只有通過(guò)總結(jié)，我們才能更好地認(rèn)識(shí)自己。多加思考和反思，提供個(gè)人的見(jiàn)解和獨(dú)特的觀點(diǎn)。接下來(lái)分享一些獲獎(jiǎng)?wù)叩男牡皿w會(huì)，希望能給大家提供一些思路和靈感。
輔警工作心得體會(huì)篇一
4月1日至3日，我有幸參加了區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部和區(qū)委黨校聯(lián)合舉辦的區(qū)處級(jí)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神輪訓(xùn)班，在短短的三天時(shí)間里，我們聆聽(tīng)了區(qū)委孫書(shū)記語(yǔ)重心長(zhǎng)的報(bào)告和市區(qū)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的精彩案例。
孫潮書(shū)記在報(bào)告中指出，貫徹落實(shí)xx大精神，關(guān)鍵不是說(shuō)得怎么樣，而是做得怎么樣。這次黨校培訓(xùn)班為我們精心安排了發(fā)生在我們身邊的八個(gè)典型案例，使我們從他們身上學(xué)到了方法。區(qū)體育局關(guān)于《努力激發(fā)體育項(xiàng)目的社會(huì)化運(yùn)作機(jī)制》的案例是讓社會(huì)去釋放政府工作，利用社會(huì)去讓百姓更多的享受政府福利的成功經(jīng)驗(yàn)，給我們以很大啟示。"一個(gè)委辦局不在大小，在于用什么方法去做。一個(gè)人不在于高低，在于如何找理由去把事情做好，條件是自己創(chuàng)造出來(lái)的。""閔行在下一輪發(fā)展中，就是要在各方面走出一條符合自己特色的路。"區(qū)領(lǐng)導(dǎo)給體育局案例的精彩點(diǎn)評(píng)，道出了區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)要求適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持合作共贏的殷切希望。
式，對(duì)城區(qū)的市容市貌實(shí)行社會(huì)化管理。他們將莘莊城市化地區(qū)劃成7個(gè)板塊，以市場(chǎng)競(jìng)標(biāo)方式引進(jìn)了有資質(zhì)的管理公司，對(duì)城市保潔、市容市貌、亂設(shè)攤、跨門營(yíng)業(yè)、亂停車等進(jìn)行管理，政府對(duì)公司進(jìn)行考核。管理公司進(jìn)來(lái)后，使多年來(lái)的老大難問(wèn)題得到了解決，也解放了我們城-管人。
一是執(zhí)法難的問(wèn)題得到了解決。以往城-管看到有亂設(shè)攤?cè)?zhí)法，小攤小販不理不睬，原因是不怕?，F(xiàn)在管理公司進(jìn)來(lái)后，主要是看牢、守住、不準(zhǔn)進(jìn)來(lái)擺攤，他們招的都是年富力強(qiáng)，身高馬大的年輕人，有的是上海武警 的復(fù)原戰(zhàn)士，會(huì)擒拿格斗，能管、會(huì)管、管得住，小攤販怕。
二是減少了矛盾沖突。以往城-管隊(duì)員在執(zhí)法中經(jīng)常與小商小販發(fā)生矛盾沖突，隊(duì)員經(jīng)常被打，管理公司進(jìn)入后，真正做到了管理在先，執(zhí)法在后，管理跨前一步，執(zhí)法抬高一步，實(shí)在趕不掉的無(wú)賴，城-管聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。改變了以往城-管大隊(duì)管理不象管理，執(zhí)法不象執(zhí)法的現(xiàn)象。 三是切斷了城-管隊(duì)員與小商小販的聯(lián)系。以往一些城-管隊(duì)員由于時(shí)間長(zhǎng)了，認(rèn)識(shí)一些小商小販，有的甚至成了他們的朋友，所以，導(dǎo)致了不作為現(xiàn)象。現(xiàn)在城-管隊(duì)員在小商販心目中沒(méi)權(quán)了，因?yàn)槟懿荒軘[攤管理公司在管。
四是解放了執(zhí)法單位人員。以往莘莊鎮(zhèn)派駐在莘莊地鐵南北廣場(chǎng)的執(zhí)法隊(duì)伍有7家，城-管、輔警、工商、食藥監(jiān)、交通執(zhí)法、文化稽查、軌道公安7頂大-蓋-帽幾十個(gè)人，還是亂哄哄管不好，政府形象很不好，成了老百姓的罵柄?，F(xiàn)在管理公司來(lái)了，大-蓋-帽撤了，去做真正執(zhí)法的事去了。
莘莊鎮(zhèn)政府在城市化地區(qū)實(shí)行市容管理市場(chǎng)化運(yùn)作給我們敲響了政府改革和轉(zhuǎn)型的鐘聲。在城市管理中，政府到底應(yīng)該管什么?怎么管?哪些可以走市場(chǎng)政府購(gòu)買服務(wù)?怎樣才能真正成為服務(wù)型政府?這些問(wèn)題都是需要我們?cè)诠ぷ髦胁粩嗉右蕴剿骱蛯?shí)踐的。"在工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要用心，把事情做好。"孫潮書(shū)記在動(dòng)員中這一語(yǔ)重心長(zhǎng)的話，將激勵(lì)我不斷去成就各項(xiàng)工作。
輔警工作心得體會(huì)篇二
數(shù)年前，我有幸成為一名普通的輔警。輔警不是警。身份不顯，任務(wù)不輕;待遇不豐，經(jīng)歷不淺。輔警也是警。也有責(zé)任，也談奉獻(xiàn);歲月歷練，五味雜陳?；仡櫋熬笔?，心緒難平。略加總結(jié)，也談幾點(diǎn)粗淺體會(huì)。
辛勤付出是一種別樣收獲?！笆朗露疵鹘詫W(xué)問(wèn)”。在這段不算太短的輔警經(jīng)歷中，因?yàn)楣餐瑧?zhàn)斗，交下了一幫親密無(wú)間的戰(zhàn)友;因?yàn)榻泳幘?，學(xué)會(huì)了許多待人處世的道理;因?yàn)榉?wù)群眾，體驗(yàn)了執(zhí)法為民的艱辛;因?yàn)闊釔?ài)，我已深深愛(ài)上“輔警”這個(gè)并不響亮的稱謂。在我的平凡生活中，“輔警”不再是一份簡(jiǎn)單的工作，她已流入歲月、內(nèi)化升華，成為我內(nèi)心深處一份樸實(shí)無(wú)華的人生追求。從最初的青澀，到如今的成熟，在基層派出所永不停歇的奔波忙碌和摸爬滾打中，我付出了汗水和心血，收獲的卻是一種甘苦般的成就感和幸福體驗(yàn)。
熱情工作是一種“醉人”享受。人生一世，需要激情。幾年的輔警工作中，既有起早貪黑的接警處警，更有披星戴月的連續(xù)奮戰(zhàn);既有口干舌燥的調(diào)解勸說(shuō)，更有握手言和的皆大歡喜;既有一日三餐并作一頓的無(wú)奈，更有協(xié)助辦案成功告破后的欣慰……當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)線索、跟蹤調(diào)查、抓獲嫌犯時(shí)，我體會(huì)到連續(xù)作戰(zhàn)后喜悅上心頭的痛快;當(dāng)我們跳入河中、齊心協(xié)力、成功營(yíng)救垂危的生命時(shí)，我體會(huì)到驚心動(dòng)魄后的寧?kù)o;當(dāng)我們唇槍舌劍、多方游說(shuō)、調(diào)解糾紛矛盾后，我體會(huì)到喜笑顏開(kāi)的欣慰……回放這一幕幕場(chǎng)境，正是戰(zhàn)友們的這份激情在時(shí)時(shí)感染、熏陶我沸騰的熱血。
學(xué)會(huì)盡責(zé)是一種人生境界?；鶎优沙鏊且槐痉?wù)群眾的教科書(shū)，在學(xué)習(xí)這本書(shū)的“服務(wù)課”上，輔警不是“旁聽(tīng)生”。在派出所這個(gè)戰(zhàn)斗的集體中，身邊的戰(zhàn)友每天都在上演一堂又一堂以履職盡責(zé)為主題的“服務(wù)課”。無(wú)論民警、輔警，都深深懂得，服務(wù)就是盡責(zé)，盡責(zé)需要境界。幾年的工作中，看著一撥又一撥老前輩們?yōu)槊穹?wù)、為民辦事、為民盡責(zé)，我耳濡目染，逐漸學(xué)到了許多工作經(jīng)驗(yàn)和處世道理，學(xué)會(huì)了什么是無(wú)私奉獻(xiàn)，懂得了人生需要積極向上、健康生活，需要多一份責(zé)任、少一些索取，需要用盡責(zé)來(lái)提升為人處世的境界。
“輔警”這份工作給了我受用終生的東西，無(wú)論何時(shí)何地，她都將成為我人生中難以忘懷的一部分。
輔警工作心得體會(huì)篇三
本人于20____年__月應(yīng)聘到支隊(duì)工作，現(xiàn)系____大隊(duì)交通協(xié)警員，協(xié)助民警開(kāi)展道路交通管理工作。一年來(lái)，我一直恪守工作紀(jì)律，嚴(yán)格要求自己，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同事們的幫助指導(dǎo)下，比較圓滿地完成了自己所承擔(dān)的各項(xiàng)工作任務(wù)，并通過(guò)自己的努力，在思想上、業(yè)務(wù)工作水平上都有了很大的提高?，F(xiàn)匯報(bào)如下：
思想上，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高自身的政治和思想覺(jué)悟。我認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的會(huì)議精神，積極參加黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)公安部的五條禁令，牢固樹(shù)立人民利益高于一切的思想。學(xué)習(xí)上，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了《道路交通安全法》等專業(yè)知識(shí)，不斷提高自己的理論水平，時(shí)刻保持清醒的頭腦，以健康良好的狀態(tài)投身于本職工作。
工作上，我嚴(yán)格遵守隊(duì)里的各項(xiàng)規(guī)章制度和紀(jì)律，服從命令，聽(tīng)從指揮。在工作中勤勤懇懇，不論天氣如何惡劣我都能按時(shí)上班，認(rèn)真站好每一班崗，保質(zhì)保量完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，努力協(xié)助民警維護(hù)好自己轄區(qū)內(nèi)的交通秩序。認(rèn)真做好電動(dòng)車排查工作，協(xié)助民警開(kāi)展電動(dòng)車超標(biāo)、逆行、不按規(guī)定車道行駛等專項(xiàng)整治工作，不怕苦不怕累，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，與同志們一起確保道路暢通。
回顧一年來(lái)的工作，我在思想上、工作上、學(xué)習(xí)上取得了很多的進(jìn)步，但我也認(rèn)識(shí)到自己的不足之處，比如理論水平還不夠高，遇到疑難雜癥還缺乏實(shí)際處理經(jīng)驗(yàn)等，今后，我一定認(rèn)真克服缺點(diǎn)，自覺(jué)把自己置于組織和群眾的監(jiān)督之下，刻苦學(xué)習(xí)，勤奮工作，再接再厲，做一名合格的交通協(xié)警員，認(rèn)真協(xié)助民警做好交通管理工作，在自己的崗位上為和諧社會(huì)貢獻(xiàn)一份力量！
