優(yōu)質(zhì)十四五項(xiàng)目規(guī)劃方案（案例19篇）

方案的制定有助于我們整體規(guī)劃和安排工作和學(xué)習(xí)的步驟。制定方案之后需要明確責(zé)任和任務(wù)的分配，確保執(zhí)行的順利進(jìn)行。每個方案都有其獨(dú)特的特點(diǎn)和優(yōu)勢。

十四五項(xiàng)目規(guī)劃方案篇一

2020年是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要的編制之年，xx“十四五”項(xiàng)規(guī)劃是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，邁進(jìn)新時代、立足新起點(diǎn)、開啟新征程的關(guān)鍵五年規(guī)劃，是謀劃今后一個時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。為確保“十四五”各規(guī)劃編制按照既定時間表和路線圖有序推進(jìn)，根據(jù)《xxx辦公室關(guān)于印發(fā)xxx“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》的要求，xxx組織專班，總結(jié)以往發(fā)展規(guī)劃編制工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，特此制定本工作方案。

編制“十四五”規(guī)劃，必須全面貫徹落實(shí)xxx，深入踐行xxx堅(jiān)持“xxxx再深化xxxx著眼“十四五”期間鞏固提升xxxx成果、全面貫徹xxx理念、加快xxx特征,全面總結(jié)分析“十三五”xxx經(jīng)驗(yàn)，全面擴(kuò)大xxx重大課題，深入開展專題研究，統(tǒng)籌謀劃“十四五”xxx主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措和保障措施，切實(shí)提高規(guī)劃編制的前瞻性、科學(xué)性和可操作性，使其成為x“十四五”x工作的行動綱領(lǐng)。

立足xxx實(shí)際和“十四五”面臨的形勢，以重大問題和重大需求為導(dǎo)向，我xx“十四五”規(guī)劃擬從x個方面予以闡述。

加強(qiáng)對規(guī)劃編制的組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，現(xiàn)成立“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組?長：單位一把手或者企業(yè)法人

副組長：單位副手或者副總

成?員：單位各部門負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)1個綜合協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)專班、n個專項(xiàng)規(guī)劃編制專班。

1.綜合協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)專班。

負(fù)責(zé)對接相關(guān)部門或上級單位，按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求部署，協(xié)調(diào)各專項(xiàng)規(guī)劃編制專班開展聯(lián)絡(luò)、調(diào)研、第三方服務(wù)政府采購等相關(guān)工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：?單位總負(fù)責(zé)人

專班成員：?單位各部門負(fù)責(zé)人

聯(lián)絡(luò)員：?辦公室人員或規(guī)劃科相關(guān)人員

各專項(xiàng)規(guī)劃編制專班。

負(fù)責(zé)編制《xxx專項(xiàng)規(guī)劃或者某個子規(guī)》描述清楚該專項(xiàng)規(guī)劃需要的做的具體內(nèi)容

專班成員：具體編制專項(xiàng)規(guī)劃的人員

聯(lián)絡(luò)員：?

1.研究籌備階段資料收集（x月x日前）。各專項(xiàng)規(guī)劃編制專班收集整理中、省市縣業(yè)務(wù)主管部門、上級主管部門及各方面關(guān)于“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃相關(guān)的參考資料。并根據(jù)各自行業(yè)特點(diǎn)，科學(xué)謀劃研究“十四五”有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作，或者確定規(guī)劃編制第三方服務(wù)合作機(jī)構(gòu)（或結(jié)合實(shí)際情況從系統(tǒng)二級單位整合力量組建起草人員專班），正式啟動專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

2.編制起草階段（x月x日前）。各規(guī)劃編制專班深入開展編制調(diào)研、起草、審核把關(guān)等工作，如需要購買第三方合作機(jī)構(gòu)服務(wù)的，嚴(yán)格落實(shí)采購有關(guān)程序。

3.征求意見階段（x月x日前）。根據(jù)各規(guī)劃進(jìn)度情況，及時通過官網(wǎng)官微面向部門、專家、社會廣泛征求修改意見，整理研究反饋意見、修改完善專項(xiàng)規(guī)劃。

4.銜接報批階段（x月x日前）。在充分論證、嚴(yán)謹(jǐn)審核的基礎(chǔ)上，正式報送上級單位或主管部門等相關(guān)部門審批后正式發(fā)布。

推進(jìn)計(jì)劃也可按照以下形式呈現(xiàn)

1、???x月x日前形成規(guī)劃編制工作

方案

2、???x月x日前確定規(guī)劃前期研究課題計(jì)劃

3、??x月x日前規(guī)劃編制目錄

4、???x月x日前成立“十四五”規(guī)劃框架起草專班

5、???x月x日前形成“十四五”《規(guī)劃》框架

6、???x月x日前起草形成《規(guī)劃》(初稿)

7、???x月x日前征求意見會和專家論證會形成《規(guī)劃》(征求意見稿)

8、???x月x日前形成規(guī)劃成果報批后形成最終版。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按程序建立規(guī)劃編制工作機(jī)制，對規(guī)劃編制過程中的重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)和研究。各相關(guān)單位和部門要各司其職、各盡其職，主要領(lǐng)導(dǎo)要主動承擔(dān)規(guī)劃編制總牽頭人的責(zé)任，統(tǒng)籌各方力量，選好配好工作專班，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)和后勤保障，著力形成聚力謀發(fā)展、齊心編規(guī)劃的良好工作氛圍。

二是組建專家隊(duì)伍。成立xxx“十四五”規(guī)劃專家咨詢委員會，對規(guī)劃研究編制工作提供全領(lǐng)域、全過程、全方位的咨詢支持。

三是創(chuàng)新工作方法。堅(jiān)持開門編制規(guī)劃，問需于民、問計(jì)于民，廣泛聽取意見建議。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新規(guī)劃編制手段。

四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極參加上級主管部門，行業(yè)主管單位等相關(guān)單位舉辦的“十四五”規(guī)劃相關(guān)學(xué)習(xí)，開拓思路、認(rèn)真領(lǐng)會學(xué)習(xí)規(guī)劃編制精神。

將十四五規(guī)劃編制工作納入年度工作經(jīng)費(fèi)。按資金配套要求十足投入，制訂專項(xiàng)資金管理辦法，實(shí)行建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專款專用，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算，合理有效使用各項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，做到科學(xué)預(yù)算、?？顚Ｓ谩ｍ?xiàng)目資金預(yù)算與決算向社會公開，接受社會監(jiān)督，接受紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部門的監(jiān)管。

十四五項(xiàng)目規(guī)劃方案篇二

通過進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，我認(rèn)為，xx物流的“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃著眼于全局，著眼于深層次矛盾，著眼于解決長期來影響xx物流發(fā)展建設(shè)、制約競爭力提升的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問題，以清晰的“六個說清楚”“三個說明白”思維邏輯，闡明了如何以“七大變革”為抓手破解“十大瓶頸”問題，從發(fā)展理念、模式、機(jī)制全要素地重塑企業(yè)肌體，描繪了以“六化”為新特征的學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、賦能型的企業(yè)新貌，為企業(yè)跨越式發(fā)展明確地指明了路徑。在內(nèi)心倍感振奮鼓舞的同時，我深刻意識到必須要學(xué)習(xí)跟進(jìn)、認(rèn)識跟進(jìn)、行動跟進(jìn)才能把變革的宏偉藍(lán)圖入腦入心、落地生根，從而轉(zhuǎn)化為勝利實(shí)現(xiàn)xx物流重大變革的實(shí)踐力量。

以下分享三點(diǎn)個人深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會xx物流“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃的感受：

在上升到公司意志的重大變革面前，能否做到堅(jiān)決擁抱變革、積極支持變革，這是對公司全體黨員干部黨性的考驗(yàn)、得失觀的考驗(yàn)。作為這次變革的主體，我們都是參與者和實(shí)踐者，都需竭盡全力、排除萬難贏得這場考驗(yàn)，絕不能當(dāng)變革的旁觀者，更不能成為變革路上的絆腳石。變革之難，難在打破既有的利益格局。對于我們而言，關(guān)鍵在于矯正觀察問題的立場、調(diào)整審視問題的視角。決不能口頭擁護(hù)變革，一旦涉及具體局部利益就不行。如果只盯著自己的一畝三分地，那就會對任何涉及自身利益的調(diào)整變革都認(rèn)為是動自己的奶酪、革自己的命，這樣就很難形成擁護(hù)變革的政治自覺。當(dāng)變革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)區(qū)時，也正是檢驗(yàn)我們的擔(dān)當(dāng)之時。我們要自覺從變革大局和公司戰(zhàn)略發(fā)展高度思考問題，真正看清影響和制約公司發(fā)展的矛盾和問題癥結(jié)所在，從而以積極的心態(tài)來對待利益調(diào)整，妥善處理眼前利益和長遠(yuǎn)利益、局部利益和整體利益，甘愿以局部之失換全局之得，以一時之失換長遠(yuǎn)之得。

一分部署，九分落實(shí)。一腔豪言不如一個實(shí)際行動。深化變革藍(lán)圖的繪就，唯有靠實(shí)打?qū)嵉男袆硬拍軐衙赖脑妇白兂缮鷦拥膶?shí)踐。我們必須以學(xué)促知、以知促行、真抓實(shí)干，真正把變革的熱情轉(zhuǎn)變?yōu)橥渡碜兏锏男袆幼杂X，立足崗位，干好本職。投身變革，最現(xiàn)實(shí)的平臺是本職崗位，最有效的途徑是履職盡責(zé)。變革過程中，各種各樣的干擾會無形增多，干部、員工思想容易波動，正常的工作秩序、節(jié)奏容易受到影響，這就需要我們把政治思想工作貫穿全過程，教育干部、員工做到在利益得失面前保持一顆平常心，在工作任務(wù)面前保持一顆進(jìn)取心。始終保持工作的連續(xù)性，嚴(yán)防“爛尾工程”，決不能因隸屬關(guān)系變化、人員變動、工作交接等原因發(fā)生誤事現(xiàn)象，影響和干擾變革大局，必須以工作任務(wù)的圓滿完成為變革清障、鋪路、助力。在變革各項(xiàng)工作實(shí)質(zhì)性展開后，更要聽令而行，統(tǒng)籌推進(jìn)。哪個階段該干什么，做到心中有數(shù)、重點(diǎn)突出、有章可循，各項(xiàng)工作之間要有機(jī)銜接、相互配合、搞好內(nèi)部協(xié)同，防止自行其事。同時要科學(xué)地把握好工作節(jié)奏和時間節(jié)點(diǎn)，既要防止疲憊拖沓、消極應(yīng)付，也要防止盲目蠻干、急功近利，確保變革任務(wù)高質(zhì)量的完成。

以“七大變革”破解“十大瓶頸”、打造“六化”核心能力為主線的規(guī)劃，一言貫之直指企業(yè)變革發(fā)展的二大核心命題：一是企業(yè)變革的本質(zhì)是解決兩個基本問題：正確地做事和做正確的事。二是企業(yè)競爭的本質(zhì)就是資源配置效率的競爭。

緊扣這兩大核心命題，對照工程物流公司的發(fā)展現(xiàn)狀，我們要緊密圍繞“數(shù)字化是基礎(chǔ)、集約化是模式、專業(yè)化是支撐、產(chǎn)品化是能力、網(wǎng)絡(luò)化是賦能、平臺化是目標(biāo)”這一主線，有效提升工程物流公司全周期工程物流的整體市場競爭能力，實(shí)現(xiàn)浴火中“鷹的重生”。

1、轉(zhuǎn)型，要靠數(shù)字化賦能激活潛能。

數(shù)字化是“六化”的基礎(chǔ)和引領(lǐng)。工程物流目前信息化建設(shè)與運(yùn)用還處于同行業(yè)較低水平。我們要通過總部數(shù)字化賦能達(dá)到有效的大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用，從而化解復(fù)雜系統(tǒng)的不確定性;在面臨外部環(huán)境發(fā)生變化時，系統(tǒng)內(nèi)各個生產(chǎn)要素能依靠數(shù)字化系統(tǒng)自動銜接，組成智能鏈，進(jìn)而作出快速、實(shí)時、精準(zhǔn)的系統(tǒng)化分析反應(yīng)，最終實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的企業(yè)資源配置，實(shí)現(xiàn)與不斷變化中的客戶端需求的高度粘合。

2、轉(zhuǎn)型，要靠集約化管控掌握主動。

集約化管控的實(shí)質(zhì)是精耕細(xì)作，即通過發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和品牌效應(yīng)從而使企業(yè)組織效能最佳化。企業(yè)組織效能的最佳化在于組織結(jié)構(gòu)的高效化。xx物流的“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃打破了金字塔式的舊架構(gòu)，建立交互式多渠道的新型組織架構(gòu)，我們要迅速調(diào)整好新形勢下的各層級組織架構(gòu)的責(zé)、權(quán)、利，從分工、授權(quán)、溝通各個維度進(jìn)行全方位科學(xué)重構(gòu)，以快速適應(yīng)外部環(huán)境的變化，并達(dá)成組織效能高效化的目標(biāo)。

3、轉(zhuǎn)型，要靠產(chǎn)品化延伸撬動市場。

xx物流的“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃指明了工程物流向全周期化進(jìn)軍的發(fā)展目標(biāo)，吹響了工程物流提質(zhì)增效再發(fā)展的沖鋒號。面對工程物流新的市場定位和維度，我們光靠目前的日常業(yè)務(wù)“三板斧”功夫是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要著眼于深入研究客戶產(chǎn)業(yè)鏈的布局，由上到下，由內(nèi)及外，逐步滲透到其上下游環(huán)節(jié)，發(fā)掘、引導(dǎo)客戶物流需求。同時，做好內(nèi)部協(xié)同，充分運(yùn)用物流系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，充分調(diào)動平臺化運(yùn)營的資源，本著為客戶創(chuàng)造價值的理念，打造理念、成本、技術(shù)領(lǐng)先的具有自身特色且與客戶物流供應(yīng)鏈的需求相匹配的物流產(chǎn)品組合，從而形成與客戶共舞的良性互動局面。在注重內(nèi)涵“質(zhì)”的前提下，去擴(kuò)張外延的“量”，最終實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵“質(zhì)”的與時俱進(jìn)的豐富。

4、轉(zhuǎn)型，要靠人本化管理凝聚士氣。

工程物流二十年高速發(fā)展之“芯”在于人，特別是有一支有別于傳統(tǒng)物流業(yè)務(wù)板塊的技術(shù)人才、項(xiàng)目管理人才隊(duì)伍，但目前也面臨著人員青黃不接、人才上升通道狹窄的問題。我們必須要切實(shí)進(jìn)一步完善人力資源體系建設(shè)，科學(xué)設(shè)計(jì)“適配”的人員職業(yè)生涯發(fā)展通道，注重人文關(guān)懷，真正做到運(yùn)營型、技術(shù)型、營銷型、管理型等各類人才各就其位，創(chuàng)造有利于各類人才迅速成長的寬松環(huán)境，使其職業(yè)生涯四通八達(dá)，最終實(shí)現(xiàn)從“人力成本化”進(jìn)階到“人力資本化”。

預(yù)測未來最好的方式就是去努力創(chuàng)造未來。面對百年未有之大變局，我們將在xx物流“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃的引領(lǐng)下，繼續(xù)在巨浪中學(xué)會游泳，以敢于“到中流擊水”的勇氣，在順勢中主動造勢，堅(jiān)持以“創(chuàng)新”的思維、“競進(jìn)”的姿態(tài)，不斷推進(jìn)xx物流事業(yè)的跨越式發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)“彎道超車”，做物流行業(yè)永遠(yuǎn)領(lǐng)先一步的優(yōu)秀企業(yè)。真正做到工作再多聚焦中心不偏，頭緒再雜工作秩序不亂，任務(wù)再重工作標(biāo)準(zhǔn)不降，凝神聚氣落實(shí)好各項(xiàng)變革舉措，用腳踏實(shí)地的行動去擁抱偉大的變革。

十四五項(xiàng)目規(guī)劃方案篇三

第一段：引言（約200字）

十四五規(guī)劃方案是中國政府在2021年確定的發(fā)展藍(lán)圖，旨在為未來五年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展制定目標(biāo)和戰(zhàn)略措施。我對這個方案進(jìn)行了研讀和思考，深感其重要性和挑戰(zhàn)性。本文將從宏觀經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境、社會公平和國際合作等方面，對十四五規(guī)劃方案進(jìn)行探討，并提出個人心得和體會。

第二段：宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展（約250字）

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，我認(rèn)為十四五規(guī)劃方案注重推動高質(zhì)量發(fā)展，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，提高資源利用效率和環(huán)境可持續(xù)性。同時，也著眼于提升人民生活水平，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。這些舉措有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，提高人民生活質(zhì)量，促進(jìn)全面小康社會建設(shè)。

第三段：科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級（約250字）

在科技創(chuàng)新方面，我認(rèn)為十四五規(guī)劃方案提出了推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得突破的目標(biāo)。此外，強(qiáng)調(diào)培育新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提高創(chuàng)新能力和競爭力。我深感這些舉措的重要性，科技創(chuàng)新是國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，只有通過創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，不斷提高國家競爭力。

第四段：生態(tài)環(huán)境建設(shè)與綠色發(fā)展（約250字）

在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，我認(rèn)為十四五規(guī)劃方案強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展，將生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置。提出加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，提高生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性。此外，也提出加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約。我深感環(huán)境保護(hù)是當(dāng)務(wù)之急，只有實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，才能保護(hù)好我們美麗的家園。

第五段：社會公平與國際合作（約250字）

在社會公平方面，我認(rèn)為十四五規(guī)劃方案提出加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，提高全民福利水平，堅(jiān)決打擊貧困和不平等現(xiàn)象。此外，也強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對外開放與國際合作，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。我深感社會公平是社會進(jìn)步的基石，只有實(shí)現(xiàn)公平正義，才能實(shí)現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定。

結(jié)尾（約200字）

總之，我對十四五規(guī)劃方案有著積極的評價。我認(rèn)為這個方案科學(xué)規(guī)劃了中國未來五年的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，注重發(fā)展的全面性和協(xié)調(diào)性。同時，也面對了內(nèi)外部的挑戰(zhàn)和壓力，提出了一系列切實(shí)可行的政策措施。我相信只要我們?nèi)鐣R心協(xié)力，充分發(fā)揮群眾的創(chuàng)造力和積極性，就能夠順利實(shí)現(xiàn)十四五規(guī)劃的目標(biāo)和愿景，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出更大貢獻(xiàn)。

十四五項(xiàng)目規(guī)劃方案篇四

“十四五”是十九大明確實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的第二階段建設(shè)起始之年，更是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)各項(xiàng)建設(shè)的關(guān)鍵之年。根據(jù)市、縣“十四五”基層黨建工作要點(diǎn)，“十四五”期間，我局黨建工作整體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大系列會議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，突出以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)深入開展“

不忘初心

、牢記使命”主題教育，以提升組織力為重點(diǎn)，抓實(shí)基礎(chǔ)，改進(jìn)作風(fēng)，持續(xù)抓好“基層黨建提升年”“支部建設(shè)規(guī)范年”各項(xiàng)工作，全面提升基層黨建工作質(zhì)量，為建設(shè)“贛北明珠”的新局面提供堅(jiān)強(qiáng)的思想和組織保障。

(一)持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆

四中全會

精神。深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、十九屆

四中全會

精神與學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神與學(xué)習(xí)貫徹省市縣組織工作會議、組織部長會議精神緊密銜接起來，進(jìn)一步領(lǐng)會把握豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，抓好機(jī)關(guān)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論學(xué)習(xí)。

(二)持續(xù)深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴(yán)格按照“守初心，擔(dān)使命，找差距，抓落實(shí)”總要求，認(rèn)真抓好問題整改，確保取得實(shí)效，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部始終堅(jiān)定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的信心。

推動領(lǐng)導(dǎo)干部擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個總開關(guān)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

(三)持續(xù)抓好黨內(nèi)教育培訓(xùn)。要通過依托紅色革命傳統(tǒng)文化教育平臺和創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)形式，采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場體驗(yàn)、異地教學(xué)等多種方式，開展對局黨委、黨總支、黨支部書記、黨務(wù)干部、新黨員的培訓(xùn)，開展黨員對黨絕對忠誠和強(qiáng)化黨員身份意識的培訓(xùn)，引導(dǎo)黨員干部做真學(xué)真信真懂真用的表率，確保黨員教育培訓(xùn)全覆蓋。

(四)提高干部選拔任用工作標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)新時期“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，按照“為工作選干部、憑業(yè)績用干部”選拔原則，選拔政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的干部，重用想為、敢為、勤為、善為的干部，強(qiáng)化選人用人的正導(dǎo)向、能者有位的正激勵、公平公正的正能量。加強(qiáng)和改進(jìn)干部考察考核工作，培養(yǎng)選拔干部必須提高政治標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判，評選表彰優(yōu)秀黨員干部，統(tǒng)籌做好全局機(jī)關(guān)干部的日常調(diào)整配備工作。

(五)加強(qiáng)年輕干部和后備干部培養(yǎng)選拔。嚴(yán)格貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作要求，加大優(yōu)秀年輕干部選拔任用力度，積極向縣組織部推薦優(yōu)秀年輕干部，加強(qiáng)與干部經(jīng)常性談心談話，了解年輕干部的思想動態(tài)和工作狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)存在的問題積極解決，大力培育造就具有堅(jiān)定共產(chǎn)主義信仰、較高馬克思主義理論素養(yǎng)的社會主義建設(shè)者和接班人。

(六)提升干部的專業(yè)化能力水平。著眼新時期黨員干部理論wz、黨性教育、道德教育和專業(yè)化能力提升的需要，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)理論、強(qiáng)信息，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，以干部需求為導(dǎo)向設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)司法服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容的針對性和實(shí)效性，注重理論聯(lián)系實(shí)際，將培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作。

(七)嚴(yán)格干部日常監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)抓黨建的主體責(zé)任要求，強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，和紀(jì)檢部門做好銜接，按照全員、全維的要求，建立干部監(jiān)督臺賬，及時掌握干部情況，確保人人都在監(jiān)管中。加強(qiáng)班子成員“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對落實(shí)黨的路線方針政策的日常監(jiān)督和檢查，抓早抓小，防微杜漸。

(九)全面落實(shí)黨支部工作條例。進(jìn)一步推進(jìn)基層黨支部建設(shè)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化，堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，切實(shí)夯實(shí)基層工作，落實(shí)好“常規(guī)工作上臺階、重點(diǎn)工作求突破、考核工作爭先進(jìn)、特色工作出亮點(diǎn)”的思路，進(jìn)一步完善和細(xì)化黨支部“五化”建設(shè)的具體舉措，開展全覆蓋專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，力爭年內(nèi)機(jī)關(guān)黨支部達(dá)到“五化”標(biāo)準(zhǔn)，注重黨建實(shí)效化，更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

(十)嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度。認(rèn)真落實(shí)“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度，積極推動組織生活正常化。推動主題黨日常態(tài)化制度化，機(jī)關(guān)支部主題黨日期間原則上不安排業(yè)務(wù)工作會議和需集體行動的工作，確保全局廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有時間、有精力正常參加組織生活。

(十一)做好黨員管理和組織發(fā)展工作。做好入黨積極分子的培訓(xùn)工作和新黨員的發(fā)展工作，確保新發(fā)展黨員質(zhì)量;完善黨籍管理，特別是律協(xié)黨總支的黨籍管理工作，我們將與律協(xié)黨總支進(jìn)行對接，通過走訪、調(diào)查等形式，理清黨員律師檔案資料，理順律協(xié)黨總支的黨員管理工作;嚴(yán)格按照黨章及有關(guān)規(guī)定及時處置不合格黨員;進(jìn)一步完善黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，及時了解黨員需求，做好服務(wù)黨員工作。從關(guān)愛黨員干部入手，建立本局生活困難黨員、老黨員明細(xì)臺賬，實(shí)行動態(tài)管理。在重要的節(jié)假日從黨費(fèi)、行政經(jīng)費(fèi)中安排資金開展生活困難黨員、老黨員走訪慰問，“送溫暖獻(xiàn)愛心”活動，盡力幫助解決實(shí)際困難。

(十二)大力實(shí)施陽光黨務(wù)。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例(試行)》，把堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)要求貫穿到黨務(wù)公開全過程、各方面，發(fā)展黨內(nèi)民主，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，使廣大黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。強(qiáng)化基層黨建經(jīng)費(fèi)、隊(duì)伍、責(zé)任保障，將組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)按照2%的比例納入財政預(yù)算，建立運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)正常增長機(jī)制、撥付監(jiān)督機(jī)制、考核獎懲機(jī)制，確保資金撥付、管理、使用規(guī)范高效。

(十三)堅(jiān)定不移走黨指引的群團(tuán)發(fā)展道路。把群團(tuán)工作納入黨建工作體系，堅(jiān)持以黨建帶工會、婦聯(lián)、團(tuán)委合建的工作思路，將群團(tuán)組織有機(jī)集合、整合資源，把保持和增強(qiáng)黨的群團(tuán)工作和群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性要求自覺貫徹到各項(xiàng)工出作中去，確保群團(tuán)工作形成合力。

(十四)助推各項(xiàng)重點(diǎn)工作全面發(fā)展。要進(jìn)一步聚焦主業(yè)，加強(qiáng)黨建傾作用。

一是助推脫貧攻堅(jiān)工作。加強(qiáng)駐村幫扶工作，調(diào)優(yōu)補(bǔ)強(qiáng)駐村幫扶工作隊(duì)，對派出的第一書記，實(shí)行季度培訓(xùn)、季度點(diǎn)評、不合格“召回”制度，切實(shí)提升幫扶實(shí)效。提高幫扶質(zhì)量，將不能按要求開展走訪、提供服務(wù)的幫扶責(zé)任人進(jìn)行替換，鼓勵普通黨員參與結(jié)對幫扶。

二是助推開展掃黑除惡斗爭。創(chuàng)新方式，強(qiáng)化掃黑除惡工作宣傳，鼓勵廣大黨員群眾主動檢舉揭發(fā)黑惡勢力，提升群眾安全感和滿意度。

三是助推司法服務(wù)中心工作。深入開展“黨員律師進(jìn)社區(qū)、服務(wù)群眾零距離”這一品牌黨建活動。計(jì)劃每年選出一到兩個律協(xié)黨支部，到社區(qū)開展個性鮮明、主題突出、群眾急需的黨建活動，并積極向上級部門和公共媒體進(jìn)行宣傳報道，打造縣司法行政系統(tǒng)黨建工作亮點(diǎn)。

十四五項(xiàng)目規(guī)劃方案篇五

“十四五”規(guī)劃一般指《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》和《2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

“十四五”時期（2021~2025年），是xx縣由全面建成小康社會向基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，也是xx縣搶抓發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要五年。為切實(shí)做好“十四五”規(guī)劃編制工作，按照中央和省委、市委“十四五”規(guī)劃編制工作有關(guān)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下方案。

以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真分析國際國內(nèi)發(fā)展新形勢新變化，準(zhǔn)確研判未來一個時期xx縣發(fā)展的基本趨勢和階段特征，科學(xué)合理的提出“十四五”時期的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。編制工作緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和“五個扎實(shí)”要求，注重規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，突出問題導(dǎo)向，認(rèn)真總結(jié)分析xx經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)、短板、弱項(xiàng)和優(yōu)勢，準(zhǔn)確把握好“十四五”期間需要解決的重大問題和重大任務(wù)，使“十四五”規(guī)劃更加適應(yīng)新時代發(fā)展的新要求、符合xx發(fā)展實(shí)際，為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的規(guī)劃支撐。

（一）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。立足我縣發(fā)展實(shí)際，謀劃好“十四五”期間必須完成的目標(biāo)任務(wù)，從我縣當(dāng)前迫切需要解決的困難和問題順推，明確破解難題的途徑和方法，打好發(fā)展基礎(chǔ)。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在規(guī)劃編制中，要進(jìn)一步厘清發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃之間的關(guān)系。注重規(guī)劃銜接，堅(jiān)持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級規(guī)劃服務(wù)上級規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。

（三）堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用。在規(guī)劃編制中，對規(guī)劃編制目錄進(jìn)行嚴(yán)格遴選，確保規(guī)劃接地氣、可操作。突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)劃的內(nèi)容要明確思路方向、重點(diǎn)任務(wù)、空間布局，既要加強(qiáng)對未來五年甚至更長遠(yuǎn)的發(fā)展謀劃，又要突出規(guī)劃的針對性和約束力，做到可操作、能落實(shí)、易評估。

（四）堅(jiān)持民主開放。擴(kuò)大規(guī)劃編制過程的社會參與度，動員全社會力量共同參與“十四五”規(guī)劃編制工作。廣泛開展調(diào)研活動，借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息平臺，把事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大問題研究深、研究透，廣開言路、問計(jì)于民，使規(guī)劃編制過程真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程。

（一）總體規(guī)劃編制?？傮w規(guī)劃是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性規(guī)劃，是縣委、縣政府對未來五年的戰(zhàn)略部署和安排，是全縣各級各單位的行動綱領(lǐng)，是編制空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關(guān)政策和年度計(jì)劃的重要依據(jù)。全縣“十四五”規(guī)劃綱要由縣政府組織編制，縣發(fā)改局牽頭，縣級各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)全力配合、共同完成。經(jīng)縣人民代表大會審議批準(zhǔn)實(shí)施，并報市政府備案。

（二）空間規(guī)劃編制?？臻g規(guī)劃以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，是實(shí)施國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)的重要依據(jù)，細(xì)化落實(shí)發(fā)展規(guī)劃提出的國土空間開發(fā)保護(hù)要求。由縣政府組織編制，縣自然資源局牽頭組織起草。經(jīng)縣人大常委會審議后，按程序報批。

（三）專項(xiàng)規(guī)劃編制。專項(xiàng)規(guī)劃是以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)閷ο缶幹频囊?guī)劃，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展以及審批、核準(zhǔn)該領(lǐng)域重大項(xiàng)目和安排政府投資的重要依據(jù)。專項(xiàng)規(guī)劃由縣級有關(guān)部門組織編制，專項(xiàng)規(guī)劃報審前須送縣發(fā)改局、自然資源局，與總體規(guī)劃和空間規(guī)劃進(jìn)行銜接，編制完成后，按程序報縣政府審定并發(fā)布。未納入重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃但是需要編制的行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，由行業(yè)主管部門組織編制并實(shí)施，報縣發(fā)改局備案。

