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行政法的基本原則論文篇一
行政法是一項行為規(guī)范準則，用來規(guī)范相對應(yīng)的行為人，對于利益相關(guān)主題有強制作用，同樣也是一項我國的基本法律，對于我國的法制建設(shè)具有十分重要的意義。法律是用來保護遵守法律的人的，同時對于破壞法律的人予以制裁。行政法的目的也是為了保障為社會主義建設(shè)辛勤付出的多方面人的利益。行政法的發(fā)展是立足在四項原則之上的，它借助西方和中方原則的差異性，進行積極的探索，從而對現(xiàn)行的行政法進行重構(gòu)，將行政法的功能發(fā)揚到位，以此來促進中國特色社會主義的法制建設(shè)。
2、基本原則概念
行政法的基本原則是行政法有效實施的保障，有著十分重要的地位?；驹瓌t是行政法在規(guī)范行為人行為時，必須要遵守的基礎(chǔ)，是行政法在制定時，必須要依仗的核心。在我們國家，政府具有依法行使政權(quán)的權(quán)力，法律的頒布就是為了規(guī)范這項權(quán)力，讓政府在行使權(quán)力的時候，有參照的標準。原則與其說是一種限制，不如說是一種憑證[1]。
3、基本原則特征
行政法基本原則的提出往往在行政法之前，所以它具有初始性，是一切的開端。行政法的基本原則的頒布，必須要以客觀規(guī)律和真理作為基礎(chǔ)，所以它還具有一定的真理性。在行政法的基本原則中提及的“基礎(chǔ)”二字，說明了行政法的地位，而原則就好比是建設(shè)房屋前需要打下的地基，關(guān)系到行政法的建立和實踐。最后，行政法的基本原則還具有雙重性，刑法、婚姻法、治安管理法這類法律就只有一個“法律身份”，而行政法還有其“行政”的身份。所以它的原則一般要和行政密切相關(guān)。
4、基本原則功能
4.1專一性功能行政法基本原則
具有十分專一的功能，它的規(guī)范作用僅針對行政體系，僅對于行政體系的相關(guān)人員進行立法規(guī)范，讓行政機關(guān)能夠依法行駛職權(quán)，讓法治思想貫徹到行政工作中。
4.2普遍性功能普遍性原則
體現(xiàn)在融合二字上，行政法法規(guī)是具體的，形象的，是以一條條的法律法規(guī)直觀展現(xiàn)出來的'，而行政法的基本原則卻是抽象的，它普遍存在于每一條法規(guī)明文之中，每一條具體的法律原則都符合基本原則，基本原則帶入每一條法律法規(guī)中都是成立的，它生于無形，卻能起到規(guī)范和引導的作用。
5、基本原則重塑
5.1基本原則應(yīng)體現(xiàn)
依法行政原則我們的政府應(yīng)該依照法律履行責任，承擔義務(wù)，依法行政是行政法的靈魂，也是基本原則重塑的重要組成部分。如何能讓社會成為法治的社會，則需要回到問題的本質(zhì)，那就是凡行為人所做之事必須合法。對于政府機關(guān)而言，形成遵紀守法、依法辦事的良好氛圍，才能真正重塑行政法的基本原則，才能樹立起政府機關(guān)的公信力。
5.2基本原則應(yīng)體現(xiàn)合理行政原則
在合法的基礎(chǔ)上，我們還應(yīng)該考慮從實際情況出發(fā)，進行合理行政。法律的條文規(guī)章是固定的，但是現(xiàn)實中可能出現(xiàn)的情況卻是多種多樣的，法律雖然在逐漸完善，但也沒有辦法將所有可能出現(xiàn)的情況全部收納其中，所以行政部門在具體的執(zhí)法過程中，要靈活應(yīng)對各種突發(fā)狀況。更好地為群眾解決問題，這就使合理行政的意義更好的體現(xiàn)。
5.3基本原則應(yīng)體現(xiàn)誠信行政原則
茍無誠信原則，民主憲政無可行。任何形式的法律的確立，都需要遵循契約精神，無論是基本法、刑法還是行政法的推行，都需要恪守信用。行政機關(guān)若不守誠信，允諾的事情再三更改，群眾對政府機關(guān)的信任會逐漸降低。信任的建立是一個漫長的過程，而崩塌只一瞬，所以我們把誠信原則作為了行政法基本原則重塑的一大原則[2]。
5.4基本原則應(yīng)體現(xiàn)程序正義原則
在行政機關(guān)進行依法執(zhí)政時，是有完善的執(zhí)政流程的，但是有的部門執(zhí)政時，往往會省略某些步驟，或者出現(xiàn)步驟錯誤等問題，為了解決這些問題，執(zhí)政單位需要花更多的精力和實現(xiàn)進行修改和完善，這對于工作效率而言十分不利。正義原則作為基本原則其中不可忽視的一項原則，其實更大程度上保障的是一種公平。在法律面前，人人都是平等的，只有基于這種原則，人們才能信任法律。
6、結(jié)語
行政法的基本原則是行政法建立的標準，融會貫徹在具體的每一條行政法規(guī)之中。中國特色社會主義社會是一個法治社會，無論是行政人員，還是普通的人民群眾，都應(yīng)該對法律心存敬畏。行為人只有真正按照法律規(guī)范行使權(quán)利，履行義務(wù)，法律才會保障其權(quán)益不受侵犯。在我國行政法原則的發(fā)展過程中，可以適當借鑒其他國家的成熟體系，結(jié)合中國法治現(xiàn)狀，走中國特色社會主義行政法基本原則之路。
參考文獻
[1]蔣勇.從合規(guī)性到正當性:我國警察法治體系的重塑——基于“新行政法”理論的展開[j].中南大學學報(社會科學版),(2).
[2]段葳,余敏.行政法基本原則的整合與重塑[j].湖北第二師范學院學報,(10).
行政法的基本原則論文篇二
摘要面對日趨激烈的全球性市場競爭，企業(yè)應(yīng)提高建立良好公共關(guān)系的戰(zhàn)略地位，以企業(yè)文化為核心，以品牌戰(zhàn)略為載體，以電子網(wǎng)絡(luò)等傳媒為手段，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)公關(guān)思維，建立以“和”為中心的公關(guān)理念，完善公關(guān)危機處理機制，建立起科學高效的企業(yè)公共關(guān)系模式。
關(guān)鍵詞公共關(guān)系信任危機處理機制企業(yè)文化
隨著現(xiàn)代傳播手段在經(jīng)濟社會的廣泛應(yīng)用，突發(fā)性公共事件對相關(guān)企業(yè)和組織的影響越來越大。如何應(yīng)對突發(fā)性公共事件帶來的企業(yè)信用危機，處理好企業(yè)公共關(guān)系，日益成為企業(yè)生死存亡的戰(zhàn)略問題之一。
1企業(yè)公共關(guān)系的含義
公共關(guān)系是現(xiàn)代管理理論的組成部分，它利用傳播技能和研究方法作為主要工具，幫助一個組織建立并保持其公眾之間的相互交流、理解、認可與合作；它參與處理各種問題和事件；幫助管理部門了解民意并對之做出反應(yīng)；明確和強調(diào)企業(yè)為公共利益服務(wù)的責任；它作為社會驅(qū)動的監(jiān)督者，幫助企業(yè)保持與社會變動同步。
企業(yè)公共關(guān)系從屬于企業(yè)宗旨，為企業(yè)的目標服務(wù)。它是企業(yè)面對外在的公眾和內(nèi)在的員工，通過運用長期有效地雙向信息溝通、雙向藝術(shù)交往、雙向利益調(diào)整等方法途徑，建立企業(yè)與目標對象之間的相互理解、相互信任和相互促進的互動關(guān)系。顯然，企業(yè)公共關(guān)系是企業(yè)在現(xiàn)代商品經(jīng)濟和大眾傳播事業(yè)高度發(fā)展條件下重要的經(jīng)營管理手段。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)公共關(guān)系的應(yīng)用領(lǐng)域也不斷擴大，從市場營銷中的策略組合，到企業(yè)發(fā)展中的重大問題的解決，到危機事件的處理等更為廣泛的領(lǐng)域。
2企業(yè)公共關(guān)系的功能
2.1樹立企業(yè)信譽，建立良好的企業(yè)形象
企業(yè)的信譽是指企業(yè)在市場上的威信、影響，在消費者心目中的地位、形象、知名度。建立良好的信譽是企業(yè)經(jīng)營成功的訣竅，“酒香不怕巷子深”的陳舊經(jīng)營觀念已不能適應(yīng)競爭日益激烈的趨勢。樹立信譽首先要創(chuàng)名牌企業(yè)。按照公共關(guān)系學的觀點，商品信譽是較低層次的，只是部分公眾或消費者在多次的商品交換過程中形成的對生產(chǎn)者和經(jīng)營者的信賴程度，它只是企業(yè)技術(shù)經(jīng)營素質(zhì)的綜合反映。而樹企業(yè)信譽、創(chuàng)名牌企業(yè)，不僅是企業(yè)自身發(fā)展的需要，也是現(xiàn)代社會對企業(yè)日益強烈的要求。因為企業(yè)作為社會的一個單元，既可能給社會帶來新的物質(zhì)文明，也可能給社會帶來公害和威脅。因此，公眾對企業(yè)社會價值的評估標準發(fā)生了變化，評價范圍由對產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)擴大到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和社會活動的各個方面，這使公眾輿論對企業(yè)產(chǎn)生更大影響力。爭取輿論支持，爭取公眾信任，成為企業(yè)生存發(fā)展的重要條件之一。企業(yè)良好形象和聲譽是無形的寶貴財富。公共關(guān)系的根本目的是通過深入細致、持之以恒的具體工作樹立組織的良好形象和信譽，以取得公眾理解、支持、信任。從而有利于企業(yè)推出新產(chǎn)品，有利于創(chuàng)造“消費信心”，有利于企業(yè)籌集資金，有利于吸引、穩(wěn)定人才，有利于尋找協(xié)作者，有利于協(xié)調(diào)和社區(qū)的關(guān)系，有利于政府和管理部門對企業(yè)產(chǎn)生信任感，最終促進組織目標的實現(xiàn)。
2.2搜集信息，為企業(yè)決策提供科學保證
美國管理學家西蒙說：“管理就是決策，而決策的前提正是信息”。企業(yè)每時每刻都會遇到大量的問題，市場需要產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)方向、競爭者動向、潛在危險、企業(yè)形象等方面的信息，不斷傳遞給企業(yè)領(lǐng)導，要求領(lǐng)導者做出及時而有效地決策。因此，現(xiàn)代企業(yè)把公共關(guān)系信息的獲取劃入企劃之中，成為企業(yè)活動不可缺少的組成部分。公共關(guān)系部門就是要利用各種渠道和網(wǎng)絡(luò)搜集與企業(yè)發(fā)展有關(guān)的一切信息，為企業(yè)決策科學化提供強有力的保證。搜集信息包括企業(yè)戰(zhàn)略環(huán)境信息、產(chǎn)品聲譽信息及企業(yè)形象信息等。
2.3協(xié)調(diào)糾紛，化解企業(yè)信任危機
隨著生產(chǎn)社會化程度不斷提高，任何組織都處于復雜的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中，而且這種關(guān)系處于動態(tài)的發(fā)展之中。由于企業(yè)與公眾存在著具體利益的差別，在公共關(guān)系中必然會充滿各種矛盾。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營運行過程中，也難免會有因自身的過失、錯誤而與消費者發(fā)生沖撞的時候。一旦發(fā)生，必然導致消費者對企業(yè)的不滿，使企業(yè)面對一個充滿敵意和冷漠的輿論環(huán)境。如果對這種狀況缺乏正確的認識，對問題處理不當，就產(chǎn)生公共關(guān)系糾紛，甚至導致嚴重的公共信任危機。對企業(yè)、對公眾、對社會都會帶來極大的危害。
事實證明，企業(yè)與公眾的許多矛盾和磨擦都起源于誤解和不了解，缺乏信息交流是造成不了解的根本原因。通過建立良好的公共關(guān)系機制，增加企業(yè)與公眾之間相互了解，企業(yè)就有可能避免與公眾的糾紛，并可通過公關(guān)手段將已經(jīng)發(fā)生的信任危機所造成的組織信譽、形象損失降到最低限度，進而因勢利導，使壞事變?yōu)楹檬?。這種功能是廣告、人員推銷、營業(yè)推廣所不具有的。
3企業(yè)公共關(guān)系的構(gòu)建
3.1以企業(yè)文化為核心，樹立企業(yè)公共關(guān)系全球化思維
首先，要有特色形象意識。要形成特色形象，企業(yè)就要發(fā)展比較優(yōu)勢。目前我國仍屬發(fā)展中國家，產(chǎn)品還多為勞動密集型的初級產(chǎn)品和低附加值產(chǎn)品。世界貿(mào)易的一個基本趨勢是初級產(chǎn)品和低附加值制成品價格疲軟甚至下跌，高附加值產(chǎn)品和成套設(shè)備價格攀升，這意味著我國多數(shù)企業(yè)在產(chǎn)品特色形象上不具優(yōu)勢。世界貿(mào)易的另一個趨勢是服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易的增長率大大高于一般商品貿(mào)易的增長率。我國企業(yè)要適應(yīng)世界貿(mào)易的這種變化趨勢，揚長避短，發(fā)展比較優(yōu)勢，就要在吸取發(fā)達國家發(fā)展經(jīng)驗、盡快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、以提高國際競爭力的同時，在服務(wù)形象和技術(shù)形象的塑造上下功夫，企業(yè)形象的樹立歸根到底來自于企業(yè)的實力和特色。其次，樹立企業(yè)公共關(guān)系全球化思維，要有文化融合意識。文化是制約企業(yè)與全球公眾溝通的因素之一，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，文化對企業(yè)公共關(guān)系的影響將是極其深刻的。企業(yè)在與不同國家、民族的相關(guān)公眾進行經(jīng)濟交往時，文化差異會成為雙方溝通與理解的.障礙，導致矛盾和沖突產(chǎn)生。因此，我國企業(yè)公共關(guān)系要在全球范圍求得發(fā)展，就要融合不同文化，以利于與全球公眾的溝通和協(xié)調(diào)。要樹立企業(yè)公共關(guān)系全球化觀念，還要有企業(yè)公關(guān)全球化的全員認同意識。企業(yè)的股東、員工是企業(yè)賴以存在的細胞，他們既是企業(yè)內(nèi)部公關(guān)工作的對象，又是企業(yè)外部公關(guān)工作的主體，企業(yè)全球化公共關(guān)系工作的開展，有賴于每一位股東、員工的支持和參與。因此，企業(yè)公共關(guān)系全球化的全員認同同樣十分重要。
3.2推行品牌經(jīng)營戰(zhàn)略，賦予企業(yè)公關(guān)實務(wù)以新的載體
樹立良好的企業(yè)形象是企業(yè)公共關(guān)系工作的主要目的。品牌形象是企業(yè)形象的重要組成部分，成功的品牌有利于良好企業(yè)形象的樹立和企業(yè)經(jīng)營的成功。縱觀世界成功的企業(yè)，如可口可樂、萬寶路、柯達、耐克、富士、松下等，他們的品牌成功均與品牌的戰(zhàn)略化發(fā)展密切相關(guān)。而品牌戰(zhàn)略正是企業(yè)公共關(guān)系實務(wù)的載體，沒有這樣的戰(zhàn)略目標，企業(yè)公關(guān)活動只能是淺層的、臨時性的。我國已開始步入品牌時代，隨著市場競爭的日趨激烈和人們物質(zhì)、文化生活水平的不斷提高，人們將更多地傾向于購買品牌商品，市場競爭的最終局面必將是由品牌瓜分天下。因此，創(chuàng)品牌、樹品牌、鞏固品牌已成為我國企業(yè)樹立良好形象和經(jīng)營成功的必然選擇。然而，我國目前眾多企業(yè)只將品牌經(jīng)營作策略化處理，陷入靠密集式、轟炸式、名人式的廣告宣傳，忽視產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量的提高；注意外在形象，忽視內(nèi)在素質(zhì)提高；重視價格競爭，忽視非價格競爭；停留于原狀，忽視調(diào)整、開發(fā)、創(chuàng)新；注重自身利益，忽視公眾利益等品牌經(jīng)營誤區(qū)中，品牌的存續(xù)期極短，如一些新興企業(yè)秦池、愛多、飛龍、三株、太陽神、亞細亞、巨人等企業(yè)在市場競爭中紛紛“觸礁”便是例證。因此，企業(yè)要把品牌經(jīng)營成功，就應(yīng)把品牌提高到戰(zhàn)略化的發(fā)展高度：一是要建立品牌戰(zhàn)略思維，通過品牌創(chuàng)造長期化的競爭優(yōu)勢以實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展；二是要通過市場細分，確定品牌定位和品牌的核心價值，保證品牌的市場承受力和發(fā)掘品牌獨特優(yōu)勢；三是要塑造品牌的個性。在產(chǎn)品的設(shè)計上、包裝上、商標的醞釀上應(yīng)賦予產(chǎn)品豐富的文化內(nèi)涵，增加產(chǎn)品的附加值，在產(chǎn)品的生產(chǎn)上要精益求精，在產(chǎn)品的服務(wù)上要通過高超的服務(wù)藝術(shù)和質(zhì)量創(chuàng)造產(chǎn)品對消費者的親和力；四是要通過廣告、新聞策劃、銷售推廣、主題公關(guān)活動、企業(yè)形象識別系統(tǒng)等一體化的市場傳播整合，進行以雙向交流為基礎(chǔ)的品牌傳播，擴大影響，提高知名度、美譽度；五是要發(fā)展高關(guān)聯(lián)度的相關(guān)產(chǎn)品，給品牌不斷注入新鮮感和興奮點，以使品牌形象不斷延伸，品牌價值不斷增加。企業(yè)公共關(guān)系活動正是在以上戰(zhàn)略步驟中一一展開。