輔警工作心得體會(huì)篇四
入職第一天，懷著激動(dòng)的心情，早早的到達(dá)了法院北門，很榮幸自己能夠成為這個(gè)大集體的一員，當(dāng)時(shí)的心情只有興奮、喜悅，摻雜更多的是好奇。
我想我是幸運(yùn)的，我們的第一堂課，理論課堂教育，授課宗旨是讓我們需要端正自己的人生觀，價(jià)值觀，了解自己馬上要進(jìn)入的工作崗位職責(zé)，需要做好心理以及身體素質(zhì)的全面準(zhǔn)備。學(xué)習(xí)中讓我明白了，就算一個(gè)小小的職位，也有至關(guān)重要的職責(zé)所在。
后續(xù)我們進(jìn)入了體能培訓(xùn)、開(kāi)始熟悉工作環(huán)境，這讓我從最開(kāi)始對(duì)工作崗位淺顯的認(rèn)識(shí)，慢慢開(kāi)始加深了解。平時(shí)注重規(guī)范自己的警榮、警姿是我們必須邁好的第一步。通過(guò)這幾天的學(xué)習(xí)實(shí)踐，留在心里最深刻的兩個(gè)字，就是責(zé)任，在工作中我們需要有極強(qiáng)的責(zé)任心，無(wú)論我們?cè)谀膫€(gè)崗位，都要堅(jiān)定自己的責(zé)任心，爭(zhēng)取零失誤完成每一項(xiàng)工作，對(duì)工作負(fù)責(zé)的同時(shí)也是在對(duì)自己負(fù)責(zé)。
在以后的工作中，我會(huì)勤于思考，善于學(xué)習(xí)，盡快適應(yīng)新的工作環(huán)境，更要多問(wèn)、多聽(tīng)、多學(xué)習(xí)。時(shí)刻保持高昂的學(xué)習(xí)熱情，不斷提升自己，善于總結(jié)，改正自己的不足之處，認(rèn)真完成每一項(xiàng)工作。
非常榮幸我能步入這個(gè)大集體，我會(huì)好好珍惜這次來(lái)之不易的工作機(jī)會(huì)，我想這次工作經(jīng)歷將會(huì)在我的人生道路上留下濃墨重彩的一筆。
最后非常感謝這些天領(lǐng)導(dǎo)與同事們的教導(dǎo)與照顧，愿我們以后能成為工作上、生活上彼此陪伴的好幫手、好伙伴。
輔警工作心得體會(huì)篇五
我是20xx年3月參加工作的,在協(xié)警這個(gè)崗位上已經(jīng)工作近七個(gè)年頭了。我最大的工作體會(huì),總結(jié)為一句話就是:每一樣工作都有她美麗的地方,我們要懂得從工作中體會(huì)這種美麗。
要想全心全意做好一份工作,首先你得熱愛(ài)這份工作,去嘗試發(fā)現(xiàn)它的美。我剛參加工作的時(shí)候,主要是協(xié)助內(nèi)勤做好工作,那時(shí)我對(duì)本職工作沒(méi)有任何概念,只知道干一份工作,就要認(rèn)真負(fù)責(zé)去做好,但是對(duì)為什么而工作,怎么去認(rèn)識(shí)這份工作沒(méi)有任何概念,有時(shí)會(huì)覺(jué)得總要跟群眾和一堆數(shù)字打交道,很枯燥,認(rèn)真在幫群眾辦事了,還吃力不討好,被群眾罵,說(shuō)難聽(tīng)的話,當(dāng)時(shí)很不理解,鬧情緒,消極怠工。后來(lái)發(fā)生的一件事情,徹底改變了我的想法。
其次,你要不斷地調(diào)整工作態(tài)度,去體會(huì)這種美麗。經(jīng)歷這件事情以后,我開(kāi)始有意識(shí)地去調(diào)整自己的工作態(tài)度。在平時(shí)注意加強(qiáng)自己的政治理論學(xué)習(xí),不斷提高政治思想覺(jué)悟,不斷對(duì)照檢查自己,總結(jié)心得體會(huì),指導(dǎo)自己樹(shù)立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀。同時(shí),用理論指導(dǎo)實(shí)踐,在工作中堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,克服與己無(wú)關(guān),視群眾的求助為份外負(fù)擔(dān)的錯(cuò)誤觀念,克服小事一樁,對(duì)群眾請(qǐng)求我們辦理的事情不屑一顧的錯(cuò)誤觀念,熱情接待各方面的群眾,盡心、盡力、盡快為群眾辦好事。在碰到與政策向左,無(wú)法辦理,而群眾又不理解的情況,我會(huì)耐心細(xì)致說(shuō)明政策,分析尋找解決辦法,爭(zhēng)取群眾的理解,讓群眾滿意。面對(duì)群眾的一張張笑臉,聽(tīng)著群眾一句句感謝的話語(yǔ),我深刻感受到我這份工作的'重大意義。
最后,你將會(huì)樹(shù)立正確的職業(yè)觀念,去收獲這份美麗。在六年多的工作經(jīng)歷中,我逐步樹(shù)立了正確的職業(yè)觀念,現(xiàn)在,協(xié)警這份工作對(duì)于我不僅僅是一份工作,而是一份有人生意義的職業(yè)。對(duì)工作的熱愛(ài),對(duì)職業(yè)的正確理解,讓我更多了一份責(zé)任,“為人民服務(wù)”。正是這份責(zé)任,促使我努力學(xué)習(xí),不斷提高自己的業(yè)務(wù)能力;促使我盡心盡責(zé)、出色地完成了各項(xiàng)工作;促使我嚴(yán)于律己,嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度和紀(jì)律;促使我在工作中,不斷強(qiáng)化服務(wù)觀念,增強(qiáng)服務(wù)技能,改善服務(wù)手段,提高服務(wù)效率,更好地為人民群眾服務(wù)。
輔警工作心得體會(huì)篇六
2020年是特殊的一年，新冠疫情的爆發(fā)讓人們都陷入了恐慌和憂慮之中。在這場(chǎng)抗擊疫情的戰(zhàn)爭(zhēng)中，無(wú)數(shù)的英雄涌現(xiàn)。沒(méi)有英雄的默默無(wú)聞的付出，也沒(méi)有志愿者和輔警的堅(jiān)定努力。作為一名輔警，在抗擊疫情中所做的努力、所取得的成績(jī)、所體會(huì)的感受，是值得我們回味和銘記的。
第二段：闡述輔警的重要意義
輔警是社會(huì)安全穩(wěn)定的重要力量，在抗擊疫情中，作為后勤工作者，他們是關(guān)鍵的一環(huán)。疫情期間，輔警為保障社會(huì)治安、協(xié)助疫情防控，進(jìn)行了大量的工作。他們?cè)谝咔榉揽?、人員流動(dòng)管控、物資保障等方面發(fā)揮了重要作用。
第三段：介紹輔警在抗疫工作中的角色
在疫情防控期間，輔警積極響應(yīng)號(hào)召，投身到抗疫工作中。他們?cè)谝咔橹械慕巧癸@出來(lái)，不僅是在社區(qū)預(yù)防控制疫情、協(xié)助物資管理和監(jiān)測(cè)患者、疑似患者的動(dòng)態(tài)，而且還積極幫助疫情防控部門收集信息，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等等。在這場(chǎng)抗疫戰(zhàn)爭(zhēng)中，輔警充分發(fā)揮了自己的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)，幫助疫情防控工作取得了一些階段性成果。
第四段：分析輔警在抗疫中存在的問(wèn)題及探討改進(jìn)方案
不同輔警在疫情防控中存在的問(wèn)題也不同，需要從現(xiàn)有的問(wèn)題中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中不斷提高素質(zhì)，以便為更好的完成工作。例如，在操作中貼吧不到位，勤洗雙手的重要性缺乏認(rèn)識(shí)，社區(qū)巡邏監(jiān)控時(shí)的戴口罩不夠標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)服務(wù)意識(shí)欠佳等等。針對(duì)這些問(wèn)題和不足，輔警必須及時(shí)地接受教育，積極改進(jìn)，完善技能資料和專業(yè)素質(zhì)。
第五段：總結(jié)并展望未來(lái)
疫情雖然已經(jīng)結(jié)束，但是輔警在此期間做出的積極貢獻(xiàn)不會(huì)被遺忘。從這次疫情中，我們看到了輔警們敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新、艱苦奮斗的品質(zhì)。未來(lái)，我們希望輔警能不斷努力，發(fā)揮工作專業(yè)特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，配合公安機(jī)關(guān)，共同保障城市治安和社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)。
輔警工作心得體會(huì)篇七
我從小的夢(mèng)想是能成為一名人民警察，然而時(shí)光流轉(zhuǎn)歲月有加卻未隨心愿。20xx年在機(jī)緣巧合下，我通過(guò)自己的努力成為了人民警察輔警隊(duì)伍中的一員，也算是讓我離自己的夢(mèng)想更靠近了一步。我加入九龍縣公安局輔警隊(duì)伍已將近三個(gè)月，其中有太多的所聞所感，這是我人生中第一次離我理想的職業(yè)如此近，讓我感觸良多。
剛上班時(shí)我被分配在公安局110指揮中心，初來(lái)乍到，我對(duì)一切未知的事物充滿了新鮮感。新的工作壞境、新的工作性質(zhì)以及新的同事都讓我感到新鮮和好奇。正式上崗之前，指揮中心負(fù)責(zé)人對(duì)新進(jìn)人員進(jìn)行了一周的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，剛開(kāi)始培訓(xùn)時(shí)，覺(jué)得這些業(yè)務(wù)并不是很復(fù)雜，聽(tīng)起來(lái)都懂，但讓自己獨(dú)自操作時(shí)，又會(huì)覺(jué)得很陌生，常常因出現(xiàn)突發(fā)狀況無(wú)法處理而不知所措，只能請(qǐng)教有經(jīng)驗(yàn)的同事，感謝那些幫助過(guò)我的同事，讓我學(xué)會(huì)了很多業(yè)務(wù)知識(shí)和做人道理。
古人言：“才不稱不可居其位，職不稱不可食其祿?！睂?duì)工作，抱有兢兢業(yè)業(yè)的敬業(yè)態(tài)度。對(duì)做人，我更注重自身的修養(yǎng)和言談，謹(jǐn)言慎行是我一直保持的做人習(xí)慣，這點(diǎn)在單位里尤其顯得重要。
最近領(lǐng)導(dǎo)安排了新的排班制度，我在五樓的縣局辦公室里學(xué)習(xí)了近一個(gè)月。剛開(kāi)始到這里上班時(shí)我還不太習(xí)慣，因?yàn)闆](méi)有夜班，上班的制度也變成朝九晚五，不用值夜班。和110指揮中心不一樣，但正因?yàn)槿绱?，更?yīng)當(dāng)保持認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度。我每天都會(huì)接觸其它部門的同事和辦事的群眾，有蓋章、取文件、咨詢事情。不管來(lái)的是同事還是群眾，我都熱情接待，問(wèn)清事由。蓋章的，第一時(shí)間將文件交給領(lǐng)導(dǎo)過(guò)目，由領(lǐng)導(dǎo)決定是否給予蓋章，執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)的指示；取文件的，做好相關(guān)文號(hào)的登記，以及取件人的登記情況。
