最優(yōu)十一五發(fā)展規(guī)劃建議（匯總13篇）

國(guó)家地理是一個(gè)專門研究國(guó)家地理信息的雜志。寫總結(jié)時(shí)，要注重語(yǔ)言的流暢和易讀性，避免使用過(guò)于晦澀或者冗長(zhǎng)的詞句。以下是小編為大家整理的一些總結(jié)范文，供大家參考；

十一五發(fā)展規(guī)劃建議篇一

（一）、指導(dǎo)思想：以國(guó)家惠農(nóng)政策為指導(dǎo)，以增加農(nóng)民收入為核心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖為重點(diǎn)，以強(qiáng)化防疫、推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)為手段，以政策支持、增加投入為保障，全面提升我區(qū)養(yǎng)殖業(yè)綜合水平，推進(jìn)我區(qū)由養(yǎng)殖業(yè)大區(qū)向畜牧業(yè)強(qiáng)區(qū)邁進(jìn)。

（二）、目標(biāo)：

1、總體目標(biāo)：到，使我區(qū)豬、牛、羊、禽的存欄量分別達(dá)到30萬(wàn)頭、6萬(wàn)頭、35萬(wàn)只和300萬(wàn)只；出欄分別達(dá)到48萬(wàn)頭、3.5萬(wàn)頭、50萬(wàn)只和600萬(wàn)只；全年肉蛋總產(chǎn)達(dá)到6.8萬(wàn)噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值7.5億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50以上。

2、技術(shù)目標(biāo)：

三元雜交豬推廣率達(dá)到90以上,山羊改良率達(dá)85以上,黃牛改良率達(dá)100，家禽實(shí)現(xiàn)土洋結(jié)合，土種占20,引進(jìn)品種占80。

禽疫病強(qiáng)制免疫率100，產(chǎn)地檢疫率100，畜產(chǎn)品檢驗(yàn)率100。

全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)，申報(bào)4個(gè)以上無(wú)公害品牌。

3、年度目標(biāo)：

xx區(qū)“十一五”畜牧業(yè)年度生產(chǎn)目標(biāo)

表一單位：頭、只、噸

項(xiàng)目年度

2008

2008

2009

2010

備注

豬

存欄

22

24

26

28

30

出欄

35.2

38.4

41.6

44.8

48

牛

存欄

4

4.5

5

5.5

6

出欄

2

2.25

2.5

2.75

3

羊

存欄

22

25

28

32

35

出欄

34

39

44

50

55

禽

存欄

200

230

260

280

300

出欄

200

460

520

560

600

兔

存欄

15

13

12

11

10

出欄

7

6

5

5

5

肉蛋總產(chǎn)

5.2

5.6

6

6.4

6.8

4、行業(yè)目標(biāo)

規(guī)模養(yǎng)殖比重由目前的30提高到60以上，存欄30頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬戶達(dá)300戶以上、500只以上的規(guī)模養(yǎng)禽戶300戶以上，著力培育萬(wàn)頭豬場(chǎng)和6萬(wàn)只養(yǎng)禽場(chǎng)等大型養(yǎng)殖場(chǎng)，力爭(zhēng)得到國(guó)家產(chǎn)業(yè)資金的扶持，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)和市場(chǎng)直供連接。

建立豬、牛、羊、禽四大產(chǎn)業(yè)基地，按照《xx區(qū)優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品基地建設(shè)建設(shè)方案》的要求，到基地建設(shè)要初具規(guī)模，20全面建成。

以畜牧局為牽頭單位，成立養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)禽四大產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，到20初要實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作，使全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)同一步調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)與市場(chǎng)的銜接，增加養(yǎng)殖效益。

建設(shè)2-3個(gè)畜禽產(chǎn)品專業(yè)交易市場(chǎng)，擴(kuò)大本地產(chǎn)品的市場(chǎng)號(hào)召力，放開(kāi)畜產(chǎn)品流通市場(chǎng)，特別是生豬交易市場(chǎng)，防止人為操作畜產(chǎn)品價(jià)格，杜絕坑農(nóng)事件的發(fā)生。

到2008年底，基本完善畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系和技術(shù)推廣體系的建設(shè)，培養(yǎng)和使用一批素質(zhì)高的畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)人員。到2010年，畜牧獸醫(yī)服務(wù)和技術(shù)推廣體系得到全面完善并能高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)

加快發(fā)展畜牧業(yè)，是今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重點(diǎn)工作之一，是落實(shí)中央一號(hào)、省委8號(hào)和市委4號(hào)文件精神、解決“三農(nóng)”問(wèn)題、增加農(nóng)民收入的重要途徑。因此，各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立一把手負(fù)責(zé)制，把發(fā)展畜牧業(yè)放在日常工作的主要日程中，甚至可以把畜牧業(yè)的發(fā)展作為特事來(lái)特辦。要根據(jù)本規(guī)劃的.要求，結(jié)合各自的生產(chǎn)特點(diǎn)，認(rèn)真制定本地畜牧業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，并嚴(yán)格按規(guī)劃認(rèn)真實(shí)施。

2、切實(shí)執(zhí)行“政企”、“技企”聯(lián)系制度

“政企”、“技企”聯(lián)系制度，是政府和業(yè)務(wù)部門與規(guī)模養(yǎng)殖戶溝通的重要渠道，也是養(yǎng)殖戶解決生產(chǎn)難題的一條重要途徑，執(zhí)行好本制度，可以使廣大規(guī)模養(yǎng)殖戶免除許多后顧之憂，一心一意擴(kuò)大生產(chǎn)。因此，要制定操作性強(qiáng)的量化指標(biāo)，以便政府對(duì)聯(lián)系人員進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)比表彰。

3、優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展

制定切合實(shí)際、能夠廣泛吸引資金、吸引人才的優(yōu)惠政策，優(yōu)化畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境。減免畜產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)運(yùn)和交易等中間環(huán)節(jié)的收費(fèi)，為畜牧業(yè)發(fā)展提供全方位的優(yōu)勢(shì)服務(wù)。

十一五發(fā)展規(guī)劃建議篇二

三、“十一五”期間學(xué)校發(fā)展的總體目標(biāo)

全面實(shí)施新課程改革，創(chuàng)新教育內(nèi)容和教育方法，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新和實(shí)踐能力。加強(qiáng)綜合實(shí)踐課課程的研究和實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)新課程的校本研究，積極開(kāi)發(fā)具有鮮明特色的校本課程，積極構(gòu)建符合新課程要求、有學(xué)校特色的教育管理機(jī)制和教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)控體系。更新教育觀念，著眼于學(xué)生的成長(zhǎng)與發(fā)展，建立促進(jìn)學(xué)校自主發(fā)展和教師專業(yè)化成長(zhǎng)的激勵(lì)機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制。

以提高教育質(zhì)量為目標(biāo)，以提高課堂教學(xué)效益為核心，強(qiáng)化教學(xué)過(guò)程管理，優(yōu)化課堂教學(xué)策略，規(guī)范課堂教學(xué)行為，加強(qiáng)學(xué)科教研，使中考和高考成績(jī)位于同類校前茅。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生的思想道德建設(shè)，完善學(xué)校、家庭、社會(huì)緊密聯(lián)系的德育工作體系。大力推進(jìn)校園文化建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校個(gè)性發(fā)展并形成特色，讓每一個(gè)孩子充分發(fā)展，全面推進(jìn)高質(zhì)量的素質(zhì)教育。

3、加強(qiáng)教育科研和教學(xué)研究，全面提升師資水平來(lái)自本網(wǎng)-，僅供學(xué)習(xí)，請(qǐng)注明出處。

十一五發(fā)展規(guī)劃建議篇三

“十五”期間，我縣林業(yè)系統(tǒng)高舉鄧小平理論的偉大旗幟，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)黨和國(guó)家及省、市各項(xiàng)方針、政策，以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想和黨的“十六大”精神為指針，結(jié)合我縣實(shí)際，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求，以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣為目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃，精心指導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓管理，大打林業(yè)生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全縣林業(yè)生產(chǎn)有了突破性進(jìn)展。林業(yè)建設(shè)使全縣自然生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善，并有力地促進(jìn)了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。但隨著生態(tài)、經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，科學(xué)技術(shù)的日益發(fā)展和改革的不斷深入，我縣林業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的客觀需要還存在不小的差距，林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)尚需進(jìn)一步完善，林業(yè)結(jié)構(gòu)尚需進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，林業(yè)整體效益有待進(jìn)一步提高。

林業(yè)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體，發(fā)達(dá)的林業(yè)，是國(guó)家富足、民族繁榮、社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。森林是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善人民生活的重要基礎(chǔ)，能提供人們所需要的木材、食品、藥品、燃料等工業(yè)原料。具有防風(fēng)固沙、保持水土、涵養(yǎng)水源、凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境、養(yǎng)護(hù)物種等多種功能。肩負(fù)著優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重使命。為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)建設(shè)指示精神及國(guó)家的林業(yè)建設(shè)方針、政策，不斷增強(qiáng)我縣林業(yè)的綜合實(shí)力，加快林業(yè)大縣的建設(shè)步伐，逐步建立起比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，特制定××縣林業(yè)發(fā)展“十一五”計(jì)劃和中長(zhǎng)期規(guī)劃。

一、“十五”林業(yè)建設(shè)回顧

(一)“十五”期間林業(yè)建設(shè)的成就。

××縣位于山東省西南部南四湖的西側(cè)，屬于黃泛沖積平原，總面積880.56平方公里，人口密集，交通便利，林業(yè)植被稀少，是風(fēng)沙危害嚴(yán)重的地區(qū)?！笆濉逼陂g，××縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于林業(yè)工作的方針政策，動(dòng)員全縣廣大干部群眾，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求，以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣為目標(biāo)，堅(jiān)持改革活林、科技興林、依法治林，不斷加大科技投入，加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，使林業(yè)生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)有了較快發(fā)展。經(jīng)過(guò)五年來(lái)的努力，目前全縣各類有林地面積12.9萬(wàn)畝。其中用材林3.2萬(wàn)畝、防護(hù)林5.8萬(wàn)畝（護(hù)岸林3.2萬(wàn)畝、護(hù)路林1.4萬(wàn)畝、農(nóng)田防護(hù)林1.0萬(wàn)畝）、經(jīng)濟(jì)林3.8萬(wàn)畝、特用林0.1萬(wàn)畝、無(wú)林地0.6萬(wàn)畝、蔬林地0.08萬(wàn)畝；全縣宜林網(wǎng)化面積84.2萬(wàn)畝，占全縣總面積的63.4%，其中已形成網(wǎng)格達(dá)到林網(wǎng)化標(biāo)準(zhǔn)的62.2萬(wàn)畝，需新增完善林網(wǎng)22萬(wàn)畝，林網(wǎng)折實(shí)面積4.3萬(wàn)畝。全縣折實(shí)林木覆蓋面積28萬(wàn)畝，其中林網(wǎng)、四旁樹(shù)木折實(shí)覆蓋面積15.1萬(wàn)畝。活立木蓄積78萬(wàn)立方米，植樹(shù)總株數(shù)1200萬(wàn)株。林木覆蓋率達(dá)到21.1%。年果品總產(chǎn)量4000萬(wàn)噸。生態(tài)林業(yè)體系建設(shè)初具規(guī)模。以農(nóng)田林網(wǎng)化、綠色通道和城鎮(zhèn)綠化為主體的生態(tài)林業(yè)體系已基本形成，溝、路、渠、堤已基本栽上了樹(shù)，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田林網(wǎng)化。林業(yè)的生態(tài)防護(hù)效益更加顯著。林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系已成雛形。豐產(chǎn)林、用材林建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)了良種化，良種覆蓋率達(dá)到90%。經(jīng)濟(jì)林建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)基地初具規(guī)模；全縣已初步建成2個(gè)大型木材購(gòu)銷市場(chǎng)和一個(gè)果品購(gòu)銷市場(chǎng)，以3處國(guó)營(yíng)場(chǎng)圃為依托，建成了以亞龍木業(yè)集團(tuán)、金德果蔬、安利木業(yè)為龍頭的一大批林產(chǎn)品加工企業(yè)，年產(chǎn)值6000萬(wàn)元。建成貯藏量千噸以上的果品貯藏庫(kù)20多個(gè)，年貯藏能力2萬(wàn)多噸，降低了由于果品腐爛帶來(lái)的損失。開(kāi)發(fā)了多種多方式的包裝材料及包裝式樣，對(duì)采后的果品及時(shí)進(jìn)行清洗、殺菌、分級(jí)、包裝，將果品采后商品化處理提高到了一個(gè)新水平。林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)和鞏固，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)通過(guò)了“合格縣”驗(yàn)收，林木管護(hù)隊(duì)伍不斷壯大，護(hù)林防火，病蟲(chóng)防治設(shè)施初步配套，林業(yè)公安、林政管理、木材檢查、森林植物檢疫，野生動(dòng)植物保護(hù)等林業(yè)執(zhí)法隊(duì)已經(jīng)建立，縣鄉(xiāng)林業(yè)科技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)基本健全，造林綠化成果得到了較好的保護(hù)。

（二）林業(yè)工作的基本經(jīng)驗(yàn)

“十五”期間，我縣林業(yè)生產(chǎn)取得了較快發(fā)展，可以說(shuō)已經(jīng)進(jìn)入了跨越式發(fā)展的新時(shí)期?；仡櫸迥陙?lái)的實(shí)踐，取得了一些工作經(jīng)驗(yàn)。歸納起來(lái)，主要有六條：

1、堅(jiān)持政府主導(dǎo),全社會(huì)辦林業(yè)。林業(yè)是重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。林業(yè)的雙重屬性,決定了林業(yè)發(fā)展必須以政府推動(dòng)為主導(dǎo),廣泛動(dòng)員社會(huì)各界和人民群眾積極參與,形成全黨動(dòng)員、全民動(dòng)手、全社會(huì)辦林業(yè)的格局。

2、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益相統(tǒng)一。林業(yè)必須把生態(tài)建設(shè)作為首要任務(wù),同時(shí)要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,兼顧地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富,實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。

3、堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度,遵循自然規(guī)律。林業(yè)建設(shè)必須從本縣自然條件出發(fā),遵循生態(tài)適應(yīng)性規(guī)律和地域分布規(guī)律,因地制宜,適地適樹(shù),采取與生態(tài)類型和氣候條件相適應(yīng)的建設(shè)方式,做到宜林則林、宜草則草,宜喬則喬、宜灌則灌。

4、堅(jiān)持以改革促發(fā)展,用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)動(dòng)社會(huì)各界發(fā)展林業(yè)的積極性。必須深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制,明晰產(chǎn)權(quán),依法保護(hù)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,做到“誰(shuí)造誰(shuí)有誰(shuí)受益”,變“要我造林”為“我要造林”。同時(shí)，大力推廣林草、林藥、林菌、林菜等多種間作形式，形成多元化發(fā)展的立體種植模式，增加畝產(chǎn)出效益，林業(yè)發(fā)展才有永不枯竭的動(dòng)力。

5、堅(jiān)持以保護(hù)為基礎(chǔ),正確處理保護(hù)與利用的關(guān)系。加強(qiáng)資源保護(hù),是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提。必須堅(jiān)持依法治林,把保護(hù)林木資源放在林業(yè)發(fā)展的優(yōu)先地位,合理開(kāi)發(fā),永續(xù)利用,實(shí)現(xiàn)資源培育、保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用的良性循環(huán)。

6、堅(jiān)持質(zhì)量第一,積極推進(jìn)林業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。林業(yè)建設(shè)要講速度,更要講質(zhì)量。必須把質(zhì)量管理貫穿于林業(yè)建設(shè)全過(guò)程,健全質(zhì)量保證體系,加快實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

（三）林業(yè)生產(chǎn)中存在的主要問(wèn)題

雖然五年來(lái)的造林綠化工作取得了顯著成效，但從國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)林業(yè)的要求、建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣林木覆蓋率要達(dá)到26%的標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展上還存在很大差距。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是林分結(jié)構(gòu)較為單一。全縣綠化品種大都是單一的楊樹(shù)，沒(méi)有形成多元化發(fā)展，容易引發(fā)大面積的林木病蟲(chóng)害。林網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化程度低，采伐更新強(qiáng)度不合理。經(jīng)濟(jì)林規(guī)模較小，苗木、花卉基地建設(shè)進(jìn)展緩慢，形不成規(guī)模，不能滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要。二是品種結(jié)構(gòu)不合理。在果品生產(chǎn)上表現(xiàn)為“三多三少”，即低檔果品多，高檔精品果品少；一般品種多，名特優(yōu)新品種少；季節(jié)性果品多，適宜加工、耐貯藏果品少。林果產(chǎn)品品質(zhì)檔次較低、質(zhì)量較差、名牌較少，難以適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)。三是造林綠化標(biāo)準(zhǔn)低且分布不均。在造林生產(chǎn)中，往往出現(xiàn)造林季節(jié)只求數(shù)量，只求能完成任務(wù)，而對(duì)種植質(zhì)量和管護(hù)重視不夠，個(gè)別地方出現(xiàn)只造不管或重造輕管的現(xiàn)象，造成了成活率低、林木保存率低、樹(shù)木生長(zhǎng)率低的狀況。四是林業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處于起步階段，缺少林果產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條短，中介組織和服務(wù)組織不完善。林產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低，生產(chǎn)工藝和設(shè)備落后，未能真正將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。五是林業(yè)建設(shè)整體上科技含量不高，基層林業(yè)科技推廣體系不健全，制約了林業(yè)的跨越式發(fā)展。六是林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革還不夠徹底，部分樹(shù)木權(quán)屬不清，與群眾利益關(guān)系不夠直接，群眾對(duì)樹(shù)木保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，毀林現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。七是部分干部群眾對(duì)發(fā)展林業(yè)的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足。特別是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，有的只看到林業(yè)的直接效益，而忽視林業(yè)所持有的比直接效益大數(shù)倍乃至數(shù)十倍的生態(tài)效益和社會(huì)效益；有的只顧眼前的利益，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，搞掠奪式經(jīng)營(yíng)；有的盲目樂(lè)觀，自我陶醉，看不到發(fā)展林業(yè)的緊迫性，下不了加快發(fā)展林業(yè)的決心，缺少抓林業(yè)的主動(dòng)性和積極性。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重制約著我縣的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，影響著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，對(duì)此，我們要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，加快林業(yè)建設(shè)步伐。

二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)林業(yè)的需求分析

林業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，既是一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是一項(xiàng)關(guān)系生態(tài)環(huán)境建設(shè)的公益事業(yè)，肩負(fù)著優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重使命。發(fā)展林業(yè)，對(duì)遏制土地荒漠化，防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，具有不可替代的重要作用。在平原農(nóng)區(qū)同樣的耕作條件下，有林網(wǎng)保護(hù)比空曠地帶的農(nóng)作物增產(chǎn)10-30%。森林覆蓋率每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，年降水量可增加7.8毫米。造林綠化，不僅可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，而且可以增加再生資源，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)農(nóng)民增收。因此，黨中央、國(guó)務(wù)院始終高度重視林業(yè)建設(shè)，在制訂出臺(tái)的《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中明確指出：林業(yè)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是生態(tài)建設(shè)最根本、最長(zhǎng)期的措施。在貫徹整個(gè)可持續(xù)發(fā)展中，應(yīng)該賦予林業(yè)以重要地位；在整個(gè)生態(tài)建設(shè)中，應(yīng)該賦予林業(yè)以首要地位。省、市政府也相繼出臺(tái)了一系列文件，決定要全面建設(shè)生態(tài)城市，建成比較完備的生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

當(dāng)前我縣已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì),加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的歷史時(shí)期。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高,社會(huì)對(duì)林業(yè)的主導(dǎo)需求發(fā)生了重大變化,生態(tài)需求已經(jīng)成為社會(huì)對(duì)林業(yè)的第一需求。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),成為林業(yè)建設(shè)面臨的首要任務(wù)。長(zhǎng)期以來(lái),我縣一些地方片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),毀林現(xiàn)象較為嚴(yán)重,忽視了對(duì)生態(tài)資源保護(hù),導(dǎo)致連年干旱、土地沙化、水土流失等一系列生態(tài)問(wèn)題。自然降水連年偏少，河道年徑流量也連年減少，且地表水污染日趨嚴(yán)重，加劇了水資源的不足。生產(chǎn)、生活用水均以地下水為主，導(dǎo)致地下水位下降，供需矛盾突出，對(duì)人們的生產(chǎn)生活構(gòu)成嚴(yán)重威脅。確保生態(tài)安全,已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。改革開(kāi)放以來(lái),我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,綜合實(shí)力顯著增強(qiáng),具備了加快林業(yè)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，加快以植樹(shù)造林為主的生態(tài)示范縣建設(shè)，逐步改善生態(tài)環(huán)境，帶動(dòng)全縣林業(yè)的.全面發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)及全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

三、林業(yè)“十一五”計(jì)劃及中長(zhǎng)期發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和奮斗目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開(kāi)放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我縣林業(yè)工作總的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以優(yōu)化區(qū)域布局和林業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、品質(zhì)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步和外向帶動(dòng)為動(dòng)力，以加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收為根本出發(fā)點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)工程帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快建設(shè)林業(yè)生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)體系，走大工程帶動(dòng)大發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)現(xiàn)代化的路子，全面提高林業(yè)三大效益，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化、河道林帶化、村莊園林化、城鎮(zhèn)綠化美化，林工貿(mào)一體化，推進(jìn)林業(yè)跨越式發(fā)展。

（二）基本原則

一是三大效益并重的原則。一手抓造林綠化，增加林木資源，建設(shè)生態(tài)屏障；一手抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是市場(chǎng)導(dǎo)向的原則。建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的林業(yè)管理體系和運(yùn)行機(jī)制，依照市場(chǎng)需求確定產(chǎn)業(yè)目標(biāo)和產(chǎn)品發(fā)展方向。

三是改革的原則。全面推行林權(quán)制度改革，建立利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，確保群眾植樹(shù)造林的合法權(quán)益。

四是投資主體多元化的原則。放手發(fā)展民營(yíng)林業(yè)，實(shí)施林業(yè)招商引資，“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)投入、誰(shuí)受益”。

五是科技興林的原則。堅(jiān)持科研、引進(jìn)與生產(chǎn)開(kāi)發(fā)相結(jié)合，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，開(kāi)發(fā)新品種。

