化公園完成;10項城市功能配套工程全面上馬，有部分建筑物要封頂;運河沿岸、莞太路兩旁燈光工程完成。讓廣大市民切身體會到城市建設的明顯效果。

1、確保市屬工程順利建設。市屬工程投資大、覆蓋面廣、影響大，是龍頭工程，各部門、各區(qū)必須密切配合，確保市屬工程順利實施。一是配合好征地工作。為確保大市區(qū)的規(guī)劃建設，市委、市政府已決定向東城、南城、萬江區(qū)征地1.8萬畝。這是建設現(xiàn)代化中心城市的需要，也是有法律依據(jù)的，同時，市政府征地之后，所剩土地可以由各區(qū)規(guī)劃建設，在用地問題上主體更明確，利于開發(fā)建設。因此，希望各區(qū)積極配合。二是配合好拆遷工作。東江大道、西三環(huán)路、五環(huán)路涉及大量的拆遷，拆遷不完成，工程就無法動工。因此，各區(qū)要加倍重視，領導掛帥，配備足夠人力，加快進度。要注意加強正面宣傳工作，有問題及時向市政府反映，要做好群眾的思想工作，消除不穩(wěn)定因素;在處理政府與市民利益問題上，政府不會為難群眾，讓拆遷戶吃虧，但市民要多諒解和支持政府;要高標準搞好拆遷安置小區(qū)的建設，讓搬遷戶住得舒服、安心，消除怨氣。三是做好環(huán)境的銜接。市政府投入了大量資金用于市區(qū)道路改造工程，各區(qū)是最直接的得益者，要積極配合做好配套建設，做好邊線、邊緣、邊角等“三邊”環(huán)境建設。對邊角、轉彎地方，要充分挖掘潛力，增加綠化、小廣場面積;道路改造完成后，沿線要配套進行整飾，各商鋪前的地面磚鋪設由各區(qū)負責組織施工;臨街立面重新進行整飾，搞好“穿衣戴帽”，以鞏固和完善道路改造的景觀效果。四是積極反映意見和建議。減少不必要的失誤，使我們的工作做得更好。

2、抓緊各區(qū)建設。一是做好小區(qū)詳細規(guī)劃。先規(guī)劃后用地，先規(guī)劃后建設，這是今后城市建設必須遵守的基本原則?！稏|莞市城市總體規(guī)劃》已獲省人民政府批準予以實施，下一步，我們必須認真抓好各鎮(zhèn)總體規(guī)劃小區(qū)詳細規(guī)劃和各專項規(guī)劃，使規(guī)劃不斷深化、細化，操作性更強。即使暫時建設不到的地方，也要規(guī)劃好。規(guī)劃好了，即時暫時用不上，但由于土地用途明確，土地自然會升值。要重點抓好大城區(qū)規(guī)劃和新城區(qū)規(guī)劃，要按城區(qū)——同沙——松山湖三位一體要求規(guī)劃大城區(qū)，按照山水相連、山水新城的定位規(guī)劃好新城區(qū)，通過道路網絡，將城區(qū)東面的山與西面的水在空間距離上拉近。要著手萬江源長酒店所在地至五環(huán)路以及至黃旗山的道路連接;東江沿線景觀要迅速進行設計;鴻福路至萬江壩頭、博廈的貫通。各區(qū)要做好“點、線、面”規(guī)劃，以面推動，以線輻射，以點見精。二是抓好區(qū)屬年度工程項目建設，確保實現(xiàn)年度計劃目標。三是協(xié)調社會項目的完成。對已經批準的企業(yè)和私人建設項目，要督促其盡快動工建設，對長期閑置的土地要收取閑置費，有的甚至可以根據(jù)有關法規(guī)收回土地。四是用足用活政策。特別是對城中村改造，國家在用地方面政策放寬，由各區(qū)提出申請，經市政府批準后，可以辦理土地證。各區(qū)要用足政策，加快舊村改造步伐。

3、創(chuàng)新城市工作。創(chuàng)新是做好工作，開創(chuàng)新局面的靈魂。我們必須切實轉變觀念，積極探索城市建設的新方式、新方法，進行思路創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。一是做靚城市。這是城市建設最關鍵的一點。在工程立項和動工時，嚴格把關，做到“三不”：設計不靚不做，準備不充分不動工，質量不合要求不驗收。確保城市建設工程不做則已，一做則靚。城市做靚，環(huán)境做好，經濟必然做強。二是做活商業(yè)。要堅持“臨街公建，變住為商，退二進三，創(chuàng)造步行”的原則。臨街建筑商業(yè)價值較高，要堅持由國家和集體建設;在人氣旺，人流、物流量大的地段，最適合發(fā)展商業(yè)，可結合舊村改造，改住宅為商鋪，經濟回報更高;在住宅分布比較集中的小區(qū)，可適當考慮建設步行街，集購物、休閑、觀光于一體，經營一定會成功。三是做新管理。要積極貫徹經營城市的理念，管理做到資源公共化，市政市場化，設施網絡化，制度規(guī)范化。四是做熟社區(qū)。要加快城中村管理體制改革，逐步探索撤村設居委會的經驗，將城中村統(tǒng)一納入城市管理，使村民真正變?yōu)槭忻?，農村集體土地通過產權置換，變?yōu)槌鞘型恋?，由政府掌握，統(tǒng)一城市規(guī)劃建設和管理。通過改造，使城中村變?yōu)橐?guī)劃有序、環(huán)境優(yōu)美、設計完善、安全文明的成熟社區(qū)。

4、加強協(xié)調配合。市政府承諾今年辦成十件實事，其中，全面啟動城市新區(qū)建設，加快基礎設施網絡的規(guī)劃和建設，綜合整治環(huán)境污染等三件都是城市建設方面的，這三件實事，具體責任就落實在我們身上。在剩下8個月時間里，我們必須集中力量重點突破，狠抓落實，在領導、人力、資金、時間上向城市建設傾斜。牢固樹立一盤棋思想，局部服從整體，鎮(zhèn)區(qū)服從市區(qū)。市與區(qū)，區(qū)與區(qū)，部門與部門之間，要進一步加強協(xié)調配合，提高辦事效率，作為整頓政風和法德教育的一項重要措施來抓，確保“一年一大步”目標的實現(xiàn)。

城鄉(xiāng)低保工作會議上的講話篇十二

同志們：

這次會議是縣委、縣政府研究決定召開的，主要是回顧 總結 去年以來全縣建設和 環(huán)境綜合整治 工作情況，表彰在城鄉(xiāng)建設特別是在“創(chuàng)城”工作中做出突出成績的先進單位和個人，安排部署下步的工作任務，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，提高認識，強化措施，再掀建設和環(huán)境綜合整治工作新高潮，促進全縣城鄉(xiāng) 經濟 社會協(xié)調 發(fā)展。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講以下三個方面的問題。

一、認清形勢，切實增強做好建設和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的緊迫感和責任感

過去的一年，是我縣歷年來城鄉(xiāng)建設和環(huán)境綜合整治推進力度最大、投入最多、成效最為顯著的一年，也是人民群眾得到實惠最多、人居環(huán)境改善最為明顯的一年。一年來，全縣上下緊緊圍繞經濟建設這個中心，以創(chuàng)建文明城市和開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為抓手，堅持高起點規(guī)劃，高標準建設，高效能 管理，高水平經營，取得了顯著成績。去年共完成城鄉(xiāng)建設投資13億元，實現(xiàn) 建筑業(yè)產值14億元。按照38平方公里、36萬人的發(fā)展規(guī)模，完成了新一輪縣城總體規(guī)劃修編，規(guī)劃了“西山東水中間城，主次雙中心、雙軸、四帶、七片區(qū)”的開放式城市空間格局，縣城規(guī)劃建設管理秩序明顯好轉;以經濟開發(fā)區(qū)建設為重點的城市建設高速推進，完成了全長3.5公里的蓮花山路綜合改造工程，建設了蓮花廣場、 文化廣場、建設廣場等一批公共設施，啟動了污水處理廠、經濟開發(fā)區(qū)水廠和垃圾處理廠等一批重要基礎設施，建成了銀座購物商城、萬家福超市、泰沂購物中心等7處大型商業(yè)中心，建設了厚德家園、萬家?；▓@等一批高檔住宅小區(qū)，縣城輻射帶動作用明顯增強。建筑業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，連續(xù)六年在全市質量安全大檢查中名列前茅，有兩個工程獲泰山杯，我縣被市建設局和省建管局推薦為“全省建筑業(yè)十強縣”，被市政府授予“全市建筑企業(yè)外出施工先進單位”，創(chuàng)下了竣工工程質量和“雙清欠”工作雙項全市第一;轟轟烈烈地開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、小康示范村創(chuàng)建和文明城市創(chuàng)建活動，城市品位和文明程度明顯提升，縣城被建設部、公安部定為“暢通工程d類二等城市”，在全市創(chuàng)建文明城市活動中以總分第一獲“市級文明城市”稱號，涌現(xiàn)出資邱鄉(xiāng)和地方鎮(zhèn)九間棚村2個省級文明村鎮(zhèn)，地方鎮(zhèn)1個省級示范鎮(zhèn)，平邑鎮(zhèn)胡同村等9個省級小康示范村。今年以來，全縣建設和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作繼續(xù)保持了良好勢頭，1-5月份，全縣共新增建設開發(fā)面積18.3萬平方米，實現(xiàn)建筑業(yè)產值4.7億元，集中實施了10條道路的建設改造工程，其中蒙陽路改造投資3177萬元，目前已全面完成，成為平邑的景觀大道和標志大道，進一步提升了縣城的檔次和品位。

這些成績的取得，是縣委、縣政府正確 領導 、高度重視的結果，是各級各部門密切配合、齊抓共管的結果，更是全縣建設系統(tǒng)廣大干部職工扎實工作、辛勤付出的結果。借此機會，我代表縣委、縣政府向多年來對全縣建設和環(huán)境綜合整治工作給予大力支持的社會各界表示衷心的感謝!向為全縣建設和環(huán)境綜合整治工作付出辛勤汗水的建設工作者表示誠摯的敬意!向今天受到表彰的先進單位和個人表示熱烈祝賀!

在看到成績的同時，我們也必須清醒地認識到，我縣城鄉(xiāng)建設的總體成效，與上級要求和我們制定的總體目標以及廣大人民群眾的期望相比，還有一定差距：一是規(guī)劃的前瞻性、指導性、法定性還不夠強，特別是詳細規(guī)劃的編制和實施還相對滯后于經濟社會的發(fā)展。二是建筑市場宏觀調控力度還不足，市場信息不夠透明，市場運作還不夠規(guī)范，物業(yè)管理尚不成熟。三是城鄉(xiāng)環(huán)境狀況需進一步改善，臟亂差問題仍沒有從根本上解決，離建設社會主義新農村的要求還有很大差距。四是經營城市的意識還不夠強，路子還不夠廣，市場在經營城市中的作用還沒有真正發(fā)揮出來。這些問題需要我們進一步采取得力措施，認真加以解決。

當前，我縣正處于加快發(fā)展、奮力趕超的關鍵時期，搞好城鄉(xiāng)建設與管理刻不容緩。首先，加強城鄉(xiāng)建設與管理是建設社會主義新農村的體現(xiàn)和需要。社會主義新農村建設“二十字”方針中重要的一條就是“村容整潔”，一個整潔的村居環(huán)境既可以使群眾生活的舒心順心，又可以改善投資環(huán)境，為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好外部條件，在這方面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門一定要充分認識，積極探索。其次，市委、市政府高度重視城鄉(xiāng)建設工作，提出了以“一創(chuàng)六建”為抓手，實施“七城聯(lián)創(chuàng)”的思路和目標，特別是省級園林城市創(chuàng)建的提出，為建設事業(yè)的大發(fā)展提供了良好機遇和發(fā)展空間;第三，縣委、縣政府也把建設工作作為經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點來抓，提出了以爭創(chuàng)省級文明城市為主線，構建“西山東水中間城”城市發(fā)展框架，建設依山傍水、山水相連新城市的目標，為建設事業(yè)注入了新的動力;第四，近幾年城鄉(xiāng)環(huán)境面貌的改善，使人民群眾參與城鄉(xiāng)建設的積極性大大增強，要求進一步改變城鄉(xiāng)面貌的呼聲越來越高，這都為我們開展建設和環(huán)境綜合整治工作提供了良好的社會基礎和發(fā)展環(huán)境。對此，全縣上下務必清醒認識，高度重視，切實增強加快發(fā)展的責任感和使命感，以更加積極的姿態(tài)，更加艱苦勤奮的努力，更加扎實有效的措施，圓滿完成年初確定的全縣城鄉(xiāng)建設和環(huán)境綜合整治各項工作任務。

二、突出重點，扎實工作，努力開創(chuàng)建設和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的新局面

今年是落實“”規(guī)劃、站在新起點實現(xiàn)新跨越的開局年，也是落實科學發(fā)展觀、加快經濟發(fā)展、努力構建和諧社會的關鍵年。城鄉(xiāng)建設作為經濟發(fā)展的重要載體和經濟增長的重要方面更承擔著義不容辭的責任，更應積極主動，強力推進，率先開創(chuàng)新的局面。

根據(jù)上級部署和縣委、縣政府要求，今年城鄉(xiāng)建設和環(huán)境綜合整治工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想和黨的xx大、xx屆五中全會精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以建設社會主義新農村為中心，緊緊圍繞縣委、縣政府的總體工作部署，本著循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，加快城鄉(xiāng)基礎設施建設步伐，努力構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理水平，促進全縣城鄉(xiāng)建設和環(huán)境綜合整治工作實現(xiàn)又快又好發(fā)展。力爭年內完成城建投資12億元，建筑業(yè)產值20億元，小城鎮(zhèn)建設投資4億元。圍繞上述目標，要重點把握好以下七個方面的問題。

(一)堅持高起點規(guī)劃，提高城鄉(xiāng)建設的科學性。城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府指導和調整城鄉(xiāng)建設的依據(jù)，是加快發(fā)展的先導和“龍頭”。城市規(guī)劃搞得好不好，直接關系到城市總體功能能否得到有效發(fā)揮，關系到經濟、社會、人口、資源能否協(xié)調發(fā)展。在處理規(guī)劃與建設的關系中，要嚴格堅持規(guī)劃先行的原則。當前，全縣新一輪城市總體規(guī)劃修編已經市政府批復實施，要加大宣傳力度，并予以公示，以增強規(guī)劃的透明度和公眾的參與度;要依據(jù)總體規(guī)劃修編，抓緊編制經濟開發(fā)區(qū)、老城區(qū)、東南新區(qū)、蒙陽路南段控制性詳細規(guī)劃，舊城改造區(qū)修建性詳細規(guī)劃，以及西山生態(tài)森林公園、浚河綠帶、興水河綠帶的詳細規(guī)劃。建設、發(fā)展 計劃 、國土等部門要抓緊研究制定《平邑縣城市規(guī)劃管理辦法》和《平邑縣規(guī)劃技術管理規(guī)定》等規(guī)范性文件，以確保規(guī)劃順利實施。

(二)堅持高標準建設，增強縣城綜合競爭力。“”期間，縣委、縣政府提出了實施“南擴西延”戰(zhàn)略，構建“西山東水中間城”城市框架，建設依山傍水、山水相連新城市的宏偉目標。全縣上下一定要緊緊圍繞這一目標，不斷加快城鎮(zhèn)基礎設施建設，大力推進城市化進程。今年縣城建設的重點是以蒙陽路和縣城板橋路等四條道路為主的舊城改造，以垃圾處理場、城市管道燃氣供氣和污水處理廠等為重點的基礎設施建設，以及以城中居委和蒙陽居委為重點的城內舊村改造。這也是今年全縣工作的大局，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門必須堅決服從和服務于這一大局，積極履行職責，認真搞好配合。蒙陽路改造作為今年全縣城市建設的一號工程，縣委、縣政府高度重視，傾注了大量心血，也取得了明顯成效，同時板橋路、文化路、公園路、漢闕路等改造后的效果也已經明顯地體現(xiàn)了出來，其他各項重點工程也要加快進度。省、市己明確要求污水處理廠竣工時間要提前半年，有關部門要全面靠上，確保按期完成任務。城市燃氣工程也要積極科學運作，抓緊簽定協(xié)議，力爭年底通氣入戶。

(三)堅持高效能管理，提高人居環(huán)境質量。城市三分建，七分管，城市管理是個大課題。特別在城市建設快速發(fā)展的今天，加強城市管理顯得尤為重要。去年我們成功爭創(chuàng)了市級文明城市，有效提升了外部形象。今年縣委、縣政府又提出了爭創(chuàng)省級文明城市的目標，這就要求我們要站在更高起點，進一步加強城市管理。城市管理行政執(zhí)法局要盡快進入角色，積極探索有效監(jiān)管方式，不斷加大城市管理執(zhí)法力度。要嚴格城市基礎設施配套費的征收，做到嚴格程序，足額征收，應收盡收，從而為城市建設和發(fā)展提供更充足的資金保證。前段時間，市政府下發(fā)了《臨沂市城市基礎設施配套費征收管理暫行辦法》，建設、 財政等部門要參照市里的做法，結合我縣實際，認真研究制定我縣的具體征收管理辦法。

(四)堅持高水平經營，拓寬融資渠道。當前制約城市發(fā)展的瓶頸仍是資金缺乏問題。要加快城市公用事業(yè)經營體制改革，創(chuàng)新體制，放寬準入領域，搞好縣城土地、基礎設施、公用事業(yè)、城市信用等有形和無形資源的整合，鼓勵國內外客商和民營資本積極參與城市建設，最大限度地降低城市運營成本，提高運行質量，形成政府主導下的投資主體多元化、城市資源產業(yè)化和城市運營市場化的格局。

