優(yōu)質(zhì)農(nóng)村集體三資管理工作匯報發(fā)言(案例14篇)

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優(yōu)質(zhì)農(nóng)村集體三資管理工作匯報發(fā)言(案例14篇)
時間:2023-10-28 14:15:05     小編:紫衣夢

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農(nóng)村集體三資管理工作匯報發(fā)言篇一

××市紀委

按照市紀委安排,我市紀委農(nóng)風室組織人員組成調(diào)研組,采取召開座談會、個別談話等形式,深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),對我市農(nóng)村集體“三資”委托代理工作進行專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下:

一、當前農(nóng)村集體“三資”存在問題

(一)領導重視不夠

個別領導干部對當前黨在農(nóng)村工作上的方針政策學習不夠,研究不深,沒有能夠站在加強農(nóng)村基層黨風廉政建設、推動農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度,充分認識加強農(nóng)村財務管理的重要性和緊迫性。少數(shù)領導干部認為,村級基本沒有什么收入,多數(shù)地方都成了“空殼”,對農(nóng)村財務多管、少管都一個樣,出不了什么大問題。因而對農(nóng)村財務管理工作重視不夠,力量投入不足,有效措施不多,致使相關的制度規(guī)定沒有真正落實到農(nóng)村,出現(xiàn)的問題和矛盾也未能得到及時糾正和處理。

(二)財會人員業(yè)務素質(zhì)低,集體資金管理混亂

解相關制度規(guī)定,有的村甚至根本就沒有記賬,給村級債權債務的落實帶來了極大的困難,賬目無法公開,群眾意見大。二是財會人員變動頻繁。近年來,村級財務人員隨村委換屆幾乎是兩、三年一換,同時財務手續(xù)交接不清,人為地造成了村級財務混亂,導致財會人員業(yè)務生疏,資金混亂,重要材料和賬目遺失,嚴重地制約著村級財務的規(guī)范化管理。三是非財會人員插手現(xiàn)金。村支部書記、村長拿著現(xiàn)金不入賬,坐收坐支現(xiàn)象較為普遍,從一定程度上造成應收款和農(nóng)民承擔費用收繳不明,尾欠不清。

(三)財務公開流于形式

有的鄉(xiāng)村干部把財務公開當做應付上級部門和領導檢查的形式,不按規(guī)定公開,尤其是未公開群眾的重大財務事項,甚至是只把時間改一下,內(nèi)容還是陳舊的內(nèi)容。還有的村搞半公開,只公開群眾知道的,不公開群眾不知道的,或只公開總賬、母項,不公開明細賬、子項,只是粗線條的、原則性的公開。這些導致群眾上訪現(xiàn)象而造成社會的不穩(wěn)定因素。

二、我市的主要做法

(一)高度重視,精心部署

等系列文件,通過“三資”委托代理服務這一載體,在源頭上加強農(nóng)村“三資”管理。二是召開了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和市直單位“一把手”參加的推進“三資”委托代理服務和推廣“四議兩公開”工作的動員大會,對推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務工作進行了動員部署,市委書記崔學勇要求,扎實抓好工作,全面鋪開,強基固本。三是專門舉辦推行“三資”委托代理服務工作培訓班,對22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀 委書記、財政所長、主管會計和533個行政村的報賬員進行了培訓。

(二)建立中心,規(guī)范管理

市委、市政府成立了 “三資”委托代理服務工作領導小組,在市財政局設立了市“三資”管理中心,配備5名工作人員,負責對全市農(nóng)村集體“三資”工作的監(jiān)管。在22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了 “三資”委托代理服務中心,配備工作人員80余名。固定了辦公用房,鄉(xiāng)均達到5間以上。軟硬件建設全市實行 “五統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務中心配備了電腦、打印機、檔案柜、辦公桌椅等必要的辦公設施。二是統(tǒng)一安裝了“三資”管理軟件。三是統(tǒng)一了《集體資金、資產(chǎn)、資源管理實施細則》等十多項規(guī)章制度。四是統(tǒng)一票據(jù),市“三資”管理中心為各行政村印制了《用款審批表》、《物資發(fā)放表》、《農(nóng)村勞務支出憑據(jù)》、《售貨單》等,從源頭上解決了農(nóng)村無法取得合法票據(jù)的報賬難問題,遏制了白條的產(chǎn)生。五是統(tǒng)一在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立“三資”

服務大廳、檔案室、招投標中心,規(guī)定凡土地、房屋出租、資源發(fā)包等一律在鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標中心進行集中招投標。

(三)嚴格把關,澄清底數(shù)

一是嚴把鄉(xiāng)村財務清查登記關。采取實地勘察與賬面核算相結合的方法,對集體的每一項資產(chǎn)、資源分門別類做好登記,盤點校對,確保不漏不錯。二是公開公示關。每個村在清查登記后,都在本村醒目位臵將清產(chǎn)核資情況進行上墻公布,接受群眾監(jiān)督。對群眾提出的問題認真進行記錄,并做好解釋和整改工作,做到讓群眾滿意。三是建立臺賬關。公示結束后,各村建立“三資”臺賬,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務中心簽訂委托代理服務協(xié)議,將村“三資”賬簿統(tǒng)一移交“三資”中心集體管理。

規(guī)范鄉(xiāng)村財務管理程序。規(guī)定村級支出必須由經(jīng)手人、民主理財小組、村黨組織、村民委員會負責人審批聯(lián)簽后,方可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務中心報賬。各村根據(jù)集體經(jīng)濟狀況,確定大額度資金標準,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務中心批準,報市“三資”管理中心備案。對大額度資金支出除以上程序外,還必須按“四議兩公開”程序研究決定,并提供四個會議的記錄后方可入賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務中心對各村的“三資”逐月匯總、統(tǒng)計,每月月初統(tǒng)一在村務公開欄內(nèi)公開。

(四)加強考核,確保實效

為確保工作穩(wěn)妥扎實推進,市領導小組成員分組不間斷地對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作開展情況進行督導,及時發(fā)現(xiàn)、總結和推廣成功經(jīng)驗和好的做法。去年,市委、市政府出臺了《農(nóng)村集體“三資”委托代理服務工作考核辦法》,從組織領導、機構設臵、運行程序、工作原則、工作成效等方面,每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務工作進行考核??己斯ぷ饔墒形y(tǒng)一組織進行,分五個考核組,每月考核一次,根據(jù)考核結果頒發(fā)流動紅、黃、黑旗。通過考核達到總結經(jīng)驗、查找問題、激勵先進、鞭策落后的目的。

三、取得成效

全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)全部建立了“三資”委托代理服務中心和招投標服務中心,代理農(nóng)村集體資金13.8億元、資產(chǎn)9.8億元。2008年以來,全市紀檢監(jiān)察機關共立案查處涉及農(nóng)村集體“三資”的黨員干部違紀違法案件19起,黨政紀處分19人,整改違規(guī)資金29.4萬元。“三資”管理服務中心自成立以來,共組織村級招投標170次,涉及資金85.5萬元;資源發(fā)包34次,涉及資金15.3457萬元;規(guī)范經(jīng)濟合同86份;為村組節(jié)約或增收資金12萬元,有效推動了農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。

“三資”委托代理服務工作開展以來,群眾反映農(nóng)村財務和干部作風方面的問題比去年同期下降36%;反映土地、宅基地、鄰里糾紛的信訪事項比過去同期下降了28%。

四、下步打算

(一)財會人員嚴格實行憑證上崗

一是要相對穩(wěn)定財會人員隊伍。在村級報賬員的人選問題上,改變過去那種村委換屆村級報賬員也要換的不良作法,村級報帳員應直接由村民推薦那些文化水平高,有一定業(yè)務知識的人擔任,并保持相對穩(wěn)定。二是搞好業(yè)務培訓。要切實加強對財會人員的業(yè)務培訓,實行憑證上崗,并建立崗位責任制。

(二)規(guī)范政務村務公開形式

在公開形式上要多樣化,一是利用“村務通報”進行公開。各村將每季度的財務收支、重大事項的辦理情況等以村務通報的形式,發(fā)至每一個村民代表手中,由村民代表負責在所聯(lián)系的戶中傳閱。二是在村民代表會議、黨員大會上定期公開。三是堅持公開欄定期有效地公開等等。

(三)加強法紀懲處機制,堅決懲治腐敗

要加大對清理規(guī)范鄉(xiāng)村財務工作的監(jiān)督檢查,堅持把查辦案件作為反腐敗的突破口和執(zhí)法的中心環(huán)節(jié)。既要懲治腐敗、取信于民,又要化解矛盾,防患于然;要暢通舉報渠道,接受群眾監(jiān)督。對于清理規(guī)范過程中發(fā)現(xiàn)的黨員干部違紀違法案件,要依法依紀給予有關責任人黨政紀處分;涉嫌犯罪的,移交司法機關依法處理,絕不手軟。

農(nóng)村集體三資管理工作匯報發(fā)言篇二

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理服務中心在當?shù)剞r(nóng)村商業(yè)銀行開設基本賬戶,分村設賬,統(tǒng)一辦理村集體經(jīng)濟組織資金收支業(yè)務。

二、村級一切收入必須全額及時繳入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務中心開設的賬戶,統(tǒng)一管理。具體包括:上級補助收入、土地補償收入、各項捐贈收入、一事一議籌資、籌勞收入、村級集體經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、清收債權收入以及其他收入等。

三、收入行為一經(jīng)發(fā)生,必須在5日內(nèi)繳入賬戶,堅持先收后支,嚴禁以收抵支。所有收入在規(guī)定時間內(nèi)未入帳的,由經(jīng)手人承擔相應的紀律和法律責任。

四、收入票據(jù)必須使用縣統(tǒng)一要求的票據(jù)。任何村和個人不得自制、自購其他收款收據(jù)。

五、堅持“量入為出”的原則,嚴禁村級負債發(fā)生,確因特殊情況需要負債的,須經(jīng)村民代表會議表決通過并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準。

農(nóng)村集體三資管理工作匯報發(fā)言篇三

強化監(jiān)管抓規(guī)范

——慶陽市農(nóng)村集體“三資”管理工作匯報

慶陽市農(nóng)經(jīng)局(2013年8月5日)

近年來,慶陽市委、市政府高度重視農(nóng)村集體“三資”管理工作,把它作為維護農(nóng)村集體組織和農(nóng)民群眾合法權益,壯大集體經(jīng)濟實力,加強黨風廉政建設,促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容,全市通過加強組織領導、推行委托代理制、完善管理制度、強化審計監(jiān)督、加強業(yè)務培訓,不斷推動農(nóng)村集體“三資” 管理規(guī)范化進程,取得了良好效果。

一是提高了規(guī)范化程度,遏制了村級腐敗。全市在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級全部建立了農(nóng)財管理中心,實行委托代理,統(tǒng)一了會計賬簿,會計科目,賬目由代理會計專人記賬,村報帳員按規(guī)定于每月月底報帳,嚴格實行收支兩條線,促進了會計基礎工作規(guī)范化,使會計信息更真實、更可信,有效防止了村干部腐敗行為的發(fā)生。

二是強化了資產(chǎn)管理,防止了資產(chǎn)流失。對村上的固定資產(chǎn)建立了檔案,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))隨時掌握村級固定資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、租賃等動態(tài)信息,經(jīng)營收入所得必須存入指定銀行賬戶,從而防止了農(nóng)村集體資產(chǎn)流失。絕大部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)財管理中心對村上的每項收入都進行調(diào)查摸底,弄清收入來源,發(fā)現(xiàn)有未登記上賬的收入,及時督促存入管理中心專戶。

1 三是實行了財務公開,增加了收支透明度。在實現(xiàn)“三資”委托代理和應用“三資”網(wǎng)絡監(jiān)管平臺的鄉(xiāng)鎮(zhèn),由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通過電子顯示屏等設備實行財務公開,村民可以隨時查閱村級賬目,增強了財務收支的透明度。村民人人都有知情權,可以對不合理或情況不明的開支提出質(zhì)詢、批評或建議,從而促進了農(nóng)村基層黨風廉政建設,密切了干群關系。

在具體工作中,我們的主要做法是:

2 ?2013?129號),對全市下一階段農(nóng)村集體“三資”管理提出了更具體的要求,成為推動我市農(nóng)村“三資”管理的指導性文件。

二、健全制度建設,促進“三資”管理規(guī)范運行 制度是行為的準則。從2003年開始,市委、市政府結合我市實際,制定出臺了《慶陽市村級財務管理辦法》、《現(xiàn)金管理制度》、《財務審批制度》、《民主理財制度》、《村務公開辦法》等12個規(guī)章制度,規(guī)定了“村賬鄉(xiāng)管”、財務公開、臺賬登記、農(nóng)村集體資產(chǎn)(資源)處臵等制度,近年根據(jù)農(nóng)村政策的變動不斷進行修訂完善,逐步形成了較為完善的管理制度體系。2011年,市政府出臺了《慶陽市農(nóng)村財務管理違紀違規(guī)行為責任追究辦法》,將村報賬員、村主任、支書、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部等列為農(nóng)村財務管理違紀違規(guī)行為責任追究的主體,實行了以制度管人管事,構筑了農(nóng)村集體“三資”管理的長效機制。

三、

推行委托代理,促進財務管理信息化

3 理向農(nóng)村集體“三資”委托代理轉(zhuǎn)變,將農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源全面納入代理范圍,爭取今年10月底前全市全面實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”委托代理。為更好地開展農(nóng)村集體“三資”委托代理,我們在縣、鄉(xiāng)積極推進農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡監(jiān)管平臺建設。全市除環(huán)縣外的7縣(區(qū))的33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入了全省農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡監(jiān)管平臺,西峰區(qū)、慶城縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部納入全省農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡監(jiān)管平臺,西峰區(qū)西街辦投資近30萬元建立了自己的監(jiān)管平臺,將村民小組的財務也納入網(wǎng)絡監(jiān)管平臺監(jiān)管,董志鎮(zhèn)建立了電子觸摸查詢系統(tǒng),村民可以通過“三資”網(wǎng)絡監(jiān)督平臺實時查詢村級“三資”存量和使用情況。

四、認真清產(chǎn)核資,夯實“三資”管理基礎

4 實制度入手,注重“三資”清查資料的歸卷整理,實行一村一卷。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)一設臵了《資產(chǎn)登記簿》和《土地臺賬》,分別采取以賬查物、以物對賬、以賬對賬的辦法對村級資金資產(chǎn)資源進行全面清查,并以村為單位設立“四賬兩簿”(“四賬”是總賬、明細賬、銀行日記賬和現(xiàn)金日記賬;“兩簿”是《固定資產(chǎn)登記簿》和《土地登記簿》)進行管理,從而達到了“五清”(即:“三資”總量清、資產(chǎn)狀況清、使用情況清、管理責任清、經(jīng)營收益清),為全市農(nóng)村集體“三資”委托代理奠定了良好的基礎。

五、強化審計監(jiān)督,維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定

近年來,我市逐年加大對農(nóng)村財務的審計監(jiān)督力度,不斷建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟審計制度,大部分縣(區(qū))建立了農(nóng)村審計人員管理、審計質(zhì)量控制、審計回訪等制度,初步形成了“審計人員專業(yè)化、審計工作經(jīng)常化、審計程序規(guī)范化、審計結果公開化、審計整改多元化”的審計格局和農(nóng)村審計監(jiān)督工作的長效機制。為做好審計安排,我們堅持做到村級財務審計年初有安排、年中有檢查、年終有

總結

,市監(jiān)察局、農(nóng)牧局連續(xù)兩年下發(fā)《關于認真開展農(nóng)村集體財務審計工作的通知》;為強化審計效果,我們采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面審計、縣區(qū)重點審計、市級抽查審計的方式,強化對審計的監(jiān)督檢查;為提高審計水平,2012年我們舉辦全市審計人員培訓班,邀請省經(jīng)管總站雷站長講授集體財務審計知識。2012年,市、縣(區(qū))抽調(diào)審計人員分成8個審計組開展交叉審計,共抽查審計32個行政村,審計資金5376.34萬元,5 查出不合理支出24.2萬元。2013年上半年,全市農(nóng)經(jīng)機構審計行政村149個,審計金額6437.84萬元,糾正違規(guī)行為12起,違紀資金169.7萬元,處理違紀違規(guī)案件3件,有效維護了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

六、堅持分級培訓,提高農(nóng)村會計素質(zhì)

為做好農(nóng)村集體“三資”管理和財務審計工作,各級農(nóng)經(jīng)機構不斷加大對基層財務人員的培訓力度,市、縣(區(qū))幾乎每年都舉辦農(nóng)村財務人員培訓班,向參訓人員講解財會、財經(jīng)法規(guī)及農(nóng)村財務審計等方面的知識,近年累計培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計、農(nóng)村審計師、村報賬員等3190人次。今年上半年,我們重點對農(nóng)村審計師資格進行了清理核查,申請省經(jīng)管總站注銷了已退休和調(diào)離崗位的審計師資格證,準備下半年在全市舉辦審計師資格培訓班,為全市培養(yǎng)一批新的農(nóng)村集體經(jīng)濟審計師。我們還通過選派干部參加農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)牧廳、省經(jīng)管總站組織的各類“三資”管理培訓班等形式,培訓農(nóng)經(jīng)業(yè)務骨干,通過層層培訓提高了業(yè)務人員的業(yè)務素質(zhì),培養(yǎng)了一批懂業(yè)務、會管理的干部隊伍。

雖然我市農(nóng)村”三資”管理工作取得了一定成效,但離省上的要求還有差距,我們將以這次現(xiàn)場會議為契機,認真學習借鑒兄弟市州的好經(jīng)驗、好做法,不斷推動我市農(nóng)村集體“三資”管理和村級財務審計工作再上新臺階。

一是逐步理順農(nóng)村集體“三資”委托代理體制。按照市政府辦《關于進一步加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理的意見》精神,6 健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理機構,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站建立健全農(nóng)村集體“三資”委托代理機構,實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)兩級對農(nóng)村集體“三資”工作的日常管理、業(yè)務指導以及業(yè)務培訓等工作,初步理順了農(nóng)村集體“三資”委托代理體制。

二是全力推進農(nóng)村集體“三資”委托代理制。在全市農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資的基礎上,依托全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)機構建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心,在堅持農(nóng)村集體“三資”所有權、使用權、收益權、審批權不變和自愿原則下,與村組集體經(jīng)濟組織簽署委托代理協(xié)議,按照程序合法、手續(xù)齊全、服務規(guī)范的要求,將農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源全面納入委托代理服務的內(nèi)容。

三是加快農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺建設步伐。制定網(wǎng)絡監(jiān)管建設計劃,落實建設措施,加快工作進度,力爭在5年內(nèi)全部進入全省農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡監(jiān)管體系。充分發(fā)揮網(wǎng)絡平臺的實時查詢、實時預警、實時分析、實時監(jiān)管功能,創(chuàng)新網(wǎng)絡公開和即時答疑、遠程指導監(jiān)督、網(wǎng)絡審計、網(wǎng)絡管理等方法,實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理的科技化、信息化、網(wǎng)絡化。

7 管理使用、“三資”經(jīng)營收益分配等熱點問題的專項審計力度,充分發(fā)揮農(nóng)村審計在農(nóng)村集體“三資”管理工作中的監(jiān)督職能。

五是積極開展農(nóng)村產(chǎn)權制度改革試點。圍繞舊城區(qū)改造和新城區(qū)建設,以城中村、城郊村等集體經(jīng)濟實力較強的村為重點,在堅持民主決策、陽光操作、因地制宜、分類指導的原則下,積極開展試點,及時總結經(jīng)驗,探索適合我市實際的改革模式,穩(wěn)步推進以股份合作制為主要形式的農(nóng)村集體產(chǎn)權改革工作,增強集體組織服務功能,壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟實力。

農(nóng)村集體三資管理工作匯報發(fā)言篇四

一、財務收入管理制度

1、村集體經(jīng)濟組織應當依法、合理組織收入,加強貨幣資金管理。

2、村集體經(jīng)濟組織收入主要包括:村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、發(fā)包及村辦企業(yè)上繳收入、投資收益、上級轉(zhuǎn)移支付以及獎勵、補助、補償資金、社會捐贈資金、集體建設用地收益和其他收入等。

3、村集體經(jīng)濟組織取得的各項收入應當使用規(guī)定的票據(jù),確保收入有據(jù)可查并在一定的時限內(nèi)及時、足額上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心入帳核算,嚴禁私設小金庫、坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務。上級轉(zhuǎn)移支付以及獎勵、補助、補償資金等須直接撥入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心帳戶,實行一個漏斗向下。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理中心要經(jīng)常核查村級有關經(jīng)濟往來帳目,定期與開戶銀行核對,定期盤點庫存現(xiàn)金,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

二、財務開支審批制度

1、村集體經(jīng)濟組織各項支出應做到集體理財、民主管理、公開透明。

2、村集體經(jīng)濟組織支出主要包括:村(組)干部報酬、辦公費用等管理費、五保戶供養(yǎng)、集體統(tǒng)一經(jīng)營支出、公益事業(yè)支出和其他支出。村級不得開支招待費。

3、村集體經(jīng)濟組織支出實行備付金制度,每月由村報賬員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心領取一定數(shù)量的備付金用于日常開支,發(fā)生超出備付金限額的支出事項時,村應提前向中心提出申請,經(jīng)中心主任審批后預支。

4、財務開支事項發(fā)生時,經(jīng)手人必須取得合法有效的原始憑證,注明用途并簽字(蓋章),報經(jīng)村主管財務的負責人審批同意并簽字,定期交村務監(jiān)督委員會集體審核。大額開支,村務監(jiān)督委員會集體審核后須提交村民會議或村民代表會討論決定。

5、審核同意后的財務開支票據(jù)由村報賬員負責到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心報賬。中心要加強對原始單據(jù)的審核把關,手續(xù)不全的單據(jù)不得報賬入賬。

三、財務預決算制度

1、村集體經(jīng)濟組織每年年初應當提出當年資金預算方案(包括一事一議籌資籌勞方案),經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后交村務監(jiān)督委員會審核。一事一議籌資籌勞方案須履行相關程序,填入農(nóng)民負擔監(jiān)督卡后方可實施。

2、審核通過后的預算方案應張榜公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心審查備案。

3、村集體經(jīng)濟組織應嚴格執(zhí)行預算方案。確需調(diào)整的,由村民委員會提出調(diào)整方案,說明調(diào)整原因,交村務監(jiān)督委員會審核并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理中心審批。

4、村集體經(jīng)濟組織年終應當及時進行決算,并將預算執(zhí)行情況和決算結果向全體成員公布。

四、財務公開制度

1、村集體經(jīng)濟組織應當將財務公開作為村務公開的重要內(nèi)容。

2、村集體經(jīng)濟組織應當對以下內(nèi)容進行公開:(1)財務預算;(2)各項收入;

(3)各項支出;(4)資產(chǎn)資源及處置情況;(5)債權債務;(6)收益分配;

(7)村民承擔的費用和勞務;(8)其他應向村民公開的事項。

3、財務公開應做到年初公布預算方案,每季度公布收支情況,年末公布預算執(zhí)行、決算、資產(chǎn)資源和債權債務、收益分配、專項資金籌集和使用等情況,接受群眾監(jiān)督。

4、群眾關心的“三資”管理熱點問題,要專項公開。

5、村集體經(jīng)濟組織應在便于村民觀看的地方設立固定的公開欄,同時也可以采用其他有效的方式進行公開。

6、財務公開由村務監(jiān)督委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理中心負責監(jiān)督實施。

五、資產(chǎn)清查制度

1、村集體經(jīng)濟組織每年要進行一次資產(chǎn)清查,重點清查核實各種資產(chǎn)、負債和所有者權益,做到帳實、帳款相符。

2、資產(chǎn)清查由村務監(jiān)督委員會負責實施,清查結果要向全體村民公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心備案。

3、資產(chǎn)清查中心發(fā)現(xiàn)的和結果公布后村民提出的問題應及時予以解決,并將解決情況張榜公布。

六、資產(chǎn)臺帳制度

1、村集體所有的房屋、建筑物、機器設備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設設施等資產(chǎn),按照類別建立固定資產(chǎn)臺帳,及時記錄資產(chǎn)增減變動情況。

2、資產(chǎn)臺帳的內(nèi)容主要包括:資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購建時間、預計使用年限、原始價值、折舊額、凈值等。

3、實行承包、租賃經(jīng)營的,資產(chǎn)臺帳還應當?shù)怯洺邪?、租賃單位(人員)名稱,承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。

4、已出讓或報廢的資產(chǎn),應當及時進行核銷。

5、資產(chǎn)臺帳由村集體經(jīng)濟組織負責登記,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心負責管理。