六是依法治林的原則。堅(jiān)持依法保護(hù)和鞏固造林綠化成果。

(三)奮斗目標(biāo)

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和基本原則，全縣林業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：到2050年，全縣各類有林地面積達(dá)到23萬(wàn)畝，林木折實(shí)覆蓋面積達(dá)到39.8萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到30%。其中到，全縣各類有林地面積達(dá)到17.8萬(wàn)畝，林木折實(shí)覆蓋面積達(dá)到34.6萬(wàn)畝，林木覆蓋率達(dá)到26%；到各類有林地面積達(dá)到20.4萬(wàn)畝，林木折實(shí)覆蓋面積37.2萬(wàn)畝，林木覆蓋率達(dá)到28%。

四、林業(yè)“十一五”總體布局和建設(shè)重點(diǎn)

我縣林業(yè)建設(shè)在“十五”初步實(shí)現(xiàn)綠化的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取“十一五”期間，全縣有林地面積達(dá)到17.8萬(wàn)畝，林木折實(shí)覆蓋面積達(dá)到34.6萬(wàn)畝，農(nóng)田林網(wǎng)化面積84.2萬(wàn)畝，林網(wǎng)、村鎮(zhèn)四旁折實(shí)16.8萬(wàn)畝，林木覆蓋率達(dá)到26%，果品年產(chǎn)量5000萬(wàn)公斤，林業(yè)年產(chǎn)值5億元。在全縣范圍內(nèi)建立一個(gè)持續(xù)穩(wěn)定的林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范建設(shè)目標(biāo)，充分發(fā)揮林業(yè)在維護(hù)生態(tài)平衡、改善環(huán)境中的主導(dǎo)作用；建立一個(gè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的林業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

為完成上述任務(wù)，“十一五”林業(yè)建設(shè)布局按照建設(shè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)兩大體系進(jìn)行規(guī)劃。在全縣實(shí)施林業(yè)六大工程，發(fā)展兩大產(chǎn)業(yè)。

（二）林業(yè)生態(tài)體系

以綠色通道工程為框架，以農(nóng)田林網(wǎng)化工程為主體，城鄉(xiāng)綠化美化相結(jié)合，實(shí)行溝路渠林田統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)平原高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護(hù)屏障，形成功能齊全，各具特色的林業(yè)生態(tài)體系。

1、綠色通道工程

綠色通道包括105國(guó)道,省道棗曹線、金嘉線、東豐線和縣鄉(xiāng)公路，建設(shè)目的以防護(hù)功能為主，兼顧生態(tài)功能和社會(huì)功能。對(duì)國(guó)道、省道兩側(cè)的綠化帶進(jìn)行補(bǔ)植完善?？h鄉(xiāng)公路結(jié)合“村村通公路”工程建設(shè)的實(shí)施，將主要縣鄉(xiāng)路的兩側(cè)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)綠化帶。在林帶結(jié)構(gòu)上，堅(jiān)持以喬木為主，花灌草相結(jié)合，形成用材林、風(fēng)景樹(shù)、花草的立體栽植模式，逐步達(dá)到點(diǎn)上成景、線上成蔭、環(huán)上成帶、面上成林。到20全面完成國(guó)道、省道及縣鄉(xiāng)公路的建設(shè)任務(wù)。主干公路防護(hù)林帶建設(shè)總長(zhǎng)度169公里，面積3萬(wàn)畝，需栽植苗木100萬(wàn)株。

2、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工程

農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)堅(jiān)持與排灌系統(tǒng)、道路、農(nóng)田規(guī)劃方相一致的原則，按照網(wǎng)格面積不超過(guò)300畝，斷層不超過(guò)20米，存活率在85%以上的標(biāo)準(zhǔn)，采用喬灌結(jié)合的立體栽植模式，實(shí)行綜合治理，逐步向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。逐步形成“田成方、林成網(wǎng)、溝相通、路相連”的格局，到年全面完成84.2萬(wàn)畝林網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。

3、村鎮(zhèn)綠化建設(shè)工程

加快村鎮(zhèn)綠化步伐，重點(diǎn)對(duì)全縣13處鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地及村莊周圍、農(nóng)民的房前屋后及村鎮(zhèn)隙地進(jìn)行綠化美化。村鎮(zhèn)綠化要追求規(guī)模效應(yīng)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，成片發(fā)展。堅(jiān)持因地制宜，適地適樹(shù)，合理布局，做到喬、灌、花、草相結(jié)合，落葉樹(shù)種與常綠樹(shù)種相結(jié)合，把營(yíng)造村鎮(zhèn)周圍防護(hù)林與風(fēng)景林、經(jīng)濟(jì)林相結(jié)合，充分發(fā)揮綠地的生態(tài)、旅游、觀賞、休閑以及生產(chǎn)林產(chǎn)品等綜合效益，不斷優(yōu)化村鎮(zhèn)林種、樹(shù)種結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)園林化、村莊園林化。

（三）林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快商品林基地建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐步建成門類齊全，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

1、速生豐產(chǎn)林基地。通過(guò)定向培育，大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林，推廣以三倍體毛白楊為主的速生樹(shù)種，建立大型速生豐產(chǎn)用材林基地，縮短木材生產(chǎn)周期。推廣林果、林菜、林菌、林牧等多種間作形式，以短養(yǎng)長(zhǎng)，提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。到2010年，以卜集鄉(xiāng)、胡集鎮(zhèn)、羊山鎮(zhèn)、馬廟鎮(zhèn)、雞黍鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建設(shè)5萬(wàn)畝的林牧型速生豐產(chǎn)林基地；以肖云鎮(zhèn)、司馬鎮(zhèn)、興隆鄉(xiāng)、魚(yú)山鎮(zhèn)、化雨鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)建設(shè)3萬(wàn)畝紙漿林基地。

2、經(jīng)濟(jì)林基地。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，加快發(fā)展適銷對(duì)路的名、特、優(yōu)、新果品和時(shí)令果品以及錯(cuò)季果品；調(diào)整樹(shù)種結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定梨、蘋果等大宗果樹(shù)面積，適度發(fā)展油桃、冬棗、沙果、櫻桃等優(yōu)質(zhì)小水果、干雜果，壓縮中熟品種，增加早、晚熟品種比例。同時(shí)大力推廣保護(hù)地栽培等增效新技術(shù)，提高果品品質(zhì)。到2010年建成以司馬鎮(zhèn)、肖云鎮(zhèn)、興隆鄉(xiāng)、雞黍鎮(zhèn)為主的金南萬(wàn)畝無(wú)公害大櫻桃基地和以××鎮(zhèn)、魚(yú)山鎮(zhèn)、馬廟鎮(zhèn)、王丕鎮(zhèn)為主的萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)雜果基地；以××鎮(zhèn)、興隆鄉(xiāng)、化雨鄉(xiāng)為主的桃、杏、葡萄等0.5萬(wàn)畝保護(hù)地栽培基地。通過(guò)抓典型、建精品、樹(shù)樣板，促進(jìn)果品生產(chǎn)上檔次、上水平，加快果品產(chǎn)業(yè)化步伐。

3、苗木花卉生產(chǎn)基地。按照道路和城鎮(zhèn)綠化的需求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、城市綠化為方向，抓好名優(yōu)稀特新品種的引進(jìn)、繁育和推廣，形成速生、常綠、灌木多元化發(fā)展。積極培植一批苗木生產(chǎn)專業(yè)村、專業(yè)戶，發(fā)展一批“苗木大鄉(xiāng)”、“苗木大鎮(zhèn)”。逐步形成“一條線、三大片”的格局，即以胡集鎮(zhèn)、羊山鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)、卜集鄉(xiāng)為重點(diǎn)，沿105國(guó)道發(fā)展和以三個(gè)國(guó)有林場(chǎng)、苗圃為依托，集中連片、初具規(guī)模的苗木花卉繁育基地。同時(shí)，以華裕制藥集團(tuán)為龍頭帶動(dòng)藥材基地發(fā)展。到2010年，發(fā)展苗木花卉2.6萬(wàn)畝，建成2萬(wàn)畝中藥材基地。

（四）發(fā)展兩大產(chǎn)業(yè)

1、林果產(chǎn)品加工業(yè)

林產(chǎn)品加工是延長(zhǎng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條、增加林木附加值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，下步逐步調(diào)整林產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量，限小扶大、優(yōu)扶劣汰，提高技術(shù)、設(shè)備水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次。大力開(kāi)發(fā)拼板加工、高密度板、膠合板、刨花板、纖維板、工藝品、木漿、家具、果品貯藏、果汁果脯等多種產(chǎn)品，逐步形成以雞黍鎮(zhèn)劉樓、張寨村為主，沿棗曹線發(fā)展的木材加工基地和以金德果蔬有限公司為龍頭的果蔬加工基地。規(guī)劃建設(shè)全縣木材交易市場(chǎng)，大力發(fā)展木材銷售專業(yè)村、專業(yè)戶，積極發(fā)展各種行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織，逐步形成集產(chǎn)加銷、內(nèi)外貿(mào)、林科教于一體的多層次加工增值產(chǎn)業(yè)化體系。

2、森林旅游業(yè)

以國(guó)有林場(chǎng)、苗圃為重點(diǎn)，在堅(jiān)持以林為主，發(fā)揮好示范帶頭作用的基礎(chǔ)上，立足土地資源、林木資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，改善林場(chǎng)生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造有利條件，擴(kuò)大種植、養(yǎng)殖能力，開(kāi)發(fā)生態(tài)觀光旅游項(xiàng)目，加快交通、通訊和服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快形成獨(dú)具特色的森林旅游產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村把苗木、花卉基地建設(shè)與發(fā)展觀光旅游農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，嘗試開(kāi)展“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，探索新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。

五、-20主要任務(wù)和到2050年遠(yuǎn)景展望

2011-年林業(yè)建設(shè)的主要任務(wù)是：全縣各類林地面積達(dá)到20.4萬(wàn)畝，林木折實(shí)覆蓋面積37.2萬(wàn)畝，農(nóng)田林網(wǎng)化面積84.2萬(wàn)畝，更新完善農(nóng)田林網(wǎng)23萬(wàn)畝，林木良種覆蓋率達(dá)到90%以上，各種果品產(chǎn)量達(dá)到l億公斤，林木覆蓋率達(dá)到28%。實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值7億元。

到2050年，全縣各類有林地面積達(dá)到23萬(wàn)畝，林木折實(shí)覆蓋面積達(dá)到39.8萬(wàn)畝，農(nóng)田林網(wǎng)化面積保持84.2萬(wàn)畝，林木良種覆蓋率達(dá)到95%以上，果品產(chǎn)量達(dá)到2.5億公斤，林木覆蓋率達(dá)到30%，林業(yè)社會(huì)總產(chǎn)值達(dá)到10億元。在全縣范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)林木良種化，河堤林帶化，農(nóng)田林網(wǎng)化，村莊林場(chǎng)化，城鎮(zhèn)園林化，建成高標(biāo)準(zhǔn)綠色生態(tài)縣，全縣整體綠化水平跨入全省先進(jìn)行列。

六、“十一五”林業(yè)改革的重點(diǎn)

“十一五”期間林業(yè)改革的重點(diǎn)是全面落實(shí)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。實(shí)施林權(quán)制度改革是加快林業(yè)發(fā)展、推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化、實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展的必由之路。在“十五”林權(quán)改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，按照因地制宜，適度規(guī)模，分期分批，先易后難，公開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，對(duì)全縣境內(nèi)所有溝、路、渠占?jí)旱亍⒕G色通道用地、農(nóng)田林網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)林、豐產(chǎn)林用地、河堤、村鎮(zhèn)隙地、小片林、四旁空閑地等，采取公開(kāi)拍賣、租賃、返租倒包、股份合作等多種形式落實(shí)林權(quán)制度改革，簽訂合同，明確權(quán)屬，依法公證，發(fā)放《林權(quán)證》，解決群眾的后顧之憂。

四、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。林業(yè)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體，具有生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三大效益，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用?！痢烈l(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)示范區(qū)、創(chuàng)建綠色××、人文××，就必須大力發(fā)展林業(yè)，通過(guò)林業(yè)改善現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境、改變××的對(duì)外形象、營(yíng)造新的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要把林業(yè)工作列入重要議程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制，把造林綠化、生態(tài)環(huán)境建設(shè)任務(wù)逐級(jí)分解，層層落實(shí)責(zé)任，作為考核政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，對(duì)完成年度任務(wù)和規(guī)劃目標(biāo)的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)，措施不力，完不成任務(wù)的，給予通報(bào)批評(píng)或紀(jì)律處分。

（二）政策引導(dǎo)，建立靈活的運(yùn)行機(jī)制。按照“明晰所有權(quán)、搞活使用權(quán)、放開(kāi)經(jīng)營(yíng)權(quán)、保護(hù)受益權(quán)”的要求，全面落實(shí)林權(quán)改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行新的管理模式，用政策調(diào)動(dòng)群眾植樹(shù)造林的積極性。因地制宜，宜賣則賣，宜包則包，宜統(tǒng)則統(tǒng)。把握好先易后難、適度規(guī)模、公開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面鋪開(kāi)，并建立樹(shù)權(quán)林權(quán)檔案，發(fā)放林權(quán)證，把資源管理納入法制化、制度化、規(guī)范化管理的軌道。放手發(fā)展非公有制林業(yè)，大力推廣訂單林業(yè)、民營(yíng)林業(yè)等發(fā)展模式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶等投資興林致富，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多元化發(fā)展。

（三）強(qiáng)化工程管理，規(guī)范建設(shè)行為。造林綠化是一項(xiàng)科學(xué)性很強(qiáng)的工作，必須堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的觀點(diǎn)，充分依靠科技進(jìn)步，不斷增加科技含量，以提高林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，生態(tài)效益和社會(huì)效益。對(duì)規(guī)劃的重點(diǎn)工程，要按照不同林種、樹(shù)種、品種的技術(shù)操作規(guī)程實(shí)施，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要根據(jù)全縣總體規(guī)劃，制定出本單位的林果發(fā)展規(guī)劃，要做到規(guī)劃上圖，任務(wù)到路段、到地塊，規(guī)劃要具體，要切實(shí)可行，要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一苗木、統(tǒng)一栽植，統(tǒng)一管理的做法，確保所栽樹(shù)木良種化、規(guī)范化，做到栽前有設(shè)計(jì)，栽時(shí)有指導(dǎo)、栽后有檢查。要進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)行為，全縣大型林業(yè)建設(shè)重點(diǎn)工程，堅(jiān)持全縣統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門實(shí)施，要實(shí)行重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)帳和審計(jì)制度，把有限的資金用到林果發(fā)展上。

（四）強(qiáng)化科技，實(shí)施科技興林戰(zhàn)略。積極引進(jìn)利用高新技術(shù)，重點(diǎn)抓好林果良種組培快繁、速生豐產(chǎn)栽培、果品增色提質(zhì)、加工保鮮、林果病蟲(chóng)害綜合防治等一系列綜合配套技術(shù)的推廣應(yīng)用，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。建成一批科技含量高、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益好的林業(yè)科技成果示范樣板，以點(diǎn)帶面，示范輻射帶動(dòng)群眾，推進(jìn)林業(yè)科技與生產(chǎn)緊密結(jié)合。采取多種形式培訓(xùn)林農(nóng)，提高技術(shù)素質(zhì)。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)科技人員到生產(chǎn)第一線，開(kāi)展技術(shù)承包和技術(shù)服務(wù)，提高林業(yè)科技對(duì)林業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

（五）廣開(kāi)渠道，切實(shí)加大對(duì)林業(yè)的投入。林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，見(jiàn)效慢，要采取多種形式，切實(shí)加大對(duì)林業(yè)的投入。對(duì)生態(tài)公益型場(chǎng)圃等生態(tài)林業(yè)重點(diǎn)工程和護(hù)林防火、病蟲(chóng)害防治等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，按照公益林業(yè)政府扶持的原則，由計(jì)委列入計(jì)劃，財(cái)政部門列入預(yù)算，增撥相應(yīng)的?？?，金融部門增加信貸資金，在資金上給予扶持。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、世行貸款農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金用于林業(yè)的部分，要全部有于林業(yè)生產(chǎn)。水土保持資金，河道工程維護(hù)管理費(fèi)、公路建設(shè)資金，也要安排一定的比例，用于水土保持林、水源涵養(yǎng)林和河堤、公路的綠化。各級(jí)財(cái)政對(duì)林果良種引繁育、高效設(shè)施林業(yè)的發(fā)展，要給予重點(diǎn)扶持。要認(rèn)真組織開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，對(duì)無(wú)故不履行植樹(shù)義務(wù)的，要按照國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定，交納綠化費(fèi)。要采取租賃、拍賣、承包、股份合作和獨(dú)資、合資等各種形式，吸引各方面的資金，形成國(guó)有資本、集體資本、私營(yíng)資本和國(guó)外資本共同參與的多元投入機(jī)制，確保林業(yè)規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)的按時(shí)完成。

（六）依法治林，確保林業(yè)的健康發(fā)展。強(qiáng)化林木資源的保護(hù)和管理，實(shí)施依法治林，是維護(hù)造林綠化成果的根本保證。要采取多種形式，廣泛深入地開(kāi)展《森林法》和《森林法實(shí)施條例》的宣傳活動(dòng)，使廣大群眾知法、懂法、守法，不斷增強(qiáng)法制觀念，大力營(yíng)造“愛(ài)樹(shù)光榮，毀林可恥”的良好氛圍。嚴(yán)格執(zhí)行林木限額采伐審批制度和木材采伐、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)加工以及林地使用許可證制度，實(shí)行林木采伐全額管理。要建立健全護(hù)林組織和護(hù)林隊(duì)伍，明確職責(zé)，合理解決報(bào)酬，調(diào)動(dòng)護(hù)林員的積極性。公安、林政、公路、交通等部門相互配合，對(duì)亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂占林地、故意毀壞幼樹(shù)的案件，從快從嚴(yán)從重查處，確保林業(yè)生產(chǎn)秩序的正常發(fā)展。要加強(qiáng)林木病蟲(chóng)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和依法防治工作，把病蟲(chóng)害對(duì)林木的危害減輕到最低限度，保護(hù)好來(lái)之不易的綠化成果。

十一五發(fā)展規(guī)劃建議篇四

體育事業(yè)是社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的重要標(biāo)志。加快體育事業(yè)的發(fā)展，對(duì)于加強(qiáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，提高全民族素質(zhì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有十分重要的意義。到，是我區(qū)區(qū)按照北京市總體規(guī)劃，全面落實(shí)“同心全面建小康，打造綠色國(guó)際港，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的重要時(shí)期，也是籌備和承辦20奧運(yùn)會(huì)比賽項(xiàng)目，實(shí)施“辦好新奧運(yùn)，建設(shè)新我區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。隨著我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，作為北京奧運(yùn)比賽項(xiàng)目承辦地的我區(qū)人民，其體育熱情，參與意識(shí)，健身需求，將日趨高漲。為加快我區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展，服從服務(wù)于我區(qū)這一重要時(shí)期現(xiàn)代化建設(shè)的全局，不斷滿足人民群眾的健身娛樂(lè)需求，出色完成北京奧運(yùn)會(huì)比賽項(xiàng)目承辦任務(wù)，特制定本規(guī)劃。

一、面臨的形勢(shì)與任務(wù)

（一）我區(qū)體育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十五”期間，我區(qū)體育事業(yè)有了很大的發(fā)展。群眾體育蓬勃發(fā)展，體育人口逐年遞增，體育人口達(dá)到62%，人民健身意識(shí)和健康水平得到很大提高，區(qū)、鎮(zhèn)、村、社區(qū)、企事業(yè)單位場(chǎng)地建設(shè)及健身設(shè)施有了明顯改善；競(jìng)技體育水平穩(wěn)步提高，競(jìng)技體育成績(jī)保持京郊前列，體育后備人才培養(yǎng)和業(yè)訓(xùn)工作形成梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，舉重、柔道、田徑等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，成績(jī)顯著；體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，趨于區(qū)域化、規(guī)?；?，20體育產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到3.2億元，已經(jīng)成為我區(qū)拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、解決就業(yè)的重要渠道。體育事業(yè)的發(fā)展，對(duì)于增強(qiáng)國(guó)民身體素質(zhì)，振奮地區(qū)精神，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

必須看到，我區(qū)體育事業(yè)的規(guī)模還不大，總體水平還不高，與城八區(qū)相比還有很大差距。競(jìng)技體育后備力量不足，高水平尖子人才較少，優(yōu)勢(shì)體育項(xiàng)目偏少，弱勢(shì)項(xiàng)目亟待提高；群眾體育發(fā)展不平衡，農(nóng)村體育仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，體育設(shè)施尤其是群眾健身設(shè)施還比較落點(diǎn)擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章后；體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，有形及無(wú)形資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)和利用不夠理想；體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制同正在建立并不斷完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不適應(yīng)。

（二）我區(qū)體育事業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

年至20，我區(qū)體育事業(yè)面臨著一系列的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

我區(qū)處于北京市整體規(guī)劃中的東部發(fā)展帶，我區(qū)將成為“十一五”時(shí)期北京市重點(diǎn)建設(shè)的衛(wèi)星城，其區(qū)位優(yōu)勢(shì)與資源優(yōu)勢(shì)無(wú)疑將為體育事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。

今后五年，我區(qū)將全面推進(jìn)并實(shí)現(xiàn)“同心全面建小康，打造綠色國(guó)際港，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的發(fā)展目標(biāo)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入新的快速增長(zhǎng)階段。人民群眾生活水平的提高和生活方式的變化，將刺激體育需求的增長(zhǎng)，體育消費(fèi)占生活消費(fèi)的比重將逐年增加。

“十一五”時(shí)期，我區(qū)將全面推進(jìn)新城總體規(guī)劃，必將加快我區(qū)重大體育設(shè)施的建設(shè)步伐，大大提升我區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施的總體水平，為體育事業(yè)的發(fā)展和開(kāi)展全民健身活動(dòng)創(chuàng)造更為優(yōu)越的條件和環(huán)境。

2008年奧運(yùn)會(huì)即將在北京舉行，我區(qū)贏得了北京奧運(yùn)會(huì)水上項(xiàng)目比賽承辦權(quán)，使我區(qū)體育進(jìn)入以籌辦奧運(yùn)會(huì)比賽項(xiàng)目為主要內(nèi)容和特色的發(fā)展機(jī)遇期，為體育場(chǎng)館建設(shè)和體育產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，為激發(fā)人民群眾的熱情和激勵(lì)競(jìng)技體育的發(fā)展，提供了千載難逢的歷史契機(jī)。