(五)搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設，加快建設社會主義新農村。建設社會主義新農村，是黨的xx屆五中全會確定的重大歷史任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的目標要求，象重視城市建設一樣重視村鎮(zhèn)建設。當前，要突出抓好三點。一是科學搞好規(guī)劃。要把村鎮(zhèn)規(guī)劃作為新農村建設的切入點，加大投入，統(tǒng)籌安排，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編已經完成的要嚴格實施，正在編制的白彥、臨澗、流峪、保太4鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編年內必須完成;村莊的新一輪建設規(guī)劃修編也要同步啟動，年底確保完成80個一般村莊建設規(guī)劃的編制。二是搞好示范帶動。要安排2-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并在每個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定3-5個試點村，認真探索城鄉(xiāng)建設和管理的先進做法，在此基礎上，要以點帶面，全面推開。三是搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。這個問題下面我還將具體講，關鍵是要與社會主義新農村建設結合起來。今年，縣委、縣政府將繼續(xù)加大對村鎮(zhèn)建設的扶持力度，以建設社會主義新農村為重點，繼續(xù)將村鎮(zhèn)建設工作納入千分制考核的內容，提高了所占分值，并每年從縣財政拿出專項資金重獎在村鎮(zhèn)建設工作中成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(六)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，大力推進“生態(tài)平邑”建設。今年的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，要以蒙陽路和縣城內四條路改造為重點，按照“條塊結合、以塊為主，全民動員、統(tǒng)一指揮，城鄉(xiāng)同步、整體推進”的要求，圍繞治臟、治亂、治差，抓好違法違章建筑查處、環(huán)境衛(wèi)生、暢通工程和水環(huán)境整治等工作，全面提高城鄉(xiāng)建設檔次和水平，努力打造天藍、地綠、水清、夜美、路暢和文明有序的人居生態(tài)環(huán)境。要緊緊圍繞群眾普遍關心的 熱點、難點和影響市容、市貌的“臟、亂、差”問題，抓好城市規(guī)劃執(zhí)法、衛(wèi)生死角清除，城市道路建設改造、市政設施維護，交通管制，廣告設置，城市亮化、綠化和環(huán)境質量提高等方面的整治工作，特別對在國道、省道、高速路出入口等窗口地段的違法違章建筑要堅決予以拆除。要搞好示范帶動，全面啟動舊村改造、“空心村”治理和小康示范村創(chuàng)建工作，以點帶面，輻射周邊村莊建設;要通過開展“三清”“四改”，實現(xiàn)“五化”，搞好村莊整治。整治工作的目標、任務、原則和方法步驟等在《平邑縣城市環(huán)境綜合整治實施方案》、縣政府辦公室《關于做好村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的意見的通知》里已經作了明確具體的安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要按照這兩個文件的部署要求，認真 組織實施，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治各項任務落到實處。

近日，縣政府下發(fā)了《平邑縣城園林綠化管理辦法》，這是縣委、縣政府加強綠化管理，保護和改善生態(tài)環(huán)境的重要決策。各單位、各部門要認真學習、深刻領會、嚴格執(zhí)行。要加強對縣城綠化建設的綠線管制，有關部門要抓緊編制縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃，確定縣城綠化目標和布局，并按照職責分工搞好縣城綠線的監(jiān)督和管理工作。要結合環(huán)境綜合整治工作和文明城市創(chuàng)建，以327國道周邊和經濟開發(fā)區(qū)綠化為契機，集中搞好荒山、西山等縣城周邊和交通干線兩側的綠化，努力打造綠色生態(tài)城市。

(七)以建筑市場秩序整頓和規(guī)范為重點，深入開展“平安平邑”創(chuàng)建。要加大對建筑領域“雙清欠”工作的力度，嚴格執(zhí)行勞務保證金制度，對群眾投訴的建筑領域拖欠行為要快查嚴辦，限期辦結，及時化解矛盾。對惡意拖欠行為要依法停業(yè)整頓，限制其投標資格。要加強制度建設，加大對招投標工作的監(jiān)督力度，規(guī)范建筑市場各方主體行為，發(fā)揮好事前、事中、事后的全過程監(jiān)督作用。要加大對建設單位和施工企業(yè)違規(guī)違法行為的打擊力度，堅決杜絕違法分包工程、將假冒偽劣產品用于建筑工程等現(xiàn)象的發(fā)生。

三、加強組織 領導 ，確保建設和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作再上新臺階

城鄉(xiāng)建設和環(huán)境綜合整治是一項涉及經濟、社會等各方面的系統(tǒng)工程，綜合性、專業(yè)性、政策性都很強。各級各有關部門都要把其列入重要議事日程，時刻放在心上，抓在手上，及時幫助研究和解決工作中遇到的困難和問題，并在政策保障、資金投入、體制創(chuàng)新等方面給予大力支持。建設部門要加強自身建設，進一步解放思想，牢固樹立“創(chuàng)亮點、爭一流、上品位”的信心和決心，準確把握新形勢下建設工作的規(guī)律和特點，主動當好縣委、縣政府的參謀和助手;要進一步轉變工作作風，積極開展建設領域重大問題的調查研究，建立對社會熱點、難點問題及時調查分析和反饋的有效機制;要進一步推行政務公開制度，公開審批標準、審批程序、審批結果，增強審批工作的科學性和透明度，廣泛接受社會和群眾的監(jiān)督;要深化行業(yè)作風建設，提高建設行風熱線和陳永玲服務熱線服務水平，全力打造便民為民的“連心線”;要加強隊伍建設，著力打造一支善于學習、樂于奉獻、敢于拼搏、勇于創(chuàng)新的高素質建設隊伍，以良好的精神面貌、優(yōu)良的行業(yè)作風、出色的服務質量，推動建設工作上水平、上臺階。發(fā)展 計劃 、財政、國土、環(huán)保、交通、公安、 工商、供電等有關部門也要各負其責，協(xié)調配合，為建設和環(huán)境綜合整治工作辦實事、解難題，真正形成加快建設和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的強大合力。

同志們，新形勢、新任務對全縣建設和環(huán)境綜合整治工作提出了新的更高目標和要求，全縣上下特別是建設系統(tǒng)廣大干部職工一定要同心同德，干事創(chuàng)業(yè)，以奮發(fā)有為的精神圓滿完成各項工作任務，努力實現(xiàn)建設事業(yè)發(fā)展的新跨越，為全縣經濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展，為建設富強、和諧、文明的新平邑做出新的更大的貢獻!

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城鄉(xiāng)低保工作會議上的講話篇十三

同志們：

建立農村最低生活保障制度，是國務院作出的一項重要決策，也是當前我區(qū)面臨的一項緊迫任務。今天召開的這次會議，主要就是安排部署我區(qū)建立和實施農村居民最低生活保障工作，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，明確任務，狠抓落實，扎實推進全區(qū)農村居民最低生活保障工作又好又快發(fā)展。下面，我講三點意見。

一、高度重視，充分認識建立農村最低生活保障制度的重要意義

今年7月11日，國務院決定，在全國建立農村最低生活保障制度。這是一件劃時代的事件，充分體現(xiàn)了黨和國家對農村貧困群眾基本生活的極大關心，是繼取消農業(yè)稅后出臺的又一重大惠農政策。不斷推進和完善農村低保工作的健康發(fā)展，是踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是貫徹落實好科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村的需要，是解決“三農”問題的重要步驟和措施，同時，也是促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的重要保障，是順民意、得民心的一項重要事業(yè)。我區(qū)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要提高認識，從實踐“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識做好這項工作的重要意義，切實增強責任感和使命感，采取有力措施，把這項惠及貧困群眾的好事抓緊抓實，讓農民群眾得到實實在在的利益，切身感受到黨和政府的關懷和溫暖。

二、狠抓落實，推動農村低保工作全面開展

建立和實施農村居民最低生活保障制度，是一項十分復雜而艱巨的系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要按照自治區(qū)、來賓市的統(tǒng)一部署，扎實做好各個環(huán)節(jié)的工作，推動農村低保工作全面協(xié)調開展。

(一)嚴格核實對象，切實做到應保盡保。經調查，我區(qū)共有農村貧困對象 9618戶、36087人。這部分貧困對象今年要全部納入農村低保范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照申請審批工作程序要求，及時收集保障對象的相關申報材料(包括申請書、戶主戶口本、身份證復印件和相片、享受農村低保家庭成員的戶口本復印件等)，確保申報材料不重、不漏、真實、準確、齊全。同時，要認真填寫《農村居民最低生活保障待遇審批表》，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核后，務必于9月25日前將有關材料和審核意見報區(qū)民政局審批，確保我區(qū)今年10月份能順利發(fā)放低保金。

(二)嚴格資金管理，切實保證資金運行安全。我區(qū)農村居民最低生活保障資金主要來自財政撥款，資金管理上要高度重視，一定要落實制度，堵塞漏洞，從嚴要求，從嚴管理，絕不允許發(fā)生擠占、挪用、截留和虛報冒領等任何問題。對于違反資金管理規(guī)定的，要嚴肅查處，追究責任。要完善資金監(jiān)督機制，切實解決重資金分配、輕監(jiān)督管理的問題。財政、民政等部門要定期檢查、監(jiān)督農村居民最低生活保障資金使用和發(fā)放情況，確保資金安全運行，確保資金及時足額發(fā)放到低保對象手中。

(三)嚴格審批程序，切實保障農村居民的合法權益。要堅持公開、公平、公正的原則，嚴格按照戶主申請、民主評議、張榜公示，村委會核實、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核，區(qū)民政局審批、村(居)委員會張榜公示，發(fā)放低保證和保障金等工作程序，切實做好農村低保工作。嚴禁濫用職權、徇私舞弊、弄虛作假、優(yōu)親厚友、暗箱操作、玩忽職守、貪污、挪用、冒領和扣押農村低保金等情況出現(xiàn)。對在工作中的失職、瀆職或違反有關規(guī)定，造成惡劣影響的，將追究責任人的責任。

(四)建立健全各項制度，切實提高低保工作水平。市政府出臺的《**市農村居民最低生活保障制度暫行辦法》，明確規(guī)范了申請、評議、公示、審核、審批等環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依法辦事，及時受理農村困難群眾的低保申請，區(qū)、鄉(xiāng)要分別建立完整的農村低保對象檔案，強化痕跡管理;要加快農村低保工作信息化建設步伐，推進農村低保工作網絡化管理，增強低保工作的管理質量和管理水平。

(五)加強宣傳教育，切實營造良好的社會氛圍。要堅持正確的輿論導向，采取多種形式，廣泛宣傳建立和實施農村低保制度的重要意義，宣傳黨和政府對農村困難群眾的關心，宣傳農村低保制度的政策、規(guī)定，讓這一惠民工程進村入戶、家喻戶曉，要積極動員社會各界關注農村困難群眾，支持農村低保工作。要把農村低保工作作為政務公開和村務公開的重要內容，定期公布農村低保工作實施情況，公開保障標準、審批程序和補差金額，主動接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，為農村低保工作的順利開展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

三、加強領導，確保各項工作任務落到實處

農村低保工作是農村社會事業(yè)發(fā)展的重要內容，是農村社會救助體系的重要組成部分，也是各級黨委、政府的一項基礎性工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要把農村低保工作作為一項民心工程，按照政府主導、民政主管、部門協(xié)同、基層落實的要求，周密安排，精心組織，確保全區(qū)農村低保制度順利實施。

一是要加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立農村居民最低生活保障制度工作領導小組，政府主要領導擔任組長，分管民政工作的領導任副組長，相關單位的主要領導任成員，切實加強對農村低保工作的領導。領導小組下設辦公室，抽調工作能力強、業(yè)務素質好、責任心強的人員專門負責農村低保工作。要把全面建立和實施農村最低生活保障制度作為一項重大的政治任務，納入政府工作的重要議事日程，明確任務目標，制定工作措施，加大工作力度，層層抓好落實，做到領導重視、認識到位、措施具體、責任明確、保障有力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導必須負總責、親自抓，分管領導要隨時掌握工作進展，加強指導，加大督促檢查力度，對工作中出現(xiàn)的新情況要積極提出解決問題的辦法，及時、準確地完成摸底調查和審核上報工作，為農村低保工作的順利開展提供堅強保障。

二是民政部門要全面履行職責。民政部門要把全面建立和實施農村低保制度作為當前民政工作的首要任務，充分發(fā)揮低保工作主力軍的作用，深入群眾，搞好調查研究，全面了解和準確掌握農村困難群眾的基本情況，切實當好黨委、政府的參謀助手;要牽頭做好農村低保的組織實施工作，全面履行好統(tǒng)籌協(xié)調、督促指導等方面的職責;要加強請示報告，主動與相關部門聯(lián)系溝通，爭取黨委、政府的重視和部門的支持配合，為農村低保工作全面開展創(chuàng)造良好條件。

三是要切實加強基層管理力量。做好農村低保工作，關鍵在基層。當前我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1到2名民政助理，管理力量十分薄弱，難以適應農村低保工作的需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視基層管理力量建設，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政資源，充實管理力量，努力提高管理水平，確保低保工作落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實專職或兼職人員，將工作職責落實到位到人。要合理安排必要的工作經費，給予農村低保工作人員提供必要的工作條件。要配備低保專用設施設備，將農村低保對象的所有信息全部錄入計算機，實行數(shù)據(jù)庫管理。要加強對農村低保工作人員的培訓教育，增強低保工作人員特別是基層干部做好民政工作的責任意識和業(yè)務素質。廣大低保工作者要加強學習，準確把握農村低保工作的政策要求，熟練掌握工作程序，提高工作能力和水平，扎扎實實為低保對象服務。

同志們，全面建立和實施農村低保工作，時間緊、任務重、壓力大，讓我們以高度的責任感和使命感，以“時不我待，只爭朝夕”的精神，高標準、嚴要求，開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為，以優(yōu)異的成績迎接黨的xx大順利召開!

謝謝大家!

城鄉(xiāng)低保工作會議上的講話篇十四

同志們：

今天，我們召開全州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會議，認真貫徹落實全省20xx年度環(huán)境優(yōu)美示范城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村命名大會和全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會議精神，總結近年來特別是去年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，安排部署下一階段工作。剛才，我們表彰了在20xx年度全州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中取得突出成績的先進縣、先進單位和優(yōu)秀環(huán)衛(wèi)工人，馬爾康縣、金川縣觀音橋鎮(zhèn)、若爾蓋縣班佑鄉(xiāng)姜冬村以及優(yōu)秀環(huán)衛(wèi)工人代表作了交流發(fā)言。這里，我們向獲得表彰的先進集體和優(yōu)秀環(huán)衛(wèi)工人表示熱烈的祝賀!向為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作付出辛勤勞動的廣大干部群眾表示衷心的感謝!向奮戰(zhàn)在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理清掃保潔一線的廣大“城鄉(xiāng)美容師”致以崇高的敬意!希望獲獎的先進單位和先進個人珍惜榮譽、再接再厲、再創(chuàng)佳績;希望各縣各部門相互學習借鑒，繼續(xù)發(fā)揚成績，不斷鞏固和擴大成果，努力把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理提高到新的水平。

開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，是省委九屆四次全會作出的重大決策，在省委、省政府的堅強領導下，全州各縣各部門高度重視、真抓實干、強力推進，從先行試點到全域推開、從專項治理到全面提升、從抓點示范到深化拓展、從教育引導到依法規(guī)范，全州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作取得了顯著成效，形成了城鄉(xiāng)容貌明顯改觀、環(huán)境管理更加有序、城鎮(zhèn)品位有效提升、人居環(huán)境持續(xù)改善、發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化、居民素質不斷提高的良好局面，為我州災后重建和發(fā)展振興營造了良好環(huán)境，作出了積極貢獻?？偨Y我州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，主要有以下幾個特點：

一是科學定位抓治理，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的重要地位更加突出。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理核心是改善我州發(fā)展環(huán)境，提高人民群眾生活質量，推進科學發(fā)展、促進社會和諧。近年來，全州堅持把開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為一項促進發(fā)展的環(huán)境工程、惠及群眾的民生工程、提升形象的系統(tǒng)工程，作為一項全局性重大工作來抓，與災后重建、社會主義新農村建設、生態(tài)建設等緊密結合，成立了組織領導機構，制定了具體實施意見，并將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作列入到“”發(fā)展規(guī)劃。各縣各部門主要負責同志親自部署推動，不斷增強對省委、省政府和州委、州政府重大決策的執(zhí)行力，扎實推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成為全州群眾關注熱切、社會參與廣泛的一項重要工作，工作力度不斷加大，工作實效不斷增強。這充分表明了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的重要地位和作用。

二是著眼全局抓治理，全州人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。各縣各部門堅持把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為事關全州經濟社會發(fā)展的大事來對待，作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善人居環(huán)境的重要舉措來推動，強有力整治了“臟亂差”，建設了“潔齊美”，改善了“吃住行”，提升了“精氣神”，有力促進了人居環(huán)境改善，人民群眾生活的幸福感明顯增強。通過城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的有效開展，各地發(fā)展空間得到進一步拓展，投資環(huán)境得到進一步優(yōu)化，外部美譽度和影響力得到進一步擴大，對我州實施開放合作、開展招商引資、發(fā)展旅游經濟等起到了重要的促進作用。同時，進一步錘煉和培養(yǎng)了干部作風，樹立了黨委政府執(zhí)政為民的良好形象;充分調動城鄉(xiāng)居民的主動性和積極性，引導城鄉(xiāng)居民在廣泛參與中振奮了精神、凈化了心靈、陶冶了情操、提升了素質，不僅樹立了阿壩人文明熱情、干事創(chuàng)業(yè)的良好形象，而且讓省內外客商看到了阿壩發(fā)展的潛力優(yōu)勢，提升了我州招商引資的吸引力和區(qū)域發(fā)展的競爭力。