3.3運用網(wǎng)絡(luò)傳播，發(fā)展新的公關(guān)媒介
當今信息技術(shù)和國際互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對經(jīng)濟全球化起到了根本性的推動作用。公共關(guān)系作為企業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營管理的戰(zhàn)略之一，首要職能是促進企業(yè)與內(nèi)外公眾之間的雙向溝通?；ヂ?lián)網(wǎng)的全球化發(fā)展，使傳統(tǒng)的傳播媒介如報紙、雜志、廣播、電視等在傳播速度、傳播范圍、傳輸成本、實時互動、即時反饋等方面均無法與之比擬。而電子網(wǎng)絡(luò)傳播的發(fā)展，可使企業(yè)借助網(wǎng)絡(luò)將內(nèi)部信息在瞬時之間公之于天下，公眾也可以通過網(wǎng)絡(luò)隨時隨地獲得與之利益相關(guān)的企業(yè)信息，并及時進行反饋甚至直接對話。
在公共關(guān)系理論研究方面要適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的要求，以“外向型”作為理論研究的重點，探討新型的公共關(guān)系模式，將新型的公關(guān)模式與機遇電子商務(wù)下的erp、crm相互整合，重新界定其它外部公眾的價值，如金融機構(gòu)、政府、供應(yīng)商、社區(qū)公眾和企業(yè)內(nèi)部公眾價值等。
在公共關(guān)系的實務(wù)操作上要充分利用因特網(wǎng)等新的通訊和傳播手段。例如，如何在網(wǎng)上開展新聞發(fā)布，網(wǎng)上展覽等。
3.4轉(zhuǎn)變競爭方式，建立以“和”為中心的公關(guān)理念
競爭是市場經(jīng)濟下的必然產(chǎn)物，它可以促使企業(yè)快速地發(fā)展。但目前國內(nèi)較多的企業(yè)仍習慣于傳統(tǒng)的競爭方式——以價格戰(zhàn)為主要手段，以犧牲利潤為代價占領(lǐng)市場，是一種典型的負和博弈，其結(jié)果必然是兩敗俱傷。成功始于合作，隨著企業(yè)間、企業(yè)與顧客、企業(yè)與供銷商、企業(yè)與經(jīng)銷商及企業(yè)與其他相關(guān)群體間的相互作用、相互影響的日益加深，適應(yīng)經(jīng)濟全球化的發(fā)展要求，企業(yè)應(yīng)從孤立生產(chǎn)、產(chǎn)品型、獨立發(fā)展向協(xié)作經(jīng)營、關(guān)系型、互聯(lián)合作轉(zhuǎn)變，走入互惠互利、求得雙贏的競爭與合作并存的“競合”關(guān)系行列。公共關(guān)系的溝通協(xié)調(diào)原則也強調(diào)以“和”為貴，即在外部關(guān)系處理上強調(diào)企業(yè)與同行競爭者、客戶、上下游企業(yè)、相關(guān)行業(yè)、相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和合作，正好與當代企業(yè)“競合”關(guān)系的要求和特征吻合。因此，企業(yè)在處理對外公共關(guān)系時，應(yīng)學會化敵為友，善待競爭對手：一要知己知彼，尋找與競爭者優(yōu)勢互補的合作領(lǐng)域，共同做大做強，提高市場競爭力；二要注意與相關(guān)企業(yè)、公眾保持經(jīng)常性的交往和溝通，增進理解，建立融洽感情，營造和諧氣氛，提高企業(yè)的對外吸引力。
3.5建立危機預(yù)警機制和應(yīng)對預(yù)案，提高危機公關(guān)能力
3.2推行品牌經(jīng)營戰(zhàn)略，賦予企業(yè)公關(guān)實務(wù)以新的載體
樹立良好的企業(yè)形象是企業(yè)公共關(guān)系工作的主要目的。品牌形象是企業(yè)形象的重要組成部分，成功的品牌有利于良好企業(yè)形象的樹立和企業(yè)經(jīng)營的成功?？v觀世界成功的企業(yè)，如可口可樂、萬寶路、柯達、耐克、富士、松下等，他們的品牌成功均與品牌的戰(zhàn)略化發(fā)展密切相關(guān)。而品牌戰(zhàn)略正是企業(yè)公共關(guān)系實務(wù)的載體，沒有這樣的戰(zhàn)略目標，企業(yè)公關(guān)活動只能是淺層的、臨時性的。我國已開始步入品牌時代，隨著市場競爭的日趨激烈和人們物質(zhì)、文化生活水平的不斷提高，人們將更多地傾向于購買品牌商品，市場競爭的最終局面必將是由品牌瓜分天下。因此，創(chuàng)品牌、樹品牌、鞏固品牌已成為我國企業(yè)樹立良好形象和經(jīng)營成功的必然選擇。然而，我國目前眾多企業(yè)只將品牌經(jīng)營作策略化處理，陷入靠密集式、轟炸式、名人式的廣告宣傳，忽視產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量的提高；注意外在形象，忽視內(nèi)在素質(zhì)提高；重視價格競爭，忽視非價格競爭；停留于原狀，忽視調(diào)整、開發(fā)、創(chuàng)新；注重自身利益，忽視公眾利益等品牌經(jīng)營誤區(qū)中，品牌的存續(xù)期極短，如一些新興企業(yè)秦池、愛多、飛龍、三株、太陽神、亞細亞、巨人等企業(yè)在市場競爭中紛紛“觸礁”便是例證。因此，企業(yè)要把品牌經(jīng)營成功，就應(yīng)把品牌提高到戰(zhàn)略化的發(fā)展高度：一是要建立品牌戰(zhàn)略思維，通過品牌創(chuàng)造長期化的競爭優(yōu)勢以實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展；二是要通過市場細分，確定品牌定位和品牌的核心價值，保證品牌的市場承受力和發(fā)掘品牌獨特優(yōu)勢；三是要塑造品牌的個性。在產(chǎn)品的設(shè)計上、包裝上、商標的醞釀上應(yīng)賦予產(chǎn)品豐富的文化內(nèi)涵，增加產(chǎn)品的附加值，在產(chǎn)品的生產(chǎn)上要精益求精，在產(chǎn)品的服務(wù)上要通過高超的服務(wù)藝術(shù)和質(zhì)量創(chuàng)造產(chǎn)品對消費者的親和力；四是要通過廣告、新聞策劃、銷售推廣、主題公關(guān)活動、企業(yè)形象識別系統(tǒng)等一體化的市場傳播整合，進行以雙向交流為基礎(chǔ)的品牌傳播，擴大影響，提高知名度、美譽度；五是要發(fā)展高關(guān)聯(lián)度的相關(guān)產(chǎn)品，給品牌不斷注入新鮮感和興奮點，以使品牌形象不斷延伸，品牌價值不斷增加。企業(yè)公共關(guān)系活動正是在以上戰(zhàn)略步驟中一一展開。
3.3運用網(wǎng)絡(luò)傳播，發(fā)展新的公關(guān)媒介
當今信息技術(shù)和國際互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對經(jīng)濟全球化起到了根本性的推動作用。公共關(guān)系作為企業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營管理的戰(zhàn)略之一，首要職能是促進企業(yè)與內(nèi)外公眾之間的雙向溝通?；ヂ?lián)網(wǎng)的全球化發(fā)展，使傳統(tǒng)的傳播媒介如報紙、雜志、廣播、電視等在傳播速度、傳播范圍、傳輸成本、實時互動、即時反饋等方面均無法與之比擬。而電子網(wǎng)絡(luò)傳播的發(fā)展，可使企業(yè)借助網(wǎng)絡(luò)將內(nèi)部信息在瞬時之間公之于天下，公眾也可以通過網(wǎng)絡(luò)隨時隨地獲得與之利益相關(guān)的企業(yè)信息，并及時進行反饋甚至直接對話。
在公共關(guān)系理論研究方面要適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的要求，以“外向型”作為理論研究的重點，探討新型的公共關(guān)系模式，將新型的公關(guān)模式與機遇電子商務(wù)下的erp、crm相互整合，重新界定其它外部公眾的價值，如金融機構(gòu)、政府、供應(yīng)商、社區(qū)公眾和企業(yè)內(nèi)部公眾價值等。
在公共關(guān)系的實務(wù)操作上要充分利用因特網(wǎng)等新的通訊和傳播手段。例如，如何在網(wǎng)上開展新聞發(fā)布，網(wǎng)上展覽等。
3.4轉(zhuǎn)變競爭方式，建立以“和”為中心的公關(guān)理念
競爭是市場經(jīng)濟下的必然產(chǎn)物，它可以促使企業(yè)快速地發(fā)展。但目前國內(nèi)較多的企業(yè)仍習慣于傳統(tǒng)的競爭方式——以價格戰(zhàn)為主要手段，以犧牲利潤為代價占領(lǐng)市場，是一種典型的負和博弈，其結(jié)果必然是兩敗俱傷。成功始于合作，隨著企業(yè)間、企業(yè)與顧客、企業(yè)與供銷商、企業(yè)與經(jīng)銷商及企業(yè)與其他相關(guān)群體間的相互作用、相互影響的日益加深，適應(yīng)經(jīng)濟全球化的發(fā)展要求，企業(yè)應(yīng)從孤立生產(chǎn)、產(chǎn)品型、獨立發(fā)展向協(xié)作經(jīng)營、關(guān)系型、互聯(lián)合作轉(zhuǎn)變，走入互惠互利、求得雙贏的競爭與合作并存的“競合”關(guān)系行列。公共關(guān)系的溝通協(xié)調(diào)原則也強調(diào)以“和”為貴，即在外部關(guān)系處理上強調(diào)企業(yè)與同行競爭者、客戶、上下游企業(yè)、相關(guān)行業(yè)、相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和合作，正好與當代企業(yè)“競合”關(guān)系的要求和特征吻合。因此，企業(yè)在處理對外公共關(guān)系時，應(yīng)學會化敵為友，善待競爭對手：一要知己知彼，尋找與競爭者優(yōu)勢互補的合作領(lǐng)域，共同做大做強，提高市場競爭力；二要注意與相關(guān)企業(yè)、公眾保持經(jīng)常性的交往和溝通，增進理解，建立融洽感情，營造和諧氣氛，提高企業(yè)的對外吸引力。
3.5建立危機預(yù)警機制和應(yīng)對預(yù)案，提高危機公關(guān)能力
一是建立預(yù)警機制、避免危機發(fā)生，要防止危機的發(fā)生，企業(yè)除了要具有較強的防止公共關(guān)系糾紛的意識。如自律意識、尊重公眾輿論意識等，最根本的是要建立“預(yù)警”機制，盡可能將糾紛化解在萌芽狀態(tài)。二是制定危機處理預(yù)案，當危機發(fā)生時，企業(yè)如能臨危不懼，處理得當，便可化險為夷，并可使危機轉(zhuǎn)為契機，讓企業(yè)借此得到公眾更多的關(guān)注和了解。因此，建立危機處理預(yù)案十分重要。三是采取積極主動的危機應(yīng)對策略，要想將危機的影響降到最低，應(yīng)采取積極主動的應(yīng)對策略，以正確的措施去贏得公眾，創(chuàng)造妥善處理危機的良好氛圍。以公眾利益代言人的身份出現(xiàn)，主動彌補公眾的實際利益和心理利益。堅持勇于承擔責任，如實宣傳溝通，通過有意識地施加情感影響，樹立企業(yè)值得信賴的良好形象。
行政法的基本原則論文篇三
學習民法這門課應(yīng)經(jīng)一個學年了，對民法的認識真可謂是有了更深一層的認識。
一、學習了這門課后，我個人對民法的一些認識。
法律是社會的調(diào)節(jié)器。任何部門法皆以一定的社會關(guān)系之調(diào)整為使命，民法也不例外。民法區(qū)別于其他部門法的原因，在于它有自己特殊的調(diào)整對象和調(diào)整方法。
民法的調(diào)整對象是平等主體之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系。人身關(guān)系就是人格和身份發(fā)生的社會關(guān)系和法律關(guān)系。財產(chǎn)關(guān)系就是大陸法系的“物權(quán)”就是以財產(chǎn)為媒介的社會關(guān)系和法律關(guān)系。民法的調(diào)整方法分為事前調(diào)整和事后調(diào)整。民法調(diào)整在于恢復正常的民事關(guān)系。民法的性質(zhì)。首先民法為權(quán)利法，其次，民法為私法，是市民社會的法，是私人社會的憲法。民法的基本原則：當事人在民事活動中地位平等，意思自治的原則，誠實信用的原則，權(quán)利不得濫用原則。
民事活動是日常的社會生活，民事社會活動在民法的范圍內(nèi)活動。而民事活動超出了它的范圍才與行政法和刑法發(fā)生關(guān)系。民事活動是最基本的市民社會的活動，可以說民法具有領(lǐng)先性。
再說，法律研究是根據(jù)法律的特征，是私人社會的法，還是政治國家的法，分為公法和私法。民法是私人社會的法，是民間社會的法非權(quán)力社會的法，是完全平等的法，是調(diào)整民事社會的法。它保護的是私權(quán)。因此我認為民法是民眾之法，具有極強的實踐性，植根于民眾的社會生活，來源于民眾的社會實踐，與民眾自身利益息息相關(guān)。在諸法之中，與民眾利益關(guān)系最緊密者，莫過于民法。
二、我對學習民法這門課的一些學習心得。
學習民法不能只看法條，即使是把《民法通則》及《司法解釋》都背下來也是無濟于事的，民法重要的是在對法條記憶的基礎(chǔ)上對實際問題的解決，即是說要聯(lián)系實際案例，進行分析才能真正的理解。
學習民法要先看教材，不能說只看法條就行了，即使你的是帶有注釋本的法條，但還是不過課本說的那么全面。民法涉及很多肥肉法律原理，在法條中可能是看不懂的，所以我們需要踏踏實實把教材搞通。
學民法，要多做練習，對實際上的案例進行分析，通過這種途徑去理解法條，也就是說在對法條有充足的理解基礎(chǔ)上，再去記憶。
三、民法的展望
在學習民法的過程中，在老師的指導和影響下，我們都會不由自主的探討當今中國民法存在的種種問題，與對當今中國的民法的展望。
展望民法有兩個角度，一是從法本身來看法，寫作網(wǎng)二是從法外來看法。進入21世紀的中國民法會怎樣發(fā)展?能否如前面所講，把市民社會放到核心的地位，把權(quán)利本位、私法自治突出來，深入人心，這關(guān)系到中國法治化的整個進程，也關(guān)系到經(jīng)濟民主化、政治民主化的進程。
從法本身的角度來展望中國民法。改革開放二十多年的成果，對中國的經(jīng)濟、政治以至倫理確實有巨大的貢獻，而且更多的是開啟了一種民智，提出了一種新的治國理念，即不要貧困落后的社會主義，要讓人民過上富足的生活，過上自由的有尊嚴的生活。雖然這種自由狀態(tài)現(xiàn)在還受到許多約束，但與改革以前相比已是極大的進步。改革開放以后，從民法的制度到理念，我們更多地是從大陸法，包括從歐洲、日本的民法典以及中華民國的民法中借鑒對我們民族發(fā)展、政治經(jīng)濟改革有益的東西，結(jié)合國情，形成如今中國民法的基本狀況。并有了婚姻法、繼承法、收養(yǎng)法、合同法、商標法、專利法、著作權(quán)法、公司法、票據(jù)法等諸多民商事立法，再加上05年頒布實施的物權(quán)法，當今中國的民法的立法體系不斷的趨于健全。