（四）區(qū)域規(guī)劃編制。區(qū)域規(guī)劃是在總體規(guī)劃框架下，各鎮(zhèn)政府組織編制本區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，是全縣總體規(guī)劃在各鎮(zhèn)的細(xì)化和落實(shí)，是指導(dǎo)各鎮(zhèn)發(fā)展和制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。區(qū)域規(guī)劃報本級人民代表大會審議前，應(yīng)報送縣發(fā)改局與總體規(guī)劃銜接，經(jīng)本級人民代表大會審議批準(zhǔn)后實(shí)施，并報縣政府備案。

為確保按期完成“十四五”規(guī)劃編制任務(wù)，根據(jù)我縣實(shí)際，規(guī)劃編制工作分為三個階段：

（一）重大項(xiàng)目謀劃及重大問題前期研究階段（2019年x月~2020年x月）

2019年9月份，縣發(fā)改局啟動了“十四五”重大項(xiàng)目謀劃工作，目前已征集到“十四五”項(xiàng)目x個，總投資x億元。各鎮(zhèn)、縣級各部門要對擬列入“十四五”規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目進(jìn)行再梳理、再論證，尤其是緊盯中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府債券投資及社會投資新方向，謀劃上報一批事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)、帶動力強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞交通、能源、水利、環(huán)保、生態(tài)、市政、教育、科技、文化、旅游、通訊等領(lǐng)域謀劃項(xiàng)目，要加強(qiáng)項(xiàng)目的前期研究論證及手續(xù)辦理工作，為做深做實(shí)“十四五”規(guī)劃編制打好基礎(chǔ)。同時著手開展前期重大問題研究，結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域?qū)Α笆濉币?guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評估，找準(zhǔn)發(fā)展存在的突出問題和主要矛盾，提出“十四五”時期我縣發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及實(shí)施舉措等建議。2020年x月x日前，將各自研究成果、基礎(chǔ)設(shè)施工程、重大項(xiàng)目匯總表，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后及時報送“十四五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和重大項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施專班辦公室，各單位報送質(zhì)量將是做好“十四五”規(guī)劃編制重要支撐。承擔(dān)空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制任務(wù)的部門和單位4月底前要將各自“十四五”規(guī)劃基本思路初稿一并報送。

（二）擬定綱要框架階段（2020年x月~2020年x月）

2020年x月底前，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在研究課題和各專項(xiàng)規(guī)劃基本思路的基礎(chǔ)上，形成全縣“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃基本思路，報縣委、縣政府審核。全縣各規(guī)劃承擔(dān)部門和單位組織開展縣級空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制工作，并做好與中省市總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，形成空間、專項(xiàng)、區(qū)域規(guī)劃初稿，并報送規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃初稿中的重大問題進(jìn)行研究，將重要的內(nèi)容納入到縣“十四五”規(guī)劃綱要。2020年x月底前，根據(jù)中央和全省、全市關(guān)于編制“十四五”規(guī)劃的建議，結(jié)合xx實(shí)際情況，開展“十四五”規(guī)劃綱要的研究起草，形成綱要框架，并與中省市發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

（三）綱要起草審定階段（2020年x月~2020年x月）

在2021年縣人民代表大會召開之前，形成全縣“十四五”規(guī)劃綱要草案，聽取各鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門、人大代表、政協(xié)委員及社會各界代表意見，修訂后報縣委、縣政府審定，提請縣人大審議?？h“十四五”空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，2021年x月前全部出臺。

“十四五”規(guī)劃編制工作涉及面廣、工作量大、質(zhì)量要求高，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障規(guī)劃工作有序推進(jìn)和順利完成。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為做好“十四五”規(guī)劃研究編制工作，縣政府成立由縣長任組長，副縣長為副組長，縣級有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“十四五”規(guī)劃編制各項(xiàng)具體工作。各專項(xiàng)規(guī)劃由縣級有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制。同時為了做好“十四五”基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目謀劃工作，縣政府成立由常務(wù)副縣長任組長，縣級有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“十四五”基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目工作專班。工作專班辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“十四五”基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目謀劃申報等各項(xiàng)具體工作。各鎮(zhèn)、各部門要高度重視“十四五”規(guī)劃的編制工作，及時成立各規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)班子，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，并確定聯(lián)絡(luò)員與縣“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，同步做好“十四五”規(guī)劃編制各項(xiàng)工作。各鎮(zhèn)、各部門聯(lián)絡(luò)員名單及聯(lián)系方式于文件下發(fā)2日內(nèi)，報送縣發(fā)局。

（二）組建專家委員會。邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者組成“十四五”規(guī)劃編制專家委員會，主要職責(zé)是參與規(guī)劃編制咨詢和研究，對規(guī)劃重大課題組織評審驗(yàn)收，對規(guī)劃綱要及專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行評審論證。

（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)由縣發(fā)改局向縣政府專項(xiàng)申請，專項(xiàng)規(guī)劃的編制經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算，以確保規(guī)劃編制工作的順利實(shí)施。

一要加強(qiáng)謀劃，突出項(xiàng)目。全縣各鎮(zhèn)、縣級各部門要認(rèn)真梳理“十三五”期間項(xiàng)目進(jìn)展情況，依據(jù)“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和中省市戰(zhàn)略部署，結(jié)合我縣實(shí)際情況，認(rèn)真梳理提出重大項(xiàng)目、重大工程、重大政策、重大改革舉措，突出政府在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、民生工程等領(lǐng)域履行公共職責(zé)的作用，力爭更多的項(xiàng)目納入中央、全省、全市相關(guān)規(guī)劃之中。

二要積極對接，有效銜接。要高度重視規(guī)劃銜接工作，使各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，增強(qiáng)規(guī)劃在解決國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重大問題上的合力?？h發(fā)改局要協(xié)調(diào)好總體規(guī)劃與上級規(guī)劃的銜接，各鎮(zhèn)、各部門要主動做好專項(xiàng)規(guī)劃與總體規(guī)劃銜接工作。專項(xiàng)規(guī)劃須在全縣“十四五”規(guī)劃綱要審議批準(zhǔn)后公布。

三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障。各單位要各司其職、各盡其責(zé)，統(tǒng)籌力量、形成合力，高質(zhì)量完成規(guī)劃編制各項(xiàng)工作任務(wù)?？h級財政做好配套保障，保證編制工作順利開展。

今年是謀劃“十四五”發(fā)展思路的關(guān)鍵一年?！笆奈濉焙臀磥淼母L一段時間內(nèi)，中國將會面臨百年未有之大變局，國際環(huán)境錯綜復(fù)雜，挑戰(zhàn)因素不斷增多，國際貿(mào)易和投資也可能受到從未有過的沖擊，全球經(jīng)濟(jì)增長更依賴創(chuàng)新累積形成的新動能。

(一)從供給側(cè)宏觀增長模型看趨勢

按照新古典增長模型的描述，經(jīng)濟(jì)增速是由技術(shù)進(jìn)步增速、資本投入增速和勞動力投入增速共同決定的。

從我國目前趨勢看，我國老齡化程度日益提高，60歲以上人口占總?cè)丝诒壤呀?jīng)超過18%，65歲以上人口占總?cè)丝诒壤咏?5%，在上海等超大城市，老齡化程度已經(jīng)達(dá)到30%以上。

由于一對夫婦只生一個孩子的計(jì)劃生育政策的集中影響，這一比例還在快速上升。預(yù)計(jì)到2025年，我國60歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤龑⑦_(dá)到20%以上，65歲以上人口比例將接近18%。

老齡化程度不斷提高的直接后果是儲蓄率逐漸下降。事實(shí)上，我國總儲蓄率過去幾年已經(jīng)由51%左右下降到了48%左右，雖然與世界其他國家相比仍屬較高之列，但下降速度比較明顯。

按照國際貨幣基金組織的預(yù)測，到2025年，中國的總體儲蓄率會進(jìn)一步下降至40%左右。

儲蓄資源增速下降，加之資本產(chǎn)出率增速也在下降，使我國固定資產(chǎn)投資增速最近幾年逐漸下降，由過去較長時的兩位數(shù)增長下降到6%左右的個位數(shù)增長。

從勞動力供給看，老齡化毫無疑問會降低勞動力供給增速。事實(shí)上，過去幾年我國勞動年齡人口(15—60歲)平均每年凈減少200萬-300萬人。

勞動力供求關(guān)系發(fā)生明顯變化，使得我國過去十年勞動力成本年均提高約12%左右，迫使不少勞動密集型加工制造業(yè)退出或轉(zhuǎn)移到勞動成本更低的國家和地區(qū)。

不僅如此，我國勞動生產(chǎn)率增速也開始下降，由過去10年年均增長9%左右下降到過去5年年均增長5%左右。

從技術(shù)進(jìn)步率(全要素生產(chǎn)率)增速看，也存在下降的趨勢。

(二)從供給側(cè)部門模型看趨勢

從增長的供給側(cè)部門模型看，gdp是由各部門國內(nèi)生產(chǎn)增加值+凈出口構(gòu)成的。各部門增加值的增速及其權(quán)重共同決定了gdp的增速。

從不同產(chǎn)業(yè)門類變動看，考慮到制造業(yè)普遍存在的產(chǎn)能過剩問題并未真正實(shí)現(xiàn)市場出清，制造業(yè)傳統(tǒng)部門和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增速會比較穩(wěn)定甚至有所下降。

在制造業(yè)眾多門類中，過去五年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)以上年均增速的只有醫(yī)藥制造業(yè)、汽車制造業(yè)、計(jì)算機(jī)和通信類電子產(chǎn)品制造業(yè)、廢棄資源綜合利用和金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)。

與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新應(yīng)用相關(guān)新興部門或新經(jīng)濟(jì)部門增速也相對較高，甚至超過兩位數(shù)增速。但由于對同一領(lǐng)域的傳統(tǒng)模式具有替代效應(yīng)，未必會產(chǎn)生對整體行業(yè)增速的實(shí)質(zhì)性提升。

服務(wù)業(yè)表現(xiàn)出高于制造業(yè)和農(nóng)業(yè)的增速，特別是服務(wù)業(yè)中文化娛樂、信息服務(wù)、體育健康等部門增加值增速超過兩位數(shù)。

增長的收入彈性很高，具有持續(xù)穩(wěn)定的擴(kuò)張性，這與居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)中服務(wù)消費(fèi)比重提高的升級趨勢是一致的。比如，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)過去五年的年均增速超過了18%。

(三)從需求側(cè)宏觀模型看趨勢

經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書描述的宏觀模型十分簡單，gdp=c+i+(_-m)，其中c為消費(fèi)，i為投資，_為出口，m為進(jìn)口。這說明支撐gdp增速的是所謂“三駕馬車”消費(fèi)、投資和凈出口的增速。

從目前態(tài)勢看，我國國內(nèi)消費(fèi)增速逐年下降，已經(jīng)由過去10%以上兩位數(shù)增長下降到8%左右的個位數(shù)增長。固定資產(chǎn)投資增速也由高點(diǎn)期30%左右的增速，下降至如今6%左右的增速。

由于投資收益總體上趨于下降，市場投資增速難以出現(xiàn)新動力。凈出口因貿(mào)易環(huán)境和貿(mào)易條件惡化，面臨越來越大的不確定性，總體呈下降趨勢。

再加上世界經(jīng)濟(jì)在未來幾年仍有較大概率出現(xiàn)周期性回落，恐難有大的作為。

制造業(yè)景氣的逐漸收縮會逐步蔓延至服務(wù)領(lǐng)域，從而導(dǎo)致就業(yè)增速的進(jìn)一步轉(zhuǎn)弱，失業(yè)人數(shù)可能會有所增加，會使居民對未來的收入預(yù)期下降，并進(jìn)而使消費(fèi)變得更加謹(jǐn)慎保守。

因此，未來支撐經(jīng)濟(jì)增長的需求動力似乎也在進(jìn)入弱化的通道。

總體結(jié)論：綜合上述多重因素、相關(guān)約束條件的變動趨勢，得出的基本推論是，未來一段時間我國經(jīng)濟(jì)的潛在增長率具有下降趨勢。

如果我們假定勞動參與率和勞動生產(chǎn)率增速基本穩(wěn)定，綜合考慮我國勞動力和資本投入的變動趨勢，未來5-10年我國經(jīng)濟(jì)潛在增長率會下降至5%-6%的區(qū)間內(nèi)。

這意味著我們需要客觀接受在未來10年，我國經(jīng)濟(jì)只能取得6%以下的年均增速。

國家五年規(guī)劃預(yù)期增長目標(biāo)的選擇是否合理，對各地設(shè)定各自的五年規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)具有重大導(dǎo)向性影響。

從過去的經(jīng)驗(yàn)看，過高的預(yù)期目標(biāo)一般會使各級地方規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)跟隨性加碼提高，最終會導(dǎo)致因整體目標(biāo)過高在實(shí)施過程中采取不必要的刺激性政策，產(chǎn)生杠桿攀升、違約增多、產(chǎn)能過剩、泡沫加大等副產(chǎn)品，對此不可掉以輕心。

既然未來潛在增長率已經(jīng)落入5%-6%的區(qū)間，如何更多向6%左右靠近，穩(wěn)定并延長經(jīng)濟(jì)增長平臺期，是制定新的五年規(guī)劃時需要認(rèn)真考慮的政策和改革重點(diǎn)。

從中國目前的基礎(chǔ)條件看，我們有較大空間通過體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)更長時間的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，并通過更好的創(chuàng)新激勵，延緩因要素紅利逐步減弱、外部環(huán)境更加惡化導(dǎo)致的降速壓力。

(一)以全方位創(chuàng)新為核心深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“十三五”規(guī)劃明確的發(fā)展主線，這一任務(wù)不可能在五年內(nèi)完成歷史使命，需要在“十四五”期間繼續(xù)深入推進(jìn)。應(yīng)該在一下幾個領(lǐng)域采取措施，深度發(fā)力。

1.努力穩(wěn)定勞動力供求關(guān)系。

化解勞動年齡人口減少的主要做法包括：

四是在一對夫婦可以生兩個孩子政策基礎(chǔ)上，盡快實(shí)施自主生育政策，必要時視情況采取措施鼓勵年輕人多生育，以扭轉(zhuǎn)人口快速老齡化帶來的國家人口結(jié)構(gòu)失衡問題。

2.提高勞動力素質(zhì)和質(zhì)量。

應(yīng)對勞動力數(shù)量減少的另一個有效措施是提高勞動力素質(zhì)，以質(zhì)量提高彌補(bǔ)數(shù)量不足。這需要強(qiáng)化實(shí)用型技術(shù)教育和培訓(xùn)投入，為更多勞動力提供更高質(zhì)量的免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)教育，通過更專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)難題。

應(yīng)該給予學(xué)校更大的辦學(xué)自主權(quán)，讓大學(xué)教育能夠針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，有針對性地提供技術(shù)員工教育和培訓(xùn)服務(wù)，并強(qiáng)化專業(yè)課程設(shè)置與市場需求的對接，緩解高校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)導(dǎo)致的人才浪費(fèi)。

要全面提倡專業(yè)精神，減少教育的功利性，真正培養(yǎng)個人專業(yè)興趣，形成行行出狀元的能人文化。

提高各領(lǐng)域?qū)I(yè)人員、技術(shù)工人的社會待遇和認(rèn)可度，提高新型職業(yè)農(nóng)民的社會認(rèn)可度，使不同專業(yè)技術(shù)崗位的專家和工人都能成為更受尊敬和尊重的職業(yè)人士。

3.強(qiáng)化全方位科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。

以研發(fā)投入規(guī)模和專利申請數(shù)量看，我國算得上一個研發(fā)大國，我國也是一個產(chǎn)業(yè)體系門類齊全的大國，但從質(zhì)量和核心競爭力來說還遠(yuǎn)不是強(qiáng)國。

從創(chuàng)新效果看，我國雖然專利數(shù)量雖然名列前茅，但科技成果轉(zhuǎn)化率大致只有10%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家40%左右的平均水平。

從產(chǎn)業(yè)體系看，我們很多產(chǎn)品和服務(wù)在品質(zhì)上不能滿足消費(fèi)者消費(fèi)升級和消費(fèi)多樣性、精細(xì)化的需求，很多領(lǐng)域不具備與海外先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)競爭的能力，一些高端產(chǎn)品和核心技術(shù)還完全不能自主研發(fā)并生產(chǎn)，必須高度依賴進(jìn)口。

在自由貿(mào)易環(huán)境下，通過互通有無和比較優(yōu)勢形成全球產(chǎn)業(yè)分工體系和產(chǎn)業(yè)鏈，這原本不是問題，況且我國還屬于貿(mào)易順差國。

但不幸的是，我國還面臨以美國為首的西方國家出于國家安全保障、意識形態(tài)差異、制度體制差異、獲得競爭優(yōu)勢等為借口的高技術(shù)封鎖和禁運(yùn)且這一和平時期不應(yīng)該出現(xiàn)的美國主導(dǎo)的技術(shù)禁運(yùn)還在進(jìn)一步強(qiáng)化。

在外部壓力遏制下，任何對全球化產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)鏈抱有期待和幻想的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)政策政治上都不容易被接受。

我們還不得不在關(guān)鍵領(lǐng)域繼續(xù)采取以進(jìn)口替代為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)核心技術(shù)和產(chǎn)品的國內(nèi)研發(fā)和進(jìn)口替代，以擺脫對進(jìn)口產(chǎn)品和技術(shù)的嚴(yán)重依賴。

鑒于科技創(chuàng)新和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重，需要進(jìn)一步完善創(chuàng)新激勵體系，強(qiáng)化政府對基礎(chǔ)研究的支持力度，鼓勵企業(yè)更多投入資源用于研究開發(fā)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和知識產(chǎn)權(quán)激勵，形成更加開放包容的創(chuàng)新環(huán)境。

與此同時，我們依然需要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新領(lǐng)域的國際合作，更好利用國際上最優(yōu)秀的研發(fā)資源，形成更具激勵性的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)環(huán)境，以及推進(jìn)研發(fā)成果商業(yè)化的天使投資、創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資環(huán)境。

4.深度推進(jìn)全面對外開放。

過去中國的高速增長得益于對外開放，未來的發(fā)展依然離不開對外開放。但是，今后的外部國際環(huán)境對中國可能會帶來諸多挑戰(zhàn)。

這些新挑戰(zhàn)可能要求我們的對外開放不能僅限于貨物與服務(wù)市場的擴(kuò)大開放和準(zhǔn)入，可能還涉及體制機(jī)制的與國際接軌。

這是因?yàn)楦_放的中國經(jīng)濟(jì)需要中國企業(yè)更多參與國際市場競爭和貿(mào)易投資往來，這涉及到跨國間基于規(guī)則的公平競爭和對參與主體法律保護(hù)的一致性。

這可能會顛覆我們過去一些傳統(tǒng)的習(xí)慣思維。比如，我們過去常說制定產(chǎn)業(yè)政策是一國主權(quán)，不容別人說三道四。

這一聽起來合理的論斷在新環(huán)境下可能恰恰是不尊重國際規(guī)則的表現(xiàn)，因?yàn)橐粐谑褂卯a(chǎn)業(yè)政策工具時，所使用的政策手段特別是政府補(bǔ)貼等手段，極可能違反世界貿(mào)易組織反補(bǔ)貼協(xié)議，使受補(bǔ)貼企業(yè)相對于不接受類似補(bǔ)貼的企業(yè)形成不公平的貿(mào)易競爭優(yōu)勢。

所以，在一個開放環(huán)境下，如果尊重國際規(guī)則，任何一個國家都有權(quán)基于國際規(guī)則對他國可能扭曲貿(mào)易的國內(nèi)政策說三道四。

因此，從產(chǎn)業(yè)政策角度看，出于對國際規(guī)則的尊重和提高政策手段實(shí)際成效的考慮，我們需要更好發(fā)揮競爭機(jī)制對市場主體的激勵作用，而不是簡單利用政府補(bǔ)貼予以支持，避免給別國采取貿(mào)易保護(hù)措施或反補(bǔ)貼、反傾銷措施留下話柄。

在服務(wù)領(lǐng)域，要進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，通過國外先進(jìn)和高品質(zhì)服務(wù)模式的引進(jìn)，促進(jìn)國內(nèi)服務(wù)業(yè)市場的高水平競爭，通過競爭盡快提高國內(nèi)服務(wù)業(yè)的服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)能力。

在城市開放發(fā)展方面，中國需要加快沿海城市群和重要都市圈的全方位開放，特別是改善一線城市和準(zhǔn)一線城市的國際化營商環(huán)境，以更好吸引國外創(chuàng)新性資源和高品質(zhì)企業(yè)參與中國城市的發(fā)展，培育形成幾個真正意義上的國際化大都市。

5.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)并強(qiáng)化節(jié)能。

能源是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長發(fā)動機(jī)的燃料，能源革命和創(chuàng)新對中國的安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展來說至關(guān)重要。我國是一個能源消費(fèi)大國，但能源資源的人均自然稟賦明顯不足。

目前，我國人均能源消費(fèi)為3噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，與美國人均11噸標(biāo)準(zhǔn)煤、俄羅斯13噸標(biāo)準(zhǔn)煤的水平有很大差距，只相當(dāng)于能源利用效率最高的日本和德國人均消費(fèi)水平的一半。

隨著居民人均收入水平的提高，消費(fèi)行為會進(jìn)一步向發(fā)達(dá)國家居民消費(fèi)行為趨同，人均能源消費(fèi)水平也會趨同。

我們不能向美國和俄羅斯趨同，但即便是向日本和德國趨同，我國人均能源消費(fèi)還將提高約1倍，但前提是達(dá)到日本和德國的能效水平。

這也意味著中國能源消費(fèi)總量最終會在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番，這將給中國帶來能源安全和減排方面的雙重挑戰(zhàn)和壓力。

2018年，中國原油進(jìn)口46190.1萬噸，總金額15881.7億人民幣;天然氣9039萬噸，2551.8億元，總價值約3000億美元。石油對外依存度已經(jīng)超過70%，天然氣對外依存度已經(jīng)接近45%，而且還在進(jìn)一步上升。

相對于糧食安全而言，中國的能源安全更具有風(fēng)險敞口的特點(diǎn)。解決能源問題和挑戰(zhàn)的出路只有兩條。

一是全方位加大節(jié)能力度，特別是在建筑領(lǐng)域和制造領(lǐng)域加大節(jié)能力度，用更有效的激勵機(jī)制鼓勵各類用能主體加大節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用，進(jìn)一步提高國家整體能效水平。

二是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)提高清潔能源比重，特別是要加快推動電氣化和電動化，減輕對原油和天然氣的持續(xù)上升的進(jìn)口依賴，降低進(jìn)口依存度。這是因?yàn)槲覈陲L(fēng)能、太陽能、核能發(fā)電方面，還有較大空間通過技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)模式創(chuàng)新擴(kuò)大電力供給能力。這一替代不僅是綠色低碳的，還具有降低能源對外依存度、提高能源自主安全保障能力的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。

6.深化市場化和法治化改革。

這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最核心最關(guān)鍵最復(fù)雜的內(nèi)容。

一是更好依法保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)特別是私有產(chǎn)權(quán)，我國民用經(jīng)濟(jì)占比已經(jīng)大大超過半壁江山，民營經(jīng)濟(jì)對就業(yè)、創(chuàng)新的貢獻(xiàn)日益顯著，都達(dá)到了70%左右。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動階段后，民營經(jīng)濟(jì)和企業(yè)家的作用將變得更加重要，通過加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和產(chǎn)權(quán)激勵，可以穩(wěn)定私營部門企業(yè)家的長期預(yù)期，更好激勵民營企業(yè)和研發(fā)人員投入創(chuàng)新、投資未來。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)并為資本市場造就更多面向未來、創(chuàng)新驅(qū)動、依法經(jīng)營，更具創(chuàng)新動力和競爭力的百年老店。

二是要創(chuàng)新性化解主流意識形態(tài)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的結(jié)構(gòu)性矛盾。我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的民營比重還在繼續(xù)提高，資本市場特別是股票市場發(fā)行主體越來越多是民營企業(yè)，但由于主流意識形態(tài)是堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，且人們對主流意識形態(tài)共產(chǎn)主義的理解依然是傳統(tǒng)的最終要革資本家的命，這使得部分民營企業(yè)家缺乏足夠的安全感和對未來的信心。越來越多民營企業(yè)選擇海外上市，或在國內(nèi)上市后變現(xiàn)部分資產(chǎn)轉(zhuǎn)移出境，是這類擔(dān)憂的一種表現(xiàn)。

過去，執(zhí)政黨創(chuàng)造性提出過“三個代表”重要思想，在一定程度上化解了部分民營企業(yè)家的顧慮，緩解了主流意識形態(tài)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，但并未從根本上化解這個矛盾。對這一結(jié)構(gòu)性矛盾，需要執(zhí)政黨進(jìn)一步予以重視并實(shí)事求是、創(chuàng)新性地加以探索解決。這是一個十分敏感但又不容忽視、無法回避的歷史性話題，值得立足長遠(yuǎn)、認(rèn)真研究，找到可行的根本出路，否則我國資本市場的微觀基礎(chǔ)是不穩(wěn)固的，以資本市場作為資產(chǎn)配置場所的資產(chǎn)安全也是不可靠的。

三是強(qiáng)化統(tǒng)一市場制度建設(shè)，掃除妨礙全國統(tǒng)一市場內(nèi)要素自由流動、企業(yè)公平競爭的任何不合理規(guī)定和做法，規(guī)范地方政府補(bǔ)貼招商引資的不合理競爭行為，廢除各類地方政府實(shí)施的地方保護(hù)和區(qū)域分割行為，使我國具備的大國經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一大市場優(yōu)勢得到更充分發(fā)揮。

四是依法行使政府治理和管制，減少政府決策、監(jiān)管和管制過程中的不透明性和隨意性，減少政府對微觀主體市場經(jīng)營行為的隨意干預(yù)，降低制度性交易成本，真正改善基于規(guī)則和法治的可預(yù)見的政府監(jiān)管，促進(jìn)形成更加便利可靠的營商環(huán)境。

(二)如何更有效促進(jìn)內(nèi)外需增長

從需求側(cè)提高內(nèi)外需對增長的貢獻(xiàn)度，發(fā)力點(diǎn)不見得就在需求側(cè)，也不在于簡單增加消費(fèi)補(bǔ)貼和擴(kuò)大政府支出，很多功夫?qū)嶋H上在供給側(cè)，與供給側(cè)的改革、開放、創(chuàng)新密切相關(guān)。

1.基于就業(yè)和收入預(yù)期穩(wěn)定的內(nèi)需擴(kuò)大。

國內(nèi)需求總體上是就業(yè)和收入的函數(shù)。促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)需求穩(wěn)定增長的根本措施是保持就業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定增長，而穩(wěn)就業(yè)的根本措施在于在制度上放水養(yǎng)魚，養(yǎng)活更多的企業(yè)。

這需要不斷改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境和創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，特別是城市中小企業(yè)和個體工商戶的發(fā)展環(huán)境。

在中國，尤其要注重發(fā)揮超大城市和特大城市的規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)效應(yīng)，一些城市試圖通過趕人的做法控制城市規(guī)模，實(shí)際上扼殺的是城市內(nèi)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會。

從企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)來看，在前期降低企業(yè)稅負(fù)基礎(chǔ)上，還可以進(jìn)一步研究降低企業(yè)社保和公積金負(fù)擔(dān)，并通過更多劃撥國有資本經(jīng)營收入增加社會保障資金來源，以更好地通過穩(wěn)定就業(yè)、優(yōu)化保障來穩(wěn)定居民收入預(yù)期，減少居民擴(kuò)大消費(fèi)需求的后顧之憂。

從長遠(yuǎn)財稅制度建設(shè)和財稅制度國際競爭角度看，應(yīng)該進(jìn)一步深化財稅體制改革，完善稅收結(jié)構(gòu)，改變以間接稅為主的稅收結(jié)構(gòu)，逐步向以直接稅為主的稅收結(jié)構(gòu)過渡，使企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)具有國際競爭力。

為了使降稅具有可持續(xù)性并不對政府民生支出形成擠壓，需要進(jìn)一步優(yōu)化并精簡政府支出項(xiàng)目，削減不必要的政府支出。

特別是削減那些錦上添花的政府支出項(xiàng)目、面子工程和政府自身的行政管理開支，逐步降低預(yù)算內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出比例，提高民生福利支出的比例，政府要帶頭勒緊褲帶過緊日子。

2.基于深度城市化的城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

我國較大的城鄉(xiāng)收入和福利差距、明顯的農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率差距，依然是城市化的根本動力。

從國際國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)看，城鄉(xiāng)居民收入差距小于2倍后，城市化動力才減弱并趨于穩(wěn)定。

我國目前城鄉(xiāng)收入差距還在2.7倍左右，落后地區(qū)城市人均收入與發(fā)達(dá)地區(qū)城市人均收入的差距更大，城鄉(xiāng)公共服務(wù)和社會福利差距還十分明顯。

這說明我國還遠(yuǎn)未到逆城市化的階段，需要繼續(xù)消除城市化的體制障礙，為城市化的自然發(fā)展創(chuàng)造條件。

以人為核心推進(jìn)深度城市化本質(zhì)上屬于供給側(cè)改革和創(chuàng)新的內(nèi)容，有利于縮小城鄉(xiāng)收入差距和公共服務(wù)差距，還具有擴(kuò)大國內(nèi)需求的積極效應(yīng)。

我國現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)制度下的城市化水平并不能真實(shí)反映城市化實(shí)際水平，很多城市常住人口并非真正意義上的城市居民。應(yīng)該采取措施允許2.7億進(jìn)城農(nóng)民工和近1以億城市間流動就業(yè)的城鎮(zhèn)人口自主選擇獲得就業(yè)居住所在地戶籍并享受均等化公共服務(wù)。