但是，機(jī)遇總是與挑戰(zhàn)派生并存的，機(jī)遇的.來(lái)臨預(yù)示著更為艱巨的任務(wù)和責(zé)任歷史地賦予了我們。我們要認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)緊迫感，緊緊抓住和利用好這一發(fā)展機(jī)遇，確立科學(xué)的發(fā)展觀，以超常的膽略和付出，加快我區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展，為我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，為我區(qū)成功地承辦奧運(yùn)會(huì)比賽項(xiàng)目，為造福人民群眾做出不懈的努力和應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、指導(dǎo)方針與基本思路

（一）指導(dǎo)方針

“十一五”時(shí)期我區(qū)區(qū)體育工作的指導(dǎo)方針是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以2008年奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求為出發(fā)點(diǎn)，推動(dòng)體育管理體制改革和制度創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)我區(qū)區(qū)體育工作的新局面。

――堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的思想，抓住歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)我區(qū)體育事業(yè)的跨越式發(fā)展。

――堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為立腳點(diǎn)，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，把增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高我區(qū)區(qū)人民健康素質(zhì)作為我區(qū)體育事業(yè)發(fā)展的根本任務(wù)。

――堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合，群眾體育與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。努力探索群眾體育的發(fā)展規(guī)律和競(jìng)技體育的發(fā)展規(guī)律，全區(qū)十一五體育發(fā)展規(guī)劃來(lái)自本網(wǎng)-，僅供學(xué)習(xí)，請(qǐng)注明出處。

十一五發(fā)展規(guī)劃建議篇五

一、指導(dǎo)思想

二、發(fā)展目標(biāo)

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4.8億元，年均增長(zhǎng)10%；

本級(jí)財(cái)政收入1150萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)5%；

農(nóng)民人均純收入5000元以上，年均增長(zhǎng)130元以上；

人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)；

城市失業(yè)登記率近年在5%以內(nèi)。

以上指標(biāo)均以2005年區(qū)政府下達(dá)指標(biāo)數(shù)為基數(shù)。

三、發(fā)展思路

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展

（二）營(yíng)造環(huán)境為重點(diǎn)，全面推進(jìn)城市化進(jìn)程

（三）堅(jiān)持以人為本，發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)

十一五發(fā)展規(guī)劃建議篇六

(一)從業(yè)務(wù)特色上看，一是對(duì)公客戶主要以中小企業(yè)所支撐的實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上看，整體上呂梁區(qū)域仍然以煤焦鋁等重工業(yè)以及由此產(chǎn)生的上下游貿(mào)易鏈企業(yè)為主導(dǎo)，這些行業(yè)支撐著整個(gè)區(qū)域普通老百姓的就業(yè)空間，因此相比較于一二線城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，其抗下行周期影響的能力可能更弱，行業(yè)的周期性對(duì)縣域客戶的影響較大。二是優(yōu)惠扶持政策多。呂梁13個(gè)縣，9個(gè)貧困縣，扶貧政策的傾向性較大，而且在國(guó)家實(shí)施新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的背景下，各級(jí)政府針對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種植戶養(yǎng)殖戶的投入以及各種補(bǔ)貼資金非常豐富，同時(shí)包括農(nóng)村林地、農(nóng)地、宅基地等在內(nèi)的各種綜合改革試點(diǎn)都在大力推進(jìn)，一些重點(diǎn)項(xiàng)目也選擇在縣域落戶，政策支持的力度非常大，其中的商機(jī)不容錯(cuò)失，需要總行在認(rèn)真分析研判縣域市場(chǎng)的前提下，將這塊市場(chǎng)找準(zhǔn)抓牢。三是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)特色明顯。老百姓的收入和創(chuàng)業(yè)有著明顯的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)特色，特別是貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)異地務(wù)工、經(jīng)商人員占比較大，每年帶回的資金總量非?？捎^，針對(duì)這部分資金和客戶，有強(qiáng)力拓展空間。

所以把握?“三類客戶”、“兩大市場(chǎng)”應(yīng)該作為縣域支行當(dāng)前和未來(lái)的主攻方向。?

二是縣域務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員形成的大市場(chǎng)，人口輸出一般在縣域地區(qū)都不同程度存在，現(xiàn)有的村鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系中，都有大量年輕勞動(dòng)力在異地務(wù)工創(chuàng)業(yè)，老人小孩留守農(nóng)村，年輕勞動(dòng)力每年帶回的資金總量非?？捎^，針對(duì)這部分市場(chǎng)的拓展，首要的是在思想上做到“三個(gè)破除”：即破除對(duì)務(wù)工人員經(jīng)濟(jì)實(shí)力的低估，據(jù)了解，這部分在外務(wù)工的人員中，每人每年在外務(wù)工的純收入約在3-5萬(wàn)，8—12萬(wàn)元左右不等，比如像呂梁山護(hù)工等形成產(chǎn)業(yè)鏈和一定知名度的務(wù)工人員，如夫妻雙方均在外務(wù)工則家庭年純收入可達(dá)15萬(wàn)元以上，而且由于在外務(wù)工開(kāi)銷支出非常少，一般這些收入帶回之后除少量供家庭留守成員使用外，大部分都是形成定期存款;破除對(duì)務(wù)工人員接受新事物能力的擔(dān)憂，從客戶經(jīng)理在企業(yè)為員工辦理手機(jī)銀行的了解程度看，中青年務(wù)工群體，實(shí)際上對(duì)手機(jī)銀行等新渠道的接受程度非常高，而且養(yǎng)成了非常好的使用習(xí)慣;破除對(duì)營(yíng)銷務(wù)工市場(chǎng)實(shí)際效果的懷疑，從客戶經(jīng)理營(yíng)銷情況看，只要找準(zhǔn)務(wù)工人員的集中地區(qū)和關(guān)鍵人員，建好“網(wǎng)點(diǎn)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系人一目標(biāo)客戶”這套網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)銷基本上都能取得預(yù)期效果，可以說(shuō)由于這類市場(chǎng)同業(yè)的拓展還處于起步階段，很多還處于“處女地”狀態(tài)，營(yíng)銷起來(lái)成本低、效果好。但是拓展這個(gè)市場(chǎng)需要特定的時(shí)點(diǎn)，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的公關(guān)，需要部分相關(guān)費(fèi)用的支撐，需要移動(dòng)開(kāi)卡機(jī)具升級(jí)，開(kāi)通具備轉(zhuǎn)賬功能的手機(jī)銀行、網(wǎng)銀等功能，提高服務(wù)效率，這些問(wèn)題均需要總分支聯(lián)動(dòng)解決。

二、在網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)所涉及的人員配置方面。

三、從財(cái)務(wù)資源配置方面，縣域支行競(jìng)爭(zhēng)力在逐漸加大，開(kāi)業(yè)較早的支行發(fā)展逐漸進(jìn)入瓶頸期，財(cái)務(wù)資源配置也出現(xiàn)了新的情況，不管是人力基礎(chǔ)費(fèi)用還是營(yíng)銷費(fèi)用增量都極其有限，有的甚至是負(fù)增長(zhǎng);信貸資源的上收，加之縣域體量總體上也比較有限，與經(jīng)濟(jì)低谷新常態(tài)基本合拍;人員增長(zhǎng)依然受到限制。以往靠資源投入拉動(dòng)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)的模式已經(jīng)很難行得通。新常態(tài)下資源配置需要把握三個(gè)方面：一是總體上遵循一個(gè)導(dǎo)向，即以業(yè)績(jī)導(dǎo)向，堅(jiān)持以業(yè)績(jī)?cè)黾又祾煦^為核心的薪酬分配制度，激勵(lì)價(jià)值創(chuàng)造，體現(xiàn)對(duì)核心業(yè)務(wù)和價(jià)值創(chuàng)造鏈前端的發(fā)展要求;二是健全兩個(gè)體系，即“橫向到邊、縱向到底”的多維考核體系，以及客戶維度的資源配置體系(即按照所維護(hù)全量客戶配置基礎(chǔ)性維護(hù)費(fèi)用，對(duì)新拓展的客戶按照客戶類型和價(jià)值貢獻(xiàn)配置專門拓展費(fèi)用)，有多少客戶、有多大貢獻(xiàn)相應(yīng)配置多少財(cái)務(wù)資源;三是優(yōu)化配置模式，除員工薪資、網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)等固定的支出項(xiàng)目外，其他資源盡可能地都納入彈性項(xiàng)目中實(shí)行動(dòng)態(tài)配置和調(diào)整，讓資源隨著戰(zhàn)略走，高目標(biāo)高貢獻(xiàn)的給予高配置，低目標(biāo)低貢獻(xiàn)的給予低配置，實(shí)施主動(dòng)過(guò)程管理，引導(dǎo)全力以赴搶市場(chǎng)。

十一五發(fā)展規(guī)劃建議篇七

發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)是人民生活質(zhì)量改善的重要標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障?！笆濉逼陂g，我局在縣委、縣政府及上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣衛(wèi)生事業(yè)得到了快速發(fā)展，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》，為我縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展繪制了宏偉藍(lán)圖?！笆晃濉逼陂g，將是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于深化調(diào)整，再上新臺(tái)階的關(guān)鍵時(shí)期。因此，統(tǒng)籌謀劃我縣衛(wèi)生事業(yè)未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)和思路，抓住重點(diǎn)，立足發(fā)展，確保我縣衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，更好地為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為人民健康服務(wù)。

一、“十五”期間，在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和政協(xié)的監(jiān)督下，經(jīng)過(guò)廣大衛(wèi)生工作者的共同努力和有關(guān)部門的大力支持下，衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著的成績(jī)，得到了較快的發(fā)展，主要表現(xiàn)在：

1、人民健康水平進(jìn)一步提高。全縣人民平均期望壽命69歲，嬰兒死亡率為2682‰，新生兒死亡率為11.61%，5歲以下兒童死亡率為33.79%，孕產(chǎn)婦死亡率為154.76/十萬(wàn)人。新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率和死亡率為0.26‰，初步達(dá)到“十五”計(jì)劃規(guī)定的目標(biāo)，有的已提前完成。

2、衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步加強(qiáng)，到20，全縣擁有公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)17個(gè)，其中縣級(jí)5個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)；有衛(wèi)生工作人員324人，其中專業(yè)技術(shù)人員252人，平均每千人擁有0.087人；開(kāi)設(shè)病床305張，平均每千人口有病床0.082張；全縣有合格村衛(wèi)生室所，村醫(yī)，私立醫(yī)院1家，個(gè)診所27家，初步健全了醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，基本滿足廣大人民群眾的基本醫(yī)療服務(wù)需求。

3、群眾的就醫(yī)條件明顯改善。

“十五”期間，在全社會(huì)的支持下，全縣衛(wèi)生機(jī)構(gòu)凈增固定資產(chǎn)價(jià)值555萬(wàn)元，五年來(lái)，新增房屋建筑物面積11455平方米，總投資元，縣醫(yī)院綜合門診大樓、縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)，縣疾控中心實(shí)驗(yàn)大樓等項(xiàng)目相繼建成并投入使用。與此同時(shí)，還陸續(xù)添置了血液凈化系統(tǒng)，五官設(shè)備，呼吸鎮(zhèn)痛裝置等先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備。極大地提高了我縣的就醫(yī)條件和診療水平，取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)收入。全縣有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，其中2個(gè)中心衛(wèi)生院，截止年底，已有3個(gè)，醫(yī)療衛(wèi)生單位相繼新建了門診大樓，住院大樓，新增醫(yī)療用房面積2850平方米，總投資196萬(wàn)元，預(yù)計(jì)年將基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的危房政建任務(wù)。

4、農(nóng)村衛(wèi)生的事業(yè)發(fā)展較快。

五年來(lái)，全縣共完成農(nóng)村改水受益人口萬(wàn)人，完成農(nóng)村改廁處，改廁普及率達(dá)%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一房屋、設(shè)備、人員“三配套工作。逐步推進(jìn)，進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)“十一五”期間%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院將達(dá)到“三配套”目標(biāo)。

5、積極預(yù)防工作得到的落實(shí)，全縣危害人民健康的地方病，傳染基本得到控制。2004年全縣無(wú)甲類傳染病，乙類傳染病發(fā)病為209.23/十萬(wàn)，低于全市平均發(fā)病水平。全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的兒童計(jì)劃免疫接種率達(dá)90%以上，全縣基本消失了絲蟲(chóng)病，連續(xù)多年無(wú)脊髓灰質(zhì)炎病例，十多年無(wú)自喉病例，“九億農(nóng)民健康活動(dòng)”已啟動(dòng)，城鎮(zhèn)中，小學(xué)健康教育開(kāi)課率達(dá)60%以上。

6、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督建設(shè)得到加強(qiáng)。

我縣自8月組建衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所以來(lái)，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作全面進(jìn)入新的發(fā)展階段，各項(xiàng)業(yè)務(wù)取得突破性進(jìn)展，效果明顯。一是積極派人員參加省市舉辦的各種衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全縣衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的法律、業(yè)務(wù)素質(zhì)得到不斷提高；二是加大食品衛(wèi)生監(jiān)督力度，嚴(yán)格按照《食品衛(wèi)生法》和上級(jí)的總體部署，采取經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督與專項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式，把衛(wèi)生監(jiān)督的各項(xiàng)業(yè)務(wù)落到實(shí)處；三是加大對(duì)醫(yī)療市場(chǎng)的依法整治，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)活動(dòng)；四是對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、生物制品等進(jìn)行監(jiān)督檢查，取得了較好的成績(jī)。

7、切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)、精神文明建設(shè)為切實(shí)加強(qiáng)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，衛(wèi)生局黨組以實(shí)施“云嶺先鋒”工程為契機(jī)，按照縣政府的統(tǒng)一部署，及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)抓理論學(xué)習(xí)，抓基層黨組織建設(shè)，促進(jìn)了黨風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。行業(yè)作風(fēng)建設(shè)在縣糾風(fēng)辦、監(jiān)察局的指導(dǎo)下，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，在全縣開(kāi)展了衛(wèi)生系統(tǒng)民主評(píng)議行風(fēng)工作，群眾對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)滿意率達(dá)84%，存在的問(wèn)題通過(guò)整改也在不斷的解決，衛(wèi)生行業(yè)的良好形象正逐步展現(xiàn)。

8、加強(qiáng)醫(yī)療業(yè)務(wù)管理。2004年，全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)年業(yè)務(wù)收入1394萬(wàn)元，比去年增長(zhǎng)303萬(wàn)元，其中縣級(jí)機(jī)構(gòu)861萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)147萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院533萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)56萬(wàn)元?？h醫(yī)院圍繞“科技是先導(dǎo)，管理是保證”的指導(dǎo)思想，加快醫(yī)院硬件建設(shè)，大力推進(jìn)醫(yī)療資源重組，，全面提升了服務(wù)質(zhì)量，傳染科項(xiàng)目正按預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行。中醫(yī)院繼續(xù)推進(jìn)人事制度和分配制度改革，提高了醫(yī)院的工作效益；全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均堅(jiān)持以預(yù)防保健工作為龍頭，以社會(huì)效益為前提、以改革為動(dòng)力，以滿足廣大群眾醫(yī)療、預(yù)防、保健等服務(wù)為目的開(kāi)展各項(xiàng)工作。通過(guò)廣大基層醫(yī)務(wù)人員的努力工作，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益取得較大進(jìn)展。

9、中醫(yī)藥事業(yè)進(jìn)一步振興。

縣中醫(yī)院有中醫(yī)藥人員40人，中醫(yī)床位25張；縣醫(yī)院和多數(shù)衛(wèi)生院都設(shè)立了中醫(yī)科和中藥房。中醫(yī)機(jī)構(gòu)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善，服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提高，中醫(yī)特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)正逐步體現(xiàn)。

二、存在的問(wèn)題

“十五”期間，我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和有力的發(fā)展保障，極大地改善了我縣人民的就醫(yī)條件，進(jìn)一步提高了對(duì)疾病的診治水平，推動(dòng)了衛(wèi)生行業(yè)整體素質(zhì)的提高，但也必須清醒地看到，隨著疾病結(jié)構(gòu)的變化、醫(yī)學(xué)摸式的轉(zhuǎn)化以及經(jīng)濟(jì)體制的變革，我縣衛(wèi)生事業(yè)也面臨著新的矛盾和問(wèn)題。

（一）醫(yī)院的設(shè)施與社會(huì)的發(fā)展不相適應(yīng)，區(qū)域間資源配置不太合理，急救能力仍需提高。

（二）衛(wèi)生人才嚴(yán)重缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)的衛(wèi)生技術(shù)力量嚴(yán)重不足。

（三）衛(wèi)生投入的水平與衛(wèi)生發(fā)展的客觀需要不相適應(yīng)，補(bǔ)償機(jī)制尚未理順，有效落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策的難度較大。

（四）“鄉(xiāng)村一體化管理”進(jìn)展緩慢，醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺乏創(chuàng)新意識(shí)，醫(yī)療服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力弱，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益不明顯，管理力度不大，部分單位的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員責(zé)任心不強(qiáng)。

（五）一些單位對(duì)上級(jí)指示貫徹落實(shí)不到位，大部分衛(wèi)生院對(duì)村醫(yī)的管理力度不夠。

（六）防病治病任務(wù)仍十分繁重。

首先，一些急性傳染病雖得到基本但防治工作稍有松懈，某些傳染病仍有局部暴發(fā)流行的可能，同時(shí)，一些新出現(xiàn)的傳染病存在有蔓延之勢(shì)。其次，伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的人口老齡化、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境污染問(wèn)題都將成為重要的衛(wèi)生問(wèn)題。食物中毒、意外傷害等也將呈上升趨勢(shì)。這些都說(shuō)明，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的任務(wù)仍十分繁重，必須高度重視制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的`有關(guān)問(wèn)題并切實(shí)加以解決。

三、“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想和原則

“十一五”期間，我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展作為主題，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，把改革開(kāi)放和科技進(jìn)步作為動(dòng)力，把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點(diǎn)。進(jìn)一步完善我縣全面建設(shè)小康社會(huì)相適應(yīng)的醫(yī)療救治服務(wù)體系、疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，確保我縣公共衛(wèi)生安全，確保醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平不斷提高，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生需求，為全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。具體把握好以下原則：

1、發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)與調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)相結(jié)合，注重質(zhì)量和效益。我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必將推動(dòng)我縣人民健康水平的提高，同時(shí)，也給衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。

目前，從整體上看。我縣醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施與政府《“十五”規(guī)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出的目標(biāo)仍存在一定的差距，因此必須加快發(fā)展；從橫向上看，應(yīng)注重城鎮(zhèn)和農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能的發(fā)揮；從縱向上看，應(yīng)注重醫(yī)院特色?？平ㄔO(shè)，達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展。在擴(kuò)大總量的同時(shí)，要注重行業(yè)整體素質(zhì)的提高，更多地吸引、應(yīng)用、開(kāi)拓現(xiàn)代醫(yī)學(xué)科技在果和管理技術(shù)，依靠科技進(jìn)一步的影響力和推動(dòng)力，不斷提高自身素質(zhì)。

2、突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、預(yù)防保健兩大戰(zhàn)略重點(diǎn)的落實(shí)，縣、鄉(xiāng)之間發(fā)展仍不平衡，急需下大力氣，以逐步縮小差距。因此，必須因此制宜，分類指導(dǎo)，采取有效措施，協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、堅(jiān)持廉政建議和精神文明建設(shè)兩手抓，加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)，不斷提高衛(wèi)生隊(duì)伍的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

（二）發(fā)展目標(biāo)

從我縣實(shí)際出發(fā)，我縣的衛(wèi)生事業(yè)在“十一五”期間的發(fā)展目標(biāo)是：

1、進(jìn)一步完善與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的包括醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制與婦幼保健網(wǎng)絡(luò)為主的三大衛(wèi)生體系，服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量得到進(jìn)一步提高。

2、消滅或控制對(duì)公共衛(wèi)生問(wèn)題有危害的主要疾病。

3、加強(qiáng)婦女兒童衛(wèi)生保健，提高其健康水平和生存時(shí)間。

4、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，實(shí)施科教興醫(yī)戰(zhàn)略。

5、推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，健全多層次的醫(yī)療保障制度，提高全民抗疾病風(fēng)險(xiǎn)能力。

6、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾就醫(yī)條件。

（三）“十一五”期間的主要任務(wù)

2、防預(yù)保健與疾病控制，繼續(xù)貫徹“預(yù)防為主”的衛(wèi)生工作方針，加強(qiáng)婦幼保健工作，控制疾病的傳播流行，提高全縣人民的健康水平。一是落實(shí)好婦幼保健工作，提高住院分娩率和新法接生率，加強(qiáng)高危孕產(chǎn)婦的篩查和管理，降低孕產(chǎn)婦死亡率，嬰兒死亡率。到2010年，婦幼保健工作要達(dá)到以下指標(biāo)：孕產(chǎn)婦保健覆蓋率在90%以上，系統(tǒng)管理率在70%以上，住院分娩率在50%以上，新法接生率在90%以上，高危孕產(chǎn)婦篩查率達(dá)30%以上，管理率達(dá)100%，高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)98%以上，產(chǎn)后防視訪視率達(dá)80%以上，孕產(chǎn)婦死亡率控制在60/十萬(wàn)以內(nèi)；兒童保健工作目標(biāo)分別是：5歲以下兒童死亡率控制在40‰以內(nèi)，嬰兒死亡率控制在24%以內(nèi)，7歲以下兒童保健覆蓋率在70%以上，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率在50%以上；二是繼續(xù)加強(qiáng)兒童計(jì)劃免疫工作和疾病控制力度。到2010年兒童計(jì)劃免疫以村為單位“四苗”接種率達(dá)90%以上，傳染病發(fā)病率控制在150/十萬(wàn)以內(nèi)；三是加強(qiáng)對(duì)結(jié)核病人的歸口管理和治療；四是繼續(xù)抓好瘧疾，碘缺乏病等地方病的防治；五是開(kāi)展艾滋病、性病的宣傳教育和監(jiān)測(cè)防治工作。

4、醫(yī)療急救，加強(qiáng)醫(yī)療急救綠色通道建設(shè)，“十一五”期間，在完成醫(yī)療急救中心120建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步更新完善搶救設(shè)備，加強(qiáng)急救人才培養(yǎng)，修訂和完善各項(xiàng)搶救工作的流程與制度，確?！凹?、危、重”癥搶救患者得到及時(shí)有效的治療。