三是突出重點抓治理，城鄉(xiāng)風貌塑造和基礎設施建設取得明顯成效。各縣各部門切實把治“五亂”、添設施、塑風貌作為治理工作的重點，堅持不懈、緊抓不放，針對“五亂”回潮反彈和城鎮(zhèn)基礎設施、市政設施薄弱的瓶頸和難題，從解決與群眾生活息息相關的環(huán)境衛(wèi)生問題入手，通過著力抓“五亂”治理和集中開展“三個整治”，并向基層、村莊和盲點、死角延伸，有力改善了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和容貌秩序。特別是在災后重建中，把風貌塑造作為重要內容，通過實施“四注重、四提升”和“三打破、三提高”，突出地域民族特色，體現(xiàn)山水田園風光，打造了映秀、水磨、川主寺、坪頭、甘堡等一大批具有濃郁民族地方特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村寨，災區(qū)城鄉(xiāng)基礎設施上檔升級，引領推動了全州城鄉(xiāng)風貌建設躍上新的臺階。近年來，全州共有3個縣、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90個村獲得全省城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美示范稱號。通過投入資金18.5億元，大力增添環(huán)衛(wèi)設備和環(huán)境基礎設施，新建和改建了一批生活垃圾和污水處理等環(huán)衛(wèi)設施，共建垃圾處理廠13個、可利用垃圾回收站點446個，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的硬件基礎得到夯實，農村垃圾“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸、縣處理”的工作機制逐步建立，初步構建了基本適應群眾生產生活需要和經濟社會發(fā)展的環(huán)境基礎設施體系。

四是完善機制抓治理，用制度規(guī)范確保了各項工作有力有序有效推進。制定實施了全州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作規(guī)劃和實施意見，明確了清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化標準和考核辦法，將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理納入目標管理和績效考核，逐步完善了治理工作的組織領導、工作運行、經費保障、隊伍建設、督查問責等機制，管理體制基本建立，運行機制日趨完善。開通城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理服務熱線，定期進行工作滿意度測評，制定實施了《阿壩州城鎮(zhèn)管理辦法》，推動治理工作走上了規(guī)范化和法制化的軌道。九寨溝縣率先設立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專門機構，配置了專職人員;10個縣單獨設立了城市管理局(阿壩、紅原、壤塘未單設)，綜合利用執(zhí)法資源，建立健全城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理體制。制度的規(guī)范和機制的健全，促進了治理工作有力有序有效開展，實現(xiàn)了治理工作由階段性向長期性轉變、由突擊式向常態(tài)化轉變、由表面化向精細化轉變，為深入推進治理工作提供了有力保障。

實踐證明，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是改善人居環(huán)境、提高生活質量的惠民工程，是創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢、增強競爭實力的環(huán)境工程，是完善城鎮(zhèn)功能、塑造品牌形象的管理工程，是堅持執(zhí)政為民、檢驗干部隊伍的作風工程，得到了廣大人民群眾的普遍認同和廣泛贊譽。在總結工作、肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：一是個別地方缺乏深入持久推進的思路和舉措，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“常態(tài)化”未得到全面落實，長效機制需進一步完善;二是一些地方的環(huán)境治理向邊遠鄉(xiāng)村、盲點死角延伸不夠，個別干部和極少數(shù)群眾城鄉(xiāng)環(huán)境治理意識仍然淡薄，宣傳引導力度有待加強;三是治理成效保持不夠，少數(shù)縣背街小巷、城鄉(xiāng)結合部仍存在衛(wèi)生死角，農貿市場秩序較差，偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作容易反彈。對此，我們一定要深刻認識城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的長期性和艱巨性，切實增強做好治理工作的自覺性和堅定性，持續(xù)深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。

當前，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作已進入依法施治、科學施治、深化提升、再上水平的新階段，全州經濟社會發(fā)展也正處于關鍵時期。要奮力推動我州跨越發(fā)展和長治久安，不僅需要優(yōu)良的特色環(huán)境來保障，也需要更好的人居環(huán)境做基礎，這就對深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理提出了新的更高要求。我們要堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞州委“發(fā)展為要、穩(wěn)定為重、民生為本、團結為根、黨建為基”的總體工作要求，按照“拓展延伸、提升水平、注重常態(tài)、健全機制”的要求，深入貫徹落實奇葆書記“六個治理”、“六個上水平”的工作要求，抓住關鍵，增添措施，突破重點，做到目標不變、工作不斷、力度不減、勁頭不松，以發(fā)展的思維和創(chuàng)新的方法，堅決打好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理總體戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，以更強的意識、更高的標準、更大的力度全面深化治理工作，力求在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的深度、廣度上取得新突破，務求取得更大成效。這里，我提六個方面的要求。

第一，堅持持續(xù)治理，在一抓到底、增強實效上求深化。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一項長期而艱巨的任務，是一個不斷深化的過程，不可能一蹴而就、一勞永逸，重在堅持不懈，貴在持之以恒。各縣各部門要進一步加強組織領導，進一步增強大局意識、責任意識和執(zhí)行力，強化持續(xù)推進意識，在鞏固治理成效的基礎上，再添舉措、再求深化，全面提升城鄉(xiāng)面貌，全面提高人居環(huán)境治理水平、環(huán)境基礎設施建設水平和城鄉(xiāng)環(huán)境建設管理水平。要對照城鄉(xiāng)環(huán)境“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”標準，查找工作差距，強攻薄弱環(huán)節(jié)，使全州城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有更大的改觀、主要環(huán)境指標有更大的突破。要深入實施“五十百千示范工程”建設，加大示范建設力度，沒有進入示范行列的要積極爭創(chuàng)，已成為示范的要高位求進，爭當優(yōu)秀示范。對示范中的先進典型，要大力宣傳推廣，使全州城鄉(xiāng)環(huán)境建設提高到一個新的水平。

第二，堅持全域治理，在突出重點、拓展延伸上求深化。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一項系統(tǒng)工程，重在全域、全程、全面治理。要以繼續(xù)抓好“五亂”治理和“三個整治”為重點，推動治理工作向基層、村莊和盲點、死角延伸，特別要狠抓城區(qū)老舊院落、“城中村”、城鄉(xiāng)結合部、邊遠偏僻山村、河道等薄弱環(huán)節(jié)的治理，確保不出現(xiàn)回潮反彈，不留空白和死角，真正實現(xiàn)治理工作“全覆蓋”。到20xx年底，全州各縣縣城、國省干道公路沿線的全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、85%以上的偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70%以上的村莊達到“四化”標準要求，主要環(huán)境建設指標有新的提升，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作體制機制基本完善。要圍繞建州60周年，確定重點治理領域，細化工作措施，為慶祝建州60周年營造良好的城鄉(xiāng)環(huán)境。要把治理工作融入到“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、特色產業(yè)化”和加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理全過程中，扎實推進、提升水平。要從治標起步向標本兼治深化，不僅要治理臟亂差，還要從源頭抓起，加強污染源治理。要把城鄉(xiāng)環(huán)境治理與加快旅游二次創(chuàng)業(yè)步伐、推動旅游轉型升級結合起來，以打造“全域景區(qū)”為目標，突出抓好旅游沿線的環(huán)境衛(wèi)生、旅游公廁、賓館飯店的治理整頓。各縣各部門要深入總結推廣農村垃圾“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸、縣處理”機制建設的成功經驗，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊“全覆蓋”，促進農村面源污染防治。要廣泛動員社會各界參與，繼續(xù)抓好以宣傳貫徹《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》、《阿壩州城鎮(zhèn)管理辦法》為主要內容的“七進”活動，創(chuàng)新活動載體，豐富活動內容，把治理工作深入到社會生活的各個層面，形成人人有責、人人參建、人人共享的生動局面。

第三，堅持科學治理，在建管并重、體現(xiàn)特色上求深化。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理要講究方法，抓住關鍵，科學治理。要強化規(guī)劃引領，更新規(guī)劃理念，完善治理總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的前瞻性、指導性和操作性，把規(guī)劃落實到項目上，以項目方式扎實推進。對城鎮(zhèn)老舊城區(qū)，要在強化總體規(guī)劃和嚴格控制規(guī)劃實施的基礎上，堅持分類、分區(qū)、分步改造，努力實現(xiàn)大的提升。要針對城鎮(zhèn)基礎設施和市政設施薄弱等難題，多方籌集資金，加大投入力度，切實抓好生活垃圾、污水處理的環(huán)境設施建設，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力。對城鎮(zhèn)新區(qū)的基礎設施和市政公共設施要同步規(guī)劃，科學布局，適度超前。要抓好已建成設施設備的投運、管護，切實發(fā)揮效用。要把城鄉(xiāng)風貌塑造作為深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的應有之義、形成特色亮點的關鍵所在，充分利用地形地貌和生態(tài)環(huán)境，深入挖掘藏羌文化特色和建筑特色，發(fā)揮資源優(yōu)勢，注重文化傳承，完善設施功能，進一步提升城鎮(zhèn)形象和品位。各縣要學習借鑒甘堡藏寨、色爾古藏寨、水磨羌城、桃坪羌寨等風貌塑造經驗，按照因地制宜、切實可行、打造精品的要求，精心打造城鄉(xiāng)風貌塑造項目，確保工程質量和進度，開拓性地塑造具有濃郁地方文化和鮮明個性的城鄉(xiāng)風貌特色，推動全州城鄉(xiāng)風貌塑造再上新水平。這里需要強調的是，當前，我州幸福美麗家園建設和“五十百千示范工程”正深入推進，城鄉(xiāng)建設事業(yè)呈現(xiàn)出快速健康發(fā)展的良好勢頭。但近段時間以來，一些地方疏于對城鄉(xiāng)建設的規(guī)劃管理，不同程度地出現(xiàn)了未批先建、亂搭亂建、違規(guī)加層、隨意擴建等違法違規(guī)建設行為，造成了負面影響。各縣要充分認識到加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和依法清理各類違章建筑的重要性，切實增強工作的責任感和緊迫感，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》等法律法規(guī)，立即開展整治行動，堅決遏制違法用地、違規(guī)建設行為。

第四，堅持常態(tài)治理，在健全標準、完善機制上求深化。制度機制管根本、管長遠，是實現(xiàn)常態(tài)化治理的關鍵。各縣各部門在治理過程中探索建立了一些長效管理制度、標準和規(guī)范，關鍵是要嚴格執(zhí)行，并在執(zhí)行中完善。要進一步完善規(guī)劃建設標準，全州各縣縣城、重點集鎮(zhèn)都必須按城市標準進行規(guī)劃建設，并緊密結合加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的實際，抓緊制定相應的設市城市市政公共設施建設標準，進行規(guī)范化建設。要研究和制發(fā)辦法，加強對城鎮(zhèn)商區(qū)的業(yè)態(tài)功能管理，變末端治理為前端控制。要利用現(xiàn)代科技加強城鎮(zhèn)綜合管理，學習借鑒成都等地數(shù)字化城市管理的經驗，探索實施我州數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設，強化對城市容貌和環(huán)境秩序全時段、全方位、精細化的管理，提高城市管理水平。要立足于促進社會文明進步和構建和諧社會的需要，進一步強化“既要見物、又要見人”的工作思維，引導全州城鄉(xiāng)居民轉變舊觀念、舊習俗，改變不良生活方式和生產方式，養(yǎng)成良好的生活習俗和文明的行為習慣，過上更加文明、更加現(xiàn)代的生活。要通過城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，既取得創(chuàng)造優(yōu)質的人居、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境的物質成果，又取得提高城鄉(xiāng)居民文明素質的精神成果，為全州經濟社會發(fā)展提供智力支持和思想保障。

第五，堅持聯(lián)動治理，在整合資源、合力推進上求深化。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一項復雜的系統(tǒng)工程，越是深入開展越要注重協(xié)調聯(lián)動。要注重橫向整合，通過城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理這個平臺，把人居環(huán)境與創(chuàng)建文明縣城、村鎮(zhèn)及衛(wèi)生縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等活動整合起來，統(tǒng)籌推進，見到成效。州、縣相關部門要按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理職能分工要求，結合自身職能職責，強化部門與部門之間、部門與各縣之間的協(xié)作配合、無縫對接，健全和完善協(xié)調聯(lián)動機制，尤其要強化縱向聯(lián)動，加強對縣鄉(xiāng)的指導、幫扶和服務，既要發(fā)現(xiàn)問題又要幫助解決問題，形成推動治理工作的整體活力。城鄉(xiāng)建設住房、林業(yè)、環(huán)境保護等部門，要在規(guī)劃制定、風貌塑造、園林綠化、污染防治等方面，進一步加強對各地治理工作的指導服務，提供必要的技術支持。各縣各部門要多渠道籌措資金，進一步加大對治理工作的投入，將治理工作及設施設備資金納入財政預算并力保逐年有所增長，為深入開展治理工作提供有力的資金保障。

第六，堅持依法治理，在明確責任、加強監(jiān)督上求深化。要深入抓好《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》和《阿壩州城鎮(zhèn)管理辦法》的貫徹落實，促進依法施治，做到治理工作有法可依，有章可循，實現(xiàn)從行政管理向依法管理轉變。要按照《條例》規(guī)定，逐步設立負責組織協(xié)調城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的專門工作機構，保障治理工作常態(tài)化推進。要積極組織開展對省上《條例》的學習、宣傳和培訓，將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理轉化為群眾的自主意識和自覺行動。州縣兩級人大會要組織開展省上《條例》的執(zhí)法檢查，推動《條例》的各項規(guī)定落到實處。要結合我州實際，進一步總結成功經驗，加強理性研究與思考，遵循規(guī)律推進工作，并逐步將成熟的政策、經驗、做法上升為制度和法規(guī)。相關部門要加強對治理工作的職能化管理，建設好專業(yè)技術隊伍和清掃保潔人員隊伍。要把真情關愛一線環(huán)衛(wèi)工人的各項工作做細抓實，對環(huán)衛(wèi)工人要更加尊重和關心，跟進解決好他們工作生活面臨的實際問題和困難，不斷改善他們的工作和生活條件，切實提高環(huán)衛(wèi)工人社會地位。要圍繞治理工作總體安排和階段性重點，在加強正面宣傳、發(fā)揮好典型示范推動作用的同時，堅持明察與暗訪相結合，充分發(fā)揮好輿論監(jiān)督的作用，適時曝光突出問題，及時發(fā)現(xiàn)整改，狠抓反面典型，嚴肅問責處理，營造堅定不移、真抓碰硬推動工作的良好氛圍。

同志們，今天的大會，是我州全面深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的又一次動員會、部署會。我們一定要統(tǒng)一思想，深化認識，振奮精神，扎實工作，不斷開創(chuàng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理新局面，以更加整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境迎接黨的和省第十次黨代會勝利召開!

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城鄉(xiāng)低保工作會議上的講話篇十五

同志們：

今天，我們在這里組織召開全縣農村低保工作促進會，其主要任務是總結前段我縣低保普查工作，安排部署下步工作。剛才 傳達了《關于我縣農村低保政策執(zhí)行過程中存在問題的通報》。下面，我就如何做好下步工作，確保順利通過省農村低保政策執(zhí)行情況專項檢查組的檢查，講幾點意見：

一、肯定成績，正視問題

20xx年7月29日，縣政府召開全縣農村低保全面普查工作的會議后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能按照會議要求強化措施，迅速行動。

8月22日至8月29日，縣紀委牽頭抽調縣監(jiān)察、民政、財政、審計部門的人員，組成7個聯(lián)合檢查組，采取聽、查、訪的形式，對全縣農村低保普查工作開展情況進行了全面檢查。從檢查的情況看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農村低保普查工作重視，能按照農村低保規(guī)定程序進行評議、公示、審核和申報，確定的低保對象符合條件，群眾基本認可，但仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農村低保普查工作重視不夠，操作程序不規(guī)范，群眾反映較多。我們目前存在的主要問題有：一是政策宣傳不到位，導致部分群眾對農村低保的政策了解不清。二是部分鄉(xiāng)村程序不規(guī)范，操作部透明，群眾意見較大。三是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對低保對象核查不到位，出現(xiàn)了漏保、錯?，F(xiàn)象的發(fā)生。四是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把農村低保工作真正作為救助體系建設和為民排憂解難的重要工作，雖有方案和制度，在思想上沒有引起高度重視。五是檔案不齊全、監(jiān)督不到位。不嚴格遵守低保評議、公示、監(jiān)督等各項制度，導致辦理低保的過程產生漏洞，出現(xiàn)“人情保”“關系?！薄罢弑！钡雀鞣N各樣的問題。至今為止全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案都沒有健全;全縣80%以上的村都沒有公布舉報電話，設臵舉報箱，致使群眾監(jiān)督不能到位。

二、提高認識，加強領導

農村低保普查工作涉及面大，情況復雜，也是政治性、政策性很強的一項工作，直接關系黨和政府的形象，直接關系老百姓的切身利益。不斷推進和完善農村低保工作的健康發(fā)展，是踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是貫徹落實好科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村的需要，是解決“三農”問題的重要步驟和措施，同時，也是促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，維護社會穩(wěn)定的重要保障，是順民意、得民心的一項重要事業(yè)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須從講政治的高度，充分認識做好農村低保工作的重要性，一定要把農村低保工作作為一件大事、急事去辦。

三、嚴格程序，落實責任

準確核定低保對象，是農村低保工作的核心，要認真負責的做好低保對象的核定工作，確保將符合條件的對象納入低保范圍，嚴禁弄虛作假、優(yōu)親厚友、暗箱操作等情況出現(xiàn)，要實現(xiàn)農村低保工作“公正、公平、公開”，就要注重完善機制、注重強化責任、注重審批程序、注重解決問題、注重抓好落實，嚴把申請、審核、審批、評議、公示等關口，堅持“誰調查、誰簽字、誰負責”的調查責任制度，把工作責任落實到人。

四、加強宣傳，營造氛圍

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持正確的輿論導向，通過各類新聞和印發(fā)宣傳卡冊、書寫墻體標語等多種形式，廣泛宣傳農村低保政策，讓這一惠農政策進村入戶、家喻戶曉，要積極動員社會各界關注農村困難群眾，支持農村低保工作。要把農村低保工作作為政務公開和村務公開的重要內容，定期公布農村低保工作實施情況、公開保障標準、審批程序和補助資金，主動接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，為農村低保的順利開展創(chuàng)造良好的輿論氣氛和社會環(huán)境。

