心理是研究人的心理活動(dòng)和行為的一門科學(xué)?？偨Y(jié)應(yīng)該是一個(gè)有價(jià)值的文檔，我們需要學(xué)會(huì)提煉和歸納。感恩是一種美德，我們應(yīng)該常懷感恩之心，感激身邊的一切。
形勢(shì)與政策論文經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展篇一
摘要：進(jìn)入以后，受美國(guó)次貸危機(jī)的影響，預(yù)計(jì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)短期內(nèi)將明顯走低，世界經(jīng)濟(jì)也會(huì)有一定反應(yīng)。影響當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的因素比較復(fù)雜，綜合三大需求的變化，在消費(fèi)趨穩(wěn)、投資有可能趨升、出口趨降的情況下，總需求增幅可能變化不大。調(diào)控的要點(diǎn)宜協(xié)調(diào)好投資與出口需求的消長(zhǎng)變化，注意保持總需求增長(zhǎng)的穩(wěn)定。政策的基點(diǎn)宜保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，可以視問題的發(fā)展，擇機(jī)出臺(tái)一些針對(duì)性較強(qiáng)的措施。宜著眼于經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，在消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和食品供給、資源價(jià)格改革、資本市場(chǎng)建設(shè)、投資調(diào)控方式完善等方面出臺(tái)一些具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的政策措施。
關(guān)鍵詞：中國(guó)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)走勢(shì)
一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的主要問題
（一）世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)及對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響分析
進(jìn)入20以后，美國(guó)次貸危機(jī)的影響繼續(xù)向縱深發(fā)展。受其拖累，預(yù)計(jì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)短期內(nèi)將明顯走低，世界經(jīng)濟(jì)也會(huì)有一定反應(yīng)。第一，次級(jí)抵押貸款中仍有較大部分要在—期間視貸款的風(fēng)險(xiǎn)情況調(diào)高利率（次級(jí)抵押貸款利率是可調(diào)整的），由此將引起一定的貸款違約行為，加劇貸款銀行的不良資產(chǎn)問題。第二，次級(jí)抵押貸款及衍生產(chǎn)品的資金鏈條很長(zhǎng)，隨著其影響的逐步傳遞，衍生產(chǎn)品投資者的損失情況仍在發(fā)展中，近期開始在不少大型銀行、保險(xiǎn)公司、共同基金和資產(chǎn)管理公司的“財(cái)務(wù)年度”報(bào)表中較為集中地暴露出來，對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響繼續(xù)顯現(xiàn)。在“次貸”等問題影響下，美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了以下情況：第一，房地產(chǎn)市場(chǎng)疲軟，市場(chǎng)預(yù)期總體悲觀，先行經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)走低。2008年1月份美國(guó)新開工房產(chǎn)許可證數(shù)量環(huán)比下降3%，同比下降33。1%；全球采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)中的先行指標(biāo)綜合指數(shù)2008年1月份為135。8，比6月份下降了2%，是以來的最大降幅。第二，銀行信貸收縮，金融市場(chǎng)信用緊縮問題依然突出；根據(jù)美聯(lián)儲(chǔ)2008年2月對(duì)國(guó)際主要銀行的調(diào)查顯示，有近70%的銀行不同程度地提高了授信標(biāo)準(zhǔn)。第三，財(cái)富效應(yīng)支撐的消費(fèi)增長(zhǎng)放緩。第四，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和美元走勢(shì)的擔(dān)憂，國(guó)際資金流向開始調(diào)整。從20第二季度開始，外國(guó)政府投資美元資產(chǎn)的規(guī)模大幅下降，其中投資美國(guó)國(guó)債的規(guī)模還出現(xiàn)較大規(guī)模的負(fù)增長(zhǎng)。在美元持續(xù)貶值和美國(guó)國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)放緩的雙重作用下，歐盟、日本以及中國(guó)等主要經(jīng)濟(jì)體的出口面臨縮減壓力，出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)將下降，世界經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)將有明顯反應(yīng)。
同時(shí)也要看到，受多方面的經(jīng)濟(jì)刺激政策和新興市場(chǎng)國(guó)家高增長(zhǎng)的支撐，世界經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)相當(dāng)?shù)撵`活性和彈性，出現(xiàn)全球性持續(xù)蕭條的可能性依然很小。第一，美國(guó)采取了降低利率、減稅、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)等一系列應(yīng)對(duì)措施，有望減少房地產(chǎn)市場(chǎng)的振蕩，推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)。第二，受美元持續(xù)貶值的拉動(dòng)，美國(guó)對(duì)歐盟、日本、中國(guó)及其他國(guó)家的出口出現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；國(guó)內(nèi)消費(fèi)者信心回升，1月份消費(fèi)者信心指數(shù)從年12月份的75。5上升到78。4；就業(yè)整體保持平穩(wěn)，單位小時(shí)勞動(dòng)工資還有小幅增長(zhǎng)，這些情況為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提供了支撐。第三，流動(dòng)性緊縮主要由市場(chǎng)信心引起，而不是貨幣供給不足，2007年10月至2008年1月，美國(guó)貨幣供給增長(zhǎng)率為6。6%。只要房貸市場(chǎng)的信用危機(jī)不再大規(guī)模向其他領(lǐng)域擴(kuò)散，隨著美、歐、日等貨幣政策的進(jìn)一步松動(dòng)，流動(dòng)性緊縮狀況有望得到較快改善。第四，新興市場(chǎng)國(guó)家的高速增長(zhǎng)成為穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的最重要因素。
綜合以上兩個(gè)方面的情況，綜合判斷，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)短期內(nèi)（2—3個(gè)季度）將明顯處于較低水平；世界經(jīng)濟(jì)也將有明顯反應(yīng)。但在刺激經(jīng)濟(jì)政策作用和新興市場(chǎng)國(guó)家快速增長(zhǎng)支撐下，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生持續(xù)回落的可能很小。
次貸危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響主要集中在外貿(mào)出口和資本市場(chǎng)方面，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響尚需進(jìn)一步觀察。2008年以來，美國(guó)經(jīng)濟(jì)走低、美元貶值對(duì)我國(guó)外貿(mào)的直接影響開始顯現(xiàn)。1月份我國(guó)對(duì)美出口同比增長(zhǎng)僅為5。4%，從2007年10月以來持續(xù)走低（、和2007年我國(guó)對(duì)美出口增長(zhǎng)率分別為30。4%、24。9%和25。7%），1—2月份外貿(mào)出口總額的增幅為16。7%，增幅明顯降低。第二，美元貶值迫使我國(guó)出口商壓縮利潤(rùn)空間。美國(guó)對(duì)中國(guó)的進(jìn)口價(jià)格指數(shù)（離岸價(jià)格）12月到2008年1月，提高0。4個(gè)百分點(diǎn)，而同一時(shí)期美元對(duì)人民幣則貶值13。24%，我國(guó)對(duì)美出口企業(yè)利潤(rùn)受到擠壓。第三，在美國(guó)經(jīng)濟(jì)走低，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩的背景下，國(guó)際游資涌入的壓力進(jìn)一步加大，可能會(huì)推動(dòng)流動(dòng)性過剩問題發(fā)展，并影響股市、房市等資本市場(chǎng)的穩(wěn)定。外部因素對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響開始顯現(xiàn)，需要密切關(guān)注。
（二）雨雪冰凍災(zāi)害及災(zāi)后恢復(fù)對(duì)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的影響分析
雨雪冰凍災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響可以分為兩個(gè)部分：
1、對(duì)部分地區(qū)和部分月份的價(jià)格水平會(huì)產(chǎn)生一定影響，但不會(huì)對(duì)全年價(jià)格總水平產(chǎn)生明顯影響。預(yù)計(jì)會(huì)對(duì)一季度甚至上半年部分地區(qū)的市場(chǎng)價(jià)格上漲產(chǎn)生較大壓力，對(duì)全國(guó)價(jià)格總指數(shù)也會(huì)產(chǎn)生一定影響。在雨雪冰凍、春節(jié)和價(jià)格翹尾等因素綜合影響下，2008年1、2月份消費(fèi)價(jià)格同比漲幅可能超過7%，扣除其中的價(jià)格翹尾因素（1、2月份分別為5。8和4。7個(gè)百分點(diǎn)），雨雪冰凍、春節(jié)因素等帶來的新漲價(jià)因素為1—2個(gè)百分點(diǎn)。由于這些因素導(dǎo)致的價(jià)格上漲集中在局部區(qū)域和全年的少數(shù)月份，因此估計(jì)對(duì)全年價(jià)格走勢(shì)不會(huì)產(chǎn)生全局性影響。
問題。此次災(zāi)害發(fā)生在南方，但對(duì)珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的生產(chǎn)影響很小，主要對(duì)中西部地區(qū)部分省份的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、電網(wǎng)、工業(yè)等造成一定影響。根據(jù)各方面發(fā)布的初步數(shù)據(jù)，導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)損失為500億元左右，林業(yè)損失570億元，電網(wǎng)損失200多億元，工業(yè)損失200多億元，加上旅游業(yè)、電信業(yè)損失，總計(jì)在1600億元左右。如果不考慮災(zāi)后恢復(fù)的作用，僅從農(nóng)業(yè)成災(zāi)面積和其他行業(yè)直接損失對(duì)產(chǎn)值的直接、間接影響分析計(jì)算，對(duì)全年gdp增長(zhǎng)率的影響為0。59個(gè)百分點(diǎn)。如果考慮災(zāi)后恢復(fù)的作用，例如農(nóng)業(yè)方面通過補(bǔ)種等措施擴(kuò)大種植面積，工業(yè)方面通過提高開工率水平補(bǔ)回產(chǎn)值損失等，則災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響將明顯減小。綜合這些分析，考慮到我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的規(guī)模，估計(jì)此次災(zāi)害對(duì)2008年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平不會(huì)產(chǎn)生明顯影響。值得注意的是災(zāi)后重建。如果僅考慮交通運(yùn)輸和郵電通信業(yè)在此次災(zāi)害中受到的直接損失，并以此作為恢復(fù)重建的投資額，就可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率提高0。28個(gè)百分點(diǎn)。需要注意的是，災(zāi)后需要重建的不僅僅是上述兩個(gè)部門，因此，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)也不僅是以上計(jì)算的程度?？紤]到2008年是各地新一屆政府班子開始工作的第一年，面對(duì)諸多加快發(fā)展的有利因素，很容易借災(zāi)后重建的名義，加大投資建設(shè)力度。據(jù)有關(guān)部門的信息，在災(zāi)后重建項(xiàng)目申報(bào)中，不少地方顯示出大思路、大手筆，要打造某某中心、某某基地等，都是大項(xiàng)目。這一苗頭一旦蔓延起來，很可能引起行政主導(dǎo)的投資反彈，需要高度重視。
（三）價(jià)格漲幅將出現(xiàn)前高后低的變化趨勢(shì)
2008年推動(dòng)價(jià)格上漲的因素仍然較多，既有國(guó)內(nèi)外成本推動(dòng)，也有統(tǒng)計(jì)指標(biāo)包含的翹尾因素，還有因大面積雨雪冰凍與春節(jié)旺銷而導(dǎo)致的季節(jié)性價(jià)格上漲，特別是全球性氣候異常導(dǎo)致國(guó)內(nèi)后續(xù)自然災(zāi)害的不確定性增大。從穩(wěn)定價(jià)格的有利條件看，伴隨改革逐步深入和經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，我國(guó)物質(zhì)基礎(chǔ)和企業(yè)適應(yīng)能力不斷增強(qiáng)；宏觀調(diào)控政策的效果逐步顯現(xiàn)，投資、出口等需求增長(zhǎng)趨穩(wěn)，房市和股市交互推動(dòng)、持續(xù)升溫的態(tài)勢(shì)有所遏制，部分農(nóng)產(chǎn)品短缺下半年可望明顯緩解。隨著翹尾因素和新漲價(jià)因素的逐步減弱，預(yù)計(jì)價(jià)格漲幅將出現(xiàn)前高后低的變化趨勢(shì)。
1、豬肉、鮮蛋、食用植物油等部分食品供給短缺在2008年會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化，對(duì)價(jià)格上漲的影響將明顯減弱。從這些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的周期特點(diǎn)看，價(jià)格上漲和政策支持等因素的刺激作用，預(yù)計(jì)在2008年年中左右將集中顯現(xiàn)，供給會(huì)明顯增加，其價(jià)格水平也將出現(xiàn)明顯回落。
2、國(guó)內(nèi)外成本推動(dòng)因素對(duì)消費(fèi)價(jià)格上漲會(huì)有一定影響，但總體看影響不大。隨著國(guó)內(nèi)油料作物生產(chǎn)的增加，預(yù)計(jì)對(duì)進(jìn)口的依賴程度會(huì)有所降低。此外，價(jià)格監(jiān)管措施也會(huì)發(fā)揮穩(wěn)定作用。因此，即使大豆、豆油等產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格提高，預(yù)計(jì)影響食用植物油價(jià)格上漲的幅度會(huì)小于2007年。就農(nóng)產(chǎn)品而言，由于其技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的潛力不大，而需求剛性較強(qiáng)，因此，要素成本增加會(huì)在長(zhǎng)期內(nèi)持續(xù)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)攀升趨勢(shì)。但從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期性變化看，2008年年中一些短缺農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量會(huì)明顯增加，在供求關(guān)系明顯改善的情況下，預(yù)計(jì)成本上升因素通過價(jià)格上漲釋放的空間將明顯減小。就工業(yè)品等非食品類產(chǎn)品而言，由于其需求彈性較大，技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高潛力較大，且近幾年企業(yè)利潤(rùn)持續(xù)大幅增加，上下游企業(yè)的成本消化能力較強(qiáng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈的情況下，有利于遏制工業(yè)品提價(jià)沖動(dòng)。
3、總供求關(guān)系趨向好轉(zhuǎn)，對(duì)價(jià)格上漲的壓力將減小。從供給方面看，隨著新一輪經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)和改革不斷深化，我國(guó)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)進(jìn)一步增強(qiáng)，糧食連續(xù)4年豐收，基礎(chǔ)行業(yè)供給緊張情況逐步緩解，總供給增長(zhǎng)潛力擴(kuò)大，這是繼續(xù)保持較高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和較低價(jià)格的基本條件。預(yù)計(jì)2008年社會(huì)供求總量和結(jié)構(gòu)的平衡狀況將趨于改善，生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅將趨于回落。根據(jù)我們對(duì)投資和生產(chǎn)資料價(jià)格周期性波動(dòng)之間關(guān)系的實(shí)證分析，2007年下半年生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，是上半年投資增幅提高的滯后表現(xiàn)，由于20下半年投資即開始趨穩(wěn)，因此從投資增幅回調(diào)趨勢(shì)的滯后帶動(dòng)效應(yīng)看，2008年下半年生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅有可能隨之回落。
4、正確估計(jì)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的影響。當(dāng)前國(guó)際資源性產(chǎn)品價(jià)格較大幅度上漲，國(guó)內(nèi)價(jià)格漲幅明顯提高，因此，推出資源性產(chǎn)品價(jià)格改革需要相當(dāng)審慎，以防加大漲價(jià)壓力。同時(shí)也要看到，在國(guó)內(nèi)外資源性產(chǎn)品價(jià)格倒掛的格局下，市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用很難正確發(fā)揮，不僅難以刺激成品油等資源性產(chǎn)品的供給增加，而且會(huì)促使本已不足的成品油等資源性產(chǎn)品輸往國(guó)外，加劇供求緊張矛盾。資源性產(chǎn)品價(jià)格的低估，也非常不利于促進(jìn)社會(huì)各方面努力節(jié)約利用資源。在供求平衡，競(jìng)爭(zhēng)趨于激烈的環(huán)境中，資源性產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整引起的成本增加，通常會(huì)迫使企業(yè)設(shè)法加強(qiáng)管理、降低消耗、創(chuàng)新技術(shù)等，進(jìn)而有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。因此，適時(shí)平穩(wěn)推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革是不能回避的。
5、翹尾因素對(duì)2008年上半年價(jià)格漲幅的影響較大，下半年將明顯減弱。根據(jù)我們計(jì)算，2008年消費(fèi)價(jià)格累計(jì)翹尾因素為3。4個(gè)百分點(diǎn)，是2007年翹尾因素的兩倍。就是說，即使2008年沒有一點(diǎn)新漲價(jià)成份，僅僅翹尾因素，全年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)也會(huì)同比上漲3。4%。從全年來看，各月消費(fèi)價(jià)格的翹尾因素基本呈前高后低的態(tài)勢(shì)：6月份以前會(huì)超過5個(gè)百分點(diǎn)；6月份以后，翹尾因素會(huì)逐月下降，9月份以后會(huì)下降到2個(gè)百分點(diǎn)以下。
模型分析表明，考慮翹尾因素影響，若不采取相應(yīng)措施，2008年消費(fèi)價(jià)格漲幅將達(dá)到6。3%。中長(zhǎng)期看，我國(guó)工業(yè)品價(jià)格漲幅呈現(xiàn)回落態(tài)勢(shì)；農(nóng)產(chǎn)品以及食品價(jià)格呈現(xiàn)攀升態(tài)勢(shì)，但不會(huì)十分劇烈。綜合模型預(yù)測(cè)及以上因素分析，隨著部分短缺食品的供給增加，社會(huì)供求總量和結(jié)構(gòu)關(guān)系的改善，競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加充分，國(guó)內(nèi)外成本推動(dòng)因素估計(jì)較難通過漲價(jià)釋放，在調(diào)控好投資、消費(fèi)、出口等需求增長(zhǎng)的前提下，考慮到資源價(jià)格改革的因素，預(yù)計(jì)新漲價(jià)幅度可能保持在1。5%左右，加上翹尾因素，消費(fèi)價(jià)格全年漲幅可能控制在4。8%左右。全年價(jià)格上漲呈現(xiàn)前高后低走勢(shì)。
（四）高度重視股市、房市波動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響
近年來我國(guó)資金流動(dòng)性過剩問題不斷發(fā)展，對(duì)資產(chǎn)價(jià)格的影響越來越明顯。從日本、泰國(guó)、韓國(guó)、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)快速發(fā)展，都難以避免資金過剩問題，并進(jìn)而導(dǎo)致股市和房地產(chǎn)等資產(chǎn)的嚴(yán)重泡沫化。我國(guó)股市和房地產(chǎn)價(jià)格上漲有合理的一面。從股市看，前幾年股指偏低，存在價(jià)值低估現(xiàn)象。2006年股市的上漲帶有較強(qiáng)的恢復(fù)性增長(zhǎng)特征，而對(duì)未來經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的預(yù)期，也為上市公司的高市盈率提供了持續(xù)的心理支撐。從房地產(chǎn)市場(chǎng)看，土地資源的有限性、用地結(jié)構(gòu)扭曲和住房需求持續(xù)增長(zhǎng)，是導(dǎo)致房地產(chǎn)價(jià)格上漲的主要原因。
但是應(yīng)該高度關(guān)注，我國(guó)的股市和房市正在出現(xiàn)相互推動(dòng)、交替躍升的局面。由于股市的財(cái)富效應(yīng)，大大刺激和吊高了居民的購(gòu)房需求。房?jī)r(jià)看漲預(yù)期又強(qiáng)勁推高房地產(chǎn)開發(fā)公司的股票價(jià)格，這樣開發(fā)商就可以用較低的成本在股市上籌集巨額資金，從而不惜以高于底價(jià)數(shù)倍的高價(jià)競(jìng)相購(gòu)地，結(jié)果必然推高地價(jià)和房?jī)r(jià)。而房?jī)r(jià)上漲和開發(fā)商土地儲(chǔ)備的增加，又進(jìn)一步推動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)公司股票價(jià)格的上漲。當(dāng)房?jī)r(jià)和社會(huì)最終購(gòu)買力嚴(yán)重脫節(jié)、股價(jià)和公司的基本面嚴(yán)重脫節(jié)時(shí)，資產(chǎn)泡沫就會(huì)破滅，從而拖累實(shí)體經(jīng)濟(jì)，造成金融和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)較大波動(dòng)。
進(jìn)入2008年以來，隨著調(diào)控政策效果的逐步顯現(xiàn)，股市、房市交互推動(dòng)、持續(xù)升溫的態(tài)勢(shì)開始改變，這是十分積極的變化。同時(shí)也要注意股市、房市交互推動(dòng)，持續(xù)向下波動(dòng)的可能，警惕其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)另一方面的影響。住房和汽車是我國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱，其中住房的作用更加重要。近年來購(gòu)房需求快速擴(kuò)大與房?jī)r(jià)加快上漲相互推動(dòng)，使城市建設(shè)和房地產(chǎn)投資不斷升溫，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高溫趨熱的重要因素。如果房市出現(xiàn)相反的變化，則也是引起經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向下調(diào)整重要因素。2008年以來，住房交易量在明顯縮小，在信貸受到較嚴(yán)格控制，企業(yè)上市籌資難度加大的情況下，近期一些房地產(chǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)明顯緊張，降價(jià)售房的可能性增大。如果市場(chǎng)房?jī)r(jià)下降，將改變預(yù)期，引起持幣待購(gòu)的現(xiàn)象。購(gòu)房需求可能進(jìn)一步減少，與房?jī)r(jià)下降相互推動(dòng)，導(dǎo)致房?jī)r(jià)進(jìn)一步下降、需求進(jìn)一步縮小。房地產(chǎn)開發(fā)和城市建設(shè)速度將逐步減緩，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將形成越來越明顯的抑制作用。房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)整需要較長(zhǎng)時(shí)間，因此，一旦出現(xiàn)這種情況，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將出現(xiàn)較長(zhǎng)時(shí)間的回調(diào)。
股市吸納、籌措資金的功能和財(cái)富效應(yīng)對(duì)房市的影響主要是：股市收益率高時(shí)，會(huì)分流購(gòu)房資金，減少房市的需求；房地產(chǎn)企業(yè)通過股市可以籌措到運(yùn)營(yíng)資金；股市的贏利可以增加購(gòu)房需求。從這些影響看，當(dāng)前股市的變化，一方面可能增加購(gòu)房的需求（資金從股市流向房市），另一方面也可能減少購(gòu)房需求（資金被套在股市，家庭金融資產(chǎn)減少）；同時(shí)，會(huì)減少房地產(chǎn)企業(yè)的籌資數(shù)量，縮小房地產(chǎn)企業(yè)的資金總量和購(gòu)置土地、進(jìn)行開發(fā)的能力。綜合看，是起著引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)和房地產(chǎn)開發(fā)收縮的作用。
總結(jié)以上分析，當(dāng)前房市股市的變化，潛伏著導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下降的因素，從保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，防止大的波動(dòng)出發(fā)，對(duì)這種可能性要高度重視。
二、近期經(jīng)濟(jì)走勢(shì)分析
當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的因素比較復(fù)雜，綜合這些因素的影響，把握未來經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，還是要從三大需求的變化著手。
（一）消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐有可能減緩，消費(fèi)需求增幅有可能趨穩(wěn)
近期市場(chǎng)購(gòu)房需求增長(zhǎng)可能放慢；受成品油價(jià)格提高，用車費(fèi)用增加以及城市公共交通體系的發(fā)展，購(gòu)車需求也可能增長(zhǎng)放慢；受食品等生活必需品價(jià)格上漲的影響，非必需品的消費(fèi)支出增幅可能放慢。綜合這些情況，未來一段時(shí)間消費(fèi)可能由持續(xù)趨旺轉(zhuǎn)為趨穩(wěn)。當(dāng)然，在收入持續(xù)較快增長(zhǎng)和消費(fèi)領(lǐng)域擴(kuò)大、消費(fèi)預(yù)期改善的大背景下，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大的大趨勢(shì)不會(huì)改變。但近期變化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)有一定影響。
（二）投資增長(zhǎng)存在不確定因素
當(dāng)前既有刺激投資增長(zhǎng)的因素，主要與地方新一屆政府開始工作以及災(zāi)后重建等相聯(lián)系；也有抑制投資增長(zhǎng)的因素，主要與房市股市變化和城市建設(shè)規(guī)模、速度等相聯(lián)系。此外，資源環(huán)境工作以及對(duì)新開工項(xiàng)目的管理，對(duì)投資也會(huì)形成一定的約束。需要注意到，在存在資金流動(dòng)性過剩、勞動(dòng)力就業(yè)壓力巨大以及加快發(fā)展的條件較好的'大背景下，投資增長(zhǎng)潛力始終很大。房地產(chǎn)和城市建設(shè)的變化，預(yù)計(jì)不會(huì)對(duì)近期投資增長(zhǎng)形成明顯影響。所以，重點(diǎn)需要警惕新的投資反彈。
（三）出口增長(zhǎng)可能平穩(wěn)回落
受外部因素影響，考慮到國(guó)內(nèi)控制不合理出口增長(zhǎng)的稅收等有關(guān)措施，以及人民幣升值加快的影響，預(yù)計(jì)出口增長(zhǎng)將逐步減慢，但在一系列支持出口增長(zhǎng)的中長(zhǎng)期因素作用下，預(yù)計(jì)總體仍會(huì)保持較高水平。
綜合三大需求的變化，在消費(fèi)趨穩(wěn)、投資有可能趨升、出口趨降的情況下，總需求增幅可能變化不大。因此對(duì)近期經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的影響也不明顯。調(diào)控的要點(diǎn)宜協(xié)調(diào)好投資與出口需求的消長(zhǎng)變化，注意保持總需求增長(zhǎng)的穩(wěn)定。房市股市的變化，主要會(huì)影響到更長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，需要綜合考慮，妥善調(diào)節(jié)引導(dǎo)。
綜合以上分析，在合理調(diào)控各項(xiàng)需求的前提下，近期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將繼續(xù)保持高位穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，一季度gdp增長(zhǎng)率可能在10。5%左右，cpi同比漲幅在7%左右。
三、政策建議
影響當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的因素是多方面的。既有收縮性的，也有擴(kuò)張性的，既有影響當(dāng)前的，也有關(guān)系中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。針對(duì)這些問題，政策的基點(diǎn)宜保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，可以視問題的發(fā)展，擇機(jī)出臺(tái)一些針對(duì)性較強(qiáng)的措施。宜著眼于經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，在消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和食品供給、資源價(jià)格改革、資本市場(chǎng)建設(shè)、投資調(diào)控方式完善等方面出臺(tái)一些具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的政策措施。
（一）繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策
發(fā)揮好財(cái)政政策支持薄弱環(huán)節(jié)、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的作用。在災(zāi)后重建過程中，宜以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為中心，根據(jù)恢復(fù)重建項(xiàng)目的環(huán)保、資源利用、技術(shù)水平、安全等方面情況，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，合理選擇項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)重建基礎(chǔ)上的優(yōu)化升級(jí)。要繼續(xù)控制信貸資金的過快增長(zhǎng)，但應(yīng)該盡可能少用額度控制辦法，主要依靠存款準(zhǔn)備金率、公開市場(chǎng)操作等措施實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)。針對(duì)美元利率不斷下調(diào)和人民幣匯率升值壓力較大等情況，利率調(diào)整宜更加謹(jǐn)慎。
（二）繼續(xù)控制不合理出口增長(zhǎng)，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式
當(dāng)前對(duì)外貿(mào)易條件的變化，對(duì)外貿(mào)企業(yè)既是嚴(yán)峻考驗(yàn)，也是優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要機(jī)遇。宜加強(qiáng)這些方面的政策研究，通過改革相關(guān)的體制機(jī)制，完善相關(guān)政策，繼續(xù)適度增強(qiáng)人民幣匯率的彈性，抑制不合理出口增長(zhǎng)，鼓勵(lì)資源性產(chǎn)品、關(guān)鍵適用技術(shù)設(shè)備進(jìn)口，同時(shí)采取綜合措施推動(dòng)與外貿(mào)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)加快改造升級(jí)，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高外貿(mào)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體效益。
（三）積極引導(dǎo)住房、汽車方面的合理消費(fèi)
在提高收入、改善消費(fèi)環(huán)境、改善消費(fèi)預(yù)期、注意按照資源環(huán)境方面的要求，引導(dǎo)節(jié)能省地環(huán)保型的住房、汽車消費(fèi)，當(dāng)前最重要的是研究房?jī)r(jià)變化對(duì)預(yù)期和需求的影響，促進(jìn)形成穩(wěn)定房?jī)r(jià)和購(gòu)房需求的市場(chǎng)環(huán)境。為此，一方面應(yīng)繼續(xù)落實(shí)近年來抑制不合理購(gòu)房需求的各項(xiàng)政策措施，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控；另一方面，應(yīng)密切監(jiān)測(cè)，深入分析房?jī)r(jià)和預(yù)期之間的關(guān)系，以及預(yù)期與需求變化之間的關(guān)系，積極采取穩(wěn)定預(yù)期的措施。例如可以考慮從信貸資金方面對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)符合要求的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)予以必要的支持，適度降低其對(duì)售房款的依賴，提高房?jī)r(jià)的穩(wěn)定性。
（四）找準(zhǔn)價(jià)格上漲的主要原因，增強(qiáng)政策措施的針對(duì)性
引起當(dāng)前價(jià)格上漲的主要原因是部分農(nóng)產(chǎn)品供給不足，同時(shí)，也要高度警惕非食用農(nóng)產(chǎn)品需求過快擴(kuò)大，以及總需求加快增長(zhǎng)的苗頭。穩(wěn)定價(jià)格的重點(diǎn)應(yīng)該放在增加短缺產(chǎn)品供給方面，同時(shí)注意控制非食用性農(nóng)產(chǎn)品需求增長(zhǎng)。
在我國(guó)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)的背景下，應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注價(jià)格上漲的客觀壓力。成本推動(dòng)型、需求拉動(dòng)型、國(guó)際輸入型和體制轉(zhuǎn)軌型因素，都可能導(dǎo)致通貨膨脹壓力加大。需要審時(shí)度勢(shì)，深化改革，綜合運(yùn)用財(cái)政、貨幣信貸政策和相關(guān)的公共規(guī)制政策，針對(duì)不同類型的通脹因素加以治理。從緊的貨幣政策和總需求管理的各項(xiàng)措施，主要目標(biāo)宜集中到保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展方面。考慮到當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的諸多不確定性，特別是美國(guó)次級(jí)債危機(jī)的延伸影響，我國(guó)在貨幣政策、總需求調(diào)控政策方面，宜留出一定的靈活空間，以利于適時(shí)適度加以調(diào)整。
（五）注意防止食品價(jià)格和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出現(xiàn)較大波動(dòng)
當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲包括兩類因素，一是由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本增加推動(dòng)的趨勢(shì)性攀升；二是部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的周期性波動(dòng)。為穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和價(jià)格，要把完善短期政策與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)結(jié)合起來。一方面，在刺激農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)擴(kuò)大的各種因素比較集中的時(shí)期，應(yīng)注意其對(duì)當(dāng)期和下期的不同效果。注意監(jiān)控食品價(jià)格上漲幅度，把握好各項(xiàng)支持政策的力度，努力減小當(dāng)期供給與下期供給之間的波動(dòng)。
另一方面，加快完善農(nóng)業(yè)扶持政策體系，促進(jìn)工農(nóng)產(chǎn)品比價(jià)關(guān)系平穩(wěn)調(diào)整，包括構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)產(chǎn)品流通方式，健全疫情疫病防控體系等。我國(guó)人均農(nóng)業(yè)資源有限，特別在國(guó)際能源與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格開始建立聯(lián)系的形勢(shì)下，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)效益，更要堅(jiān)持不與人爭(zhēng)糧，不與糧爭(zhēng)地的原則。糧食和與吃飯相關(guān)的其他農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)該主要立足國(guó)內(nèi)平衡。由此出現(xiàn)的效益損失，宜通過農(nóng)業(yè)扶持政策予以補(bǔ)償。
（六）注意完善價(jià)格形成機(jī)制
堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，為價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和供求機(jī)制正常發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的體制政策環(huán)境。綜合考慮2007年價(jià)格翹尾因素和2008年新漲價(jià)因素的影響，特別是冰雪災(zāi)害等突發(fā)因素可能推高消費(fèi)價(jià)格，既要堅(jiān)持完善市場(chǎng)化的價(jià)格形成機(jī)制，又要考慮社會(huì)承受能力，把握好價(jià)格改革的時(shí)機(jī)和力度，并應(yīng)著力維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。以資源價(jià)格改革為例，隨著部分食品供給不足得到緩解，生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅回落，可適時(shí)平穩(wěn)推進(jìn)資源價(jià)格改革，同時(shí)進(jìn)一步完善對(duì)部分困難群體和公益性行業(yè)的補(bǔ)貼機(jī)制。
（七）加快資產(chǎn)市場(chǎng)基本制度建設(shè)，促進(jìn)其持續(xù)健康發(fā)展
股市經(jīng)過2007年以來的調(diào)整后，許多股票依然存在估值偏高的現(xiàn)象。為防止國(guó)內(nèi)資產(chǎn)市場(chǎng)的大幅震蕩，2008年應(yīng)繼續(xù)著力加強(qiáng)股市基本制度建設(shè)，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決打擊股票市場(chǎng)交易中的非法炒作行為。
形勢(shì)與政策論文經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展篇二
摘要：上世紀(jì)八十年代到2007年美國(guó)爆發(fā)次貸危機(jī)期間的二十年，世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了被經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者稱之為"大穩(wěn)定"的階段，特別是2002年到2007年這五年，世界經(jīng)濟(jì)處于黃金時(shí)期，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，在這個(gè)階段，發(fā)展中國(guó)家、新興經(jīng)濟(jì)體和除了日本等少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高速穩(wěn)定增長(zhǎng)，中國(guó)在這個(gè)階段為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了不可或缺的力量，直到2007年爆發(fā)的金融危機(jī)中斷了世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。但是直到2010年，還有大部分人認(rèn)為金融危機(jī)造成的經(jīng)濟(jì)衰退只是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期性現(xiàn)象，政府認(rèn)為采取一定的經(jīng)濟(jì)刺激策略就能讓經(jīng)濟(jì)重回高速增長(zhǎng)軌道，因此各國(guó)政府聯(lián)合起來采取了宏觀經(jīng)濟(jì)政策，但是并沒有起到預(yù)期的效果，而我國(guó)的經(jīng)濟(jì)隨之進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期。本文將就中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)展開探討。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展;新常態(tài);戰(zhàn)略思維