5、農(nóng)村衛(wèi)生。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，爭(zhēng)取在以前在全縣推行，切實(shí)解決廣大農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問(wèn)題；加強(qiáng)鄉(xiāng)村一體管理體制，減輕農(nóng)村居民負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)村居民的醫(yī)療保健水平，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

6、社會(huì)衛(wèi)生，依據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)》要求，“十一五”期間要掀起創(chuàng)建“衛(wèi)生城市”活動(dòng)的高潮，到2010年底，全縣要有五分之一的行政村達(dá)到“文明衛(wèi)生村”標(biāo)準(zhǔn)；2010年農(nóng)村居民自來(lái)水普及率達(dá)到65%，新增受益人口萬(wàn)人；2010年農(nóng)村改廁達(dá)標(biāo)率達(dá)到%，農(nóng)村改爐改灶達(dá)標(biāo)率達(dá)%，城鎮(zhèn)糞便無(wú)害化處理率達(dá)%以上，農(nóng)村達(dá)%以上。

7、無(wú)償獻(xiàn)血。貫徹《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》和《臨床輸血規(guī)范》，加強(qiáng)無(wú)償獻(xiàn)血宣傳，弘揚(yáng)救死扶傷人道主義精神，大力開(kāi)展節(jié)約用血、科學(xué)合理用血、自身輸血、防止經(jīng)血液傳播的疾病發(fā)生；大力開(kāi)展成份輸血，五年內(nèi)成份輸血使用率要達(dá)到%以上。

8、醫(yī)療保障。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障覆蓋率達(dá)到80%以上；農(nóng)村居民以合作醫(yī)療為主的醫(yī)療保健覆蓋率25%以上；計(jì)劃免疫、婦幼保健單項(xiàng)保償制度覆蓋率%以上。

9、中醫(yī)藥事業(yè)。到2010年，50%的村衛(wèi)生室能開(kāi)展中醫(yī)療診療活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有90%的能開(kāi)中醫(yī)門診，縣中醫(yī)院和縣醫(yī)院的中醫(yī)人數(shù)有所增加，中醫(yī)藥醫(yī)療水平有明顯提高。

10、人才培養(yǎng)：“十一五”期間，重點(diǎn)培養(yǎng)名中青年學(xué)科帶頭人和名技術(shù)骨干；縣鄉(xiāng)衛(wèi)生技術(shù)人員大專文化程度達(dá)85%以上，本科文化程度達(dá)25%以上，村醫(yī)80%以上達(dá)到相當(dāng)于中專文化水平。

11、到2010年，全縣每千人擁有醫(yī)院病床數(shù)增加到張，每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員由現(xiàn)在的0.087人提高到人。

（四）“十一五”期間的發(fā)展措施

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。衛(wèi)生事業(yè)是政府實(shí)行一定福利政策的社會(huì)公益事業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有獨(dú)特的地位，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的大局。農(nóng)村衛(wèi)生工作是我國(guó)衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，關(guān)系到保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的大局。因此，各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，逐步形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門齊抓共管的良好氛圍。

2、爭(zhēng)取加強(qiáng)投入力度，改善服務(wù)條件。

（1）爭(zhēng)取中央、省、市對(duì)衛(wèi)生的投入，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全并完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療、防疫、保健網(wǎng)。改善人民看病就醫(yī)難的問(wèn)題，使衛(wèi)生事業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)作為一項(xiàng)社會(huì)基礎(chǔ)性工程，政府應(yīng)通過(guò)完善的財(cái)政補(bǔ)助政策，加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，切實(shí)把必需的工作經(jīng)費(fèi)發(fā)展資金納入財(cái)政預(yù)算，并予以足額劃撥。

（3）要?jiǎng)訂T全社會(huì)多渠道籌集衛(wèi)生資金，在國(guó)家政策允許范圍內(nèi)，積極探討利用其他領(lǐng)域資金發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的新路子。

3、動(dòng)員全社會(huì)參與，大力開(kāi)展健康教育活動(dòng)，響應(yīng)“全國(guó)九億農(nóng)民健康教育行動(dòng)”，并認(rèn)真組織實(shí)施，提高人民群眾健康知識(shí)的普及率、知曉率。教育每個(gè)公民養(yǎng)成健康的衛(wèi)生習(xí)慣，正確引導(dǎo)人們的健康消費(fèi)，推廣和培養(yǎng)健康的生活方式，積極參與創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)、文明村活動(dòng)。

4、加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，衛(wèi)生行政主管部門要依法行政，認(rèn)真貫徹執(zhí)行衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用、大型醫(yī)療設(shè)備等準(zhǔn)入制度和加大打擊非法行醫(yī)的力度，凈化醫(yī)療市場(chǎng)。加強(qiáng)以食品衛(wèi)生為主的公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，促進(jìn)公共衛(wèi)生秩序的改善，保證食品、生活飲用水、生物制品、化妝品等健康相關(guān)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量的管理，努力滿足人民群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求。

5、加強(qiáng)艾滋病預(yù)防控制工作

十一五期間的艾滋病防治工作，我們要在縣委、縣政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，加強(qiáng)與防治艾滋病各委員單位的協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格按照《昭通市落實(shí)艾滋病防治“四免一關(guān)懷”政策和“五項(xiàng)工程”實(shí)施意見(jiàn)》及《鹽津縣預(yù)防與控制艾滋病中長(zhǎng)期規(guī)劃（2004-2010年）》和《鹽津縣艾滋病防治行動(dòng)計(jì)劃及四項(xiàng)艾滋病防治工程實(shí)施方案》的要求，認(rèn)真研究、落實(shí)各項(xiàng)措施，控制艾滋病在我縣的擴(kuò)散蔓延。

6、以結(jié)核病為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)鼠疫、霍亂、瘧疾、菌痢、病肝等傳染病的預(yù)防控制工作

一是認(rèn)真落實(shí)結(jié)核病防治項(xiàng)目，加強(qiáng)雙向管理、雙向轉(zhuǎn)診及督導(dǎo)工作，切實(shí)按照《中國(guó)結(jié)核病防治規(guī)劃實(shí)施指南》及上級(jí)有關(guān)要求，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)任務(wù)、指標(biāo)；二是抓好鼠疫、霍亂、瘧疾、菌痢、病肝等重點(diǎn)傳染病防治措施的落實(shí)，克服松勁麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)防工作走過(guò)場(chǎng)和敷衍了事；四是抓好新修訂《傳染病防治法》及其它衛(wèi)生法律法規(guī)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)工作人員的責(zé)任心和使命感，進(jìn)一步提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；五是化強(qiáng)疫情報(bào)告和管理，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立健全疫情漏報(bào)自查制度和疫情漏報(bào)、瞞報(bào)、緩報(bào)責(zé)任追究制度，做到傳染病人“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散蔓延。

7、以實(shí)施第二輪“降消”項(xiàng)目為契機(jī)，全面推進(jìn)婦幼衛(wèi)生工作。一是認(rèn)真總結(jié)過(guò)去，全面貫徹“一法兩綱”精神，組織實(shí)施好第二輪“降消”項(xiàng)目；二是做好項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃和安排，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的督導(dǎo)和檢查，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和事業(yè)心，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕吃苦、不怕受累、甘心為人民無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好項(xiàng)目工作的落實(shí)，把項(xiàng)目工作抓出成效；三是認(rèn)真研究工作中存在的問(wèn)題和不足，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，強(qiáng)化孕產(chǎn)婦系統(tǒng)和兒童系統(tǒng)管理，做好危急孕產(chǎn)婦和危急兒童的轉(zhuǎn)診與護(hù)送；四是進(jìn)一步鞏固縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)保健網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化各級(jí)醫(yī)護(hù)人員和保健人員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高婦幼保健服務(wù)水平。

8、加大人才培養(yǎng)

要求各醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的科學(xué)觀。把人才優(yōu)勢(shì)當(dāng)作重要競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞培訓(xùn)人才、吸引人才、用好人才這個(gè)三個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)衛(wèi)生人才資源的開(kāi)發(fā)和利用。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要有年度人才培養(yǎng)計(jì)劃和用人計(jì)劃，要從業(yè)務(wù)收入中提取一定比例的人才培養(yǎng)發(fā)展基金，要選拔愛(ài)崗敬業(yè)，樂(lè)于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀人才作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，要注重培養(yǎng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。

9、加強(qiáng)藥品監(jiān)管力度，降低藥品采購(gòu)成本

近年來(lái)，藥價(jià)虛高的問(wèn)題社會(huì)反響非常強(qiáng)烈。今后，衛(wèi)生局將加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品進(jìn)銷活動(dòng)的監(jiān)督管理力度，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的進(jìn)藥渠道，堅(jiān)決制止醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品進(jìn)銷活動(dòng)中收受回扣和開(kāi)單提成現(xiàn)象。縣醫(yī)院、中醫(yī)院臨床用藥要嚴(yán)格按上級(jí)有關(guān)部門要求，采取跟省標(biāo)的辦法采購(gòu)，跟標(biāo)采購(gòu)藥品的品種必須占醫(yī)保用藥目錄的80%以上，且必須是在中標(biāo)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)采購(gòu)；其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)的進(jìn)藥渠道必須報(bào)衛(wèi)生局備案。不執(zhí)行招標(biāo)采購(gòu)或進(jìn)藥渠道不報(bào)衛(wèi)生局備案的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，衛(wèi)生局將追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)收受回扣和開(kāi)單提成現(xiàn)象要嚴(yán)肅查處，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

10.貫徹《職業(yè)病防治法》，保障工人合法的健康權(quán)益。

為保護(hù)勞動(dòng)者的健康權(quán)益，增強(qiáng)企業(yè)法人衛(wèi)生法律意識(shí)，促進(jìn)鹽津經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，一是要進(jìn)一步摸清全縣基本情況，二是繼續(xù)完善各企業(yè)單位、個(gè)體工商戶所涉職業(yè)危害因素申報(bào)工作，三是開(kāi)展企業(yè)負(fù)責(zé)人職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)培訓(xùn)，四是與相關(guān)部門配合，力爭(zhēng)組織開(kāi)展對(duì)全縣廠礦工人職業(yè)健康體檢工作。

11、強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力

樹(shù)立緊急救治的重要觀念，認(rèn)真抓好處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件各項(xiàng)措施的落實(shí)。一是健全機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員、明確責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任心，克服厭戰(zhàn)情緒和松勁麻痹思想；二是進(jìn)一步完善我縣《突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置預(yù)案》，使之具有很強(qiáng)的可操作性；三是開(kāi)展培訓(xùn)演練，使全體醫(yī)務(wù)人員全面掌握、熟練運(yùn)用突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置知識(shí)和技能，提高應(yīng)急處置能力；四是做好應(yīng)急物資、藥品的儲(chǔ)備，以便及時(shí)有效處置各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件；五是出現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，做到處置及時(shí)，措施得當(dāng)，控制有效。

12、以管理體制為重點(diǎn)，繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革

“十一五”期間，要切實(shí)解決群眾“看病貴、看病難”的問(wèn)題，要加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部管理，向管理要質(zhì)量，向管理要秩序，向管理要人才，向管理要效益。要從以下六個(gè)方面進(jìn)行改革：

（2）．繼續(xù)鞏固住院費(fèi)用清單、收費(fèi)價(jià)格公示制度和藥品集中招標(biāo)采購(gòu)；

13、切實(shí)開(kāi)展鄉(xiāng)村一體化管理，增強(qiáng)網(wǎng)底服務(wù)功能

（1）為切實(shí)提高鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)素質(zhì)，保障農(nóng)村群眾就近獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，每年將用三個(gè)月左右的時(shí)間，組織開(kāi)展鄉(xiāng)醫(yī)生業(yè)務(wù)技能、法律法規(guī)等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，到2010年，鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)率達(dá)98%以上。

（2）開(kāi)展鄉(xiāng)村一體化管理和新型農(nóng)村合作醫(yī)療基礎(chǔ)調(diào)研與宣傳動(dòng)員，鄉(xiāng)村一體化管理率爭(zhēng)取提前完成市局下達(dá)指標(biāo)，“新農(nóng)合”爭(zhēng)取在十一五期間開(kāi)展。

14、以開(kāi)展“先教”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)

“十一五”期間，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要以開(kāi)展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”活動(dòng)和實(shí)施“云嶺先鋒”工程為契機(jī)，要求全體衛(wèi)生工作人員要樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，正確的政績(jī)觀和馬克思主義的群眾觀，堅(jiān)持把維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益放在首位，始終以人民群眾放心滿意為最高準(zhǔn)則。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步建立和完善制度，提高服務(wù)優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程和藥品招標(biāo)有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持醫(yī)療、檢查等收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的公開(kāi)，杜絕藥品回扣、開(kāi)單提成、吃、拿、卡、要、高收費(fèi)、亂收費(fèi)以及醫(yī)生個(gè)人利用職務(wù)之便自購(gòu)自銷藥品等不良行為和嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生，切實(shí)解決群眾看病貴的問(wèn)題。對(duì)群眾反映的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題，各單位要自查自糾，抓出實(shí)效，并自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督，努力打造醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)新形象。對(duì)累教不改，累禁不止的單位或個(gè)人，衛(wèi)生局將立案進(jìn)行調(diào)查處理。

15、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格內(nèi)部審計(jì)制度

（1）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)督管理水平

衛(wèi)生局將對(duì)17個(gè)衛(wèi)生單位的財(cái)會(huì)人員進(jìn)行一次財(cái)會(huì)法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化財(cái)會(huì)人員法律意識(shí)和監(jiān)管意識(shí)，提高業(yè)務(wù)技能；各單位要建立健全財(cái)務(wù)管理制度并認(rèn)真組織實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，要嚴(yán)格進(jìn)行成本核算，完善分配制度，嚴(yán)格收支兩條線管理，杜絕職務(wù)犯罪，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

（2）貫徹審計(jì)法，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作

今后，衛(wèi)生局將重點(diǎn)全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位實(shí)施內(nèi)部審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容包括主要包括財(cái)務(wù)綜合管理、藥品采購(gòu)、勞務(wù)分配和財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況。

二oo五年四月十二日

十一五發(fā)展規(guī)劃建議篇八

企業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃一、指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，加快發(fā)展0000；立足于以中藥與天然藥物為主導(dǎo)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、研發(fā)業(yè)務(wù)，并向保健食品等方向拓展；著力打造專科用藥、普藥、傳統(tǒng)中藥三大目標(biāo)市場(chǎng)。二、戰(zhàn)略目標(biāo)弘揚(yáng)“以人為本、以干取勝、以德興業(yè)、以實(shí)揚(yáng)名”的企業(yè)精神，以“0000”牌現(xiàn)代中藥產(chǎn)品作為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在“十一五”期間實(shí)現(xiàn)：產(chǎn)值、銷售、利稅、利潤(rùn)年平均遞增15～20%；分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.5～3億、銷售2.5～3億；獲取新藥證書(shū)和生產(chǎn)批件8個(gè)。三、主要項(xiàng)目1、建立完善以營(yíng)銷為中心、營(yíng)銷管理為龍頭,以提高產(chǎn)品技術(shù)含量、加快現(xiàn)代技術(shù)在生產(chǎn)中的應(yīng)用為支撐，各部門協(xié)調(diào)一致、服務(wù)于市場(chǎng)需求的高效運(yùn)行機(jī)制。2、重點(diǎn)產(chǎn)品推進(jìn)目標(biāo)：將00顆粒系列產(chǎn)品作為戰(zhàn)略品種，實(shí)現(xiàn)銷售超億元，使其位于我國(guó)治療結(jié)石類中藥的領(lǐng)軍品牌。3、圍繞產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，重在科技創(chuàng)新，堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，即：技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與科研相結(jié)合、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造相結(jié)合。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)能發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)的新品種，形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代中成藥產(chǎn)品。四、保障措施1、充分發(fā)揮企業(yè)的品牌優(yōu)勢(shì)、質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，加大資源整合力度，加快三大目標(biāo)市場(chǎng)的的開(kāi)發(fā)力度。1.1我們的重點(diǎn)產(chǎn)品采用穩(wěn)健的價(jià)格政策和區(qū)域控制，強(qiáng)化渠道和終端的維護(hù)，確保市場(chǎng)份額、銷售收入的穩(wěn)定、提高。1.2進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)，與重點(diǎn)醫(yī)院以及專家共同建立學(xué)術(shù)推廣平臺(tái)，擴(kuò)大結(jié)石類、乳腺類?？朴盟幍男麄魍茝V力度和影響力，促進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。1.3整合社會(huì)資源，建立物流、快批的商業(yè)合作，針對(duì)治療常見(jiàn)病、多發(fā)病的普藥以及傳統(tǒng)中成藥市場(chǎng)，進(jìn)一步開(kāi)拓新市場(chǎng)，滲透終端，擴(kuò)大產(chǎn)品的銷售規(guī)模，尋求增量。1.4加強(qiáng)自有隊(duì)伍和代理商隊(duì)伍的建設(shè)，推行以自有隊(duì)伍為主、代理商為輔的立體營(yíng)銷模式，圍繞市場(chǎng)，發(fā)揮“同仁堂”品牌優(yōu)勢(shì)，充分利用各自的渠道、終端優(yōu)勢(shì)，填補(bǔ)市場(chǎng)空白，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與代理商的共贏。2、建立健全有效的營(yíng)銷保障系統(tǒng)。2.1建立企業(yè)局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部信息流暢通、高效、實(shí)時(shí)，為快速準(zhǔn)確決策提供依據(jù)。2.2在新品研發(fā)上：本著以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為先導(dǎo)，以中藥現(xiàn)代化為核心，圍繞特色新產(chǎn)品的.開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)技術(shù)水平的提高加大投入；研發(fā)目標(biāo)采取“長(zhǎng)中短”相結(jié)合，推出、儲(chǔ)備、在研三步并舉，以有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品開(kāi)拓市場(chǎng)。2.3強(qiáng)化執(zhí)行力，夯實(shí)目標(biāo)成本管理、降本增效、資金的全面預(yù)算管理等基礎(chǔ)管理工作，以科學(xué)地、有效地企業(yè)管理來(lái)保證市場(chǎng)。3、培育和諧氛圍，以先進(jìn)的企業(yè)文化贏得市場(chǎng)。3.1轉(zhuǎn)變思想,更新觀念，正視各種困難，強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)教育，從干部隊(duì)伍建設(shè)抓起，建立一支跟上時(shí)代、跟上市場(chǎng)、跟上企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)有力的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)和員工隊(duì)伍。3.2倡導(dǎo)以人為本、愛(ài)崗敬業(yè)精業(yè)的風(fēng)尚，在企業(yè)營(yíng)造一種積極向上、奮發(fā)有為、崇尚先進(jìn)、和諧和睦、市場(chǎng)第一的良好氛圍。

十一五發(fā)展規(guī)劃建議篇九

一、鼓勵(lì)全科醫(yī)生尤其是中輕年醫(yī)生完成本科教育，爭(zhēng)取在五年內(nèi)使醫(yī)生組學(xué)歷達(dá)到本科學(xué)歷90％以上。

二、通過(guò)渠道有計(jì)劃的培養(yǎng)人才；不斷的提升科室診斷水平，常年堅(jiān)持三基訓(xùn)練與考核，定期派人到外院進(jìn)修學(xué)習(xí)。不定期聘請(qǐng)知名專家進(jìn)行科內(nèi)講座。及時(shí)開(kāi)展新技術(shù)，新業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在科內(nèi)形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，爭(zhēng)取在五年內(nèi)使科內(nèi)醫(yī)生達(dá)到副主任醫(yī)師2-3名，主治醫(yī)師3-4名，住院醫(yī)師均具有醫(yī)療診療資質(zhì).