五、嚴肅紀律，追究責任

本次普查要切實解決過去存在的對象不準確、程序不規(guī)范、將農村低保與發(fā)展特色掛鉤、“輪流坐莊”、抓鬮定戶、家族勢力操縱評議結果、平分或變相平分等問題，今后決不允許這些問題再次發(fā)生， 真正維護社會底線公平，筑牢困難群眾基本生活“安全網”。要始終堅持“誰入戶、誰調查、誰簽字、誰負責”的責任制度，分清責任主次，出現(xiàn)問題的追究責任，決不姑息遷就。入戶調查核實是整個低保審批過程的基礎性環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須對低保對象進行入戶調查，入戶調查率要達到 100% ，對違背政策規(guī)定，搞人情低保、關系保的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

同志們，搞好農村低保工作，對促進我縣經濟社會發(fā)展和維護社會穩(wěn)定發(fā)揮著十分重要的作用，是一項落實民利、改善民生的重大舉措，我們一定要深懷愛民之心，恪守為政之德，用創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法解決問題，以高度的政治責任感和使命感抓好這項工作，為我縣社會大局的穩(wěn)定做出新的貢獻。

城鄉(xiāng)低保工作會議上的講話篇十六

這次會議,是縣委、縣政府就整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作，而專門召開的一次重要會議。會議的主要任務，就是貫徹落實全市“村容整潔行動”會議精神，進一步動員全縣力量，全面整治城鄉(xiāng)環(huán)境臟、亂、差問題，全面改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境質量，為加快創(chuàng)建“三優(yōu)文明城”，建設和諧遜克創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的生產生活環(huán)境。

剛才，我們實地參觀了衛(wèi)東等四個村，聽取了車陸鄉(xiāng)和新鄂村的經驗介紹，戰(zhàn)友同志宣讀了《全縣城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作方案》，耀輝同志就近期城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作的主要任務進行了精心安排，我都同意。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門依照各自職責，全面抓好貫徹落實。下面，就推進工作落實，我強調三個方面的意見。

一、提高認識，正視不足，增強抓好城鄉(xiāng)環(huán)境整治的自覺性和積極性

多年來，縣委、縣政府一直高度重視城鄉(xiāng)基礎設施建設和環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作，年以來，相繼完成了縣城街道硬化改造、城市“三供兩治”提檔升級等工程；建設村級綜合活動室6775平方米，新建無害化廁所359座、文化廣場1.5萬平方米。累計投入資金3.7億元，建設農村公路721.3公里，鄉(xiāng)村公路實現(xiàn)全部硬化，行政村街道硬化率達96%，村屯綠化面積達1.87萬畝，全縣鄉(xiāng)村面貌得到極大改善。但是，受各種因素的影響，目前我縣城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境狀況還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，這不僅影響到群眾的生活質量，而且有損于遜克的整體形象，并在一定程度上影響到了地方經濟社會的和諧發(fā)展。所以，我們務必要正視不足，找準差距，充分認識開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的重要意義。

（一）抓好城鄉(xiāng)環(huán)境整治是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。黨的十七屆三中全會明確提出，要加快形成城鄉(xiāng)一體化新格局。當前，我縣的城鄉(xiāng)基礎設施、生活生態(tài)環(huán)境以及公共服務水平，在得到極大改善的同時，仍存在諸多不盡人意的地方。在城市環(huán)境衛(wèi)生方面，亂設廣告牌、亂貼亂畫小廣告現(xiàn)象隨處可見；部分街道污水遍地、垃圾亂扔現(xiàn)象依然存在；流動攤點占道經營、車輛亂停亂放現(xiàn)象較為普遍。尤其是城鄉(xiāng)結合部地帶，環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差狀況更是突出，急待整治。在農村環(huán)境衛(wèi)生方面，鄉(xiāng)村建設規(guī)劃和衛(wèi)生“門前三包”落實得不好，庭院柵欄參差不齊，柴草堆和垃圾亂堆亂放現(xiàn)象嚴重；部分鄉(xiāng)村街道維護不力，綠化、美化相對滯后，雨天道路泥濘、晴天塵土飛揚。所有這些現(xiàn)狀，如不采取有力措施，從根本上加以改變，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就無從談起。因此，抓好城鄉(xiāng)環(huán)境整治，全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要前提。

（二）抓好城鄉(xiāng)環(huán)境整治是提高群眾文明素質的客觀要求。創(chuàng)建“三優(yōu)文明城”、建設社會主義新農村，最核心的問題就是提高人民群眾的文明素質，體現(xiàn)在德行、技能、文明等諸多方面。環(huán)境整潔是地方文明的外在表現(xiàn)，環(huán)境的好壞，從根本上體現(xiàn)了人的文明程度，“人改造環(huán)境，環(huán)境塑造人”，人與環(huán)境相互作用、相互促進，環(huán)境好了，文明程度才能提高。農民素質較高的村子，村容總是很整潔，而村容整潔的地方，往往是農民素質較高。所以說，村容整潔不僅可以提高生活質量，而且對提高農民素質也有重要的促進作用。

（三）抓好城鄉(xiāng)環(huán)境整治是改善投資環(huán)境、推動對外開放的需要。整潔、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境是一個地方的名片，是一個地方經濟發(fā)展和文明程度的具體體現(xiàn)。作為邊境縣份和對俄開放的窗口，我縣的形象關系到黑河地區(qū)的形象，甚至關系到省和國家的形象。只有做到環(huán)境整潔有序，提升文明檔次，才能樹立現(xiàn)代口岸城市新形象，才能提高綜合競爭力；才能給中外游客、投資者留下美好印象，真正達到“在外國人面前代表中國，在外地人面前代表遜克”的時代要求；才能進一步提升人氣，吸引更多的人來遜克旅游觀光、投資創(chuàng)業(yè)，推進強縣富民步伐。因此，大家務必要嚴格按照縣委、縣政府關于加強“招商引資年”、“項目建設年”、“優(yōu)化環(huán)境服務年”的要求，切實增強工作的積極性和主動性，進一步改進措施，真抓實干，優(yōu)化服務，努力提升城鄉(xiāng)環(huán)境建設水平，積極創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，著力提高我縣對外開放的水平。

二、突出重點，把握關鍵，推動城鄉(xiāng)環(huán)境整治規(guī)范有序開展

抓好村屯環(huán)境整治，既是群眾的期盼，更是政府的責任。從現(xiàn)在開始，一直到明年八月份，縣委、縣政府將以城鄉(xiāng)環(huán)境整治為切入點，強化措施，加大投入，努力創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境，加快建設一批富有特色的文明村，推動城鄉(xiāng)環(huán)境建設再上新臺階。大家務必要深刻查找不足，正視發(fā)展差距，改進工作措施，運用好的方法，真正把實事辦好、好事辦實。

一要完善規(guī)劃，加強調控。要把城鄉(xiāng)環(huán)境整治、文明村建設，與城鄉(xiāng)一體化示點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設有機結合起來，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，認真完善鄉(xiāng)村布局規(guī)劃，對規(guī)模小、位置偏、經濟弱的村屯進行規(guī)劃調控，限制建設規(guī)模。特別是對需要撤、并、遷的村屯，要結合人口布局優(yōu)化和泥草房改造，分期實施搬遷。對規(guī)模較大、交通便利、產業(yè)發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美的村屯，要適度擴展規(guī)模，完善基礎設施，增強輻射力和集聚力，促進農民集中居住和村屯集聚。

二要量力而行，盡力而為。量力而行就是從實際出發(fā)，有什么條件就干什么事，不增加群眾負擔，不形成新的債務。臨近主要公路的村屯，一般基礎條件比較好，整治標準就要定高一些，不僅要改善衛(wèi)生環(huán)境，還要加強硬化、綠化、美化、亮化。地處偏遠、基礎較差的村屯，要堅持先易后難、循序漸進、逐步到位，不搞“一刀切”。盡力而為就是千方百計把工作干好，干出成效。要廣泛聽取群眾意見，充分考慮群眾生活習慣和實際需要，通過顯著的工作成果，讓群眾滿意。

三要發(fā)動群眾，共同參與。群眾是環(huán)境整治的參與主體，宣傳動員群眾，提高群眾的知曉率和參與度，是抓好工作的關鍵。新聞宣傳部門要開辟專欄，把握工作動態(tài)，及時進行宣傳報道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要活化宣傳形式，努力營造濃厚的社會氛圍，一定要讓群眾認識到，這次環(huán)境整治不是可搞可不搞，而是必須搞好，必須參與到活動中去。此項工作發(fā)動者是政府，受益的是農民，我們務必要充分調動群眾的積極性，打造共同參與、齊抓共管的工作格局。

四要嚴格管理，全面整治。城市建設“三分建七分管”。各有關部門要結合此次活動，積極探索城市建設和管理的科學化、規(guī)范化、專業(yè)化工作思路，不斷適應新形勢下城市建設和管理的需要。要重點研究建立市政設施的精細化管理模式，加大道路保潔、垃圾清運、“門前三包”、交通秩序、占道經營和戶外廣告的管理力度，做到短期內整治到位，確保達到市容市貌觀瞻良好、環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔、環(huán)衛(wèi)設施齊全完備、管理機制健全有效的目的。

五要突出重點，消除頑癥。城鄉(xiāng)結合處、公路沿線村屯的環(huán)境衛(wèi)生要重點整治。鄉(xiāng)村入口、路邊垃圾得不到徹底清除、填埋，達不到新農村建設“村容整潔”的標準，根本就無從談起文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村的提檔升級。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要充分提高認識，加大推進力度，組織各村屯盡快設置垃圾填埋場，迅速將城鄉(xiāng)、村屯入口、道路兩側垃圾清除和填埋，同時要建立長效管理機制，徹底消除垃圾死角。

方式進行發(fā)放。早達標的早得，整治標準高的多獎；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分發(fā)揮職能作用，積極向上爭取環(huán)衛(wèi)項目和專項資金；各村屯要克服“等、靠、要”思想，在爭取幫建單位和社會各界支持的基礎上，鼓勵和引導群眾出工投勞，努力解決資金投入難題。

七要典型引路，抓好示范。榜樣的力量是無窮的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極培養(yǎng)環(huán)境整治典型，樹立標桿，并搞好推廣示范。近期，我們要集中精力抓好“百日會戰(zhàn)”活動，利用三個月的時間，徹底改善村容村貌，確保沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)三分之二的村屯、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三分之一的村屯達標。年末，縣委、縣政府將組織開展評比活動，并根據(jù)評比結果，表彰先進，鞭策后進。凡是達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，縣政府均給予重獎，早達標的早得，不達標的不得。明年8月，我們還要召開經驗交流大會，對“村容整治行動”進行全面總結，特別是對被評為全市村容整治“十鎮(zhèn)、百村”的鄉(xiāng)村，縣政府將額外給予一定的獎勵。

三、健全機制，嚴格考核，確保城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作落到實處

環(huán)境整治是一項系統(tǒng)工程，需要長抓不懈，只有堅持集中整治、日常管理有機結合，才能保證整治一批、鞏固一批，清潔一處、靚麗一處。因此，我們務必要強化領導，明確責任，建立長效工作機制，不斷鞏固和提升整治水平。

一要明確工作責任。責任心是干事業(yè)的前提和保障，沒有責任心，既干不成事，更干不好事。因此，必須明確任務，落實責任?？h委、縣政府成立了以我為組長，曉東、貴甫、金山、郭宏、耀輝同志為副組長的環(huán)境整治領導小組，辦公室設在縣文明辦，由耀輝同志親自負責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的組織機構，黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要親自抓，負總責，這段時間要做到深入工作一線，及時解決問題，確保將縣委、縣政府關于“城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治”的各項要求落到實處，確保工作順利推進，有序開展；各村黨支部、村委會要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，團結帶領廣大群眾，從“村容整潔”入手，掀起新農村建設的新高潮。

二要形成工作合力。文明辦、愛衛(wèi)辦作為主要牽頭部門，要做好綜合協(xié)調和督辦檢查工作；農委、建設、交通、發(fā)改委等部門，要積極向上爭取項目資金，并組織落實好邊溝修整、街道硬化、泥草房改造等基礎設施建設工作；財政部門要及時安排落實環(huán)境整治專項資金；衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理等部門，要開展好食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生知識培訓，著力提高群眾的衛(wèi)生知識水平；各包村部門，要從資金上、技術上和項目爭取上，給予所包村屯全力支持；婦聯(lián)、團委等部門，要做好廣大婦女、共青團員的組織發(fā)動工作，凝聚強大的工作合力。

三要建立長效機制。要制定居民文明生活公約，組織開展好“十星級文明戶”、“五好文明家庭”、“清潔家庭”等評選活動，努力提高群眾的自我約束性和管理性，自覺養(yǎng)成文明、健康、科學的生活方式。要進一步健全完善門前“三包”、道路清掃保潔、環(huán)衛(wèi)設施管理、保潔員考核、督辦檢查等制度，靠制度管人、管事。每個居民委、每個村都要做到“五個一”，即：有一套管理制度、有一支保潔隊伍、有一個管理機構、有一種獎懲辦法、有一套基礎設施。根據(jù)經濟實力、人口規(guī)模等因素，也可以選擇義務清掃、有償包干、物業(yè)管理等多樣化保潔方式。

四要強化督辦考核。縣委、縣政府制定下發(fā)了《城市環(huán)境衛(wèi)生集中整治方案》、《“村容整潔行動”方案》，明確了工作任務和標準，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結合實際，細化方案，制定計劃，狠抓落實?？h文明辦要將此項工作納入文明村鎮(zhèn)、文明單位考評范疇，領導小組成員單位要經常深入基層檢查工作，對任務不落實、成效不明顯的，堅決取消評先創(chuàng)優(yōu)資格。同時，縣委、縣政府將把此項工作作為目標責任制考核、領導干部績效評價的重要內容，納入新農村建設考評體系，定期督辦，嚴格考核。

同志們，開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作是一項得民心、順民意的工作。我們一定要嚴格標準，強化措施，真抓實干，把工作組織好、實施好、落實好，努力創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美、文明有序、幸福和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境，為推動全縣經濟社會更大更好更快發(fā)展做出新的更大的貢獻！

城鄉(xiāng)低保工作會議上的講話篇十七

同志們：

歲末年初，召開全市住房城鄉(xiāng)建設工作會議，是我們多年來堅持的一個好傳統(tǒng)。與往年相比，這次會議非同尋常，我們取得的成績更加突出，面臨的形勢更加嚴峻，發(fā)展的任務更加繁重。會議的主要任務是深入落實全國、全省住房城鄉(xiāng)建設工作會議和全市經濟工作會議精神，在總結成績、分析形勢的基礎上，全面安排新一年的工作任務，動員全市住建系統(tǒng)干部職工鼓足干勁，真抓實干，推動住建工作再上新水平。剛才，傳達了中央城市工作會議及全國、全省住房城鄉(xiāng)建設工作會議精神，宣讀了20xx年度市直住建系統(tǒng)先進集體、先進個人表彰決定。在此，我代表市住建局黨委，向受到表彰的單位和個人表示熱烈祝賀!下面，我講以下幾個方面的問題。

剛剛過去的20xx年，是我市住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展進程中極不平凡、令人難忘的一年。市住建局黨委緊緊依靠市委、市政府的正確領導和省住建廳的關心支持，團結帶領全系統(tǒng)干部職工，緊扣年初確定的任務目標，圍繞提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質量這個中心，突出工作重點，健全推進機制，加大落實力度，各項工作邁上新臺階，為“”劃上圓滿句號，住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)對全市經濟社會發(fā)展的牽動作用明顯增強。

一年來，我們緊緊圍繞全市大局、服務中心工作，全力抓好重點任務、重要事項，發(fā)展支撐能力進一步提升。

一是城鎮(zhèn)化追趕戰(zhàn)略穩(wěn)步實施。全市城鎮(zhèn)化率提高2.5個百分點、達到52.75%。濟寧市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃通過專家評審，并根據(jù)專家意見作進一步修改。我市被列為全省三大地區(qū)中心城市之一。鄒城市獲批全國新型城鎮(zhèn)化試點縣市，全省城鎮(zhèn)化綜合試點工作推進會在鄒城召開。

二是舊城改造深入推進。緊抓國家棚改政策機遇，進一步完善實施計劃，多方籌資金、全力抓開工，去年全市啟動實施棚戶區(qū)改造項目115個，共改造63650戶，貨幣安置12082戶，建設安置房51568套，完成投資148.9億元，開工率為100%;中心城區(qū)改造19037戶，其中貨幣安置9971戶，建設安置房9066套，完成投資29.35億元。深入推進老舊小區(qū)整治，全力優(yōu)化項目審批流程，加快施工進度，主城區(qū)開工整治58個小區(qū)，完成投資2.8億元，39個小區(qū)完成整治任務，老城品質形象進一步改善。

三是基礎設施建設力度加大。圍繞完善城市功能，全力推進城建重點項目建設。去年全市222個在建項目完成投資127.2億元，其中125個新建項目完成投資41億元。作為濟寧中心城區(qū)西跨發(fā)展的牽動性工程，大運河文化產業(yè)帶基本完成濱河大道東岸生態(tài)景觀帶建設，河東片區(qū)回遷安置多數(shù)單體工程已封頂。同步完成濟安橋路升級改造等一批路網工程，洸府河景觀打造等一批綠化工程，城區(qū)老運河、越河直排口封堵、清淤等河道整治工程。

四是小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設步伐加快。穩(wěn)步實施小城鎮(zhèn)駐地環(huán)境整治，完善設施功能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地生活污水集中處理覆蓋面進一步擴大。我市列入全省200個示范鎮(zhèn)的18個鎮(zhèn)在去年年度考核中有兩個進入前10名，有一個被確定為省重點宣傳的典型。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實現(xiàn)全覆蓋，運作機制進一步健全，農村環(huán)境狀況得到極大改善，在國家十部委聯(lián)合組織的對山東省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化綜合驗收中，我市以綜合成績全省第四名的好成績順利通過。市縣兩級建設美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)27個、示范村234個，栽植樹木1459萬顆，新建文化廣場3874處，整治坑塘3155處。住房和城鄉(xiāng)建設部鄉(xiāng)村建設(華東)研究中心在我市設立，為加強美麗鄉(xiāng)村建設理論和技術研究提供了優(yōu)質平臺。