但是可能我們中國還是需要一般民法典。法典化對于民主國家有著積極的意義。人治的基本原則是“臨事制刑”，即事情出現(xiàn)了才制定法律。而法治必須把規(guī)則預(yù)先公開。規(guī)則一旦制定，就不光約束老百姓，同樣也約束立法者和執(zhí)法者，一個國家沒有什么東西比“法”更大。法典就有這樣的功能：把所有的規(guī)則事先制定出來，公之于眾，以此引導人們的行為，保護人們的權(quán)益。法典的意義并不僅在于有文字規(guī)范，更重要的是要人們知道有什么制度，知道自己有哪些權(quán)利。而它更深遠的意義在于成為一種文化，成為人們的一種習慣和自由，即依法辦事，依法治國。
民法典不是單行法，也不是一般的法，是改革二十多年來法文化的結(jié)晶，需要充分的醞釀和準備。一方面是要加快民法典的立法進程，另一方面要對民法典的制定持十分審慎的態(tài)度，因為這畢竟是我國法治化進程中具有里程碑意義的大事。完全有理由相信，稍微長一點的時間，中國也能搞出一部比較好的民法典。
行政法的基本原則論文篇四
經(jīng)濟法的基本原則與經(jīng)濟法的本質(zhì)和研究對象存在著十分密切的關(guān)系，經(jīng)濟法的基本原則是經(jīng)濟法學研究的基本理由之一，它對我國人民經(jīng)濟法律意識的樹立以及對經(jīng)濟法的立法和司法適用都有著非常重要的作用和作用。
經(jīng)濟法的各項基本原則是相互聯(lián)系，相互作用，缺一不可的。目前，我國對經(jīng)濟法的基本原則的研究尚不成熟，需要我們進一步地發(fā)展和完善經(jīng)濟法的相關(guān)理論，推動我國經(jīng)濟法的深入貫徹實行。
一、堅持社會主義公有制原則
我國自社會主義改造完成之后，就建立了相應(yīng)的社會主義制度。
特別是改革開放以來，我國實行社會主義市場經(jīng)濟，形成了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。公有制經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的'主導力量和重要支撐，關(guān)系著國民經(jīng)濟的發(fā)展命運，因此，我國必須堅持公有制經(jīng)濟的主體地位，并將這一基本原則貫穿到經(jīng)濟法的實行過程始終。
另一方面，非公有制經(jīng)濟是我國市場經(jīng)濟的重要組成部分，有力地推動我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國還應(yīng)該注重非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，對其進行引導、監(jiān)督和管理。經(jīng)濟法也是如此，在發(fā)展公有制經(jīng)濟的同時，也要重視多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。
二、資源優(yōu)化配置原則
社會主義市場經(jīng)濟條件下，我們應(yīng)該注重市場在資源優(yōu)化配置過程之中的基礎(chǔ)性作用，充分運用計劃于市場這兩種調(diào)節(jié)手段，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，最終提高經(jīng)濟效益。
市場能夠通過競爭機制和價格杠桿來影響供求關(guān)系的變化，進而實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，經(jīng)濟活動應(yīng)該遵循市場價值規(guī)律。當然，市場并不是是資源配置的唯一手段，它具有自身的缺陷和局限性，需要政府對國家經(jīng)濟進行干涉，采取行政措施來彌補市場的不足和弱點，計劃是國家干預(yù)的另一個重要手段。
因此，經(jīng)濟法應(yīng)該充分發(fā)揮市場資源配置的主導地位，有效將市場與計劃相結(jié)合，達到資源的優(yōu)化配置。
三、國家適度干預(yù)原則
國家適度干預(yù)原則是指國家運用各種行政手段對市場經(jīng)濟活動進行適當干預(yù)，保障社會主義市場經(jīng)濟的有序運轉(zhuǎn)。
我國建立了社會主義市場經(jīng)濟體制，市場具有自發(fā)的調(diào)節(jié)作用，在微觀上面對社會資源進行優(yōu)化配置，而且容易取得積極效果。
但市場在宏觀上面存在明顯的不足，需要國家對國民經(jīng)濟、社會結(jié)構(gòu)、收入分配、環(huán)境保護等關(guān)系民生的重要理由進行宏觀調(diào)控，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速增長。以市場手段為主，以國家宏觀調(diào)控為輔，對國民經(jīng)濟進行適度干預(yù)，有利于取長補短，防止經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡，推動社會經(jīng)濟發(fā)展。
四、社會本位原則
社會本位原則是經(jīng)濟法的重要原則之一，是指以公共利益為根本出發(fā)點，確立個人與各種組織的經(jīng)濟法律地位，調(diào)節(jié)國家在干預(yù)社會經(jīng)濟活動之中所產(chǎn)生的各種經(jīng)濟關(guān)系。任何機構(gòu)、企業(yè)等社會組織在發(fā)展經(jīng)濟的同時，必須確立社會本位原則，積極發(fā)展生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟效益、社會利益、國家利益的協(xié)調(diào)發(fā)展。
社會主義國家通常代表著社會整體利益，國家機關(guān)在經(jīng)濟發(fā)展的過程中也要對社會負責，國家權(quán)力機構(gòu)在行使行政權(quán)力的時候不能損害企業(yè)的利益，妨礙社會經(jīng)濟效益的提高，企業(yè)也要對社會負責，不能不顧社會利益，甚至犧牲社會利益為代價。經(jīng)濟法就是要利用社會本位原則協(xié)調(diào)國家與企業(yè)之間的關(guān)系。
五、經(jīng)濟公平原則
經(jīng)濟公平原則是指經(jīng)濟法律關(guān)系主體在從事經(jīng)濟活動時應(yīng)該堅持公正、公平的理念，正確地行使經(jīng)濟權(quán)利并履行經(jīng)濟義務(wù)，兼顧社會公共利益與他人利益。經(jīng)濟公平原則不僅僅是社會道德規(guī)范的要求，也是市場經(jīng)濟主體進行市場交易的基本前提。
由于市場經(jīng)濟實行的是競爭機制，競爭必定會產(chǎn)生優(yōu)勝劣汰，也會導致不正當競爭，而不正當行為嚴重損害了其他競爭者、社會以及國家的利益，擾亂了市場經(jīng)濟秩序，也違背了商業(yè)道德。因此，經(jīng)濟法必須堅持經(jīng)濟公平原則，積極營造自由公平的競爭環(huán)境，維護市場經(jīng)濟的有序運轉(zhuǎn)。
六、經(jīng)濟民主原則
我國在政治上實行的民主機制，在經(jīng)濟上當然也有堅持經(jīng)濟民主原則。經(jīng)濟民主是指經(jīng)濟法主體擁有自主決策、自主經(jīng)營、自負盈虧的權(quán)利，國家在對社會經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控時，必須增強企業(yè)的活動，賦予企業(yè)更多的經(jīng)營自主權(quán)，讓企業(yè)享有更多的經(jīng)濟權(quán)力并獨立地承擔各種經(jīng)濟責任和法律責任。企業(yè)內(nèi)部也要發(fā)揚民主，實行民主管理，積極主動地接受企業(yè)職工的民主監(jiān)督，接受企業(yè)職工意見和倡議。
參考文獻：
[1]焦富民.經(jīng)濟法概括[m].北京：中國商業(yè)出版社，2000年版
行政法的基本原則論文篇五
物資采購是電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營的一個核心環(huán)節(jié)，而物資采購又往往是電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營管理中薄弱的一環(huán)，也最容易造成積壓浪費。
這就要求電網(wǎng)企業(yè)首先從內(nèi)部管理上尋找一種防范物資采購風險的方法，來提高企業(yè)經(jīng)濟效益，保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
一、電網(wǎng)企業(yè)物資采購風險分析
電網(wǎng)企業(yè)物資采購風險通常是指采購過程可能出現(xiàn)的一些意外情況，包括內(nèi)因型風險和外因型風險，具體說來，如采購計劃不準導致物資不能滿足生產(chǎn)或造成積壓、供應(yīng)商交貨不及時、提供貨物不符合合同要求、供應(yīng)商與業(yè)務(wù)人員之間存在暗中勾結(jié)等。
1、電網(wǎng)企業(yè)物資采購內(nèi)因型風險
(1)計劃風險。
因設(shè)計變更，影響到采購計劃的準確性;采購計劃管理技術(shù)不適當或不科學，與目標發(fā)生較大偏離，導致采購中計劃風險較大。
(2)合同風險：一是合同條款模糊不清，盲目簽約，違約責任約束簡化等等。
二是合同行為不正當。
賣方為了改變在市場競爭中的不利地位，往往采取一系列不正當手段，如對采購人員賄賂，套取企業(yè)采購標底;給予虛假優(yōu)惠;而有些采購人員則貪求蠅頭小利，犧牲企業(yè)利益，不能嚴格按規(guī)定簽約。
三是合同日常管理混亂。
(3)驗收風險。
在數(shù)量上缺斤少兩;在質(zhì)量上魚目混珠，以次充好;在品種規(guī)格上貨不對路，不合規(guī)定要求等等。
(4)存量風險。
一是采購量不能及時供應(yīng)生產(chǎn)之需要，生產(chǎn)中斷造成缺貨損失而引發(fā)的風險。
二是物資過多，造成積壓，使得大量資金沉淀于庫存中。
(5)責任風險。
許多風險歸根至底是一種人為風險。
主要體現(xiàn)為責任風險。
例如，合同簽約過程中，由于工作人員責任心不強未能把好合同關(guān)，造成合同糾紛。
2、電網(wǎng)企業(yè)物資采購外因型風險
(1)意外風險。
物資采購過程中由于自然、經(jīng)濟政策、價格變動等因素所造成的意外風險。
(2)價格風險。
由于供應(yīng)商操縱投標環(huán)境，在投標前相互串通，有意抬高價格，使企業(yè)采購蒙受損失。
(3)采購質(zhì)量風險。
若供應(yīng)商提供的電網(wǎng)物資質(zhì)量不符合要求，而導致線路或者臺區(qū)故障等，給用戶造成經(jīng)濟、技術(shù)、人身安全等方面損害，直接影響到供電可靠性，降低了電網(wǎng)企業(yè)信譽。
(4)合同欺詐風險。
1)以虛假的合同主體身份與他人訂立合同，以偽造、假冒、作廢的票據(jù)作為合同擔保;2)接受對方當事人給付的貨款、預(yù)付款后逃之夭夭。
3)供應(yīng)商設(shè)置的合同陷阱，如供應(yīng)商無故中止合同，違反合同規(guī)定等可能性及造成損失。
二、電網(wǎng)企業(yè)防范物資采購風險的主要對策
為了避免因電網(wǎng)物資采購計劃編制不科學，依據(jù)不充分，造成物資采購積壓，應(yīng)該按照內(nèi)部控制制度要求建立電網(wǎng)物資采購計劃分級審核體系，審查電網(wǎng)企業(yè)采購部門物料采購計劃的編制依據(jù)是否科學;調(diào)查預(yù)測是否存在偏離實際的情況;計劃目標與實現(xiàn)目標是否一致等，避免出現(xiàn)積壓浪費現(xiàn)象。
電網(wǎng)企業(yè)要降低質(zhì)量、交期、價格、售后服務(wù)等方面的采購風險，最關(guān)鍵的是建立起供應(yīng)商風險控制體系。
首先，應(yīng)對供應(yīng)商的品牌、信譽、規(guī)模、銷售業(yè)績、研發(fā)等進行詳細的調(diào)查，做出整體評估。
其次，對供應(yīng)商的產(chǎn)品進行小批量的生產(chǎn)、交期方面的論證，根據(jù)運行情況，逐步加大采購的力度。
物資采購過程指從計劃、審批、詢價、招標、簽約、驗收、核算、付款和領(lǐng)用等環(huán)節(jié)。
通過對各環(huán)節(jié)控制，特別是對物資采購招議標、合同簽定、合同履行、質(zhì)量驗收等四個關(guān)鍵點的控制，強化監(jiān)督，以保證不弄虛作假。
通過內(nèi)控審計、財務(wù)審計、制度考核三管齊下，將有效地規(guī)范的采購行為，不僅可以降低企業(yè)的物資采購價格，提高物資采購質(zhì)量，還可以保護采購人員和避免外部矛盾。
加強對物資采購招標與簽約監(jiān)督。
一是檢查物資采購招標是否按照規(guī)范的程序進行，是否存在違反規(guī)定的行為發(fā)生。
二是加強簽約監(jiān)督。
檢查合同條款是否有悖于政策、法律，避免合同因內(nèi)容違法、當事人主體不合格或超越經(jīng)營范圍而無效;通過資信調(diào)查，切實掌握對方的履約能力。
加強對物資采購合同執(zhí)行中的審計。
一是審查合同的內(nèi)容和交貨期執(zhí)行情況，是否做好物資到貨驗收工作和原始記錄，是否嚴格按合同規(guī)定付款。
二是審查物資驗收工作執(zhí)行情況，是否對物資進貨、入庫、發(fā)放過程中，都要對物資進行嚴格控制。
三是對不合格品控制執(zhí)行情況審計，發(fā)現(xiàn)不合格應(yīng)及時記錄，并采取措施。
四是重視對合同履行違約糾紛的處理。
加強采購物資質(zhì)量控制，避免采購物資質(zhì)量風險。
按照采購物資使用安全進行分類，重點對在生產(chǎn)使用過程中，因品質(zhì)原因可能對生產(chǎn)和人身帶來嚴重危害的物資，必須按照樣品采購方式，組織貨源;樣品必須經(jīng)過安全測試合格后，方可批量進貨。
出庫后，進入使用前還要進行相應(yīng)的檢測。
通過對控制物資質(zhì)量風險來達到控制物資采購風險的目標。
建立物資采購過程績效考核制度，避免采購風險發(fā)生。
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)物資采購各個不同過程，建立各個環(huán)節(jié)的績效考核制度，把采購任務(wù)和各項相關(guān)工作轉(zhuǎn)化分解指標和責任，明確規(guī)定出工作的數(shù)量和質(zhì)量標準，分解，落實到各有關(guān)部門和個人，結(jié)合經(jīng)濟效益進行考核，以盡量避免采購風險的發(fā)生。
責任風險控制。
首先，應(yīng)建立與完善內(nèi)部控制制度與程序，加強對職工尤其是采購業(yè)務(wù)人員的教育，不斷增強法律觀念，重視職業(yè)道德建設(shè)，做到依法辦事，增強企業(yè)內(nèi)部的風險防范能力。
其次，加強對采購人員的管理和培訓工作。
隨著企業(yè)采購模式的不斷進步，物資供應(yīng)部門需要大量的既懂招投標、合同、法律、市場調(diào)查，又懂材料、設(shè)備等行業(yè)知識的復合型人才，只有不斷加強對物資采購人員的培訓，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，從根本上避免人為因素造成的采購風險。
內(nèi)控制度不僅體現(xiàn)在手冊和程序上，關(guān)鍵是如何控制物資采購各個關(guān)鍵點，只有不斷加強對物資采購各環(huán)節(jié)人員的管理，建立部門之間相互牽制的制度、關(guān)鍵崗位輪崗和定期稽查制度，才能使內(nèi)控制度發(fā)揮其應(yīng)有的控制作用，把企業(yè)物資采購風險降到最低，提高企業(yè)的物資采購效益，保證生產(chǎn)的順利進行。
行政法的基本原則論文篇六
一、研究的重要性與必要性
在我國，“風險管理”特別是“法律風險的防范與應(yīng)對”是伴隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而逐漸形成的新生事物。尤其是進入21世紀以來，國際國內(nèi)大案要案頻發(fā)，從安然、世通到中航油案件，到國際金融危機爆發(fā)后弓i發(fā)的一系列破產(chǎn)、欺詐案件，愈發(fā)引起了社會各界對法律風險防范、公共危機管理的重視?！肮芾盹L險，創(chuàng)造價值”已成為普遍共識，從國家到企業(yè)對風險管理工作的重視程度都在逐步提高。
二、研究的過程與方法
(一)風險識別
電網(wǎng)企業(yè)的公共危機，從某種角度來講是企業(yè)行政法律風險爆發(fā)的后果之一，與行政法律風險管理密不可分。
(二)風斷稀