七、資產(chǎn)評估制度

1、集體經(jīng)濟組織以招標方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn),以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn),集體經(jīng)濟組織實行產(chǎn)權制度改革、合并或者分設等,必須進行資產(chǎn)評估。

2、評估由農(nóng)村經(jīng)營管理部門或具有資質(zhì)的單位實施,由村務監(jiān)督委員會負責監(jiān)督。

3、受集體經(jīng)濟組織委托的資產(chǎn)評估機構應當根據(jù)被評估資產(chǎn)的原值、使用年限、折舊以及重置成本、獲利能力、公開市場價格合理評定價值并出具評估報告。

4、評估結果要按權屬關系經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表公議確認并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心備案。

5、村集體經(jīng)濟組織提供虛假情況和資料,或者與評估機構串通作弊,或者評估機構玩忽職守致使評估結果不實的,可由上級機關宣布無效并追究相關人員的責任。

八、資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度

1、村集體經(jīng)濟組織應當采取承包、租賃、出讓等方式盤活集體資產(chǎn),取得收益。

2、集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓時應當制定相關方案,明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價格,是否招標投標,是否進行資產(chǎn)評估等事項。

3、集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓相關方案應由村集體經(jīng)濟組織提出,交由集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議討論通過,其過程由村務監(jiān)督委員會進行監(jiān)督。

4、集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營時應當簽訂經(jīng)濟合同,明確雙方的權利、義務、建設責任等,并向全體成員公開。

5、經(jīng)濟合同及有關資料應當及時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理中心備案、歸檔。

九、資產(chǎn)經(jīng)營制度

1、村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)要明確經(jīng)營管理責任人的責任和經(jīng)營目標,確定決策機制、管理機制和收益分配機制,并向全體成員公開。

2、集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓經(jīng)營的,要加強合同履行的監(jiān)督檢查,公開合同履行情況。

3、集體資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體經(jīng)濟組織所有,納入村賬核算。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務中心和村務監(jiān)督委員會要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護和收益進行檢查,確保集體資產(chǎn)安全和保值增值。

十、資源登記簿制度

1、法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn),應當建立集體資源性資產(chǎn)登記簿,逐項記錄,并建立電子文檔。

2、資源性資產(chǎn)登記簿的主要內(nèi)容包括:資源的名稱、類別、坐落、面積等。

3、實行承包、租賃經(jīng)營的集體資源性資產(chǎn),還應當?shù)怯涃Y源承包、租賃單位(個人)的名稱、地址,承包、租賃資源用途,承包費或租賃金,期限和起止日期等。

4、農(nóng)村集體建設用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設用地使用權出讓事項等要重點記錄。

5、資源登記簿由村集體經(jīng)濟組織負責登記,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務中心負責管理。

十一、公開協(xié)商和招標投標制度

1、集體所有且沒有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃,應當采取公開協(xié)商或者招標投標的方式進行。

2、以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的,承包費、租賃金由雙方議定。

3、以招標投標方式承包、租賃集體資源的,承包費、租賃金應當通過公開競標、競價確定。同等條件下,本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先中標權。

4、集體經(jīng)濟組織提出的承包、租賃集體資源方案應交由村務監(jiān)督委員會審核并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務中心審查備案。重大事項應召開成員會議或代表會議討論。

5、招標投標方案、招標公告、招標合同和相關資料應當報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務中心備案。

十二、資源承包、租賃合同管理制度

1、集體資源的承包、租賃應當簽訂書面合同或協(xié)議,統(tǒng)一編號,統(tǒng)一管理。

2、合同應當使用統(tǒng)一文本,明確雙方的權利、義務、違約責任等。

3、實行家庭承包的農(nóng)村集體土地應逐戶簽訂合同,頒發(fā)承包合同書和經(jīng)營權證書。土地流轉(zhuǎn)使合同發(fā)生變化時應及時進行合同變更。

4、承包、租憑產(chǎn)生的收入歸集體經(jīng)濟組織所有,納入賬內(nèi)核算并定期公開。

5、承包、租憑合同及有關資料應及時歸檔并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務中心備案。

十三、集體建設用地收益專項管理制度

1、農(nóng)村集體建設用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分,其收益歸集體經(jīng)濟組織所有,主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面,改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,不得用語發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開支。

2、農(nóng)村集體建設用地收益要納入帳內(nèi)核算,嚴格實行專戶存儲、專帳管理、??顚S?、專項審計監(jiān)督。

十四、農(nóng)村集體“三資”代理服務中心崗位責任制度

1、農(nóng)村集體“三資”代理服務中心受村委托承擔農(nóng)村集體“三資”的日常管理和監(jiān)督、指導工作。同時承擔內(nèi)部審計、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計等工作。中心日常工作實行電算化管理。

2、中心設主任、副主任、總會計、資金會計、資產(chǎn)資源管理人員等崗位。

4、副主任崗位職責(1)協(xié)助主任管理中心日常工作;(2)負責中心各項規(guī)章制度的制定,定期組織業(yè)務學習和培訓;(3)協(xié)助主任負責內(nèi)部審計、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計等工作,完成上級安排的各項任務;(4)協(xié)助主任負責監(jiān)督和指導村集體資產(chǎn)、資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標管理工作;(5)完成主任交辦的工作任務。

5、總會計職責(1)認真貫徹執(zhí)行財務管理方面的法律法規(guī),履行會計監(jiān)督職責,堅持按財務制度做好財務核算,如實反映村集體資金收支情況;(2)負責對村報賬員報送的票據(jù)進行審核,對符合規(guī)定的票據(jù)加蓋審核同意章予以報賬,對不符合財務制度規(guī)定的票據(jù)不予蓋章并拒付;(3)按規(guī)定設置各類賬薄,按照財務制度規(guī)定審核各類票據(jù),編制會計憑證,及時進行電腦記賬,按時完成會計月報、年報及其他會計報表,真實、準確、完整地反映村集體資金的運行情況,為領導決策提供依據(jù);(4)負責監(jiān)督資金會計資金領、核、銷工作;(5)對村各類經(jīng)濟合同進行登記備案,及時與資金會計核對賬目,定期檢查和分析財務指標執(zhí)行情況,及時反饋財務管理中存在的問題,并及時予以糾正和解決;(6)建立財務檔案,妥善保管各種財務資料;(7)加強對電算化微機的管理和維護,保證財務數(shù)據(jù)的安全。

6、資金會計職責(1)嚴格按照財務管理的有關規(guī)定,及時、準確地辦理各種現(xiàn)金收付業(yè)務;(2)負責銀行存、取款和結算業(yè)務;(3)做好現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的登記,并定期與總會計核對賬目,做到賬款相符;(4)增強安全意識,采取防范措施,保證資金安全;(5)按規(guī)定做好收據(jù)的領、核、銷工作;(6)及時提供財務公開的會計資料。

7、資產(chǎn)資源管理人員崗位職責(1)負責內(nèi)部審計、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計等工作;(2)負責建立各村資產(chǎn)、資源臺賬并實行動態(tài)管理;(3)指導各村按照民主程序處置各類資產(chǎn)和資源,負責各村集體資產(chǎn)、資源處置方案的審核與監(jiān)督。

8、村報賬員的職責(1)積極配合鎮(zhèn)中心的工作人員工作;(2)嚴格遵守財經(jīng)法規(guī),堅持原則,堅決制止和抵制一切違反財經(jīng)紀律的行為;(3)在村兩委的領導下積極開展工作,并保證各種財務活動合規(guī)合法、真實有效、票據(jù)正規(guī),杜絕虛報、冒領和坐支現(xiàn)金;(4)及時地將本村集體各項收入上交代理服務中心賬戶;(5)定期到鎮(zhèn)服務中心進行報帳;(6)定期向村兩委、村民代表會議和村務監(jiān)督委員會匯報村集體財務收支情況;(7)負責本村的財務公開工作。

農(nóng)村集體三資管理工作匯報發(fā)言篇五

重慶市農(nóng)經(jīng)站:

我區(qū)現(xiàn)行建制30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、230個村、1498個居民小組。分別比區(qū)劃調(diào)整前減少20個、288個和2099個。

一、管理現(xiàn)狀

目前,全區(qū)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職農(nóng)經(jīng)干部30個,其中25個掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術綜合服務站,5個指靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦。農(nóng)村稅費改革后,農(nóng)業(yè)稅及其附加,全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所統(tǒng)管,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對屬集體的附加部分,設有專帳專戶;少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入一統(tǒng)收統(tǒng)支。財政轉(zhuǎn)移支付、補助等,全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理,故無會計委派可言。對村級“一事一議”資金,基本上是村級自主管理,接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計監(jiān)督。因此,本區(qū)的農(nóng)村集體財務管理狀況,可以用六句話概括:新帳:來龍去脈清晰,開支使用合理,管理有待規(guī)范;舊帳:體制變革脫節(jié),交接手續(xù)無據(jù),問題成堆難理。

二、主要問題

在行政體制的重大變革中,一些部門受到?jīng)_擊在所難免。特別是處于社會弱質(zhì)狀態(tài)的農(nóng)經(jīng)管理體系,必然首當其沖。

1、舊制度打亂,新制度滯后。自2000年以來,我區(qū)經(jīng)歷了區(qū)縣合并、行政區(qū)劃調(diào)整、撤區(qū)并鄉(xiāng)擴村組等重大改革步伐。先是區(qū)、縣兩級合并,后是撤區(qū)并鄉(xiāng)擴村、組,當時,各級從業(yè)人員思想動蕩不安,何去何從一片茫然,故使整個農(nóng)村集體財務管理工作受到?jīng)_擊。如當時已開展起來的農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權登記、集體債權債務清理等,通通搞成“半拉子”工程。特別是在行政區(qū)劃調(diào)整中,為了確保農(nóng)村形勢穩(wěn)定,使基層政權不致出現(xiàn)歷史真空。黨委、政府班子公布后,就立即上任,來不及離任審計。致使2000余萬元的農(nóng)村集體債權“石沉大?!?。其中農(nóng)民個人拖欠800余萬元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政上清下不清挪用1500余萬元?,F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府已撤,機構不在,人不見,誰也不負責任;農(nóng)民所欠不得強制追收尾欠。對此,基本上無管理制度可建。

2、機構被更換,人員調(diào)崗位。全區(qū)30個鄉(xiāng)鎮(zhèn),均未成立獨立的農(nóng)經(jīng)管理站,從業(yè)人員只有9個是學財務管理的,其余21個都是外單位調(diào)入的非專業(yè)人員。不僅對農(nóng)村集體財務管理一竅不通,連基本的農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計更是“抹不著北”。在村級都是文書代管,無一村配專職會計。

3、村財更模糊,屆屆不清楚。擴村并組后,村、組干部大換班。在財務問題上,原任干部默不出聲,新任干部家底不清。不僅如此,有的村、組調(diào)整后,新任干部連邊界在哪里都搞不清楚,更莫談債權債務。過去是一個村內(nèi)有幾個不同所有制的集體經(jīng)濟組織,現(xiàn)在一個組內(nèi)都有多個不同所有制的合作經(jīng)濟組織??陀^上存在資源占有多少、生產(chǎn)條件優(yōu)劣、債權債務輕重等矛盾。一旦開展“一事一議”的公益事業(yè)建設,問題和矛盾就暴露出來,條件好的就不愿出錢出力幫助條件差的。更為突出的是,原任干部財務交接無據(jù),繼任干部無法理清。如沙壩鄉(xiāng)十字村因修鐵路損毀機耕道所賠錢800余元,原任干部徐永成領去拒不交出,其理由是還有某些干部將集體山平塘、保管室賣了的錢也沒交出。而現(xiàn)任村、組干部又不知來龍去脈,故成難題一直處理不下去,群眾對此意見紛紛,說干部“無能”。類似事件在農(nóng)村隨處可見。更為典型的是,全區(qū)不少地方農(nóng)村集體山平塘迫賣后,被當時的縣水電局作為水利發(fā)展基金收去,長期以來既不計息,也不公布帳目。沙壩麥東村農(nóng)民提出,“此錢不退還我們,就拒交農(nóng)業(yè)稅”。然現(xiàn)在鄉(xiāng)、村干部多是年青人或外地調(diào)入的,對這些“歷史爛帳”無從著手清理,只好“避開矛盾”。長此以往終不是解決問題的辦法,且影響農(nóng)村形勢的穩(wěn)定。