一年來，我們著力立足部門職能、強化監(jiān)管職責，全力推動業(yè)務提升、服務增效，建設行業(yè)發(fā)展的層次進一步提高。

一是建筑業(yè)和房地產業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展。全年實現(xiàn)建筑業(yè)總產值671.4億元、增加值141億元，出省(出國)施工產值174億元。新簽工程承包

合同

額526億元，實繳稅金28億元，企業(yè)利潤總額33億元。強化建筑企業(yè)信息化建設，主要指標網絡快報上報率達到96%。加強建筑企業(yè)資質管理，6家企業(yè)晉升一級資質，晉升數(shù)量之多，是近年來少有的。在房地產業(yè)下行壓力加大的形勢下，房地產開發(fā)完成投資308.48億元，房屋施工面積3746.95萬平方米、新開工面積990.78萬平方米、竣工面積531.93萬平方米，商品房銷售面積717.49萬平方米、銷售額304.17億元，房地產業(yè)對經濟社會發(fā)展仍發(fā)揮重要的支撐作用。

二是工程質量監(jiān)管水平持續(xù)提升。深入實施工程質量治理兩年行動計劃，進一步健全終身責任、市場清出、工程建設許可、勘察設計管理、安全控制等制度，檢查建筑工地2590個(次)，排查隱患1814個，確保了施工安全，促進了建設市場秩序的規(guī)范。加強建設領域安全生產監(jiān)管，持續(xù)開展大排查大整治，深化 “打非治違”專項行動，安全生產形勢持續(xù)好轉。

三是勘察設計管理能力進一步增強。加強建設工程施工審查監(jiān)管，強化初步設計審查和工程抗震設計專項審查，共審查項目93個，面積699.3萬平方米，審查覆蓋率達100%。推行勘察質量第三方見證制度，進一步加強行業(yè)自律，維護勘察設計市場秩序。深入開展勘察設計執(zhí)法檢查，提升行業(yè)監(jiān)管能力。

四是建筑節(jié)能力度加大。完成既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造62.35萬平方米，新增太陽能光熱建筑應用面積235.96萬平方米、綠色建筑123.76萬平方米，完成公共建筑節(jié)能改造14.6萬平方米，安裝能耗監(jiān)測系統(tǒng)32棟，泗水生態(tài)新城被列為省級第二批綠色生態(tài)示范城區(qū)，成為繼太白湖新區(qū)后的我市又一個省級綠色生態(tài)示范城區(qū)，在推動城市低碳綠色發(fā)展上邁出了重要步伐。

一年來，我們始終牢記為民宗旨、服務城鄉(xiāng)群眾，全力辦好民生實事、暢通訴求渠道，群眾滿意度進一步提升。

保障房建設方面，創(chuàng)新保障房供給模式，按照從存量房源中采取競價回購代替新建的思路，加緊推進各項工作。全市新增公共租賃住房4153套，新增租賃補貼496戶，基本建成保障性住房9781套，完成農村危房改造7210戶。

供熱供氣方面，主城區(qū)新增供熱面積443萬平方米，集中供熱普及率達到75%;新增天然氣用戶17792戶，有改造任務的縣市區(qū)完成灰口鑄鐵管改造193.35公里、銹蝕嚴重的老舊燃氣管網改造58.5公里。

公共設施方面，對公共自行車系統(tǒng)進行了集中檢修維護，安裝了app系統(tǒng)，提升了智能化服務水平。兗州、鄒城、泗水、梁山、金鄉(xiāng)、魚臺、嘉祥等縣市區(qū)公共自行車系統(tǒng)已建成，多數(shù)縣市實現(xiàn)系統(tǒng)一卡連通、通借通還。

為民服務方面，把農民工工資清欠工作擺上重要日程，積極克服經濟下行壓力大、房地產建筑業(yè)不景氣、源頭資金緊張的困難，進一步完善機制，創(chuàng)新舉措，全市住建系統(tǒng)清欠機構共接到投訴案件401件，涉及1.91萬人、工資4.35億元，已解決368件，兌付3.84億元，結案率91.77%，拖欠工資兌付率88.28%，在行業(yè)出現(xiàn)特殊困難的情況下，全力保持了行業(yè)穩(wěn)定，受到市委馬書記的充分肯定。發(fā)揮市長公開電話、政風行風熱線、12319城建服務熱線、網絡問政等平臺作用，對群眾反映的城市建設管理問題，做到到達現(xiàn)場、應對處置、回應反饋“三及時”，進一步暢通了群眾訴求渠道。

社會穩(wěn)定方面，建立信訪聯(lián)席會議和領導接訪包案制度，認真開展矛盾糾紛排查化解工作，集中解決一批積案難案，受理群眾來訪83批次、1015人次，同比分別下降20%、10%，其中集體訪32批次、958人次;來訪辦結79批次，結案率95%。群眾來信3件，同比下降50%，全部辦結，確保了全系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。

一年來，我們全力整風肅紀、塑造形象，認真踐行三嚴三實、轉變工作作風，機關自身建設的水平進一步提升。

一是黨的建設全面加強。認真落實“三會一課”制度，扎實開展“三嚴三實”專題教育，嚴格抓好學習研討等工作，市住建局9名副縣級以上領導干部全部為黨員干部講黨課，全系統(tǒng)各級黨組織書記共講黨課30余次。堅持用“住建為民”品牌統(tǒng)領黨建工作、凝聚力量，深入開展爭創(chuàng)“共產黨員先鋒崗”活動，黨組織的戰(zhàn)斗力凝聚力持續(xù)增強。扎實開展駐村聯(lián)戶活動，與魚臺、金鄉(xiāng)縣共20個聯(lián)建村建立經常性聯(lián)系，幫助梳理發(fā)展思路，提升創(chuàng)業(yè)致富能力。積極開展走訪活動，為困難群眾和低保戶購置了米、面、油等生活必需品。

二是依法行政能力進一步增強。積極推進權力運行公開，共梳理行政權力事項445項，其中行政處罰309項、行政審批22項。將市行政審批中心服務窗口整合減少到4個，并充分授權，所有審批事項均在審批中心完成。加強對建設領域中介組織的規(guī)范管理，從企業(yè)資質、人員執(zhí)業(yè)證書等方面進行了整頓，進一步規(guī)范了中介市場秩序。

三是黨風廉政建設實現(xiàn)新提升。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，認真執(zhí)行責任制落實情況報告制度，落實局屬單位負責人述職必述廉規(guī)定。層層簽訂廉政

責任書

，增強廉潔自律意識。嚴肅認真抓好市紀委對住建局黨委巡查反饋問題的整改，制定了整改方案，并在此基礎上完善相關工作制度，堵塞管理漏洞。精心準備市直部門主要負責人向市紀委全委會述廉述責工作，認真梳理存在問題，查找黨風廉政建設和反腐敗斗爭方面的不足，受到市紀委全委會的充分肯定。嚴格落實中央八項規(guī)定，與市紀委派駐紀檢組緊密配合，嚴厲查處違反八項規(guī)定人員。積極開展公款吃喝送禮、為官不為、隱形“四風”專項治理活動。全面排查廉政風險點，對65個獨立核算單位的財務狀況進行了全面檢查，并督導整改發(fā)現(xiàn)的問題，促進了全系統(tǒng)財務管理的規(guī)范運行。

同時，嚴格人口與計劃生育管理，扎實做好老干部工作。工會和機關黨務工作成效明顯，人大建議和政協(xié)提案辦理、綜合調研、信息宣傳、會務組織、政務督查、公文處理、檔案管理、值班接待、車輛管理和后勤保障等工作也都扎實有效，市住建局被推薦為政協(xié)提案辦理、檔案管理先進集體，機關運行效能大幅提升。

同志們，過去的一年，我們既經歷了城市管理體制改革、職能調整轉變之困，也一起見證了住房城鄉(xiāng)建設重要事件，在事關全局的關鍵領域實現(xiàn)了重大突破，把重點工作推向了新的高峰，。

一是去年10月，張高麗副親臨濟寧視察棚戶區(qū)改造，稱我們力度大、工作做得不錯，充分體現(xiàn)了中央領導對濟寧棚改工作的高度認可。作為中央政治局，專門視察濟寧城鄉(xiāng)建設工作，這在我市經濟社會發(fā)展進程中是多年未有的，讓我們備受鼓舞，增強了我們做好住建工作的信心決心。

二是深度參與五城同創(chuàng)活動，在市政道路建設、城市綠化、建筑揚塵治理、老舊小區(qū)改造等方面全面發(fā)力，35個迎淮治污項目如期建成，為確保全國文明城市創(chuàng)建進入提名城市行列、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建拿到申報“門票”等重要創(chuàng)城節(jié)點任務的完成，做出了積極努力，濟寧城市家園變得更加宜居美麗。

三是我市農村環(huán)境綜合整治暨美麗鄉(xiāng)村建設榮獲中國人居環(huán)境范例獎，這是全國31個獲獎項目中唯一一個農村環(huán)境整治類項目，標志著我市農村已由4年前的環(huán)境臟亂差向“區(qū)域最優(yōu)”轉變，我們打了一個漂亮的翻身仗，幾百萬農民群眾從人居環(huán)境的變化中得到更多實惠。

成績的取得，主要得益于市委、市政府的正確領導、科學決策，市領導同志對住建工作格外關注、傾力支持，多次深入一線調研、作出重要指示，給我們巨大的鼓舞，指明了發(fā)展方向?？康氖亲〗ň职嘧泳\團結、開拓進取，黨委成員心往一處想，擰成一股繩，形成了同向同心同步、擔當正氣實干的干事氛圍。離不開全系統(tǒng)干部職工和縣市區(qū)住建局同志們的愛崗敬業(yè)、無私奉獻，大家責任意識強、業(yè)務能力強，一線推進工作落實的本領也很強，用智慧和汗水創(chuàng)造出令人鼓舞的業(yè)績，為住建系統(tǒng)贏得了榮譽，用一點一滴的行動證明，我們住建系統(tǒng)是真正能干事干成事、真正讓市委市政府放心讓群眾滿意的優(yōu)秀團隊。在此，我謹代表市住建局黨委，向大家并通過大家向全市住建系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心感謝，致以崇高敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，工作中還存在一些差距不足，主要表現(xiàn)在：城鎮(zhèn)化總體水平較低，城鄉(xiāng)建設不平衡，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠;城鄉(xiāng)基礎設施建設仍顯滯后，功能品質有待進一步提升;房地產開發(fā)景氣指數(shù)下降，商品房庫存達到2760萬平方米，去庫存任務艱巨;一些基層單位作風建設與群眾期待相比，仍存在不小差距等。這些矛盾和問題，都需要在今后的工作中下大力氣認真研究，切實加以解決。

二、突出重點、整體提升，努力實現(xiàn)新形勢下住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)新突破

20xx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是提高城鄉(xiāng)建設水平、提升承載力帶動力的關鍵一年。研究今年的工作思路和重點，必須全面分析和準確把握事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢?？偟目?，今年可以說挑戰(zhàn)困難大，發(fā)展機遇多，工作任務重。

所謂挑戰(zhàn)困難大，主要是受經濟下行影響，城建項目融資難度加大，房地產市場不景氣，對建筑業(yè)等相關行業(yè)形成連鎖反應，行業(yè)發(fā)展面臨較大困難。

所謂發(fā)展機遇多，主要是中央城市工作會議召開，成為繼城鎮(zhèn)化工作會議后的又一重大部署，房地產市場發(fā)展、棚戶區(qū)改造、海綿城市建設等方面政策接連出臺。省里把我市確定為全省三大地區(qū)中心城市之一，市委市政府作出“十三五”期間確立濟寧淮海經濟區(qū)中心城市地位的決策，對城市建設更加重視，各方面資金、資源正向住房城鄉(xiāng)建設領域傾斜，為我們做好住建工作提供了強大動力，創(chuàng)造了良好環(huán)境。

所謂工作任務重，主要是國家和省市在城鎮(zhèn)化發(fā)展、房地產去庫存、棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)整治、農村改廁等方面提出了明確要求，各項任務更加具體，需要我們迅速行動，加緊推進，加快落實。

綜合分析當前形勢，可以說，壓力與動力同在，機遇大于挑戰(zhàn)。只要我們堅定信心、搶抓機遇，銳意進取、攻堅克難，就一定能夠在更高起點上開創(chuàng)新的局面!

今年住房和城鄉(xiāng)建設工作的總體要求是：深入貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，認真落實中央城市工作會議精神和省、市即將召開的城市工作會議部署，以建設精致濟寧美麗濟寧、提升城市綜合競爭力為目標，緊扣打造淮海經濟區(qū)中心城市的定位，全面展開 “1+7”工作格局，努力實現(xiàn)“十三五”住建工作開好局、起好步。

“1+7”工作格局就是，突出一個中心，即提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質量;落實七大任務，即深入實施舊城改造行動計劃、促進房地產市場健康發(fā)展、加快城建項目建設、打造城市宜居環(huán)境、提升小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設水平、確保工程質量安全、強化“民生城建”品牌建設。

(一)在整體目標上，繼續(xù)實施城鎮(zhèn)化追趕戰(zhàn)略，突出提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質量這個中心

省委、省政府提出了340萬人口市民化的目標，就是確保實現(xiàn)200萬農業(yè)轉移人口和140萬城中村、城邊村原有居民市民化，并將任務分解落實到各地市。我們要按照目標要求，圍繞人口怎樣市民化，如何聚集到中心城區(qū)、縣城、小城鎮(zhèn)和農村新型社區(qū)，抓好五個節(jié)點、兩個保障，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)化發(fā)展環(huán)境，力爭今年全市常住人口城鎮(zhèn)化率再提高2個百分點以上。

一是抓好四個節(jié)點：

1、強化中心城區(qū)輻射帶動。著眼解決中心城區(qū)集聚度不高的問題，以建設吸納力更強、支撐水平更高的大城市為目標，大力實施棚改、老舊小區(qū)整治、基礎設施提升三個行動計劃，實施城市“雙修”，即城市修補、生態(tài)修復，增強城市功能，提升品位形象。同時推進都市區(qū)融合發(fā)展，加速公共服務設施一體化，促進人口在都市區(qū)范圍內均衡分布。重點吸引“兩批人”到中心城區(qū)居住生活，一是在城市有就業(yè)能力的農民，二是到我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的各類人才。

2、增強縣城功能。統(tǒng)籌布局縣城基礎設施和公共服務設施，提升功能形象，凸顯宜居性，增強區(qū)域帶動力。

3、加快發(fā)展小城鎮(zhèn)。切實把小城鎮(zhèn)當作大戰(zhàn)略，作為推進農民群眾就近城鎮(zhèn)化的最現(xiàn)實載體，真正管好抓緊，抓住鎮(zhèn)駐地及周邊村莊改造同樣享受國家棚改政策的大好機遇，加大鎮(zhèn)駐地及周邊村莊改造力度，進一步集聚人口，增強輻射帶動作用，力爭全市每個小城鎮(zhèn)每年新增常駐人口1千人。今年的工作重點就是分三個層次推進：第一，繼續(xù)深化145個小城鎮(zhèn)駐地環(huán)境綜合整治，年內全面消除“臟亂差”。第二，支持列入全國和省市扶持的22個重點小城鎮(zhèn)做大做強，培育特色產業(yè)。第三，在全市范圍內集中培植7個小城鎮(zhèn)示范點，增強綜合實力和帶動能力。

4、抓好農村新型社區(qū)建設。按照省里關于3000人以上、70%勞動人口從事非農產業(yè)的農村新型社區(qū)可納入城鎮(zhèn)人口的要求，深入推進我市409個農村新型社區(qū)提檔升級，夯實農民群眾實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化平臺。

二是健全兩個保障：

1、政策保障。深入落實省城鎮(zhèn)化辦公室提出的市民化、產城融合、縣域城鎮(zhèn)化、綠色城鎮(zhèn)、文化傳承、設施建設等六大行動計劃，制定我市

工作方案

，持續(xù)推進政策和體制創(chuàng)新，突出抓好外來務工人員、城中村和城邊村居民市民化，抓好農村居民就地就近城鎮(zhèn)化，不斷提高戶籍城鎮(zhèn)化率。

2、工作試點保障。支持鄒城市在獲批全國新型城鎮(zhèn)化試點市的基礎上，進一步突破瓶頸制約，圍繞人、地、錢等關鍵領域拿出硬措施，切實當好全市全省乃至全國城鎮(zhèn)化發(fā)展的排頭兵。

(二)在工作推進上，落實七大任務

一是深入實施舊城改造行動計劃。啟動新一輪棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)整治、基礎設施建設行動計劃，在摸清底數(shù)的基礎上，加緊做好項目篩選論證，完善工作方案，盡快推進實施。今年重點做好以下工作：

棚戶區(qū)改造方面：今年我市列入省計劃改造的棚戶區(qū)5.2萬戶，可以說，任務艱巨、責任重大。我們要強化措施，加大力度，全力推進。

1、加快項目建設。增強棚改項目抓開工、抓進度的自覺性，確保納入省計劃的項目9月底前按時開工。同步做好明年棚改項目篩選和前期準備工作，按照省里要求，4月底前將20xx年棚改計劃上報省住建廳，為項目提早開工運作做好準備。

2、完善技術標準。與有關部門密切配合，制定棚戶區(qū)改造工程設計、施工管理等技術導則，最大限度避免工程建設通病。

3、推進貨幣化安置。圍繞商品房“去庫存”這個重點，確保50%以上居民實現(xiàn)貨幣化安置。

4、推行政府購買服務。按照省下發(fā)的指導意見，盡快制定實施細則，公開擇優(yōu)選取實施主體，構建多元化棚改推進體系。今后新項目使用政策性貸款，只能采取政府購買服務模式。

5、破解瓶頸制約。積極與國開行、農發(fā)行等金融機構對接，做好項目包裝策劃，爭取更多資金支持。

老舊小區(qū)整治方面：今年全市整治老舊小區(qū)120個，其中中心城區(qū)整治56個。要按照重心下移原則，壓實街道、社區(qū)責任，狠抓工作落實。要多方籌集資金，尤其做好省獎補資金的爭取，全力破解工作開展瓶頸制約。