三、繼續(xù)引進(jìn)或培訓(xùn)急需的專業(yè)人才，引進(jìn)新的.設(shè)備，開(kāi)展新的業(yè)務(wù)；擬引進(jìn)纖支鏡、24小時(shí)動(dòng)態(tài)血壓監(jiān)測(cè)儀、動(dòng)態(tài)心電圖監(jiān)測(cè)儀、爭(zhēng)取在五年內(nèi)開(kāi)展肺灌洗業(yè)務(wù)、24小時(shí)動(dòng)態(tài)血壓監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)心電圖監(jiān)測(cè)、纖支鏡的相關(guān)檢查及治療等。

四、增進(jìn)交流與資源共享，加強(qiáng)對(duì)外宣傳；增進(jìn)與上級(jí)醫(yī)院的遠(yuǎn)程會(huì)診，與上級(jí)醫(yī)院及兄弟科室共享醫(yī)療資源，開(kāi)展科研、新技術(shù)及新業(yè)務(wù)。加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)的宣傳。

五、強(qiáng)化科室質(zhì)量管理；全科人員要不斷強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，使每個(gè)工作人員懂得其重要意義。質(zhì)量管理嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，持續(xù)改善醫(yī)療質(zhì)量。

經(jīng)過(guò)五年的不斷努力，力爭(zhēng)建成人員配置合理，業(yè)務(wù)水平精湛，醫(yī)療服務(wù)一流的新科室。

十一五發(fā)展規(guī)劃建議篇十

1、所有任課老師應(yīng)在課前課后做好簽到簽退工作,不得遲到早退，遲到早退5分鐘內(nèi)扣工資的百分之十，5至30分鐘扣本課時(shí)工資的百分之五十，30分鐘以上扣本課時(shí)的百分之百。

2、所有培訓(xùn)任課教師要嚴(yán)格按照排課表上課。每次上課需提前10分鐘到崗候課。

3、教師上班上課期間要注重儀表，著裝得體，能體現(xiàn)藝體教師的身份和氣質(zhì)，舞蹈教師要統(tǒng)一著裝，穿練功服、鞋。

4、上課之前老師點(diǎn)名，開(kāi)課后十五分鐘如學(xué)生仍未到堂，就將點(diǎn)名冊(cè)交到辦公室，問(wèn)清具體情況，對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)。開(kāi)課十五分鐘后二十分鐘前不送點(diǎn)名冊(cè)者扣除本課時(shí)工資的百分之十，不送點(diǎn)名冊(cè)者扣除本課時(shí)工資的百分之三十。

5、成績(jī)每學(xué)期考核一次。每學(xué)期末對(duì)學(xué)生的考核成績(jī)應(yīng)記錄在案，并作為教學(xué)檔案長(zhǎng)期保存。

6、所有任課教師要維持好自己的課堂教學(xué)紀(jì)律，如出現(xiàn)課堂教學(xué)混亂，或教師無(wú)故離開(kāi)教室，學(xué)生和家長(zhǎng)反映強(qiáng)烈者每次扣除本課時(shí)費(fèi)的百分之十。

7、上課期間通訊設(shè)備設(shè)為關(guān)機(jī)或靜音狀態(tài)，以免影響授課。上課期間不得接打電話，發(fā)短信，發(fā)現(xiàn)一次扣除本課時(shí)工資的百分之二十。

8、任課教師有義務(wù)對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，不得讓學(xué)生帶刀具，易燃易爆物品，滑板等危險(xiǎn)品，不得亂涂亂刻，不得追逐打鬧，攀上趴下，推碰鏡子，翻把干等。

9、對(duì)待學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)要隨和可親，不得發(fā)生口角，更不能打罵體罰學(xué)生。遇到問(wèn)題需耐心講解，無(wú)法解決的應(yīng)向負(fù)責(zé)人反映，如遇投訴扣除本課時(shí)工資的百分之十。

10、課后應(yīng)與學(xué)生家長(zhǎng)溝通，積極采納合理的建議和要求，以便更好地開(kāi)展教學(xué)工作。

11、任課教師要保證一學(xué)期的教學(xué)進(jìn)度。為了落實(shí)教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱的要求，保證教師在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成教學(xué)任務(wù)，任課教師應(yīng)在開(kāi)課后兩周內(nèi)簡(jiǎn)單編寫出本課程的教學(xué)進(jìn)度表。交到培訓(xùn)學(xué)校辦公室。

1、除特殊情況外，任何教師不得私自調(diào)課，缺課，違者除扣除相應(yīng)的課時(shí)津貼外，報(bào)送總校按教學(xué)事故處理。

2、教師遇特殊情況需要請(qǐng)假或調(diào)課，必須經(jīng)培訓(xùn)學(xué)校執(zhí)行主任同意后才能調(diào)整課情，否則視為違紀(jì)，除扣除相應(yīng)的課時(shí)津貼外，按教學(xué)事故處理。

3、遇國(guó)家法定節(jié)假日，在沒(méi)有接到培訓(xùn)學(xué)校的停課通知時(shí)，各位培訓(xùn)教師不得擅自停課。

1、樹(shù)立安全意識(shí)，在課堂中，如遇到學(xué)生安全事故，任課老師必須在第一時(shí)間通知培訓(xùn)學(xué)校分管校長(zhǎng)，以便做好及時(shí)處理工作。

2、課堂結(jié)束后，教師應(yīng)安排學(xué)生打掃衛(wèi)生，清點(diǎn)本班教學(xué)設(shè)施，并囑咐學(xué)生關(guān)燈、關(guān)門，做好放火防盜工作。

十一五發(fā)展規(guī)劃建議篇十一

“十一五”期間教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（草案）

前言

“十一五”時(shí)期是我縣全面建設(shè)小康社會(huì)，邁向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要?dú)v史階段，“十一五”規(guī)劃是貫徹落實(shí)黨中央提出的堅(jiān)持樹(shù)立以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀的第一個(gè)五年規(guī)劃，從“五年計(jì)劃”到“五年規(guī)劃”也體現(xiàn)出我國(guó)計(jì)劃體制的改革趨勢(shì)和發(fā)展方向。教育作為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，其發(fā)展時(shí)機(jī)、規(guī)模與速度既要滿足不同時(shí)段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又要考慮滿足社會(huì)上更多人求學(xué)的需要，使教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。因此要科學(xué)定位未來(lái)幾年我縣教育的發(fā)展目標(biāo)和總體戰(zhàn)略，在全面了解教育現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取把我縣建成高水平、有特色、現(xiàn)代化教育強(qiáng)縣。

一、“十五”簡(jiǎn)要回顧

1、基本情況

目前我縣有各級(jí)各類學(xué)校206所，其中普通高中7所，職教中心、特教中心、成教中心、教師進(jìn)修學(xué)校各1所，民辦中專1所，初中40所（國(guó)辦初中1所，民辦初中2所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中初中37所），小學(xué)154所（國(guó)辦小學(xué)5所，民辦小學(xué)1所，農(nóng)村小學(xué)148所），全縣共有高中在校生人，初中在校生人，小學(xué)在校生人；另外還有各類幼兒園114所，在園幼兒人；全縣共有教職工人。

“十五”期間，我們緊緊圍繞發(fā)展這一第一要?jiǎng)?wù)，不斷加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了預(yù)定的重大工程建設(shè)項(xiàng)目。完成了一中的整體搬遷，二期工程如期完成，三期工程正在運(yùn)作，為玉田一中爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中學(xué)打下了良好的基礎(chǔ)；實(shí)現(xiàn)了二中、三中的分離和三中寄宿制招生，二中、三中及其它普通高中成功擴(kuò)建，全縣國(guó)辦中學(xué)教育基礎(chǔ)設(shè)施得到較大改善；實(shí)現(xiàn)了實(shí)小的整體搬遷，并于開(kāi)始招收寄宿制學(xué)生；以農(nóng)村中小學(xué)為重點(diǎn)的布局調(diào)整工作順利進(jìn)行，“十五”初期，我縣有各類農(nóng)村中小學(xué)268所，目前有185所，五年來(lái)共撤并學(xué)校81所，提前完成了預(yù)定工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模辦學(xué)，教育資源得到優(yōu)化。

2、主要特點(diǎn)

（1）縣政府高度重視教育發(fā)展。盡管我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較慢，財(cái)政十分困難，但縣政府始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，在縣一中、實(shí)小的遷建，二中、倉(cāng)中的改擴(kuò)建以及三中、實(shí)小寄宿制招生方面，給予了資金和政策支持，使我縣教育呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，辦學(xué)效益和教育質(zhì)量逐步提高。

（2）深挖內(nèi)部潛力，促進(jìn)教育健康發(fā)展。在“十五”期間，我縣接受了兩次“普九”復(fù)查，實(shí)現(xiàn)了教育裝備的現(xiàn)代化，教育投入已明顯不足，為彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)投入不足，教育系統(tǒng)深入挖潛，廣辟籌資渠道，通過(guò)建筑商墊資、向村隊(duì)、社會(huì)和教育系統(tǒng)廣大干部教師集資等方式，共籌集資金萬(wàn)元，保證了教育的健康發(fā)展。

（3）大膽嘗試新的辦學(xué)體制，滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，多方借鑒辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，充分利用優(yōu)質(zhì)教育資源，在實(shí)小、三中成功招收寄宿制學(xué)生，滿足了人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。

（4）多元化辦學(xué)格局基本形成?！笆濉逼陂g，民辦教育在我縣迅速興起，先后有育英小學(xué)、銀河中學(xué)、極光中學(xué)、新世紀(jì)中專以及玉花園幼兒園、金色童年幼兒園、燁南幼兒園等多所民辦學(xué)校在我縣成功招生。我們把民辦學(xué)校同公辦學(xué)校共同考核，共同獎(jiǎng)勵(lì)，為公、民辦教育的共同發(fā)展搭建了公平的發(fā)展平臺(tái)。全縣民辦教育形成了幼、小、初、高、中專共同發(fā)展的局面，成為我縣教育的重要組成部分。

3、存在問(wèn)題與差距

（1）教育發(fā)展不均衡，農(nóng)村教育相對(duì)薄弱。城鄉(xiāng)之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間以及學(xué)校之間管理水平、教學(xué)質(zhì)量差異較大，人民群眾擇校的傾向還比較嚴(yán)重；尤其是農(nóng)村教育總體水平較低，與城市的差距很大。

（2）初中生控輟保學(xué)工作還是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。受社會(huì)、家庭、學(xué)校等諸多因素影響，初中生控輟保學(xué)工作任重道遠(yuǎn)，需要各部門密切配合，努力提高普及程度。

（3）布局調(diào)整工作面臨新的問(wèn)題。一方面撤并學(xué)校導(dǎo)致學(xué)生上學(xué)距離過(guò)遠(yuǎn)，群眾確有困難，所以對(duì)布局調(diào)整工作不理解，有抵觸情緒；另一方面，在前后，我縣小學(xué)又有一個(gè)新的入學(xué)高峰，所以在布局調(diào)整過(guò)程中要考慮以上因素，撤建并舉，以滿足新的入學(xué)高峰要求。

二、“十一五”面臨的形勢(shì)

1、國(guó)際形勢(shì)分析研究

世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化仍是當(dāng)今國(guó)際格局演變的兩個(gè)主要趨勢(shì)。隨著國(guó)際局勢(shì)發(fā)生的深刻而復(fù)雜的變化，教育事業(yè)的也得到迅速發(fā)展，新的教育結(jié)構(gòu)正在形成。教育已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的主導(dǎo)力量，人才競(jìng)爭(zhēng)成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，各國(guó)政府紛紛調(diào)整教育發(fā)展戰(zhàn)略，把促進(jìn)教育進(jìn)步與創(chuàng)新當(dāng)作其基本國(guó)策之一。目前,我國(guó)的教育工作者發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距，教育競(jìng)爭(zhēng)力較弱。我們必須抓住機(jī)遇，從積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的高度安排教育發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展教育事業(yè)，提高教育競(jìng)爭(zhēng)力。

2、國(guó)內(nèi)形勢(shì)分析

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的初見(jiàn)端倪和國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，社會(huì)對(duì)高素質(zhì)人才的需求將更加旺盛，特別是隨著我國(guó)加入wto和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，教育發(fā)展面臨更加開(kāi)放的國(guó)際環(huán)境和更廣闊的市場(chǎng)空間，面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，教育面臨著如何發(fā)展基礎(chǔ)教育和科學(xué)技術(shù)，增強(qiáng)為社會(huì)服務(wù)的職能的問(wèn)題，面臨著適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的挑戰(zhàn)，適應(yīng)國(guó)家“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”、“科教興國(guó)戰(zhàn)略”和創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新體系對(duì)人才的總體要求，適應(yīng)加入wto和經(jīng)濟(jì)全球化的要求，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的問(wèn)題。

3、優(yōu)勢(shì)條件

（1）辦學(xué)條件全面改善。除完成了國(guó)辦中小學(xué)重大建設(shè)項(xiàng)目外，以20的迎接省“普九”復(fù)查為契機(jī)，全縣校園環(huán)境建設(shè)有質(zhì)的提高，80%以上的學(xué)校實(shí)現(xiàn)了學(xué)校的硬化、綠化、美化；圖書(shū)、儀器器材以及專用教室建設(shè)基本滿足了教育教學(xué)的需要；繼續(xù)加大危房改造力度到目前基本消滅了校園內(nèi)的d級(jí)危房。全縣各級(jí)各類學(xué)校的辦學(xué)條件得到較大改善，為“十一五”期間教育的再發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（2）“普九”“普三”工作居全市先進(jìn)水平并于年6月、10月我縣順利省“普九”復(fù)查和“普三”驗(yàn)收。我縣學(xué)前教育和義務(wù)教育普及程度有了很大提高，甚至超過(guò)了豐南、遷安等經(jīng)濟(jì)好的縣區(qū)。省、市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣的“普九”和“普三”工作給予高度評(píng)價(jià)，先后有數(shù)十個(gè)外縣區(qū)單位赴我縣學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。

（3）教育質(zhì)量穩(wěn)步提高?！笆濉逼陂g，新課程改革的穩(wěn)步推進(jìn)，教育科研、教研工作的進(jìn)一步深入。在小學(xué)逐步開(kāi)設(shè)了外語(yǔ)課，等級(jí)評(píng)價(jià)在全縣全面推開(kāi)，素質(zhì)教育得到較好推進(jìn)；初中由重點(diǎn)抓優(yōu)秀率向抓合格率轉(zhuǎn)變，中考合格率逐年提高；以高考為代表的教育綜合實(shí)力顯著提高，我縣高考成績(jī)連續(xù)年保持在全縣的前3名，連續(xù)年被評(píng)為高中工作先進(jìn)縣。

（4）教育現(xiàn)代化裝備工作全市領(lǐng)先。年我縣啟動(dòng)教育裝備現(xiàn)代工程以來(lái)，學(xué)校教育裝備進(jìn)展迅速，目前我縣所有中心校以上學(xué)校均配齊了微機(jī)室和多功能教室，全縣計(jì)算機(jī)總數(shù)達(dá)臺(tái)，所學(xué)校有自己的網(wǎng)站，所學(xué)校配備了教師電子備課室個(gè)，所學(xué)校實(shí)現(xiàn)了教師微機(jī)備課。從開(kāi)始又有計(jì)劃地啟動(dòng)了校園網(wǎng)建設(shè)和多功能進(jìn)教室工程，我縣現(xiàn)代化裝備工作居全市前列。

4、不利因素

（1）資金短缺，教育欠帳嚴(yán)重?！笆濉逼陂g，我縣教育裝備現(xiàn)代化、兩次迎接省“普九”復(fù)查以及重大工程建設(shè)共投入萬(wàn)元，其中萬(wàn)元為欠帳，年農(nóng)村費(fèi)稅改革后，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位，擠占、挪用現(xiàn)象嚴(yán)重，幾年來(lái)，總欠帳在萬(wàn)元。教育資金短缺的問(wèn)題將成為制約我縣教育發(fā)展的瓶頸。

（2）教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，人才流失嚴(yán)重。我縣教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率在全市還處于下游水平，以后，小學(xué)、初中沒(méi)有分配新教師，導(dǎo)致教師年齡偏大（小學(xué)尤為明顯），“十一五”期間，教師的梯隊(duì)銜接將成為教育發(fā)展面臨的新問(wèn)題。另外受諸多因素影響，我縣教師隊(duì)伍存在不穩(wěn)定因素，尤其在近幾年，我縣有名教師辭去公職，到私立或其它地區(qū)任教，急需采取有力措施穩(wěn)定教師隊(duì)伍減少人才流失。

（3）人事制度與教育發(fā)展不相適應(yīng)。

三、“十一五”指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和指導(dǎo)原則

1、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)“科教興縣”、“可持續(xù)發(fā)展”和“人才強(qiáng)縣”三大戰(zhàn)略，以“辦好讓人民滿意的教育”為宗旨，以深化教育教學(xué)改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育為重點(diǎn)，堅(jiān)持三個(gè)“面向”，貫徹“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的八字方針，鞏固成果，深化改革，提高質(zhì)量，持續(xù)發(fā)展，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)全縣教育事業(yè)的適度超前發(fā)展，把教育大縣建設(shè)成教育強(qiáng)縣，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步提供人才保障和智力支持。

2、發(fā)展目標(biāo)

主要目標(biāo)：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)普、職、成、幼、特協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)保持各類教育在全市的先進(jìn)水平，把玉田縣建成唐山市教育較為發(fā)達(dá)、教育質(zhì)量較高的地區(qū)之一。到，進(jìn)一步形成適應(yīng)玉田經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)需要的現(xiàn)代教育體系，實(shí)現(xiàn)教育的和諧發(fā)展；大力提高全民受教育的程度，提升人才培養(yǎng)能力和知識(shí)貢獻(xiàn)能力，全縣人均受教育年限達(dá)到，到，人均受教育年限達(dá)到。

dd學(xué)前教育和義務(wù)教育普及程度明顯提高。到20，學(xué)前三年教育入園率達(dá)到90%；初等教育適齡兒童入學(xué)率、鞏固率分別達(dá)到99.9%；初級(jí)中等教育入學(xué)率、鞏固率分別達(dá)到99.5%、98.5%。到20，高水平、高質(zhì)量普及學(xué)前教育和九年義務(wù)教育。

dd職業(yè)教育取得更大發(fā)展。年，中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校在校生總體規(guī)模達(dá)到6500人左右，新增勞動(dòng)力全部接受職業(yè)教育或技術(shù)培訓(xùn)。年，健全職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，逐步構(gòu)建與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、靈活開(kāi)放、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

dd高中教育水平得到全面提升。全面普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到85%，2010年，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90%以上，所有普通高中學(xué)校達(dá)市級(jí)示范性學(xué)校以上標(biāo)準(zhǔn)，85%以上的學(xué)生在省級(jí)示范高中以上學(xué)校接受教育。2020年，高中學(xué)校辦學(xué)水平和綜合實(shí)力大幅度提高。

dd終身教育體系逐步建立健全。2010年，學(xué)校教育、成人教育、社區(qū)教育相互銜接與溝通，基本滿足社會(huì)多樣化教育的需求。2020年，建成多層次、廣覆蓋的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，基本形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。

3、指導(dǎo)原則

（1）堅(jiān)持穩(wěn)定發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展的原則。堅(jiān)持以改革促發(fā)展，加快教育體制、機(jī)制改革創(chuàng)新。把維護(hù)穩(wěn)定擺在重要位置，及時(shí)妥善解決教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)；促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，確保教育的優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)必須依靠教育，發(fā)展經(jīng)濟(jì)從教育抓起，提高教育為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的能力。

（2）堅(jiān)持以人為本，全面發(fā)展的原則。為我縣從人口大縣邁向人力資源強(qiáng)縣服務(wù)。為人民群眾提供更多的受教育機(jī)會(huì)和優(yōu)質(zhì)教育資源。建立全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。

（3）堅(jiān)持類別協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的原則。大力促進(jìn)教育均衡發(fā)展，加大對(duì)貧困地區(qū)教育的支持力度和對(duì)職業(yè)教育與民辦教育的引導(dǎo)、扶持力度，實(shí)現(xiàn)教育公平和教育效率的結(jié)合，使我縣城市教育與農(nóng)村教育、普通教育與職業(yè)教育、公辦學(xué)校與民辦學(xué)校，以及其它各級(jí)各類教育持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（4）堅(jiān)持突出重點(diǎn)，持續(xù)發(fā)展的原則。在全面推進(jìn)教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，抓住農(nóng)村義務(wù)教育“重中之重”、職業(yè)教育與社會(huì)需求不相適應(yīng)和推進(jìn)高水平學(xué)校以及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)內(nèi)容，突出重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)工程。

（5）堅(jiān)持教育創(chuàng)新，深化改革的原則。按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的總體要求，把教育發(fā)展與教育改革結(jié)合起來(lái)，消除不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的教育體制障礙，解放思想，大膽創(chuàng)新，勇于開(kāi)拓，加大對(duì)教育的宏觀調(diào)控，由偏重規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)移到更加注重深化改革、提高質(zhì)量上來(lái)。

四、“十一五”發(fā)展方向與重點(diǎn)任務(wù)

1、發(fā)展方向

（一）形成系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育

到2010年，形成完善的以省級(jí)示范園為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園為骨干，以中心校獨(dú)立園為基礎(chǔ)，布局合理的學(xué)前教育體系。20前，新建一所國(guó)辦幼兒園，以解決城內(nèi)人口不斷增加、學(xué)前兒童入園難的問(wèn)題。到2010年全縣建成省級(jí)示范園2所，市級(jí)一類園10所，市級(jí)二類標(biāo)準(zhǔn)以上園達(dá)到65%，學(xué)前三年入園率均達(dá)到90%以上。使全縣國(guó)辦園達(dá)到4所，農(nóng)村幼兒園達(dá)到110所，200名幼兒以上的較大園達(dá)到20所。同時(shí)，積極探索托幼一體化管理模式，實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年教育向0-3周歲幼兒延伸。繼續(xù)保持我縣學(xué)前教育在全市、全省的領(lǐng)先地位。

（二）積極推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校均衡發(fā)展，提高整體辦學(xué)水平

鞏固和完善以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織辦好農(nóng)村教育的積極性，努力促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

1、抓好義務(wù)教育的普及工作。以省“普九”復(fù)查為契機(jī)，不斷加大教育執(zhí)法力度，努力提高普及程度，重點(diǎn)抓好初級(jí)中等教育的控輟學(xué)保學(xué)工作，認(rèn)真落實(shí)對(duì)貧困家庭學(xué)生的“兩免一補(bǔ)”政策，確保到2010年，初級(jí)教育的入學(xué)率、鞏固率達(dá)99.9%；初級(jí)中等教育入學(xué)率、鞏固率分別在99.5%、98.5%以上。

2、辦學(xué)條件大幅度改善。繼續(xù)加大危舊房改造力度，20，全部消除我縣學(xué)校現(xiàn)有危房，以后，隨時(shí)對(duì)新出現(xiàn)的危舊房屋進(jìn)行改造；進(jìn)一步加快圖書(shū)館和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，到全縣中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)全部達(dá)到一類標(biāo)準(zhǔn)；分期逐年實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館借閱一體化和微機(jī)管理模式。到2010年，實(shí)驗(yàn)室、語(yǔ)音室、微機(jī)室、圖書(shū)室、閱覽室、衛(wèi)生室、多媒體教室、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)要達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，各類實(shí)驗(yàn)室全部達(dá)到一類；有能夠滿足音、體、美教學(xué)需要的數(shù)量充足的器材和設(shè)備。

3、加大布局調(diào)整力度，優(yōu)化教育資源配制。結(jié)合小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)，本著有利于學(xué)生就近入學(xué)、有助于規(guī)模辦學(xué)的原則、有助于推進(jìn)素質(zhì)教育，打破學(xué)區(qū)界限，重新調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)中心校的區(qū)域范圍劃分，形成合理的學(xué)校服務(wù)區(qū)域。到2010年，全縣小學(xué)總數(shù)由現(xiàn)在的154所減少到110所左右，校均覆蓋人口達(dá)6500人以上；農(nóng)村初中保留22所（除玉田鎮(zhèn)、鴉鴻橋鎮(zhèn)保留兩所初中外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)均保留一所），校均覆蓋人口達(dá)2.7萬(wàn)人。

4、大力發(fā)展寄宿制學(xué)校。按照因地制宜、分層推開(kāi)的原則，堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，逐步建成一批寄宿制學(xué)校。首先在地理位置優(yōu)越、社會(huì)聲譽(yù)和辦學(xué)質(zhì)量較好的學(xué)校實(shí)行寄宿制試點(diǎn)，然后在鴉鴻橋、窩洛沽等大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行。力爭(zhēng)到2010年在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建成占地90畝的九年制寄宿學(xué)校1所，建成占地80畝的縣城寄宿制初級(jí)中等教育學(xué)校2所。