引言：我國(guó)于2014年年底召開了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)應(yīng)該對(duì)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有正確的認(rèn)識(shí)，并根據(jù)現(xiàn)有狀況準(zhǔn)確的判斷未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征必須有辯證的、歷史性的認(rèn)識(shí)，特別提出要認(rèn)識(shí)、適應(yīng)并恰當(dāng)?shù)囊I(lǐng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，這也是我國(guó)當(dāng)前和今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須遵循的邏輯。但是目前對(duì)新常態(tài)的理解存在一定的缺陷和錯(cuò)誤，具體來說就是在認(rèn)識(shí)新常態(tài)是簡(jiǎn)單的、片面的、固定的、靜態(tài)的，存在片面化、簡(jiǎn)單化等問題，認(rèn)為新常態(tài)是能夠自然保持的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀態(tài)，因此不必?fù)?dān)心新常態(tài)的發(fā)展?fàn)顩r，存在這些錯(cuò)誤和缺陷對(duì)于正確認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r存在不利影響。正確的認(rèn)識(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)并進(jìn)行深入全面的研究，才能確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。
我們所說的常態(tài)就是正常狀態(tài)，而新常態(tài)就是新的正常的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。正常的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率會(huì)在一定的范圍內(nèi)正常波動(dòng)，這也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的特點(diǎn)之一，按照經(jīng)濟(jì)周期理論，不論是國(guó)家經(jīng)濟(jì)還是區(qū)域經(jīng)濟(jì)，都不可能呈現(xiàn)直線式增長(zhǎng)狀態(tài)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)總是在不斷波動(dòng)，而高新企業(yè)不斷出現(xiàn)發(fā)展壯大和落后企業(yè)倒閉破產(chǎn)都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常狀態(tài)，不論是消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是科學(xué)技術(shù)，都在隨著社會(huì)的發(fā)展不斷進(jìn)步。對(duì)于我國(guó)的勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以往比重最大的為第一產(chǎn)業(yè)，而隨著社會(huì)的發(fā)展，勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，只需要更少的勞動(dòng)力就能夠得到足夠的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，因此比重最大的逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榈谌a(chǎn)業(yè)。由于科學(xué)技術(shù)水平不斷提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)加速并且不斷變化，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常狀態(tài)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非常態(tài)是與常態(tài)對(duì)應(yīng)的，在衡量非常態(tài)和常態(tài)時(shí)，需要堅(jiān)持具體問題具體分析的原則。例如在分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)，不能僅就經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度談速度，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)或者高速增長(zhǎng)是常態(tài)。在分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況時(shí)，需要分析多個(gè)方面的因素：(1)生產(chǎn)要素能否支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);(2)物價(jià)是否穩(wěn)定，正常的、健康的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)該是低通脹、高增長(zhǎng)的，如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在高通脹、低增長(zhǎng)或者高通脹、高增長(zhǎng)等現(xiàn)象，則說明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯脹或者過熱;(3)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是否在環(huán)境容量允許的范圍內(nèi)，過去幾十年里，裊裊炊煙顯然不是環(huán)境污染，但是在現(xiàn)在則是環(huán)境污染的標(biāo)志;(4)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定與否，如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度忽高忽低，階段性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極不穩(wěn)定，那么說明經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是不健康的;(5)經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)，也就是穩(wěn)定的、長(zhǎng)期的曾張，如果目光短淺，用短時(shí)間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)換取國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)，顯然是得不償失的。目前世界各國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上就是綜合國(guó)力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，一些國(guó)家進(jìn)入了"中等收入"狀況，主要就是國(guó)民經(jīng)濟(jì)沒有實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入了中高速增長(zhǎng)階段，主要是由于：第一是生產(chǎn)要素?zé)o法滿足經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的要求，原本的勞動(dòng)力、自然資源供給接近無約束或者無限供給，現(xiàn)在則是有限供給，在某些階段甚至出現(xiàn)了短缺問題，實(shí)際上就是能源和自然資源難以維系經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng);二是環(huán)境無法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)，自改革開放以來，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快，但是也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的問題，環(huán)境容量導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)無法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng);三是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不夠穩(wěn)定，數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率最低和最高相差可以達(dá)到11個(gè)百分點(diǎn)，通貨膨脹和通貨緊縮問題嚴(yán)重，我國(guó)居民的名義收入和實(shí)際收入將會(huì)存在嚴(yán)重差異。我國(guó)目前的客觀條件要求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)階段，在經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的大環(huán)境下，我們應(yīng)該盡力保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性和穩(wěn)定性，盡量保持通貨膨脹率的正常。
(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)并不是不顧及經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，而是要讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高速狀態(tài)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)狀態(tài)，一些人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)不需要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，這是對(duì)新常態(tài)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)換擋期，但是是換中高速檔，而不是低速檔。我國(guó)對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控有一個(gè)底線，不可能放任經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或者減少，將其控制在合理的范圍內(nèi)。發(fā)展才是硬道理，這對(duì)于任何經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都是適用的，因?yàn)橹挥斜３纸?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，社會(huì)主義的優(yōu)越性才能得以體現(xiàn)。我們必須追求可持續(xù)、質(zhì)量高和集約型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);(2)必須保證一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，才能解決社會(huì)發(fā)展過程中存在的一系列的經(jīng)濟(jì)問題，如城鄉(xiāng)居民收入、職工就業(yè)和社會(huì)保障問題等，加快發(fā)展是改善落后狀況和解決發(fā)展中問題的有效途徑;(3)要避免進(jìn)入中等收入陷阱，就必須保持經(jīng)濟(jì)的中高速增長(zhǎng)，導(dǎo)致中等收入陷阱的主要原因并不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，而是由于發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯導(dǎo)致社會(huì)問題增多造成的。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有影響的因素有很多，即使一個(gè)國(guó)家處于經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期，也不可避免的會(huì)有低速增長(zhǎng)階段。
3.1保持正常的心態(tài)
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，是不可避免的客觀規(guī)律，我們不能逃避只能適應(yīng)。隨著近年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提高，經(jīng)濟(jì)容量增大，增長(zhǎng)速度勢(shì)必會(huì)有一定的回落，就像滾雪球，雪球比較小的時(shí)候滾動(dòng)速度較快，體積變大后滾動(dòng)速度就會(huì)放緩，雪球越大滾動(dòng)速度越快是不符合常理的，速度降低的情況下經(jīng)濟(jì)容量仍然在增大;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的適度回落能夠在一定程度上緩解環(huán)境和能源的緊張或者短缺狀況，在過去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)帶來了諸多問題，如環(huán)境污染、生態(tài)失衡和能源短缺等，我們也為此付出了代價(jià)。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不是唯一，同時(shí)還要保證環(huán)境的可持續(xù)增長(zhǎng)。正確處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，在確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)盡力改善生態(tài)環(huán)境，是我們應(yīng)該堅(jiān)持和奉行的理念，切忌用犧牲環(huán)境換取短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這顯然是得不償失的行為。
3.2深化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)側(cè)重量，經(jīng)濟(jì)發(fā)展側(cè)重質(zhì)，也就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，但是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不一定會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展;經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不代表國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，這些系統(tǒng)都是相輔相成的，雖然各自獨(dú)立但是又相互影響，任何一個(gè)子系統(tǒng)出現(xiàn)故障都會(huì)對(duì)其他子系統(tǒng)產(chǎn)生影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠?yàn)槠渌矫娴陌l(fā)展提供物力和資金支持，但是并不代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展其他各項(xiàng)也能夠隨之發(fā)展。
3.3建立完善的機(jī)制體制
要根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，革新對(duì)政府工作的考核評(píng)價(jià)體系，在新常態(tài)的大環(huán)境下，應(yīng)該采用新的思路;分清在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)和政府的不同功能，盡量減少出現(xiàn)諸如政府職能錯(cuò)位、干預(yù)太多等問題。
結(jié)束語
綜上，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的大環(huán)境下，面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)必須調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。
參考文獻(xiàn)
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形勢(shì)與政策論文經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展篇三
摘要：在當(dāng)前,我國(guó)雙重模式轉(zhuǎn)換階段出現(xiàn)一定程度的通貨膨脹,而找出其形成的趨勢(shì)及原因和特點(diǎn),從而“對(duì)癥下藥”采取對(duì)策,是經(jīng)濟(jì)體制改革順利進(jìn)行的先決條件。
關(guān)鍵詞：穩(wěn)健，通貨膨脹
20**年是“十二五”的開局之年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨著復(fù)雜的形勢(shì)。從內(nèi)部環(huán)境看，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升的內(nèi)在動(dòng)力不足，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，通貨膨脹嚴(yán)重，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。因此，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)并不牢固，積極與消極因素并存，國(guó)內(nèi)與國(guó)際問題交織。
第一，中期通脹壓力并沒有解除。從短期來說，明年將不存在通脹問題。但是，隨著全球大宗商品和股票價(jià)格的下跌，美歐虛擬經(jīng)濟(jì)將帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)下滑，甚至不排除再次陷入衰退之中;西方將開動(dòng)印鈔機(jī)大發(fā)鈔票，一旦經(jīng)濟(jì)再次啟動(dòng)，通脹還會(huì)卷土重來。
第二，20**年上半年，我國(guó)將受到滯漲沖擊，高通脹態(tài)勢(shì)難以扭轉(zhuǎn)。下半年經(jīng)濟(jì)步入新的增長(zhǎng)周期，顯著標(biāo)志是gdp同比增速穩(wěn)定上行，通脹壓力將隨著經(jīng)濟(jì)減速、供給增加、預(yù)期好轉(zhuǎn)和宏觀調(diào)控部分緩解，物價(jià)明顯回落。預(yù)計(jì)明年各季度cpi同比漲幅分布為3.9%、3.9%、3.5%、2.4%，全年達(dá)到3.5%。20**年我國(guó)潛在gdp增長(zhǎng)率約為10%，如果實(shí)際gdp增長(zhǎng)率為9.2%，將低于潛在gdp增長(zhǎng)率0.8個(gè)百分點(diǎn)。
第三，消費(fèi)減速。出口下滑，必定帶來消費(fèi)增速減緩。我們預(yù)計(jì)受股票市場(chǎng)走低和出口下降的影響，20**年中國(guó)消費(fèi)會(huì)緩慢減速。
1、房地產(chǎn)價(jià)格居高不下。
假如政府不管制房?jī)r(jià)，房?jī)r(jià)這個(gè)泡沫又太大，不可收?qǐng)觥＿@造成兩難。解決的根本在于央行控制濫發(fā)貨幣的政策，這又牽涉太多問題。
其中最敏感的一個(gè)問題是，假如央行不濫發(fā)貨幣造成虛假經(jīng)濟(jì)繁榮，我們還能保8嗎?假如我們的經(jīng)濟(jì)沒有保8，我們最近的所謂經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)和財(cái)富增加方面真實(shí)的成就有什么?這樣探討下去會(huì)動(dòng)搖執(zhí)政基礎(chǔ)的，這是絕對(duì)不允許出現(xiàn)的。另一個(gè)問題是房?jī)r(jià)一跌，地方政府失去最大的財(cái)政收入，而地方政府已經(jīng)變得臃腫龐大，誰來養(yǎng)活他們?中央收入年年高速增長(zhǎng)，養(yǎng)活京官，地方就依賴對(duì)民脂民膏的抽刮全賴房事，這房事可不是一定讓你高潮的事。
所以為了配合兩級(jí)政府各方面利益，央行只能采取極度寬松的銀行政策，只要不斷濫發(fā)，就會(huì)不斷通脹。
2、政府主導(dǎo)的投資體系
眾所周知沒有監(jiān)管的政府投資體系效率低，腐敗多，但官員樂此不疲，一是容易出業(yè)績(jī)，二是容易撈外快。
3、聯(lián)系匯率制度
在這種復(fù)雜形勢(shì)下，20**年**政府應(yīng)注意保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性：
一、大部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍贊同2011年實(shí)行緊縮的貨幣政策;也有的專家反對(duì)緊縮的貨幣政策，通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相比，始終應(yīng)放在次要位置。且當(dāng)前通脹是成本推進(jìn)型的，緊縮型貨幣政策無益于通脹問題的解決，只會(huì)壓低企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的動(dòng)力。他建議繼續(xù)實(shí)施寬松貨幣政策保增長(zhǎng)，使用財(cái)政政策加大補(bǔ)貼對(duì)抗通脹。
二、價(jià)格問題，物價(jià)上漲首先得弄清楚物價(jià)上漲的成因，根據(jù)成因綜合采取各項(xiàng)政策，而不能簡(jiǎn)單看到cpi過3%就蓋一個(gè)通貨膨脹的帽子，單一采用貨幣政策進(jìn)行調(diào)控。
三、貨幣政策，總量穩(wěn)健，定向擴(kuò)張，用穩(wěn)健的貨幣政策控制流動(dòng)性的總規(guī)模，防止流動(dòng)性在20**年緊縮后大規(guī)模擴(kuò)張，從而抑制通貨膨脹和房?jī)r(jià)。
四、要進(jìn)一步強(qiáng)化和健全政府金融機(jī)構(gòu),理順中央銀行同各專業(yè)銀行的關(guān)系。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求借助政府的力量,特別是融資活動(dòng)方面,必須有一批國(guó)家政策性銀行,以其資金力量,貫徹執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)行宏觀戰(zhàn)略。在工作方法,中央銀行要改變目前對(duì)專業(yè)銀行管得太具體、統(tǒng)得太死的弊端,從繁瑣的日常事務(wù)中解脫出來,集中力盈研究宏觀金融政策。
形勢(shì)與政策論文經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展篇四
作為當(dāng)代大學(xué)生的我們，不久也將步入社會(huì)，會(huì)成為建設(shè)祖國(guó)的一份子，祖國(guó)十二五的實(shí)現(xiàn)離不開我們，所以，我們更要貢獻(xiàn)自己的一份力量。我們要有正義感。在學(xué)習(xí)、工作、生活中，要積極向上，學(xué)好專業(yè)知識(shí)，關(guān)心國(guó)家大事，為黨的事業(yè)做貢獻(xiàn)，提升自我能力。
所以在經(jīng)過對(duì)《形勢(shì)與政策》課的學(xué)習(xí)，我對(duì)國(guó)內(nèi)外的形勢(shì)與政策有了淺顯的認(rèn)識(shí)。雖然只是短暫的幾節(jié)課，但卻使我受益匪淺。我平時(shí)很少看新聞，很少關(guān)注國(guó)家政策、社會(huì)形勢(shì)，因此對(duì)社會(huì)形勢(shì)政策基本不了解。而《形勢(shì)政策》這門課，正是對(duì)我們學(xué)生進(jìn)行形勢(shì)政策教育的主要渠道，是每個(gè)大學(xué)生的必修課，幫我們了解和分析形勢(shì)與政策。
我們上課的形式是老師講解配合ppt演示。雖然每周只有一堂課，但老師講的津津有味，同學(xué)們得興趣也很大。給我們授課的老師滔滔不絕，睿智敏捷的思維，豐富多彩的素材，以及別有風(fēng)趣的講演，無不為我們展示了一位領(lǐng)導(dǎo)所具備的良好素質(zhì)和出眾能力，在課堂上，我們不僅享受著知識(shí)的積淀所帶來得無限快樂，更被其無窮的講演魅力所深深陶醉。我們欽佩他，是因?yàn)槲覀兡贻p，我們用自己年輕、活躍、開放、包含的個(gè)性來聆聽哲人的教誨，固然會(huì)受益匪淺、澤被至深。
隨著世界的不斷變化，社會(huì)的不斷發(fā)展，世界上每天都在發(fā)生著各種各樣的事，形勢(shì)與政策也伴隨著時(shí)間的推移和社會(huì)的發(fā)展在不斷的變化著。而這些形勢(shì)與政策的變化也對(duì)我們的生活有著一定的影響。
作為一名大學(xué)生，對(duì)社會(huì)的了解是必須的。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)的發(fā)展，形勢(shì)與政策的變化也決定著我們的未來發(fā)展。大發(fā)展決定小發(fā)展，形勢(shì)與政策的變化應(yīng)該是必須去關(guān)注的。我們未來的發(fā)展離不開這個(gè)社會(huì)的大環(huán)境，周圍的各種變化都會(huì)影響著我們的發(fā)展之路，特別是形勢(shì)與政策的變化，這是一個(gè)社會(huì)的制度和約束的體現(xiàn)，這是對(duì)我們所選擇的道路與發(fā)展方向的一個(gè)約束和限制，所以我們應(yīng)學(xué)會(huì)認(rèn)識(shí)和把握形勢(shì)與政策。形勢(shì)是制定政策的依據(jù)，政策影響形勢(shì)的發(fā)展。我們必須深入了解政策的原意，懂得靈活運(yùn)用政策幫助我們發(fā)展，懂得變通，更應(yīng)該在此基礎(chǔ)上來進(jìn)行創(chuàng)新。同時(shí)，我們應(yīng)順應(yīng)形勢(shì)和政策的發(fā)展和變化去發(fā)展自我，找準(zhǔn)自己的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合自己的優(yōu)勢(shì)，定位自己的方向及發(fā)展地位，依據(jù)個(gè)人目標(biāo)，制定切實(shí)可行的方案，努力奮斗，不斷提高個(gè)人能力，利用形勢(shì)與政策，為我所用，形成對(duì)形勢(shì)與政策的敏銳的洞察力和深刻的理解力，培養(yǎng)超前的把握形勢(shì)與政策的膽識(shí)。
作為一名在校學(xué)習(xí)的學(xué)生，我覺得大學(xué)生對(duì)《形勢(shì)與政策》課課程的認(rèn)知出現(xiàn)一些比較鮮明的特點(diǎn)。
第一個(gè)特點(diǎn)：大學(xué)生對(duì)《形勢(shì)與政策》課重要性的認(rèn)知存在矛盾。主要有以下幾點(diǎn)：一是：不愿意，個(gè)別學(xué)生認(rèn)為大學(xué)期間的主要任務(wù)就是專業(yè)課的學(xué)習(xí)，掌握專業(yè)技能，這些是硬本領(lǐng)，而形勢(shì)與政策教育課則是軟任務(wù)，不一定要學(xué);二是不重視，部分學(xué)生認(rèn)為專業(yè)課學(xué)習(xí)任務(wù)重，時(shí)間緊，根本沒有功夫再來學(xué)習(xí)形式與政策教育課;三是不必要，不少學(xué)生認(rèn)為要了解形勢(shì)與政策，看報(bào)紙、上網(wǎng)、聽收音機(jī)就行，不必非要來上形勢(shì)與政策教育課?？梢钥闯觯瑢W(xué)們對(duì)課程價(jià)值的認(rèn)知出現(xiàn)了反差或者矛盾，這種消極的認(rèn)知將會(huì)直接影響到學(xué)生對(duì)待課程的態(tài)度，進(jìn)而影響到課堂教學(xué)效果。
第二個(gè)特點(diǎn)：課程要求學(xué)生學(xué)習(xí)要有積極主動(dòng)的態(tài)度和學(xué)生自我評(píng)價(jià)消極的矛盾。
《形勢(shì)與政策》課教育大學(xué)生認(rèn)清國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，要求學(xué)生能在課堂上積極配合老師、主動(dòng)思考，而事實(shí)上當(dāng)老師提出問題時(shí)，絕大部分學(xué)生沒有反應(yīng)，上課沒有積極性。在周圍的同學(xué)中，我覺得大多數(shù)同學(xué)對(duì)課程感到滿意，但是只有部分同學(xué)能夠認(rèn)真聽課，經(jīng)過課堂教學(xué)，只有小部分同學(xué)對(duì)形勢(shì)與政策有了興趣和收獲。這在一定程度上反映出課堂教學(xué)目前還存在各種問題，部分同學(xué)感到未能從課程學(xué)習(xí)中直接受益，課程講授也未能真正滿足大多數(shù)同學(xué)希望能從課程中增強(qiáng)政治敏感性、了解形勢(shì)與政策以及黨和國(guó)家路線方針的意愿。
以上是我學(xué)習(xí)《形勢(shì)與政策》課的課堂內(nèi)容的體會(huì)，和我對(duì)這門課的認(rèn)識(shí)，以及根據(jù)周圍同學(xué)對(duì)這門課的認(rèn)識(shí)提出的幾點(diǎn)建議?？傊?，我覺得學(xué)習(xí)這門課是必要的，要使這門課真正發(fā)揮其作用，不僅要從學(xué)生自身方面加以認(rèn)真對(duì)待，而且對(duì)于老師的教學(xué)方式、課程內(nèi)容方面也應(yīng)得到完善。
[經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與政策心得體會(huì)]
形勢(shì)與政策論文經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展篇五
?向前進(jìn)?作出??應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我們要把??的命運(yùn)與國(guó)家民族的命運(yùn)緊密聯(lián)系起來。我們要多關(guān)?時(shí)事，了解當(dāng)今世界的發(fā)展趨勢(shì)特別是中國(guó)所處的國(guó)際環(huán)境??的信息。我們要能夠?懷祖國(guó)，?不是僅僅紙上談兵、在?字上、在演講臺(tái)上?發(fā)愛國(guó)之情，我們要付諸?動(dòng)。再者，我們要響應(yīng)黨和國(guó)家的號(hào)召，順應(yīng)?民群眾的需要。扎根基層，投?到西部，積極的到偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)?農(nóng)等。積極培養(yǎng)??地創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能?，投?社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、?明、和諧的社會(huì)主義國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉?復(fù)興?努?奮?。同時(shí)，我們要努?學(xué)習(xí)科學(xué)?化知識(shí)，提???的綜合素質(zhì)，踏踏實(shí)實(shí)地打好基礎(chǔ)，積極迎接科技和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。要順時(shí)代潮流?動(dòng)，作時(shí)代的弄潮?。我們要敢于挑戰(zhàn)時(shí)代、挑戰(zhàn)?我，要以強(qiáng)者的姿態(tài)于世。我們更要能夠?qū)嵤虑笫堑?作和學(xué)習(xí)。少說空話，多?實(shí)事。我們還要有全球意識(shí)，為保護(hù)?態(tài)環(huán)境和歷史古跡，維護(hù)世界的和平與穩(wěn)定，和諧與發(fā)展，促進(jìn)?類社會(huì)的全?，協(xié)調(diào)，可持續(xù)的發(fā)展貢獻(xiàn)出???所能及的?量。我們要有地球公民意識(shí)，要開闊視野，拓展?胸，拋棄?些偏見。勇于和善于?我反省，同時(shí)，悅納別?對(duì)??實(shí)事求是的批評(píng)。對(duì)于實(shí)現(xiàn)中華民族的偉?復(fù)興，我們要認(rèn)清形勢(shì)，肩負(fù)責(zé)任：?先，中華民族的偉?復(fù)興經(jīng)過努?是能夠?qū)崿F(xiàn)的：黨的?六?所確?的全?建設(shè)?康社會(huì)的?標(biāo)，是中國(guó)特?社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、?化全?發(fā)展的?標(biāo)，是與加快推進(jìn)現(xiàn)代化相統(tǒng)?的?標(biāo)。全?建設(shè)?康社會(huì)這20年，是鞏固和提?現(xiàn)在初步達(dá)到的?康?平的時(shí)期。這個(gè)?標(biāo)是?舞??和催?奮進(jìn)的，也是經(jīng)過努?能夠?qū)崿F(xiàn)的。
1、?學(xué)畢業(yè)?數(shù)量不斷增多，將繼續(xù)呈剛性增長(zhǎng)的趨勢(shì)。多年來，各地?學(xué)采取了擴(kuò)招的措施，這使得在?個(gè)時(shí)期以來，?學(xué)畢業(yè)?的數(shù)量猛增，并將繼續(xù)呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。在80年代初，每年的?、中專畢業(yè)?僅為?萬?；90年，全國(guó)?學(xué)畢業(yè)?的數(shù)量為31.2萬?；xx年，這個(gè)數(shù)字將變?yōu)?、九百萬?。未來?年，雖然增幅會(huì)趨緩，但?學(xué)?畢業(yè)數(shù)量仍處于上升通道。
2、?學(xué)畢業(yè)后?作難找，?臨“畢業(yè)就將失業(yè)”的問題。據(jù)數(shù)據(jù)記載，截?到xx年5?底，全國(guó)應(yīng)屆?學(xué)畢業(yè)?就業(yè)情況是：49.81%已簽約和已有意向；27.25%沒有找到?作；15.02%不想馬上就業(yè)。即?前全國(guó)應(yīng)屆?學(xué)畢業(yè)?就業(yè)的?例?體在50%左右。今后，以我們?郵為例，需要的?才將偏向?學(xué)歷、?技能、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專門?才。
1、?學(xué)畢業(yè)?與社會(huì)所需?員產(chǎn)?“脫軌”現(xiàn)象。當(dāng)前，市場(chǎng)需要的?多是有?定實(shí)際?作經(jīng)驗(yàn)的?員，??學(xué)校園培養(yǎng)的?學(xué)?剛畢業(yè)，基本沒有?作經(jīng)驗(yàn)，畢業(yè)?不符合企業(yè)的這種需要。
有那個(gè)能?。
3、?些學(xué)校的?學(xué)?就業(yè)指導(dǎo)?作尚不夠到位。學(xué)校對(duì)學(xué)?進(jìn)?的就業(yè)指導(dǎo)、學(xué)?挫折教育以及技能培訓(xùn)等，都還未達(dá)到相應(yīng)的要求。
4、其他影響?學(xué)畢業(yè)?就業(yè)的因素。?是專業(yè)問題。有的專業(yè)設(shè)置不合理，或熱門過熱，如?前法學(xué)畢業(yè)?六成難就業(yè)；?是能?問題。社會(huì)單位最看重學(xué)?的實(shí)際能?、適應(yīng)能?，市場(chǎng)需要的?是新型復(fù)合型?才，?現(xiàn)實(shí)卻?法提供這類?才，造成?學(xué)?就業(yè)困難；三是區(qū)域問題。東部地區(qū)就業(yè)好于西部。三、企業(yè)對(duì)?學(xué)?的要求?對(duì)現(xiàn)在的社會(huì)，?對(duì)?學(xué)?越來越普遍的現(xiàn)象，?對(duì)下崗??的事實(shí)。企業(yè)對(duì)我們?學(xué)?的要求也是特別的挑剔。優(yōu)中選優(yōu)，?相對(duì)的那些不為所知的個(gè)?素質(zhì)也進(jìn)?了選擇之列。
1、部分企業(yè)最看重畢業(yè)?扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)從下?的圖表中我們可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)最需要?學(xué)?所具有的能?是扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，其次是外語?平、組織協(xié)調(diào)能?，分別占35.56%和34.66%，由此可見，在?學(xué)校園?，最主要的還是學(xué)習(xí)這?塊，這也同時(shí)解決了?學(xué)?到底應(yīng)以學(xué)習(xí)為主還是以?作為主的困惑。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)分?也?趨細(xì)致，所有對(duì)專業(yè)?才的需求也?直是呈上升的趨勢(shì)。在招聘中企業(yè)也越發(fā)的重視員?的專業(yè)技能，因?在缺乏?個(gè)統(tǒng)?的客觀的專業(yè)技能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，企業(yè)選擇了?先了解畢業(yè)?的專業(yè)知識(shí)，是?個(gè)必然的選擇。我們還應(yīng)該看到?個(gè)這樣的趨勢(shì)：企業(yè)所需要的?才也在?益向“專業(yè)化復(fù)合型”轉(zhuǎn)變，在要求員?具有出?的專業(yè)技能的同時(shí)也要求員?具備較?的?理素質(zhì)、組織協(xié)調(diào)能?、管理能?等。
2、?多企業(yè)認(rèn)為?學(xué)?綜合能?最重要?多數(shù)企業(yè)很是看重應(yīng)聘者的社會(huì)實(shí)踐能?，相對(duì)于成績(jī)與學(xué)歷，社會(huì)應(yīng)該更看重員?未來的發(fā)展?jié)?，這個(gè)?向是正確的，也會(huì)是當(dāng)今學(xué)?注重培養(yǎng)的能?。
3、企業(yè)對(duì)畢業(yè)?的思想道德的要求?較?現(xiàn)階段企業(yè)對(duì)畢業(yè)?的思想道德的要求是?較?的（61.90%的企業(yè)將思想道德列為對(duì)畢業(yè)?的特別要求），這主要是由于企業(yè)為了應(yīng)對(duì)?前?學(xué)?在求職過程中缺乏誠(chéng)信的表現(xiàn)以及逃避??資源風(fēng)險(xiǎn)?采?的措施。同時(shí)，我們也可以看到企業(yè)的??標(biāo)準(zhǔn)也?趨務(wù)實(shí)，在招聘中學(xué)歷、學(xué)校名?等因素所占?重都?趨合理，企業(yè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更加合理。但是，還存在不少影響?學(xué)?就業(yè)的不合理限制因素，?如，家庭背景、性別等，企業(yè)應(yīng)該引起?夠的重視，以免造成就業(yè)歧視，影響企業(yè)形象。
4、超七成學(xué)?不明企業(yè)的?才要求在被問及“你是否嘗試了解?標(biāo)企業(yè)對(duì)于?才的要求”時(shí)，有20%的學(xué)?認(rèn)為“沒有，感覺沒必要”，50.8%的學(xué)?表?“嘗試過，但仍然?知半解”。顯然，超過70%的學(xué)?并不了解企業(yè)需要什么樣的?才。
篇3摘要：寧波應(yīng)該采取有效的措施，來保障勞動(dòng)者基本的?活權(quán)益以及企業(yè)合法的經(jīng)營(yíng)權(quán)益，使得摘要：寧波市的經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)定發(fā)展。調(diào)劑最低?資標(biāo)準(zhǔn)的呼聲越來越?，但是在實(shí)施政策歷程中發(fā)現(xiàn)了很多問題。下?綜合來?各??的意見，給出?些有效的政策建議，愿望對(duì)寧波市最低?資標(biāo)準(zhǔn)制度的實(shí)施有所贊助。關(guān)鍵字：有效措施，最低?資，監(jiān)督，?吹關(guān)鍵字：
1、適度提?最低?資標(biāo)準(zhǔn)從本?的總體分析中我們可以看出，最低?資的就業(yè)正效應(yīng)明顯，即使在?些情況下出現(xiàn)負(fù)效應(yīng)，負(fù)效應(yīng)也對(duì)??。另外寧波市最低?資標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低，在寧波經(jīng)濟(jì)?增長(zhǎng)的同時(shí)，最低?資標(biāo)準(zhǔn)并沒有相應(yīng)的提?，甚?與平均?資?平相?，也出現(xiàn)了不斷下降的趨勢(shì)。同時(shí)，最低?資在保障低收??群基本?活條件嗎，調(diào)劑寧波市居民收?結(jié)構(gòu)，逐步消除過?的貧富差距，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)劑等??都會(huì)有很?的作?。所以，在現(xiàn)?根基上提??資標(biāo)準(zhǔn)是可?的。但是我們也注意到不同性別、?業(yè)、年紀(jì)、學(xué)歷等群體有各?的特征，最低?資在這些特征影響下會(huì)產(chǎn)?不同的就業(yè)效應(yīng)。所謂適度提?，就是遵照各?特性確?最低?資標(biāo)準(zhǔn)與失業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在提?最低?資?平時(shí)要考慮把失業(yè)率把持在可承受范圍之內(nèi)，盡?發(fā)揮最低?資正效應(yīng)，避免引起失業(yè)負(fù)效應(yīng)。
2、制定更加細(xì)化的最低?資標(biāo)準(zhǔn)從理論和實(shí)際結(jié)果也可以看出，在不同?業(yè)收?差距過?、?性的“就業(yè)歧視”等現(xiàn)象是客觀存在的事實(shí)，若在制定最低?資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)不考慮這些因素，就會(huì)產(chǎn)?很多問題，不僅使得勞動(dòng)者的權(quán)益受到危害，?且部分?業(yè)的??單位也很難去履?最低?資規(guī)定。所以在制定最低?資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，需要在統(tǒng)??徑的根基上，分?業(yè)、分性別斷定其標(biāo)準(zhǔn)。?前寧波市的最低?資的實(shí)?情況不佳，與制定標(biāo)準(zhǔn)不合理有關(guān)，雖然細(xì)化的最低?資標(biāo)準(zhǔn)制定起來會(huì)對(duì)?繁雜，但是這種繁雜的最低?資標(biāo)準(zhǔn)最合理，有利于各??單位去履?，地?政府和相關(guān)主管部門可以??實(shí)際、充沛調(diào)查，制定出真正有利于企業(yè)履?和保障勞動(dòng)者權(quán)益，同時(shí)?避免對(duì)就業(yè)產(chǎn)?影響的最低?資標(biāo)準(zhǔn)。