政府相應(yīng)調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，更多用于進(jìn)城落戶人口的城市保障房建設(shè)和公共服務(wù)支出。

這有利于穩(wěn)定預(yù)期，擴(kuò)大消費(fèi)支出，形成政府支出與消費(fèi)需求持續(xù)穩(wěn)定增長之間的良性循環(huán)，對經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的效應(yīng)要強(qiáng)于簡單增加基礎(chǔ)設(shè)施投資支出，對社會結(jié)構(gòu)的改善和公平正義的維護(hù)也具有積極作用。

考慮到更多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會和服務(wù)業(yè)就業(yè)機(jī)會都在城市特別是特大城市和超大城市，應(yīng)該完善城市社會治理模式，禁止城市政府采取限制外地人流入或是以疏散為名驅(qū)趕外地人的錯誤做法，還城市社會應(yīng)有的開放包容姿態(tài)。

這在經(jīng)濟(jì)減速、失業(yè)增加時顯得格外重要。在深度城市化過程中，要進(jìn)一步完善城市建設(shè)用地供地機(jī)制和農(nóng)村建設(shè)用地的高效配置機(jī)制。

使建設(shè)用地特別是住宅建設(shè)用地的增加與城市常住人口特別是落戶人口的增加相適應(yīng)，使進(jìn)城落戶農(nóng)民工的農(nóng)村閑置宅基地有更好的入市變現(xiàn)通道和市場化權(quán)益價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

政府財政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模也要與人口流入地的人口流入規(guī)模特別是流入人口落戶規(guī)模相適應(yīng)，形成對吸納轉(zhuǎn)移就業(yè)人口落戶的正向激勵機(jī)制。

在城市房地產(chǎn)調(diào)控模式方面，要改變目前通過行政管制限購限價的扭曲市場供求關(guān)系和價格信號的不合理做法，通過稅收手段調(diào)控抑制不合理炒作行為，使正常的房地產(chǎn)需求得到有效釋放。

3.基于城市群和都市圈的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

我國未來城市化率將達(dá)到80%以上，主要城鎮(zhèn)人口將分布在胡煥庸線以東20個左右的城市群和都市圈地區(qū)，這主要是由自然條件和資源環(huán)境承載力決定的。

如果城市群和都市圈內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展做好了，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大格局就形成了。

以往以東部率先、中部崛起、西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地振興為主的四大板塊區(qū)域戰(zhàn)略，加上點(diǎn)菜單式的碎片化區(qū)域政策，經(jīng)過20年左右的實(shí)施已經(jīng)取得階段性成果，也留下了值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

考慮到任何一個板塊內(nèi)部不同省區(qū)市之間的較大差異，延續(xù)如此大尺度的區(qū)域戰(zhàn)略或過于碎片化的區(qū)域規(guī)劃和政策指導(dǎo)，實(shí)際操作性、指導(dǎo)精準(zhǔn)性和市場統(tǒng)一性都面臨挑戰(zhàn)，最后極有可能淪為不同板塊之間爭相尋求中央優(yōu)惠政策的政治借口。

我國作為一個單一制的中央集權(quán)國家，區(qū)域差距甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于許多市場經(jīng)濟(jì)國家，這本身就有值得檢討的制度原因。

事實(shí)上，從他國以及我國部分地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)看，真正有利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的恰恰是市場機(jī)制，因?yàn)槭袌鰴C(jī)制會允許各類要素自由流動，并產(chǎn)生要素報酬均等化的趨同效應(yīng)。

而我國最大的不同就是戶口制度制約了人口的自由流動和公共服務(wù)的平等配置。因此，區(qū)域戰(zhàn)略和政策應(yīng)該基于統(tǒng)一市場下的要素自由流動和要素聚集機(jī)制，做順勢而為的引導(dǎo)而不是逆勢而為的干預(yù)。

因此，應(yīng)該根據(jù)人口流動的趨勢，將原有的以四大板塊為主要構(gòu)架的區(qū)域戰(zhàn)略和政策，轉(zhuǎn)變?yōu)橐猿鞘腥汉投际腥榭臻g單元的城市化空間格局優(yōu)化戰(zhàn)略，通過市場要素自由流動、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)共建、生態(tài)環(huán)境協(xié)作補(bǔ)償、基本公共服務(wù)均等化等機(jī)制。

促進(jìn)城市群和都市圈內(nèi)部不同規(guī)模城市和城鎮(zhèn)之間的相互協(xié)調(diào)發(fā)展，只有這樣才會實(shí)現(xiàn)真正有市場效率的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，在要素分布和經(jīng)濟(jì)分布空間協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)區(qū)域人均收入差距的收斂，而區(qū)域人均收入差距的縮小最終會有利于內(nèi)需的穩(wěn)定擴(kuò)大。

從大的城市群格局看，中國最具活力和潛力的城市群主要是粵港澳大灣區(qū)城市群、長三角城市群、環(huán)渤海大灣區(qū)城市群、成渝城市群和長江中游城市群。

在這些城市群中，只有環(huán)渤海大灣區(qū)城市群(京津冀地區(qū)、遼寧沿海地區(qū)、山東半島地區(qū))未納入國家規(guī)劃視野。

這個行政區(qū)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到18.7萬億元，占全國的21%，值得在"十四五"時期作為國家戰(zhàn)略，像"十三五"時期謀劃粵港澳大灣區(qū)那樣來予以認(rèn)真研究、全面謀劃。

在南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距持續(xù)加大的背景下，環(huán)渤海大灣區(qū)可能是中國北方地區(qū)基礎(chǔ)條件最好、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、集聚效應(yīng)最顯著、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)。

這一地區(qū)有北京、天津等超大城市，還有大連、沈陽、青島、濟(jì)南、濱海新區(qū)等知名中心城市和新區(qū)，以及眾多中小城市和小城鎮(zhèn)。

如果在這一地區(qū)結(jié)合東北亞自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)實(shí)施深度對外開放，將是縮小國內(nèi)南北發(fā)展差距最值得發(fā)力并取得成功的地區(qū)，具有縮小區(qū)域差距和南北差距的全局性戰(zhàn)略意義。

4.基于宏觀審慎的財政貨幣政策優(yōu)化。

在面臨外部環(huán)境急劇變化導(dǎo)致的外部需求劇烈萎縮時，為了避免對經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)質(zhì)性強(qiáng)烈沖擊，可考慮采取擴(kuò)張性的宏觀經(jīng)濟(jì)政策來對沖外部沖擊導(dǎo)致的明顯波動。

但在考慮貨幣政策和財政政策組合時，依然需要顧及我國經(jīng)濟(jì)的貨幣累計(jì)發(fā)行量偏大、債務(wù)杠桿率偏高的隱患，在貨幣政策和財政政策組合中讓財政政策扮演更積極的主導(dǎo)作用。

貨幣政策主要是在流動性供給方面保持適度寬松的配合，使債務(wù)工具的發(fā)行利率保持在合理較低水平，為地方政府和企業(yè)的到期債務(wù)置換創(chuàng)造條件。

要避免過于寬松的貨幣放水導(dǎo)致地方政府、企業(yè)、居民杠桿率的再度攀升。

在金融監(jiān)管和金融工具為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)方面，一方面要通過強(qiáng)化監(jiān)管防范可能出現(xiàn)的系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險。

另一方面還要細(xì)化優(yōu)化金融監(jiān)管舉措，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展提供更加便利的融資服務(wù)。

特別是提供有利于降低債務(wù)杠桿率的股權(quán)融資服務(wù)，為各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)的市場化募資和投資運(yùn)營提供更好的發(fā)展和激勵環(huán)境。

要進(jìn)一步優(yōu)化政府支出結(jié)構(gòu)，將更多支出用于與深度城市化相關(guān)的大城市住房保障、城市地鐵網(wǎng)絡(luò)、城市群都市圈快軌、生態(tài)環(huán)保設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

依據(jù)區(qū)域人口密度完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè)，減少在偏遠(yuǎn)地區(qū)和人口稀少地區(qū)的不合理基礎(chǔ)設(shè)施投入和浪費(fèi)，減少錦上添花類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

5.基于深化開放的出口穩(wěn)定增長。

深度對外開放不僅是對外國產(chǎn)品、服務(wù)和投資的市場準(zhǔn)入放開，還包括國內(nèi)有可能導(dǎo)致貿(mào)易和投資行為扭曲的制度改進(jìn)并與國際規(guī)則接軌。

這有利于為企業(yè)的全球化經(jīng)營營造穩(wěn)定友好、安全可靠的外部營商環(huán)境。通過提高產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)擴(kuò)大出口規(guī)模，是企業(yè)國際化經(jīng)營和提高國際競爭力的努力方向和職責(zé)。

對政府來說，更重要的是努力為企業(yè)營造公平穩(wěn)定友好的貿(mào)易環(huán)境。面對國際環(huán)境日趨復(fù)雜的新變化，中國必須更加積極主動地參與國際多邊、區(qū)域和雙邊自由貿(mào)易和投資體制的建設(shè)，為我國企業(yè)參與全球化競爭和經(jīng)營創(chuàng)造更加穩(wěn)定可預(yù)期的公平競爭環(huán)境。

與此同時，還要進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)產(chǎn)品和服務(wù)市場的對外開放，進(jìn)一步降低產(chǎn)品關(guān)稅、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外資的市場準(zhǔn)入，與主要貿(mào)易伙伴之間形成你中有我、我中有你的利益相關(guān)格局。

要認(rèn)真研究主要貿(mào)易伙伴對我國貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)關(guān)切，基于國際規(guī)則做出相應(yīng)調(diào)整和改革，以提高產(chǎn)業(yè)政策實(shí)效為出發(fā)點(diǎn)，避免對我國產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易政策的“重商主義”指控或不對等開放的指控。

有了穩(wěn)定的國際貿(mào)易環(huán)境，出口企業(yè)才能更好地專心于產(chǎn)品和服務(wù)的競爭力提升，穩(wěn)定外部需求對我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。

總的來看，“十四五”規(guī)劃的編制可能會難于以往，正面臨改革開放以來前所未有的復(fù)雜國內(nèi)外環(huán)境。從國內(nèi)條件看，今后甚至更長一段時期，我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)潛在增長率下降趨勢。

這需要我們不滿足于近三年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的階段性成果，通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并與短期宏觀調(diào)控政策的有效配合，形成供需兩側(cè)更有利的增長支撐。

從國際看，我國經(jīng)濟(jì)的開放度和信息化世界的形成，使得我們即便是專心做好自己的事情，也離不開與國際社會的交流與合作，我們需要以更開放的心態(tài)努力維護(hù)友好穩(wěn)定的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和自由貿(mào)易體系。

盡管如此，我們完全有可能通過包括體制機(jī)制創(chuàng)新、政策機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新在內(nèi)的全方位創(chuàng)新，來更好激發(fā)國內(nèi)微觀主體的發(fā)展活力和增長能力，進(jìn)一步改善資源的市場化配置效率，使經(jīng)濟(jì)增長速度保持更平緩并延續(xù)更長的增長平臺期。

因此，相對于“十三五”時期的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革而言，“十四五”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心內(nèi)涵應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿粍?chuàng)新，核心是體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。

如果我們能夠通過全方位創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)情景，中國就可以用10年左右的時間，成功跨越中等收入陷阱并穩(wěn)步邁入高收入國家行列，國家綜合國力、國際競爭力和人民生活質(zhì)量都會有新的提高，并為人類命運(yùn)共同體的建設(shè)做出更加積極的貢獻(xiàn)。

抓好“十四五”時期五年的工作，對加快____社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展具有十分重大的戰(zhàn)略意義?！笆奈濉睍r期，____鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神為指引，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，主動適應(yīng)新常態(tài)，緊緊圍繞“做旺集鎮(zhèn)、做美鄉(xiāng)村、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)，努力構(gòu)建“開放、繁榮、和諧、秀美、幸?！毙耞___，主動融入縣委、縣政府的工作大局，以擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，全面加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收;加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，打造衛(wèi)星重鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)與縣城的無縫對接;規(guī)范鎮(zhèn)村建設(shè)，保障民生，統(tǒng)籌社會各項(xiàng)事業(yè)，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。

一是打牢基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善道路、橋梁、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);二是做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，打造一村一品富民產(chǎn)業(yè)，打響以金蘭柚為龍頭的特色品牌;三是做美新農(nóng)村，擴(kuò)大新農(nóng)村點(diǎn)的覆蓋面，打造提升鄉(xiāng)村特色旅游;四是做旺新城鎮(zhèn)，完善集鎮(zhèn)功能，建設(shè)好有特色的____廣場、公園、商業(yè)中心和住宅中心，全面提升集鎮(zhèn)品位。

1、牢基礎(chǔ)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是改橋修路。通村通組道路修建到位、大小危橋改造到位、水利設(shè)施工程改造維修到位。重點(diǎn)要改造楓塘橋、新屋橋，進(jìn)一步拉通鎮(zhèn)區(qū)循環(huán)路;結(jié)合“農(nóng)旅融合”石溪郊野公園的打造，完善石溪進(jìn)出路網(wǎng);二是加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成東谷水河堤的除險加固工程，實(shí)施瀘水河____段的“五河”治理工程，做好渠道的維護(hù)和山塘、水庫的除險加固工作;三是打造高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。重點(diǎn)打造楓塘等村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高糧食生產(chǎn)能力。四是力爭全面鋪開全鎮(zhèn)范圍的農(nóng)村清潔工程，花大力氣改善農(nóng)村衛(wèi)生條件。五是加大空心村整治力度，將空心村整治與貧困村幫扶有機(jī)結(jié)合起來，積極爭取各上級有關(guān)部門和單位的支持，實(shí)現(xiàn)貧困村“摘掉貧困帽”、空心村煥發(fā)新活力。

2、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，打響特色品牌。一是做大做強(qiáng)以金蘭柚為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)，以基地為龍頭帶動千家萬戶，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收;積極引進(jìn)金蘭柚深加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升農(nóng)產(chǎn)品品牌意識，打響____金蘭柚品牌。二是培育發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要把開放型農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)及經(jīng)營理念作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，將金蘭柚、煙葉、葡萄、苗木、油菜等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為我們今后幾年發(fā)展的重點(diǎn)來抓，力爭井岡蜜柚種植面積突破10000畝，煙葉面積達(dá)2000畝，苗木面積達(dá)5000畝，油菜面積達(dá)22000畝。引導(dǎo)成立合作社，集中規(guī)劃，規(guī)模推進(jìn)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，在產(chǎn)、供、銷各個環(huán)節(jié)搞好綜合配套服務(wù)，建好果品專業(yè)批發(fā)市場，形成江背至利田的“金花走廊”，盆形的“蜜柚產(chǎn)業(yè)廊”和石溪的“生態(tài)綠廊”。三是做強(qiáng)做大林產(chǎn)工業(yè)園，做好百?，旇в瘛⑴d和木業(yè)等現(xiàn)有企業(yè)的幫扶工作，積極引進(jìn)新企業(yè)入駐園區(qū)。

3、美鄉(xiāng)村，加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)是改變農(nóng)村面貌、改善農(nóng)村生活的惠民工程，“十四五”期間，全鎮(zhèn)要實(shí)現(xiàn)80%的新農(nóng)村建設(shè)覆蓋面，并力爭達(dá)到100%，同時，要不斷豐富鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵，積極挖掘和開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，提升鄉(xiāng)村旅游品位。一是按照“農(nóng)旅結(jié)合”思路打造好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，抓住全縣打造“一線一帶兩點(diǎn)”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展契機(jī)(“一線”即泰山至____旅游精品線，“一帶”即____生態(tài)觀光帶，“兩點(diǎn)”即____石溪、泰山樓下兩個4a級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn))，以規(guī)劃設(shè)計(jì)為先導(dǎo)進(jìn)行總體規(guī)劃、整體開發(fā)，突出“農(nóng)旅”結(jié)合，主打“綠色生態(tài)”牌，以石溪郊野公園為基點(diǎn)，將江背、石溪、路口、東谷等村串聯(lián)開發(fā)，以香樟園、濕地公園、萬畝井岡蜜柚基地、花卉苗木基地為布局，以鄉(xiāng)村農(nóng)家樂、采擷園為載體，將石溪打造成集人文歷史、自然風(fēng)光及生態(tài)農(nóng)業(yè)為一體的郊野田園觀光休閑帶，力爭打造“最美旅游鄉(xiāng)村”和“最美旅游名片”。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的策劃、宣傳和推廣，通過“鄉(xiāng)村旅游年”等系列活動的開展，擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游和金蘭柚產(chǎn)業(yè)影響力。

4、旺集鎮(zhèn)，促進(jìn)集鎮(zhèn)品位提升。一是拉大集鎮(zhèn)框架，做好與縣城的銜接，打造好液壓元件廠、物流園等地塊，做好____鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃的整體修編工作，加快推進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動各項(xiàng)建設(shè)。二是完善集鎮(zhèn)路網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)做好學(xué)府路、錦園路等主干道規(guī)劃建設(shè)。三是建設(shè)____特色餐飲一條街，做好龍翔新區(qū)建設(shè)，打造高端的住宅小區(qū)。四是完成移民新區(qū)安置房建設(shè)，提升城鎮(zhèn)人氣。五是按照“九個一”標(biāo)準(zhǔn)完成垃圾清理、娛樂、賓招、幼兒園等配套設(shè)施，完善中小學(xué)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，為學(xué)生營造更優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)環(huán)境，加快公立幼兒園建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范幼兒園辦學(xué)。六是完成果蔬批發(fā)一條街和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)后續(xù)工程。七是做好森林公園、____廣場、專業(yè)市場的建設(shè)工作，完善綜合配套功能，增強(qiáng)承載力，聚集人氣，提升集鎮(zhèn)品味，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更完備的功能，全力將____打造成全縣乃至全市一流的宜居宜業(yè)宜游秀美小城鎮(zhèn)，成為____縣真正的后花園。

十四五項(xiàng)目規(guī)劃方案篇六

【內(nèi)容提要】規(guī)劃是導(dǎo)向，是龍頭，是做好各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)。各機(jī)關(guān)部門、二級學(xué)院要高度重視規(guī)劃編制與管理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮主動性、積極性、創(chuàng)造性，仔細(xì)研究，精心部署，周密安排，切實(shí)做好本部門負(fù)責(zé)或參與的規(guī)劃編制工作。

“十四五”時期（2021-2025年）是我校切實(shí)推進(jìn)“雙一流”建設(shè)成果，深化教育教學(xué)改革，提升辦學(xué)內(nèi)涵，建成全國一流專科大學(xué)的重要?dú)v史階段。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照國家及xx省中長期教育規(guī)劃綱要以及深化教育領(lǐng)域綜合改革的總體部署和要求，做好“十四五”時期學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展大力提升服務(wù)國家發(fā)展能力，特制訂如下工作方案。

以黨的十九大精神為指導(dǎo)，以《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2020—2035年）》《xx省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2020—2035年）》和國家、省“十四五”時期教育、文化等方面的改革發(fā)展規(guī)劃為主要依據(jù)，緊密結(jié)合國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛凝聚智慧，立足學(xué)校實(shí)際，著眼學(xué)校未來，把握發(fā)展方向，理清發(fā)展思路，提出發(fā)展目標(biāo)，明確發(fā)展重點(diǎn)，破解發(fā)展難題。謀劃好建設(shè)全國一流?？圃盒５臅r間表與路線圖，完成學(xué)?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃編制工作。

1.科學(xué)定位，明確目標(biāo)?？茖W(xué)分析總結(jié)學(xué)校“十三五”時期的發(fā)展成果、經(jīng)驗(yàn)以及學(xué)校當(dāng)前面臨的形勢，準(zhǔn)確把握現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Γ盐瞻l(fā)展機(jī)遇，找準(zhǔn)發(fā)展定位，提高規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性。明確未來五年發(fā)展的奮斗目標(biāo)、發(fā)展思路、發(fā)展措施，堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，使目標(biāo)具有前瞻性、科學(xué)性、可行性。

2.突出重點(diǎn)，深化改革。著眼于提高學(xué)校綜合實(shí)力和核心競爭力，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，謀劃好破解深層次難題的重大改革舉措，集中力量解決學(xué)校發(fā)展過程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。深化綜合改革，創(chuàng)造發(fā)展條件，創(chuàng)新發(fā)展思路，落實(shí)發(fā)展措施。使規(guī)劃真正成為引領(lǐng)學(xué)校改革與發(fā)展的行動指南。

3.凸顯特色，服務(wù)區(qū)域。繼承和弘揚(yáng)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展優(yōu)勢、凸顯本學(xué)校專業(yè)特色，專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)符合行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，工、文兩學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展，相互支撐，辦學(xué)優(yōu)勢特色更加明顯，基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)得到長足發(fā)展，整體辦學(xué)水平進(jìn)一步提升。

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1.專業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大?！笆濉逼陂g，我校全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持能者治教，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的辦學(xué)理念，秉承為社會培養(yǎng)“技能型人才”的辦學(xué)宗旨，正確處理規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關(guān)系，專業(yè)建設(shè)有了很大發(fā)展，形成了工、文結(jié)合的格局。專業(yè)由“十三五”初的17個發(fā)展到“十三五”末的19個，專業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大。19個專業(yè)中，工科類專業(yè)9個，占47.4%；文科類專業(yè)10個，占52.6%。

2.辦學(xué)特色更加明顯?！笆濉逼陂g，學(xué)校的傳統(tǒng)優(yōu)勢和特色得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。學(xué)?，F(xiàn)有校級特色專業(yè)1個，校級重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)5個，特色（重點(diǎn)建設(shè)）專業(yè)占學(xué)?，F(xiàn)有專業(yè)數(shù)的6%，屬文科類。主干學(xué)科專業(yè)緊緊依托財經(jīng)類行業(yè)，已顯現(xiàn)較強(qiáng)優(yōu)勢，成為我校專業(yè)建設(shè)群的主體，反映了我校鮮明的辦學(xué)特色。

3.教學(xué)條件明顯改善?！笆濉逼陂g，學(xué)校共投入教學(xué)科研儀器設(shè)備經(jīng)費(fèi)140萬元左右，全校教學(xué)科研儀器設(shè)備總值達(dá)400萬元，實(shí)驗(yàn)室建筑面積約3300多平方米，多媒體教室總間數(shù)54間、座位數(shù)4400多個；實(shí)訓(xùn)（實(shí)驗(yàn)）室17個；新建校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地30多個。

4.教學(xué)管理嚴(yán)格規(guī)范。通過對管理制度的“廢、改、立”，學(xué)校教學(xué)管理制度更加科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、健全?！笆濉逼陂g，學(xué)校進(jìn)一步理順了校、院（部）兩級教學(xué)管理體制，明確各級管理權(quán)限和職責(zé)，教學(xué)管理更加規(guī)范，管理效率得到進(jìn)一步提高；構(gòu)建了科學(xué)合理、運(yùn)行高效的質(zhì)量保障體系。

5. 辦學(xué)水平顯著提升。畢業(yè)生的綜合素質(zhì)穩(wěn)步提升，升本錄取率達(dá)100%，就業(yè)率名列前茅，受到用人單位的普遍好評。

6. 校企合作教育快速發(fā)展。（校內(nèi)、校外）學(xué)校積極探索與企業(yè)合作訂單式培養(yǎng)高職學(xué)生。

7. 科研工作步入新軌、教改工作逐見成效。學(xué)校14個教改科研項(xiàng)目成功立項(xiàng)，其中，重點(diǎn)項(xiàng)目8個(其中市級項(xiàng)目4個)，一般項(xiàng)目6個。

（二）面臨形勢

進(jìn)入21世紀(jì)，我國職業(yè)教育處于快速發(fā)展，2005年以來，職業(yè)教育領(lǐng)域解放思想，突出特色，深化校企合作，14年共培養(yǎng)了近9000萬高素質(zhì)勞動者和技能型人才，每年培訓(xùn)各類人員1.5億人次以上?？梢哉f職業(yè)院校畢業(yè)生已成為產(chǎn)業(yè)大軍的主要來源，成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。但是，我國職業(yè)教育的科學(xué)發(fā)展還面臨許多新的挑戰(zhàn)，一是缺乏一支雙師型的教師隊(duì)伍拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力較為薄弱；二是校企合作是職業(yè)院校培養(yǎng)高技能型人才的必經(jīng)之路高等教育持續(xù)發(fā)展條件不足不穩(wěn)；三是組建職教集團(tuán)，整合教育資源擴(kuò)招后畢業(yè)生就業(yè)競爭壓力較大，對高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及增強(qiáng)學(xué)生社會適應(yīng)能力等提出新的更高要求；四是打造品牌，發(fā)展內(nèi)涵在人才培養(yǎng)模式、考試招生制度、辦學(xué)體制和管理體制等方面，存在許多制約體制機(jī)制的障礙。這些都將對專業(yè)的建設(shè)與發(fā)展產(chǎn)生較大影響。面對國際國內(nèi)高等教育改革發(fā)展的新形勢，學(xué)校專業(yè)建設(shè)發(fā)展與人才培養(yǎng)仍存在一些不適應(yīng)形勢發(fā)展需要的問題。

1.專業(yè)建設(shè)整體水平有待進(jìn)一步提高。專業(yè)建設(shè)和發(fā)展不平衡，各專業(yè)在師資隊(duì)伍、教學(xué)條件、社會影響力等方面存在較大差距，有些專業(yè)辦學(xué)特色不夠明顯，缺乏高水平雙師型的專業(yè)領(lǐng)頭人，辦學(xué)水平有待提高。

2. 人才培養(yǎng)模式改革有待進(jìn)一步深化。一是學(xué)校作為高職第二批次招生，如何培養(yǎng)技能型人才有待深入研究和探索；二是少數(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)不能很好地適應(yīng)社會需求，導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)困難；三是人才培養(yǎng)中如何處理好學(xué)生就業(yè)針對性與可持續(xù)發(fā)展兩者間的矛盾，需進(jìn)一步探索；四是學(xué)生實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

3．教學(xué)管理有待進(jìn)一步改進(jìn)。教學(xué)管理和質(zhì)量監(jiān)控的內(nèi)生動力有待增強(qiáng)。教學(xué)管理粗放，管理系統(tǒng)信息反饋和自我調(diào)節(jié)機(jī)制不夠健全，響應(yīng)遲緩，管理效率有待進(jìn)一步提高。質(zhì)量評估行政強(qiáng)制性色彩過重，內(nèi)部質(zhì)量保障、質(zhì)量控制及質(zhì)量認(rèn)證的動力不足。

1.總體目標(biāo)

“十四五”期間，全日制高職生規(guī)模穩(wěn)定在6000人左右，專業(yè)總數(shù)控制在23-27個左右。專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)符合社會需要，基礎(chǔ)性學(xué)科專業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，特色專業(yè)優(yōu)勢明顯。

2.具體目標(biāo)

（1）結(jié)構(gòu)更加合理，特色更加明顯。專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)符合行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，工、文兩學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展，相互支撐，辦學(xué)優(yōu)勢特色更加明顯，基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)得到長足發(fā)展，整體辦學(xué)水平進(jìn)一步提升?！笆奈濉逼陂g，建成1個左右特色鮮明、優(yōu)勢明顯的高職專業(yè)，如農(nóng)村行政與管理專業(yè)。建成一批在市內(nèi)同類院校中處于領(lǐng)先水平的高職專業(yè)，如會計(jì)、市場營銷、建筑工程技術(shù)、汽車技術(shù)服務(wù)與營銷、國際貿(mào)易實(shí)務(wù)等專業(yè)。

（2）條件更加完善，資源更加豐富。新建2個校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)基地、3個大學(xué)生創(chuàng)新平臺基地，新增10個校外實(shí)習(xí)教學(xué)基地，到2025年，使我校的校外實(shí)習(xí)教學(xué)基地總數(shù)達(dá)到50個左右；建成2個左右融實(shí)習(xí)教學(xué)與就業(yè)實(shí)訓(xùn)于一體的多功能“產(chǎn)、學(xué)、研”合作基地。新建多媒體教學(xué)系統(tǒng)15套左右，使學(xué)校多媒體教室數(shù)量占教室總數(shù)的85%；建成資源豐富、便捷有效的校級網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺。

（3）教學(xué)建設(shè)更加扎實(shí)，改革成果更加豐碩。完成8門左右特色課程的建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)更高層次教學(xué)改革成果的突破。確立校級科研項(xiàng)目20項(xiàng)，市級科研6項(xiàng)。

評價機(jī)制更加完善，管理效率明顯提高。完善專業(yè)建設(shè)管理辦法，建立專業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，改革專業(yè)建設(shè)評價辦法，參照《重慶市高職教育新專業(yè)合格評估指標(biāo)體系》建立校內(nèi)專業(yè)定期評價制度；完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系和教學(xué)質(zhì)量信息快速響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控全程化和教學(xué)管理精細(xì)化。

（一）建立專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，強(qiáng)化特色專業(yè)建設(shè)

1.以社會需求為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。建立專業(yè)設(shè)立與退出的動態(tài)調(diào)整機(jī)制和專業(yè)建設(shè)水平內(nèi)部評價機(jī)制。依托學(xué)校學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢，“十四五”期間新增5-6個適應(yīng)社會需求的高職專業(yè)，撤銷或調(diào)整少數(shù)不適應(yīng)社會需求的專業(yè)。

2. 協(xié)調(diào)發(fā)展，突出特色，提升整體辦學(xué)水平。“十四五”期間，抓住國家大力發(fā)展金融、貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)的機(jī)會，主動適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大相關(guān)專業(yè)的優(yōu)勢地位，尋找新的特色增長點(diǎn)；穩(wěn)定熱門專業(yè)辦學(xué)規(guī)模，加大對基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)的建設(shè)支持力度，促進(jìn)多學(xué)科專業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，夯實(shí)辦學(xué)基礎(chǔ)，促進(jìn)專業(yè)可持續(xù)發(fā)展。如會計(jì)專業(yè)培養(yǎng)具有良好的政治素質(zhì)與道德修養(yǎng)、高度社會責(zé)任感和敬業(yè)精神，掌握中小型企業(yè)會計(jì)的基本理論和基本技能，具備熟練的會計(jì)核算、電算操作以及財務(wù)管理等綜合能力，并具有較強(qiáng)的涉稅業(yè)務(wù)處理等能力，能適應(yīng)中小型企業(yè)對會計(jì)人才的特殊需求，能勝任財務(wù)會計(jì)成、本會計(jì)、稅務(wù)會計(jì)核算等崗位工作。熟練各類企事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體的會計(jì)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培養(yǎng)中小企業(yè)會計(jì)專業(yè)高等技術(shù)應(yīng)用型人才。