在風險識別的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞電網(wǎng)企業(yè)的特點，對與電網(wǎng)企業(yè)密切相關(guān)的“行業(yè)管理類”的風險進行了重點評估。
(三)風險應(yīng)對
在前述法律風險評估的基礎(chǔ)上，綜合考慮法律風險管理的目標、成本和收益，資源的投人安排等因素，對風險進行分級、排序，從而進一步確定需要重點關(guān)注和優(yōu)先應(yīng)對的法律風險。
三、電網(wǎng)企業(yè)行政法律風險與公共危機的成因分析
研究結(jié)果表明，電網(wǎng)企業(yè)的行政法律風險要高于一般企業(yè);相應(yīng)的，因行政風險引發(fā)公共危機的風險也高于其他企業(yè)。
究其原因，是與電網(wǎng)企業(yè)自身的業(yè)務(wù)特點有關(guān)，如電力已成為人們生產(chǎn)生活的必需品，牽涉到社會生活中的每個主體、每個環(huán)節(jié)，作為直接與這些主體打交道的單位，電網(wǎng)企業(yè)受到的關(guān)注高，出現(xiàn)問題的概率高等等。事實上，除了這些因素之外，還有很多內(nèi)部和外部的原因。
(一)夕卜郎原因
1.法律體系的不斷完善使得企業(yè)承擔的義務(wù)不斷增加，n趨明確。2.電網(wǎng)企業(yè)所面對的行政執(zhí)法主體多，處罰種類多。3.從實際執(zhí)法情況看，電網(wǎng)企業(yè)是選擇性執(zhí)法的重災(zāi)區(qū)。4.賦予電網(wǎng)企業(yè)權(quán)力的法律規(guī)定少，約束性、義務(wù)性規(guī)定多。5.電網(wǎng)企業(yè)缺乏執(zhí)法主體的保護，在部門法規(guī)沖突時處于劣勢。
(二)內(nèi)部原因
除了外部原因，電網(wǎng)企業(yè)自身的原因也同樣不容忽視。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.角色定位不準，法律意識不強。電力體制改革后，電網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)從執(zhí)法者變成行政行為的相對人，這種身份的轉(zhuǎn)變要求企業(yè)從平等主體的角度考慮民事關(guān)系的處理，更多地從被管理者的角度接受行政機關(guān)的管理。
2.資源配置不盡合理。行政法律風險的快速膨脹已經(jīng)是不容爭辯的事實，必須采取相應(yīng)措施、配置專門的資源去認真應(yīng)對，但從電網(wǎng)企業(yè)的實際來看，相應(yīng)的配置還不盡完善。
3.制度不夠完善，職責權(quán)限不夠明確。制度是應(yīng)對風險的基本保障，但從企業(yè)的'現(xiàn)有制度來看，還不能滿足風險應(yīng)對的需要，還有大量的工作要做。同時，各相關(guān)部門在風險應(yīng)對工作中的職責權(quán)限、工作分工也需要步明確。
4.執(zhí)行者的法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能不能滿足風險應(yīng)對的需要。調(diào)查表明，大部分風險行為的發(fā)生都與執(zhí)行者有關(guān)。因此，執(zhí)行者尤其是風險行為易發(fā)崗位的員工、管理人員的風險意識、法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能的高低，就直接決定著風險的高低。但遺憾的是，現(xiàn)有人員的素質(zhì)?滿足風險應(yīng)對的需要。
5.法律介入、法律審查不足。在應(yīng)對行政法律風險方面，法律人員具有明顯的優(yōu)勢。但實際工作中，法律人員的介人卻明顯不足’無論是在部門內(nèi)法律審査方面還是專業(yè)法律審査方面的情況都不容樂觀。
四、電網(wǎng)企業(yè)行政法律風險與公共危機應(yīng)對的意見與建議
(一)一般性建議
1.提高風險意識，全面認識行政法律離以及由此引發(fā)的公共危機風險。2深化研究成果，探索具有電網(wǎng)企業(yè)特色的行政法律風險管理模式。3.加強資源配置，提高企業(yè)防范順的能力。
(二)對于重點問題的建議
彌腑政手段的不足。
2.關(guān)于公共危機及新聞風險的應(yīng)對問題。行政法律風險以及由此弓丨發(fā)的公共危機，在現(xiàn)代社會中很容易引發(fā)新聞風險，因此，有必要加強對新聞風險的管理。對于新聞風險的管理，應(yīng)該遵循“四個一，，“八個不，，的基本原則。
“四個一”包括：一^系統(tǒng)：由專門的部門與媒介進r溝通，建立友好關(guān)系，觀是注意與權(quán)威媒體建立好關(guān)系，一旦發(fā)生風險,可以藉由權(quán)威媒體發(fā)布正面消息，達到正本清源的目的。一個聲音：對外統(tǒng)一口徑，由指定的新聞發(fā)言人對外發(fā)言，其他人都不要發(fā)出聲音，避免聲音不一致造成尶尬〇—“態(tài)度對所有的媒細刪待，碩厚此薄彼，刻意纖，觀娜細丙。一具有勇于擔當?shù)呢熑我庾R，對外形象保證一致性。
“八個不”包括：一不要：自視清高，裝聾作啞。二不要：態(tài)度傲慢，斷然否認。三不要：嘴硬皮厚，拒絕認錯。四不要：廣告開路，擺平媒體。五不要：轉(zhuǎn)移視線，收買人心。六不要：討好賣乖，取巧政府。七不要道歉聲明，姍姍來遲。八不要：迫于壓力，承擔責任。
3.關(guān)于與其他行業(yè)權(quán)利沖突的處理問題。對于電網(wǎng)企業(yè)與其他行業(yè)的權(quán)利沖突問題，如跨越麵、公路、河道等問題，我們認為應(yīng)該從以下一些方面人手予以解決。
一是積極爭取修改相應(yīng)法律法規(guī)，爭祕根本上解決問題;二是積極爭取地方政府的理解和支持，請政府部門出面協(xié)調(diào)處理類似的問題，爭取出臺地方性法規(guī)或指導性文件;'是加大與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通力度，在必要時可以犧牲一些利益與鐵路、公路等部門做一些交換，爭取用最小的代價來換取最大的利益。
行政法的基本原則論文篇七
一、內(nèi)容與特征
國際損害責任指的是國際法不加禁止的行為所產(chǎn)生的損害性后果的國際責任，也被稱為“極端危險活動的責任”或“合法行為的責任”。筆者認為國際損害責任的特征有三點：第一，從單純定義的角度出發(fā)，國際損害責任的承擔主體必須為國際法上的主體，且進行的行為為國際法所沒有明文禁止的行為;第二，從責任追究的角度入手，國際損害責任的追究必須有兩個構(gòu)成要件：一是行為的實際存在，二是損害的實際存在;第三，從主體主觀因素和承擔責任方式進行考察，主要為無過錯責任和賠償。
二、性質(zhì)分析
(一)國際損害責任與傳統(tǒng)國家責任制度并不等同
從產(chǎn)生兩者的基礎(chǔ)上看，傳統(tǒng)國家責任主要是由行為的不法性而產(chǎn)生，對損害事實和結(jié)果并無過分強調(diào)，但國際損害責任卻恰好相反，并不拘泥于行為本身。另一方面，傳統(tǒng)國家責任在規(guī)則限制上并不涉及初級義務(wù)，雖然也會有所聯(lián)系，而國際損害責任所涉及的實體規(guī)則卻大多是諸如賠償義務(wù)等初級義務(wù)。此外，傳統(tǒng)國家責任強調(diào)由國家承擔責任，不法行為也應(yīng)歸因于國家，國際損害責任只要求行為在國家的管轄或控制下發(fā)生，就可能引起。在對損害的要求上，傳統(tǒng)國家責任制度即使未造成損害也構(gòu)成對責任主體的追究。而損害后果的產(chǎn)生卻是國際損害責任賠償?shù)攘x務(wù)發(fā)生的充分條件，同時在賠償范圍方面，兩者也有所不同。責任的產(chǎn)生必定伴隨著特殊情況下責任的免除，在傳統(tǒng)國家責任中，只要國際法主體已經(jīng)采取公認的合理合法手段阻止違法義務(wù)事實和結(jié)果的發(fā)生就可免除相應(yīng)的責任。而國際損害責任的要求比較嚴苛，只要行為一經(jīng)實施，便無法免除。最后從宏觀角度來看，兩者的立法功能也不盡相同，傳統(tǒng)國家責任目的在于確保國際義務(wù)得到遵守，是一種禁令，而國際損害責任的目的在于分配損害，對活動進行合理公平的協(xié)調(diào)。
(二)不可認為國際損害責任是合法行為
由于大多數(shù)人對二元真值命題的偏愛，導致許多初涉國際法的學者將國際法所不禁止的行為與合法行為劃上等號。然而，早在20世紀的美國著名法學家龐德就曾說過：“法律對其沒有明白加以譴責的東西并不一定表示贊同。”換言之，國際損害行為不能簡單地用“法不禁止即為合法”的排除法來判斷其合法性。國際損害責任之所以具有模糊性，也是因為跨國性損害后果發(fā)生的不確定性，若考慮到跨國性損害后果的發(fā)生，那么其行為自身就能令人嗅到“非法”的意味。舉一個不太恰當?shù)睦?，在自己的居所與伴侶進行性行為本無可厚非，但如果大開門戶將這種行為有意識或者是無意識地公開，因為其在傳播著一種淫穢的信息而損害了公序良俗，那么行為便有“違法”的意味。正因為國際損害行為的“違法”意味沒有不法行為來得那般濃厚，故在追究責任時的焦點只能針對其所造成的損害性結(jié)果。
(三)國際損害責任與危險行為也有差別《國際法未加禁止之行為引起有害后果之國際責任條款草案》第一章第一條明確規(guī)定：“本條款適用于：a.國際法未加禁止的、含有通過其物質(zhì)后果而引起重大跨界損害的風險的活動;b.國際法未加禁止的、不含有a所指之風險、但仍引起該損害的其他活動。”從法條出發(fā)，可以推測出國際損害責任并不一定具有行為上的危險性，這也在一定程度上說明損害后果發(fā)生的不可預(yù)期性。目前國際損害責任的適用范圍過于狹窄，也是因為大多數(shù)人未能清晰地認識到這一點，而這一點仍不能說明責任的性質(zhì)和產(chǎn)生的全部原因。
三、對國際損害責任法理基礎(chǔ)相關(guān)學說的駁斥
(一)危險責任原則
危險責任原則的落腳點在于行為的危險性，用行為的危險性作為標準衡量，以期確定責任的大小。但在前文中已經(jīng)說到“國際損害行為不等同于危險行為”，如果采用此學說，在學理上不僅存在著產(chǎn)生原因的片面性問題，同時在實踐中，也會面臨著損害責任的適用范圍大大縮小的窘?jīng)r。那么與《國際法未加禁止之引起有害后果之國際責任條款草案》規(guī)定行為性質(zhì)的目的是背道而馳的.。
(二)無過錯責任原則
無過錯責任原則，也叫無過失責任原則。它是指在行為主體沒有過錯而造成他人損害的情況下，依照法律的規(guī)定，應(yīng)由與造成損害原因有關(guān)的行為主體承擔責任的原則。英美法中也稱之為“嚴格責任”。筆者在一開始傾向于支持該原則作為損害責任的法理基礎(chǔ)，直到拜讀了慕亞平教授所寫的《國際損害責任的性質(zhì)和法理基礎(chǔ)》才意識到此原則的不足之處：首先，國際損害責任的法理基礎(chǔ)是一個學理問題，而無過錯責任原則更類似于實踐中的解決方案，未能認識到在一定程度上將損害的大小作為賠償?shù)臉藴使倘缓侠恚魧⑵溆糜诜蓛r值的判斷，難免有失依據(jù)。將其與張明楷教授在刑法學中所提出的結(jié)果無價值論進行類比，兩者有異曲同工之妙;其次，由于不可抗力可以導致?lián)p害責任的免除在國際法上已經(jīng)有所規(guī)定，若采用此原則，兩者之間難免發(fā)生沖突;最后，該原則也不符合責任的基本內(nèi)涵，在慕亞平教授的論文中已有詳細闡述，筆者在此便不便贅述。
(三)公平責任原則
作為責任分配原則的一種，公平責任原則對于責任分配依據(jù)既不是行為，也不是特定事故原因，而是一種抽象的價值理念，即公平。從法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)來看，價值理念在一般情況下是不具有直接的可操作性的，這種法律現(xiàn)象的特殊性恰在于把一種價值理念作為調(diào)整具體社會關(guān)系的操作工具。公平作為一種價值追求，目的更在于對當事人之間的財產(chǎn)狀況和損失進行平衡，以期通過這種對損失的合理分配努力恢復利益的平衡。不僅許多持單一原理說的學者認為應(yīng)將其作為國際損害責任的法理基礎(chǔ)，許多持多元原理說的學者所提出的的多元原理中也包含此原則。但筆者認為，此原則在一定程度上弱化了國際不加禁止行為的其他屬性。雖說國際不加禁止行為不一定具有非法性和危險性，但從要厘清之間的關(guān)系可以看出，國際不加禁止行為在大多數(shù)情況下仍具有“非法性”和“危險性”的性質(zhì)。公平責任原則從單純的目的出發(fā)，致力于恢復被破壞的財產(chǎn)利益的平衡，似乎未能明確回答國際損害責任的產(chǎn)生依據(jù)問題。
四、國際損害責任的法理基礎(chǔ)
應(yīng)為國際義務(wù)之不履行如前所述，筆者認為危險責任原則，無過錯責任原則和公平原則三大主流學說均有其不合理之處，都存在著未能闡明損害責任的法理基礎(chǔ)的問題。粗淺而言，研究國際損害責任的法理基礎(chǔ)就是研究歸責原因，是一個停留于法律價值判斷維度上的問題。換言之，是一個哲學上“為什么”的問題?！胺韶熑问欠梢?guī)定的，義務(wù)之不履行所處之必為狀態(tài)”，由這句法諺出發(fā)，筆者認為：行為國國際義務(wù)的不履行可以作為法理基礎(chǔ)對國際損害責任進行相應(yīng)的解釋，其中的不履行包括了國際義務(wù)的不當履行和國際權(quán)利和權(quán)力的不當行使。此處所說的“義務(wù)”包括了法律上和契約上的義務(wù)。
(一)國際義務(wù)的不當履行
國際義務(wù)的不當履行通過程度的不同進行劃分可進一步劃分為義務(wù)的完全不履行和義務(wù)的瑕疵履行?！巴耆宦男小笔锹男行螒B(tài)中程度最重的級別，指的是完全無視法律對義務(wù)的相關(guān)規(guī)定，此時行為主體需要承擔相應(yīng)的責任是自然而然的。1993年11月3日中國代表在第四十八屆聯(lián)大上發(fā)言：未能實施在確定國家負有義務(wù)的條款上規(guī)定的預(yù)防措施或未能對措施給予應(yīng)有注意的國家，其行為可以定性為國際法上的不當行為。在這種情況下，國際責任的問題便有生長的土壤了。此外，“義務(wù)的瑕疵履行”是指行為主體在形式上雖然履行了相應(yīng)的義務(wù)，但卻在實質(zhì)上給對方造成了損害。對此，需要提醒注意的是：“不采取預(yù)防措施”能否作為責任的法理基礎(chǔ)在國際法學界是有所爭議的。雖然“不采取預(yù)防措施”所產(chǎn)生責任的基礎(chǔ)是實際損害且其履行也難以有統(tǒng)一的客觀標準，但是“不采取預(yù)防措施”能否作為責任的法理基礎(chǔ)還是能通過有關(guān)條約的規(guī)定作出判斷。
(二)國際權(quán)利和權(quán)力的不當行使
羅馬著名法諺“行使自己權(quán)力不得損害及他人權(quán)利”表明了權(quán)力行使的邊界應(yīng)在損害他人權(quán)利之外。從“國際權(quán)利和權(quán)力的不正當行使”指代的“不能不正當行使國際權(quán)利和權(quán)力”的否定命題中我們可以得出結(jié)論：應(yīng)當正當行使國際權(quán)利和權(quán)力。在國際法著名的兩大判例――“特雷爾冶煉廠案”和“科孚海峽案”中，經(jīng)過對這一原則的重申，確立了一國不得對他國領(lǐng)土造成損害以及各國承擔國際義務(wù)不得允許本國領(lǐng)土被用來從事有害他國權(quán)利的活動的國際法原則。“正當行使國際權(quán)利和權(quán)力”原則正是在這樣的實踐中不停摸索前進，最終得以確立用于解決跨國損害問題。同時，從法理的角度進行分析，“正當行使國際權(quán)利和權(quán)力”也可以視為國家主權(quán)原則的派生原則。一方面，國家在其管轄的范圍內(nèi)從事活動具有完全的自主性，另一方面，國家也有權(quán)要求他國在其境內(nèi)所從事的活動不具有使本國發(fā)生損害的后果產(chǎn)生。若其他國家無法容忍某個國家在其領(lǐng)土上從事的國際法所不加禁止的活動所造成的損害后果時，則該國的行為可以認定為“不當行使國際權(quán)利和權(quán)力”。
由此可見，“不當行使國際權(quán)利和權(quán)力”與相應(yīng)的國際法原則南轅北轍，行為的實施國理所應(yīng)當要承擔相應(yīng)的國際損害責任。五、結(jié)語對于國際損害責任的法理基礎(chǔ)，國際法學理論界并沒有一種占據(jù)絕對主導地位的學說。在科學技術(shù)日新月異的環(huán)境下，國際損害行為模式呈現(xiàn)出多樣化的態(tài)勢。在理論上，國際損害責任并未形成如傳統(tǒng)國家責任一般完善的體系和制度，即便是通過實踐數(shù)據(jù)的分析，也難以在操作規(guī)則上達到統(tǒng)一。因此，對于國際損害責任這一課題，理論和實踐相結(jié)合的道路還只是剛剛起步，未來將會有更多的挑戰(zhàn)不期而遇。