基礎設施建設方面：圍繞完善城市功能，再新建一批市政、綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎設施。

二是促進房地產建筑業(yè)健康發(fā)展

1、去庫存。中央經濟工作會議把化解房地產庫存作為今年經濟工作的五大任務之一，可見去庫存的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性。做好去庫存工作，要在以下方面傾心下力：

一要加快農民工市民化，制定優(yōu)惠政策，鼓勵農民進城購房，擴大有效住房需求。

二要深化住房制度改革，把公租房擴大到非戶籍人口，發(fā)展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構投資者購買庫存商品房。

三要采取購買商品房的方式實現(xiàn)公租房貨幣化，不再建設新的公租房項目。通過這種方式，力爭今年全市消化存量房6萬平方米。

四要通過積極推進棚改貨幣化安置，消化約180萬平方米商品房庫存。

五要減免部分規(guī)費，鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)適當降低商品房價格。

六要在規(guī)費、財政補貼等方面給予農民工和各類人才在城區(qū)購房一定的優(yōu)惠。

七要加大城市周邊公共服務和配套設施建設力度，吸引居民到周邊區(qū)域購房，緩解結構性庫存壓力。

八要優(yōu)化營銷策略，引導房地產企業(yè)合理制定營銷宣傳方案，加大“老帶新”力度，通過已購房群體的體驗反饋，吸引更多購房者。尤其是針對部分農民因子女教育、青年結婚、醫(yī)療養(yǎng)老等進城購房需求，加大在農村集市等場所的宣傳力度，激活購房消費潛力。

九要完善服務平臺，庫存壓力大的縣市區(qū)都要成立棚戶區(qū)改造服務中心，將開發(fā)商庫存商品房源信息錄入服務中心平臺，切實發(fā)揮好企業(yè)和棚改居民供需交易的橋梁作用。

2、強產業(yè)。當前，我市建筑業(yè)、房地產業(yè)的整體實力不強，沒有一家特級資質的企業(yè)，更缺乏在全省乃至全國有影響的大企業(yè)大集團。要按照“行業(yè)變產業(yè)、產業(yè)促升級”的思路，抓住用好中央城市工作會議帶來的政策利好，特別是我市加快城市開發(fā)建設、解決教育大班額問題帶來的市場機遇，扶持培育一批房地產、建筑業(yè)方面的企業(yè)，積極推動相關產業(yè)加快發(fā)展。

房地產業(yè)發(fā)展方面，引導企業(yè)緊貼市場需求，走差異化發(fā)展路子，特別是發(fā)展跨界地產，實施一批文化地產、養(yǎng)老地產和旅游地產項目，持續(xù)做大做強，繼續(xù)發(fā)揮在城市開發(fā)建設中的生力軍作用。

建筑產業(yè)發(fā)展方面，今年將召開全國建筑業(yè)大會，對建筑業(yè)發(fā)展進行全面部署，提出突破性的改革舉措。我們要以此為契機，以科技創(chuàng)新為牽動，發(fā)揮好嘉祥建筑產業(yè)現(xiàn)代化試點城市的示范帶動作用，大力發(fā)展裝配式建筑，實施一批高端建筑業(yè)項目，加快建筑產業(yè)現(xiàn)代化步伐。

要強化房地產、建筑業(yè)數(shù)據(jù)的調度分析，每季度調度一次情況，及時掌握最新動態(tài)，制定有針對性的對策措施，推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、對財政收入的貢獻穩(wěn)步增長。

三是加快城建項目建設

1、抓管理。所有城建項目都要實行項目部管理機制，逐個明確建設任務、標準要求、施工計劃、責任單位和責任人，真正做到掛圖作戰(zhàn)、倒排工期、加速推進。要超前謀劃20xx年項目，對計劃實施的項目，加緊進行前期手續(xù)辦理，確保項目盡快啟動建設。

2、抓督導。完善項目推進機制，加強督導調度，全力全速加快項目建設。

3、抓融資。青島西海岸開發(fā)吸引了中鐵投100多億元投資，徐州地鐵二期項目也通過市場化運作方式，有效解決了項目建設資金難題。我們要學習這些好經驗好做法，進一步開闊視野、創(chuàng)新舉措，積極利用ppp等模式，吸引社會資本參與城建項目建設，尤其是篩選一批效益好的項目先行試水，盡快趟出路子。還要突出抓好市10個重點項目的國開行、農發(fā)行政策性貸款，確保資金盡快到位。

4、爭資金。對上爭取多少項目、多少資金，是反映一個單位工作實績、協(xié)調能力的重要方面。市里確定今年為對上爭取年，我們要在以往工作基礎上，對上多跑、多爭、多協(xié)調，策劃包裝一批好的項目，爭取更多上級資金、政策。

5、引企業(yè)。要引進外地實力雄厚、技術水平高的設計施工、市政園林公司，提高我市項目建設水平，帶動本土公司實力提升。

6、引人才。針對專業(yè)人才特別是高端人才匱乏的實際，在市政、園林、施工、設計等方面引進一批高質量的專人才，為他們提供廣闊的發(fā)展平臺，注重解決實際問題，切實用待遇、事業(yè)、感情留人。

四是打造城市宜居環(huán)境

重點采取三項行動：

1、道路暢通行動。加快濟鄒路升級改造，啟動車站西路、西二環(huán)等改造工程，推動路網互聯(lián)互通。圍繞打通斷頭路，延伸一批主干道路，完成火炬路北延和任興路東延工程，啟動紅星路和常青路西延工程。4月底前完成綜合管廊規(guī)劃初稿，加快實施一批項目，為“十三五”期間完成40公里綜合管廊建設打下良好基礎。

2、生態(tài)提升行動。高標準實施任城大道、金宇路、太白樓路等綠化工程，結合棚改和老舊小區(qū)整治，建設一批口袋綠地、袖珍廣場，打造市民群眾休閑娛樂的“城市小客廳”。

3、河水清澈行動。在去年整治老運河、越河的基礎上，對城區(qū)河道落實“清淤泥、堵排口、引活水”三項任務，突出抓好城市黑臭水體治理，完成南躍進溝疏浚及提水泵站建設，高水平推進城區(qū)河道治理，確保5月底前城區(qū)河道水活流清。同時，與規(guī)劃等部門配合，啟動海綿城市規(guī)劃建設，借鑒濟南市的經驗做法，積極做好項目梳理、包裝，爭取納入國家、省試點城市。

通過在城市建設大路網、大生態(tài)、大水系，進一步提升濟寧城市的“精氣神”。

五是提升美麗鄉(xiāng)村建設水平

在榮獲中國人居環(huán)境范例獎之后，美麗鄉(xiāng)村建設轉入新的拐點，走到了“十字路口”，下步的工作怎么干，需要我們深入思考。要克服兩種思想傾向：一個是“歇一歇”的思想，認為美麗鄉(xiāng)村建設已走在全國前列，我們就是標桿，吃幾年老本，工作原地不動，別人也趕不上。另一個是“靠邊站”的思想，認為市委市政府安排的城市建設任務越來越重，占用的時間精力越來越多，農村建設無暇顧及，只要一般化推進就可以。以上兩種思想，不僅貽誤了事業(yè)發(fā)展，而且對歷來善于擔當作為、積極主動的住建系統(tǒng)形象也是一個損害，必須堅決克服，真正做到美麗鄉(xiāng)村建設思想不散、攤子不撤、勢頭不減，按照市委市政府“一仗接著一仗打”、“每年突出幾個重點”和“干凈就是美麗、綠化就是生態(tài)”的要求，再鼓干勁，再接再厲，推動美麗鄉(xiāng)村建設工作在更高層次上全面提升，讓我們傾力打造的亮點越來越亮，讓農民群眾得到越來越多的實惠。

1、深入推進農村改廁，用足用好上級政策，加強協(xié)調督導，因地制宜選擇改廁模式，強化施工技術指導和工程質量監(jiān)管，抓好糞渣收運、資源利用等工作，確保全年完成20萬戶改廁任務，為三年內全面完成改廁任務打下牢固基礎，全力消除農村“最后一個衛(wèi)生死角”。

2、提升鄉(xiāng)村綠化水平，做好綠化整體效果、風貌特色設計，新建30個市級綠化樣板村，5個市級綠化樣板鎮(zhèn)，同步推進村莊綠化向庭院延伸。

3、集中打造市縣27個美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)，落實好公共服務提升、優(yōu)勢特色產業(yè)培育等重點任務，規(guī)劃山區(qū)景觀、丘陵風貌、濱湖水鄉(xiāng)和平原風光、濱河生態(tài)等五大美麗鄉(xiāng)村示范帶。

4、在美麗鄉(xiāng)村榮獲省和國家人居環(huán)境范例獎的基礎上，進一步強化宣傳，打響“好山好水好風情、儒韻鄉(xiāng)愁在濟寧”的美麗鄉(xiāng)村特色品牌。

六是抓好工程質量安全

1、工程質量方面，以實施建設工程質量年活動為抓手，狠抓工程質量管理，全面落實項目五方主體責任人質量終身負責制，健全工程質量監(jiān)督、監(jiān)理機制，對在建工程的承發(fā)包情況、質量責任落實情況進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題堅決整改，嚴防豆腐渣工程、“樓歪歪”現(xiàn)象在住建領域發(fā)生。

2、安全生產方面，經常性組織開展建筑施工、城市供熱、供水、供氣領域的隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的問題，第一時間整改，嚴防各類事故發(fā)生。

七是強化“民生城建”品牌建設

1、保障房方面，完成棚戶區(qū)、公租房、租賃補貼、農村危房改造年度任務。

2、市政設施建設方面，完成餐廚垃圾處理廠、污水處理廠污泥處置等工程，新增一批公共自行車及停放站點。

3、揚塵治理方面，從施工揚塵及渣土運輸管理等方面入手，對建筑領域影響大氣環(huán)境改善的環(huán)節(jié)精準發(fā)力，確保施工工地達到“六化”要求。這里特別強調，各級對大氣污染治理的重視程度超乎想象，問責機制異常嚴厲，我們要切實增強政治敏銳性，嚴把關口，抓好監(jiān)管，堅決防止出現(xiàn)問題。

4、社會穩(wěn)定方面，加大農民工工資清欠力度，認真開展矛盾糾紛排查化解工作，確保全系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。

三、轉變作風、加壓奮起，為住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展提供堅強保障

今年住房城鄉(xiāng)建設各項工作任務更重，要求更高?？梢哉f，這將是我們普遍感受到壓力和挑戰(zhàn)的一年。大家要進一步強化責任意識，提升能力作風，以昂揚的斗志、過硬的素質完成好明年的工作?？偟囊笫钱敽萌N人，即當好知悉大勢的明白人、推進落實的責任人、堅定清醒的規(guī)矩人。

所謂當好知悉大勢的明白人，就是要正確把握宏觀經濟環(huán)境變化和發(fā)展走勢，開闊眼界，找出規(guī)律，在更高層面上謀劃發(fā)展。

一要加強理論學習。把理論學習作為提升自身能力的重要抓手，每位同志都要擠出時間，不僅要深入學習業(yè)務知識，還要學習金融、科技等方面知識，進一步打開視野，提升境界。

二要熟悉形勢政策。準確把握國家發(fā)展脈搏和路線方針政策，省和濟寧市有什么新動向、對住建事業(yè)有什么新要求，都要用心揣摩。要深入研究政策，學會跳出住建看住建，只有這樣，才能從全局出發(fā)找準問題的癥結，找出解決問題的路子。

三要借鑒外地經驗。外地在住建事業(yè)發(fā)展中創(chuàng)造了很好的經驗，我們要虛心學習。比如，深圳市光明區(qū)作為廣東省唯一一個國家新型城鎮(zhèn)化區(qū)級試點單位，著眼大型城市邊遠地區(qū)跨越發(fā)展，積極通過市場化、法治化、國際化維度推進城鎮(zhèn)化工作，探索出“先待遇后身份”的人口市民化路徑，綠色建筑、低影響開發(fā)的綠色發(fā)展路徑等。比如，河北省衡水市棗強縣實施城市精細化管理，對城市基礎設施建設精雕細琢，全力建精品，對施工工地進行密目式安全網維護，既嚴密牢固，又整齊美觀。大家要多通過媒體、網絡等渠道了解外地經驗，不一定非要去實地參觀考察，關鍵是對我們的工作要有啟發(fā)，對提升我們的工作水準有幫助。

所謂當好推進落實的責任人，就是要敢擔當、善作為，以抓鐵有痕的勁頭，把各項部署要求落到實處。

一是眼里要有活。目前，我們重點工作的計劃、方案正加緊制定完善，下步要著力在推進工作落實上下功夫。要深入研究今年工作干什么、怎么干、達到什么效果，絕不能沒思路、沒措施、沒目標。尤其要按照市委、市政府全年任務目標化、所有目標項目化、一切項目責任化、每項責任考核化的要求，所有重點工作都要明確具體責任人、明確完成時限，確保責任落實、任務落地。

二是落實要有力。要圍繞舊城改造提升、城建項目推進、小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設等事關全局的重點工作抓落實，沖到一線、沉到基層，全面了解工作開展情況，找準瓶頸制約，協(xié)調排除困難，確保工作快推進、早完成。要嚴肅認真落實好市委市政府決策，凡是市里安排的工作，我們都要無條件執(zhí)行，決不能推三阻四，堅決防止出現(xiàn)中梗阻和棚架現(xiàn)象。

三是克難要有法。圍繞破解項目建設中的資金、土地等要素制約，進一步開拓思路，創(chuàng)新舉措，用足用好上級政策，該對上爭取的全力對上爭取，該市場解決的積極運用市場化手段，盡最大限度避免項目因要素制約而“擱淺”。

四是督導要有效。今年市住建局將加大對重點工作的督導調度、業(yè)績考核力度，城建項目建設、棚戶區(qū)改造等重點工作考核辦法正進一步完善，市里還要和各縣市區(qū)簽訂重點工作責任書。各縣市區(qū)住建局、市住建系統(tǒng)各單位各科室也要加強對工作的督導調度，切實將壓力和動力傳導到各個層面，將各方面的積極性保護好、發(fā)揮好，形成促進工作有力有效開展的強大合力。

要推進工作更好落實，還必須增強兩種意識：

一個是精品意識。要用心精心干好工作，重點工作的實施方案要再細化、再完善，決不能大而化之。重點工程、重點項目建設要精細精致，做到建一個項目、樹一個坐標，進一步提升城鄉(xiāng)建設的品味。

另一個是“數(shù)”的意識。對重要指標要做到心中有數(shù)，絕不能一筆“糊涂賬”，特別對重點城建項目進展情況、投資完成情況、資金土地缺口情況和房地產市場情況要了然于胸，真正成為業(yè)務熟、會分析的專家。

所謂當好堅定清醒的規(guī)矩人，就是懂規(guī)矩守紀律，全力塑造廉潔干事形象。

一要增強看齊意識。無論領導干部還是普通工作人員，都要增強看齊意識，經常、自覺、主動地向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，堅決維護黨中央的權威和黨的集中統(tǒng)一。對我們來說，就是要維護中央在住建領域政策的權威，不折不扣落實好，確保上級政策在濟寧落地生根。

二要增強法治意識。積極推進權力運行公開，加強審批事項監(jiān)管。嚴格遵從法定程序，圍繞管好權、看好錢，著力健全完善工程招投標、房地產開發(fā)與交易管理等方面制度，扎牢制度的籠子。

三要增強紀律意識。黨紀嚴于國法?！吨袊伯a黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》已經實施，大家要認真學習領會，切實增強紀律意識，堅決避免犯錯誤。今后誰違規(guī)違紀，給住建系統(tǒng)抹黑，局黨委將嚴肅處理，絕不姑息。春節(jié)即將來臨，在此特別提醒大家，要嚴格執(zhí)行廉政建設各項規(guī)定，堅決糾正節(jié)日期間各種不正之風，推動干部作風持續(xù)好轉，努力營造風清氣正的濃厚氛圍，創(chuàng)造有利于住建事業(yè)健康發(fā)展的政治生態(tài)。

同志們，新一年的住房城鄉(xiāng)建設工作任務艱巨，使命光榮。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，凝心聚力，振奮精神，拼搏實干，為我市實現(xiàn)綜合實力進入全省第一方陣、魯西科學發(fā)展高地建設走在西部前列、確立淮海經濟區(qū)中心城市地位、與全省同步提前全面建成小康社會“四大目標”奠定堅實基礎、作出新的更大貢獻!

最后，我代表市住建局黨委，向大家并通過大家向全市住建系統(tǒng)干部職工拜年，祝大家新年快樂、闔家幸福、萬事如意!