3.建立專業(yè)負(fù)責(zé)人制度，強(qiáng)化專業(yè)建設(shè)責(zé)任意識。為進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，提高各專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，培育優(yōu)勢特色專業(yè)，從“十四五”開始，實(shí)行高職專業(yè)負(fù)責(zé)人制度。每個高職專業(yè)設(shè)一名專業(yè)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)起草專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，組織擬訂或修訂本專業(yè)人才培養(yǎng)方案、課程教學(xué)大綱等教學(xué)文件，具體執(zhí)行培養(yǎng)方案，組織開展本專業(yè)的課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)手段改革，抓好課程建設(shè)和教材建設(shè)；開展與其他高校同類專業(yè)的橫向交流與合作，努力提高本專業(yè)的辦學(xué)水平，擴(kuò)大社會影響。高職專業(yè)負(fù)責(zé)人屬校聘業(yè)務(wù)性工作崗位，圍繞高職專業(yè)建設(shè)任務(wù)、以確保和提高專業(yè)教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)開展工作，接受專業(yè)隸屬學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)，由學(xué)校負(fù)責(zé)考核，并享受崗位津貼。

（二）完善激勵與考核機(jī)制，實(shí)施優(yōu)秀教師與教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)工程

1.完善激勵和考核機(jī)制，調(diào)動教師教學(xué)積極性。建立和完善青年教師助教制度，加大青年教師培養(yǎng)與培訓(xùn)工作力度；進(jìn)一步完善教學(xué)業(yè)績考核辦法，鼓勵教師把主要精力投入到教學(xué)工作上，將教學(xué)態(tài)度、教學(xué)水平、教學(xué)效果作為職稱評聘的重要依據(jù)；抓好“優(yōu)秀教師建設(shè)工程”和“優(yōu)秀教師授課工程”。

2.鼓勵教師參加企業(yè)訓(xùn)練，提高實(shí)踐能力。從在建特色專業(yè)開始試點(diǎn)，每年有計(jì)劃地選派青年教師到企業(yè)參加實(shí)訓(xùn)，提高青年教師實(shí)踐能力，將青年教師實(shí)訓(xùn)計(jì)劃及其落實(shí)情況將作為特色專業(yè)檢查驗(yàn)收的必要內(nèi)容之一。

3.建立團(tuán)隊(duì)合作機(jī)制，提高教師隊(duì)伍整體水平。按基礎(chǔ)課程和專業(yè)課程群開展教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。對受益面大的基礎(chǔ)課程，以團(tuán)隊(duì)建設(shè)為示范，引領(lǐng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高課程教學(xué)隊(duì)伍整體水平；以專業(yè)課程群為單位，開展教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，采取重點(diǎn)引進(jìn)、穩(wěn)定骨干和全面培養(yǎng)相結(jié)合的辦法，建立促進(jìn)教師資源合理配置和優(yōu)秀人才脫穎而出的有效機(jī)制，努力造就一支師德高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、業(yè)務(wù)精的專業(yè)教師隊(duì)伍。

（三）投入與增效并舉，進(jìn)一步改善教學(xué)條件

1.加大經(jīng)費(fèi)投入，改善辦學(xué)條件。“十四五”期間，學(xué)校力爭投入600萬元用于支持高職教學(xué)建設(shè)和改革，其中400萬元用于支持專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)和教學(xué)研究與改革；每年投入不低于120萬元，用于實(shí)驗(yàn)教學(xué)儀器設(shè)備的購置；生均實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)較“十三五”增加10%以上，教學(xué)條件得到進(jìn)一步改善。

2.優(yōu)化資源配置，規(guī)范實(shí)驗(yàn)室管理。完善實(shí)訓(xùn)中心管理制度，建立實(shí)訓(xùn)室績效評估機(jī)制，通過整合、重組，優(yōu)化資源配置，實(shí)行教學(xué)實(shí)訓(xùn)室開放制度，逐步推進(jìn)實(shí)訓(xùn)室向五年制學(xué)生開放，促進(jìn)資源共享，提高實(shí)驗(yàn)室使用效率。

3.建立互利合作長效機(jī)制，鞏固和擴(kuò)大校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地。按照“長期性、綜合性、實(shí)效性、互惠性”的原則，依托行業(yè)，以產(chǎn)學(xué)研促進(jìn)辦為紐帶，鞏固和擴(kuò)大校外實(shí)習(xí)“產(chǎn)、學(xué)、研”合作基地。利用校內(nèi)實(shí)習(xí)（訓(xùn)）基地，主動為企業(yè)培訓(xùn)員工和開展科技服務(wù)，利用校外實(shí)踐基地，培養(yǎng)教師和學(xué)生實(shí)踐能力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享，互利共贏。

（四）強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源建設(shè)工程

1.建立課程建設(shè)負(fù)責(zé)人制，確保課程建設(shè)落到實(shí)處。為了進(jìn)一步加強(qiáng)課程建設(shè)與管理，提高教學(xué)質(zhì)量，從“十三五”開始，學(xué)校在主要公共課、專業(yè)主干課程實(shí)行課程負(fù)責(zé)人制度。原則上一門課程設(shè)一名課程負(fù)責(zé)人，主要負(fù)責(zé)與課程相關(guān)的師資隊(duì)伍、教學(xué)內(nèi)容與教材建設(shè)、教學(xué)方法與手段的改革、課程教學(xué)的組織與管理等工作。課程建設(shè)負(fù)責(zé)人由課程開設(shè)系的主任選聘，實(shí)行任期制，由學(xué)院負(fù)責(zé)年度和任期考核。課程所在系應(yīng)對課程負(fù)責(zé)人給予一定的工作量減免或崗位津貼補(bǔ)助。

2.強(qiáng)化課程內(nèi)涵建設(shè)，提高課程建設(shè)水平。高標(biāo)準(zhǔn)完成8門左右特色課程的建設(shè)任務(wù)，如：《基礎(chǔ)會計(jì)》、《財務(wù)管理》、《現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)》、《農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理》、《電子商務(wù)與網(wǎng)絡(luò)營銷》、《國際商務(wù)談判》、《電子商務(wù)物流管理》《建筑力學(xué)》《可編程控制器應(yīng)用》。要達(dá)到的水平：一是教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，要逐步形成一支以主講教授負(fù)責(zé)的、結(jié)構(gòu)合理、人員穩(wěn)定、教學(xué)水平高、教學(xué)效果好的教師梯隊(duì)，要按一定比例配備輔導(dǎo)教師和實(shí)驗(yàn)教師。?二是教學(xué)內(nèi)容建設(shè)，教學(xué)內(nèi)容要具有先進(jìn)性、科學(xué)性，要及時反映本學(xué)科領(lǐng)域的最新科技成果。?三是要使用先進(jìn)的教學(xué)方法和手段，相關(guān)的教學(xué)大綱、教案、習(xí)題、實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)、參考文獻(xiàn)目錄?等要上網(wǎng)并免費(fèi)開放，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享。?四是教材建設(shè)。?五是實(shí)驗(yàn)建設(shè)。要大力改革實(shí)驗(yàn)教學(xué)的形式和內(nèi)容，鼓勵開設(shè)綜合性、創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)和研究型課?程，鼓勵本科生參與科研活動。?六是機(jī)制建設(shè)。要有相應(yīng)的激勵和評價機(jī)制，鼓勵教授承擔(dān)精品課程建設(shè)，要有新的用人機(jī)制保證精品課程建設(shè)等。并實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的共享；再建設(shè)一批有特色的專業(yè)課程，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)課程精品化、專業(yè)課程特色化的建設(shè)目標(biāo)。加強(qiáng)課程內(nèi)涵建設(shè)，根據(jù)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，不斷更新教學(xué)內(nèi)容，及時將科研和教學(xué)改革成果固化為教學(xué)內(nèi)容，提高課程建設(shè)水平。

3.加強(qiáng)特色教材建設(shè)，促使專業(yè)教學(xué)形成特色。加大經(jīng)費(fèi)支持力度，按照“突出特色、主編與參編相結(jié)合”的原則，鼓勵教師結(jié)合我校專業(yè)特點(diǎn)，編寫有特色的、高水平的專業(yè)教材。“十四五”期間，學(xué)校將立項(xiàng)資助9本特色教材出版。

4.加強(qiáng)信息化建設(shè)，拓展教學(xué)空間。建立教學(xué)資源共建共享機(jī)制，鼓勵教師積極參加教學(xué)資源網(wǎng)建設(shè)，整合教學(xué)改革成果和優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源網(wǎng)上共享?！笆奈濉逼陂g，學(xué)校將投入70萬建設(shè)教學(xué)資源網(wǎng)，加大多媒體教室的建設(shè)力度，使85%的教室配備多媒體教學(xué)設(shè)備。

（五）深化人才培養(yǎng)模式改革，實(shí)施卓越人才培養(yǎng)計(jì)劃

1.轉(zhuǎn)變教育觀念，改革人才培養(yǎng)模式。樹立多樣化培養(yǎng)目標(biāo)，使每個學(xué)生都能充分發(fā)揚(yáng)個性和發(fā)展?jié)摿Γ瑵M足學(xué)生發(fā)展的多樣化需求；建立多樣化專業(yè)教育體系，打破原有專業(yè)體系的剛性壁壘，讓有潛質(zhì)的學(xué)生在高職學(xué)習(xí)期間有自主選擇專業(yè)的機(jī)會；以社會需要為導(dǎo)向，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，實(shí)行通識教育基礎(chǔ)上的專業(yè)（專業(yè)方向）教育，使學(xué)生既有寬厚的基礎(chǔ)，又在某一領(lǐng)域（專業(yè)或?qū)I(yè)方向）具有較為精深系統(tǒng)的知識，提高學(xué)生社會適應(yīng)性和就業(yè)針對性；積極推進(jìn)“卓越人才培養(yǎng)計(jì)劃”，培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)的專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。

2.深化教學(xué)改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量。加大教學(xué)改革研究的經(jīng)費(fèi)支持和獎勵力度，鼓勵教師開展教學(xué)內(nèi)容、方法和手段改革，在創(chuàng)新人才培養(yǎng)、職業(yè)化人才培養(yǎng)等方面，重點(diǎn)資助或招標(biāo)立項(xiàng)一批教學(xué)改革研究項(xiàng)目，組織力量深入開展改革研究和實(shí)踐，提升學(xué)校教育教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量；組織開展基礎(chǔ)課程教師教學(xué)競賽活動，激勵基礎(chǔ)課教師開展課堂教學(xué)改革研究；對教學(xué)業(yè)績特別突出的優(yōu)秀教師，在職務(wù)評聘方面予以政策傾斜。

3.加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，提高學(xué)生實(shí)踐能力。優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)體系，整合實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容，改革實(shí)踐教學(xué)方法，將分散于各門課程中的實(shí)訓(xùn)逐步分離出來，整合成具有綜合性和設(shè)計(jì)性的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，把分散的時間集中起來，提高實(shí)踐教學(xué)的實(shí)效性；充分發(fā)揮校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地的作用，使學(xué)生的實(shí)踐與創(chuàng)新能力得到進(jìn)一步提高。

4. 開展專業(yè)認(rèn)證與評估，推進(jìn)工程教育改革。制訂專業(yè)評估與專業(yè)認(rèn)證計(jì)劃；參照專業(yè)評估體系標(biāo)準(zhǔn)，修訂工科專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，參與校際和校企工程教育合作，加強(qiáng)學(xué)生工程意識和工程實(shí)踐能力的培養(yǎng)。其它專業(yè)也要關(guān)注國家和相關(guān)部門的專業(yè)評估與專業(yè)認(rèn)證，積極參與學(xué)校的專業(yè)評估工作，并以此為抓手，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（六）完善質(zhì)量監(jiān)控體系，建立現(xiàn)代化教學(xué)管理體系

1.強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量意識，建立全方位、全過程的質(zhì)量監(jiān)控體系。樹立全面教學(xué)質(zhì)量管理理念，完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，建立科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量評價體系。修訂主要教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督、信息收集與分析、信息反饋、質(zhì)量改進(jìn)的循環(huán)閉合的質(zhì)量保證運(yùn)行機(jī)制。充分發(fā)揮其對教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督、保障和促進(jìn)作用。

2.強(qiáng)化教學(xué)目標(biāo)管理，控制教學(xué)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。改進(jìn)系（部）教學(xué)工作目標(biāo)管理的檢查、評比制度，根據(jù)系（部）教學(xué)工作的特點(diǎn)和實(shí)際，設(shè)計(jì)指標(biāo)體系和確立指標(biāo)內(nèi)涵以及改進(jìn)檢查方式，發(fā)揮校、系（部）兩級教學(xué)督導(dǎo)專家的調(diào)研、檢查、診斷、指導(dǎo)的作用，調(diào)動各教學(xué)單位辦學(xué)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步規(guī)范教學(xué)常規(guī)管理。

十四五項(xiàng)目規(guī)劃方案篇七

“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，“十四五”規(guī)劃是開啟社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)新征程的第一個五年規(guī)劃，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神承上啟下的五年規(guī)劃。研究編制好我校“十四五”時期的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對于深化體制機(jī)制改革，促進(jìn)教育公平，辦好讓人民滿意的高等教育，推進(jìn)我校各項(xiàng)事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

在總結(jié)我?！笆濉币?guī)劃實(shí)施以來成果和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合以往五年規(guī)劃編制工作的成熟做法，特制定本工作方案。

入領(lǐng)會黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，認(rèn)真落實(shí)全國教育大會精神，按照省委、省政府決策部署，堅(jiān)持立德樹人的根本任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以高質(zhì)量跨越式發(fā)展為目標(biāo)，以高等教育體制機(jī)制改革為主線，把握時代特征，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，統(tǒng)一規(guī)劃體系，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮“十四五”規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，把短板做長，把長板做強(qiáng)，為我校各領(lǐng)域工作謀發(fā)展、上水平提供可靠的策略保障和科學(xué)的政策指引。

)堅(jiān)持客觀分析與科學(xué)定位相配合客觀分析我?！笆濉睍r期的工作和當(dāng)前面臨的形勢，挖掘發(fā)展?jié)摿?，找?zhǔn)發(fā)展定位，解放思想，提高規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性。以戰(zhàn)略性與操作性相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合為指導(dǎo)，提升目標(biāo)的前瞻性、可行性。

(二)堅(jiān)持改革創(chuàng)新與固本強(qiáng)基相平衡既要把革新理念貫穿于規(guī)劃編制的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，以綜合改革的思路破解深層次的體制機(jī)制障礙，又要聚焦我校內(nèi)涵發(fā)展建設(shè)，緊盯日常管理規(guī)范，狠抓質(zhì)量水平提升，以務(wù)實(shí)扎實(shí)的規(guī)劃設(shè)計(jì)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。

(三)堅(jiān)持全面規(guī)劃與突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)既要全面統(tǒng)籌高等教育領(lǐng)域各方面工作，又要適應(yīng)新時代教育發(fā)展的特殊需求，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，集中攻堅(jiān)。注重登高望遠(yuǎn)、問題引領(lǐng)、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化理念與方法創(chuàng)新、內(nèi)容與功能創(chuàng)新、體制與方式創(chuàng)新。

(四)堅(jiān)持問題導(dǎo)向與專業(yè)導(dǎo)向相統(tǒng)一既要圍繞全面深化體制機(jī)制改革的目標(biāo)要求，明晰工作路線圖、時間表和任務(wù)書，聚焦與我校工作相關(guān)的突出矛盾和重大問題，明確破解難題的途徑和方法，又要充分利用專業(yè)力量，發(fā)揮專家咨詢作用，汲取兄弟院校和先進(jìn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)規(guī)劃編制的科學(xué)性和參與度。

，在校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃研制工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立xxx組、xxx組、xxx組、xxx組、xxx組、xxx和xxx組。

規(guī)劃起草工作組xxx同志負(fù)責(zé)，抽調(diào)其他學(xué)院、學(xué)部、機(jī)關(guān)處室相關(guān)同志參加，負(fù)責(zé)具體起草工作。相關(guān)人員安排及分工為：xxx同志、xxx同志為xxx組相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人。

其他各組分別由分管校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，相關(guān)處室牽頭組織人員參加，圍繞各自中心工作和重點(diǎn)工作，擬定調(diào)研選題，明確調(diào)研方向，有針對性地開展專題調(diào)研，編制相關(guān)子規(guī)劃。

(一)前期部署與研究階段1.成立機(jī)構(gòu)在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署下，設(shè)置各工作組。(2020年3月底前完成)2.動員部署召開全校“十四五”規(guī)劃編制工作會議，安排部署全?！笆奈濉币?guī)劃編制工作。(2020年4月底前完成)3.確定思路與調(diào)研內(nèi)容在梳理我?！笆濉币?guī)劃工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時代對高等教育工作的新要求，各組研究提出子規(guī)劃的基本思路和相關(guān)調(diào)研內(nèi)容，報領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組匯總后，研究提出?！笆奈濉币?guī)劃總體基本思路和各專題調(diào)研內(nèi)容。(2020年5月底前完成)(二)形成綱要框架階段1.進(jìn)行專題調(diào)研各組按照確定的內(nèi)容，結(jié)合工作實(shí)際與發(fā)展需求，進(jìn)行專題調(diào)研工作，形成調(diào)研報告，并提出子規(guī)劃框架。(2020年6月至8月)2.形成規(guī)劃總框架以規(guī)劃總體基本思路為指導(dǎo)，在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究起草校“十四五”規(guī)劃總框架，并面向全校征求意見。(2020年10月底前完成)(三)規(guī)劃起草與完善階段1.起草規(guī)劃根據(jù)收集的意見和建議，對規(guī)劃框架進(jìn)行完善充實(shí)，形成?！笆奈濉币?guī)劃草案。(2020年12月底前完成)2.征求意見面向全校師生和相關(guān)專家廣泛征求意見。(2021年1月底前完成)3.形成規(guī)劃充分吸納各方面意見，對規(guī)劃草案進(jìn)行修改完善，形成?！笆奈濉币?guī)劃。(2021年2月底前完成)(四)審議發(fā)布階段按程序提交校黨委會、校長辦公會和教代會進(jìn)行審議，根據(jù)審議情況修改后發(fā)布。(2021年3月底前完成)五、工作要求和保障措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，重視隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)籌指導(dǎo)、總體協(xié)調(diào)規(guī)劃編制工作。各組要盡早組建本組的工作隊(duì)伍。在全校范圍，打造一支眼界寬、知識廣、專業(yè)強(qiáng)、素質(zhì)高的規(guī)劃編制隊(duì)伍，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)抓的格局。

(二)提高認(rèn)識站位，抓住戰(zhàn)略重點(diǎn)各組要從全面深化體制機(jī)制改革的大局出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，抓住重點(diǎn)、兼顧一般，認(rèn)真總結(jié)“十三五”規(guī)劃編制和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，主動適應(yīng)發(fā)展形勢新變化，全面落實(shí)時代發(fā)展新要求，準(zhǔn)確把握教育改革發(fā)展的新任務(wù)，科學(xué)編制好“十四五”規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃的創(chuàng)造性、指導(dǎo)性和可實(shí)施性。

(三)科學(xué)制定目標(biāo)，注重規(guī)劃實(shí)施各組要深入調(diào)研，充分論證，立足本職工作、我省的發(fā)展基礎(chǔ)和支撐條件，把握好需要與可能、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，實(shí)事求是地科學(xué)設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)，突出可操作性、可實(shí)現(xiàn)性以及相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)之間的銜接性。堅(jiān)持規(guī)劃編制與實(shí)施并重，更加注重發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑的有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)政策配套，完善落實(shí)機(jī)制，引導(dǎo)資源配置，推動規(guī)劃落實(shí)。

(四)注重協(xié)同配合，形成工作合力各組要始終堅(jiān)持“全校一盤棋”的思想，把規(guī)劃研究編制作為統(tǒng)一思想、整合資源、協(xié)同步調(diào)的過程，加強(qiáng)信息溝通、數(shù)據(jù)交換、成果共享，形成密切配合、相互促進(jìn)、合力規(guī)劃的互動機(jī)制，在我省教育發(fā)展的全局中謀劃各領(lǐng)域的發(fā)展。

(五)做好經(jīng)費(fèi)保障，確保工作順利為保障規(guī)劃編制的質(zhì)量，將設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于總體規(guī)劃、子規(guī)劃編制和相關(guān)課題調(diào)研等工作，確保規(guī)劃編制工作順利開展。

“十四五”規(guī)劃編制工作覆蓋范圍廣、涉及領(lǐng)域多、時間跨度大、工作任務(wù)重，各處室要在思想上高度重視，在力量上著重加強(qiáng)，在工作上切實(shí)抓緊，在實(shí)施上精心組織，以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，高效率、高質(zhì)量完成好“十四五”規(guī)劃編制工作，高起點(diǎn)謀劃好我校事業(yè)未來五年的改革與發(fā)展建設(shè)。

十四五項(xiàng)目規(guī)劃方案篇八

十四五規(guī)劃是中國發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是未來五年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵時期。近期，我有幸研讀了十四五規(guī)劃方案，并參與了相關(guān)研討會，深感此次規(guī)劃是我國發(fā)展史上的里程碑，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了明確的路徑和行動指南。本文將就十四五規(guī)劃方案心得體會展開討論。

二、個人體悟

首先，我個人對十四五規(guī)劃方案深感欣慰和自豪。這一規(guī)劃思想與時俱進(jìn)，依托創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展，突出了發(fā)展的戰(zhàn)略走向和重點(diǎn)任務(wù)。特別令人振奮的是，規(guī)劃明確提出要加強(qiáng)創(chuàng)新，加快實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，推動核心技術(shù)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)用技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，這將為我國科技創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)的支撐。同時，方案還強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提出了綠色低碳發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，突出了可持續(xù)發(fā)展的重要性。這一點(diǎn)對于保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展來說具有重要意義。

三、國家發(fā)展的大局觀

十四五規(guī)劃方案從宏觀上把握了國家發(fā)展的大局觀。方案中提出要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，讓人民生活更美好，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加平衡、更可持續(xù)的發(fā)展。這體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的初心和使命，也是我們共同的追求。在促進(jìn)發(fā)展平衡的同時，方案還提到要抓住重大機(jī)遇，推動高質(zhì)量發(fā)展。這告訴我們，在大勢所趨的時代背景下，中國必須結(jié)合自身國情，通過抓住機(jī)遇、創(chuàng)新發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，才能在世界舞臺上展現(xiàn)更加亮眼的中國風(fēng)采。

四、對于個人職業(yè)發(fā)展的啟示

作為一名普通員工，我在十四五規(guī)劃方案中看到了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。首先，方案強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)和能力，這給了我充分發(fā)展自己的機(jī)會。我深知只有不斷學(xué)習(xí)和提升自己，才能適應(yīng)時代的需求和公司的發(fā)展。其次，方案中提出要推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，為我們創(chuàng)造了廣闊的發(fā)展空間。在這個時代，只有勇于創(chuàng)新，敢于擁抱變化，才能在職業(yè)發(fā)展中獲得突破和成功。

五、對于社會發(fā)展的思考

細(xì)讀十四五規(guī)劃方案，不禁讓我對我國的社會發(fā)展產(chǎn)生了更深的思考。首先，方案強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)守發(fā)展主題，推動發(fā)展進(jìn)程，這告訴我們發(fā)展是硬道理，只有發(fā)展才能解決社會問題，改善民生。其次，方案強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建設(shè)良好政治生態(tài)、市場生態(tài)、社會生態(tài)，這要求我們深入思考如何建立和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。最后，方案中提及要加強(qiáng)民生保障，注重社會公平和公正，這對于解決社會問題和促進(jìn)和諧發(fā)展具有重要意義。

總之，十四五規(guī)劃方案是我國未來五年發(fā)展的行動綱領(lǐng)，對于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重要意義。通過學(xué)習(xí)和理解方案，我們要密切關(guān)注國家的發(fā)展大局，抓住機(jī)遇，不斷提升自己的能力，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興貢獻(xiàn)自己的一份力量。同時，我們也要關(guān)注社會發(fā)展問題，思考如何建立和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，在個人職業(yè)發(fā)展的同時，積極為社會的進(jìn)步和發(fā)展作出貢獻(xiàn)。只有這樣，我們才能共同邁向更加美好的未來。

十四五項(xiàng)目規(guī)劃方案篇九

統(tǒng)籌指導(dǎo)、總體協(xié)調(diào)規(guī)劃編制工作。各組要盡早組建本組的工作隊(duì)伍。在全校范圍，打造一支眼界寬、知識廣、專業(yè)強(qiáng)、素質(zhì)高的規(guī)劃編制隊(duì)伍，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)抓的格局。

(二)提高認(rèn)識站位，抓住戰(zhàn)略重點(diǎn)

各組要從全面深化體制機(jī)制改革的大局出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，抓住重點(diǎn)、兼顧一般，認(rèn)真總結(jié)“十三五”規(guī)劃編制和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，主動適應(yīng)發(fā)展形勢新變化，全面落實(shí)時代發(fā)展新要求，準(zhǔn)確把握教育改革發(fā)展的新任務(wù)，科學(xué)編制好“十四五”規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃的創(chuàng)造性、指導(dǎo)性和可實(shí)施性。

(三)科學(xué)制定目標(biāo)，注重規(guī)劃實(shí)施

各組要深入調(diào)研，充分論證，立足本職工作、我省的發(fā)展基礎(chǔ)和支撐條件，把握好需要與可能、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，實(shí)事求是地科學(xué)設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)，突出可操作性、可實(shí)現(xiàn)性以及相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)之間的銜接性。堅(jiān)持規(guī)劃編制與實(shí)施并重，更加注重發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑的有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)政策配套，完善落實(shí)機(jī)制，引導(dǎo)資源配置，推動規(guī)劃落實(shí)。

(四)注重協(xié)同配合，形成工作合力

各組要始終堅(jiān)持“全校一盤棋”的思想，把規(guī)劃研究編制作為統(tǒng)一思想、整合資源、協(xié)同步調(diào)的過程，加強(qiáng)信息溝通、數(shù)據(jù)交換、成果共享，形成密切配合、相互促進(jìn)、合力規(guī)劃的互動機(jī)制，在我省教育發(fā)展的全局中謀劃各領(lǐng)域的發(fā)展。

(五)做好經(jīng)費(fèi)保障，確保工作順利

為保障規(guī)劃編制的質(zhì)量，將設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于總體規(guī)劃、子規(guī)劃編制和相關(guān)課題調(diào)研等工作，確保規(guī)劃編制工作順利開展。

“十四五”規(guī)劃編制工作覆蓋范圍廣、涉及領(lǐng)域多、時間跨度大、工作任務(wù)重，各處室要在思想上高度重視，在力量上著重加強(qiáng)，在工作上切實(shí)抓緊，在實(shí)施上精心組織，以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，高效率、高質(zhì)量完成好“十四五”規(guī)劃編制工作，高起點(diǎn)謀劃好我校事業(yè)未來五年的改革與發(fā)展建設(shè)。

十四五項(xiàng)目規(guī)劃方案篇十

“十四五”時期（2021－2025年），是xx以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、著力建設(shè)國際大都市、實(shí)現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”的重要時期。編制好市“十四五”規(guī)劃，繪就全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程第一個五年的全市發(fā)展藍(lán)圖，意義重大、影響深遠(yuǎn)。根據(jù)黨***、國務(wù)院《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見》和《******xx省委辦公廳xx省人民政府辦公廳關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的通知》、《xx省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xx省“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》（xx辦函〔2019〕330號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、主要任務(wù)和責(zé)任分工

貫徹落實(shí)國家規(guī)劃體系和全省規(guī)劃體系建設(shè)要求，建立以市發(fā)展規(guī)劃（即市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要，以下簡稱市規(guī)劃綱要）為統(tǒng)領(lǐng)，以市國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以市級專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，由市、區(qū)兩級規(guī)劃共同組成，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的全市規(guī)劃體系。

（一）市“十四五”規(guī)劃綱要。

市“十四五”規(guī)劃綱要是我市“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綱領(lǐng)性、戰(zhàn)略性、綜合性文件，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能的重要依據(jù)，是全市各級各類規(guī)劃的總遵循。市“十四五”規(guī)劃綱要根據(jù)市委關(guān)于制定市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議，由市政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會審議批準(zhǔn)后，由市政府發(fā)布并組織實(shí)施。具體編制工作由市發(fā)展改革委牽頭承擔(dān)。（市發(fā)展改革委牽頭，各區(qū)政府、市有關(guān)部門配合）

（二）市級專項(xiàng)規(guī)劃。

市級“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃依據(jù)市“十四五”規(guī)劃綱要編制，以市“十四五”規(guī)劃綱要特定領(lǐng)域?yàn)閷ο?，原則上限定于關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局且需要政府發(fā)揮作用的市場失靈領(lǐng)域，是指導(dǎo)特定領(lǐng)域發(fā)展、布局重大工程項(xiàng)目、合理配置公共資源、引導(dǎo)社會資本投向、制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。市有關(guān)部門負(fù)責(zé)市級專項(xiàng)規(guī)劃的組織編制，市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)市級專項(xiàng)規(guī)劃與市“十四五”規(guī)劃綱要的銜接協(xié)調(diào)。

市級專項(xiàng)規(guī)劃分為需報請市政府批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃（以下簡稱市級重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃）和市有關(guān)部門自行編制或批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃（以下簡稱市級其他專項(xiàng)規(guī)劃）兩類。其中，市級重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃由市發(fā)展改革委會同市有關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后制定編制目錄清單，報請市政府批準(zhǔn)（已完成，見附件1），市級重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制完成后由規(guī)劃編制牽頭部門上報市政府批準(zhǔn)，以市政府或市政府辦公廳名義印發(fā)實(shí)施；市級其他專項(xiàng)規(guī)劃須在啟動編制前由牽頭部門報市發(fā)展改革委進(jìn)行立項(xiàng)備案，經(jīng)分管市領(lǐng)導(dǎo)或本部門自行批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施，并將規(guī)劃文本報市發(fā)展改革委備案。（市有關(guān)部門按職能分工負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委綜合協(xié)調(diào)）