行政法的基本原則論文篇八
摘要：從新公共管理時期以來，伴隨著行政管理體制的形成和成熟，工具理性主義一直處于主導地位。但隨著工具理性弊端和局限的暴露，以及以人為本觀念的不斷傳播，這個社會對人的價值、尊嚴、本質(zhì)的重視重新被喚醒，從此價值理性強勢回歸。在揚棄工具理性自身特點的同時，價值理性利用自身優(yōu)點，與工具理性相互競爭、相互合作，辯證的作用于現(xiàn)代公共價值的管理，打造出一個全新的現(xiàn)代政府的行政管理體制。本文主要研究了行政管理的理性轉(zhuǎn)變以及轉(zhuǎn)變帶給自身的時代意義，分析了我國行政體制在此轉(zhuǎn)變中存在的問題，對社會發(fā)展有著重大現(xiàn)實意義。
關(guān)鍵詞：行政管理；工具理性；價值理性；時代意義
伴隨著人類社會的發(fā)展，行政管理體制也在完成自身的演化，理性主義承載了主導者的責任，公共行政管理也在不斷的完善自我，提升自我，使得行政管理自身越來越趨向科學、民主和理性。行政管理理性主義模式的轉(zhuǎn)變，順應(yīng)了時代潮流，也契合了行政管理大的演變規(guī)律。
一、行政管理理性及其轉(zhuǎn)變的必然性
馬克斯韋伯認為，價值理性即“通過有意識的對一個特定的行為---倫理的、美學的、宗教的或作任何其他闡釋的---無條件的固有價值的純粹信仰，不管是否取得成就”。它不像工具理性那樣注重效率和利益，它在行為過程中重點關(guān)注的就是“價值”這兩個字，注重人自身的屬性和本質(zhì)，價值理性可以體現(xiàn)出一個人對于社會的價值思考，更體現(xiàn)了一個人對于價值的理性思考。
（一）工具理性主義的消極影響
1.“機器式管理”的危害“機器式管理”指的是把一個行政管理系統(tǒng)看作是一個冰冷的沒有感情的機器，在這個機器身上，各個零件只能在各個位置上發(fā)揮它們各自的功能和作用，彼此之間不可共生和互通。而工具理性模式下的組織系統(tǒng)，組織內(nèi)部的運作就是這種機械化的關(guān)系，互相之間不共通。各個崗位上的人員就像機器人，在工作中不會投入更多的激情和心力，當然也不會有飽滿的熱情，工作過程中缺乏干勁，缺乏創(chuàng)新，一切都是在一個既有秩序卻又死氣沉沉的環(huán)境下運行。2.形式主義的誤導形式主義在工具理性主義影響下的行政管理體系中很容易滋生。在官僚制中，規(guī)章制度是其運行的制度基礎(chǔ)，甚至對政府的規(guī)章制度過分的強調(diào)、過分的崇拜，導致了這種形式主義掩蓋了價值理性的內(nèi)在價值。組織成員對于組織內(nèi)部的規(guī)章制度都自覺地嚴格遵循著，他們?yōu)榻M織內(nèi)部的工作營造了井井有條的和諧氛圍，對制度的遵循也漸漸地趨向了簡單的完成任務(wù)，保證整個組織機制高效有序的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。久而久之，形式主義就這樣形成了。
（二）從工具理性走向價值理性的必然性
1.價值理性是公共管理演化的結(jié)果一方面，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，當經(jīng)濟基礎(chǔ)在發(fā)生變革的時候，上層建筑的變革也是必然的。追溯人類社會的經(jīng)濟成長史，從一開始以農(nóng)業(yè)為主要經(jīng)濟模式的奴隸社會、封建社會，到以工業(yè)經(jīng)濟為主流模式的資本主義社會，再到以知識經(jīng)濟為發(fā)展主干線的現(xiàn)代社會，是經(jīng)濟領(lǐng)域隨著時代變遷而不斷發(fā)展不斷自我完善的過程。如果以以上三種經(jīng)濟模式作為三個時間段去追溯政治發(fā)展史的話，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟對應(yīng)的是君權(quán)主義，工業(yè)經(jīng)濟對應(yīng)的是政權(quán)主義，而所謂知識經(jīng)濟對應(yīng)的就是人權(quán)主義?，F(xiàn)代社會的知識經(jīng)濟模式正在起步階段，它將不斷發(fā)展完善自己，伴隨著它的腳步的就是人權(quán)主義了。另一方面，在行政管理體制中，國家在著力于把“管理型政府”打造成一個“服務(wù)型政府”，人們對人權(quán)的呼聲日益高漲，民主意識、民主觀念空前覺醒，對強制性、冷漠型的管理方式越來越排斥甚至反抗，這也是一種管理模式的演化結(jié)果，是時代發(fā)展的必然結(jié)果。所以，價值理性的回歸是時代發(fā)展變遷和公共管理演化的結(jié)果。
2.價值理性是公共價值管理的理性選擇首先，核心價值由新公共管理時期的績效轉(zhuǎn)變?yōu)楣矁r值管理時期的公共價值創(chuàng)建。價值根源于人的期望和感悟，公共價值的創(chuàng)造才是人們追求的新目標。其次，人性倘若由新公共管理時期的理性經(jīng)濟人轉(zhuǎn)變?yōu)楣矁r值管理時期的反思理性人，當人的角色轉(zhuǎn)化成反思理性人的時候，他的思維已經(jīng)會考慮到自身的利益價值，有了對自我價值的理性判斷。再次，政府角色由之前的掌舵人變更為其后的“戰(zhàn)略家”。政府不再是一個管理者的角色，而是一個出謀劃策的`戰(zhàn)略家，在觀望的同時從旁協(xié)助。
3.價值理性是構(gòu)建和諧社會的本質(zhì)要求隨著變革的深入，經(jīng)濟格局的調(diào)整，社會步入高度復雜化和高度不確定化。價值理性便是主張在社會發(fā)展過程中呼喚人的本性，堅持以人為本，為群眾服務(wù)，走群眾路線，一切以人民的利益為出發(fā)點和落腳點。這才是構(gòu)建公平正義和諧社會最本質(zhì)的要求。落實并發(fā)揮價值理性的作用，有助于政府更好的權(quán)衡利弊，盡量解決分配不公的問題；有助于政府合理分配社會資源，消除貧富差異；有助于人民和政府和諧相處，便于決策更高效的施行落實；有助于化解人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。
二、行政管理理性主義轉(zhuǎn)變的時代意義
（一）有效解決了行政管理中的矛盾沖突
1.解決了行政過程中公平與效率的沖突20世紀80年代以來,我國主要實行的是市場經(jīng)濟體制，市場經(jīng)濟體制與計劃經(jīng)濟體制一個很明確的區(qū)別就是：前者主要處理效率問題，后者主要處理公平問題。然而公平和效率的沖突主要表現(xiàn)在人們對政府的期待和要求，一方面希望政府大力維護公眾利益，合理分配社會資源；另一方面期待政府承當起社會責任，促進經(jīng)濟成長，所以就產(chǎn)生了這對矛盾。在行政管理體制由以工具理性為重心轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢r值理性為重心的今天，以人民利益為依據(jù)，保障個人基本權(quán)利為前提，以共同富裕為口號，為政府在解決這對矛盾方面提供了指路明燈。這就是以價值理性為主，工具理性為輔，兩者辯證統(tǒng)一，競爭融合，共同作用于社會的進步。
2.解決了行政執(zhí)行中信念與責任的沖突責任是每個人、每個團體、每個組織都具有的重要特征，具有制度性，是一個可以量化和衡量的概念。信念是一個人的主觀意識，信念不具有強制性、客觀性、規(guī)律性。當信念沖破責任的底線，就會和責任發(fā)生摩擦。行政理性的轉(zhuǎn)變不僅是理論知識的轉(zhuǎn)變，而且理論作用下的實踐方式也在相應(yīng)的調(diào)整著。
3.解決了行政管理中道德與法律的沖突道德和法律的表現(xiàn)形式正是價值理性和工具理性的兩種差異理念的表現(xiàn)。道德體現(xiàn)了人的主觀意識，其中夾雜著主觀信念和情感表達的部分，具有非強制性。而法律具有道德所不具備的強制性、制度性和明確性，它更是一種強有力的工具手段，強制要求這每一位公民去遵守。德治與法制的統(tǒng)一是現(xiàn)在社會急需落實的事情，當價值理性更主動的作用于行政管理時，行政治理方式、治理手段就會站在價值的角度，理性的去判斷，既要合情合理，符合人之常情，又能遵守法律的規(guī)定，不偏不倚。所以要合理的運用工具理性和價值理性，讓它們相互融合，辯證的作用于現(xiàn)代行政管理體制的建設(shè)。
（二）重塑了行政管理中價值理性的內(nèi)核
在現(xiàn)代行政管理體制中，我國本土的公共行政深受西方早期工具理性的影響，甚至有過過分推崇的時期。在我國本土價值理性尚不成熟、尚不完善的時候，西方工具理性在中國的越位發(fā)展使國內(nèi)工具理性和價值理性的關(guān)系產(chǎn)生了碰撞和扭曲。在實踐運用中，工具理性和價值理性應(yīng)該是相互依存，辯證統(tǒng)一的，兩者中任何一個單獨作用于行政治理，都將會造成行政管理道路的停滯，甚至倒退。行政管理體制由工具理性向價值理性的轉(zhuǎn)變拯救了日漸勢弱的價值理性，填充了價值理性的內(nèi)核，擴寬了價值理性的層面，使原來狹窄滯后的內(nèi)核變得宏大且包容。這樣的價值理性才可以運用到社會實踐中；才可以為工具理性提供價值指導，做工具理性的精神支柱；才符合行政發(fā)展的需求。這種轉(zhuǎn)變后的融合新理性的行政模式才會和時代發(fā)展相契合。
（三）引導了行政行為走向科學化理性化
1.促進了行政目標逐漸趨向合理化價值理性作用下的行政文化具備一個明顯的特性，即就是合目的性與合規(guī)律性的統(tǒng)一。價值理性是種以人類主體為重心的理性，它和工具理性最大的區(qū)別就是更多的眷顧人們的需求，關(guān)切事物存在的價值，是對現(xiàn)在的行政目標涵蓋著更多的價值成分的考量。相比于工具理性的機械化、官僚化的行政統(tǒng)治，價值理性的行政文化偏向人治、德治的成分較多。這種德性行政所關(guān)注的是人的價值需求和意愿選擇，包括人們的民主選舉，民主參與。
2.引導了行政行為更加規(guī)范化在之前的行政文化中，人們在組織中分工明確，規(guī)范有秩序的做著自己的工作，不考慮工作的意義和目標，不考慮這樣做的價值和后果。而價值理性是一種批判理性，它為人們帶來了一套具體的批判標準，使人們的自主意識得以覺醒，更加關(guān)注人的主體意識。規(guī)范了行政行為，明確了行政目標和發(fā)展方向。
3.促使了以德行政得以實現(xiàn)價值理性作用下的行政文化形成了一種稱之為道德理性的思維模式。道德理性是用良心致良知，是一種美好的、純凈的內(nèi)在心靈思維方式，它所尋求的是一種盡善盡美的存在，是一種大德大愛的展現(xiàn)，追求一種公平、正義、民主、自由的道德范式，集中傳播道德規(guī)范、道德理想、道德原則、道德精神等，以這種方式來指導人們設(shè)定正確的行政目標。
三、我國行政體制在此轉(zhuǎn)變中需注意的問題
（一）管理過程容易造成工具理性的膨脹
現(xiàn)代的行政管理技術(shù)進入了一個飛速發(fā)展且快速更新?lián)Q代的時代，政府在注重績效的同時，會引發(fā)管理模式的技術(shù)化效應(yīng)，這種模式會慢慢走向僵化，會加劇工具理性的蔓延和膨脹。主要表現(xiàn)為以下三方面：
1.管理目標的置換政府的公共管理目標是人民的生活，人民的幸福指數(shù)。想要為人民謀利益，就需要每時每分關(guān)注著人民，及時為人民解決問題。而如果只注重管理技術(shù)的創(chuàng)新和改革，政府集中在人民身上的精力就會大大減少。久而久之，管理就會偏離主干道，忘記初心。
2.管理思維的僵化管理思維的僵化，主要是站在地方政府的角度說的?，F(xiàn)代管理技術(shù)所取得的巨大成就在某種程度上使得政府形成了一種固定式的單項度思維，特別是地方政府，很容易形成一種誤區(qū)，即就是按照新的管理技術(shù)去執(zhí)行就是正確的。這種思維方式會轉(zhuǎn)移地方政府行政管理重心，把本該放在行政結(jié)果、行政效益上的注意力，轉(zhuǎn)移到了該運用那種行政方法上，使地方的行政管理受制于新技術(shù)的視野，他們會或自覺或不自覺的去遵循技術(shù)的程序，并按照其路線走下去。這種現(xiàn)象持續(xù)和蔓延下去，會削弱地方政府行政治理水平。
3.管理方法的單調(diào)地方政府除了承擔治理一方區(qū)域的責任，還肩負著跟著黨走的使命。這使得他們對國家機關(guān)新的管理精神無條件服從和執(zhí)行。它們認為新的管理方法才會讓它們緊跟上級組織的腳步，讓政府公共事業(yè)管理換發(fā)生機。但其實，針對有些問題，傳統(tǒng)的管理方法會取得比現(xiàn)代管理方法更好的效果。這就需要地方政府懂得取舍，靈活運用管理方法。不然會適得其反，管理成本上升，管理效益卻沒有太大變化。
（二）兩種理性的運用失衡
兩種理性的失衡主要是工具理性的敦促作用。工具理性文化與以人為本的價值文化有著迥然不同的理念，工具理性的推廣和運用主要從三方面加劇了兩種理性失衡：
1.政府本位政府本位和民眾本位是兩個基礎(chǔ)性的選擇，是一個政府要進行公共事務(wù)管理首先要面對的問題。從本質(zhì)上出發(fā)，政府是以為人民服務(wù)為宗旨的，政府工作和行為的出發(fā)點與落腳點是人民群眾的根本利益。但事實上，在工具理性主義的影響下，績效考核會成為政府行為的追求目標，對于體察民情之類的事情做的是少之又少。
2.功利傾向?qū)Φ胤秸裕麄兿Ｍ约旱乃魉鶠槟転槿嗣駧砝?，能受人民歡迎。但這操作起來并不是那么的輕而易舉。人民是一個龐大而復雜的群體，他們的利益具有復雜性和多樣性，且其中還充斥著各種各樣的矛盾分歧，譬如：長遠利益與眼前利益、局部利益與整體利益等。而功利傾向?qū)Φ胤秸畲蟮挠绊懢褪窃谏鲜隼鏇_突中，他們的選擇不會是理性的，而是被功利心左右，偏向眼前和局部利益。這既不利于長遠發(fā)展，又不能做到顧全大局，對國家前進的腳步有阻礙作用。
3.唯形式論唯形式論主要指政府走形式主義，對看得見摸得著的績效內(nèi)容甚為看重，而對一些具有真正意義和精神的東西視而不見，使政府華麗的業(yè)績外表下空空如也，金玉其外，敗絮其中。這就要求政府組織對工具理性的傳播和運用必須小心謹慎，把它控制在一個合適的度上，萬不可使其越俎代庖，從而影響國家機關(guān)對政府治理道路的整個設(shè)想和計劃。
行政法的基本原則論文篇九
序言
民法和任何其他法律一樣，都具有滯后性。所謂民法滯后性，是指由于民事關(guān)系具有復雜性、廣泛性和活躍性，社會生活是發(fā)展的，新的民事關(guān)系會不斷涌現(xiàn)，而民法總是會落后于社會關(guān)系的發(fā)展的，這就決定了法律規(guī)定難以囊括各種民事關(guān)系。因此，一方面在各國民法中都不可能對各種民事關(guān)系都一一作出規(guī)定，另一方面民法沒有明文規(guī)定的民事關(guān)系又大量存在，并且這些都是與社會經(jīng)濟或人民生活密切相關(guān)的，法律又不能不調(diào)整，這就客觀地要求民法對社會經(jīng)濟生活中法律沒有明文規(guī)定的民事關(guān)系進行調(diào)整。在這種情況下，又何以來斷別當事人的行為，如何解決當事人之間的糾紛？何以作出判決呢？筆者認為，在這種情況下，特別在實行成文法制度的中國，這就要靠法律（民法）的基本原則，因為在沒有法律規(guī)范的情況下，只有法律（民法）的基本原則才是評價和判斷當事人行為的準則，有關(guān)規(guī)定法律（民法）的基本原則的法律條文完全可以作為司法和仲裁機構(gòu)裁判的法律依據(jù)。
一關(guān)于原則和民法基本原則的概念
要研究民法基本原則問題，須首先研究民法基本原則的概念，而要研究民法基本原則的概念，則須考證原則一詞的含義。
對于“原則”一詞，就一般意義來講，據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》中的解釋，是指“說話或行事所依據(jù)的法則或標準”【1】；但“原則”一詞在法律中有其特殊的含義，根據(jù)英國《科林法律詞典》，“原則”是指“基本點或一般規(guī)則(basicpointorgeneralrule)”【2】；世界著名的美國《布萊克法律詞典》將“原則”解釋為“法律的基本性的公理或原理；為其他（指法律）構(gòu)成基礎(chǔ)或根源的全面的規(guī)則或原理（afundamentaltruthordoctrine,asoflaw;acomprehensiveruleordoctrinewhichfurnishabasisororiginforothers）”【3】。從上述考證可以看出，“原則”在法律中，或說“法律原則”是指構(gòu)成法律基礎(chǔ)和根源的總的或根本性的規(guī)則或原理。