1。市場(chǎng)需求。遼寧省“??五”規(guī)劃提出要發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)與發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合；遼寧“五點(diǎn)?線”沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，也將促進(jìn)臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展。?東北??業(yè)基地的振興，將加快推進(jìn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)吉圖地區(qū)開發(fā)開放，積極構(gòu)建暢通的物流體系。這些都將觸發(fā)臨港相關(guān)?業(yè)如國(guó)際物流、貨運(yùn)代理、船舶代理、理貨、國(guó)際貨物運(yùn)輸與保險(xiǎn)等的蓬勃發(fā)展。?從?形成了對(duì)既有經(jīng)濟(jì)分析理論基礎(chǔ)、?懂國(guó)際貿(mào)易與運(yùn)輸組織的?級(jí)復(fù)合應(yīng)?型運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)?才的迫切需要，是我國(guó)12類緊缺?才之?，缺?達(dá)數(shù)?萬。遼寧?業(yè)?學(xué)坐落于錦州，錦州港是我國(guó)渤海西北部唯?全?對(duì)外開放的國(guó)際商港，同時(shí)也是遼寧省重點(diǎn)發(fā)展的區(qū)域性樞紐港?，是中國(guó)通向東北亞最便捷的進(jìn)出海?，錦州港冬季凍?不封，全年有效營(yíng)運(yùn)。服務(wù)社會(huì)是?校的辦學(xué)宗旨，地??校的主要任務(wù)就是培養(yǎng)各類應(yīng)?型?才為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，因此，遼寧?業(yè)?學(xué)為錦州港發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)?型運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)?才，從?實(shí)現(xiàn)?校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及社會(huì)?化發(fā)展確定專業(yè)設(shè)置的?標(biāo)。
上，經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)應(yīng)?型、創(chuàng)新型?才培養(yǎng)與時(shí)俱進(jìn)地不斷進(jìn)?教學(xué)改?，包括教學(xué)?法與教學(xué)?段及考試?法等，如多媒體教學(xué)、專業(yè)課考試?法改?和專業(yè)題庫(kù)建設(shè)等。（三）重視實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)實(shí)踐教學(xué)體系包括指導(dǎo)性教學(xué)計(jì)劃中的實(shí)踐環(huán)節(jié)和學(xué)?課外創(chuàng)新學(xué)分，占教學(xué)計(jì)劃總學(xué)時(shí)的約1/4，培養(yǎng)學(xué)?的實(shí)踐能?和創(chuàng)新精神。為了培養(yǎng)和訓(xùn)練經(jīng)濟(jì)學(xué)（運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)）專業(yè)學(xué)?的信息獲取與終?學(xué)習(xí)能?、發(fā)現(xiàn)和分析問題與決策能?、?際關(guān)系（交際）能?、專業(yè)技術(shù)和實(shí)踐能?、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能?，從基礎(chǔ)技能訓(xùn)練、專業(yè)技能訓(xùn)練和專業(yè)綜合技能訓(xùn)練三個(gè)層次建設(shè)實(shí)踐教學(xué)體系。第?層次：專業(yè)基礎(chǔ)技能：經(jīng)濟(jì)、管理理論分析與操作能?、統(tǒng)計(jì)計(jì)量分析能?、經(jīng)濟(jì)法及國(guó)家政策法規(guī)靈活運(yùn)?能?；第?層次：專業(yè)技能：即具有國(guó)際運(yùn)輸組織管理、國(guó)際物流、港?物流、貨運(yùn)代理、理貨、國(guó)際貨物運(yùn)輸與保險(xiǎn)、物流管理信息處理及經(jīng)營(yíng)管理與決策能?等國(guó)際運(yùn)輸業(yè)務(wù)實(shí)踐技能；第三層次：專業(yè)綜合能?：創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能?。三個(gè)層次是依次遞進(jìn)的關(guān)系，前?個(gè)層次是后?個(gè)層次的基礎(chǔ)，每個(gè)層次都以培養(yǎng)學(xué)?的能?組織進(jìn)?教學(xué)；前兩個(gè)層次實(shí)踐項(xiàng)?由課程提出，并根據(jù)每門課程在專業(yè)課程體系中的地位和實(shí)踐的功能的層次性，確定具體的實(shí)踐項(xiàng)?內(nèi)容；綜合技能訓(xùn)練以綜合性、設(shè)計(jì)型和創(chuàng)新型實(shí)踐為主。三、?科院校經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)應(yīng)?型、創(chuàng)新型?才培養(yǎng)對(duì)策建議?科院校經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)應(yīng)?型、創(chuàng)新型?才培養(yǎng)存在著?些亟待解決的問題，結(jié)合本校經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)現(xiàn)狀，存在的主要問題和建議有：（?）專業(yè)師資?量??遼寧?業(yè)?學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)專業(yè)?向?qū)I(yè)?師雖然都是經(jīng)濟(jì)學(xué)碩?及博?，但研究?向均?運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)?向。因此，在加重教師的教學(xué)?作任務(wù)的同時(shí)，也相應(yīng)削弱了該專業(yè)教學(xué)?平。對(duì)此，在安排授課任務(wù)時(shí)盡可能結(jié)合任課教師研究?向，在邊?作邊學(xué)習(xí)的同時(shí)，組織教研室教師研討新開課程重點(diǎn)難點(diǎn)，另外我們還在聘請(qǐng)其他院系與我們專業(yè)有關(guān)的教師為我們上課，以更好完成教學(xué)任務(wù)。（?）專業(yè)實(shí)踐教學(xué)??遼寧?業(yè)?學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)培養(yǎng)?標(biāo)為國(guó)際運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)?才，相關(guān)教學(xué)與實(shí)踐環(huán)節(jié)均以此為?標(biāo)，但?前國(guó)內(nèi)沒有相同經(jīng)濟(jì)學(xué)（運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)?向）專業(yè)的院校，僅有對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易?學(xué)有經(jīng)濟(jì)學(xué)（國(guó)際運(yùn)輸與物流?向）專業(yè)與我們相近，因此國(guó)內(nèi)相關(guān)實(shí)踐教學(xué)軟件與可借鑒?法缺乏，同時(shí)實(shí)踐經(jīng)費(fèi)短缺，對(duì)專業(yè)實(shí)踐能?培養(yǎng)是有影響的。對(duì)此，在遴選了可以找到的符合本專業(yè)實(shí)踐教學(xué)特點(diǎn)的?乎所有軟件，雖仍不盡滿意，但可以完成實(shí)建筑期刊踐教學(xué)任務(wù)，并且在教學(xué)同時(shí)，針對(duì)存在問題不斷提出整改?法。另外，盡可能多?聯(lián)系與本專業(yè)相關(guān)企事業(yè)單位，建?實(shí)習(xí)基地，解決了部分經(jīng)費(fèi)問題。
篇二：
形勢(shì)與政策數(shù)字經(jīng)濟(jì)論文800字大學(xué)生
形勢(shì)與政策社會(huì)實(shí)踐報(bào)告關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)
數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用為基礎(chǔ)，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為核心，以數(shù)字化生產(chǎn)、數(shù)字化消費(fèi)、數(shù)字政府建設(shè)、數(shù)字全球化協(xié)同推進(jìn)為特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新范式。近年來，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，已成為引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革、推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推進(jìn)“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅有利于進(jìn)一步提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、增強(qiáng)社會(huì)前進(jìn)動(dòng)力，更有利于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，搶占全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)。當(dāng)前和未來一段時(shí)期，進(jìn)一步明確數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要挑戰(zhàn)、戰(zhàn)略部署和攻堅(jiān)方向，對(duì)打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。
一、我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及其對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的意義
(一)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了四大階段。以1994年我國(guó)正式接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)為標(biāo)志，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在我國(guó)發(fā)端，此時(shí)以信息內(nèi)容服務(wù)為主要形式，1994年至2003年是我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的萌芽階段。隨著電子商務(wù)快速發(fā)展，2003年之后10年間，互聯(lián)網(wǎng)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域不斷拓展，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)入起步階段。黨的十八大以來，黨中央提出關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列戰(zhàn)略目標(biāo)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)不斷興起，2013年至2019年成為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展階段。以黨的十九屆四中全會(huì)首次增列數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素和“十四五”規(guī)劃單列篇章重點(diǎn)規(guī)劃數(shù)字化發(fā)展為標(biāo)志，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)成為數(shù)字中國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)迎來了高質(zhì)量發(fā)展階段。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位越發(fā)重要。根據(jù)中國(guó)信息通信研究院(以下簡(jiǎn)稱“信通院”)的數(shù)據(jù)，2002年至2020年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占gdp比重由10.0%提升至38.6%。2020年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模近5.4萬億美元，居全球第二位。同比增長(zhǎng)9.6%，增速位于全球第一;占gdp的比重達(dá)到38.6%，在“十三五”時(shí)期提高了8.3個(gè)百分點(diǎn)，在新冠肺炎疫情沖擊下凸顯出極強(qiáng)的韌性和特殊的價(jià)值。
與此同時(shí)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。從構(gòu)成來看，2020年，我國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模達(dá)到7.5萬億元，占數(shù)字經(jīng)濟(jì)和gdp的比重分別為19.1%和7.3%;產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模達(dá)到31.7萬億元，占數(shù)字經(jīng)濟(jì)和gdp的比重分別為80.9%和21.2%。從行業(yè)來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的行業(yè)增加值比重分別為8.9%、21%和40.7%，數(shù)字與產(chǎn)業(yè)的融合更加深入。從地區(qū)來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本同步，貴州等省市的政策效能顯著。北京、上海的數(shù)字經(jīng)濟(jì)gdp占比超過50%，全國(guó)領(lǐng)先。廣東、江蘇、山東等13個(gè)省市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)超過萬億元。貴州、重慶和福建的數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速超過15%，分列全國(guó)前三。
(二)數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展
數(shù)字經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新一輪科技革命下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)。新冠肺炎疫情的暴發(fā)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成重大沖擊，世界經(jīng)濟(jì)陷入了二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的衰退，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，在新冠肺炎疫情倒逼下，數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展并廣泛應(yīng)用，數(shù)字經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)崛起。伴隨著生產(chǎn)生活領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求快速擴(kuò)張，政府和企業(yè)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型以及智慧農(nóng)業(yè)方面的發(fā)展意愿更加強(qiáng)烈，數(shù)字化的新基建、新產(chǎn)品、新服務(wù)供給不斷升級(jí)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提速增效。最新經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在疫情影響下仍然保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)，有力支撐了我國(guó)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，成為我國(guó)應(yīng)對(duì)疫情的“穩(wěn)定器”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)降低了生產(chǎn)成本、提高了生產(chǎn)效率，創(chuàng)新性、活力性和可持續(xù)性強(qiáng)，必將成為后疫情時(shí)代推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵引擎。
具有優(yōu)勢(shì)，企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中將會(huì)進(jìn)一步提升技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，市場(chǎng)需求信息也能更加及時(shí)準(zhǔn)確地傳導(dǎo)到企業(yè)。數(shù)據(jù)推動(dòng)生產(chǎn)要素優(yōu)化重組，將極大促進(jìn)供需平衡，暢通國(guó)內(nèi)循環(huán)。此外，隨著數(shù)字產(chǎn)品、數(shù)字服務(wù)的不斷升級(jí)以及全球數(shù)字貿(mào)易的深度參與，我國(guó)將進(jìn)一步融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，攀升價(jià)值鏈，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，在國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能人民群眾的美好生活。賦能百姓生活既包括通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)收入提高，又包括便利百姓生活改善民生福祉。數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的價(jià)值和作用，同時(shí)促進(jìn)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、土地等其他要素高效集聚，實(shí)現(xiàn)更優(yōu)的要素投入，同時(shí)提高資源配置效率和全要素生產(chǎn)率，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，多渠道地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新模式新業(yè)態(tài)中為更多的勞動(dòng)者創(chuàng)造就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、提高收入水平。隨著數(shù)字技術(shù)加速迭代，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還會(huì)帶來明顯的福利效應(yīng)。當(dāng)前，數(shù)字服務(wù)百花齊放，社交、購(gòu)物、支付、新聞、教育、出行、游戲、音樂、(短)視頻以及政務(wù)服務(wù)等應(yīng)用推陳出新，極大地便利和豐富了人民群眾的社會(huì)交往和業(yè)余生活，同時(shí)也帶來數(shù)字化消費(fèi)規(guī)模的快速增長(zhǎng)。通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能日常生活，人民群眾生活水平顯著提高，更多的美好生活需要得到滿足，幸福感、獲得感和安全感不斷增強(qiáng)。
二、全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和我國(guó)所處態(tài)勢(shì)
(一)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方興未艾
當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，單邊主義、逆全球化加劇，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化和多邊貿(mào)易體制面臨考驗(yàn)，世界經(jīng)濟(jì)變幻莫測(cè)，新冠肺炎疫情全球大流行更是使這個(gè)大變局加速演進(jìn)。但在復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)下，全球數(shù)字技術(shù)應(yīng)用不斷加快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速，新模式新業(yè)態(tài)層出不窮，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、極具韌性，尤其是在疫情防控期間，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為各國(guó)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要抓手，在對(duì)沖疫情影響、重塑經(jīng)濟(jì)體系和提升治理能力，穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈中也發(fā)揮了重要作用。
推進(jìn)信息化作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧社會(huì)、智能國(guó)家建設(shè)的戰(zhàn)略性任務(wù)。
根據(jù)信通院對(duì)中國(guó)、美國(guó)、日本、印度等47個(gè)主要國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)分析，2019年，47個(gè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模達(dá)到31.8萬億美元，占上述國(guó)家gdp總和的41.5%，較2018年增長(zhǎng)了1.6萬億美元，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)名義增速達(dá)到5.4%，高于同期全球gdp名義增速3.1個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平和收入情況呈正相關(guān)，呈現(xiàn)出南北差距較大、高收入國(guó)家與中高收入和中低收入國(guó)家差別較大的特點(diǎn)。
(二)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于引領(lǐng)地位
圍內(nèi)的崛起將在我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)示范作用并助力我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)崛起。
需要指出的是，雖然我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)處于世界引領(lǐng)地位，但在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、三次產(chǎn)業(yè)數(shù)字化滲透等方面依然與發(fā)達(dá)國(guó)家、高收入國(guó)家有一定差距。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是各國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。2019年，全球產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占數(shù)字經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)84.3%，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)達(dá)到86.3%，高收入國(guó)家達(dá)到85.9%，而我國(guó)僅為80.2%，剛好超過中高收入國(guó)家80%的平均水平，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化有待進(jìn)一步推進(jìn)。三次產(chǎn)業(yè)滲透水平反映出數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣度與深度。全球服務(wù)業(yè)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)的數(shù)字化滲透率為39.4%、23.5%和7.5%，發(fā)達(dá)國(guó)家為46.7%、33%和13.3%，高收入國(guó)家為43.7%、30.5%和11.9%，我國(guó)則為37.8%、19.5%和8.2%，雖然我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)數(shù)字化滲透水平已經(jīng)不斷提升，但產(chǎn)業(yè)數(shù)字化滲透有待進(jìn)一步加深。特別是與數(shù)字經(jīng)濟(jì)排名世界第一的美國(guó)相比，當(dāng)前我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模約為美國(guó)的40%，占gdp的比重比美國(guó)低了24.8個(gè)百分點(diǎn)。
勢(shì)，我們要充分利用好這些優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展從世界前列向全球領(lǐng)先的跨越。
篇三：
形勢(shì)與政策數(shù)字經(jīng)濟(jì)論文800字大學(xué)生
形勢(shì)與政策
談一談對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)體會(huì)感受
數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有巨大帶動(dòng)作用。近年來，中國(guó)政府出臺(tái)一系列推進(jìn)政策措施，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”快速健康發(fā)展。下面談一談我對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)體會(huì)感受。
隨著信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用不斷深入，特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的迅猛普及，人類社會(huì)正迎來一個(gè)以“萬物互聯(lián)”為特征的全新時(shí)代—數(shù)字經(jīng)濟(jì)，呈現(xiàn)出全要素、多領(lǐng)域、高效率、低成本的顯著特點(diǎn)。與此同時(shí)，一些消極因素也逐漸凸顯：第一，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更復(fù)雜了。世界主要經(jīng)濟(jì)體持續(xù)低迷，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭；國(guó)際金融危機(jī)引發(fā)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，貧富分化嚴(yán)重，環(huán)境污染問題突出……需要指出的是，這些都給我們發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供了難得的歷史機(jī)遇。必須抓住新機(jī)遇，創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)，打好數(shù)字經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn)。第二，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈了。傳統(tǒng)制造業(yè)占比降低，互聯(lián)網(wǎng)、軟件、信息服務(wù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新型業(yè)態(tài)快速崛起；傳統(tǒng)商業(yè)模式被顛覆，新的商業(yè)模式層出不窮。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)從單一領(lǐng)域向多元領(lǐng)域拓展，更加注重科技研發(fā)和創(chuàng)新，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理能力提出更高挑戰(zhàn)。只有練就過硬的本領(lǐng)，才能立于不敗之地。第三，利益關(guān)系越來越緊張了。網(wǎng)絡(luò)空間的自由程度，往往影響實(shí)體空間安全穩(wěn)定；國(guó)家間貿(mào)易投資規(guī)則和壁壘更加多樣，跨境監(jiān)管合作與交流需求旺盛；跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為頻發(fā)，網(wǎng)絡(luò)的人都這么想的話，就會(huì)出現(xiàn)供過于求的情況。雖然需求量大，但學(xué)習(xí)這些方面的人才更多，已經(jīng)超過飽和。這就是人們通常所說的扎堆現(xiàn)象。這也就是為什么熱門專業(yè)的畢業(yè)生們找不到工作的一個(gè)重要原因。
3.薪水與自己心中的希望值不符
通過理論來看戰(zhàn)爭(zhēng)，很少付諸實(shí)踐，只是紙上談兵，真要上戰(zhàn)場(chǎng)的時(shí)候，有些事情跟紙上的并不一樣。所以，即使是名校畢業(yè)的學(xué)生，也不能自以為是，有些事情并不象想像中的那樣。所以，也不能期望太高。現(xiàn)在的大學(xué)生們的薪酬期望值普遍下降，有的甚至開到只有800元，但這畢竟只是少部分，仍有大部分畢業(yè)生的期望值高出社會(huì)現(xiàn)實(shí)水準(zhǔn)，這就是人們常說的“高不成，低不就?！敝械摹暗筒痪汀薄?/p>
4.各企業(yè)選人挑剔
在大學(xué)畢業(yè)生“就業(yè)難”的同時(shí)，用人單位也普遍存在著“選材難”的問題。好多企業(yè)雖明知其公司的棟梁和骨干是大學(xué)生，企業(yè)的發(fā)展離不開大學(xué)生，但是，他們每年基本上不要應(yīng)屆大學(xué)生。這將是應(yīng)屆大學(xué)生值得思考的一個(gè)問題，企業(yè)是不會(huì)無緣無故不要應(yīng)屆生的。
四、造成大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難的原因
1.社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈
中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，13億，這個(gè)數(shù)字是令人無法想像
的。所以，根本不能保證每個(gè)人都有自己的工作，都有自己的崗位。換句話說，也就是社會(huì)對(duì)高校畢業(yè)生的吸納能力正在逐漸減小。而高校畢業(yè)生的數(shù)量卻是逐漸增加的，而且，增加之勢(shì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于減小之勢(shì)。隨著政府機(jī)構(gòu)改革、人員分流，國(guó)有企業(yè)深化體制改革、精兵簡(jiǎn)政，雖然私有企業(yè)不斷增加，但就業(yè)崗位少，不能從更本上解決問題。另外，招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校年年在擴(kuò)招，畢業(yè)生的數(shù)量一年比一年多，造成社會(huì)對(duì)畢業(yè)生的整體社會(huì)需求量與實(shí)際畢業(yè)人數(shù)之間的矛盾突出，畢業(yè)生求職擇業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)加劇。再過兩、三年，我們的畢業(yè)生人數(shù)將成倍地增加，加上往年未就業(yè)的待業(yè)畢業(yè)生，這個(gè)將會(huì)是一個(gè)盤大的數(shù)據(jù)，給就業(yè)帶來嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
2.扎堆現(xiàn)象
15.2%的高校畢業(yè)生把政府機(jī)關(guān)當(dāng)作就業(yè)單位的首選，這就使得報(bào)考公務(wù)員的人們?cè)絹碓蕉啵?公務(wù)員熱"不斷升溫。由于北京，上海等地區(qū)相對(duì)較為發(fā)達(dá)，人們通常會(huì)認(rèn)為，那里的就業(yè)機(jī)會(huì)會(huì)很多。因此，有相當(dāng)一部分畢業(yè)生就業(yè)地區(qū)就首先選擇此類地區(qū)，從而形成了地區(qū)扎堆的現(xiàn)象。而相對(duì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，象大西北，西藏等地區(qū)卻沒有那么搶手，其實(shí)這些欠發(fā)達(dá)地區(qū)才最需要人才，去建設(shè)，去發(fā)展。
3.其他原因
除了上述2大原因之外，還有許多各方面的因素影響著大學(xué)生就業(yè)問題，如性別問題，相關(guān)資料表明，女性畢業(yè)生的就業(yè)率比男性畢業(yè)生低6.4%。還有，城鄉(xiāng)區(qū)別問題。據(jù)報(bào)道，來自農(nóng)村的畢業(yè)生的就業(yè)率比來自城市的畢業(yè)生的就業(yè)率低10.09%。
五、自動(dòng)化專業(yè)介紹
研究的是自動(dòng)控制的原理和方法，自動(dòng)化單元技術(shù)和集成技術(shù)及其在各類控制系統(tǒng)中的應(yīng)用。它以自動(dòng)控制理論為基礎(chǔ)，以電子技術(shù)、電力電子技術(shù)、傳感器技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)與通信技術(shù)為主要工具，面向工業(yè)生產(chǎn)過程自動(dòng)控制及各行業(yè)、各部門的自動(dòng)化。它具有“控(制)管(理)結(jié)合，強(qiáng)(電)弱(電)并重，軟(件)硬(件)兼施”鮮明的特點(diǎn)，是理、工、文、管多學(xué)科交叉的寬口徑工科專業(yè)。
二、自動(dòng)化專業(yè)所學(xué)本專業(yè)課程設(shè)置的覆蓋面廣，所學(xué)的東西與其他學(xué)科交叉甚多。這也與本專業(yè)的來歷有關(guān)，自動(dòng)化專業(yè)大部分源于計(jì)算機(jī)或者電子工程系的自動(dòng)控制專業(yè)。
與電子工程、計(jì)算機(jī)、電機(jī)工程甚至化學(xué)工程都有交叉。
六、自動(dòng)化就業(yè)及其前景
遇高，是當(dāng)今科技發(fā)展的趨勢(shì)所在。因此，作為信息產(chǎn)業(yè)中的重要一員，自動(dòng)化專業(yè)同樣有
著光輝的前途。二是自動(dòng)化應(yīng)用范圍廣。目前，幾乎所有的工業(yè)部門都可以同自動(dòng)控制掛上
鉤，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、國(guó)防也都與自動(dòng)化息息相關(guān)。三是本專業(yè)對(duì)于個(gè)人發(fā)展非常有利。所有的行業(yè)都可以同自動(dòng)化掛鉤，轉(zhuǎn)行非常容易，“硬”可轉(zhuǎn)電子工程，“軟”可轉(zhuǎn)計(jì)算細(xì)分招聘專家，精準(zhǔn)求職首選：
細(xì)分招聘專家，自動(dòng)化英才也可轉(zhuǎn)通信，當(dāng)然待遇也是非常不錯(cuò)。本專業(yè)畢業(yè)生有著廣闊的就業(yè)渠道，因?yàn)樽詣?dòng)化技術(shù)的應(yīng)用廣泛，其就業(yè)領(lǐng)域也五花八門。與本專業(yè)就業(yè)領(lǐng)域相關(guān)聯(lián)的行業(yè)在近年來借助市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的搞活和對(duì)外開放程度的加深，也獲得了飛速發(fā)展。民航、鐵路、金融、通信系統(tǒng)、稅務(wù)、海關(guān)等部門的自動(dòng)化程度越來越高，科研院所、高科技公司也借助強(qiáng)大的人才優(yōu)勢(shì)，發(fā)展迅猛。未來隨著自動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域的日益拓展，對(duì)這一專業(yè)人才的需求將會(huì)不斷增加，自動(dòng)化專業(yè)的畢業(yè)生也將借助這一技術(shù)的廣泛應(yīng)用而在社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)找到發(fā)揮自己專長(zhǎng)的理想位置。自動(dòng)化專業(yè)一直以來是社會(huì)急需的人才。包括電氣自動(dòng)化、鐵路、化工等諸多領(lǐng)域。
如果當(dāng)自己的專業(yè)知識(shí)達(dá)到一定程度的話不妨嘗試做以下幾項(xiàng)：自動(dòng)化工程師——從事自動(dòng)化系統(tǒng)的維護(hù)、優(yōu)化等工作;自動(dòng)化設(shè)計(jì)師——從事自動(dòng)化系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和開發(fā);軟件工程師——處理自動(dòng)化系統(tǒng)中相關(guān)的軟件的設(shè)計(jì)和開發(fā)。
還可以從事教學(xué)和相關(guān)的研究工作培養(yǎng)目標(biāo)當(dāng)然我們更多的人專業(yè)知識(shí)如果并沒有達(dá)到上述高度也不妨事。經(jīng)過網(wǎng)上查找資料以及自己的加工大體可以確定一下諸項(xiàng)就業(yè)方向：
10、產(chǎn)品設(shè)計(jì)，就是硬件電路設(shè)計(jì)了
12、自動(dòng)化選擇面廣，學(xué)好單片機(jī)和plc哪都吃得開，英語好的話外企也不是不可能......13、自動(dòng)化本科學(xué)出來基本上和沒學(xué)差不多，什么都懂，但是什么也不精，但是上研以后那就不得了了，硬件方面的發(fā)展不可限量。
七、結(jié)束語
一個(gè)人，若要獲得成功，必須拿出勇氣，付出努力、拼搏、奮斗。成功，不相信眼淚;未來，要靠自己去打拼!自動(dòng)化大多數(shù)人說就是一個(gè)萬金油專業(yè)，所以我感覺，說實(shí)話就是強(qiáng)者將來在哪方面都強(qiáng)，弱者在哪方面都不強(qiáng)?；蛟S一但將來我們學(xué)不好就會(huì)落得個(gè)“樣樣精樣樣松”的下場(chǎng)。所以雖然現(xiàn)在已經(jīng)大二了，但是我們更應(yīng)該好好學(xué)習(xí)。掌握好自己的專業(yè)知識(shí)。這樣將來我們自動(dòng)化學(xué)子一定會(huì)有個(gè)美好的未來。然我們正行走在路上的自動(dòng)化學(xué)子們一起努力，共同打造一片屬于我們的天下。成為一個(gè)適應(yīng)并能夠駕馭未來的人。
2022年大學(xué)生形勢(shì)與政策課程論文
篇2論文摘要：回首“”輝煌成就，令人倍感歡欣鼓舞;展望“”規(guī)劃，未來五年人民生活將更幸福。中國(guó)經(jīng)濟(jì)走過波瀾起伏的5年交出了令人滿意的成績(jī)單，也圓滿的貫徹落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀，為創(chuàng)建和諧社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
論文關(guān)鍵詞：
國(guó)際金融危機(jī)
科學(xué)發(fā)展觀
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，“”初期宏觀調(diào)控表現(xiàn)的是“有保有控”的特點(diǎn)。中央政府一方面推出包括土地、金融、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面政策的組合拳，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過熱;另一方面，通過出臺(tái)減免農(nóng)業(yè)稅等一系列惠農(nóng)政策，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的薄弱環(huán)節(jié)。在開局之時(shí)，我們收獲了兩個(gè)好年景。20xx年國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高增長(zhǎng)與低通脹的理想搭配;20xx年雖然通脹問題逐漸凸顯，但國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍延續(xù)了平穩(wěn)增長(zhǎng)的好勢(shì)頭，財(cái)政收入、企業(yè)收入、城鄉(xiāng)居民收入齊頭并進(jìn)，都收獲滿滿。
正當(dāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)開始步入又好又快軌道時(shí)，突然襲來的國(guó)際金融危機(jī)又打亂了中國(guó)發(fā)展的步伐和節(jié)奏。
難能可貴的是，在“保八”之戰(zhàn)中，結(jié)構(gòu)調(diào)整也未松弦。4萬億元的投資重點(diǎn)鎖定經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，鎖定民生相關(guān)的領(lǐng)域，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃等一系列政策措施也相繼推出。
從20xx年到20xx年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均實(shí)際增長(zhǎng)11.4%，比“十五”時(shí)期年平均增速快1.6個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年，又保持了11.1%的增長(zhǎng)。與此同時(shí)，節(jié)能減排也在穩(wěn)步推進(jìn)。與20xx年相比，20xx年化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量累計(jì)分別下降9.66%和13.14%，“”二氧化硫減排目標(biāo)提前一年實(shí)現(xiàn)，化學(xué)需氧量減排目標(biāo)提前半年實(shí)現(xiàn)?！啊鼻?年，全國(guó)萬元gdp能耗累計(jì)下降15.61%，年均降幅為4.15%。
前不久，國(guó)家發(fā)改委副主任解振華在總結(jié)和介紹“”期間節(jié)能減排情況時(shí)表示，為實(shí)現(xiàn)“”目標(biāo)，我國(guó)在結(jié)構(gòu)節(jié)能方面，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè);在第二產(chǎn)業(yè)中，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化;在淘汰落后產(chǎn)能方面，“”前四年，我國(guó)共淘汰小火電機(jī)組6000多萬千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能8712萬噸、煉鋼產(chǎn)能6038萬噸、水泥產(chǎn)能2.14億噸。
事實(shí)上，中國(guó)作為發(fā)展中的傳統(tǒng)工業(yè)國(guó)家、“世界加工工廠”，一度消耗著世界上40%左右的煤炭、50%左右的水泥、60%左右的鋼鐵和70%左右的油氣，單位gdp能耗是世界平均水平的5倍以上。盡管節(jié)能減排、治污降耗、淘汰落后已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，但五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“單位gdp能耗降低20%，依然需要付出艱苦的努力。為此，中央在此期間投資20xx多億元用于節(jié)能環(huán)保工程，進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)改造。而這些投入只占全國(guó)節(jié)能環(huán)?？偼顿Y的10%至15%。