（三）市級區(qū)域規(guī)劃。

市級區(qū)域規(guī)劃依據(jù)市“十四五”規(guī)劃綱要編制，主要以市“十四五”規(guī)劃綱要確定的重點(diǎn)地區(qū)、跨行政區(qū)且經(jīng)濟(jì)社會活動聯(lián)系緊密的連片區(qū)域以及承擔(dān)重大戰(zhàn)略任務(wù)的特定區(qū)域和重大平臺為對象，以貫徹實(shí)施我市重大區(qū)域戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)解決跨行政區(qū)重大問題為重點(diǎn)，是指導(dǎo)特定區(qū)域發(fā)展和制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。市發(fā)展改革委會同有關(guān)區(qū)政府、市有關(guān)部門研究提出市級區(qū)域規(guī)劃編制目錄清單，報市政府批準(zhǔn)（已完成，見附件2），市級區(qū)域規(guī)劃編制完成后由牽頭部門上報市政府審批，以市政府或市政府辦公廳名義印發(fā)實(shí)施。（市發(fā)展改革委牽頭，有關(guān)區(qū)政府和市有關(guān)部門配合）

（四）市級國土空間規(guī)劃。

市級國土空間規(guī)劃依據(jù)全國、全省國土空間規(guī)劃和市發(fā)展規(guī)劃編制，以全市空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，聚焦空間開發(fā)強(qiáng)度管控和主要控制線落地，并以此為載體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類空間管控手段，是規(guī)范各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動秩序、實(shí)施國土空間用途管制和生態(tài)修復(fù)的重要依據(jù)。市級國土空間規(guī)劃，包括總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。報請市政府批準(zhǔn)的國土空間規(guī)劃，由市規(guī)劃和自然資源局會同市發(fā)展改革委擬訂編制目錄清單，報市政府批準(zhǔn)實(shí)施。市級國土空間規(guī)劃由市政府組織編制，與市規(guī)劃綱要銜接后，按程序報批。（市規(guī)劃和自然資源局牽頭，有關(guān)區(qū)政府和市有關(guān)部門配合）

（五）區(qū)級規(guī)劃。

各區(qū)政府要按照全市“十四五”規(guī)劃編制工作的總體部署，組織編制本區(qū)“十四五”規(guī)劃。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要由區(qū)政府組織編制，具體編制工作由區(qū)發(fā)展改革局牽頭承擔(dān)，由區(qū)政府發(fā)布。區(qū)級規(guī)劃須依據(jù)市級規(guī)劃制定，既貫徹落實(shí)市級規(guī)劃涉及本區(qū)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，又突出本區(qū)特色，因地制宜指導(dǎo)發(fā)展。（各區(qū)政府負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委協(xié)調(diào)指導(dǎo)）

（六）市規(guī)劃綜合管理信息平臺。

落實(shí)國家、省規(guī)劃綜合管理信息平臺建設(shè)要求，結(jié)合“數(shù)字政府”建設(shè)，推動建設(shè)市規(guī)劃綜合管理信息平臺，加強(qiáng)與國土空間基礎(chǔ)信息平臺等相關(guān)政務(wù)模塊之間的聯(lián)接和信息共享，將各類規(guī)劃納入統(tǒng)一管理，跟蹤監(jiān)測規(guī)劃編制和實(shí)施進(jìn)程，推動規(guī)劃基礎(chǔ)信息互聯(lián)互通和歸集共享。（市發(fā)展改革委牽頭，市有關(guān)部門配合）

二、工作階段和時間安排

參照國家、省總體安排，市“十四五”規(guī)劃編制工作從2019年x月啟動開始，到2021年初完成（各類規(guī)劃編制時間進(jìn)度詳見附件3），總體安排如下：

（一）市“十四五”規(guī)劃綱要。

市“十四五”規(guī)劃綱要編制工作分為前期研究及基本思路起草、綱要編制、審批印發(fā)三個階段。

一是2019年x月到2020年上半年。市發(fā)展改革委組織各區(qū)、各部門研究提出擬納入國家、省“十四五”規(guī)劃基本思路的重大事項(xiàng)；市有關(guān)部門組織開展重大課題研究，提出本領(lǐng)域“十四五”發(fā)展基本思路，2019年xx月底前送市發(fā)展改革委匯總；市發(fā)展改革委牽頭起草形成市“十四五”規(guī)劃基本思路，于2020年上半年報市政府審定。

二是2020年x月到市委“十四五”規(guī)劃建議出臺前。開展建言獻(xiàn)策活動，征詢社會公眾關(guān)于“十四五”規(guī)劃綱要編制的意見建議；市發(fā)展改革委組織各區(qū)、各部門提出納入市“十四五”規(guī)劃綱要的有關(guān)內(nèi)容，深化重大問題研究，起草市“十四五”規(guī)劃綱要框架；積極做好匯報對接工作，爭取將我市更多的重大項(xiàng)目和重大事項(xiàng)納入國家和省“十四五”規(guī)劃綱要。

三是市委“十四五”規(guī)劃建議通過后到2021年初。市發(fā)展改革委根據(jù)市委關(guān)于制定“十四五”規(guī)劃的建議，完善形成市“十四五”規(guī)劃綱要草案，廣泛征求各區(qū)、各部門、市人大和政協(xié)有關(guān)專門委員會等各方面的意見，組織專家論證，上報省發(fā)展改革委與省“十四五”規(guī)劃綱要進(jìn)行銜接，于2020年底前報市委、市政府審定；2021年初市政府將市“十四五”規(guī)劃綱要草案提請市人民代表大會審議，于批準(zhǔn)后公開發(fā)布，并報省發(fā)展改革委備案。

（二）市級專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃。

市級重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃要盡量與市“十四五”規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，于2021年x月底前報市政府審定實(shí)施；其他專項(xiàng)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃也應(yīng)于2當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看021年x月底前全部出臺實(shí)施。報請市政府批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，須先送市發(fā)展改革部門與市“十四五”規(guī)劃綱要進(jìn)行銜接，銜接重點(diǎn)是規(guī)劃主要目標(biāo)特別是約束性指標(biāo)、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程項(xiàng)目、風(fēng)險防控等，并將銜接意見采納情況一并上報。

（三）區(qū)級規(guī)劃。

區(qū)“十四五”規(guī)劃的編制進(jìn)度，要盡量與市“十四五”規(guī)劃編制進(jìn)度同步。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要應(yīng)與市“十四五”規(guī)劃綱要、市級各類規(guī)劃以及相鄰地區(qū)規(guī)劃做好銜接。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要報市發(fā)展改革委與市“十四五”規(guī)劃綱要銜接后，由同級人民代表大會審議批準(zhǔn)，并報送市發(fā)展改革委備案。

（四）市規(guī)劃綜合管理信息平臺。

成立我市規(guī)劃綜合管理信息平臺建設(shè)工作專班，力爭2020年年中與國家、省層面規(guī)劃綜合管理信息平臺同步建成上線。

三、工作要求

（一）提高政治站位。

編制“十四五”規(guī)劃，是在以同志為核心的黨***集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下對未來五年發(fā)展的系統(tǒng)謀劃。要以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步樹牢“四個意識”、增強(qiáng)“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)好黨***、國務(wù)院決策部署，全面貫徹省委、省政府和市委、市政府工作安排，描繪xx社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。

（二）加強(qiáng)重大問題研究。

要善于研判大勢、謀全局，既要形成總體性、趨勢性判斷，又要找準(zhǔn)事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題和瓶頸短板。要加強(qiáng)市內(nèi)外調(diào)研，深入了解基層一線訴求，把問題研究深、研究透，提出切實(shí)可行的解決方案。規(guī)劃編制牽頭部門應(yīng)科學(xué)測算規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)并做好平衡協(xié)調(diào)，充分考慮資金、土地、能源等要素支撐條件、資源環(huán)境約束和重大風(fēng)險防控等因素。

（三）做好“四個重大”策劃。

要認(rèn)真

總結(jié)

“十三五”規(guī)劃編制實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，深入開展“十四五”重要內(nèi)容研究論證。重大指標(biāo)設(shè)置既要體現(xiàn)“兩個一百年奮斗目標(biāo)”的有機(jī)銜接，也要體現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”等目標(biāo)定位。重大平臺選取宜精不宜多，既要集全市之力打造若干對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起引擎帶動的平臺，又要發(fā)揮各區(qū)主戰(zhàn)場作用。重大項(xiàng)目策劃要注重關(guān)系全局發(fā)展、帶動作用強(qiáng)，做細(xì)做實(shí)前期研究及論證工作，確?？臻g分布和時序安排協(xié)調(diào)有序。重大政策研究要突出對規(guī)劃實(shí)施的支撐保障作用，促進(jìn)財政、金融、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等領(lǐng)域政策協(xié)同聯(lián)動、互為支撐。

（四）規(guī)范規(guī)劃編制程序。

書，其中需編制環(huán)境報告書的規(guī)劃，應(yīng)在上報審批主體前送市生態(tài)環(huán)境部門組織審查。需市政府審批或核準(zhǔn)重大項(xiàng)目以及安排政府投資數(shù)額較大的專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，應(yīng)明確工程項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)起止年限、投資估算等，應(yīng)在上報審批主體前送市財政部門進(jìn)行財政承受能力分析，據(jù)財力可能統(tǒng)籌安排。

（五）創(chuàng)新規(guī)劃編制方法。

要打破傳統(tǒng)思維慣性，充分發(fā)揮專業(yè)研究力量，在規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)測算、政策效果評估、意見收集應(yīng)用等方面，廣泛運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)。要注重空間謀劃，明確空間戰(zhàn)略格局、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向以及重大生產(chǎn)力布局安排。要創(chuàng)新規(guī)劃的表達(dá)方法，增加規(guī)劃可視化元素，努力做到形式新穎、通俗易懂。規(guī)劃編制過程中，要同步考慮規(guī)劃實(shí)施責(zé)任分解，確保規(guī)劃可落地、易評估。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織

領(lǐng)導(dǎo)

。

參照省的做法，成立市“十四五”規(guī)劃編制

工作

領(lǐng)導(dǎo)小組（不納入市級議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)管理），由市長任組長，由常務(wù)副市長任副組長，成員由市有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志組成，統(tǒng)籌指導(dǎo)規(guī)劃編制工作，決定重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展

改革

委，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

（二）組建編制隊(duì)伍。

成立市“十四五”規(guī)劃編制工作專班，具體負(fù)責(zé)市“十四五”規(guī)劃基本思路、綱要草案的起草工作。工作專班由市發(fā)展改革委牽頭組建，市委政研室、市政府研究室、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃和自然資源局、市商務(wù)局、市社科院等單位抽調(diào)x名業(yè)務(wù)骨干組成，視需要適時進(jìn)行調(diào)整。

（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。

編制市“十四五”規(guī)劃綱要及市級專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)，列入負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的市屬各單位部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌解決。各區(qū)編制“十四五”規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)，由同級財政保障解決。

十四五項(xiàng)目規(guī)劃方案篇十一

方案,漢語詞語,一般是指進(jìn)行工作的具體計(jì)劃或?qū)δ骋粏栴}制定的規(guī)劃。以下是小編收集整理的學(xué)?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃工作方案三篇，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入領(lǐng)會黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，認(rèn)真落實(shí)全國教育大會精神，按照省委、省政府決策部署，堅(jiān)持立德樹人的根本任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以高質(zhì)量跨越式發(fā)展為目標(biāo)，以高等教育體制機(jī)制改革為主線，把握時代特征，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，統(tǒng)一規(guī)劃體系，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮“十四五”規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，把短板做長，把長板做強(qiáng)，為我校各領(lǐng)域工作謀發(fā)展、上水平提供可靠的策略保障和科學(xué)的政策指引。

(一)堅(jiān)持客觀分析與科學(xué)定位相配合

客觀分析我校“十三五”時期的工作和當(dāng)前面臨的形勢，挖掘發(fā)展?jié)摿?，找?zhǔn)發(fā)展定位，解放思想，提高規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性。以戰(zhàn)略性與操作性相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合為指導(dǎo)，提升目標(biāo)的前瞻性、可行性。

(二)堅(jiān)持改革創(chuàng)新與固本強(qiáng)基相平衡

既要把革新理念貫穿于規(guī)劃編制的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，以綜合改革的思路破解深層次的體制機(jī)制障礙，又要聚焦我校內(nèi)涵發(fā)展建設(shè)，緊盯日常管理規(guī)范，狠抓質(zhì)量水平提升，以務(wù)實(shí)扎實(shí)的規(guī)劃設(shè)計(jì)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。

(三)堅(jiān)持全面規(guī)劃與突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)

既要全面統(tǒng)籌高等教育領(lǐng)域各方面工作，又要適應(yīng)新時代教育發(fā)展的特殊需求，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，集中攻堅(jiān)。注重登高望遠(yuǎn)、問題引領(lǐng)、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化理念與方法創(chuàng)新、內(nèi)容與功能創(chuàng)新、體制與方式創(chuàng)新。

(四)堅(jiān)持問題導(dǎo)向與專業(yè)導(dǎo)向相統(tǒng)一

既要圍繞全面深化體制機(jī)制改革的目標(biāo)要求，明晰工作路線圖、時間表和任務(wù)書，聚焦與我校工作相關(guān)的突出矛盾和重大問題，明確破解難題的途徑和方法，又要充分利用專業(yè)力量，發(fā)揮專家咨詢作用，汲取兄弟院校和先進(jìn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)規(guī)劃編制的科學(xué)性和參與度。

為切實(shí)做好“十四五”規(guī)劃編制工作，在校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃研制工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立xxx組、xxx組、xxx組、xxx組、xxx組、xxx和xxx組。

規(guī)劃起草工作組xxx同志負(fù)責(zé)，抽調(diào)其他學(xué)院、學(xué)部、機(jī)關(guān)處室相關(guān)同志參加，負(fù)責(zé)具體起草工作。相關(guān)人員安排及分工為：xxx同志、xxx同志為xxx組相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人。

其他各組分別由分管校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，相關(guān)處室牽頭組織人員參加，圍繞各自中心工作和重點(diǎn)工作，擬定調(diào)研選題，明確調(diào)研方向，有針對性地開展專題調(diào)研，編制相關(guān)子規(guī)劃。

(一)前期部署與研究階段

1.成立機(jī)構(gòu)

在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署下，設(shè)置各工作組。(2020年3月底前完成)

2.動員部署

召開全校“十四五”規(guī)劃編制工作會議，安排部署全?！笆奈濉币?guī)劃編制工作。(2020年4月底前完成)

3.確定思路與調(diào)研內(nèi)容

在梳理我?！笆濉币?guī)劃工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時代對高等教育工作的新要求，各組研究提出子規(guī)劃的基本思路和相關(guān)調(diào)研內(nèi)容，報領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組匯總后，研究提出?！笆奈濉币?guī)劃總體基本思路和各專題調(diào)研內(nèi)容。(2020年5月底前完成)

(二)形成綱要框架階段

1.進(jìn)行專題調(diào)研

各組按照確定的內(nèi)容，結(jié)合工作實(shí)際與發(fā)展需求，進(jìn)行專題調(diào)研工作，形成調(diào)研報告，并提出子規(guī)劃框架。(2020年6月至8月)

2.形成規(guī)劃總框架

以規(guī)劃總體基本思路為指導(dǎo)，在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究起草校“十四五”規(guī)劃總框架，并面向全校征求意見。(2020年10月底前完成)

(三)規(guī)劃起草與完善階段

1.起草規(guī)劃

根據(jù)收集的意見和建議，對規(guī)劃框架進(jìn)行完善充實(shí)，形成?！笆奈濉币?guī)劃草案。(2020年12月底前完成)

2.征求意見

面向全校師生和相關(guān)專家廣泛征求意見。(2021年1月底前完成)

3.形成規(guī)劃

充分吸納各方面意見，對規(guī)劃草案進(jìn)行修改完善，形成校“十四五”規(guī)劃。(2021年2月底前完成)

(四)審議發(fā)布階段

按程序提交校黨委會、校長辦公會和教代會進(jìn)行審議，根據(jù)審議情況修改后發(fā)布。(2021年3月底前完成)

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，重視隊(duì)伍建設(shè)

統(tǒng)籌指導(dǎo)、總體協(xié)調(diào)規(guī)劃編制工作。各組要盡早組建本組的工作隊(duì)伍。在全校范圍，打造一支眼界寬、知識廣、專業(yè)強(qiáng)、素質(zhì)高的規(guī)劃編制隊(duì)伍，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)抓的格局。

(二)提高認(rèn)識站位，抓住戰(zhàn)略重點(diǎn)

各組要從全面深化體制機(jī)制改革的大局出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，抓住重點(diǎn)、兼顧一般，認(rèn)真總結(jié)“十三五”規(guī)劃編制和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，主動適應(yīng)發(fā)展形勢新變化，全面落實(shí)時代發(fā)展新要求，準(zhǔn)確把握教育改革發(fā)展的新任務(wù)，科學(xué)編制好“十四五”規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃的創(chuàng)造性、指導(dǎo)性和可實(shí)施性。

(三)科學(xué)制定目標(biāo)，注重規(guī)劃實(shí)施

各組要深入調(diào)研，充分論證，立足本職工作、我省的發(fā)展基礎(chǔ)和支撐條件，把握好需要與可能、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，實(shí)事求是地科學(xué)設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)，突出可操作性、可實(shí)現(xiàn)性以及相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)之間的銜接性。堅(jiān)持規(guī)劃編制與實(shí)施并重，更加注重發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑的有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)政策配套，完善落實(shí)機(jī)制，引導(dǎo)資源配置，推動規(guī)劃落實(shí)。

(四)注重協(xié)同配合，形成工作合力

各組要始終堅(jiān)持“全校一盤棋”的思想，把規(guī)劃研究編制作為統(tǒng)一思想、整合資源、協(xié)同步調(diào)的過程，加強(qiáng)信息溝通、數(shù)據(jù)交換、成果共享，形成密切配合、相互促進(jìn)、合力規(guī)劃的互動機(jī)制，在我省教育發(fā)展的全局中謀劃各領(lǐng)域的發(fā)展。

(五)做好經(jīng)費(fèi)保障，確保工作順利

為保障規(guī)劃編制的質(zhì)量，將設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于總體規(guī)劃、子規(guī)劃編制和相關(guān)課題調(diào)研等工作，確保規(guī)劃編制工作順利開展。

“十四五”規(guī)劃編制工作覆蓋范圍廣、涉及領(lǐng)域多、時間跨度大、工作任務(wù)重，各處室要在思想上高度重視，在力量上著重加強(qiáng)，在工作上切實(shí)抓緊，在實(shí)施上精心組織，以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，高效率、高質(zhì)量完成好“十四五”規(guī)劃編制工作，高起點(diǎn)謀劃好我校事業(yè)未來五年的改革與發(fā)展建設(shè)。

以黨的十九大精神為指導(dǎo)，以《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2020—2035年)》《xx省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2020—2035年)》和國家、省“十四五”時期教育、文化等方面的改革發(fā)展規(guī)劃為主要依據(jù)，緊密結(jié)合國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛凝聚智慧，立足學(xué)校實(shí)際，著眼學(xué)校未來，把握發(fā)展方向，理清發(fā)展思路，提出發(fā)展目標(biāo)，明確發(fā)展重點(diǎn)，破解發(fā)展難題。謀劃好建設(shè)全國一流?？圃盒５臅r間表與路線圖，完成學(xué)?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃編制工作。

1.科學(xué)定位，明確目標(biāo)。科學(xué)分析總結(jié)學(xué)?！笆濉睍r期的發(fā)展成果、經(jīng)驗(yàn)以及學(xué)校當(dāng)前面臨的形勢，準(zhǔn)確把握現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Γ盐瞻l(fā)展機(jī)遇，找準(zhǔn)發(fā)展定位，提高規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性。明確未來五年發(fā)展的奮斗目標(biāo)、發(fā)展思路、發(fā)展措施，堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，使目標(biāo)具有前瞻性、科學(xué)性、可行性。

2.突出重點(diǎn)，深化改革。著眼于提高學(xué)校綜合實(shí)力和核心競爭力，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，謀劃好破解深層次難題的重大改革舉措，集中力量解決學(xué)校發(fā)展過程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。深化綜合改革，創(chuàng)造發(fā)展條件，創(chuàng)新發(fā)展思路，落實(shí)發(fā)展措施。使規(guī)劃真正成為引領(lǐng)學(xué)校改革與發(fā)展的行動指南。

3.凸顯特色，服務(wù)區(qū)域。繼承和弘揚(yáng)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展優(yōu)勢、凸顯本學(xué)校專業(yè)特色，專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)符合行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，工、文兩學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展，相互支撐，辦學(xué)優(yōu)勢特色更加明顯，基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)得到長足發(fā)展，整體辦學(xué)水平進(jìn)一步提升。

(一)發(fā)展現(xiàn)狀

文科類專業(yè)10個，占52.6%。

2.辦學(xué)特色更加明顯?！笆濉逼陂g，學(xué)校的傳統(tǒng)優(yōu)勢和特色得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。學(xué)校現(xiàn)有校級特色專業(yè)1個，校級重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)5個，特色(重點(diǎn)建設(shè))專業(yè)占學(xué)?，F(xiàn)有專業(yè)數(shù)的6%，屬文科類。主干學(xué)科專業(yè)緊緊依托財經(jīng)類行業(yè)，已顯現(xiàn)較強(qiáng)優(yōu)勢，成為我校專業(yè)建設(shè)群的主體，反映了我校鮮明的辦學(xué)特色。

實(shí)訓(xùn)(實(shí)驗(yàn))實(shí)17個;

新建校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地30多個。

構(gòu)建了科學(xué)合理、運(yùn)行高效的質(zhì)量保障體系。

5.辦學(xué)水平顯著提升。畢業(yè)生的綜合素質(zhì)穩(wěn)步提升，升本錄取率達(dá)100%，就業(yè)率名列前茅，受到用人單位的普遍好評。

6.校企合作教育快速發(fā)展。(校內(nèi)、校外)學(xué)校積極探索與企業(yè)合作訂單式培養(yǎng)高職學(xué)生。

7.科研工作步入新軌、教改工作逐見成效。學(xué)校14個教改科研項(xiàng)目成功立項(xiàng)，其中，重點(diǎn)項(xiàng)目8個(其中市級項(xiàng)目4個)，一般項(xiàng)目6個。

(二)面臨形勢

進(jìn)入21世紀(jì)，我國職業(yè)教育處于快速發(fā)展，2005年以來，職業(yè)教育領(lǐng)域解放思想，突出特色，深化校企合作，14年共培養(yǎng)了近9000萬高素質(zhì)勞動者和技能型人才，每年培訓(xùn)各類人員1.5億人次以上。可以說職業(yè)院校畢業(yè)生已成為產(chǎn)業(yè)大軍的主要來源，成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。但是，我國職業(yè)教育的科學(xué)發(fā)展還面臨許多新的挑戰(zhàn)：

一是缺乏一支雙師型的教師隊(duì)伍拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力較為薄弱;

四是打造品牌，發(fā)展內(nèi)涵在人才培養(yǎng)模式、考試招生制度、辦學(xué)體制和管理體制等方面，存在許多制約體制機(jī)制的障礙。這些都將對專業(yè)的建設(shè)與發(fā)展產(chǎn)生較大影響。面對國際國內(nèi)高等教育改革發(fā)展的新形勢，學(xué)校專業(yè)建設(shè)發(fā)展與人才培養(yǎng)仍存在一些不適應(yīng)形勢發(fā)展需要的問題。

1.專業(yè)建設(shè)整體水平有待進(jìn)一步提高。專業(yè)建設(shè)和發(fā)展不平衡，各專業(yè)在師資隊(duì)伍、教學(xué)條件、社會影響力等方面存在較大差距，有些專業(yè)辦學(xué)特色不夠明顯，缺乏高水平雙師型的專業(yè)領(lǐng)頭人，辦學(xué)水平有待提高。

二是少數(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)不能很好地適應(yīng)社會需求，導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)困難;

四是學(xué)生實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

3.教學(xué)管理有待進(jìn)一步改進(jìn)。教學(xué)管理和質(zhì)量監(jiān)控的內(nèi)生動力有待增強(qiáng)。教學(xué)管理粗放，管理系統(tǒng)信息反饋和自我調(diào)節(jié)機(jī)制不夠健全，響應(yīng)遲緩，管理效率有待進(jìn)一步提高。質(zhì)量評估行政強(qiáng)制性色彩過重，內(nèi)部質(zhì)量保障、質(zhì)量控制及質(zhì)量認(rèn)證的動力不足。

全面總結(jié)學(xué)校“十三五”時期取得的主要成績與經(jīng)驗(yàn)、分析存在問題；結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)外高等教育現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略需求，研究制約學(xué)校發(fā)展的重大關(guān)鍵問題；結(jié)合建設(shè)河南省特色骨干大學(xué)中心任務(wù)，圍繞建設(shè)特色鮮明的高水平大學(xué)的遠(yuǎn)景目標(biāo)，統(tǒng)一思想，凝聚共識，進(jìn)一步明確“十四五”時期學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路和改革舉措；結(jié)合特色鮮明高水平大學(xué)建設(shè)的時間表、路線圖，統(tǒng)籌考慮“十四五”規(guī)劃的制定與落實(shí)，認(rèn)真做好學(xué)?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。

學(xué)校“十四五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系由學(xué)?？傮w規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和各院系發(fā)展規(guī)劃組成：

（一）學(xué)校總體規(guī)劃：《河南財經(jīng)政法大學(xué)2021—2025年發(fā)展規(guī)劃》。

（二）學(xué)校專項(xiàng)規(guī)劃：河南財經(jīng)政法大學(xué)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃、河南財經(jīng)政法大學(xué)人才培養(yǎng)（含專業(yè)建設(shè)）規(guī)劃、河南財經(jīng)政法大學(xué)人才隊(duì)伍規(guī)劃、河南財經(jīng)政法大學(xué)科學(xué)研究（含社會服務(wù)）規(guī)劃、河南財經(jīng)政法大學(xué)國際交流與合作規(guī)劃、河南財經(jīng)政法大學(xué)教育信息化規(guī)劃、河南財經(jīng)政法大學(xué)大學(xué)文化規(guī)劃、河南財經(jīng)政法大學(xué)校園建設(shè)規(guī)劃。

（三）各院系發(fā)展規(guī)劃：各院系根據(jù)學(xué)校發(fā)展的總體目標(biāo)和思路編制院系發(fā)展規(guī)劃。

成立學(xué)校“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作的相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，包括“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組、學(xué)校總體規(guī)劃編制工作小組、專項(xiàng)規(guī)劃編制工作小組(機(jī)構(gòu)具體設(shè)置詳見附件)。

各院系成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，由院長（主任）牽頭組織完成院系“十四五”規(guī)劃的制定工作。

學(xué)校各有關(guān)部門要根據(jù)學(xué)?！笆奈濉币?guī)劃編制工作的總體安排，密切配合并積極參與相關(guān)規(guī)劃的研究和撰寫工作。

(一)學(xué)習(xí)調(diào)研階段(2020年3月至4月)。啟動“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作。圍繞學(xué)校的辦學(xué)理念、發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)，綜合考慮規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量的關(guān)系，從體制機(jī)制改革、相關(guān)配套政策的制定完善、管理措施等學(xué)校發(fā)展重大問題方面開展學(xué)習(xí)調(diào)研工作。

（二）宣傳動員階段(2020年5月至6月)。學(xué)校成立“十四五”發(fā)展規(guī)劃工作組織機(jī)構(gòu)，確定規(guī)劃編制工作方案并上報校長辦公會、黨委會審定通過。召開“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作會議，印發(fā)“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作方案。

（三）起草論證階段（2020年7月至9月）。在學(xué)習(xí)調(diào)研、聽取建議、參考借鑒和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，各項(xiàng)規(guī)劃編制工作小組根據(jù)任務(wù)、按照分工開始起草工作。

（四）匯總整理階段（2020年10月至2021年2月）。學(xué)?？傮w規(guī)劃編制成員單位按照分工完成規(guī)劃初稿，由發(fā)展規(guī)劃處負(fù)責(zé)組織學(xué)?？傮w規(guī)劃的集中修改和統(tǒng)稿；各專項(xiàng)規(guī)劃由牽頭部門負(fù)責(zé)組織修改和統(tǒng)稿。在此基礎(chǔ)上，開展第一輪廣泛征求意見，形成修改意見稿。

（五）修改完善階段(2021年3月至6月)。各項(xiàng)規(guī)劃牽頭單位根據(jù)國家教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和河南省教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則修改學(xué)校各項(xiàng)規(guī)劃。

（六）征求意見階段(2021年7月至12月)。各項(xiàng)規(guī)劃牽頭單位分別召開座談會，向校內(nèi)專家、教職工代表、民主黨派、學(xué)生代表、校外專家、校友代表、部門領(lǐng)導(dǎo)、校領(lǐng)導(dǎo)等開展第二輪廣泛征求意見。在聽取和采納多方意見和建議的基礎(chǔ)上，各項(xiàng)規(guī)劃牽頭部門完善學(xué)校各項(xiàng)規(guī)劃形成規(guī)劃草案。

（七）審定發(fā)布階段(2022年1月至3月)。將學(xué)?？傮w規(guī)劃草案分別上報校長辦公會、黨委會討論審定。審定后，提交教代會審議通過并發(fā)布實(shí)施。其他各類規(guī)劃經(jīng)一定程序后相繼發(fā)布實(shí)施。

十四五項(xiàng)目規(guī)劃方案篇十二

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各部門單位：

根據(jù)自治區(qū)、地區(qū)有關(guān)要求，按照《___新聞宣傳報道管理辦法》有關(guān)內(nèi)容，為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、建立健全網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理制度

各單位要按照網(wǎng)絡(luò)與信息安全的有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和工作要求，制定并組織實(shí)施本單位網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理規(guī)章制度。要明確網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作中的各種責(zé)任，規(guī)范計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)內(nèi)部控制及管理制度，切實(shí)做好本單位網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障工作。