在工作上做到認(rèn)認(rèn)真真、一絲不茍，同時(shí)我也清醒地認(rèn)識(shí)到自己需要學(xué)習(xí)和提高的地方還有很多，學(xué)無(wú)止境。俗話說(shuō)：“師傅領(lǐng)進(jìn)門，修行靠個(gè)人?！蔽覄倎?lái)公安局時(shí)，什么都不懂，110指揮中心和縣局辦公室里的老同事對(duì)我耐心教導(dǎo)和幫助，經(jīng)過(guò)這段時(shí)間的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，我逐步掌握了業(yè)務(wù)上的知識(shí)和工作上的方法，相信我通過(guò)自己的努力和虛心的態(tài)度我會(huì)盡快成長(zhǎng)為一名合格的九龍縣公安局警務(wù)輔助人員。
輔警工作心得體會(huì)篇八
本周是玉山中隊(duì)學(xué)習(xí)《輔警之星》周。星，乃光芒智慧也。在這些星中，有勇救落水者，有抓獲網(wǎng)逃者，有面對(duì)歹徒臨危不懼者，有堅(jiān)守酷暑敬業(yè)者。凡此種種，不一而足。大凡被冠以星者，必有過(guò)人之處。其言談舉止沉穩(wěn)端莊，與同事相處和諧默契，生活作風(fēng)正氣凜然，故才有楷模之稱謂。
認(rèn)真學(xué)習(xí)《輔警之星》，我有三個(gè)深刻的體會(huì)或叫做心得比較貼切。
一，學(xué)習(xí)先進(jìn)，反省自己。學(xué)習(xí)與反省既是統(tǒng)一的又是對(duì)立的，學(xué)習(xí)到反省就是一個(gè)反芻的過(guò)程，既要吸收消化又要認(rèn)真檢討自己日常的一言一行，還要把吸收的營(yíng)養(yǎng)恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用到工作中來(lái)，服務(wù)群眾，回饋社會(huì)。
二，學(xué)習(xí)先進(jìn)，凝聚力量。每一項(xiàng)偉大的工程都無(wú)法靠一己之力去完成，有句話是這樣說(shuō)的，要想走得快，那就一個(gè)人走。要想走得遠(yuǎn)，大家一起走。玉山中隊(duì)就是這樣的一個(gè)團(tuán)體，一個(gè)這樣的大家庭。要想立足于老城區(qū)，把老城區(qū)路面工作做好做精，就得依賴于我們大家庭中的每一位成員，而凝聚力量，服從統(tǒng)一指揮又是顯得非常之必要。
三，學(xué)習(xí)先進(jìn)，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)。先進(jìn)，先進(jìn)，領(lǐng)先進(jìn)步。先進(jìn)者的業(yè)績(jī)是大家有目共睹的，先進(jìn)者亦是大家爭(zhēng)相學(xué)習(xí)的榜樣。在輔警的龐大隊(duì)伍中，每月相繼有“星”的誕生，而每顆星的出現(xiàn)必將給輔警天空增色添彩，并帶來(lái)積極的正面影響和效應(yīng)。星星相映，星星相牽，星星相惜。因此，我決心以“星”的事跡為榜樣，學(xué)習(xí)先進(jìn)，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)。
這就是我本周學(xué)習(xí)后的寥寥感言，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同事們監(jiān)督我，鞭策我，鼓勵(lì)我。我們有理由相信在不久之后，玉山中隊(duì)在孫隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)下，全體輔警必將以嶄新的面貌呈現(xiàn)在政府和廣大市民面前。昆山是一個(gè)希望之城，昆山的輔警也將有一個(gè)燦爛的美好的明天！
輔警工作心得體會(huì)篇九
輔警是近年來(lái)社會(huì)治安的一支重要力量，他們承擔(dān)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和治安秩序的任務(wù)。作為一名輔警，我在工作中積累了許多寶貴的心得體會(huì)。通過(guò)與群眾的接觸和處置各種突發(fā)事件的經(jīng)歷，我深刻認(rèn)識(shí)到了輔警的重要性，也明白了自己需要不斷提升自己的能力和品質(zhì)。在這篇文章中，我將分享我作為一名輔警的心得體會(huì)。
首先，作為輔警，要保持良好的溝通能力和解決問(wèn)題的能力。我曾經(jīng)參與處理過(guò)許多矛盾糾紛的案件，經(jīng)過(guò)與雙方的溝通和調(diào)解，成功緩解了緊張局勢(shì)，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。在這個(gè)過(guò)程中，我意識(shí)到溝通能力的重要性。良好的溝通能力可以幫助我們準(zhǔn)確理解群眾的訴求和需求，有針對(duì)性地提供幫助。同時(shí)，我們也需要學(xué)會(huì)與上級(jí)、同事的溝通，不斷學(xué)習(xí)和吸取他們的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提升自己的解決問(wèn)題的能力。
其次，作為輔警，要保持積極向上的心態(tài)和堅(jiān)韌不拔的精神。在工作中，我們經(jīng)常面對(duì)著各種復(fù)雜的情況和困難，有時(shí)候還會(huì)受到他人的誤解和指責(zé)。但是，我們不能被這些困難和挫折擊倒，而是要保持樂(lè)觀向上的態(tài)度，堅(jiān)持做好自己的工作。正是因?yàn)橛休o警們無(wú)私的奉獻(xiàn)和堅(jiān)韌不拔的精神，才能夠讓我們的社會(huì)變得更加安全和有序。
再次，作為輔警，要時(shí)刻牢記自己的職責(zé)和使命。我們的主要任務(wù)是維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和治安秩序，保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。在這個(gè)過(guò)程中，我們要時(shí)刻保持警察的形象和風(fēng)采，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，依法執(zhí)法。同時(shí)，我們也需要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，提升專業(yè)素養(yǎng)，為群眾提供更好的服務(wù)和保護(hù)。
最后，作為輔警，要不斷提升自己的能力和修養(yǎng)。我們要注重學(xué)習(xí)和思考，時(shí)刻保持對(duì)新知識(shí)和技能的渴望和追求。只有不斷學(xué)習(xí)和進(jìn)步，才能更好地勝任自己的工作。此外，在工作中，我們還需要具備高尚的品質(zhì)和道德修養(yǎng)，保持良好的精神狀態(tài)。只有這樣，我們才能樹(shù)立良好的形象，贏得群眾的信任和尊重。
總之，作為一名輔警，我深刻認(rèn)識(shí)到了自己的重要性，也明白了自身需要不斷提升的方向和方式。通過(guò)與群眾的接觸和處置各種突發(fā)事件的經(jīng)歷，我積累了許多寶貴的心得體會(huì)。我將時(shí)刻保持良好的溝通能力和解決問(wèn)題的能力，保持積極向上的心態(tài)和堅(jiān)韌不拔的精神，牢記自己的職責(zé)和使命，提升自己的能力和修養(yǎng)。只有這樣，我才能成為一名合格的輔警，為社會(huì)的穩(wěn)定和進(jìn)步做出更大的貢獻(xiàn)。
輔警工作心得體會(huì)篇十
作為一名輔警，在過(guò)去幾年中，我有幸參與了社區(qū)治安維穩(wěn)工作。通過(guò)這段時(shí)間的工作經(jīng)歷，我深刻體會(huì)到了輔警工作的艱辛和意義，也從中獲得了一些寶貴的心得與體會(huì)。
首先，作為輔警，我們要具備高度的責(zé)任感和使命感。社區(qū)治安是全社會(huì)的重要組成部分，作為輔警，我們肩負(fù)著維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定和人民安全的重要責(zé)任。在工作中，我時(shí)刻保持著警覺(jué)，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。在值班期間，我經(jīng)常在社區(qū)巡邏，注意觀察是否有可疑人員或異常情況，并及時(shí)上報(bào)。同時(shí)，我也參與了一些社區(qū)活動(dòng)，幫助組織維護(hù)秩序，增強(qiáng)社區(qū)居民的安全感。盡管工作中可能會(huì)面臨一些危險(xiǎn)和壓力，但我始終牢記自己的使命，為社區(qū)的和諧發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
其次，輔警工作需要具備良好的溝通與協(xié)調(diào)能力。在社區(qū)工作中，我與社區(qū)居民建立了良好的關(guān)系，互相信任和理解。在處理糾紛和爭(zhēng)端時(shí)，我總是采取公正、平等的態(tài)度，與各方進(jìn)行耐心的溝通和調(diào)解。我還積極參與社區(qū)會(huì)議和座談活動(dòng)，與居民代表共商社區(qū)治理之道。通過(guò)這些合作和交流，社區(qū)的治安得到了明顯的改善。因此，我認(rèn)為，良好的溝通與協(xié)調(diào)能力是輔警工作中不可或缺的品質(zhì)，它能夠幫助我們處理好各種社區(qū)問(wèn)題，并達(dá)到和諧穩(wěn)定的目標(biāo)。
再次，作為輔警，我們要保持積極向上的工作態(tài)度和良好的職業(yè)道德。輔警工作不僅僅是一份職業(yè)，更是一種為社會(huì)服務(wù)的責(zé)任和義務(wù)。我堅(jiān)信，只有以積極向上的態(tài)度對(duì)待工作，才能夠更好地完成自己的職責(zé)。在工作中，我要時(shí)刻保持冷靜、專注的狀態(tài)，對(duì)待每一個(gè)需要處理的問(wèn)題都要認(rèn)真細(xì)致地解決。同時(shí)，我也要保護(hù)好自己的形象和行為舉止，不僅要嚴(yán)守工作紀(jì)律，還要向社區(qū)居民樹(shù)立良好的榜樣，樹(shù)立輔警形象。作為一名輔警，我們不僅要整頓社會(huì)治安，還要自己嚴(yán)格約束自己，提高自身素質(zhì)，取得居民的尊重和信任，為社區(qū)治安做貢獻(xiàn)。