在中央和各級(jí)政府的共同努力下，我國(guó)節(jié)能減排取得積極進(jìn)展，能源利用效率明顯提高?！啊鼻八哪?，在工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13.5%的基礎(chǔ)上，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降20.76%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量5.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。與此同時(shí)，化學(xué)需氧量排放總量下降9.66%，二氧化硫排放總量下降13.14%，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)完成單位gdp能耗及主要污染物排放下降目標(biāo)奠定了重要基礎(chǔ)。
從目前情況看，“四項(xiàng)指標(biāo)中后三個(gè)到年底經(jīng)過努力都能實(shí)現(xiàn)，但完成單位gdp能耗降低20%左右的目標(biāo)，還面臨很多困難和挑戰(zhàn)”，解振華說。但他同時(shí)表示，“一定會(huì)努力完成節(jié)能減排目標(biāo)”。
回望“”，人們不難發(fā)現(xiàn)，在不斷推進(jìn)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與政治改革等方面，無不閃耀著“民生”二字。
“農(nóng)村改革使廣大農(nóng)民普遍受益，基本公共服務(wù)改革也有重大突破，民生建設(shè)得到各級(jí)政府前所未有的重視，因此，‘’也被譽(yù)為‘民生五年’?！敝袊?guó)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林在談到“”期間各項(xiàng)改革措施取得的成果時(shí)說。
改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的，也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這一理念在“”期間每一年的政府中都越來越充分地得以體現(xiàn)——20xx年，我國(guó)全面取消農(nóng)業(yè)稅，廣大農(nóng)民從此走上減負(fù)增收的致富之路;同年，中央財(cái)政拿出1859億元投向困難群體。此后，用于民生的財(cái)政支出逐年遞增，20xx年突破萬億元，20xx年更是超出1.6萬億元。與此同時(shí)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療從20xx年起覆蓋到了全國(guó)全部有農(nóng)業(yè)人口的縣(市、區(qū))，提前完成“”規(guī)劃目標(biāo)。此外，“”期間，國(guó)家重點(diǎn)加大政策扶持力度，免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，新醫(yī)改方案惠及城鄉(xiāng)居民，基本醫(yī)療保險(xiǎn)已覆蓋全國(guó)92%以上的人口。
人均可支配收入年均實(shí)際增長(zhǎng)分別為10.2%和8.3%。
從“十五”邁進(jìn)“”的門檻時(shí)，我們不僅對(duì)中國(guó)發(fā)展的前景充滿信心，更對(duì)發(fā)展的道路充滿期待。因?yàn)?，我們站在了科學(xué)發(fā)展的新起點(diǎn)上。
“”規(guī)劃是黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)重大戰(zhàn)略思想后編制的第一個(gè)五年規(guī)劃?！啊钡奈迥?，是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的五年，是在科學(xué)發(fā)展觀指引下戰(zhàn)勝重重困難奮力前行的五年。走過五年，我們科學(xué)發(fā)展的方向更加明確，步履更加堅(jiān)定。保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，我們迎接最大考驗(yàn)。我們要發(fā)展，我們更要科學(xué)地發(fā)展。帶著這樣的理念走進(jìn)“”，迎接我們的是超乎想象的一系列嚴(yán)峻考驗(yàn)。
如今，在各大中城市以及部分農(nóng)村，汽車已經(jīng)快步走進(jìn)家庭，電腦、手機(jī)的普及率也在不斷提高，人們對(duì)精神文化娛樂的需求日益增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)表明，我國(guó)私人汽車擁有量從20xx年的2333萬輛，增加到20xx年的4575萬輛;移動(dòng)電話用戶從20xx年末的4.6106億戶增加到20xx年末的7.4721億戶，今年上半年更突破了8億戶。與此同時(shí)，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)由20xx年的36.7%下降到20xx年的36.5%，農(nóng)村居民家庭由20xx年的45.5%下降到41.0%。這一切都表明，廣大人民群眾在收入不斷增加的同時(shí)，生活質(zhì)量也日益提高。波譎云詭，跌宕起伏，艱苦卓絕，而又成就斐然，無論從哪個(gè)角度看，“”都將是令人難以忘懷的5年。它為即將到來的“”乃至今后更長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，留下了一筆寶貴的物質(zhì)和精神財(cái)富。
參考文獻(xiàn)：
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2022年大學(xué)生形勢(shì)與政策課程論文
篇3形勢(shì)與政策教育是高校思想政治教育的重要內(nèi)容。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜
形勢(shì)與政策論文經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展篇六
低碳經(jīng)濟(jì)
低碳背景：
低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色gdp的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。
低碳經(jīng)濟(jì)”提出的大背景，是全球氣候變暖對(duì)人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識(shí)，不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳（co2）濃度升高帶來的全球氣候變化也已被確認(rèn)為不爭(zhēng)的事實(shí)。在此背景下，“碳足跡”“低碳經(jīng)濟(jì)”“低碳技術(shù)”“低碳發(fā)展”“低碳生活方式”“低碳社會(huì)”“低碳城市”“低碳世界”等一系列新概念、新政策應(yīng)運(yùn)而生。而能源與經(jīng)濟(jì)以至價(jià)值觀實(shí)行大變革的結(jié)果，可能將為逐步邁向生態(tài)文明走出一條新路，即：擯棄20世紀(jì)的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式，直接應(yīng)用新世紀(jì)的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機(jī)制，通過低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
作為具有廣泛社會(huì)性的前沿經(jīng)濟(jì)理念，低碳經(jīng)濟(jì)其實(shí)沒有約定俗成的定義。低碳經(jīng)濟(jì)也涉及廣泛的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和管理領(lǐng)域。歷史上的發(fā)展：
“低碳經(jīng)濟(jì)”最早見諸于政府文件是在2003年的英國(guó)能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》。作為第一次工業(yè)革命的先驅(qū)和資源并不豐富的島國(guó)，英國(guó)充分意識(shí)到了能源安全和氣候變化的威脅，它正從自給自足的能源供應(yīng)走向主要依靠進(jìn)口的時(shí)代，按目前的消費(fèi)模式，預(yù)計(jì)2020年英國(guó)80%的能源都必須進(jìn)口。同時(shí)，氣候變化的影響已經(jīng)迫在眉睫。
在歷史的各個(gè)階段，都有國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在低碳經(jīng)濟(jì)方面做出努力，這是有證據(jù)可說的，在此不再一一列舉。
重要途徑：
“低碳經(jīng)濟(jì)”的理想形態(tài)是充分發(fā)展“陽光經(jīng)濟(jì)”“風(fēng)能經(jīng)濟(jì)”“氫能經(jīng)濟(jì)”“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”“生物質(zhì)能經(jīng)濟(jì)”。但現(xiàn)階段太陽能發(fā)電的成本是煤電水電的5-10倍，一些地區(qū)風(fēng)能發(fā)電價(jià)格高于煤電水電；作為二次能源的氫能，目前離利用風(fēng)能、太陽能等清潔能源提取的商業(yè)化目標(biāo)還很遠(yuǎn)；以大量消耗糧食和油料作物為代價(jià)的生物燃料開發(fā)，一定程度上引發(fā)了糧食、肉類、食用油價(jià)格的上漲。從世界范圍看，預(yù)計(jì)到2030年太陽能發(fā)電也只達(dá)到世界電力供應(yīng)的10%，而全球已探明的石油、天然氣和煤炭?jī)?chǔ)量將分別在今后40、60和100年左右耗盡。因此，在“碳素燃料文明時(shí)代”向“太陽能文明時(shí)代”（風(fēng)能、生物質(zhì)能都是太陽能的轉(zhuǎn)換形態(tài)）過渡的未來幾十年里，“低碳經(jīng)濟(jì)”“低碳生活”的重要含義之一，就是節(jié)約化石能源的消耗，為新能源的普及利用提供時(shí)間保障。特別從中國(guó)能源結(jié)構(gòu)看，低碳意味節(jié)能，低碳經(jīng)濟(jì)就是以低能耗低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。
“戒除嗜好！面向低碳經(jīng)濟(jì)”的環(huán)境日主題提示人們，“低碳經(jīng)濟(jì)”不僅意味著制造業(yè)要加快淘汰高能耗、高污染的落后生產(chǎn)能力，推進(jìn)節(jié)能減排的科技創(chuàng)新，而且意味著引導(dǎo)公眾反思哪些習(xí)以為常的消費(fèi)模式和生活方式是浪費(fèi)能源、增排污染的不良嗜好，從而充分發(fā)掘服務(wù)業(yè)和消費(fèi)生活領(lǐng)域節(jié)能減排的巨大潛力。
轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生活方式的重要途徑之一，是戒除以高耗能源為代價(jià)的“便利消費(fèi)”嗜好?！氨憷笔乾F(xiàn)代商業(yè)營(yíng)銷和消費(fèi)生活中流行的價(jià)值觀。不少便利消費(fèi)方式在人們不經(jīng)意中浪費(fèi)著巨大的能源。比如，據(jù)制冷技術(shù)專家估算，超市電耗70%用于冷柜，而敞開式冷柜電耗比玻璃門冰柜高出20%。由此推算，一家中型超市敞開式冷柜一年多耗約4。8萬度電，相當(dāng)于多耗約19噸標(biāo)煤，多排放約48噸二氧化碳，多耗約19萬升凈水。上海約有大中型超市近800家，超市便利店6000家。如果大中型超市普遍采用玻璃門冰柜，顧客購(gòu)物時(shí)只需舉手之勞，一年可節(jié)電約4521萬度，相當(dāng)于節(jié)省約1。8萬噸標(biāo)煤，減排約4。5萬噸二氧化碳。
轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生活方式的重要途徑之二，是以“關(guān)聯(lián)型節(jié)能環(huán)保意識(shí)”戒除使用“一次性”用品的消費(fèi)嗜好。今年6月全國(guó)開始實(shí)施“限塑令”。無節(jié)制地使用塑料袋，是多年來人們盛行便利消費(fèi)最典型的嗜好之一。要使戒除這一嗜好成為人們的自覺行為，單讓公眾理解“限塑”意義在于遏制白色污染，這只是“單維型”環(huán)保科普意識(shí)。其實(shí)“限塑”的意義還在于節(jié)約塑料的來源——石油資源、減排二氧化碳。這是一種“關(guān)聯(lián)型”節(jié)能環(huán)保意識(shí)。據(jù)中國(guó)科技部《全民節(jié)能減排手冊(cè)》計(jì)算，全國(guó)減少10%的塑料袋，可節(jié)省生產(chǎn)塑料袋的能耗約1。2萬噸標(biāo)煤，減排31萬噸二氧化碳。關(guān)聯(lián)型環(huán)保意識(shí)不僅能引導(dǎo)公眾明白“限塑就是節(jié)油節(jié)能”，也引導(dǎo)公眾覺悟到“節(jié)水也是節(jié)能”（即節(jié)約城市制水、供水的電能耗），覺悟到改變使用“一次性”用品的消費(fèi)嗜好與節(jié)能、減少碳排放、應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)系。
轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生活方式的重要途徑之三，是戒除以大量消耗能源、大量排放溫室氣體為代價(jià)的“面子消費(fèi)”“奢侈消費(fèi)”的嗜好。今年第一季度全國(guó)車市銷量增長(zhǎng)最快的是豪華車，其中高檔大排量的寶馬進(jìn)口車同比增長(zhǎng)82%以上，大排量的多功能運(yùn)動(dòng)車suv同比增長(zhǎng)48。8%。與此相對(duì)照，不少發(fā)達(dá)國(guó)家都愿意使用小型汽車、小排量汽車。提倡低碳生活方式，并不一概反對(duì)小汽車進(jìn)入家庭，而是提倡有節(jié)制地使用私家車。日本私家車普及率達(dá)80%，但出行并不完全依賴私家車。在東京地區(qū)私家車一般年行使3000至5000公里，而上海私家車一般年行使1。8萬公里。國(guó)內(nèi)人們無節(jié)制地使用私家車成了炫耀型消費(fèi)生活的嗜好。有些城市的重點(diǎn)學(xué)校門口，接送孩子的一二百輛私家車將周圍道路堵得水泄不通。由于人們將“現(xiàn)代化生活方式”含義片面理解為“更多地享受電氣化、自動(dòng)化提供的便利”，導(dǎo)致了日常生活越來越依賴于高能耗的動(dòng)力技術(shù)系統(tǒng)，往往幾百米的短程或幾層樓的階梯，都要靠機(jī)動(dòng)車和電梯代步。另方面，人們的膳食越來越多地消費(fèi)以多耗能源、多排溫室氣體為代價(jià)生產(chǎn)的畜禽肉類、油脂等高熱量食物，肥胖發(fā)病率也隨之升高。而城市中一些減肥群體又嗜好在耗費(fèi)電力的人工環(huán)境，如空調(diào)健身房、電動(dòng)跑步機(jī)等進(jìn)行瘦身消費(fèi)，其環(huán)境代價(jià)是增排溫室氣體。
低碳飲食將會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期的、艱巨的工作。不過相信隨著人民大眾普遍認(rèn)識(shí)水平的提高，低碳飲食將會(huì)改變中國(guó)人的飲食習(xí)慣和生活方式。
人們要實(shí)現(xiàn)宏大的節(jié)能降耗戰(zhàn)略，或許要取決于很多細(xì)微之處。人們應(yīng)看到，這“細(xì)微之處”不只是制造業(yè)、建筑業(yè)中許多節(jié)能技術(shù)改進(jìn)的細(xì)節(jié)，也包括日常生活習(xí)慣中許多節(jié)能細(xì)節(jié)。對(duì)于世界第一人口大國(guó)來說，每個(gè)人生活習(xí)慣中浪費(fèi)能源和碳排放的數(shù)量看似微小，一旦以眾多人口乘數(shù)計(jì)算，就是巨大的數(shù)量。科技工作者和社會(huì)科學(xué)工作者都有責(zé)任從日常生活的方方面面向公眾開展低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生活的創(chuàng)意活動(dòng)和普及工作，使黨的十七大提出的“節(jié)能減排”，“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”，“加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，為保護(hù)全球氣候做出新貢獻(xiàn)”的科學(xué)發(fā)展決策，變?yōu)槿竦膶?shí)際行動(dòng)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是中國(guó)的“世界公民”責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的難得機(jī)遇。推行低碳經(jīng)濟(jì)，需要政府主導(dǎo)，包括制定指導(dǎo)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，出臺(tái)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、可再生能源使用的政策，減免稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購(gòu)、綠色信貸等措施，來引領(lǐng)和助推低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展；但也需要企業(yè)認(rèn)清方向自覺跟進(jìn)，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“集體行動(dòng)”。只有更多企業(yè)改變目前的被動(dòng)狀態(tài)，自覺跟進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐時(shí)，中國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換才有現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)和未來的希望。四大挑戰(zhàn)：
在全球氣候變暖的背景下，以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟(jì)”成為全球熱點(diǎn)。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家大力推進(jìn)以高能效、低排放為核心的“低碳革命”，著力發(fā)展“低碳技術(shù)”，并對(duì)產(chǎn)業(yè)、能源、技術(shù)、貿(mào)易等政策進(jìn)行重大調(diào)整，以搶占先機(jī)和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。低碳經(jīng)濟(jì)的爭(zhēng)奪戰(zhàn)，已在全球悄然打響。這對(duì)中國(guó)，是壓力，也是挑戰(zhàn)。
挑戰(zhàn)之一：工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化加快推進(jìn)的中國(guó)，正處在能源需求快速增長(zhǎng)階段，大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止；長(zhǎng)期貧窮落后的中國(guó)，以全面小康為追求，致力于改善和提高13億人民的生活水平和生活質(zhì)量，帶來能源消費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)?！案咛肌碧卣魍怀龅摹鞍l(fā)展排放”，成為中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的一大制約。怎樣既確保人民生活水平不斷提升，又不重復(fù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家以犧牲環(huán)境為代價(jià)謀發(fā)展的老路，是中國(guó)必須面對(duì)的難題。
挑戰(zhàn)之二：“富煤、少氣、缺油”的資源條件，決定了中國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤為主，低碳能源資源的選擇有限。電力中，水電占比只有20%左右，火電占比達(dá)77%以上，“高碳”占絕對(duì)的統(tǒng)治地位。據(jù)計(jì)算，每燃燒一噸煤炭會(huì)產(chǎn)生4。12噸的二氧化碳?xì)怏w，比石油和天然氣每噸多30%和70%，而據(jù)估算，未來20年中國(guó)能源部門電力投資將達(dá)1。8萬億美元?；痣姷拇笠?guī)模發(fā)展對(duì)環(huán)境的威脅，不可忽視。
挑戰(zhàn)之三：中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主體是第二產(chǎn)業(yè)，這決定了能源消費(fèi)的主要部門是工業(yè)，而工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平落后，又加重了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高碳特征。資料顯示，1993—2005年，中國(guó)工業(yè)能源消費(fèi)年均增長(zhǎng)5。8%，工業(yè)能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量約70%。采掘、鋼鐵、建材水泥、電力等高耗能工業(yè)行業(yè)，2005年能源消費(fèi)量占了工業(yè)能源消費(fèi)的64。4%。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和能源利用水平，是一個(gè)重大課題。
挑戰(zhàn)之四：作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)經(jīng)濟(jì)由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變的最大制約，是整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)能力有限。盡管《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》規(guī)定，發(fā)達(dá)國(guó)家有義務(wù)向發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓，但實(shí)際情況與之相去甚遠(yuǎn)，中國(guó)不得不主要依靠商業(yè)渠道引進(jìn)。據(jù)估計(jì)，以2006年的gdp計(jì)算，中國(guó)由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，年需資金250億美元。這樣一個(gè)巨額投入，顯然是尚不富裕的發(fā)展中中國(guó)的沉重負(fù)擔(dān)。
因此，要在能源取舍，能源清潔，低碳探索及低碳產(chǎn)業(yè)等諸多方面進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)的努力！
形勢(shì)與政策論文經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展篇七
摘要：
利率市場(chǎng)化是中國(guó)金融體制改革的邏輯主線，是資金價(jià)格市場(chǎng)化的重要舉措。利率市場(chǎng)化作為防范金融風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)手段，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響較大。宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)越寬松，利率市場(chǎng)化改革的外部條件越寬松，反之宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，利率市場(chǎng)化的改革會(huì)考慮更多的影響因素。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；利率；市場(chǎng)化
一、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析
美國(guó)出現(xiàn)了因監(jiān)管不力以及過度金融化造成的次貸危機(jī)，而這次危機(jī)亦成為全球極度寬松財(cái)政政策和貨幣政策的起點(diǎn)。以20為起點(diǎn)的全球極度寬松政策中，能夠看到的是美聯(lián)儲(chǔ)的量化寬松政策，以及其他國(guó)家相對(duì)應(yīng)的寬松的財(cái)政投資政策。這些政策，對(duì)于當(dāng)時(shí)延緩次貸危機(jī)所發(fā)生的連鎖反應(yīng)以及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇具有積極的意義，但是隨著時(shí)間的延長(zhǎng)弊端也逐漸顯現(xiàn)。一些國(guó)家強(qiáng)化其財(cái)政政策與貨幣政策，在這些政策的刺激之下，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)生了復(fù)蘇的跡象。但是這種復(fù)蘇并沒有長(zhǎng)期持續(xù)，從到開始，一些關(guān)鍵指標(biāo)再度惡化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)拐點(diǎn)。具體表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增速的下降、部分國(guó)家的主權(quán)債務(wù)嚴(yán)重、大宗價(jià)格商品波動(dòng)較大等。年至中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)定向好，為進(jìn)一步深化金融體制改革，尤其是利率市場(chǎng)化改革奠定了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，當(dāng)然“從利率市場(chǎng)化的全球經(jīng)驗(yàn)來看，由于各國(guó)初始條件、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、央行決策者的認(rèn)知等方面不同，利率市場(chǎng)化改革找不到一個(gè)統(tǒng)一的模式或存在一般性經(jīng)驗(yàn)”。2016年，中國(guó)的gdp總量已達(dá)到七十四萬億，20可能會(huì)累計(jì)達(dá)到八十萬億。在經(jīng)濟(jì)增速上，2016年的全年經(jīng)濟(jì)增速達(dá)6.7%。預(yù)計(jì)年末，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有望達(dá)到6.7%到6.8%之間。在gdp基數(shù)不斷擴(kuò)大，外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)挑戰(zhàn)嚴(yán)峻的當(dāng)下能夠取得這樣的經(jīng)濟(jì)增速，其實(shí)已非容易，這是在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)之下，全國(guó)人民齊心協(xié)力共同取得的經(jīng)濟(jì)成就。伴隨世界的風(fēng)云動(dòng)蕩，中國(guó)高速經(jīng)濟(jì)的時(shí)代也逐漸遠(yuǎn)去，形成較為穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)平緩增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言投資面臨收益遞減的挑戰(zhàn)，在近期出現(xiàn)了所謂的資產(chǎn)荒。資產(chǎn)荒意味著缺乏優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)進(jìn)行投資，資產(chǎn)荒需要我們對(duì)資金的安全性進(jìn)行反思與風(fēng)險(xiǎn)防范，于是理財(cái)與同業(yè)領(lǐng)域受到治理。資金面較過去更加審慎，資金荒開始凸顯，直接表現(xiàn)就是利率的提高。
二、全國(guó)金融工作會(huì)議
基于對(duì)國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，第5次全國(guó)金融工作會(huì)議為今后的金融工作指明的方向，為防范金融風(fēng)險(xiǎn)，將金融回歸到服務(wù)于實(shí)體本源等，做出了重要的指示。本次金融工作會(huì)議總書記總共二十九次提到“風(fēng)險(xiǎn)”，十二次提到“金融風(fēng)險(xiǎn)”，九次提到“金融監(jiān)管”，金融工作的重點(diǎn)已經(jīng)聚焦在了金融風(fēng)險(xiǎn)防范的問題上。金融改革必須堅(jiān)持堅(jiān)持市場(chǎng)化的取向，也就是聚焦在利率市場(chǎng)化和匯率市場(chǎng)化等方面。本次金融工作會(huì)議明確了金融工作的三項(xiàng)任務(wù)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，就是秉持著金融服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)理念，防范經(jīng)濟(jì)脫實(shí)入虛，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從當(dāng)下而言，必須防控金融風(fēng)險(xiǎn)，這種金融風(fēng)險(xiǎn)既可以是個(gè)別的信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)或者操作風(fēng)險(xiǎn)，也可以是系統(tǒng)的金融風(fēng)險(xiǎn)。在風(fēng)險(xiǎn)的防范過程中，既要注意風(fēng)險(xiǎn)防范措施的系統(tǒng)性與規(guī)范性，還要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范的結(jié)果進(jìn)行評(píng)估。從金融工作的基本原則來看，必須堅(jiān)持金融服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，這是金融工作的本源。在滿足回歸本源的要求之后，必須優(yōu)化整個(gè)金融結(jié)構(gòu)。既包括優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)，還包括優(yōu)化金融產(chǎn)品的體系結(jié)構(gòu)，以此來防范基于組成部分不匹配、相互沖突以及相對(duì)獨(dú)立、缺乏溝通所導(dǎo)致的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，以及操作風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)等金融風(fēng)險(xiǎn)。從這樣的要求出發(fā)，宏觀審慎監(jiān)督和微觀審慎結(jié)合是這次風(fēng)險(xiǎn)防范的主線，也是提高防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)能力的要求。在這樣的監(jiān)管機(jī)制下，還要求監(jiān)管部門監(jiān)管能力的提升和加強(qiáng)自我監(jiān)管，而這些都是全面強(qiáng)化監(jiān)管的主要體現(xiàn)。金融工作的市場(chǎng)化導(dǎo)向。主要體現(xiàn)在利率市場(chǎng)化和匯率市場(chǎng)化，以及多層次的資本市場(chǎng)的構(gòu)建這幾個(gè)方面。市場(chǎng)化的過程是一個(gè)消滅價(jià)格套利的過程。市場(chǎng)越發(fā)展越完善，市場(chǎng)導(dǎo)向越明確，那么跨市場(chǎng)套利以及監(jiān)管套利的可能性就會(huì)降低。而尋租的可能也在降低，這是我們進(jìn)行市場(chǎng)化導(dǎo)向改革的根本動(dòng)因。全國(guó)金融工作會(huì)議還明確，設(shè)立國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)。這是一個(gè)跨越于一行三會(huì)之上的綜合性的金融穩(wěn)定發(fā)展機(jī)構(gòu)，從此也掀開了從更高級(jí)別來監(jiān)管金融發(fā)展的一頁，而金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)更利于對(duì)當(dāng)下金融行業(yè)實(shí)際已經(jīng)發(fā)生的各種混合經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)管。
三、利率市場(chǎng)化
利率市場(chǎng)化對(duì)應(yīng)的是利率的官方統(tǒng)一定價(jià)機(jī)制，利率市場(chǎng)化是貫穿整個(gè)中國(guó)金融體制改革的主線。利率市場(chǎng)化的今天，越來越受到國(guó)內(nèi)外利率對(duì)一國(guó)利率及匯率水平的影響和制約。利率市場(chǎng)化，不僅指的是利率在一國(guó)國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)化，也包括利率的國(guó)際間的市場(chǎng)化。因?yàn)橹灰嬖诓煌睦罹蜁?huì)有套利，這種套利既包括監(jiān)管套利，也包括跨市場(chǎng)的套利。要解決這種套利只能通過靈活的市場(chǎng)機(jī)制來消除，讓貨幣在不同市場(chǎng)之下的利差不斷縮小。利率市場(chǎng)化所對(duì)應(yīng)的'是利率的雙軌制或者多軌制，存在利率的雙軌制或者多軌制就會(huì)導(dǎo)致影子銀行的泛濫。影子銀行存在抵消貨幣政策的效率，還將逃避監(jiān)管，擾亂現(xiàn)有的金融環(huán)境和金融秩序。利率市場(chǎng)化，包括存款利率市場(chǎng)化以及貸款利率市場(chǎng)化。但是在這兩者當(dāng)中最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)是存款利率的市場(chǎng)化，美國(guó)二十世紀(jì)七十年代開始存款利率市場(chǎng)化，出現(xiàn)了許多商銀行倒閉的狀況?！拔鞣絿?guó)家20世紀(jì)70至80年代以來的利率自由主要目標(biāo)是金融機(jī)構(gòu)可以自由決定利率，但是，由此產(chǎn)生的結(jié)果是利率波動(dòng)越來越大”。存款利率的市場(chǎng)化會(huì)使得商業(yè)銀行的攬儲(chǔ)成本攀升，急劇攀升的商業(yè)銀行的攬儲(chǔ)成本將會(huì)迫使商銀行將授信對(duì)象選擇為回報(bào)高的領(lǐng)域，這會(huì)滋生商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)。商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)滋生，導(dǎo)致商業(yè)銀行出現(xiàn)破產(chǎn)的可能性增大。
中國(guó)利率市場(chǎng)化改革，應(yīng)該是一次增量的改革與存量改革結(jié)合。所謂增量改革是要爭(zhēng)取民間資本參與到銀行的建設(shè)與設(shè)立當(dāng)中。存量式的改革，意味著我們將對(duì)于原有的國(guó)有資本的銀行以及新的民間資本銀行采取逐步放開利率的做法來促進(jìn)。利率的市場(chǎng)化，尤其是存款利率的市場(chǎng)化，能夠盡可能消除影子銀行，防范銀行內(nèi)部的尋租行為，促進(jìn)中小企業(yè)的融資。
參考文獻(xiàn)：
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形勢(shì)與政策論文經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展篇八
為及時(shí)把握中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策走向，新華社經(jīng)濟(jì)參考報(bào)和教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地——廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心自8月首次聯(lián)合開展每年2次的“年度中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策問卷調(diào)查”活動(dòng)。這是本項(xiàng)研究的第五次問卷調(diào)查。通過本次問卷調(diào)查，我們獲得了專家們關(guān)于世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、20中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)的變化趨勢(shì)、年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的走勢(shì)以及未來五到十年中國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率等問題最新認(rèn)識(shí)和判斷。
2015年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
根據(jù)7月9日國(guó)際貨幣基金組織(imf)的最新預(yù)測(cè)，2015年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為2.5%。為此，我們對(duì)2015年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的變化趨勢(shì)進(jìn)行了問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，48%的專家預(yù)期2015年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在“2.5%—3.0%”之間;48%的專家預(yù)期在“2.0%—2.4%”之間;3%的專家預(yù)期在“2.0%以下”;1%的專家預(yù)期在“3.1%—3.5%”之間。總的來看，近一半接受調(diào)查專家的預(yù)期較imf樂觀，認(rèn)為2015年美國(guó)經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)一定的回暖趨勢(shì)，但也有超過一半的專家認(rèn)為2015年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率呈現(xiàn)緩慢下降趨勢(shì)。
根據(jù)7月9日國(guó)際貨幣基金組織(imf)的最新預(yù)測(cè)，2015年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為1.5%，67%的專家預(yù)期2015年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在“1.0%—1.4%”之間;25%的專家預(yù)期在“1.5%—2.0%”之間;8%的專家預(yù)期在“1.0以下”;沒有專家預(yù)期在“2.1%—2.5%”之間?？傮w而言，按照imf的最新預(yù)測(cè)，有四分之三接受調(diào)查專家的預(yù)測(cè)較imf悲觀，認(rèn)為2015年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率呈現(xiàn)緩慢下降趨勢(shì)，但也有四分之一的專家預(yù)期2015年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)一定的回暖趨勢(shì)，形勢(shì)比較樂觀。
2015年下半年美國(guó)是否加息?有七成接受調(diào)查的專家認(rèn)為美國(guó)將在下半年選擇加息。
對(duì)2015年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)的預(yù)測(cè)
根據(jù)7月9日國(guó)際貨幣基金組織(imf)的最新預(yù)測(cè)，2015年中國(guó)gdp增長(zhǎng)率為6.8%，中國(guó)gdp增長(zhǎng)率為6.3%;根據(jù)7月3日世界銀行(wb)的最新預(yù)測(cè)，2015年中國(guó)gdp增長(zhǎng)率為7.1%，20中國(guó)gdp增長(zhǎng)率為7.0%。據(jù)統(tǒng)計(jì)局7月15日發(fā)布的初步核算數(shù)據(jù)，中國(guó)上半年gdp增長(zhǎng)7.0%。那么，2015年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(gdp)增速如何呢?調(diào)查結(jié)果顯示，49%的專家預(yù)期全年gdp增速在“7.0%-7.2%”之間;36%的專家預(yù)期在“6.8%-7.0%”之間;8%的專家“同意wb的預(yù)測(cè)”;7%的專家“同意imf的預(yù)測(cè)”。因此，超過一半的專家認(rèn)為中國(guó)能實(shí)現(xiàn)2015年年初制定的7%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。
2015年上半年，中國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(cpi)同比上漲1.3%，漲幅比一季度擴(kuò)大0.1個(gè)百分點(diǎn)。那么，2015年中國(guó)居民消費(fèi)物價(jià)指數(shù)(cpi)的變化趨勢(shì)如何呢?考慮到cpi比上年上漲2.0%，因而超過九成接受調(diào)查的專家認(rèn)為2015年中國(guó)物價(jià)水平將持續(xù)下降，通縮壓力將進(jìn)一步上升。
2015年上半年，中國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)(ppi)同比下降4.6%。那么，2015年中國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)(ppi)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)如何呢?考慮到20ppi比20下降1.9%，因而超過九成接受調(diào)查的專家認(rèn)為2015年中國(guó)ppi將呈現(xiàn)持續(xù)下降態(tài)勢(shì)。
此外，超過八成接受調(diào)查的專家認(rèn)為，2015年的人民幣美元匯率將呈現(xiàn)一定的貶值趨勢(shì)。
根據(jù)城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查，2015年上半年，全國(guó)居民人均可支配收入同比名義增長(zhǎng)9.0%(扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)7.6%)。超過三分之二的專家認(rèn)為2015年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入將呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。
相對(duì)于整體經(jīng)濟(jì)與投資增速的放緩，2015年上半年，中國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資為43955億元，同比名義增長(zhǎng)4.6%(扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)5.7%)，增速比一季度回落3.9個(gè)百分點(diǎn)?？紤]到年中國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資名義增長(zhǎng)10.5%，因此，超過九成的專家認(rèn)為2015年中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)投資仍持續(xù)保持放緩態(tài)勢(shì)。
2015年上半年，中國(guó)出口總額65722億元(按美元計(jì)價(jià)為1.07萬億美元)，同比增長(zhǎng)0.9%(按美元計(jì)價(jià)同比增長(zhǎng)1.0%)，增速下降明顯。那么，2015年中國(guó)出口總額累計(jì)同比增速如何呢?調(diào)查結(jié)果表明，幾乎所有接受調(diào)查的專家認(rèn)為2015年中國(guó)出口增速將持續(xù)保持下滑趨勢(shì)。
中國(guó)未來可能采取的宏觀經(jīng)濟(jì)政策措施