謝謝大家。

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城鄉(xiāng)低保工作會議上的講話篇十八

最低生活保障制度(簡稱“低保”),是國家為保障收入難以維持最基本生活的農村貧困人口而建立的社會救濟制度。下面是本站小編給大家整理的低保工作會議講話，僅供參考。

同志們：

這次全縣民政工作暨低保工作會議的主要任務是，貫徹落實黨的、縣"兩會"和省、市民政及低保工作會議精神，回顧總結20xx年工作，安排部署20xx年任務，進一步統(tǒng)一思想，明確目標，凝聚力量，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務實的工作作風，推動我縣民政事業(yè)科學發(fā)展，為建設幸福鎮(zhèn)安，全面建成小康社會做出新的貢獻。后面，縣政府副縣長李昊庭同志還要作重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，我講四個方面的問題：

一、20xx年全縣民政工作回顧

20xx年，我縣認真貫徹落實省、市民政工作會議xx縣"兩會"精神，切實踐行科學發(fā)展觀，緊緊圍繞"保民生、促發(fā)展、保穩(wěn)定"的工作目標，以服務大局、服務群眾、服務社會為主線，努力提高"三個群體"的生活保障，充分發(fā)揮了民政在構建和-諧社會中的基礎作用，促進了全縣經濟社會事業(yè)的健康發(fā)展，為建設和-諧鎮(zhèn)安、推動全縣經濟和社會發(fā)展做出了積極貢獻。

(一)社會救助體系更加完善。認真落實城市低保保障標準，城市保障線由320元/人月提高到340元/人月，城市低保人均補助標準由210元/人月提高到230元/人月，全年共保障低保對象4824人，發(fā)放城市低保金1205萬元;并在冬季一次性給低保對象發(fā)放了取曖費每戶600元共121萬元;每月每戶發(fā)放5元電價補貼共12萬元。在全縣范圍內扎實開展了農村低保規(guī)范化整治，在三季度啟動實施了農村低保提標縮面工作。農村低保管理更加規(guī)范，保障水平穩(wěn)步提高。農村保障線由1840元/人年提高到20xx元/人年，農村低保人均補助標準由105元/人月提高到120元/人月，全年下?lián)苻r村低保資金7664萬元，保障農村低保對象35343人。冬季一次性給農村低保對象發(fā)放了取曖費每戶200元共274萬元;每月每戶發(fā)放電價補貼5元共82萬元。積極開展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，制定下發(fā)了《關于開展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助一站式結算服務工作的通知》，全面啟動醫(yī)療救助"一站式"服務系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)困難群眾提供了及時有效的救助服務。全年實施農村醫(yī)療大病救助3593人737萬元，城市大病醫(yī)療救助183人44萬元;為農村(城鎮(zhèn))低保對象、優(yōu)扶對象、五保對象繳納農村合作醫(yī)療3.8萬人117萬元;為城鎮(zhèn)中小學生和重度殘疾人繳納城鎮(zhèn)醫(yī)療保險1.8萬人42.9萬元，切實解決了困難群眾看病難的問題。積極落實殘疾人"兩個體系"建設xx縣政府常務會議紀要，發(fā)給7676名農村重度殘疾人定期定額生活補助222.8萬元，投入3.6萬元為12名肢殘人員安裝了假肢，緩解了重度殘疾人的生活困難。堅持開展流浪乞討人員救助。全年共救助流浪乞討人員720人次，發(fā)放救助金7.9萬元，使這些弱勢困難群體得到及時救助。

(二)防災救災能力穩(wěn)步提高。加強防災減災能力建設，完善自然災害應急救助體系?？h政府下發(fā)了《xx縣自然災害救助

應急預案

》，縣、鎮(zhèn)、村三級自然災害應急救助預案體系不斷完善。組織開展了"5·12 "防災減災知識宣傳活動，投入資金22萬元，為19個鎮(zhèn)配備了救災專用攝像機。切實做好救災工作，全面完成20xx年"9.11""9.18"災民倒房重建工作，完成倒房重建785戶2355間，危房修繕完成2870戶4305間;認真做好受災困難群眾生活救助工作，在認真調查摸底的基礎上，制定了冬春災民救助方案，及時下?lián)芫葹馁Y金346萬元、棉被20xx床，救助1.5萬人，保障了災民的基本生活;加強與陜南移民搬遷辦的溝通協(xié)調， 20xx年因災損房維修任務全面完成。"兩節(jié)"期間，廣泛開展了"送溫暖"慰問活動，確保了春節(jié)前后困難群眾生活不出問題。

(三)城鄉(xiāng)社區(qū)建設加快發(fā)展。投入資金116.8萬元，實施完成了8個村農村社區(qū)項目建設，為6個城市社區(qū)、5個農村社區(qū)配發(fā)了9.2萬元5500冊圖書，建起11個村級圖書室。妥善解決第八次村委會換屆選舉工作的遺留問題，全面完成了村委會換屆選舉任務。深化城鄉(xiāng)基層民-主政治建設，不斷強化村務公開民-主管理工作，投入資金34萬元，為全縣202個村委會、6個社區(qū)居委會、12所農村敬老院、19個民政辦統(tǒng)一制作了標準化的公開欄。成功舉辦了全縣208個新當選村委會(社區(qū))主任培訓班，"和-諧社區(qū)"創(chuàng)建活動及農村社區(qū)示范創(chuàng)建活動順利進行，永樂鎮(zhèn)新城社區(qū)被省政府命名為全省和-諧社區(qū)建設示范社區(qū)。

(四)社會福利事業(yè)取得突破。繼續(xù)加大農村敬老院建設力度，縣中心敬老院、青銅關區(qū)域敬老院相繼建成投入使用，全縣集中供養(yǎng)五保對象842人，集中供養(yǎng)率達到23%。投資1640萬元，啟動新建米糧、鐵廠、靈龍、木王、廟溝等5所區(qū)域或鎮(zhèn)中心敬老院，設計建設面積 10100﹐，設計床位530張，目前除木王敬老院在進行二層主體建設外，其余4所敬老院基本完成主體建設。全縣農村敬老院建設實現(xiàn)了歷史性突破，服務質量顯著提升，五保供養(yǎng)標準大幅提高，五保對象生活質量明顯改善。從10月1日起，農村五保集中供養(yǎng)最低限定標準提高到5200元/人年，分散供養(yǎng)最低限定標準提高到4700元/人年，全縣保障農村五保對象3652人，年發(fā)放五保供養(yǎng)金1591萬元。同時，冬季一次性給五保對象發(fā)放取曖費每人200元共83萬元;每月每戶發(fā)放電價補貼5元共21.9萬元。保證了五保對象在吃、穿、住、衣、葬方面不發(fā)生問題。積極推進養(yǎng)老服務體系建設，縣政府印發(fā)了《xx縣老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，18981名70周歲以上高齡老人1070萬元補貼發(fā)放到位，各項老年人優(yōu)待政策全部得到落實，縣老齡辦被評為全市老齡工作先進單位。為74名孤兒按標準落實了基本生活補助185.78萬元，孤兒基本生活費保障制度全面落實。全面開展"接送流浪兒童回家"專項行動，將6名棄嬰移送市孤兒院。認真實施"明天計劃"，組織符合手術條件的殘疾兒童15名及時進行了康復手術。廣泛開展資助貧困學生活動，全縣共救助貧困大學新生入學152名42萬元，救助貧困高中學生212名13.4萬元。

(五)優(yōu)撫安置政策全面落實。廣泛開展雙擁宣傳教育活動，提高了廣大軍民的國防意識和雙擁意識。"春節(jié)"、"八一"期間對駐鎮(zhèn)部隊和優(yōu)撫對象進行了慰問。為全縣16名烈士子女按標準發(fā)放定期生活補助金3萬元。提高了重點優(yōu)撫對象的撫恤補助標準，按時發(fā)放兌現(xiàn)重點優(yōu)撫對象撫恤補助資金456萬元, 落實義務兵家屬優(yōu)待政策，兌現(xiàn)義務兵家屬優(yōu)待金75戶103.38萬元。認真做好退役士兵安置工作，20xx年符合安置政策的39名退役士兵，已全部得到安置。切實加強信訪維穩(wěn)工作，有效地解決了影響社會穩(wěn)定的矛盾和問題，基本實現(xiàn)了"一控三降"的總體目標。

(六)社會服務水平不斷提升。加強殯葬管理，規(guī)范城區(qū)的喪事活動，規(guī)范殯葬服務收費，全面提升殯儀服務水平，共接待殯儀服務119人，其中使用禮儀廳辦理喪事活動77戶，遺體冷凍寄存42具。規(guī)范婚姻、收養(yǎng)登記管理，鞏固婚姻登記和收養(yǎng)登記規(guī)范化建設成果，嚴格執(zhí)行登記程序，堅持依法行政，提高為民服務水平，共登記結婚2434對，補領結婚登記268對，離婚登記258對，縣民政局婚姻登記處被民政部授予全國民政系統(tǒng)優(yōu)質服務品牌。加強和創(chuàng)新社會組織登記管理，嚴格申請審批登記程序，依法登記，依法年檢，推進了社會組織制度化、規(guī)范化建設。批準變更社團登記9個，組織實施了48個社會團體和5個民辦非企業(yè)單位組織機構整治工作。加強地名區(qū)劃工作，完成撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后新《xx縣行政區(qū)劃圖》的編印工作，于8月份出版發(fā)行，被評為全市區(qū)劃工作先進單位;全面完成撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后鎮(zhèn)級勘界資料變更工作，認真做好界線聯(lián)檢和平安邊界創(chuàng)建工作，被評為全省平安邊界創(chuàng)建工作先進單位。同時，完成了《政區(qū)大典·陜西卷》鎮(zhèn)安篇編纂工作。

(七)政府中心工作配合緊密。認真開展"三問三解"活動，共確定科級領導基層幫扶聯(lián)系點15個。撥付資金332萬元，重點解決了云蓋寺鎮(zhèn)三條溝村、回龍鎮(zhèn)雙龍村、永樂鎮(zhèn)安山村、柴坪鎮(zhèn)安坪村、達仁鎮(zhèn)象園村、西口鎮(zhèn)聶家溝村、茅坪鎮(zhèn)元坪村等25個村村級公共設施、社區(qū)建設、產業(yè)發(fā)展等方面的實際困難。投入資金83萬元，推進紅衛(wèi)村、王家坪社區(qū)、豐收村新農村建設，完成新農村建設鞏固提高和示范建設任務。積極配合鎮(zhèn)云一體化建設，基本完成云蓋寺鎮(zhèn)花園100戶9360平方米移民搬遷工程建設;投入資金20萬元，實施了典史村23畝蔬菜大棚建設;撥付資金325萬元，支持風凸嶺隧道二期工程拆遷工作;撥付資金200萬元，支持了茅坪和西口兩鎮(zhèn)避險搬遷工程建設。

總之，20xx年是全縣民政工作整體推進、各項工作都有新的突破和發(fā)展，各鎮(zhèn)、局屬各單位都有自己的特色和亮點。各級黨委、政府對民政部門的工作都給予了高度評價，社會各界和廣大干部群眾對民政工作普遍感到滿意，縣民政局被省人社廳、民政廳評為全省民政工作先進集體，縣局民政網站也在全省民政網站群建設通報評比中名列全省縣級民政門戶網站前三名，網站管理和維護工作經驗在全省推廣交流。以上工作成績的取得，是縣委、政府堅強領導的結果，是省、市民政部門大力支持的結果，更是全縣民政系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力的結果。在這里，我代表局班子向大家表示衷心感謝!

同時，還必須清醒地看到，我們工作中還存在著一些不容忽視的困難和問題：一是從民政工作的長遠發(fā)展看，民政工作基礎薄弱的問題尚未從根本上得到解決，民政工作的大環(huán)境還需進一步優(yōu)化;二是從全縣民政工作的整體格局看，少數(shù)鎮(zhèn)、村農村低保管理較混亂，工作開展還不平衡;三是從完成任務的手段和方法看，一些民政干部習慣按部就班地工作，缺乏調研總結和開拓創(chuàng)新意識。四是民政設施和服務規(guī)范化、標準化管理水平與人民群眾的期待還不相適應;五是發(fā)展理念、工作節(jié)奏、落實力度與新的形勢和任務還不相適應。這些困難和問題，務必高度重視，認真研究解決。

二、20xx年民政工作重點任務

今年是實施“”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年，也是全面深入貫徹落實黨的精神的開局之年。保障和改善民生的任務依然繁重，加強和創(chuàng)新社會管理的需求依然迫切。全縣民政工作要在縣委、縣政府“五位一體”總體布局和建設“一城兩區(qū)五鎮(zhèn) ”的總體任務中統(tǒng)籌謀劃、創(chuàng)新發(fā)展、發(fā)揮作用。

20xx年全縣民政工作的總體思路是：以黨的精神為指導，深入實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹省、市民政工作會議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，充分發(fā)揮好民政部門的職能作用，提高防災減災救災水平，規(guī)范社會救助，完善社會服務，深化優(yōu)撫安置，加強社會管理，著力打造公正民政、務實民政、高效民政，為和-諧社會建設做出更大貢獻。

(一)加強防災減災體系建設，提高災害應急救助能力。一要完善減災救災管理機制。完善部門協(xié)同、上下聯(lián)動、社會參與、分工合作的防災減災決策和運行機制，健全縣、鎮(zhèn) 、村三級綜合聯(lián)動、協(xié)同配合、科學高效、全面覆蓋的災害信息共享機制和災害應急救助協(xié)同機制，提升減災救災工作整體合力。二要加強減災救災能力建設。不斷提升應急通訊裝備、救災辦公設備等裝備操作技能，開展減災宣傳和防災減災信息報送的相關業(yè)務培訓，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村兩級災害信息員的作用，提高災情采集與傳輸能力。開展綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建工作和國家“防災減災日”主題活動，組織開展防災救災演練，提高人民群眾防災減災意識。三要加大災后救助工作力度。進一步修訂完善縣、鎮(zhèn)、村自然災害救助應急預案，推行自然災害救助評估工作，快速反應，全力配合做好受災群眾緊急轉移安置、過渡性生活救助、因災倒損房屋恢復重建和冬春救助等工作。加大救災物資儲備力度，規(guī)范救災捐贈統(tǒng)計工作。全力做好現(xiàn)有土木結構房屋和茅草房的普查和信息錄入工作。加強與扶貧等部門的溝通協(xié)調，確保受災倒房重建任務順利完成。積極開展農村住房保險工作，完善承保理賠等關鍵環(huán)節(jié)業(yè)務流程，實現(xiàn)農村住房保險全覆蓋。

(二)完善社會救助體系建設，努力保障和改善民生。一要規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作。認真貫徹落實國發(fā)〔20xx〕45號文件精神和民政部《最低生活保障審核審批辦法》。逐步建立信息比對系統(tǒng)，健全城鄉(xiāng)困難居民家庭基本信息比對制度，做好相關數(shù)據(jù)的錄入和維護工作。加強監(jiān)督檢查，實行動態(tài)管理。在城市低保上，5月份要集中開展一次回頭望，建立完善的申請、審核、審批環(huán)節(jié)的信息資料、共享的信息檔案，做到保障對象有進有出，保障標準有升有降，保持城市低保動態(tài)管理、應保盡保;在農村低保上，進一步明確審核、審批責任主體，嚴格審批程序，落實審批責任，繼續(xù)實行局機關干部聯(lián)鎮(zhèn)工作制度，特別是要加大對因低保問題被媒體爆光和紀監(jiān)部門立案查處的鎮(zhèn)的跟蹤核查力度，定期組織監(jiān)察、財政、審計等部門對各鎮(zhèn)低保工作開展專項督查，確保低保對象審批的準確性，鞏固提高農村低保規(guī)范化建設成果。二要提高醫(yī)療救助水平。全面開展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”服務，適當擴大救助范圍，提高醫(yī)療救助資金使用效率和補助水平。做好醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病補充保險和慈善事業(yè)的銜接。落實農村“五保”供養(yǎng)套資金，保證“五?！惫B(yǎng)新標準的嚴格執(zhí)行。三要加強敬老院建設，規(guī)范敬老院管理。縣中心敬老院、青銅關區(qū)域敬老院要規(guī)范管理，提升服務水平，按照現(xiàn)有床位存量，積極動員五保老人入住，提高敬老院入住率。全面完成米糧、木王、鐵廠等3所區(qū)域敬老院項目建設，改建擴建靈龍等敬老院，年底前投入使用，使全縣五保集中供養(yǎng)率達到40%。同時，適時啟動大坪、東川等區(qū)域敬老院建設前期準備工作。繼續(xù)開展農村敬老院創(chuàng)星升級活動，為明年省上的評定工作打好基礎，努力提升全縣敬老院管理服務的整體水平。四要加強社會救助能力建設。建全以城鄉(xiāng)低保、農村五保、醫(yī)療救助為主要內容的社會救助信息動態(tài)管理監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對各類救助信息的網絡實時監(jiān)控。開展低保信息對比試點工作，建立低保對象的收入核對機制?？h、鎮(zhèn)兩級要建立低收入家庭經濟狀況核對(核查)中心，推廣鎮(zhèn)設立"一廳式"社會救助受理大廳，按政策及時為困難群眾辦理救助事宜。五要全力做好兒童福利工作。開展孤兒生存狀況調查，全面落實孤兒基本生活保障制度，繼續(xù)實施適齡孤兒職業(yè)技能項目、明天計劃、重生計劃、疝氣項目。

(三)推進優(yōu)撫安置創(chuàng)新，提升優(yōu)撫保障水平。一要扎實開展擁軍優(yōu)屬工作。開展紀念雙擁運動70周年系列活動，強化雙擁政策的宣傳，做好春節(jié)、“八一”節(jié)日慰問工作，增進軍政軍民團結。二要推進優(yōu)撫工作創(chuàng)新發(fā)展。加強精細化管理，實現(xiàn)優(yōu)撫信息省內聯(lián)網。改進優(yōu)撫資金發(fā)放辦法，上半年實現(xiàn)各類優(yōu)撫定期定量補助按季度社會化發(fā)放。認真貫徹《烈士褒揚條例》，完成烈士墓地維修工作，推進以弘揚烈士精神為主題的教育基地建設。三要落實退役士兵安置改革政策措施，全面完成退役士兵安置任務。貫徹落實《陜西省實施退役士兵安置條例辦法》，開展自主就業(yè)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓，確保有參訓意愿的退役士兵100%得到培訓。推進退役士兵安置改革，擴大自謀職業(yè)安置面，促進退役士兵實現(xiàn)穩(wěn)定、充分就業(yè)。落實自主就業(yè)退役士兵地方一次性經濟補助金政策。進一步加大安置遺留問題解決力度，力爭年底前基本解決安置遺留問題。四要提升軍休服務管理水平。抓好政策落實，嚴格執(zhí)行軍休干部有關生活待遇的政策、文件規(guī)定的標準，做到?？顚Ｓ?。扎實做好涉軍維穩(wěn)工作，加大矛盾排查化解和政策落實力度，幫助軍隊退役人員解決實際問題，努力維護社會穩(wěn)定。