最后，輔警工作需要通過(guò)不斷學(xué)習(xí)和提升來(lái)適應(yīng)社會(huì)變化。社會(huì)在不斷進(jìn)步，治安維穩(wěn)工作也在不斷發(fā)展。作為輔警，我們要不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能，提高自身綜合素質(zhì)和專業(yè)能力。在過(guò)去幾年的工作中，我參加了各種培訓(xùn)和學(xué)習(xí)班，學(xué)習(xí)了處理突發(fā)事件的方法和技巧，掌握了一些基本執(zhí)法知識(shí)。我還積極參與隊(duì)伍競(jìng)賽，與同事們相互交流，互相學(xué)習(xí)。通過(guò)持續(xù)的學(xué)習(xí)和提升，我不僅提高了自己的工作能力，也為社區(qū)和居民提供了更好的服務(wù)。
綜上所述，通過(guò)這段時(shí)間的輔警工作，我深刻體會(huì)到了輔警工作的意義和價(jià)值。具備責(zé)任感與使命感、良好的溝通與協(xié)調(diào)能力、積極向上的工作態(tài)度和職業(yè)道德、不斷學(xué)習(xí)和提升能力，這些都是作為輔警應(yīng)該具備的品質(zhì)。我將繼續(xù)努力，為社區(qū)治安做出更大的貢獻(xiàn)，為人民群眾的安全和幸福奮斗終身！
輔警工作心得體會(huì)篇十一
第一段：作為輔警的心得與感悟
作為一名輔警，我深知自己的職責(zé)和使命，也經(jīng)歷了不少的心路歷程。在這段時(shí)間里，我親身感受到了輔警的辛苦與付出，也收獲到了無(wú)盡的快樂(lè)和成長(zhǎng)。通過(guò)這份工作，我學(xué)到了許多的知識(shí)與技能，也見(jiàn)識(shí)到了社會(huì)的復(fù)雜與多樣。在這個(gè)過(guò)程中，我深刻體會(huì)到了團(tuán)隊(duì)合作的重要性，也對(duì)自己的職業(yè)有了更深層次的認(rèn)識(shí)。
第二段：輔警工作中的挑戰(zhàn)與困惑
輔警工作中的挑戰(zhàn)與困惑是不可避免的。每天面對(duì)各種各樣的人，處理各種各樣的問(wèn)題，都需要我們有足夠的耐心和智慧。有時(shí)候，我們會(huì)因?yàn)樽约旱哪芰Σ蛔愣械綗o(wú)措，會(huì)因?yàn)橹?jǐn)慎而疑惑自己是否做對(duì)了。這些困惑是正常的，但我們不能被困惑所阻擋，應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)、積累經(jīng)驗(yàn)，提高自己的能力。
第三段：團(tuán)隊(duì)合作的重要性
輔警的工作是一個(gè)團(tuán)隊(duì)合作的過(guò)程，離開(kāi)團(tuán)隊(duì)就很難發(fā)揮出最大的效能。在工作中，我們要時(shí)刻與隊(duì)友保持密切的溝通，相互配合，才能更好地完成任務(wù)。我們要懂得傾聽(tīng)和尊重他人的意見(jiàn)，在需要的時(shí)候也要勇于提出自己的觀點(diǎn)。只有形成良好的工作氛圍，才能充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的力量，成就更多的事業(yè)。
第四段：輔警工作的價(jià)值與意義
輔警的工作雖然在社會(huì)上不被重視，但我們的工作是非常有價(jià)值和意義的。我們?cè)诒Ｗo(hù)人民群眾的安全，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要的作用。我們是社會(huì)秩序的守護(hù)者，是人民安居樂(lè)業(yè)的保障者。雖然我們的工作可能被忽視和忽略，但我們要堅(jiān)守初心，以自己的實(shí)際行動(dòng)證明我們的價(jià)值與意義。
第五段：個(gè)人成長(zhǎng)與未來(lái)規(guī)劃
通過(guò)這段時(shí)間的輔警工作，我不僅在專業(yè)知識(shí)和技能上有所提升，更重要的是我在工作中培養(yǎng)了堅(jiān)毅的意志和冷靜的思維。我意識(shí)到自己的職業(yè)是輔警，要以此為榮，不斷努力提高自己的綜合素質(zhì)和個(gè)人價(jià)值。未來(lái)，我希望能夠繼續(xù)從事輔警工作，在實(shí)踐中不斷成長(zhǎng)，為社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。
總結(jié)：
輔警工作是一項(xiàng)既充滿挑戰(zhàn)又充滿快樂(lè)的工作。通過(guò)這段時(shí)間的工作經(jīng)歷，我深刻體會(huì)到團(tuán)隊(duì)合作的重要性，也認(rèn)識(shí)到輔警工作的價(jià)值與意義。我愿意將自己的成長(zhǎng)與經(jīng)驗(yàn)分享給他人，并不斷提高自己的能力，為社會(huì)的安全與穩(wěn)定貢獻(xiàn)一份力量。
輔警工作心得體會(huì)篇十二
我從小的夢(mèng)想是能成為一名人民警察，然而時(shí)光流轉(zhuǎn)歲月有加卻未隨心愿。2015年在機(jī)緣巧合下，我通過(guò)自己的努力成為了人民警察輔警隊(duì)伍中的一員，也算是讓我離自己的夢(mèng)想更靠近了一步。我加入九龍縣公安局輔警隊(duì)伍已將近三個(gè)月，其中有太多的所聞所感，這是我人生中第一次離我理想的職業(yè)如此近，讓我感觸良多。
剛上班時(shí)我被分配在公安局110指揮中心，初來(lái)乍到，我對(duì)一切未知的事物充滿了新鮮感。新的工作壞境、新的工作性質(zhì)以及新的同事都讓我感到新鮮和好奇。正式上崗之前，指揮中心負(fù)責(zé)人對(duì)新進(jìn)人員進(jìn)行了一周的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，剛開(kāi)始培訓(xùn)時(shí)，覺(jué)得這些業(yè)務(wù)并不是很復(fù)雜，聽(tīng)起來(lái)都懂，但讓自己獨(dú)自操作時(shí)，又會(huì)覺(jué)得很陌生，常常因出現(xiàn)突發(fā)狀況無(wú)法處理而不知所措，只能請(qǐng)教有經(jīng)驗(yàn)的同事，感謝那些幫助過(guò)我的同事，讓我學(xué)會(huì)了很多業(yè)務(wù)知識(shí)和做人道理。
在還沒(méi)有到公安局上班以前，我一直以為我們所在的小縣城治安各方面都比較安穩(wěn)，并不知道暗地里有那么多違法犯罪。上班之后才知道，九龍縣有這樣一支默默無(wú)聞，堅(jiān)守崗位的人民警察隊(duì)伍，才保得縣城一方平安。其中，110指揮中心的作用不容小覷，這就要求我們?cè)谟龅綀?bào)警電話時(shí)，第一時(shí)間了解情況，定位準(zhǔn)確，要及時(shí)將信息匯報(bào)給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，并及時(shí)傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指令和交辦事項(xiàng)，做好上傳下達(dá)。要做到謹(jǐn)言慎行，準(zhǔn)確無(wú)誤，時(shí)刻注意自己的一言一行。以前自己的所作所為只代表個(gè)人形象，但自從加入公安局以后，我才懂得，個(gè)人的行為舉止直接影響著整個(gè)公安局，影響著人民警察的榮譽(yù)。
古人言：“才不稱不可居其位，職不稱不可食其祿?！睂?duì)工作，抱有兢兢業(yè)業(yè)的敬業(yè)態(tài)度。對(duì)做人，我更注重自身的修養(yǎng)和言談，謹(jǐn)言慎行是我一直保持的做人習(xí)慣，這點(diǎn)在單位里尤其顯得重要。
最近領(lǐng)導(dǎo)安排了新的排班制度，我在五樓的縣局辦公室里學(xué)習(xí)了近一個(gè)月。剛開(kāi)始到這里上班時(shí)我還不太習(xí)慣，因?yàn)闆](méi)有夜班，上班的制度也變成朝九晚五，不用值夜班。和110指揮中心不一樣，但正因?yàn)槿绱耍鼞?yīng)當(dāng)保持認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度。我每天都會(huì)接觸其它部門的同事和辦事的群眾，有蓋章、取文件、咨詢事情。不管來(lái)的是同事還是群眾，我都熱情接待，問(wèn)清事由。蓋章的，第一時(shí)間將文件交給領(lǐng)導(dǎo)過(guò)目，由領(lǐng)導(dǎo)決定是否給予蓋章，執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)的指示;取文件的，做好相關(guān)文號(hào)的登記，以及取件人的登記情況。
在工作上做到認(rèn)認(rèn)真真、一絲不茍，同時(shí)我也清醒地認(rèn)識(shí)到自己需要學(xué)習(xí)和提高的地方還有很多，學(xué)無(wú)止境。俗話說(shuō)：“師傅領(lǐng)進(jìn)門，修行靠個(gè)人。”我剛來(lái)公安局時(shí)，什么都不懂，110指揮中心和縣局辦公室里的老同事對(duì)我耐心教導(dǎo)和幫助，經(jīng)過(guò)這段時(shí)間的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，我逐步掌握了業(yè)務(wù)上的知識(shí)和工作上的方法，相信我通過(guò)自己的努力和虛心的態(tài)度我會(huì)盡快成長(zhǎng)為一名合格的九龍縣公安局警務(wù)輔助人員。
輔警工作心得體會(huì)篇十三
我從小的夢(mèng)想是能成為一名人民警察，然而時(shí)光流轉(zhuǎn)歲月有加卻未隨心愿。在機(jī)緣巧合下，我通過(guò)自己的努力成為了人民警察輔警隊(duì)伍中的一員，也算是讓我離自己的夢(mèng)想更靠近了一步。我加入九龍縣公安局輔警隊(duì)伍已將近三個(gè)月，其中有太多的所聞所感，這是我人生中第一次離我理想的職業(yè)如此近，讓我感觸良多。
剛上班時(shí)我被分配在公安局110指揮中心，初來(lái)乍到，我對(duì)一切未知的事物充滿了新鮮感。新的工作壞境、新的工作性質(zhì)以及新的同事都讓我感到新鮮和好奇。正式上崗之前，指揮中心負(fù)責(zé)人對(duì)新進(jìn)人員進(jìn)行了一周的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，剛開(kāi)始培訓(xùn)時(shí)，覺(jué)得這些業(yè)務(wù)并不是很復(fù)雜，聽(tīng)起來(lái)都懂，但讓自己獨(dú)自操作時(shí)，又會(huì)覺(jué)得很陌生，常常因出現(xiàn)突發(fā)狀況無(wú)法處理而不知所措，只能請(qǐng)教有經(jīng)驗(yàn)的同事，感謝那些幫助過(guò)我的同事，讓我學(xué)會(huì)了很多業(yè)務(wù)知識(shí)和做人道理。
在還沒(méi)有到公安局上班以前，我一直以為我們所在的小縣城治安各方面都比較安穩(wěn)，并不知道暗地里有那么多違法犯罪。上班之后才知道，九龍縣有這樣一支默默無(wú)聞，堅(jiān)守崗位的人民警察隊(duì)伍，才保得縣城一方平安。其中，110指揮中心的作用不容小覷，這就要求我們?cè)谟龅綀?bào)警電話時(shí)，第一時(shí)間了解情況，定位準(zhǔn)確，要及時(shí)將信息匯報(bào)給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，并及時(shí)傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指令和交辦事項(xiàng)，做好上傳下達(dá)。要做到謹(jǐn)言慎行，準(zhǔn)確無(wú)誤，時(shí)刻注意自己的一言一行。以前自己的所作所為只代表個(gè)人形象，但自從加入公安局以后，我才懂得，個(gè)人的行為舉止直接影響著整個(gè)公安局，影響著人民警察的榮譽(yù)。