關(guān)于“民法基本原則”的概念，對此研究比較多的主要是中國國內(nèi)的學者和日本的學者，在許多民法學教科書和著作中，一般專門設(shè)立一章進行論述和介紹。但就“民法基本原則”一詞的概念和內(nèi)容，國內(nèi)外學者的表述并不一致。有的認為，它是民事立法的指導方針、解釋法律的依據(jù)和補充法律漏洞的基礎(chǔ)【4】；有的認為，民法基本原則是民法規(guī)范從制定到實施所貫穿始終的根本準則【5】；也有的認為，它是制定、解釋、執(zhí)行和研究民法的出發(fā)點和依據(jù)；還有的認為，它是民法的.指導方針，對民法的各項規(guī)定及其實施，都有指導的效力和作用。
雖然上述各種觀點和表述有所差異，但學者們的認識在許多方面是一致的，即民法基本原則對于民法規(guī)范起統(tǒng)率或指導作用，民法基本原則無論是在立法上還是在司法上，無論是在規(guī)范民事主體的行為上，還是在判斷民事主體的合法性上，都自始至終發(fā)揮根本原則的作用，任何對民法規(guī)范的解釋，任何對民事行為的合法性的判斷，只要違反民法的基本原則，就是違反民法，就是無效的。
二民法基本原則的特征
通過考察民法的基本原則和民法基本原則的有關(guān)內(nèi)容，可以得出民法基本原則和其他法律基本原則一樣具有如下三個基本特征：
[1][2][3]
行政法的基本原則論文篇十
建立全面系統(tǒng)的食品監(jiān)管制度是保證食品生產(chǎn)行業(yè)長遠發(fā)展的重要措施。首先，監(jiān)管部門應(yīng)該依照我國刑法的政策精神來，不斷健全監(jiān)管指標，使得監(jiān)管人員有相應(yīng)的監(jiān)管指標作為工作考量標準。然后，監(jiān)管部門應(yīng)該依照刑法的具體指標來對食品采購、加工和生產(chǎn)等流程做綜合考量，并對現(xiàn)行監(jiān)管體系加以改革，以提高監(jiān)管部門的工作效率。最后，監(jiān)管部門應(yīng)該逐步建立一個與刑法精神相匹配的精細化的監(jiān)管系統(tǒng)和統(tǒng)一的監(jiān)管方案，利用先進的科技手段和信息技術(shù)來提升監(jiān)管部門工作的現(xiàn)代化水平。
2.2明確入罪規(guī)則
2.2.1拓寬入刑范圍?，F(xiàn)階段，國家已經(jīng)采取措施來完善食品在運輸、檢疫與儲存等環(huán)節(jié)的有關(guān)工作?；诖?，食品安全犯罪也應(yīng)拓寬范圍，將運輸、檢疫與儲存等相關(guān)環(huán)節(jié)的食品安全納入到食品安全犯罪中來，進一步完善相關(guān)法律，使危害食品安全犯罪的所有行為都能受到與其相對應(yīng)的刑罰，同時也會減少審判過程中對法律適用的疑惑。
2.2.2納入危害公共安全罪。危害食品安全犯罪侵犯的是復雜客體，即社會主義市場經(jīng)濟秩序和不特定多數(shù)人的身體健康、生命安全，相較看來，更加應(yīng)該把不特定的多數(shù)人的生命健康權(quán)的保護作為重點。為了凸顯食品安全犯罪的社會公共安全危害性，有必要調(diào)整食品安全犯罪在整個刑法體系中的地位，將食品安全犯罪由破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪變更為危害公共安全罪，使人民大眾更加了解食品安全犯罪的本質(zhì)。
2.2.3增設(shè)食品安全過失犯罪。食品生產(chǎn)經(jīng)營者從事的是與身體健康和生命安全密切聯(lián)系的經(jīng)營活動，只要食品安全出現(xiàn)問題，受害人承受的后果是一樣的。如果因為是過失犯罪而免于對其的刑事處罰，這樣對于受害者來說是不公平的?，F(xiàn)階段，我國《刑法》有必要增加食品安全過失犯罪，同時對過失的程度進行界定。這里的過失應(yīng)該是嚴重危及公眾的生命健康權(quán)的行為，輕微過失就不應(yīng)該適用此類規(guī)定。這樣，不至于將犯罪過分擴大，也能給那些過失造成嚴重后果的人群以恰當?shù)男塘P。
2.3健全食品安全刑法保護制度體系
現(xiàn)階段，我國已經(jīng)形成了以《刑法》為核心、《食品安全法》為補充的食品安全刑法保護法律制度體系，而《刑法》和《食品安全法》之間卻存在不相協(xié)調(diào)之處。就實際情況而言，《食品安全法》對無資質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營、食品添加劑、無證生產(chǎn)經(jīng)營等均作出了相應(yīng)的規(guī)制，對監(jiān)管機構(gòu)及其監(jiān)管人員、檢驗機構(gòu)及其檢驗人員的刑事責任也作出了規(guī)定，《食品安全法》中增加的這些新內(nèi)容、立法中的新理念卻未在《刑法》的規(guī)定中得到相應(yīng)的體現(xiàn)，《刑法》對《食品安全法》正確貫徹實施的保障功能未能有效發(fā)揮，《刑法》和《食品安全法》之間缺乏有效的銜接，所以有關(guān)人員需要進一步考量兩部法律之間的聯(lián)系和與現(xiàn)實的連接，以完善食品安全刑法保護制度的法律體系。
結(jié)束語
綜上所述，刑法對于保證食品的質(zhì)量與安全有重要的意義，在《刑法》與《食品安全法》的保護下，我國已經(jīng)從一定程度上提升了整體食品質(zhì)量，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們對其提出了更高的要求?；诖耍覀儜?yīng)該從從加強刑法的保護力度和監(jiān)管力度入手，來促進我國食品行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
【參考文獻】
行政法的基本原則論文篇十一
(一)弱化我方命題，強化對方命題。
確立立場不僅應(yīng)確立我方對辯題的理解，還須限定對方對辯題的理解，也就是必須明確指出對方應(yīng)該論證的內(nèi)容。盡可能擴大我方立論范圍，從而給我方留下較大的加旋余地。其主要方法有兩種：一是對辯題中的主要概念作限制性解釋。如在南大隊對臺大隊“人類和平共處是一個可能實現(xiàn)的理想”論辯中，正方南大隊一辯開頭就指出：“人類和平共處”“是和戰(zhàn)爭相對而言”，消除了戰(zhàn)爭也就實現(xiàn)了人類和平共處。這樣就把其他形式的暴力行為排除在外，為本方以后論述打下了較好基礎(chǔ)。另一個方法是對辯題加條作。如1986年亞洲大專辯論會北大隊對香港中文大學隊的比賽中，辯題是“發(fā)展旅游業(yè)利大于弊”，北大隊是反方，正方中文大學隊舉出許多例子論證許多國家由于具備某些條件，發(fā)展旅游業(yè)獲得了成功。北大隊馬上指出，正方的立場并不是“在一定條件下”發(fā)展旅游業(yè)利大于弊，所以中文大學隊跑題了。這實際上是要正方證明“在任何情況下”發(fā)展旅游業(yè)都利大于弊，當然使正方無從論證，陷入被動。
(二)盡量選擇邏輯性強、不易受攻擊的立場。
其主要方法是“高立論”。在任何一個細節(jié)上都和對方糾纏不休往往會喪失本方的優(yōu)勢，到最后仍是“一筆糊涂帳”;不如干脆對一些顯而易見的事實、眾所周知的觀點予以承認，接著立即指出：這些僅僅是問題中一個方面，但我們應(yīng)該討論的是更重要的東西，把爭論上升到更高層次，使對方精心準備的材料無從發(fā)揮，在我方熟悉的陣地上與其交鋒，高屋建瓴，勢如破竹。如在北大隊和澳門東亞大學隊的比賽中，辯題是“貿(mào)易保護主義可以抑制”，北大隊是正方。具備一點經(jīng)濟學知識的人都知道，當今世界范圍內(nèi)貿(mào)易保護主義愈演愈烈，而新加坡更是飽嘗貿(mào)易保護主義之苦。東亞大學隊開始就大談“貿(mào)易保護主義是否嚴重”這一層次上與對方糾纏，顯然要占下風，而且很可能引起評委和觀眾的反感。所以北大隊經(jīng)過仔細斟酌，論辯伊始就明確說明，當今世界范圍內(nèi)貿(mào)易保護主義確實相當嚴重，在這一點上我們非但不否認，而且還可以舉出比你們多得多的例子。但是，我們應(yīng)該討論的是貿(mào)易保護主義是否可以抑制，而不是貿(mào)易保護主義是否存在或是否嚴重。這樣就避開了對方擁有大量材料的事實，把論辯中心提高到對我方有利的“可以抑制”層次上來，避其鋒芒，爭取主動。
確立立場時還應(yīng)該注意的是：立意要新奇，要能夠“言人所未言，見人所未見”。從新的角度來分析問題，給人以耳目一新之感，往往會起到很好的場上效果。同時，對手對此準備不足，也會措手不及，倉促應(yīng)戰(zhàn)。當然不能故作驚人之語，應(yīng)當在“意料之外”，又在“情理之中”。這就要求教練和隊員們對辯題仔細揣摩和思索，努力使自己的立場既無懈可擊、固若金湯，又新意迭出，令對方猝不及防，從而使自己立于不敗之地。
辯論賽總路線(由主席或主持人執(zhí)行)
1、開場白
(1)比賽流程
2、隊員入場，介紹參賽隊及其所持立場，介紹參賽隊員，介紹評委及其點評嘉賓
3、比賽開始
4、比賽結(jié)束
(2)評審流程(比賽后)
5、評判團交評分表后退席評議
6、評判團入席，點評嘉賓評析賽事
7、宣布比賽結(jié)果(包括最佳辨手)
行政法的基本原則論文篇十二
【內(nèi)容提要】進入21世紀，中國知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域具有若干基本問題和新的問題需要探索。諸如知識產(chǎn)權(quán)的概念和本質(zhì)，民三庭可否受理涉知識產(chǎn)權(quán)的行政、刑事案件，以及知識產(chǎn)權(quán)理論界產(chǎn)生的諸多歧異認識，都有逐一加以討論的必要。結(jié)合中外民法、民訴法原理，于此進行研究，對新世紀中國知識產(chǎn)權(quán)保護，不啻是一個貢獻。
【摘要題】特別推薦
一位在國際刑法、國際私法等公、私法領(lǐng)域均有高質(zhì)量專著問世的教授曾說：民法是他研究國際法的基礎(chǔ);不懂民法原理而研究的國際法，充其量只是國際“關(guān)系”，而不是國際“法”。例如，國際公法的許多原則(如“條約必須遵守”之類)追源可追到蓋尤斯時代創(chuàng)立的民法體系。我很贊同他的看法。
我的研究生一入學，無論過去招收國際法方向的，還是后來招收知識產(chǎn)權(quán)方向的，我安排的必讀材料中，均包括史尚寬的6本書。原因是它們幾乎無例外地一直是海峽兩岸真有造詣的民法學者的基礎(chǔ)讀物。當然，有的入學前已讀過這6本書，或其德文很好，已讀過作為這6本書之源的德國民法理論原作，則不在此例了。
知識產(chǎn)權(quán)本身，在當代，是民事權(quán)利的一部分——雖然知識產(chǎn)權(quán)的大部分來源于古代或近代的特權(quán)，它們與一般民事權(quán)利似乎并不同源。知識產(chǎn)權(quán)法是民法的一部分，這在十多年前中國的《民法通則》中已有了定論。《德國民法典》中，雖然未直接提及知識產(chǎn)權(quán)，但它被學者推論為“權(quán)利物權(quán)”?！兑獯罄穹ǖ洹分校R產(chǎn)權(quán)屬于“服務(wù)”項下的特例。20世紀90年代后的《俄羅斯民法典》中，知識產(chǎn)權(quán)雖然也未立專章，但知識產(chǎn)權(quán)保護的客體被列在“非物質(zhì)利益客體”之類。
傳統(tǒng)民法的大多數(shù)原則，適用于知識產(chǎn)權(quán)。
知識產(chǎn)權(quán)取得后的最終確權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)的維護，主要通過民事訴論程序，在多數(shù)國家均是如此。在之后修訂了主要知識產(chǎn)權(quán)部門法的中國，也是如此。世貿(mào)組織的trips協(xié)議第41、42及49條，均指出了知識產(chǎn)權(quán)的保護(無論通過司法還是行政執(zhí)法)，均主要適用民事訴訟法的原則。
知識產(chǎn)權(quán)與一般(傳統(tǒng))民事權(quán)利的共同點、知識產(chǎn)權(quán)保護程序與一般民事權(quán)利保護程序的共同點，是進入知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域首先應(yīng)當了解的。
不過，由于知識產(chǎn)權(quán)的依法保護與一般民事權(quán)利，尤其與同樣屬于絕對權(quán)(對世權(quán))的物權(quán)相比，出現(xiàn)較遲，新問題較多，所以我認為無論從事研究的研究生、學者，還是立法與執(zhí)法者，既已進入這一研究領(lǐng)域之后，主要精力應(yīng)放在研究知識產(chǎn)權(quán)與傳統(tǒng)民事權(quán)利的不同，即研究它的特殊性。研究其特殊性的目的，是把它們抽象與上升到民法的一般性，即上升為民法原理的一部分。這才是真正學者應(yīng)有的思維方式。如果走相反的路子，即不加判斷與取舍地用人們傳統(tǒng)上熟悉的一切已被前人抽象出的民法原理，一成不變地硬往知識產(chǎn)權(quán)上套，則恐怕并不可取。這樣雖然省時、省力，但可能出較大的謬誤。
例如，知識產(chǎn)權(quán)這種有價權(quán)利的“無形”，許多人總說這不是它的特點，因為物權(quán)中，物之“所有權(quán)”本身也是無形的。這些人至少忘記了：當我們提供或買賣有形物(商品)時，提供標的與物權(quán)客體是一致的，均是商品本身(只提供給買主“所有權(quán)”而無商品本身的賣主，無疑是騙子)。而我們提供或轉(zhuǎn)讓知識產(chǎn)權(quán)時，提供的標的是權(quán)利本身(如復制權(quán)、翻譯權(quán))(注：對于這方面的不同，甚至在蓋尤斯的《法學階梯》中都已有論述，可惜有些現(xiàn)代民法學家卻未加注意。)，而相應(yīng)客體則另是有形無體的有關(guān)信息(如專利領(lǐng)域中的技術(shù)方案、人與97家使用者訂立了使用許可合同，而第98家未經(jīng)許可就把該專利當成自己所有的一樣使用了，專利所有人在“時效”期內(nèi)未加追究，是否那97家就都應(yīng)轉(zhuǎn)而向這位未經(jīng)許可者交許可費了?因為他已經(jīng)通過“取得時效”得到了該專利!但如果第99、100、101家也都與第98家同時同樣地為其所為而未被追究，那么究竟誰通過“時效”獲得了該專利?這就不僅是個使97家守法人為難的問題，而且是個使當代學者為難的問題了。
又如，有人把物權(quán)中“物在權(quán)利在”的原則套在知識產(chǎn)權(quán)上，堅持認為：只要作品有價值，就應(yīng)當有人的主觀狀態(tài)(有無過錯)、也不會先去了解商標注冊權(quán)利人是否已有了實際損失，而是立即要商品所有人先負一定民事責任——至少是“責令封存”。專利管理機關(guān)人員還發(fā)現(xiàn)：按照“侵權(quán)認定四要件”之一的“實際損失”，《專利法》中的專利權(quán)人的“制造權(quán)”是不可能被侵犯的。因為任何未經(jīng)許可之人如果僅僅在“制造”階段，大都尚未給權(quán)利人造成“實際損失”，從而不能被認定為：“侵權(quán)”。
這時有民法學家出來作了解釋：《民法通則》106條所講的“過錯責任”僅僅指“損害賠償”責任，即債權(quán)責任;而停止侵權(quán)(如封存侵權(quán)商品、制止侵權(quán)制造活動)則是依“物上請求權(quán)”產(chǎn)生的物權(quán)責任，這是不需要以過錯為要件的。可惜這種解釋不僅沒把問題解決，反而讓人越聽越糊涂了。
首先，幾乎國內(nèi)一切“侵權(quán)法”專著上，均講“四要件”是認定侵權(quán)是否成立的提前，而不是說它們僅僅是“損害賠償”的前提。
第二，如果把侵害活動強制性地制止，又不首先認定它是違法或侵權(quán)活動，那么執(zhí)法機關(guān)的強制執(zhí)行令本身就失去了法律依據(jù)，本身就違法了。
而且，有相當一部分解釋這一問題的民法學家的論述中，把對無過錯的行為的制止，稱為物權(quán)責任中的“停止侵害”。那么“侵害”不是“侵權(quán)”，是侵什么呢?既然是“物權(quán)責任”或“物上請求權(quán)”，它們指向的只能是對“物權(quán)”的侵害，如果說這不叫“侵權(quán)”，只能叫“侵害”，那無異于玩文字游戲了。許多人反對以德國出來作解釋的民法學者，均未涉及這一問題。