2015年6月末，中國(guó)廣義貨幣供應(yīng)(m2)余額133.34萬億元，同比增長(zhǎng)11.8%。超過八成接受調(diào)查的專家認(rèn)為2015年m2的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)和2014年基本保持一致，這可能意味著2015年下半年中國(guó)政府將可能持續(xù)保持適度寬松的貨幣政策。
2015年下半年央行是否會(huì)繼續(xù)降低存款準(zhǔn)備金率?調(diào)查結(jié)果顯示，62%的專家預(yù)期2015年央行會(huì)在第三季度降低存款準(zhǔn)備金率;21%的專家預(yù)期央行不會(huì)在下半年降低存款準(zhǔn)備金率;17%的.專家預(yù)期央行會(huì)在2015年第四季度降低存款準(zhǔn)備金率?？傮w而言，近八成的專家認(rèn)為2015年下半年央行會(huì)降低存款準(zhǔn)備金率，這可能釋放了中國(guó)央行在2015年下半年將保持適度寬松的貨幣政策信號(hào)。
2015年下半年央行是否會(huì)繼續(xù)降息?在什么時(shí)間降息?調(diào)查結(jié)果顯示，51%的專家預(yù)期中國(guó)央行會(huì)在2015年第三季度降息;29%的專家預(yù)期會(huì)在2015年第四季度降息;20%的專家預(yù)期中國(guó)央行不會(huì)在下半年降息。有八成的專家認(rèn)為2015年下半年央行會(huì)降息，這也預(yù)示著中國(guó)在2015年下半年仍將保持適度寬松的貨幣政策。
此外，2015年上半年，央行連續(xù)多次實(shí)施了降準(zhǔn)、降息等定向擴(kuò)張政策。64%的專家認(rèn)為上半年的貨幣政策“已導(dǎo)致企業(yè)融資成本下降”;61%的專家認(rèn)為“有效降低了政府債務(wù)融資成本，緩解政府債務(wù)償還壓力”等。也有16%的專家提出了上半年貨幣政策實(shí)施效果的其他觀點(diǎn)，包括：有利于促進(jìn)消費(fèi)、投資和進(jìn)出口增長(zhǎng);融資難、融資貴的問題依然沒有得到有效解決;資金脫實(shí)入虛問題妨礙了貨幣政策有效發(fā)揮作用;不少資金流向了非實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門;資金流入股市，實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍然融資難;基本未能傳導(dǎo)至實(shí)體經(jīng)濟(jì);效果不明顯等。
在財(cái)政政策方面，我們對(duì)2015年下半年財(cái)政政策可能實(shí)施的空間進(jìn)行了問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，70%的專家認(rèn)為是“發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)，處理好化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)系”;64%的專家認(rèn)為是“積極推廣政府和社會(huì)資本合作模式(ppp)，”;59%的專家認(rèn)為是“改革創(chuàng)新機(jī)制，加快推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用，改變資金使用‘碎片化’，盤活財(cái)政存量資金，提高資金使用效益”;51%的專家認(rèn)為是“加快推進(jìn)對(duì)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)進(jìn)行營(yíng)改增，降低企業(yè)有效稅率”;50%的專家認(rèn)為是“適度擴(kuò)大財(cái)政赤字規(guī)?！?49%的專家認(rèn)為是“擴(kuò)大長(zhǎng)期建設(shè)債券發(fā)行規(guī)模，通過貸款貼息、資本金補(bǔ)助等措施，引導(dǎo)銀行貸款和民間投資方向”等。
未來五到十年中國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率
關(guān)于新常態(tài)下未來五到十年中國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的變化情況，超過四分之三的專家預(yù)期未來五到十年中國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將降至7.0%以下。
此外，我們對(duì)未來五到十年可穩(wěn)定并提高中國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的因素進(jìn)行了問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，74%的專家認(rèn)為是“創(chuàng)新體制機(jī)制，積極推動(dòng)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)政策，扶持小微企業(yè)，支持經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)較快發(fā)展”;74%的專家認(rèn)為是“要素市場(chǎng)化改革的進(jìn)一步推進(jìn)所導(dǎo)致的資源再配置及其效率的提高”;73%的專家認(rèn)為是“簡(jiǎn)政放權(quán)，約束政府治理邊界，交由市場(chǎng)支配資源”;71%的專家認(rèn)為是“加快推進(jìn)基礎(chǔ)和壟斷性領(lǐng)域改革，允許民營(yíng)資本以獨(dú)資或混合所有制形式進(jìn)入壟斷行業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)”;51%的專家認(rèn)為是“在‘一帶一路’戰(zhàn)略的帶動(dòng)下，提升中國(guó)裝備制造、原材料、建筑服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的出口潛力，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資”;51%的專家認(rèn)為是“《中國(guó)制造2025》與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略實(shí)施”;49%的專家認(rèn)為是“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，三產(chǎn)占比不斷提高”。此外，有7%的專家提出了未來五到十年穩(wěn)定并提高中國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的其他政策，包括：通過提高教育數(shù)量和質(zhì)量，依靠人力資本積累保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng);改革匯率形成機(jī)制，通過人民幣適度貶值促進(jìn)進(jìn)出口增長(zhǎng);自由貿(mào)易區(qū)的擴(kuò)大;人力資本提升;新型城鎮(zhèn)化將逐步化解既有城鎮(zhèn)化模式的困境，有效釋放市場(chǎng)空間;樂觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期指引下的積極反周期需求管理政策;改革投融資體制，開放環(huán)境保護(hù)、市內(nèi)軌道交通、城市地下管網(wǎng)建設(shè)等領(lǐng)域的市場(chǎng)等。
形勢(shì)與政策論文經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展篇九
截至2020年5月11日，席卷全球的新冠病毒確診患者已經(jīng)超過419萬人，波及世界上絕大多數(shù)國(guó)家，死亡人數(shù)超28萬人，并且還處在以指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)速度爬坡的階段。世界衛(wèi)生組織（who）在4月15日召開的新冠病毒疫情發(fā)布會(huì)上表示，盡管新冠病毒大流行已歷時(shí)數(shù)月，目前仍處于新冠病毒大流行早期階段。
美國(guó)前國(guó)務(wù)卿亨利?基辛格4月3日在《華爾街日?qǐng)?bào)》發(fā)表了題為“新冠病毒大流行將永遠(yuǎn)改變世界秩序”的專欄文章?；粮裰赋觯鹿诓《局螅澜鐚⒉辉偈窃瓉淼臉幼印Ｐ鹿诓《緦?duì)人類健康的攻擊是暫時(shí)的，但它所引發(fā)的政治和經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩可能會(huì)持續(xù)幾代人。筆者認(rèn)同基辛格的判斷，并認(rèn)為，疫情過后，全球政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將呈現(xiàn)如下十點(diǎn)走向。
走向一：疫情沖擊可能堪比1929年全球“大蕭條”，遠(yuǎn)超2008年金融危機(jī)。
國(guó)際貨幣基金組織（imf）4月14日最新一期《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》表示，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在遭受上世紀(jì)30年代“大蕭條”以來最嚴(yán)重的打擊，預(yù)計(jì)今年全球gdp將萎縮3%。imf強(qiáng)調(diào)這是上世紀(jì)30年代大蕭條以來，全球第一次出現(xiàn)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體同時(shí)進(jìn)入衰退的情況。報(bào)告補(bǔ)充道，由于新冠病毒疫情前景的高度不確定性，如果疫情在下半年繼續(xù)惡化，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將遭遇更大打擊，今年全球gdp可能會(huì)萎縮6%。如果疫情持續(xù)至2021年，明年全球gdp可能會(huì)萎縮2.2%。
imf預(yù)料全球經(jīng)濟(jì)遭受“大蕭條”以來最嚴(yán)重衰退，而且情形可能更糟糕，這場(chǎng)“大封鎖”衰退將是接近一個(gè)世紀(jì)以來最嚴(yán)重的一次經(jīng)濟(jì)衰退，并警告說，如果冠狀病毒徘徊不去或者卷土重來，世界經(jīng)濟(jì)的收縮幅度和復(fù)蘇步伐將比預(yù)期的更糟。
中國(guó)學(xué)者鄭永年教授也認(rèn)為，三點(diǎn)原因致使本次疫情引發(fā)的危機(jī)可能甚于1929年“大蕭條”：一是當(dāng)前的高度全球化；二是危機(jī)當(dāng)前大家往往不能“有難同當(dāng)”，開展國(guó)際合作非常困難；三是缺乏有力的領(lǐng)導(dǎo)者。新冠病毒疫情引發(fā)的不僅是經(jīng)濟(jì)危機(jī)，還有恐慌引發(fā)的社會(huì)危機(jī)、政治治理危機(jī)以及國(guó)際秩序危機(jī)，是多重危機(jī)在一個(gè)時(shí)間段內(nèi)集中爆發(fā)，是“并發(fā)癥”，和2008年比較單一的“病癥”有很大不同，也更加危險(xiǎn)。
走向二：全球穩(wěn)定的政治及經(jīng)濟(jì)合作兩大基石可能被打破，新冠病毒大流行將永遠(yuǎn)改變世界秩序。
聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯稱新冠疫情是“聯(lián)合國(guó)成立75年以來最大的挑戰(zhàn)”。這次危機(jī)的形式非常特殊，現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活處在一種停滯狀態(tài)。
全球宏觀環(huán)境的穩(wěn)定需要依靠?jī)煞N基石，分別是國(guó)際政治合作與全球經(jīng)濟(jì)交流。新冠疫情爆發(fā)之后，其破壞力之強(qiáng)，讓全球面臨“至暗時(shí)刻”，必將深刻改變?nèi)蛘谓?jīng)濟(jì)生態(tài)。之所以會(huì)下如此判斷，是因?yàn)楫?dāng)下人們?cè)庥隽艘粋€(gè)自“冷戰(zhàn)”結(jié)束以來近幾十年里都從未有過的困境——政治、經(jīng)濟(jì)兩種穩(wěn)定基石同時(shí)出現(xiàn)問題，宏觀環(huán)境已無托底力量。與應(yīng)對(duì)金融危機(jī)時(shí)相比，此次國(guó)際合作的成效乏善可陳。中美兩個(gè)大國(guó)更是吵得不可開交。who面對(duì)疫情的爆發(fā)顯得手足無措，美國(guó)更是激烈抨擊who，停止繳納會(huì)費(fèi)，并威脅永不繳納。大國(guó)之間的原則性分歧，讓g20會(huì)議很難復(fù)制當(dāng)年的高效與決斷。國(guó)家之間各自為政，主權(quán)政府已開始逐步收回曾向國(guó)際機(jī)制讓渡的權(quán)力。
所以，鄭永年和imf把當(dāng)下形勢(shì)與1930年代的“大蕭條”類比，并非是一種夸大。正如“霸權(quán)穩(wěn)定論”提出者金德爾伯格所總結(jié)的，世界各國(guó)協(xié)調(diào)合作的缺失與政策的惡性競(jìng)爭(zhēng)，是導(dǎo)致“大蕭條”難以控制的關(guān)鍵原因?，F(xiàn)如今政治、經(jīng)濟(jì)兩種穩(wěn)定基石的同時(shí)缺位，將不可避免地讓人類社會(huì)遭遇近幾十年來從未遇見的最大危機(jī)。
走向三：美國(guó)深陷疫情泥潭，復(fù)不起的工，防不住的疫，不排除后續(xù)疫情繼續(xù)嚴(yán)重導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、金融危機(jī)、民生人道危機(jī)、政治危機(jī)、嚴(yán)重騷亂暴亂一起到來的嚴(yán)重社會(huì)失控局面。
急于從新冠病毒疫情暴發(fā)之中迅速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)，是美國(guó)經(jīng)濟(jì)決策者的艱難選擇。早在疫情暴發(fā)初期的不作為、消極應(yīng)對(duì)，已經(jīng)為當(dāng)下的美國(guó)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展埋下了禍根。雖然美聯(lián)儲(chǔ)推出無限量量化寬松政策，雖然美國(guó)財(cái)政部推出2萬億美元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，但美國(guó)當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍然可以用一句話來形容：防，防不??；抗，抗不起。美國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)被新冠病毒逼入幾近無解的困局。
三位諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主對(duì)疫情下的美國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判如下：
2001年得主約瑟夫?斯蒂格利茲：若特朗普在下半年美國(guó)大選中獲勝，將使美國(guó)陷入第二次“大蕭條”?，F(xiàn)在這里像個(gè)第三世界國(guó)家，公共社會(huì)保障體系已經(jīng)不起作用了。美國(guó)的失業(yè)率在疫情期間或?qū)j升至20%或30%。
2008年得主保羅?克魯格曼：美國(guó)在真正重啟經(jīng)濟(jì)前，還需等待很長(zhǎng)一段時(shí)間。我們可能最終損失數(shù)萬億美元的gdp。
2013年得主羅伯特?希勒：我們可能在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都無法重回巔峰了。
走向四：疫情過后，因?yàn)殡y保世界第一的危機(jī)意識(shí)，不論特朗普是否連任，美國(guó)下屆政府可能極大幅度加大擠壓中國(guó)發(fā)展力度，戰(zhàn)略性反彈，中美之間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)、意識(shí)形態(tài)競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展模式競(jìng)爭(zhēng)、地緣政治競(jìng)爭(zhēng)等，將在新的全球形勢(shì)下加劇。
疫情危機(jī)會(huì)讓美國(guó)自身產(chǎn)生強(qiáng)大的危機(jī)感，疫情一緩解地差不多，美國(guó)就會(huì)報(bào)復(fù)性回?fù)?，展現(xiàn)力量。美國(guó)的力量還很強(qiáng)大，要極其重視美國(guó)，不要輕視。美國(guó)及美國(guó)大公司擁有配置全球資源的能力。美國(guó)在科技創(chuàng)新等很多方面仍然非常強(qiáng)大。
基辛格是現(xiàn)實(shí)主義者，與中國(guó)溝通良好，但讀他最近的文章，能夠感到他對(duì)美國(guó)可能失去領(lǐng)導(dǎo)世界地位的深深憂慮，這種情緒在美國(guó)精英層是很普遍的。他們希望美國(guó)能夠發(fā)揮經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)力和防疫的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力，借以維持美國(guó)的霸權(quán)地位，但說實(shí)話，和當(dāng)年的美國(guó)不一樣，這兩點(diǎn)美國(guó)現(xiàn)在都做不到了。
佐利克警告，中美陷入沖突的代價(jià)和危險(xiǎn)不可估量?！秶?guó)家利益》雙月刊網(wǎng)站2月14日發(fā)表佐利克的文章稱，今天的美國(guó)否認(rèn)中國(guó)能夠在美國(guó)自己構(gòu)建的體系中發(fā)揮建設(shè)性作用，否認(rèn)中國(guó)能夠做出貢獻(xiàn)，否認(rèn)中國(guó)能夠以增進(jìn)美國(guó)利益的方式行事，甚至否認(rèn)中國(guó)有這樣做的意愿。但這樣做的結(jié)果是，美國(guó)實(shí)際上是在刺激中國(guó)去建立一個(gè)與既有體系的規(guī)則完全不同的獨(dú)立的平行體系（aparallel,separatesystem,withverydifferentrules）。佐利克警告，美國(guó)需要提高警惕：發(fā)生誤判和非預(yù)期后果的風(fēng)險(xiǎn)正在增加。中美兩國(guó)陷入沖突——無論出于有意還是無意——都將導(dǎo)致無法估量的代價(jià)和危險(xiǎn)。
走向五：中美經(jīng)貿(mào)及科技將加速“脫鉤”。經(jīng)濟(jì)全球化可能大幅倒退，未來的全球化，或許是“一個(gè)世界、兩個(gè)市場(chǎng)”，產(chǎn)業(yè)鏈去中國(guó)化加劇。
在當(dāng)前疫情下，中美關(guān)系的性質(zhì)進(jìn)一步發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的核心原因一是中國(guó)的崛起速度太快，改變了二戰(zhàn)后美國(guó)和西方主導(dǎo)世界的格局，美國(guó)不再是唯一的制定國(guó)際規(guī)則的國(guó)家。二是美國(guó)和西方認(rèn)為中國(guó)的體制和發(fā)展模式挑戰(zhàn)了美國(guó)和西方的模式。三是中國(guó)在全球供應(yīng)鏈中攀升太快。
在中美競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的情況下，美國(guó)對(duì)華有三派，一是貿(mào)易鷹派，二是安全鷹派，三是人權(quán)鷹派。疫情期間，美國(guó)的強(qiáng)硬派會(huì)利用疫情推動(dòng)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技的進(jìn)一步“脫鉤”，他們認(rèn)為這是一個(gè)很好的機(jī)會(huì)，在中國(guó)第一波疫情中推動(dòng)制造業(yè)回流。即使在歐美國(guó)家發(fā)生第二波疫情大爆發(fā)之后，這些鷹派分子也不顧美國(guó)民眾的利益，繼續(xù)推動(dòng)中美“脫鉤”，打擊華為等科技企業(yè)等。
就連紐約州州長(zhǎng)都在記者會(huì)上抱怨口罩、呼吸機(jī)、防疫服甚至檢測(cè)試劑全部都是madeinchina。疫情讓很多國(guó)家認(rèn)識(shí)到公共衛(wèi)生安全對(duì)國(guó)家安全的重要性，成為美國(guó)推動(dòng)中美“脫鉤”的新借口。近日美國(guó)等國(guó)表示要本國(guó)企業(yè)遷出中國(guó)并出臺(tái)各種鼓勵(lì)政策，全球化有回歸“經(jīng)濟(jì)主權(quán)”時(shí)代的態(tài)勢(shì)。未來的世界經(jīng)濟(jì)有可能形成兩個(gè)平行的國(guó)際供應(yīng)鏈，一個(gè)以美國(guó)為中心，一個(gè)以中國(guó)為中心。經(jīng)濟(jì)上反思全球化的趨勢(shì)將日益明顯。這次疫情讓越來越多國(guó)家認(rèn)識(shí)到，和本國(guó)民眾生命安全直接相關(guān)的東西不能任其流失。從這個(gè)角度說，疫情是一次改變世界發(fā)展進(jìn)程的大事，因?yàn)樗绊懥苏麄€(gè)社會(huì)心態(tài)。換句話說，疫情之后人們的“活法”會(huì)變，國(guó)家的想法也會(huì)變。
走向六：疫情過后，美國(guó)可能深刻反思，凝聚全球聯(lián)盟。
很多西方國(guó)家，不喜歡的只是暫時(shí)的特朗普，而不是美國(guó)，相比信任中國(guó)，一定是更信任同文化的美國(guó)。
疫情確實(shí)重創(chuàng)了美國(guó)，但美國(guó)不會(huì)就此衰落，美國(guó)如果經(jīng)過反思，重視傳統(tǒng)盟友，歐美會(huì)抱團(tuán)。如果特朗普連任，他會(huì)選擇反擊，如果特朗普下臺(tái)，美國(guó)全球政策可能會(huì)回歸奧巴馬時(shí)代，也將更加重視盟友，美國(guó)盟友的力量可能遠(yuǎn)超今天。
美國(guó)作為西方陣營(yíng)的領(lǐng)導(dǎo)者，這次抗疫的表現(xiàn)很糟糕?；粮裰鞍l(fā)表的文章認(rèn)為，此次疫情將會(huì)重塑全球格局，希望美國(guó)能夠借此機(jī)會(huì)深刻反思自己目前已經(jīng)存在的問題，進(jìn)行全面的改革，來應(yīng)對(duì)新的世界格局。不要小看美國(guó)，這個(gè)國(guó)家在遭受重大挫折之后，復(fù)蘇和調(diào)整能力不容忽視。如果拜登上臺(tái)后，對(duì)盟友的凝聚會(huì)取得多大的成功，將值得高度關(guān)注。疫情之后，美國(guó)上下進(jìn)行反思和戰(zhàn)略調(diào)整的可能性是極大的。
走向七：全世界將一段時(shí)間處在一個(gè)“負(fù)時(shí)代”。
全世界可能一段時(shí)間里處在一個(gè)“負(fù)時(shí)代”。第一個(gè)是負(fù)利率，第二個(gè)是負(fù)增長(zhǎng)（經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)），第三個(gè)是負(fù)作用，第四個(gè)是負(fù)能量。
什么是負(fù)作用？美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)力倒了，負(fù)作用正在蔓延。除了“退群”以外，“美國(guó)優(yōu)先”體現(xiàn)的是典型的民族主義思維，特朗普反復(fù)地自己也承認(rèn)說他就是一個(gè)民族主義者。所以全世界現(xiàn)在唯一一個(gè)超級(jí)大國(guó)在起一個(gè)負(fù)作用，并不是一個(gè)榜樣。
什么是負(fù)能量？未來10年，將會(huì)是一個(gè)民粹主義高漲的時(shí)代，種族主義抬頭，將是一個(gè)動(dòng)蕩的時(shí)代。在政治上，這次疫情帶來的最大影響是什么？種族主義抬頭。歐盟國(guó)家都回到了主權(quán)國(guó)家的時(shí)代。大家又走向了自私。資本可以在全球流動(dòng)，知識(shí)可以在全球流動(dòng)，但老百姓不能自由流動(dòng)，貧困也無法流動(dòng)，政治權(quán)力更是無法流動(dòng)，所以各國(guó)主權(quán)意識(shí)勢(shì)必日益強(qiáng)化，民粹主義日益高漲。
走向八：新冠疫情中前所未有的石油需求暴跌或?qū)⒂肋h(yuǎn)改變石油行業(yè)。
高盛3月30日表示，由于低迷后擁有優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的公司越來越少，新冠疫情中前所未有的石油需求暴跌或?qū)⒂肋h(yuǎn)改變石油行業(yè)。華爾街銀行警告稱，盡管經(jīng)歷了上一次價(jià)格下滑以及2015-2016年之后另一輪“精簡(jiǎn)、曲折”的行業(yè)整合，但經(jīng)歷了這次價(jià)格暴跌的公司的資本支出將受到限制。高盛分析師在文章中寫道：“大型石油公司將整合業(yè)內(nèi)最好的資產(chǎn)，而去掉最壞的資產(chǎn)；當(dāng)行業(yè)從這場(chǎng)低迷中崛起時(shí)，資產(chǎn)質(zhì)量更高的公司將會(huì)減少，但資本約束仍然存在。”
走向九：中國(guó)對(duì)外貿(mào)易復(fù)蘇遙遙無期不容樂觀，對(duì)外開放難度將持續(xù)加大，“一帶一路”及“四個(gè)革命、一個(gè)合作”中的合作，將比以前更難推進(jìn)。
中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的前景頗為黯淡。哈佛大學(xué)一個(gè)疾病研究團(tuán)隊(duì)的研究結(jié)論表明，全世界民眾到2022年底之前可能都需要間歇性地進(jìn)行某種程度的社交隔離。根據(jù)世界貿(mào)易組織4月中旬發(fā)布的預(yù)期，樂觀情境下，2020年全球貨物貿(mào)易會(huì)下降13%；悲觀情境下，全年貨物貿(mào)易降幅更是可能高達(dá)32%。imf預(yù)測(cè)，如果疫情持續(xù)至2021年，明年全球gdp可能會(huì)萎縮2.2%。如此情況下，中國(guó)近兩年面臨的經(jīng)濟(jì)壓力將比較大。隨著“逆全球化”的持續(xù)，以及西方世界對(duì)中國(guó)的打壓加大，中國(guó)對(duì)外開放難度將持續(xù)加大，“一帶一路”及“四個(gè)革命、一個(gè)合作”中的合作，將比以前更難推進(jìn)。
走向十：未來將取決于國(guó)際合作開展情況。
雖然目前看來困難重重，但我們能依靠的似乎也只有國(guó)際合作。當(dāng)下的“美國(guó)優(yōu)先”與對(duì)中國(guó)的遏制戰(zhàn)略，讓世界上唯一的超級(jí)大國(guó)無誠(chéng)意領(lǐng)導(dǎo)國(guó)際合作。如同歷史上美國(guó)對(duì)其他挑戰(zhàn)者的打壓一樣，當(dāng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量超過其三分之二時(shí)，美國(guó)已經(jīng)難以容忍中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)。讓中國(guó)承受國(guó)際宏觀環(huán)境惡化的損失，其戰(zhàn)略優(yōu)先級(jí)已經(jīng)超過領(lǐng)導(dǎo)國(guó)際合作所帶來的收益。而目前的中國(guó)，還難于凝聚西方世界，也不具備獨(dú)立擔(dān)當(dāng)國(guó)際治理領(lǐng)導(dǎo)者的能力。未來的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，政治的邏輯將超越經(jīng)濟(jì)的邏輯，成為影響全球宏觀環(huán)境穩(wěn)定與否的關(guān)鍵。
形勢(shì)與政策論文經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展篇十
形勢(shì)與政策心得體會(huì)
這次形勢(shì)與政策的學(xué)習(xí)，體會(huì)最深的就是了解了低碳生活，學(xué)會(huì)了低碳生活。生活中的陋習(xí)在不自覺地增加著地球的負(fù)擔(dān)。賓館內(nèi)，有人夏天蓋著被子開著空調(diào)，冬天室內(nèi)溫度則高得讓人流汗，辦公室里的電腦始終不關(guān)，打印紙從來沒有雙面用過，出門不是開車就是打的。這些高碳生活的陋習(xí)害人害己。除了飛機(jī)旅行外，開車、用電、吃肉、吸煙、裝修等都會(huì)增加人們對(duì)自然的碳排放。改變這種狀況，需要每一個(gè)人踐行“低碳生活”來減少碳排放。
所謂低碳生活，就是指生活作息時(shí)所耗用的能量要盡力減少，從而減低二氧化碳的排放量。低碳生活，對(duì)于我們這些普通人來說是一種態(tài)度，而不是能力，我們應(yīng)該積極提倡并去實(shí)踐低碳生活，從點(diǎn)滴做起。
生活”的重要含義之一，就是節(jié)約化石能源的消耗，為新能源的普及利用提供時(shí)間保障。特別從中國(guó)能源結(jié)構(gòu)看，低碳意味節(jié)能，低碳經(jīng)濟(jì)就是以低能耗低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。
在我國(guó)，雖然有豐富的碳減排資源和極具潛力的碳交易市場(chǎng)，但碳金融的發(fā)展相對(duì)落后，缺乏成熟的碳交易制度、碳交易場(chǎng)所和碳交易平臺(tái)，國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)碳金融的價(jià)值、操作模式、交易規(guī)則等尚不熟悉。其次是低碳經(jīng)濟(jì)觀念還沒有普及，大眾的接受和實(shí)施才是低碳經(jīng)濟(jì)的根本出發(fā)點(diǎn)，我們應(yīng)從思想上去普及，樹立良好和積極的觀念，還有我國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)當(dāng)中仍然是主體，包括鋼鐵等高耗能工業(yè)。因?yàn)椋袊?guó)目前正經(jīng)歷著工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的階段，人口增長(zhǎng)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)這些行業(yè)的需求強(qiáng)度仍將維持一定的時(shí)間。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，但是不能把這些產(chǎn)業(yè)全部從經(jīng)濟(jì)當(dāng)中砍掉或者過分抑制其發(fā)展。所以低碳經(jīng)濟(jì)不可盲動(dòng)，而是在調(diào)整中找到突破。
低碳生活的核心內(nèi)容是低污染，低消耗和低排放,以及多節(jié)約。節(jié)能減排勢(shì)在必行。如果說保護(hù)環(huán)境、保護(hù)動(dòng)物、節(jié)約能源這些環(huán)保理念已成行為準(zhǔn)則，低碳生活則更是我們急需建立的綠色生活方式。如果想抵消掉的碳排放，可以購(gòu)買碳匯林或種樹。林業(yè)碳匯是通過實(shí)施造林和森林經(jīng)營(yíng)管理、植被恢復(fù)等活動(dòng)，植物葉片中的葉綠體通過光合作用吸收水，土里的無機(jī)鹽和水分，釋放氧氣通過篩管把制造的有機(jī)物再運(yùn)送到土里，土里的真菌和細(xì)菌再把有機(jī)物分解，從而產(chǎn)生物質(zhì)循環(huán)，對(duì)于低碳方面來說起到減少空氣中二氧化碳的作用。比起少開車、少開空調(diào)，購(gòu)買碳匯林的主意，受到更多人的歡迎。目前，減緩氣候變暖的主要措施是減排和增匯。與減排手段相比，林業(yè)碳匯措施因其低成本、多效益、易操作，成為減緩氣候變暖的重要手段。
低碳生活作為一種生活方式，先是從國(guó)外興起，可以理解為減低二氧化碳的排放,就是低能量、低消耗、低開支的生活方式。如今這種生活方式已經(jīng)悄然走進(jìn)中國(guó)，網(wǎng)上也開始流行計(jì)算個(gè)人排碳量的特殊計(jì)算器。更讓大家關(guān)注的是“90后”的大學(xué)生們對(duì)“碳排量”這一詞語也頗為敏感，他們把低碳生活作為一種時(shí)尚。
低碳生活的新興詞語，不僅是當(dāng)今社會(huì)的流行語，更是關(guān)系到人類未來的戰(zhàn)略選擇，低碳生活在“90后”中漸成時(shí)尚并不為奇。有大學(xué)生表示：“熱衷于節(jié)能環(huán)保，除了感覺這是我們‘90后’應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，更覺得這是一種時(shí)尚?！痹谥袊?guó)，越來越多的“90后”大學(xué)生，開始把節(jié)能環(huán)保當(dāng)做一種時(shí)尚的生活方式。有大學(xué)生這樣認(rèn)為：“注意節(jié)能環(huán)保，就像在公交車上讓座一樣成為習(xí)慣?！?/p>
手洗衣服，盡量不用洗衣機(jī)洗;抽水馬桶貯水桶中放一個(gè)裝滿水的大號(hào)可樂瓶，減少貯水量。最好能設(shè)計(jì)兩個(gè)開關(guān)，一個(gè)用來沖大便，另一個(gè)沖小便;充分利用自然能如太陽能熱水器，風(fēng)力發(fā)電，能不用電梯就盡量走樓梯，可以省電又能鍛煉身體.低碳”是一種生活習(xí)慣，是一種自然而然的去節(jié)約身邊各種資源的習(xí)慣，只要你愿意主動(dòng)去約束自己，改善自己的生活習(xí)慣，你就可以加入進(jìn)來。當(dāng)然，低碳并不意味著就要刻意去節(jié)儉，刻意去放棄一些生活的享受，只要你能從生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴做到多節(jié)約、不浪費(fèi)，同樣能過上舒適的“低碳生活”。
管理學(xué)系09級(jí)人力一班
吳美琳
2010年12月18日
形勢(shì)與政策論文經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展篇十一
大學(xué)生如何看待”低碳經(jīng)濟(jì)”
班級(jí): *** 姓名: *** 學(xué)號(hào):**** 指導(dǎo)老師: ***
摘要：低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著極其重大的影響，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系極為密切。身處這樣一個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，大學(xué)生必須掌握低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)知識(shí)。大學(xué)生既是科技進(jìn)步的主力軍，也是引領(lǐng)時(shí)尚生活的先驅(qū)。大學(xué)生除了在自己日常生活中注意“減碳”外，還要盡自己所能影響更多人加入“減碳”大軍。
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 大學(xué)生 環(huán)保意識(shí) 減碳
一、大學(xué)生有必要掌握低碳經(jīng)濟(jì)知識(shí)
何謂低碳經(jīng)濟(jì)？低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色gdp的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。“低碳經(jīng)濟(jì)”提出的大背景，是全球氣候變暖對(duì)人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識(shí)，不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳濃度升高帶來的全球氣候變化也已被確認(rèn)為不爭(zhēng)的事實(shí)。在此背景下，“碳足跡”“低碳經(jīng)濟(jì)”“低碳技術(shù)”“低碳發(fā)展”“低碳生活方式”“低碳社會(huì)”“低碳城市”“低碳世界”“低碳校園”等一系列新概念、新政策應(yīng)運(yùn)而生。而能源與經(jīng)濟(jì)以及價(jià)值觀大變革的結(jié)果，可能將為逐步邁向生態(tài)文明走出一條新路，即擯棄傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式，直接應(yīng)用新世紀(jì)的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機(jī)制，通過低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)是世界未來的經(jīng)濟(jì)模式。低碳產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易壁壘。隨著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必將導(dǎo)致以低碳為代表的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)專利的出現(xiàn)，最先開發(fā)并掌握相關(guān)技術(shù)的國(guó)家將成為新的領(lǐng)先者、主導(dǎo)者乃至壟斷者，其他國(guó)家將面臨新的技術(shù)貿(mào)易壁壘。因此在全球化的經(jīng)濟(jì)格局中，工業(yè)化國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家或?qū)?huì)因新的低碳模式而再次拉開差距。低碳經(jīng)濟(jì)或?qū)⒊蔀槭澜缥磥斫?jīng)濟(jì)發(fā)展的新規(guī)則。從目前全球低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展及一些學(xué)者專家的研究來看，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》可能成為第三個(gè)規(guī)制全球發(fā)展的總則。如果說《聯(lián)合國(guó)憲章》是以土地為主要資源的農(nóng)業(yè)文明的游戲規(guī)則，世界貿(mào)易組織以及《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》是突破以土地為主要資源而利用市場(chǎng)規(guī)則的工業(yè)文明的游戲規(guī)則，那么《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》可能會(huì)成為未來以低碳經(jīng)濟(jì)為主的生態(tài)文明游戲規(guī)則，引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家早已完成工業(yè)化，碳排放量呈下降趨勢(shì)，在節(jié)能減排技術(shù)上擁有絕對(duì)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，在根據(jù)全球氣候談判確定的世界新體系中必將進(jìn)一步強(qiáng)化其主導(dǎo)地位。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，碳交易市場(chǎng)及其碳金融市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，發(fā)達(dá)國(guó)家也因此增加了一個(gè)主導(dǎo)世界格局的新平臺(tái)。
二、低碳經(jīng)濟(jì)與中外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 1.低碳經(jīng)濟(jì)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
主要有以下幾個(gè)方面：第一，結(jié)合我國(guó)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和節(jié)能減排的工作需求，制定國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，開展社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展碳排放強(qiáng)度評(píng)價(jià)，指導(dǎo)和引領(lǐng)政府、企業(yè)居民的行動(dòng)方向和行為方式。第二，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品。高度重視研發(fā)工作，重點(diǎn)著眼于中長(zhǎng)期戰(zhàn)略技術(shù)的儲(chǔ)備；整合市場(chǎng)現(xiàn)有的低碳技術(shù)，加以迅速推廣和應(yīng)用理順企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投融資體制，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)低碳等先進(jìn)技術(shù)；加強(qiáng)國(guó)際間交流與合作，促進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。第三，開征碳稅和推行碳交易被認(rèn)為是有效的經(jīng)濟(jì)政策手段，應(yīng)充分利用節(jié)能減排與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的政策協(xié)同關(guān)系，建立適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的支持低碳經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)體系和政策體系。第四，先行試點(diǎn)示范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)逐步推廣。在電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等能耗高、污染重的行業(yè)先行試點(diǎn)，作為中國(guó)探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。同時(shí)，積極構(gòu)建“低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)”，在東部發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)家重點(diǎn)能源基地選定典型城市進(jìn)行試驗(yàn)試點(diǎn)，尋求中國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。
機(jī)中，人類的第四次科技革命已經(jīng)在危機(jī)中醞釀，新能源是這一革命的突破口。第一次產(chǎn)業(yè)革命的核心是蒸汽機(jī)，實(shí)質(zhì)是能源發(fā)現(xiàn)，由于能源替代了手工勞動(dòng)，有效地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率；第二次產(chǎn)業(yè)革命的核心是電力，實(shí)質(zhì)是能源傳輸，通過降低能源傳輸成本而極大地提高了生產(chǎn)效率；第三次產(chǎn)業(yè)革命的核心是計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)，由于人類的信息處理速度加速而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。目前新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，新能源很有可能引領(lǐng)第四次產(chǎn)業(yè)革命。二是低碳經(jīng)濟(jì)將推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。低碳經(jīng)濟(jì)以能源變革為核心，涉及的行業(yè)和領(lǐng)域十分廣泛，主要包括低碳產(chǎn)品、低碳技術(shù)、低碳能源的開發(fā)利用。在技術(shù)上，低碳經(jīng)濟(jì)則涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等多個(gè)行業(yè)，以及在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域開發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)。
二、我們?nèi)绾雾憫?yīng)“低碳”
1.提高思想認(rèn)識(shí)，深化節(jié)約，低碳觀念
一 珍惜資源遠(yuǎn)離奢侈浪費(fèi)之風(fēng)；
二 節(jié)約能源，利用可再生能源：如節(jié)水節(jié)電，在洗衣服時(shí)，堅(jiān)持自己手洗；每天關(guān)電腦、臺(tái)燈后，及時(shí)將插座斷電，將電腦屏幕的亮度調(diào)低，以達(dá)到節(jié)約用電的目的。
三 減少一次性產(chǎn)品的使用：用餐時(shí)使用消過毒的循環(huán)使用筷 四 減少垃圾制造，垃圾分類丟棄：
五 多參加環(huán)?；顒?dòng)：
節(jié)能減碳是一個(gè)量變積累的過程，從身邊小事做起，才能到達(dá)改善整體環(huán)境的質(zhì)變。“勿以善小而不為”“ 拯救地球人人有責(zé) ”，響應(yīng)“低碳時(shí)代”從你我做起.