古人言：“才不稱不可居其位，職不稱不可食其祿。”對(duì)工作，抱有兢兢業(yè)業(yè)的敬業(yè)態(tài)度。對(duì)做人，我更注重自身的修養(yǎng)和言談，謹(jǐn)言慎行是我一直保持的做人習(xí)慣，這點(diǎn)在單位里尤其顯得重要。
最近領(lǐng)導(dǎo)安排了新的排班制度，我在五樓的縣局辦公室里學(xué)習(xí)了近一個(gè)月。剛開(kāi)始到這里上班時(shí)我還不太習(xí)慣，因?yàn)闆](méi)有夜班，上班的制度也變成朝九晚五，不用值夜班。和110指揮中心不一樣，但正因?yàn)槿绱耍鼞?yīng)當(dāng)保持認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度。我每天都會(huì)接觸其它部門的同事和辦事的群眾，有蓋章、取文件、咨詢事情。不管來(lái)的是同事還是群眾，我都熱情接待，問(wèn)清事由。蓋章的，第一時(shí)間將文件交給領(lǐng)導(dǎo)過(guò)目，由領(lǐng)導(dǎo)決定是否給予蓋章，執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)的指示；取文件的，做好相關(guān)文號(hào)的登記，以及取件人的登記情況。
在工作上做到認(rèn)認(rèn)真真、一絲不茍，同時(shí)我也清醒地認(rèn)識(shí)到自己需要學(xué)習(xí)和提高的地方還有很多，學(xué)無(wú)止境。俗話說(shuō)：“師傅領(lǐng)進(jìn)門，修行靠個(gè)人?！蔽覄倎?lái)公安局時(shí)，什么都不懂，110指揮中心和縣局辦公室里的老同事對(duì)我耐心教導(dǎo)和幫助，經(jīng)過(guò)這段時(shí)間的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，我逐步掌握了業(yè)務(wù)上的知識(shí)和工作上的方法，相信我通過(guò)自己的努力和虛心的態(tài)度我會(huì)盡快成長(zhǎng)為一名合格的九龍縣公安局警務(wù)輔助人員。
輔警工作心得體會(huì)篇十四
內(nèi)容提要: 輔警是具有中國(guó)特色的安全治理力量，在社會(huì)治安綜合治理中具有基礎(chǔ)性的作用。對(duì)公安機(jī)關(guān)而言，輔警起到了重要的補(bǔ)充和替代作用。警察主要從事實(shí)質(zhì)性和高權(quán)性的執(zhí)法工作，而由輔警從事簡(jiǎn)單事務(wù)性和機(jī)械程序性的工作，實(shí)現(xiàn)有限警力資源的優(yōu)化配置。然而，由于缺乏法律的明確規(guī)定，公眾對(duì)輔警主體合法性的質(zhì)疑一直在持續(xù)，輔警的法治化之路勢(shì)在必行。該路徑應(yīng)該在遵循法律保留原則的前提下，應(yīng)用行政輔助理論，建構(gòu)輔警合法性基礎(chǔ)。輔警的主體立法可以通過(guò)公安部的部門統(tǒng)籌立法、地方區(qū)別立法的兩種具體方案展開(kāi)，在清理文件的同時(shí)規(guī)范立法。
隨著改革開(kāi)放的不斷深入，人口等生產(chǎn)要素流動(dòng)性更加普遍化，階層分化導(dǎo)致不同利益群體之間的矛盾愈發(fā)顯現(xiàn)，違法和犯罪嚴(yán)重沖擊著正常社會(huì)秩序，安全不再是觸手可及的公共品，而是需要在精巧設(shè)計(jì)和嚴(yán)厲執(zhí)行下的奢侈品。警力不足既是現(xiàn)有安全和秩序不盡如人意的借口，也是警察尋求更多關(guān)注、更多寬容，進(jìn)而謀求制度變革的源動(dòng)力。應(yīng)對(duì)警力不足的最佳方式當(dāng)然是無(wú)增長(zhǎng)改善，[1]蘇州的警務(wù)創(chuàng)新在很多具體做法上與之契合，[2]但是，無(wú)增長(zhǎng)改善在大部分時(shí)候不具有普遍應(yīng)用的效果，在創(chuàng)造力短期內(nèi)提高有限的情況下，有效應(yīng)對(duì)警力不足的方式就是增加警力。更多的警察需要同比例的擴(kuò)大財(cái)政支出，這與政府機(jī)構(gòu)改革的基本原則背道而馳，也不符合有限政府和服務(wù)政府的理念。同時(shí)，一個(gè)不斷膨脹的警察機(jī)關(guān)既可能創(chuàng)造出更好的安全和秩序格局，也可能成為自由和效率等更高位階價(jià)值的破壞者。因此，長(zhǎng)期以來(lái)，警察機(jī)關(guān)采取招募治安聯(lián)防隊(duì)員、輔警等稱謂不同但內(nèi)涵一致的警察輔助力量予以應(yīng)對(duì)。由于缺乏相關(guān)法律規(guī)定，在行政法主體理論匱乏的情況下，警察輔助力量的合法化解釋顯得捉襟見(jiàn)肘，只做不說(shuō)、只看效果不看授權(quán)，成為警察輔助力量的基本生存樣態(tài)。
一、定位依據(jù)：基于公民安全和公共安全的治理思路
警察權(quán)力來(lái)源的依據(jù)在于實(shí)現(xiàn)法的安全和秩序價(jià)值，與此同時(shí)，安全和秩序也是人類不同主體共同捍衛(wèi)的價(jià)值，在實(shí)現(xiàn)安全和秩序的目的過(guò)程中，警察從來(lái)都不是唯一的選擇。對(duì)于私法主體的安全和秩序而言，個(gè)人、法人、其他組織必須首先承擔(dān)起自我保護(hù)的職責(zé)，警察只有在其自身力有所不及的情況下才承擔(dān)責(zé)任；而在公共領(lǐng)域，完全開(kāi)放或者半開(kāi)放的時(shí)空內(nèi)部，警察是第一責(zé)任主體，對(duì)于公共安全和公共秩序負(fù)有義不容辭的義務(wù)。警察權(quán)行使不僅來(lái)源于警察法的直接授權(quán)，也來(lái)源于其他行政法或者公法的間接授權(quán)，在城市綜合執(zhí)法中警察往往擔(dān)當(dāng)強(qiáng)制力保留的角色，通過(guò)行政協(xié)助的方式實(shí)現(xiàn)城市管理中綜合執(zhí)法的整體目的。當(dāng)警察、社會(huì)中間層、私人等不同主體同時(shí)擁有對(duì)安全和秩序的訴求時(shí)，各自所占據(jù)的位階、比例、原則、方式、手段等即成為法治國(guó)家的基本規(guī)范，警察起著重要的示范和引導(dǎo)效能，這也是治安聯(lián)防、輔警、保安、私家偵探等主體存在的合法性依據(jù)。警察輔助力量來(lái)源于人民群眾，基本任務(wù)是協(xié)助警察預(yù)防和控制違法犯罪，并逐漸成為國(guó)家和民間通力協(xié)作的典范，從國(guó)家到地方均受到普遍重視。不過(guò)在國(guó)家強(qiáng)化其控制社會(huì)的功能后，協(xié)作逐漸變成領(lǐng)導(dǎo)與組織，警察輔助力量基本喪失其自治性，通過(guò)國(guó)家和地方性文件對(duì)治安聯(lián)防和輔警的相關(guān)規(guī)定，我們可以清晰的看到這一發(fā)展脈絡(luò)。
（一）輔警前身—治安聯(lián)防與社會(huì)治安綜合治理的軟法規(guī)范
（二）輔警漸進(jìn)：治安聯(lián)防與社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的一體化
隨著城市化進(jìn)程的加快，社區(qū)改造與重建成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)，社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略也在不斷推進(jìn)，治安聯(lián)防成為人防、物防、技防相結(jié)合的社區(qū)防范機(jī)制和防控網(wǎng)絡(luò)的主要組成部分。具體工作目標(biāo)和方法則是“依托社區(qū)居委會(huì)等基層組織，挖掘和利用社區(qū)資源，加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)。組織開(kāi)展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊(duì)員為主體，專職和義務(wù)相結(jié)合的巡邏守望、看樓護(hù)院等活動(dòng)”。[6]農(nóng)村的社會(huì)治安綜合治理也在借鑒社區(qū)警務(wù)的基本理念，同樣強(qiáng)調(diào)安全防范的立體化和網(wǎng)格化，“逐步建立以駐村民警為主導(dǎo)，以群防群治隊(duì)伍為補(bǔ)充，人防、物防、技防相結(jié)合的安全防范機(jī)制和防控網(wǎng)絡(luò)。要依托社區(qū)資源，組織開(kāi)展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊(duì)員為主體，專職人員和義務(wù)志愿者相結(jié)合的鄰里守望、看樓護(hù)院、看村護(hù)家等活動(dòng)?！?[7]治安聯(lián)防的工作目標(biāo)顯然不同于封閉式空間內(nèi)部的安全和價(jià)值追求，因?yàn)椤俺鞘猩鐓^(qū)物業(yè)管理公司要發(fā)揮協(xié)助維護(hù)居民住宅區(qū)治安秩序的積極作用。保安服務(wù)公司要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范管理，逐步推進(jìn)保安服務(wù)專業(yè)化”。[8]小區(qū)的物業(yè)管理和保安服務(wù)公司主要靠市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)作，其服務(wù)對(duì)象是特定的，工作目標(biāo)指向的則是封閉的時(shí)空，不具有公共性、開(kāi)放性，這一點(diǎn)全然不同于警察及警察主導(dǎo)的治安聯(lián)防，他們的存在和使命是以公共安全和公共秩序?yàn)槟繕?biāo)。
二、輔警主體定位的法治化路徑
依法行政是現(xiàn)代法治國(guó)家所奉行的基本準(zhǔn)則。在國(guó)家權(quán)力中，警察權(quán)力橫跨行政和刑事領(lǐng)域，最具廣泛性、主動(dòng)性、強(qiáng)制性和自由裁量性，與普通民眾聯(lián)系最為緊密，必須成為法律監(jiān)督的重點(diǎn)。警察權(quán)的行使的前提是警察執(zhí)法主體資格的界定，無(wú)論是行政執(zhí)法還是刑事執(zhí)法，均需要通過(guò)制定并完善警察組織法，規(guī)范警察主體的設(shè)置、編制、職權(quán)、職責(zé)，并對(duì)各警察主體的法定職權(quán)作明確劃分和界定?！度嗣窬旆ā泛汀度嗣窬旖M織條例》等法律法規(guī)對(duì)警察主體及警察權(quán)力做了基本規(guī)范。基于依法行政的壓力，治安聯(lián)防隊(duì)員在實(shí)踐中面臨的諸多問(wèn)題迫使公安機(jī)關(guān)調(diào)整思路；各地均在探索如何更加規(guī)范地運(yùn)用警察輔助力量，很多地方開(kāi)始采納輔警這一源自于英美法系的概念改造和規(guī)范治安聯(lián)防隊(duì)伍。