各單位要設(shè)立計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)用管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用、管理、維護(hù)等工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督。要建立本單位計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)用管理崗位責(zé)任制，明確主管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任部門，各盡其職，常抓不懈，并按照“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰運(yùn)行誰負(fù)責(zé)，誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)履行好信息安全保障職責(zé)。

各單位要提高計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)使用安全意識，嚴(yán)禁涉密計(jì)算機(jī)連接互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)禁在非涉密計(jì)算機(jī)上存儲、處理涉密信息，嚴(yán)禁在涉密與非涉密計(jì)算機(jī)之間交叉使用移動存儲介質(zhì)。辦公內(nèi)網(wǎng)必須與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)行物理隔離，并強(qiáng)化身份鑒別、訪問控制、安全審計(jì)等技術(shù)防護(hù)措施，有效監(jiān)控違規(guī)操作，嚴(yán)防違規(guī)下載涉密和敏感信息。通過互聯(lián)網(wǎng)電子郵箱、即時通信工具等處理、傳遞、轉(zhuǎn)發(fā)涉密和敏感信息。

各單位通過門戶網(wǎng)站、微信公眾平臺在互聯(lián)網(wǎng)上公開發(fā)布信息，要遵循涉密不公開、公開不涉密的原則，按照信息公開條例和有關(guān)規(guī)定，建立嚴(yán)格的審查制度。要對網(wǎng)站上發(fā)布的信息進(jìn)行審核把關(guān)，審核內(nèi)容包括：上網(wǎng)信息有無涉密問題;上網(wǎng)信息目前對外發(fā)布是否適宜;信息中的文字、數(shù)據(jù)、圖表、圖像是否準(zhǔn)確等。未經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)許可嚴(yán)禁以單位的名義在網(wǎng)上發(fā)布信息，嚴(yán)禁交流傳播涉密信息。堅(jiān)持先審查、后公開，一事一審、全面審查。各單位網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布審查工作要有領(lǐng)導(dǎo)分管、部門負(fù)責(zé)、專人實(shí)施。

嚴(yán)肅突發(fā)、敏感事(案)件的新聞報道紀(jì)律，對民族、宗教、軍事、環(huán)保、反腐、人權(quán)、計(jì)劃生育、嚴(yán)打活動、暴恐案件、自然災(zāi)害，涉暴涉恐公捕大會、案件審理、非宗教教職人員、留大胡須、蒙面罩袍等敏感事(案)件的新聞稿件原則上不進(jìn)行宣傳報道，如確需宣傳報道的，經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)同意，上報地區(qū)層層審核，經(jīng)自治區(qū)黨委宣傳部審核同意后，方可按照宣傳內(nèi)容做到統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一發(fā)布，確保信息發(fā)布的時效性和嚴(yán)肅性。

各單位要在近期集中開展一次網(wǎng)絡(luò)安全清理自查工作。對辦公網(wǎng)絡(luò)、門戶網(wǎng)站和微信公眾平臺的安全威脅和風(fēng)險進(jìn)行認(rèn)真分析，制定并組織實(shí)施本單位各種網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作計(jì)劃、工作方案，及時按照要求消除信息安全隱患。各單位要加大網(wǎng)絡(luò)和信息安全監(jiān)管檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞、消除隱患;要全面清查，嚴(yán)格把關(guān)，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題要立即糾正，存在嚴(yán)重問題的單位要認(rèn)真整改。

各單位要從維護(hù)國家安全和利益的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識信息化條件下網(wǎng)絡(luò)和信息安全的嚴(yán)峻形勢，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險意識、責(zé)任意識、安全意識，進(jìn)一步加強(qiáng)教育、強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決防止網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件發(fā)生。

十四五項(xiàng)目規(guī)劃方案篇十三

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，繪就了我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的宏偉藍(lán)圖。武漢教育必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆六中全會精神，按照全國、全省、全市教育大會要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，打造現(xiàn)代化教育強(qiáng)市，為服務(wù)我市打造“五個中心”、建設(shè)現(xiàn)代化大武漢提供人才支撐。

“十三五”以來，我市各級各類教育持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，教育發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，教育改革取得新突破，教育攻堅(jiān)開創(chuàng)新局面，教育治理呈現(xiàn)新面貌。截至20-年，全市共有各級各類教育機(jī)構(gòu)3090個，在校學(xué)生287.65萬人，教職工23.78萬人。學(xué)前教育基本普及，毛入園率達(dá)到92.03%；義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；高中階段教育全面普及，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到98.84%；現(xiàn)代職業(yè)教育體系初步形成，服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力不斷增強(qiáng)；高等教育內(nèi)涵發(fā)展，核心競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到71.9%；新增勞動力平均受教育年限達(dá)到14.64年。

“十四五”期間，我市教育發(fā)展面臨新形勢：一是新發(fā)展階段對武漢教育提出新挑戰(zhàn)。城市發(fā)展定位和人口政策調(diào)整，必將導(dǎo)致我市人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)的新變化。“十四五”期間我市在校生規(guī)模仍將持續(xù)增長，中學(xué)的入學(xué)壓力將成為主要矛盾，大學(xué)階段適齡人口將開始新一輪的上漲周期，人口老年化特征將進(jìn)一步凸顯，城鄉(xiāng)、區(qū)域?qū)W齡人口結(jié)構(gòu)將發(fā)生明顯變化，城市人口流動將進(jìn)一步加劇，對武漢教育主動順應(yīng)這種新變化提出了新的挑戰(zhàn)。二是新發(fā)展理念要求武漢教育展現(xiàn)新作為。當(dāng)前我市教育發(fā)展不平衡、不充分問題依然存在，城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距依然較大，優(yōu)質(zhì)資源還不能完全滿足群眾需求，人才培養(yǎng)模式還不能與新時代要求相適應(yīng)等問題仍一定程度存在，要求武漢教育要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，努力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，統(tǒng)籌各級各類教育事業(yè)發(fā)展。三是新發(fā)展格局需要武漢教育抓住新機(jī)遇。百年未有之大變局加速演進(jìn)，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球人才和科技競爭更加激烈，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，需要武漢教育在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局，激發(fā)內(nèi)生動力、提升國際化水平，以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍。

《規(guī)劃》的編制歷經(jīng)四個階段：

一是全面啟動階段。20-年12月市教育局正式印發(fā)編制方案，成立工作專班，全面啟動規(guī)劃研究編制工作。

二是形成初稿階段。20-年9月形成規(guī)劃初稿，隨后開展了教育系統(tǒng)內(nèi)外近10輪專題研討進(jìn)行修改，逐步定型。

三是溝通銜接階段。20-年以來，通過官網(wǎng)公示收集群眾意見，通過書面征求市直相關(guān)委辦局和各區(qū)人民政府的意見，對各類意見進(jìn)行分析和吸納。同時，主動與上級教育部門和市委市政府及相關(guān)部門全面溝通銜接，對接國家新政策、對接全省教育規(guī)劃、對接市委市政府新要求。

四是決策報審階段。按照重大行政決策程序，完成了決策啟動、公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查等程序和環(huán)節(jié)，于20-年7月26日通過市教育局委局工作會集體審議，8月19日報市發(fā)改委初審?fù)ㄟ^，10月11日-副市長召集相關(guān)委辦局研究意見進(jìn)行最后的修改完善，11月17日，市人民政府辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于武漢市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的批復(fù)》（武政辦〔20-〕131號）。

《規(guī)劃》共分五部分，包括：發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢，指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)任務(wù)，重大改革舉措和重大建設(shè)項(xiàng)目，保障措施。主要內(nèi)容可歸納為“一二三四五六七八”，即：

圍繞一個發(fā)展目標(biāo)：到2025年，高質(zhì)量教育體系全面構(gòu)建，各級各類教育現(xiàn)代化程度顯著提高，人民群眾對教育的滿意度持續(xù)提升。打造現(xiàn)代化教育強(qiáng)市，教育總體發(fā)展在全國有重要影響力，穩(wěn)居全國第一方陣。圍繞這一總體目標(biāo)，要攻堅(jiān)六項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，即：學(xué)前三年教育毛入園率（95.5％）、公辦幼兒園在園幼兒占比（50%）、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡系數(shù)（小學(xué)0.5、初中0.45）、高中階段教育毛入學(xué)率（99.5％）、中職教育中高級“雙師型”教師比例（60％）、勞動年齡人口平均受教育年限（12.5年）。

確立兩大價值取向：一是確立以人民為中心的價值取向，辦人民滿意的教育；二是確立高質(zhì)量發(fā)展的價值取向，建立普及普惠、優(yōu)質(zhì)多元的現(xiàn)代化教育體系。

解決三個突出問題：一是解決學(xué)位供給問題，全面應(yīng)對學(xué)齡人口新變化給武漢教育帶來的新挑戰(zhàn)；二是解決均衡協(xié)調(diào)問題，努力實(shí)現(xiàn)教育普及、教育質(zhì)量、教育公平、教育結(jié)構(gòu)等方面的整體提升；三是解決民辦教育監(jiān)管問題，通過深化體制機(jī)制改革促進(jìn)民辦教育規(guī)范健康發(fā)展。

堅(jiān)持四大發(fā)展原則：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；二是堅(jiān)持人民至上；三是堅(jiān)持教育強(qiáng)市；四是堅(jiān)持改革開放。

實(shí)施五項(xiàng)重大改革：一是深化新時代教育評價制度改革；二是深化普通高中新課程新教材改革；三是深化入學(xué)考試招生制度改革；四是深化教師人事制度改革；五是深化民辦教育體制機(jī)制改革。

夯實(shí)六大保障措施：一是強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮核心作用；二是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入，加大保障力度；三是強(qiáng)化專業(yè)引領(lǐng)，建設(shè)人才隊(duì)伍；四是強(qiáng)化教育督導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任；五是強(qiáng)化教科研支撐，提升教育品質(zhì)；六是強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施，嚴(yán)格監(jiān)督檢查。

完成七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是育新人，建立健全立德樹人系統(tǒng)化落實(shí)機(jī)制；二是擴(kuò)容量，優(yōu)化布局持續(xù)擴(kuò)大學(xué)位供給；三是提品質(zhì)，推進(jìn)各級各類教育高質(zhì)量發(fā)展；四是保公平，提升基本公共教育服務(wù)均等化水平；五是優(yōu)生態(tài)，建設(shè)國家“智慧教育示范區(qū)”；六是促開放，打造中部地區(qū)國際教育中心和區(qū)域教育合作中心；七是強(qiáng)治理，提升教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

推進(jìn)八大建設(shè)工程：一是公辦幼兒園建設(shè)工程；二是義務(wù)教育學(xué)校配套建設(shè)工程；三是高中階段學(xué)校提質(zhì)擴(kuò)容工程；四是學(xué)校專用教室和實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程；五是高水平職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工程；六是市屬高校內(nèi)涵發(fā)展建設(shè)工程；七是國家“智慧教育示范區(qū)”建設(shè)工程；八是中小學(xué)生體質(zhì)健康提升建設(shè)工程。

（一）以持續(xù)擴(kuò)大學(xué)位作為基礎(chǔ)支撐

“十四五”期間，擴(kuò)容量，滿足入園入學(xué)需求是重要任務(wù)。一是要應(yīng)對學(xué)齡人口變化和城市發(fā)展編制好《武漢市中小學(xué)布局規(guī)劃（20--2035）》及學(xué)前教育專項(xiàng)布局規(guī)劃。二是要加快推進(jìn)中小學(xué)、幼兒園新改擴(kuò)建，滿足學(xué)位供給。實(shí)施公辦幼兒園建設(shè)工程，按照3年不少于250所，新增公辦學(xué)前教育學(xué)位不少于7萬個的目標(biāo)，使公辦在園幼兒占比達(dá)到50%。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校配套建設(shè)工程，梯度推進(jìn)240所中小學(xué)配套建設(shè)，力爭每年30所、五年150所竣工投入使用，增加中小學(xué)學(xué)位不少于20萬個。實(shí)施高中階段學(xué)校辦學(xué)條件提升工程，新改擴(kuò)建一批普通高中，全面提升60所高中階段學(xué)校辦學(xué)條件、擴(kuò)大普通高中學(xué)位供給。按照“一區(qū)一?！蹦繕?biāo)建設(shè)好特殊教育學(xué)校。

（二）以教育改革創(chuàng)新作為發(fā)展動力

按照當(dāng)前中共中央發(fā)布的一系列教育重大政策部署，深化各類教育改革，以改革驅(qū)動提升效能，優(yōu)化教育整體生態(tài)。一是深化新時代教育評價制度改革。制定實(shí)施方案、工作清單和負(fù)面清單，系統(tǒng)推進(jìn)新時代教育評價制度改革；二是深化普通高中新課程新教材改革，打造國家級示范區(qū)示范校。以“3+1+2”模式下的教學(xué)管理為重點(diǎn)研究方向，打造3所國家級、30所市級和一大批區(qū)級新課程改革示范校；三是深化入學(xué)考試招生制度改革。合理劃分義務(wù)教育入學(xué)范圍，實(shí)行“公民同招”。推進(jìn)初高中招生考試制度改革；四是深化教師人事制度改革。全面推進(jìn)中小學(xué)教師“區(qū)管校聘”改革，按照“缺額全補(bǔ)”的原則足額補(bǔ)充中小學(xué)教師。實(shí)行教師編制配備和政府購買服務(wù)相結(jié)合，及時足額補(bǔ)充中小學(xué)緊缺學(xué)科教師及教輔、校醫(yī)、心理健康維護(hù)等人員。深化中小學(xué)教師職稱制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化崗位設(shè)置和聘任管理；五是深化民辦教育體制機(jī)制改革。加強(qiáng)民辦教育分類管理。加強(qiáng)民辦學(xué)校監(jiān)管，從嚴(yán)規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，探索學(xué)費(fèi)專戶管理制度和第三方質(zhì)量認(rèn)證評估制度。規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校發(fā)展，深化公有主體參與舉辦的義務(wù)教育民辦學(xué)校專項(xiàng)治理工作，區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育民辦學(xué)校在校生規(guī)?？刂圃?5％以內(nèi)。

（三）以構(gòu)建高質(zhì)量教育體系為根本目標(biāo)

構(gòu)建高質(zhì)量教育體系：一是推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，切實(shí)緩解“入公辦園難、入民辦園貴”問題；二是深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面推進(jìn)義務(wù)教育管理規(guī)范化，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)區(qū)制、集團(tuán)化辦學(xué)，全面完成義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)，全面提升城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平；三是推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)多樣化發(fā)展。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中覆蓋面，優(yōu)質(zhì)高中資源占比穩(wěn)定在85%以上，重點(diǎn)打造15所左右領(lǐng)航學(xué)校和20所左右特色高中；四是推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，健全和完善職業(yè)教育體系。重點(diǎn)支持30所高水平中等職業(yè)學(xué)校和60個品牌特色專業(yè)（群）建設(shè)；五是分類推進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展。支持在漢高?！半p一流”建設(shè)，完善部地共建、省市共建和市區(qū)校溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，提升核心競爭力。支持市屬高校對標(biāo)“雙高計(jì)劃”提升辦學(xué)水平。推進(jìn)長江大學(xué)城規(guī)劃建設(shè)工作；六是構(gòu)建服務(wù)全民學(xué)習(xí)的終身教育體系。推進(jìn)國家級社區(qū)教育示范區(qū)建設(shè)，研究出臺《武漢市終身教育促進(jìn)條例》，探索建立學(xué)分銀行終身學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度。

十四五項(xiàng)目規(guī)劃方案篇十四

學(xué)校通過三層交換機(jī)、上網(wǎng)行為管理系統(tǒng)、防火墻等硬件設(shè)備，實(shí)行對校園網(wǎng)內(nèi)部劃分vlan，上網(wǎng)行為管理與監(jiān)控，校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)防護(hù)等工作。學(xué)校的每臺計(jì)算機(jī)都要有專人負(fù)責(zé)、專人管理，堅(jiān)持誰使用誰負(fù)責(zé)的原則，對公用計(jì)算機(jī)，要明確該計(jì)算機(jī)的負(fù)責(zé)人，要求其認(rèn)真做好該計(jì)算機(jī)的使用管理工作。通過為每臺電腦設(shè)置獨(dú)立唯一的ip，安裝正版殺毒及安全軟件，對每臺電腦進(jìn)行安全監(jiān)管與防護(hù)。定期組織人員對校內(nèi)電腦進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全檢查，并及時進(jìn)行反饋和整改工作。

學(xué)校機(jī)房、服務(wù)器房均實(shí)行專人專管，安裝相應(yīng)防護(hù)、還原及備份軟件，通過定期檢查、維護(hù)確保學(xué)生機(jī)房、服務(wù)器房能夠安全運(yùn)行，不出現(xiàn)不良信息及反動言論，學(xué)生電腦中確保健康上網(wǎng)，保障學(xué)生身心健康。

學(xué)校校園網(wǎng)各平臺做到責(zé)任到人，分條線功能等確定責(zé)任人，對外發(fā)布信息平臺做好相關(guān)審核工作，后臺管理人員賬號、密碼等做好相關(guān)防護(hù)工作。

對校內(nèi)相關(guān)安全防護(hù)的硬件設(shè)備要定期做好維護(hù)、維修工作，確保其能正常運(yùn)行，一旦出現(xiàn)問題，要及時上報、積極聯(lián)系相關(guān)技術(shù)人員解決，盡量減少對校園網(wǎng)絡(luò)的影響。

上網(wǎng)行為管理系統(tǒng)定期做好升級工作，并根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況做好相關(guān)管理、防護(hù)的策略，同時對策略有效性進(jìn)行監(jiān)察，如有問題及時進(jìn)行解決。

學(xué)校定期開展學(xué)生安全文明上網(wǎng)的宣傳教育活動，利用櫥窗、展板等進(jìn)行相關(guān)知識的傳播。同時，邀請校外專家或校內(nèi)老師對學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全教育的講座，及時向?qū)W生傳授最新網(wǎng)絡(luò)安全的動態(tài)，防護(hù)的措施，以及文明上網(wǎng)行為的重要性。

學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)安全是學(xué)校安全工作中的重要組成部分，特別是現(xiàn)在科技日益發(fā)達(dá)的形式下，更加要求我們提高警惕，時刻不能放松安全意識，一如既往扎實(shí)做好相關(guān)工作，相信我校網(wǎng)絡(luò)安全工作會繼續(xù)從實(shí)處從細(xì)節(jié)入手，認(rèn)真確保學(xué)校網(wǎng)絡(luò)的安全。

學(xué)校黨政工等組織要利用黨員會議、教職工會議、退休教師會議加強(qiáng)文明上網(wǎng)的宣傳教育活動，要求全體教職員工及退休教工不在網(wǎng)上傳播不良或不實(shí)信息，不在網(wǎng)上（包括qq群、微博、電子郵件等）發(fā)布有損黨與國家的形象的言語。教職工在上班期間不利用辦公電腦上網(wǎng)打游戲、看電影電視、炒股、為自已或他人購物等，不利用網(wǎng)絡(luò)做一些與工作無關(guān)的事情。學(xué)校在評優(yōu)評先工作中要將教職工文明上網(wǎng)、安全上網(wǎng)作為重要條件，對違反上網(wǎng)規(guī)定的教師或辦公室實(shí)行一票否決。

十四五項(xiàng)目規(guī)劃方案篇十五

xx局在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，高度重視網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作，確立了“網(wǎng)絡(luò)與信息安全無小事”的思想理念，專門召開會議部署此項(xiàng)工作，全局迅速行動，開展了嚴(yán)格細(xì)致的拉網(wǎng)式自查，保障了各項(xiàng)工作的順利開展。主要做法是：

我局加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳教育，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，將涉密計(jì)算機(jī)管理抓在手上。對于計(jì)算機(jī)磁介質(zhì)（軟盤、u盤、移動硬盤等）的管理，采取專人保管、涉密文件單獨(dú)存放，嚴(yán)禁攜帶存在涉密內(nèi)容的磁介質(zhì)到上網(wǎng)的計(jì)算機(jī)上加工、貯存、傳遞處理文件，形成了良好的安全保密環(huán)境。對涉密計(jì)算機(jī)（含筆記本電腦）實(shí)行了內(nèi)、外網(wǎng)物理隔離，并按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)了保密措施，到目前為止，未發(fā)生一起計(jì)算機(jī)失密、泄密事故；其他非涉密計(jì)算機(jī)（含筆記本電腦）及網(wǎng)絡(luò)使用，也嚴(yán)格按照局計(jì)算機(jī)保密信息系統(tǒng)管理辦法落實(shí)了有關(guān)措施，確保了機(jī)關(guān)信息安全。

一是網(wǎng)絡(luò)安全方面。我局嚴(yán)格計(jì)算機(jī)內(nèi)、外網(wǎng)分離制度，全局僅有幾個科室因工作需要保留外網(wǎng)，其余計(jì)算機(jī)職能上內(nèi)網(wǎng)，對于能夠上外網(wǎng)的計(jì)算機(jī)實(shí)行專人專管和上網(wǎng)登記制度，并且堅(jiān)決杜絕計(jì)算機(jī)磁介質(zhì)內(nèi)網(wǎng)外混用的做法，明確了網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任，強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)安全工作。

二是日常管理方面切實(shí)抓好外網(wǎng)、網(wǎng)站和應(yīng)用軟件“五層管理”，確?！吧婷苡?jì)算機(jī)不上網(wǎng)，上網(wǎng)計(jì)算機(jī)不涉密”，嚴(yán)格按照保密要求處理光盤、硬盤、u盤、移動硬盤等管理、維修和銷毀工作。重點(diǎn)抓好“三大安全”排查：

一是硬件安全，包括防雷、防火、防盜和電源連接等；

三是應(yīng)用安全，包括網(wǎng)站、郵件系統(tǒng)、資源庫管理、軟件管理等。

三、硬件設(shè)備使用合理，軟件設(shè)置規(guī)范，設(shè)備運(yùn)行狀況良好。

我局每臺終端機(jī)都安裝了防病毒軟件，系統(tǒng)相關(guān)設(shè)備的應(yīng)用一直采取規(guī)范化管理，硬件設(shè)備的使用符合國家相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定，單位硬件的運(yùn)行環(huán)境符合要求，打印機(jī)配件、色帶架等基本使用設(shè)備原裝產(chǎn)品；防雷地線正常，對于有問題的防雷插座已進(jìn)行更換，防雷設(shè)備運(yùn)行基本穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)過雷擊事故。網(wǎng)站系統(tǒng)安全有效，暫未出現(xiàn)任何安全隱患。我局網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的組成結(jié)構(gòu)及其配置合理，并符合有關(guān)的安全規(guī)定；網(wǎng)絡(luò)使用的各種硬件設(shè)備、軟件和網(wǎng)絡(luò)接口也是通過安全檢驗(yàn)、鑒定合格后才投入使用的，自安裝以來運(yùn)轉(zhuǎn)基本正常。

我局對電腦及其設(shè)備實(shí)行“誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的管理制度。在管理方面我們：

一是堅(jiān)持“制度管人”。

二是強(qiáng)化信息安全教育，就網(wǎng)絡(luò)安全及系統(tǒng)安全的有關(guān)知識進(jìn)行了培訓(xùn)，提高員工計(jì)算機(jī)技能。

同時在全局開展網(wǎng)絡(luò)安全知識宣傳，使全體人員意識到了，計(jì)算機(jī)安全保護(hù)是“三防一?！惫ぷ鞯挠袡C(jī)組成部分。而且在新形勢下，計(jì)算機(jī)犯罪還將成為安全保衛(wèi)工作的重要內(nèi)容。在設(shè)備維護(hù)方面，專門設(shè)置了網(wǎng)絡(luò)設(shè)備故障登記簿、計(jì)算機(jī)維護(hù)及維修表對于設(shè)備故障和維護(hù)情況屬實(shí)登記，并及時處理。對外來維護(hù)人員，要求有相關(guān)人員陪同，并對其身份和處理情況進(jìn)行登記，規(guī)范設(shè)備的維護(hù)和管理。

為確保計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全、實(shí)行了網(wǎng)絡(luò)專管員制度、計(jì)算機(jī)安全保密制度、網(wǎng)站安全管理制度、網(wǎng)絡(luò)信息安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等以有效提高管理員的工作效率。同時我局結(jié)合自身情況制定計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全自查工作制度，做到四個確保：

一是系統(tǒng)管理員于每周五定期檢查中心計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，確保無隱患問題；

二是制作安全檢查工作記錄，確保工作落實(shí)；

三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)定期詢問制度，由系統(tǒng)管理員匯報計(jì)算機(jī)使用情況，確保情況隨時掌握；

四是定期組織全局人員學(xué)習(xí)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)知識，提高計(jì)算機(jī)使用水平，確保預(yù)防。

我們在自查過程中發(fā)現(xiàn)了一些管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，今后我們還要在以下幾個方面進(jìn)行改進(jìn)。

（一）對于線路不整齊、暴露的，立即對線路進(jìn)行限期整改，并做好防鼠、防火安全工作。

（二）自查中發(fā)現(xiàn)個別人員網(wǎng)絡(luò)和信息安全意識不強(qiáng)。在以后的工作中，我們將繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全教育和防范技能訓(xùn)練，讓干部職工充分認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)和信息安全的.重要性。人防與技防結(jié)合，確實(shí)做好單位的網(wǎng)絡(luò)安全工作。

十四五項(xiàng)目規(guī)劃方案篇十六

“十三五”規(guī)劃工作期間，我局緊緊圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”這一主題，積極發(fā)揮審計(jì)的保障和監(jiān)督作用，取得了顯著成效。2016—2020年期間，我局共完成審計(jì)單位93個，查出主要問題金額50.49億元，其中：違規(guī)金額0.64億元,管理不規(guī)范資金49.85億元。審計(jì)發(fā)現(xiàn)非金額計(jì)量問題175個。審計(jì)處理處罰資金4.59億元，其中：應(yīng)上繳財政資金0.75億元，應(yīng)歸還原渠道資金0.52億元，應(yīng)繳納其他資金650萬元，應(yīng)調(diào)賬處理金額3.26億元。移送處理事項(xiàng)48件，其中：移送紀(jì)委35件，有關(guān)部門13件，移送處理人員4人;提出審計(jì)建議282條;完成政府轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)520個。其中，市水務(wù)局、原城管局領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、市供銷社財政收支、2017年市本級財政預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支等5個審計(jì)項(xiàng)目，先后獲得自治區(qū)、銀川市優(yōu)秀、表彰審計(jì)項(xiàng)目榮譽(yù)，共計(jì)5人獲得審計(jì)標(biāo)兵稱號。

(一)審計(jì)服務(wù)大局。一是跟蹤審計(jì)推動政策落實(shí)。五年間開展了穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生、保障性安居工程、基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、扶貧資金管理使用、減稅降費(fèi)、清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款、“穩(wěn)就業(yè)”等政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)，督促推動各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位為完善相關(guān)政策制度提供參考和依據(jù)。二是持續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。認(rèn)真抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“兩辦新規(guī)”的執(zhí)行，及時更新審計(jì)對象底數(shù)，扎實(shí)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋工作。精心組織實(shí)施了對市財政局、科技局、農(nóng)牧局、教育局、市委辦、組織部等36部門(單位)，臨河鎮(zhèn)、白土崗鄉(xiāng)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城投、文投、融資擔(dān)保等3個國企企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的審計(jì)工作，不斷促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)。三是持續(xù)服務(wù)保障提升財政資金績效。通過審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化財政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，促進(jìn)深化財政體制改革。連續(xù)五年對靈武市本級財政預(yù)算執(zhí)行暨其他財政收支情況開展審計(jì)工作，針對本級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，提出前瞻性、預(yù)警性的審計(jì)意見建議，每年的財政同級審計(jì)工作

報告

都得到了市人大常委會委員高度肯定。相繼開展了市政協(xié)辦、農(nóng)綜辦、人社局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局等23個部門(單位)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，對公安局、再生資源園區(qū)管委會、文化旅游廣播電視局、白芨灘林場等14個部門(單位)財政收支審計(jì)和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政決算審計(jì)。四是強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目審計(jì)。2016年至2019年共完成工程建設(shè)審計(jì)項(xiàng)目3590項(xiàng)，審計(jì)總金額112.94億元，審定資金102.88億元，核減工程造10.06億元，核減率8.91%，其中：招標(biāo)控制價審核1896項(xiàng)，送審金額55.26億元，審定金額50.17億元，核減造價5.09億元，核減率為9.21%;工程結(jié)算審核1694項(xiàng)，送審金額57.68億元，審定金額52.71億元，核減造價億4.97元，核減率為8.62%。

(二)審計(jì)創(chuàng)新突破。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。精心謀劃了靈武市十三五審計(jì)工作工作任務(wù)，就推進(jìn)審計(jì)全覆蓋、創(chuàng)新審計(jì)方法、科學(xué)審計(jì)管理、提升審計(jì)質(zhì)量等進(jìn)行了探索和規(guī)劃。二是順利完成審計(jì)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革。按照機(jī)構(gòu)改革相關(guān)要求，成立了靈武市委審計(jì)委員會及其辦公室，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨對審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了審計(jì)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，先后召開四次會議研究靈武市審計(jì)工作重大事項(xiàng)。積極承接了發(fā)改局的“重大項(xiàng)目稽查職責(zé)”和財政局的“財政監(jiān)督檢查職責(zé)”，并有序開展相關(guān)業(yè)務(wù)工作。三是有序推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。突出民生資金和項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，初步實(shí)現(xiàn)了一級預(yù)算單位審計(jì)全覆蓋，在公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)全覆蓋方面取得重要進(jìn)展。四是探索推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。連續(xù)三年分別對馬家灘鎮(zhèn)、原林業(yè)局、崇興鎮(zhèn)開展自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，探索領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)方式、方法，為自然資源資產(chǎn)審計(jì)與領(lǐng)導(dǎo)干部的履職評的有機(jī)結(jié)合進(jìn)行了嘗試。五是推進(jìn)審計(jì)整改工作。建立健全審計(jì)整改督查考核機(jī)制，將審計(jì)工作納入全市目標(biāo)績效考核體系中，推動審計(jì)結(jié)果運(yùn)用和審計(jì)查出問題整改落實(shí)，對2015年以來審計(jì)查出問題整改落實(shí)情況開展督查，移送處理敷衍整改及未整改事項(xiàng)15件。同時審計(jì)整改落實(shí)情況列入被審計(jì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任和單位年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。六是穩(wěn)步推進(jìn)投資審計(jì)轉(zhuǎn)型。認(rèn)真貫徹落實(shí)《審計(jì)署關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范投資審計(jì)工作的意見》和自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范投資審計(jì)工作的通知》(寧政辦發(fā)〔2018〕64號)文件精神，充分認(rèn)識到在法定職責(zé)范圍內(nèi)獨(dú)立履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的必要性，全面退出工程結(jié)算和控制價審核，不再承擔(dān)工程項(xiàng)目建設(shè)決策和審定、征地拆遷、工程招標(biāo)、材料價格認(rèn)定等決策和管理活動。