形勢(shì)與政策論文經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展篇十二
摘要：2011年，全球安全局勢(shì)依然嚴(yán)峻。朝鮮半島的緊張局勢(shì)將得以延續(xù)。朝鮮和韓國(guó)之間再度出現(xiàn)軍事摩擦的可能性相當(dāng)大。由于雙方領(lǐng)導(dǎo)人在國(guó)內(nèi)政治領(lǐng)域中的回旋余地都很有限，因此，對(duì)于軍事摩擦和沖突的控制將更多取決于美國(guó)和中國(guó)等周邊大國(guó)的克制與約束。
關(guān)鍵詞：國(guó)際政治形勢(shì)與政策
中東地區(qū)的情況依舊令人擔(dān)憂。
阿以談判再一次因猶太人定居點(diǎn)問題而告破裂，中東和平進(jìn)程再度擱淺，而且很難在近期內(nèi)再度開啟。從2011年7月起，美軍將開始從伊拉克撤軍，但撤軍規(guī)模也有可能取決于伊拉克馬利基政府的工作績(jī)效。由于巴基斯坦堅(jiān)決拒絕美軍跨過巴阿邊界圍剿藏匿于巴基斯坦部落地區(qū)的塔利班組織，而美國(guó)扶植的卡爾扎伊政府又十分脆弱，所以美國(guó)從阿富汗撤軍的規(guī)模也遲遲難以決定。伊朗核危機(jī)在經(jīng)過一系列外交折中之后仍然處于僵持階段。
2011年非洲的安全形勢(shì)也不容樂觀。
科特迪瓦已經(jīng)處于內(nèi)戰(zhàn)的邊緣；蘇丹將于2011年1月8日就南部蘇丹是否獨(dú)立問題進(jìn)行全民公投，南北雙方是尊重公投結(jié)果，和平分手，還是像上世紀(jì)那樣兵戎相見，這也需要我們密切關(guān)注。
俄羅斯與歐盟和美國(guó)的關(guān)系都有所改善。
中美、中歐之間在上半年曾出現(xiàn)了不少摩擦，美國(guó)遏制中國(guó)的主張一度有所抬頭，但到了大選以后的年底，美國(guó)方面的調(diào)子又有所降溫。溫家寶訪歐訪印表明，中歐關(guān)系、中印關(guān)系也得到了改善。大國(guó)關(guān)系的改善表明，全球安全形勢(shì)總體上是可控的。
但是有一個(gè)例外：劍拔弩張的朝鮮半島的安全形勢(shì)隨時(shí)都會(huì)急轉(zhuǎn)直下。
一個(gè)以為有了核武器就可以在未來的戰(zhàn)爭(zhēng)中戰(zhàn)勝對(duì)方。一個(gè)雖沒有核武器，但認(rèn)為自己經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大并有美國(guó)盟友的軍事支持包括核武器支持，有把握在未來的戰(zhàn)爭(zhēng)中擊敗對(duì)方。美國(guó)則調(diào)動(dòng)了3艘航母到小小的朝鮮半島周圍，日本也跟著表態(tài)支持韓國(guó)。這實(shí)在是一場(chǎng)危險(xiǎn)的博弈。
在新的一年中，大國(guó)之間的安全關(guān)系有望改善。
中美在1月兩國(guó)防長(zhǎng)北京會(huì)晤和元首華盛頓峰會(huì)后，將進(jìn)入一段時(shí)間的穩(wěn)定。中日在經(jīng)歷了一個(gè)階段的領(lǐng)土紛爭(zhēng)后，正尋找調(diào)適之道，改善高層間及時(shí)溝通與解釋的機(jī)制，因此也有望較上年穩(wěn)定。美國(guó)與俄羅斯的政治關(guān)系也可能更加穩(wěn)健。考慮到這些因素，新年中全球安全局勢(shì)有更多積極趨勢(shì)。
世界范圍內(nèi)存在多種張力，有些還在加深。
新興發(fā)展中大國(guó)的群體性快速崛起已對(duì)現(xiàn)有國(guó)際格局形成一定影響，這已引起既有大國(guó)特別是超級(jí)大國(guó)的焦慮。地區(qū)層面上許多張力還在釋放之中，尤其是朝鮮半島北南雙方由于海上邊界爭(zhēng)議，半島局勢(shì)仍具高危性。
當(dāng)前世界軍備分布嚴(yán)重失衡。
為了維持自己的霸權(quán)，美國(guó)一國(guó)的軍費(fèi)開支幾乎等于世界其他國(guó)家軍費(fèi)的總額。在這個(gè)大背景下，許多國(guó)家增加自己的軍備，只是為了增加自己的安全感和防衛(wèi)能力。
日本就要大力發(fā)展軍備，甚至有一股勢(shì)力要廢除無核三原則，這是因?yàn)槿毡居J覦中國(guó)、俄羅斯和韓國(guó)的領(lǐng)土，并希望通過加強(qiáng)日美同盟遏制中國(guó)，繼續(xù)坐大亞洲。印度也有軍備競(jìng)賽的動(dòng)機(jī)，因?yàn)橛《认Ｍ蔀槟蟻喆未箨懞陀《妊笳贾鲗?dǎo)地位的國(guó)家，還有一股勢(shì)力總是想和中國(guó)較勁。印度的國(guó)防投入明顯超過目前它的防衛(wèi)需要。朝韓之間，存在著軍備競(jìng)賽。在西亞和中東，以色列和伊朗之間存在軍備競(jìng)賽。要降溫軍備競(jìng)賽，維護(hù)世界和平，最重要的是世界各國(guó)應(yīng)該共同努力。同時(shí)，擁有最多軍備的美國(guó)應(yīng)該帶頭削減軍備。
2011年，世界大國(guó)之間和地區(qū)強(qiáng)國(guó)之間急需改善戰(zhàn)略溝通，共同維護(hù)現(xiàn)有國(guó)際秩序中給各國(guó)帶來公益的部分，并在相互理解的基礎(chǔ)上，合作調(diào)整現(xiàn)有秩序中的不合理成分。
今年以來，一向平靜的亞太地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩明顯增加，我國(guó)周邊從西到東、從南到北，很多鄰國(guó)卷入政治、社會(huì)風(fēng)波或經(jīng)濟(jì)、金融動(dòng)蕩之中。我國(guó)周邊地區(qū)的國(guó)際矛盾和紛爭(zhēng)也趨于激化。印巴克什米爾之爭(zhēng)、韓日島嶼之爭(zhēng)以及泰柬邊境之爭(zhēng)，都一度出現(xiàn)緊張態(tài)勢(shì)。我國(guó)周邊遭遇多事之秋，發(fā)生如此嚴(yán)重和大面積動(dòng)蕩，有著錯(cuò)綜復(fù)雜的原因和國(guó)際背景。
從周邊各國(guó)國(guó)內(nèi)情況看，原因主要有三。
第一，一些國(guó)家政壇矛盾的累積或政府政策失誤。
例如韓國(guó)動(dòng)亂起因在于，李明博總統(tǒng)在今年2月上臺(tái)后，實(shí)行過于親美的政策，解禁并進(jìn)口有過瘋牛病史的美國(guó)牛肉，引起韓國(guó)民眾強(qiáng)烈不滿，從而觸發(fā)韓國(guó)20年來最大的一次社會(huì)動(dòng)亂。泰國(guó)和蒙古的動(dòng)亂則是由執(zhí)政黨與反對(duì)派矛盾太深而由后者發(fā)難引發(fā)的。
第二，不少國(guó)家經(jīng)濟(jì)困難，民眾生活水平下降。
周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)一般是外向型，主要靠出口拉動(dòng)，由于今年全球經(jīng)濟(jì)尤其是美歐經(jīng)濟(jì)景氣低迷，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)和出口下滑，通脹上升，影響居民生活，政府解困乏術(shù)，從而激起民眾反彈和社會(huì)風(fēng)潮。
第三，全球化引發(fā)政治負(fù)面效應(yīng)。
全球化和全球治理浪潮興起，侵蝕到國(guó)家行為體的固有主權(quán)。很多中小國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家對(duì)此產(chǎn)生逆反心理，因而強(qiáng)化了主權(quán)和國(guó)家利益至上意識(shí)。在這種背景下，有關(guān)周邊國(guó)家對(duì)主權(quán)問題高度敏感，固有的領(lǐng)土爭(zhēng)執(zhí)隨之加劇。連同是東盟成員國(guó)的泰柬兩國(guó)也因幾平方公里土地問題而爭(zhēng)執(zhí)不下，以致兵戎相向。
從總體看，周邊動(dòng)蕩對(duì)我國(guó)的負(fù)面影響有限。其一，周邊整體和平、穩(wěn)定的大勢(shì)未被打破。周邊動(dòng)蕩雖然嚴(yán)重，卷入的國(guó)家也很多，但帶有暫時(shí)與局部性質(zhì)，基本上都未失控。
其二，我國(guó)同周邊國(guó)家的睦鄰友好關(guān)系基本上未受干擾。中國(guó)奉行"以鄰為伴，與鄰為善"的"睦鄰、友鄰、富鄰"的方針，周邊國(guó)家同中國(guó)一樣，始終把發(fā)展同對(duì)方的雙邊關(guān)系作為本國(guó)外交政策的重點(diǎn)。無論這些國(guó)家形勢(shì)如何變化，也無論誰上臺(tái)執(zhí)政，都高度重視同中國(guó)的友好合作關(guān)系。
其三，我國(guó)同周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)上相互依存關(guān)系進(jìn)一步加深。今年由于世界經(jīng)濟(jì)不景氣，周邊國(guó)家對(duì)美歐和其他國(guó)家出口增長(zhǎng)明顯下滑，但它們對(duì)華出口普遍保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。中國(guó)對(duì)周邊國(guó)家出口增幅雖有所下降，但保持了較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。中國(guó)同周邊國(guó)家這種"你中有我，我中有你"密切依存的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是推動(dòng)相互關(guān)系不斷向前發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
形勢(shì)與政策論文經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展篇十三
按照認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任的要求，層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，根據(jù)新要求進(jìn)一步細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任項(xiàng)目，制定了《石河子地方稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任分解和反腐倡廉工作任務(wù)分工》、《石河子地方稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施方案》、《石河子地方稅務(wù)局機(jī)關(guān)各部門貫徹落實(shí)20-年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署分工方案》、《石河子地稅局黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》和《石河子地稅局紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任清單》。兩級(jí)黨組、紀(jì)檢監(jiān)察部門及職能部門對(duì)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行簽字背書，擬定清單分任務(wù)，把“籠統(tǒng)的責(zé)任”變成“明確的清單”落實(shí)到班子成員、落實(shí)到各部門，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)分頭抓、責(zé)任科室具體抓的工作機(jī)制。同時(shí)，為進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)及制度，形成了“兩級(jí)”黨組成員書面報(bào)告責(zé)任落實(shí)制度，對(duì)“兩級(jí)”黨組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況納入年終考核，對(duì)紀(jì)檢組長(zhǎng)、監(jiān)察室主任、各基層局紀(jì)檢組長(zhǎng)(紀(jì)檢員)年終考核實(shí)行備案制。
(二)注重嚴(yán)明組織紀(jì)律
黨組以“兩權(quán)”監(jiān)督為重點(diǎn)，重點(diǎn)強(qiáng)化“三重一大”監(jiān)督制約和“兩個(gè)責(zé)任”的有效落實(shí)，黨組成員深入學(xué)習(xí)《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》，嚴(yán)格遵守“八項(xiàng)規(guī)定”，落實(shí)“四個(gè)不直接分管”。
一是關(guān)注重大事項(xiàng)，充分體現(xiàn)民主。對(duì)關(guān)系全局性的重要決策，在黨組會(huì)前廣征民意。設(shè)置公告欄，定期對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行公告，如機(jī)關(guān)車輛單車用油、維修、機(jī)關(guān)差旅費(fèi)情況、機(jī)關(guān)公務(wù)接待，職工食堂開支，本局資產(chǎn)購(gòu)置、處置、調(diào)撥、捐贈(zèng)情況，自覺接受干部職工監(jiān)督。凡重要采購(gòu)，均組織人力詢價(jià)，并選派群眾代表全程參與監(jiān)督投標(biāo)。在納稅服務(wù)方面重點(diǎn)公開：崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、辦理程序、辦理時(shí)限、監(jiān)督渠道等。建立健全首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度，推進(jìn)執(zhí)法投訴和執(zhí)法結(jié)果公開，增強(qiáng)執(zhí)法透明度。
二是堅(jiān)守人事紀(jì)律，選拔任用干部。嚴(yán)格依據(jù)《自治區(qū)地稅系統(tǒng)人事教育工作流程》執(zhí)行干部選拔任用制度，把好決策關(guān)，使優(yōu)秀正直、才能出眾的干部得到任用。今年5月，公開選拔任用了13名科級(jí)干部，并對(duì)所提拔任用干部開展了任前集體廉政談話和廉政知識(shí)測(cè)試，群眾反映良好。
三是嚴(yán)格考核檢查，保障落實(shí)到位。構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核體系，在績(jī)效考核中加大對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作權(quán)重，運(yùn)用績(jī)效考核的導(dǎo)向作用，定期對(duì)基層局、機(jī)關(guān)科室落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況開展檢查考核，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。實(shí)行“每月局例會(huì)”制度，并對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)行“重點(diǎn)工作項(xiàng)目責(zé)任清單、重點(diǎn)工作項(xiàng)目完成回復(fù)清單”制度，強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)工作的落實(shí)及執(zhí)行力的監(jiān)督考核，及時(shí)督導(dǎo)解決工作中的問題，力求務(wù)實(shí)高效。同時(shí)，結(jié)合區(qū)局落實(shí)責(zé)任清單要求，黨組各成員制訂了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作方案，局黨組以半年為時(shí)間段，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況的督查，黨組書記同步對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行了審議并逐一作出了評(píng)價(jià)。
(三)監(jiān)督責(zé)任有效落實(shí)
在石河子地稅局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)檢組明確職能定位，集中精力履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職責(zé)，做到五個(gè)同步：即執(zhí)法督查、內(nèi)部審計(jì)專項(xiàng)檢查、人事任免、招錄、績(jī)效考核、執(zhí)法監(jiān)察同步進(jìn)行，使紀(jì)檢監(jiān)察與之同步運(yùn)轉(zhuǎn)。
一是促監(jiān)督。與執(zhí)法督查同步，集中整頓房地產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)評(píng)估交易價(jià)格不實(shí)的行為，有效遏制二手房交易中的稅款流失現(xiàn)象。并結(jié)合此次檢查情況向各征管局發(fā)放了執(zhí)法監(jiān)察建議書。加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)違法案件的曝光力度，在《北疆晨報(bào)》等媒體和我局網(wǎng)站、官方微博開設(shè)專欄，與人教科共同開展了今年3名公務(wù)員錄用后的證審工作。
二是強(qiáng)監(jiān)察。緊扣重大節(jié)日和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展監(jiān)督工作，“中秋”、“十一”節(jié)前夕組織基層局進(jìn)行了公車使用、封存情況的互查互訪。先后2次與市局辦公室、征管科共同開展了作風(fēng)紀(jì)律明察暗訪，未發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)行為。協(xié)助師市紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)市區(qū)內(nèi)公款消費(fèi)、公款吃喝等“四風(fēng)”問題進(jìn)行了2次明察暗訪。同時(shí)，為有效發(fā)揮監(jiān)督職責(zé)，紀(jì)檢組把監(jiān)督重點(diǎn)放在“問題”上，探索和稽查局開展“一案雙查”，制定了實(shí)施方案，切實(shí)把監(jiān)督的效果體現(xiàn)在“問責(zé)”上，對(duì)在執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)線索已通過稅政法規(guī)科移交稽查局查辦。結(jié)合今年8月1日起執(zhí)行的《自治區(qū)地稅系統(tǒng)重大稅務(wù)案件審理工作規(guī)程》對(duì)重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)辦公室分送的6戶案件情況說明進(jìn)行了書面審理。
三是抓重點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行中央和自治區(qū)一系列禁令，認(rèn)真開展了領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、稅務(wù)干部違規(guī)收受“紅包”及購(gòu)物卡、黨員干部參賭涉賭等問題的專項(xiàng)整治清理檢查。對(duì)本系統(tǒng)辦公用房清理騰退、領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪嫁娶情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)上報(bào)，無違規(guī)問題發(fā)生。
(一)拓展教育途徑，抓好日常廉政教育
堅(jiān)持把廉潔從政教育及廉政文化建設(shè)納入黨組中心組、干部教育培訓(xùn)工作。首先，年內(nèi)充分結(jié)合系統(tǒng)教育培訓(xùn)搭建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺(tái)，引導(dǎo)干部學(xué)廉懂廉。結(jié)合石河子地方稅務(wù)局教育培訓(xùn)計(jì)劃擬定了本年度黨風(fēng)廉政教育專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，逢培必進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育。年內(nèi)系統(tǒng)開展廉政談話46人次，廉政提醒談話2人次。其次，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部觀看《四害之風(fēng)》、《狠剎浪費(fèi)之風(fēng)》、《蛻變》等警示教育片。在黨風(fēng)教育月活動(dòng)中，以“守紀(jì)律講規(guī)矩，踐行三嚴(yán)三實(shí)，做具有新疆特色的好干部”為主題。紀(jì)檢組長(zhǎng)授課。再次，以“做文明、廉潔、有禮的石河子人”為主題，采取演講、稅收政策宣傳到5個(gè)社區(qū)活動(dòng)形式，讓廉政價(jià)值理念深入人心。最后，以深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”為抓手，以整改自治區(qū)地方稅務(wù)局明查暗訪組查出的問題為中心，通過外聘行風(fēng)監(jiān)督員加大對(duì)石河子地稅系統(tǒng)各窗口單位明察暗訪力度，執(zhí)行績(jī)效問責(zé)處理、整改落實(shí)。
(二)加強(qiáng)廉政宣傳，營(yíng)造廉政文化氛圍
加強(qiáng)廉政信息宣傳報(bào)送力度，對(duì)各基層局報(bào)送信息情況納入績(jī)效考核，并在年初工作中對(duì)向“新疆地稅廉政之窗”投稿工作做出明確要求。繼續(xù)推行兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員上廉政課制度，石河子地方稅務(wù)局黨組班子成員分別結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)講黨課，同時(shí)購(gòu)買相關(guān)書籍進(jìn)行中心組學(xué)習(xí)。以局工會(huì)、婦聯(lián)、協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體為橋梁，開展了讀書養(yǎng)廉、以德育廉、典型引廉、丹青寫廉等群眾性廉政文化活動(dòng)，提升干部職工的“正能量”，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。今年，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)地稅局開辟建成了“稅務(wù)廉政文化長(zhǎng)廊”。該長(zhǎng)廊長(zhǎng)10米，由前言、文化篇、關(guān)懷篇、警句篇、宣傳篇、預(yù)防篇等六個(gè)方面內(nèi)容組成，創(chuàng)造出良好的廉政宣傳氛圍。
(三)強(qiáng)化檢查問責(zé)，提高自律意識(shí)
定期開展廉政談話，對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)科室、基層局負(fù)責(zé)人和紀(jì)檢組長(zhǎng)約談提醒，今年安排四個(gè)基層局的黨組書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)，就落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的情況，落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定、反對(duì)四風(fēng)要求，執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定情況，向市局黨組進(jìn)行了報(bào)告。通過定期報(bào)告、專題報(bào)告等形式，雙向傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化兩級(jí)黨組、紀(jì)檢組對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作的擔(dān)當(dāng)意識(shí)。編制了黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”約談(談話)記錄表、黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研記錄表，規(guī)范了系統(tǒng)內(nèi)約談、談話及調(diào)研記錄、反饋方式。
(一)對(duì)照廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)做好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作
按照“查找風(fēng)險(xiǎn)在前、教育提醒在前、建章立制在前、監(jiān)督約束在前”的思路，石河子地方稅務(wù)局從績(jī)效考核指標(biāo)、征管工作流程、征管質(zhì)量評(píng)價(jià)入手，以績(jī)效考核促內(nèi)控，以內(nèi)控防風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)季度排查制度，根據(jù)考核中存在的問題，對(duì)各種預(yù)警事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)提醒，重點(diǎn)情況要做出說明，不斷完善制度機(jī)制和工作流程。今年以來，全系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)35次，經(jīng)查均為非廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，屬稅收?qǐng)?zhí)法差錯(cuò)，已進(jìn)行相應(yīng)責(zé)任追究。
(二)開展稅收?qǐng)?zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)再排查再評(píng)估再防控工作
結(jié)合《自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于在全區(qū)地稅系統(tǒng)開展稅收?qǐng)?zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)再排查再評(píng)估再防控工作的通知》要求，成立工作小組，擬定工作方案，明確排查任務(wù)，建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，全面排查稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，健全防范機(jī)制及時(shí)防范整改。目前此項(xiàng)工作正在進(jìn)行中。
石河子地方稅務(wù)局紀(jì)檢組認(rèn)真落實(shí)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”工作要求，紀(jì)檢組監(jiān)察室把主要精力放在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上，將工作重心向辦案工作傾斜。通過以會(huì)代訓(xùn)，對(duì)加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、案件查辦工作的具體要求和方法進(jìn)行了輔導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過到基層調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作方面不規(guī)范、不到位的現(xiàn)象，及時(shí)予以指出和糾正。今年，舉辦了1期紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班，邀請(qǐng)了直屬機(jī)關(guān)黨工委和石河子大學(xué)政法學(xué)院的教授及本局師資，結(jié)合當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作的形勢(shì)和任務(wù)進(jìn)行授課。紀(jì)檢組派出3名人員參加了師市紀(jì)委、區(qū)局、稅務(wù)總局舉辦的專項(xiàng)培訓(xùn)，努力打造“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
通過今年前期的努力，全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了一些成績(jī)，但也存在薄弱環(huán)節(jié)：一是“一案雙查”工作有待進(jìn)一步探索，以謀求新的途徑加強(qiáng)查辦案件力度；二是廉政宣傳教育有待推陳出新，讓廉政教育更符合時(shí)代特點(diǎn)，提高廣大干部的遵紀(jì)守法意識(shí)。
20-年，我們將認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)地方稅務(wù)局黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作安排部署，繼續(xù)抓好兩個(gè)責(zé)任的落實(shí)，圍繞執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督、問責(zé)主業(yè)，進(jìn)一步在工作落實(shí)上下功夫，銳意進(jìn)去，務(wù)求實(shí)效。
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神
結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，就貫徹落實(shí)全會(huì)精神作出部署。要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)。一要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神。深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)的分析判斷，規(guī)劃建議提出的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，關(guān)于發(fā)展理念的重要論述和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨的新要求，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的決策部署上來。二要進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)。要按照五中全會(huì)要求，認(rèn)清堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的歷史責(zé)任，找準(zhǔn)職能定位，圍繞“三清”目標(biāo)，全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，依紀(jì)依規(guī)開展紀(jì)律審查，堅(jiān)決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。三要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。要聚焦中心任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，全面履行好職責(zé)，確保政令暢通。四要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。要緊密聯(lián)系自身實(shí)際，把學(xué)習(xí)全會(huì)精神與宣傳貫徹修訂后的《廉潔自律準(zhǔn)則》和《黨紀(jì)處分條例》結(jié)合起來，帶頭把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)持“高線”，堅(jiān)守“底線”，做到打鐵自身硬、正人先正己。
(二)狠抓“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)
進(jìn)一步細(xì)化擬定責(zé)任清單，強(qiáng)化黨組、各單位主要負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任，履行“一崗兩責(zé)”，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督、檢查、督導(dǎo)和問責(zé)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入全局重點(diǎn)工作，突出黨組主體責(zé)任、深化紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任。一是主動(dòng)作為。進(jìn)一步增強(qiáng)全面履行職責(zé)和任務(wù)的自覺性，加強(qiáng)對(duì)政策、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任。二是緊扣中心。緊緊圍繞局黨組中心工作，以規(guī)范基層執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，充分發(fā)揮“保護(hù)、懲處、教育、監(jiān)督”的職能作用，在服務(wù)石河子地稅事業(yè)發(fā)展中充分彰顯紀(jì)檢監(jiān)察部門的不懈擔(dān)當(dāng)。
(三)推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制信息化建設(shè)
結(jié)合推行金稅三期工程和征管改革中出現(xiàn)的新情況，把風(fēng)險(xiǎn)防控逐步拓展到執(zhí)法環(huán)節(jié)各個(gè)領(lǐng)域，同時(shí)在財(cái)務(wù)管理、干部選拔任用監(jiān)督等方面進(jìn)一步深入查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，打造覆蓋稅收工作各方位的“立體防護(hù)網(wǎng)”。
(四)聚焦主業(yè)加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督
鐵腕重拳，嚴(yán)查違紀(jì)案件。進(jìn)一步圍繞“常教育防發(fā)案、常提醒少發(fā)案、辦小案控大案”的要求，切實(shí)加大案件查辦力度。一是嚴(yán)肅查辦案件。加大對(duì)嚴(yán)重?fù)p害群眾利益案件的查處，加大案件互審互查力度，嚴(yán)肅查辦黨員干部違反政治紀(jì)律、失職瀆職案件。二是暢通辦案渠道。暢通和規(guī)范涉貪涉腐案件舉報(bào)渠道，定期做好案件信息和線索的分析研判，千方百計(jì)查線索，不遺余力抓案件。加強(qiáng)典型案件的剖析，利用身邊的、稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)的典型案件開展警示教育，起到查處一個(gè)教育一片的作用，進(jìn)一步增強(qiáng)案件查辦的政治、社會(huì)和法紀(jì)效果。三是抓實(shí)紀(jì)檢信訪。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪舉報(bào)工作，充分發(fā)揮義務(wù)監(jiān)督員的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化信訪舉報(bào)承辦、轉(zhuǎn)辦、呈報(bào)、監(jiān)督和責(zé)任追究制度，著力提升信訪舉報(bào)工作的制度化和規(guī)范化。
(五)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，強(qiáng)化宣傳教育
進(jìn)一步強(qiáng)化廉政宣教工作力度，以深化“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育活動(dòng)的開展為契機(jī)，教育和引導(dǎo)黨員干部把“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”作為座右銘，作為修身做人的基本遵循，作為為官用權(quán)的警世箴言，作為干事創(chuàng)業(yè)的行為準(zhǔn)則，真正內(nèi)化于心、外化于行，做讓黨放心、讓人民滿意的紀(jì)檢監(jiān)察干部。一是把握重點(diǎn)。抓好對(duì)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，把教育貫穿于對(duì)干部的培養(yǎng)、選擇、管理、獎(jiǎng)懲等各個(gè)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，立黨為公、執(zhí)政為民。二是抓實(shí)載體。積極開展廉政教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校的“五進(jìn)”活動(dòng)，依托自治區(qū)地方稅務(wù)局、本局網(wǎng)站、宣傳欄和群眾喜聞樂見的廉政文化載體，在廣大干部群眾中積極開展科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義榮辱觀、政策法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī)、正反典型等黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，弘揚(yáng)正氣，激濁揚(yáng)清，增強(qiáng)廉政宣教工作的主動(dòng)性和實(shí)效性，進(jìn)一步豐富和拓展廉政文化載體，推動(dòng)廉政教育的基地化、網(wǎng)絡(luò)化和經(jīng)?；?。
(六)構(gòu)建責(zé)任體系，有效預(yù)防腐敗
明確石河子地方稅務(wù)黨組“一把手”既是稅收工作的第一責(zé)任人，又是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，形成市局、基層局(部門)和基層科所負(fù)責(zé)人“三級(jí)互動(dòng)”的責(zé)任體系。一是細(xì)化責(zé)任分解。要進(jìn)一步量化責(zé)任目標(biāo)，明確分解責(zé)任，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)；簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，把反腐倡廉工作與稅收工作同安排、同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。二是注重跟蹤問效。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進(jìn)行分解安排，并完善配套規(guī)定和相關(guān)制度，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)動(dòng)態(tài)管理登記，使考核結(jié)果與干部任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)和業(yè)績(jī)考核掛鉤，同時(shí)健全黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員履行黨風(fēng)廉政責(zé)任制和廉潔自律的情況自查制度，增強(qiáng)責(zé)任制的約束性、可操作性和有效性，保證黨風(fēng)廉政責(zé)任制落到實(shí)處。三是堅(jiān)持改進(jìn)工作作風(fēng)。進(jìn)一步落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”問題，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位人員的廉政談話教育，加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查。注重發(fā)揮特邀監(jiān)察員和監(jiān)督電話等社會(huì)監(jiān)督作用，積極參加行風(fēng)評(píng)議，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，凈化基層風(fēng)氣、優(yōu)化稅收發(fā)展環(huán)境。