（一）懷疑、兩難、否定：準(zhǔn)確定位的必要性
警察輔助力量，長(zhǎng)期以來(lái)并沒(méi)有明確的成文法規(guī)定，似乎也不需要法律的明確規(guī)定，針對(duì)治安聯(lián)防比較書(shū)生氣的反問(wèn)是：為什么要對(duì)群防群治的民間力量進(jìn)行規(guī)制呢？如同私人權(quán)利，只要法律沒(méi)有禁止性的規(guī)定，其邊界就不受限制。公安部和各地方公安機(jī)關(guān)也只能以內(nèi)部文件的形式概括描述警察輔助力量的主體及職責(zé)任務(wù)，“治安聯(lián)防隊(duì)是群眾性的治安防范組織，是協(xié)助公安機(jī)關(guān)預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安秩序的重要力量?！?[9]實(shí)質(zhì)性問(wèn)題則是：治安聯(lián)防隊(duì)真的是群眾性的自治組織嗎？從公安部文件已經(jīng)可以看出，治安聯(lián)防隊(duì)可能根據(jù)警察的要求參與到反扒竊等偵查任務(wù)中，甚至于在一段時(shí)期內(nèi)，治安聯(lián)防隊(duì)員可以像警察一樣行使警察權(quán)，冒充正在執(zhí)行公務(wù)的人民警察，以抓賣淫嫖娼、賭博等違法行為為名，非法占有他人財(cái)物。
最高人民法院的司法解釋強(qiáng)調(diào)，違法者冒充警察和冒充治安聯(lián)防隊(duì)員的行為之間具有本質(zhì)區(qū)別，“行為人冒充正在執(zhí)行公務(wù)的人民警察?抓賭?、?抓嫖?，沒(méi)收賭資或者罰款的行為，構(gòu)成犯罪的，以招搖撞騙罪從重處罰。行為人冒充治安聯(lián)防隊(duì)員?抓賭?、?抓嫖?、沒(méi)收賭資或者罰款的行為，構(gòu)成犯罪的，以敲詐勒索罪定罪處罰。” [10]但是毫無(wú)疑問(wèn)，治安聯(lián)防隊(duì)員的輔助警察功能其實(shí)被大大拓寬，在違法犯罪猖獗肆虐時(shí)期，治安聯(lián)防隊(duì)員享有警察權(quán)，不僅得到了被輔助的警察的承認(rèn)，而且獲得了普通老百姓的默認(rèn)。
然而，傳統(tǒng)行政法觀念強(qiáng)調(diào)行政主體及行政授權(quán)的實(shí)體性合法，治安聯(lián)防的主體定位和權(quán)力來(lái)源均無(wú)明確依據(jù)，其執(zhí)法當(dāng)然不會(huì)獲得名義上的合法性。實(shí)體性非法執(zhí)法如果能夠披上程序性合法的外衣，輔之以合法律目的性內(nèi)涵的解釋，也許不會(huì)遭遇太大的非議。但是實(shí)體性違法恰好是程序性違法的一大前提，良莠不齊的治安聯(lián)防和模糊不清的權(quán)力，使得治安聯(lián)防在執(zhí)法時(shí)流于恣意和無(wú)序，以致于到了2000年，公安部還要專門下發(fā)文件，要求“各地公安機(jī)關(guān)要對(duì)本地區(qū)的執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行清理整頓，凡有合同工、臨時(shí)工、聯(lián)防隊(duì)員、保安人員等非人民警察從事公安行政執(zhí)法任務(wù)的，必須一律停止，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理和整頓。對(duì)有違法違紀(jì)行為的人員，要嚴(yán)肅查處，及時(shí)清理”。[11]盡管并沒(méi)有確切的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)證明治安聯(lián)防隊(duì)員和警察在程序性違法上的惡性，但在執(zhí)法人員比、執(zhí)法數(shù)量比、執(zhí)法的高權(quán)低權(quán)比等數(shù)據(jù)理性參照下，治安聯(lián)防是否更應(yīng)該被批判和否定。
（二）合法性障礙與合法律目的性：主體定位的破解之道
警察輔助力量的主體性地位從當(dāng)下的成文法系統(tǒng)內(nèi)部很難找到依據(jù)，左右搖擺的定位和模棱兩可的權(quán)限不僅影響警察輔助力量的自身發(fā)展和權(quán)益，更從根本上動(dòng)搖其輔助的主體—警察目的性的實(shí)現(xiàn)。從規(guī)范意義上說(shuō)，不具有明確法律授權(quán)和委托的主體是無(wú)法以警察的名義執(zhí)行法律的，警察輔助力量不是獨(dú)立的執(zhí)法主體，其執(zhí)法效果當(dāng)然歸于警察。問(wèn)題在于，法律法規(guī)通常會(huì)明確規(guī)范執(zhí)法主體的權(quán)責(zé)、程序等要素，也會(huì)明確規(guī)范具體的執(zhí)法方式和手段，譬如對(duì)于槍支、手銬等警械都有概括的授權(quán)和在一定時(shí)空內(nèi)的自由裁量權(quán)，警察可以基于不同的情境區(qū)別使用并獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。但是警察輔助力量即便沒(méi)有行政主體地位，也不能徹底剝離其主體性的特征，也會(huì)參照警械等警用裝備使用的規(guī)定來(lái)執(zhí)法。公安機(jī)關(guān)和地方政府之所以對(duì)警察輔助力量情有獨(dú)鐘，反復(fù)清理整頓卻又周而復(fù)始，主要還是因?yàn)檩o助力量具有的警力直接替代作用。
行政主體在理論和成文法規(guī)定上的匱乏和混亂則進(jìn)一步加劇了警察輔助力量執(zhí)法的合法性困局。警察輔助力量和警察之間的表面的皮肉分離，以及內(nèi)里的骨肉相連，映襯著行政主體和行政行為理論的陰影，必須打破現(xiàn)有法律文本和實(shí)踐觀念的阻礙，按照合法律目的性予以重塑，讓警察輔助力量的光芒正式閃耀。這也契合了王錫鋅的觀點(diǎn)，“傳統(tǒng)意義上的依法行政邏輯，在面對(duì)行政立法興起的現(xiàn)實(shí)時(shí)，面臨著合法化解釋能力的匱乏?；貞?yīng)這一挑戰(zhàn)，需要對(duì)傳統(tǒng)依法行政的合法化邏輯進(jìn)行擴(kuò)展，如果能夠通過(guò)一系列的程序和機(jī)制保障行政規(guī)則與法律之間在形式上或者目的上的一致性，那么行政規(guī)則依然可以獲得形式合法性并具有正當(dāng)性?！?[12]這要求我們必須從關(guān)注行政行為及行政主體權(quán)力的合法性，回歸到行政主體設(shè)立時(shí)的功能及價(jià)值判斷中。對(duì)于警察輔助力量而言，立足于協(xié)作及整合的服務(wù)型功能定位，捍衛(wèi)公共安全和公共秩序的基本價(jià)值取向，是建立其合法性的關(guān)鍵。
三、主體定位的相關(guān)理論
在大陸法系國(guó)家，行政權(quán)的基本原則主要是來(lái)自于對(duì)警察國(guó)的批判和改造，并漸漸形成法律優(yōu)先和法律保留兩大原則。法律優(yōu)先原則，要求行政必須受法律的拘束，一切行政活動(dòng)均不得與法律相抵觸，此處的法律采取廣義標(biāo)準(zhǔn)，包括成文法與不成文法。法律保留原則，要求在某些領(lǐng)域中，行政機(jī)關(guān)必須有法律的授權(quán)才能采取行動(dòng)和做出行為，法律保留原則中的“法律”一詞，一般僅作狹義的理解，即議會(huì)或最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)所制定的法律。但是，“議會(huì)民主的發(fā)展、給付行政意義的擴(kuò)大以及基本法對(duì)所有國(guó)家領(lǐng)域的約束都要求擴(kuò)大法律保留的范圍”。[13]雖然調(diào)整尺度有限，并且必須遵循必要的限度，“完全重要的事務(wù)需要議會(huì)法律獨(dú)占調(diào)整，重要性小一些的事務(wù)也可以由法律規(guī)定的法令制定機(jī)關(guān)調(diào)整，一直到不重要的事務(wù)，不屬于法律保留的范圍?！?[14]警察權(quán)和輔助警察權(quán)的根本目的都是為了實(shí)現(xiàn)安全，滿足公民、法人、組織等不斷增長(zhǎng)的安全需要，在遵守法律優(yōu)先和法律保留范圍的原則下，準(zhǔn)確理解和應(yīng)用法律原則，就成為安全實(shí)現(xiàn)的必經(jīng)之路。
（一）法律保留原則在輔警法治化中的應(yīng)用
長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)行政執(zhí)法實(shí)踐中，不能準(zhǔn)確區(qū)分組織法和行為法，一般認(rèn)為，只要行政機(jī)關(guān)擁有某方面的事務(wù)的管轄權(quán)，就可以采取實(shí)現(xiàn)管轄權(quán)目的的一切必要措施，一度喧囂塵上的城管可能是這一觀念現(xiàn)實(shí)映照的極致。不惟城管，其他行政機(jī)關(guān)和行政輔助人員，也有類似的瘋狂舉動(dòng)，交通協(xié)管員、計(jì)劃生育協(xié)管員和治安聯(lián)防隊(duì)員等也深受此觀念的影響。法律保留原則要求安全和秩序主要賦予警察承擔(dān)，其他任何組織和個(gè)人都不得逾越法律授權(quán)，行使維護(hù)安全和秩序的職責(zé)。但是隨著社會(huì)變遷，警察無(wú)法面對(duì)爆發(fā)性和突發(fā)性增長(zhǎng)的安全事件，增加執(zhí)法主體成為必然的選擇。由于國(guó)家基本治理理念和現(xiàn)實(shí)法律的雙重限制，警力不能隨意增長(zhǎng)，將一些不重要的事務(wù)直接賦予輔助警察人員執(zhí)行，就成為必然的選擇。
我國(guó)《立法法》給予國(guó)務(wù)院以較大的立法權(quán)限，公安部根據(jù)國(guó)務(wù)院的決定可以制定部門規(guī)章，同時(shí)該法第73條還對(duì)地方性規(guī)章予以概括授權(quán)，可以為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)而制定規(guī)章；以及制定屬于本行政轄區(qū)內(nèi)的具體行政管理事項(xiàng)。[15]輔警的部門或地方立法是為了實(shí)現(xiàn)警察維護(hù)秩序和安全的具體行政管理事項(xiàng)，在制定輔警的角色定位和工作職責(zé)時(shí)，只要遵從《立法法》等立法的基本原則和具體規(guī)則，就可以通過(guò)清晰定位和明晰職責(zé)幫助警察主體更好地履行其職能。
（二）行政協(xié)助理論對(duì)輔警立法的借鑒意義