5、加大示范校建設(shè)力度。以省市中小學(xué)校等級(jí)評(píng)估為契機(jī)，建成一批代表玉田教育最高水平的示范校，創(chuàng)玉田教育的新品牌。到2010年建成省級(jí)示范校6所，市級(jí)示范校15所，縣級(jí)示范校50所。

6、抓實(shí)特色校建設(shè)。為拉動(dòng)學(xué)校管理水平的提高，培養(yǎng)“合格加特長(zhǎng)”的學(xué)生，從年起，在全縣小學(xué)范圍內(nèi)率先開(kāi)展特色校建設(shè)工作，在我縣全力打造一批特色品牌學(xué)校，在取得一定經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將特色校建設(shè)工作向初、高中推進(jìn)，帶動(dòng)全縣水平的提高。到2010年，建成在縣級(jí)特色校38所，建成在全市有一定影響的特色學(xué)校10所以上。

7、加強(qiáng)薄弱學(xué)校的改造力度。完善示范校和北部山區(qū)、南部低洼地區(qū)學(xué)校的手拉手制度，提高學(xué)校管理水平和辦學(xué)水平；制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)教師到北部山區(qū)和南部低洼地區(qū)從教，獎(jiǎng)勵(lì)扎根邊遠(yuǎn)地區(qū)從教的優(yōu)秀教師；制定有力措施，嚴(yán)格依法執(zhí)教，加強(qiáng)學(xué)籍管理，保證相對(duì)薄弱學(xué)校的生源質(zhì)量；加大對(duì)這些地區(qū)干部教師的培訓(xùn)力度和教育現(xiàn)代化的資金投入力度，從2005年起，每年改造薄弱學(xué)校4所，有效地縮小城鄉(xiāng)教育差距。

（三）大力普及高中階段教育

1、加快普及普通高中階段教育。確保年我縣高中階段毛入學(xué)率達(dá)到85%，并逐年提高，到2010年達(dá)到90%以上。根據(jù)我縣未來(lái)幾年高中生源情況，加大普通高中調(diào)整、改建、擴(kuò)建工作力度，按省市相關(guān)文件要求，預(yù)留土地150畝，擬建規(guī)范性高中一所，不斷滿足高中入學(xué)高峰的需求。

2、優(yōu)化資源配置，積極推進(jìn)高中學(xué)校布局調(diào)整。根據(jù)全縣高中生源變化（預(yù)計(jì)2006―2010年普通高中在校生將分別達(dá)到19600、21300、2、19100、15900人左右）和學(xué)校容量，逐年撤并彩亭橋中學(xué)、亮甲店中學(xué)、鴉鴻橋中學(xué)三所普通高中，擴(kuò)大林南倉(cāng)中學(xué)、窩洛沽中學(xué)的辦學(xué)規(guī)模，并努力提高辦學(xué)水平，到2010年，使全縣高中學(xué)校減少到4所，以達(dá)到整合教育資源，提高教育質(zhì)量的目的。

3、積極爭(zhēng)創(chuàng)高中示范校。在擴(kuò)大高中辦學(xué)規(guī)模的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)各高中更加注重內(nèi)涵發(fā)展，一中在成為省示范性高中的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)示范性高中；倉(cāng)中爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范性高中，沽中爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)示范性高中。到20，使全縣所有高中生都能在市級(jí)以上示范性高中學(xué)校接受教育。

4、以就業(yè)為導(dǎo)向，大力發(fā)展職業(yè)教育。按照《唐山市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育與發(fā)展的意見(jiàn)》要求，盡快形成以政府為主導(dǎo)，依靠企業(yè)，社會(huì)力量積極參與，公辦和民辦學(xué)校共同發(fā)展的多元化辦學(xué)格局。以縣職教中心為龍頭，積極扶持民辦職業(yè)學(xué)校，根據(jù)我縣高中生源實(shí)際，引導(dǎo)部分民辦學(xué)校適時(shí)向職業(yè)教育轉(zhuǎn)軌，擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，使職中在校生逐年遞增。按省市相關(guān)文件要求，預(yù)留土地120畝，擬建規(guī)范性職業(yè)學(xué)校一所?？h職教中心在保持國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)上，隨著市場(chǎng)的需求，開(kāi)設(shè)新的專業(yè)，并努力做強(qiáng)機(jī)電、財(cái)會(huì)、微機(jī)、汽修、農(nóng)林牧等10個(gè)骨干特色專業(yè)。鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)合作辦學(xué)，推行“訂單培養(yǎng)”。到年逐步形成普教－職教－成教相互滲透、相互作用、相互融通的“立交橋”式辦學(xué)模式。

（四）構(gòu)建適合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需要的成人、特殊教育體系

成人教育以掃除科盲為重點(diǎn)，專業(yè)適當(dāng)增加，辦學(xué)層次較快提高，能更好的為農(nóng)民增產(chǎn)增收服務(wù)?？h成教中心努力打造學(xué)科專業(yè)特色與優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辦專、本全脫班、遠(yuǎn)程教育研究生班，實(shí)現(xiàn)與鄰近大中城市高等院校、國(guó)家名牌大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)；按省市相關(guān)文件要求，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)留土地20畝，擬建規(guī)范性農(nóng)職中一所，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人職業(yè)教育學(xué)校的作用，大力加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技術(shù)培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高農(nóng)民增收致富本領(lǐng)。到2010年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校建成省級(jí)示范校3所，市級(jí)示范校7所。

逐步做到殘疾兒童和少年有同健康兒童、少年一樣接受教育的機(jī)會(huì)，逐步提高殘疾兒童、少年的生活自理能力和從事一些簡(jiǎn)單工作的能力，減輕家庭和社會(huì)的負(fù)擔(dān)。充分發(fā)揮縣特教中心的輻射、指導(dǎo)作用，努力提高三殘兒童的入學(xué)率，到2010年，確保隨班就讀率達(dá)到95%以上。爭(zhēng)取在2005―2006年實(shí)現(xiàn)縣特教中心的整體搬遷，建投資200萬(wàn)元、建筑面積2040平米的高標(biāo)準(zhǔn)綜合樓，各種軟硬件達(dá)到省標(biāo)準(zhǔn)。前投資20萬(wàn)元，在縣特教中心建福利廠一個(gè)，使特教畢業(yè)的學(xué)生能夠在本校就業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)特殊教育康復(fù)、教育、職技、就業(yè)一條龍的格局。

（五）構(gòu)建靈活開(kāi)放的民辦教育體系

根據(jù)“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”的方針，發(fā)展與管理并重，繼續(xù)把社會(huì)力量辦學(xué)納入全縣教育的整體發(fā)展規(guī)劃中，形成民辦學(xué)校和公辦學(xué)校公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的格局。

加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)的管理，制定《玉田縣民辦教育管理辦法》，積極開(kāi)放非義務(wù)教育市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式辦學(xué)或參與公辦學(xué)校建設(shè)；積極引進(jìn)社會(huì)投資，保障社會(huì)力量辦學(xué)舉辦者的合法收入；對(duì)民辦學(xué)校在招生、教師職務(wù)評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面創(chuàng)造與公辦學(xué)校同等的政策環(huán)境；健全聯(lián)合辦學(xué)機(jī)制，依托公辦學(xué)校，探索多種形式的辦學(xué)模式，形成靈活多樣的辦學(xué)機(jī)制，把聯(lián)辦學(xué)校做大、做強(qiáng)，確保民辦教育的健康發(fā)展。同時(shí)，根據(jù)未來(lái)幾年我縣生源逐漸減少的實(shí)際，引導(dǎo)民辦學(xué)校向職業(yè)教育轉(zhuǎn)軌，確保社會(huì)力量辦學(xué)健康發(fā)展，把我縣的優(yōu)秀民辦學(xué)校打造成市、省乃至國(guó)家級(jí)品牌學(xué)校。

2、重點(diǎn)任務(wù)

（一）現(xiàn)代裝備教育裝備工程

1、大力普及信息技術(shù)教育。2005年啟動(dòng)班級(jí)多媒體教室試點(diǎn)，20，所有初中和中心小學(xué)的一個(gè)年級(jí)全部建成多媒體教室，全縣中小學(xué)全部開(kāi)設(shè)信息技術(shù)課，并把信息技術(shù)考試列入小學(xué)畢業(yè)考試范疇。到2008年，所有學(xué)校全部建成高標(biāo)準(zhǔn)的微機(jī)室，學(xué)生上微機(jī)課全部達(dá)到一人一機(jī)。2010年，多媒體教室普及率達(dá)到40%，全縣中小學(xué)平均10名學(xué)生擁有一臺(tái)計(jì)算機(jī)，計(jì)算機(jī)人均擁有量繼續(xù)保持全市領(lǐng)先水平。

2、加快實(shí)現(xiàn)“校校通”工程。2005年，50%的中學(xué)，20%的'小學(xué)建成校園網(wǎng)。年，建成與唐山市信息網(wǎng)相聯(lián)的玉田教育教學(xué)網(wǎng)。加強(qiáng)教師辦公用微機(jī)與學(xué)校電子備課室建設(shè)，所有初、高中和國(guó)民辦中小學(xué)及60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)全部建成電子備課室并逐步增加教師辦公用微機(jī)。2008年，全縣中小學(xué)實(shí)現(xiàn)“校校通”，建成全縣教學(xué)系統(tǒng)的辦公網(wǎng)絡(luò)。2010年，教師平均3人擁有一臺(tái)計(jì)算機(jī)，基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公、無(wú)紙辦公，全面實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)；校園網(wǎng)建成率達(dá)100%，基本實(shí)現(xiàn)“班班通”。

3、加強(qiáng)教育信息資源建設(shè)。2007年啟動(dòng)教育資源庫(kù)建設(shè)，系統(tǒng)開(kāi)發(fā)教育軟件，并形成規(guī)模，使縣局教學(xué)資源庫(kù)資源總量達(dá)到2000g。2010年建成集各類教育于一體的開(kāi)放式遠(yuǎn)程教育體系。為終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)社會(huì)化提供軟件資源。

（二）干部教師隊(duì)伍培訓(xùn)工程

1、加強(qiáng)師德建設(shè)。建立和完善以教育為基礎(chǔ)，以制度為核心，以評(píng)估為手段的教師職業(yè)道德評(píng)價(jià)、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，規(guī)范教師行為，加強(qiáng)師德教育，樹(shù)立師德典型，完善師德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高教師隊(duì)伍，尤其是班主任教師的師德水平和整體素質(zhì)。同時(shí)，建立有效的師德監(jiān)督機(jī)制，開(kāi)展新時(shí)期師德規(guī)范和師德建設(shè)的課題研究，探索新時(shí)期加強(qiáng)師德建設(shè)的內(nèi)容、方法和途徑。

2、構(gòu)建靈活開(kāi)放的教師終身學(xué)習(xí)體系。按照學(xué)科專業(yè)化和教育專業(yè)化的雙重目標(biāo)，開(kāi)展教師全員培訓(xùn)，實(shí)施教師素質(zhì)提高工程，積極鼓勵(lì)和支持教師參與教育科研和教學(xué)研究，把教學(xué)科研工作與教學(xué)實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)提高教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力。構(gòu)建職前職后教育溝通、學(xué)歷與非學(xué)歷教育并舉的促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的終身學(xué)習(xí)體系。建立一支理論上有高度、實(shí)踐上有創(chuàng)新、學(xué)術(shù)上有價(jià)值、成果上有特色的高素質(zhì)科研隊(duì)伍。到2010年，我縣教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率有整體提高，達(dá)到全市中游水平。繼續(xù)實(shí)施繼續(xù)教育規(guī)劃，落實(shí)繼續(xù)教育各項(xiàng)要求，特別是加強(qiáng)教師計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力培訓(xùn)，提倡教師學(xué)習(xí)英語(yǔ)。

3、推進(jìn)“名教師”工程。到2010年，培養(yǎng)400名校級(jí)骨干教師，200名鎮(zhèn)級(jí)學(xué)科帶頭人，100名縣級(jí)中青年骨干教師，50名市級(jí)中青年學(xué)科帶頭人，20名在全市有較高知名度的研究型、學(xué)者型名師；造就一支10名以上在全省有影響、20名獲得市級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)、50名在全縣及學(xué)校起示范作用的專家型教師，充分發(fā)揮各級(jí)“名師”的作用，帶動(dòng)全縣教師隊(duì)伍整體水平的提高，構(gòu)筑起玉田教育的“人才高地”。

4、深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革。一是強(qiáng)化崗位聘任，推動(dòng)人力資源的合理流動(dòng)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)教職工聘用合同制，逐步實(shí)行固定崗和流動(dòng)崗相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的用人辦法。在嚴(yán)格執(zhí)行教師準(zhǔn)入制度的同時(shí)，適當(dāng)引進(jìn)新教師，到2010年，使教師隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)合理、學(xué)歷水平有一定提高，解決目前我縣小學(xué)教師年齡偏大，專職教師不足的問(wèn)題；二是建立縣城中小學(xué)教師到農(nóng)村支教制度。從2005年起，按省、市關(guān)于加強(qiáng)教育工作的決定要求，凡在邊遠(yuǎn)山區(qū)和南部邊遠(yuǎn)洼地工作的教師上浮一檔職務(wù)工資，3年后鞏固，滿5年后再上浮一檔，調(diào)離工作崗位后，不再享受以上待遇；三是改革中小學(xué)校長(zhǎng)的選拔和任用機(jī)制。實(shí)行校長(zhǎng)任職資格制度和培訓(xùn)制度，建立面向社會(huì)、面向全國(guó)招聘優(yōu)秀校長(zhǎng)制度。形成由20名在全市乃至全省有一定影響的校長(zhǎng)組成的名校長(zhǎng)群體。逐步推行聘任制和任期目標(biāo)責(zé)任制；四是完善分配的約束和激勵(lì)機(jī)制。高中學(xué)校結(jié)構(gòu)工資由縣教育局有效監(jiān)控，使學(xué)校結(jié)構(gòu)工資與辦學(xué)水平相匹配，教師結(jié)構(gòu)工資與工作數(shù)量、質(zhì)量相適應(yīng)，建立健全自主靈活、優(yōu)勞優(yōu)酬的薪酬制度。

(三)素質(zhì)教育工程

1、增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。以中共中央、國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》的指導(dǎo)，根據(jù)不同年齡段的學(xué)生心理特征，在學(xué)生中廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、理想信念教育、法制教育、誠(chéng)信教育、心理健康教育為重點(diǎn)的多形式教育活動(dòng)。同時(shí)根據(jù)教育形勢(shì)發(fā)展，不斷研究和探索新形式下加強(qiáng)學(xué)生思想道德建設(shè)的新途徑和新方法。同時(shí)，積極探索、逐步健全德育工作的評(píng)估考核機(jī)制。

2、深化教學(xué)改革，全面提高課堂教學(xué)質(zhì)量。以新課程理念為指導(dǎo)，制定并不斷完善體現(xiàn)素質(zhì)教育思想的課堂教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高課堂教學(xué)的整體水平；完善對(duì)各級(jí)各類學(xué)校教學(xué)工作的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化評(píng)價(jià)的導(dǎo)向功能，不斷提高辦學(xué)水平；深入研究培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力、有效減輕學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)、提高課堂教學(xué)質(zhì)量的規(guī)律，把課堂教學(xué)面向全體學(xué)生，讓全體學(xué)生都得到全面的發(fā)展、主動(dòng)發(fā)展，使以高考為標(biāo)志的整體教育質(zhì)量繼續(xù)保持全市領(lǐng)先位置。

3、加強(qiáng)體育藝術(shù)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。在縣城建成一所不低于2000平米的少年宮，為課外、校外教育的發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的條件。重視體育工作，加強(qiáng)藝術(shù)教育。使學(xué)生具有1-2項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)特長(zhǎng)，80%的中小學(xué)生在藝術(shù)活動(dòng)中掌握一技之長(zhǎng)。為學(xué)生主動(dòng)發(fā)展特長(zhǎng)，和學(xué)生特長(zhǎng)的均衡發(fā)展、全面發(fā)展、終身發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

（四）科研興教工程

堅(jiān)持以教育科研工作促進(jìn)全縣教育的發(fā)展，注重科研成果的轉(zhuǎn)化。健全學(xué)校教育科研網(wǎng)絡(luò)，理順科研體制，聘請(qǐng)兼職教研員，形成暢通、高效的教育科研網(wǎng)絡(luò)，完善科研先進(jìn)單位優(yōu)秀成果的獎(jiǎng)勵(lì)制度。加強(qiáng)教育科研過(guò)程管理，深入推進(jìn)以“發(fā)展教育”為主導(dǎo)性課題的實(shí)踐研究，繼續(xù)深化學(xué)習(xí)教育、創(chuàng)造教育、主體教育、中學(xué)職業(yè)指導(dǎo)教育等課題的實(shí)踐研究，每年學(xué)校都要確定重點(diǎn)研究方向，實(shí)現(xiàn)由參與型向自主型研究的轉(zhuǎn)變。在事業(yè)發(fā)展、素質(zhì)教育推進(jìn)等方面確立前瞻性、應(yīng)用性、實(shí)踐意義較強(qiáng)的科研課題，并爭(zhēng)取納入市級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)課題系列，形成較完善的教育科研體系，取得一批在全市、全省領(lǐng)先的教育科研成果。重視并大力推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)教育決策與教育行為的科學(xué)化。

3、重點(diǎn)項(xiàng)目

“十一五”期間，全縣教育重點(diǎn)項(xiàng)目共有5項(xiàng)，共需資金14813.8萬(wàn)元。

（1）高中改擴(kuò)建工程。一中三期工程體育館建設(shè)及征地約2000萬(wàn)元；二中餐廳工程450萬(wàn)元，新建教學(xué)樓100萬(wàn)元；倉(cāng)中擴(kuò)建工程，建教學(xué)樓兩棟400萬(wàn)元，餐廳工程240萬(wàn)元，購(gòu)置操場(chǎng)40畝，160萬(wàn)元，建學(xué)生宿舍樓一棟300萬(wàn)元；沽中擴(kuò)建工程建綜合辦公樓一棟350萬(wàn)元，教學(xué)樓一棟300萬(wàn)元。

（2）中小學(xué)布局調(diào)整。“十一五”期間，我縣共有16所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、14所中心校、9所完小、21所分校的撤并任務(wù)，共需資金4193.8萬(wàn)元。

（3）2007年“普九”復(fù)查。根據(jù)“普九”標(biāo)準(zhǔn)的提高，學(xué)校軟件硬件建設(shè)，包括綠化、美化校園，學(xué)校改擴(kuò)建，購(gòu)置教學(xué)設(shè)備，專用教室建設(shè)等約需資金2100萬(wàn)元。

（4）現(xiàn)代化教育裝備。為實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)，全縣需購(gòu)置微機(jī)臺(tái)，建微機(jī)室個(gè)，多媒體教室個(gè)，電子備課室個(gè)，校園網(wǎng)個(gè)，以及玉田縣教育教學(xué)網(wǎng)，共需資金1800萬(wàn)元。

（5）其它。包括2008年前新建一所城內(nèi)幼兒園需資金500萬(wàn)元；特教整體搬遷及建福利廠260萬(wàn)元；危舊房屋改造萬(wàn)元；少年宮建設(shè)300萬(wàn)元，實(shí)小新建科技館200萬(wàn)元，二小、三小改造100萬(wàn)元。

五、保障措施

（一）轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力建設(shè)高水平教育強(qiáng)縣

進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，引導(dǎo)全社會(huì)和廣大教育工作者樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的終身學(xué)習(xí)的觀念，樹(shù)立正確的教育觀、質(zhì)量觀和人才觀。堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將教育納入全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，堅(jiān)持把教育列入重要議事日程，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，并作為干部選擇、任用、政績(jī)考核的重要內(nèi)容，切實(shí)落實(shí)教育強(qiáng)縣、優(yōu)先發(fā)展的教育戰(zhàn)略，為全面推進(jìn)素質(zhì)教育做貢獻(xiàn)，為教育改革和發(fā)展提供保障。

（二）建立健全教育經(jīng)費(fèi)投入和保障機(jī)制，確保重點(diǎn)工程資金足額到位

教育投入堅(jiān)持“以縣為主”，按照上級(jí)要求，確保教育經(jīng)費(fèi)年度預(yù)決算做到“三個(gè)增長(zhǎng)”和“兩個(gè)提高”，不斷增加對(duì)教育的投入。從2005年到2010年縣預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例每年增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)；全面落實(shí)生均公用經(jīng)費(fèi)和財(cái)政預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)社會(huì)各種力量捐資助學(xué)，或投入并參與教育事業(yè)，形成教育改革與發(fā)展的強(qiáng)大合力；在2005年內(nèi)，在財(cái)政部門監(jiān)督下，建立縣級(jí)教育集中支付分中心，確保學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)封閉運(yùn)行、?？顚Ｓ茫氯逃Y金在安排使用等方面的漏洞，確?！笆晃濉逼陂g教育重點(diǎn)工程的投入。

（四）教育行政執(zhí)法，堅(jiān)持依法治教

教育行政部門和學(xué)校要進(jìn)一步提高對(duì)依法治教重要意義的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹國(guó)家和地方的各項(xiàng)教育法律法規(guī)，切實(shí)保障國(guó)家教育方針的全面落實(shí)；建立一支具有較高素質(zhì)的教育行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍，繼續(xù)深化執(zhí)法責(zé)任，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化教育行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督；加大對(duì)校園內(nèi)部和周邊環(huán)境的整治力度，維護(hù)學(xué)校安全和教育教學(xué)秩序。教育和公安、工商、稅務(wù)等職能部門緊密聯(lián)系，切實(shí)解決好初中生流失問(wèn)題；積極推進(jìn)素質(zhì)教育的制度化、法制化，開(kāi)展依法行政、依法治教研討活動(dòng)，健全各項(xiàng)教育規(guī)章制度。學(xué)校要依據(jù)教育法律法規(guī)堅(jiān)持依法辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)自我約束、自我管理，增強(qiáng)依法治教、依法執(zhí)教的自覺(jué)性，逐步使知法守法、依法辦事成為教育工作者的內(nèi)在要求和自覺(jué)行動(dòng)。