三、整改措施

農(nóng)村集體三資管理工作匯報發(fā)言篇六

為貫徹落實江陰市《關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展聚焦農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管問題專項整治工作方案》精神,有效切實維護群眾利益,進一步規(guī)范村集體三資監(jiān)管,我鎮(zhèn)高度重視,積極行動,認真組織各村開展專項整治工作,現(xiàn)將工作匯報如下:

為保障此次專項整改的效果,我鎮(zhèn)明確了“三資”監(jiān)管辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責,強調(diào)了農(nóng)經(jīng)部門對村集體“三資”的監(jiān)管職能。明確各村的三資監(jiān)管負責人,由專人負責專項整改工作,進一步落實人員職責,加快鎮(zhèn)村兩級聯(lián)動,在組織上保障了此次專項整治任務有效有序推進。

在江陰市召開三資監(jiān)管專項整治業(yè)務會議之后,我鎮(zhèn)緊跟上級部門步伐,于11月13日召集各村會計開展了三資監(jiān)管專項整治工作會議。會上,農(nóng)經(jīng)部門向各村傳達了本次專項整治工作重要性和具體的整改要求,并和各村會計分享學習了市里的培訓ppt及下發(fā)的農(nóng)村集體三資監(jiān)督管理政策匯編。提高了各村三資監(jiān)管人員的思想認識及業(yè)務能力,在人員上保障了此次專項整治工作成效。

本次三資監(jiān)管專項整治以巡查整改問題為導向,要求各村對巡查出來的問題仔細清理,尤其對涉及到農(nóng)村集體三資的問題逐個分析整理。根據(jù)問題制定詳細的整改方案。目前整改報告和整改清單已初步形成,后期我們會根據(jù)各村整改方案,重點督促落實整改。

除了巡查整改,我們對兩項清理進行了回頭看工作,對20xx年的兩項清理情況進行了排查,將整改情況填表上報。對20xx年的資金出借、資產(chǎn)資源出租情況進行清理。

一是形成長效機制,我們將根據(jù)此次專項檢查結果,查漏補缺,進一步強化三資監(jiān)管力度。嚴格落實每半月對整改問題的排查統(tǒng)計工作,定期對各村進行督查,形成長效化、制度化的自查自糾機制。二是用好各類三資平臺,持續(xù)督促各村用好e銀通、村務卡、規(guī)范各村財務支出手續(xù)。專人負責三資監(jiān)管預警平臺,每日查看預警,及時處置整改。督促各村加快產(chǎn)權交易平臺錄入,確保應進必進。三是強化三務公開。每月通報各村戶戶通點擊率,督促各村規(guī)范在戶戶通上的上傳內(nèi)容,提升戶戶通普及率,確保及時、全面地公開三務信息。

農(nóng)村集體三資管理工作匯報發(fā)言篇七

隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善,農(nóng)村集體經(jīng)濟也在不斷發(fā)展壯大,參與市場經(jīng)濟活動也越來越多,特別是近年來農(nóng)村集體資金往來多元化、資產(chǎn)利用多樣化、資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)化形勢逐漸顯現(xiàn),對加強農(nóng)村“三資”的管理提出了新的更高要求。農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理涉及廣大農(nóng)民的根本利益,是目前農(nóng)村工作的熱點和焦點。村民為承包耕地和非家庭承包的旱地發(fā)生糾紛;村民為高速征地發(fā)生農(nóng)戶與農(nóng)戶、農(nóng)戶與集體之間的糾紛;村民為承包山林糾紛發(fā)生群體事件,就是農(nóng)村“三資”管理存在問題的具體表現(xiàn)。筆者通過對京山縣農(nóng)村集體“三資”管理中存在的問題進行調(diào)查,初步分析問題存在的原因,并提出加強農(nóng)村“三資”管理粗淺對策。

(一)“三資”登記的臺帳管理不完善、不全面

對村級集體的資金、資產(chǎn)的管理做到了帳、款、帳物相符管理也很嚴格,而對資源,尤其是土地、“四荒”等的管理一是登記不全、不細,從而造成資源底子不清、管理不規(guī)范。由于歷史原因形成的集體土地:山林、水面等資源性資產(chǎn)權屬界定不清,導致群眾與村權屬糾紛,甚至釀成群體事件。

(二)財務管理不規(guī)范

一是財務制度執(zhí)行不力,有的村開支不經(jīng)集體研究,大額支出不討論,支出憑證手續(xù)不完整;二是有的村報帳員對農(nóng)戶往來、應收應付帳款不過明細帳,造成農(nóng)戶查帳較難。

(三)資產(chǎn)收益管理不規(guī)范

有的村干部把機動承包收入直接沖抵抗旱排澇費,有的資產(chǎn)收益使用無計劃,有錢就用,用完為止。

(四)集體資產(chǎn)、資源對外出售、租賃和發(fā)包不規(guī)范。

有的集體資產(chǎn)、資源對外出售、租賃和發(fā)包時不按制度辦事,民主程序、民主公開不到位,不搞招投標,只是憑個別人說了算,讓個別人的明顯低于市場價格獲得承包權和所有權。尤其是集城的中心村在收取占地征用費時不按政策規(guī)定辦事,不召開村民議事會,不搞競標,只是憑個別村領導表態(tài),損害集體利益。有的為緩解一時資金所缺,將非家庭承包土地發(fā)包期限延長指標降低一次性收取資金,為下一任留下一個爛攤子。

(五)村務公開、財務公開不夠規(guī)范。

雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鎮(zhèn)紀委牽頭,對村務公開、財務公開工作一直高度重視,花費了大量的人力、財力,同時出臺了不少行之有效的制度和措施,但是在個別村,由于村干部思想認識不到位,群眾意識淡薄,公布的內(nèi)容、形式、時間都不符合要求,公開不及時。

(六)個別村會計人員素質(zhì)低,業(yè)務不精,責任心不強。

有的村級財務人員對開支條據(jù)不審核、不把關,違規(guī)條據(jù)也要報帳,有的財務會計人員報帳有意拖延報帳時間,無法正常結帳。

(一)村級集體“三資”管理工作力量薄弱

農(nóng)村集體“三資”管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和“三資”委托代理服務中心管理職能之一。但由于農(nóng)村實行改革后將原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所合并,組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所(財政分局),由于人員大量調(diào)減,使其專門從事農(nóng)村“三資”管理的人員越來越少,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有兩、三人,監(jiān)管力量嚴重不足。經(jīng)管機構虛設及職能逐年弱化,從事經(jīng)管工作人員年齡老化、青黃不接也是導致對農(nóng)村集體“三資”工作管理監(jiān)督跟不上的一個重要因素。

(二)對農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督不力

在外打工,對集體的事不關心、不過問、不了解,民主管理和監(jiān)督流于形式給予個別不廉潔的村干部可乘之機。二是村班子內(nèi)部監(jiān)督不力,有的村主要干部搞一言堂,大事不開會,小事不研究,班子成員無法監(jiān)督。三是村委會財務隊伍不穩(wěn)定,每逢村黨支部、村委會換屆,會計也跟著換,由于經(jīng)費緊張,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對村財務人員進行業(yè)務培訓力度不夠,基層財務人員業(yè)務難以提高。有些村干部自己對財務法規(guī)和財務制度不熟悉,也不學習,不按規(guī)章制度辦事,不聽財務人員的意見和建議,造成管理不規(guī)范。

農(nóng)村集體“三資”管理工作不僅是一項經(jīng)濟管理工作,也是一項政治工作,是黨在農(nóng)村基層政權建設的需要,是農(nóng)村基層黨風廉政建設的需要,更是加強社會主義新農(nóng)村建設的需要。實踐證明,管好農(nóng)村集體“三資”,有利于鞏固壯大集體經(jīng)濟,有利于改善黨群、干群關系,有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。

1、以加強農(nóng)村基層黨風廉政建設為契機,加大對村級基層干部的培訓管理力度。

鎮(zhèn)黨委、政府每年定期對村支部書記、主任和財會人員開展黨性教育、廉政教育和財經(jīng)管理知識的培訓,提高村干部綜合素質(zhì),增強法紀觀念,同時把“三資”管理納入干部崗位目標考核和廉政考核內(nèi)容之一,從機制上建立一套“權有所限,錢有人管,事有人監(jiān)”的有效管理模式。對違反制度的村干部要嚴肅處理,對管理民主、嚴格執(zhí)行制度要給予獎勵。

2、對通過農(nóng)村集體“三資”清理后的資金、資產(chǎn)、資源要建立臺帳,明確界定產(chǎn)權。

建立“三資”產(chǎn)權明晰動態(tài)管理檔案,是保證集體資金、資產(chǎn)、資源保值增值、有效防止資產(chǎn)流失的首要前提。為此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須成立農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資專門組織,由鎮(zhèn)紀委牽頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)所組織實施,村委會及村民代表共同參與的工作格局,采取“臺帳式”管理辦法,每年底還應對集體“三資”進行一次清理核資,對因資產(chǎn)出售、征地拆遷、中心村規(guī)劃建設、資產(chǎn)資源數(shù)量增減的情況,應及時記錄歸檔,完善臺帳,實行動態(tài)管理,向社會公布,接受群眾監(jiān)督。

3、健全制度,加強“三資”管理。

(1)嚴格實行村務公開制度,村級一年必須將工程建設、項目發(fā)包、集體資金、資產(chǎn)、資源使用納入公開范疇,把群眾最關心的熱點、難點問題進行分季度公開,保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。村務公開要嚴格按照村務公開項目進行公開,實行微機打印張貼在村部公開欄,方便村民就近查詢。

(2)建立民主管理與審計監(jiān)督制度。一是建立健全村務、財務公開監(jiān)督小組和村民大會、村民代表大會制度,實行村集體組織“三資”民主管理機制。二是建立完善村集體組織“三資”審計制度和監(jiān)督渠道,組織定期審計、專項審計,并公布審計結果。

(3)實行鎮(zhèn)村招投標委托制度。各村招投標事務要全部委托“三資”代理服務中心辦理,各村不得自行組織招投標活動,工程建設項目投資在5萬元以上、村集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓金3萬元以上的項目,須經(jīng)村民代表大會討論研究,廣泛征求意見后,由“三資”委托代理服務中心面向社會公開競價招投標。

(4)推行集體資產(chǎn)監(jiān)管制度,“三資”委托代理服務中心采取“臺帳式”管理辦法進行有效管理。對村級資產(chǎn)資源登記造冊,建立資產(chǎn)管理臺帳。各村臺帳一式兩份,村委會和“三資”服務中心各執(zhí)管一份,每年組織一次盤點,做到帳物相符、帳帳相符。

4、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經(jīng)管隊伍建設??h級主管部門應加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管隊伍建設。一是按照工作的職能配齊服務工作人員6人-8人,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設“三資”管理辦公室主任1人、副主任1人、資金會計1人、核算會計1人、土地流轉(zhuǎn)調(diào)解員2人、農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員1人、檔案管理員1人。二是人員工作經(jīng)費要保障,徹底轉(zhuǎn)變“三資”管理業(yè)務的職能部門肩負著“運動員”和“裁判員”的雙重角色。三是多渠道招聘實用人才,對缺編的人員招聘大中專畢業(yè)生,吸收新鮮能力,解決青黃不接的問題。四是縣局主管部門加大對“三資”管理服務工作人員培訓力度,一年培訓1次,提高管理人員的政治素質(zhì)和業(yè)務水平,從而達到依法依規(guī)管理農(nóng)村“三資”。

5、健全監(jiān)督體系,推進權力公開,嚴肅紀律,查處農(nóng)村“三資”違紀案件。

民主決策是權力公開的重要組成部分,也是從源頭防治賄賂的主要途徑。進一步規(guī)范農(nóng)村民主決策過程,對農(nóng)村土地租賃承包、集體資產(chǎn)處置以及公益事業(yè)的經(jīng)費籌集、建設承包等重大事項堅持按照“村黨組織提議,村兩委商議,黨員大會審議,村民代表大會決議,決議公告,結果公示”的“四議兩公開”程序進行集體決策,形成以“制度治村,按程序辦事”的民主決策,使農(nóng)村兩委的決策更加科學,權力運行更加規(guī)范。嚴肅查處村干部違紀違法案件,重點是查處以權謀私、私分、挪用、侵吞涉農(nóng)的各項補貼的案件及村集體資產(chǎn)、資源處置和財務管理過程中發(fā)生的各種違紀案件。通過案件的查處,教育廣大農(nóng)村基層干部自覺遵紀守法,切實加強農(nóng)村“三資”的管理,維護農(nóng)民群眾的利益,確保社會和諧穩(wěn)定,農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。