行政機(jī)關(guān)原則上應(yīng)各有所司，在其職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立行使其職權(quán)、執(zhí)行其職務(wù)，以共同達(dá)成國(guó)家行政目的，但是基于行政一體化的要求，必要時(shí)，賦予行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求其他機(jī)關(guān)予以職務(wù)上協(xié)助的權(quán)利，課予行政機(jī)關(guān)之間在職務(wù)上相互協(xié)助的義務(wù)。如《行政監(jiān)察法》第22條規(guī)定：“監(jiān)察機(jī)關(guān)在辦理行政違紀(jì)案件中，可以提請(qǐng)公安、審計(jì)、稅務(wù)、海關(guān)、工商行政管理機(jī)關(guān)予以協(xié)助?！薄逗ｊP(guān)法》第7條規(guī)定：“海關(guān)在執(zhí)行公務(wù)受到抗拒時(shí)，可請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)和人民武裝警察部隊(duì)提供職務(wù)協(xié)助?！痹谛姓f(xié)助關(guān)系中，“協(xié)助主體與被協(xié)助主體均以各自獨(dú)立的名義進(jìn)行行為或以共同的名義實(shí)施共同行政行為，而且各自對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)或共同對(duì)它們的共同行政行為負(fù)責(zé)。” [19]據(jù)此，警察行政協(xié)助，是指非警察機(jī)關(guān)在執(zhí)行行政職務(wù)時(shí)，遇有特定情形，而依法請(qǐng)求與其無(wú)隸屬關(guān)系的警察機(jī)關(guān)予以協(xié)助，警察機(jī)關(guān)不得任意拒絕。當(dāng)然，依據(jù)相關(guān)法律，警察也會(huì)請(qǐng)求其他機(jī)關(guān)協(xié)助其執(zhí)行行政事務(wù)。從行政法理論來(lái)判斷，這些行為都是屬于典型的公權(quán)力之間的互助，與私人和社會(huì)毫無(wú)干系。警察在執(zhí)法工作中偶然請(qǐng)求公民、法人、組織的協(xié)助以實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目的，在行政協(xié)助理論的內(nèi)涵確定無(wú)疑后，應(yīng)該另謀他路，而行政輔助理論恰逢其時(shí)。
（三）行政輔助理論在輔警規(guī)范中的應(yīng)用
我們姑且將臨時(shí)響應(yīng)警察命令、指示或授權(quán)的私人視為偶然性的行政輔助人，這與經(jīng)過(guò)合同簽約而成為長(zhǎng)期性的行政輔助人本質(zhì)并無(wú)區(qū)別，都是私人輔助警察之公務(wù)行為，并且一般會(huì)有一定的報(bào)酬和獎(jiǎng)勵(lì)。無(wú)論是偶然性還是長(zhǎng)期性的行政輔助，均“意指私人作為行政機(jī)關(guān)行使公權(quán)力時(shí)的幫手，其并非如被授權(quán)人以自己的名義獨(dú)立行使公權(quán)力，而是直接受行政機(jī)關(guān)的指揮命令從事活動(dòng)，猶如行政機(jī)關(guān)的?延長(zhǎng)之手??！?[20]“行政助手系在行政機(jī)關(guān)指示下，協(xié)助該機(jī)關(guān)處理行政事務(wù)（包括公權(quán)利之行使），性質(zhì)上為機(jī)關(guān)之輔助人力?！?[21]行政輔助人在中國(guó)的現(xiàn)實(shí)生活中大量存在，如交通協(xié)管員、稅務(wù)機(jī)關(guān)聘用的協(xié)稅員、城管部門聘用的城管員等，但是由于其公私不明，理論上一直未有明確定性和顯著突破。
行政輔助人產(chǎn)生的前提是合同的訂立，行政主體為了實(shí)現(xiàn)行政管理的目的，從社會(huì)上招聘符合條件的相關(guān)人員，經(jīng)雙方當(dāng)事人意思表示一致并訂立合同，行政輔助人按照合同的約定履行相關(guān)的職責(zé)、義務(wù)，行政主體依據(jù)合同對(duì)行政輔助人進(jìn)行監(jiān)督、管理。有時(shí)候雖然沒(méi)有書(shū)面合同，但雙方已經(jīng)就主要事項(xiàng)達(dá)成合意并實(shí)際履行，仍然視為行政輔助合同成立。其次，通常實(shí)踐中的行政輔助人不享有獨(dú)立的行政執(zhí)法權(quán)，由于行政輔助人不具有行政主體資格，只能在行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督、指導(dǎo)下履行相應(yīng)的職權(quán)。以稅務(wù)機(jī)關(guān)聘用的協(xié)稅員為例，國(guó)家稅務(wù)總局在2000年7月6日發(fā)布的《稅務(wù)檢查證管理暫行辦法》中第6條明確指出“各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)聘用的從事稅收工作的臨時(shí)人員、協(xié)稅員、助征員、代征員等不核發(fā)稅務(wù)檢查證?！?003年7月11日發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅收征管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的通知》中也明確指出“對(duì)必須聘請(qǐng)協(xié)稅員的，要制定嚴(yán)格的聘用標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)規(guī)定的聘用程序，并簽訂協(xié)議。協(xié)議中要寫明：協(xié)稅員不得直接征收稅款，如有違反，一經(jīng)查明，立即解聘?！弊詈?，行政輔助人的行為結(jié)果歸屬于所屬的行政機(jī)關(guān)。[22]行政輔助人只在行政機(jī)關(guān)監(jiān)督、指導(dǎo)下輔助參與執(zhí)法，其行為應(yīng)被視為行政機(jī)關(guān)行為的延伸，行為的結(jié)果也理應(yīng)歸屬于所屬的行政機(jī)關(guān)。
關(guān)于行政輔助的契約性質(zhì)當(dāng)無(wú)異議，無(wú)論是臨時(shí)性的協(xié)助抓捕、扣押，提供工具、信息，參與疏導(dǎo)、引導(dǎo)等警察行為，還是長(zhǎng)期性的固定職業(yè)合同，均需要警察和輔警對(duì)從事的輔助行為意思表示一致。但是武斷認(rèn)定行政輔助人完全不具有獨(dú)立的執(zhí)法權(quán)，并不妥當(dāng)。通常，輔警的輔助行為的履行方式和限度有別于警察正式行為，但在一些不涉及到合法公民權(quán)益的事例中，尤其是緊急事件的處理中，輔警應(yīng)該被賦予更多的代理公權(quán)力，這一方面是基于法治國(guó)家的私人權(quán)利需求，也是作為警察輔助公權(quán)力的需求。畢竟，輔警作為行政輔助人，是由政府部門統(tǒng)一招聘或公安機(jī)關(guān)自行招聘并以合同的形式加以規(guī)范，協(xié)助公安機(jī)關(guān)履行各項(xiàng)職能的輔助性力量，協(xié)助的分寸和尺度只有在具體事例中才會(huì)有準(zhǔn)確清晰的判斷。無(wú)論輔警是在公安機(jī)關(guān)和警察的監(jiān)督、指導(dǎo)下進(jìn)行一定的輔助工作，還是特定情形下，獨(dú)立和部分地參與執(zhí)法，其行為結(jié)果都同樣歸屬于公安機(jī)關(guān)。
四、相關(guān)規(guī)定的清理和規(guī)范
目前對(duì)輔警進(jìn)行規(guī)范的絕大部分是內(nèi)部文件和政策性規(guī)定，雖然在內(nèi)容上基本屬于憲法和立法法體系內(nèi)的法律保留事項(xiàng)，但還是因?yàn)橹贫ú块T錯(cuò)綜復(fù)雜，暴露出各自為政，職責(zé)不清等問(wèn)題。輔警規(guī)范的混亂必定會(huì)導(dǎo)致其協(xié)助執(zhí)法時(shí)的尺度不均衡，嚴(yán)重挑戰(zhàn)構(gòu)建公正文明的法治社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。而在我國(guó)目前的立法體例下，并不乏針對(duì)輔警進(jìn)行立法的空間，可以按照以下方式進(jìn)行輔警法律法規(guī)的清理和制定。首先，國(guó)務(wù)院有權(quán)制定和發(fā)布行政法規(guī)，國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)有權(quán)制定和發(fā)布行政規(guī)章（部、委規(guī)章），因此，公安部可以根據(jù)需要制定輔警規(guī)章；其次，省、直轄市和省人民政府所在地的市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的立法機(jī)構(gòu)在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定輔警的地方性法規(guī)；最后，如果可能，在理念統(tǒng)一和現(xiàn)實(shí)接納的情況下，借鑒英美法系對(duì)輔助警察的法律規(guī)定，將輔警納入到警察序列，啟動(dòng)修法程序，建議全國(guó)人大修改《人民警察法》，規(guī)范輔助警察的法律地位、職責(zé)和權(quán)限等。
（一）統(tǒng)籌立法：公安部制定《輔警條例》
由公安部負(fù)責(zé)制定《輔警條例》符合《立法法》的法律保留原則，公安部的部門立法可以最大程度的反映公安實(shí)踐需求。該條例的制定可以參照《人民警察法》等法律，對(duì)輔警的性質(zhì)、組織原則、行為規(guī)范、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、責(zé)任義務(wù)、監(jiān)督獎(jiǎng)懲等做出概括的規(guī)定。這就要求該條例應(yīng)該對(duì)各種輔警或者協(xié)管員進(jìn)行統(tǒng)一概括規(guī)定，分散在公安部其他文件中的輔警規(guī)范必須符合該條例的要求，不得抵牾。