（五）充分發(fā)揮教育督導(dǎo)職能作用，加大對(duì)全縣教育工作的監(jiān)督檢查和評(píng)估力度

完善縣財(cái)政對(duì)教育投入的職責(zé)、辦法，健全主要領(lǐng)導(dǎo)干部抓教育的工作目標(biāo)責(zé)任制，并完成考核辦法，定期進(jìn)行考核，縣教育局要按照全面推進(jìn)素質(zhì)教育的要求，進(jìn)一步健全教育督導(dǎo)的各項(xiàng)規(guī)章制度，完善各種教育評(píng)估方案，把普及九年義務(wù)教育、全面提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和效益為重點(diǎn)，依據(jù)《河北省學(xué)校辦學(xué)水平等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》和《玉田縣校長(zhǎng)目標(biāo)考核方案》，每年對(duì)全縣所有學(xué)校進(jìn)行一次綜合督導(dǎo)評(píng)估，并堅(jiān)持督導(dǎo)與評(píng)優(yōu)相結(jié)合，改進(jìn)教育督導(dǎo)方式，加大教育督導(dǎo)隨訪工作力度。堅(jiān)持每年有計(jì)劃地進(jìn)行教育專項(xiàng)督導(dǎo)，加大對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的撥付、使用等情況進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制，同時(shí)把此項(xiàng)工作納入目標(biāo)考核，為素質(zhì)教育的全面實(shí)施、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和效益的全面提高創(chuàng)造寬松有利的環(huán)境。

（六）加大綜合調(diào)控力度，促進(jìn)教育的和諧發(fā)展

采取分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施的工作方針，完善合理的教育資源配制機(jī)制，逐漸實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件的的標(biāo)準(zhǔn)化、教師隊(duì)伍交流的制度化、學(xué)校管理的規(guī)范化，積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)資源，鼓勵(lì)辦出特色；建立科學(xué)的評(píng)估機(jī)制，淡化窗口學(xué)校，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，本著硬件從實(shí)，軟件從優(yōu)，加強(qiáng)示范和輻射作用；改革招生制度，淡化升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)，逐步從辦學(xué)條件的均衡向辦學(xué)質(zhì)量的均衡過(guò)渡，循序漸進(jìn)地推進(jìn)教育的和諧發(fā)展。

附：

1、2004－高中在校生情況發(fā)展趨勢(shì)

2、2004－20初中在校生情況發(fā)展趨勢(shì)

3、2004－年小學(xué)在校生情況發(fā)展趨勢(shì)

二00五年五月一日

十一五發(fā)展規(guī)劃建議篇十二

**小學(xué)是一所辦學(xué)歷史不算悠久，但緊跟管理區(qū)教育發(fā)展步伐的學(xué)校。學(xué)校有一批淳樸樂(lè)學(xué)的學(xué)生和一支有一定專業(yè)水平敬業(yè)重教的教師隊(duì)伍?，F(xiàn)在原有辦學(xué)基礎(chǔ)上，結(jié)合管理區(qū)教育改革布局結(jié)構(gòu)調(diào)整引起的生源變化，在全國(guó)教育現(xiàn)代化深入推進(jìn)和管理區(qū)教育綜合配套改革的背景下，特制定我校新三年發(fā)展規(guī)劃。

(一)外部環(huán)境

1、學(xué)?；緺顩r

位于屈家?guī)X管理區(qū)**辦事處的**小學(xué)始建于1973年，前身為總參五七干校紅衛(wèi)學(xué)校。改交地方后校區(qū)包括**中小學(xué)，屬于完全義務(wù)教育學(xué)校，xx年管理區(qū)在何集建立第二初級(jí)中學(xué)，**學(xué)校中學(xué)部并入何集二中。現(xiàn)學(xué)校占地面積30畝，有6個(gè)教學(xué)班，學(xué)生近150人，教職工16名。

2、教育發(fā)展背景

面對(duì)屈家?guī)X管理區(qū)創(chuàng)建“工業(yè)強(qiáng)區(qū)，做活生態(tài)文化旅游區(qū)”綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的重大歷史機(jī)遇，管理區(qū)教育局組織學(xué)習(xí)并著力推行《國(guó)家教育中長(zhǎng)期發(fā)展綱要》，制定了《屈家?guī)X管理區(qū)xx年工作要點(diǎn)》。在我校三年發(fā)展規(guī)劃的制定過(guò)程中，應(yīng)充分立足于我區(qū)教育改革的大背景之下，理性思考和設(shè)計(jì)如何在推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化的過(guò)程中，整體提升我校教育質(zhì)量和辦學(xué)品位，成為辦事處百姓認(rèn)可的優(yōu)質(zhì)教育資源。另外，管理區(qū)教育局提出了“教育現(xiàn)代化”的工作目標(biāo)，因此，我們?cè)诎l(fā)展規(guī)劃的制定中也應(yīng)充分考慮教育現(xiàn)代化的內(nèi)涵和實(shí)踐途徑，將教育改革的方向和內(nèi)容融入我校的發(fā)展規(guī)劃中。

3、社區(qū)狀況

為支持三峽移民工程，管理區(qū)移民辦公室對(duì)**辦事處布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，學(xué)校發(fā)展教育教學(xué)環(huán)境也得到很大改善。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)校發(fā)展高度關(guān)注，社區(qū)、家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的期望值也很高，管理區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和教育局領(lǐng)導(dǎo)多次到?，F(xiàn)場(chǎng)辦公，關(guān)心學(xué)校教育教學(xué)環(huán)境工程進(jìn)度，現(xiàn)在學(xué)校教學(xué)區(qū)、活動(dòng)區(qū)、生活區(qū)總建筑面積24360平方米，擁有籃球場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)停車棚。同時(shí)學(xué)校正在逐步配齊各類教學(xué)設(shè)備，教師的教學(xué)環(huán)境和學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境得到明顯改善。

由于現(xiàn)在學(xué)校與辦事處沒(méi)有人員分配、經(jīng)費(fèi)發(fā)放等直接管理權(quán)責(zé)，辦事處無(wú)工礦企業(yè)，現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)除財(cái)政開(kāi)支外，所有費(fèi)用需要自籌，生源減少，學(xué)校經(jīng)費(fèi)一直存在一定困難。另學(xué)校所處地理位置在管理區(qū)最西端，且?jiàn)A在鐘祥長(zhǎng)灘鎮(zhèn)和羅集鎮(zhèn)之間，生源極不穩(wěn)定。學(xué)校學(xué)生絕大多數(shù)來(lái)自農(nóng)工家庭，部分家長(zhǎng)素質(zhì)較差，多次出現(xiàn)不能尊重家校協(xié)作教育的現(xiàn)象，學(xué)生在養(yǎng)成教育上存在較大困難。

(二)內(nèi)部條件

1、教師結(jié)構(gòu)狀況

學(xué)?，F(xiàn)有教職工16人(含在編因病待休教師1人、后勤專職1人，聘請(qǐng)教師4人，資教生3人)。其中大專及以上學(xué)歷的14人，占在崗教師的87.5%;小學(xué)高級(jí)教師7人，占在崗教師的50%;40歲以下的教師9人占在崗教師人數(shù)的64.3%，他們積累了一定的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，具有潛在的發(fā)展空間。近年來(lái)，學(xué)校通過(guò)多種途徑強(qiáng)化教師的課堂教學(xué)能力和人文素養(yǎng)的提升，教師整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)得到改善。目前，學(xué)校已基本形成了市、區(qū)、校三級(jí)骨干教師梯隊(duì)，校級(jí)以上骨干教師有3名，占在崗教師的21.4%。

2、學(xué)校管理狀況

近一年來(lái)，學(xué)校在圍繞辦學(xué)理念和學(xué)校特色不斷改善管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升學(xué)校管理水平方面做了努力，學(xué)校的管理機(jī)制和效能與教育現(xiàn)代化發(fā)展的要求在不斷縮短差距。干部隊(duì)伍在管理中有一定的開(kāi)拓進(jìn)取精神，并努力跟進(jìn)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)。

(三)存在的不足

1、教師的專業(yè)化水平需進(jìn)一步提高，隊(duì)伍建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

從整體上看，我校教師能夠克服各方面的壓力，積極主動(dòng)地投入教育教學(xué)工作中。他們的各項(xiàng)工作得到了家長(zhǎng)、學(xué)生的好評(píng)。但是，從教育事業(yè)發(fā)展的要求來(lái)看，教師的教學(xué)觀、學(xué)生觀、質(zhì)量觀與國(guó)家和管理區(qū)教育發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)還存在較大差距。名優(yōu)教師的引進(jìn)和培養(yǎng)任務(wù)還十分艱巨，專業(yè)引領(lǐng)作用需要不斷增強(qiáng);新課程的實(shí)施需要有著全新教育理念與教學(xué)行為的學(xué)習(xí)型教師隊(duì)伍作為支撐。我校學(xué)科骨干教師的核心輻射功能仍未能充分發(fā)揮，部分青年教師有較大的發(fā)展?jié)摿?，個(gè)體素質(zhì)較好，但進(jìn)取心不強(qiáng)，努力目標(biāo)不明確，還未充分展示應(yīng)有的風(fēng)采，服務(wù)意識(shí)有待加強(qiáng)。

2、教育科研與新課改亟待整合。我校雖有教科研課題，但是因?yàn)槿狈＜液屠碚摰囊I(lǐng)，尚停留在“自我摸索”的層面，教師的教育科研意識(shí)比較淡泊，缺少教育科研的熱情，學(xué)校還未能形成良好的科研氛圍。如何找準(zhǔn)教育科研與新課改的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)，真正形成科研課改齊頭并進(jìn)的良好局面，是我們當(dāng)前需要努力的方向。

(一)辦學(xué)理念：知行結(jié)合學(xué)以致用

在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，挖掘傳統(tǒng)文化的深厚底蘊(yùn)，打造富有藝術(shù)氣息的書(shū)香校園，讓教師們?cè)跁?shū)香中自我發(fā)展，讓孩子們?cè)跁?shū)香中不斷成長(zhǎng)。主要圍繞以下“一條主線，兩個(gè)重點(diǎn)”。

1、一條主線：圍繞陶行知先生的“生活教育理念”，依托傳統(tǒng)文化熏陶人的實(shí)施載體，探索“高效課堂”的辦學(xué)實(shí)踐模式，滿足社會(huì)對(duì)學(xué)校教育的高品質(zhì)要求。這既是我們今后三年的發(fā)展方向，也是我們將為之奮斗的辦學(xué)理想。

2、兩個(gè)重點(diǎn)：一是著眼于學(xué)生綜合素養(yǎng)，提高課堂教學(xué)的有效性;二是著眼于教師專業(yè)化發(fā)展，提高教師專業(yè)技能和人文素養(yǎng)。

(二)辦學(xué)目標(biāo)

以師生的生命成長(zhǎng)為發(fā)展理念，以促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展，提高學(xué)生綜合素養(yǎng)為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，力爭(zhēng)到xx年把學(xué)校辦成一所“質(zhì)量保證、藝體見(jiàn)長(zhǎng)”，在學(xué)生、家長(zhǎng)及社會(huì)中認(rèn)可度較高的教育特色學(xué)校。

校訓(xùn)：文明團(tuán)結(jié)勤奮創(chuàng)新

校風(fēng)：合作奉獻(xiàn)務(wù)實(shí)

教風(fēng)：嚴(yán)謹(jǐn)互助創(chuàng)新

學(xué)風(fēng)：明禮樂(lè)學(xué)力行

(一)、學(xué)校管理

責(zé)任人：

目標(biāo)：堅(jiān)持以傳統(tǒng)文化興校抓管理，人法雙馨抓落實(shí)，促進(jìn)學(xué)校制度建設(shè)，營(yíng)造以美育人、用心教育的良好工作氛圍。

措施：

1、充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，調(diào)動(dòng)各部門工作積極性，保障學(xué)校各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

2、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造嚴(yán)謹(jǐn)與寬松相融的和諧管理氛圍。

3、加強(qiáng)學(xué)校團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)，樹(shù)立坦誠(chéng)、信任、尊重、協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神，提升教師對(duì)學(xué)校發(fā)展的認(rèn)同感促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。

4、完善各級(jí)家長(zhǎng)委員會(huì)組織建設(shè)，讓家長(zhǎng)社區(qū)共同參與，促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展。

5、建立學(xué)校教工之家，開(kāi)展教工活動(dòng)，通過(guò)“讀書(shū)沙龍”等體驗(yàn)活動(dòng)，增強(qiáng)教工人文底蘊(yùn)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織。

6、以藝術(shù)教育為抓手，加強(qiáng)師生活動(dòng)建設(shè)，陶冶情操，發(fā)展個(gè)性，營(yíng)造具有濃郁藝術(shù)氣息的書(shū)香校園文化，提高師生人文素養(yǎng)。

階段性目標(biāo)：

第一年(xx、9——xx、8)

年度目標(biāo)：

1、以傳統(tǒng)文化導(dǎo)讀為抓手，進(jìn)一步確立辦學(xué)理念、辦學(xué)目標(biāo)。

2、提高教育教學(xué)質(zhì)量，創(chuàng)設(shè)校園育人文化環(huán)境。

任務(wù)：

1、強(qiáng)化校長(zhǎng)室——教導(dǎo)處(政教處)——教研組三級(jí)管理的制度建設(shè)。

2、加強(qiáng)干部自培，認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育思想和教育基本理論，明確干部個(gè)人和分管工作的發(fā)展目標(biāo)。

3、完善校園文化活動(dòng)建設(shè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，加強(qiáng)教師作風(fēng)主流意識(shí)為抓手，營(yíng)造用心育人的工作氛圍。

4、完善教師成長(zhǎng)的發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)教師在專業(yè)和個(gè)性發(fā)展上自創(chuàng)特色。

第二年(xx、9——xx、8)

年度目標(biāo)：

以人為本，形成學(xué)校共同愿景。

任務(wù)：

1、增強(qiáng)干部的目標(biāo)管理意識(shí)，主動(dòng)將目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

2、以《打造書(shū)香校園，促進(jìn)師生共同成長(zhǎng)》的課題研究為抓手，提高教師職業(yè)素養(yǎng)。

第三年(xx、9——xx、8)

年度目標(biāo)：以構(gòu)建和諧校園為出發(fā)點(diǎn)，推進(jìn)學(xué)校、家庭、社區(qū)的現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。

任務(wù)：

1、以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型學(xué)校為目標(biāo)加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，形成教師終身學(xué)習(xí)和個(gè)人發(fā)展的良好氛圍。

2、加強(qiáng)與社區(qū)的溝通，逐步完善學(xué)校、家庭、社區(qū)科學(xué)合理的，多元的評(píng)價(jià)體系和監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理工作的制度化、規(guī)范化、民主化、科學(xué)化。

三年目標(biāo)達(dá)成的預(yù)期效果：

1、干部專業(yè)素養(yǎng)：干部深入教育教學(xué)第一線，力爭(zhēng)成為教學(xué)骨干型的管理者。中層及中層以上干部要積極開(kāi)展學(xué)校管理和教學(xué)工作的研究，力爭(zhēng)每人每年有1篇以上論文在市級(jí)范圍交流或發(fā)表。

2、管理成果：學(xué)校要爭(zhēng)創(chuàng)“管理區(qū)安全文明校園”，“管理區(qū)教育科研先進(jìn)集體”，“市傳統(tǒng)文化教育特色學(xué)校”。學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量在管理區(qū)學(xué)校中處于中等以上水平，家長(zhǎng)滿意率達(dá)到98%以上。

(二)、教師專業(yè)化發(fā)展

責(zé)任人：

目標(biāo)：

以教師發(fā)展為本，以人文美育思想引領(lǐng)教育教學(xué)工作為核心，以教師專業(yè)化發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以學(xué)習(xí)型、研究型教師梯隊(duì)建設(shè)為突破口，關(guān)注三種能力的培養(yǎng)(即，教學(xué)設(shè)計(jì)能力、課堂駕馭能力、總結(jié)反思能力)，把教師隊(duì)伍建設(shè)成為一支具有高度責(zé)任心和人文素養(yǎng)的群體。

任務(wù)：

1、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)教師的人格力量，提高育人能力。

(1)將教師的職業(yè)道德、人文素養(yǎng)，納入學(xué)科教師的專業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)中;將班級(jí)文化建設(shè)、家庭教育指導(dǎo)、學(xué)生心理輔導(dǎo)等，納入班主任教師的專業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)中。

(2)以“改正職業(yè)陋習(xí)，做文化教師”為主題，開(kāi)展人文教育體驗(yàn)活動(dòng)，促進(jìn)教師內(nèi)涵發(fā)展。

2、注重研訓(xùn)一體化，提高教師的專業(yè)化水平。

(1)以“課堂教學(xué)的有效性研究”為抓手，以隨堂課的教學(xué)質(zhì)量為突破，依托教師個(gè)體的智慧和教研組的集體智慧，不斷提升教師教學(xué)設(shè)計(jì)能力、課堂駕馭能力、總結(jié)反思能力。

(2)開(kāi)展以“構(gòu)建高效課堂”為主題的教學(xué)研究，建立新的教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造師生民主、和諧的課堂教學(xué)氛圍。

(3)注重挖掘教材中的審美因素，提高教師開(kāi)展審美教育的能力與水平。

3、創(chuàng)設(shè)校本培訓(xùn)機(jī)制，為骨干梯隊(duì)建設(shè)搭設(shè)舞臺(tái)。

推進(jìn)課堂教學(xué)促進(jìn)方案的實(shí)施，幫助不同發(fā)展階段的教師制定發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)教師隊(duì)伍的整體發(fā)展。

4、建立多元的教師發(fā)展性評(píng)價(jià)制度。

(1)改進(jìn)教師的考核評(píng)價(jià)制度。完善教師發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)教師的師德素養(yǎng)、教育能力、教學(xué)能力、科研成果、培訓(xùn)情況、以及對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和態(tài)度的培養(yǎng)情況等進(jìn)行全面的考核，用評(píng)價(jià)來(lái)促進(jìn)教師專業(yè)水平的整體提高。

(2)建立個(gè)性化的“教師學(xué)習(xí)和發(fā)展檔案”(即成長(zhǎng)檔案)。充分依托教導(dǎo)處和教研組，對(duì)每一位教師制訂課堂教學(xué)改進(jìn)計(jì)劃，明確每學(xué)期重點(diǎn)突破的薄弱環(huán)節(jié)，從而全面深入教改核心，著力提升課堂教學(xué)效能。

(3)學(xué)校設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)制度。加大對(duì)教研組的考核獎(jiǎng)勵(lì)力度，以此促進(jìn)教師團(tuán)隊(duì)的共同成長(zhǎng)。同時(shí)，進(jìn)一步完善骨干教師的評(píng)選機(jī)制，尤其要關(guān)注德育骨干教師的評(píng)選，營(yíng)造良好的育人氛圍。

階段性目標(biāo)：

第一年：xx.9——xx.8

年度目標(biāo)：

加強(qiáng)教師專業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，完善教師專業(yè)發(fā)展的機(jī)制

任務(wù)：

1、建立教師專業(yè)化發(fā)展的相關(guān)評(píng)價(jià)機(jī)制。

2、搭設(shè)自我實(shí)現(xiàn)平臺(tái)，建立“教師成長(zhǎng)檔案”。

3、開(kāi)展對(duì)教師德育工作和教學(xué)工作現(xiàn)狀調(diào)研，為教師課堂教學(xué)促進(jìn)方案提供明確的方向。

第二年：xx.9——xx.8

年度目標(biāo)：

加強(qiáng)課程平臺(tái)建設(shè)，改善教育教學(xué)實(shí)踐

任務(wù)：

1、開(kāi)展教師人文讀書(shū)活動(dòng)，提高教師專業(yè)素養(yǎng)。

2、立足“課堂教學(xué)的有效性研究”，關(guān)注常態(tài)課質(zhì)量。

3、加強(qiáng)“高效課堂”的課題研究，建立新的教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

第三年：xx.9——xx.8

年度目標(biāo)：

深化校本培訓(xùn)，形成教師專業(yè)發(fā)展良好環(huán)境

任務(wù)：

1、開(kāi)展“好書(shū)伴我成長(zhǎng)”的讀書(shū)節(jié)成果展示。

2、開(kāi)展師德建設(shè)系列研討活動(dòng)：“在育人中成長(zhǎng)”。

3、匯編“高效課堂”課例集。

4、進(jìn)行教師課堂教學(xué)促進(jìn)方案的階段反饋。

三年達(dá)成的預(yù)期效果

1、教師素質(zhì)結(jié)構(gòu)：各級(jí)骨干教師在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上各增加1-2名。

2、教師專業(yè)素養(yǎng)：100%教師在校內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)教學(xué)展示，50%教師對(duì)外進(jìn)行公開(kāi)教學(xué)展示;100%教師有論文發(fā)表或交流，其中爭(zhēng)取有三分之一的教師論文在市級(jí)以上刊物發(fā)表;三分之一的教師達(dá)到校內(nèi)教學(xué)常規(guī)免檢。

3、教師教育成果：《“高效課堂”課例集》。

(三)德育工作：

責(zé)任人：

目標(biāo)：以“學(xué)以致用知行結(jié)合”的辦學(xué)理念引領(lǐng)學(xué)校德育工作，以《小學(xué)各學(xué)段學(xué)生文明素養(yǎng)養(yǎng)成教育研究》的課題研究為抓手，開(kāi)展校本德育實(shí)踐，重視學(xué)生行為習(xí)慣的養(yǎng)成，提升德育工作的實(shí)效性。

措施：

1、關(guān)注班主任隊(duì)伍建設(shè)，提高班主任管理班級(jí)，教育學(xué)生的能力和水平。

2、重視學(xué)生行為習(xí)慣的養(yǎng)成，形成良好的學(xué)風(fēng)、班風(fēng)、校風(fēng)。

3、發(fā)揮家長(zhǎng)委員會(huì)作用，完善社區(qū)、學(xué)校、家庭三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)。

4、組建學(xué)生活動(dòng)組織，通過(guò)豐富多彩的活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生身心和諧健康發(fā)展。

5、完善校園文化建設(shè)體系，形成具有傳統(tǒng)文化氣息的校園氛圍。

階段性目標(biāo)：

第一年：xx、9——xx、8

年度目標(biāo)：理順德育管理運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范德育常規(guī)管理。

任務(wù)：

1、制定《小學(xué)各學(xué)段學(xué)生文明素養(yǎng)養(yǎng)成教育研究》方案，并完成立項(xiàng)和宣傳工作。

2、制定班主任培訓(xùn)計(jì)劃，提高班主任工作藝術(shù)和班級(jí)管理能力。

3、制定學(xué)校德育骨干教師的評(píng)比細(xì)則，開(kāi)展第一屆德育骨干教師的評(píng)選。

4、制定各學(xué)段學(xué)生一日文明禮儀要求，并開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)。