農(nóng)村集體三資管理工作匯報發(fā)言篇八

農(nóng)村集體“三資”是農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的總稱。農(nóng)村集體資金和資產(chǎn)是廣大農(nóng)民群眾長久以來共同創(chuàng)造的物質(zhì)財富,農(nóng)村集體資源是國家賦予農(nóng)民群眾的最基本的生產(chǎn)資料。當前,農(nóng)村不穩(wěn)定的因素很多,其中一個重要因素就是由農(nóng)村“三資”管理不規(guī)范所引發(fā)的。據(jù)相關部門提供的數(shù)據(jù),近三年來,xx農(nóng)村上訪案件145起,與“三資”有關15起;農(nóng)村民事訴訟案件183起,與“三資”有關11起;農(nóng)村黨員干部違紀案件起,與“三資”有關起。這說明“三資”管理還存在集體資金使用不規(guī)范、集體資產(chǎn)分配不公、集體資源流失嚴重、村務公開不到位等客觀情況。加強對農(nóng)村"三資"管理,涉及農(nóng)民切身利益、農(nóng)村基層組織民主管理和農(nóng)村基層黨風廉政建設,關系到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,是構建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容,也是推進社會主義新農(nóng)村建設的重要舉措。

今年以來,xx紀委為摸清我區(qū)農(nóng)村“三資”管理問題和滋生原因,找準根治良方,專門組成調(diào)研組進行了專項題調(diào)。主要針對微權腐敗和侵害群眾利益問題開展了“亮劍行動”,實施“三資”管理“清理計劃”、“五務”公開“陽光計劃”、涉農(nóng)資金“春雨計劃”,推動農(nóng)村事務規(guī)范化、五務公開制度化、監(jiān)督檢查常態(tài)化、資金使用有效化,促進基層黨員干部遵規(guī)守紀、務實為民,提升基層黨員干部形象和群眾滿意度。

全區(qū)29個行政村,195個村民小組,分屬4個街道辦事處。20xx年實現(xiàn)村集體總收入4336萬元,農(nóng)民人均純收入11671元,當年新增農(nóng)村集體資金產(chǎn)總額305萬元。截止20xx年xx月底,全區(qū)村(組)資產(chǎn)總額6313萬元,資產(chǎn)總額1.56億元,登記耕地面積28544畝,林地4072畝,水面5161畝,村辦公用地336畝,村民宅基地9188畝,交通用地2704畝,荒地3228畝,其他用地合計6842畝。

近年來在農(nóng)村“三資”管理工作,xx重點開展了以下幾個方面的工作:

(一)機構建設注重強化領導

一是加強領導。各街道都專門明確一名副主任具體分管“三資”管理工作,具體指導“三資”管理中心開展工作。二是機構健全。設立了農(nóng)村“三資”管理服務中心,全面履行“三資”管理服務職責。三是強化管理。安排有會計證的正式工作人員充實服務中心,并實行定崗、定員、定責。并推行了月例會制度,研究“三資”管理重大工作。

(二)資金管理注重制度建設

一是實行村財辦管制度。各村取消會計、出納,只設一名報賬員。由“三資”管理服務中心對村、組開支負責登記入賬,并實行電算化管理。每個村只能開設一個基礎賬戶,支票和印鑒由“三資”管理中心統(tǒng)一保管,按一村一賬方式進行分戶核算管理,任何單位和個人不得以任何理由私設小金庫、賬外賬。二是規(guī)范大額支出相關制度。農(nóng)村重大決策、重大事項、重大項目安排和大額資金使用,必須通過四議兩公開一監(jiān)督程序。比如今年3月份該區(qū)一個村530畝魚塘承包合同到期,該村公開對承包事項公開招標,并嚴格按照“四議兩公開”程序?qū)嵤?,街道抽調(diào)“三資”管理人員全程進行了監(jiān)督,最終該村魚塘以80萬元成功延包,解決了承包費難收的問題。實行《農(nóng)村大額開資提前報備》制度。改過去的先花錢后記賬為先報備后支出,再記賬。執(zhí)行《村干部工資銀行代發(fā)制度》,杜絕報賬員以現(xiàn)金形式為村干部發(fā)放工資,減少村干部經(jīng)手現(xiàn)金機會。三是嚴格收支財務制度。收入方面,明確村集體資金收入監(jiān)管范圍,包括原有積累、經(jīng)營收入、投資利潤收入,國家征用土地補償收入,上級撥付收入、借入收入等。凡屬村集體收入都必須全額及時歸入“三資”管理服務中心基本賬戶,不得坐支、截留或擅自抵換債務。支出方面,村集體支出根據(jù)集體理財、民主管理、強化監(jiān)督的原則,票據(jù)由村務監(jiān)督委員會理財把關,呈報單位及責任人蓋章簽字,經(jīng)村支部書記、村委主任雙簽,重大事項開支經(jīng)村民代表會議研究通過后支付。票據(jù)方面。村(組)必須使用“三資”管理服務中心具備時間、地點、品名、事由、金額、經(jīng)手人等七大支出要素,“三資”管理服務中心負責審核票據(jù)真?zhèn)巍?/p>

(三)資產(chǎn)管理注重程序規(guī)范

一是建設項目實行招投標管理。農(nóng)村集體投資二萬元以上的建設項目必須按程序進行招投標,村級集體投資建設項目招投標應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則,任何單位和個人不得違法限制或排斥本轄區(qū)或本轄區(qū)之外的法人或者其他組織參加投標,不得以任何方式干涉招投標活動。任何單位和個人有權向有關行政監(jiān)督部門舉報招投標活動中的違法行為。二是集體資產(chǎn)實現(xiàn)臺賬管理。農(nóng)村資產(chǎn)的使用必須通過規(guī)定程序簽訂合同,承包合同須上交農(nóng)村三資管理中心存檔備案,由“三資”管理服務中心造冊登記,統(tǒng)一管理。并定期督查合同履行情況,必要時及時啟動法律程序,避免集體資產(chǎn)損失。

(四)資源管理注重公開透明

一是堅持“凡使用必公開”原則。三資”管理服務中心統(tǒng)一為各村建立集體資源備查薄,所有使用集體資產(chǎn)的單位和個人,都要與資產(chǎn)所有者簽訂書面合同,明確各自的責任和義務。村委會和村民小組對集體資產(chǎn)的增減變化,檢查考核等情況實行定期張榜公布,接受群眾監(jiān)督,資產(chǎn)臺賬實行動態(tài)專人管理,根據(jù)情況變化及時調(diào)整。二是利用“公開日”二次公開。每月x號為“五務”公開日,各村必須按要求對“五務”進行公開。區(qū)紀委聯(lián)合檢查組、街道聯(lián)合檢查組每月組織相關人員對公開情況進行檢查通報,并作為年終考核各村的重要依據(jù)。

盡管在實踐中做了大量的工作,實際操作中仍存在一些突出問題:

(一)資金損失

一是收入不及時入賬。一些村在清收諸如房租收入、承包土地收入時,錢不及時交至村內(nèi)指定賬戶,造成資金沉淀在個別干部或經(jīng)手人手中,造成干部犯錯誤,給集體造成損失。二是坐支現(xiàn)象時有發(fā)生。個別村收取現(xiàn)金后,進行坐支,違反財務收、支兩條線規(guī)定。三是私自開設賬戶。個別村除了開設基本戶和一般戶外,還設有新村建設賬戶、市場管理賬戶、集體企業(yè)賬戶等?;緫艉鸵话銘羰且源逦x開辦的,在監(jiān)管范圍之內(nèi),其它賬戶管理的資金也有集體資金,但是在運行過程中脫離監(jiān)管和監(jiān)督,存在變成小金庫的風險。四是大額資金使用不規(guī)范。有的沒有票據(jù),白條入賬?;蛘哂写箢~資金有票據(jù)不轉(zhuǎn)賬。五是濫發(fā)村干部補貼現(xiàn)象屢見不鮮。個別村村干部除了工資外,還列支有禁燒補貼、創(chuàng)建補貼、環(huán)保補貼等等。六是集體資金使用效益較低。集體資金主要用于村民分紅,在公益事業(yè)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟方面投資較少,集體結余資金多以銀行存款形式處置,資金保值增值形式單一。

(二)資產(chǎn)流失

一是資產(chǎn)賬實不符。主要表現(xiàn)有兩種情況:首先是有賬無物的現(xiàn)象。資產(chǎn)已丟失、報廢或變價處理的資產(chǎn)無及時入賬核銷;其次是有物無賬。新增的資產(chǎn)無入賬。二是資產(chǎn)變更不及時。村內(nèi)新增的資產(chǎn)因未付清款等原因,造成固定資產(chǎn)賬上無法體現(xiàn)。三是固定資產(chǎn)采購隨意性強。固定資產(chǎn)采購不履行采購手續(xù),不招標議價,采購程序不嚴謹,造成資產(chǎn)登記不完整不全面。四是合同簽訂不規(guī)范。經(jīng)營發(fā)包、不動產(chǎn)租賃、產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓、工程建設、土地承包流轉(zhuǎn)等項目,合同簽訂不重視。有些合同簽訂隨意性大,有些合同要素不全,條款不明,權利和義務的規(guī)定不對等,有的甚至沒有書面合同,容易造成集體資產(chǎn)流失漏洞。

(三)資源貶值

一是資源底子不清。登記時沒登記全面,漏登亂登現(xiàn)象較常見,管理從源頭上就出現(xiàn)難點;二是公開意識談薄。如村內(nèi)一些荒山、灘地、門面房、機械,村干部在對外承包出租時暗箱操作,不按規(guī)定程序公開,公正操作。個別村干部將村民委員會自治理解為村委會主任自治,更有甚者搞“自己說了算”,村干部按制度、按程序、按規(guī)定辦事的規(guī)矩沒有形成,從而造成資源貶值,更談不上保值增值。

(四)人員違紀違法

農(nóng)村集體“三資”管理不善,極易造成相關人員違紀違法。少數(shù)基層黨員干部將農(nóng)村集體“三資”管理制度和相關紀律規(guī)定視同虛設,有的虛構騙取集體財物,有的違規(guī)處置集體資產(chǎn),甚至還有侵吞農(nóng)民農(nóng)資補貼現(xiàn)象。這些問題不僅侵害了群眾的切身利益,還嚴重損害了黨和政府的形象。

(一)堅決執(zhí)行“四議兩公開一監(jiān)督”制度

針對當前個別村存在的“決策一言堂、用人一句話、審批一支筆”等問題,為切實保障農(nóng)民群眾的民主權利,必須將村集體資產(chǎn)、資源發(fā)包、大額固定資產(chǎn)的購置與處置等列入村級重大事項,實行流程化、精細化管理。堅持用“流程化、精細化”管住“隨意性”,從強化程序監(jiān)督入手,凡辦理村級重大事項,必須履行“四議兩公開”程序。不經(jīng)過“四議兩公開一監(jiān)督”決策的,街道黨委政府不予批準;不經(jīng)過招投標的,財政不予付款;不遵循工程合同的,不予決算。

(二)探索公開公平公正管理模式

建立“區(qū)、街道、農(nóng)村”三級全覆蓋的農(nóng)村集體“三資”平臺,按照“一個平臺,三級管理”模式,實現(xiàn)將農(nóng)村集體“三資”、財務、公開公示集一體的大數(shù)據(jù)模式,強化農(nóng)村集體“三資”管理和財務核算工作的時效性、及時性和準確性。探索啟動與銀行專線對接工作,實現(xiàn)銀行存款收支與出納數(shù)據(jù)實時對賬,及時掌握銀行存款異常情況。嘗試將農(nóng)村集體建設工程交易、資產(chǎn)資源租賃合同簽訂等工作納入農(nóng)村集體“三資”交易平臺管理,確保建設工程交易、租賃合同簽訂“公開、公平、公正”。拓寬信息公開渠道,通過“櫥窗”、“網(wǎng)絡”、“短信”、“微信”等媒介,同步公開農(nóng)村集體經(jīng)營管理情況,確保農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的知情權和監(jiān)督權。

(三)嘗試引入第三方管理機制

嘗試引入第三方管理機制,通過公開招標,引入有經(jīng)驗的第三方資產(chǎn)管理公司,定期對農(nóng)村集體“三資”進行摸底、登記、管理,增強“三資”清查的實效性,排除人為因素干擾,牢牢掌握農(nóng)村集體“三資”家底,徹底擺脫目前管理困境。