與警察執(zhí)法所面臨的主要困惑一樣，由于缺乏可操作性的輔警輔助行為的依據(jù)和分寸，再加上本身的知識(shí)儲(chǔ)備和訓(xùn)練水平有限，輔警的輔助執(zhí)法充滿挑戰(zhàn)。“職權(quán)法定”是行政主體獲得行政職權(quán)的基本原則。行政主體有沒(méi)有對(duì)某項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行管理的行政職權(quán)，關(guān)鍵要看該行政主體有沒(méi)有法律法規(guī)授權(quán)依據(jù)。以《警察法》第8條為例，警察對(duì)違反治安管理的人可以采用強(qiáng)制措施。但是當(dāng)輔警在此情境下協(xié)助公安機(jī)關(guān)維持轄區(qū)治安管理工作時(shí)，在沒(méi)有法律授權(quán)的情況下，如果單獨(dú)對(duì)涉嫌違法行為人采取了行政強(qiáng)制措施，將其帶離現(xiàn)場(chǎng)，即屬于因沒(méi)有職權(quán)依據(jù)而主體違法的情形。從實(shí)踐來(lái)看，輔警顯然不能剝離其作為人的主觀能動(dòng)性，類比為警察的執(zhí)法工具，而應(yīng)該在區(qū)分高權(quán)性警察權(quán)和低權(quán)性警察權(quán)、強(qiáng)制性警察權(quán)和任意性私權(quán)利等的基礎(chǔ)上，遵循合法、合理、準(zhǔn)確、靈活等原則發(fā)揮其實(shí)際效能。輔警協(xié)助執(zhí)法同樣面臨怎么去掌握自由裁量權(quán)的具體尺度，在諸種情形下輔警的職責(zé)如何具體行使等依然模糊，這實(shí)際上不僅涉及到輔警行為的基本定性、自由裁量權(quán)的法理基礎(chǔ)和應(yīng)用規(guī)范，也涉及到輔警行為的理想分類和具體展開(kāi)。
（二）區(qū)別立法—地方制定《輔警條例》
在現(xiàn)有制度下，由于公安部不能解決輔警的人員編制和經(jīng)費(fèi)來(lái)源，這使得《輔警條例》的法律規(guī)范必須進(jìn)一步做出保留，具體的規(guī)范和操作則通過(guò)地方立法的方式予以有效解決，在某種意義上，《輔警條例》類似于美國(guó)聯(lián)邦的模范法典，成為地方立法的主要參考。有立法權(quán)限的地方應(yīng)該根據(jù)社會(huì)管理需要制定《地方輔警條例》，一般情況下，省級(jí)立法機(jī)關(guān)制定的條例與《輔警條例》基本原則和體例保持一致，在公安部《輔警條例》允許的概括授權(quán)范圍內(nèi)，省級(jí)地方立法機(jī)關(guān)可以結(jié)合地方特色予以具體化。在《立法法》等上位法的規(guī)定中，我國(guó)地方立法主體還包括省會(huì)城市和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大市，它們可以在省級(jí)《輔警條例》的權(quán)限范圍內(nèi)予以適當(dāng)調(diào)整。已經(jīng)制定省級(jí)政府規(guī)章的地方，可以通過(guò)人大立法將規(guī)章升格為法規(guī)的形式，從而解決長(zhǎng)期以來(lái)輔警法律地位空白或者模糊的問(wèn)題，正式確定輔警的定位和性質(zhì)。
第二，區(qū)別立法必須防止地方利益的非理性以及任意性。地方必須嚴(yán)格遵循立法的基本原則，即便是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部制定的文件，也不得違反上位法。安徽省滁州市在其政府文件中提出，各區(qū)縣應(yīng)依據(jù)《安徽省公安機(jī)關(guān)社會(huì)治安輔助人員管理規(guī)定（暫行）》，按照、?實(shí)事求是、區(qū)別對(duì)待、分類清理、務(wù)求實(shí)效”的原則，繼續(xù)在全市范圍內(nèi)對(duì)現(xiàn)有社會(huì)治安輔助人員進(jìn)行進(jìn)一步清理整頓，“將公安機(jī)關(guān)直接使用管理的協(xié)管員、輔警等治安員統(tǒng)一納人各市、縣保安公司管理，身份置換成保安，以進(jìn)一步規(guī)范公安機(jī)關(guān)執(zhí)法行為和協(xié)管員、輔助人員行為，推動(dòng)公安隊(duì)伍正規(guī)化、制度化建設(shè)”。[28]這種方式模糊了輔警和保安的界限，因?yàn)楸０苍谛再|(zhì)上是完全不同于輔警的治安力量，保安制度的獨(dú)立運(yùn)行對(duì)于社會(huì)管理創(chuàng)新是一種非常好的機(jī)制，而將輔警潛伏進(jìn)保安隊(duì)伍，名為保安，實(shí)為輔警，很可能使公安機(jī)關(guān)對(duì)安全和秩序的社會(huì)管理趨于一元化。不僅沒(méi)有推進(jìn)公安隊(duì)伍的正規(guī)化、制度化建設(shè)，相反，由于輔警藏身于保安隊(duì)伍之中，警察和保安的關(guān)系，由此前的間接指導(dǎo)變成了直接管理，警察任務(wù)被擴(kuò)大、警察權(quán)限則被稀釋。對(duì)于沒(méi)有立法權(quán)限的地方，必須嚴(yán)格依照地方性法規(guī)或者政府規(guī)章（未升格前），不得予以擴(kuò)大或者限制解釋。如甘肅省金昌市在制定交通協(xié)管員規(guī)定時(shí)，明確“依據(jù)警力配置等因素，核定協(xié)管人員數(shù)額”的情況下，提出“適當(dāng)增加協(xié)管人員定額，有效緩解交通管理警力不足的問(wèn)題”，[29]就超越了上位法規(guī)定的權(quán)限。區(qū)別立法的關(guān)鍵不在于地方的經(jīng)濟(jì)、人口基礎(chǔ)和人事安排的慣例，而是地方安全和秩序的現(xiàn)實(shí)需求，這樣，地區(qū)的文明程度、歷年的發(fā)案數(shù)目和群眾的安全指數(shù)等將成為核心評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以此可以相對(duì)合理的確定地方輔警總量，也可以確定輔警具體任務(wù)和工作權(quán)限。
輔警工作心得體會(huì)篇十五
近年來(lái)，隨著社會(huì)治安形勢(shì)的不斷演變和人民群眾對(duì)安全穩(wěn)定的需求增加，輔警在社會(huì)治安維護(hù)中發(fā)揮著不可忽視的作用。作為執(zhí)勤一線的輔警，我深深地體驗(yàn)到了這份責(zé)任的沉甸甸，也汲取了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。
首先，作為一名輔警，最重要的是要有正確的法律意識(shí)和職業(yè)道德觀念。法律是社會(huì)的紅線，也是我們上崗執(zhí)勤的底線。我們要不斷學(xué)習(xí)法律法規(guī)，熟悉執(zhí)法程序，增強(qiáng)法律運(yùn)用能力，以正確處置各類案件。同時(shí)，作為一名輔警，我們要時(shí)刻保持職業(yè)道德，遵守紀(jì)律規(guī)定，維護(hù)形象和利益，嚴(yán)禁超越權(quán)限和濫用職權(quán)，要求自己始終是法律的執(zhí)行者和人民的保護(hù)者。我記得有一次，在執(zhí)勤崗位上，路過(guò)一對(duì)正在爭(zhēng)吵的夫妻，我主動(dòng)上前調(diào)解，結(jié)果雙方完全不予理會(huì)。急躁的情緒下，我犯下了非職務(wù)犯罪的行為。我意識(shí)到自己在那一刻偏離了自己作為一名輔警的初心，感到非常愧疚和慚愧。因此，以后我更加努力地學(xué)習(xí)法律知識(shí)，充實(shí)自己，提高自己的執(zhí)法水平，更加謹(jǐn)慎地對(duì)待每一個(gè)案件，力爭(zhēng)做到公正執(zhí)法。
其次，守護(hù)社會(huì)治安需要我們與人民群眾形成緊密的聯(lián)系。在崗位上，我們經(jīng)常與人民群眾有各種各樣的接觸，這就要求我們要有親和力和溝通能力。我們要時(shí)刻保持良好的服務(wù)態(tài)度，尊重每一個(gè)人民群眾的權(quán)益，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。我記得有一次，接到舉報(bào)電話，前往一家酒吧核實(shí)。當(dāng)我與酒吧的保安交涉時(shí)，我上前主動(dòng)與保安交流，在進(jìn)行溝通的過(guò)程中，我了解到，他們也是為了維護(hù)酒吧的秩序，工作環(huán)境復(fù)雜，才使得他們的工作難度增加。經(jīng)過(guò)一番溝通，我將問(wèn)題解決得得了，兩方都滿意離開(kāi)。通過(guò)這個(gè)案例，我深切體會(huì)到，在執(zhí)行公務(wù)的過(guò)程中，與人民群眾保持良好的關(guān)系是非常重要的，只有與人民群眾保持密切聯(lián)系，才能更好地了解人民群眾的需求和真實(shí)情況，在保護(hù)人民群眾利益的同時(shí)，也能得到人民群眾的支持。
再次，一名優(yōu)秀的輔警需要有良好的心理素質(zhì)和執(zhí)勤能力。在社會(huì)治安維護(hù)工作中，我們常常面臨著各種艱難險(xiǎn)阻和突發(fā)事故，這就要求我們必須具備良好的心理素質(zhì)和執(zhí)勤能力。我們要時(shí)刻保持冷靜、自信，在各種突發(fā)事件和情況下能夠迅速做出正確的反應(yīng)和處置。同時(shí)，我們還要具備執(zhí)勤能力，包括技術(shù)操作和各種應(yīng)急處理能力。只有具備良好的心理素質(zhì)和執(zhí)勤能力，我們才能更好地應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜情況，保障我們的工作安全和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
最后，作為一名輔警，我們要不斷提高自我修養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)。社會(huì)治安形勢(shì)不斷變化，我們必須不斷提升自己的知識(shí)水平和職業(yè)能力。我們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷豐富專業(yè)知識(shí)，開(kāi)展各種訓(xùn)練，提高執(zhí)勤能力和反恐警戒能力。同時(shí)，我們還要注重提升自己的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)正確的價(jià)值觀和道德觀念，樹(shù)立崇高的職業(yè)操守和追求卓越的精神品質(zhì)。只有不斷提高自我修養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)，我們才能更好地完成工作任務(wù)，為社會(huì)治安的穩(wěn)定和人民群眾的安全作出更大的貢獻(xiàn)。
總之，輔警是社會(huì)治安維護(hù)的一支重要力量，承擔(dān)著巡邏執(zhí)勤、突發(fā)事件處理、安全防范等多項(xiàng)任務(wù)。通過(guò)多年的工作經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，我深刻地認(rèn)識(shí)到一名優(yōu)秀的輔警需要具備正確的法律意識(shí)和職業(yè)道德觀，與人民群眾形成緊密聯(lián)系，具備良好的心理素質(zhì)和執(zhí)勤能力，并不斷提升自我修養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)。只有這樣，我們才能更好地履行自己的職責(zé)，守護(hù)社會(huì)的安全穩(wěn)定。讓我們?yōu)榱烁用篮门c安全的社會(huì)共同努力！
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