(七)創(chuàng)新體制，激發(fā)隊(duì)伍活力
進(jìn)一步按照政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的要求，著力提升紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平，樹立“可親、可信、可敬”的紀(jì)檢監(jiān)察干部形象。一是轉(zhuǎn)職能，突出主業(yè)主責(zé)。聚焦“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)”三大主業(yè)，清理規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察部門參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，把不該管的交還給主責(zé)部門，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位，集中精力抓好主業(yè)。二是轉(zhuǎn)方式，提高工作效能。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，對(duì)在稅收工作中發(fā)現(xiàn)的各種突出問題，督促部門單位進(jìn)行制度糾偏，堵塞漏洞。改進(jìn)查辦案件方式、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督形式和監(jiān)督檢查力度，注重從執(zhí)法監(jiān)察、稅務(wù)稽查和內(nèi)部審計(jì)中發(fā)現(xiàn)案源和基層問題隱患。重點(diǎn)落實(shí)稅務(wù)稽查案件內(nèi)部違紀(jì)線索處理辦法，主動(dòng)查找案源線索，開展問廉問效，立足抓早抓小，注重快查快結(jié)，強(qiáng)化“再監(jiān)督、再檢查”職能。三是轉(zhuǎn)作風(fēng)，樹立良好形象。按照“打鐵還需自身硬”的要求，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，踐行群眾路線，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)公開。加強(qiáng)能力建設(shè)，開展教育培訓(xùn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，做到情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、工作實(shí)，自覺接受各方面監(jiān)督，不負(fù)眾望、不辱使命，以優(yōu)良作風(fēng)彰顯新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。
形勢(shì)與政策論文經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展篇十四
摘要：
隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市基礎(chǔ)建設(shè)也隨之發(fā)展起來。路橋工程作為基礎(chǔ)建設(shè)之一，給人們的生產(chǎn)和生活帶有諸多便利，但因其具有涉及面廣、施工條件復(fù)雜、工序繁瑣、勞動(dòng)強(qiáng)度大等特點(diǎn)，給路橋工程管理工作帶來了巨大壓力。本文對(duì)路橋工程管理發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析，并提出提升路橋工程管理水平的相關(guān)建議。
關(guān)鍵詞：
形勢(shì)與政策論文經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展篇十五
摘要：當(dāng)代大學(xué)生對(duì)于形勢(shì)與政策的認(rèn)知呈現(xiàn)出三個(gè)明顯的矛盾特征：在認(rèn)知心理上表現(xiàn)出趨同性與獨(dú)立性共生，在認(rèn)知過程中表現(xiàn)為穩(wěn)定性與多變性同在，而在認(rèn)知狀態(tài)上則呈現(xiàn)出主動(dòng)性與被動(dòng)性并存的特點(diǎn)。深入研究大學(xué)生形勢(shì)與政策認(rèn)知特點(diǎn)，對(duì)于增強(qiáng)大學(xué)生形勢(shì)與政策教育的針對(duì)性和實(shí)效性具有突出的現(xiàn)實(shí)意義。
關(guān)鍵詞：形勢(shì)與政策；認(rèn)知特點(diǎn)；大學(xué)生
作為高校思想政治理論課的一個(gè)重要組成部分，形勢(shì)與政策教育是高校對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育、培養(yǎng)大學(xué)生綜合素質(zhì)的重要內(nèi)容和有效途徑[1]。在新形勢(shì)下，增強(qiáng)大學(xué)生形勢(shì)與政策教育的針對(duì)性和實(shí)效性，關(guān)鍵在于科學(xué)把握大學(xué)生形勢(shì)與政策的認(rèn)知特點(diǎn)。這些特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
一、認(rèn)知心理：趨同性與獨(dú)立性共生
現(xiàn)代認(rèn)知心理學(xué)研究表明，人們對(duì)復(fù)雜事物的認(rèn)知往往建立在一定的認(rèn)知心理基礎(chǔ)之上。研究大學(xué)生形勢(shì)與政策認(rèn)知特點(diǎn)，首先就要研究他們的認(rèn)知心理。有關(guān)調(diào)查研究表明，大學(xué)生的認(rèn)知心理同時(shí)呈現(xiàn)出趨同性和獨(dú)立性兩個(gè)特點(diǎn)。
趨同性在心理學(xué)上又叫場(chǎng)依存性，是指人們?cè)谛畔⒓庸み^程中依賴于內(nèi)部或外部參照物的傾向性[2]。認(rèn)知心理上的趨同性使絕大多數(shù)學(xué)生在認(rèn)知形勢(shì)與政策時(shí)潛意識(shí)當(dāng)中愿意向群體看齊，保持在關(guān)注熱點(diǎn)和主要觀點(diǎn)上與群體的一致性。大學(xué)生之所以在認(rèn)知心理上呈現(xiàn)出趨同性的特點(diǎn)，從根本上講是由于集體生活的影響。大學(xué)生缺乏豐富的社會(huì)閱歷作借鑒，接近二十年的教育大都是服從教師、服從家長(zhǎng)，因而會(huì)形成嚴(yán)重的從眾心理，而這會(huì)作為一種心理惰性影響他們?cè)诖髮W(xué)時(shí)期的認(rèn)知方式。目前，我國(guó)多數(shù)高校的學(xué)生都是生活在集體之中的。集體生活中同學(xué)間的互相影響使學(xué)生對(duì)形勢(shì)政策的認(rèn)知表現(xiàn)出很強(qiáng)的趨同性。大學(xué)生認(rèn)知心理上的趨同性對(duì)于形勢(shì)與政策教育的影響主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，它會(huì)促使學(xué)生中思想熱點(diǎn)的形成。在集體中，由于同學(xué)之間頻繁的交往、交流、互相影響，各種信息的傳播在集體中呈現(xiàn)出了迅速、及時(shí)、波及面廣、影響深刻等特征，容易形成集中的熱點(diǎn)。其次，它會(huì)使學(xué)生的情緒表達(dá)趨向一致。大學(xué)生集體中的輿論、風(fēng)氣、規(guī)范等會(huì)潛在地對(duì)學(xué)生產(chǎn)生一定的心理壓力，因而容易形成“共振”，對(duì)某些問題的看法也易達(dá)成一致。所以，當(dāng)大學(xué)生在集體生活中與其他同學(xué)交流、探討形勢(shì)政策時(shí)，就容易受其他同學(xué)的影響，當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)自己的意見和觀點(diǎn)與其他同學(xué)不一致時(shí)，群體中潛在的心理壓力便會(huì)促使他們改變自身的觀點(diǎn)和看法，并盡量與其他同學(xué)保持一致。
大學(xué)生在形勢(shì)與政策認(rèn)知領(lǐng)域的獨(dú)立性，從積極方面看主要表現(xiàn)為創(chuàng)造性，從消極方面看，主要表現(xiàn)為叛逆性。一方面，大學(xué)生思維活躍，在分析問題時(shí)敢于打破常規(guī)，想前人之未想，容易形成許多新的觀點(diǎn)，一旦加以合理引導(dǎo)，就會(huì)轉(zhuǎn)化為形勢(shì)與政策教育的強(qiáng)大推動(dòng)力。另一方面，建構(gòu)在青春期逆反心理基礎(chǔ)之上的叛逆性又使大學(xué)生本能地排斥任何理論說教，盲目追求標(biāo)新立異，容易形成許多過于偏激的觀點(diǎn)，從而給形勢(shì)與政策教育帶來一定的困擾和挑戰(zhàn)。大學(xué)生對(duì)于形勢(shì)與政策等政治色彩濃厚、理論性很強(qiáng)的教育，習(xí)慣于獨(dú)立地、批判地看待，并依據(jù)自己所了解和掌握的形勢(shì)政策信息，提出自己的看法和見解。但大學(xué)生通過各種渠道所掌握的信息并不全面，因而認(rèn)識(shí)本身就帶有不自覺的片面性。另一方面，對(duì)于形勢(shì)與政策教育教學(xué)而言，還處于不斷完善、不斷提高的過程中，也存在著不少的問題。學(xué)生所關(guān)注的最新形勢(shì)與政策信息，往往在課堂上得不到及時(shí)有效地介紹；學(xué)生所關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，在課堂上得不到正確合理地解釋。因而通過課堂這一渠道得到的信息中任何缺陷，都可能成為他們否定形勢(shì)與政策正面教育的理由，從而對(duì)形勢(shì)與政策的認(rèn)知表現(xiàn)出較強(qiáng)的抵觸情緒。
大學(xué)生形勢(shì)與政策認(rèn)知心理上同時(shí)呈現(xiàn)出的趨同性和獨(dú)立性兩個(gè)看似對(duì)立的特征，其實(shí)并不矛盾。趨同性表現(xiàn)為大學(xué)生群體認(rèn)知的共性特征，主要是整體觀點(diǎn)、興趣熱點(diǎn)和思維方法的趨同；獨(dú)立性則更多地表現(xiàn)為個(gè)體認(rèn)知特征，這種特征既可能是積極的――創(chuàng)造性，也可能是消極的――叛逆性，因人因事因時(shí)而異。開展大學(xué)生形勢(shì)與政策教育，必須綜合考慮大學(xué)生認(rèn)知心理上的這兩個(gè)特點(diǎn)，一方面，通過加大形勢(shì)與政策宣傳教育力度，在全校范圍內(nèi)構(gòu)建統(tǒng)一的輿論場(chǎng)，引導(dǎo)大學(xué)生向主流價(jià)值觀靠攏。另一方面，在開展形勢(shì)與政策教學(xué)時(shí)，教師要積極鼓勵(lì)大學(xué)生獨(dú)立思考問題，重點(diǎn)解決他們的思想困惑，著力培養(yǎng)大學(xué)生的辯證思維能力，全面提高大學(xué)生思想政治素質(zhì)。
二、認(rèn)知過程：穩(wěn)定性與多變性同在
大學(xué)生在具備了一定的心理認(rèn)知基礎(chǔ)之后，就開始了認(rèn)知過程。這種認(rèn)知過程既不是勻速直線上升也不是勻速水平推進(jìn)的，而是同時(shí)呈現(xiàn)出變與不變的矛盾特性，從而推動(dòng)大學(xué)生的形勢(shì)與政策認(rèn)知過程呈現(xiàn)出波浪式推進(jìn)和螺旋式上升的矛盾運(yùn)動(dòng)。
大學(xué)生形勢(shì)與政策認(rèn)知過程中的穩(wěn)定性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是大學(xué)生對(duì)形勢(shì)與政策的認(rèn)知已經(jīng)不再滿足于在感性層面，大學(xué)生已經(jīng)具備了透過現(xiàn)象抓住本質(zhì)的能力，從而形成了某種程度的理性認(rèn)識(shí)，表現(xiàn)為認(rèn)識(shí)的深刻性。二是大學(xué)生雖然具備了一定的理性思維，但由于思想上還不夠成熟，一旦形成關(guān)于形勢(shì)與政策的某種認(rèn)知，就很難改變，從而表現(xiàn)為某種思維定式，在分析具體問題時(shí)容易受教條主義的束縛。導(dǎo)致大學(xué)生形勢(shì)與政策認(rèn)知呈現(xiàn)出穩(wěn)定性的原因主要有三個(gè)方面：一是長(zhǎng)期以來堅(jiān)持思想政治教育的結(jié)果。改革開放以來，我國(guó)建立了從小學(xué)到大學(xué)一整套完備的思想政治教育體系，從小就向他們灌輸馬克思主義的世界觀和方法論，經(jīng)過多年的思維訓(xùn)練，大部分學(xué)生都培養(yǎng)了一定的抽象思維的能力。二是宣傳思想工作成效顯著。我國(guó)的新聞傳媒是黨和政府的喉舌，宣傳思想工作的一致性使得大學(xué)生對(duì)形勢(shì)與政策的認(rèn)知也相應(yīng)地表現(xiàn)出穩(wěn)定性的特征。三是從大學(xué)生自身來看，身心發(fā)育漸趨成熟，基本上能夠做到全面、聯(lián)系、發(fā)展地看問題，能夠透過現(xiàn)象認(rèn)識(shí)事物的本質(zhì)，深入分析形勢(shì)與政策問題。
他山之石，可以攻玉。上面這6篇形勢(shì)與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)形勢(shì)與政策論文2000字就是為您整理的形勢(shì)與政策論文2000字大學(xué)生范文模板，希望可以給予您一定的參考價(jià)值。
形勢(shì)與政策論文經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展篇十六
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口劇增以及人類生產(chǎn)生活方式的所謂“現(xiàn)代化”，co2等溫室氣體的排放量愈來愈大，溫室效應(yīng)日益嚴(yán)重，全球?qū)覍页霈F(xiàn)災(zāi)難性氣候變化，已經(jīng)嚴(yán)重危害到人類的生存環(huán)境及健康安全，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到的危害尤為嚴(yán)重。
2003年，英國(guó)政府發(fā)布能源白皮書----《我們能源未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，首次明確提出發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”，也就是低排放、低耗能、低污染、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的新經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)在“低碳經(jīng)濟(jì)”已成為全球熱點(diǎn)，被譽(yù)為人類第四次“低碳革命”。2009年底的哥本哈根會(huì)議，使“低碳”理念走入尋常百姓視野，在未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，低碳經(jīng)濟(jì)有可能成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
何謂低碳經(jīng)濟(jì)？目前國(guó)內(nèi)外對(duì)此沒有統(tǒng)一的定義和認(rèn)識(shí)，基本都是從能源結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、資源利用模式等角度去分析和探討。其實(shí)，低碳經(jīng)濟(jì)從根本上來講，是自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律相結(jié)合的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它是一種建立在物質(zhì)循環(huán)和碳平衡理論的基礎(chǔ)上，定量分析人類活動(dòng)的碳排放水平，明確人類發(fā)展每個(gè)階段的碳約束水平，進(jìn)而保障人類發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高全人類的社會(huì)福利水平。
低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)就是要實(shí)現(xiàn)能源高效利用和新能源的開發(fā)，核心是清潔能源技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展以及相應(yīng)的制度創(chuàng)新，在能源利用、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間尋求一種生態(tài)平衡。具體來講，低碳經(jīng)濟(jì)包括三個(gè)方面的特征。
第一，低碳經(jīng)濟(jì)的核心是降低碳排放，所以，改變能源結(jié)構(gòu)、使用清潔能源是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。目前人類的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式基本上是基于化石能源的，而過度依賴化石能源，直接導(dǎo)致人類在生產(chǎn)、生活等方面都引發(fā)碳的高排放，改變了自然環(huán)境，進(jìn)而影響了人類的未來發(fā)展。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須進(jìn)行能源替代、發(fā)展低碳能源和無碳能源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碳脫鉤。
第二，低碳經(jīng)濟(jì)的初級(jí)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)低能耗。受目前技術(shù)發(fā)展水平的制約，人類是無法擺脫化石能源的，所以，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須降低單位能源消費(fèi)量的碳強(qiáng)度（碳排放量），通過碳匯儲(chǔ)存行為，控制人類二氧化碳排放量的增長(zhǎng)速度。同時(shí)，在個(gè)人生活方式上，必須改變?nèi)祟惖母咛枷M(fèi)傾向，減少化石能源的消費(fèi)量，降低人為碳通量，實(shí)現(xiàn)低碳生活模式。
第三，低碳經(jīng)濟(jì)的最終目標(biāo)是追求可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人類福利水平最大化。人類的可持續(xù)發(fā)展必須建立在保護(hù)地球生命支持系統(tǒng)、維持生物圈的可持續(xù)性和維持生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能可持續(xù)性的基礎(chǔ)上。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須深入理解和分析自然資本的價(jià)值所在，避免損害自然生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的短期行為，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的效率和公平問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然系統(tǒng)之間的良性互動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)對(duì)氣候變化，是低碳經(jīng)濟(jì)提出的最直接和最根本原因。由于人為排放的二氧化碳等溫室氣體，引起了全球氣候變暖，反過來又影響到人類自身的生存和發(fā)展。降低碳排放強(qiáng)度就成為保護(hù)我們共同的地球的客觀需要。而我們又應(yīng)該如何發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)呢? 其一，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將減量化放在優(yōu)先位置，減量化從減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，推進(jìn)資源能源的循環(huán)利用和高效利用，變廢為寶，化害為利。持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排，當(dāng)前的重點(diǎn)應(yīng)放在工業(yè)節(jié)能上，這是由我國(guó)發(fā)展階段和工業(yè)能耗所占比例決定的?？刂聘吆哪芨吲欧判袠I(yè)過快增長(zhǎng)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力；控制建筑和交通能耗的快速增長(zhǎng)；加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)和評(píng)價(jià)考核，切實(shí)完成“十一五”規(guī)劃提出的約束性指標(biāo)。其二，大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大幅度減少化肥和農(nóng)藥使用量，農(nóng)林剩余物可綜合利用作為飼料、肥料、菌類基料、工業(yè)原料和發(fā)電原料，減輕焚燒對(duì)城市和機(jī)場(chǎng)周邊的環(huán)境污染；加快太陽能和沼氣技術(shù)的推廣普及，既增加農(nóng)村能源供應(yīng)，又改善農(nóng)民的衛(wèi)生狀況，保障食品安全。
其三，鼓勵(lì)選擇高效利用能源和交通資源、少排放污染物、有益健康的出行方式，鼓勵(lì)使用自行車、城鐵（輕軌、地鐵）、公共汽車等交通工具。發(fā)揮信息化優(yōu)勢(shì)，以信息化促進(jìn)工業(yè)化，減少不必要出行，提高政府辦事效率。
其四，建設(shè)低碳城市和基礎(chǔ)設(shè)施。將低碳理念引入設(shè)計(jì)規(guī)范，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局；在建筑物的建設(shè)中，推廣利用太陽能，盡可能利用自然通風(fēng)采光，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)；選用保溫材料，倡導(dǎo)適宜裝飾，杜絕毛坯房；在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能電器；在不影響生活質(zhì)量的同時(shí)，有效降低日常生活中的碳排放量。重視低碳交通的發(fā)展方向。加強(qiáng)多種運(yùn)輸方式的銜接，建設(shè)形成機(jī)動(dòng)車、自行車和行人和諧的道路體系；建設(shè)現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，減少運(yùn)輸工具空駛率；加強(qiáng)智能管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行現(xiàn)代化、智能化、科學(xué)化管理；研發(fā)混合燃料汽車、電動(dòng)汽車等新能源汽車，使用柴油、氫燃料等清潔能源，減輕交通運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的壓力。選擇典型地區(qū)、城市和重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見，引導(dǎo)地方和城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)；綜合考慮經(jīng)濟(jì)、能源、碳排放等因素，研究制定價(jià)格形成機(jī)制，為我國(guó)塑造一個(gè)可持續(xù)的低碳未來。
低碳發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的新探索,也是一個(gè)長(zhǎng)期努力和實(shí)踐的過程。中國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將有助于提高我國(guó)長(zhǎng)期能源安全,有助于緩解當(dāng)前和未來能源體系下的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境問題,而且與建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下走可持續(xù)發(fā)展道路是一脈相承的。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)方式的根本轉(zhuǎn)變提供了難得的機(jī)遇。走低碳發(fā)展道路，既是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的根本途徑，也是國(guó)內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有利于突破我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中資源和環(huán)境瓶頸性約束，走新型工業(yè)化道路；有利于順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的潮流，形成完善的促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的政策機(jī)制和制度保障體系；有利于推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，打造我國(guó)未來的國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力；有利于推進(jìn)世界應(yīng)對(duì)氣候變化的進(jìn)程，樹立我國(guó)對(duì)全球環(huán)境事務(wù)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)的良好形象。
形勢(shì)與政策論文經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展篇十七
“低碳經(jīng)濟(jì)”這個(gè)名詞想必大家一定不會(huì)陌生，我們的身邊，無處不宣揚(yáng)著“低碳”的理念。從10年江蘇高考卷“綠色生活”為名的作文中也可窺見一斑。
下面，我們從幾個(gè)方面，來介紹“低碳經(jīng)濟(jì)與低碳生活”，讓大家更加立體直觀的感受到低碳帶來的不同。
一、低碳的概念
所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，一方面是積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，完成國(guó)家節(jié)能降耗指標(biāo)的要求；另一方面是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實(shí)途徑，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)雙贏的必然選擇。低碳經(jīng)濟(jì)的核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。這種有別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的新型發(fā)展模式以低能耗、低排放、低污染為特征，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。
二、世界低碳在行動(dòng)
1.丹麥——低碳社區(qū)。
一般以社區(qū)為單位，以低碳化節(jié)能項(xiàng)目為主進(jìn)行社區(qū)節(jié)能實(shí)踐，致力于發(fā)揮地方政府和社區(qū)居民在節(jié)能應(yīng)用中的先鋒作用和主動(dòng)意識(shí)?？捎?0項(xiàng)基本原則來指導(dǎo)低碳社區(qū)建設(shè)：低碳或零碳、零廢棄物、可持續(xù)性交通運(yùn)輸、可持續(xù)性和當(dāng)?shù)夭牧?、本地食品、水低消耗、保護(hù)動(dòng)植物、保護(hù)文化遺產(chǎn)、公平貿(mào)易及健康快樂的生活方式。丹麥beder的sun & wind community（太陽&風(fēng)社區(qū)）就是由居民自發(fā)組織建設(shè)的公共住宅社區(qū)，竣工于1980年，最大特點(diǎn)在于以太陽能、風(fēng)能作為主要能源形式，強(qiáng)調(diào)公共住宅設(shè)計(jì)和新能源的利用，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，并保持社區(qū)優(yōu)美的居住環(huán)境。beder案例只是丹麥建設(shè)低碳城市、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的一個(gè)縮影。實(shí)際上，丹麥可以當(dāng)之無愧的被稱為全球低碳發(fā)展領(lǐng)跑者。早在上世紀(jì)70年代丹麥政府就已著手制定國(guó)家能源戰(zhàn)略，積極開發(fā)新能源。在過去的25年中，丹麥經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了75%，但能源消耗總量卻基本維持不變，這不能不說是低碳式發(fā)展的巨大成功，也為其他國(guó)家積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)并樹立了信心。2.瑞典——可持續(xù)行動(dòng)計(jì)劃。
瑞典是世界上最早實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的國(guó)家之一?？沙掷m(xù)發(fā)展是瑞典政府內(nèi)政外交的核心目標(biāo)，各級(jí)政府須積極宣傳和制定政策，每項(xiàng)決策都要仔細(xì)權(quán)衡對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的影響。1997年，瑞典政府啟動(dòng)了一項(xiàng)1998-2000年間預(yù)算為12.5億瑞典克朗的可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃。資金主要用于在全國(guó)范圍內(nèi)的建筑、交通和能源部門促進(jìn)節(jié)約能源和資源再利用，以及開發(fā)利用新能源。瑞典很多城市已經(jīng)或正在積極制定可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。如馬爾默，那里是世界聞名的從工業(yè)城市成功轉(zhuǎn)型為知識(shí)生態(tài)城市的典范 3.英國(guó)——應(yīng)對(duì)氣候變化的城市行動(dòng)。
英國(guó)也是低碳城市規(guī)劃和實(shí)踐的先行者。2001年，英國(guó)政府通過設(shè)立碳信托基金會(huì)（carbon trust）與能源節(jié)約基金會(huì)（energy saving trust, est），通過金融手段共同推動(dòng)英國(guó)低碳城市項(xiàng)目（low carbon cities programme，lccp），以應(yīng)對(duì)全球氣候變化。布里斯托、利茲、曼徹斯特作為首批三個(gè)示范城市，在該項(xiàng)目提供的專家和技術(shù)支持下制定了各自的低碳城市發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)在建筑和交通領(lǐng)域推廣新能源應(yīng)用、提高能效和控制能源需求。2003年，英國(guó)政府還在世界范圍內(nèi)首次以政府文件的形式定義了以低排放、低消耗、低污染為特征的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
三、低碳生活——中國(guó)在行動(dòng)
隨著“低碳”話語的出現(xiàn)，現(xiàn)在“低碳社會(huì)”、“低碳城市”、“低碳超市”、“低碳校園”、“低碳交通”、“低碳環(huán)保”“低碳網(wǎng)絡(luò)”、“低碳社區(qū)”——各行各業(yè)蜂擁而上統(tǒng)統(tǒng)冠以“低碳”二字，使“低碳”成為一種時(shí)尚。為更好地規(guī)范“低碳經(jīng)濟(jì)”扎實(shí)、有序推進(jìn)，使黨中央、國(guó)務(wù)院提出的降排指標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，使“低碳經(jīng)濟(jì)”真正成為促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的推進(jìn)器[2]。
第一，將減排目標(biāo)納入“十二五”規(guī)劃。
到2020年實(shí)現(xiàn)我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，這是莊嚴(yán)的承諾，同時(shí)也是十分沉重的責(zé)任。一方面，它標(biāo)志著我國(guó)必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；另一方面，它標(biāo)志著從政府到民間組織、從企業(yè)到個(gè)人都必須成為這一場(chǎng)革命的當(dāng)事人、參與者、奉獻(xiàn)者和受益者。
第二，抓好試點(diǎn)，樹立典型。
目前，深圳成為國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)的第一個(gè)國(guó)家低碳生態(tài)示范市，就是一個(gè)很好的范例。住建部支持將國(guó)家低碳生態(tài)城市建設(shè)的最新政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先在深圳試驗(yàn)，引導(dǎo)相關(guān)項(xiàng)目?jī)?yōu)先落戶深圳，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣；深圳負(fù)責(zé)承接國(guó)家低碳生態(tài)城市建設(shè)的政策技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和示范任務(wù)。
第三，成立專門機(jī)構(gòu)指導(dǎo)“低碳經(jīng)濟(jì)”。
推行低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)通力合作。要改善環(huán)境，形成一個(gè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，需要行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段并重。行政手段是引導(dǎo)，法律手段是規(guī)則，經(jīng)濟(jì)手段是平衡。因?yàn)榄h(huán)境問題的本質(zhì)是發(fā)展問題，最終是要靠經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)機(jī)制來解決。
第四，制定出臺(tái)相關(guān)政策，保證“低碳經(jīng)濟(jì)”健康發(fā)展。
吸納國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定出臺(tái)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入政策；土地使用配套政策；資金配套政策；完整的技術(shù)理論；系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品認(rèn)證及檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)以及加速人才培訓(xùn)。
第五，大力發(fā)展“低碳產(chǎn)業(yè)”。
為了實(shí)現(xiàn)低碳，停止發(fā)展與低速發(fā)展都不可取，惟有加速發(fā)展，同時(shí)提高我國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)與技術(shù)方面的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。低碳經(jīng)濟(jì)不僅僅是需要去鄭重承擔(dān)起來的一份責(zé)任，它同時(shí)也意味著一種新的發(fā)展機(jī)會(huì)，必須在轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變中培育和創(chuàng)新更多的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
第六，處理好“一抓”“三防”關(guān)系。
“一抓”就是抓低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)；“三防”就是防一哄而起、防亂上項(xiàng)目、防浪費(fèi)。這是歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。必須在開始時(shí)就讓各級(jí)政府、行業(yè)、社會(huì)頭腦清醒、思路明確、認(rèn)識(shí)一致、步調(diào)統(tǒng)一。
第七，認(rèn)真做好宣傳教育普及及輿論監(jiān)督工作。
四、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)
挑戰(zhàn)之一：工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化加快推進(jìn)的中國(guó)，正處在能源需求快速增長(zhǎng)階段，大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止；長(zhǎng)期貧窮落后的中國(guó)，以全面小康為追求，致力于改善和提高13億人民的生活水平和生活質(zhì)量，帶來能源消費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)?！案咛肌碧卣魍怀龅摹鞍l(fā)展排放”，成為中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的一大制約。
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形勢(shì)與政策論文經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展篇十八