(三)存在問題。一是新時代審計(jì)工作要求審計(jì)全覆蓋，審計(jì)對象和審計(jì)內(nèi)容逐年增加，同當(dāng)前審計(jì)力量不足、審計(jì)人員專業(yè)覆蓋面不夠的矛盾仍然突出。二是審計(jì)技術(shù)方法還需要進(jìn)一步改進(jìn)和創(chuàng)新，在運(yùn)用推廣大數(shù)據(jù)和信息化審計(jì)手段提高審計(jì)工作效率方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)。三是個別部門和單位對審計(jì)查出問題重視不夠，致使審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改進(jìn)度緩慢，審計(jì)結(jié)果運(yùn)用程度較低。

2021—2025年，靈武市審計(jì)工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神,中央、自治區(qū)、銀川市和靈武市委經(jīng)濟(jì)工作會議、各級審計(jì)委員會會議和審計(jì)工作會議精神，深入踐行習(xí)近平總書記對審計(jì)工作的重要論述，圍繞打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”總體工作思路和市委市政府中心工作，依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，大力推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，更好地發(fā)揮審計(jì)在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用;以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)，努力建設(shè)信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍，為推進(jìn)改革開放和靈武經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

一是堅(jiān)持圍繞中心。自覺服從大局，積極有效地履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，更加充分有效地發(fā)揮審計(jì)的保障和監(jiān)督作用。

二是堅(jiān)持開拓創(chuàng)新。適應(yīng)新形勢新要求，樹立創(chuàng)新意識，推動審計(jì)工作取得新的更大發(fā)展，使審計(jì)監(jiān)督作用發(fā)揮更加充分。

三是堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“全覆蓋”，加大民生審計(jì)力度，重點(diǎn)關(guān)注重要領(lǐng)域、重大資金和重要項(xiàng)目，聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效，將政策執(zhí)行審計(jì)融入各類審計(jì)項(xiàng)目，全面開展自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，確保審計(jì)管理、信息化建設(shè)等各項(xiàng)措施相互銜接、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

四是堅(jiān)持依法審計(jì)。運(yùn)用法治思維和法治方式推動審計(jì)工作制度創(chuàng)新，破解改革難題，依法理順今后審計(jì)監(jiān)督體制。積極推進(jìn)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建和行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)持依法依規(guī)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，做到查深查實(shí)查透。

五是堅(jiān)持隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)隊(duì)伍管理，強(qiáng)力推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)，完善審計(jì)人員選任機(jī)制，健全審計(jì)職業(yè)崗位責(zé)任追究機(jī)制，完善審計(jì)人員教育培訓(xùn)，審計(jì)隊(duì)伍的管理水平和整體素質(zhì)明顯提升，建成一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔高效的審計(jì)干部隊(duì)伍，審計(jì)監(jiān)督能力與服務(wù)“四個全面”戰(zhàn)略布局、全面建成小康社會大局相適應(yīng)。

2020年，我局全面貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神和中央、自治區(qū)、銀川市和靈武市委審計(jì)委員會相關(guān)會議精神，以構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系為目標(biāo)，提升審計(jì)工作政治站位，依法履行審計(jì)職責(zé)。全力推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，深化審計(jì)改革創(chuàng)新，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。加強(qiáng)審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持依法審計(jì)、文明審計(jì)，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題并推動解決問題，堅(jiān)持“治已病、防未病”,為靈武市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供審計(jì)支持。

(一)以黨建強(qiáng)審為抓手，不斷強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

1.以嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”制度為契機(jī)，切實(shí)抓好班子、帶好隊(duì)伍，全面落實(shí)兩個責(zé)任。

一是做到?jīng)Q策民主，辦事公開，工作務(wù)實(shí)。堅(jiān)持重大事項(xiàng)由支委會集體研究決策;按月做好重大財務(wù)支出和干部考勤等局內(nèi)日常管理。堅(jiān)持班子成員每月至少深入審計(jì)一線調(diào)研指導(dǎo)審計(jì)人員2次以上。二是認(rèn)真履行支部書記黨建第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制。簽訂目標(biāo)責(zé)任書，建立“三個清單”，對照整改，層層傳導(dǎo)壓力。梳理審計(jì)廉政風(fēng)險點(diǎn)34個，并一一制定對應(yīng)的防范措施和相關(guān)制度機(jī)制，明確整改措施和目標(biāo)，確保整改效果。局黨組與各科室干部簽定目標(biāo)管理責(zé)任書，將重點(diǎn)工作、具體工作落實(shí)到部門，責(zé)任落實(shí)到人，強(qiáng)化干部責(zé)任意識。三是結(jié)合“不忘初心，牢記使命”主題教育常態(tài)化，切實(shí)豐富學(xué)做結(jié)合實(shí)踐載體，講好廉政教育黨課，開展現(xiàn)場廉政警示教育，筑牢審計(jì)干部拒腐防變的思想道德防線。

2.深入開展模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建，強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

今年以來，我局以模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建為切入點(diǎn)，著力打造一支以責(zé)立志、以德立身、以能立業(yè)、以行立信的審計(jì)干部隊(duì)伍。一是加強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)。有計(jì)劃有步驟地組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)全國兩會、自治區(qū)黨委第十二屆第十次全體會議精神和審計(jì)業(yè)務(wù)理論，積極參與廉政警示教育，不斷強(qiáng)化審計(jì)人員的政治意識、大局意識、奉獻(xiàn)精神和宗旨意識。二是黨組帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要指示精神以及黨中央、自治區(qū)、銀川市黨委及市委對審計(jì)工作的安排部署，通過黨組中心組學(xué)習(xí)、黨支部學(xué)習(xí)等多種方式，統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)人員的政治自覺、思想自覺、行動自覺。結(jié)合“不忘初心，牢記使命”主題教育，引導(dǎo)黨員干部自覺抵歪風(fēng)、剎邪氣、樹正氣，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，凝聚推進(jìn)工作的強(qiáng)大動力。

3.以提升黨員服務(wù)能力為重點(diǎn)，切實(shí)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

2020年以來，我局幫扶涇靈南村貧困戶23戶，在冊總?cè)藬?shù)95人，其中，在校生27人，有勞動能力的53人，無勞動能力42人，殘疾2人，享受低保政策7戶。截止目前，包扶的23戶貧困戶全部實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)上級關(guān)于疫情防控決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)相關(guān)要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重要講話精神，堅(jiān)決打贏疫情防控和脫貧攻堅(jiān)兩場硬仗。扎實(shí)開展“四查四補(bǔ)”工作，解決貧困戶“兩不愁，三保障”問題，建立完善“一戶一檔”，規(guī)范扶貧手冊填寫，持續(xù)入戶做好政策宣傳、務(wù)工就業(yè)、思想教育、環(huán)境衛(wèi)生等工作，提高了群眾滿意度。今年7月圓滿完成了國務(wù)院脫貧攻堅(jiān)普查任務(wù)。

(二)堅(jiān)持履職盡責(zé)為導(dǎo)向，筑牢財政資金運(yùn)行“防護(hù)網(wǎng)”

2020年，我局嚴(yán)格按照中央、自治區(qū)、銀川市關(guān)于2020年審計(jì)工作安排部署，加強(qiáng)審計(jì)工作意見要求，積極開展審計(jì)監(jiān)督工作。截止目前，已開展審計(jì)項(xiàng)目25個，查出主要問題金額4.21億元，其中：違規(guī)金額218萬元,管理不規(guī)范資金4.19億元。審計(jì)發(fā)現(xiàn)非金額計(jì)量問題37個。審計(jì)處理處罰資金318萬元，其中：應(yīng)上繳財政資金99萬元，應(yīng)歸還原渠道資金81萬元，應(yīng)繳納其他資金138萬元。移送處理事項(xiàng)8件，其中：移送紀(jì)委7件，有關(guān)部門1件;提出審計(jì)建議24條。

1.做好審計(jì)主責(zé)主業(yè)

一是積極完成署定、區(qū)定審計(jì)工作。開展了第一、二、三季度重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)，通過審計(jì)，促進(jìn)國家重大政策措施及時落實(shí)落地，起到實(shí)效。完成了財政一級預(yù)算單位審計(jì)全覆蓋，有效促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)全覆蓋目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。實(shí)施靈武市保障性安居工程審計(jì)，進(jìn)一步保障了人民群眾住有所居。進(jìn)行2017-2019年度扶貧資金管理使用情況專項(xiàng)檢查。通過多種形式的監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)困難群眾切身利益，保障高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二是認(rèn)真開展財政審計(jì)工作。對2019年度市本級預(yù)算執(zhí)行情況及其他財政收支情況、市委組織部財政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，促進(jìn)財政資金高效科學(xué)使用。

三是扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。繼續(xù)全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督全覆蓋工作，聚焦黨委部門和國有企業(yè)，促進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)、廉潔用權(quán)，對市委辦公室、崇興鎮(zhèn)、民政局、市城投公司、文投公司、融資擔(dān)保公司等6個單位領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

四是穩(wěn)步推進(jìn)政府投資審計(jì)工作。完成了靈武市職業(yè)教育中心遷建項(xiàng)目、南部道路提升項(xiàng)目(新杜路、靈白路、靈胡路)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、市醫(yī)院遷擴(kuò)建工程項(xiàng)目中期跟蹤審計(jì)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施ppp項(xiàng)目中期跟蹤審計(jì)、市古城遺址恢復(fù)及重點(diǎn)街巷環(huán)境提升項(xiàng)目中期跟蹤審計(jì)、崇興鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治安置房工程竣工決算審計(jì)。同時，依據(jù)2020年靈武市審計(jì)工作計(jì)劃，實(shí)施了靈武市白土崗養(yǎng)殖基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)及靈武長棗農(nóng)產(chǎn)品集散中心建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。

五是盡職履責(zé)認(rèn)真做好疫情防控款物專項(xiàng)審計(jì)工作。在做好參與全市疫情防控工作的同時，立足做好本職工作，根據(jù)審計(jì)署的統(tǒng)一部署，按照自治區(qū)審計(jì)廳的要求，我局組織審計(jì)人員對我市2020年疫情防控資金和捐贈款物開展了專項(xiàng)審計(jì)，緊盯疫情防控款物接收管理、分配使用，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力審計(jì)監(jiān)督保障。

六是積極開展專項(xiàng)審計(jì)。以預(yù)算資金流向?yàn)橹骶€，以積極推進(jìn)各項(xiàng)改革措施和提高專項(xiàng)資金管理的規(guī)范性、效益性為目標(biāo)，開展了市委政法委禁毒經(jīng)費(fèi)和司法救助資金管理使用情況審計(jì)、市團(tuán)委收支兩條線執(zhí)行情況審計(jì)。

七是繼續(xù)探索開展自然資源資產(chǎn)審計(jì)工作。以推動加快生態(tài)文明體制改革，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任為目標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理和開發(fā)利用責(zé)任，貫徹執(zhí)行中央及省重大決策部署、遵守法律法規(guī)，目標(biāo)任務(wù)完成等情況，對崇興鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部開展自然資源資產(chǎn)任中審計(jì)。

八是完成市政府交辦工作。按照市委、市政府的工作安排部署，我局積極發(fā)揮審計(jì)職能，扎實(shí)做好審計(jì)服務(wù)工作。先后完成了白土崗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)及培訓(xùn)中心項(xiàng)目、白土崗養(yǎng)殖基地入園保證金、河灘地收回、園疙瘩湖沖毀面積等4個專項(xiàng)核實(shí)工作，配合完成政府轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)14件。

2.存在問題及原因

在市委、政府和上級審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，我局各項(xiàng)工作取得了一定的成績，但還存在著一些差距和不足。

一是審計(jì)力量不足與審計(jì)任務(wù)繁重的矛盾突出。隨著審計(jì)全覆蓋理念的提出，審計(jì)范圍不斷拓展，審計(jì)項(xiàng)目逐年增多，現(xiàn)有審計(jì)人員為確保審計(jì)項(xiàng)目全面完成，存在出現(xiàn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題深度不夠、質(zhì)量不高的風(fēng)險。

二是審計(jì)干部的創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高。時代要求審計(jì)人員的審計(jì)方法、審計(jì)技能等要隨著時代的快速發(fā)展而不斷變化，促使審計(jì)人員的創(chuàng)新能力必須不斷的提高。

(一)繼續(xù)做好“兩統(tǒng)籌”工作?？茖W(xué)安排審計(jì)項(xiàng)目，優(yōu)化審計(jì)資源配置，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)等項(xiàng)目的平臺作用，加大各領(lǐng)域?qū)徲?jì)項(xiàng)目的統(tǒng)籌整合力度，探索預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與重大政策跟蹤審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、自然資源資產(chǎn)審計(jì)相結(jié)合，努力做到“一審多項(xiàng)”“一審多果”“一果多用”。

(二)扎實(shí)提升審計(jì)效能。堅(jiān)持科技強(qiáng)審，提升審計(jì)技能和水平，實(shí)行“集中分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核查、系統(tǒng)研究”的大數(shù)據(jù)審計(jì)組織新方式，做到有的放矢、提高效率。優(yōu)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目督促，建立審計(jì)任務(wù)清單制，在審計(jì)實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，全面反映審計(jì)任務(wù)、審計(jì)責(zé)任人、審計(jì)時限、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題等，定期匯報研判分析，提升審計(jì)組審計(jì)實(shí)施效能。

(三)強(qiáng)化審計(jì)成果提煉。結(jié)合我局實(shí)際，做好優(yōu)秀項(xiàng)目申報，對我局目前不銜接、不科學(xué)、不適用的操作規(guī)范、業(yè)務(wù)流程予以清理完善，提高審計(jì)質(zhì)量;加強(qiáng)審計(jì)宣傳工作,在審計(jì)成果運(yùn)用的深度上下功夫,將審計(jì)監(jiān)督中遇到的新情況、新問題、好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行分析綜合，及時提煉成審計(jì)工作信息，推進(jìn)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化。

十四五項(xiàng)目規(guī)劃方案篇十七

“十四五”（2021—2025年）時期，是我縣由全面建成小康社會向基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時期。以規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是黨治國理政的重要方式，在新時代坐標(biāo)上，研究和編制好“縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃”（以下簡稱“十四五”規(guī)劃），對縣妥善應(yīng)對改革發(fā)展新挑戰(zhàn)，推動全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義和作用。根據(jù)國家、和市“十四五”規(guī)劃編制工作會議的指示精神，以及縣委、縣政府的總體工作要求，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

研究和編制“十四五”規(guī)劃，要以******新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的***四中***、***經(jīng)濟(jì)工作會議和******視察寧夏重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)市黨委***及“兩會”精神，圍繞“一高三化”目標(biāo)要求，堅(jiān)持“綠色高端和諧宜居”城市發(fā)展理念，主動服務(wù)國家戰(zhàn)略和發(fā)展大局，以發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，積極破解關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大矛盾和問題，突出“三個著力”，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，深化“三大戰(zhàn)略”，不斷向基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)，奮力譜寫美麗新寧夏建設(shè)的“篇章”。

二、編制原則

（一）堅(jiān)持上位要求與下位需求相銜接。

圍繞基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)要求，準(zhǔn)確把握發(fā)展階段特征，加強(qiáng)對未來五年甚至更長遠(yuǎn)的發(fā)展謀劃，增強(qiáng)規(guī)劃宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性。同時，立足全力打造都市圈高質(zhì)量發(fā)展示范縣，突出規(guī)劃的針對性和可操作性，確保提出的目標(biāo)和舉措能夠順應(yīng)發(fā)展趨勢、引領(lǐng)發(fā)展方向。

（二）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一。

圍繞基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)要求，真正明晰并嚴(yán)格執(zhí)行工作路線圖、時間表和任務(wù)書，聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾和重大問題，明確破解難題的途徑和方法，解決前進(jìn)中遇到的各種困難和問題，在不斷克服困難、解決問題中向著既定目標(biāo)邁進(jìn)。

（三）堅(jiān)持全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)。

“十四五”規(guī)劃是一個涉及經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境等方方面面內(nèi)容的一個綜合性規(guī)劃，同時，也要深刻認(rèn)識到，在不同歷史時期、不同的發(fā)展階段、不同的區(qū)域空間，五年規(guī)劃需要聚焦和重點(diǎn)解決的問題是不一樣的?！笆奈濉币?guī)劃要聚焦高質(zhì)量發(fā)展，既要統(tǒng)籌兼顧、全面規(guī)劃，又要根據(jù)發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展階段、發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境和條件、發(fā)展的突出矛盾和問題等，抓住關(guān)鍵、重點(diǎn)謀劃。

（四）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范和改革創(chuàng)新相促進(jìn)。

要按照高質(zhì)量發(fā)展要求，結(jié)合縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特色，科學(xué)設(shè)計(jì)指標(biāo)體系，合理設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)，明確各項(xiàng)主要任務(wù)，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，更加反映時代特征、本縣特點(diǎn)。創(chuàng)新是規(guī)劃工作的靈魂，是新時代提出的重要要求。要在規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)、編制程序等方面進(jìn)行創(chuàng)新，在完善規(guī)劃編制技術(shù)與辦法、規(guī)劃內(nèi)容與形式等方面進(jìn)行創(chuàng)新，使“十四五”更好體時代特征。要堅(jiān)持開門編規(guī)劃，深入基層開展調(diào)查研究，提高規(guī)劃編制的透明度和社會參與度，廣泛引入第三方咨詢，健全公眾參與機(jī)制，堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民。要做好綜合平衡，在摸清底數(shù)和未來需要的基礎(chǔ)上，算好勞動力、資金、土地、能源、財政等重要資源要素的平衡賬，既要體現(xiàn)到目標(biāo)指標(biāo)中，也要作為確定重大任務(wù)舉措的重要依據(jù)。

（五）堅(jiān)持承上有軌和啟下有標(biāo)相銜接。

三、工作步驟

“十四五”規(guī)劃主要分5個階段進(jìn)行（詳見附件1）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門要按照全縣的統(tǒng)一部署和時間進(jìn)度安排，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）“十四五”規(guī)劃、部門專項(xiàng)規(guī)劃和國土空間規(guī)劃編制，適度超前部署規(guī)劃編制各項(xiàng)工作。

（一）前期準(zhǔn)備（2020年3月底前）。

（2020年1月底前）

領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作的前期調(diào)研，研究提出“十四五”指導(dǎo)思想、發(fā)展思路、基本原則、主要目標(biāo)、主要指標(biāo)體系；研究確定《綱要》編寫提綱；研究確定重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制目錄（詳見附件3）。（2020年1月底前）

（二）前期研究（2020年3月－2020年4月）。

由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過公開征集方式，收集縣級部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）的意見后提出初步方案報領(lǐng)導(dǎo)小組確定。（2020年3月底前）

縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、縣直各部門結(jié)合實(shí)際，站在國家、區(qū)、市的層面，研究提出我縣請求納入國家、區(qū)、市“十四五”規(guī)劃《基本思路》的事項(xiàng)。（2020年3月底前）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、縣直各部門結(jié)合實(shí)際工作需要提出，形成我縣“三個重大”內(nèi)容，對應(yīng)上報市級部門，爭取納入國家、區(qū)、市“三個重大”。（2020年4月底前）

重點(diǎn)對“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行評估，對“十四五”時期的發(fā)展環(huán)境、思路目標(biāo)、發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、改革開放、人民生活、公共服務(wù)、資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)等重大問題開展研究，理清發(fā)展思路。課題研究采取“自主調(diào)研與借力研究”方式開展，確定課題研究單位（詳見附件4），由承擔(dān)單位按照要求完成課題研究及專家審查后報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為編制《綱要》和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的重要依據(jù)。課題研究成果和各層次（部門）的成果要求于2020年4月15日之前用電子文檔送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于4月底前匯編成冊，印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長及成員單位指導(dǎo)“十四五”規(guī)劃的編制。（2020年4月底前）

由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）和縣直有關(guān)部門開展重大問題和規(guī)劃思路研究，起草形成“十四五”規(guī)劃基本思路，組織召開座談會、專家咨詢會等，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門及社會各界意見建議，并與區(qū)、市“十四五”規(guī)劃基本思路銜接，形成我縣“十四五”規(guī)劃基本思路，上報縣委、縣政府審定。（2020年4月底前）

以政府組成部門為主，對本行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及“十四五”規(guī)劃進(jìn)行研究，提出“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃名稱。（2020年4月底前）

（三）起草《******縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）、《“十四五”規(guī)劃綱要》和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制（2020年1月—2020年5月）。

（2020年1月—國家和區(qū)、市《建議》發(fā)布后2周內(nèi)）

（2020年1月—2020年4月）

縣級有關(guān)部門按縣人民政府批準(zhǔn)下達(dá)的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制計(jì)劃，負(fù)責(zé)編制本部門重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃初稿于2020年5月底前送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（2020年1月—2020年5月）

按照批準(zhǔn)的《綱要》編寫提綱，結(jié)合重大課題研究報告、重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，編制《綱要》草案。具體工作由《綱要》編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、縣直各有關(guān)部門配合。（2020年2月—2020年5月）

（四）征求意見、規(guī)劃銜接、論證修改（2020年5月—2020年11月）。

《綱要》草案初稿完成后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向縣處級領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、縣直各部門及社會各界征求意見，重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃由編制部門參照上述要求組織征求意見（8月底前完成）。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對《綱要》草案與國家、區(qū)、市綱要和上級土地、當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看城鄉(xiāng)建設(shè)等部分規(guī)劃進(jìn)行銜接，并組織專家組對《綱要》逐一進(jìn)行論證。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)銜接情況和專家意見，對《綱要》草案進(jìn)一步修改完善。重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃由編制部門參照上述要求組織銜接、論證和修改。（2020年5月—2020年11月）

（五）上報審批（2020年11月—2021年6月）。

經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^的《綱要》草案由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報縣人民政府常務(wù)會議審議（2020年11月），修改后報縣委常委會審議（2021年12月），再報縣人民代表大會（2021年1月—2021年2月）審查批準(zhǔn)。重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)組織專家論證通過后，由編制部門上報縣人民政府后公布實(shí)施。（2021年1月—2021年6月）

四、重點(diǎn)環(huán)節(jié)

（一）做好“十三五”總結(jié)。各部門要對本部門“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況認(rèn)真評價，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，分析存在的突出問題，為編制“十四五”《綱要》提供參考。

（二）搞好重點(diǎn)研究。要認(rèn)真分析“十四五”期間面臨的重大戰(zhàn)略性問題，圍繞重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域以及重點(diǎn)項(xiàng)目等，研究提出解決問題思路和對策措施。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的抓手，在編制《綱要》和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃時，要做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究工作，進(jìn)入規(guī)劃的項(xiàng)目要達(dá)到項(xiàng)目建議書或以上深度。

（三）加強(qiáng)規(guī)劃銜接。縣“十四五”規(guī)劃要加強(qiáng)與國家、區(qū)、市等上級規(guī)劃的銜接，銜接內(nèi)容包括主要發(fā)展目標(biāo)、主要指標(biāo)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重要資源開發(fā)以及關(guān)系全局的重點(diǎn)項(xiàng)目布局和主要對策措施等。銜接的主要目的是避免沖突，保證發(fā)展思路的統(tǒng)一和規(guī)劃的可行性；盡量使《規(guī)劃》與國家、區(qū)、市規(guī)劃、重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，在規(guī)劃實(shí)施過程中爭取得到國家、、市的支持，做好《綱要》與《縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》《縣國土空間總體規(guī)劃》等規(guī)劃的銜接，形成規(guī)劃在解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題上的合力。做好“十三五”規(guī)劃和“十四五”規(guī)劃的銜接，對“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行科學(xué)評估，對“十三五”提出且仍需在“十四五”期間持之以恒加以推進(jìn)的重大戰(zhàn)略及事項(xiàng)，要保持規(guī)劃的連續(xù)性、一貫性和嚴(yán)肅性，做到有效銜接。

（四）增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和民主性。在規(guī)劃編制過程中，廣泛聽取社會各界意見，集思廣益，增強(qiáng)規(guī)劃工作透明度和公眾參與度。要認(rèn)真做好基礎(chǔ)調(diào)查、信息搜集、課題研究、項(xiàng)目論證等前期工作，并采取座談會、協(xié)調(diào)會等多種形式廣泛聽取有關(guān)方面意見，特別要注意傾聽利益相關(guān)者的意見和建議。在規(guī)劃編制程序上，要建立和完善規(guī)范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度、評估制度等。《綱要》草案在上報縣人民政府之前，要廣泛征求社會各方面的意見、建議，并組織有關(guān)專家進(jìn)行評估論證。

五、職責(zé)分工

（一）縣直各有關(guān)部門的職責(zé)。

及時提供本部門、本領(lǐng)域“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況的總結(jié)、“十四五”時期的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、政策措施、重大工程項(xiàng)目等，以及希望納入?yún)^(qū)、市、縣規(guī)劃的相關(guān)資料。

在規(guī)劃編制的不同階段，對全縣的發(fā)展思路、規(guī)劃建議、綱要框架及規(guī)劃綱要草案提出修改意見建議。

做好與區(qū)、市部門的對接匯報爭取工作，力爭將我縣有關(guān)需求最大限度地體現(xiàn)在區(qū)、市的前期課題研究、專項(xiàng)規(guī)劃和規(guī)劃綱要中。

4.牽頭和參與全縣“十四五”前期重大課題研究、重大專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

5.對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）提出的需要進(jìn)入全縣規(guī)劃綱要并涉及本部門的重大建設(shè)項(xiàng)目，從行業(yè)主管部門角度統(tǒng)籌研究、篩選和把關(guān)。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）職責(zé)。

提供涉及本單位“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況總結(jié)，“十四五”時期的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、政策措施、重大工程項(xiàng)目等，以及希望納入?yún)^(qū)、市、縣“十四五”規(guī)劃的相關(guān)資料。

及時提供規(guī)劃所需要的有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和發(fā)展目標(biāo)測算數(shù)據(jù)。

在規(guī)劃編制的不同階段，對全縣的發(fā)展思路、規(guī)劃建議、綱要框架及規(guī)劃綱要草案提出修改意見建議。

配合縣直各部門，做好涉及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）重大發(fā)展思路、政策措施、重大項(xiàng)目進(jìn)入?yún)^(qū)、市、縣層面“十四五”規(guī)劃的材料準(zhǔn)備和有關(guān)爭取工作。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“十四五”規(guī)劃綱要編制領(lǐng)導(dǎo)小組，由書記任組長，縣長任常務(wù)副組長，縣委副書記、各副縣長任副組長，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決《綱要》編制工作中的重大問題；研究提出“十四五”規(guī)劃指導(dǎo)思想、發(fā)展思路、基本原則、主要目標(biāo)、主要指標(biāo)體系；研究確定《綱要》編寫提綱；研究確定重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制目錄。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣發(fā)改局，由分管副縣長任辦公室主任，發(fā)改局局長任辦公室副主任，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的日常協(xié)調(diào)服務(wù)工作，提請召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議；向社會各界征求意見、建議；組織召開專門會議征詢意見、建議；向領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作情況。根據(jù)工作需要，在全縣范圍內(nèi)抽調(diào)工作能力強(qiáng)的人員脫崗到辦公室集中辦公。

辦公室在領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指導(dǎo)下負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作的前期調(diào)研，研究提出“十四五”規(guī)劃指導(dǎo)思想、發(fā)展思路、基本原則、主要目標(biāo)、主要指標(biāo)體系；研究《綱要》編寫提綱；研究重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制目錄。

（二）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。根據(jù)國發(fā)〔2005〕33號文件精神，《綱要》編制工作經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算?！毒V要》及重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)由縣級財政預(yù)算安排（由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行文上報）。

十四五項(xiàng)目規(guī)劃方案篇十八

? ? ? ?三堂鎮(zhèn)立足區(qū)位優(yōu)勢、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、創(chuàng)新工作方式、凝聚內(nèi)生動力，農(nóng)業(yè)工作取得了可喜成效。調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育富民產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，認(rèn)真貫徹落實(shí)歷年中央一號文件精神，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，全鎮(zhèn)已流轉(zhuǎn)土地1.7萬多畝，堅(jiān)持把蔬菜產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，以專業(yè)合作社為龍頭，種植各類蔬菜4000多畝， 種植中藥材近千畝，大棚西瓜種植2000多畝，小麥良種繁育3000多畝，牲畜存欄1.2萬頭，漁業(yè)養(yǎng)殖水面800多畝。探索發(fā)展集中連片、規(guī)模高效的新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，集約化生產(chǎn)效應(yīng)凸顯，全鎮(zhèn)多元富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局日趨完善。

? ? ? ?進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前三堂鎮(zhèn)進(jìn)駐規(guī)模企業(yè)有太和金諾水泥制品有限公司、泰源紡織品有限公司、鴻茂紡織品有限公司、源通敷料有限公司、太和縣灝翔紡織有限公司，年產(chǎn)值近3億元。二是積極打造濟(jì)廣高速出入口輕工業(yè)板塊，大力發(fā)展以“泰源紡織”、“灝翔紡織”、 “鴻茂紡織”為核心的紡織制造產(chǎn)業(yè)，成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。三是加快招商引資步伐，目前我鎮(zhèn)共完成招商引資近1億元，其中博濤塑業(yè)投資5100萬元正在有序建設(shè);投資6220余萬元的安徽宇耀紡織品有限公司已經(jīng)建成，正在運(yùn)營。