(四)加大查處問責追究力度

建議實行專項審計和督查制度。由區(qū)紀委牽頭,審計、農(nóng)經(jīng)、財政等相關涉農(nóng)管理部門參與,組成專項監(jiān)督工作小組,強化農(nóng)村集體“三資”專項督查工作。堅持村干部離任或任期審計制度,客觀公正地對村干部在任期內(nèi)財務制度的執(zhí)行落實情況、集體資產(chǎn)和資源管理使用情況進行全面審計,結果向群眾公開,對審計和督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改要求,并進行通報。嚴格實行責任追究制度。加大對“三資”管理方面違規(guī)違紀行為的責任追究力度,對貪污、挪用、侵占集體資金,擅自處置集體資產(chǎn)、資源等侵害集體、群眾利益的,嚴肅查處,構成犯罪的,移交司法機關處理。

(五)扎緊扎牢制度建設的籠子

建議制訂《關于對違反農(nóng)村財務管理行為實行責任追究的辦法》,從制度上明確責任追究的范圍,責任追究的種類,村黨支部書記、村委會主任主要責任,村民主理財小組責任、街道三資代理服務中心總會計責任等。從制度上加強農(nóng)村黨風廉政建設,規(guī)范農(nóng)村財務管理,維護集體經(jīng)濟利益,促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

農(nóng)村集體三資管理工作匯報發(fā)言篇九

農(nóng)村集體資產(chǎn)是廣大農(nóng)民辛勤勞動積累的成果,是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和實現(xiàn)共同富裕的重要物質(zhì)基礎。通過對農(nóng)村“三資”管理工作調(diào)研發(fā)現(xiàn),農(nóng)村集體資產(chǎn)管理還存在諸多亟待解決的問題,需要認真研究并及時加以解決。

1.存在的主要問題

一是委托代理制度執(zhí)行不嚴。調(diào)研發(fā)現(xiàn),在推行農(nóng)村財務委托代理的地區(qū),存在管理不完善、程序不嚴格、報賬不及時等問題。二是土地補償收入資金管理需要進一步嚴格。存在村級土地補償收入發(fā)放不及時、土地補償資金超范圍使用等問題。三是轉(zhuǎn)移支付資金管理不規(guī)范。存在未經(jīng)過代理中心帳戶將轉(zhuǎn)移支付資金直接撥付到村、將其他補助資金混為村級補助資金等問題。四是“三費”支出存在超標現(xiàn)象。村級公務費支出超出規(guī)定限額。五是合同管理不規(guī)范。村級書面合同簽訂不規(guī)范,合同要素不全,導致承包費收繳困難。六是農(nóng)村集體資產(chǎn)資源家底不清。有的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)資源長期以來處于模糊狀態(tài),存在產(chǎn)權不清的現(xiàn)象。

2.產(chǎn)生問題的主要原因

2.1對農(nóng)村“三資”管理工作認識不高

一是農(nóng)村稅費改革后,少數(shù)基層干部認為農(nóng)村集體經(jīng)濟收入少、債務多,無資產(chǎn)可管。有的認為現(xiàn)在財務制度全、群眾監(jiān)督緊,村干部無機可乘。二是認為村民自治,不宜多管,由于這種認識上的偏差,導致基層干部對村級財務管理不重視。三是“三資”管理方面的政策、規(guī)章制度沒有得到很好地貫徹落實。個別地方一直沿用過去的老辦法,有些村干部不熟悉法規(guī)和財務制度,導致“三資”管理不到位。

2.2對農(nóng)村“三資”管理監(jiān)督渠道不暢

一是司法機關監(jiān)督乏力。由于職能限制、違規(guī)金額小等種種因素,司法機關不能、不愿介入村組干部的經(jīng)濟問題。二是紀檢機關監(jiān)督乏力。村干部是黨員的,紀檢部門還可以查處,對不是黨員的,紀檢部門不便查處。三是群眾監(jiān)督乏力。分散的家庭經(jīng)營,使村民集體觀念、民主管理意識淡薄,民主管理和監(jiān)督流于形式。同時,村理財小組成員礙于情面,或者怕得罪村干部,未能履行自己的職責。

2.3會計隊伍不穩(wěn)定

一方面,每逢村“兩委”換屆,出納、會計也跟著換屆,出現(xiàn)“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。另一方面,在一些落后地區(qū)由于干部報酬低,年輕人又不愿意擔任村集體干部,致使會計人員老齡化現(xiàn)象嚴重。

3.加強農(nóng)村“三資”管理工作的對策和建議

農(nóng)村“三資”管理工作不僅是一項經(jīng)濟管理工作,同時也是一項政治工作,是農(nóng)村基層組織、政權建設的需要,更是社會主義新農(nóng)村建設的需要。如何解決好農(nóng)村“三資”管理問題始終是市委市政府以及廣大農(nóng)民群眾十分關心的問題。經(jīng)過深入的調(diào)研后,現(xiàn)提出以下對策和建議:

3.1提高領導重視程度,加大對農(nóng)村基層干部的教育和管理力度

建議將農(nóng)村“三資”管理工作納入崗位目標考核和廉政考核內(nèi)容之一,從機制上建立一套行之有效的管理模式,使其“權有所限,錢有人管,事有人監(jiān)”。同時,要加強對基層干部和財會人員的黨性教育、廉政教育,加強財經(jīng)管理知識的培訓,提高干部的綜合素質(zhì),增強法紀觀念。

3.2健全制度,加強“三資”管理

一是健全委托代理制度。進一步完善農(nóng)村財務委托代理制度,加大對村級財務的監(jiān)管力度。二是加強土地補償資金的管理。建議將土地補償資金實行專戶存儲,建立完善的民主監(jiān)督使用機制,確保農(nóng)民群眾的合法權益不受侵犯。三是嚴格實行村務財務公開制度。實行決策公開。把推行決策聽證制度作為決策公開的重要舉措;實行重大事項公開,把關系群眾切身利益的熱點、難點問題作為公開重點;實行財務逐項逐筆公開,確保村民的知情權和監(jiān)督權。四是建立民主管理與審計監(jiān)督制度。建立健全村務公開監(jiān)督小組、民主理財小組等組織和村民大會、村民代表大會等制度,完善村集體組織“三資”審計制度和監(jiān)督渠道。五是實行招投標制度。村級招投標事務要全部委托“招投標服務中心”辦理,由招投標服務中心面向社會公開競價、招投標。六是開展清產(chǎn)核資工作。對村集體所有資產(chǎn)狀況要進行全面清查,明晰集體資產(chǎn)所有權。在摸清“家底”、明晰產(chǎn)權后向群眾公開,接受監(jiān)督。

3.3健全監(jiān)督體系,推進權力公開

民主決策是權力公開的重要組成部分,也是從源頭上防治商業(yè)賄賂的重要途徑。要進一步規(guī)范農(nóng)村民主決策過程,對農(nóng)村土地租賃承包、企業(yè)改制、集體資產(chǎn)處置以及公益事業(yè)的經(jīng)費籌集、建設承包等重大事項,堅持按照“村黨組織提議、村兩委會商議、黨員大會審議、村民大會或村民代表會議決議、決議公告、結果公示”的“四議兩公開”程序進行集體決策。形成“以制度治村,按程序辦事”的民主決策模式,使農(nóng)村兩委的決策更加科學,權力運行更加規(guī)范。

3.4嚴肅紀律,查處農(nóng)村“三資”違紀案件

一方面,嚴肅查處村干部違紀違法案件,著重查處以權謀私、私分、挪用、侵吞涉農(nóng)的各項補貼補助的案件,嚴肅查處村集體資產(chǎn)資源處置和財務管理過程中發(fā)生的各種違紀案件。另一方面,對村干部違紀違法行為包庇、隱瞞,或者有案不報、有案不查、執(zhí)紀不嚴的,要追究有關人員責任。通過查處案件,教育廣大農(nóng)村基層干部自覺遵紀守法,切實加強農(nóng)村“三資”的管理,維護好農(nóng)民群眾的切身利益,確保社會和諧穩(wěn)定。

農(nóng)村集體三資管理工作匯報發(fā)言篇十

 ? ?自社會主義新農(nóng)村籌備建設以來,不僅僅是農(nóng)民群眾,甚至是社會各界人士,都將農(nóng)村“三資”管理作為高度關注的焦點議題之一,關注原因除農(nóng)村“三資”問題涉及到農(nóng)民群眾的切身利益,另外一個重要緣由還在于這是農(nóng)村基層干部貪腐問題的高發(fā)區(qū)。因此,加強完善農(nóng)村“三資”管理對建設社會主義新農(nóng)村、杜絕農(nóng)村基層干部以權謀私、加強在農(nóng)村基層的黨風廉政建設,具有劃時代的重要意義。

1當前農(nóng)村“三資”管理中存在的問題

較過去相比,我國農(nóng)村在“三資”管理方面已取得較大提升,基本擺脫了村內(nèi)自治、村民自覺、無法可循、無法可施的情形,但由于歷史原因,農(nóng)村“三資”管理在很長一段時間中產(chǎn)生了許多問題,嚴重影響到社會主義新農(nóng)村的建設,對農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展、資源的可持續(xù)利用也產(chǎn)生了不利影響。

1.1農(nóng)村基層財務管理工作有待完善

在過去的農(nóng)村資金管理工作中,不少農(nóng)村在資金管理方面存在著管理無章、賬面混亂、收支明細不全、財務公開過于模糊等問題,導致部分農(nóng)村基層干部以權謀私,寅吃卯糧。有些地方還因農(nóng)村資金問題在基層干部與群眾之間激發(fā)了嚴重的利益矛盾,以至于影響到社會主義新農(nóng)村的建設和農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。

盡管資金管理中存在的弊病較容易造成干群矛盾,但其管理、審計工作在進行時也面臨著困難。農(nóng)村基層干部缺乏管理經(jīng)驗,個人工作素養(yǎng)及管理能力不足,長期缺乏有效的考核、監(jiān)督管理機制,管理力度薄弱,資金管理明細公開的形式及其載體較為單一,時間觀念把控不嚴,公開不及時且流于形式,較低的真實度直接拉低了群眾的信任度,繼而將已有矛盾醞釀激化,并產(chǎn)生利益糾紛。

1.2農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資時部分資產(chǎn)、資源的產(chǎn)權歸屬問題不明

在對農(nóng)村集體“三資”的清產(chǎn)核資時,部分資產(chǎn)歸屬、資源配置的產(chǎn)權歸屬的界定不清。部分由于國土部門對農(nóng)村集體土地所有權的統(tǒng)計確認工作尚未停止,產(chǎn)權歸屬不明的資產(chǎn)、資源在界定歸屬權時產(chǎn)生的問題,都成為清產(chǎn)核資的絆腳石。再者是由于政策原因,國家不斷加大對農(nóng)村的扶持力度,使得以各種形式形成的農(nóng)村集體資產(chǎn)數(shù)量遞增,這其中存在部分歸屬權不明的資產(chǎn),也是農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權難以界定的重要原因。

1.3農(nóng)村基層管理體制不完善,管理人員業(yè)務水平有待提高

農(nóng)村“三資”管理問題存在的重要原因之一也在于部分負責農(nóng)村地區(qū)的“三資”管理人員業(yè)務水平較低,工作能力欠缺。部分農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部人員流動性較大,工作交接倉促,存在疏漏及反饋不及時的情況?;蚬芾砣藛T不足,時常身兼多職,具體方向不明,若再不具備專業(yè)的會計職業(yè)素養(yǎng),很容易產(chǎn)生問題。

1.4農(nóng)村“三資”價值評估無權威性資產(chǎn)評估體系與平臺,隨意性較大

由于歷史原因,農(nóng)村較城市相對落后,在“三資”價值評估方面既無成文的規(guī)范,又未開設權威性的專業(yè)資產(chǎn)評估機構,因此,在資產(chǎn)評估時,對價值的衡量基本掌握在基層干部手中,容易受個人判斷力、閱歷見解等情感因素影響,故價值高低的評估隨意性較大。

2就解決農(nóng)村“三資”管理中存在問題的建議及對策

農(nóng)村“三資”管理中存在著諸多弊病,若要徹底解決這些問題,還需從長計議,任重而道遠。歸根結底,產(chǎn)生問題的原因還在于對“三資”重要性的認知不足。針對以上農(nóng)村“三資”管理中存在的問題,有如下建議及對策:

2.1完善健全農(nóng)村“三資”管理制度

農(nóng)村“三資”管理工作的有序進行直接關系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益,對建設社會主義新農(nóng)村,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟都是至關重要的一環(huán)。加強對農(nóng)村“三資”管理工作,保障農(nóng)民群眾的基本權利及切身利益,監(jiān)督農(nóng)村“三資”工作規(guī)范、公開的有序進行,也是全面推進黨風建設、消除貪腐的重要步驟。

2.2普及干群對農(nóng)村“三資”問題重要性的認識

提高農(nóng)村地區(qū)干部、群眾對農(nóng)村“三資”問題重要性的認識,充分理解認識到農(nóng)村“三資”管理工作的重要意義。我國早在2006年就已實行稅費改革,取消農(nóng)業(yè)稅,而部分農(nóng)村地區(qū)的干部仍認為農(nóng)村經(jīng)濟收益低,發(fā)展慢,資源少,可管理的“三資”不多,不必實行專門“三資”管理措施。

2.3提高基層財務工作人員的職業(yè)素養(yǎng)

農(nóng)村“三資”問題的解決,離不開具備專業(yè)職業(yè)素養(yǎng)的基層工作人員。開展對農(nóng)村基層審計、會計人員的專業(yè)培訓,學習會計電算化,高效、直觀、準確的保存共享財務數(shù)據(jù)。同時還需加強對國家政策的學習,定期傳達解讀最新國家政策,以便及時應用到實際工作中去。學習法律法規(guī),以法律知識約束自己的工作及行為,維護農(nóng)民群眾的利益,落實為人民服務的理念。

2.4完善對農(nóng)村“三資”的監(jiān)督體系

加強農(nóng)村“三資”管理的公開制度,監(jiān)督公開事項的時效性以及公開內(nèi)容的真實性。施行審計制度,保障群眾反映情況的話語權。以全面的監(jiān)督體系保證農(nóng)村“三資”管理符合公開、公平、公正的原則,從根源上杜絕問題產(chǎn)生,保障農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定健康的發(fā)展。

2.5建立農(nóng)村“三資”價值評估體系

制定資產(chǎn)價值評估規(guī)則,建立科學的農(nóng)村“三資”價值評估體系,對負責資產(chǎn)價值評估的基層干部定期進行專業(yè)的價值評估知識培訓,以專業(yè)、全面的視角評估資產(chǎn)的實際價值,保障資產(chǎn)價值最大化的發(fā)揮,并逐漸建立價值評估體系在農(nóng)民群眾心目中的權威性和公信力。

綜上所述,農(nóng)村“三資”管理對我國建設社會主義和諧社會及社會主義新農(nóng)村,改善農(nóng)村經(jīng)濟狀況,提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量具有重要意義。當然,就我國農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)狀來看,在“三資”管理上待解決的問題很多,還需結合農(nóng)村實際情況,建立及時的信息交流平臺,落實國家政策,化解、鏟除這些問題的根源,是維持農(nóng)村和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟健康發(fā)展的必要舉措。

農(nóng)村集體三資管理工作匯報發(fā)言篇十一

半年來,在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導和同事們的幫助、支持下,我嚴格要求自己,勤奮學習,積極進取,較好的完成了各項工作任務。現(xiàn)將

工作總結

如下:

以上成績的取得是領導的關心和同事們無私幫助的結果,但也必須清醒地認識到存在的不足,一是財務知識儲備不足,由于沒經(jīng)過系統(tǒng)的財會知識學習,工作中有時捉襟見肘。應加強財務知識的學習,特別是基礎會計知識的學習。二是工作中既不要妄自菲薄也應減少浮躁心態(tài),扎根基層,踏實工作。不斷自我激勵,自我鞭策,時時處處嚴格要求自己。三是工作中要增強大局意識,沉著冷靜,提高獨立分析問題、解決問題的能力。

農(nóng)村集體三資管理工作匯報發(fā)言篇十二

黨的十八大以來,隨著國家全面建成小康社會、美麗鄉(xiāng)村建設等一系列戰(zhàn)略、政策的貫徹落實,農(nóng)村經(jīng)濟社會取得了長足發(fā)展。同時,農(nóng)村集體“三資”管理問題日益成為農(nóng)民群眾關注的熱點,由此引發(fā)的矛盾與信訪事件頻發(fā),對農(nóng)村黨群干群關系以及基層黨組織形象造成了嚴重損害。近年來,筆者所在單位通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟責任及涉農(nóng)專項資金審計、農(nóng)村“三資”管理審計調(diào)查等發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理問題突出,亟需整治。

(一)“三資”監(jiān)管機構履職盡責不到位,監(jiān)管流于形式。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理監(jiān)督委員會履職不盡責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然均以文件形式成立“三資”管理監(jiān)督委員會,但執(zhí)行中存在部分單位未嚴格履行《湖北省農(nóng)村集體“三資”管理辦法》規(guī)定的監(jiān)督管理職責。

2.“三資”監(jiān)管代理中心履職不到位、監(jiān)管乏力。一是農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源的動態(tài)管理不及時,資產(chǎn)、資源臺賬登記信息失真,數(shù)據(jù)不完整、不準確。二是農(nóng)村集體財務會計信息不真實、不完整?!叭Y”監(jiān)管代理中心對農(nóng)村財務監(jiān)管流于形式,淪為村級財務記賬員和會計憑證保管員,不能保證村級財務信息的真實性、完整性。三是對村級資金使用情況監(jiān)管不力。村級資金撥付使用現(xiàn)金支票和轉(zhuǎn)賬支票,通過村支書或會計個人銀行卡進行結算;村級資金使用村支書既是審批人、經(jīng)手人又是報賬員,村級資金使用脫離監(jiān)督。

3.農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權交易中心履職不到位,機構形同虛設。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權交易中心人員由財政所人員兼任,缺乏一定數(shù)量的專職、專業(yè)人員,對農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易活動、建設項目實施缺乏有效的監(jiān)管手段。二是農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源的交易只有少部分通過農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權交易中心公開發(fā)包,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易監(jiān)督管理流于形式。

(二)農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源不按規(guī)定程序交易、發(fā)包,管理無序,資產(chǎn)資源收益流失現(xiàn)象嚴重。

1.資產(chǎn)資源發(fā)包、處置不規(guī)范。一是未執(zhí)行“四議兩公開”制度,由各村村支書自行發(fā)包、處置現(xiàn)象普遍。二是承包期限過長、承包價格明顯偏低。三是超期不繳承包費、提前發(fā)包預收承包費、超過合同承包期限逾期發(fā)包等現(xiàn)象。

2.農(nóng)村集體資產(chǎn)資源承包收益流失嚴重。一是部分村集體資源由于村民強占、權屬不清或未按期足額繳納承包費導致村集體收益損失。二是發(fā)包價格普遍低于市場承包價格,導致村集體資產(chǎn)資源收益流失嚴重。

(三)農(nóng)村集體資金使用及財務管理極不規(guī)范,違紀違規(guī)問題多發(fā),亂象從生。具體表現(xiàn)為:違反《會計法》《村集體經(jīng)濟組織會計制度》的相關規(guī)定,建賬、報賬不及時;村集體收入不納入“三資”監(jiān)管代理中心代管專戶統(tǒng)一管理,由村級自收自支;白條報賬、借款列支、挪借集體資金、違規(guī)開支等問題突出;虛報工程支出套取村級建設資金;收入不上賬、私設“小金庫”現(xiàn)象屢禁不止;虛報冒領、貪污侵占村民權益現(xiàn)象時有發(fā)生。

(四)農(nóng)村工程項目建設管理不規(guī)范。表現(xiàn)為村級工程建設項目未通過招投標,或者化整為零規(guī)避招投標;建設項目不通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)權交易平臺違規(guī)自行發(fā)包;村支書本人或者親屬、無公司法人資質(zhì)的社會個人違規(guī)承包項目工程;項目承包合同簽訂不規(guī)范;工程項目違規(guī)轉(zhuǎn)包分包;項目監(jiān)理人員素質(zhì)不高導致工程質(zhì)量較差;虛報工程量套取項目資金;工程項目支出票據(jù)不規(guī)范等。

(五)村務監(jiān)督委員會成為“橡皮圖章”,村民民主理財有名無實。按照《湖北省農(nóng)村集體“三資”管理辦法》規(guī)定,村務監(jiān)督委員會負責村民民主理財,履行審核本集體經(jīng)濟組織財務賬目及相關的經(jīng)濟活動事項、審查集體經(jīng)濟組織開支并簽字蓋章、監(jiān)督村級集體經(jīng)濟組織負責人和財務人員執(zhí)行財經(jīng)紀律情況等工作職責。目前,各村村務監(jiān)督委員會成員多數(shù)未經(jīng)村民選舉推薦產(chǎn)生,而由村干部指定;普遍缺乏必要的財務知識,對財經(jīng)法規(guī)知之甚少;年齡偏大工作積極性不高、責任心不強。一些地方的民主理財小組簽章都由村干部掌握保管,村務監(jiān)督委員會成為“橡皮圖章”,村民民主理財有名無實。

農(nóng)村集體“三資”管理中存在以上突出問題的主要原因在于:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對農(nóng)村“三資”管理工作重視不夠,對存在問題的危害性認識不足;二是村集體“兩委”成員素質(zhì)良莠不齊,法紀法規(guī)意識淡??;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”監(jiān)管機構履行職能不夠,執(zhí)行力薄弱;四是各級主管部門、執(zhí)法機關對農(nóng)村“三資”監(jiān)督處于“碎片化”“應急式”狀態(tài),未實行常態(tài)化監(jiān)管,也沒有形成監(jiān)督合力。

(一)轉(zhuǎn)變觀念,提高認識。近些年來,農(nóng)村集體“三資”管理問題日益成為農(nóng)村人民群眾關注的熱點,由此引發(fā)的矛盾與信訪事件頻發(fā),對農(nóng)村黨群干群關系以及基層黨組織形象造成了嚴重損害。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各級監(jiān)管部門應切實轉(zhuǎn)變對農(nóng)村集體“三資”的管理觀念,充分認識其存在問題的危害性,高度重視農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作,維護農(nóng)村經(jīng)濟社會穩(wěn)定與和諧發(fā)展。

(二)強化措施,加強管理。針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村兩委成員法律意識、財經(jīng)紀律意識淡薄,村級財務管理仍然存在很多漏洞與薄弱環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應采取有效措施強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村兩委班子成員的法制與財經(jīng)紀律教育力度,牢固樹立對國家法律法規(guī)、財經(jīng)法紀的敬畏之心,增強其遵紀守法的自覺性。進一步建立健全“三資”管理制度,強化監(jiān)管措施,把權力關進制度的籠子。

(三)增強責任心,提高執(zhí)行力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管代理中心、農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權交易中心等農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管機構應增強責任心,嚴格執(zhí)行有關規(guī)定,改變目前“監(jiān)管乏力”“流于形式”的工作現(xiàn)狀,在地方黨委、政府支持下,配齊人員力量,切實履職盡責,提高執(zhí)行力。

(四)部門協(xié)同,增強監(jiān)督合力。針對農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管領域依然存在各種違法違紀問題的現(xiàn)狀,各級監(jiān)管執(zhí)法部門應改變“碎片化”“應急式”監(jiān)督管理模式,加大工作協(xié)同力度,形成監(jiān)督合力。尤其是要強化執(zhí)紀執(zhí)法與責任追究力度,對嚴重違法違紀問題采取“零容忍”態(tài)度,嚴格依法依規(guī)處理,絕不姑息。

農(nóng)村集體三資管理工作匯報發(fā)言篇十三

同志們:

加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作,是推進農(nóng)村基層黨風廉政建設的一項重要內(nèi)容,從中央到地方都高度重視。黨中央、國務院和中央紀委對這項工作,這幾年都有非常明確的要求;在今年召開的全國農(nóng)廉工作會議和全省農(nóng)廉等三項重點工作推進會上,也進行了具體部署??梢哉f,加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管,是大勢所趨,也勢在必行。

市紀委二屆七次全會把這項工作作為今年的重點創(chuàng)新工作,并列為打好“農(nóng)廉建設攻堅戰(zhàn)”的一項主要任務,按照“一清三建”的工作思路,既清理核查農(nóng)村集體“三資”,建立三級監(jiān)管組織、建立三個監(jiān)管平臺、建立四項監(jiān)管制度,確定了“四明五化”的工作目標,即農(nóng)村集體“三資”狀況明晰、監(jiān)管主體明晰、監(jiān)管權責明晰、監(jiān)管流程明晰,農(nóng)村集體資金使用公開化、資產(chǎn)管理規(guī)范化、資源配置市場化、監(jiān)督手段多元化、運行機制陽光化。