實際上，所謂“侵權(quán)”也者，除侵犯他人人身權(quán)之外，只剩下侵犯他人物權(quán)(如果把知識產(chǎn)權(quán)等視為“權(quán)利物權(quán)”的話)。至于有人提出的所謂“侵害債權(quán)”，我認為它僅僅在理論上存在。中國《合同法》9月登報的征求意見稿上曾有一條關(guān)于“侵害債權(quán)”的規(guī)定，最后終于刪去，原因之一正是多數(shù)立法者認為“侵害債權(quán)”理論站不住腳。債權(quán)是相對權(quán)或“對人權(quán)”，如果某一合同權(quán)可能被合同當事人之外的第三方、第四方或任何一方所侵權(quán)，而受侵害者又有權(quán)針對這些“任何一方”提出訴求，那么這時，這種特殊的合同權(quán)就已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“對世權(quán)”(亦即“物權(quán)”)而不再是“對人權(quán)”了!講到合同權(quán)之轉(zhuǎn)化為“對世權(quán)”的特殊情況，下面再多說幾句。
把世貿(mào)組織所規(guī)范的范圍或者是世貿(mào)組織諸協(xié)議規(guī)范的范圍歸納起來，可以說是規(guī)范三種財產(chǎn)，也就是規(guī)范商品的自由流通、服務(wù)的自由流動和知識產(chǎn)權(quán)的保護。說商品是一種財產(chǎn)這個比較好理解，說知識產(chǎn)權(quán)是一種財產(chǎn)多數(shù)人也不會有歧異。但是說服務(wù)是一種財產(chǎn)，很多人覺得不好理解。多數(shù)服務(wù)是通過某種合同體現(xiàn)的。講到合同權(quán)是一種財產(chǎn)也可以。不過那已經(jīng)不是法國民法或者英美法系里講的“property”了。通常講property，指的是一種絕對的對世權(quán)，和我們中國有的民法學家講的“泛財產(chǎn)”不一樣。“泛財產(chǎn)”論認為除了人身權(quán)以外的通通是財產(chǎn)權(quán)。這值得商榷。
合同權(quán)一般只是對人權(quán)。規(guī)定“不作為”義務(wù)的合同中的大部分未必能產(chǎn)生出財產(chǎn)權(quán)。只是在特殊情況下，從特殊角度看，合同權(quán)可以被當成財產(chǎn)權(quán)。例如，你的電話被他人盜打了。他偷了你的什么東西?是偷了你的財產(chǎn)。你與電信局簽了服務(wù)合同，向電信局付了錢，電信局向你提供電信服務(wù)。但是你本應(yīng)得到的服務(wù)被他人拿走了，你一分錢電話沒打，電信局給你算了五千塊錢的電話費。這與從你家拿走了一臺電視機有什么區(qū)別?你可能以侵害財產(chǎn)權(quán)告他。
第一起因服務(wù)引起的.而法官認為可以不主張對人權(quán)卻主張對世權(quán)的訴訟案是1852年在英國的lumley一案。大百科全書出版社出版的《財產(chǎn)法》一書的翻譯書中引的這一案例實際上是英國勞森寫的《財產(chǎn)法》里的一段。中譯本把意思譯出來了。但翻譯得不太準確。原文是apieceofthatboybelongstome.即“那個人的一部分屬于我了”。哪一部分呢?他的服務(wù)屬于我了，他提供的服務(wù)作為一種財產(chǎn)是我的了。現(xiàn)在你把這個東西拿走了，與搶走我的財產(chǎn)一樣。在這個時候法官認為，原告實際上是有對世權(quán)的。只可惜有的法學學者解釋的時候，認為這是一種侵害債權(quán)，這跟該書的原意就不一樣了。勞森在財產(chǎn)法這一章，舉這個案例的標題就叫做“不屬于債權(quán)的合同權(quán)”。
所以說，世貿(mào)組織調(diào)整的范圍是三種財產(chǎn)，把服務(wù)也作為一種財產(chǎn)來對待。當然服務(wù)有時候是無體的，有時候是有體的。人們常常講“服務(wù)無形”。實際上應(yīng)是無體有形。比如說表演這種服務(wù)，如果說無形你怎么去看呢?因此說有形的無體更加確切些。它們與一般的有體有形的商品不一樣。當然，有些服務(wù)也是有體有形的，就是說他固化在有形物上了。例如把表演錄下像來，經(jīng)營音像制品，這個在世貿(mào)組織里屬于服務(wù)貿(mào)易，不屬于商品貿(mào)易。因為把服務(wù)固化下來以后，賣固化產(chǎn)品，實際上賣的還是服務(wù)，并不是賣的盤，那個盤并不值錢。
事實上，中國法院已經(jīng)多次遇到知識產(chǎn)權(quán)、作品及“物”的不同及聯(lián)系的問題。例如，出版社丟失作者手稿應(yīng)當負何種責任?時至今日，一部分法官及絕大多數(shù)學者，均認為出版社僅僅負有物的保管合同中保管者的違約責任。他們只把著眼點放在載有作品的“紙”這種“物”上，而似乎全然忘記了這種物上所載的本來可以無窮盡地被復制的“作品”這種信息。他們把載有這種信息的物與一般物同等對待，因此結(jié)論顯然對作者不公平，也就不足怪了。德國慕尼黑上訴法院法官hansmarshall則認為：丟失作者手稿的情況，如果作品系尚未出版，出版社除了違約之外，還侵犯了作者的大部分精神權(quán)利。作者除請求違約賠償之外，還有權(quán)請求作者精神權(quán)利的侵害賠償(注：參見馬歇爾法官年11月14日在“中(國)歐(盟)知識產(chǎn)權(quán)法官培訓班”的答疑。)。這才是真正搞懂了作品真正這種無體受保護客體與有體受保護客體的區(qū)別。
無論解釋者們?nèi)绾谓忉?，我國《民法通則》106條明明寫的是無過錯不負“民事責任”，而不是“損害賠償責任”。這與德國民法823條、德國民法1382條等是根本不同的。
此外，我們不要忘了，在物權(quán)責任中，也有“損害賠償”。不僅史尚寬老先生早就講過，中國《物權(quán)法》2000年專家稿第60條也有重述。所以，講“損害賠償”僅僅是“債權(quán)請求”指向的，至少不完全。當然，新老學者都可能在理論上列出物權(quán)請求中的賠償與債權(quán)請求中的賠償有一二三四條不同，但若一定要他們拿出實例來說明，可能又是一個令人為難的要求。
進一步說，在理論上，為說明損害賠償一般以過錯及實際損失為要件、停止侵權(quán)(或按部分人所堅持的，只能稱“侵害”)則無需以過錯為要件，因而把訴求分為“債權(quán)請求”與“物上請求”，未嘗不可。但在任何情況下，尤其是在實際生活中，也要堅持這種“非此即彼”的劃分，則第一，有時(如上所述)連劃分者自己都分不清，況且“物權(quán)請求”項下明明又出了一個使用完全相同術(shù)語的“損害賠償”?；\統(tǒng)地斷言“物權(quán)請求”不以主觀過錯為要件也并不正確。一部分“物權(quán)請求”中的“損害賠償”又明明是要以主觀過錯為要件的。例如，德國民法典第989條所規(guī)定的情況，以及“返還原物”之訴中包含的返還孳息物的情況。
第二，停止侵權(quán)的物權(quán)責任與損害賠償?shù)膫鶛?quán)責任，在有些情況下還是可以互替的——它們之間并無形而上學者所劃的截然分明的界線。
例如：在下禁令違反公平原則或公共利益原則(這兩個原則也在不同場合被當作“帝王條款”對待過)時，在下禁令已無實際意義時，國外法院均曾以增計賠償額以取代禁令——亦即認可了侵權(quán)的繼續(xù)。這種看起來違反常理的事，卻并不罕見。最近的一個這類判例，是英國最高法院(houseoflords)于2000年7月27日就英國政府訴布萊克一案所作的判決說到這里，可能還需要講幾句與本題密切相關(guān)的題外話，亦即所謂“泛財產(chǎn)論”。
在論及債權(quán)與物權(quán)的關(guān)系時，我們現(xiàn)有的不少論述是值得商榷的。
而且，第一句中所說的“債”，包括“作為”、“不作為”及“給付”，這也是在民法原理中人們常講的。其中“不作為”怎樣被歸入了“財產(chǎn)”范疇，也有些費解。實際上，把債權(quán)(obligation)不加分析地一概入“財產(chǎn)”范疇，因而導致的邏輯上的難以自拔，古代的民法學家蓋尤斯就已有前車之鑒。至少百年前的austin及前的zimmermann已經(jīng)一再指出并加以糾正(注：:lecturesonjurisprudence,.,london,1885;zimmermann:thelawofobligations,capetown,wetton,johannesburg,1990,atp26。)。
第二句中斷言“債權(quán)法規(guī)范財產(chǎn)的流轉(zhuǎn)”，至少首先忽略了合同法中規(guī)范的“代理合同”，這是規(guī)范的是什么樣的“財產(chǎn)流轉(zhuǎn)”?其次，還忽略了侵權(quán)法(即“債法”的一部分)中無需經(jīng)濟賠償?shù)哪遣糠秩松砬趾Α?/p>
在上文講到禁令與公平原則及公共利益原則時，又讓人想到“誠實信用”原則這一適用于民法的“帝王條款”。既然是“帝王”，則“率土之濱，莫非王臣”。但至少“公平”與“公共利益”(還有其他一些原則)似乎不愿稱臣，而是與“誠實信用”原則平起平坐地各自覆蓋著不同的領(lǐng)域(當然有時會有交叉)。
例如，公共利益原則在知識產(chǎn)權(quán)保護中，有時也讓人感到是一個“至高無上”的原則，也可以說是又一個“帝王”吧(當然，都是帝王，也就無所謂帝王了)。依照公共利益原則建立起的專利上的強制許可制度，保證了第二專利權(quán)人不受第一專利權(quán)人制約而可以發(fā)展實用技術(shù)，又保證了在緊急狀態(tài)下某些實用技術(shù)的廣泛應(yīng)用。這些，似乎均與“誠實信用”關(guān)系不大(注：參看世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》的前言、第7條、第8條、第31條等。)。
又如，公平原則有時也讓人感到是“至高無上”的。“公平”與“誠實信用”有時的確有交叉。但在多數(shù)情況下，它們還是主宰各不相同的領(lǐng)域。
至于講到“公平”與“誠實信用”的各自覆蓋面，早已被歐陸法系吸收的、英國古老的民商事領(lǐng)域普通法的“禁止反悔”制度及衡平法的“可以反悔”制度(實際與我國民法學者一直推崇的“情勢變更”制度極相近)，是個很好的說明。
就普通法而言，禁止反悔法則不僅僅適用于“對某一事實作過某種不真實的陳述的”情況，同時還適用于對某個事實作過某種真實陳述的情況，而且主要適用于后者。專門適用于“不真實陳述”的，是另一個法則，稱為misrepresentation。禁止反悔法則在適用時有個前提條件，即：對方已經(jīng)按照陳述者的陳述開始了不可挽回的行動。例如合同的要約人在要約條件中講明自己有船，對方若將貨物運抵港口，要約人就將承擔裝船的責任;如果后來要約人表明“我沒有船，不負責裝船”，否認原來的陳述，法院就將以此作為estoppel的適用范圍。但如果承諾人還沒有開始把貨物向港口運送，要約人后來的聲明有可能被法院判為“補充陳述”，而不被視為“反悔”(雖然它實質(zhì)上是推翻了原有陳述)。到這里為止，適用的是“誠實信用”原則。
與普通法的禁止反悔法則(estoppelincommonlaw)同時存在的還有許多其他estoppel。其中最重要的是衡平法的“禁止”反悔法則。它的原文是equitableestoppel，按照意思翻譯出來，應(yīng)當是：“根據(jù)衡平法可以反悔的法則”。這個法則是英國上議院一百多年前在“約旦訴莫尼”的判例中立下的。它在1947年又被后來的英國上訴法院院長丹寧在“中倫敦財產(chǎn)信托公司訴海特利斯房產(chǎn)公司”一案中作了進一步發(fā)揮。丹寧在判決中指出：只要形勢或環(huán)境發(fā)生了一定實質(zhì)性變化，原陳述人可以反悔。這個判例成為英國合同法歷史上最重要的判例之一。后來人們每講起普通法的“禁止反悔法則”時，總要同時介紹衡平法的“可以翻供法則”(至少英國現(xiàn)有的各種合同法教科書都是如此)。在這里，“誠實信用”原則就顯得不太相干，而“公平”原則倒是實實在在地適用了。
可見，“誠實信用”固然是民法中極其重要的一個原則，但不宜將其抬到“帝王”高度，使之君臨一切。另外，把它僅限于民法領(lǐng)域，也值得商榷。在公法領(lǐng)域，許多歷史上的統(tǒng)治者都認為這一原則的地位同樣十分重要。況且，中國的“誠實信用”作為法律語言，正是源于公法。它至少在兩千多年前的戰(zhàn)國中前期已有。這就是商鞅剛剛主管秦政時，實踐了自己百金獎賞一件平常事的諾言。一千年前的王安石為相時，曾有詩稱道此事：“自古驅(qū)民在信誠，一言為重百金輕”，說的正是統(tǒng)治者管理國家的“公”行為，也須講“誠實信用”。所以，總的講起來，在肯定“誠實信用”原則的重要地位的前提下，我同意一些學者對“帝王條款”提出的質(zhì)疑(注：參看武漢大學《法學評論》2000年第2期。)，這里不過是增加幾個知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域及其他民商領(lǐng)域的例子。
最后，隨著數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，蓋尤斯時代即已提出過的權(quán)利及客體的“形”與“體”的問題，又值得我們再度研究了。只是切不可返回蓋尤斯時代乃至還落后于該時代。正如在物理學領(lǐng)域，人們不能否認亞里士多德是偉大的。但人們同樣不能在伽利略已經(jīng)把自由落體運動定律更新了四百年后，仍舊去重復亞里士多德的定律。
與當初一部分人認為版權(quán)是保護“形式”，不保護“內(nèi)容”一樣，今天，也有些人把知識產(chǎn)權(quán)客體在本質(zhì)上屬于“有形無體”的信息這一事實，與哲學上的“形式”與“內(nèi)容”二分法相混淆。實際上他們并不知道自己在說什么。dietz當初以版權(quán)既保護作品的外在形式，也保護其內(nèi)在形式，解決了不保護“內(nèi)容”的困惑。今天，我們也應(yīng)告訴將知識產(chǎn)權(quán)歸結(jié)為只能創(chuàng)作“形式”者：當人們創(chuàng)作出有形無體的信息時，在專利領(lǐng)域，它是實實在在的技術(shù)解決方案，它與另一發(fā)明或“現(xiàn)有技術(shù)”必須有“質(zhì)”的區(qū)別，方可獲得專利。說其有形無體，并不是從哲學意義上的“形式”、“內(nèi)容”之形來說的。只有形式而無內(nèi)容的專利是無用的花架子，沒有人愿意去實施，也沒有人可能去實施。
好在當代數(shù)字技術(shù)應(yīng)用中的這種副產(chǎn)品，遠不及歷史上那兩種無意義的議論影響廣泛。主要原因是，另一種聲音幾乎把這種無意義的議論完全淹沒了。真正乘上數(shù)字之駒，而沒有反過來被它騎在頭上的更多的人們，開始在研究的闊野上馳騁。一大批腳踏實地的研究成果開始涌現(xiàn)。這些成果中，固然不乏幼稚之作，但它們終歸是向上的、欣欣向榮的。的確，現(xiàn)代的信息傳播方式，已使歷史不能重演了。國際上已開展起幾年的對于數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)給社會(不僅僅是給法學界或知識產(chǎn)權(quán)法學界)帶來的巨大沖擊的研究，不可能不反映到中國來。國際上多年前已被丟棄的“理論”，即使在中國被獨立地再度翻寫出來，也僅僅在版權(quán)角度有點意義(它不是抄襲或沿用，而可能確是“再創(chuàng)的”，或稱“沉渣的再泛起”)，但不再可能被多數(shù)了解國際知識產(chǎn)權(quán)研究的歷史與現(xiàn)狀者誤認為“新”東西。
到這里，又要講幾句題外話。沈達明教授在其《衡平法初論》中介紹過，在當代社會，缺少了信托制度，則動產(chǎn)、不動產(chǎn)、資金中的相當一部分，均難以得到有效的利用。于是原先一直堅持“一物一權(quán)”信條的法國、日本等等，均先后從英美法系引進了這一制度。沈達明教授的書中曾形象地借德國人的話表達出德國法中的“形而上學”在面臨信托制度時遇到的困難：“你認為應(yīng)該把信托列入《德國民法典》的‘債權(quán)篇’還是‘物權(quán)篇’?”
真的，如果遇到任何法律問題，都只愿走一概念、二定位、三法律體系、四法律關(guān)系的思路，那就有不少路走不通，問題解決不了。歐陸法系國家在20世紀一再引入英美法系的“預(yù)期違約”、“即發(fā)侵權(quán)”、“反向假冒”等初看起來在法理上說不通的概念及原則，已向?qū)W習歐陸法系法理的學生們指出：老師都在發(fā)展變化，學生決不可再墨守陳規(guī)了。
【參考文獻】
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[3]鄭成思主編.知識產(chǎn)權(quán)研究：第1卷[a].北京：中國方正出版社，.