我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作緊緊圍繞“兩不愁三保障一達(dá)標(biāo)”關(guān)鍵指標(biāo)，依托產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、社會扶貧、危房改造、社會保障兜底、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“十大工程”建設(shè)為抓手，創(chuàng)新工作思路，突出重點(diǎn)、多措并舉，認(rèn)真組織實(shí)施脫貧攻堅(jiān)各類工程，扎實(shí)有效開展脫貧攻堅(jiān)工作。全鎮(zhèn)2014年建檔立卡貧困戶2258戶5351人，2015年，建檔立卡精準(zhǔn)識別回頭看后，建檔立卡貧困戶2345戶，貧困人口5598人。2014年脫貧242戶960人;2015年脫貧252戶887人;2016年脫貧779戶1586人，洪河村、康莊村出列;2017年脫貧332戶，685人;2018年脫貧444戶837人，貧困村玉皇村順利出列。2019年擬脫貧518人，2020年實(shí)現(xiàn)全面脫貧，同全省、全國一道同步進(jìn)入小康社會。

衛(wèi)生健康工作成績顯著：五年來，三堂鎮(zhèn)衛(wèi)生健康工作均達(dá)到或超過既定目標(biāo)，計(jì)劃生育自2016年全面實(shí)施二孩政策以來，在努力提升人口素質(zhì)和服務(wù)水平上下功夫，年出生率達(dá)13.32‰;獎勵扶助政策落到實(shí)處，做到應(yīng)享盡享;婚檢、孕檢、基因檢測等各項(xiàng)工作均都能按照縣要求的如期完成。衛(wèi)生工作按照既定工作目標(biāo)，爭創(chuàng)“群眾滿意醫(yī)院”，基本完成上級下達(dá)各項(xiàng)任務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)改工作，積極進(jìn)行醫(yī)療改革，使老百姓得到更大的實(shí)惠;逐步完善居民健康檔案，家庭簽約服務(wù)項(xiàng)目，共建立居民健康檔案39505人，家庭簽約人次13555人，其中貧困人口簽約2958人，辦理慢性病本1763人，全部進(jìn)行了管理;做好重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，認(rèn)真做好傳染病防治工作，國家計(jì)劃免疫疫苗接種率均在97%以上，全面實(shí)現(xiàn)了孕產(chǎn)婦管理和兒童系統(tǒng)管理;加強(qiáng)鄉(xiāng)村一體化工作，投資20余萬元全部建成“規(guī)范化鄉(xiāng)村衛(wèi)生室”，各衛(wèi)生室配置了水沖式廁所，改善了衛(wèi)生室環(huán)境，引進(jìn)執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師12人，進(jìn)一步提高衛(wèi)生室醫(yī)療服務(wù)水平。

社保任務(wù)圓滿完成：緊緊圍繞黨委政府的中心工作狠抓社會保障、勞動監(jiān)察、就業(yè)扶貧等民生工程在我鎮(zhèn)的落實(shí)。每年養(yǎng)老保險繳費(fèi)率達(dá)100%，到齡人員信息采集完成任務(wù)數(shù)100%，全民參保任務(wù)達(dá)100%，就業(yè)脫貧全部實(shí)現(xiàn)百分之百幫扶，百分之百就業(yè)。社保所組織就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)各5次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)200人，50人實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，申請創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼42人，共計(jì)420萬元。創(chuàng)辦就業(yè)扶貧驛站3處，建成3處，現(xiàn)已吸納就業(yè)貧困戶60余人，并且全部簽訂勞動合同。

民政工作落實(shí)到位：落實(shí)低保工作，維護(hù)了我鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定，使扶貧戶、困難戶的生活得到了救濟(jì)和保障，目前我鎮(zhèn)農(nóng)村低保戶1099戶，1768人，其中扶貧戶有880戶1463人，城市低保12戶，20人，政策全部落實(shí)到位。優(yōu)撫工作：已為我鎮(zhèn)優(yōu)撫對象131人，享受60周歲退役士兵補(bǔ)貼的239人做好登記造冊和撫恤金發(fā)放工作。臨時救助工作：我鎮(zhèn)共救助完成因病因?yàn)?zāi)人員18戶，給予每戶1000-3000元不等的救助金，確保臨時救助資金發(fā)揮更大的社會效益。我鎮(zhèn)80周歲以上老年人1139人已逐人登記造冊，每人每年240元高齡補(bǔ)貼已發(fā)放到位。7位百歲老人，每人每年2400元的長壽保健費(fèi)也已享受。為305位特困供養(yǎng)對象，按時發(fā)放五保金，確保五保老人生活無憂。認(rèn)真落實(shí)殯改工作，同時對死亡人員的火花費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助。

教育工作質(zhì)量提升：堅(jiān)持育人為本，不斷優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，致力改善辦學(xué)條件，著力提升教育質(zhì)量，全鎮(zhèn)教育事業(yè)得到長足發(fā)展。辦學(xué)條件顯著改善、教師隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高、學(xué)前教育不斷發(fā)展、義務(wù)教育趨于均衡、教育質(zhì)量穩(wěn)步提高、教育信息化水平顯著提升、安全管理規(guī)范有序。

文化服務(wù)體系日漸完善：成立了新時代文明實(shí)踐所，吸納社會志愿者隊(duì)伍，引領(lǐng)群眾參與各類賽事節(jié)慶活動。對全鎮(zhèn)1個鎮(zhèn)級、8個村級文化中心完善配套設(shè)施，落實(shí)人員管理、資金配套、隊(duì)伍建設(shè)、活動開展、資料完善等措施，確保文化中心發(fā)揮社會效益，真正服務(wù)群眾。2019年4月3日，太和縣文化東部協(xié)作區(qū)雙基運(yùn)營現(xiàn)場會在我鎮(zhèn)趙寺村綜合文化中心召開。

以十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，著力解決問題，提高服務(wù)水平。一是鎮(zhèn)村完善10個便民服務(wù)中心，嚴(yán)格落實(shí)《三堂鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)村室建設(shè)提高便民服務(wù)工作水平實(shí)施意見》，實(shí)行全程代理，深受群眾好評。二是開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，站東村、洪河村成功創(chuàng)建五星級基層黨組織，其余7村均順利通過基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收;三是做好鎮(zhèn)村干部量化考核工作，按照月考核、年評比的原則，對鎮(zhèn)村干部進(jìn)行量化考核，進(jìn)一步激發(fā)了鎮(zhèn)村全體干部的工作積極性;四是在脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡和秸稈禁燒工作中開展無職黨員評先評優(yōu)活動，通過對無職黨員設(shè)崗定責(zé)，充分發(fā)揮無職黨員在脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡和秸稈禁燒工作中的作用。

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，工作中存在的不少矛盾和問題。一是基礎(chǔ)社設(shè)施建設(shè)不夠完善。二是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的難度較大。三是社會矛盾較多，維護(hù)穩(wěn)定的形勢仍然嚴(yán)峻。四是少數(shù)黨員干部年齡偏大，知識結(jié)構(gòu)老化，適應(yīng)不了新形勢、新任務(wù)的要求等。對上述問題，我們將采取有效措施，逐步解決。

新時代，新征程。2021至2025年，三堂鎮(zhèn)將抓住“彎道趕超”的新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越大發(fā)展。三堂鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新思維方式，匯聚興鎮(zhèn)富民力量，到2025年，將三堂鎮(zhèn)建設(shè)成為“生態(tài)三堂、文明三堂、和諧三堂”。

三堂鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，增強(qiáng)“四個意識”、 堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺和行動自覺，結(jié)合“

不忘初心

、牢記使命”主題教育，嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，把加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)和改善民生、促進(jìn)農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興作為核心目標(biāo)，激發(fā)三堂發(fā)展的內(nèi)生動力，提高社會生產(chǎn)發(fā)展水平。

“十四五”期間，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

——地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%，到2025年gdp達(dá)到13.579億元。

——地方財政收入年均增長11%，到2025年地方財政收入實(shí)現(xiàn)5900萬元。

——農(nóng)民人均純收入年均增長9%，到2025年農(nóng)民年人均純收入達(dá)到22151元;農(nóng)民居住條件進(jìn)一步改善，醫(yī)療保障水平明顯提高。

——加快發(fā)展教育。幼兒入托、適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%。不斷加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善教育教學(xué)條件，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。

――進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。依托“雙基”工程建設(shè)，保障群眾生活便利，豐富精神文化生活。

――社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展文化體育事業(yè)，完成各村衛(wèi)生室改造。提高醫(yī)療保險、社會養(yǎng)老保險參保率。落實(shí)計(jì)生政策，開展民政、扶貧、社會救濟(jì)工作，保障民生。

“十四五”時期我鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)主要是以下幾個方面：

(一)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，提質(zhì)增效。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃布局，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供有力支撐。堅(jiān)持轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。推動農(nóng)業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件改善和社會化服務(wù)能力提升轉(zhuǎn)變，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化。堅(jiān)持完善和創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興發(fā)展體制機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，加快土地流轉(zhuǎn)，深化農(nóng)村綜合改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用 。堅(jiān)持保障和改善農(nóng)村民生。堅(jiān)持以人為本，尊重農(nóng)民意愿，解決好農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，保持農(nóng)民收入較快增長，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，推廣農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能減排，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境。在鄉(xiāng)村振興建設(shè)上取得新亮點(diǎn)，為保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展和“生態(tài)三堂、文明三堂、和諧三堂”建設(shè)提供有力支撐。

(二)加大招商引資力度，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展

一是全力抓好招商引資。繼續(xù)按照縣委、縣政府的工作要求，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)，做好招商引資基礎(chǔ)工作。堅(jiān)持“三不原則”大力開展領(lǐng)導(dǎo)招商、駐點(diǎn)招商、以商招商，創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)招商、全民招商、精準(zhǔn)招商，特別是在外出務(wù)工人員中做好招商工作，吸引他們中的優(yōu)秀者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，力爭在招大引強(qiáng)上取得新突破。加大金融招商力度，推動村鎮(zhèn)銀行和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工作。

二是加快工業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。拓寬308省道至工業(yè)園區(qū)10米大道，加快園區(qū)綠化工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)供水、道路、供電、通信、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施配套到位。同時，以加工、制造企業(yè)為主，做大做強(qiáng)工業(yè)聚集區(qū)，最大限度的爭取土地、政策支持，完善聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鎖定醫(yī)主打產(chǎn)業(yè)，將聚集區(qū)規(guī)劃用地劃分功能區(qū)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，實(shí)施“筑巢引鳳工程”，提高服務(wù)水平，通過招商引資，規(guī)范入園企業(yè)投資量，推動聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)全面升級。三是加快產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。打造具有村級集體經(jīng)濟(jì)示范帶動作用的小微產(chǎn)業(yè)園。聚集區(qū)集生產(chǎn)、加工、網(wǎng)絡(luò)營銷、農(nóng)家樂為一體，以規(guī)范化管理和規(guī)?；N植的形式，全面提高種植效益，集中優(yōu)勢資源和技術(shù)力量，進(jìn)行市場化經(jīng)營，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。

(三)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果?！笆奈濉逼陂g，脫貧攻堅(jiān)工作基本結(jié)束，我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作緊緊圍繞中央和省、市、縣脫貧攻堅(jiān)的決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)和現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，突出問題導(dǎo)向，下足繡花功夫，持續(xù)鞏固我鎮(zhèn)脫貧成果，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(四)全力支持，社會事業(yè)再提高

社保工作惠及全民：加強(qiáng)培訓(xùn)，提高我鎮(zhèn)勞動力素質(zhì)。加大對農(nóng)村人力資源開發(fā)的投入，積極爭開展特色培訓(xùn)和對口培訓(xùn)，把用工需求與培訓(xùn)銜接起來，通過就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、考核發(fā)證、推薦上崗等方式，實(shí)行先培訓(xùn)后輸出。既提高勞動者的綜合素質(zhì)，又促使農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作的穩(wěn)定和提高，為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作奠定良好的基礎(chǔ)。規(guī)范管理，完善服務(wù)，抓好典型，搞好示范。將嚴(yán)格按照農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移程序，合理引導(dǎo)勞動力流動，杜絕民工盲目外出、積極探索政府引導(dǎo)、加大外出務(wù)工人員致富典型的宣傳力度，使他們盡快加入勞務(wù)輸出的行列，早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的夢想。養(yǎng)老保險繼續(xù)加大宣傳，讓符合條件的人員全部參保，享受國家各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

大力支持教育事業(yè)：全力提高辦學(xué)品位和水平，基本構(gòu)建起布局合理、鄉(xiāng)村教育均衡發(fā)展、各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、教育信息化程度高的現(xiàn)代教育體系，教育發(fā)展整體水平比“十三五”期間有明顯提高，以實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化為奮斗目標(biāo)，促進(jìn)全鎮(zhèn)教育事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級提供人才支撐和智力支持。

凸顯科技興鎮(zhèn)力量。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的跨越發(fā)展，依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新，推動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和技術(shù)水平整體提升，推動優(yōu)勢資源的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，取得實(shí)效。全鎮(zhèn)科技基礎(chǔ)條件平臺和設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，建設(shè)一批與我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的科技基礎(chǔ)條件平臺設(shè)施，建立完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系與技術(shù)支撐體系、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、實(shí)用技術(shù)推廣與科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，基本形成完善的科技服務(wù)體系。

提高衛(wèi)生健康水平：計(jì)劃生育工作依然堅(jiān)持“三個不變”，推動“三個轉(zhuǎn)變”，確?！叭齻€到位”。全面提升人口素質(zhì)和數(shù)量，切實(shí)把計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處;實(shí)施衛(wèi)生院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善衛(wèi)生院硬件設(shè)施建設(shè);以創(chuàng)建等級衛(wèi)生院為契機(jī)，提升衛(wèi)生院服務(wù)能力，爭取2020年創(chuàng)建二級醫(yī)院;加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，逐步更新醫(yī)療設(shè)備;繼續(xù)推進(jìn)開展基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目，助力脫貧攻堅(jiān)，開展健康教育，高血壓，糖尿病和嚴(yán)重精神障礙管理，提高群眾先防病后治病的意識;通過完善管理體制，建立合理的村衛(wèi)生室人員流動機(jī)制，不斷提高村衛(wèi)生室服務(wù)能力，方便人民群眾就醫(yī);進(jìn)一步加強(qiáng)完善農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助范圍，提高救助水平，基本消除農(nóng)民家庭“因病致貧、返貧”現(xiàn)象。

嚴(yán)格落實(shí)民生政策：進(jìn)一步完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系。依托鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心，村級養(yǎng)老服務(wù)站，確保農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，全方位推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作。建立和完善救災(zāi)救濟(jì)、社會福利工作機(jī)制。規(guī)范完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，進(jìn)一步推進(jìn)低保工作的透明化、規(guī)范化，維護(hù)社會穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)特困供養(yǎng)政策，確保特困供養(yǎng)老人吃好、穿暖、居住環(huán)境優(yōu)美、有病及時醫(yī)治。推進(jìn)殯改工作再上新臺階，提倡新型喪葬形式，移風(fēng)易俗，厚養(yǎng)薄葬。

辦好文化服務(wù)大眾。我鎮(zhèn)將認(rèn)真落實(shí)新時代社會實(shí)踐所的運(yùn)營機(jī)制，申報新建民俗農(nóng)耕文化博物館，開展實(shí)景展覽，發(fā)揮特色優(yōu)勢。指導(dǎo)督促各村舉辦群眾性乒乓球、籃球、拔河、摜蛋、象棋、廣場舞等一系列文體活動，把免費(fèi)開放和舉辦活動納入村級工作考評，推進(jìn)全鎮(zhèn)文化事業(yè)的更好發(fā)展。

(五)黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮組織保障

按照新時代黨的建設(shè)總要求和縣委關(guān)于基層黨建工作部署，以“黨建+”為引領(lǐng)，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)用力推進(jìn)，努力提高基層黨建質(zhì)量，為建設(shè)富裕美麗幸福三堂提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。一是圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。努力建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，以深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為契機(jī)，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。二是在村黨支部設(shè)置完善的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對無職黨員的管理，充分發(fā)揮無職黨員先鋒模范作用，促進(jìn)“三會一課”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等制度落實(shí)。三是完善鎮(zhèn)村三級量化管理考核機(jī)制，加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部量化考核管理。嚴(yán)格鎮(zhèn)、村干部行為規(guī)范，按照鎮(zhèn)、村干部量化管理方案做好日常管理工作。進(jìn)一步落實(shí)“村為主”管理工作機(jī)制，加大工作督查力度，促進(jìn)各項(xiàng)工作有序有效開展。

(六)科學(xué)推進(jìn)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的重要論述和視察安徽重要講話精神，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重點(diǎn)、提質(zhì)量、增動能、強(qiáng)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)三堂鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美。產(chǎn)業(yè)興旺大發(fā)展。打造產(chǎn)業(yè)扶貧升級版，推進(jìn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，大力實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加快土地開發(fā)復(fù)墾，加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。生態(tài)宜居新農(nóng)村。抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，著力打造基礎(chǔ)設(shè)施健全、生態(tài)宜居的示范村，培育村強(qiáng)、民富、景美、人和的重點(diǎn)示范村。全面推進(jìn)“四好”農(nóng)村路建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固工程，全面實(shí)施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，構(gòu)建鄉(xiāng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施體系，實(shí)施醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、義務(wù)教育服務(wù)體系提質(zhì)增量工程。鄉(xiāng)風(fēng)文明促和諧。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，宣傳黨的路線方針和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加快推進(jìn)農(nóng)村基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，全面開展“講文明、除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項(xiàng)行動，開展好公婆、好媳婦等評選活動，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作，治理婚喪陋習(xí)、天價彩禮、老無所養(yǎng)等不良社會風(fēng)氣。鄉(xiāng)村治理顯成效。推進(jìn)農(nóng)村基層依法治理，深入開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力。加強(qiáng)鄉(xiāng)村交通、消防、公共衛(wèi)生等公共安全事件易發(fā)領(lǐng)域隱患排查治理。加快推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)，建設(shè)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊、平安家庭。生活富裕奔小康。加強(qiáng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)。不斷提高服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，社會風(fēng)尚良好，讓百姓住的安心，吃的放心，過得舒心，玩得開心，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境美、生活富、百姓樂的和諧統(tǒng)一。

(七)強(qiáng)化服務(wù)職能，加大政府自身建設(shè)。建立和完善各種制度，強(qiáng)化服務(wù)職能，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，科學(xué)管理，提高決策水平，用制度管人，規(guī)范行為。積極做好政務(wù)信息公開工作，接受社會和人民群眾的監(jiān)督，讓公共權(quán)力在陽光下運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)三堂鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階。

十四五項(xiàng)目規(guī)劃方案篇十九

“十四五”時期是深入貫徹黨的十九大、十九屆三中、四中全會精神，全面深化改革、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)時期，也是我縣加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建設(shè)步伐，全面建成小康社會的關(guān)鍵時期。為切實(shí)做好全縣“十四五”規(guī)劃編制工作，根據(jù)區(qū)、市“十四五”規(guī)劃編制工作總體部署，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下工作方案。

做好“十四五”規(guī)劃編制工作，必須堅(jiān)持中國特色社會主義道路，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十九大、十九屆三中、四中全會精神，自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和市委“三篇文章”為統(tǒng)領(lǐng)，全面打造我縣三大基地、培育三個產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律;堅(jiān)持廣泛聽取社會各界意見，不斷提高規(guī)劃編制透明度和社會公眾參與度;堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)各級各類規(guī)劃銜接協(xié)調(diào);堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革方向，充分發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用。同時，要體現(xiàn)全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面建成小康社會的要求;體現(xiàn)實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略、深化環(huán)保與節(jié)能減排工作要求;體現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化、新型社會、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的要求;體現(xiàn)改善民生、加快社會事業(yè)發(fā)展、建設(shè)和諧社會的要求，進(jìn)一步明確“十四五”時期工作的指導(dǎo)方針、主要任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施，使其成為指導(dǎo)“十四五”時期經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的行動綱領(lǐng)。

(一)堅(jiān)持改革創(chuàng)新原則。立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)情，抓住全面深化改革歷史機(jī)遇，與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新。在規(guī)劃性質(zhì)和功能定位、規(guī)劃編制方法和程序、規(guī)劃內(nèi)容和表現(xiàn)形式等方面積極探索、大膽創(chuàng)新，使“十四五”規(guī)劃更加順應(yīng)時代要求、更加符合發(fā)展規(guī)律、更加反映人民意愿。

(二)準(zhǔn)確把握政府與市場關(guān)系原則。緊緊圍繞縣委重大決策部署，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，凡是市場機(jī)制能夠充分發(fā)揮作用的領(lǐng)域，少編或不編規(guī)劃，減少不必要的行政干預(yù);主要針對關(guān)系發(fā)展全局且存在市場失靈的重要領(lǐng)域編制規(guī)劃，明確戰(zhàn)略意圖、重點(diǎn)任務(wù)、重大布局和重大政策。

(三)科學(xué)設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)原則。發(fā)展目標(biāo)的制定既要提氣鼓勁、考慮需要，更要實(shí)事求是、考慮可能，要準(zhǔn)確把握全面建成小康社會的目標(biāo)要求，按照主體功能區(qū)定位，制定差別化的發(fā)展目標(biāo)，切實(shí)把各項(xiàng)目標(biāo)、指標(biāo)的確定建立在深入分析支撐條件的基礎(chǔ)上。

(四)強(qiáng)化全球視野和戰(zhàn)略思維原則。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧國內(nèi)國際兩個大局，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢，擴(kuò)大視野，把全縣發(fā)展放在國際國內(nèi)大環(huán)境中統(tǒng)籌考慮，充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。

(五)增強(qiáng)規(guī)劃可操作性原則。加強(qiáng)部門分工合作，增強(qiáng)規(guī)劃在解決國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重大問題上的統(tǒng)領(lǐng)作用;加強(qiáng)規(guī)劃之間的銜接，防止簡單照搬照抄，避免“上下一般粗”，總體規(guī)劃要發(fā)揮引領(lǐng)作用，專項(xiàng)規(guī)劃要準(zhǔn)確把握行業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)與方向;增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性，充分考慮規(guī)劃編制對象的特定屬性和實(shí)際情況，在規(guī)劃內(nèi)容中切實(shí)體現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目和政策措施，保障規(guī)劃的有效實(shí)施。

(六)堅(jiān)持開放、民主編制規(guī)劃原則。各方智慧是編制好規(guī)劃的源頭活水，集思廣益是規(guī)劃編制成功的關(guān)鍵，在程序上要進(jìn)一步完善民主參與機(jī)制;規(guī)劃編制部門要廣泛開展聯(lián)合調(diào)研活動，切忌閉門造車、各自為政;充分借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息平臺廣開言路，問政、問需、問計(jì)于民，使規(guī)劃編制過程真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程。

(七)堅(jiān)持規(guī)劃的程序化、法制化原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在編制和審批規(guī)劃時，要嚴(yán)格按照國家、自治區(qū)、市和全縣規(guī)定的程序進(jìn)行，嚴(yán)格遵循規(guī)劃編制各個環(huán)節(jié)的要求，以程序化、法制化來保證“十四五”規(guī)劃編制工作的有序推進(jìn)。

(八)堅(jiān)持遠(yuǎn)近相結(jié)合的原則。堅(jiān)持著眼長遠(yuǎn)與立足當(dāng)前相結(jié)合，合理擺布規(guī)劃期限，既要以五年規(guī)劃為主，銜接__年全面建成小康社會各項(xiàng)目標(biāo)，又要抓好當(dāng)前已經(jīng)明確的重點(diǎn)工作，還要考慮更長時期的遠(yuǎn)景發(fā)展。

“十四五”規(guī)劃編制體系由總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃組成。

(一)總體規(guī)劃。即《____縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》，是指導(dǎo)全縣“十四五”期間發(fā)展的戰(zhàn)略性、綜合性和綱領(lǐng)性文件，也是戰(zhàn)略重點(diǎn)選擇、重大項(xiàng)目安排、相關(guān)政策制定的重要依據(jù)，對____縣“十四五”其他各類規(guī)劃具有指導(dǎo)作用。

(二)專項(xiàng)規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃是以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)閷ο缶幹频囊?guī)劃，是總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，是引導(dǎo)投資和重大項(xiàng)目實(shí)施的主要依據(jù)。專項(xiàng)規(guī)劃要增強(qiáng)針對性和可操作性，特別是要提出一批重大工程、重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目及發(fā)展目標(biāo)。

(一)全縣“十四五”規(guī)劃編制工作安排

我縣規(guī)劃編制工作總體上與區(qū)、市同步進(jìn)行，主要分為三個階段：

第一階段：重大問題研究和基本思路形成階段(截至__年4月底)。主要開展規(guī)劃重大問題研究和基本思路起草工作。一是做好“十四五”總體規(guī)劃執(zhí)行情況分析評估工作。二是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門開展重大問題和規(guī)劃思路的研究，起草形成《____縣“十四五”規(guī)劃基本思路》。三是按照《____縣“十四五”規(guī)劃基本思路》要求，就重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域的有關(guān)問題進(jìn)一步聽取縣直有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見。四是啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

第二階段：《規(guī)劃綱要(草案)》基本框架形成階段(__年5月—__年7月)。主要形成《規(guī)劃綱要(草案)》的基本框架。一是繼續(xù)深化重大問題研究，明確目標(biāo)要求、基本原則、政策取向、戰(zhàn)略重點(diǎn)等，形成《規(guī)劃綱要(草案)》基本框架。二是組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門研究提出納入全縣“十四五”規(guī)劃的重要指標(biāo)、重大工程和項(xiàng)目、重大的改革和政策舉措。三是繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。

第三階段：《綱要(草案)》起草完善階段(__年7月—__年2月)。根據(jù)縣委建議，完成規(guī)劃《綱要(草案)》的起草、征求意見、修改完善、匯報、提交審議等工作。一是組織起草縣“十四五”總體規(guī)劃《綱要(草案)》。二是廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門和社會各界的意見建議。三是邀請發(fā)展規(guī)劃專家咨詢委員會進(jìn)行咨詢論證，根據(jù)各方意見修改完善《規(guī)劃綱要(草案)》。四是做好與區(qū)、市規(guī)劃的銜接工作。五是將縣“十四五”總體規(guī)劃《綱要(草案)》進(jìn)行完善后，報縣黨政聯(lián)席會議審定后，提交縣人大常委會審議。

(二)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作安排

專項(xiàng)規(guī)劃分重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和一般專項(xiàng)規(guī)劃兩類。

重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃由發(fā)改局會同縣直有關(guān)部門確定，報縣人民政府審定，各有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)編制，(重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃清單見附件2)。編制工作分三個階段進(jìn)行：一是__年4月底前，縣直部門提出需編制的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃并開展前期研究。二是__年5月到__年7月份，相關(guān)單位完成各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃初稿?？h“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組就重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃初稿中的重大問題進(jìn)行研究，將重要內(nèi)容納入到縣“十四五”規(guī)劃綱要中。三是__年7月份到__年年底，各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃牽頭部門廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門和社會各界等方面意見后，形成送審稿，并做好與縣“十四五”規(guī)劃《綱要》的銜接，按程序報縣政府審定。

一般專項(xiàng)規(guī)劃(含部門規(guī)劃)由縣直有關(guān)部門根據(jù)市相關(guān)部門的要求及工作需要提出，并由各部門自行組織編制和發(fā)布，報縣發(fā)改局備案。編制工作進(jìn)度應(yīng)與全縣“十四五”規(guī)劃同步進(jìn)行。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作安排

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃編制工作，可以參照本方案，結(jié)合實(shí)際作出安排。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全縣“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的組織協(xié)調(diào)和日常工作。以縣發(fā)改局為主，每個領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位指派1名副職領(lǐng)導(dǎo)和1名工作人員，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作(4月15日前各單位將指派人員姓名及聯(lián)系方式報發(fā)改局辦公室，聯(lián)系人：__聯(lián)系電話：__)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要盡快成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，抓好“十四五”規(guī)劃工作，做到上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、形成合力。

(二)提高創(chuàng)新能力。做好“十四五”規(guī)劃編制工作，要按照政府與市場的新定位，銳意改革、大膽創(chuàng)新，積極適應(yīng)形勢變化，順應(yīng)各方面對規(guī)劃的新期待。要從規(guī)劃的性質(zhì)和功能定位、規(guī)劃編制方法和程序、規(guī)劃的內(nèi)容和表現(xiàn)形式等方面進(jìn)行創(chuàng)新，用改革創(chuàng)新的方法去解決發(fā)展中的問題。要在新理念、新路徑、新政策、新舉措上下工夫，使“十四五”規(guī)劃更加適應(yīng)時代要求，更加符合發(fā)展規(guī)律，更加反映人民意愿。

(三)抓緊調(diào)查研究。前期研究的廣度和深度決定規(guī)劃的質(zhì)量。面對日益復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境與風(fēng)險挑戰(zhàn)，做好“十四五”規(guī)劃前期研究，必須全面總結(jié)“十四五”時期的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，深入分析縣內(nèi)外環(huán)境變化，準(zhǔn)確把握所處發(fā)展階段和前進(jìn)方向。要更加注重目標(biāo)和問題導(dǎo)向、更加注重系統(tǒng)分析、更加注重風(fēng)險防范，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，深化認(rèn)識，找準(zhǔn)問題，加強(qiáng)對關(guān)系全局和重大問題的研究，提出切實(shí)可行的舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，確定一批關(guān)系未來發(fā)展的重點(diǎn)課題，深入基層進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見建議。

(四)做好保障工作?！笆奈濉币?guī)劃工作，涉及領(lǐng)域廣、時間跨度大、工作任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真準(zhǔn)備，精心組織，積極選配知識結(jié)構(gòu)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、富有歷史責(zé)任感和使命感的骨干力量，組建得力的工作隊(duì)伍。要加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和調(diào)查研究，不斷提高規(guī)劃編制人員的素質(zhì)和水平，為做好規(guī)劃編制工作提供人才保障。要根據(jù)規(guī)劃編制工作的實(shí)際需要，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保證規(guī)劃編制工作的順利開展。

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