同志們：

這次會議是縣委縣政府決定召開的重要會議。剛才張國同志就民政專項資金存在的問題進行了通報，希望各位要高度重視，認真抓好落實。新一屆黨中央、國務院領導高度重視社會救助工作，多次召開會議專題研究社會救助工作。今年2月國務院頒布了《社會救助暫行辦法》并從5月1日起施行。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對社會救助工作的高度重視。今年省政府也把社會救助工作列為考核工作重點目標。而社會救助工作的核心就是城鄉(xiāng)低保工作。目前，全縣上下正在開展的黨的群眾路線教育活動已進入征求意見階段，人大代表、政協(xié)委員及群眾代表對城鄉(xiāng)低保和農村五保問題反映比較強烈。黨的群眾路線教育活動領導小組將其列為“10項便民實事”之一，要求全面進行核查整改?？h委、縣政府領導更是高度關注，多次聽取民政部門對此項工作的匯報，并對下一步工作提出明確要求。今天把大家召集上來開這個會議，主要內容就是安排部署這次城鄉(xiāng)低保對象核查工作，這項工作涉及人多、面廣、事雜，希望在座的各位要高度重視，精心組織，抓好落實。下面，我講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識

近年來，在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府和村兩委班子的共同努力下，通過嚴格程序、完善政策、開通綠色通道、實施陽光聽證、開展普查核查、實行備案登記等多項措施，我縣城鄉(xiāng)低保工作取得了一定成績。城鎮(zhèn)低保標準從20xx年140元每月提高至現(xiàn)在的404元，月人均補差由90元提高至252元每月，城鎮(zhèn)低保對象由20xx年817戶1486人增加至現(xiàn)的3139戶4874人;農村低保從20xx年668元每年提高至現(xiàn)在的2430元，月人均補差由10元提高至115元每月，農村低保對象由20xx年的1031戶1799人增加至現(xiàn)在的18261戶24006人。資金發(fā)放由過去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)手工按季發(fā)放到現(xiàn)在銀行化按月發(fā)放，基本做到動態(tài)管理下的應保盡保。但是我們也要清醒的看到工作中存在的問題。一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村工作人員責任心不強，工作程序不規(guī)范。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障對象入戶核查、民-主評議、張榜公示走過場，操作程序不嚴謹，甚至在對象確定上，存在暗箱操作、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等違規(guī)違紀行為。二是由于宣傳不夠深入、不細致、不到位，部分群眾對低保政策不了解、不掌握，經常發(fā)生上訪現(xiàn)象。三是動態(tài)管理不到位，存在“死人領低?！薄伴_小車住別墅”的“富人”吃低?，F(xiàn)象，而符合條件的困群眾卻未能及時被納入保障范圍。這些現(xiàn)象的存在，嚴重制約了工作的順利開展，影響了黨和政府的形象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步統(tǒng)一思想，切實提高認識，正視工作中存在的問題和不足，把此項工作作為開展群眾路線教育的一項政治任務，加強領導，落實責任，切實增強工作的緊迫感和責任感，確保圓滿完成這項工作任務。

二、明確重點，落實責任

(一)核查重點。一是20xx年以前年度納入低保的要重點清查。20xx年和20xx初，我縣為爭取上級資金支持，將全縣低保對象特別是農村低保對象進行了大幅度擴面。其中農村低保對象由當時2361人擴大到24947人，擴大范圍達到10倍之多。當時為了能在短時間上報，縣鄉(xiāng)村三級僅用了半個月時間就組全了檔案上報省廳，致使當時所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本就沒有按程序進行，使一部分不符合條件人員混進低保行列。近年來，雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也多次進行了低保普查，特別是最近幾年，我們嚴格低保程序，對申請家庭在病、殘等方面進行明確規(guī)定，所有申請家庭必須進行聽證等措施，在一定程度上減少了錯?，F(xiàn)象發(fā)生。但因部分村委會成員、村民代表不愿惹人，還有部分人仍然未清出低保行列。致使后期因病、因災返貧人員與這些人進行攀比，上訪情況不斷發(fā)生。二是對有爭議的村“歸零”重評。按照縣里王書記的指示，我們原計劃是將全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保對象都重新歸零，但是考慮到信訪穩(wěn)定(年底將開展第十屆村委會換屆選舉)、考慮到低保戶利益、考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務等多種原因，決定將鄉(xiāng)鎮(zhèn)掌握的群眾反映強烈的村，駐村干部、蹲點服務干部認為低保不合理的村、群眾信訪較多的村“歸零”重評。按照低保對象“動態(tài)管理”的原則，歸零重評是政策允許的，目前省廳也在推薦這種方法。我縣五道河鄉(xiāng)、滿杖子鄉(xiāng)、倉子鄉(xiāng)和劉杖子子鄉(xiāng)個別村在去年就開展了此項工作，實踐證明效果很好，而且目前非常穩(wěn)定。重評過程中一定要嚴格程序、召開民-主評議會，張榜公示無議后再確定上報。三是重點清理財政撥款人員的配偶、父母、子女享受低保問題。低保存在的問題歸結起來就7個字，“錯保、漏保、人情?！?，此舉專門針對人情保問題。有的村民代表之所以不負責任，是因為有在縣鄉(xiāng)吃“皇糧”人員打招呼，也為了今后村里或個人辦事時方便，更有甚者，有些本人不知情，但村里為“打進步”直接將其父母納入低保，這就出現(xiàn)說的“部長父親吃低?，F(xiàn)象”。在我縣，不排除“局長父母、鄉(xiāng)長父母吃低?，F(xiàn)象”。這部分人嚴重影響低保的公正、公平。也就是上訪群眾所說的家里“有人”的就納入低保。我們認為，我縣農村低保為年人均純收入2430元每年，城鎮(zhèn)低保404元每月，作為一名財政撥款的行政事業(yè)單位職工，其一年工資足可以養(yǎng)家。目前全縣正在開展剎“四風”問題,第十屆村委會換屆選舉又即將開始，老百姓告干部特別是鄉(xiāng)村干部時,低保問題幾乎是上訪必有的?？h紀委在查案中也涉及到多起這樣的案件。所以這項措施也是保護我們的干部。石灰窯鄉(xiāng)在20xx年左右就曾經出過此舉，剛開展時非常艱難，是鄉(xiāng)長、書記一一給在外工作的子女打電話贏得家人理解。上谷鄉(xiāng)娘娘廟村開始時低保非常亂，后來是鄉(xiāng)里主要領導駐村，將在外工作的家屬全部取消，取得百姓信任，使村里低保工作較好落實下來，目前，該村非常穩(wěn)定?，F(xiàn)在我們有了政府文件，今天又將鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導請來，下一步開展此項工作可能比原來阻力要少，但前提是黨委、政府主要領導要重視，要全力參與并支持。當然，家屬是重病重殘或家中發(fā)生重大災害的，經履行程序公示無異，生活確實困難可依法依規(guī)納入低保。四是村民代表會把關不嚴出現(xiàn)錯保漏保問題。按政策規(guī)定，申請農村低保須經村民代表評議公示無異議簽署意見后上報，這是最關鍵的也是最基礎的環(huán)節(jié)。然而，受家族觀念、個人素質等多方面的影響，村民代表或村委會干部往往站在符合自身利益的角度行使權力，那些符合自己利益的人員往往能夠通過評議，反之則無法通過，進而造成那些符合條件但村級無法通過的人上訪討說法。同時，也使得一些本身不符合條件的人員通過村民代表評議的“合法”途徑進入低保范圍，形成不公正現(xiàn)象。五是要徹查低保經辦人員搭車收費問題。這是絕對不允許的，要發(fā)現(xiàn)一起將查處一起，而且要從嚴查處。辦理低保過程中可能因照片、復印證件等產生費用，但絕不能向保障對象收取費用，低保戶原本就因難，這樣一來不僅雪上加霜，而且影響惡劣，一經媒體炒作，后果不堪設想，還有向低保對象索要財物現(xiàn)象，在此要鄭重告戒低保工作人員，不要存在僥幸心理，一旦被低保對象舉報并查證屬實，很可能就要被處理或追究刑事責任，到時后悔已晚。六是要徹查私營企業(yè)老板以及富裕的個體工商戶吃低?，F(xiàn)象，嚴禁“開小車、住豪宅”吃低?，F(xiàn)象發(fā)生。

(二)加大宣傳。低保工作原本是惠民生、得民心的工作，為什么老百姓不領情，上訪現(xiàn)象時有發(fā)生?我們認為，宣傳不到位，信息不通暢、過程不透明是根源。低保工作事關困難群眾基本生活和社會和-諧穩(wěn)定，所以今后要強力推進“陽光低?！惫ぷ?，堅持走群眾路線，相信群眾，發(fā)動群眾，依靠群眾。要在村委會顯著地方張貼低保政策、被保障人員、保障金額等信息，讓廣大村民知道什么條件可以辦、如何辦、辦后待遇、資金如何領取等，把切實符合條件的家庭納入到保障范圍，把不符合條件的家庭清除出列。使低保政策家喻戶曉，真正把低保工作置于群眾的監(jiān)督之下。重點解決好個別干部、群眾對低保政策認識上存在的“只要下崗或失地就可以享受低保待遇;只要不與子女共同生活，父母失去勞動能力就可以享受低保待遇;只要靠關系就可以享受低保待遇;只要年齡大了就可以享受低保待遇”的“四個誤區(qū)”。

三.加強領導，精心組織

核查、清理、整頓規(guī)范城鄉(xiāng)低保對象工作涉及面廣，政策性強，工作量大，情況復雜，社會關注度高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門主要負責同志要切實擔負起責任，及時聽取匯報，經常過問工作進展情況，協(xié)調解決工作中存在的突出問題。分管領導要親自參與，隨時掌握工作進展，加強指導，加大督促檢查力度，對工作中出現(xiàn)的新情況要積極提出解決的辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要建立舉報箱，受理群眾的舉報。要充分發(fā)揮群眾民-主監(jiān)督和社會輿-論監(jiān)督的作用，鼓勵群眾監(jiān)督檢舉。

為了保證入戶調查質量，這次城鄉(xiāng)低保核查清理整頓工作堅持實行“誰入戶、誰調查、誰簽字、誰負責”的責任制，把責任落實到具體人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村相關負責人分級負責，不論是新增戶，還是續(xù)保戶，一律責任到人，負責到底。對違背政策規(guī)定、搞人情低保、關系低保的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，對執(zhí)行政策不力、隱瞞真情不報、問題嚴重的，要視情況追究領導和承辦人的責任。另外，對明顯符合低保五保條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極協(xié)調，確保及時納入保障范圍，嚴禁出現(xiàn)明顯符合低保條件，但鄉(xiāng)村無正當理由又遲遲不予落實現(xiàn)象發(fā)生。絕不允許因低保問題而發(fā)生影響惡劣的事件。對村、鄉(xiāng)一時無法處理的，要及時向上一級主管部門報告，以便果斷采取措施，防止事態(tài)擴大。

同志們，核查清理城鄉(xiāng)低保工作事關黨和政府形象，大家要克服困難，敢于碰硬，善始善終地做好核查工作，努力為縣委、政府交上一份滿意的答卷。

同志們：

建立農村最低生活保障制度，是國務院作出的一項重要決策，也是當前我區(qū)面臨的一項緊迫任務。今天召開的這次會議，主要就是安排部署我區(qū)建立和實施農村居民最低生活保障工作，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，明確任務，狠抓落實，扎實推進全區(qū)農村居民最低生活保障工作又好又快發(fā)展。下面，我講三點意見。

一、高度重視，充分認識建立農村最低生活保障制度的重要意義

今年7月11日，國務院決定，在全國建立農村最低生活保障制度。這是一件劃時代的事件，充分體現(xiàn)了黨和國家對農村貧困群眾基本生活的極大關心，是繼取消農業(yè)稅后出臺的又一重大惠農政策。不斷推進和完善農村低保工作的健康發(fā)展，是踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是貫徹落實好科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村的需要，是解決“三農”問題的重要步驟和措施，同時，也是促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的重要保障，是順民意、得民心的一項重要事業(yè)。我區(qū)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要提高認識，從實踐“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識做好這項工作的重要意義，切實增強責任感和使命感，采取有力措施，把這項惠及貧困群眾的好事抓緊抓實，讓農民群眾得到實實在在的利益，切身感受到黨和政府的關懷和溫暖。

二、狠抓落實，推動農村低保工作全面開展

建立和實施農村居民最低生活保障制度，是一項十分復雜而艱巨的系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要按照自治區(qū)、來賓市的統(tǒng)一部署，扎實做好各個環(huán)節(jié)的工作，推動農村低保工作全面協(xié)調開展。

(一)嚴格核實對象，切實做到應保盡保。經調查，我區(qū)共有農村貧困對象 9618戶、36087人。這部分貧困對象今年要全部納入農村低保范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照申請審批工作程序要求，及時收集保障對象的相關申報材料(包括

申請書

、戶主戶口本、身份證復印件和相片、享受農村低保家庭成員的戶口本復印件等)，確保申報材料不重、不漏、真實、準確、齊全。同時，要認真填寫《農村居民最低生活保障待遇審批表》，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核后，務必于9月25日前將有關材料和審核意見報區(qū)民政局審批，確保我區(qū)今年10月份能順利發(fā)放低保金。

(二)嚴格資金管理，切實保證資金運行安全。我區(qū)農村居民最低生活保障資金主要來自財政撥款，資金管理上要高度重視，一定要落實制度，堵塞漏洞，從嚴要求，從嚴管理，絕不允許發(fā)生擠占、挪用、截留和虛報冒領等任何問題。對于違反資金管理規(guī)定的，要嚴肅查處，追究責任。要完善資金監(jiān)督機制，切實解決重資金分配、輕監(jiān)督管理的問題。財政、民政等部門要定期檢查、監(jiān)督農村居民最低生活保障資金使用和發(fā)放情況，確保資金安全運行，確保資金及時足額發(fā)放到低保對象手中。

(三)嚴格審批程序，切實保障農村居民的合法權益。要堅持公開、公平、公正的原則，嚴格按照戶主申請、民主評議、張榜公示，村委會核實、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核，區(qū)民政局審批、村(居)委員會張榜公示，發(fā)放低保證和保障金等工作程序，切實做好農村低保工作。嚴禁濫用職權、徇私舞弊、弄虛作假、優(yōu)親厚友、暗箱操作、玩忽職守、貪污、挪用、冒領和扣押農村低保金等情況出現(xiàn)。對在工作中的失職、瀆職或違反有關規(guī)定，造成惡劣影響的，將追究責任人的責任。

(四)建立健全各項制度，切實提高低保工作水平。市政府出臺的《**市農村居民最低生活保障制度暫行辦法》，明確規(guī)范了申請、評議、公示、審核、審批等環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依法辦事，及時受理農村困難群眾的低保申請，區(qū)、鄉(xiāng)要分別建立完整的農村低保對象檔案，強化痕跡管理;要加快農村低保工作信息化建設步伐，推進農村低保工作網絡化管理，增強低保工作的管理質量和管理水平。

(五)加強宣傳教育，切實營造良好的社會氛圍。要堅持正確的輿論導向，采取多種形式，廣泛宣傳建立和實施農村低保制度的重要意義，宣傳黨和政府對農村困難群眾的關心，宣傳農村低保制度的政策、規(guī)定，讓這一惠民工程進村入戶、家喻戶曉，要積極動員社會各界關注農村困難群眾，支持農村低保工作。要把農村低保工作作為政務公開和村務公開的重要內容，定期公布農村低保工作實施情況，公開保障標準、審批程序和補差金額，主動接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，為農村低保工作的順利開展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

三、加強領導，確保各項工作任務落到實處

農村低保工作是農村社會事業(yè)發(fā)展的重要內容，是農村社會救助體系的重要組成部分，也是各級黨委、政府的一項基礎性工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要把農村低保工作作為一項民心工程，按照政府主導、民政主管、部門協(xié)同、基層落實的要求，周密安排，精心組織，確保全區(qū)農村低保制度順利實施。

一是要加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立農村居民最低生活保障制度工作領導小組，政府主要領導擔任組長，分管民政工作的領導任副組長，相關單位的主要領導任成員，切實加強對農村低保工作的領導。領導小組下設辦公室，抽調工作能力強、業(yè)務素質好、責任心強的人員專門負責農村低保工作。要把全面建立和實施農村最低生活保障制度作為一項重大的政治任務，納入政府工作的重要議事日程，明確任務目標，制定工作措施，加大工作力度，層層抓好落實，做到領導重視、認識到位、措施具體、責任明確、保障有力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導必須負總責、親自抓，分管領導要隨時掌握工作進展，加強指導，加大督促檢查力度，對工作中出現(xiàn)的新情況要積極提出解決問題的辦法，及時、準確地完成摸底調查和審核上報工作，為農村低保工作的順利開展提供堅強保障。

二是民政部門要全面履行職責。民政部門要把全面建立和實施農村低保制度作為當前民政工作的首要任務，充分發(fā)揮低保工作主力軍的作用，深入群眾，搞好調查研究，全面了解和準確掌握農村困難群眾的基本情況，切實當好黨委、政府的參謀助手;要牽頭做好農村低保的組織實施工作，全面履行好統(tǒng)籌協(xié)調、督促指導等方面的職責;要加強請示報告，主動與相關部門聯(lián)系溝通，爭取黨委、政府的重視和部門的支持配合，為農村低保工作全面開展創(chuàng)造良好條件。

三是要切實加強基層管理力量。做好農村低保工作，關鍵在基層。當前我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1到2名民政助理，管理力量十分薄弱，難以適應農村低保工作的需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視基層管理力量建設，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政資源，充實管理力量，努力提高管理水平，確保低保工作落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實專職或兼職人員，將工作職責落實到位到人。要合理安排必要的工作經費，給予農村低保工作人員提供必要的工作條件。要配備低保專用設施設備，將農村低保對象的所有信息全部錄入計算機，實行數(shù)據(jù)庫管理。要加強對農村低保工作人員的培訓教育，增強低保工作人員特別是基層干部做好民政工作的責任意識和業(yè)務素質。廣大低保工作者要加強學習，準確把握農村低保工作的政策要求，熟練掌握工作程序，提高工作能力和水平，扎扎實實為低保對象服務。

同志們，全面建立和實施農村低保工作，時間緊、任務重、壓力大，讓我們以高度的責任感和使命感，以“時不我待，只爭朝夕”的精神，高標準、嚴要求，開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為，以優(yōu)異的成績迎接黨的xx大順利召開!

謝謝大家!

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