5、組建乒乓球、書(shū)法、繪畫(huà)、合唱、棋類、鼓號(hào)隊(duì)等學(xué)生活動(dòng)小組，通過(guò)豐富多彩的活動(dòng)，提高學(xué)生校園生活質(zhì)量。

第二年：xx、9——xx、8

年度目標(biāo)：營(yíng)造氛圍，深入研究，初顯成效。

任務(wù)：

1、關(guān)注德育體驗(yàn)教育，通過(guò)“行為示范員”等途徑，讓學(xué)生自主管理，主動(dòng)發(fā)展。

2、進(jìn)一步發(fā)揮家長(zhǎng)學(xué)校的功能，通過(guò)學(xué)校培訓(xùn)、親子活動(dòng)帶動(dòng)家長(zhǎng)參與學(xué)校德育工作的管理。

3、編寫德育教材《禮儀篇》。

4、加強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)建設(shè)，開(kāi)展首屆“十佳”特長(zhǎng)學(xué)生的評(píng)選活動(dòng)。

第三年：xx、9——xx、8

年度目標(biāo)：關(guān)注發(fā)展，形成特色，取得成績(jī)。

任務(wù)：

1、總結(jié)學(xué)校班級(jí)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展特色中隊(duì)展示活動(dòng)，并進(jìn)行第二屆德育骨干教師的評(píng)選活動(dòng)。

2、開(kāi)展學(xué)習(xí)型家庭評(píng)比展示活動(dòng)。

3、編寫校本教材《教子有方》。

4、開(kāi)展師生社團(tuán)活動(dòng)成果展示。

5、開(kāi)展第二屆十佳特長(zhǎng)學(xué)生評(píng)選活動(dòng)。

三年目標(biāo)達(dá)成的預(yù)期效果：

1、教師育人的主動(dòng)性強(qiáng)，班主任在班級(jí)管理中有方法，并形成特色。

2、學(xué)生言行舉止文明，習(xí)慣好。

3、家長(zhǎng)有較強(qiáng)的責(zé)任心，懂得正確的教育子女的的方法。

(四)教學(xué)工作

責(zé)任人：

目標(biāo)：

以新課改理念為指導(dǎo)，積極推進(jìn)“課堂教學(xué)有效性”的研究與實(shí)踐，構(gòu)建具有傳統(tǒng)文化特色的和諧課堂教學(xué)文化。在教學(xué)管理、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、教學(xué)評(píng)價(jià)、校本師訓(xùn)等方面實(shí)現(xiàn)新的突破，實(shí)現(xiàn)教與學(xué)的最優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)教師與學(xué)生共同成長(zhǎng)。

措施：

1、以常規(guī)自控(互控)為突破口，開(kāi)展課堂教學(xué)有效性的實(shí)踐與探索。備課自控，對(duì)不同層面教師分別要求，不斷提高二次備課的質(zhì)量;隨堂課互控，不斷提高教師駕馭課堂的能力。注重練習(xí)設(shè)計(jì)有效性的實(shí)踐與研究，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

2、以課題研究為核心，構(gòu)建具有“高效課堂”的課堂教學(xué)教研，逐步形成我校校本課程，通過(guò)研究、實(shí)踐，提高全員的課程理念及教育行為的轉(zhuǎn)變。

3、以學(xué)生素質(zhì)、能力培養(yǎng)為目標(biāo)，完善教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控，實(shí)施質(zhì)量過(guò)程性管理，實(shí)現(xiàn)學(xué)科教學(xué)的最優(yōu)化，重視學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣培養(yǎng)，將學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)科能力展示情況、文體活動(dòng)參與情況與學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)相結(jié)合，切實(shí)把提高學(xué)生綜合素養(yǎng)的有效性落到實(shí)處。

階段性目標(biāo)：

第一年：xx、9——xx、8

年度目標(biāo)：

強(qiáng)化常規(guī)，營(yíng)造民主和諧的課堂教學(xué)氛圍。

任務(wù)：

1、根據(jù)不同層面的教師，制定備課分層要求。

2、建立隨堂教學(xué)情況互控機(jī)制，開(kāi)展“高效課堂”的課題研究。

3、建立學(xué)生練習(xí)問(wèn)題記錄本。

4、完善課題研究網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)研究任務(wù)，并在部分學(xué)科內(nèi)開(kāi)展“同課異構(gòu)”“異課同構(gòu)”的研究。

5、心理教學(xué)常規(guī)化，設(shè)立心理輔導(dǎo)員，并建立學(xué)校心理輔導(dǎo)室。

第二年：xx、9——xx、8

年度目標(biāo)：深入課題研究，初步探索具有特色的課堂教學(xué)文化。

任務(wù)：

1、進(jìn)一步完善隨堂教學(xué)情況互控機(jī)制。

2、繼續(xù)開(kāi)展“高效課堂”的課題研究。

3、建立學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣培養(yǎng)目標(biāo)體系。

4、在音樂(lè)、美術(shù)、自然等學(xué)科逐步建立質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

5、收集整理學(xué)校練習(xí)設(shè)計(jì)資料。

6、開(kāi)展師生藝術(shù)知識(shí)普及教育活動(dòng)。

第三年：xx2、9——xx、8

年度目標(biāo)：總結(jié)課題研究成果，形成具有美育特色的課堂教學(xué)文化。

任務(wù)：

1、總結(jié)課題研究成果，匯編“高效課堂”的課例集。

2、舉行具有特色的課堂教學(xué)展示交流活動(dòng)。

3、匯編《學(xué)生常見(jiàn)問(wèn)題及診斷分析》。

三年得到的預(yù)期效果：

1、學(xué)校整體教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)中有升，力爭(zhēng)達(dá)到管理區(qū)學(xué)校中等以上水平，部分學(xué)科有所突破。

2、教師教學(xué)及科研水平顯著提高，50%以上教師對(duì)外進(jìn)行公開(kāi)教學(xué)展示;1/3以上教師的論文在市級(jí)及以上交流或發(fā)表。

3、匯編“學(xué)科課內(nèi)外練習(xí)設(shè)計(jì)集錦”。

4、匯編“學(xué)生練習(xí)常見(jiàn)問(wèn)題及診斷分析”。

(五)教育科研工作：

責(zé)任人：

目標(biāo)：

擁有健全的學(xué)校教育科研機(jī)構(gòu)，形成通暢、規(guī)范的科研網(wǎng)絡(luò)，能將教育科研和日常的教學(xué)工作融合在一起，提高學(xué)校的整體形象，力求形成自己的風(fēng)格。

措施：

1、開(kāi)展“傳統(tǒng)文化經(jīng)典導(dǎo)讀”的課題研究，以課題來(lái)帶動(dòng)辦學(xué)特色的實(shí)現(xiàn)。

2、教研組建設(shè)要以科研為先導(dǎo)，每個(gè)教研組在學(xué)?？傉n題下確立小課題，教研組的一切活動(dòng)要圍繞課題運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、骨干教師是科研的主要力量，校級(jí)以上的青年骨干教師、學(xué)科帶頭人必須是課題主持人，通過(guò)科研培訓(xùn)和實(shí)踐指導(dǎo)，提高科研能力。

4、建立并完善學(xué)校、小組、個(gè)人三級(jí)科研網(wǎng)絡(luò)，采用行動(dòng)研究法，推進(jìn)學(xué)校的科研進(jìn)程。

5、完善科研檔案，做到種類齊、過(guò)程清，使科研工作納入正常運(yùn)作的軌道。

任務(wù)：

1、圍繞“高效課堂”的課題，逐步提高教師的科研能力。

2、每年有1項(xiàng)課題在市或區(qū)立項(xiàng)。

3、科研工作管理規(guī)范化、開(kāi)展正?；?。教師人人有課題，并有過(guò)程性評(píng)價(jià)檔案袋。

4、每學(xué)期組織1-2次的教師科研培訓(xùn)。

5、將研、訓(xùn)有機(jī)結(jié)合在一起，形成師生和諧的教學(xué)氛圍。

(六)后勤服務(wù)工作：

責(zé)任人：

目標(biāo)：

樹(shù)立全心全意的后勤服務(wù)意識(shí)，為師生提供更好服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)及時(shí)、到位、優(yōu)質(zhì)。

措施：

1、校園物質(zhì)文化建設(shè)進(jìn)一步完善。精心設(shè)計(jì)，協(xié)助完成校園整體外顯文化，體現(xiàn)個(gè)性、關(guān)心細(xì)節(jié)、注重實(shí)效、凸現(xiàn)“精致”。

2、繼續(xù)抓好校產(chǎn)管理與維護(hù)工作，提升后勤工作的檔次。

3、加強(qiáng)校舍及教學(xué)設(shè)施設(shè)備的安全管理力度，制定并完善學(xué)校的財(cái)物管理制度。

任務(wù)：

1、校園環(huán)境文化于xx年完成，努力體現(xiàn)“精致、實(shí)效”。

2、創(chuàng)建具有時(shí)代特征的學(xué)校精神，逐步構(gòu)建學(xué)校的視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)：學(xué)校的校徽、校旗、校歌、環(huán)境標(biāo)識(shí)、公共事務(wù)等都體現(xiàn)學(xué)校的文化。

3、建立“校園財(cái)產(chǎn)維修、增添申報(bào)制度”，努力做到“及時(shí)、到位”。

4、每年層層簽訂安全責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校的門衛(wèi)、保安，無(wú)重大事故發(fā)生，三年內(nèi)爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)安全文明學(xué)校。

5、各項(xiàng)收費(fèi)規(guī)范，無(wú)亂收費(fèi)投訴。

6、科學(xué)管理，檔案完善。

7、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，為學(xué)校開(kāi)源節(jié)流聚好財(cái)。

四、學(xué)校辦學(xué)特色創(chuàng)建

責(zé)任人：

目標(biāo)：

提高師生校園文化生活質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)文體的愛(ài)好及感受美的能力。通過(guò)三年努力，形成一批有個(gè)性特長(zhǎng)發(fā)展的教師和學(xué)生，形成一套比較成熟的校本教材和課程設(shè)置。

措施：

1、開(kāi)發(fā)

教學(xué)資源

，營(yíng)造最佳的學(xué)習(xí)氛圍，真正讓書(shū)藝成為一種學(xué)校文化。

2、抓科研促教學(xué)，通過(guò)興趣實(shí)踐活動(dòng)，完成文體藝術(shù)課程的開(kāi)發(fā)。

3、通過(guò)特色教育，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

任務(wù)：

1、有固定的活動(dòng)專用教室，設(shè)備完善;一個(gè)學(xué)生作品陳列室和一個(gè)較大面積的成果宣傳窗，做到內(nèi)容二月一換。

2、加強(qiáng)師資培訓(xùn)：定時(shí)、定點(diǎn)、定內(nèi)容，有一批素質(zhì)過(guò)硬的文體師資隊(duì)伍，每年進(jìn)行一次教師基本功比賽。

3、在課程設(shè)置上體現(xiàn)優(yōu)勢(shì)：將音樂(lè)、繪畫(huà)、舞蹈等藝術(shù)特色融入到日常的課程中，每周有固定的活動(dòng)時(shí)間，有一套適合普及提高的校本教材。

五、學(xué)校發(fā)展的保障與評(píng)價(jià)

(一)思想保障

發(fā)動(dòng)和組織全校教職工認(rèn)真討論《學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，振奮精神，形成齊心協(xié)力、榮辱與共的局面。

(二)組織保障

1、學(xué)校成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副書(shū)記、教務(wù)副校長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，政教主任、大隊(duì)輔導(dǎo)員、教科室負(fù)責(zé)人、教研組長(zhǎng)為組員的“三年發(fā)展規(guī)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)規(guī)劃的制訂、論證、實(shí)施、評(píng)估等環(huán)節(jié)。

2、黨政工職權(quán)明確。黨支部發(fā)揮政治核心作用，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用;行政中層職責(zé)分明、責(zé)任到人、分工合作;工會(huì)起好橋梁作用。

(三)資源保障

1、經(jīng)費(fèi)保障：學(xué)校要力爭(zhēng)上級(jí)部門的支持，加大資金投入，保障教師培訓(xùn)、科研、課程改革及特色建設(shè)等各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

2、激勵(lì)機(jī)制：完善教師的獎(jiǎng)勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)教師的積極性。

3、后勤保障：加強(qiáng)后勤制度與機(jī)構(gòu)建設(shè)，使學(xué)校的校產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理更加規(guī)范、有序，為教師有效使用教育設(shè)施設(shè)備，推進(jìn)教育改革創(chuàng)造條件。

(四)評(píng)估保障

建立并健全校務(wù)公開(kāi)，民主決策和民主評(píng)議制度，定期召開(kāi)教代會(huì)?！叭臧l(fā)展規(guī)劃”需經(jīng)教代會(huì)通過(guò)。一經(jīng)通過(guò)，扎實(shí)落實(shí)，制訂相應(yīng)的年度實(shí)施方案和評(píng)估體系;每學(xué)期、每學(xué)年檢測(cè)《規(guī)劃》實(shí)施情況，針對(duì)實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，采取有效措施進(jìn)行調(diào)控、修訂。

十一五發(fā)展規(guī)劃建議篇十三

“十五”期間，

*

十一五”期間能有更大的發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

一、“十五”期間我縣文化發(fā)展回顧

*

文化特色，以文化藝術(shù)創(chuàng)作、群眾文化活動(dòng)、文化產(chǎn)業(yè)挖掘與開(kāi)發(fā)、文化市場(chǎng)發(fā)展和管理為重點(diǎn)，使各項(xiàng)文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，全面進(jìn)步，取得了明顯成績(jī)，有力服務(wù)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

“十五”期間，我縣文化主管部門進(jìn)一步強(qiáng)化精品意識(shí)，堅(jiān)持走“精品”戰(zhàn)略之路，強(qiáng)化了對(duì)文藝創(chuàng)作人才的培養(yǎng)，壯大文藝創(chuàng)作隊(duì)伍，圍繞縣委、縣政府的中心工作，創(chuàng)作了大量膾炙人口、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝精品，并先后在國(guó)家、省、市級(jí)賽事中獲獎(jiǎng)。豫劇小戲《婆婆、媳婦、娘家哥》是一部倡導(dǎo)尊老愛(ài)老的短戲，它構(gòu)思獨(dú)特新穎，是近年來(lái)文藝創(chuàng)作中日姣姣者。

2000

年該劇編排演出后，一炮走紅，好評(píng)如潮。在安陽(yáng)市

2000

年春節(jié)小戲大賽中一舉囊括劇本創(chuàng)作、演員表演等項(xiàng)的五個(gè)一等獎(jiǎng)；在

2001

2002

2000

*

，提升

*

知名度的一個(gè)窗口，他們充分發(fā)揮文化主力軍的龍頭作用，組織文藝骨干精英，對(duì)有潛力的戲曲業(yè)愛(ài)好者進(jìn)行指導(dǎo)扶持，幫助他們到《梨園春》這個(gè)大舞臺(tái)上去攻擂，受鍛煉。

5

年來(lái)，我縣先后有

13

名戲曲愛(ài)好者到《梨園春》打擂，有 8

人闖關(guān)斬將榮獲擂主，有

5

*

現(xiàn)象”，并希望他能在全省乃至全國(guó)發(fā)揚(yáng)廣大。

80

支戲劇、舞獅隊(duì)、武術(shù)隊(duì)、秧歌隊(duì)、高蹺、盤鼓、彩船等文藝團(tuán)體的

600

500

旦、春節(jié)期間，組織全縣

900

支民間表演團(tuán)體的

5000

多名演員在縣城舉行“民間文藝匯演”，屆時(shí)內(nèi)黃縣城萬(wàn)人空巷，鑼鼓喧天，笑聲不斷，營(yíng)造了濃厚的節(jié)日文化氛圍，為全縣人民獻(xiàn)上了一份豐厚的文化大餐。在此期間，文化主管部門的工作人員還犧牲自己的休息時(shí)間，先后協(xié)助豆公、東莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦“農(nóng)民文化節(jié)”

50

余場(chǎng)，組織安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站協(xié)辦春節(jié)文化活動(dòng)

200

700

余場(chǎng)，送圖書(shū)下鄉(xiāng)

1500

余冊(cè)，組織送文化下鄉(xiāng)演出

6000

余場(chǎng)，收到了良好的社會(huì)效益。

在對(duì)文化市場(chǎng)的管理工作中，我縣文化主管部門始終堅(jiān)持一手抓管理，一手抓繁榮，將日常檢查和專項(xiàng)治理相結(jié)合，使得文化市場(chǎng)較好地保持健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)，在“十五”期間，我縣文化主管部門積極探索有效的文化市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)體系，建立了專職的文化行政執(zhí)法隊(duì)伍和社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加大了執(zhí)法力度和密度，基本杜絕了“網(wǎng)吧”擅自允許未成年人進(jìn)入“網(wǎng)吧”，超長(zhǎng)時(shí)間經(jīng)營(yíng)等違規(guī)行為，進(jìn)一步完善了文化市場(chǎng)服務(wù)。

10

多次在國(guó)家省、市級(jí)重大賽事中獲獎(jiǎng)。

雖然我縣的文化工作在“十五”期間取得了較好成績(jī)，有了長(zhǎng)足發(fā)展，保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，但是文化事業(yè)的現(xiàn)狀與我縣悠久豐厚的文化積淀相比仍不相稱，與廣大群眾日益增長(zhǎng)的文化娛樂(lè)需求還存在著一定差距，文化資金投入相對(duì)不足，基礎(chǔ)文化設(shè)施陳舊老化，文化企業(yè)生存困難，文化中心建設(shè)進(jìn)展緩慢，基層農(nóng)村文化建設(shè)不平衡等問(wèn)題的存在仍是不爭(zhēng)的事實(shí)，這些問(wèn)題如果得不到及時(shí)解決，勢(shì)必對(duì)構(gòu)建內(nèi)黃文化大縣形成障礙與制約。因此，我縣在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，必須下大力氣進(jìn)一步搞好文化工作，理清思路，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。

二、“十一五”期間我縣文化工作的總體構(gòu)想

：繼續(xù)高舉馬列主義、毛澤東思想偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化、棗鄉(xiāng)文化，堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合，堅(jiān)定不移地貫徹“兩手都要抓，兩手都要硬”的方針，大力扶持積極向上文明健康的文化產(chǎn)品，引導(dǎo)文化消費(fèi)，繁榮文化市場(chǎng)，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，豐富群眾文化生活，促進(jìn)文化事業(yè)的全面發(fā)展。

：通過(guò)

5

年的努力，進(jìn)一步形成與建設(shè)內(nèi)黃文化大縣相匹配的，是有強(qiáng)烈時(shí)代特征和濃郁內(nèi)黃特色的棗鄉(xiāng)文化；文化事業(yè)資金投入渠道進(jìn)一步拓寬，文化事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件得到顯著改善；文化中心等標(biāo)志性建筑建成投入使用，棗鄉(xiāng)文化、群眾文化、民間文化、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作都達(dá)到較高水平，各藝術(shù)門類相互促進(jìn)，相互補(bǔ)充，呈現(xiàn)出百花齊放，繁榮發(fā)展的良好局面；文化市場(chǎng)繁榮發(fā)展，農(nóng)民畫(huà)等文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，群眾的文化生活質(zhì)量明顯提高，內(nèi)黃文化大縣格局初步形成。

三、主要措施

棗鄉(xiāng)文化是凝聚全縣人民奮發(fā)圖強(qiáng)的內(nèi)在強(qiáng)韌紐帶，只有秉承歷史文化，弘揚(yáng)棗鄉(xiāng)文化，才能使全縣人民的素質(zhì)不斷提高，凝聚力不斷增強(qiáng)，精神更加振作。因此，我們要以弘揚(yáng)棗鄉(xiāng)文化品牌為主旨，充分利用我縣豐厚的文化資源，通過(guò)啟動(dòng)“二帝陵祭祖節(jié)”、“紅棗文化節(jié)”、“七月文化周”等標(biāo)志性活動(dòng)，引領(lǐng)和提高全縣的文化活動(dòng)水平；通過(guò)扶持指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館（站）、戲迷俱樂(lè)部、鄉(xiāng)村文化活動(dòng) 等基層文化活動(dòng)場(chǎng)所，繁榮城鄉(xiāng)文化。

繼續(xù)深化文化體制改革，健全文化事業(yè)發(fā)展 運(yùn) 行機(jī)制。進(jìn)一步深化文化體制改革是文化事業(yè)繁榮發(fā)展的根本途徑，是建設(shè)文化大縣的必經(jīng)之路。我們必須按照精神文明建設(shè)的要求，遵循文化事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革，促進(jìn)文化事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步完善文化經(jīng)濟(jì)政策的若干規(guī)定》，增加財(cái)政投入，調(diào)整投入方式。文化事業(yè)發(fā)展的財(cái)政投入要穩(wěn)步增長(zhǎng)，確保文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)不低于當(dāng)年財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度；進(jìn)一步調(diào)整政府投入結(jié)構(gòu)，完善投入方式，實(shí)行文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入與專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入、個(gè)人捐增相結(jié)合的方式，增強(qiáng)導(dǎo)向作用，提高文化投入的效益。

進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，徹底摒棄“士不經(jīng)商，文不理財(cái) ”的舊觀念，按照中央“兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變”的要求，充分利用我縣農(nóng)民畫(huà)的文化資源，將其作為文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，不斷增強(qiáng)文化事業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的自我調(diào)節(jié)能力和“造血”功能，堅(jiān)持走“以文補(bǔ)文”之路。

堅(jiān)持“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針，按照“控制總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，合理布局，強(qiáng)化管理”的原則，積極促進(jìn) 舞娛樂(lè)，新聞出版物、“網(wǎng)吧”、經(jīng)營(yíng)性演出、音像制品等各類文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。堅(jiān)持不懈發(fā)展“掃黃”、“打非”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決排除文化垃圾，凈化市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)從業(yè)人員，市場(chǎng)管理人員的培訓(xùn)教育，提高依法守法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性和依法行政管理水平。

新的

內(nèi)黃圖書(shū)館建成投入使用后，要及時(shí)補(bǔ)充圖書(shū)，爭(zhēng)取建立公共圖書(shū)館系統(tǒng)綜合信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理，使圖書(shū)館成為我縣現(xiàn)代化信息中心，更好地為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

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