行政法的基本原則論文篇十三
食品質(zhì)量與安全問題與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，在新時期，人們對于食品的追求逐漸從數(shù)量層面上升到質(zhì)量層面，近年來，我國發(fā)生了一系列食品安全事件，食品質(zhì)量與安全監(jiān)管工作的重要性也日益凸顯了出來，如何利用刑法的保護機制來提升我國食品的整體質(zhì)量與避免食品安全事故的發(fā)生成為了現(xiàn)階段食品安全監(jiān)管工作面臨的重要問題。
1食品安全與刑法保護現(xiàn)存的問題
1.1食品安全現(xiàn)階段的問題法律體系有待完善
當前《刑法》中牽涉食品安全犯罪的罪名有生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪，生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪，食品安全監(jiān)管瀆職罪三種，《刑法》中將這些犯罪歸類到“破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪”一章當中。實際上，食品安全犯罪行為不僅侵害了市場經(jīng)濟的秩序，同時也嚴重侵害了公民的健康權(quán)乃至生命權(quán)。在當前以人為本的理念下，經(jīng)濟秩序和公民的健康權(quán)、生命權(quán)孰輕孰重自不待言，公民的生命權(quán)、健康權(quán)毫無疑問地應(yīng)優(yōu)先于市場經(jīng)濟秩序受到法律的保護，將食品安全犯罪的相關(guān)條文歸入到“破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪”一章中值得商榷，食品安全刑法保護的法律體系有待完善。重新修訂的《食品安全法》中建立了以a防為目的的'立法模式以適應(yīng)風險社會背景下的立法需要，建立了較為健全完善的食品安全風險問題評估體系。而《刑法》將食品安全犯罪的條文置于“危害社會主義經(jīng)濟秩序罪”之中，與《食品安全法》的規(guī)定存在不相銜接之處，需要引起相關(guān)人員的重視。
1.2食品安全問題處理不當
現(xiàn)階段，我國展開了一系列處理食品安全問題的工作，在懲治不法食品加工企業(yè)方面取得了一定的成效，但是并沒有有效地減少食品安全問題的發(fā)生。在實踐中，由于部分食品監(jiān)管部門的工作人員對監(jiān)管工作不夠重視，所以他們在處理食品安全問題和犯罪行為時，沒有嚴格按照制度執(zhí)行，對不法企業(yè)和商戶的懲罰力度也比較輕。犯罪行為所侵犯的客體是確定刑法分則不同章節(jié)的依據(jù)，而《刑法》中將食品安全犯罪歸入到“破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪”之中，很顯然是認為食品安全犯罪侵害的客體系社會主義的市場經(jīng)濟秩序。此外，大部分監(jiān)管部門采用經(jīng)濟罰款的方式來處理食品安全問題，沒有從根本上解決食品安全問題。總之，導致食品安全問題發(fā)生的因素有很多，如果我們不能對主要人員和生產(chǎn)操作人員等施以全面懲治，那么很難從根本上杜絕食品安全問題。
行政法的基本原則論文篇十四
本站司法考試專欄整理分享2016司法考試行政法的基本原則，希望對廣大考生能有所幫助。
哪些原則能夠作為行政法的基本原則，取決于這些原則是否是基本控制行政權(quán)的原則。根據(jù)這一標準，行政法的基本原則主要有三項，即依法行政原則、行政合理原則、行政公開原則。這些基本原則又是行政法的具體規(guī)范形成和展開的基本依據(jù)。
一、依法行政原則
依法行政是行政活動的基本準則。行政決定的法律效力和法律后果，取決于該行政決定與法律的一致性。行政機關(guān)的職權(quán)和行使職權(quán)中產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)必須以法律規(guī)定為依據(jù)，行政機關(guān)的法律能力和行政職權(quán)應(yīng)當來自于法律的授權(quán)。依法行政原則和行政合法性原則的含義是一樣的，有兩個基本要求：
(一)行政機關(guān)必須遵守現(xiàn)行有效的法律
行政機關(guān)的任何規(guī)定和決定都不得與法律相抵觸，行政機關(guān)不得作出任何不符合現(xiàn)行法律的規(guī)定和決定。行政機關(guān)有義務(wù)執(zhí)行和實施現(xiàn)行有效法律規(guī)定的行政義務(wù)。
(二)行政機關(guān)應(yīng)當依照法律授權(quán)進行活動
行政機關(guān)活動應(yīng)當以明確的法律規(guī)定為前提和基礎(chǔ)。
具體說來，判斷具體行政行為的合法性，有五個條件：不得超越職權(quán)、不得濫用職權(quán)、證據(jù)確鑿、適用法律正確、符合法定程序。全部具備，就是合法。缺少一個，就是不合法。在以后的多個地方還會介紹這五個方面的基本要求。
二、行政合理原則
行政合理原則的核心含義，是行政裁量決定應(yīng)當具有理性基礎(chǔ)，禁止行政決定的武斷專橫和隨意。行政合理性原則產(chǎn)生的主要原因，是由于行政自由裁量權(quán)的存在。
不合法行為會侵犯當事人的合法權(quán)利，不合理的行為同樣會侵犯當事人的合法權(quán)利，所以合理性原則就產(chǎn)生了。最低限度的理性，是行政決定應(yīng)當具有一個有正常理智的普通人所能達到的合理與適當，并且能夠符合科學公理和社會公德。更高的法律理性要求是：行政裁量決定符合并體現(xiàn)法律對裁量權(quán)限的授權(quán)目的，不得以形式合法背離立法的實質(zhì)要求;行政裁量決定建立在對相關(guān)因素的正當考慮之上，不得考慮不相關(guān)的因素;行政裁量決定還應(yīng)當符合行政法上的正當程序和最一般法律正義的要求。
行政合理性原則和行政合法性原則既有區(qū)別又有聯(lián)系。行政合法性原則適用于行政法的所有領(lǐng)域，主要解決行政合法與非法的問題;行政合理性原則主要適用于自由裁量領(lǐng)域，主要解決行政是否適當?shù)膯栴}。通常一個行為如果觸犯了行政合法性原則，就不再追究其是否存在合理性問題;而一個自由裁量行為，即使沒有違反行政合法性原則，也可能引起合理性問題。
三、行政公開原則
行政公開原則的功能，是為公眾對行政決策的參與和對行政的監(jiān)督提供條件，并且使行政活動具有可預(yù)見性和確定性，防止行政隨意和行政專橫。行政公開原則的主要內(nèi)容，是行政依據(jù)的公開和行政決策過程公開的規(guī)則，以及關(guān)于公眾了解行政機關(guān)的公共住處和行政機關(guān)取得私人信息的規(guī)則。
考生必須掌握《行政處罰法》和《行政許可法》關(guān)于行政公開的規(guī)定?！缎姓幜P法》規(guī)定，對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布;未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)。這是我國目前對行政公開原則最具體、最明確的要求。這個要求很重要，比如，一個城市出現(xiàn)了某一問題，市長召開現(xiàn)場辦公會，達成幾項決定，形成了一個政府會議紀要。然后，行政機關(guān)根據(jù)這個會議紀要進行活動。會議紀要不可能向社會公布，那么，它就不可以作為行政處罰的根據(jù)。《行政許可法》與《行政處罰法》規(guī)定的基本精神和表述基本相同。
行政法的基本原則論文篇十五
行政法基本原則是指反映行政法本質(zhì)和具體制度規(guī)則內(nèi)在聯(lián)系的共同性規(guī)則。基本原則的作用主要是指導行政法的制定、修改和廢止，指導行政法的統(tǒng)一適用和解釋，彌補法制漏洞。
行政法基本原則主要有兩種來源：一是國家立法性和政策性文件的規(guī)定;二是行政法學理論的闡述。法學理論對行政法基本原則的闡述注重反映人們對一般規(guī)律的認識，但是由于認識上的差異，法學著作對基本原則的表述會有所不同。國家相關(guān)文件的規(guī)定也會根據(jù)實際情況吸收理論研究的成果，因此，這兩種來源會在一定程度上達到統(tǒng)一。這里將行政法的基本原則概括為以下幾個：合法行政原則、合理行政原則、程序正當原則、高效便民原則、誠實守信原則和權(quán)責統(tǒng)一原則。
一、合法行政原則
合法行政是行政法的首要原則，其他原則可以理解為這一原則的延伸。實行合法行政原則是行政活動區(qū)別于民事活動的主要標志。 合法行政原則的根據(jù)，是行政機關(guān)在政治制度上對立法機關(guān)的從屬性。合法行政原則是我國根本政治制度人民代表大會制度在國家行政制度上的體現(xiàn)和延伸。人民代表大會制度確定了國家行政機關(guān)對人民代表大會的從屬性。憲法第2條和第3條規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。國家行政機關(guān)由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。這樣就從根本法上解決了國家行政權(quán)力來源的合法性問題。憲法第5條規(guī)定，中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。一切國家機關(guān)都必須遵守憲法和法律。國家行政機關(guān)應(yīng)當依照憲法和法律行使行政職權(quán)。
合法行政的內(nèi)涵和要求，隨著憲法制度的演變、行政職能的消長而不斷變化。早期的合法行政是絕對、消極和機械的公法原則。為適應(yīng)時代變遷和行政職能變化的需要，合法行政原則不斷得到新的解釋。從歷史發(fā)展看，我國的行政法制度尚處于發(fā)展進程中的初級階段。從改革開放初期提出發(fā)揚社會主義民主健全社會主義法制，到憲法規(guī)定實行依法治國，我國法律在規(guī)范行政活動方面的作用正在逐步增強。
我國合法行政原則在結(jié)構(gòu)上包括對現(xiàn)行法律的遵守和依照法律授權(quán)活動兩個方面：
1.行政機關(guān)必須遵守現(xiàn)行有效的法律。這一方面的基本要求是：行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行，禁止行政機關(guān)違反現(xiàn)行有效的立法性規(guī)定。第一，行政機關(guān)的任何規(guī)定和決定都不得與法律相抵觸，行政機關(guān)不得作出不符合現(xiàn)行法律的規(guī)定和決定。行政機關(guān)的規(guī)定和決定違法，就不能取得法律效力。第二，行政機關(guān)有義務(wù)積極執(zhí)行和實施現(xiàn)行有效法律規(guī)定的行政義務(wù)。行政機關(guān)不積極履行法定作為義務(wù)，將構(gòu)成不作為違法。
2.行政機關(guān)應(yīng)當依照法律授權(quán)活動。這一方面的基本要求是：沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。在行政機關(guān)與公民、法人和其他組織關(guān)系上：第一，行政機關(guān)采取行政措施必須有立法性規(guī)定的明確授權(quán);第二，沒有立法性規(guī)定的授權(quán)，行政機關(guān)不得采取影響公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的行政措施。行政機關(guān)不遵守這一不作為義務(wù)，將構(gòu)成行政違法。
二、合理行政原則
合理行政原則的主要含義是行政決定應(yīng)當具有理性，屬于實質(zhì)行政法治的范疇，尤其適用于裁量性行政活動。最低限度的理性，是指行政決定應(yīng)當具有一個有正常理智的普通人所能達到的合理與適當，并且能夠符合科學公理和社會公德。合理行政原則包括三個原則：
1.公平公正原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。
2.考慮相關(guān)因素原則。作出行政決定和進行行政裁量，只能考慮符合立法授權(quán)目的的各種因素，不得考慮不相關(guān)因素。
3.比例原則。比例原則有三方面的要求：第一，合目的性。是指行政機關(guān)行使裁量權(quán)所采取的具體措施必須符合法律目的。為滿足這一要求，就需要行政機關(guān)在作出決定前準確理解和正確確定法律所要達到的目的。在多數(shù)情況下，法律會對其立法目的作出明確規(guī)定，但有時法律規(guī)定的目的可能比較含混，這些情況下就需要行政機關(guān)根據(jù)立法背景、法律的整體精神、條文間的關(guān)系、規(guī)定含義等因素作出綜合判斷。第二，適當性。是指行政機關(guān)所選擇的具體措施和手段應(yīng)當為法律所必需，結(jié)果與措施和手段之間存在著正當性。為達到這一要求，就需要行政機關(guān)根據(jù)具體情況，判斷擬采取的措施對達到結(jié)果是否有利和必要。第三，損害最小。是指在行政機關(guān)在可以采用多種方式實現(xiàn)某一行政目的的情況下，應(yīng)當采用對當事****益損害最小的方式。即行政機關(guān)能用輕微的方式實現(xiàn)行政目的，就不能選擇使用手段更激烈的方式。
行政機關(guān)采取的措施和手段應(yīng)當必要、適當。行政機關(guān)實施行政管理可以采用多種方式實現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當避免采用損害當事****益的方式。
三、程序正當原則
程序正當是當代行政法的主要原則之一。它包括以下幾個原則：第一，行政公開原則。除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私的外，行政機關(guān)實施行政管理應(yīng)當公開，以實現(xiàn)公民的知情權(quán)。第二，公眾參與原則。行政機關(guān)作出重要規(guī)定或者決定，應(yīng)當聽取公民、法人和其他組織的意見。特別是作出對公民、法人和其他組織不利的決定，要聽取他們的陳述和申辯。第三，回避原則。行政機關(guān)工作人員履行職責，與行政管理相對人存在利害關(guān)系時，應(yīng)當回避。
四、高效便民原則
分為兩個方面：第一是行政效率原則?；緝?nèi)容有二：首先是積極履行法定職責，禁止不作為或者不完全作為;其次是遵守法定時限，禁止超越法定時限或者不合理延遲。延遲是行政不公和行政侵權(quán)的表現(xiàn)。第二是便利當事人原則。在行政活動中增加當事人程序負擔，是法律禁止的行政侵權(quán)行為。在國際貿(mào)易中，行政當局不合理延遲和增加當事人程序負擔，也被認為是政府設(shè)置的貿(mào)易壁壘形式。
五、誠實守信原則
分為兩個方面：第一是行政信息真實原則。行政機關(guān)公布的信息應(yīng)當全面、準確、真實。無論是向普通公眾公布的信息，還是向特定人或者組織提供的信息，行政機關(guān)都應(yīng)當對其真實性承擔法律責任。第二是保護公民信賴利益原則。非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定;因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當依照法定權(quán)限和程序進行，并對行政管理相對人因此而受到的財產(chǎn)損失依法予以補償。
六、權(quán)責統(tǒng)一原則
分為兩個方面：第一是行政效能原則。行政機關(guān)依法履行經(jīng)濟、社會和文化事務(wù)管理職責，要由法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段，保證政令有效。第二是行政責任原則。行政機關(guān)違法或者不當行使職權(quán)，應(yīng)當依法承擔法律責任。這一原則的基本要求是行政權(quán)力和法律責任的統(tǒng)一，即執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。
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行政法的基本原則論文篇十六
園林景觀建設(shè)在我國有著悠久的歷史，從古至今，人們對園林景觀的需求一直在不斷提高，良好的園林景觀設(shè)計，不僅能使人們享受自然、放松心情，還能美化環(huán)境、凈化空氣，現(xiàn)代園林景觀設(shè)計雖然在不斷進步，但是在其發(fā)展中仍存在一些問題，本文對園林景觀設(shè)計的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢進行了分析，希望能促進我國園林景觀設(shè)計水平的不斷提升，同時也更好地滿足人們的需求。
一、現(xiàn)代園林景觀設(shè)計發(fā)展現(xiàn)狀
（一）園林景觀設(shè)計與生態(tài)環(huán)境的結(jié)合
我國部分城市把生態(tài)環(huán)境問題列為城市發(fā)展的第一位，對生態(tài)環(huán)境的保護和可持續(xù)發(fā)展非常重視，在園林景觀的設(shè)計上體現(xiàn)很明顯，通過科學的園林景觀規(guī)劃和設(shè)計，將園林景觀與生態(tài)環(huán)境有機結(jié)合，從而促進城市經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的協(xié)同發(fā)展。
（二）園林景觀的設(shè)計理念逐步完善
在園林景觀設(shè)計中，一些城市將管理和創(chuàng)新結(jié)合的較好，通過仔細分析本地的歷史文化、城市發(fā)展、自然風景等實際情況，對園林景觀設(shè)計理念不斷改進、完善，逐步形成了具有當?shù)靥厣?、科學的園林景觀設(shè)計理念，同時，促使環(huán)境規(guī)劃更好的實現(xiàn)。
二、現(xiàn)代園林景觀設(shè)計中存在的一些問題
（一）忽視園林景觀建設(shè)的地域性
我國目前園林景觀設(shè)計中，存在盲目的拿來主義，很多園林景觀大同小異，在園林景觀設(shè)計中，不考慮城市自身的歷史文化、發(fā)展特點以及當?shù)貧夂虻纫蛩?，不僅增大園林景觀建設(shè)成本和后期維護難度，還不能滿足當?shù)爻鞘械膶嶋H需求，失去園林景觀應(yīng)有的作用。
（二）園林景觀缺乏個性
部門城市在園林景觀設(shè)計中，為了追求更快的建造速度、更高的經(jīng)濟效益，將園林景觀批量化生產(chǎn)，并制定統(tǒng)一的標準，使園林建設(shè)像工廠的定型開發(fā)，如此標準化批量生產(chǎn)是導致很多景觀“千城一面”的重要原因。園林景觀設(shè)計屬于藝術(shù)的一種體現(xiàn)，硬性將其標準化，會嚴重損害其應(yīng)有的藝術(shù)特色和個性化特征。
（三）選擇的植物品種不合理
一些城市在進行園林規(guī)劃時，對植物的地域性和多樣性考慮不周，或者在園林里種植上百的樹木，價值昂貴，雖然增加了數(shù)量，但是沒有考慮到周圍環(huán)境和土壤情況，忽視植物生長的實際條件，使園林景觀的生態(tài)環(huán)境受到破壞。
（四）對園林景觀重建設(shè)、輕管理
一些城市往往花費大量的人力、物力和財力進行園林景觀建設(shè)，忽視了完工后對園林景觀的日常維護工作，因日常管理不到位，園林景觀很快就會失去活力，許多植被會在短期內(nèi)枯萎，甚至死亡，使園林景觀成為“一次性”工程。
三、現(xiàn)代園林景觀設(shè)計的發(fā)展趨勢
（一）園林景觀生態(tài)與城市本身生態(tài)的完美結(jié)合
園林景觀已成為城市生態(tài)系統(tǒng)的一部分，園林景觀的生態(tài)效益和社會效益是否可以實現(xiàn)，與城市本身的生態(tài)環(huán)境有著密切聯(lián)系，因此，在進行園林景觀設(shè)計時，要結(jié)合城市自身生態(tài)發(fā)展的需求，使園林景觀生態(tài)和城市本身的生態(tài)系統(tǒng)完美結(jié)合，這樣，園林景觀設(shè)計能使城市變得更加美麗、迷人，有利于樹立新的城市形象，一定程度上帶動城市旅游業(yè)的發(fā)展；另外，為了滿足人們對高生活質(zhì)量的要求，應(yīng)盡可能的多設(shè)計一些開放式的綠地，使人們可以充分感受到自然的氣息，而且還能在忙碌的現(xiàn)代化生活中放松心情。
（二）園林景觀設(shè)計與城市長遠規(guī)劃保持一致
隨著人們思想覺悟的提升，人們開始注重節(jié)能型城市的建設(shè)，通過引進先進的工藝手段、高科技材料，來降低城市建設(shè)和使用過程中出現(xiàn)的資源浪費、環(huán)境污染等問題的幾率，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，因此，在園林景觀設(shè)計中，工作人員要充分考慮城市長期發(fā)展的規(guī)劃目標，確保園林景觀設(shè)計可以和現(xiàn)代城市發(fā)展需求相適應(yīng)，使得城市將來的生態(tài)效益與景觀效益保持一致。
（三）加強園林景觀設(shè)計中人性化的體現(xiàn)
園林景觀設(shè)計的目的之一就是為了提高人們生活環(huán)境的質(zhì)量，因此，在進行景觀設(shè)計時，要充分考慮周圍居民的實際需求，設(shè)計者可以在園林景觀設(shè)計中運用心理學、行為學、美學等多方面的知識，不僅使園林景觀和環(huán)境較好的融合，更要使人們可以充分感受到景觀的`別致、美好，使他們心情愉悅，全面提升現(xiàn)代城市的科學性、生態(tài)性以及藝術(shù)性，促進現(xiàn)代化城市的綜合發(fā)展。
（四）向著多學科、高綜合性方向發(fā)展
園林景觀設(shè)計過程中，會應(yīng)用到建筑學、規(guī)劃學、美學、生態(tài)學、心理學等多種學科知識，具有很高的綜合性，因此，設(shè)計人員在進行園林景觀設(shè)計時，不僅要進行理性的分析、判斷，更要調(diào)動感性的一面，解決設(shè)計中遇到的問題，這就要求園林景觀設(shè)計者要加強和相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的溝通，不斷拓展自身的知識面和設(shè)計思路，綜合各領(lǐng)域知識，促進我國園林景觀設(shè)計水平的提升。未來園林景觀設(shè)計必定以社會發(fā)展的要求為基準，集合眾多學科領(lǐng)域的先進知識理論，并體現(xiàn)生態(tài)與藝術(shù)的特點，實現(xiàn)我國園林景觀設(shè)計的可持續(xù)發(fā)展。
（五）遵循生物多樣性、科學性與藝術(shù)性結(jié)合
在園林景觀設(shè)計上，要優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境因素，以本地物種為主，在選擇多樣化物種時，要注意他們之間相互搭配的科學性、藝術(shù)性，讓喬、灌、草三者有效的結(jié)合，促進植物之間的和諧生長，在滿足設(shè)計者要求的同時，最大程度的為人們的生活和社會發(fā)展服務(wù)。
參考文獻：
[1]肖蕾.試析現(xiàn)代城市園林景觀設(shè)計現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢思考[j].江西建材，2016，10：40+43.
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