形勢(shì)與政策課程是促進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的有效輔助方式，在大學(xué)生思想政治教育當(dāng)中肩負(fù)著重要使命。本文針對(duì)藝術(shù)類專業(yè)大學(xué)生“形勢(shì)與政策”教學(xué)中存在的師資隊(duì)伍參差不齊、教學(xué)方式落后、課堂氛圍不活躍、缺少實(shí)踐等問題，且藝術(shù)類學(xué)生較個(gè)性化，思想難以管控，因此藝術(shù)類專業(yè)大學(xué)生形勢(shì)與政策課程教學(xué)如何改革，已經(jīng)成為高校迫切研究的課題。
自1987年高校的形勢(shì)與政策課程被教育部列入高校思想政治教育課程以來，經(jīng)過30多年的發(fā)展，他的學(xué)科地位、課程設(shè)置、教學(xué)方式、授課方式等問題均有了落實(shí)和提高，形勢(shì)與政策課程是引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，幫助他們關(guān)心國(guó)家大事、了解時(shí)事政治。然而形勢(shì)與政策經(jīng)過了30年的發(fā)展，在理論教學(xué)以及實(shí)踐方面已經(jīng)具備一定水平，但是多年的教學(xué)反饋顯示，大學(xué)生對(duì)于這門課程的認(rèn)可度不高，而藝術(shù)類學(xué)生個(gè)性化、自律差的特點(diǎn)，使得這門課程在教學(xué)過程面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，筆者作為高校的思想政治教育傳播者、引領(lǐng)者，通過一定的形勢(shì)與政策課程的實(shí)踐，總結(jié)了以下的問題以及改進(jìn)。
1.課程的設(shè)置不合理?！靶蝿?shì)與政策”課程是高校開展大學(xué)生思想政治教育的重要組成部分，但部分高校在課程設(shè)置方面卻不是很重視，采取應(yīng)付的態(tài)度，課程內(nèi)容不按照學(xué)生特點(diǎn)指導(dǎo)、上課人數(shù)過多、對(duì)課程的重視度不夠。形勢(shì)與政策課程是采用原有班級(jí)成員上課，且人數(shù)不統(tǒng)一，有的班級(jí)人數(shù)過于偏多不利于學(xué)生學(xué)習(xí)。藝術(shù)類學(xué)生課程繁重，形勢(shì)與政策課程基本安排在晚上或者周末時(shí)間，學(xué)生的課堂出勤率不高，甚至有教師在上形勢(shì)與政策課程的時(shí)候在網(wǎng)上隨便找一些過期的資料向?qū)W生讀一讀，或者下個(gè)視頻播放就可以了。
2.課程不被重視。目前形勢(shì)與政策課程在大學(xué)一年級(jí)至三年級(jí)開設(shè)，但是本科之后研究生階段就不開設(shè)形勢(shì)與政策課程了。這門課程雖然在本科開設(shè)，但是大部分高校對(duì)這門課程的重視是低于必修專業(yè)課程。目前高校開設(shè)的專業(yè)必修課有思修、馬哲、毛概等，這些思想政治教育的課程年年改進(jìn)，教材也在更新?lián)Q代，而形勢(shì)與政策課程并沒有固定的教材，甚至有一些高校在上課時(shí)候都不需要教材，有一些高校即使有教材，但是征訂的教材發(fā)到學(xué)生手上之后，這些內(nèi)容就已經(jīng)不是最新的國(guó)家實(shí)事熱點(diǎn)問題。
3.課程師資力量不足。目前大部分高校的形勢(shì)與政策教室均是由輔導(dǎo)員擔(dān)任，大部分的高校輔導(dǎo)員并非思政類專業(yè)畢業(yè)，本身缺乏專業(yè)的思想政治教育知識(shí)，且授課教師年輕化，基本都是剛剛參加工作沒多久的教師，加上大多數(shù)高校并沒針對(duì)這部分輔導(dǎo)員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)授課。由于輔導(dǎo)員是一個(gè)任務(wù)繁瑣的工作狀態(tài)，需要大量的時(shí)間去處理學(xué)生日常事務(wù)，而形勢(shì)與政策這個(gè)課是一個(gè)以國(guó)家熱點(diǎn)、時(shí)事性強(qiáng)的課程，也需要大量的時(shí)間去積累和掌握相關(guān)內(nèi)容。隨著藝術(shù)類招生規(guī)模的增大，使得許多高校的輔導(dǎo)員配置沒有按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行，許多高校達(dá)到1∶300的比例，甚至出現(xiàn)一些高校是1∶800的比例，這就使得輔導(dǎo)員的日常工作更加繁忙，學(xué)生大量的生活問題需要輔導(dǎo)員花費(fèi)時(shí)間引導(dǎo)，這就造成部分輔導(dǎo)員備課不充分。
4.課程考核單一。目前很多高校在進(jìn)行“形勢(shì)與政策”課程考核都是采用遞交論文的形式完成，而學(xué)生的課程考核是隨堂成績(jī)?cè)偌由险撐牡某煽?jī)而定，而論文的成績(jī)一般所占比例很大，很多教師在進(jìn)行上課的時(shí)候基本都不會(huì)進(jìn)行考勤，且藝術(shù)類的學(xué)生平時(shí)專業(yè)課程學(xué)習(xí)較頻繁，在對(duì)待公共課學(xué)習(xí)就會(huì)較為松散，所以上課到勤率較低。在課程作業(yè)方面，學(xué)生一般都會(huì)在網(wǎng)上進(jìn)行復(fù)制，然后粘貼成為自己的論文，把別人的觀點(diǎn)直接引用來用。這種考核形式使得學(xué)生在對(duì)待課程作業(yè)就存在隨意性，不利于學(xué)生更好掌握最新的國(guó)際問題，分析最新政策的積極性。
5.課程教學(xué)手段有待加強(qiáng)。目前大多數(shù)形勢(shì)與政策課程以理論課的形式開展，授課形式都是教學(xué)為主，一方面上課教師基本都是對(duì)著課件念字，而且都是生搬硬造，對(duì)著概念一字不漏念出來，沒有自己對(duì)這個(gè)事情的個(gè)人見解。另一方面在課程學(xué)習(xí)當(dāng)中，缺乏實(shí)踐活動(dòng)，本來就理論性比較強(qiáng)的課程會(huì)顯得更加枯燥無味，學(xué)生會(huì)更容易疲勞，課堂效果也不明顯，即使在課堂當(dāng)中想采取互動(dòng)、體驗(yàn)式的教學(xué)方式的話，最終因?yàn)槿藬?shù)眾多或者資金不足而難以實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致該課程吸引力不高。
1.明確課程授課方式。應(yīng)該根據(jù)藝術(shù)類學(xué)生特點(diǎn)對(duì)形勢(shì)與政策內(nèi)容進(jìn)行設(shè)定，藝術(shù)類學(xué)生大一對(duì)大學(xué)生生活不了解，應(yīng)該在大一期間開啟他們關(guān)心社會(huì)熱點(diǎn)、國(guó)家大事的萌芽，全面解讀我國(guó)的安全、經(jīng)濟(jì)、政策、文化和社會(huì)等問題，大二、大三藝術(shù)類學(xué)生相對(duì)比較適應(yīng)大學(xué)生活了，而且與本班同學(xué)之間有所交流，所以這個(gè)階段的年級(jí)學(xué)生課程可以設(shè)置主題小組討論、辯論賽等大學(xué)生喜聞樂見的形式展開學(xué)習(xí)。另外，可以把形勢(shì)與政策跟專業(yè)課一樣的性質(zhì)，利用大學(xué)生白天的時(shí)間進(jìn)行教學(xué)，實(shí)現(xiàn)小班上課的形式，這樣大學(xué)生的到課率會(huì)有所提高。
2.明確課程長(zhǎng)期教育的定位。我們目前都覺得研究生屬于思想境界比較高的階段，沒必要對(duì)他們進(jìn)行形勢(shì)與政策的指導(dǎo)。實(shí)際上，他們研究生階段只要沒走出社會(huì)，還是要進(jìn)行形勢(shì)與政策的教育的，讓他們更加了解社會(huì)動(dòng)態(tài)、國(guó)家熱點(diǎn)。研究生都是經(jīng)過再次淘汰從而繼續(xù)進(jìn)行學(xué)習(xí)，他們當(dāng)中的大部分都是學(xué)習(xí)中的佼佼者，但是不一定代表就是思想覺悟教高的學(xué)生，他們的社會(huì)責(zé)任感、理想信念這些都是需要密切關(guān)注的，因?yàn)樵谘芯可A段很有必要繼續(xù)開展形勢(shì)與政策課程。另外，形勢(shì)與政策應(yīng)該盡快修訂專門的教材，這樣課程才會(huì)被學(xué)生引以重視。
3.精細(xì)任課教師隊(duì)伍。完善的教師隊(duì)伍是確保課程質(zhì)量的保證，形勢(shì)與政策課程教師除了輔導(dǎo)員之外，應(yīng)該結(jié)合思政類的教師隊(duì)伍，共同探討研究形勢(shì)與政策的授課方式，通過傳幫帶的作用建設(shè)好形勢(shì)與政策教師隊(duì)伍。在精細(xì)任課教師應(yīng)該注意以下幾個(gè)方面：一是在原有輔導(dǎo)員教師的基礎(chǔ)上，對(duì)于新任教師要進(jìn)行以舊帶新的方式帶動(dòng)，等到實(shí)習(xí)結(jié)束才可安排新任教師進(jìn)行授課；二是鼓勵(lì)輔導(dǎo)員教師們多走出去學(xué)習(xí)跟參加比賽，以賽代練，在參與當(dāng)中跟其他省份優(yōu)秀教師交流學(xué)習(xí)，互相促進(jìn)，互相提高；三是建立教研室備課小組，通過組長(zhǎng)帶動(dòng)組員的作用，在每個(gè)學(xué)期開學(xué)初以及開學(xué)末進(jìn)行教學(xué)體會(huì)交流活動(dòng)，互相交流分享各自經(jīng)驗(yàn)；四是邀請(qǐng)校外相關(guān)研究專家進(jìn)校開專題報(bào)告以及講座。
4.建立健全的考試考核制度。避免單一的評(píng)價(jià)體系，可以采用實(shí)踐結(jié)合論文的形式進(jìn)行考核，而不是單純的課堂加論文的形式。應(yīng)該把考核貫徹在不同形式的考試考核當(dāng)中，學(xué)生的上課考勤、課堂回答問題、上課討論積極性、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等情況結(jié)合考核。同時(shí)，這門課程應(yīng)該是一個(gè)全校性各部門相結(jié)合的一個(gè)課程，教務(wù)處負(fù)責(zé)提供足夠的上課教室；學(xué)工部可以邀請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)校進(jìn)行講座報(bào)告；宣傳部可以利用網(wǎng)絡(luò)宣傳和發(fā)布相關(guān)最新國(guó)家熱點(diǎn)、時(shí)事政治。
5.結(jié)合新媒體創(chuàng)新教學(xué)模式。單一填鴨式的教學(xué)方式已經(jīng)不能滿足藝術(shù)類大學(xué)生的需要，在這個(gè)科技發(fā)展快速的年代，多媒體輔助教學(xué)是必然的教學(xué)手段，可以引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行教學(xué)匯報(bào)，通過ppt、視頻來結(jié)合某個(gè)主題進(jìn)行課題匯報(bào)；另外利用新媒體的方式，通過目前比較熱門的app軟件，如易班、微信、微博等網(wǎng)絡(luò)媒體，采取線上討論或者線上問答的形式開展形勢(shì)與政策的教學(xué)，另外可以通過藝術(shù)類學(xué)生喜愛拍攝的興趣設(shè)定某一主題讓學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)作，舉辦學(xué)生喜愛的活動(dòng)形式來吸引藝術(shù)類大學(xué)生對(duì)于形勢(shì)與政策內(nèi)容的了解。
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形勢(shì)與政策論文經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展篇十九
思想，是行為的指引者，指引著前進(jìn)的方向。正確的思想，引領(lǐng)人們走向理想之路;錯(cuò)誤的思想，卻帶著人們誤入歧途。此次大討論有很強(qiáng)的時(shí)效性和必要性，更是當(dāng)前發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問題。同時(shí)，把問題擺出來討論，也是我黨道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的體現(xiàn)。
當(dāng)下，上下各級(jí)積極推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的熱潮如火如荼。那么，如何破解“新官不理舊賬”，不兌現(xiàn)承諾等傷害市場(chǎng)主體信心，影響長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問題，怎樣加快構(gòu)建新型政商關(guān)系等一系列問題就擺在了我們的眼前。
所謂“新官不理舊賬”，其表層原因大多源自一個(gè)“怕”字。前任舊賬，遺留問題，多是盤根錯(cuò)雜，難辦的“老大難”問題，本身不易解決;同時(shí)，新任官員容易擔(dān)心自己“被比較”，解決此類問題做得好，那是前任的功勞政績(jī)，做得不好那更是不如前任，勞心勞力不討好。不管原因是什么，不理“舊賬”的“新官”，都不是群眾滿意、組織認(rèn)可的好官。不論是怕事不敢理，還是懶政不想理，都不是能夠推諉扯皮的事情。說到底是政績(jī)觀出了偏差，不負(fù)責(zé)不擔(dān)當(dāng)，只想請(qǐng)賞邀功不想擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，只想人前出彩，不愿低頭出力。殊不知，“舊賬”不清算，新績(jī)也難出。地方政策大多具有延續(xù)性和穩(wěn)定性，倘若“新官”上任不理“舊賬”，那“舊賬”就會(huì)拖成呆賬、壞賬、爛賬、死賬，短期看似只是影響了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一時(shí)發(fā)展，長(zhǎng)期看其實(shí)是給政府的權(quán)威與公信埋下了一顆定時(shí)炸彈。
如果我們?cè)偕钔谝稽c(diǎn)深層原因呢?那就是思想的問題，官本位的思想問題。我們政府的公權(quán)力不是哪一位官員的私有財(cái)產(chǎn)，而是人民賦予我們?yōu)榘傩罩\幸福的。無論新賬舊賬，都是地方發(fā)展的“民生賬”、“發(fā)展賬”，思想上必須要轉(zhuǎn)變。在提高政治站位的同時(shí)，還要讓思考角度“接地氣”，從企業(yè)角度出發(fā)，從發(fā)展角度考慮，自然主動(dòng)排除企業(yè)辦事各個(gè)環(huán)節(jié)的繁文縟節(jié)、沉疴積弊。
那么如何能夠，從企業(yè)角度思考問題，怎樣提高干部自身的“知民度”呢?自然是“腳下有土，心里有譜”，走到基層，走進(jìn)企業(yè)，也走進(jìn)尋常百姓辦理的各項(xiàng)事情中去。身為共產(chǎn)黨員，只有始終不忘我黨“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線工作方法，學(xué)會(huì)用好這一辦事法寶，才能把事辦好，才能真接地氣。
總書記就深入推進(jìn)東北振興曾提出，“更加關(guān)注補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，讓人民群眾共享東北振興成果。”，企業(yè)是由千萬個(gè)個(gè)體組成的，我們立足打造良好的營(yíng)商環(huán)境，其本質(zhì)就是營(yíng)造優(yōu)秀的政民環(huán)境。服務(wù)企業(yè)的同時(shí)更要服務(wù)好山城百姓，具體來說，就是讓每一個(gè)個(gè)體公民在對(duì)公辦理的每一個(gè)具體事件中感受到公平正義的獲得感，每一件百姓關(guān)心事有法依，有人管，得處理，有結(jié)果。那么企業(yè)這個(gè)個(gè)體公民的集中體現(xiàn)者也定能“元?dú)鉂M滿”堅(jiān)定信心，穩(wěn)步發(fā)展。
當(dāng)然并不是說，所有“舊賬”都合理，學(xué)會(huì)區(qū)分處理舊賬，也是我們共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的本領(lǐng)之一。同時(shí)做好“制度的籠子”，做好離任審查，“賬單”有問題的，決不能讓其“一走了之”。有了這樣的保證，合格的藍(lán)圖就更能得以一繪到底。
身為一方干部，只要腦子里面有信念，肩膀上面扛責(zé)任，心中牽掛老百姓，思想正確、思路清晰，定能引領(lǐng)一方百姓共走康莊大道。我堅(jiān)信，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，東北可振興，xx可發(fā)展，xx會(huì)崛起。
形勢(shì)與政策論文經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展篇二十
水利是農(nóng)業(yè)的命脈。我國(guó)70%的糧食來自灌溉農(nóng)業(yè)，增加可灌溉耕地面積，提高灌溉耕地的土地生產(chǎn)率，是保證中國(guó)糧食安全和鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定的有效措施。自農(nóng)村改革以來，農(nóng)田水利領(lǐng)域的改革亦突飛猛進(jìn)。然而，從近年我國(guó)種植農(nóng)業(yè)頻遭旱災(zāi)這一結(jié)果來看，已有的農(nóng)田水利制度改革在許多方面并不成功?；诖?，對(duì)當(dāng)前農(nóng)田水利的若干政策進(jìn)行總結(jié)與反思，對(duì)于完善農(nóng)田水利政策體系具有十分重要的意義。
一、農(nóng)田水利的市場(chǎng)化改革
1、農(nóng)田水利市場(chǎng)化改革的推進(jìn)
自1980年代初以來，農(nóng)田水利改革的總體趨勢(shì)是推進(jìn)市場(chǎng)化，不斷提高農(nóng)業(yè)用水的市場(chǎng)化程度。主要包括三方面內(nèi)容:第一、對(duì)水利工程單位進(jìn)行企業(yè)化改制，與隸屬的事業(yè)單位脫鉤，這方面的改革起始于1980年代初，是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革而啟動(dòng)的。1981年國(guó)家農(nóng)委批轉(zhuǎn)水利部《關(guān)于在全國(guó)加強(qiáng)農(nóng)田水利工作責(zé)任制的報(bào)告》，要求對(duì)各類水利工程實(shí)行承包責(zé)任制。1985年5月8日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)水利電力部《關(guān)于改革水利工程管理體制和開展綜合經(jīng)營(yíng)問題的報(bào)告》指出:“全國(guó)大、中、小型水利工程管理單位都要實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干和經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制。由主管部門商情財(cái)政部門對(duì)水利管理單位實(shí)行包干使用，超支不補(bǔ)，節(jié)約留用的辦法。各級(jí)主管部門對(duì)所屬水利工程單位逐個(gè)落實(shí)工程安全，調(diào)度運(yùn)用，綜合經(jīng)營(yíng)等方面的經(jīng)濟(jì)技術(shù)考核指標(biāo)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制，并與之簽訂經(jīng)費(fèi)包干、經(jīng)營(yíng)承包合同。增收節(jié)支獲得的效益，同水利工程管理單位利益掛鉤，使其有責(zé)、有權(quán)、有利”，到1990年代初，水利工程單位與隸屬的事業(yè)單位脫鉤改革全部完成，水利工程單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。(徐小青，)第二、推動(dòng)農(nóng)田水利收費(fèi)制度改革。經(jīng)過企業(yè)化改制的水管單位，為了維持自身生存，不得不將原先主要是公益性的服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槌杀竞怂慊A(chǔ)上的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)。為此，1985年國(guó)務(wù)院發(fā)布《水利工程水費(fèi)核訂、計(jì)收和管理辦法》，明確水費(fèi)是水利工程單位的主要收入。1990年，水利部、國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹執(zhí)行《水利工程水費(fèi)核訂、計(jì)收和管理辦法》通知精神發(fā)布的相關(guān)文件，進(jìn)一步提高了水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。水費(fèi)制度改革產(chǎn)生了兩個(gè)后果:一是水價(jià)不斷攀升，二是農(nóng)業(yè)水費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目。前者意味著國(guó)家將水利工程的管理成本轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民，后者意味著水利工程單位進(jìn)一步與政府脫鉤，轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)主體。第三、通過租賃、承包、拍賣等方式變更水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)，以此來盤活水利資產(chǎn)，緩和水利經(jīng)費(fèi)的緊張局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止底，在全國(guó)現(xiàn)有的1600萬處小型水利工程中，已有264萬處進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)制度變革，其中實(shí)行股份合作制的39萬處，進(jìn)行拍賣的37萬處，租賃的19萬處，承包出去的169萬處。(林萬龍，)9月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》，把水利工程管理單位分為公益性、準(zhǔn)公益性和經(jīng)營(yíng)性三類，劃定了不同類型水管單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位，農(nóng)田水利的市場(chǎng)化改革步伐進(jìn)一步加快。
2、市場(chǎng)化改革的局限
市場(chǎng)化取向的農(nóng)田水利改革，其著眼點(diǎn)在水利工程本身的經(jīng)營(yíng)機(jī)制上，忽視了這一機(jī)制得以運(yùn)行的其他相關(guān)條件，從而使這種單兵突進(jìn)式的改革遭遇到難以避免的尷尬。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)用水市場(chǎng)的建立除了水利工程單位要轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制外，它還需要市場(chǎng)中的買賣雙方具有穩(wěn)定的合作關(guān)系，而目前，至少就買方來說尚不能算是合格的一極。賣方若想通過市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)來維持自身生存，必須解決兩個(gè)問題:一是水能賣出去，二是賣水的錢能及時(shí)收上來。就前者，不僅受自然因素影響極大，而且農(nóng)戶還有許多替代性選擇，經(jīng)營(yíng)者完全無法預(yù)測(cè);就后者，水利工程單位面對(duì)的是分散的農(nóng)戶，不要說農(nóng)戶是否合作放水本身就是個(gè)大問題，即使放水，收費(fèi)成本也會(huì)高得讓水利工程單位難以忍受。據(jù)筆者調(diào)查，許多水利工程經(jīng)過市場(chǎng)化改制后，由于鄉(xiāng)村組織的退出和農(nóng)民合作灌溉的瓦解，其有效灌溉面積正在不斷萎縮，甚至在干旱時(shí)亦難以有效發(fā)揮作用。(羅興佐，;羅興佐，;羅興佐，)
二、農(nóng)田水利建設(shè)籌資籌勞的“一事一議”制度
1、“一事一議”制度
“一事一議”就是農(nóng)民以村為單位，通過村民大會(huì)或村民代表大會(huì)，討論與村民利益關(guān)系密切的公共品供給，由村民決定是否修建某個(gè)公共工程，修建在何處，如何修建，并由村民民主管理由“一事一議”籌借的資金。
辦集體公益事業(yè)籌資籌勞條例》，并于1月1日起開始施行?！稐l例》確定了籌資籌勞必須遵循“村民自愿、村民受益、量力而行、上限控制、民主決定、程序規(guī)范、使用公開”的原則，所籌資金和勞務(wù)必須“用于本村范圍內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹造林、修建和維護(hù)村級(jí)道路等集體公益事業(yè)，并符合村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定的使用事項(xiàng)”?！稐l例》還同時(shí)規(guī)定了召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行“一事一議”的程序、所籌資金的管理、使用以及有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其工作人員、村民委員會(huì)違反《條例》規(guī)定的行為應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)的法律責(zé)任。安徽省“一事一議”制度的創(chuàng)新與實(shí)踐為其他省制定相關(guān)制度提供了參考。如湖北省制定的《湖北省村級(jí)范圍內(nèi)籌資籌勞管理辦法(暫行)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村收費(fèi)管理的若干規(guī)定》、《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的意見》等一系列文件，大量借鑒了安徽省的規(guī)定和做法。因此，可以認(rèn)為，作為稅費(fèi)改革的―項(xiàng)重要配套措施，“一事一議”在全國(guó)各地具有相同的政策意蘊(yùn)，即希望通過村級(jí)民主方式解決諸如農(nóng)田水利等村莊公共產(chǎn)品的供給問題。
2、“一事一議”制度的現(xiàn)實(shí)困境
自20安徽在全省實(shí)施“一事一議”，至目前“一事一議”作為全國(guó)農(nóng)村公共品籌資的基本制度被推行，“一事一議”的實(shí)施效果并不理想。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊(duì)對(duì)全國(guó)31個(gè)省、區(qū)、市6.8萬個(gè)農(nóng)村住戶的抽樣調(diào)查顯示，，“一事一議”籌資費(fèi)人均僅1.6元，按人均籌資15元的上限和議辦一事匡算，真正開展了“一事一議”的行政村的比例，只有10%多一點(diǎn)。調(diào)查同時(shí)顯示，籌資并沒有隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入和“一事一議”的廣泛推行而增加，與2003年的1.8元相比，20人均籌資反而下降了12.9%。即使是試點(diǎn)省的安徽，村級(jí)公益事業(yè)的興辦狀況也不盡人意，實(shí)事求是地說，大多數(shù)地方根本就沒有真正開展“一事一議”?？梢?，“一事一議”試圖通過村級(jí)民主的方式來達(dá)到提供公共產(chǎn)品的目的，并沒有取得預(yù)期的效果，致使許多本應(yīng)開展的村內(nèi)生產(chǎn)公益事業(yè)出現(xiàn)了停滯局面，路破、橋斷、樹倒、渠塌，在當(dāng)前的'農(nóng)村已不是個(gè)別現(xiàn)象。(黃堅(jiān)，2006)
之所以以“一事一議”來替代以前由鄉(xiāng)村組織統(tǒng)籌共同生產(chǎn)費(fèi)和農(nóng)民“兩工”(義務(wù)工、積累工)制度，是為了控制鄉(xiāng)村組織借統(tǒng)籌共同生產(chǎn)費(fèi)和農(nóng)民“兩工”而搭車收費(fèi)，從而加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)?！耙皇乱蛔h”的好處是因?yàn)槟繕?biāo)(“一事”)明確，而使鄉(xiāng)村組織不能挪用經(jīng)費(fèi)，但“一事一議”最大的難題是:如果有村民不同意大多數(shù)村民“一議”的決策，或者雖然贊同“一議”的決策，卻不愿意出錢，鄉(xiāng)村組織是否可以強(qiáng)制向不繳費(fèi)的農(nóng)民收錢，及是否有強(qiáng)制的手段。
簡(jiǎn)單地說，因?yàn)檗r(nóng)田水利供給的社區(qū)內(nèi)籌資，需克服社區(qū)成員的搭便車行為，就需要社區(qū)范圍的“一事一議”具有強(qiáng)制力。而恰恰取消農(nóng)業(yè)稅后的“一事一議”制度，事實(shí)上并沒有賦予多數(shù)人決定的法律和行政強(qiáng)制力，從而無法解決少數(shù)人拒絕繳費(fèi)的難題。
在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民流動(dòng)頻繁，村莊共同體正在快速解體，村莊輿論力量越來越不足以克服村莊水利供給中少數(shù)人搭便車的難題。因此，離開了帶有公權(quán)力性質(zhì)的法律或行政強(qiáng)制力，農(nóng)田水利及其他公共品供給中的“一事一議”制度，很難真正有效地實(shí)施下去。
三、農(nóng)業(yè)灌溉組織的農(nóng)民用水協(xié)會(huì)
1、“農(nóng)戶用水協(xié)會(huì)”制度設(shè)計(jì)
“農(nóng)戶用水協(xié)會(huì)”是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，國(guó)家試圖在鄉(xiāng)村組織以外建立的非行政性農(nóng)田水利的組織制度。
早在20國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》中就明確提出“要探索建立以各種形式農(nóng)村用水合作組織為主的管理體制”，中央一號(hào)文件又指出“加快農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，對(duì)受益戶較多的工程，可組建合作管理組織，國(guó)家補(bǔ)助形成的資產(chǎn)歸合作組織所有”。20國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的意見》再次指出“鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民用水協(xié)會(huì)等專業(yè)合作組織的發(fā)展，充分發(fā)揮其在工程建設(shè)、使用維修、水費(fèi)計(jì)收等方面的作用”。2005年，水利部、國(guó)家發(fā)改委、民政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)的意見》，全面系統(tǒng)地闡述了加強(qiáng)用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)的重要性、發(fā)展的指導(dǎo)思想和原則，將組織農(nóng)戶用水協(xié)會(huì)置于十分重要的位置。原水利部農(nóng)村水利司司長(zhǎng)馮廣志認(rèn)為，小型農(nóng)村水利改革“要以組建用水合作組織，明晰工程所有權(quán)為核心”。按照“誰受益，誰負(fù)擔(dān)，誰投資，誰所有”原則，組建用水合作組織，明晰所有權(quán)，是小型農(nóng)村水利體制改革的核心。(馮廣志，)
之所以國(guó)家希望通過農(nóng)戶用水協(xié)會(huì)這類社會(huì)性而非行政性的組織，來解決農(nóng)田水利供給中的搭便車難題，是因?yàn)橹罢且驗(yàn)猷l(xiāng)村組織的行政性，使鄉(xiāng)村組織借農(nóng)田水利供給，而搭車收取了很多不該收的稅費(fèi)，做了很多不該做也做不好的事情。正如馮廣志所擔(dān)心:首先，鄉(xiāng)政府不行，因?yàn)樗钦?quán)組織。政府包辦農(nóng)村水利，容易使農(nóng)民或者產(chǎn)生依賴心理，或者產(chǎn)生對(duì)立情緒。其次，作為村民自治組織的村民小組或村委會(huì)，雖然在一定條件下，可以代行“集體”職責(zé)，村內(nèi)工程按“一事一議”原則協(xié)商辦理，但它畢竟不是管水組織。(馮廣志，2001)行政性背后有公權(quán)力的基礎(chǔ)，公權(quán)力使鄉(xiāng)村組織收費(fèi)具有強(qiáng)制力。鄉(xiāng)村組織的行政性及強(qiáng)制力，是農(nóng)村稅費(fèi)改革前加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的罪魁禍?zhǔn)住Ｕ且驗(yàn)猷l(xiāng)村組織在農(nóng)村公共品供給中容易出現(xiàn)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的情況，稅費(fèi)改革的制度安排要求，鄉(xiāng)村組織退出農(nóng)村共同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的事務(wù)。
但是，農(nóng)村水利與鄉(xiāng)村組織的地域性有關(guān)系，它是建筑在土地上的公共設(shè)施，具有非競(jìng)爭(zhēng)性，或非排他性，從而使私人供給不可行。在缺少國(guó)家投資的情況下，建設(shè)這類公共設(shè)施，需要由社區(qū)來組織其供給。這正是為什么農(nóng)村稅費(fèi)改革以后的制度設(shè)計(jì)中，要強(qiáng)調(diào)建設(shè)社區(qū)組織的原因。
非行政性社區(qū)性組織的好處是，因其非行政性，其權(quán)力是私權(quán)力，這種社區(qū)合作組織就不能強(qiáng)迫社區(qū)成員做他們不愿做的事情，這樣的以自愿為基礎(chǔ)的合作，就可以達(dá)成最好的公共品供給均衡狀態(tài)。但也正是因?yàn)榉切姓陨鐓^(qū)組織私權(quán)力的性質(zhì)，社區(qū)組織不能強(qiáng)制社區(qū)內(nèi)成員的行為，從而使“少數(shù)”不去服從“多數(shù)”時(shí)，雖然是民主的水利供給決策，也沒有辦法實(shí)施。最終，在缺少公共財(cái)政基礎(chǔ)上的水利供給時(shí)，農(nóng)村社區(qū)也無力供給水利，從而使農(nóng)村水利供給水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于理想狀態(tài)，并因此極大地?fù)p失了農(nóng)民潛在的公共性收益。
2、“農(nóng)戶用水協(xié)會(huì)”制度的局限
農(nóng)村水利是一個(gè)十分復(fù)雜的事務(wù)，僅就農(nóng)田灌溉來說，就可以作以下一些劃分，這些劃分出來的不同類型的水利，具有相當(dāng)不同的性質(zhì)。從水利設(shè)施的受益范圍來講，有大中型水利設(shè)施、小型水利設(shè)施和微型水利設(shè)施。從水利設(shè)施本身的特征來講，有排澇設(shè)施和抗旱設(shè)施之分。排澇設(shè)施往往因?yàn)橥獠啃詷O強(qiáng)，而具有較抗旱設(shè)施更多的公共品特征。不能排澇，往往是所有農(nóng)田受淹，而不能抗旱時(shí)，則可能只是水源條件更差的農(nóng)田先被旱死。從水利設(shè)施使用的精細(xì)程度來講，有漫灌、渠灌、管道灌溉，有過水灌溉、非過水灌溉。從農(nóng)作物本身的特性講，有需水量相對(duì)較少的旱作物灌溉，和需水量較大的水稻作物灌溉。從不同水利設(shè)施的關(guān)系來講，有大中型水利設(shè)施之間的相互補(bǔ)充關(guān)系，或相關(guān)抵消關(guān)系的差異。
不同性質(zhì)的農(nóng)村水利，可以對(duì)應(yīng)有不同的解決農(nóng)田灌溉的辦法。對(duì)于北方旱作物基礎(chǔ)上的農(nóng)田灌溉，因?yàn)槿鄙俚乇硭?，農(nóng)作物灌溉依賴于深井，且旱作物需水量較水稻作物少，就使得北方旱作區(qū)可以通過打深井來解決農(nóng)田灌溉的問題。這樣，對(duì)于北方旱作區(qū)來講，解決農(nóng)田灌溉的核心問題就是如何籌措到足夠的用于打機(jī)井的錢及如何解決機(jī)井的維護(hù)和使用問題。機(jī)井灌溉因?yàn)榭梢酝ㄟ^管道或較好的毛渠，將不交費(fèi)的農(nóng)戶排除在灌溉受益的范圍之外，而可以防止搭便車，并因此克服了農(nóng)村水利中普遍存在的作為公共品的難題。
正是因?yàn)楹底魑镄杷枯^少，深井灌溉可以排除搭便車行為，而使北方旱作區(qū)的農(nóng)田灌溉具有了效用的可分性和消費(fèi)的排他性，從而使北方旱作區(qū)的水利可能通過市場(chǎng)化的改革，解決農(nóng)田灌溉的困境。也使農(nóng)戶可能基于利益，而組織起來建立用水合作組織。事實(shí)上，水利部門所列舉的成功的農(nóng)戶用水合作組織，大多是北方旱作區(qū)的例子。
而在南方水稻灌區(qū)，因?yàn)樗居盟看?，一般的水利設(shè)施無法解決灌溉中的搭便車行為，即在農(nóng)田灌溉中，一些農(nóng)戶的灌溉無法阻止另一些不交費(fèi)農(nóng)戶的受益，例如，從大中型水利設(shè)施放水灌溉，一些農(nóng)戶的農(nóng)田在水渠邊上，即使這些農(nóng)戶不繳費(fèi)，他們的農(nóng)田也可以得到灌溉(水渠滲漏或漫溢)，這樣，就總會(huì)出現(xiàn)不繳費(fèi)的農(nóng)戶。一戶不繳費(fèi)，就會(huì)帶動(dòng)10戶乃至更多戶不繳費(fèi)，最終，農(nóng)戶不再能夠從大中型水利設(shè)施中得到灌溉。因?yàn)榇笾行驮O(shè)施灌溉所具有的“效用不可分性”和“消費(fèi)非排他性”，而致完全依賴自愿的灌溉解體。
農(nóng)戶用水協(xié)會(huì)在解決一些可以克服搭便車行為的農(nóng)田灌溉方面，具有一定的作用，即對(duì)于那些可以排他、共同享用的收費(fèi)物品，可以通過市場(chǎng)化和農(nóng)戶用水協(xié)會(huì)來解決。但市場(chǎng)化及農(nóng)戶用水協(xié)會(huì)，只能解決那些可以排他、共同享用的收費(fèi)物品供給的難題，卻并不能解決所有水利供給的困境。
四、結(jié)語
以上對(duì)當(dāng)前若干農(nóng)田水利政策的反思基于一種自下而上的研究視角。歸納起來看，當(dāng)前的農(nóng)田水利政策之所以在實(shí)踐中沒有發(fā)揮出好的效益，根本原因在于這些制度缺乏相應(yīng)的實(shí)施基礎(chǔ)，因此，構(gòu)建合理、有效的農(nóng)田水利制度必須從當(dāng)下中國(guó)農(nóng)村的實(shí)際情況出發(fā)，切忌用想象代替現(xiàn)實(shí)。筆者以為，當(dāng)前農(nóng)田水利制度改革的深化，既要跳出單一的或國(guó)家、或市場(chǎng)、或村莊的簡(jiǎn)單化設(shè)想，又要避免抽象地將國(guó)家、市場(chǎng)、村莊三者籠統(tǒng)地合在一起，而應(yīng)從農(nóng)田水利的特性、鄉(xiāng)村社會(huì)的性質(zhì)、國(guó)家的穩(wěn)定以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這些基本前提出發(fā)，在國(guó)家、市場(chǎng)、村莊三者中尋找最佳的結(jié)合方式。
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