對于這項工作,市紀委趙鋼副書記、榮貴常委抓得非常緊,經(jīng)常到基層督促、指導和落實;各地按照市紀委的統(tǒng)一部署和要求,召開了動員會議,成立了領導小組,選定了試點鄉(xiāng)鎮(zhèn),制定了工作方案,穩(wěn)妥有序地組織實施,取得了階段性實效。但據(jù)我們掌握的情況來看,目前仍有個別地方存在著思想不夠重視,機構不夠健全,運行不夠規(guī)范,制度不夠完善,進展不夠平衡等問題。所以,今天組織大家來南豐,實地了解市山鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管的運行情況,學習借鑒南豐縣推進“三資”監(jiān)管工作的經(jīng)驗做法,我覺得非常及時,也很有必要。一來可以通過對比,發(fā)現(xiàn)工作中存在的差距和不足,進而加以糾偏和改進;二來可以通過學習,借鑒有益經(jīng)驗和做法,進而加以提高和完善,為我市下一步全面推開這項工作,奠定扎實的工作基礎。

下面,我就進一步推進“三資”監(jiān)管工作,提高“三資”監(jiān)管實效,談幾點意見。概括為三句話,就是“思想不可懈怠、工作不可隨意、推進不可放松”。

第一句話:思想不可懈怠

農(nóng)村集體“三資”管理,涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益,事關農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,對解決農(nóng)村存在的突出矛盾和問題,促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,都具有十分重要的意義??梢哉f,這是一項事關群眾切身利益、干部健康成長、社會和諧穩(wěn)定的民生工程、保廉工程。因此,我們必須在思想上高度重視。

一是有利于維護群眾的切身利益。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾的切身利益,是各級紀檢監(jiān)察機關開展工作的出發(fā)點和落腳點,也是我們“做黨的忠誠衛(wèi)士,當群眾的貼心人”的具體要求。農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源,是農(nóng)民群眾長期辛勤勞動的成果,是集體財富。加強對“三資”的監(jiān)管,有利于挖掘潛力,盤活存量,增加積累,為新農(nóng)村建設提供資金保障,讓農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展的成果,從而提升人民群眾的滿意率。

二是有利于實現(xiàn)干部的健康成長。農(nóng)村集體“三資”管理,是農(nóng)民群眾十分關注的焦點問題,也是農(nóng)村黨員干部違紀違法問題的多發(fā)領域。從撫州來看,20**年以來,全市紀檢監(jiān)察機關共查處村“兩委”干部違紀違法案件600余件,涉及“三資”問題的案件約占50%以上。這些違紀違法案件,損害了黨在群眾中的形象,影響了黨群干群關系。加強對“三資”的監(jiān)管,就是要從源頭上鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤,從而降低黨員干部的違紀率。

三是有利于促進社會的和諧穩(wěn)定。撫州是一個農(nóng)業(yè)大市,農(nóng)村穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的基礎。當前,隨著國家強農(nóng)惠農(nóng)力度的不斷加大,引發(fā)農(nóng)村不穩(wěn)定因素也隨之發(fā)生變化,從以往的農(nóng)民負擔問題,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧w資金使用不規(guī)范、集體資產(chǎn)分配不公、集體資源流失嚴重等“三資”問題。對此,我們抓住“三資”監(jiān)管這個“牛鼻子”,就抓住了農(nóng)村社會矛盾的焦點和關鍵,有利于實現(xiàn)農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定,從而提升紀檢監(jiān)察工作的貢獻率。

第二句話:工作不可隨意

農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作,是一項十分嚴肅的工作,搞不得半點虛假,來不得半點馬虎。一步出錯,就可能步步出錯;一個環(huán)節(jié)不到位,就可能整個工作流于形式。為此,我們必須堅持規(guī)范操作,做到有序推進,牢記三個成語:按部就班、有條不紊、恪守成規(guī)。

一是清產(chǎn)核資要按部就班。摸清底數(shù),掌握實情,是加強“三資”監(jiān)管的基礎性工作。重點要堅持“五步法”,即清查、評估、整改、公示、登記。

在清查階段,要做到“兩個不漏、兩先兩后”。即不漏一村、不漏一項,先清賬內(nèi)、后清賬外,先清資金、后清資產(chǎn)資源,徹底摸清底數(shù)。

在評估階段,要做到因地制宜、節(jié)約高效。既可以委托有資質(zhì)的中介機構一步評估到位,也可以由村民代表議定、經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門批準后登記入賬。

在整改階段,要做到把握政策、區(qū)別對待。對于清理中發(fā)現(xiàn)的問題,該補記入賬的補記入賬,該退賠的退賠、該清收的清收、該糾正的糾正,該立案處理的立案處理。特別是對一些不規(guī)范的合同,要認真研究分析,拿出對策措施。

在公示階段,要做到內(nèi)容全面、公開及時。要把清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、整改落實等情況,全面及時公開,接受群眾監(jiān)督。對群眾有異議的,要反復核查,多次公示,真正贏得群眾的認可。

在登記階段,要做到帳物相符、權屬明晰。要建立農(nóng)村集體“三資”明細臺帳,據(jù)實反映“三資”的數(shù)額、數(shù)量、種類以及經(jīng)營使用情況,實行動態(tài)管理。

二是平臺建設要有條不紊。要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心,全面搭建以“一站兩中心”為主體的監(jiān)管平臺;在此基礎上,逐步建立“一網(wǎng)”,不斷提高“三資”監(jiān)管的科學化、規(guī)范化、信息化水平。

“一站”,就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站。這里需要強調(diào)一點,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村所有符合條件的交易項目,都必須在公共資源交易站公開交易。凡是應進未進的,都屬違紀行為,必須嚴肅查處。同時,各級紀檢監(jiān)察機關和公共資源交易中心要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站的業(yè)務指導,提高工作水平。

“兩中心”,就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心和經(jīng)濟合同審核中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心要拓展功能,不僅要實行村級財務資金代理,而且要對村級資產(chǎn)資源進行管理。經(jīng)濟合同審核中心要加強建設,今后村集體簽訂的各類經(jīng)濟合同,都必須由其審查、核準、管理。

“一網(wǎng)”,就是“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡的信息化建設。要引入科技防腐理念,依托省、市、縣、鄉(xiāng)四級電子政務平臺和應用平臺,因時因地制宜,逐步建立“三資”計算機監(jiān)管網(wǎng)絡,實現(xiàn)對“三資”運行情況的實時查詢、實時分析和實時監(jiān)管。

三是監(jiān)督管理要恪守成規(guī)。“沒有規(guī)矩不能成方圓”。要從根本上解決“三資”問題,必須依靠制度,真正做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易制度,明確進場標準,規(guī)范交易行為。要建立合同管理制度,嚴格合同的報送、登記、審核、備案等程序,強化合同的履行、變更、解除、續(xù)訂等管理。要健全審計評估制度,將“三資”保值、增值情況,作為村“兩委”主要負責人任期和離任審計的重要內(nèi)容。要建立責任追究制度,加大責任追究力度,提高制度的執(zhí)行力。

第三句話:推進不可放松

農(nóng)村集體“三資”問題,涉及群眾切身利益,群眾關注度高,社會影響面大。對此,我們既要快速推進,又要確保質(zhì)量,著力在組織保障、宣傳引導、政策把握上下功夫。

一要強化組織保障??h鄉(xiāng)兩級“三資”監(jiān)管工作領導小組,要定期調(diào)度工作推進情況,研究解決遇到的困難和問題。村一級要充分發(fā)揮村務監(jiān)事會、村務公開監(jiān)督小組和民主理財小組的作用,加強對“三資”管理事項的監(jiān)督。各級紀檢監(jiān)察機關要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能,充分調(diào)動農(nóng)業(yè)、財政等職能部門的積極性、主動性和創(chuàng)造性,形成“黨政統(tǒng)一領導、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責”的工作格局。

二要加大推進力度。要按照全市紀委書記座談會的總體要求和時間節(jié)點,細化分工,明確任務,倒排工期,逐日調(diào)度,狠抓落實,快速推進此項工作。要切實加強宣傳引導,做到進村入戶、講清講透,打消干部不必要的顧慮,爭取群眾的理解、支持和參與,為工作順利開展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

三要確保社會穩(wěn)定。農(nóng)村集體“三資”問題,很多是特定歷史條件下造成的,情況錯綜復雜,原因各有不同。對此,我們要把握政策,講究方法,把工作做得細而又細,實而又實。特別是對涉及歷史遺留問題等爭議較大、容易引發(fā)不穩(wěn)定因素的特殊問題,要高度重視,妥善處理,避免激化矛盾,引起上訪事件。

同志們,加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作,意義重大,任務艱巨。我們一定要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài),求真務實的工作作風,開拓創(chuàng)新,扎實工作,不斷奪取農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作新成效,為全面推進農(nóng)村基層黨風廉政建設、全力打好“五大攻堅戰(zhàn)”作出新的更大貢獻!

農(nóng)村集體三資管理工作匯報發(fā)言篇十四

為進一步加強集體資金、資產(chǎn)和資源管理,促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展,根據(jù)市委《關于開展農(nóng)村集體“三資”管理、強農(nóng)惠農(nóng)等領域?qū)m椪喂ぷ鞣桨浮返囊?,我鄉(xiāng)周密組織,認真安排,及時整改,對全鄉(xiāng)的“三資”進行了一次全面清理,現(xiàn)將自查情況具體匯報如下:

一是資金管理情況。各村(社)都能嚴格執(zhí)行國家《現(xiàn)金管理暫行條例》,建立了《農(nóng)村集體資金管理制度》;村集體收取各項收入時,都使用統(tǒng)一的專用票據(jù);村集體存款各村只有一個帳戶,能嚴格執(zhí)行帳、款分管,全鄉(xiāng)村級財務帳目、資金都是由鄉(xiāng)財政所代管。二是資產(chǎn)資源管理情況。農(nóng)村集體資產(chǎn)資源能夠按照有關規(guī)定清產(chǎn)核資、明晰產(chǎn)權、登記造冊,確認其所有權和使用權;村集體資產(chǎn)的取得、變更或終止,資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定或變更,資產(chǎn)的購置、變賣、報廢等事項,大部分經(jīng)村民(代表)大會或黨員大會討論決定;村集體資產(chǎn)資源的承包、租賃、出讓,一般經(jīng)村“兩委”會議研究。

一是成立業(yè)務指導組,負責對全鄉(xiāng)7個村(社)的農(nóng)村集體“三資”清理工作進行業(yè)務指導,明確工作職責,切實負起責任。各村也都成立相應的清查小組。二是清理核查農(nóng)村集體“三資”情況。由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組成的“三資”清查小組,按照清理核查的范圍全面進行核查,如實填報核查結果,并將這些數(shù)據(jù)通過召開會議、張貼在公開欄上等方式公開,接受群眾監(jiān)督。對各村的“三資”情況進行分類匯總,登記造冊,建立臺帳。每冊臺賬一式兩份,一份由村委會保管,一份由鄉(xiāng)財政所保管。三是建立農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管制度。各村都建立了《農(nóng)村集體貨幣資金管理制度》、《農(nóng)村集體收入管理制度》、《農(nóng)村集體支出管理制度》、《農(nóng)村集體費用管理制度》、《經(jīng)濟合同管理制度》等監(jiān)管制度。

村(社)財務人員力量薄弱,主要表現(xiàn)在對農(nóng)村財務和計算機知識掌握欠缺。

一是完善制度,規(guī)范操作。針對存在問題進一步完善原有農(nóng)村集體“三資”管理、財務公開等相關制度,充分利用現(xiàn)代信息平臺技術提高“三資”管理水平。二是加強培訓,提高業(yè)務。定期在村(社)開展業(yè)務培訓,將財務管理、公有資產(chǎn)監(jiān)管等制度作為主要學習內(nèi)容,不斷更新知識,提高整體素質(zhì)和業(yè)務技能,進一步規(guī)范財務檔案。三是嚴明紀律,加強管理。圍繞群眾關心的熱點、難點問題和與群眾利益直接相關的問題開展監(jiān)督檢查工作,切實加強農(nóng)村集體“三資”管理,維護好農(nóng)民群眾的利益,確保社會和諧穩(wěn)定。

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